4. Situación Sin Proyecto

09-04-2012

Definir situación sin proyecto

LA EVALUACIÓN EVALUACIÓN DE PROYECTOS PR OYECTOS

Una vez que se ha elegido la alternativa del proyecto a evaluar hay que establecer lo que podría suceder a través del tiempo con la problemática en caso de no realizar el proyecto

4. Situación sin proyecto

Geo 1230 - Cesar Aguila L. - 2012

1

Por ejemplo, si el problema detectado en una población rural es que no hay una unidad médica para la atención de los habitantes y que debido a ello: hay ciertas personas que no pueden curarse de una enfermedad, otras que incurren en costos muy elevados de traslado, en tanto que algunas más mueren o pierden capacidades físicas o mentales por no tener la atención médica en el t iempo requerido,

2

entonces se debe establecer cómo aumentarían estos costos en caso de no llevar a cabo el proyecto,

•

no sólo en el momento en que se está realizando la evaluación, sino a lo largo de un horizonte de tiempo (horizonte de evaluación).

•

•



3

Otro ejemplo: el problema que se detectó en una comunidad es que no cuenta con una estación de transferencia de residuos sólidos:


4

En esta etapa de la evaluación se debe establecer cómo aumentarían aumentarían esos costos a través del tiempo si la estación no se construye.

en donde los camiones recolectores depositen su contenido, debido a ello, cada vehículo incurre en costos de viaje adicionales para llegar al relleno sanitario ubicado a 15 Km. de la ciudad, lo que también se t raduce en menos tiempo disponible para la recolección. •

•

•


5


6

1

09-04-2012

Debido a que los costos y beneficios relevantes para la evaluación son los que resultan de comparar las situaciones con y sin proyecto , se debe definir En síntesis, la situación sin proyecto es la situación actual optimizada proyectada en el tiempo y es, a su vez, la base respecto a la cual se compara la situación con proyecto para identificar los beneficios y costos del mismo.

qué sucedería en la situación actual si no se realiza el proyecto, qué posibles optimizaciones existen para resolver el problema planteado, e incluir los efectos de otros proyectos con presupuesto asignado que incidan en la situación sin el proyecto que se evalúa. •

•

•


7


8

Para realizar lo anterior, es preciso contar con

a) Estudio de demanda

un análisis de la situación actual, por la que nació la idea de realizar el proyecto. •

Uno de los beneficios más comunes de cualquier proyecto es un incremento en el consumo, por lo que se debe estimar en qué magnitud se presentará ese beneficio;

Para ello es conveniente contar con un análisis de mercado, es decir, de la demanda y de la oferta del bien o servicio cuyo suministro se incrementaría con el proyecto.


para ello se requiere tener una correcta estimación de la demanda.

9

En muchos casos lo que se puede estimar es sólo un punto de la demanda, lo cual se hace a través de un estudio de campo en el que se observa

10

Por ejemplo, en proyectos de carreteras sólo se puede determinar un punto de la demanda con los conteos realizados (cantidad demandada), y el precio se est ablece con los l lamados costos generalizados de viaje (CGV) •

qué cantidad del bien o servicio están consumiendo las personas y a qué precio l o están haciendo. •

•

•



11


12

2

09-04-2012

Para hacerlo se puede utilizar el método de asimilación que consiste en observar cuánto se consume del mismo bien, con las mismas condiciones de ingreso, clima, servicios, etc., pero a otro precio.

Sin embargo, para determinar una función de demanda se requieren por lo menos dos puntos; así, lo que se debe de hacer es estimar un punto adicional que ayude a determinar dicha función.


Otra forma de hacerlo es con la ayuda de estudios anteriores, en los que se hayan estimado elasticidades-precio del bien o servicio en cuestión.

13


14

b) Estudio de oferta Para estimar el crecimiento de la demanda cuando se trate de bienes normales o superiores con respecto al ingreso, en el horizonte de evaluación del proyecto, se utiliza generalmente el incremento de la población y la estimación de cómo va a crecer el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita .

A continuación se debe realizar el análisis de la oferta, para lo cual es necesario identificar,

cuántas empresas de las que existen en el mercado ofrecen el mismo bien o servicio que va a producir el proyecto que se está evaluando y a qué precios están dispuestas a ofrecerlo, así como si hay otras empresas que están interesadas en entrar a este mercado. •

• •


15

16

En este caso se establecen las condiciones físicas de la oferta existente.

Cuando se habla de proyectos de infraestructura y de proyectos sociales, en donde por lo general prevalecen los monopolios naturales y los monopsonios (agua potable, saneamiento, carreteras, vialidad urbana, salud, educación, etc.), el análisis de la oferta es un poco diferente.



Por ejemplo, en carreteras se tiene que saber de cuántas pistas está construida la que actualmente se utiliza, cuáles son sus condiciones físicas en cuanto a carpeta de rodado, grados de curvatura, pendientes, etcétera.

17


18

3

09-04-2012

Asimismo, debe mencionarse si la señaletica de tránsito está en buenas condiciones, si las líneas laterales y centrales se pueden observar sin dificultad, etc.

Adicionalmente se determinan las condiciones operacionales de l a oferta. Siguiendo con el mismo ejemplo de carreteras, deben establecerse las velocidades de diseño, y la capacidad en cuanto al número de vehículos que puede circular por ella en condiciones normales.

Esto es, los costos de producción dependen de las condiciones físicas de la carretera, motivo por el que es importante conocer su situación actual.


• •

19

20

De acuerdo con nuestro ejemplo, se establecen las velocidades de operación, es decir la velocidad a la que realmente circulan los vehículos, y se determina si hay congestión en ciertas horas; esto es, se establecen los costos generalizados de viaje en los que incurren los vehículos que transitan por ella.

c) Diagnóstico de la situación actual Una vez que se han completado los estudios de oferta y de demanda se realiza un diagnóstico de la problemática existent e.



21


22

d) Optimizaciones En muchas ocasiones se proponen proyectos sin haber realizado, de manera cuidadosa, un “diagnóstico de la situación actual",

Pueden existir medidas de optimización que no impliquen el desembolso de gran cantidad de recursos y permitan generar beneficios significativos o incluso similares.

lo que conlleva un enorme riesgo de que las propuestas constituyan soluciones muy costosas que podrían haberse evitado (o postergado),

Aquí la variable espacial es muy relevante y no hay que perderla nunca de vista.

mediante la adopción de alternativas relativamente más baratas, a veces administrativas, para optimizar dicha situación.


23


24

4

09-04-2012

Por ejemplo, el que una unidad médica móvil se traslade cada semana o cada determinado tiempo a la población que carece de servicio médico, sin duda generará una significativa cantidad de beneficios cuyos costos serán muy bajos comparados con los de construir una unidad médica en la comunidad.

La optimización tiene por objeto restaurar la capacidad operativa de los sistemas , por ejemplo hacer reparaciones menores o tomar medidas para tratar de aprovechar mejor lo que se tiene. De esta manera se puede proyectar lo que ocurriría en la situación actual si no se tuvieran recursos para realizar un proyecto.

En el caso de un proyecto carretero para evitar accidentes, una mejor señalización podría hacer que disminuyera la incidencia de éstos.


25

26

Para identificar los costos y beneficios nunca se compara la situación actual con la situación con proyecto.

Lo que se denomina optimización de la situación actual es realmente la base sobre la que se evalúa un proyecto.



Esto último significa que antes de realizar un proyecto hay que analizar la posible mejora de la situación actual con pequeñas inversiones , ya que se ahorran recursos, y considerar los proyectos con presupuesto asignado que afectarán el desempeño del proyecto en cuestión.

27


28

e) Proyectos en ejecución, con presupuesto asignado De esta forma se evita que se le asignen al proyecto costos y beneficios que legítimamente no le corresponden.

Para definir correctamente la situación actual optimizada se incluyen en el análisis los proyectos que se están ejecutando o están por ejecutarse, y que tienen presupuesto asignado.

En muchos casos las acciones para hacer más eficiente la situación actual pueden evitar o retrasar inversiones cuantiosas que tienen poca o nula rentabilidad.


Es obvio que dichos proyectos afectarán de alguna forma la oferta o demanda por el servicio que va a ofrecer el proyecto que se está evaluando en los periodos futuros, es decir, cuando el proyecto esté en operación.

29


30

5

09-04-2012

Por ejemplo, un proyecto que consiste en la construcción de un paso a desnivel que beneficiaría a los flujos vehiculares que circulan en dos avenidas; una de ellas es la entrada principal a l a ciudad.

Claramente se observa que la evaluación del paso a desnivel debe realizarse considerando los efectos que producirá el by-pass una vez que esté funcionando.

Al momento de hacer la evaluación se inicia la construcción de una variante vial a 5 km de la ciudad, el cual desviará los vehículos que se disponían a circular por la avenida principal, sacando de ella los que no requieren entrar a la ciudad.


31


32

f) Situación sin proyecto En síntesis, el propósito de la optimización y de la consideración de proyectos con presupuesto asignado es

En evaluación de proyectos, a la situación actual optimizada y proyectada en el tiempo se le denomina "situación sin proyecto".

evitar asignarle a un proyecto beneficios que se obtendrían de todas formas, es decir con y sin proyecto, •

Una vez consideradas las optimizaciones y los proyectos por ejecutarse, se realiza un diagnóstico semejante al de la situación actual, pero en este caso para todo el horizonte de evaluación del proyecto.

y por medios más baratos a través de la optimización de la situación actual. •


33


34

6

4. Situación Sin Proyecto

Recommend Documents