10. Diagnóstico de Agua Olintepeque Quetzaltenango. SER. 200.pdf

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EQUIPO DE INVESTIGACIÓN

Estudiantes del 11vo. Semestre del año 2005, de la Carrera de Trabajo Social del Centro Universitario de Occidente, CUNOC. Msc. Edgar Benito Rivera. Licda. Tania Velásquez Serrano (SER) Licda. Edna Calí Chex (SER) Lic. Rolando Mutz Tecún (SER) Ing. Carlos Simón Perén (SER) Dr. Fabián Gonón Ortiz (SER) Licda. Irene Enriquez Gómez (SER)

8va. Avenida A- 17, zona 1. Quetzaltenango, Guatemala Teléfono: (502) 77612306, Fax: (502) 77611079 [email protected],, [email protected] [email protected]

Quetzaltenango, Agosto de 2007

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EQUIPO DE INVESTIGACIÓN

Estudiantes del 11vo. Semestre del año 2005, de la Carrera de Trabajo Social del Centro Universitario de Occidente, CUNOC. Msc. Edgar Benito Rivera. Licda. Tania Velásquez Serrano (SER) Licda. Edna Calí Chex (SER) Lic. Rolando Mutz Tecún (SER) Ing. Carlos Simón Perén (SER) Dr. Fabián Gonón Ortiz (SER) Licda. Irene Enriquez Gómez (SER)

8va. Avenida A- 17, zona 1. Quetzaltenango, Guatemala Teléfono: (502) 77612306, Fax: (502) 77611079 [email protected],, [email protected] [email protected]

Quetzaltenango, Agosto de 2007

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INTRODUCCIÓN El presente estudio denominado “GESTION DEL ABASTO DE AGUA EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN OLINTEPEQUE” tiene como objetivo dar a conocer la capacidad de las organizaciones comunitarias y municipales para administrar, operar y mantener los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano. La metodología empleada, partió de la elaboración de un plan de investigación consultado con las autoridades municipales, la recopilación de información a través de revisión bibliográfica, cuestionario y entrevistas semiestructuradas a autoridades y lideres del municipio. Se continúo con la sistematización de la información, para finalmente elaborar el presente informe. El informe está constituido por cinco capítulos, divididos de la siguiente forma: En el primer capítulo, se caracteriza el contexto del municipio en el cual se realizó el estudio, dando a conocer la geografía, demografía, actividades productivas, recursos naturales y los servicios de educación con que cuenta el municipio, además, se realiza un mayor análisis sobre las enfermedades gastrointestinales y de la piel, las cuales tienen relación directa o indirecta con el uso de agua. El segundo capitulo trata sobre el abastecimiento de agua y el saneamiento en Olintepéque, contiene un análisis sobre la cobertura familiar de los sistemas de agua para consumo humano, las tecnología que se han empleado, la calidad del agua que se consume, los sistemas de abastecimiento de agua y los principales problemas, actividades de operación y mantenimiento, las formas de propiedad de los sistemas, el uso del agua y las formas de abastecimiento para las familias que carecen del servicio domiciliar. El tercer capítulo, aborda la gestión del abastecimiento de los servicios de agua, analizando el papel del gobierno municipal gestor del abasto de agua urbana, las organizaciones gestoras del agua en el área rural y sus formas de gestión, la participación de las mujeres en la gestión del agua, aparte de ello, se estudia el papel de la iniciativa privada en la gestión de agua para las colonias que se encuentran en la jurisdicción del municipio de Olintepéque. El cuarto capítulo describe la “percepción” de las y los usuarios acerca del servicio. El quinto capítulo describe algunos rasgos de la Cuenca, sub cuenca y el saneamiento ambiental básico en el municipio de Olintepéque y se finaliza con las conclusiones generales y recomendaciones para superar las problemáticas indicadas. Para el país, es importante porque muchos de los problemas y logros que se expresan a nivel local son expresiones de los acontecimientos nacionales, en tal sentido, muchos de los resultados y conclusiones de esta investigación pueden generalizarse a otros municipios del país. De hecho, algunas conclusiones 3

preliminares de esta investigación son coincidentes con estudios realizados por otras instituciones a escala nacional. Este informe pretende constituirse en un instrumento de planificación comunitaria y municipal, para encarar las necesidades presentes y futuras en materia de abastecimiento de agua y la gestión integrada del recurso hídrico, GIRH. La importancia radica en que orientará a comités y autoridades hacia la búsqueda de soluciones de abasto de agua más justas y equitativas para los mas de 22 mil habitantes, entre hombres y mujeres del municipio y las demandas de la población futura, es decir, permitirá aumentar su conocimiento respecto a la problemática y el mejoramiento de sus acciones hasta ahora realizadas. Para el Centro Universitario de Occidente, CUNOC, y especialmente para el Departamento de Investigaciones en Trabajo Social, es el resultado de un trabajo conjunto con Servicios Para el Desarrollo, SER, obteniendo la oportunidad de adentrarse en el entendimiento de una problemática local, nacional y de interés mundial, como lo es el “agua”, a la vez que contribuye en la búsqueda de soluciones conjuntas, desde el ámbito social. Este documento constituye una serie de estudios que realiza SER alrededor de la situación de la gestión para el abastecimiento de agua en diferentes municipios, tales como: San Antonio Sacatepéquez, Santa Lucia Utatlán, Área Ixil del Quiché, San Martín Sacatepéquez y San Juan Olintepéque, en base a la necesidad de contar con información que sirva para la toma de decisiones y mejorar el que hacer institucional. Se deja constancia del agradecimiento por el apoyo brindado para la realización de este estudio; a las autoridades del municipio, Centro de Salud, especialmente al Técnico Gelman Sánchez, organizaciones y líderes comunitarios. Especialmente al Equipo de Trabajadores Sociales de SER: Licda. Taña Velásquez, Lic. José Say, Lic. Rolando Mutz, estudiantes de la carrera de Trabajo Social y profesores, especialmente del Mts. Benito Rivera.

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CAPÍTULO I. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN OLINTEPEQUE. Olintepéque es uno de los 24 municipios que conforman el departamento de Quetzaltenango y uno de los 332 que forman parte de la república de Guatemala. Dista a 208 kilómetros de la ciudad capital y 6 kilómetros de la cabecera departamental de Quetzaltenango, por medio de carretera interamericana, asfaltada y transitable todo el tiempo. (Ver anexo 1) A. ORIGEN DEL MUNICIPIO El poblado posiblemente en ubicación diferente, ya existía a la llegada de los españoles. Se supone que ha de haberse llamado Xepau, a juzgar por una anotación de Bernal Díaz del Castillo en su Historia de la Conquista, Capítulo CXCIII. En 1,825 fue reconocido oficialmente como pueblo del circuito de Quetzaltenango por la asamblea del 11 de octubre del mismo año. El 9 de noviembre de 1,878, el ejecutivo a través del Decreto 225, convocó a elecciones y en la tabla anexa de los distritos electorales, Olintepéque aparece dentro del circuito de Salcajá. El origen de su nombre viene del vocablo formado por la terminación tepetl: cerro y la raíz ollín, que significa movible, derivado de olinía, mover, temblar, voces náhuatl , por lo que Olintepéque significa “En el cerro que tiembla” , o “En el cerro que se mueve”. B. GEOGRAFÍA, COLINDANCIAS Y CLIMA La parte norte del municipio es quebrada y con pendiente pronunciada, cuenta con las sierras de Olintepéque y de Santa Rita, que a la vez son partes de la Sierra Madre. La parte sur es plana y forma parte del valle de Quetzaltenango, con pequeñas elevaciones. Su extensión territorial es de 36 kms2 y sus colindancias son: Al norte con el municipio de San Francisco La Unión, al sur con el municipio de Quetzaltenango y La Esperanza, al este con el municipio de San Andrés Xecul, Totonicapán y al oeste con los municipios de La Esperanza y San Francisco La Unión también de Quetzaltenango. Se encuentra a una altura de 2,350 metros sobre el nivel del mar, ubicado en la latitud 14º 37´ 07” y en la longitud 91º 30´ 48”. Su clima es frío, con una temperatura promedio de 11º centígrados; las temperaturas más bajas se registran en los meses de noviembre a enero, en donde se dan casos hasta de  – 4º centígrados. La precipitación pluvial media es de 775 milímetros. Se marcan dos estaciones climáticas: El verano entre octubre y abril y el invierno entre mayo y octubre. 5

La organización territorial del municipio se encuentra dividido de la siguiente forma: 1 cabecera municipal, 7 barrios, 2 aldeas, 4 cantones, 25 parajes y 4 sectores. CUADRO No. 1. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE. AÑO 2006. No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43.

CENTRO POBLADO Cabecera Municipal Caja de Agua Calvario Cementerio Nuevo Reforma La Capilla Pie del Cerro Justo Rufino Barrios Villa Laura Labor Santa Bárbara Cataratas Tierra Colorada Chocruz Molino La Paz Tierra Blanca San Antonio PAJOC Las Rosas Chuinimasac Tambor de Piedra Las Cruces Los Gómez Chuisuc Piedra Luna San Isidro Tierra Blanca Piedra Negra Pachaj Las Tejerías La Cumbre Los Tuises Tzanjuyup Los Matules Ciénaga Chiquita Choaj Pimut Chumuchilic Chiul Las Flores La Libertad Llano de la Cruz Labor Ovalle

CATEGORIA POBLACION TOTAL Pueblo Barrio Barrio 3,884 Barrio Barrio Barrio Paraje Barrio Aldea Sector Sector Sector 6,862 Sector Paraje Paraje Barrio Paraje Aldea Paraje 1,973 Paraje Paraje Paraje Paraje Cantón 2,672 Paraje Cantón Paraje 2,236 Paraje Paraje Paraje Cantón Paraje Paraje Paraje 2,134 Paraje Paraje Paraje Paraje Paraje Paraje 287 Cantón 2,496 Paraje Paraje TOTAL 22,544 Fuente: Diagnóstico Integral Municipal 1998. Unidad Técnica Municipal. Instituto Nacional de Estadística – INE. 2002. 6

Olintepéque es cabecera con categoría de pueblo, las aldeas son: Justo Rufino Barrios (antes Llano Grande) y San Antonio Pajoc. Los caseríos son La Cumbre, La Libertad, San Isidro y Chuisuc, donde se encuentran construidos la mayor parte de sistemas que abastecen a los parajes y barrios que los constituyen. La aldea Justo Rufino Barrios constituye la mayor población con 6,862 habitantes, seguido por la cabecera municipal con 3,884. “Existe discrepancia entre la municipalidad de Olintepéque y el Instituto Nacional de Estadísticas – INE, debido a que el primero clasifica a “Las Flores” como paraje y el segundo como caserío, no obstante los pobladores también lo reconocen como paraje”.1 C. DEMOGRAFÍA E IDENTIDAD DE SU POBLACIÓN En el municipio de Olintepéque la población de hombres es de 10,660, mujeres 11,884, la población total del municipio de Olintepéque es de 22,544 habitantes, y según el INE estimó que para el año 2005 la población sobrepase los 25 mil habitantes. Es probable que esa diferencia en parte se deba a la población que se encuentra como emigrante en Estados Unidos. La densidad poblacional es de 586 habitantes por km2, sin embargo, esta densidad es mayor, pues existen trece colonias privadas dentro del territorio del municipio, cuyos habitantes están avecindados en la ciudad de Quetzaltenango, pese a radicar en territorio de Olintepéque. Estos datos son importantes, porque el incremento de la población incide directamente en el aumento de la demanda sobre el recurso hídrico, incrementando la presión sobre este recurso. CUADRO No. 2. POBLACIÓN POR GRUPOS ETÉREOS DEL MUNICIPIO DE OLINTEPÉQUE. AÑO 2006. LUGAR 0 a 14 15 a 29 30 a 49 Cabecera 1,397 1,144 777 Municipal Justo Rufino 2,831 1,883 1,375 Barrios San Antonio 905 522 326 Pajoc Chuisuc 1,307 648 447 La Libertad 1,083 715 474 La Cumbre 1,055 467 404 Las Flores 125 68 58 San Isidro 1,007 545 422 TOTALES 9,710 5,992 4,283 Fuente: Instituto Nacional de Estadística – INE. 2002. 1

50 a 64 340

65 a MÁS 226

TOTALES 3,884

509

264

6,862

135

85

1,973

162 156 149 20 154 1,625

108 68 59 16 108 934

2,672 2,496 2,134 287 2,236 22,544

  Informe General “Diagnóstico socioeconómico, potencialidades productivas y propuesta de inversión” Municipio de Olintepéque. Departamento de Quetzaltenango. USAC. 2003.

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La población en las edades de 0 a 14 años, es relativamente mayor, siendo un total de 9,710. El 88% de la población proviene del área rural. Un 85% pertenece a la etnia indígena K´iche´ y es hablante del idioma del mismo nombre. Su población alfabeta es del 83%, predominando el analfabetismo en la mujer, especialmente indígena y de proveniencia rural. D. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DE INGRESOS Un fenómeno que ha venido a aliviar el impacto de los bajos ingresos de la población, aunque no existen datos precisos al respecto, es la creciente migración hacia los Estados Unidos, pues las remesas familiares en dólares fortalecen la economía de las familias y por ende del municipio de Olintepéque. CUADRO No. 3. INGRESOS MENSUALES DE LA POBLACIÓN DE OLINTEPEQUE. AÑO 2001. INGRESOS Ingresos menores a mil quetzales Ingresos entre un mil y mil quinientos Ingresos entre mil quinientos y tres mil Ingresos mayores de tres mil

PORCIENTO 42 % 26 % 23 % 9% 100 %

Fuente:  Diagnóstico socioeconómico, potencialidades productivas y propuestas de inversión. USAC 2003.

Al respecto, es importante mencionar que dos terceras partes de las familias tienen ingresos menores al salario mínimo establecidos en el código de trabajo. Los salarios más bajos provienen de la agricultura, siendo los principales productos agrícolas el maíz, trigo y fríjol, los que se caracterizan por su baja rentabilidad. En tanto que quienes tienen ingresos mayores de Q.1,500.00, están vinculados al comercio. Las principales actividades generadoras de ingresos son: Industria y servicios 35%, agricultura 26% y comercio 21%, teniendo como actividades secundarias la ganadería. En el municipio la ganadería y la agricultura son actividades significativas y que han obligado a ampliar la frontera agrícola con el consecuente detrimento de los bosques y cuencas, afectando las zonas de recarga hídrica y la disponibilidad de agua subterránea. E. SERVICIOS DE EDUCACIÓN Para la atención de los niveles de pre - primarios y primarios, existen doce establecimientos educativos públicos y un privado. Para la educación básica 8

únicamente existen tres establecimientos que funcionan como institutos por cooperativa. El 80% de cobertura pertenece al área urbana y para el área rural es el 20%. Los varones representan el 58% y las mujeres el 42% en cuanto a estudiantes se refiere, aunque cabe resaltar, que existe una población bastante significativa (no cuantificable) que viaja diariamente a la ciudad de Quetzaltenango con fines de continuar estudios formales, situación que depende de la economía familiar. F. SERVICIOS DE SALUD Se cuenta únicamente con un Centro de Salud que limitadamente cuenta con un médico, un auxiliar de enfermería y un técnico en salud rural. Además existen dos clínicas y cinco centros de convergencias atendidos por el mismo personal del Centro de Salud. En el Municipio de Olintepéque, existen diferentes causas de morbilidad infantil y adulta, las cuales se encuentran consignadas en el siguiente cuadro: CUADRO No. 4. MORBILIDAD GENERAL EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE. AÑO 2005. No.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL DE LAS HOMBRES ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Rinofaringitis Aguda. 619 Amigdalitis. 359 Parásitos Intestinales. 253 Amebiasis. 188 Neumonía/Bronconeumonias 155 Dermatitis. 107 Infección Intestinal. 89 Escabiosis. 64 Micosis. 35 Faringitis. 30 Resto de causas. 412 TOTAL 2,311

%

MUJERES

%

TOTAL

45 % 43 % 46 % 33 % 49 % 48 % 47 % 37 % 37 % 25 % 29 % 39 %

765 483 292 388 164 116 101 107 59 88 1015 3578

55 % 57 % 54 % 67 % 51 % 52 % 53 % 63 % 63 % 75 % 71 % 61 %

1384 842 545 576 319 223 190 171 94 118 1427 5,889

Fuente: Informe Centro de Salud de Olintepéque. 2005.

Entre los datos obtenidos, se puede observar distintas enfermedades con diferentes causas, a pesar de ello, las enfermedades como la amebiasis, parásitos intestinales, infecciones intestinales y dermatitis, tienen relación directa con el acceso al servicio de agua potable y con el uso de agua contaminada, estas, afectan más a las mujeres. De acuerdo a las cifras

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recabadas, los porcentajes de personas enfermas de la piel en el municipio, según sexo es el siguiente: GRÁFICA No. 1. ENFERMEDADES DE LA PIEL EN HOMBRES Y MUJERES (Dermatitis y Escabiosis) AÑO 2005.

43%

57%

Hombres

Mujeres

Fuente: En base a informes del Centro de Salud de Olintepéque. 2005

Es evidente, que el porcentaje más alto es del sexo femenino, representando 57% de casos de dermatitis (Inflamación de la piel) y escabiosis (Producida por hongos), una de las causas es por el contacto con agua contaminada, la cual posee sustancias químicas dañinas para el organismo humano. Los hombres representan el 43% de los casos, debido a que tienen menos relación con el agua que puede estar contaminada. Otra causa es el poco o nulo acceso a un servicio de agua potable, limitando las actividades de higiene personal y familiar. En el caso de las enfermedades gastrointestinales, la situación no mejora para las mujeres, estas cifras encierran porcentajes de amebiasis, parásitos intestinales e infecciones intestinales, donde la situación es la siguiente:

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GRÁFICA No. 2. ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES EN HOMBRES Y MUJERES AÑO 2005.

40%

60%

Mujeres

Hombres

Fuente: En base a informes del Centro de Salud Olintepéque. 2005.

En esta gráfica, las mujeres afectadas representan un 60% de casos en comparación con los hombres. Estas enfermedades también tienen relación con el consumo de agua contaminada y mala higiene en el hogar. De igual forma, las y los niños también se ven afectados por estas enfermedades, según los datos recabados, la información es la siguiente: CUADRO No. 5. MORBILIDAD INFANTIL EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE. AÑO 2005. No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL. Rinofaringitis Aguda. Amigdalitis. Conjuntivitis. Dermatitis Alérgica. Dermatitis no especificada. Alergia no especificada. Neumonía Infección Intestinal. Disentería Amebiana Aguda. Parasitosis. Resto de causas. TOTAL DE CAUSAS

Fuente: Informe Centro de Salud de Olintepéque. 2005.

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N MERO DE CASOS 307 93 20 20 20 19 15 14 14 13 54 589

% 52.11 15.79 3.40 3.40 3.40 3.23 2.55 2.38 2.38 2.21 9.15 100

Entre las enfermedades de morbilidad infantil, se encuentran la dermatitis, alergias y las de carácter gastrointestinal que se manifiestan en infección intestinal, disentería amebiana aguda y parasitismo intestinal, aun cuando tienen diferentes causas, todas son asociadas al abastecimiento de agua, el saneamiento básico y la higiene personal. En resumen, se puede mencionar que tanto mujeres, hombres e infantes, padecen enfermedades que se pueden asociar al uso del agua, ya que si no se cuenta con el servicio de agua para consumo humano, el aseo personal es limitado, lo que contribuye a la proliferación de enfermedades. Aunque hay que anotar que las enfermedades de la piel y gastrointestinales afectan más a las mujeres, debido al contacto directo que ellas poseen con el agua, por ejemplo; el contacto con agua contaminada en los patios de las casas.

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CAPITULO II. EL ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE. La situación del abastecimiento de agua en el municipio de Olintepéque es deficiente en términos de calidad, puesto que no es potable en su mayor parte, las tarifas no corresponden por lo menos al costo del servicio, en consecuencia no tienen recursos económicos para una adecuada operación y mantenimiento, el número de usuarios es menor al total de familias del municipio, lo que hace suponer que existen familias que comparten un mismo servicio pero no están registrados y por lo tanto, no pagan las tarifas correspondientes, por otro lado, existen familias que poseen dos servicios o más. La organización y capacidad técnica local de la mayoría de comunidades es insuficiente para la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de abasto de agua. Presentan poca conciencia ciudadana respecto a la importancia de la calidad del agua para garantizar la salud de las personas y el valor general del recurso y por lo tanto, no tienen acciones para su conservación y mejor aprovechamiento. Por lo general, los distintos gobiernos municipales han tenido un trato desigual entre la población urbana y la rural, lo cual puede observarse en la inversión en infraestructura en agua, como la compra de bombas de agua y el subsidio en el pago de energía eléctrica que hacen para garantizar el servicio a la población urbana, más no para la población rural. Por otro lado, empresas lotificadoras privadas se han aprovechado del agua subterránea con fines lucrativos mediante la apertura de pozos, sin asumir responsabilidad alguna para la conservación y regeneración de este recurso, ante ello, el Estado y el gobierno municipal no han tenido control ni ingerencia alguna. La población usuaria del servicio de agua, así como el Estado, sus instituciones y los gobiernos locales, apenas empiezan a preocuparse por la disponibilidad del recurso hídrico, preocupación que ha surgido a raíz de la escasez de agua en las fuentes superficiales y la necesidad de profundizar cada vez más la apertura de pozos para la obtención del agua. A. ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO BÁSICO En el municipio de Olintepéque no todas y todos sus habitantes tienen acceso a los servicios de saneamiento básicos necesarios para vivir adecuadamente, sobre esta cobertura veamos el siguiente cuadro:

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CUADRO No. 6. VIVIENDAS CON ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS. MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE. AÑO 2000. ACCESO A SERVICIOS Total de viviendas Viviendas con acceso a agua Viviendas con letrinas /inodoro Viviendas con servicios alcantarillado

REA % URBANA 863 23 859 99.53 863 100 de 212 24.56

REA RURAL 2.856 1.713 2.377 0

%

TOTAL

77 59.97 83.22 0

3.719 2.372 3.240 212

Fuente: Plan Estratégico del municipio 2000-2004.

Para el año 2000 el área urbana estaba próximo a alcanzar el 100% de cobertura en el servicio de agua, mientras que en el área rural únicamente el 60%, esta diferencia se debe en parte a que en el área rural las viviendas se encuentran dispersas, por ello, algunas casas no son beneficiadas por los sistemas ya existentes, además, que han sido desatendidas por el Estado y la Municipalidad. En cambio, en el área urbana las casas generalmente están más concentradas y tienen mayor capacidad política para incidir en las autoridades municipales. Estas cifras del área rural continúan mejorado en la actualidad, puesto que la mayoría de pobladores ya cuenta con el servicio de agua para consumo humano, en el cantón La Cumbre fue inaugurado un sistema por bombeo en el año 2002 y en el paraje Las Flores fue inaugurado el sistema por bombeo en el 2005, siendo estas las únicas comunidades que hacían falta. B. COBERTURA DE LOS SISTEMAS DE AGUA Las comunidades que pertenecen al municipio de Olintepéque, se han abastecido de agua de diferentes formas, entre las cuales se encuentran: Sistemas por bombeo, sistemas por gravedad y formas tradicionales como el acarreo de agua desde nacimientos, pozos de garrucha y ríachuelos cercanos. Existen colonias en territorio de Olintepéque donde sus habitantes están registrados como vecinos de Quetzaltenango, entre ellas las colonias: El Trigal, Ceres II, Santa Teresita, Bella Aurora, Reforma, Villas de Don Luís, Perla, Covadonga, Pinar del Río, Santa Ana, San Miguel y del Llano, San Sebastián, Santa Isabel, La Bendición, casas vecinas y otras en construcción. Estas colonias aglutinan un aproximado de 1,210 servicios de agua, quienes se abastecen de pozos privados perforados en la jurisdicción de Olintepéque. Esto como consecuencia de la falta de definición de límites entre ambos municipios.

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CUADRO No. 7. SISTEMAS EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE Y SU COBERTURA. AÑO 2007. No. 1. 2.

COMUNIDAD Cabecera Municipal

3. 4. 5.

Pie del Cerro La Cumbre

6. 7.

La Libertad

8. 9.

Justo Rufino Barrios

10. 11. 12. 13.

Chuisuc San Antonio Pajoc

14. San Isidro 15. 16. 17.

Las Flores

NOMBRE DEL SISTEMA

TECNOLOGÍA

CONEXIONES (Chorros)

El Calvario Pie del Cerro y Centro La Reforma Llena cantaros Sistema La Cumbre

Por Bombeo Por Bombeo

800 250

1976 2004

31 años. 3 años.

Por Bombeo Por Gravedad Por Bombeo (2 pozos, uso intercalado) Por Bombeo

400 8 420

1993 1972 2002

14 años. 35 años. 5 años.

200

1978

29 años.

Por Bombeo

320

1986

21 años.

Por Bombeo (2 pozos, uso simultáneo) Por Bombeo

750

1979

28 años.

450

1989

18 años.

19 Llena cántaros y 3 pilas 270 500

1960 2004 1994

3 años. 13 años.

400

1993

14 años.

Por Gravedad

90

1974

33 años.

Por Bombeo Por Bombeo Por Bombeo

145 100 58

1997 2003 2005

10 años. 4 años. 2 años.

Sub Totales

5,183

La Libertad 1 Mini riego (Para consumo humano) Justo Rufino Barrios 1y1A Justo Rufino Barrios 2 Llena Cántaros. Barrio La Paz. Sistema de Chuisuc Sistema San Antonio Pajoc Sistema por Gravedad Sector Pachaj Sector Tejerías Sistema de agua Las Flores

Por Gravedad Por Bombeo Por Bombeo (2 pozos, uso simultáneo) Por Bombeo

AÑO DE TIEMPO DE CONSTRUCCIÓN FUNCIONAMIENTO

47 años.

15

18.

19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.

Villas de Don Luís, Don Luises, Miguel y del Llano, La Bendición, Perla y Covadonga y viviendas independientes de colonias. Colonia El Trigal. Colonias Bella Aurora y Reforma. Colonia Ceres II. Colonia Santa Teresita. Condominio Pinar del Río. Condominio Santa Ana. Colonia San Sebastián.

Total General

Por Bombeo

530

1989

18 años.

Por Bombeo Por Bombeo Por Bombeo Por Bombeo Por Bombeo Por Bombeo Por Bombeo

300 180 50 150 Sin datos En construcción Sin datos

1990 1995 1996 1999 --------------2004

17 años. 12 años. 11 años. 8 años. ----------------3 años.

Sub Totales 25 Sistemas

Fuente: Investigación de campo. 2007. Nótese: Ausencia de datos en las colonias, por negativa de informar.

1,210 6,393

18.

19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.

Villas de Don Luís, Don Luises, Miguel y del Llano, La Bendición, Perla y Covadonga y viviendas independientes de colonias. Colonia El Trigal. Colonias Bella Aurora y Reforma. Colonia Ceres II. Colonia Santa Teresita. Condominio Pinar del Río. Condominio Santa Ana. Colonia San Sebastián.

Total General

Por Bombeo

530

1989

18 años.

Por Bombeo Por Bombeo Por Bombeo Por Bombeo Por Bombeo Por Bombeo Por Bombeo

300 180 50 150 Sin datos En construcción Sin datos

1990 1995 1996 1999 --------------2004

17 años. 12 años. 11 años. 8 años. ----------------3 años.

Sub Totales 25 Sistemas

1,210 6,393

Fuente: Investigación de campo. 2007. Nótese: Ausencia de datos en las colonias, por negativa de informar.

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En el municipio, en total se tienen aproximadamente 6,393 servicios de agua (Chorros), donde se benefician a habitantes de la cabecera municipal de Olintepéque, aldeas, cantones, parajes y colonias. Entre los usuarios y usuarias de los servicios de agua del área rural y urbana del municipio, el 39% lo califica como bueno porque siempre hay agua, siendo ellos; el cantón Justo Rufino Barrios y la Libertad. Para el 47% de casos el servicio es regular debido a que se suspende una vez por semana, no hay suficiente o es regulado en determinados momentos, entre ellos San Isidro, Pie del Cerro y Centro, Chuisuc, San Antonio Pajoc y Las Flores. El 14% constituido por el cantón La Cumbre, consideran que el servicio es deficiente debido a que solo tienen servicio por días o por horas durante la semana. CUADRO No. 8. SISTEMAS DE AGUA Y SU COBERTURA. AÑO 2007.

En el municipio, en total se tienen aproximadamente 6,393 servicios de agua (Chorros), donde se benefician a habitantes de la cabecera municipal de Olintepéque, aldeas, cantones, parajes y colonias. Entre los usuarios y usuarias de los servicios de agua del área rural y urbana del municipio, el 39% lo califica como bueno porque siempre hay agua, siendo ellos; el cantón Justo Rufino Barrios y la Libertad. Para el 47% de casos el servicio es regular debido a que se suspende una vez por semana, no hay suficiente o es regulado en determinados momentos, entre ellos San Isidro, Pie del Cerro y Centro, Chuisuc, San Antonio Pajoc y Las Flores. El 14% constituido por el cantón La Cumbre, consideran que el servicio es deficiente debido a que solo tienen servicio por días o por horas durante la semana. CUADRO No. 8. SISTEMAS DE AGUA Y SU COBERTURA. AÑO 2007. No. NOMBRE DEL SISTEMA 1. El Calvario. (Cabecera Municipal) 2. Pie del Cerro y Centro. (Cabecera Municipal) 3. La Reforma. (Cabecera Municipal) 4. Pie del Cerro (Llena Cantaros) 5. La Cumbre.

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

SECTORES QUE ABASTECE Zona 2, parte de la zona 3 y parte de la zona 1 de la cabecera municipal. Barrio Pie del Cerro y parte de la zona 1. Pila Vieja, Reforma, Barrio el Cementerio. Sector del Barrio Pie del Cerro y Barrio Nuevo.

Cantón La Cumbre, Parajes, Tzanjuyup, Ciénega Chiquita, Choaj, ,Chumuchilic, Chiul, Escuela, Landivar, Centro A, Centro B, Centro C, Chijá, Palo Colorado, Xolvaquit, Pimut 1, Pimut 2 y Chisac. La Libertad 1. La Libertad y sectores de Barrio La Reforma, Sector de Justo Rufino Barrios, Sector de Pila Vieja, sector de San Carlos Sija y un sector de San José Chiquilajá Quetzaltenango. La Libertad Mini riego. Sector de La Libertad, Colonia Santa Isabel (Su construcción empezó en 1980), Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola – ICTA y Llanos de la Cruz, Quetzaltenango. Justo Rufino Barrios 1 y 1A Cantón Justo Rufino Barrios. Justo Rufino Barrios 2. Cantón Justo Rufino Barrios. Justo Rufino Barrios. Barrio La Paz, parte de Aldea Justo Rufino Barrios, Colegio el Barrio La Paz. Valle y colonia Los Pinos. Justo Rufino Barrios. Llena Cantón Justo Rufino Barrios. Cántaro. Chuisuc. Cantón Chuisuc y Paraje Piedra Luna. San Antonio Pajoc. Aldea San Antonio Pajoc, Parajes Las Rosas, Chuinimasac, Tambor de Piedra, Las Cruces y Los Gómez. San Isidro. Gravedad. Parajes Tierra Blanca y Piedra Negra. San Isidro Pachaj. Paraje Pachaj. San Isidro Tejerías. Paraje Tejerías. Las Flores. Paraje Las Flores. Colonias de Don Luís, La Colonias Villas de Don Luís, La Perla, Covadonga, Don Luises, Perla y Covadonga. Miguel y del Llano, La Bendición y viviendas independientes de colonias. 17

19. Colonia El Trigal. 20. Colonias Bella Aurora y Reforma. 21. Colonia Ceres II. 22. Colonia Santa Teresita. 23. Condominio Pinar del Río. 24. Condominio Santa Ana. 25. Colonia San Sebastián.

Colonia El Trigal, Casas Vecinas, Colonia Lucha sin Fin. Colonias Reforma y Bella Aurora. Colonia Ceres II. Colonia Santa Teresita. Colonia Pinar del Río. Condominio Santa Ana. Colonia San Sebastián.

Fuente: Investigación de Campo. 2007.

En algunas comunidades rurales se encuentran construidos más de dos sistemas, por eso algunos usuarios tienen acceso a dos servicios. Esto debido a la forma de planificar los proyectos y las posibilidades de los usuarios, quienes cumpliendo con los requerimientos institucionales para la construcción de un sistema tiene acceso al número de conexiones que deseen, entre los requerimientos institucionales están; los aportes económicos y mano de obra. Otra forma de construir sistemas, es cuando los mismos usuarios cubren los gastos de construcción. La mayoría de sectores buscan ser beneficiados de un mismo proyecto, tal es el caso de la Libertad 1, quien abastece a sectores del Barrio La Reforma, sector de Justo Rufino Barrios y un sector del Cantón San José Chiquilajá de Quetzaltenango. C. TECNOLOGÍAS EMPLEADAS Existen diferentes tipos de sistemas construidos en el municipio, prevaleciendo los sistemas por bombeo sobre los sistemas por gravedad, las características particulares son las siguientes: Sistemas por bombeo (22 sistemas):  Se instala una bomba que impulsa el agua hacia la superficie, para enseguida ser conducida al tanque de distribución que luego distribuye agua a los ramales correspondientes. Sistemas por gravedad (3 sistemas): Este sistema de abastecimiento sólo es posible si la fuente de agua está en un terreno más alto que la comunidad, ya que el agua corre hacia abajo por gravedad para ser distribuida en los ramales. Sistemas tradicionales de abastecimiento: Tales como ríos, riachuelos, pozos de garrucha o pozos artesanales, donde se lleva el agua hacia los hogares por medio del acarreo empleando fuerza física. En la mayor parte de sistemas el caudal es mínimo y su tendencia tiende a disminuir e incluso a desaparecer, debido al deterioro de las fuente y la cuenca, donde la capacidad de retención de aguas subterráneas disminuye. 18

Cada vez existe mas la necesidad de perforar pozos y construir sistemas por bombeo, de los 22 sistemas por bombeo actuales, 13 abastecen al área rural y casco urbano y 8 sistemas abastecen a colonias privadas. Al respecto vale mencionar, que los primeros pozos que se perforaron en el municipio, el agua fue encontrada a 150 pies de profundidad, pero los pozo perforados en el paraje las Flores (2004) y cantón la Cumbre (2007) han requerido una profundidad de 700 pies para obtener el agua, deduciendo escasez de agua subterránea. GRÁFICA No. 3. TECNOLOGÍA DE LOS SISTEMAS DE AGUA. AÑO 2007.

88%

12%

Por Bombeo

Por Gravedad

Fuente: Información de Campo 2007.

La tendencia actual de los proyectos de abastecimiento de agua en el municipio de Olintepéque, es a través de sistemas por bombeo, pues prácticamente no existen fuentes superficiales en el municipio y las actuales fuentes superficiales tienden a disminuir su caudal. En la Aldea La Cumbre, se perforó un primer pozo que se encuentra a orillas de la carretera asfaltada, pero su caudal no fue suficiente, por eso se perforo otro pozo cerca de la auxiliatura comunitaria, presentando un caudal bajo y expulsión de arena. Luego fue necesario perforar el tercer pozo donde no se encontró agua, finalmente, se perforó un cuarto pozo en el sector Cienaga Chiquita, el cual tiene la producción de agua necesaria y es en base a este, que actualmente se alimenta el sistema de agua. Por esto, es importante que los proyectos que se ejecuten en el municipio, deben ir acompañados de un estudio de impacto ambiental, ya que se debe tener claridad sobre el impacto que se causa con la perforación de los pozos, sumado a

19

ello, se deben establecer acciones para fortalecer la recarga hídrica y con ello mantener los mantos friáticos o subterráneos. Esto permitiría una gestión sostenible de los recursos naturales, pero esto requiere necesariamente la participación de las autoridades municipales, usuarios y usuarias del sistema, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales presentes en el municipio. Además, debe constituirse en una obligación para las organizaciones que ejecutan proyectos, formular junto a los comunitarios un plan de tratamiento de los recursos suelo y bosque cercanos al lugar de la perforación (cuenca), con el objetivo de preservar y regenerar el recurso agua.

Perforación de Pozo Cantón La Cumbre Olintepéque 2007

Por lo general, los sistemas son diseñados para un periodo de vida útil de 20 años. Actualmente el 31% de sistemas ya han sobrepasado los años de diseño y por lo tanto, se encuentra en condiciones técnicas desfavorables. En la gráfica siguiente, se puede apreciar los años de funcionamiento de los sistemas que existen actualmente en el municipio de Olintepéque.

20

GRAFICA No. 4. AÑOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS EXISTENTES EN EL MUNICIPIO Y COLONIAS DE OLINTEPEQUE. AÑO 2007.

27%

37%

36%

De 1 a 10 años

De 11 a 20 años

De 21 a más

Fuente: Investigación de campo. 2007.

Como puede observarse, el 27% de sistemas están sobre el promedio de vida útil y como consecuencia presentan problemas técnicos continuos, influyendo en deficiencias en la prestación del servicio. El 36% de sistemas están próximos a llegar al límite y presentan algunos problemas técnicos, a causa de una deficiente administración por parte de las organizaciones comunitarias, así mismos son pocas las acciones que realizan para proteger la cuenca del río Xequijel. El 37 % restante de sistemas son de reciente construcción, los cuales pueden prolongar su vida útil si cuentan con una adecuada administración, mantenimiento y operación. D. FORMAS DE ABASTECIMIENTO PARA LAS FAMILIAS QUE CARECEN DEL SERVICIO Cerca de un 5 % de la población no posee servicio de agua, debido a: 1. Crecimiento de la población que demanda más agua y los sistemas actuales ya no se dan abasto. 2. Demanda del servicio pero la normatividad establecida ya no lo permite. 3. Nuevas familias que se han constituido recientemente.

21

4. Familias que no aportaron recursos económicos para la construcción de los sistemas, por ello no pueden beneficiarse de los sistema de agua actuales. 5. Algunos cuentan con pozos de garrucha para abastecerse de agua, en consecuencia no muestran interés por ser usuarios de nuevos sistemas.

Mujeres acarreando agua. Aldea La Cumbre 2001

Por ser la mujer la encargada de las actividades domésticas en el hogar, es quien más utiliza el agua y se encarga de ir a traerlo en las fuentes cuando no existen conexiones domiciliares, siendo ayudada por las niñas, niños y en raras ocasiones por los hombres. Para almacenar el agua utilizan diferentes clases de recipientes como toneles de plástico, ollas de barro, tinajas, baldes y pilas de cemento. El agua que utilizan para beber la tienen en la cocina donde está más protegida. Las personas que utilizan los pozos manuales e individuales, emplean distintos tiempos, puesto que los pozos tienen profundidades que van desde 22 hasta 38 varas. De acuerdo a las visitas realizadas, se observó que los pozos se encuentran en las siguientes condiciones: 1. El brocal tiene una altura mínima, donde los niños quedan propensos a caer en ellos. 2. Los parales que sostienen la polea no están bien fijos, en algunos casos la madera ya no se encuentra en buenas condiciones. 3. La cuerda no esta en buenas condiciones, de igual forma puede ocasionar accidentes si las personas no realizan el trabajo con precaución. 4. Algunos pozos no tienen tapadera, corriendo el riesgo de que se contamine el agua. 5. Generalmente no se realizan estudios de calidad del agua. 6. En general, tienen condiciones no higiénicas para el consumo humano. 22

E. ESTRUCTURAS DE LOS SISTEMAS Y SUS PRINCIPALES PROBLEMAS El 91% de los sistemas de abastecimiento de agua en el municipio son por bombeo, operados todos a través de energía eléctrica y constituidos por varios elementos que a continuación se detallan: 1. Pozos con profundidad de 250 hasta 700 pies, la tendencia ha sido que cada vez hay que profundizar más para poder encontrar agua. 2. La apertura de pozos ha tenido costos desde Q.50,000 hasta Q500,000. Los pozos más antiguos fueron los más baratos debido al momento en que se hicieron y también a que la profundidad era menor, mientras que los más caros son los recientes, pues la profundidad que se requiere para conseguir agua es mayor. 3. Bombas que succionan el agua movilizadas con energía eléctrica, la cual hay que operar diariamente, dependiendo de la disponibilidad de agua del pozo, la capacidad de la bomba y la cantidad de agua que requieren los usuarios. 4. Líneas de impulsión que consiste en tramos de tubería de hierro o PVC que conduce el agua desde el pozo hasta el tanque de distribución. Estas líneas de impulsión no rebasan los 300 metros, pues los comités han procurado abrir los pozos en lugares cercanos a los tanques de distribución. 5. Tanque de distribución ubicado en la parte más alta de la comunidad para que el desnivel permita que llegue agua a todas las casas de los usuarios y usuarias de los sistemas. Los sistemas de Justo Rufino Barrios y La Libertad, tienen tanques de distribución aéreos construidos de metal. 6. Redes de distribución que consiste en tramos de tubería de PVC de distinta medida, la cual conduce el agua desde el tanque de distribución hacia cada uno de los sectores o conjunto de viviendas. Es en esta parte donde se efectúan las conexiones ilícitas. Aquí se ubican las cajas rompe presión y válvulas de aire para regular la presión del agua, lo que requiere de cierta capacidad técnica para su operación. 7. Conexiones domiciliares que consiste en un tubo PVC de media pulgada que lleva el agua desde la red de distribución hasta el patio de la vivienda, donde se coloca una llave o grifo (chorro). Las conexiones son ilícitas cuando son conectadas directas a la red de distribución, es decir sin el conocimiento de la entidad administradora del servicio, con el propósito de evitar el pago por derecho de conexión y la tarifa correspondiente a cada mes.

23

En cuanto a los problemas principales que presentan los sistemas del área urbana y rural de Olintepéque, se encuentran: Falla frecuente de los equipos de bombeo (motor y la bomba) y transformadores debido a la irregularidad en el servicio de energía eléctrica, estos requieren de más capacidad de los encargados para la operación y mantenimiento, cosa que no todas las comunidades presentan. Cinco comunidades manifiestan que en verano disminuye la disponibilidad de agua en los pozos, situación que hacer forzar las bombas, o exige de formas distintas la operación y mantenimiento, desde el generador de energía hasta la bomba. El costo de la energía eléctrica cada vez tiende a aumentar, pues la mayor parte de sistemas consumen energía eléctrica trifásica, situación que obliga a pagar una cantidad de dinero cada mes por la potencia contratada (se utilice o no la bomba), la cual dependerá de las características de cada sistema, además deben pagar la energía consumida. Esto conlleva una tarifa mayor que no todas y todos los usuarios están dispuestos o en la posibilidad de pagar. CUADRO No. 9. PRINCIPALES PROBLEMAS QUE PRESENTA CADA SISTEMA. AÑO 2007. No. 1. 2. 3. 4. 5.

NOMBRE DEL SISTEMA El Calvario. Centro. Pie del Cerro y Centro. La Reforma. Pie del Cerro (Llena Cántaros) Cantón La Libertad.

6.

La Libertad riego)

7.

Justo Rufino Barrios 1 y 1ª.

8.

Justo Rufino Barrios 2. Justo Rufino Barrios. Barrio La Paz. Justo Rufino Barrios. Llena Cántaros. Cantón San Antonio Pajoc.

9. 10. 11.

(Mini

PROBLEMAS DE FUNCIONAMIENTO  Necesitan cambio de panel de control y transformadores. (Problema de energía eléctrica) No tiene, puesto que fue construido hace 3 años.

•

•

No tiene, puesto que fue construidos hace 3 años.   Tiene servicio irregular, ya que la tubería es vieja y presenta fugas, sumando ya 35 años.   El sistema fue construido en 1978, por ello necesita de constantes reparaciones y mantenimiento en general, su tiempo de vida útil ha caducado.   El Sistema no presenta problemas, su abasteciendo del servicio de agua es mayor.   El sistema está funcionando con su máxima capacidad, actualmente no presenta problemas en su funcionamiento, aunque a veces se tiene problemas con los apagones de energía eléctrica.  El sistema no presenta problemas actualmente.

• •

•

•

•

•

 El sistema no presenta problemas actualmente.

•

 Actualmente el sistema funciona bien, solo en épocas de verano el caudal baja.   El sistema no tiene problemas actualmente, aunque se presentan roturas frecuentes de tuberías debido a que los

•

•

24

comunitarios quitaron las cajas rompe presión en tramos de topografía quebrada. Constantemente hay roturas en la tubería del pozo antiguo, debido a la antigüedad de la misma. El resto del sistema funciona bien.  Puesto que el sistema funciona desde 1974, ha caducado la vida útil del sistema, por lo que presenta algunos problemas en su funcionamiento.  No hay problemas significativos en el funcionamiento del sistema. El sistema no presenta problemas en su funcionamiento.

12.

Aldea Chuisuc.

13.

San Isidro. Gravedad.

14.

San Isidro Tejerías.

•

15.

San isidro Pachaj.

•

16.

La Cumbre.

•

•

•

 El pozo no produce suficiente agua para abastecer a las 420 familias. El agua que se consume es arenosa y con turbiedad.   Las familias solo tienen agua dos veces por semana y cada 3 horas.  Bajo voltaje en la energía eléctrica. Fugas en la línea de impulsión. Costo elevado de pago de energía eléctrica.

• •

•

17.

Las Flores.

• •

Fuente: Investigación de Campo.

Son cinco sistemas que presentan problemas en su funcionamiento, debido a la antigüedad de su infraestructura, en el caso del sistema de La Cumbre, los problemas son ocasionados por el pozo, puesto que no brinda suficiente agua para todos los sectores, en el sistema de Las Flores, son pocos usuarios por eso la tarifa que pagan por mes se duplica o triplica. F. FORMAS DE PROPIEDAD DE LOS SISTEMAS DE AGUA Cotidianamente se presentan problemas sobre la propiedad de las fuentes o de los terrenos donde se encuentran construidos los tanques de distribución, puesto que algunos no cuentan con documento jurídico-legal que garantice la propiedad. La mayoría de sistemas cuentan con escritura pública o actas de donación o venta de los terrenos o nacimientos, el sistema de propiedad en algunos casos es sobre la base de normas consuetudinarias, siendo estos acuerdos validos al interior de las comunidades y para determinado momento, pero con el paso del tiempo pierden validez o no son aceptadas por las siguientes generaciones. Por ejemplo, los padres donan el terreno donde se construyen los tanques, al morir, los hijos manifiestan que ese terreno les pertenece. En el caso de los permisos de paso, únicamente han sido acuerdos verbales por parte de los “propietarios” pero no existen documentos que garanticen el permiso de paso de tubería. Otros comités cuentan con actas comunitarias donde hacen constar los permisos, sin embargo, estos no tienen validez legal. El problema surge cuando los fontaneros deben operar y mantener el sistema o cuando se 25

requiere mejorar la obra y no se cuenta con el permiso de los dueños de los terrenos. En algunas oportunidades personas particulares han reclamado los permisos de paso o una parte de los terrenos donde están construidos los pozos o tanques, generando conflictos internos en la comunidad; entre vecinos, con comités e incluso con el gobierno municipal. El sistema que abastece el casco urbano es diferente, aquí la propiedad del terreno se demuestra a través de una escritura registrada y la línea de conducción y la red de distribución pasa únicamente en carretera y calles públicas. Por ello, no existen problemas de propiedad o permisos de paso. 1. Información técnica acerca de los sistemas de agua Documentos importantes que debe tener todo comité, municipalidad, ó cooperativa, es un paquete técnico, que contenga: Mapa de localización, mapa de ubicación, bases de diseño, cálculo topográfico, diseño hidráulico, lista de materiales, presupuesto y planos del sistema. Esta información es de mucha utilidad para las tareas de operación y mantenimiento, como también para cualquier mejora, ampliación o rehabilitación del sistema. Al carecer de estos documentos, en la mayoría de casos las ampliaciones se hacen en base a las solicitudes de los usuarios y no bajo criterios técnicos y de la producción de agua. Los directivos señalan diferentes causas por las cuales no cuentan con todos los documentos, entre ellas: No cuentan con el fondo necesario para la reproducción de los documentos, falta de interés de los usuarios y organizaciones, las instituciones, empresas o municipalidades tampoco lo dejan o el extravió de los mismos. Algunos documentos se quedaron con las organizaciones que construyeron los proyectos, por ejemplo INFOM o empresa privada, ellos tienen los planos y bases de diseño, mencionan los entrevistados. En el caso de la municipalidad deben contar con este paquete, puesto que le dan un uso legal, por ejemplo para las auditorias. G. USOS DEL AGUA EN EL MUNICIPIO El agua es un recurso natural que puede ser utilizado para distintos fines, sin embargo, en Olintepéque los usos más importantes son dos; el consumo humano y el consumo con fines productivos. 1. Para consumo humano: Incluye lavado de ropa, higiene personal, actividades de cocina, limpieza de la vivienda y para beber. 26

2. Para la producción artesanal y pecuaria: Para la bebida de animales que venden o consumen, además se utiliza el agua para producir alimentos que luego venden en restaurantes o en el mercado, además de usarlo para la construcción de block. H. ACTIVIDADES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS Las actividades de operación y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua, “También son un componente de la gestión comunitaria, porque es necesario el manejo de las acciones técnicas, ello debe contener un enfoque, no simplemente para resolver problemas, sino también para prevenir.” 2  En estas tareas, deben participar el fontanero, los miembros del comité, las y los usuarios, para que cada uno asuma responsabilidades. Tanto los sistemas administrados por los comités, cooperativa y municipalidad, realizan tareas de operación y mantenimiento, por lo general limitados a encender y apagar la bomba, reparar tubos rotos e instalar conexiones nuevas cuando se interrumpe el servicio. En los sistemas del área rural, son escasas las tareas de operación y mantenimiento, especialmente por falta de fondos, siendo producto de una tarifa definida no en base a los costos reales de la producción del servicio, sino únicamente bajo acuerdo e interés de los usuarios, quienes siempre pretenden pagar lo menos posible. CUADRO No. 10. ACTIVIDADES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO QUE ACTUALMENTE REALIZAN EN CADA UNO DE LOS SISTEMAS AÑO 2006. No. 1.

COMUNIDAD El Centro

2.

Pie del Cerro y Centro

3.

La Reforma

4.

Justo Rufino Barrios. Barrio La Paz. Pie del Cerro (Llena Cántaro)

5. 6.

La Cumbre

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO QUE REALIZAN • • • • •

• • • • •

7.

La Libertad 1

• •

Operar la bomba 2 veces al día, por 5 días a la semana. Regular llaves de paso por ramal todos los días. Lavar el tanque de distribución. Realizar nuevas conexiones. Limpieza del pozo cada 3 años. Lavar el Tanque. Componer desperfectos del sistema. Operar bomba. Operar llaves por sector y por día. Lavar tanque. Cambiar de llaves. Detectar fugas y arreglar tubería.

2

 La Gestión Integrada del Recurso Agua. Servicios Para el Desarrollo. 2006.

27

8.

La Libertad Mini riego. (Para consumo Humano)

•

Detectar contadores en mal estado y arreglar. Mantener transformadores. Revisar y controlar el panel de control. Limpiar el pozo cada dos años. Operar la bomba. Lavar el tanque de distribución. Realizar conexiones. Operar llaves de paso. Limpiar el pozo cada 3 años.

•

Revisar tubería.

• • • •

9. 10.

Justo Rufino Barrios 1 y 1A. Justo Rufino Barrios 2.

• • • •

11. Justo Rufino Barrios. Llena Cántaros. 12.

Operar llaves por sectores. Lavar el tanque. Reparar tuberías dañadas. Realizar más conexiones. Limpiar el pozo cada 5 años. Operar llaves por sectores. Lavado de tanque. Reparar tuberías dañadas. Solo cuando es necesario se reúnen. •

Chuisuc

• • • •

13.

San Antonio Pajoc

• • •

14. 15.

San Isidro. Gravedad. San Isidro Tejerías

• • •

16.

San Isidro Pachaj

• •

•

Las Flores

• •

Lavar tanque. Operar bomba. Reparar tubería dañada. Reparar desperfectos. Limpiar el tanque. Limpiar el tanque de distribución cada 3 meses. Revisar el funcionamiento general del sistema. Controlar el arranque de la bomba. (Cada 4 días)

Fuente: Entrevista a fontaneros y encargos de los sistemas. 2006.

Uno de los fontaneros manifiesta: “Con que ese día halla agua, más que suficiente, lo que ocurra más adelante ya no es problema mío”.

Los responsables de realizar las tareas de operación y mantenimiento son personas de las propias comunidades, en su mayoría con estudios de primaria y en todos los casos son hombres. Las principales causas de la infuncionalidad de este personal para realizar sus tareas son: 1. Su nivel de capacitación es mínimo, ellos han aprendido la fontanería sobre la marcha. 2. En su mayoría están contratados a tiempo parcial, lo que no les permite dedicarle todo el tiempo a las actividades de operación y mantenimiento, menos aun para capacitarse. 3. La remuneración que reciben es baja en relación al promedio de ingresos en la comunidad, otros ni reciben remuneración.

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4. Cuentan con muy pocas herramientas para desempeñar su labor, impidiendo realizar un trabajo adecuado y duradero. 5. No tienen materiales (tubería, accesorios, equipo) debido a que no disponen de suficientes fondos. 6. No cuentan con asesoría y supervisión de personal capacitado, ejecutando las acciones según sus capacidades y de acuerdo a los materiales que poseen. 7. El cambio continuo de fontaneros no permite tener un proceso de capacitación, que fortalezca sus conocimientos y habilidades. Lo anterior, contribuye a que las acciones de operación y mantenimiento se limiten a tres acciones: Operar la bomba, lavar el tanque eventualmente y reparar tubería rota. Esto contrasta con lo que idealmente deben ser las tareas de operación y mantenimiento, entre estas acciones se pueden mencionar: 1. Limpieza del pozo cada dos meses, evitar fugas, evitar suciedad, aforo cada dos años, que la caseta este en buen estado para que la bomba no quede expuesta a la lluvia o el sol. 2. Encendido y apagado del generador, garantizar que las instalaciones eléctricas estén en buen estado, que la transmisión de energía trifásica no corra riesgo, limpieza y engrase de la bomba, control de horas de funcionamiento de la bomba y manipulación adecuada de las llaves de paso. 3. Mantener limpio y en buen estado, manipular las llaves, controlar las distribuidoras de caudales, evitar que existan agujeros y rajaduras en el tanque para garantizar calidad del agua. Clorar el agua cuando sea necesario. 4. En la conducción, evitar evitar que la tubería este descubierta en lugares donde transitan vehículos, que la tubería expuesta este limpia, evitar fugas y cuidar que esta tubería no sea dañada. 5. En la red de distribución, mantener limpia y en buen estado la tubería, reparar daños imprevistos, limpiar cajas rompe presión y cajas de válvulas, manipular las cajas y llaves adecuadamente, cerrar y abrir llaves para la distribución y racionalización del agua.

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CAPITULO III. ORGANIZACIONES GESTORAS DEL ABASTECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA. “La gestión comunitaria del agua, es el proceso cuando una comunidad organizada y dirigida por su comité y líderes, es capaz de tomar decisiones y asumir las acciones, para garantizar un servicio de agua potable eficiente, a un costo racional y con impacto positivo en la salud de los comunitarios.” 3 Gestionar el abasto de agua, es el trabajo de dirigir, organizar, planificar, ejecutar y controlar las distintas actividades que se desarrollan en la prestación del servicio de agua, para garantizar que los usuarios tengan permanentemente el agua que necesiten en cantidad y calidad. Esta administración es por parte de cuatro entidades, la primera que se refiere a la municipalidad que es la encargada de administrar el abastecimiento de agua para el casco urbano, la segunda, los comités de agua que manejan su sistema por comunidad, la tercera esta a cargo de la Cooperativa que administra el agua en una colonia y la cuarta modalidad, es donde los sistemas son administrados de manera privada. La eficiencia y eficacia en la prestación del servicio no esta directamente ligada a la ruralidad o urbanidad de la entidad gestora, sino mas bien, a la capacidad organizativa, administrativa, técnica y de la disponibilidad de apoyo financiero que se tenga, por supuesto sin restar importancia a la calidad técnica (diseño) del sistema y la calidad de agua que se brinde. Independiente de la capacidad de gestión, un denominador común en el área rural es que el comité gestor del abasto de agua, representa una de las organizaciones con más poder en la comunidad y un elemento capaz de debilitar o fortalecer la gobernabilidad local, municipal e incluso departamental, las razones son varias, pero una de las principales es por que es el único servicio básico que se administra comunitariamente. A. EL GOBIERNO MUNICIPAL GESTOR DEL ABASTO DE AGUA URBANA “A partir del año 2002, con la puesta en vigencia de las leyes de descentralización del Estado, las municipalidades empezaron a hacerse cargo de todos los servicios públicos de su municipio, entre ellos el abastecimiento de agua”. 4 La conceptualización que el Estado hace de la descentralización, se encuentra en el Artículo 2 de la Ley General de Descentralización, la cual 3

 La Gestión Integrada del Recurso Agua. Servicios Para el Desarrollo – SER. 2006.  Mutz Tecún, Rolando. El Papel de la Municipalidad en la Gestión Municipal del Abastecimiento de Agua. Servicios Para el Desarrollo – SER. 2005.

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dice que la: Descentralización es “…. el proceso mediante el cual se transfiere desde el organismo Ejecutivo a las municipalidades y demás instituciones del Estado y a las comunidades organizadas legalmente, con participación de la municipalidad, el poder de decisión, la titularidad de la competencia, las funciones, los recursos de financiamiento para la aplicación de las políticas públicas nacionales, a través de la implementación de políticas municipales y locales en el marco de la más amplia participación de los ciudadanos, en la administración pública, priorización y ejecución de obras, organizaciones y prestación de servicios públicos, así como ejercicio del control social sobre la gestión gubernamental y el uso de los recursos del Estado…” También en el artículo 72: Servicios Públicos Municipales. El municipio debe regular y prestar los servicios públicos municipales de su circunscripción territorial y por lo tanto, tiene competencia para establecerlos, mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos en los términos de los artículos anteriores, garantizando un funcionamiento eficaz, seguro y continuo y en su caso, la determinación de cobro de tasas y contribuciones equitativas y justas. Las tasas y contribuciones deberán ser fijadas atendiendo los costos de operación, mantenimiento y mejoramiento de calidad y cobertura de servicios. Por otro lado, el Código Municipal, Artículo 36, contempla la comisión de salud y asistencia social entre las comisiones de carácter obligatorio, en que la corporación municipal se debe organizar para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerá durante el año. El Artículo 35 del Código Municipal, indica que le compete al Consejo Municipal, una serie de atribuciones que se relacionan con la gestión municipal del agua, entre las que vale mencionar: c) La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la formulación e institucionalización de políticas públicas municipales y de los planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solución a los problemas locales; … e) El establecimiento, planificación, reglamentación, programación, control y evaluación de los servicios públicos municipales, así como las decisiones sobre las modalidades institucionales para su prestación, teniendo en cuenta la preeminencia de los intereses públicos; …… i) La emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales; ….. j) La creación, supresión o modificación de sus dependencias, empresas y unidades de servicios administrativos; …. y) La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del municipio. En el Código de Salud, Artículo 79. Obligatoriedad de las Municipalidades. Abastecer de agua potable a las comunidades situadas dentro de su  jurisdicción. Artículo 80. Protección de las fuentes fuen tes de agua. Como principales prestatarias del servicio de agua potable, deben proteger y conservar las fuentes de agua. Artículo 87. Purificación del agua. Toda entidad que preste el

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servicio tiene obligación de purificarla, en base a los métodos establecidos por el Ministerio de Salud, después de haber sido asesorado. Estas obligaciones las debe cumplir tanto con la población urbana como la rural, pero en realidad es diferente, puesto que se le da prioridad a las necesidades de la población urbana, invirtiendo en infraestructura en agua, subsidiando la energía eléctrica que consumen las bombas mecánicas, invirtiendo en las mejoras, ampliaciones y pago de fontanero que atiende demandas de la cabecera municipal. En cambio en el área rural, apenas se apoya la construcción de los sistemas de manera parcial y eventual. Aportan a la perforación de pozos, alguna parte de materiales de construcción o tubería. Pero este apoyo es solo durante la construcción del sistema, es decir, después de la inauguración la municipalidad no asume ninguna participación. Algunos ven positiva la colaboración de las autoridades municipales, pero otros no, por ejemplo, en el sistema del pozo 1 y 1A del cantón Justo Rufino Barrios las autoridades municipales no han intervenido en la construcción del sistema, puesto que los usuarios mencionan que es un servicio de autogestión comunitaria y solamente ellos pueden administrarlo. A pesar de darle mayor atención a la población urbana, progresivamente se ha ido mejorando el apoyo al área rural, en los últimos tres gobiernos municipales cada vez apoyan más en la construcción de sistemas de agua rural. Esto significa, por un lado, mayor conciencia por parte de los gobernantes de turno a nivel local, pero también, la demanda y presión constante que hacen los mismos pobladores rurales a sus autoridades. En el proceso de gestión del servicio son las organizaciones comunitarias las encargadas de velar por el funcionamiento de su sistema; realizan reparaciones, actividades de mantenimiento y operación con sus propios fondos, obtenidos a través de las tarifas. Por el contrario, los usuarios de los sistemas del casco urbano, se desentiende de sus obligaciones como beneficiarios y dejan todo el trabajo a la municipalidad. En relación a la morosidad, las autoridades municipales indican que son los usuarios del centro los más morosos (estimadamente 500 familias), esto debido a que la morosidad no afecta el servicio, pues de todas formas la municipalidad subsidia los costos de producción del servicio, por otro lado, las medidas disciplinarias no son aplicadas con rigidez por temor a que estos usuarios puedan generar conflictos sociales ante el gobierno municipal. Un ex alcalde, cuenta que cuando intento tratar el tema del incremento en las tarifas y la morosidad, un grupo de vecinos inmediatamente planteo la necesidad de hacer un cabildo para informar sobre todas las finanzas municipales, evitando llevar a cabo el análisis sobre la tarifa.

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Además, existe la creencia en los gobernantes que si tratan los temas de morosidad y tarifa, esto tendrá un costo político para sus gobiernos, siendo inconveniente para sus intereses políticos de reelección o para ocupar otros cargos públicos. En el casco urbano es donde existen mayores conexiones ilícitas, debido a la cercanía de las casas, la existencia de familias extensas, la poca rigidez del gobierno municipal para aplicar sanciones y las deficiencias en el registro del número de usuarios. Pero tampoco los usuarios ejercen control y presión social. La municipalidad de Olintepéque paga Q.40.000 de energía eléctrica por 5 pozos que tiene a su cargo. De acuerdo a esto, los usuarios pagan solamente Q.15.00 y Q.20.00 por mes, representando apenas el 40% de los costos reales por el servicio de agua. 1. Capacidad institucional de la municipalidad para la gestión del agua Uno de los principales problemas es que no existe alguna unidad específica dentro de la municipalidad que se encargue del abastecimiento de agua, sino únicamente dos fontaneros que dependen directamente del alcalde municipal. Siendo este último, quien coordina las acciones relacionadas al abasto de agua y todos los demás servicios en el municipio. “Para que la municipalidad de Olintepéque pueda cumplir con sus obligaciones constitucionales relacionadas con el abastecimiento y gestión del agua, es necesario organizar una dependencia municipal que trabaje sobre el tema, definiendo con claridad sus funciones, este puede llamarse Departamento de Agua Municipal, DAM, el cual no se circunscribirá únicamente al área urbana, sino que se extiende paulatinamente hacia el área rural, cumpliendo con una cobertura municipal.” 5 Se carece también de políticas y planes municipales de abastecimiento de agua, más bien las acciones que se realizan en esta temática son en función de las demandas inmediatas de la población. Por otro lado cada gobierno local de turno define sus prioridades en materia de abasto de agua. La administración que realiza la municipalidad en su parte financiera lo hace a través de la tesorería municipal, donde los usuarios del servicio 5

 Mutz Tecún, Rolando. El Departamento de Agua Municipal. Servicios Para el Desarrollo. Quetzaltenango, 2006.

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de agua realizan los pagos de tarifa y derecho a la conexión del servicio de agua, cancelando de forma mensual o anual para quienes así lo deseen. La capacidad contable para el manejo de estos fondos es adecuada. Financieramente, la gestión del servicio de agua no tiene dificultades pese a que la tarifa esta por debajo del costo del servicio, pues la municipalidad puede apoyarla con sus ingresos ordinarios. La municipalidad al ser una entidad descentralizada del Estado cumple todas sus responsabilidades legales bajo las normas que establece la Superintendencia de Administración Tributaria – SAT y la Controlaría General de Cuentas de la Nación - CGCN. En la parte técnica, se tiene empleados a dos fontaneros a tiempo completo para atender todas las demandas de operación y mantenimiento de los cinco sistemas que tiene a cargo la municipalidad, poseen estudios de educación primaria y se han capacitado en el mismo trabajo, su salario es de Q.1,350.00 por mes para cada uno, más prestaciones de ley. Las funciones principales que realizan se refieren a operar las bombas mecánicas, limpiar los tanques de captación eventualmente, maniobrar llaves de paso y válvulas, hacer conexiones y reparar daños menores del sistema. Otras tareas solo las realiza cuando se presentan problemas que impiden el servicio. Pese a tener el cargo de fontaneros, en algunos casos son nombrados para realizar otras actividades necesarias en la municipalidad. Los recursos con que cuentan son los más elementales: alicates, cangrejos, desarmadores, corta hierro, pegamento, azadón, pala entre otros. Entre los problemas que enfrentan es la poca capacidad técnica que tienen, puesto que ellos solo han aprendido sobre la marcha, más no a través de una capacitación sistemática. Existe un reglamento de agua municipal, validado y publicado pero referido únicamente a la regulación del abasto urbano, resaltando los siguientes elementos: a. Todas las responsabilidades las asume la municipalidad en la prestación del servicio urbano. b. Las tarifas no están definidas de acuerdo al costo del servicio, sino muy por debajo de ella, por lo tanto la municipalidad subsidia la mayor parte del costo del servicio.

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c. El pago de tarifa se hace en la tesorería municipal, misma que se encarga de registrar los ingresos y egresos municipales en general y no únicamente el agua. d. Existen solamente dos fontaneros encargados de operar la bomba mecánica y arreglar fallas comunes del sistema que servía en el año 2003 a 1,620 familias. La tarifa mensual que pagan las familias del casco urbano es de Q.15.00, lo cual significa que no existe justicia entre el consumo y el pago, porque algunos consumen mayor cantidad de agua que otras familias, sin embargo, pagan la misma tarifa. Además, utilizando el agua para lavar carros, regar jardines, artesanías textiles, producción de block, entre otros. Esto totalmente opuesto al pago que hacen en el área rural, por ejemplo el paraje Las Flores, donde pagan Q.92.60 mensuales condicionado solo para consumo humano. En la actualidad la municipalidad requiere a las personas que solicita un servicio nuevo, la condición de que instale su contador, de lo contrario no se le proporciona el servicio, sin embargo, no los utilizan, puesto que todos pagan la misma tarifa, independiente de la cantidad de agua consumida. 2. Las limitantes a nivel del Gobierno Municipal, respecto al abasto de agua en el municipio Existe poco conocimiento de las autoridades municipales respecto al abastecimiento de agua rural, puesto que desconocen, coberturas, calidad, normas y tarifas. Lo más que tienen, es una lista de comunidades y solicitudes que han recibido de ellas. Este fenómeno tiene diversas causas, entre las que se pueden mencionar: a. El escaso conocimiento e información que se tiene respecto al abasto de agua en todo el municipio (urbano/rural) y el recurso hídrico en la cuenca. b. La carencia de registros municipales en cuanto a la situación del agua en general, que obliga a los nuevos gobernantes indagar sobre la problemática. c. Las prioridades de las autoridades se tornan alrededor de obras fáciles de visualizar (adoquinado, puentes, etc.), para poder legitimar a los nuevos gobiernos locales. d. Existe una concepción equivocada de que el abasto de agua rural es una responsabilidad de las autoridades comunitarias y no del gobierno municipal.

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El no contar con información y recursos financieros, tiene como consecuencia que la comisión de medio ambiente y recursos naturales y la comisión de salud sean las que menos funcionan y menos poder tienen dentro del ámbito de la corporación municipal, a pesar de ser instancias claramente establecidas en el código municipal. Mencionan algunos integrantes del consejo municipal, que “en el área rural los sistemas siempre han sido auto sostenible en el sentido que ellos hacen sus gastos y resuelven sus problemas, si vemos que sí es rentable”. Por ello, la preocupación del gobierno municipal por atender estas demandas es menor. En realidad, es producto de la falta de voluntad política, carencia de políticas y proyectos, normatividad y recursos municipales. En relación a la desigualdad en el pago por los servicios de agua del área urbana respecto al área rural, manifestaron que es un aspecto que ya han considerado, pero es una situación que la corporación actual ha heredado de corporaciones anteriores. Situación histórica donde el gobierno municipal se ha desentendido de las necesidades del área rural, entre ellas el agua. Como consecuencia de lo anterior, se tiene que la institucionalidad del abasto de agua y la gestión del recurso hídrico es débil, la municipalidad apenas cuenta con dos fontaneros pero no con un departamento de agua, se carece de un diagnóstico de la situación del agua o por lo menos un inventario de cobertura, calidad y permanencia del servicio, no se cuentan con políticas y planes para el manejo del servicio y mucho menos de la gestión del recurso hídrico. El gobierno municipal únicamente atiende las demandas de agua inmediatas cuando le es posible, sobre todo para evitar confrontaciones con los usuarios, muy especialmente cuando se trata del área urbana. De ahí, que atiende la compra de una bomba cuando ésta se ha dañado y la reparación de la línea de conducción o distribución cuando impide el servicio. En el peor de los casos, a la problemática de abasto de agua solo se atiende cuando ha generado un conflicto social entre usuarios o entre usuarios y autoridades locales.

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CUADRO No. 11. PROBLEMAS MUNICIPALES QUE DIFICULTAN LA COBERTURA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE. AÑO 2006. No.

ÁREA

1.

Política

2.

Económica

3.

Social

4.

Cultural

PROBLEMA A nivel nacional, carencia de ley de aguas, desorganización institucional, falta de políticas y recursos. No hay planificación estratégica municipal ni suficientes recursos para atender el abasto de agua a nivel urbano y rural. Poco interés de parte de las autoridades municipales para atender las demandas de agua potable. Deficiente comunicación entre autoridades municipales y locales, sumado al desconocimiento de la problemática del agua. Falta de recursos financieros para la construcción de sistemas de agua para sectores que aun carecen del servicio. Carencia de fondos municipales destinados a apoyar la gestión del abasto rural. Subsidio de la tarifa del casco urbano, produciendo insostenibilidad financiera. Carencia de datos sobre la cantidad de población que posee el servicio y las familias que aun no lo tienen. Débil organización comunitaria para la gestión del servicio e incidencia en las autoridades municipales. Preeminencia del interés individual o grupal sobre el comunitario, lo que impide que otras familias se beneficien de los sistemas existentes. Desconocimiento y desvalorización del recurso hídrico generando desperdicio. Además pocas acciones para su conservación.

Fuente: Investigación de campo. 2006.

Existen varios factores que impiden dotar de agua adecuadamente a más familias, especialmente en el área rural, que progresivamente se incrementan de manera natural. Por otro lado, el estado, municipalidad, organizaciones sociales y usuarios aun tienen poca conciencia y acciones para la conservación del recurso agua en general. 3. De gestores del agua a gobernantes municipales El agua por ser vital para la vida de las personas, en determinado momento da poder a quienes se encargan de gestionar el servicio y dan acompañamiento a la construcción de los sistemas. Evidencia de ello, es que de los últimos ocho alcaldes municipales, cuatro de ellos fueron miembros de comités de agua.

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CUADRO No. 12. LISTADO DE ALCALDES DESDE 1980 A 2007. MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE. No.

Nombre

1.

Jacinto G. Rodas

2.

David de León

3.

Jacinto G. Rodas

4.

Timoteo Martínez

5.

Marcos Gil

6.

Otoniel Taracena

7.

Teodoro García

8.

Cruz Celidón Chávez (reelecto)

Período de Gestión Alcalde (1980 – 1982) Alcalde (1982 – 1984) Alcalde (1984 – 1986) Alcalde (1986 – 1992) Alcalde (1992 – 1996) Alcalde (1996 – 2000) Alcalde (2000 – 2004) Alcalde (2004 – 2008)

Grupo de Representación Presidente Comité de Agua Tejedor Presidente Comité de Agua Comerciante Carpintero Secretario Municipal Presidente Comité de Agua Presidente Comité de Agua

Área Administrativa Justo Rufino Barrios Cabecera Municipal Justo Rufino Barrios Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal La Libertad. Pajoc.

Fuente: “La Dinámica de los grupos sociales con intereses inclusivos y el ejercicio del poder local en los COCODES en Olintepéque”. José Manuel Rincón A. 2005.

Es evidente que los comités de agua son un medio para fortalecer el liderazgo local, también un medio para ejercer influencia en el municipio, ya sea desde las organizaciones de la sociedad civil o como gobernantes locales. Un ejemplo de ello, es que en Olintepéque los comités de agua son quienes tienen mayor capacidad de convocatoria e incidencia en las dediciones del gobierno municipal, esto en parte por ser el único servicio que se administra localmente. B. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS GESTORAS DEL AGUA RURAL La participación y organización es fundamental para la promoción del desarrollo local, municipal, departamental y nacional entendiendo la participación como la intervención de los miembros de un grupo en la gestión de servicios que beneficie al mismo grupo y la comunidad, donde se coopera, contribuye, ayuda y se asiste, convirtiéndose en un proceso dinámico y de relaciones de poder. De aquí la importancia que la participación sea activa y no solamente implique “asistir o escuchar”, sino asumir todas las acciones de la gestión del agua y la gestión integrada del recurso hídrico. Para lo cual la sociedad civil debe estar fortalecida organizativa, administrativa, técnica y políticamente, para así tener capacidad de influir en el gobierno municipal. 38

Olintepéque cuenta con varios comités comunitarios en su mayoría autorizados por Gobernación Departamental o la Municipalidad. Estas organizaciones procuran la búsqueda de beneficio y desarrollo de la población, dado que enfocan sus esfuerzos a satisfacer las necesidades sociales y el mejoramiento de la calidad de vida, acudiendo a las autoridades municipales, organizaciones gubernamentales, no gubernamentales o ejecutan proyectos con sus propios fondos, de esta manera sus proyectos los consideran privados. En la medida en que la disponibilidad del agua es menor y la demanda de servicios se incrementa, el agua se constituye más, en una fuente de poder a nivel local, por ello mismo, son los comités de agua las organizaciones más fuertes y protagónicas a nivel de las comunidades rurales. Pero también, esta relación deficitaria entre la disponibilidad y demanda es la que ha generado algunos conflictos sociales en torno al agua, manifestándose en invitaciones a los alcaldes para participar en asambleas comunitarias o la visita de comités y grupos de vecinos a la municipalidad para hacer presión ante determinadas demandas. En el último quinquenio, los comités han ido desapareciendo, siendo sustituidos por los Consejos Comunitarios de Desarrollo – COCODE o incorporados en esta nueva estructura. Sin embargo, bajo distintas formas y mecanismos los comités de agua siguen existiendo y presentando ventajas para la gestión del agua, pues tienen como única finalidad proveer de servicios de agua, por lo tanto se encargan exclusivamente de la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua. CUADRO No. 13. CUADRO COMPARATIVO ENTRE FORMAS DE GESTIÓN. AÑO 2006. ORGANIZACI N GESTORA

VENTAJAS Es una organización que se encarga específicamente de la gestión del abasto de agua. Al ser su única priorización pueden administrar, mantener y operar el sistema adecuadamente.  Por ser el único servicio que se administra localmente, pueden incidir en la toma de decisiones a nivel comunitario. Se tiene un mayor control del cumplimiento del reglamento, puesto que se cuenta con mayor tiempo. Tradicionalmente tiene más reconocimiento y representatividad de la comunidad.

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DESVENTAJAS •

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Comités de Agua.

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Que puedan desaparecer con la conformación de lo Consejos comunitarios de Desarrollo – COCODE. Cuando tienen el poder local, pueda haber confrontación con el COCODE por administrar el servicio y en la toma de decisiones.

Se encuentran legalizados, tienen el respaldo de la municipalidad y de los habitantes de sus comunidades. Deben entregar cuentas de los fondos que manejan tanto a la comunidad como a la SAT y Contraloría de cuentas, cuando se han inscrito, lo que baja el nivel de corrupción si todos cumplen con el papel que les corresponde.  Es la organización a nivel comunitario que representa a la comunidad y tiene mayor acercamiento con las autoridades municipales de su localidad, en el consejo municipal de desarrollo – COMUDE.   “Pueden exigir que sus propuestas sean tomadas en cuenta en la definición de políticas, planes, programas y proyectos a todo nivel, así como en la distribución de los recursos financieros del Estado“ 6 VENTAJAS

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Consejos Comunitarios de Desarrollo.

ORGANIZACIÓN GESTORA

  Al conformarse puede que desparezcan los comités específicos encargados de manejar los sistemas de agua.  Los COCODES se recargan la responsabilidad de las diversas necesidades de la población además del agua.   Cuando deben realizar las actividades de operación y mantenimiento, no lo ejecutan del todo, debido al recargo de actividades. Su papel legal no es administrar, operar y mantener específicamente los sistemas.

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Los Códigos de Salud y Municipal, establecen como obligación de las municipalidades suministrar el servicio público de agua a los habitantes del municipio. Poseen financiamiento del aporte constitucional para aportar en la construcción de sistemas.   En la Ley de Descentralización, inciso 8, sobre el restablecimiento y conservación del equilibrio ambiental y el desarrollo humano, debe ser cumplido. Puede crear mecanismos, acuerdos y reglamentos municipales que genere y faciliten la participación organizada de la población en el manejo integrado del agua.   Puede crear una política municipal de agua, la cual se trabaje en conjunto con la población y sobre una misma visión del manejo integrado del recurso hídrico.

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DESVENTAJAS •

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Gobierno Municipal.

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No todas las municipalidades tiene voluntad política de cumplir la ley. En la mayoría de municipalidades se carece de políticas y acciones encaminadas a la conservación del recurso agua, tienen poco conocimiento. Carecen de diagnósticos municipales de agua, la información se encuentra dispersa, por ello es difícil planificar. El apoyo municipal hacia las comunidades giran en torno a la ayuda financiera para la construcción de sistemas, dejando a un lado el fortalecimiento técnico, organizativo y financiero.

Fuente: Elaboración propia.

Esta subsistencia del comité como responsable del agua, se incorpora dentro de la nueva estructura establecida por la Ley de Consejos de Desarrollo, de la siguiente manera.

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 Guía para la conformación, personalidad jurídica y funcionamiento de los COCODES. SERJUS. 2003.

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FIGURA No. 1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS CONSEJOS COMUNITARIO DE DESARROLLO (COCODE).

Comité de Energía

Comité de Salud

Comité de Mujeres

Comité de Agua

Consejo Comunitario de Desarrollo

Comité de Escuela

Comité de Drenajes

Las organizaciones presentes en la comunidad forman parte de los Consejos Comunitario de Desarrollo y desde ese espacio inciden en la toma de decisiones a nivel comunitario y municipal. No todas las organizaciones forman parte del COCODE, puesto que algunas de ellas prefieren trabajar independiente, tal es el caso de la mayoría de comités de agua. La relación de las organizaciones comunitarias y las autoridades municipales, es generalmente al inicio de los proyectos, para obtener ayuda financiera y así construir obras de infraestructura. Hasta mediados de los años 70, el municipio de Olintepéque se abastecía de agua a través de riachuelos, nacimientos, pozos de garrucha, pilas públicas administradas por la municipalidad y llena cantaros, ubicados en puntos estratégicos de todo el municipio. A partir de la construcción del sistema de agua de la aldea Justo Rufino Barrios en 1,979, en los siguientes treinta años el resto de la población se fue organizando y construyendo sus propios sistemas de agua, incluso fue un gran reto para que la municipalidad promoviera el servicio de agua domiciliar en el casco urbano. Actualmente son los comités la forma organizativa que predomina en el municipio como responsables de la introducción del abasto de agua, mismas que posteriormente asumen la responsabilidad para la gestión del servicio. La mayor parte de estos comités están inscritos en gobernación y municipalidad. La administración que hacen los comités, la realizan en base al aval que le dan sus respectivos gobiernos municipales. En tres de las siete comunidades (aldeas y cantones) cuentan con peritos contadores que llevan libros y controles adecuados, aunque no rinden cuentas ante la Superintendencia de 41

Administración Tributaria – SAT, debido a que al inscribirse se verían obligados a las responsabilidades tributarias de toda organización. El resto de comités, aunque tienen controles estos se refieren únicamente a un libro de caja o un cuaderno, el cual no garantiza totalmente el control contable. Los miembros del comité consideran que no existen conexiones ilícitas y que si existieran serían muy pocas, debido a que los mismos usuarios ejercen control y presión entre ellos, pues saben que si alguien cuenta con una conexión ilícita y no paga la tarifa, esto tiene consecuencias para todos, pues recarga la tarifa. Un problema significativo consiste en la escasez de fondos disponibles por parte de los comités para realizar las acciones de administración, operación y mantenimiento, es decir, pagar la energía eléctrica, pagar honorarios del fontanero y el tesorero. Esta escasez de fondos es debido, en primer lugar; a que la tarifa no esta calculada en base a los costos reales para la producción del servicio, segundo lugar, a la morosidad de los usuarios, y en tercer lugar, que al solicitar a los usuarios colaboraciones complementarias siempre manifiestan resistencia, por lo mismo se hace una gestión deficiente del servicio. CUADRO No. 14. ORGANIZACIONES GESTORAS DEL ABASTO DE AGUA EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE. AÑO 2006. No. 1. 2. 3. 4. 5.

SISTEMA Cabecera Municipal. Pie del Cerro y Centro. La Reforma. Pie del Cerro. Llena Cántaro. La Cumbre

ORGANIZACIÓN

6. 7.

La Libertad Pozo 1 La Libertad Mini Riego.

8. 9. 10. 11. 12.

Justo Rufino Barrios Pozo 1 y 1A. Justo Rufino Barrios Pozo 2. Justo Rufino Barrios. Barrio La Paz. Justo Rufino Barrios. Llena Cántaros. Chuisuc

13.

San Antonio Pajoc.

14. 15.

San Isidro. Gravedad. San Isidro. Paraje Tejerías.

16.

San Isidro. Paraje Pachaj.

17. Las Flores. Fuente: Investigación de campo.

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Municipalidad. Municipalidad y Comité Salud y Vida. Municipalidad. Comité Introducción de Agua. Comité de Mantenimiento. Introducción de Agua. Empresa Comunitaria de Agua – ECA. Comité Pro Mejoramiento y Mantenimiento y Comité Pro desarrollo. Comité Pro Desarrollo Pozo 1 y 1A. Comité Pro Desarrollo Pozo 2. Municipalidad y Comité de Drenajes. Comité Pro Construcción. Comité Pro mejoramiento y mantenimiento de agua potable. Comité Pro mejoramiento y Mantenimiento de Agua Potable. Comité de Mantenimiento de Agua Potable. Comité Pro introducción de agua potable y mantenimiento Tejería 1. Comité pro introducción agua potable por medio de pozo mecánico. Asociación Comunitaria de Agua – ACA.

De las organizaciones indicadas, es importante observar que 10 de ellas son Comités de Agua, 1 Asociación Comunitaria de Agua, 1 Comité de Salud, 1 Comité Pro Construcción, 1 Comité de Drenajes, 1 Empresa Comunitaria de Agua – ECA y 1 entidad pública (municipalidad). En el caso del área urbana y un sector de Pie del Cerro, la administración del sistema esta a cargo de las autoridades municipales, pero el comité se encarga de apoyar las actividades de recaudación de tarifas y algunas actividades de mantenimiento del sistema. Todas estas organizaciones han sido electas en asamblea comunitaria utilizando criterios consuetudinarios para la elección de sus miembros, que también ha implicado la participación del alcalde auxiliar y/o líderes locales. Entre los criterios utilizados se pueden mencionar, la habilidad de relación con la comunidad, con instituciones y con el gobierno local, habilidad de lectura y escritura en castellano y dominio del idioma k’iche’ para dirigir las asambleas, su comportamiento en la comunidad y la carencia de antecedentes negativos.

Asamblea de usuarios (a) Aldea San Antonio Pajoc. Olintepéque

1. Funcionamiento de las organizaciones En términos generales, el proceso para la organización de estos comités parte de la necesidad sentida de las y los comunitarios de abastecerse de agua, realizan las primeras reuniones de líderes y/o alcaldes auxiliares, luego hacen la convocatoria para la primera asamblea, eligiendo a la directiva del comité. Algunos comités se legalizan en la gobernación departamental o en la municipalidad.

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El papel de los comités de agua en la búsqueda de soluciones al abasto de agua, se concreta a realizar solicitudes a la municipalidad, instituciones de gobierno, organizaciones no gubernamentales y agencias internacionales de cooperación, con el propósito de obtener financiamiento para la construcción de su sistema de agua, este proceso sobre todo se ha dado a partir de los años setenta, ya que antes, únicamente la municipalidad realizaba estas gestiones ante el gobierno central. En la mayoría de sistemas de agua comunitarios, los mismos vecinos dieron aportes económicos para la realización de estudios técnicos, la planificación y diseño del sistema, en otros casos, la municipalidad con el apoyo del Institutito de Fomento Municipal, INFOM, realizaron los estudios. En el momento de la búsqueda de financiamiento y apoyo técnico para la construcción de sistemas de agua, han tardado entre cinco y hasta quince años para obtener una respuesta de las instituciones, según comentan los dirigentes. Luego de obtener la aprobación de algún apoyo, los comités establecieron acuerdos entre comunitarios e instituciones participantes, para así, iniciar la construcción de las obras de arte del sistema.

Construcción de tanque de distribución. Aldea La Cumbre. Olintepéque

Durante esta etapa los comités de agua han desempeñado las siguientes funciones: a. Representar a la comunidad ante instituciones, firmar convenios y compromisos de pago o aportes. b. Convocar y realizar asambleas para informar a los vecinos avances en las gestiones.

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c. Organizar a la gente para el aporte de la mano de obra. Llevar el control de los jornales que cada vecino aporta al proyecto, pero algunos comités no lo realizan, provocando descontrol sobre la participación de los usuarios. d. Recaudar aportes de los vecinos para sufragar gastos del comité o comisiones específicas para diligencias en la ciudad de Quetzaltenango o la capital. e. Coordinar todas las actividades con las instituciones, profesionales o técnicos que dirigían la construcción, en cuanto a capacitaciones y mano de obra. f. Registrar el aporte de la comunidad en cuanto a materiales locales (arena y madera) g. Establecer algunas reglas mínimas para el funcionamiento del comité y participación de los vecinos, pero no definen formas de control para el cumplimiento de las mismas, lo que imposibilita su ejecución. h. Informar permanentemente al alcalde auxiliar y el alcalde municipal sobre los avances del proyecto, pero no todos los comités lo realizan, informando solamente a la comunidad. i. Legalizar terrenos de las fuentes y permisos de paso, estos son los elementos que la mayoría de sistemas no tienen, puesto que realizan acuerdos en palabras o documentos que no tienen validez legal tales como actas comunitarias. En algunos casos los dueños han ofrecido donar los terrenos, pero los hijos que heredan las propiedades pretenden venderlas de nuevo a los comités y sus usuarios. En esta fase, las funciones del comité y la respuesta de los usuarios son buenas y permanentes. Estos se pueden observar en las asambleas comunitarias con asistencia de casi todos los usuarios, cuando se reciben materiales o se hace la construcción, pues varios hombres y pocas mujeres trabajan en el proyecto. Por su parte las y los usuarios participan en las asambleas para ser informados, dan aportes para sufragar gastos del comité y validar el trabajo que realiza, firman las actas o solicitudes que se elaboren y sugieren actividades al comité. Una de las sanciones más severas durante esta etapa, lo constituye el hecho de excluir totalmente a aquellos vecinos que no den sus aportes para la compra de la fuente o terreno, también, por no asistir a asambleas de la comunidad, esto mismo, ha ocasionado que

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en todas las comunidades existan siempre algunas familias que no sean beneficiarias del sistema de agua. En algunos casos se da con justa razón, ante la indiferencia de algunos vecinos, pero en otros casos es injusto, puesto que hay población que no puede dar un aporte económico inmediato por sus condiciones de pobreza. Después de concluida la construcción de los sistemas de agua, las instituciones suponen que la comunidad esta suficientemente organizada y capacitada para la administración del servicio, situación incierta, pues en la fase de prestación del servicio, la mayoría de comunidades y sus organizaciones tienen diversas limitaciones. CUADRO No. 15. PROBLEMAS DE GESTIÓN EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE. AÑO 2006. No. PROBLEMAS 1. La mayoría de proyectos gestionados por las comunidades, su funcionamiento es irregular, debido a la falta de capacidad para la gestión del sistema y del servicio, sus problemas son en la administración, operación y mantenimiento de los sistemas, así como en recaudación y control de la tarifa. 2. La organización de la comunidad es débil y solo trabajan 1 o 2 miembros, no tiene claridad de sus funciones y su papel a desempeñar en la gestión del servicio, además, carecen de controles y reglamentos. 3. No existe autoridad, el trabajo se da en forma desordenada, no se cuenta con capacidad financiera para sustentar todas las acciones de gestión del servicio. Además no hay mecanismos claros de información financiera y la marcha de los sistemas. 4. La falta de visión para capacitarse y fortalecer la organización, la estructura y las funciones de cada miembro de junta directiva y de los que integran la asamblea general. 5. Las comunidades muestran actitudes conformistas y pasivas. Solo hombres deciden. Las mujeres quedan totalmente al margen de las decisiones. Fuente: Investigación de Campo 2005 y 2006.

De acuerdo al cuadro anterior, el mayor problema que se tiene, es la debilidad organizativa, administrativa, financiera y técnica. Aunque las organizaciones han logrado sostener el servicio, es necesario fortalecer sus conocimientos y habilidades para que su función de prestadores del servicio de agua se cumpla a cabalidad. 2. Estructura organizativa de las organizaciones gestoras del agua Al margen de la eficacia y la eficiencia en la prestación de servicios, la estructura organizativa de estos comités es similar. Sus principales 46

órganos lo constituyen una asamblea general de usuarios, una junta directiva y comisiones específicas, por lo general de mantenimiento, finanzas o vigilancia. FIGURA No. 2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA. Asamblea de Usuarios

Junta Directiva

Comisiones

a. La asamblea de usuarios La asamblea se refiere al espacio donde se reúnen todas y todos los usuarios, generalmente se realizan en el salón comunitario, alcaldía auxiliar o en la escuela. Las funciones establecidas para la asamblea se refieren a: i) elección de la junta directiva, ii) información de directiva a usuarios, iii) discusión de reglamentos y normas, iv) aprobación de tarifas, v) información de los estados financieros, vi) aprobación de cuotas extraordinarias. Sin embargo, la participación solo se hace fluida cuando el sistema presenta algún desperfecto y se presentan deficiencias en el servicio. La asamblea también, cumple con una función de control social, por ejemplo, aquellos que caen en morosidad excesivas, realizan conexiones ilícitas o atentan contra la prestación del servicio son evidenciados en la asamblea de usuarios. Esto significa, que la asamblea comunitaria es un espacio donde se aplican las normas consuetudinarias, aunque hay que reconocer que estas también se han ido debilitando. La asamblea es uno de los pocos espacios de democracia real en la comunidad, aunque cada vez es más vulnerable ante intereses económicos, familiares y políticos de los dirigentes locales. Algunos dirigentes evaden las asambleas, pues estas no son favorables a sus intereses.

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En la asamblea, frecuentemente se discuten problemas relacionados a la falla de los sistemas, la falta de recursos económicos, trasgresión de las normas, morosidad, conflictos entre usuarios, con autoridades comunitarias o municipales y con otras comunidades, conexiones ilícitas y problemas para realizar el mantenimiento del sistema. b. Junta directiva Las funciones de la junta directiva son más operativas, refiriéndose a convocar y dirigir asambleas, informar acerca del servicio, informar la situación financiera, proponer tarifas y normas para el funcionamiento del comité y de los usuarios, llevar el control de ingresos y egresos, dirigir la operación y mantenimiento del sistema, garantizar el servicio de agua, mantener la comunicación con las autoridades municipales cuando así lo defina la asamblea, participar en los COCODE y representar a la comunidad ante cualquier acontecimiento relacionado al servicio de agua. Estas funciones son cumplidas casi a cabalidad en la fase que implica construir un sistema de agua. Sin embargo, durante la fase de prestación del servicio estas funciones ya no son cumplidas en su totalidad y de manera regular por todos los comités y COCODE. Pues el papel del comité se reduce a cobrar la tarifa, pocas actividades de operación y mantenimiento, pagar al fontanero y participar en reuniones. Funciones que muchas veces solo es asumida por dos ó tres miembros. c. Las comisiones Las comisiones por su parte son las que tienen definidas tareas puntuales, por ejemplo: La comisión de mantenimiento dirige y ayuda al fontanero para la buena realización de sus labores, informan los desperfectos e irregularidades y sobre la suspensión temporal de servicios. Las comisiones de finanzas se concretan a dirigir las acciones del tesorero, dan cuenta de la veracidad de los informes financieros (en cierta forma son los auditores comunales), informan irregularidades y participan en definir tarifas extraordinarias. Pero estas funciones solo están definidas teóricamente, pues muchas veces a las personas que nombran no quieren o no tienen las capacidades para cumplir dichas funciones. Dado el poder que significan los proyectos de agua, los dirigentes han ganado mucho liderazgo, algunos lo han utilizado adecuadamente para mejorar su trabajo, pero otros, lo han utilizado para beneficiarse económica o políticamente.

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En una minoría de casos, los comités de vigilancia, también denominados tribunal de honor, han cumplido su papel de “vigilar”, incluso han sido participes activos en la solución de conflictos o negociaciones con usuarios, otras comunidades o el gobierno municipal. 3. Capacidad administrativa y técnica Para la gestión del servicio, la comunidad cuenta con directivos, quienes a la vez desempeñan cargos de presidente, secretario, tesorero y vocales. Además, algunos comités tienen el apoyo de un fontanero y un contador, especialmente cuando el tesorero tiene limitaciones en el manejo los registros y controles contables. El presidente del comité prácticamente asume responsabilidades de dirección ante un pequeño equipo de trabajo conformado así: FIGURA No. 3. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA. Presidente Secretario

Tesorero

Fontanero

a. Los presidentes Los presidentes son personas con estudios desde primaria hasta profesionales de nivel medio (maestros, peritos o bachilleres), con experiencia previa en otros comités comunitarios, en su mayoría son hombres en edades de 25 a 45 años, hablantes del idioma k’iche’ y residentes permanentes en las comunidades, con responsabilidades laborales en instituciones del sector público, empresas de la ciudad de Quetzaltenango o municipios cercanos, situación que los ubica en condiciones económicas distintas al resto de la comunidad y que les permite liderazgo. Otra característica de los presidentes es que están involucrados directa o indirectamente en partidos políticos, al parecer porque el cargo que ostentan exige que se vinculen a partidos políticos locales para obtener apoyo del gobierno municipal, departamental o central para la gestión del agua, pero también, porque siendo el comité de agua uno de los que goza de más credibilidad y poder, puede ser un medio de acercamiento y acceso a algún cargo de elección popular. 49

El presidente como coordinador de la directiva y con la ayuda de los demás integrantes cumple con las siguientes funciones: •

Convocar y dirigir las reuniones con el comité y las asambleas de usuarios, estableciendo los propios medios de convocatoria e involucrando a los demás miembros del comité y colaboradores.

•

Definir la forma de contratar al fontanero.

•

Autorizar los gastos del sistema.

•

•

•

•

•

Representar al comité y a la comunidad en todas las gestiones que realice frente al gobierno municipal e instituciones de gobierno y no gubernamentales, pero cuando no puede, participa el vicepresidente u otro integrante del comité. Planificar y organizar el trabajo de los miembros del comité y de los usuarios cuando se requiera su participación en la construcción de obras y aporte de materiales locales, recibiendo siempre apoyo de los demás miembros del comité. Representar al comité para resolver conflictos que se den entre los usuarios y de estos, con otras comunidades, autoridades e instituciones, contando para ello con la participación de los demás miembros. Controlar, tomar decisiones e informar junto a los demás integrantes del comité, sobre el uso de los recursos financieros y materiales. Conocer e informar a la directiva y asamblea de usuarios, todo lo que ayude o limite la prestación del servicio de agua de manera eficiente; estas reuniones generalmente se realizan esporádicamente, lo que genera desconfianza y descontento de los usuarios hacia los directivos. En la mayoría de ocasiones las directivas solamente realizan asambleas para pedir contribuciones cuando el sistema presenta problemas técnicos, creando dificultades cuando se toman decisiones de las cuales no todos los usuarios están de acuerdo.

El presidente generalmente es quien maneja más información y toma la mayor parte de decisiones operativas, esto se constituye en un arma importante para garantizar su credibilidad frente a los usuarios.

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Este cargo se asume de manera voluntaria no remunerada, por lo tanto no existe un compromiso contractual del presidente para cumplir sus funciones, por ello se busca a personas con capacidad económica o con ingresos estables, de manera que no se vea obligado a dejar el cargo en cualquier momento. Estas características de los presidentes, los hacen personas con liderazgo fuerte a nivel de su comunidad y a la vez con capacidad de relación y negociación con el gobierno municipal e instituciones. También, ha significado el detrimento del liderazgo de los ancianos y las normas consuetudinarias que ellos inculcaban. El tiempo es un factor que influye para el cumplimiento o incumplimiento de sus funciones, ya que debido a sus múltiples actividades, no pueden dedicarle demasiado tiempo al trabajo que implica ser presidente de un comité de agua. Cuando disponen de tiempo se dedican a cumplir diversas acciones para la administración del sistema, coordinando actividades de operación y mantenimiento. Dedicándole poco tiempo a las actividades de capacitación, que fortalecen su quehacer dentro de la organización gestora del sistema de agua, evidenciando debilidades administrativas, técnicas, sociales y financieras. Otro problema evidente es la forma de comunicación que tienen con los usuarios, puesto que no informan consecutivamente sobre la situación del sistema, no advirtiendo sobre los posibles problemas, debiendo reunir a los usuarios cuando el funcionamiento del sistema no es el adecuado. Por su parte los usuarios, van perdiendo el interés de involucrarse y con ello el cumplimiento de sus obligaciones, dejando todo el trabajo a la directiva. Siendo evidente la necesidad de capacitarse constantemente, para reforzar los conocimientos que ya tienen y con ello, poder administrar de una forma eficiente el sistema de agua que tienen a su cargo. Estas capacitaciones deben ir encaminadas al fortalecimiento organizativo, conocimientos técnicos sobre el funcionamiento del sistema, manejo de procedimientos contables y administrativos. El liderazgo que ejercen los presidentes puede ser perdido si no demuestran ser honrados y democráticos, puesto que, siempre se tienen comentarios negativos y positivos sobre el trabajo que realizan. “De todas formas la gente siempre habla, no saben de los esfuerzos que debemos realizar”  comenta uno de ellos.

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b. Los tesoreros En los comités, se ha procurado que el tesorero tenga estudios a nivel primario o medio de educación, sus características principales se refieren a la honestidad que han demostrado a nivel familiar y comunitario en cuanto al manejo de recursos financieros. Pero muy esporádicamente y ante la presión de los usuarios informan de la situación financiera. Entre las funciones que realizan actualmente los tesoreros comunitarios son: •

•

•

•

•

Realizar el cobro y control de las tarifas. Actividad que realiza en determinados días, horas y lugares establecidos (auxiliatura, salón, la escuela o su casa). Contar con una lista o inventario de bienes del comité, entre los más comunes son las llaves stilson, cangrejos, desarmadores, cortafierro, azadón, tubería y otros. Hacer pagos al fontanero y comisiones, así como realizar las compras de materiales, herramientas y otros insumos para la operación y mantenimiento del sistema, estas actividades con ayuda de los demás miembros del comité. Contar con un registro de los ingresos y egresos del comité y la documentación que sustente estos movimientos contables. En cuanto a los controles de los fondos, generalmente solo se cuenta con un libro diario donde apuntan ingresos y egresos, pero esta información no es accesible a los usuarios. Tener un registro actualizado de todos los usuarios del servicio de agua, con fines de cobro de la tarifa y otros aportes definidos en asamblea.

Las funciones del tesorero se ven complementadas con las funciones del secretario, el cual en varias ocasiones le acompaña. No todos los tesoreros cumplen con todas las funciones establecidas anteriormente, puesto que algunos no tienen un registro de los ingresos y egresos del comité, debido a la falta de uso de los libros necesarios, en otras ocasiones no piden facturas por las compras que realizan, por lo que no se cuenta con documentos de verificación del gasto efectuado.

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Esto puede ser atribuido a que en la mayoría de casos los tesoreros trabajan voluntariamente, quiere decir que no reciben ningún salario por el trabajo que realizan, lo cual influye en que no se tenga un compromiso formal para el desempeño de sus funciones. Solamente el tesorero del sistema por gravedad de San Isidro obtiene Q.270.00 por año. El tesorero de la municipalidad si recibe un salario mensual más bonificaciones, entre sus funciones se encuentra llevar la contabilidad municipal y atender las finanzas, entre los cuales se incluye el agua. Atiende específicamente los sistemas: Pie del Cerro y Centro, El Calvario y La Reforma de la cabecera municipal, sistema de Barrio La Paz de aldea Justo Rufino Barrios y colonia El Trigal. c. Los secretarios El secretario por su parte no tiene un cargo renumerado, sus actividades se circunscriben a elaborar actas, dar lectura y procurar que todos los asistentes firmen las actas de reuniones, elaborar notas o convocatorias y llevar el control de la documentación del proyecto, aunque esto último, muchas veces el presidente lo asume. Debe elaborar junto al presidente, los informes que se presentarán en las reuniones y asambleas. El papel de los secretarios es más activo y cumple con la mayoría de acciones antes descritas, pues realmente sus funciones son menores. d. Los fontaneros El fontanero es una persona propia de la comunidad que tiene como atribución principal la operación y mantenimiento del sistema de agua, la sede de su trabajo es su casa. El fontanero a diferencia del presidente, tesorero y secretario, si cuenta con una renumeración, el ser pagado le implica y obliga a dedicar más tiempo y ejercer mayor responsabilidad sobre sus acciones, pese a ello siguen siendo insuficiente para lo que requiere un sistema de agua. Las acciones de operación y mantenimiento mas comunes, son el cambio de tuberías rotas, cambio de llaves, limpieza eventual de los tanques de distribución, cajas de rompe presión y válvulas, además enciende y apaga el generador. Además, para restablecer el servicio cuando ocurren desperfectos en el sistema, se tardan varios días para ello, puesto que no cuentan con todos los recursos necesarios. Esta situación es contraria al sistema de la cabecera municipal, donde las autoridades se encargan rápidamente 53

de restablecer el servicio, de lo contrario puede generar problemas con los usuarios. CUADRO No. 16. SALARIO DE FONTANEROS POR SISTEMA. AÑO 2006. No.

SISTEMA

SALARIO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

El Centro. Cabecera Municipal. Pie del Cerro y Centro. La Reforma. Cabecera Municipal. Justo Rufino Barrios. Barrio La Paz. Pie del Cerro. La Cumbre. La Libertad. Pozo 1. La Libertad. Mini Riego.

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Justo Rufino Barrios. Pozo 1 y 1A. Justo Rufino Barrios. Pozo 2. Justo Rufino Barrios. Llena Cántaros. Chuisuc. San Antonio Pajoc. San Isidro. Gravedad. San Isidro. Paraje Pachaj. San Isidro. Paraje Tejerías. Las Flores.

Q.1,350.00 por mes cada uno más prestaciones laborales. Por trabajo realizado. Q.25.00. Q.1,200 al mes. Q.300.00 al mes. Q.400.00 a Q.500.00 según el trabajo que hace en el mes. Q.1,000 al mes. Según los trabajos realizados. No tienen fontanero. Q.1,500 por mes. Q.900.00 por mes. No recibe. No recibe. Q.500.00 por mes. Q.600.00 por mes.

Fuente: Investigación Fuente: Investigación de Campo.

Sus compromisos están definidos de distinta forma, algunos están a tiempo completo, otros a tiempo parcial o de acuerdo a la demanda, dependiendo así el pago que se les hace. En el caso de los que están a tiempo parcial o por demanda, generalmente solo atienden tareas de mantenimiento mínimas en periodos distanciados y reparaciones de desperfectos, mientras que quienes están a tiempo completo realizan más actividades de operación y mantenimiento correctivo y algunas veces preventivo. Actualmente el puesto de fontanero en la comunidad Las Flores, se encuentra vacante, debido a problemas de organización que se presentan en dicho lugar, por ello los integrantes de la asociación, son quienes realizan las actividades que le correspondía al fontanero y no reciben ningún pago.

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4. Periodicidad de trabajo de los comités En algunas comunidades es reciente el cambio de los integrantes de los comités, otras es el último año que están al frente de las actividades, en otros casos los integrantes están nombrados para tiempo indefinido. Por ejemplo, en la comunidad La Cumbre, se ha establecido por un período de diez años para el trabajo del comité, justificando que al cambiarlos se perdería la secuencia y continuidad del trabajo que se ha realizado. Otro ejemplo, es el caso del comité de Las Flores, el cual lleva trabajando catorce años. En este tiempo solo el presidente se ha mantenido fijo y activo, según expresa es por el deseo de trabajar para su comunidad, cumple ya 86 años de edad. Los demás miembros miembros se han ido integrando con el paso del tiempo. Lo que ocurre en la mayoría de casos, es que casi siempre se vuelven a elegir a los mismos integrantes, los entrevistados mencionan que es porque son personas responsables y tienen iniciativa, otra razón es que las personas de la comunidad no quieran participar y dar su tiempo, puesto que el trabajo es voluntario y contraen varias responsabilidades. Para los otros comités, el tiempo establecido es de dos años mínimos y tres máximos, aunque también se hacen algunos cambios en el transcurso del desempeño de sus funciones, mismos que tienen que ver con emigración, muerte de los integrantes. El procedimiento que realizan para el cambio de directiva, tiene dos modalidades: Por medio de una asamblea comunal, donde se elige a los nuevos directivos, tomando en cuenta la experiencia, responsabilidad y la buena reputación dentro de la comunidad, entre otros. La segunda forma, es por medio de las planillas, las cuales se dan a conocer a la general y se hace en forma democrática, pero siempre prevalece la experiencia de los postulantes. En resumen, las actividades de administración de los servicios de agua que más se realizan, así como las dificultades en su cumplimiento son las siguientes: a. Definir una estructura organizativa y sus funciones: Esta estructura organizativa ya se encuentran definidas, cada una con sus características y debilidades administrativas, organizativas y técnicas. b. Elaborar planes de trabajo: trabajo: Estos planes son para la construcción de los sistemas o su reconstrucción, sin embargo, son pocas las organizaciones que tienen planes de mantenimiento y operación. Las planificaciones de los comités son a corto plazo y referidos a 55

reparaciones del sistema, y en la mayoría de ellos, no cuentan con acciones de conservación de la cuenca y del recurso hídrico en general. c. Definir una tarifa y manejarla: Estas tarifas en la mayoría de casos no son planificadas de acuerdo a los costos reales para la administración, operación, mantenimiento y acciones de conservación. Además existen conexiones ilícitas que no pagan tarifa y morosidad en un número significativo de usuarios. d. Contar con un sistema contable: La mayor parte de tesoreros, no cuentan con todos los documentos contables necesarios para realizar el trabajo adecuadamente. En el mayor de los casos lo que tienen es un cuaderno de ingresos y egresos. e. Presentación de informes de trabajo e informes contables: Estos informes muchas veces son obviados por las organizaciones encargadas de los sistemas. Solo se presentan cuando son requeridos por la comunidad o por demanda de las instituciones que apoyan. f. Control y aplicación de un reglamento: Los reglamentos o actas existentes por sistemas, en su mayoría no fueron asesorados en su elaboración, no contando con todos los elementos necesarios para su aplicación, por ejemplo: Una tarifa que cubra costos del servicio, uso de contadores, sanciones, etc. Además, no siempre son aplicadas las normas descritas, sobre todo en la cabecera municipal, puesto que la misma municipalidad subsidia los costos del servicio. g. Coordinación con instituciones y autoridades que contribuyen al manejo del agua: Estas coordinaciones se mantienen un poco frágiles, puesto que algunos sistemas son constituidos como privados y trabajan con organizaciones sin ningún compromiso a asumir. Lo que debilita las acciones encaminadas a mejorar la situación en la que se encuentra el recurso hídrico en el municipio. h. Capacitación constante de los miembros del comité: Esta formación que deberían tener las organizaciones es débil, puesto que no se tiene asesoría por parte de alguna entidad publica como la municipalidad de Olintepéque, Centro de Salud, etc. Entonces, solo al inicio de los proyectos es cuando las organizaciones gubernamentales o no gubernamentales capacitan a las organizaciones comunitarias que trabajan con ellos, mas no existe un seguimiento.

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i. Contar con estrategia para el traspaso de las directivas de las organizaciones comunitarias: A pesar de tener un tiempo limitado para el cambio de directivas, en algunos casos se vuelve a elegir a los mismos integrantes, sea porque han realizado un buen trabajo o por que las demás personas ya no quieren participar, limitando así el espacio de participación, esto también impide que otros usuarios y usuarias asuman papeles directivos.  j. Evaluación y monitoreo constante del proyecto: Estas acciones pocas veces son realizadas, lo que trae como consecuencia, no contar con información sobre la capacidad del trabajo realizado, con fines de retroalimentación y mejora. 5. Tarifas por servicio “La tarifa es el pago que se hace por el servicio de agua, el cual debe cubrir todos los gastos de administración, operación y mantenimiento de sistemas, al no estar bien definida, se pone en peligro la vida útil del sistema y por ende el servicio de agua en calidad y cantidad”. 7 En el municipio de Olintepéque, la tarifa, se caracteriza por no cubrir los costos reales para la producción del servicio, es el elemento principal de conflicto entre usuarios y comité que gestiona el servicio. Aunque vale aclarar que existe una desigualdad entre el pago que hacen los usuarios del área rural en relación con el área urbana. En las comunidades rurales la tarifa es definida en asamblea comunitaria, aunque esta decisión se toma en conjunto y de manera democrática, no se basa en un análisis de costo real para su aprobación, por ello, existe una diversidad de tarifas. CUADRO No. 17. PAGO DE TARIFAS. AÑO 2007. No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

COMUNIDAD

PAGO

Cabecera Municipal. La Reforma. La Libertad. Mini Riego. Justo Rufino Barrios. 2. Pie del Cerro y Centro. Justo Rufino Barrios. 1 y 1A. San Isidro Gravedad. La Cumbre. Justo Rufino Barrios. Barrio La Paz.

7

Q.15.00 mensual. Q.15.00 mensual. Q.15.00 mensual. Q.15.00 mensual. Q.15.00 mensual. Q.18.00 mensual. Q.18.00 mensual. Q.20.00 mensual. Q.20.00 mensual.

%

40 %

18 %

 Manual práctico. Definición de tarifa de un sistema de abastecimiento de agua. Servicios Para el Desarrollo. 2005.

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10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

La Libertad. Pozo 1. San Antonio Pajoc. San Isidro. Paraje Tejerías. Chuisuc. San Isidro. Paraje Pachaj. Las Flores. Pie del Cerro. Llena Cántaros. Justo Rufino Barrios. Llena Cántaros.

Q.25.00 mensual. Q.40.00 mensual. Q.50.00 mensual. Q.55.00 mensual. Q.60.00 mensual. Q.92.60 mensual. Cuando es necesario. Cuando es necesario. TOTAL

18 % 6% 6% 12 % 100 %

Fuente: Investigación de Campo.

Cabe mencionar que las tarifas mas bajas corresponden al casco urbano, mientras que las tarifas mas altas pertenecen a los sistemas ubicados en el área rural, lo cual pone en evidencia la desigualdad en el pago. Pese a esta diferenciación, quienes pagan menos (casco urbano) tienen mayores niveles de morosidad, es decir, se resisten al pago de la tarifa, esto debido a que no existen normas claras sobre el pago de tarifas y pocas sanciones reglamentadas, el gobierno municipal no se atreve a aplicarlas debido a los conflictos sociales que esto generaría. La desigualdad en el pago no queda ahí, pues resulta que las mismas instituciones y gobiernos municipales, exigen que las comunidades rurales aporten la fuente o pozo, los permisos de paso, materiales locales, un pago en efectivo y hasta la mano de obra no calificada, sin embargo, nada de ello se le exige a la población urbana en el momento de construir un sistema de agua. Esta desigualdad entre lo urbano y lo rural es aun más crítico, cuando comparamos los niveles de consumo de agua, pues es obvio que los usuarios urbanos consumen más agua debido a que lavan vehículos, cuentan con sanitarios lavables y algunas personas lo utilizan con fines lucrativos (Baños públicos). Si se compara la diferencia entre el pago de tarifas entre comunidades rurales, se encuentra que la razón principal radica en que las comunidades que pagan menos únicamente calculan el costo de la energía eléctrica para operar las bombas, y cuando requieren de mantenimiento o mejoras en el sistema hacen de nuevo recaudaciones extraordinarias para el pago de un fontanero y la compra de los materiales que necesitan. Esto ha tenido como consecuencia, que el servicio sea irregular y deficiente, pues no existe una adecuada operación y mantenimiento de los sistemas. También existe desigualdad entre consumo y pago en las mismas comunidades, puesto que al interior de cada comunidad todos pagan una tarifa igual a pesar de que el consumo es diverso.

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Por ejemplo, existe una familia de 2 ancianos donde su nivel de consumo es bajo, mientras que existen familias de 8 o más miembros, y sin embargo, pagan la misma tarifa. El pago entonces se hace en base al siguiente principio: “todos pagan igual, consuman o no”, cuando en realidad el pago de la tarifa debiera seguir el principio: “cada quien paga, lo que consume”. Otro ejemplo, es en la comunidad de Las Flores, los usuarios se quejan del costo de la tarifa que pagan actualmente, debido a que son pocos usuarios (56) y el sistema fue construido para 115 beneficiarios, lo que realmente duplica la tarifa que deben cancelar cada mes, alcanzando los Q.92.60 por usuario. Para el pago de tarifas, a nivel de las comunidades cada usuario lo cancela con el tesorero del comité, quien extiende un comprobante no contable, mientras que los usuarios del centro cancelan su tarifa en la municipalidad donde se les extiende un recibo de la tesorería municipal. Otro aspecto relevante es la cantidad de dinero que en conjunto utilizan para el pago de energía eléctrica, ya que como se mencionó la mayor parte de los sistemas funcionan con bombas a través de la energía eléctrica. CUADRO No. 18. PAGO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR MES. AÑO 2007. No.

ORGANIZACI N RESPONSABLE

SISTEMA

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

PAGO MENSUAL

El Centro. Pie del Cerro y Centro Municipalidad. Q.40.000 La Reforma. Justo Rufino Barrios. Barrio La Paz. Colonia El Trigal. Usuarios. La Cumbre. Q.7,261 La Libertad. Pozo # 1. Usuarios. Q.5,000 Usuarios. La Libertad. Riego. Q.5,000 Usuarios. Justo Rufino Barrios. 1 y 1A. Q.12,000 (Dos pozos) Usuarios. Justo Rufino Barrios. 2. Q.6,625 Usuarios. Chuisuc. Q.25,000 (Dos pozos) Usuarios. San Antonio Pajoc. Q.6,000 Usuarios. San Isidro. Paraje Tejerias. Q.4,400 Usuarios. San Isidro. Paraje Pachaj. Q.7,373 Usuarios. Las Flores. Q.5,800 Usuarios. Justo Rufino Barrios. Llena Cántaros. No utilizan. 17. Usuarios. San Isidro. (Por Gravedad) 18. Sector Pie del Pie del Cerro. Llena Cántaros. (Por Cerro. Gravedad) TOTAL Q.124.459 Fuente: Investigación de Campo.

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Los sistemas investigados funcionan con bombas eléctricas y pagan un total de Q.124.459 por consumo de energía eléctrica mensual, este dato va muy relacionado al tiempo que funcionan las bombas, capacidad y producción del pozo, en todo caso las bombas operan en función de la demanda de agua que presentan los usuarios del servicio. Estos altos costos, también provocan que las actividades de operación y mantenimiento de los sistemas sean pocas, puesto que si le suben a las tarifas, se pueden ocasionar problemas con los usuarios porque no accederían. 6. Situación reglamentaria en el municipio En teoría, el reglamento es un documento que contiene un conjunto de normas sociales, económicas, administrativas y técnicas (derechos y obligaciones) que regulan el abastecimiento del agua. Estos reglamentos pueden estar basados en las prácticas y conocimientos consuetudinarios de la comunidad o en criterios técnicos y administrativos de las instituciones que apoyan el abastecimiento de agua. Todas las comunidades cuentan con un reglamento, en cuatro de ellas fue “impuestos” por la institución que apoyo la construcción del sistema, las otras tres, elaboraron reglamentos de manera conjunta entre instituciones y usuarios o solamente los usuarios del servicio de agua. Estos reglamentos están hechos en base a criterios muy diversos y no siempre de carácter técnico, por ejemplo, no se consideran la capacidad del sistema para autorizar una nueva conexión domiciliar, sino únicamente a criterios sociales o económicos. Generalmente la aplicación del reglamento se reduce únicamente al pago de la tarifa y el derecho que tienen al servicio de agua. Por esta razón, gran parte de los reglamentos no son operativos y requieren una revisión y evaluación de su aplicabilidad y por supuesto una actualización para que sea más coherente y de utilidad. Ante la escasez del agua, las sanciones son aplicables con rigidez y severidad cuando las personas dan otros usos ajenos al consumo humano, caen en morosidad o tienen poca colaboración cuando se solicita mano de obra. Llegan incluso a generar conflictos entre algunos usuarios y el comité. En el caso de los sistemas administrados por las autoridades municipales, existe un reglamento elaborado por la municipalidad, el cual es mucho más detallado, más exigente y minucioso, sin embargo, en la práctica este reglamento muy poco se aplica, pues no lo ven necesario, dado a que la municipalidad subsidia gran parte los costos de producción del servicio. 60

Entre los derechos, responsabilidades y sanciones más relevantes y comunes incluidas en la normatividad del agua de todo el municipio, podemos encontrar: a. Para ser usuario o usuaria se requiere haber participado en la construcción del sistema de agua, aportando mano de obra, participando en reuniones y asambleas, dando aportes para costear los gastos del comité, permisos de paso para quienes tienen terrenos donde cruza la tubería y pagar una cuota de derecho de conexión. No participar en reuniones y asambleas son sancionadas consuetudinariamente, por ejemplo, pago de una multa ó asignación de otras actividades. Pero no son causa para dejar de ser usuarios. b. Nuevos usuarios son permitidos cuando el sistema lo permite, el comité puede aceptar nuevos usuarios y conceder nuevas conexiones, sin embargo, existe la condición de que deben ser hijos de los usuarios actuales. El costo de este derecho esta entre los Q.3.000 hasta Q10.000. Los costos de esta conexión incluyen todos los gastos que han tenido que aportar los demás usuarios, por ejemplo, compra de la fuente o terreno del pozo, pago por perforación de pozo, aporte para comisiones del comité, aporte económico al proyecto, jornales aportados durante la construcción, jornales empleados en reuniones y asambleas. c. La perdida de calidad del usuario (a) se da dependiendo de la gravedad de la falta o la reincidencia en la misma. Entre las faltas graves está el haber malversado fondos, permitido una conexión ilícita, morosidad por más de seis meses y reincidir en mal uso del agua. d. Mal uso o desperdicio del agua. Cuando se obtiene el servicio queda definido que es para consumo humano, es decir, tomar, lavar trastos y ropa familiar, aseo personal y consumo de animales domésticos. El “mal uso”, es considerado cuando se dejan abiertas las llaves, riega agua limpia en el camino, riego para producción de hortalizas o maíz, lavado de vehículos, regalar agua a personas no usuarias del sistema, hacer una conexión ilícita, uso artesanal (teñir hilos, fabricar blocks) y construcción de viviendas, aunque esto ultimo, es posible siempre y cuando se pague un costo adicional y con previa autorización del comité.

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e. La propiedad o derecho del servicio se adquiere automáticamente al ser socio, que a la vez significa ser usuarios. En algunas comunidades este derecho a la conexión pierde su validez al vender la propiedad, mientras que en la mayoría el derecho se mantiene. Este derecho de conexión siempre es heredable a los hijos o familiares. El derecho a la conexión esta sujeto al derecho de asociatividad, perdiendo uno se pierde el otro. f. Responsabilidad para asumir cargos directivos, estos son cambiados cada 2 años y se acepta la reelección, todos los usuarios están obligados a cumplirlos salvo por justificación de enfermedad demostrada, pobreza extrema, viudez y ancianidad. El no aceptar cargos es razón fundamental para perder el derecho de usuario. g. Las tarifas pagadas por los vecinos del municipio generalmente están por debajo de los costos del servicio, por ello las tareas de operación y mantenimiento correctivo y preventivo no se realiza a cabalidad por la carencia de recursos económicos. Como en su mayoría son pozos mecánicos operados con energía eléctrica, ocasionan más gasto y cuyo pago debe hacerse de inmediato, pues cualquier retrazo conlleva el pago de intereses por morosidad y si el retraso es por más de dos meses procede el corte de la energía, lo cual significaría quedarse también sin el servicio de agua. Respecto a las tarifas, se dan otra serie de tipificaciones, en el caso de quienes poseen contadores (Justo Rufino Barrios y la Libertad) el pago es de acuerdo al consumo. Pero en el resto de comunidades y el centro la tarifa es única, es decir independiente del consumo, por lo que toman otras medidas para operativizar ciertas políticas, por ejemplo, el pago es por familia y no por vivienda. h. La recaudación de tarifas generalmente las hace el tesorero en su casa durante días específicos a principios de mes. i. Respecto a las sanciones existen llamados de atención verbal, por escrito, llamados de atención en asamblea, hasta la suspensión del servicio y/o pérdida del derecho de usuario. Es evidente que las sanciones económicas, también cada vez cobran más vigencia, porque lo consuetudinario va perdiendo validez y porque la preocupación por los altos costos del servicio cada vez son mayores, por ejemplo: el derecho a la reconexión en La Aldea Justo Rufino Barrios tiene un costo de Q.100.00.

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 j. Los mecanismos de control es mutuo, todas y todos los usuarios tienen la responsabilidad de informar al comité cualquier anomalía; como daños que se realicen al sistema, conexiones ilícitas, mal uso y disposición de servicio a terceros de manera temporal. Estas anomalías generalmente deben hacerse saber en asamblea general, siendo esta coerción un mal necesario, pues de otra manera es difícil mantener control. 7. Análisis de calidad del agua En lo legal, corresponde al gobierno municipal garantizar el servicio de agua potable, consecuentemente mantener la calidad del agua para que sea apta para el consumo humano, según lo establece el Código Municipal. Título V, Capitulo I, Artículo 68: “Es competencia municipal el abastecimiento domiciliar de agua potable”, de la misma manera lo establece el Código de Salud, Decreto Número 90 - 97 en su Artículo 79. Obligatoriedad de las Municipalidades, referente a dotar de servicio de agua potable a las comunidades que conforman su jurisdicción territorial. Así también en el Artículo 87. Purificación del Agua, se manifiesta que las autoridades municipales y demás instituciones públicas o privadas, tiene la obligación de purificar el agua que abastece a los habitantes del municipio. Sin embargo, no se tienen planes municipales ni comunitarios para evaluar y monitorear periódicamente la calidad de agua que consumen los habitantes. La necesidad de evaluar la calidad del agua, más bien ha surgido cuando se han presentado epidemias de enfermedades que se contraen a través del consumo de agua contaminada, por ejemplo el cólera. Existen altos niveles de contaminación bacteriológica, debido a que la totalidad de la población rural y una tercera parte de la población urbana utilizan la letrina de pozo ciego o pozo séptico para evacuar sus heces fecales, las cuales contaminan el agua subterránea dada su cercanía a los lugares donde se han perforado los pozos. Durante los dos últimos años se hicieron análisis de agua en tres centros poblados, dos del área rural, como son Las Flores, La Cumbre y el Centro que es área urbana, en los tres casos se encontraron contaminantes bacteriológicos, es decir, con residuos de heces fecales. Con justa razón las enfermedades gastrointestinales son la principal causa de morbilidad y mortalidad especialmente infantil. El personal del Centro de Salud ha llegado a impartir charlas sobre la aplicación del cloro en algunas comunidades, pero no ha tenido mucha aceptación, ya que a las y los usuarios han manifestado que no les gusta 63

el sabor a cloro, además tienen una serie de desconfianza basada en prejuicios respecto al agua clorada, por ejemplo, que las mujeres ya no pueden tener niños. CUADRO No. 19. RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS DE CALIDAD DEL AGUA MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE. AÑO 2006. PROCEDENCIA DE LA MUESTRA Escuela Chuisuc Escuela San Antonio Pajoc Pila Pública, Pajoc Tienda San Isidro Centro de Salud. Molino Justo Rufino Barrios Pila Pública. J.R.B. Olegario Mateo Cop. La Cumbre. Artemio López V. La Cumbre. Llena Cántaros. La Libertad.

COLIFORMES TOTALES +12 NMP/100Ml. +10 NMP/100Ml.

COLIFORMES FECALES No detectados +15 NMP/100Ml.

FECHA 13/10/2006 13/10/2006

+3 NMP/100Ml. +2 NMP/100Ml. +8 NMP/100Ml. +10 NMP/100Ml.

No detectados. No detectados. +10 NMP/100Ml. No detectados.

13/10/2006 13/10/2006 13/10/2006 13/10/2006

+8 NMP/100Ml. +12 NMP/100Ml.

+5 NMP/100Ml. +3 NMP/100Ml.

13/10/2006 13/10/2006

+8 NMP/100Ml.

No detectados.

13/10/2006

+10 NMP/100Ml.

+20 NMP/100Ml.

13/10/2006

Fuente: Centro de Salud de Olintepéque. 2006.

“El grupo de coliformes totales, son bacterias en forma de bacilos, aerobios y anaerobios facultativos, gram negativos, no esporulados, características que presentan cuando se investigan por el método de los tubos múltiples de fermentación. Para el caso de la determinación por medio del método de membrana de filtración, se definen como todos los microorganismos que desarrollen una colonia rojiza con brillo metálico dorado en un medio de cultivo, después de la incubación. Los coliformes fecales, son las bacterias que se encuentran en las heces fecales, también se les llama termotolerante o termorresistente, estas producen enfermedades gastrointestinales severas”. 8 Las muestras de agua tomadas demuestran que la mayoría tiene contaminación y no tienen definidas acciones para su purificación. En la actualidad, únicamente en el centro del municipio aplica cloro al agua de manera irregular, sin embargo, también esta parte de la población constantemente se opone y manifiesta su inconformidad debido al olor y sabor que adquiere el agua. 8

 Comisión Guatemalteca de Normas – COGUANOR, NGO 29001 – 98.

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Las muestras de los sistemas de la Escuela de Pajoc, Centro de Salud de Olintepéque, Pila Pública de Justo Rufino Barrios, Llena Cántaros de La Libertad y el agua que se consume en la casa del Señor Olegario Mateo Cop de la comunidad La Cumbre, no son aceptables, según la Comisión Guatemalteca de Normas - COGUANOR 29001 - 98, la cual es el estándar de comparación para los parámetros de calidad de agua. Por ello, es necesario realizar medidas preventivas como la limpieza y desinfección de tanques a base de hipoclorito de calcio, también se debe promover la implementación de algún sistema de purificación (cloro residual u otro), para evitar que el agua se un medio transmisor de enfermedades diarreicas a la población (MSPAS), además de hervir el agua que se consume a nivel domiciliar. Los comités manejan poca información sobre esto, puesto que la mayoría confía que el agua que consumen es pura por que proviene de nacimientos o pozos. Además, la interpretación de los resultados por parte de los técnicos solamente se reduce a decir que el agua que consumen esta bien, pero no tienen definidos bajo que criterios puede el agua ser consumida con confianza, esto debido a que los técnicos no se encuentran capacitados y facultados para tal interpretación. “La cloración de los abastecimientos públicos de agua representa el proceso más importante usado en la obtención de agua de calidad sanitaria segura, potable. La desinfección por cloro y sus derivados significa una disminución de bacterias y virus hasta una concentración inocua, que sirva como medida de capacidad para oxidar la materia orgánica que pueda encontrarse en el interior de las tuberías o por ruptura de las mimas que pueda producir cierta contaminación microbiológica.” 9 El centro de salud del municipio ha tratado de contrarrestar esta situación, pero no todas las personas y comités han asumido el compromiso de realizar los análisis y de darle tratamiento al agua que consumen. No realizan los análisis o dejan de realizarlos por una diversidad de razones, entre ellas: Falta de capacitación para recolectar las muestras y para interpretar los resultados, poca conciencia de las organizaciones gestoras del agua y municipalidades, falta de recursos, desconocimiento de las instituciones que la realizan. De igual forma el Centro de Salud de Olintepéque, ha realizado los análisis de calidad del agua en tres sistemas de colonias que se encuentran en la  jurisdicción, los resultados son los siguientes: CUADRO No. 20. 9

 Comisión Guatemalteca de Normas – COGUANOR, NGO 29001 – 98.

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RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS DE CALIDAD DEL AGUA. AÑO 2006. PROCEDENCIA DE LA MUESTRA Colonia El Trigal Cooperativa Ceres II Colonia Villas Don Luís. Colonia Villas Don Luís.

COLIFORMES TOTALES No detectado. +10 NMP/100Ml. +7 NMP/100Ml. +9 NMP/100Ml.

COLIFORMES FECALES No detectado. No detectado. No detectado. No detectado.

FUENTE: Centro de Salud de Olintepéque. 2006.

Es evidente que la contaminación se encuentra con la presencia de coliformes totales, no así con los coliformes fecales que son mayormente dañinos al organismo, de igual forma es necesario clorar el agua y hervirla para evitar posibles enfermedades diarreicas, que se producen por consumir agua contaminada o alimentos mal cocinados. 8. La participación de las mujeres en la gestión del agua en el municipio de Olintepéque La forma de participación de las mujeres es muy similar en todas las comunidades de Olintepéque, como también a muchas otras comunidades rurales del país. Las mujeres son las encargadas del hogar y les corresponde el cuidado y mantenimiento de los niños, la preparación de alimentos para toda la familia, limpieza de la vivienda, cuidado de los animales domésticos, acarreo de agua, lavado de ropa, lavado de trastos, limpieza de los niños, además, son las encargadas directas de la salud y educación de sus hijas e hijos. Las mujeres constantemente manifiestan “Nosotras tenemos tanto trabajo que no nos alcanza el día”, por ello, la mujer es la primera en iniciar las labores en el hogar (Cuatro ó cinco de la mañana) y la ultima en descansar (nueve o diez de la noche), en consecuencia, su tiempo para actividades comunitarias es muy limitado y las decisiones para realizar estas actividades extra hogar son asumidas por los hombres. Esto también fortalecido por las ideas “machistas” en la comunidad y el alto nivel de analfabetismo en las mujeres (66%), pues sus mismos padres les negaron las posibilidades de asistir a la escuela, a diferencia de los varones cuya educación siempre fue prioridad familiar. Los comités de agua en su totalidad están integrados por hombres y las actividades que realizan son desde su visión y necesidades, las mujeres en los mismos proyectos de desarrollo no se les quiere reconocer su jornal. En cambio si se les responsabiliza para elaborar la alimentación para

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quienes trabajan en el proyecto o durante la inauguración u otra actividad importante. De esta manera se limita aun más su participación y se les reduce de nuevo a actividades del hogar. En algunas comisiones participan las mujeres, por ejemplo cuando la comunidad se subdivide en sectores, pero siempre en cargos de menor importancia y con escasas posibilidades de tomar decisiones, cuando participan se exponen a las presiones sociales como los “chismes” del resto de la comunidad y en algunos casos con más énfasis por parte de las mujeres, quienes no apoyan el desempeño y participación de otras mujeres. Aunque hay que resaltar que las mujeres participan generalmente en otras organizaciones, sobre todo de proyectos productivos, pero siempre con el propósito de ser más eficientes en las tareas tradicionales del hogar. La mujer participa en las asambleas generales, escuchando y observando, ya que las decisiones siempre las toman los varones, son pocos los espacios donde ellas toman las decisiones. Todo ello, pese a que hoy en día las Leyes de los Consejos de Desarrollo y otras Leyes municipales consideran indispensable tomar en cuenta la participación de la mujer. En cuanto a las actividades reproductivas, las mujeres tienen bajo su cuidado el mantenimiento del hogar y la familia, mismas que no son valoradas, si no simplemente tomadas como obligaciones de la mujer. Mientras que los hombres apoyan en buscar leña o comida para los animales que de alguna manera generan ingreso, además, de ser la principal fuente de ingresos económicos para el sustento económico familiar.

Señora realizando tareas del hogar junto a sus hijas.

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A pesar de este panorama, en algunas comunidades las mujeres han ido ganando espacios de participación, tal es el caso de la Aldea La Cumbre, donde mujeres brindaron el jornal de trabajo, zanjeando para la entrada de tubería a sus hogares y acarreando materiales.

Señora zanjeando. Aldea La Cumbre. Olintepéque.

En la comunidad de las Flores se ha tenido tradicionalmente el espacio de participación de las mujeres en los distintos comités, tal como lo manifiestan las participantes, el motivo es porque hay un sector fuerte de hombres que trabajan fuera de la comunidad, por lo tanto ceden los espacios a las mujeres. Prueba de ello es que actualmente en la comunidad existen aproximadamente cinco grupos de mujeres siendo estos:

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CUADRO No. 21. GRUPOS DE MUJERES EXISTENTES EN LA COMUNIDAD LAS FLORES. MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE. AÑO 2005. No. NOMBRE DEL GRUPO 1. Grupo Intervida. 2. 3. 4. 5.

OBJETIVO Esta trabajando con un proyecto de engorde de animales y capacitaciones sobre salud comunitaria. Grupo de Mujeres de la Hace dos años culminó con la construcción de la Iglesia Católica. iglesia católica en la comunidad. Grupo de Comadronas. Atienden los partos en la comunidad y comunidades vecinas. Comité de Salud. Coordina con el centro de salud para desarrollar  jornadas de vacunación a niños y animales domésticos. Comité Femenino de Apoyo en la construcción del sistema de agua en la Desarrollo. comunidad.

Fuente: Diagnóstico comunitario de Las Flores. 2005. SER.

Actualmente se ha formado el comité de saneamiento de Las Flores, integrado por 7 mujeres que se reúnen con el propósito de responsabilizarse de las actividades de control de basura y la disposición de aguas servidas en la comunidad. Entre las actividades que han realizado, se encuentra, la coordinación de jornadas de salud, construcción del edificio de la asociación comunitaria de agua (ACA), convocatoria para asambleas y reuniones.

Presidenta del Comité de Saneamiento en la inauguración del sistema de agua. Las Flores Olintepéque. 10

10

 Autor de foto: Lic. Julian Gónon. SER.

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Los principales problemas que las mujeres manifiestan en su participación son: a. Carecer de tiempo por las ocupaciones domésticas que realizan durante el día. b. Machismo y celos de parte de los hombres, que impide relacionarse libremente con otros hombres. c. Poca capacidad por falta de conocimiento y experiencia; algunas no asistieron a la escuela, además los espacios de participación pública son reducidos generando poca experiencia organizativa. d. Timidez para hablar en público, por la misma forma en que fueron formadas. e. Miedo a la participación comunitaria, muchas veces por chismes generado por las mismas mujeres o por hombres. Estos factores influyen en la participación de las mujeres, por ende los espacios que ocupan son reducidos y de poca importancia dentro de las organizaciones comunitarias. Por el trabajo realizado por organizaciones no gubernamentales dentro del municipio, se han abierto espacios para la participación de la mujer, aunque, se debe reconocer que es un proceso de cambio lento para no perjudicar las relaciones familiares. Entre los factores que favorecen la participación de la mujer: a. El marco legal y acuerdos que les brinda las mismas oportunidades de participación en el ámbito social. b. Las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que brindan asesoría y oportunidades de participación de las mujeres. c. Desde los centros educativos, promoción de la participación equitativa de niños y niñas, aprendiendo temas diversos y no solamente realizar acciones “para niñas o para niños”. d. Desde la religión, también se pueden impulsar procesos de cambio. e. Espacios de participación de la mujer dentro de las comunidades y dentro de la municipalidad de Olintepéque. C. AUTOGESTIÓN COMUNITARIA DEL SERVICIO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO. CASO ALDEA JUSTO RUFINO BARRIOS Según la investigación realizada por el Master José Manuel Rincón Alarcón, sobre la dinámica de los grupos sociales con intereses inclusivos y el ejercicio del poder local en los Consejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural en Olintepéque – Quetzaltenango: La experiencia en el área administrativa de Justo Rufino Barrios. Menciona las clases de liderazgo existentes, donde literalmente dice: 70

Díaz (1981:45), identifica tres clases de líderes existentes en el municipio, ellos son, los líderes naturales, impuestos y potenciales. Dentro de los líderes naturales, ubica principalmente al Alcalde municipal, miembros de la corporación municipal, ministros religiosos y miembros de grupos organizados de juntas deportivas y comités. Entre los lideres impuestos, resaltan a los comisionados, militares, auxiliares, maestros, enfermera auxiliar, técnico en salud rural y demás personal de instituciones ubicadas en el municipio, que por la función que desempeñan los pobladores tienen que seguir sus orientaciones y aceptar sus indicaciones. Los líderes potenciales, son para este autor, los capitanes de equipos deportivos, alumnos destacados y profesionales del municipio. Estos líderes también se diferencian, afirma Díaz (1981:46), por su tipo de liderazgo. Ellos son, líderes democráticos, autocráticos, paternalistas y persuasivos. Los centro poblados que constituye Justo Rufino Barrios, tienen diferentes categorías: El Centro que tiene categoría de aldea, luego encontramos, Villa Laura, Santa Clara, Cataratas y Tierra Colorada considerados sectores; Chocruz, Molino y Tierra Blanca considerados parajes; y la Paz con categoría de barrio. En cuanto a la organización social, los grupos de interés son: Dos comités de agua, comité de drenajes, comité de padres de familia y comité de salud. En el Comité de Agua No. 1, el número de miembros que lo integran es de ochocientos socios y un número promedio de doscientos no asociados (usuarios). El objetivo principal de este grupo es el de brindar el servicio de agua potable a una parte de la población. Su necesidad de constitución nace de la incapacidad de la municipalidad para prestar el servicio de agua potable en el área rural. Es considerado el grupo más importante del municipio de Olintepéque, pues fue el primer grupo social organizado en llevar el servicio de agua potable domiciliar en el año 1979. Es de carácter privado, ya que toda su infraestructura ha sido financiada por sus miembros, los cuales cancelan valores mensuales para la financiación de sus costos operativos (valor del servicio de energía, pues el pozo funciona con bomba mecánica eléctrica). Esta situación le brinda a este comité auto sostenibilidad financiera y total autonomía en sus decisiones respecto al gobierno municipal. Existen bastantes coincidencias en el funcionamiento de los diferentes comités de agua ubicados dentro del municipio de Olintepéque. Puesto que se afirma que el comité de Justo Rufino Barrios sirvió de modelo para la gran mayoría de comités de agua que se han organizado en todo el municipio, se evidencia similitud en su estructura interna y de las normas establecidas para su funcionamiento. 71

La construcción del primer sistema, fue inaugurada el 1 de julio de 1979. A principio del año 1997 el comité decide a manera de prevención de una posible escasez de agua, la perforación de un segundo pozo (1A). La financiación del nuevo pozo al igual que el primero, se efectuó por medio de dinero recaudado por cada uno de los miembros participantes. El nuevo pozo fue inaugurado el 10 de marzo de 1997. La asamblea general la conforman todos los miembros participantes entre socios y usuarios. Los socios son todos aquellos miembros que son co – propietarios del pozo mecánico, presentan adscripción al grupo, obteniéndola por la compra de media paja de agua equivalente a 60.000 litros de agua. Los usuarios (no asociados) son los hijos de los socios quienes se encuentran casados o independizados de sus padres, no poseen co – propiedad, ni voto, pero tienen derecho al servicio. Tanto el usuario como el socio cancelan Q.18.00 mensuales por el servicio, tarifa que se ajusta cada año dependiendo de las variaciones en el precio de la energía eléctrica y el número de miembros. Toda madre soltera o viuda que tenga un hijo pagará Q.13.50 mensuales y las que tienen dos hijos o más pagarán los Q.18.00. Para ser socio del comité, debe cumplir con tres requisitos fundamentales: Ser hijos de un socio, solvencia económica y una aceptable reputación. Los hijos de los socios que se casan o se juntan para formar un hogar deben manifestarlo por escrito a la directiva del comité para que sea notificado a la Asamblea General. Las normas y sanciones son aceptadas en el momento que se inscriben como nuevos socios del comité de agua, debiendo estar dispuesto (a) a cancelar la tarifa correspondiente a media paja de agua, debe comprometerse a cumplir y acatar las normas y sanciones establecidas por la Asamblea General del comité. Existen sanciones drásticas como el corte del servicio por tres meses y pagos de multa, especialmente por malos usos que se le dan al agua, entre ellos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Dejar abiertos los chorros innecesariamente. Utilizar el camino como drenaje de aguas negras. Regar caminos. Lavar ropa. Lavar vehículos. Utilizar para la siembra de milpa, verduras y árboles frutales. Regalar agua a personas que no son socios y usuarios inscritos. Abastecer a inquilinos ajenos al comité y que no pertenecen al área administrativa. 72

9. Usar el agua con fines industriales. 10.Construir viviendas. Cuando tienen permiso del comité, pueden utilizar el agua para la industria y construcción de viviendas al pagar una cuota adicional. No se utilizan contadores para medir el consumo de agua, justificando que se da un control sobre la vida familiar. Todos estos aspectos hacen del comité de agua, la organización social más influyente, de mayor tamaño y representatividad. Por ello en la Aldea Justo Rufino Barrios, se denominan de autogestión, porque ninguna entidad ha participado en la construcción, administración, operación y mantenimiento de su sistema de agua. Los socios y usuarios proporcionan una tarifa mensual que hace que el sistema sea autosostenible, sin fines de lucro. Siendo solo ellos los beneficiarios del sistema, quienes toman decisiones alrededor de su funcionamiento. D. COOPERATIVAS GESTORAS DEL SERVICIO DE AGUA EN LAS COLONIAS El crecimiento poblacional, tanto en el área urbana como en la rural, ha obligando a la construcción de nuevos proyectos habitacionales, quienes en la mayoría de casos ofrecen las viviendas con servicios de agua y luz, haciéndolos atractivos, puesto que responden a las necesidades de los posibles compradores. La cooperativa es una asociación de personas que se unen servicialmente para atender sus necesidades sociales, económicas y culturales que son comunes, formando una empresa de propiedad conjunta, democráticamente controlada y autónoma. A partir de ello, las cooperativas El Trigal y Ceres II se han formado y realizan las siguientes acciones: 1. En el caso de la Colonia El Trigal nace en el año de 1990, vendiendo los lotes con servicio de agua por parte del Banco Nacional de la Vivienda – BANVI, actualmente es la Municipalidad de Olintepéque, quien administra el servicio de agua, existen 300 socios y usuarios quienes pagan Q.20.00 mensuales, que incluye el pago de la energía eléctrica, trabajos de fontanería en cuanto a mantenimiento y operación del sistema. La cooperativa solamente se encarga de informar a la municipalidad de Olintepéque sobre las necesidades del sistema y velar por el cumplimiento del reglamento, que fue elaborado juntamente con la municipalidad y asociados, reduciendo así su trabajo y en la toma de decisiones.

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El fontanero municipal atiende todos los sistemas que tiene a cargo las autoridades municipales, quedando con poco tiempo para atender todas las demandas. El Centro de Salud de Olintepéque se encarga de realizar los análisis de calidad de agua. 2. Por su parte la Cooperativa Ceres II, fue el Fondo Guatemalteco de Vivienda – FOGUAVI, quien vendió los lotes, ahora es la Cooperativa quien administra directamente el sistema de agua desde 1996, atendiendo a 50 socios, actualmente el sistema no presenta problemas en su funcionamiento, bombean 24 horas al día, pagan Q.7.500 de energía eléctrica. Los asociados pagan una tarifa de Q.50.00 mensuales. Las actividades de operación y mantenimiento del sistema la realizan según las demandas del sistema, siendo el comité y fontanero los encargados, estos puestos son cambiados cada dos años o se da una reelección de cargos. Poseen un reglamento elaborado por la directiva y los asociados y por el trabajo que vienen realizando tienen fondos que ayudan a la sostenibilidad financiera del sistema. En la recaudación de tarifas no se presentan mayores problemas pues ello afectaría a todos los usuarios del sistema. Aun así se necesita de fortalecer las capacidades del personal que se encuentra al frente de la cooperativa, para mejorar el trabajo que realizan. E. INICIATIVA PRIVADA EN LA GESTIÓN DEL AGUA EN LAS COLONIAS En el municipio de Olintepéque existen diez colonias y dos en construcción, de propietarios privados, donde han perforado pozos para abastecer de agua, de ahí que la venta de estos lotes incluye, luz, drenaje, calles pavimentadas y agua. El agua en este caso, es uno de los servicios que más incrementa el valor de los lotes, un vecino del lugar lo manifiesta de la siguiente forma: “Los lotes se duplican de precio cuando ya cuentan con sus servicios completos”  (agua, drenajes y luz).

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CUADRO No. 22. PAGO DE TARIFA POR COLONIA. AÑO 2004 - 2007. No.

COLONIA

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Perla. Covadonga. Colonia Villas Don Luís. Don Luíses. Miguel y del Llano. La Bendición. Viviendas independientes de colonias. Santa Teresita. Bella Aurora. La Reforma. Condominio Pinar del Río. Condominio Santa Ana. Colonia San Sebastián.

8. 9. 10. 11. 12. 13.

EMPRESA EJECUTORA

Lade Inmobiliaria Terrenos propios Valle Tobar. Arq. Jaime Quevedo Sin datos Sin datos Totales

VIVIENDAS 75

PAGO DE TARIFA POR MES Q.50.00

200 40 50 75 90

Q.50.00 Q.50.00 Q.50.00 Q.50.00 Q.50.00

150 80 100 Sin datos

Q.40.00 Q.40.00 Q.40.00 Sin datos

En construcción En construcción 860 viviendas Aproximadamente

Sin datos Sin datos

Fuente: Investigación de Campo.

Estos costos son los mínimos al inicio de la construcción de las colonias, sin embargo progresivamente se incrementan, pues este servicio tiene fines lucrativos. El caso de la empresa Lade Inmobiliaria, ha autorizado a viviendas que se encuentran alrededor de las siete colonias de su propiedad para poder beneficiarse del servicio de agua, siempre, bajo sus normas y tarifas. Es de resaltar que la autorización de la construcción de una colonia otorga el derecho automáticamente a explotar las aguas subterráneas por parte del propietario, por ello el gobierno municipal pierde todo control de los servicios aquí prestados, es una relación que queda únicamente entre los usuarios y el propietario-administrador. Los niveles de morosidad son mínimos y las sanciones se aplican con mucha rigidez. Estas sanciones y todas las normas están definidas por el propietario de acuerdo a su conveniencia de lucro. Uno de los problemas es que la municipalidad no tiene ningún control del consumo de este recurso, ni de la cantidad de agua que se explota de las aguas subterráneas, por lo tanto, estas colonias solo consumen y ofertan el servicio de agua, pero no asumen ninguna responsabilidad en materia

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económica hacia el gobierno municipal, ni asumen compromisos para la preservación de la cuenca. En todos los casos se cuenta con reglamentos definidos por la administración general o propietario, en el que se enfatiza respecto al “mal uso” del agua, el cual se aplica con rigidez, puesto que el desperdicio de agua generar pérdidas financieras. Existen desigualdades en cuanto a derechos y responsabilidad al interior del municipio, debido a que todas y todos los pobladores que se encuentran en su jurisdicción territorial disfrutan del recurso, pero no todos los habitantes asumen iguales responsabilidades. Por ejemplo a la mayoría de personas del área rural, se les solicita voluntariado para las acciones de protección del medio ambiente y proyectos de reforestación, pero no a la población urbana y de las colonias. Por ejemplo las entidades privadas que brindan el servicio, no asumen ninguna responsabilidad en materia de protección de la cuenca y del recurso hídrico en general.

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CAPITULO IV. PERSEPCIONES DE LAS Y LOS USUARIOS ACERCA DEL SERVICIO DE AGUA QUE SE PRESTA EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE. Las y los usuarios de los sistemas existentes en las comunidades rurales y la cabecera municipal de Olintepéque, tienen diversas “opiniones” respecto al comité gestor y del servicio de agua que se presta. La mayoría de ellos, se conforman con que el servicio sea permanente, no prestando atención a la potabilidad. Estas “opiniones” varían de acuerdo a la regularidad o irregularidad del servicio, la tarifa y los reglamentos que se utilizan, aunque también influyen factores culturales, económicos, políticos, religiosos e incluso familiares. 1. Funcionamiento de los comités Tal como se menciono en el capítulo III, los comités son los encargados de dirigir, planificar, ejecutar y controlar las distintas actividades relacionadas a la prestación del servicio de agua. En consecuencia, los usuarios tienen una “percepción” y “opinión” acerca del accionar de estas organizaciones. CUADRO No. 23. ¿COMO CONSIDERAN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS? AÑO 2004. CATEGORÍA Bueno Regular Deficiente No opino Totales

FRECUENCIA 51 48 9 6 120

PORCIENTO 45 % 42 % 8% 5% 100 %

Fuente: Investigación de campo.

Acerca del funcionamiento del comité de agua, el 45% considera que es bueno, porque los miembros del comité son responsables, el comité funciona permanentemente e informan todo en las asambleas, estas opiniones provienen especialmente de los vecinos del cantón Justo Rufino Barrios, La Libertad, Pie del Cerro y casco urbano. El 42% manifestó que el funcionamiento es regular, porque no todos los miembros del comité trabajan, en ocasiones no hay servicio, algunos sectores tienen racionalizada el agua, las asambleas generales son esporádicas e influyen los intereses políticos partidistas en los miembros del

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comité. Estas opiniones se recibieron por parte de pobladores especialmente de San Antonio Pajoc, Chuisuc, San Isidro Tejerías y Pachaj. El 8% que opino deficiente, son de Pie del Cerro (Llena Cántaros) y San Isidro, (Gravedad) debido especialmente a la antigüedad de los sistemas y la irregularidad del servicio en algunos momentos. En el cantón La Cumbre, el servicio es deficiente debido a que solo la mitad de familias cuentan con agua una o dos veces por semana, el comité no esta del todo activo y algunos no quieren pagar la tarifa. Lo destacable es que la mayoría de usuarios califica entre regular y bueno el funcionamiento de los comités. No descartando la existencia de problemas, tales como; la falta de comunicación entre los miembros del comité y los vecinos, por el pago de tarifa y aportes de los usuarios. Las actitudes de prepotencia, rivalidad y competencia entre los miembros del comité y los vecinos y la poca participación de los usuarios del servicio, debilita la gestión comunitaria. La deficiente comunicación es un problema que afecta las relaciones entre los usuarios y directivos, pues es evidente que no todas las organizaciones gestoras conocen la opinión de los usuarios, ni todos los usuarios tienen información del sistema, especialmente respecto al manejo financiero, tema en torno al cual se genera la mayor parte de especulaciones o chismes. CUADRO No. 24. FORMAS DE COMUNICACIÓN ENTRE COMITÉ – USUARIOS. AÑO 2004. CATEGORIA Asamblea General Reuniones extraordinarias Por escrito Individualmente Nunca lo hace Totales

FRECUENCIA 68 25 7 14 6 120

PORCIENTO 56 % 21 % 6% 12 % 5% 100 %

Fuente: Investigación de campo.

Este cuadro demuestra que la forma de comunicación más utilizada es la asamblea comunitaria de usuarios, una segunda forma es la convocatoria a reuniones o asambleas extraordinarias principalmente para tratar de solucionar problemas inmediatos, como reparaciones de la bomba de agua, el corte del servicio, problemas en la tubería o para hacer requerimientos de pago a los morosos. Sin embargo, por diversas razones, la asamblea ha dejado de garantizar una comunicación fluida muchas veces por esconder intereses económicos o políticos de algún (os) miembros del comité, es más, cada vez se realizan menos.

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A lo anterior se suman, la deficiencia informativa pues muchos usuarios desconocen las fechas y calendarios de reuniones para las asambleas, la falta de información oportuna para las reuniones y asambleas. Estos hechos ocasionan conflictos entre usuarios y miembros del comité, por ejemplo, en algunos casos cobran multas a los usuarios por no asistir a las reuniones, pero estos últimos justifican que no fueron avisados con tiempo. 2. Reglamentos La percepción de los vecinos es que los reglamentos no están actualizados y que sus normas ya no son aplicables a las condiciones actuales. Pero también se reconoce que son los mismos usuarios quienes se oponen a la aplicación de sanciones, principalmente las personas morosas y quienes de alguna manera han transgredido las normas. No existe un mecanismos de control y normatividad para los vecinos que consumen agua de llena cantaros, además, ellos tampoco pagan tarifa. En ellos no existe la preocupación de tarifa debido a que saben que la municipalidad tiene que prestar este servicio. También, se debe actualizar y normar la participación de los usuarios en cada comunidad, pues requieren del aporte económico, mano de obra y participación en la toma de decisiones de todos y todas, solo los directivos difícilmente pueden garantizar la sostenibilidad del servicio. 3. Sobre actividades de operación y mantenimiento Con respecto al mantenimiento del sistema, son concretos los vecinos cuando expresan que debe dársele tratamiento al agua para que esta llegue a las casas en condiciones favorables para la salud (potable), y si no se tiene conocimiento, solicitar al Centro de Salud orientación para este tratamiento. Lo anterior va unido a solicitar que el servicio de agua llegue a más usuarios que aun carecen del servicio, ya que existen familias nuevas o de escasos recursos que no han sido beneficiadas y que estarían dispuestas a trabajar por el servicio. 4. Controles contables El control y manejo de recibos de pagos se ha constituido en un problema, los vecinos se quejan de la falta de los mismos, por lo que debe retomarse esta situación y hacer conciencia en los directivos, principalmente en el tesorero, para que entregue recibos individuales por el monto que paga cada comunitario.

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5. Percepción acerca de sus líderes La impresión que tiene el 59% de las y los usuarios de distintas comunidades, es que la mayoría de dirigentes son autoritarios, lo que repercute en el mal uso de la autoridad y en la toma de decisiones, generando problemas entre usuarios y entre usuarios y directivos y en algunos casos con las mismas autoridades. El 41% de los vecinos señala que los miembros de los comités son personas democráticas al considerar las opiniones y participación de los demás vecinos, esta actitud ayuda para que las cosas marchen bien y se puedan llegar a consensos donde las y los participantes salgan beneficiados o al menos se llegue a un acuerdo mutuo. Los usuarios mencionan otros tipos de liderazgo, entre ellos; presidentes que quieren hacerlo todo, hacer una práctica paternalista con la intención de ganar simpatía con las personas y pensando en reelegirse en sus cargos. La mayor parte de personas entrevistadas “perciben” que los dirigentes de los comités de agua buscan obtener beneficios particulares o alcanzar en el futuro favores con fines políticos partidistas. Una minoría de usuarios consideran que la participación en los comités, lo hacen por servir a su comunidad, ya que esta es quien los elige. Mencionan que participan en directiva porque llenan las condiciones como saber leer y escribir, disposición de tiempo para participar y buen deseo de contribuir con los vecinos. En el momento en que la comunidad elige al comité de agua, le está dando las facultades y autoridad para que tome decisiones en relación al abasto de agua, situación que se generaliza en todas las comunidades estudiadas. Aunque de esta manera, la comunidad otorga su poder para que sus directivos la ejerzan, hecho que siempre representa un riesgo, pues queda en manos de los líderes el uso de ese poder. 6. Apoyo de usuarios a los directivos Cuando existen problemas de irregularidad en el servicio, donde se requiere la participación de los vecinos, la mayoría de ellos no dudan en brindarla, ya sea en mano de obra o en contribuciones, por que están concientes de la necesidad de contar con el agua a nivel domiciliario.

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GRÁFICA No. 5 APOYO DE LA COMUNIDAD AL COMITÉ PARA RESOLVER PROBLEMAS DE IRREGULARIDAD DEL AGUA AÑO 2004.

22%

78%

Si

No

Fuente: Investigación de campo.

Es evidente el apoyo dado por la comunidad a los comités de agua (78%), consistente en brindar mano de obra calificada y no calificada cuando el sistema presenta problemas técnicos, por ejemplo, un usuario manifiesta: “Me interesa siempre contar con el servicio de agua, por lo que trabajando en conjunto se puede mantener el proyecto en optimas condiciones”. Esto es contrario a la opinión de otros usuarios (22%), que consideran que ellos pagan una cuota mensual y que le corresponde a los miembros del comité velar por que este funcionando bien el proyecto, lo que provoca a veces insultos y amenazas para los miembros de la junta directiva. En algunas comunidades quedo demostrado que existe irresponsabilidad por parte de los miembros de los comités, ya que dejan el mayor trabajo al presidente u otro directivo, olvidándose por completo que ellos son parte y tienen obligaciones que cumplir. 7. Apoyo de las autoridades municipales a comunidades rurales. Los comunitarios que son usuarios de los sistemas de agua a nivel comunitario, coinciden en su mayoría que la municipalidad brinda muy poco apoyo o no brinda apoyo a la gestión del agua rural, y son ellos mismos quienes con sus aportaciones y el financiamiento de instituciones fuera del municipio han logrado avanzar.

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CUADRO No. 26. APOYO DE LA MUNICIPALIDAD PARA EL ABASTO DE AGUA. AÑO 2004. CATEGORIA Nada No sabe Económica Mano de obra Compra de accesorios Totales

FRECUENCIA 54 34 13 11 8 120

PORCIENTO 45 % 28 % 11 % 9% 7% 100 %

Fuente: Investigación de campo.

La municipalidad de Olintepéque carece de un Plan Municipal de abastecimiento de agua para el municipio, las gestiones que hace son aisladas y son de mayor beneficio para la población del casco urbano. “Siendo la municipalidad de Olintepéque una institución de derecho público, debe velar por el cumplimiento estricto de las disposiciones que establecen el Código Municipal y Código de Salud, así como otras disposiciones legales. Para ello, debe adecuar sus reglamentos y procedimientos administrativos para la prestación del servicio de agua en el casco urbano y rural, de tal manera que el agua que reciban los usuarios esté en condiciones de potabilidad y pueda ser consumida sin ningún riesgo y a un precio justo.” 11 8. Sugerencia de usuarios para mejorar el que hacer de los dirigentes Los usuarios de los diferentes servicios de agua, identifican limitaciones en los comités de agua, pero a la vez, definen una serie de recomendaciones para mejora el trabajo de los comités. CUADRO No. 27. RECOMENDACIONES POR PARTE DE LOS USUARIOS. AÑO 2004. CATEGORIA Trabajar en equipo Responsabilidad Realizar gestiones Tolerar y flexibilizar Sin respuesta Totales Fuente: Investigación de campo.

FRECUENCIA 56 32 12 9 11 120

11

PORCIENTO 46 % 27 % 10 % 8% 9% 100 %

 Mutz Tecún, Rolando. El papel de la municipalidad en la gestión municipal del abastecimiento de agua. Servicios Para el Desarrollo. Quetzaltenango 2005.

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Es interesante conocer que los usuarios (46) sugieren al comité el trabajo en equipo. Es porque ellos perciben problemas de irresponsabilidad de algunos y acumulación de trabajo en otros. Entre los aspectos más significativos señalados por los vecinos, es que se trabaje con responsabilidad y con igualdad de oportunidades para todos, que no se discrimine del servicio ni de la atención, no aprovecharse en lo económico ni en lo personal, el comité debe velar siempre por que exista agua y si hay problemas informarlo de inmediato. La falta de flexibilidad y tolerancia de parte de los miembros del comité es un problema que ocasiona incomunicación, intolerancia y falta de tiempo para atender a todos los usuarios. Esto muchas veces debido a las múltiples ocupaciones de los principales miembros del comité (presidente, secretario, tesorero), como también al voluntariado que realizan o el poco pago que se les hace para el caso del fontanero. Es importante concluir que si no existe organización a nivel de las comunidades, no se podrá impulsar eficientemente la prestación del servicio de agua, esta organización debe estar fortalecida para el cumplimiento de sus objetivos, entendiendo que es esta organización la base para el abasto de agua, por lo tanto, requiere de participación de todos y todas. Es evidente la debilidad organizativa que presentan las diferentes organizaciones gestoras del servicio de agua en el municipio, repercutiendo en una inadecuada administración y escasas actividades de operación y mantenimiento de los sistemas. Todo esto, también percibido por una mayoría de usuarios. La percepción de los usuarios, respecto al servicio, el liderazgo y las organizaciones no esta alejada de la realidad, relacionando esta situación con la eficacia en la prestación del servicio de agua en cada comunidad.

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CAPITULO V. SITUACIÓN DE LA CUENCA Y EL SANEAMIENTO BÁSICO EN EL MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE. A. CUENCA HIDROGRÁFICA “La cuenca es un espacio natural, en la cual las aguas de lluvia, escurren o filtran hasta llegar a un río o colector principal, a través de quebradas, afluentes o riachuelos. Dentro de la cuenca se encuentra la sub cuenca, que es un espacio más pequeño. En ella se encuentra: El agua, el suelo, las plantas y los animales; todos estos forman un conjunto llamado ecosistema. 12 B. CONTEXTO DE LA SUB CUENCA La subcuenca baja, donde se ubica el municipio de Olintepéque es la del río Xequijel, que tiene una extensión de 213 kilómetros cuadrados, con una longitud de 90 kilómetros. Esta sub cuenca, se ubica a una altitud entre 2,350 a 2,466 metros sobre el nivel del mar por lo que su clima es frío, se clasifica como bosque muy húmedo montañoso bajo subtropical, tiene una precipitación pluvial de 699.3 milímetros durante 106 días, comprendidos de junio a septiembre. Los municipios que forman parte de la cuenca son: San Miguel Sigüilá, San Juan Ostuncalco, San Mateo, La Esperanza, Olintepéque, Chiquilajá y Las Rosas del municipio de Quetzaltenango.

Fuente: Pagina Web de Google. 2005. 12

  Saneamiento ambiental básico de la sierra sur. Aprendiendo a conservar el agua y proteger nuestra microcuenca. Manual 12. Perú.

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1. Hidrografía Dentro de los recursos hidrográficos del municipio se encuentran el río Sigüilá, que entra al municipio por el Oeste y que a inmediaciones de la cabecera municipal cambia su nombre por Xequijel o Xequiquel, con desniveles de escasa importancia, poco sinuoso y de escasa profundidad, siendo poco útil para fines energéticos, caso contrario en época de lluvia, arrastra grandes cantidades de arena, que aprovechan los extractores de la misma para consumo en la industria de la construcción. Vale también mencionar, que el desborde de este rió ocasiono daños directos a un aproximado de 40 viviendas en el momento de la Tormenta Stan, además de otros daños en la agricultura, caminos, puentes y la muerte de animales domésticos. Este río, posteriormente se une con el río Samalá a la altura del Paraje Las Rosas de Quetzaltenango. También, se encuentra el Riachuelo Grande o Riachuelo del Calvario y el Manantial Salvador del Mundo, los cuales se están secando y únicamente cuentan con un pequeño caudal de agua durante la época de lluvia. El río Los Tuises pasa por la aldea La Cumbre hacia el municipio de San Andrés Xecul. El riachuelo Xequijel Chiquito nace en La Cumbre y desemboca en el río Sigüilá. Además, se encuentran los riachuelos del Calvario y Pachojob que atravesando las aldeas San Isidro y Justo Rufino Barrios, desembocan en el río Sigüilá. En general se encuentran varios riachuelos y pequeñas fuentes de agua, así como ciénagas de escasa profundidad, todos ellos con tendencia a desaparecer. Pese a esta topografía y su ubicación en la parte baja de la sierra Madre, ya no dispone de fuentes superficiales permanentes, por lo que la mayoría de comunidades se ven en la necesidad de hacer uso de las aguas subterráneas a través de la apertura de pozos y la instalación de sistemas por bombeo accionados por energía eléctrica, lo que produce un alto costo en la producción del servicio de agua con fines de consumo humano. 2. Bosque Están constituidos por bosques montañosos muy húmedos al norte y al sur, predominan las regiones cubiertas de coníferas y fagáceas, especialmente distintas variedades de aliso, pino y de encino, las que se encuentran bastante agotadas por la fuerte deforestación ocasionada por la creciente construcción de viviendas y por el avance de la frontera agrícola, al sustituir los bosques por cultivos estaciónales que degradan los suelos. Al deterioro del bosque, hay que agregar los incendios forestales que se dan en cada verano, muy especialmente el ocurrido en el año 1999. La fuerte deforestación que ha sufrido el municipio y los municipios cercanos, ha traído como consecuencia, que las zonas de recarga hídrica 85

cada día retengan menos agua, con el consecuente impacto en las fuentes superficiales y subterráneas de agua, pues es evidente que la apertura de pozos cada vez requiere de mayor profundidad. De igual manera, la desaparición paulatina de la cubierta forestal, ha hecho extinguirse a niveles alarmantes a la fauna silvestre, por lo que es difícil encontrar importantes grupos de animales, salvo pequeñas especies en las partes más aisladas de los bosques. 3. Clima El clima del municipio es frío y se marcan claramente dos estaciones: Invierno y verano. Según los registros de la estación “Labor Ovalle” (ubicado en Olintepéque) las precipitaciones pluviales más bajas de Quetzaltenango se dan en el municipio de Olintepéque, con una media anual de 775 milímetros de agua. El clima es seco y con fuertes vientos de variaciones violentas. La temperatura media mensual es de 110 centígrados. La temperatura más baja en promedio se registra entre –40 y –20 centígrados durante los meses de diciembre, enero y febrero. 4. Suelo Su suelo esta dentro de la categoría de suelos del altiplano central, existiendo dos clases divididas por una línea horizontal que pasa por la cabecera municipal y coincide con el río Xequijel. Al norte del municipio los suelos son profundos y de drenaje rápido, desarrollados sobre cenizas volcánicas pomáceas, de color claro en un clima húmedo seco, con relieves inclinados (20% a 25%) a relativa altitud. El perfil del suelo es franco y arenoso, se puede usar para cultivos intensivos con cosechas anuales y permanentes. Los barrancos de laderas perpendiculares comprenden más del 40% de algunos lugares. El gran peligro del suelo en la parte norte del municipio es la erosión alta, de hecho gran parte del mismo está severamente erosionado y en algunos lugares falta suelo de la superficie. En tanto que en el sur los suelos son profundos, con relieves y declives casi planos (0 a 3%), moderadamente drenados, desarrollados sobre cenizas volcánicas de color claro, con perfil franco arenoso y firme. Estos suelos son codiciados, por ser planos y fácilmente laborables que se aprovechan para cultivos agrícolas, aunque es de advertir, que es en esta parte en donde se han asentado las colonias de viviendas que han invadido el sector, por la facilidad de construcción sobre partes planas. Estas colonias se surten de agua por el sistema de pozos mecánicos, ejerciendo una fuerte presión sobre el recurso hídrico del municipio. 86

El peligro del suelo en el sur del municipio es la escasa retención de la materia orgánica. Se endurece y compacta bajo los rayos directos del sol o las lluvias fuertes. 5. Problemática que afecta a la sub Cuenca Según información de la Asociación para la Promoción, Protección y Desarrollo de la Naturaleza – APDENA, la problemática puede resumirse de la siguiente forma: a. Contaminación de aguas:  Por uso de jabones, detergentes, desechos domésticos, desagües municipales y domésticos, no solo de Olintepéque, sino también de municipios aguas arriba, como La Esperanza, San Miguel Síguila, San Mateo, San Juan Ostuncalco. b. Deforestación: La tala inmoderada de árboles es un mal que aqueja a los distintos municipios de esta cuenca, se han hecho esfuerzos por contrarrestar tales hechos pero los resultados no han sido mayores. Cada comunidad tala un promedio de 4 árboles por semana sumando 16 al mes y 192 árboles al año. c. Erosión hídrica y erosión de suelos:  La falta de árboles en sus riveras y la tala provocada hace que el agua de la lluvia corra y arrastre los nutrientes naturales, provocando así erosión y daños a las siembras. d. Extracción de arena:  Especialmente en los municipios de San Miguel Sigüilá, San Mateo, La Esperanza y Olintepéque, existen un aproximado de 49 sitios de extracción de arena con una capacidad de 5 metros cúbicos diarios por persona estableciendo un promedio de 245 metros cúbicos diariamente y 1,348 metros cúbicos a la semana. C. DESASTRES CAUSADOS POR LA TORMENTA STAN “Quince de los 22 departamentos de Guatemala fueron afectados por las lluvias y deslizamientos causados por la tormenta Stan, el número oficial de fallecidos fue de 669, la mayoría de los que murieron fue a causa de aludes que cubrieron comunidades enteras. Se tienen un total de 844 personas desaparecidas; casi 80.000 personas tuvieron que buscar refugio en albergues o con familiares ya que sus viviendas fueron dañadas o destruidas. “ 13 “Los daños registrados rebasan los ocasionados por el huracán Mitch en 1998, esta situación se debe a que el área por donde la tormenta afectó es una zona altamente poblada. Considerando que el abastecimiento de agua domiciliaria cumple un rol especial en garantizar las condiciones de salud y bienestar de la población, se requiere la implementación de acciones inmediatas para una vuelta 13

 Documental Desastres. www.disaster-info.net.

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rápida a la normalidad. Prueba de ello representa el compromiso expresado por las propias comunidades en llevar adelante las reparaciones una vez recibido los materiales necesarios”.14 Los efectos de la tormenta Stan han provocado daños, de diversa índole en las comunidades, los sectores afectados son los más pobres y vulnerables, sin embargo también hay otros sectores con mayores desventajas, tal es el caso de las mujeres que en situaciones normales de vida tienen doble o triple jornada de trabajo. La presencia de desastres naturales aumenta la jornada de trabajo de las mujeres, puesto que deben acarrear agua para poder abastecer a su familia. Para los hombres y mujeres, las necesidades durante y después de la tormenta son diferentes, por eso es necesario que el proceso de reconstrucción debe ir planificado en base a las necesidades de los hombres, mujeres, niños, niñas, madres solteras, viudas, ancianos, enfermos y otros.

Inundación de viviendas y cultivos

Según el informe elaborado por la Universidad de San Carlos de Guatemala, específicamente el Centro Universitario de Occidente - CUNOC, en relación a la desastres causados por la Tormenta Stan en el municipio de Olintepéque, se tiene un número de 3 fallecidos, 56 personas en riesgo, 61 evacuados y 45 albergados. Los damnificados, tuvieron la oportunidad de migrar a las comunidades vecinas y albergarse en lugares seguros. La población en riesgo es alta, aunado a las migraciones, desplazamientos y hacinamiento. 14

 Proyecto de Recuperación de sistemas de agua domiciliar rural en Guatemala y la gestión participativa con enfoque de equidad de género y gestión integrada de cuenca, en comunidades de San Antonio Sacatepéquez, San Marcos. Servicios Para el Desarrollo. 2005.

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Las enfermedades que se presentaron durante y después del paso de la Tormenta Stan, según el informe del Centro Universitario de Occidente son: 1. 2. 3. 4. 5.

Enfermedades de la piel: 17 personas afectadas. Enfermedades intestinales: 138 personas afectadas. Enfermedades respiratorias: 244 personas afectadas. Enfermedades de traumatismos: 26 personas afectadas. Otras: 9 personas afectadas.

Desde el punto de vista psicológico, después del desastre, la población presenta conductas emocionales como ansiedad, depresión y ataque de pánico. La población es vulnerable a sufrir daños en la salud tales como enfermedades respiratorias, gastrointestinales y dermatológicas, así como problemas emocionales. Los daños provocados en el municipio por el desastre natural, han provocado cambios ambientales y geográficos, así como focos de contaminación como: rebosamiento de excretas y animales muertos, los cuales no habían sido retirados. Entre los daños al ambiente en Olintepéque se encuentran: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Deterioro ambiental y ecológico. Cambios en la morbilidad existente. Migraciones y desplazamientos. Hacinamiento y cambios en la densidad poblacional. Desarticulación de servicios públicos (salud) Desarrollo de focos de contaminación y epidemias.

Además, se informa que en el municipio de Olintepéque, quedaron obstaculizadas las vías de acceso, debido a los derrumbes, inundaciones, deslaves y otros, lo que no permitió la asistencia en salud pre - hospitalaria y hospitalaria necesaria. Otro sector afectado es el agrícola, ya que las pérdidas de producción presentan un impacto grande en la población, han mermado especialmente la producción de maíz para el consumo humano.

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CUADRO No. 28 PÉRDIDA EN PRODUCCIÓN AGRÍCOLA MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE. AÑO 2005. PRODUCTO Hortaliza destruida Milpa destruida, Maíz. Otro.

CUERDAS PRECIO CUERDA 200 Q.4,200.00 2301 Q.500.00 6 Q.4,200.00 TOTAL Fuente: Centro Universitario de Occidente - CUNOC.

PÉRDIDA TOTAL Q.840,000.00 Q.1,150,500.00 Q.25,200.00 Q.2,015,700.00

En el estudio realizado por la universidad, para efectos de una mejor comprensión, utilizaron como unidad de medida la cuerda de tierra productiva, no significando necesariamente que la pérdida sea total por cuerda cultivada, ya que las pérdidas fueron parciales. Estimando una cantidad de cuerdas perdidas en cultivos, se estimada que es de dos millones quince mil setecientos quetzales. En los recursos naturales, se estima que se tuvo un alto grado de pérdida debido a la erosión de suelos, bosques destruidos, deslaves, correntadas, ríos desbordaos y correntadas de lodo. El daño a la infraestructura física de los servicios públicos, profundizo el problema de la educación, la locomoción, transacciones comerciales, lo que de una u otra forma dificulta las posibilidades de desarrollo del municipio. En este sentido se observa, que la tormenta tropical Stan, aparte de causar problemas por la destrucción, también ha puesto al descubierto la falta de integración en los criterios de inversión pública.

Destrucción de casas en la Cabecera Municipal de Olintepéque.

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Los daños ocasionados en infraestructura en el municipio, según el informe del CUNOC, se resumen así: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Acceso malo en un 61% e inaccesible en un 39%. El obstáculo para el acceso a las comunidades son derrumbes. Puentes peatonales y vehiculares afectados en un 100%. Viviendas; 58% destruidas, 13% en riesgo y afectadas un 29%. Acueductos y líneas de bombeo afectadas en un 63 %. Electricidad en un 95 %.

Fue evidente los daños sufridos en el municipio; las aguas del Río Xequijel crecieron, saliéndose de su recorrido normal, invadiendo viviendas, arrastrando consigo grandes cantidades de lodo, así como animales muertos, árboles, destruyendo puentes y sistemas de agua. A causa de esto, muchas familias perdieron sus viviendas y algunas de ellas hasta la fecha no han logrado recobrar lo que tenían.

Cañería de agua expuesta por los derrumbes

Estos desastres naturales dejan aun más afectados los sistemas de agua, teniendo como resultado nuevos problemas técnicos, en la mayoría de casos no cuentan con recursos económicos para la reparación total del mismo, utilizando varias veces materiales de baja calidad, que no garantizan un buen funcionamiento del sistema de agua. D. TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS “A partir de 1985 se inició el proyecto de drenajes en el casco urbano y se terminó en 1999. Dicho proyecto hace que en la actualidad la cobertura de

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drenajes sea del 85%, no se cobra ninguna cuota por este servicio, lo que en el futuro dificultará el mantenimiento y reparación del mismo”. 15 Estos drenajes evacuan las aguas negras canalizándolas hacia el río Samalá o Xequijel, contaminándolo y ocasionando problemas ambientales y afectando a los centros poblados aguas abajo. Esta problemática plantea la necesidad de contar con una planta de tratamiento de aguas servidas.

Aguas servidas reposadas en una cancha de fútbol en la Cabecera Municipal De Olintepeque

En el área rural, solamente el 5 % cuenta con pozo séptico para evacuar el agua, el resto evacuan las aguas servidas y negras hacia las calles, terrenos y pequeños barrancos. Esto además de ser un problema ambiental a significado nuevos focos de contaminación y transmisión de enfermedades gastrointestinales, como también la contaminación de las aguas subterráneas. E. DISPOSICIÓN Y MANEJO DE LA BASURA Los problemas relacionados a la basura se refieren a la proliferación de moscas, falta de control de botellas o vidrios regados en las comunidades y concentración de bolsas de nylon en algunos sectores de la población. Todos los desechos contaminan nacimientos, ríos y el ambiente en general. La mayoría de desechos que se encuentran en los caminos y barrancos, son botellas de vidrio, plásticos y bolsas de golosinas, las cuales de acuerdo al cuadro siguiente, puede durar más de 500 años para su descomposición y desaparición.

15

 Informe general “Diagnóstico socioeconómico, potencialidades productivas y propuestas d e inversión” Municipio de Olintepéque. Departamento de Quetzaltenango. USAC. 2003.

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CUADRO No. 30. PERÍODO DE DESCOMPOSICIÓN DE LOS DESECHOS. ELEMENTO Plástico Vidrio Aluminio Lata Madera Algodón Papel Cáscaras (Frutas, hortalizas, etc.)

PERÍODO DE DESCOMPOSICI N 500 años Mas de 500 años 400 años 100 años 3 años 3 meses 2 meses 3 semanas

Fuente: Nuestro Diario. Guatemala 2004.

Entonces, es necesario controlar los desechos que se producen en los hogares a manera de no contaminar el ambiente del hogar y por ende el de la comunidad. “El municipio de Olintepéque no cuenta con una planta de desechos sólidos, de acuerdo a entrevistas realizadas a la población se estableció que el 35.19% quema la basura que es inorgánica, el 34.33% de la población tira la basura orgánica al sitio o terreno enterrándola posteriormente, ya que ésta al entrar en estado de descomposición sirve de abono para los cultivos, el 30.45% tira la basura en cualquier lugar, regularmente lo hacen en las riveras del río Samalá porque carecen de terreno o sitio y especialmente porque no hay servicio de recolección domiciliar de basura” 16. F. DISPOSICIÓN DE ESCRETAS En cuanto a la letrinización rural el 97% cuenta con letrinas, mismas que se encuentran en diferentes condiciones, una parte de ellas, tienen paredes y techos construidos con madera, pajón, nylón o lámina. Pero una mayoría realmente no posee condiciones que garanticen seguridad e higiene.

Letrinas Paraje Las Flores. Olintepéque. 17 16

  Oficina Municipal de Planificación y Cooperación Española. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal 2000 – 2010. Olintepéque, Quetzaltenango. 17  Autor de foto: Lic. Julian Gonón. SER.

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La distancia entre el hogar y la letrina varia, algunas se encuentran muy cerca de la vivienda corriendo el riesgo de contaminar el ambiente y las aguas subterráneas, teniendo como consecuencia enfermedades gastrointestinales. En la mayoría de comunidades no han recibido capacitaciones en relación al uso de las letrinas, en otros casos ya no lo recuerdan, incluso algunas familias han construido sus letrinas a criterio personal, careciendo de las medidas reglamentarias de profundidad del pozo ciego. Es más, algunas letrinas no cuentan con brocal, corriendo el peligro de desplomarse.

Construcción de letrina. Olintepéque.

Esta situación incrementa la contaminación en las comunidades, generando malos olores, moscas y contacto de los animales domésticos con los desechos que se encuentran en las letrinas.

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CONCLUSIONES 1. Se cuenta con 25 sistemas de agua que abastecen a un aproximado de 6,393 familias, los sistemas se encuentran divididos así: 17 en el área rural y urbana del municipio y 8 sistemas construidos en las colonias privadas que se encuentran en jurisdicción de Olintepéque. 2. La disponibilidad de agua subterránea ha disminuido significativamente, lo cual puede evidenciarse al analizar que a mediados de los años 70 la apertura de un pozo apenas requería de 100 pies de profundidad para poder aprovechar las aguas subterráneas, el último pozo, abierto a finales del 2004 requirió de 700 pies de profundidad. Esta disminución en la disponibilidad es debido al deterioro de la cuenca y sub cuenca en el municipio de Olintepéque, pues es evidente que los procesos de urbanización propios del municipio y de la ciudad de Quetzaltenango han presionado sobre el territorio y bosque, la frontera agrícola también se ampliado y los incendios forestales se repiten cada año. 3. Este deterioro ha obligado que actualmente de 25 sistemas, solamente 3 son por gravedad y el resto son sistemas por medio de bombeo mecánico a través de la apertura de pozos, lo cual, contrae mayores responsabilidades para las organizaciones comunales (comités) y municipalidad en la administración, operación y mantenimiento de los sistemas, responsabilidades para los cuales no están suficientemente preparados. 4. Existen diferentes organizaciones gestoras de agua en el municipio de Olintepéque y en las colonias que se encuentran en su jurisdicción, las cuales se encuentran divididas así: •

• •

Son 16 organizaciones existentes en el municipio: 10 de ellas son Comités de Agua, 1 Asociación Comunitaria de Agua, 1 Comité de Salud, 1 Comité Pro Construcción, 1 Comité de Drenajes, 1 Empresa Comunitaria de Agua – ECA y 1 entidad pública. Existen 2 cooperativas: Cooperativa El Trigal y Cooperativa Ceres II. Empresas constructoras: Lade Inmobiliaria, Valle Tobar y constructores independientes.

5. Las organizaciones gestoras presentan diversas debilidades organizativas, administrativas, técnicas y financieras: •

En cuanto a las organizaciones gestoras, su quehacer se encuentra débil, repercutiendo en una deficiente administración, operación, mantenimiento y financiamiento de los sistemas de agua para consumo humano, brindando en la mayoría de casos un servicio inadecuado.

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•

•

•

La gestión municipal tiene también limitaciones técnicas para operar y mantener los sistemas (realmente se reduce a encender y apagar la bomba, lavar el tanque y cambiar tubería), no tienen adecuados controles y aunque cuentan con un reglamento este no se aplica por temor a generar conflictos entre gobierno municipal y usuarios, aunque financieramente tienen menos problemas, de todas formas el servicio es deficiente, además de seguir subsidiando el servicio de los usuarios del caso urbano, lo que no permite que el sistema sean autosostenible por los mismos usuarios. La tercera modalidad es la administración de los servicios por medio de las Cooperativas, las cuales presentan similitud en la estructura organizativa a los comités, de igual forma también presentan debilidades en su administración, operación y mantenimiento, aun así su trabajo poseen un mayor nivel de control financiero, puesto que les afecta a todos los usuarios. La Cooperativa El Trigal posee una relación con la Municipalidad de Olintepéque, pagando cuotas mensuales y recibiendo atención del servicio de fontanería. La cuarta modalidad de gestión del servicio, es el que realizan los propietarios de colonias, estas están mejor organizadas, garantizan buen servicio, cobran tarifas por encima del costo real ya que tienen fines de lucro, las actividades de operación y mantenimiento están a cargo de un fontanero privad.

6. En el municipio de Olintepéque, las tarifas no corresponden al costo real del servicio y por ello siempre carecen de recursos financieros para realizar las actividades de mantenimiento de los sistemas. Además, la reglamentación que poseen es diferente para cada comunidad, utilizando criterios muy variados, pero de igual formar no contienen todos los elementos esenciales para mantener los sistemas en buen estado. 7. La calidad del agua es cuestionable pues los comités, municipalidad y cooperativas únicamente hacen análisis bacteriológico y químico del agua en el momento de construir los sistemas, luego ninguna entidad se encarga de monitorear la potabilidad del agua. El Centro de Salud realiza algunos estudios y buscan darle tratamiento al agua, pero generalmente no son apoyados por las comunidades. 8. Se encontró también una serie de desigualdades entre la población urbana y la rural, las cuales pueden observarse en distintos niveles: •

La Municipalidad subsidia el servicio en el casco urbano, por ello, mientras en el casco urbano pagan Q.15.00 al mes, en el área rural pagan entre Q.30.00 y Q.90.00 mensuales.

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•

•

Para la construcción de sistemas a la población rural se le exige mano de obra, aportaciones económicas, fuente o terreno para perforar pozo, permisos de paso, materiales locales y tiempo para asistir a reuniones, obligaciones que a la población urbana no se le atribuyen. Ante la carencia de servicio, el gobierno municipal al casco urbano le subsidia una bomba u otro requerimiento, mientras que a la población rural no. Por ejemplo: En el 2003 la bomba que abastece al centro se arruino y la municipalidad en tres días había comprado otra, mientras que en el área rural, la municipalidad no atiende inmediatamente las demandas de los usuarios.

9. La problemática de desigualdad en el pago de tarifas, la explotación irracional y lucrativa del recurso agua por parte de los propietarios de colonias, el subsidio de la municipalidad al casco urbano, la falta de certeza jurídica sobre algunas propiedad donde se encuentran las fuentes o se abren los pozos, la falta de monitoreo del servicio y especialmente de la potabilidad, así como la falta de responsabilidad ciudadana y del Estado hacia el recurso hídrico, son evidencias de la necesidad de contar con una ley nacional de abasto de agua y del recurso hídrico, así como de políticas municipales, recursos y un marco institucional adecuado, que hasta el momento no existe. 10. El 78% de usuarios manifiesta apoyar al comité que gestiona el agua en comunidades rurales, caso contrario en el casco urbano, donde la población únicamente exige el servicio a la institución municipal. Para el 56% de usuarios rurales la Asamblea Comunitaria es el mecanismo de comunicación entre comités y usuarios, mientras que en el casco urbano manifiestan que no se realizan Asambleas o Cabildos debido al riesgo que representan para las autoridades. 11. El 45% de usuarios manifiesta que la municipalidad no apoya la gestión del abasto de agua, esto es especialmente en las comunidades rurales, pues la población urbana esta clara que es la municipalidad es quien gestiona el servicio. 12. Las acciones que se realizan para preservar la cuenca y sub cuenca, son pocas o nulas, donde el papel de las autoridades municipales y comunitarias es débil, a pesar de poseer varios sistemas y que la mayoría son por pozos, no se realizan actividades de impacto que ayuden a regenerar los recursos con que cuenta el municipio. 13. No se cuenta con un plan para la reducción de desastres, el cual reduzca los daños ocasionados por las tormentas, por ejemplo, el huracán Stan dejo destrucción de hogares, siembras y la muerte de animales domésticos, lo cual sirve de sustento económico para la gran parte de la población de Olintepéque. Estos desastres dejan en evidencia la falta de

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atención a esta clase de planes, además, de demostrar que el municipio no se encuentra preparado para actuar en estas situaciones. 14. La contaminación que producen las aguas servidas y la basura, son factores que inciden de forma directa en la degradación de la cuenca a la que pertenece el municipio, pero de igual forma no se realizan actividades para darle un tratamiento adecuado, siendo evidente la proliferación de basura en los caminos y ríos del municipio. 15. Tanto mujeres, hombres e infantes, padecen enfermedades que se pueden asociar al uso del agua, ya que si no se cuenta con el servicio de agua para consumo humano, el aseo personal es limitado, lo que contribuye a la proliferación de enfermedades de la piel, además del consumo de agua contaminada y pocas actividades de higiene en el hogar que contribuyen a generar enfermedades gastrointestinales.

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RECOMENDACIONES 1. Las colonias que se encuentran en jurisdicción del municipio de Olintepéque, deben contar con un permiso para perforar pozos, además de presentar un plan de trabajo para la regeneración de los recursos naturales que poseen los terrenos, esto basado en el marco jurídico existente, por ejemplo, en el Código Municipal, Capitulo II. Territorio. Artículo 23. Distrito Municipal. Además de ello las autoridades municipales deben contar con un plan estratégico que contenga acciones para la preservación de los recursos naturales. 2. Al ejecutar un proyecto a base de perforación de pozos, estos deben tener un estudios de impacto ambiental, el cual determine el nivel de daños que ocasionará si no se le da tratamiento, por ende, debe tener un plan de acción, donde se contemplen acciones para permitir la recarga hídrica y poder mantener los mantos friáticos. 3. Antes, durante y después del proyecto, se debe capacitar a las y los usuarios de los sistemas, junto a sus respectivas organizaciones, además de las autoridades municipales sobre la importancia de operar, mantener y administrar adecuadamente su sistema, incluyendo acciones de conservación de la cuenca y con ello el cuidado de todos los recursos que en ella influyen, siendo ellos, la tierra, el agua y los árboles. 4. Siendo la autoridad municipal, la encargada de los recursos naturales de su jurisdicción, debe normar, manejar, dirigir y preservarlos, cumpliendo con su rol de gestionar los recursos hídricos municipales, de una forma adecuada, con planificaciones y objetivos claros y de corto plazo. Además de contar con toda la información sobre el número de habitantes que cuenta con agua y el número de familias que no poseen el servicio, esto con el fin de buscar solución a este panorama, ya que de acuerdo a las leyes establecida, es obligación de la municipalidad dotar de agua a todos los habitantes de su jurisdicción. 5. Las organizaciones deben realizar una adecuada gestión de sus sistemas, para que puedan brindar un servicio eficiente, cobrando la tarifa de acuerdo a los gastos reales, realizando las actividades de operación y mantenimiento necesarias para el sistema (preventivas y correctivas), velando por el cumplimiento del reglamento, además de informar a las y los usuarios de los problemas que se presentan para que estos cumplan con sus obligaciones. 6. Se debe capacitar a las organizaciones responsables de los sistemas, sobre la forma de recoger las muestras de agua y de llevarlas hacia el centros de salud u otra entidad donde puedan realizar los análisis del agua que consumen la población, además de capacitarlos sobre la forma de

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interpretar los resultados, esto con el objetivo de ir quitando la dependencia de las organizaciones comunitarias hacia instituciones externas, así también de hacerles conciencia sobre la importancia de realizar periódicamente estos análisis, para prever enfermedades y epidemias. Además, de capacitar a la población para purificar el agua que consumen, sea hervido, clorado o por el método Sodis. 7. Se deben fortalecer los espacios de participación de las mujeres en torno al agua, capacitándolas en los cargos administrativos, con el objetivo de que puedan seguir trabajando después de terminados los proyectos, además de fortalecer sus capacidades técnicas, políticas y de propuesta, para que puedan incidir frente a otros sectores y poder ocupar el espacio que les corresponde como ciudadanas. 8. Las tarifas deben ser definidas de acuerdo a criterios de: Cantidad de agua consumida, pago de energía eléctrica, pago del fontanero y/o tesorero, gastos de operación y mantenimiento del sistema por mes, compra de recibos, libros y otros gastos imprevistos para el buen funcionamiento del sistema, desde puntos técnicos, financieros y organizativos. 9. Los reglamentos deben contener aspectos esenciales para el adecuado funcionamiento del sistema, contemplando acciones, técnicas, administrativas y de organización, así también se deben definir las estrategias para verificar su cumplimiento y por ende las acciones que se tomarán cuando el reglamento no se cumpla. Debiendo dejar claras las responsabilidades de las y los usuarios y de los directivos, de lo contrario, simplemente se concretarán a exigir y no cumplir con sus obligaciones que les corresponde como beneficiarios del sistema. 10. Las autoridades municipales además de la creación del departamento municipal de agua, deben cumplir con las normas establecidas en el reglamento que poseen, además de aumentar la tarifa, ya que es evidente que el área urbana tiende a ser paternalista en comparación a la población del área rural. De lo contrario los sistemas, no son autosostenible y las personas no comprenden el valor real del agua. 11. Se deben crear políticas municipales hídricas que regulen el uso del agua, desprendiéndose de ella, planes, programa y proyectos, se deben elaborar mecanismos de control, acciones para el cuidado de los recurso naturales y la coordinación entre las autoridades municipales e instituciones que ejecutan los proyectos, entre autoridades municipales y autoridades comunitarias y coordinación entre las autoridades municipales y los propietarios de las colonias y entre todos los actores. 12. La creación de políticas municipales hídricas, genera el espacio de diálogo entre las autoridades municipales y los propietarios de las colonias, para llegar a acuerdos que genere satisfacción para ambas partes, sin 100

perjudicar los recursos naturales con los que aun cuenta el municipio. De esta forma los propietarios de las colonias deben comprometerse a realizar actividades de conservación de los recursos, ya que se encuentran en  jurisdicción del municipio de Olintepeque, donde la municipalidad es la rectora de los recursos naturales de su extensión territorial. 13. Con la creación del departamento municipal de agua, también busca reducir las desigualdades de beneficios entre el área urbana y rural del municipio, donde, de acuerdo a una planificación se le de respuesta a las necesidades presentadas por los dos sectores. De igual forma se debe gastar el presupuesto asignado para estas actividades de abastecimiento de agua, de una forma similar (rural y urbano)), aunque esto depende de las necesidades que cada sistema y área presente. 14. A pesar de que los usuarios manifiestan que la municipalidad no apoya la gestión del abasto de agua en sus comunidades, refleja la poca o nula incidencia que tienen frente a las autoridades municipales, para la cual, es necesario que utilicen el marco legal de las leyes de participación ciudadana y puedan incidir en las acciones que realiza el gobierno actual en su municipio. 15. La incidencia la deben realizar a través de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y el Consejo Municipal de Desarrollo, cumpliendo con sus responsabilidades de presentar propuestas de proyectos, participar en la elaboración del presupuesto participativo municipal y realizar la auditoria social, con el fin de participar en los espacios que legalmente tienen e incidir en acciones que favorezcan la situación actual del abasto de agua a nivel comunitario y municipal. 16. Se debe contar con un plan para la preservación de la cuenca y sub cuenca a la que pertenece el municipio, coordinando el trabajo con las autoridades municipales, autoridades comunitaria, población y algunas instituciones presentes en el municipio que trabajen con el tema, buscando alternativas de solución, esto junto a los propietarios de las colonias y representantes de cooperativas. 17. Se debe formular un plan para la reducción de los desastres naturales, con el objetivo de reducir el grado de vulnerabilidad de sus comunidades y habitantes, debiendo capacitar a la población sobre como actuar en caso de emergencia, además de realizar acciones de prevención. 18. Aunado a la preservación y mantenimiento de la cuenca, se encuentran las acciones que se deben realizar para darle una adecuada disposición de las aguas servidas y la basura, esto a través de proyectos de sumideros y reciclaje de la basura inorgánica. De igual forma es necesario unir esfuerzos para que las acciones no sean individualistas y por ende tengan poco impacto. 101

BIBLIOGRAFÍA 1. Gómez Hernández, Mario, De León Gonzáles, Elida y otros. Diagnostico Socio Económico, potencialidades productivas y propuestas de inversión. Municipio de Olintepéque, Quetzaltenango, 2003. 2. José Manual Rincón Alarcón. La dinámica de los grupos sociales con intereses inclusivos y el ejercicio del poder local en los Consejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural en Olintepéque – Quetzaltenango: La experiencia en el área administrativa de Justo Rufino Barrios y San Isidro. Trabajo de investigación presentando para optar al grado académico de Master en Desarrollo Local. Universidad del Valle de Guatemala. Guatemala, 2005. 3. Mutz Tecún, Rolando. El Departamento de Agua Municipal - DAM. Servicios Para el Desarrollo. Quetzaltenango, 2006. 4. Mutz Tecún, Rolando. El Papel de la Municipalidad en la Gestión Municipal del Abastecimiento de Agua. Servicios Para el Desarrollo. Quetzaltenango, 2005. 5. Asociación para la promoción, protección y desarrollo de la naturaleza – APDENA. Departamento de Investigación. Diagnóstico de las Cuencas Samala, Xequijel y El Cuilco. San Cristóbal, Totonicapán, Abril de 1997. 6. Centro de Salud de Olintepéque. Memoria Anual de Vigilancia Epidemiológica 2005. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Quetzaltenango, 2005. 7. Centro de Salud de Olintepéque. Informe de índices de Morbilidad y Mortalidad. Quetzaltenango, 2005. 8. Centro de Salud de Olintepéque. Resultados de estudios de calidad de agua. Olintepéque, Quetzaltenango, 2006. 9. Centro Universitario de Occidente - CUNOC. Informe sobre los desastres causados por la Tormenta Stan en el Municipio de Olintepéque. Quetzaltenango, 2005. 10. Comisión Guatemalteca de Normas – COGUANOR. NGO 29001 – 98. Guatemala, 1998. 11. Gobierno de Guatemala. Código Municipal. Decreto 12 – 2002. Guatemala, 2002.

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12. Gobierno de Guatemala. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto 11 - 2002. Guatemala, 2002. 13. Gobierno de Guatemala. Código de Salud. Decreto 90 – 97. Guatemala, 1997. 14. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua y Colegio de Postgraduados en Ciencias Agrícolas. Gestión y Cultura del Agua. Tomo II. México, 2006. 15. Instituto Nacional de Estadística – INE. Censo Poblacional 2002. Guatemala, 2002. 16. Municipalidad de Olintepéque. Plan Estratégico 2000 – 2004. Olintepéque, Quetzaltenango, 2000. 17. Municipalidad de Olintepéque, Instituto de Formación e Investigación para el fortalecimiento municipal – MUNIKAT y Agencia Española de Cooperación Internacional – AECI. Diagnóstico Integral Municipal de Olintepéque. Quetzaltenango, 1998. 18. Página Web. www.disaster-info.net. Informe sobre desastres naturales. 19. Página Web. www.guatemala.gob.gt/entidades. Fondo de Inversión Social  – FIS. 20. Página Web. www.heart.geoogle.com. 2005. Vista panorámica geográfica. 21. Página Web. www.livelihoods.org.

22. Servicios Para el Desarrollo – SER. Diagnóstico sobre el abastecimiento, usos del agua y participación de la mujer, en el Paraje Las Flores. Quetzaltenango, 2005. 23. Servicios Para el Desarrollo – SER. El Reglamento. Quetzaltenango, 2005. 24. Servicios Para el Desarrollo – SER. La Gestión Integrada del Recurso Agua – GIRH. Quetzaltenango, 2006. 25. Servicios Para el Desarrollo – SER. Proyecto de recuperación de sistemas de agua domiciliar rural de Guatemala y la gestión participativa con enfoque de equidad de género y gestión integrada de Cuenca en comunidades de San Antonio Sacatepéquez. San Marcos. Quetzaltenango, 2005. 26. Saneamiento Ambiental Básico en la Sierra Sur – SANBASUR. Aprendiendo a Conservar el Agua y Proteger Nuestra Micro Cuenca.

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Manual de Capacitaciones a la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento -JASS. No. 12. Perú. 27. Universidad de San Carlos de Guatemala - USAC. Informe general “Diagnóstico socioeconómico, potencialidades productivas y propuesta de inversión” Municipio de Olintepéque. Departamento de Quetzaltenango. Guatemala, 2003. 28. Unidad Técnica Municipal de Planificación de Olintepéque y Agencia Española de Cooperación Internacional - AECI. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal 2000 – 2010. Quetzaltenango, 2000.

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ANEXO 1.

Ubicación del Municipio de San Juan Olintepéque. Quetzaltenango. Municipios de Quetzaltenango

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.

Quetzaltenango. Salcajá. Olintepeque. San Carlos Sija. Sibilia. Cabrican. Cajolá. San Miguel Sigüila. San Juan Ostuncalco. San Mateo. Concepción Chiquirichapa. San Martín Sacatepéquez. Almolonga. Cantel. Huitan. Zunil. Colomba. San Francisco la Unión. El Palmar. Coatepeque. Génova. Flores Costa Cuca. La Esperanza. Palestina de los Altos.

Mapa del Municipio de San Juan Olintepeque

Chuisuc

San Antonio Pajoc

San Isidro

Las Flores

Olintepeque

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La Cumbre

ANEXO 2 – FICHAS POR SISTEMA INFORMACIÓN SOBRE EL ENTE GESTOR DEL ABASTO DE AGUA EN LA CABECERA MUNICIPAL DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DELOS SISTEMAS: COMUNIDAD: No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

1) El CENTRO 2) LA REFORMA. EL CENTRO DE LA CABECERA MUNICIPAL DE OLINTEPEQUE

CARACTERÍSTICA Administrador del Servicio. Año de fundación Numero de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCIÓN Municipalidad de Olintepéque. Cambian cada cuatro años. 9. 4 años. Instalaciones de la Municipalidad. Si. Si. Si. Libro de caja. Sistema Computarizado. Inventario.

OBSERVACIONES: La Municipalidad, tiene a su cargo la administración, operación y mantenimiento del sistema, para ello tiene contratado a dos fontaneros y un tesorero municipal. Este último también se encarga de recolectar cobros de otros servicios existentes en el municipio.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Centro. Entrevistados: Autoridades municipales. Fecha: 9 de Febrero 2007. ADMINISTRACIÓN SITUACIÓN TÉCNICA La tarifa es de Q.15.00 para los usuarios del Centro, los usuarios del sistema de la Colonia El Trigal y Barrio La Paz, es de Q.20.00 El fontanero municipal se encarga de operar y darle mantenimiento a los sistemas que tiene a cargo la   Actualmente el sistema municipalidad. no presenta problemas La Municipalidad subsidia el costo de la energía eléctrica, puesto que las tarifas no logran cubrir todos los gastos que genera el sistema. •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD: No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

PIE DEL CERRO Y CENTRO PIE DEL CERRO Y CENTRO

CARACTERÍSTICA Nombre del comité Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCIÓN Salud y Vida. 1977. 9. 3 años. Casa particular. Si. No. Si. Libro de caja.

OBSERVACIONES: La introducción del agua en la comunidad estuvo a cargo de un comité, pero la municipalidad apoyo financieramente en la construcción del sistema, por ello actualmente tiene a su cargo la operación, mantenimiento y administración del sistema. El comité se encarga de informar a las autoridades municipales sobre las necesidades del sistema y vigilan que el reglamento se cumpla.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Barrio Pie del Cerro y Centro. Entrevistados: Comité Salud y Vida. Fecha: 9 de Febrero 2007. ADMINISTRACIÓN SITUACIÓN TÉCNICA La tarifa es de 15 quetzales para todos los usuarios.   Actualmente el sistema no presenta problemas y El fontanero municipal se encarga de operar y darle los desperfectos que se mantenimiento al sistema. presentan, son atenidos Además de ello, la Municipalidad subsidia el costo de por los fontaneros la energía eléctrica, puesto que las tarifas no logran contratados por la cubrir todos los gastos que genera el sistema. Municipalidad. •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD: No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

POR GRAVEDAD PIE DEL CERRO Y BARRIO NUEVO (Llena Cántaros) SECTOR PIE DEL CERRO

CARACTERÍSTICA Nombre del comité Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCIÓN Comité Introducción de Agua. 2005. 7. Cada dos años. Casa particular. No. No. Si. Libro de caja.

OBSERVACIONES: En este sistema no se paga una tarifa fija, solamente cuando hay necesidad de hacer reparaciones al sistema y darle mantenimiento, es cuando solicitan a los usuarios contribuciones.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Barrio Pie del Cerro y Barrio Nuevo. Entrevistados: Comité Introducción de Agua. Fecha: 9 de Febrero 2007. ADMINISTRACI N SITUACI N TÉCNICA Las y los usuarios no pagan una tarifa fija, solamente dan contribuciones cuando es necesario hacer algunas reparaciones al sistema o para realizar   Por la antigüedad del algunas actividades de mantenimiento. sistema, presenta En el mes de Noviembre de 2003, se realizó cambio problemas, puesto que de tubería que se encontraba dañadas, pero por falta lleva trabajando 35 años. de fondos no han podido cambiar toda la tubería. Este sistema tiene ocho llena cántaros, los cuales abastecen a el Barrio Pie del Cerro y Barrio Nuevo, los cuales forman parte de la Cabecera Municipal de Olintepéque. •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD: No. 1.

LA CUMBRE LA CUMBRE

CARACTERÍSTICA Nombre del comité

DESCRIPCI N Comité de Mantenimiento. Introducción de Agua. 2. Año de fundación 1997. 3. Número de integrantes actuales 16. 4. Tiempo que dura una directiva Indefinido. 5. Lugar de reuniones Salón comunal. 6. Reglamentos Si. 7. Cuentan con planes de trabajo Si. 8. Utilizan libro de actas Si. 9. Libros para registro de ingresos o egresos Libro de caja, sistema computarizado para el cobro de tarifas y control de fondos. OBSERVACIONES: El Comité de agua realiza sus reuniones el día lunes a cada ochos días a las 8:00 de la noche. El sistema automático hace funcionar el equipo de bombeo las 24 horas, el pozo fue perforado en el año 2002, pero ya no tiene suficiente caudal, por lo que actualmente se ha perforado un nuevo pozo (2007) para la construcción de una nueva línea de impulsión. Los usuarios que tienen el servicio solo por un día, pagan Q.15.00 por mes, mientras los demás sectores pagan Q.25.00.

SITUACIÓN DE SISTEMA DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Aldea La Cumbre. Entrevistados: Comité de Mantenimiento. Introducción de Agua. Fecha: 9 de Febrero 2007. ADMINISTRACI N SITUACI N TÉCNICA Los integrantes del comité, son 16, uno por El sistema está diseñado para 405 sector, pero actualmente solo participan 12 conexiones domiciliares, debido a la por la irregularidad que existe en el disminución del caudal solo se atiende a sistema. 272 familias de manera racionada, 2 horas, 2 veces por semana, logrando Los usuarios pagan Q.20.00 mensuales. acumular 1 tonel o tonel ½.   Entre los mismos beneficiarios han   Se construyó la nueva línea de recaudado fondos para solventar los impulsión, faltando la conexión de la compromisos ya contraídos con el nuevo línea eléctrica e instalación de proyecto. medidores. Junto a la asociación, trabaja el comité de saneamiento, integrado por 25 mujeres. •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD:

LA LIBERTAD LA LIBERTAD

No. CARACTERÍSTICA 1. Nombre del comité 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCI N Empresa Comunitaria de Agua - ECA. 1995. 10. 2 años y medio. Área del pozo. Si. Si. Si. Libro de caja y sistema computarizado.

OBSERVACIONES: Aparte del pago mensual de Q.300.00 por mes, que se da al fontanero, también se le paga aparte por otras actividades extras que realiza. Este sistema también cubre a beneficiarios de San José Chiquilaja, sector que pertenece a Quetzaltenango.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Cantón La Libertad. Entrevistados: Empresa Comunitaria de Agua - ECA. Fecha: 9 de Febrero 2007. ADMINISTRACIÓN SITUACIÓN TÉCNICA Existen 200 beneficiarios. Escasez de agua, la bomba esta en malas condiciones. La tarifa es de Q.25.00 con la existencia de contadores. Irregularidad en el servicio de agua. Para la compra de la bomba y para otros arreglos proporcionaron Q 325.00 cada beneficiario. Los contadores están en mal estado, no tienen Los usuarios han dado contribuciones pero los mantenimiento, no se dirigentes no han proporcionado todos los informes. chequea el consumo y al final Se piensa comprar una bomba de 15 caballos de todos pagan la misma tarifa. fuerza, ya que la que existe es de 10. Este sistema funciona con energía monofásica y la idea es adaptarle trifásica. •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD:

LA LIBERTAD MINI RIEGO LA LIBERTAD

No. 1.

CARACTERÍSTICA Nombre del comité

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCIÓN Comité Pro mejoramiento y Mantenimiento y Comité Pro Desarrollo. 1986. 13. 3 años. Sede el lugar del Pozo. Acta. Si. Si. Libro de caja e Inventario. •

OBSERVACIONES: El sistema fue construido para abastecer un sistema de mini riego, sin embargo, posteriormente lo utilizaron para el abastecimiento de agua para consumo humano, actualmente es el sistema que mejor funciona en la comunidad.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Cantón La Libertad. Entrevistados: Comité Pro Mejoramiento y Mantenimiento Fecha: 9 de Febrero 2007. y Comité Pro Desarrollo. ADMINISTRACIÓN SITUACIÓN TÉCNICA 320 beneficiarios. Existencia de contadores. Servicio las 24 horas. Sistema funcionando bien, no Existencia de fondos económicos. existen problemas en el abastecimiento. Pago de Energía Eléctrica de Q.4,000.00 a Q.5,000.00 por mes. Consideran una ampliación, después de los estudios previos. Recientemente compraron terreno para perforar un próximo pozo. • • •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD: No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

JUSTO RUFINO BARRIOS POZO 1 y 1A JUSTO RUFINO BARRIOS

CARACTERÍSTICA Nombre del comité Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCIÓN Comité Pro Desarrollo. Pozo 1 y 1 A. 1965. 18. 2 años. Salón Comunal. Tienen normas en libro de actas. No. Si. Libro de caja.

OBSERVACIONES: El servicio de agua llega con interrupción, pero puede acumular la cantidad necesaria para abastecer. La bomba llena el tanque en cuatro horas y media. Cuentan con dos pozos para abastecer el tanque de distribución, debido a la escasez de agua en el municipio, necesitaron dos pozos denominados: Pozo 1 (1979) y Pozo 1 A (1997). Estos sistemas se caracterizan por ser privados de la comunidad, donde ninguna otra entidad tiene acceso a intervenir en la forma de administrar, operar y mantener el sistema, debido a que los mismos usuarios fueron los que construyeron el sistema con sus propios fondos.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Aldea Justo Rufino Barrios. Entrevistados: Comité de Agua. Pozo 1 y 1 A. Fecha: 9 de Febrero 2007. ADMINISTRACIÓN SITUACIÓN TÉCNICA El pozo es privado. Existencia de suficiente agua. Servicio las 24 horas. Actualmente no tienen La tarifa es de Q.18.00. problemas en el sistema. Ajeno a municipalidad e instituciones. Necesitan apoyo en caminos, puente y carretera, en este sentido si aceptan algunas condiciones de trabajo. • •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD: No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

JUSTO RUFINO BARRIOS POZO 2 JUSTO RUFINO BARRIOS

CARACTERÍSTICA Nombre del comité Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCI N Pro Desarrollo. Pozo II. 1983. 18. 2 años. Salón Comunal. Si. Si. Si. Libro de caja.

OBSERVACIONES: El servicio es regular, en algunos momentos hay interrupciones. El fontanero solo opera la bomba, cualquier otro desperfecto en el sistema, el vocal I trata de arreglarlo voluntariamente.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Aldea Justo Rufino Barrios. Entrevistados: Comité Pro Desarrollo. Pozo II. Fecha: 9 de Febrero 2007. ADMINISTRACI N SITUACI N TÉCNICA Servicio las 24 horas. Un ramal afecta a familias, Existen 450 beneficiarios. llegando agua en poca Los comunitarios abrieron el pozo con sus mismos cantidad. Cuando se perfore fondos y entregan cuentan en gobernación. otro pozo, se piensa Existencia de un fontanero al que le pagan Q.900.00. sectorizar. Tienen plan para perforar otro pozo, aunque no tienen en este momento el terreno, por lo que están buscando uno que se encuentre cerca de la línea trifásica. El pozo actual, está considerado como privado, por ello no se permiten el trabajo con instituciones o con la municipalidad. Rechazaron un proyecto con UNEPAR, porque la institución solo autorizaban un chorro por casa. Mencionan los comunitarios, que no se trabaja con nadie, solamente si se dan donaciones sin compromisos. •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD: No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

JUSTO RUFINO BARRIOS. BARRIO LA PAZ JUSTO RUFINO BARRIOS

CARACTERÍSTICA Nombre del comité Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCIÓN Comité de Drenajes. 1986. 18. 3 años. Salón Comunal. Si. No. Si. Libro de caja.

OBSERVACIONES: Los integrantes del comité se cambian cada tres años y si vuelven a ser reelegidos, trabajan durante un año más. Cuando los usuarios y usuarias caen en morosidad, se les corta el servicio y le dan seis meses para pagar y poder restablecerse el servicio de agua.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Aldea Justo Rufino Barrios. Entrevistados: Comité de Drenajes. Fecha: 9 de Febrero 2007. ADMINISTRACI N SITUACI N TÉCNICA Este sistema es administrado por la Municipalidad de Olintepéque, donde pagan actualmente Q.20.00 por Por la Tormenta Stan, el tarifa al mes. sistema quedo dañado pero se ha restablecido. La diferencia entre el pago que realizan sector de la cabecera municipal de Q.15.00 mensuales, es   Actualmente no presenta porque el sistema de Barrio La Paz, fue construido problemas en su años después. funcionamiento. Aun así ellos son los encargados de darle mantenimiento al sistema, si tiene fallas deben avisar al fontanero municipal, para que arregle los desperfectos junto al comité encargado. Quiere decir que el comité no tiene toda la autoridad sobre la administración de su sistema, debiendo coordinar acciones con el gobierno municipal. Presentan informes de trabajo dos veces al año, en reuniones generales. •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD: No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

JUSTO RUFINO BARRIOS. LLENA CÁNTAROS JUSTO RUFINO BARRIOS

CARACTERÍSTICA Nombre del comité Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCIÓN Comité Pro Construcción. 1960. 6. 2 años. Casa particular. No. No. Si. Libro de caja.

OBSERVACIONES: El cambio de integrantes se debería realizar cada dos años, pero actualmente no se han realizado, por ello, llevan 6 años trabajando los mismos integrantes, los usuarios argumentan que es por el buen trabajo que desempañan. Cuando se ejecuto el proyecto se tenía un plan de trabajo, actualmente no se cuenta con el.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Aldea Justo Rufino Barrios. Entrevistados: Comité Pro Construcción. ADMINISTRACIÓN

Fecha: 9 de Febrero 2007. SITUACIÓN TÉCNICA Se le puso techo de cemento El sistema brinda servicio las 24 horas. al tanque, puesto que anteriormente era de lámina y Se ha realizado cambio de tubería. se encontraba dañado. El actual comité le da mantenimiento y operación al   Actualmente no presenta sistema, lo que contribuye a que sean pocos los problemas en su problemas que presenta el sistema, tomando en funcionamiento. cuenta su antigüedad. Solamente cuando hay desperfectos se cierra la llave general, de lo contrario siempre hay agua. •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD:

CHUISUC CHUISUC

No. CARACTERÍSTICA 1. Nombre del Comité 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCIÓN Comité Pro mejoramiento y mantenimiento de agua potable. 1974. 9. 2 años. Casa particular. Si. No. Si. Libro de caja.

OBSERVACIONES: El servicio esta racionalizado, entonces cada sector recibe el servicio de agua, de dos a tres días por semana. Tienen perforados dos pozos perforados en 1994 y 2004 que abastecen al mismo tanque de distribución, puesto que el caudal del agua había bajado.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Cantón Chuisuc Entrevistados: Comité de Agua por bombeo. ADMINISTRACI N

Fecha: 9 de Febrero 2007. SITUACI N TÉCNICA

 180 beneficiarios al inicio del proyecto.  500 beneficiarios actuales (Año 2007)  Utilizan 2 bombas para el abastecimiento. Cada 3 Meses ingresan de 3 a 4 beneficiarios.  No tienen contadores. En el último pago que realizaron a DEOCSA, fue de Q.25.000 por consumo de Energía eléctrica de los 2 pozos.   Cuentan con un reglamento avalado por Gobernación así también informan de sus ingresos y egresos. Cuentan con un fontanero que recibe un salario de Q.1,500.00 mensuales.   Tienen en sus planes perforar otro pozo pero aun no se ha consensuado con la comunidad, por lo que se constituye en un proyecto de largo plazo.

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La red de distribución del pozo antiguo esta en malas condiciones, la tubería esta muy pequeña y ya no llega el agua en algunos sectores aproximadamente (30 a 40 personas) La comunidad no puede aportar en las reparaciones que se ejecuten en el sistema porque se les ha exigido varios aportes últimamente en los diferentes proyectos comunales, mencionan.

PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD:

SAN ANTONIO PAJOC SAN ANTONIO PAJOC

No. 1.

CARACTERÍSTICA Nombre del comité

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCI N Comité Pro mejoramiento mantenimiento de agua potable. 1994. 11. 2 años. Salón Comunal. Acuerdos en Acta. Si. Si. Libro de caja.

y

OBSERVACIONES: Se perforó el pozo en el año de 1994, pero empezó a funcionar en el año 2,003. La comunidad para reducir costos en el pago de la energía eléctrica, tiene planificado perforar otro pozo que se encuentre en un área más alta de la comunidad y con ello poder llevar el agua por gravedad al tanque de distribución.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Aldea San Antonio Pajoc. Entrevistados: Comité de Agua. Fecha: 9 de Febrero 2007. ADMINISTRACIÓN SITUACIÓN TÉCNICA Existen 400 beneficiarios.   Actualmente el sistema no Los directivos están por entregar los cargos. presenta problemas mayores. Pagan en recibos de luz, la cantidad de Q.6.000 Las y los habitantes de la Aldea, mensuales. están en espera de un La tarifa es de Q.40.00. ofrecimiento del alcalde actual, Una propuesta del alcalde anterior, consistía en sobre la peroración de un nuevo comprarles contadores, pero la asamblea no acepto. pozo. No tienen contadores, lo que trae como resultado inequidad en el pago de la tarifa. •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD: No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

GRAVEDAD SAN ISIDRO SAN ISIDRO

CARACTERÍSTICA Nombre del comité Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCI N Comité Mantenimiento de Agua Potable. 1970 5 Indefinido Casa particular Si Si Si Libro de caja

OBSERVACIONES: El sistema atiende dos parajes, (Tierra Blanca y Piedra Negra) cuando se rompe la tubería no le llega el agua a todos los beneficiarios, únicamente a un sector.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Aldea San Isidro. Entrevistados: Comité de Mantenimiento de Agua Potable. Fecha: 9 de Febrero 2007. ADMINISTRACI N SITUACI N TÉCNICA   Actualmente el comité está registrado en la   Puesto que el sistema Gobernación. funciona desde 1974, ha caducado la vida útil del No tienen fontanero, puesto el comité es el encargado sistema, presentando algunos y no reciben salario por el trabajo realizado. problemas en su Actualmente se reportaron 30 familias morosas, las funcionamiento. cuales no han cancelado los Q.18.00 correspondientes La tubería se rompe al año. constantemente, impidiendo dotar de agua a todos los dos parajes. •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD:

TEJERÍAS, SAN ISIDRO TEJERÍAS, SAN ISIDRO

No. 1.

CARACTERÍSTICA Nombre del comité

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCI N Comité Pro Introducción de Agua y mantenimiento Tejería 1 1996. 7. Plazo indefinido. Caseta del pozo, Casa particular. Si. Si. Si. Libro de caja.

OBSERVACIONES: El caudal del pozo ha disminuido, pero no se ha realizado un aforo actualmente. Tienen un sistema para clorar el agua, pero no se utilizada constantemente, porque los usuarios no les agrada el sabor, a pesar de ello no hacen análisis bacteriológico y físico químico.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Cantón San Isidro. Paraje Tejerías. Entrevistados: Comité Pro Introducción de agua Potable y Fecha: 9 de Febrero 2007. Mantenimiento Tejería 1. ADMINISTRACIÓN SITUACIÓN TÉCNICA Existen 100 beneficiarios.   El sistema de agua está funcionando bien, no hay Pagan en recibos de luz, la cantidad de Q.4.400 problemas mayores. mensuales. La tarifa es de Q.50.00. El cobro de exceso es de Q.4.00 X 1,000 litros. Poseen reglamento. •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD:

SAN ISIDRO PACHAJ SAN ISIDRO PACHAJ

No. CARACTERÍSTICA 1. Nombre del comité 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos. Caudal del pozo.

DESCRIPCIÓN Comité Pro Introducción agua Potable por medio de pozo mecánico. 1997. 9. 2 años. Salón del pozo. Solo en acta. No. Si. Libro de caja. No saben.

OBSERVACIONES: Debido a que la tarifa no cubre todos los gastos de operación y mantenimiento, no les queda fondos para la compra de materiales para la reparación de desperfectos, realizando reparaciones en base a los fondos con los que cuentan.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2006 Comunidad: Cantón San Isidro. Paraje Pachaj Entrevistados: Comité Por Introducción de Agua Potable Fecha: 9 de Febrero 2007. por medio de pozo mecánico. ADMINISTRACI N SITUACI N TÉCNICA Existen 145 beneficiarios.   El sistema de agua está Servicio de agua las 24 horas. funcionando bien, no presenta Pagan en recibos de luz, la cantidad de Q.6.000 a problemas mayores. Q.7.373 mensuales. La tarifa es de Q.60.00. El cobro de exceso es de Q.4.00 X 1,000 litros. •

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PERFIL DEL COMITÉ GESTOR DEL ABASTO DE AGUA POR SISTEMA, MUNICIPIO DE OLINTEPEQUE, QUETZALTENANGO 2,005 NOMBRE DEL SISTEMA: COMUNIDAD: No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

SISTEMA POR BOMBEO LAS FLORES LAS FLORES

CARACTERÍSTICA Nombre del comité Año de fundación Número de integrantes actuales Tiempo que dura una directiva Lugar de reuniones Reglamentos Cuentan con planes de trabajo Utilizan libro de actas Libros para registro de ingresos o egresos.

DESCRIPCIÓN Asociación Comunitaria de Agua - ACA. 2004. 5 2 años Sede Asociación Comunitaria de Agua. Si Si Si Libro de caja. Sistema Computarizado, el cual aun no se ha utilizado.

OBSERVACIONES: Actualmente el pago de los recibos de luz son altos, evidenciado en el valor de la tarifa que pagan las y los usuarios, esto debido a que son pocos usuarios, por lo cual han decidido bombear cada cuatro días para reducir el gasto. Por el nivel elevado de las tarifas, el sistema computarizado no funciona actualmente.

SITUACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA AÑO 2007 Comunidad: Paraje Las Flores. Entrevistados:.Asociación Comunitaria de Agua. Fecha: Enero 2007 ADMINISTRACI N SITUACI N TÉCNICA Fecha de construcción en el año 2005. Capacidad del sistema está Servicio las 24 horas. proyectada para Beneficiarios 58, cantidad reducida de acuerdo a la capacidad 200 familias. del sistema. Se tienen instalados En el mes de abril se intento cobrar la tarifa de los chorros 102 conexiones, y previstos pero no funciono, dándose malestar en algunos están en servicio 58. beneficiarios lo que ha provocado el atraso de la factura con un Se tiene tarifas de saldo de Q.8,067.00 acuerdo a los Lo que mas afecta al sistema es el pago de la potencia servicios en uso y contratada que es de Q.2,558.00 datos que definitivamente no servicios previstos. cambian mensualmente. No se ha tomado en cuenta el pago del fontanero y de los demás aspectos de la operación y mantenimiento, para reducir costos. Junto a la asociación, trabaja el comité de saneamiento, integrado por ocho mujeres, pero actualmente solo cuatro participan activamente. •

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ANEXO 3 - REGLAMENTOS

A. Reglamento Municipal de Agua. DIARIO DE CENTROAMÉRICA. 19 DE MAYO DE 2003. MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN OLINTEPÉQUE, DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO ACTA NÚMERO 010-2003 EL INFRASCRITO SECRETARIO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN OLINTEPEQUE, DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO CERTIFICA QUE TUVO A LA VISTA EL LIBRO DE SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DEL CONCEJO MUNICIPAL, DONDE SE ENCUENTRA LA QUE COPIADA EN SU PARTE CONDUCEN DICE ACTA NO.010.2003. En el municipio de Olintepeque departamento de Quetzaltenango, siendo los diecisiete horas en punto del miércoles diecinueve (19) de febrero del dos mil tres, reunidos en el local que ocupa la alcaldía municipal de esta localidad, los ciudadanos: Teodoro García Oxlaj, Alcalde Municipal, los Síndicos Municipales primero y segundo en su orden: Hugo López Jucup, Ing. Miguel Sebastián González Gómez, Concejales Municipales del primero al cuarto en su orden: Mauricio González Solís, Camilo Lucio Macario Celedon, Santos Ernesto Gómez González, Avelino Antonio Cotuc Macano y el infrascrito secretario municipal Interino José Luis Ramírez. Con el objeto de llevar a cabo la sesión Extraordinaria ordinaria programada para este día, procediéndose para el efecto de la mera siguiente: PRIMERO….. SEGUNDO …… TERCERO: El Honorable Concejo Municipal de Municipio de San Juan Olintepéque, del Departamento de Quetzaltenango. Considerando Que la constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 97. Establece que el Estado, las Municipalidad y los habitantes del territorio Nacional, están obligados a propiciar el Desarrollo social, económico y tecnológico que prevengan la contaminación social del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Dictando todas las normas necesarias para garantizar qué la utilización y el aprovechamiento de la fauna; de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente evitando su depreciación. Considerando: Que de conformidad con el artículo 72 del Decreto No. 12-2002 del Congreso de la República Código Municipal se hace necesario unificar y modificar los reglamentos, que con anterioridad fueron aprobados y publicados en el diario oficial por separado para contar con un instrumento legal que norme, Manejo y Administración del Servicio de AGUA POTABLE en el Municipio de San Juan Olintepeque del Departamento de Quetzaltenango. Considerando: Que en los actuales momentos, por el alza en los costos de Energía Eléctrica, operación y mantenimiento del servicio es necesario he indispensable readecuar y actualizar los cobros de tasas por el servicio de Cana de Agua. Por Tanto: En el uso de los facultades que les confieren los artículos; 3, 5, 7, 8, 9, 33, 35 incisos a), b), e), i), y) y z) del Decreto No. 12-2002 del Congreso de la República, Código Municipal al Resolver por unanimidad Acuerda: aprobar el presen REGLAMENTO PARA LA ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN OLINTEPÉQUE DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO. CAPÍTULO I. GENERALIDADES: Artículo 1º.  1º.  Las normas del presente Reglamento son de observancia general y obligatoria para todas las personas individuales o jurídicas públicas o privadas de éste municipio de Olintepeque. Artículo 2º.  2º.  El objetivo de éste Reglamento, es de orientar y controlar el uso adecuado del agua con la finalidad de garantizar mejores niveles de calidad de vida, prolongar la vida de las fuentes de agua, definir claramente los derechos y obligaciones de las usuarias y usuarios, entidades públicas y privadas que forman parte de la comunidad, así como de la misma Municipalidad. Artículo 3º. Toda vecina y vecino tienen derecho a recibir de las autoridades responsables los servicios que permitan la conservación y protección de la salud a la vez que tienen la obligación de velar por el mejoramiento y conservación del medio ambiente en el que desarrollan sus actividades. Artículo 4º. La 4º. La Municipalidad de Olintepéque, promoverá actividades de promoción e información sobre el uso adecuado del agua coordinando con las instancias existentes que tengan incidencia en el municipio Capítulo municipio  Capítulo II. DEL SERVICIO DE AGUA EN GENERAL. Artículo 5º. La 5º. La 122

Municipalidad de Olintepeque es propietaria del sistema integro de agua y de todas las instalaciones, redes y ampliaciones, las existentes y las que se relación en el futuro, su costo deberá constar en el inventario respectivo como patrimonio municipal. Artículo 6º. La Municipalidad será la responsable de administrar la venta, instalación y el servicio de agua, aplicando el presente Reglamento, quedando todas las usuarias, usuarios, funcionarios, empleadas y empleados municipales con la obligación de observarlo y cumplirlo estrictamente. Artículo 7º. Queda 7º. Queda prohibido conceder pajas de agua, instalaciones y servicios de agua a título gratuito, (a excepción instituciones de educación o de beneficencia) Artículo 8º. Todas las instituciones de servicio público, entidades del Estado y dependencias municipales que hagan uso del servicio de agua municipal, pagarán las mismas tasas que los particulares y estarán sujetas a todo lo estipulado que este Reglamento establece para tal efecto, para lo cual deberán tener instalado su contador. Artículo 9º.  9º.  Únicamente la Municipalidad podrá autorizar la venta e instalación del servicio de agua potable, para las instalaciones domiciliarias o comerciales en aquellas áreas que a su juicio la red de distribución así lo permita. Artículo 10º.  10º.  La conexión domiciliar es la tubería que saliendo de la red de distribución llega hasta el frente del inmueble de la interesada o interesado. Conexión intra familiar es la tubería y los accesorios que partiendo del contador se interna en el inmueble, así como rodas aquellas instalaciones que se hagan dentro del inmueble. Artículo 11º.  11º.  Los materiales y accesorios proporcionados por las usuarias y los usuarios y las líneas de distribución instaladas en áreas públicas una vez colocada pagarán a ser propiedad de la Municipalidad. Capítulo III. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO DE AGUA. Artículo 12º. La 12º. La Municipalidad es la dependencia responsable de administrar, operar y mantener en forma adecuada el sistema de servicio de agua municipal. Artículo 13º. La administración del servicio municipal de agua estará a cargo del personal que el Alcalde Municipal asigne para tal efecto. Artículo 14º. Con la finalidad despolitizar, descentralizar y democratizar el servicio la Municipalidad cuando cuente con capacidad técnica y financiera, deberá crear para el efecto la Oficina Municipal de Agua como la instancia responsable de administración, operación y mantenimiento del servicio municipal de agua. Artículo 15º.  15º.  El alcalde Municipal con las formalidades y facultades que la ley le otorga nombrará al personal idóneo y capas. Las atribuciones y el perfil de cada miembro responsable del servicio municipal de agua, se encontrarán reguladas en el manual de Procedimientos para la Administración, Operación y Mantenimiento del Servicio de Agua Potable de la Municipalidad de Olintepeque. CAPÍTULO IV. DEBERES DE LA MUNICIPALIDAD. Artículo 16º. La 16º. La Municipalidad de Olintepeque, administrará el servicio de agua potable con el propósito de operar y mantener de manera adecuada el sistema de abastecimiento suministrando el servicio para satisfacer la demanda de la población, aplicando el presente Reglamento sin distinción de ninguna naturaleza o privilegio alguno. Artículo 17º. La municipalidad es la responsable de velar por la eficiente prestación del servicio de agua y la debida recaudación de tasas, multas, excesos, etc… conforme lo estipulado en éste Reglamento. Artículo 18º. Los 18º. Los títulos de compra y servicios de agua potable, llevarán número de orden y de registro, serán firmados por el Alcalde y el Tesorero Municipal. Artículo 19º.  19º.  El Tesorero Municipal será responsable de efectuar los asientos, inscripciones, traspasos, anotaciones de los servicios de agua en los libros correspondientes o registros sistemáticos, así mismo se registrarán en tarjetas individuales por servicio de agua potable, para la operación de sus consumos, con los datos necesarios para su identificación y localización inmediata. Artículo 20º.  20º.  Corresponde a la Municipalidad, hacer reparaciones, extensiones, modificaciones o cualquier otro trabajo en sus redes e instalaciones, así como realizar las reconexiones para la prestación del servicio. Artículo 21º.  21º.  En aquellos casos en que por cualquier circunstancia se impida el registro correcto del consumo de agua por desperfectos en los contadores o porque no se puedan tomar lecturas, la facturación o el recargo se hará de acuerdo al promedio de consumo de los tres meses anteriores al suceso, debiendo la usuaria o usuario corregir tal desperfecto en un plazo de diez días, de no ser así se le impondrá una multa. Artículo 22º. La Municipalidad se compromete a efectuar las ampliaciones necesarias de la cobertura del sistema de agua, dentro de sus posibilidades técnicas y financiera, con la finalidad e satisfacer la demanda de las vecinas y vecinos y además a estar dispuesto con apoyo y asesoría técnica en cuanto a la gestión de proyectos de agua potable frente a instituciones nacionales e internacionales. CAPÍTULO V. DEBERES Y DRECHOS DE LAS USUARIAS Y USUARIOS DEL SERVICIO DE AGUA. Artículo 23º. Al 23º. Al adquirir el derecho a disfrutar el servicio, las usuarios y usuarios quedarán como responsables del costo e instalación

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de Contador, Caja protectora de cemento, Llaves y Accesorios. La Municipalidad será responsable de su limpieza y adecuado funcionamiento pero la usuaria o usuario pagará el costo de las reparaciones o de reposición, ya sea por desgaste, pérdida o destrucción causada voluntaria o involuntariamente. Artículo 24º. Antes 24º. Antes de que a las usuarias y usuarios se les haga la conexión del servicio solicitado, deberán presentar ante el Alcalde y el Consejo Municipal, la siguiente documentación: Solvencia Municipal, Comprobante del pago correspondiente a la compra del servicio de agua. El comprobante de los pasos a que se refiere el artículo anterior. Artículo 25º. Las usuarias y usuarios tendrán derecho durante un mes, a ser abastecido de la cantidad de agua equivalente a los 15,000 litros, como consumo base por cada servicio contratado y están obligados a pagar puntualmente en el tiempo establecido, la tasa de canon por consumo base vigente aunque no lo consuman. Artículo 26º.  26º.  Las usuarias y usuarios podrán hacer las conexiones que estiman convenientes únicamente en el interior del inmueble (conexión intra domiciliar) pero les queda totalmente prohibido extenderla hacia inmuebles vecinos aún cuando sean del mismo propietario o propietaria. Artículo 27º.  27º.  En áreas donde se realicen construcciones, remodelaciones y renovaciones urbanas cuyas redes de distribución hayan sido reacondicionadas por la Municipalidad, las usuarias y usuarios contribuirán con mano de obra o con un porcentaje proporcional de toda de la obra. Artículo 28º.  28º.  Todo reclamo que realice la usuaria o usuario por el cobro de exceso de consumo de agua, deberá hacerlo dentro del término de un mes posterior a la notificación, de lo contrario se tendrá como aceptada. Artículo 29º. Es obligación de las usuarias, usuarios y público en general, velar por el buen estado de las fuentes de agua, red de distribución, instalaciones de todo el servicio de agua y en caso se tenga conocimiento de algún daño se deberá dar aviso inmediato a la Municipalidad. Artículo 30º. Todas las consumidoras y consumidores tienen la obligación de vigilar y evitar que se dañe o se altere alguna conexión domiciliar, caja de contador o instalaciones, en caso contrario, serán restablecidas a costa de la usuarias o usuarios, con personal autorizado por la Municipalidad. CAPÍTULO VI. ASPECTOS ECONÓMICOS FINANCIEROS. Artículo 31º. El 31º. El servicio integro de agua potable se regirá por un presupuesto elaborado por la Corporación Municipal y Tesorero Municipal, previo análisis de prioridades, el que formará parte del presupuesto Municipal, aprobado con las formalidades de ley. Artículo 32º. Los 32º. Los ingresos y egresos que se originen del servicio de agua municipal, se incluirán anualmente dentro del presupuesto municipal. Artículo 33º.  33º.  La Municipalidad será la responsable de velar porque los ingresos del servicio de agua cubran los gastos de a) administración, operación, mantenimiento y depreciación de equipo de bombeo b) contribución a la protección de bosques y nacimientos de agua, como mantenimiento de la provisión de agua potable en el municipio, c) Formación de un fondo acumulación creado separadamente de cada sistema, destinado a ampliaciones, reparaciones y mejoras de los servicios. Artículo 34º.  34º.  La tasa administrativa es el pago que corresponde a la suscripción o concesión de cada servicio de abastecimiento de 15.000 litros de agua al mes, a lo que se le llama “derecho de concesión”. Artículo 35º. El 35º. El pago de la tasa de concesión del servicio de agua, se realizará estrictamente al contado (según lo establezca el Plan de Tasas y Multas de la Municipalidad de San Juan Olintepéque), dicho pago corresponde al derecho de concesión de cada servicio de quince mil (15,000) litros de agua al mes. Al momento en que la usuaria o usuario cancelan el valor de esta tasa, la Municipalidad otorgará a la usuaria o usuario un documento que le acredite el derecho de concesión del servicio. Este documento sólo podrá ser destinado al inmueble donde será instalado el servicio, siempre que el propietario o propietaria esté solvente en el pago de las tasas correspondientes. Artículo 36º. El 36º. El costo por conexión, es responsabilidad de la usuaria o usuario proporcionar a la Municipalidad todos los materiales suficientes para conectar su servicio de agua, como la única facultad para hacer dicha conexión y en presencia de la Comisión de Agua nombrada por la Corporación Municipal. Artículo 37º. Las usuarias y usuarios deberán hacer efectivo mensualmente el pago por el consumo de quince mil (15,000) litros de agua, equivalente a quince metros cúbicos lo que se le denomina “canon”, el cual se pagará aún cuando no se consuma el caudal contratado, su valor variará de acuerdo a las siguientes categorías: a) Doméstica: cuando el agua se utiliza para salud y el predio de vivienda se paga un cien (100%) de las tasas establecidas, b) Doméstica comercial: cuando el agua se utiliza para salid, el precio para vivienda y además exista un negocio o actividad comercial pequeño, se paga el ciento cincuenta (150%) de las tasas establecidas. C) Industrial: cuando el consumo del agua es en grandes cantidades y con fines de lucro, se paga el doscientos (200%)

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de las tasas establecidas. Entiéndase por salud el uso del agua para salud, consumo humano, aseo personal, elaboración de alimentos, lavado de ropa e higiene del inmueble. Artículo 38º. Por cada mil (1,000) litros de agua de consumo en exceso al caudal contratado, las usuarias y los usuarios pagarán una tasa por exceso, la cual deberá cancelarse juntamente con el canon del mes correspondiente, pagando de acuerdo a las categorías establecidas en el artículo 37º del presente reglamento. Artículo 39º.  De conformidad con los estudios técnicos, la Corporación Municipal establecerá el monto de las tasas por la prestación del servicio de agua potable, las cuales incluirán el Impuesto al Valor Agregado – IVA, y se establecerá en el Plan de Tasas y Multas de la Municipalidad de San Juan Olintepéque, la cual será aprobada juntamente con el presente Reglamento. Artículo 40º.  A partir de la vigencia del presente Reglamento todas las usuarias y usuarios morosos, deberán cancelas las tasas y multas que regulen el Plan de Tasas y Multas vigentes de la Municipalidad de San Juan Olintepeque, sin poder aplicar en ningún caso tasas de años anteriores, ni condonar deudas en ningún caso. Artículo 41º. Si una persona se conectará al sistema de agua sin autorización municipal, la municipalidad ordenará el corte inmediato y la infractora o infractor serán sancionados con una multa. Si el afectado estuviere interesado en el servicio y la Municipalidad lo autoriza, después de pagar la multa deberá llenar los requisitos de concesión y cubrir el valor de las tasas que corresponden. Artículo 42º.  Del monto recaudado por concepto de tasas de servicio del canon de agua y multas, la tesorería Municipal, deberá separar los porcentajes que asigne el Consejo Municipal, el cual será destinado a cubrir gastos de administración, operación, mantenimiento y los gastos destinados a la protección de bosque y nacimientos de agua. Artículo 43º. La Municipalidad, hará una evaluación cada año, para establecer si las tasas, tarifa y el Reglamento se adecuan a las necesidades del servicio, o si es necesario que se realcen las modificaciones que se consideren oportunas. Artículo 44º. El Alcalde podrá imponer multas y otras sanciones por la infracción de las normas contenidas en este Reglamento, además de las disposiciones contenidas en el Código Municipal. CAPITULO VII. SANCIONES Y PROHIBICIONES. Artículo 45º.  Se prohíbe utilizar el agua potable para riego agricultura, lavado de carros y otras actividades donde se desperdicie el recurso, en caso contrario se sancionara con una multa. Artículo 46º.  A ninguna persona y en ningún caso se le autorizará el uso de bombas hidráulicas, conectadas directamente a la red de distribución de agua potable, salvo que ésta succione agua desde un tanque a bajo, localizado en el interior del inmueble. Artículo 47º.  El atraso de la usuaria y el usuario en el pago de sus obligaciones por noventa días vencidos, dará lugar a la suspensión del servicio sin previo aviso, el cual se restablecerá de manera inmediata cuando la morosa o moroso se ponga al día en sus pagos y cancel la tase por concepto de reconexión del servicio. Si la usuaria o usuario se reconecta por su cuenta y no ha cancelado la deuda contraída, se le sancionará de conformidad con el artículo 120º del Código Municipal… Artículo 48º.  A los usuarios y usuarias o consumidores les queda totalmente prohibido mover de su lugar el contador o violar de cualquier forma (la llave de paso) colocado por la Municipalidad, bajo responsabilidad penal, debiendo mantener limpia y accesible la caja protectora de su contador de agua y actuar conforme el artículo 31º. Del presente reglamento. En todo caso, el personal responsable queda encargado para revisar las instalaciones interiores domiciliares abastecidas por servicio municipal, con su personal debidamente identificado. Artículo 49º.  Queda totalmente prohibido a la usuaria y usuario, subdividir el servicio de agua contratado, bajo responsabilidad penal, surtir con su instalación interna otra propiedad, según lo establezca el contrato de compra, dando lugar a la suspensión del servicio, retiro de contador, imposición de una multa y las responsabilidades penales y civiles reguladas en las leyes específicas. Artículo 50º.  Multas que hayan sido sancionadas de conformidad con el presente Reglamento, deberán de cancelarse en la Tesorería Municipal en un plazo que no exceda de las setenta y dos horas, a partir del momento en que se le notificó al infractor, en dado caso no cumpla dicha disposición se le duplicará el monto de la multa, obligándole a hacerlo efectivo por los medios legales correspondientes. CAPÍTULO VIII. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. Artículo 51º. Las usuarias y usuarios, podrán impugnar por medio de los recursos legales que regula el Código Municipal en sus artículos números 155, 156, 157, 158, 159 y 160 y lo que establece la Ley de lo Contencioso Administrativo. Artículo 52º. La Municipalidad no autorizará ningún trabajo en las calles que pueda ocasionar daños en el sistema de distribución de agua municipal, sin que previamente no se haga un estudio. Artículo 53. En caso de fuerza mayor, caso fortuito, de calamidad pública o emergencia calificada por la

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Municipalidad o las autoridades correspondientes, la Municipalidad podrá suspender todo o parte del servicio de agua potable. Cuando se trate de suspensiones por sectores, la Municipalidad podrá suspender todo o parte del servicio de agua potable. Cuando se trate de suspensiones por sectores, motivadas por trabajos de remodelación, modificación o ampliaciones, haciéndoseles saber con anticipación a las usuarias y usuarios afectados. CAPÍTULO X. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS. Artículo 54º.  Toda reforma, modificación o adición al presente reglamento, compete exclusivamente al Concejo Municipal de Olintepeque. Artículo 55º.  Los casos no previstos en el presente Reglamento, serán resueltos por el Concejo Municipal o el encargado de la comisión de Agua. Artículo 56º. La Municipalidad de San Juan Olintepeque, a partir de dos años después de la vigencia del presente Reglamento deberá crear la Oficina Municipal de Agua, como la entidad encargada de la Administración, operación y mantenimiento del servicio de agua potable. Artículo 57º.  El presente Reglamento entrará en vigor inmediatamente después de su publicación en el Diario Oficial y deja sin efecto toda disposición Municipal emitida con anterioridad que se oponga a sus propósitos. CUARTO: No habiendo más que constar, se da por finalizada la presente en el mismo lugar y fecha tres horas después de su inicio, la que previa lectura, ratifican, firman y sellan. Damos FE. Y PARA LOS EFECTOS LEGALES CONSIGUIENTES SE TRANSCRIBE LA PRESENTE EN UNA HOJA DE PAPEL BOND MEMBRETADA A LOS NUEVE DIAS DEL MES DE MAYO DEL DOS MIL TRES.

MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN OLINTEPEQUE, DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO

Fuente: Diario de Centro América. 19 de Mayo de 2003. Quetzaltenango, Guatemala. (Copiado literalmente)

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B. REGLAMENTO DE COLONIA LOS TRIGALES:

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C. REGLAMENTO DE PARAJE LAS FLORES: ¿QUÉ ES EL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE AGUA? Son acuerdos y compromisos que la propia comunidad ha decidido para garantizar el buen uso del agua y la conservación del saneamiento comunal, y que deben cumplir todos los beneficiarios y beneficiarias del sistema para que este funcione adecuadamente. REGLAMENTO PARA LA ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA PARAJE LAS FLORES, OLINTEPEQUE QUETZALTENANGO La Asamblea General del Paraje Las Flores, Municipio de Olintepéque, Departamento de Quetzaltenango. CONSIDERANDO. Que para garantizar que las y los beneficiarios hagan un buen uso del recurso agua, y que para ello es necesario ordenar y reglamentar el uso y administración, evitando con ello su desperdicio, buscando mantener la buena calidad del agua. POR TANTO Consientes del compromiso de garantizar el abastecimiento permanente de agua potable en la comunidad y en cada una de las viviendas, el comité de agua y la asamblea en general ACUERDAN: APROBAR EL PRESENTE REGLAMENTO DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA CAPITULO I DE LOS BENEFICIARIOS Y BENEFICIARIAS DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA ARTICULO 1. PROPIETARIOS DEL CHORRO:  Se considera propietario(a) del chorro al jefe o  jefa de familia inscrito(a) en la nómina del comité, siempre y cuando haya cumplido con sus obligaciones de mano de obra, sus contribuciones y estar al día con el pago de la tarifa por consumo. ARTÍCULO 2. LÍMITE DE PROPIEDAD DEL CHORRO:  La propiedad del beneficiario del sistema de agua es a partir de la caja de registro, fuera de la caja de registro es propiedad de la comunidad.

ARTÍCULO 3. DE LOS USOS DEL AGUA: El agua debe usarse únicamente para servicios domésticos como los siguientes: 1. Preparación de bebidas y alimentos, 2. Lavado de nixtamal y trastos de cocina. 3. Higiene familiar, baño, lavado de manos 4. Lavado de ropa. 5. Bebida de animales domésticos menores. 134

ARTÍCULO 4. DE LAS PROHIBICIONES PARA LOS USOS DEL AGUA: El agua no podrá utilizarse para: 1. Regar caminos. 2. Regar cultivos, solamente hortalizas para el autoconsumo. 3. Construcciones, sin previa autorización del comité. 4. Lavar autos con manguera 5. Que los niños jueguen y manipular los chorros. ARTICULO 5. CONSUMO MENSUAL POR FAMILIA:  Cada chorro domiciliar abastecerá a una familia teniendo derecho a ¼ de paja o 15,000 litros mensuales. ARTÍCULO 6. DE LOS MEDIDORES O CONTADORES: Los medidores se utilizan para que el pago sea justo y se administre en mejor forma el sistema. ARTICULO 7. DE LA INSTALACIÓN DEL MEDIDOR O CONTADOR. El medidor se instalará en la banqueta de la casa, salvo casos especiales, en donde por cuestiones técnicas se deje dentro de la vivienda. Para estos casos, el propietario deberá permitir la inspección de los mismos y la lectura del contador. ARTICULO 8. SUCESIÓN O HERENCIA DEL DERECHO DE AGUA:  El derecho al servicio de agua, se puede trasladar a cualquier persona siempre y cuando se realice dentro de la comunidad y bajo el cumplimiento del presente reglamento. CAPITULO II DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS BENEFICIARIAS Y LOS BENEFICIARIOS ARTICULO 9. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS: Los usuarios y usuarias, deberán cumplir con las siguientes obligaciones: 1. 2. 3. 4.

Cumplir y velar por el cumplimiento del reglamento. Pagar la tarifa en el tiempo establecido por el comité. Aportar mano de obra para los trabajos del sistema, cuando lo pida el Comité. Cuando el beneficiario(a) no pueda presentarse a los trabajos anteriores debe enviar un representante o trabajador, corriendo los gastos por su cuenta. 5. Aportar cuotas extraordinarias solicitadas por el comité. 6. Realizar la limpieza del tanque de distribución a cada 2 meses, de acuerdo a la hoja de control y programación por parte de la organización, la persona que no cumpla se le multara con Q.50.00 (cincuenta quetzales). 7. Asistir a las asambleas y reuniones para tratar asuntos relacionados con el agua y el saneamiento comunal. 8. Si no puede asistir a las reuniones y asambleas deberá asistir su esposa o esposo con derecho a voz y voto. 9. Asistir a las capacitaciones a las que sea citado o nombrado. A las que no puede mandar representación, porque son de beneficio directo, de no hacerlo deberá presentar una  justificación razonable o cancelar una multa de Q10.00 10. Respetar a los comités de hombres y mujeres, a los miembros de las comisiones y a los beneficiarios(as) buscando la buena armonía entre todos. 11. Aceptar y cumplir con los cargos para los que sea designado(a)o electo(a) 12. Mantener su letrina o servicio sanitario en buenas condiciones, limpio, tapado, y tener un depósito para los papeles, contribuyendo a la buena salud comunal. ARTÍCULO 10. AGUAS SERVIDAS: Manejar las aguas servidas siguiendo las instrucciones recibidas en las capacitaciones, construyendo sumideros y no tirar el agua en barrancos, carreteras o caminos, evitando la contaminación y poner en peligro la salud de todos.

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CAPITULO III DE LA TARIFA ARTICULO 11. DEFINICIÓN DE LA TARIFA: La tarifa es el pago mensual que debe realizar cada propietario(a) por una conexión domiciliar de servicio de agua, para costear la administración, operación y mantenimiento del sistema. ARTÍCULO 12. VALOR DE LA TARIFA: La tarifa esta determinada según cálculos elaborados técnicamente y con la aprobación de la asamblea; Se establece una tarifa inicial de Q.70.00 (Setenta quetzales) mensuales, la que es transitoria. La definitiva se establecerá luego de 3 meses de funcionamiento del sistema, basándose en los pagos de energía eléctrica y la lectura de los contadores. ARTÍCULO 13. FORMA DE PAGO DE LA TARIFA: El pago de la tarifa se realizará cada fin de mes, durante los días estipulados por el comité, al momento de cancelar su tarifa se le extenderá su respectivo comprobante. El pago de la tarifa se realizará en la sede de la ECA. ARTÍCULO 14. DEMORA EN EL PAGO DE LA TARIFA: Los beneficiarios que se atrasen en sus pagos mensuales se verán afectados de la siguiente manera: a) Si no paga dos meses seguidos se le cortará el servicio de agua. b) Para las reconexiones, solamente la organización encargada del sistema tendrá la autorización de hacer las reconexiones a través del fontanero titular, para ello: Estar solvente con los pagos de tarifa y multas. Cancelar la cantidad de Q.50.00 (Cincuenta quetzales) por concepto de reconexión, ingresos que servirán para el mantenimiento del sistema. c) Pagar los honorarios del fontanero. ARTICULO 15. CONEXIONES NUEVAS: Toda familia que necesite un servicio de agua puede solicitarla siempre y cuando cumpla con los siguientes requisitos: a) Presentar una solicitud por escrito al comité y fotocopia de la cédula de vecindad b) Que cuente con su vivienda construida. c) Que sea mayor de edad. d) Tomar en cuenta el plan de ampliaciones. e) Que compre los materiales que necesita su conexión. f) Sujetarse al presente reglamento. ARTICULO 16. COSTO DEL SERVICIO. El costo de la conexión consiste en un pago de Q.2,500.00 (Dos mil quinientos quetzales), costo promedio de aportes durante la construcción del proyecto. Esta tabla se aplicara a las personas originarias de la comunidad y que residan en la misma y para los vecinos nuevos, no originarios de la comunidad, se le cobrará la cantidad de Q.4,000.00 (cuatro mil quetzales). ARTICULO 17. DE LAS CONEXIONES CLANDESTINAS: Ninguna persona puede hacer conexiones sin autorización del comité. De hacerlo, se le sancionara con una multa de Q.500.00 (quinientos quetzales.) Sanción moral pública y el corte de la conexión hecha sin autorización. ARTICULO 18. APORTES COMUNALES. El que no cumpla con dar su mano de obra cuando se pida, será sancionado con una multa de Q.5.00 (cinco quetzales) por hora. Se calculará, según el tiempo que utilizó el grupo que haya trabajado. ARTÍCULO 19. FONDOS DE LA ORGANIZACIÓN. Para la transparencia y legalidad de los fondos del sistema se abrirá una cuenta bancaria a nombre de los representantes legales de quienes administren la organización comunitaria de agua.

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CAPITULO IV DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION DEL AGUA ARTÍCULO 20. SU DEFINICIÓN. La asociación u organización comunitaria de agua, es una asociación de carácter comunitario sin fines de lucro, no tiene vínculos político partidistas ni religiosos, que goza de autonomía administrativa y financiera, teniendo como finalidad: prestar eficientemente el servicio de agua y el saneamiento básico, para todos los asociados usuarios del sistema de abastecimiento de agua. Estará integrada de la siguiente manera:

a) b) c) d) e)

La asamblea general conformada por los 115 socios – usuarios El comité de agua. El comité de saneamiento ambiental (conformado por mujeres) El fontanero. El contador

ARTÍCULO 21. ASAMBLEA GENERAL. Es el órgano máximo para la gestión del sistema de abastecimiento de agua y esta formada por todos los beneficiarios y beneficiarias en el pleno goce de sus derechos y obligaciones que tienen las siguientes funciones: a) b) c) d) e)

Elegir a las nuevas autoridades o directiva del Sistema de agua. Apoyar las decisiones que tome la directiva para la gestión del sistema de agua. Aprobar cambios y reformas a la tarifa y al reglamento. Reunirse ordinariamente con el comité según fechas establecidas Reunirse extraordinaria cuando sea necesario. CAPITULO V DE LA ASOCIACION COMUNITARIA DE AGUA

ARTICULO 22. DEFINICIÓN DE LA ASOCIACIÓN COMUNITARIA DE AGUA: La asociación comunitaria de agua, estará integrada por siete personas hombres y mujeres, de la siguiente manera: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, Vocal I, Vocal II, Vocal III. ARTÍCULO 23. FINALIDAD DE LA ASOCIACIÓN COMUNITARIA DE AGUA: La Asociación Comunitaria de agua administra y dirige la operación y mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua, velando por su correcto funcionamiento y porque los beneficiarios cumplan el presente reglamento. ARTÍCULO 24. FUNCIONES DE LA ASOCIACIÓN COMUNITARIA DE AGUA. Las principales funciones de la Directiva son: a) Representar legalmente a los(as) beneficiarios(as) del sistema de abastecimiento de agua. b) Garantizar el buen funcionamiento del abastecimiento de agua y el saneamiento básico en la comunidad c) Dirigir y administrar la operación y mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua por bombeo. d) Presentar anualmente a la Asamblea General el Informe de Actividades y el Informe Financiero, para su conocimiento y aprobación. e) Apoyar, Monitorear y Evaluar el trabajo de los órganos de apoyo del Comité. f) Seleccionar y contratar al personal o empleados necesarios para el funcionamiento del sistema de aguas y saneamiento. g) Investigar y resolver los problemas que afectan el funcionamiento del sistema de agua. h) Convocar anualmente a la Asamblea General ordinaria. i) Convocar cuando sea necesario, a la Asamblea General extraordinaria, para tratar asuntos urgentes e importantes y tomar las decisiones oportunas.

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 j)

Proponer anualmente a la Asamblea General, las actualizaciones y cambios en el reglamento. k) Calcular el valor de la tarifa, de acuerdo al consumo y la administración del sistema de abastecimiento de agua. l) Apoyar las iniciativas y proyectos que mejoren el saneamiento y la conservación de los recursos naturales de la comunidad.

ARTICULO 25. COMITÉ DE SANEAMIENTO: Esta formado 7 por mujeres beneficiarias del sistema de agua organizadas en una directiva que apoyan la administración, operación y mantenimiento del sistema de agua. Sus funciones son las siguientes: a) Velar por el saneamiento de la comunidad b) Velar por el buen uso del agua. c) Monitorear la utilización y mantenimiento de la letrina. d) Elaborar propuestas para el buen funcionamiento del sistema de agua. e) Promover la educación en salud en la comunidad en coordinación con los servicios de salud publica. ARTICULO: 26. INASISTENCIA DE DIRECTIVOS A REUNIONES: A los miembros de los comités que falten sin justificación a las reuniones y asambleas, durante su período de funciones se les llamará la atención en asamblea general. ARTICULO: 27. PAGO DE VIÁTICOS: Para realizar comisiones a distintos lugares, relacionados con el abastecimiento de agua, los miembros de los comités tendrán derecho al pago de viáticos, (pasaje, alimentación y hospedaje), los que saldrán de los fondos de la tarifa y de otros fondos, para lo cual deberán entregar los comprobantes de los gastos realizados para su reintegro o liquidación respectiva. ARTICULO 28. PERÍODO DE FUNCIONES DE LA ASOCIACIÓN COMUNITARIA DE AGUA: La Organización durará en sus cargos 2 años, dicha actividad será considerada como un servicio a la comunidad por lo que todos los beneficiarios deberán formar parte del comité una vez se verifique su turno, en el listado de control. la persona deberá asumir su cargo al que fue electo, de no querer asumir se le impondrá una sanción. El comité se reunirá en forma ordinaria a cada dos semanas los días sábados a partir de las 3: PM y de manera extraordinaria cuando sea necesario. ARTÍCULO 29. FUNCIONES DE CADA UNO DE LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ: PRESIDENTE (a): Deberá de cumplir con las siguientes funciones. a) Convocar y dirigir las reuniones y asambleas. b) Convocar y asistir puntualmente a las reuniones. c) Preparar conjuntamente con el secretario (a) la agenda de las reuniones. d) Elaborar e Informar sobre los planes de trabajo del comité e informes de actividades a la asamblea. e) Revisar con el tesorero los gastos que se efectúen en la administración. VICEPRESIDENTE: a) Suplir al presidente en casos de ausencia de éste. b) Cumplir con las comisiones que le sean encomendadas. c) Apoyar a los otros integrantes del comité en sus funciones SECRETARIO (a): a) Elaborar las agendas de las reuniones y asambleas. b) Enviar y recibir correspondencia. c) Elaboración de actas. d) Mantener, organizar y archivar documentos propios del sistema de agua. TESORERO: a) Cobrar la tarifa establecida. 138

b) Entregar al comité los informes de los gastos del sistema de agua. c) Llevar un libro de caja o de cuentas corrientes que registre los ingresos y egresos. d) Entregar recibos a los usuarios por cuotas de tarifa y por contribuciones adicionales acordadas. e) Registrar en el libro de cuentas corrientes los ingresos y egresos del comité. f) Exigir comprobantes o facturas contables de las compras de materiales, accesorios, herramientas, viáticos y otros gastos relacionados al sistema de agua. g) Elaborar y presentar conjuntamente con el presidente los informes financieros a la asamblea en las reuniones establecidas. VOCALES: a) Asumir cualquier cargo en ausencia de los demás miembros de la directiva. b) Formar parte de las diferentes comisiones que se realicen. c) Velar porque las comisiones se cumplan. d) Sustituir en caso de ausencia de los demás integrantes del comité. e) Participar en las diferentes actividades y comisiones alrededor del sistema de agua. CAPITULO VI DEL FONTANERO ARTÍCULO 30. Funciones de los Fontaneros. a) Ejecutar el plan de operación y mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua. b) Cumplir con el plan de ampliaciones del sistema. c) Trabajar de acuerdo a las necesidades de abastecimiento de agua de la comunidad. d) Cumplir con los trabajos asignados por el Comité. e) Revisar y reparar los problemas de funcionamiento de la tubería, accesorios y de cada obra del sistema. f) Tener información al día sobre el estado y funcionamiento del sistema de agua. g) Informar al Comité sobre los problemas que ocurren en el funcionamiento del sistema de agua h) Informar al Comité sobre el comportamiento de los (las) beneficiarios(as) en relación con los usos del agua y con el trabajo que realiza el Fontanero. i) Presentar al Comité los requerimientos de materiales, herramientas y equipo necesario para su trabajo.  j) Realizar las instalaciones, cortes y reconexiones domiciliares de agua, autorizadas por el comité. k) Mantener en buenas condiciones, las herramientas para la operación y mantenimiento del sistema de agua. l) Llenar las tarjetas de responsabilidad por el material, equipo y herramientas bajo su cargo. m) Leer los medidores mensualmente y reportar al comité la información para la definición de la tarifa correspondiente a cada usuario.

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CAPITULO VII. DISPOSICIONES GENERALES. ARTÍCULO 31. PROPIEDAD DEL SISTEMA DE AGUA: El sistema de abastecimiento de agua, es propiedad de todos los beneficiarios y beneficiarias de la comunidad cada beneficiario y beneficiaria solamente es dueño de la tubería a partir de la caja de registro hacia adentro de su vivienda, el tanque de distribución, tubería, pozo, sistema de control y oficinas son de carácter comunal. ARTÍCULO 32. DISPOSICIONES FINALES: Para garantizar el cumplimiento del presente reglamento el comité y cada uno de los usuarios y usuarias firmaran un acta que fije los compromisos y obligaciones de ambos. Una vez firmada la misma entra en vigencia.

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