ADMINISTRASI NEGARA AMERIKA SERIKAT 1.
The Me Mechanic of Ma Management. Kalau kita l;ihat di Amerika Amerika Serikat Serikat proses proses forecasting dan planning dapat ditemu ditemukan kan dalam dalam Declaration of Independence yang berbunyi : “Kita memegang kebe kebenar naran an-k -keb eben enara aran n ini ini bahw bahwaa semua semua umat umat manu manusi siaa dicip dicipta takan kan sama, sama, yait yaitu u dianugrahi oleh penciptanya hak-hak tertentu yang tak dapat dirubah atau dirampas seperti hak hidup, kemerdekaan dan mengejar kebahagiaan. aka untuk menjamin hak-hak ini rakyat membangun !egara yang mempunyai kekuasaanny kekuasaannyaa yang adil dsari rakyat yang diperintah, diperintah, tetapi apabila apabila merusak merusak tujuantujuantujua juan ini, maka meru erupaka akan hak dari pada rakya kyat untuk merub rubah atau menghapuskannya dan mengganti dengan yang baru yang meletakkan dasarnya diatas prinsip-prinsip tersebut serta menyusunnya, sehingga tercermin keselamatan dan kebahagiaannya akan terjamin."
#agaimana dengan organisasinya $ Kekasaan !egislatif : : %alam &&% Amerika Serikat pasal ' ayat '; semua kekuasaan (egislati) dipegang oleh congres yang terdiri dari Senat dan D"R . Ayat Ayat * : %+ %+ terdir terdirii dari dari para anggot anggotaa yang dipilih dipilih sertiap sertiap tahun tahun sekali sekali oleh rakyat dari berbagai !egara bagian dengan syarat setiap anggota harus berumur * tahun. Ayat / : Senat Amerika Serikat terdiri dari * anggota Senat dari setiap !egara #agian yang dipilih untuk selama 0 tahun oleh #adan (egislati) !egara #agian, dengan syarat setiap anggota umurnya tidak kurang dari /1 tahun. Ayat : setiap #adan harus menertibkan anggota-anggotanya dan apabila perlu dengan persetujuan *2/ anggotanya memecat anggota yang tak disiplin. Ayat 0 : tidak diperkenankan anggota-anggota Senat dan %+ memegang jabatan lain selama tugasnya. Ayat 3 : setiap && yang akan disahkan oleh Senat dan %+ harus terlebih dahulu diajukan pada +residen dan bila +residen tidak setuju harus mengemukakan alasannya, tetapi kalau setuju harus menandatangani. Ayat Ayat 4 : 5ongres mempunyai kekuasaan untuk : a.eminjam uang atas dasar kredit. engatur perdagangan dengan (uar !egeri. c. em embuat buat pera peratu tura ran n yang yang sera seraga gam m tent tentan ang g natu natura rali lisa sasi si dan dan && tent tentan ang g kebangkrutan dari seluruh !egara. d. ene enetap tapka kan n nilai nilai mata mata uan uang. g. e. embua embuatt aturan aturan huku hukuman man bagi bagi pema pemalsu lsu uang uang.. ). embua embuat2m t2mewu ewujud judkan kan jalan jalan-jal -jalan an pos pos dan kanto kantorr pos. g. eningkatk eningkatkan an klemajua klemajuan n ilmu ilmu dan dan seni seni yang yang bergu berguna. na. h. endirikan endirikan pengadilan pengadilan rendah untuk untuk ahkamah ahkamah Agung. Agung. i. enent enentuka ukan n dan menghu menghukum kum pembaj pembajaka akan. n. j. enyatakan perang. k. embi embina na ang angka katan tan pera perang ng.. l. eny enyia iapk pkan an mili milisi si.. m. embuat embuat && untuk untuk melaksan melaksanakan akan kekuasaa kekuasaan. n.
+asal : 5ongres dapat mengajukan amandemen terhadap && apabila masing-masing #adan *2/ anggotanya menghendakinya. •
Kekasaan Eksektif. +asal * ayat ' : Kekuasaan 6ksekuti) oleh +residen dan 7akil +residen untuk selama tahun dengan syarat tidak boleh nlebih * 8 masa jabatan 9 &sia +residen tidak boleh kurang dari / tahun . Apabila +residen tidak dapat menjalankan tugasnya karena meninggal, sakit atau lainnya, maka jabatan +residen dipangku oleh 7akil +residen. %alam hal juga 7akil +residen berhalangan, maka 5ongres menentukan +ejabat +residen sampai +residen terpilih. Sebelum memangku jabatan +residen 2 7akil +residen bersumpah 2 berjanji sebagai berikut : “ Saya bersumpah 2 berjanji bahwa saya akan melaksanakan tugas-tugas +residen Amerika Serikat dengan penuh kesetiaan dan menggunakan seluruh kemampuan saya yang tgerbaik dalam menjalankan 2 melindungi dan mempertahankan && Amerika Serikat. Ayat * : +residen merupakan +anglima ertinggi Angkatan +erang dan ilisi. +residen dengan disetujui *2/ anggota Senatnya yang hadir mengangkat %uta #esar, Konsul,
Kekasaan #dikatif. +asal / ayat ' : Kekuasaan anya saja tidak menganut teori rias-politica ontes?uieu secara murni dan konsekuen melainkan dewngan perubahan, karena di situ terlihat sekali peranan 5ongres sangat kuat, sehingga ada ikut serta baik dalam eksekuti) maupun dalam judikati).
$. The D%namic of Management. Kalau kita lihat pasal-pasal tersebut diatas,maka )ungsi commanding, coordinating, communicating dan controlling lebih banyak dijalankan oleh congres, sehingga +residen Amerika Serikat tampaknya seperti “ didikte" oleh 5onmgres.
+enerapan )ungsi-)ungsi management dalam #adan 6ksekuti). @ungsi-)ungsi anagement yang ditetrapkan dalam #adan 6ksekuti) atau +ublic Administration dalam arti sempit di Amerika serikat sudah barang tentu sesuai dengan )alsa)ah !egara (iberal dan &ndang-undangnya, mengingat administrasi !egara merupakan implementasi dari pada kebijaksanaan !egara tang telah ditetapkan oleh #adan +erwakilan +olitik. @ungsi perencanaan baik )isik, )ungsionil maupun komprehensi) dilaksanakan baik oleh swasta maupun oleh pemerintah. >anya perencanaan kombinasi umum mengingat biaya sangat besar dilakukan oleh pemerintah seperrti misalnya : pembuatan lapangan terbang nternasional, proyek saterlit, persenjataan angkatan perang dan sebagainya. %alam Brgani=ing, pembagian kerja dalam #adan 6ksekuti) sederhana sekali, yaitu hanya '' kementerian, sehingga jangkauan pengawasan dari pada +residen atau +erdana enteri terhadap para menteri relatiCe kecil, yang berakibat pengawasan dapat berjalan e))ekti). Adapun kementerian-kementeriannya ialah sbb : '. Kementerian +ertanian. *. Kementerian +erdagangan. /. Kementerian +ertahanan. . Kementerian Kesehatan, +endidikan dan Kesejahteraan. . Kementerian +erumahan dan +engembangan +edesaan. 0. Kementerian %alam !egeri. 3. Kementerian enaga Kerja. 4. Kementerian ransportasi. D. Kementerian Kekayaan !egara 9 reassury . '1. Kementerian Kehakiman. ''. Kementerian (uar negeri. +enempatan orang-orangnya atau enteri-menteri ditentukan oleh +residen terpilih sesuai denganm rule o) the game dari pada demokrasi di Amerika Serikat, bahwa para enteri terdiri dari orang-orang yang sama partainya dengan presiden dengan syarat harus mendapat persetujuan *2/ dari pada anggota Senat yang hadir sesuai dengan bunyi pasal &&% pasal * ayat *. 9 Sistim 5heck and #alance berlaku .
"enga&asan Agar supaya Administrasi !egara berhasil baik, maka pengawasan sangat diperlukan mengingat menurut (eonard %. 7hite dalam bukunya “ an ntroduction to the Study o) +ublic Administration" pengawasan mempunyasi tujuan : '. Agar supaya jalannya +emerintahan sesuai dengan &&. *. &ntuk melindungi hak a=asi manusia. +engawasan terhadap aministrasi !egara di Amerika Serikat dilakukan oleh 5ongress, ahkamah agung dan edia +erts yang melakukan Social 5ontrol. +engawasan oleh 5ongres yang bersi)at "re'entif ( '. Kebijaksanaan !egara ditetapkan dalam &&. *. +engangkatan enteri-enteri sebagai aparat administrasi !egara tk.tinggi memerlukan persetujuan *2/ anggota Senat25ongres sesuai dengan pasal * ayat ' konstitusi Ama?erika Serikat. /. A+#! setiap tahun harus diajukan oleh pemerintah kepada 5ongres untuk memperoleh persetujuannya. +engawasan oleh 5ongres yang bersi)at Represif ialah melalui mpeachm,ent 9menuntutan dan pemecatan sesuai dengan bunyi pasal * ayat yaitu bahwa +residen atau wakilnya dan semua sipil yang ternyata terbukti penghianatan, ke/na suap atau kejahatan besar lainnya akan dipecat dengan jalan impeachment. +engawasan oleh ahkamah Agung terhadap tindakan administratiCe sesuai derngan pasal / ayat / sebagai berikut : Kekuasaan akim dimana kejahatan itu dilakukan. Sedangkan pengawasan Cia Media "ers didasarkan bahwa +emerintahan Amerika Serikat sesuai dengan pendapat A)raham !oncoln ialah : +emerintahan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat . engingat pemerintahan berasal dsari rakyat dan mempunyai )ungsi untuk mencapai tujuan yang dikehendaki atau disetujui oleh rakyat sudah barang tentu pers ber)ungsi sebagai social control agar supaya pemerintahan berjalan lurus.
Mekanisme h)ngan Administratif. Kalau kita lihat mekanisme hubungan administratiCe antara #adan (egislati), 6ksekuti) dan
5ontrol )inance
ecommanded +residen
Feto
5ongres Senat >ouse B) epre sentati)
appoint
Supreme 5ourt
esponsible
5abinet
6lect
6lect
6lectors
6lect
Foters
%ari diagram diatas terlihat bahwa administrasi !egara Amerika Serikat menganut a=as demokrasi dengan sistim check and balance. '. +ara pemilih memilih +residen yang akan memimpin pemerintashsan atau administrasi !egara yang akan mernjalankan public policy, juga memilih anggota congress 9badan perwakilan politik yang akan mengawasi tindakan-tindakan +residen dan membuat public policy 9 && .
*. %alam 5ongress terdapat * kamar yaitu : %+ dipilih oleh rakyat secara nasional menurut sistim distrik dan Senat dipilih oleh %+ !egara #agian sehingga setiap keputusan yang diambil oleh 5ongress harus memperoleh persetujuan dari * kamar adi 9 disini terjadi check and balance antara Senat dan %+ . /. +residen dalam mengangkat para enteri atau anggota cabinet harus mendapat persetujuan dari *2/ anggota Senate, pada hal cabinet Amaerika Serikat bukan cabinet parlementer tetapi cabinet presidential 9 terjadi check and balance . . && yang dibuat oleh 5ongress harus mendapat persetujuan dari pada +residen, >al ini menunjukkan +residen ikut serta dalam urusan legislatiCe. && yang tidak disetujui atau ditolak +residen tidak dapat diundangkan, sehingga terjadi Ceto +residen. %alam hal keadaan demikian +residen harus memberikan alasannya 9 disinipun terjadi check and balance . . 7alaupun +residen dipilih langsung oleh yakyat, tetapi apabila +residen melanggar && dan hak-hak a=asi manusia seperti tercantum dalam %eclaration o) ndependence atau melakukan kejahatan besar lainnya, maka 5ongress berhak memecat +residen. 9 nipun merupakan sistim check and balance 0. +residen dengan persetujuan dari pada *2/ anggota Senate mengangkat
ADMINISTRASI NEGARA IND*NESIA Setelah kita membahas administrasi !egara Amerika Serikat+ "erancis+ #epang ,ni So'%et yang yang berdasarkan kepada !i)eralisme, Administrasi !egara berdasarkan kepada Komnisme dan -ordania yang berdasarkan kepada Islam, maka tibalah gilirannya membahas administrai !egara Indonesia yang berdasarkan kepada ajaran "ancasila. 1. The Mechanic of Management. @orecasting dan +lanning dalam administrasi !egara ndonesia dalam arti yang sangat luas sekali terdapat dalam +embukaan &&% 'D yang %eclaration o) ndependen o) ndonesia dan pasal-pasal dalam batang tubuh &&% tersebut. Dalam "em)kaan %ang )erkaitan dengan orecasting dan "lanning ialah : #ahwa sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan. GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG G Kemudian dari pada itu, untuk membentuk suatu pemerintahan !egara ndonesia yang melindungi segenap bangsa ndonesia dan seluruh tumpah darah ndonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia, yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan social, maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan itu dalam suatu &&% !egara ndonesia yang terbentuk dalam suatu susunan !egara epublik ndonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada : Ke uhanan Hang aha 6sa Kemanusiaan yang Adil dan #eradab +ersatuan ndonesia %an Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan2 perwakilan serta dengan mewujudkan suatu keadilan social bagi seluruh rakyat ndonesia. %alam pasal ' ayat ' : !egara ndonesia adalah !egara Kesatuan yang berbentuk epublik. +asal *D ayat ' dan * : Ayat ' : !egara berdasar atas ke uhanan Hang aha 6sa. Ayat * : !egara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut agama dan kepercayaannya itu. %alam setiap perencanaan terkandung tujuan, maka dalam perencanaan Administrasi !egara ndonesia tujuan itu terkandung dalam +embukaan &&%, yaitu untuk : '. &ntuk melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah. *. ensejahterakan akyat. /. encerdaskan kehidupan #angsa. . kut serta mewujudkan ketertiban dunia yang berdasarkan kepada kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan social. AktiCitas Administrasi !egara untuk mencapai tujuan itu dalam perencanaan !egara ditetapkan tidak boleh ingkar dari uhan Hang aha 6sa, sehingga !egara berdasarkan atas ke uhanan Hang aha 6sa seperti tersebut dalam pasal *D ayat '. Seperti diketahui syarat-syarat !egara ialah adanya : '. 7ilayah yang tetap. *. akyat yang mendiami wilayah itu. /. +emerintah. . Kedaulatan. . Kemampuan melakukan hubungan internasional.
idak ada sebagianpun +emerintah ndonesia, idak ada sedikitpun kedaulatan ndonesia Hang ingkar terhadap uhan Hang aha 6sa. Kalau ada sebagaian rakyat dan +emerintah ndonesia yang ingkar terhadap uhan, maka hal itu merupakan penghianatan terhadap !egara. Setiap perencanaan tidak mungkin dapat tercapai tanmpa budget. Bleh karena itu agar supaya pendapatan dan pengeluaran !egara dapat dikendalikan, maka berdasarkan pasal */ ayat ' Anggaran +endapatan dan #elanja ditetapkan tiap-tiap tahun dengan &&. Apabila %+ tidak menyetujui anggaran yang diusulkan pemerintah, maka pemerintah menjalankan anggaran tahun yang lalu. Adapun metode untuk mencapai tujuan !egara seperti ditentukan dalam &&% ialah dengan metode atau sistim demokrasi, seperti tersebut dalam pasal ' ayat * yang berbunyi : Kedaulatan adalah di tangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh ejelis +ermusyawaratan akyat2 yang dilakukan berdasarkan && 9perubahan &&% 'D *rgani/ing. +engorganisasian !egara menurut &&% 'D ialah sebagai berikut : '. + 9 ajelis +ermusyawaratan akyat *. %+ 9 %ewan +erwakilan akyat /. +residen . D"A 0 De&an "ertim)angan Agng I dihapus dalam perubahan &&% 'D. . A 9 ahkamah Agung 0. #+K 9 #adan +emeriksa Keuangan $. Mekanisme )ngan Administratif
Bleh karena itu kalau digambarkan dalam diagram tentang mekanisme organisasi administrasi !egara ndonesia menurut &&%J 9 sebelum diamandemen sebagai berikut :
MPR
DPR
BPK
DPRD I
PRESIDEN
DPA
MA
KABINET
DPRD II GOLONGAN PEMILIH
Menrt ,,D 1234 0 setelah diamandemen 5 le)ih krang s)) (
MPR
DPR
BPK
PRESIDEN
MK
MA
KABINET DPRD I GUBERNUR
DPD
DPRD II BUPATI/WALIKOTA
PEMILIH
6. The D%namic of Management
Hang melakukan 7ommanding adalah %+, karena badan ini merangkap menjadi anggota n+ yang melimpahkan wewenang2kekuasaan untuk
menjalankan +emerintahan. Koordinasi dan Komnikasi baik yang bersi)at hori=ontal, maupun Certical dilakukan baik oleh +, %+, #+K, %+A2K, maupun ahkamah Agung dan +residen. Bleh karena itu apabila badan-badan ini sudah menjalankan pengawasan2control sebagaimana mestinya, maka clean and stable goCernment itu akan dapat diwujudkan, sehingga masyarakat adil dan makmur akan terlahirkan. etapi hal itu memerlukan persyaratan bahwa anggota-anggota +, %+, %+A2K, dan A bukan terdiri dari anggota-anmggota? yang mempunyai sikap yes manisme dan A#S isme, melainkan betul-betul yang tangguh dan berwibawa, yaitu menjalankan si)at kepemimpinan yang dikemukakan oleh "residen Sharto seperti Ta8&a+ ing ngarso asng tlodo+ ing mad%o mangn karso+ tt &ri handa%ani+ am)eg paramaarta+ &aspada pr)a&isesa+ prasa9a+ lengga&a+ geminastiti+ sat%a dan )elaka+ disamping keahlian %ang sesai dengan ke)than lem)agan%a. 3. "enerapan fngsi:fngsi Management dalam ;adan Eksektif.
#agaimana he echanic and he %ynamic o) anagement, atau +lanning, Brgani=ing, 5ommanding, 5oordinating, 5ommunicating, dan 5ontrolling dalam Administrasi !egara26ksekuti)2+emerintahan dalam arti sempit $ "lanning dalam Administrasi Negara Indonesia meliputi physical planning, )unctional planning, comprehensiCe planning, dan general combination planning, baik dalam jangka panjang maupun dalam jangka pendek. "erencanaan 9angka pan9ang kita mengenal +elita dan dan +elita yang dibagi pula kepada perencanaan jangka pendek yaitu setiap tahun. -ang mem)at perencanaan ialah ;appenas 0;adan "em)angnan Nasional5 dan ditetapkan oleh Keptsan "residen+ sedangkan pem)ia%aan perencanaan ntk setiap tahn ditetapkan oleh D"R )ersama:sama "residen %ang ditangkan dalam A";N.
+embiayaan untuk pelaksanaan perencanaan ini sangat besar sekali, karena melakukan pembangunan di segala bidng, sehingga setiap tahun ndonesia melakukan pinjaman (uar !egeri melalui EE 9 nter EoCermental Eroup on ndonesia , agar supaya ada keseimbangan antara pe/ndapatan dengan neraca pengeluaran, karena ndonesia menganut #alance #udget, untuk mencegah kenaikan harga dan kemerosotan nilai uang seperti dalam sistim deCisit budget. Sampai kapan balance budget ini dilaksanakan dengan ditutup dari pinjaman luar negeri, masih belum dapat dipastikan. >al in tergantung kepada ndonesia sendiri untuk meningkatkan pendapatan nasionalnya yang seimbang dengan pengeluaran. +erencanaan ini tidak hanya dilakukan oleh +emerintah seperti di !egaranegara Sosialis Komunis, tetapi ada juga perencanaan-perencanaan baik perencanaan phisik, )ungsionil, maupun perencanaan comprehensiCe yang dilakukan oleh swasta baik asing maupun domestik. Bleh karena itu kita mengenal +A 9 +enanaman odal Asing dan +%! 9 +enanaman odal %alam !egeri , KK 9 Kredit nCestasi Kecil , Kredit 5andak Kulak dan sebagainya.
"engorganisasian.
+engorganisasian dalam #adan eksekuti) dapat dilihat dalam susunan Kabinet +embangunan , dan 9 dulu atau Kabinet ndonesia #ersatu 9sekarang. Hang jumlahnya cukup besar yaitu mencapai /1 enteri, kalau dibandingkan dengan !egara-negara yang sudah berkembang2maju seperti Amerika Serikat, ukum, di mana && merupakan hukum yang tertinggi.
Bleh karena itu perintah +residen dalam rangka menggerakkan pemerintahan, pembangunan dan masyarakat, sebagai administrator pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan, akan selaras dengan && atau selaras dengan a=as ule o) (aw, yaitu adanya supremacy o) law, e?uality be)ore the law dan human rights. Karena apabila +residen melupakan a=as ini dalam pemberian perintahnya, maka administrasi !egara ndonesia bukan lagi administrasi negara demokratis, melainkan administrasi !egara yang kediktatoris, sehingga lahirlah close management atau dictatorial management. Bleh karena itu pemberian perintah +residen sesuai dengan &&% hanya kepada Kabinet, mengingat %+, #+K, %+A2K dan A tidak bisa diperintah oleh +residen, karena badan-badan ini merupakan badan yang sejajar dengan +residen; kecuali dalam keadaan darurat dimana kekuasaan tertinggi dalam !egara berada dalam tangan +residen, yaitu kekuasaan legislatiCe, eksekuti) dan yudikati) disentralisasikan, maka +residen “bisa" memerintah %+, #+K, %+%2K dan A. etapi administrasi !egara yang demikian adalah administrasi !egara kediktatoran. Adapun hubungan %+ dengan +residen, #+K, %+A2K dan A dalam keadaan !egara tidak berada dalam keadaan darurat, adalah hubungan koordinasi hori=ontal di mana kepada %+ +residen memberikan laporan tentang kegiatannya setahun sekali berupa pidato kenegaraan.
Sedangkan terhadap cabinet bersi)at koordinasi Certical, yaitu op %own 5oordination 9 koordinasi dari atas kebawah dan kepada + #ottom up 5oordination 9 koordinasi dari bawah ke atas yang dilakukan tahun sekali berupa
laporan pertanggung jawaban tentang kegiatan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan. Koordinasi yang dilakukan oleh +residen terhadap para enteri dan seluruh aparatur administrasi !egara 9dalam arti sempit pemerintahan menurut &&%J adalah dalam rangka menjalan kebijaksanaan !egara 9 public policy yang telah ditetapkan oleh %+ dan +. entang Komnikasi yang dilakukan oleh +residen menurut &&% J baik komunikasi intern, e8tern, )ormil, in)ormal, Certical, hori=ontal, lisan dan tulisan baik terhadap aparatur administrasi !egara dan masyarakat maupun terhadap !egara lain adalah bersi)at dua arah atau two way tra))ic communication. >anya komunikasi yang agak sering tersumbat ialah komunikasi dari bawah atau masyarakat kepada atasan atau pemerintah karena bawahan kurang maun menyampaikan keadaan yang sebenarnya disebabkan masih adanya penyakit mental A#S isme, sehingga kepentingan rakyat kadang-kadang menjadi korban. >al lain yang sering menyumbat komunikasi ialah penggunaan kebebasan pers yang menjurus kepada destruktiCisme, yang dilakukan oleh oknum-oknum pers, sehingga pemerintgah melakukan pembredelan. Sebenarnya dalam democratic coomunication hal-hal semacam itu tidak perlu terjadi, apabila masing-masing pihak menyadari tanggung jawabnya terhadap masyarakat, !egara dan bangsa. engingat kebebasan tanpa kendali akan menimbulkan anarchie. %an pengendalian tidak perlu dilakukan oleh orang, melainkan oleh diri sendiri, mengingat setiap orang yang +ancasilais seharusnya mampu mengendalikan hawa na)sunya. Hang terakhir dari pada The D%namic of Management ialah 7ontrolling. 7ontrolling ata penga&asan dalam administrasi !egara ndonesia tampaknya masih lemah sekali, sehingga baik legislatiCe control, e8ecutiCe control atau managerial control, judicial control, maupun social control perlu peningkatan untuk menjaga agar supaya jalannya pemerintahan sesuai dengan && dan hak-hak a=asi manusia dapat dilindungi. engingat apabila legislatiCe control, judicial control, e8ecutiCe control or managerial control dan social control sudah berjalan e))ekti), maka opstib itu tidak akan lahir.
