Africa

DOSSIER NÚMERO 26 ENERO / MARZO MARZO 2008

África René Otayek Greg Mills Paul Collier Bates Gill Chin-Hao Huang Godwin Nnanna Patrick Chabal Gérard Prunier Ken Menkhaus Robert O. Collins Martin Baldwin-Ed Baldwin-Edwards wards Gretchen Bauer Nana K. Poku Stephen Ellis Gerrie ter Haar . a p o r u E 2

0 5 , 9 . a r r

o d n A y a ñ a p s E 2

6

6 EUROS

EDITORIAL

Una cicatriz en la conciencia

Á

ILUSTRACIONES DE VÉRONIQUEBOUR

frica tiene una extensión sólo superada por Asia y su población representa algo más del 12 por ciento del total mundial, pero África es el el continente continentemenos globali globalizado, zado, víctima de conflicconflictos regionales, epidemias y pobreza. La presente monografía de VANGUAR VAN GUARDIA DIA DOSS DOSSIER IER estádedi dedicada cada al estud estudio io de de los los malesde África subsahar subsahariana iana y de las perspectiv perspectivas as del continent continente, e, que ahora son más grandes y positivas que nunca (Mills). La concatenación de acontecimientos negativos hace inevitable la pregunta de por qué el cont inente africano parece el compendio de todos los males. Y las respuestas son múltiples. Una razón es el colapso del Estado, cuyo fracaso se debe al clientelismo étnico y a la incompetencia (Chabal). Otra causa es la conflictividad regional: Congo Kinshasa, escenario de la primera guerra mundial africana, ha marcado la transformación del continente (Prunier); la crisis de Darfur es el más trágico episodio de 40 años de disputas por el control de la cuenca del Chad (Collins), y las políticas destructivas de islamistas, Etiopía y Estados Unidos han sumido a Somalia en una pesadilla (Menkhaus). Una tercera explicación de los males af ricanos es el efecto devastador de enfermedades como el sida, que fragilizan el Estado cuando su función es más necesaria (Poku). En África también hay acontecimientos positivos. El 40 por ciento de los estados tiene gobiernos elegidos democráticamente, lo que obedece a distintos factores, desde la desaparición de la Unión Soviética hasta los cambios económicos y sociales (Otayek), ya que la región registra ahora sus mejores resultados económicos desde las independencias. Pero esta vitalidad tiene cimientos frágiles. Cuatro decenios de ayuda exterior no han hecho que el continente sea más rico hoy que hace 30 años. La ayuda, a menudo una vía inef icaz, y las estrategias de liberalización económica no han tenido éxito: la mayoría de los mil millones de pobres del planeta vive en África; la esperanza de vida es la más baja del mundo (Bauer), y el reforzamiento de los controles fronterizos hace que a emigrantes y refugiados africanos les resulte más difícil dar el salto a Europa, con lo que la mayoría permanece en el norte de África en terribles condiciones (BaldwinEdwards). Hasta ahora, el modo de tratar la pobreza africana ha sido recurrir a la ayuda, pero hay que pensar cómo dirigirla y gastarla mejor, entre otras cosas porque hay un acontecimiento que pone en entredicho la supremacía del modelo de ayuda occidental: la irrupción de China como actor africano. África es esencial para China no sólo para sus intereses, sino como medio diplomático para subrayar que su auge es pacífico (Gill y Huang). Hoy no podemos hablar de África como algo uniforme. África es un continente diverso política, económica y religiosamente; la diversidad religiosa, por ejemplo, aporta vías alternativas de organización y concepción del mundo (Ellis y Ter Ter Haar). Pero PeroÁfric Áfricaa seguirá seguirásien siendo, do,fren frente te al sueño sueñodel panaf panafrican ricanismo ismo,, el el desdesconsiderado mapa que las potencias imperiales europeas trazaron en la conferencia de Berlín de 1885 (Nnanna). Por eso Europa está ahora emplazada a hacer por África lo que Estados Unidos hizo por Europa después de 1945 (Collier). Antes de los los atentados atentados del 11 de septie septiembre mbre de de 2001, 2001,Ton Tonyy Blair Blair calificó calificó acertaacertadamente la situación africana de “cicatriz en la conciencia del mundo”. Xavier Batalla

VANGUARDIA | DOSSIER

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SUMARIO

ENERO / MARZO 2008

6|

La larga marcha de la democracia en África

por La quiebra de los regímenes autoritarios en África remite a una pluralidad de factores internos (socioeconómicos y políticos) y externos (desaparición de la URSS). Ya no hay un partido único que monopolice las instituciones y recursos, sino una multitud de formaciones políticas para las que la movilización étnica es un instrumento más eficaz a la hora de negociar el “pastel nacional”.

14| De la desesperación al renacer de la

esperanza: el ciclo contemporáneo del desarrollo africano

por El problema actual de África es que se encuentra hoy menos globalizada que en el momento de las independencias. El futuro del continente se parece cada día más al de América Latina: una variedad de estados, tensas rivalidades y excepciones a la pauta general de reformas cautas pero que se consolidan.

23| EL ATLAS AFRICANO DEL SIGLO XXI 44| Los mil millones más pobres

por La mayoría de los mil millones de personas más pobres del planeta vive en África. Los malas vecindades, las g uerras civiles, la gobernanza inadecuada y, paradójicamente, los ricos recursos naturales son las causas de la miseria.

50| Las relaciones entre China y África:

implicaciones para Europa

por África es vista como esencial para la ambición estratégica china de desarrollar una nueva diplomacia de seguridad capaz de garantizar su auge pacífico en un sistema más multipolar. El altruis mo y la solidaridad política siguen siendo i mportantes para Bei jing,perohanretr retroced ocedido ido ante ante susinter intereses esesnacio nacionales nalesbásic básicos. os.

56| El futuro de la estructura política

del continente

por La inmensa mayoría de los estados africanos fueron creados a partir de las divisiones territoriales trazadas en la conferencia de Berlín de 1885. Muchas de las actuales desgracias políticas y económicas se derivan de aquellas decisiones coloniales. Los desastres de Nigeria, Ruanda y Costa de Marfil son casos paradigmáticos.

60| El papel del Estado en el África poscolonial

por La idea de que menos Estado significa más desarrollo no ha provocado ninguna mejora significativa en África. Ayer, el Estado era demasiado fuerte; hoy, es demasiado débil. ¿Es posible un de sarrollo sostenible en África sin un Estado viable?

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70| Congo Kinshasa:

la primera guerra mundial africana

por El genocidio de Ruanda de 1994 fue la espoleta de un conflicto que implicó además al Zaire, Uganda, Zimbabue y Angola. Tres millones y medio de personas murieron en una guerra que estuvo a punto de desmembrar el antiguo Congo belga. El Congo es el corazón de África y su destino es trascendental para todo el continente.

74| El agravamiento de la crisis somalí

por Hace tan sólo un año estuvo a punto de alcanzarse el fin de la “inimaginable pesadilla” de Somalia, pero hoy el conflicto armado alcanza niveles mucho más drásticos e impredecibles. Las posturas destructivas de los islamistas y del Gobierno Federal de Transición Transición,, y las políticas equivocadas por parte de Etiopía, Eritrea y Estados Unidos, avivan el desmoronamiento del Estado que se inició en 1991.

78| El desastre de Darfur

por La tragedia humana de Darfur ha ocasionado, de momento, más de dos millones y medio de refugiados. El drama es el último episodio de un conflicto de 40 años por el control de la gran cuenca del Chad, hoy agravado por la virulencia de sus múltiples actores, entre ellos las facciones árabes rivales, las bandas de i nsurgentes y la estulticia de los gobiernos de Sudán y Chad.

111| SIDA, TUBERCULOSIS Y MALARIA 112| La religión y la política

por y África es el hogar de las religiones mayoritarias como el islamismo o el cristianismo –también las asiáticas están en ascenso– y de sus propias creencias y ritos étnicos que forman parte de la tradición cultural de miles de grupos tribales. La aplicación de modelos laicos coloniales a sistemas autóctonos de gobierno contribuyó, entre otras cosas, a la desestructuración de la sociedad.

PARA SABER MÁS 117| LIBROS 120| LITERATURA 122| CINE 124| VIAJES 126| WEBS 128| ÍNDICE

84| DE NKRUMAH A TAYLOR 94| La migración en África subasahariana

y el Magre Magreb b

por Con el reforzamiento de los controles fronterizos en el sur de Europa, a los emigrantes africanos les resulta cada vez más difícil dar el salto final a Europa, y ahora la mayoría de ellos permanece en los países del norte de Áfr ica sometidos a muy precarias condiciones de vida y trabajo.

102| Mujeres y activismo político en el África

del siglo XXI

por Sólo poco más de la mitad de las mujeres africanas están alfabetizadas. Pero a pesar de la situación de desventaja –acentuada por la crisis económica de los años 80 y de la epidemia de sida en los 90–, en casi todos los países se empiezan a observar los resultados positivos del duro esfuerzo de los movimientos femeninos.

VIH/sida sida y gobernan gobernanza za 106| VIH/

por Los efectos del sida en África son graves. La esperanza media es hoy de 49,9 años en los países subsaharianos; en ausencia del sida, sería de 62 años. La epidemia también exacerba las disparidades sociales y económicas al tiempo que cambia el comportamiento económico de las familias afectadas.

VANGUARDIA DOSSIER

www.vanguardiadossier.com Número 26 / AÑO 2008 Editor: Javier Godó, Conde de Godó Consejera editorial: Ana Godó Director: José Antich Directores adjuntos: Xavier Batalla / Alex Rodríguez DireccióndeArte: Rosa Mundet Redacción: Joaquim Coca / Toni Merigó Marc Bello (diseño e infografía) Edicióngráfica: Guillermina Puig Documentación: Carles Salmurri

© LA VANGUARDIAEDICIONESS.L. AEDICIONESS.L. BARCELONA,2007. TODOSLOS DERECHOS RESERVADOS. Estapublicaciónnopuedeser reproducida;nientodonienpart d a;nientodonienparte,niregistrada en,o transmitidapor,un sistemaderecuperacióndeinformación,en ningunaformani porningún medio,sea mecánico, fotoquímico,electrónico,magnético,electroóptico,porfotocopi co,porfotocopia,o a,o cualquier otro,sinelpermisopreviopor escritode laempresaeditora.

Edita La Vanguardia Ediciones S.L. Avenida Diagonal, 477, 9ª planta 08036 Barcelona

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Publicidad: Publipress Media, S.A. Av. Diagonal, 475 - 08036 Barcelona. Tel.: 93 344 31 20

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Suscripcióny distribución: Pere IV, 467 - 08020 Barcelona Tel.: 93 361 36 00. Fax: 93 361 36 68

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Depósito Legal: B-12.026.02 ISSN: 1579-3370 Impresoen: ROTOCAYFO-QUEBECOR QUEBECOR Distribuye: Marina Press


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Una cicatriz en la conciencia

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frica tiene una extensión sólo superada por Asia y su población representa algo más del 12 por ciento del total mundial, pero África es el el continente continentemenos globali globalizado, zado, víctima de conflicconflictos regionales, epidemias y pobreza. La presente monografía de VANGUAR VAN GUARDIA DIA DOSS DOSSIER IER estádedi dedicada cada al estud estudio io de de los los malesde África subsahar subsahariana iana y de las perspectiv perspectivas as del continent continente, e, que ahora son más grandes y positivas que nunca (Mills). La concatenación de acontecimientos negativos hace inevitable la pregunta de por qué el cont inente africano parece el compendio de todos los males. Y las respuestas son múltiples. Una razón es el colapso del Estado, cuyo fracaso se debe al clientelismo étnico y a la incompetencia (Chabal). Otra causa es la conflictividad regional: Congo Kinshasa, escenario de la primera guerra mundial africana, ha marcado la transformación del continente (Prunier); la crisis de Darfur es el más trágico episodio de 40 años de disputas por el control de la cuenca del Chad (Collins), y las políticas destructivas de islamistas, Etiopía y Estados Unidos han sumido a Somalia en una pesadilla (Menkhaus). Una tercera explicación de los males af ricanos es el efecto devastador de enfermedades como el sida, que fragilizan el Estado cuando su función es más necesaria (Poku). En África también hay acontecimientos positivos. El 40 por ciento de los estados tiene gobiernos elegidos democráticamente, lo que obedece a distintos factores, desde la desaparición de la Unión Soviética hasta los cambios económicos y sociales (Otayek), ya que la región registra ahora sus mejores resultados económicos desde las independencias. Pero esta vitalidad tiene cimientos frágiles. Cuatro decenios de ayuda exterior no han hecho que el continente sea más rico hoy que hace 30 años. La ayuda, a menudo una vía inef icaz, y las estrategias de liberalización económica no han tenido éxito: la mayoría de los mil millones de pobres del planeta vive en África; la esperanza de vida es la más baja del mundo (Bauer), y el reforzamiento de los controles fronterizos hace que a emigrantes y refugiados africanos les resulte más difícil dar el salto a Europa, con lo que la mayoría permanece en el norte de África en terribles condiciones (BaldwinEdwards). Hasta ahora, el modo de tratar la pobreza africana ha sido recurrir a la ayuda, pero hay que pensar cómo dirigirla y gastarla mejor, entre otras cosas porque hay un acontecimiento que pone en entredicho la supremacía del modelo de ayuda occidental: la irrupción de China como actor africano. África es esencial para China no sólo para sus intereses, sino como medio diplomático para subrayar que su auge es pacífico (Gill y Huang). Hoy no podemos hablar de África como algo uniforme. África es un continente diverso política, económica y religiosamente; la diversidad religiosa, por ejemplo, aporta vías alternativas de organización y concepción del mundo (Ellis y Ter Ter Haar). Pero PeroÁfric Áfricaa seguirá seguirásien siendo, do,fren frente te al sueño sueñodel panaf panafrican ricanismo ismo,, el el desdesconsiderado mapa que las potencias imperiales europeas trazaron en la conferencia de Berlín de 1885 (Nnanna). Por eso Europa está ahora emplazada a hacer por África lo que Estados Unidos hizo por Europa después de 1945 (Collier). Antes de los los atentados atentados del 11 de septie septiembre mbre de de 2001, 2001,Ton Tonyy Blair Blair calificó calificó acertaacertadamente la situación africana de “cicatriz en la conciencia del mundo”. Xavier Batalla


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del continente




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70| Congo Kinshasa:











y el Magre Magreb b



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La larga marcha de la democracia en África René Otayek DIRECTOR DE INVESTIGACIÓN DEL CNRS (PARÍS). DIRECTOR DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOBRE ÁFRICA NEGRA DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS DE BURDEOS

6 VANGUARDIA | DOSSIER

VANGUARDIA | DOSSIER 7

La larga marcha de la democracia en África René Otayek DIRECTOR DE INVESTIGACIÓN DEL CNRS (PARÍS). DIRECTOR DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOBRE ÁFRICA NEGRA DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS DE BURDEOS



LA LARGA MARCHA DE LA DEMOCRACIA EN ÁFRICA

cipales atributos del Estado democrático occidental: constituciónliberal, parlamento, separación de poderes, etcétera. Prueba adicional –se juzgaba– del éxito de este “injerto”, se confió su gestión a elites occidentales asociadas –se creía– a los idealesdemocráticos. No obstante, la vida de este Estado fue muy efímera. En pocos años, del Sáhara a la parte oriental del continente, ya fueran de orientación capitalista o “socialista”, francófonos o anglófonos, dirigidos por civiles o militares, todos los países africanos se constituyeron en regímenes de partido único caracterizados por un grado más o menos acentuado de autoritarismo. Sólo Botsuana y en menor grado Senegal escaparon a la fatalidad del monopartidismo y se distinguieron por la permanencia de un juego democrático imperfecto pero que al menos existía. El sistema de partido único se impuso con tanta mayor facilidad cuanto que no careció de argumentos. En efecto, una importante corriente de la ciencia política y jurídica estadounidense y francesa se propuso legitimarlo en nombre de la necesidad de construir la nación y promover el desarrollo. Las tesis de esta corriente –muy etnoPara responder a esta pregunta, es impres- céntricas por partir del estudio de las sociedades cindible efectuar un breve recorrido por la histo- occidentales y negar implícitamente la historiciria a fin de constatar que el principio democráti- dad propia de las sociedades africanas– perduraco no ha germinado en el continente africano has- ron hasta finales de los años 80, cuando el viento ta fecha reciente. Por supuesto, las antiguas del multipartidismo barrió los regímenes mosociedades africanas funcionaban de acuerdo con nopartidistas. Y en el plano ideológico, el partido un sistema político que daba preferencia al diá- único se vio reforzado por el triunfo del modelo logo (la “palabra” como costumbre social y de so- leninista en Europa del este tras la Segunda lución de conflictos). Sin embargo, tras el con- Guerra Mundial. Es cierto que los partidos únicos senso se agazapaban también sistemas complejos africanos no eran copias exactas; incluso presende desigualdad y dominio. El poder de los jefes era taban diferencias notables, tanto ideológicas como limitado pero real y, sobre todo, no se cuestiona- por capacidad de movilización. Pero se aproxiba la sumisión de las mujeres a los hombres y de maban desde el punto de vista de la organización, los hijos menores a los mayores. No cabría, por basada en ambos casos en una fuerte jerarquizatanto, calificar a estas sociedades de democráticas. ción y un centralismo extremado. El sistema, en En realidad, África sólo ha vivido la demo- fin, se vio legitimado con relación a la (pretendicracia –aunque una democracia bajo tutela colo- da) concepción africana del poder, un poder esnial– en el breve período intermedio que medió tructurado en torno a un jefe único –“no puede en los años 50 entre las primeras elecciones libres haber dos caimanes machos en un solo brazo de organizadas bajo la égida de la Administración co- río”– que dictaba su ley. La democracia, declarada lonial europea y el acceso de las colonias a la in- “invención colonial” inadaptada a las rea lidades dependencia. El Estado poscolonial, desde prin- sociales autóctonas, desapareció así rápidamente cipios de los años 60, ha sido dotado de los prin- del paísaje político africano.

A

SEMEJANZA DEL ANTIGUO BLO-

que comunista, África subsahariana ha entrado desde principios de los años 90 en un proceso de cambio político que se ha dado en calificar de transición democrática. Salvo algunos países irreduc tibles, indiferentes a los vientos de cambio, todos los países de la región se han comprometido uno tras otro con políticas de liberalización marcadas por el restablecimiento del multipartidismo y la celebración de elecciones libres. De modo casi general, se ha desmantelado el sistema de partido único y los africanos recuperan una voz confiscada desde hace más de 30 años. Conferencias nacionales, movimientos populares y elecciones han traducido el despertar de sociedades civiles antes reducidas al silencio o, en el mejor de los casos, toleradas. Al cabo de 17 años, ¿en qué situación se encuentra la democratización de los sistemas políticos africanos?

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En su lugar, se instaló el autoritarismo (per- de la desintegración de los partidos comunistas sonalización del poder bajo la tapadera de cons- del este de Europa ha sido la deslegitimación del tituciones presidencialistas, estatalización de partido único. En efecto, ¿cómo justificarlo en lo la economía, supresión de las libertades funda- sucesivo una vez consumada la quiebra del momentales, negación de los derechos humanos, delo original? generalización de la corrupción, el nepotismo y La última consecuencia de estos cambios ha la arbitrariedad, etcétera) que degeneró en oca- sido de orden geoestratégico. El desmoronasiones en tiranía sangrienta (Macías Nguema en miento de la potencia soviética, combinado con Guinea Ecuatorial, Jean Bedel Bokassa en la los efectos de la perestroika gorbacheviana, se República Centroafricana o Idi Amin Dadá en ha traducido en una ausencia de compromiso Uganda). En el mejor de los casos, las elecciones soviético en África, el fin de los regímenes “mareran en apariencia reñidas: los electores desig- xistas-leninistas” subsaharianos –Etiopía, sobre naban a sus representantes entre varios candi- todo– y la mitigación de conflictos regionales datos procedentes todos ellos del partido único. –como los de África austral– que la rivalidad Claro que tales elecciones controladas no care- Este-Oeste contribuía a mantener y exacerbar. En cían totalmente de utilidad: para el poder que, este contexto, los regímenes autoritarios que sade este modo, se legitimaba a ojos de la comu- caban partido del apoyo occidental contra su minidad internacional y renovaba el contacto con litantismo antisoviético perdían buena parte de la población, y para la propia población que se su razón de ser y, sobre todo, de su capacidad de beneficiaba de ellas para poder expresar deter- resistencia frente a las presiones internas y exminadas reivindicaciones dentro de los límites ternas a favor de su liberalización. marcados por el partido y elegir entre los canLa segunda serie de factores que ha sacudido didatos en liza al que le parecía más apto para los autoritarismos africanos es de orden econótratar con el poder central. Pero en ningún caso mico y f inanciero. La situación global de África las elecciones supuestamente reñidas consti - a finales de los años 80 era dramática. La crisis, tuían un instrumento de alternancia política. ya aflor de piel desdemediados del decenio anterior, alcanzó su paroxismo, acarreando incluso la caída de singulares santuarios de relativa prosperidad (Costa de Marfil, Nigeria, Camerún) La reivindicación de la democracia, por tan- basados en la renta agrícola o minera. Todos los to, intenta sacudir este estado de cosas. Se arti- indicadores económicos y sociales estaban en recula en torno a tres dinámicas principales. La gresión: la agricultura se estancaba mientras la primera es la consecuencia de lo que se ha de- población aumentaba sin cesar, la industria renominado el “viento del Este”. En efecto, África trocedía, los precios de materias primas se hunno ha tardado en notar la onda de choque de las dían en tanto que las exportaciones caían essacudidas que derribaron los regímenes comu- pectacularmente. La parte de África en el comernistas de Europa central y oriental. Los africanos, cio internacional disminuyó un 50 por ciento como los demás pueblos, se han sentido alen- entre 1970 y 1985; por sectores de mercado, las tados por la relativa facilidad con que los pue- pérdidas fueron de un 13 por ciento para el café, blos de esta región han acabado con el totalita- un 35 para el cacao y un 29 por ciento para el alrismo, aunque a decir verdad sus dirigentes ob- godón, en los que África es uno de los principaservaban con un escalofrío las imágenes de la les productores mundiales. Los servicios sociales ejecución de los esposos Ceausescu en Rumanía. (enseñanza, sanidad) estaban abandonados y las Desde este punto de vista, la caída del bloque co- empresas públicas –muy numerosas– acusaban munista ha tenido indudablemente un inne- quiebra tras acumular déficit. En total, África gable valor de ejemplo. acusaba una deuda externa de 764.000 millones Las réplicas de este seísmo han tenido luego de francos en 1990; con relación a su PIB, era la un cariz ideológico. La consecuencia principal región más endeudada del mundo.

La caída del comunismo en Europa, las nuevas relaciones Este-Oeste, la economía y las crisis políticas han sido las dinámicas que han articulado la reivindicación de la democracia


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cipales atributos del Estado democrático occidental: constituciónliberal, parlamento, separación de poderes, etcétera. Prueba adicional –se juzgaba– del éxito de este “injerto”, se confió su gestión a elites occidentales asociadas –se creía– a los idealesdemocráticos. No obstante, la vida de este Estado fue muy efímera. En pocos años, del Sáhara a la parte oriental del continente, ya fueran de orientación capitalista o “socialista”, francófonos o anglófonos, dirigidos por civiles o militares, todos los países africanos se constituyeron en regímenes de partido único caracterizados por un grado más o menos acentuado de autoritarismo. Sólo Botsuana y en menor grado Senegal escaparon a la fatalidad del monopartidismo y se distinguieron por la permanencia de un juego democrático imperfecto pero que al menos existía. El sistema de partido único se impuso con tanta mayor facilidad cuanto que no careció de argumentos. En efecto, una importante corriente de la ciencia política y jurídica estadounidense y francesa se propuso legitimarlo en nombre de la necesidad de construir la nación y promover el desarrollo. Las tesis de esta corriente –muy etnoPara responder a esta pregunta, es impres- céntricas por partir del estudio de las sociedades cindible efectuar un breve recorrido por la histo- occidentales y negar implícitamente la historiciria a fin de constatar que el principio democráti- dad propia de las sociedades africanas– perduraco no ha germinado en el continente africano has- ron hasta finales de los años 80, cuando el viento ta fecha reciente. Por supuesto, las antiguas del multipartidismo barrió los regímenes mosociedades africanas funcionaban de acuerdo con nopartidistas. Y en el plano ideológico, el partido un sistema político que daba preferencia al diá- único se vio reforzado por el triunfo del modelo logo (la “palabra” como costumbre social y de so- leninista en Europa del este tras la Segunda lución de conflictos). Sin embargo, tras el con- Guerra Mundial. Es cierto que los partidos únicos senso se agazapaban también sistemas complejos africanos no eran copias exactas; incluso presende desigualdad y dominio. El poder de los jefes era taban diferencias notables, tanto ideológicas como limitado pero real y, sobre todo, no se cuestiona- por capacidad de movilización. Pero se aproxiba la sumisión de las mujeres a los hombres y de maban desde el punto de vista de la organización, los hijos menores a los mayores. No cabría, por basada en ambos casos en una fuerte jerarquizatanto, calificar a estas sociedades de democráticas. ción y un centralismo extremado. El sistema, en En realidad, África sólo ha vivido la demo- fin, se vio legitimado con relación a la (pretendicracia –aunque una democracia bajo tutela colo- da) concepción africana del poder, un poder esnial– en el breve período intermedio que medió tructurado en torno a un jefe único –“no puede en los años 50 entre las primeras elecciones libres haber dos caimanes machos en un solo brazo de organizadas bajo la égida de la Administración co- río”– que dictaba su ley. La democracia, declarada lonial europea y el acceso de las colonias a la in- “invención colonial” inadaptada a las rea lidades dependencia. El Estado poscolonial, desde prin- sociales autóctonas, desapareció así rápidamente cipios de los años 60, ha sido dotado de los prin- del paísaje político africano.

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SEMEJANZA DEL ANTIGUO BLO-

que comunista, África subsahariana ha entrado desde principios de los años 90 en un proceso de cambio político que se ha dado en calificar de transición democrática. Salvo algunos países irreduc tibles, indiferentes a los vientos de cambio, todos los países de la región se han comprometido uno tras otro con políticas de liberalización marcadas por el restablecimiento del multipartidismo y la celebración de elecciones libres. De modo casi general, se ha desmantelado el sistema de partido único y los africanos recuperan una voz confiscada desde hace más de 30 años. Conferencias nacionales, movimientos populares y elecciones han traducido el despertar de sociedades civiles antes reducidas al silencio o, en el mejor de los casos, toleradas. Al cabo de 17 años, ¿en qué situación se encuentra la democratización de los sistemas políticos africanos?

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En su lugar, se instaló el autoritarismo (per- de la desintegración de los partidos comunistas sonalización del poder bajo la tapadera de cons- del este de Europa ha sido la deslegitimación del tituciones presidencialistas, estatalización de partido único. En efecto, ¿cómo justificarlo en lo la economía, supresión de las libertades funda- sucesivo una vez consumada la quiebra del momentales, negación de los derechos humanos, delo original? generalización de la corrupción, el nepotismo y La última consecuencia de estos cambios ha la arbitrariedad, etcétera) que degeneró en oca- sido de orden geoestratégico. El desmoronasiones en tiranía sangrienta (Macías Nguema en miento de la potencia soviética, combinado con Guinea Ecuatorial, Jean Bedel Bokassa en la los efectos de la perestroika gorbacheviana, se República Centroafricana o Idi Amin Dadá en ha traducido en una ausencia de compromiso Uganda). En el mejor de los casos, las elecciones soviético en África, el fin de los regímenes “mareran en apariencia reñidas: los electores desig- xistas-leninistas” subsaharianos –Etiopía, sobre naban a sus representantes entre varios candi- todo– y la mitigación de conflictos regionales datos procedentes todos ellos del partido único. –como los de África austral– que la rivalidad Claro que tales elecciones controladas no care- Este-Oeste contribuía a mantener y exacerbar. En cían totalmente de utilidad: para el poder que, este contexto, los regímenes autoritarios que sade este modo, se legitimaba a ojos de la comu- caban partido del apoyo occidental contra su minidad internacional y renovaba el contacto con litantismo antisoviético perdían buena parte de la población, y para la propia población que se su razón de ser y, sobre todo, de su capacidad de beneficiaba de ellas para poder expresar deter- resistencia frente a las presiones internas y exminadas reivindicaciones dentro de los límites ternas a favor de su liberalización. marcados por el partido y elegir entre los canLa segunda serie de factores que ha sacudido didatos en liza al que le parecía más apto para los autoritarismos africanos es de orden econótratar con el poder central. Pero en ningún caso mico y f inanciero. La situación global de África las elecciones supuestamente reñidas consti - a finales de los años 80 era dramática. La crisis, tuían un instrumento de alternancia política. ya aflor de piel desdemediados del decenio anterior, alcanzó su paroxismo, acarreando incluso la caída de singulares santuarios de relativa prosperidad (Costa de Marfil, Nigeria, Camerún) La reivindicación de la democracia, por tan- basados en la renta agrícola o minera. Todos los to, intenta sacudir este estado de cosas. Se arti- indicadores económicos y sociales estaban en recula en torno a tres dinámicas principales. La gresión: la agricultura se estancaba mientras la primera es la consecuencia de lo que se ha de- población aumentaba sin cesar, la industria renominado el “viento del Este”. En efecto, África trocedía, los precios de materias primas se hunno ha tardado en notar la onda de choque de las dían en tanto que las exportaciones caían essacudidas que derribaron los regímenes comu- pectacularmente. La parte de África en el comernistas de Europa central y oriental. Los africanos, cio internacional disminuyó un 50 por ciento como los demás pueblos, se han sentido alen- entre 1970 y 1985; por sectores de mercado, las tados por la relativa facilidad con que los pue- pérdidas fueron de un 13 por ciento para el café, blos de esta región han acabado con el totalita- un 35 para el cacao y un 29 por ciento para el alrismo, aunque a decir verdad sus dirigentes ob- godón, en los que África es uno de los principaservaban con un escalofrío las imágenes de la les productores mundiales. Los servicios sociales ejecución de los esposos Ceausescu en Rumanía. (enseñanza, sanidad) estaban abandonados y las Desde este punto de vista, la caída del bloque co- empresas públicas –muy numerosas– acusaban munista ha tenido indudablemente un inne- quiebra tras acumular déficit. En total, África gable valor de ejemplo. acusaba una deuda externa de 764.000 millones Las réplicas de este seísmo han tenido luego de francos en 1990; con relación a su PIB, era la un cariz ideológico. La consecuencia principal región más endeudada del mundo.




Este balance catastrófico, imputable al nivel alcanzado en las antiguas detanto a la degradación de la situación mocracias populares– han dado fe de internacional como a las políticas apli- una profunda voluntad de cambio y cadas por los dirigentes africanos, im- han puesto de relieve un potencial de pulsó sin duda la intervención de las ins- cambio casi insospechado: en Bamako, tituciones de Bretton Woods (Fondo Lomé y Abidjan, entre otros lugares, la Monetario Internacional y Banco Mun- población ha bajado a la calle a exigir la dial) en las economías africanas en for- democracia sin dudar en desafiar a los ma de planes de ayuda estructural (PAS), tanques como en Europa del este. reformas y medidas reguladoras con La crisis política, por tanto, constiun doble objetivo: restablecer los gran- tuye el tercer factor de desestabilizades equilibrios financieros a corto plazo ción de los regímenes autoritarios afri y crear lascondiciones necesarias para canos, y sin duda el más importante. La lograr un crecimiento duradero a largo creciente presión de las instituciones de plazo. El primer PAS se puso en marcha Bretton Woods se produjo, en efecto, en en África en 1979, y diez años después un marco de profundas mutaciones soun total de 31 países africanos seguían ciopolíticas. Tal vez resulte un tópico, por la misma vía. pero no carece de interés La aplicación de estos La aplicación recordarlo: el África de los planestuvoconsecuencias de los planes años 90 ya no era el de las importantes para los regí- impulsados por independencias. Las nuemenes africanos. En pri- las grandes vas generaciones de licenmer lugar, consecuencias instituciones ciados se encontraban ante directas en la medida en bancarias y un horizonte inevitableque el FMI y el Banco Munmente ocluido. En efecto, financieras dial subordinaron la conhabida cuenta de la escainternacionales cesión de su ayuda finansez de recursos y de las meha contribuido ciera a la adopción de medidas de austeridad precodidas de liberalización, a la liquidación nizadas en el marco de los desestatalización y –aun- de regímenes planes de ayuda estructuque sin notables efectos vi- autoritarios ral, el Estado que había sido sibles– respeto de los dereantes el primer empresario chos humanos. Y consecuencias indi- ya no contrataba… cuando no desperectas en la medida en que los planes en día. Los nuevos titulados iban pues a cuestión implicaban una reducción engrosar las filas de parados que puludrástica del tren de vida del Estado en el laban en los núcleos urbanos. Las defisentido de una disminución de la fun- cientes condiciones de vida de la ju vención pública y de los salarios que podía tud llegaron a ser tan profundas que las alcanzar, como en Costa de Marfil, has- sociedades africanas dominadas por la ta un 40 por ciento. Los planes entra- gerontocracia abrigan unos conflictos ñaban, por tanto, un rigor en la gestión generacionales que figuran entre los escasamente compatible con las prác- principales problemas que deben soluticas clientelistas y patrimonialistas de cionar. El predominio de los mayores a los regímenes autoritarios africanos. todos los niveles de la escala social bloRegímenes que, sin más recursos que re- quea el acceso de los jóvenes al nivel de partir, perdieron rápidamente su base poder e influencia a que pueden aspirar social de manera que, debilitados, se re- legítimamente por su formación. Libe velaron incapaces de resistir a la ola rarse de tal tutela representa un cuescontestataria que además nutría el em- tionamiento de las relaciones de autopeoramiento de las condiciones de vida. ridad que, desde la familia al aparato Desde esta perspectiva, las sociedades del Estado, articulan la mencionada africanas han demostrado que distan de dominación social. una actitud pasiva que se les atribuye No es de extrañar, en estas condicon frecuencia equivocadamente. Las ciones, que las universidades hayan esmanifestaciones callejeras –sin llegar tado en primera línea del combate por 10


La caída del comunismo en Europa, las nuevas relaciones Este-Oeste, la economía y las crisis políticas han sido las dinámicas que han articulado la reivindicación de la democracia

la democracia. Preocupados por su futuro, los estudiantes han sido los mejor situados para elevar sus reivindicaciones tanto profesionales y económicas como en el plano de las libertades. Tal fue el caso en Costa de Marfil y, en mayor medida, en Zaire, donde la masacre de más de 130 personas en mayo de 1990 en el campus de Lubumbashi mostró que los estudiantes estaban dispuestos a pagar con su sangre su compromiso por la democracia. Igualmente ha sido importante el papel jugado por personalidades de talla internacional como por ejemplo en Benin (ex Dahomey) Nicéforo Soglo, ex administrador del Banco Mundial, elegido presidente de la república en 1990 o en Togo, Edem Kodjo, ex secretario general de la Organización de la Unidad Africana (OUA). Aureoladosde prestigio y animados por los cambios en lospaíses del Este, estas figuras políticas y sociales congregaron también a su alrededor representantes de la oposición: exiliados políticos, tránsfugas del partidoúnico, funcionariosempobrecidos, estudiantes frustrados... La toma de la palabra por parte de las iglesias, ya fueran la católica o la protestante, ha encarnado otro testimonio del despertar de las sociedades civiles africanas. Como en Europa del este, el sacerdocio cristiano se asoció a la campaña por la democracia. Merece subra yarseel hecho por cuanto mediante tal compromiso las iglesias rompían con años de silencio e incluso de compromiso con los poderes autoritarios. Esta toma de conciencia se materializó especialmente en las cartas pastorales que con frecuencia respaldaban la lucha por los derechos humanos. La iglesia católica en particular, apoyada en su sólida autoridad moral, heredó una posición de árbitro entre el poder y la oposición: en Benin, el cardenal de Souza fue nombrado presidente de la conferencia nacional que organizó la transición democrática; casos similares fueron los de Congo, con monseñor Kombo, y Gabón, con monseñor Mvé. Cabe mencionar por último el papel activo desempeñado por los colegios de abogados. Temidos, perseguidos, en

LA LARGA MARCHA DE LA

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DEMOCRACIA EN ÁFRICA

ocasiones asesinados, los hombres de leyes conBenin fue el tribuyeron decisivamente al rechazo de las arprimero de la bitrariedades y al necesario restablecimiento lista de países del Estado de derecho. que afrontaron La quiebra de los regímenes autoritarios en la transición África remite en consecuencia auna pluralidad democrática de factores que combinan elementos internos y tras la renuncia externos, lo económico, lo social y lo político. de sus máximos Tales regímenes por tanto, experimentaban una crisis estructural y, a la vista de la realidad dirigentes del régimen de partido único a lo largo de tres al marxismodecenios, puede afirmarse que la transición deleninismo mocrática marcó de hecho el final de una époque se impuso ca y el principio de otra. después de la independencia Más allá de los caracteres específicos locales, el tránsito a la democracia ha tenido lugar de acuerdo con tres escenarios principales. El primero es el de la conferencia nacional: presionado por la calle y los socios capitalistas internacionales, debilitado y aislado, al jefe del Estado no le queda más remedio que aceptar la convocatoria de una conferencia de todas las fuerzas políticas y sociales (partidos, sindicatos, asociaciones, iglesias, asociaciones profesionales...) Segura de su propia legitimidad, esta conferencia, en el curso de debates con frecuencia apasionados, emite el acta de defunción del régimen precedente, disuelve sus instituciones, instaura órganos democráticos provisionales y fija un calendario electoral que permite que la población elija a sus nuevos dirigentes. Benin fue país pionero y modelo en la transición mediante una conferencia nacional que dio comienzo el 7 de diciembre de 1989. Acu ciado por la magnitud de la crisis política y económica, el presidente Kereku –en el poder desde 1972– renunció oficialmente al marxismo leninismo y, al constatar la delicuescencia del partido único, decidió convocar una conferencia nacional de fuerzas vivas del país para debatir su futuro. La conferencia, guiada con tino por monseñor De Souza –no sin resistencia de parte de Mathieu Kéréku– elaboró un programa de transición pacífica hacia la democracia, promulgó el multipartidismo y echó los cimientos de una nueva Constitución. Este proceso se remató en 1991 con las elecciones presidenciales que presenciaron la victoria de Nicéforo Soglo sobre el presidente saliente. Otros países francófonos, como Gabón, Congo, Togo o Níger organizaron conferencias nacionales aunque con resultados variables eincluso retrocesos en algún caso ha-

cia posiciones nuevamente autoritarias. El segundo escenario de democratización es el de la transición organizada por el propio poder, ya convoque espontáneamente una conferencia nacional que confía asimismo en controlar o bien –con mayor frecuencia– consienta en amplias concesiones bajo el efecto conjunto de la crisis económica y las manifestaciones populares. Desde esta perspectiva, fue ejemplar el caso de Costa de Marfil. Esta país, elogiado regularmente por su estabilidad política y su relativa prosperidad económica, conoció en el decenio de los 90 un período de intensa agitación social que no perdonó ni a la misma persona del jefe del Estado, Félix Houphouet-Boigny. En este contexto el régimen, en lugar de soportar pasivamente los acontecimientos, optó por reformarse desde dentro convirtiéndose al pluralismo y organizando elecciones libres presidenciales y posteriormente legislativas. En las primeras Houphouet-Boigny fue reelegido presidente de la república frente al candidato de la oposición, Laurent Gbagbo, líder del frente popular Costamarfileño y actual jefe del Estado; las elecciones legislativas confirmaron la buena posición del partido presidencial, el Partido Democrático de Costa de Marfil (PDCI), que obtuvo 163 del total de 175 escaños. Aunque no deban tomarse estos resultados al pie de la letra (la oposición costamarfileña constató fraudes masivos a favor de los candidatos oficiales), no testimonian menos la capacidad del régimen de Houphouët-Boigny para adaptarse a los cambios. Este proceso de liberalización controlada constituye el esquema hacia el que se orientaron numerosos regímenes africanos ya fueran de carácter civil (Camerún, Zaire) o militar (Burkina Faso) pues parecía presentar menos riesgos para el poder que el esquema anterior. En efecto –el ejemplo de Costa de Marfil lo demuestra–, frente a la atomización de la oposición en una multitud de partidos y por poco que pudiera ser dirigido por un líder dotado de cierta l egitimidad histórica –mermada en el caso de HouphouëtBoigny–, el régimen autoritario arrostraba en su beneficio la prueba de las urnas de forma que el partido único se convertía en partido dominante salvando lo esencial de sus posiciones. El tercer y último escenario, por último, es el que cabría denominar como de liberalización no controlada: el partido en el poder organiza elecciones libres en las que, vencido, de ja el poder a la oposición. Se trata, en suma, de un esquema clásico “a la occidental” de alternancia democrática por la vía de las urnas. VANGUARDIA | DOSSIER

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Este balance catastrófico, imputable al nivel alcanzado en las antiguas detanto a la degradación de la situación mocracias populares– han dado fe de internacional como a las políticas apli- una profunda voluntad de cambio y cadas por los dirigentes africanos, im- han puesto de relieve un potencial de pulsó sin duda la intervención de las ins- cambio casi insospechado: en Bamako, tituciones de Bretton Woods (Fondo Lomé y Abidjan, entre otros lugares, la Monetario Internacional y Banco Mun- población ha bajado a la calle a exigir la dial) en las economías africanas en for- democracia sin dudar en desafiar a los ma de planes de ayuda estructural (PAS), tanques como en Europa del este. reformas y medidas reguladoras con La crisis política, por tanto, constiun doble objetivo: restablecer los gran- tuye el tercer factor de desestabilizades equilibrios financieros a corto plazo ción de los regímenes autoritarios afri y crear lascondiciones necesarias para canos, y sin duda el más importante. La lograr un crecimiento duradero a largo creciente presión de las instituciones de plazo. El primer PAS se puso en marcha Bretton Woods se produjo, en efecto, en en África en 1979, y diez años después un marco de profundas mutaciones soun total de 31 países africanos seguían ciopolíticas. Tal vez resulte un tópico, por la misma vía. pero no carece de interés La aplicación de estos La aplicación recordarlo: el África de los planestuvoconsecuencias de los planes años 90 ya no era el de las importantes para los regí- impulsados por independencias. Las nuemenes africanos. En pri- las grandes vas generaciones de licenmer lugar, consecuencias instituciones ciados se encontraban ante directas en la medida en bancarias y un horizonte inevitableque el FMI y el Banco Munmente ocluido. En efecto, financieras dial subordinaron la conhabida cuenta de la escainternacionales cesión de su ayuda finansez de recursos y de las meha contribuido ciera a la adopción de medidas de austeridad precodidas de liberalización, a la liquidación nizadas en el marco de los desestatalización y –aun- de regímenes planes de ayuda estructuque sin notables efectos vi- autoritarios ral, el Estado que había sido sibles– respeto de los dereantes el primer empresario chos humanos. Y consecuencias indi- ya no contrataba… cuando no desperectas en la medida en que los planes en día. Los nuevos titulados iban pues a cuestión implicaban una reducción engrosar las filas de parados que puludrástica del tren de vida del Estado en el laban en los núcleos urbanos. Las defisentido de una disminución de la fun- cientes condiciones de vida de la ju vención pública y de los salarios que podía tud llegaron a ser tan profundas que las alcanzar, como en Costa de Marfil, has- sociedades africanas dominadas por la ta un 40 por ciento. Los planes entra- gerontocracia abrigan unos conflictos ñaban, por tanto, un rigor en la gestión generacionales que figuran entre los escasamente compatible con las prác- principales problemas que deben soluticas clientelistas y patrimonialistas de cionar. El predominio de los mayores a los regímenes autoritarios africanos. todos los niveles de la escala social bloRegímenes que, sin más recursos que re- quea el acceso de los jóvenes al nivel de partir, perdieron rápidamente su base poder e influencia a que pueden aspirar social de manera que, debilitados, se re- legítimamente por su formación. Libe velaron incapaces de resistir a la ola rarse de tal tutela representa un cuescontestataria que además nutría el em- tionamiento de las relaciones de autopeoramiento de las condiciones de vida. ridad que, desde la familia al aparato Desde esta perspectiva, las sociedades del Estado, articulan la mencionada africanas han demostrado que distan de dominación social. una actitud pasiva que se les atribuye No es de extrañar, en estas condicon frecuencia equivocadamente. Las ciones, que las universidades hayan esmanifestaciones callejeras –sin llegar tado en primera línea del combate por 10

la democracia. Preocupados por su futuro, los estudiantes han sido los mejor situados para elevar sus reivindicaciones tanto profesionales y económicas como en el plano de las libertades. Tal fue el caso en Costa de Marfil y, en mayor medida, en Zaire, donde la masacre de más de 130 personas en mayo de 1990 en el campus de Lubumbashi mostró que los estudiantes estaban dispuestos a pagar con su sangre su compromiso por la democracia. Igualmente ha sido importante el papel jugado por personalidades de talla internacional como por ejemplo en Benin (ex Dahomey) Nicéforo Soglo, ex administrador del Banco Mundial, elegido presidente de la república en 1990 o en Togo, Edem Kodjo, ex secretario general de la Organización de la Unidad Africana (OUA). Aureoladosde prestigio y animados por los cambios en lospaíses del Este, estas figuras políticas y sociales congregaron también a su alrededor representantes de la oposición: exiliados políticos, tránsfugas del partidoúnico, funcionariosempobrecidos, estudiantes frustrados... La toma de la palabra por parte de las iglesias, ya fueran la católica o la protestante, ha encarnado otro testimonio del despertar de las sociedades civiles africanas. Como en Europa del este, el sacerdocio cristiano se asoció a la campaña por la democracia. Merece subra yarseel hecho por cuanto mediante tal compromiso las iglesias rompían con años de silencio e incluso de compromiso con los poderes autoritarios. Esta toma de conciencia se materializó especialmente en las cartas pastorales que con frecuencia respaldaban la lucha por los derechos humanos. La iglesia católica en particular, apoyada en su sólida autoridad moral, heredó una posición de árbitro entre el poder y la oposición: en Benin, el cardenal de Souza fue nombrado presidente de la conferencia nacional que organizó la transición democrática; casos similares fueron los de Congo, con monseñor Kombo, y Gabón, con monseñor Mvé. Cabe mencionar por último el papel activo desempeñado por los colegios de abogados. Temidos, perseguidos, en

LA LARGA MARCHA DE LA

DEMOCRACIA EN ÁFRICA

ocasiones asesinados, los hombres de leyes conBenin fue el tribuyeron decisivamente al rechazo de las arprimero de la bitrariedades y al necesario restablecimiento lista de países del Estado de derecho. que afrontaron La quiebra de los regímenes autoritarios en la transición África remite en consecuencia auna pluralidad democrática de factores que combinan elementos internos y tras la renuncia externos, lo económico, lo social y lo político. de sus máximos Tales regímenes por tanto, experimentaban una crisis estructural y, a la vista de la realidad dirigentes del régimen de partido único a lo largo de tres al marxismodecenios, puede afirmarse que la transición deleninismo mocrática marcó de hecho el final de una époque se impuso ca y el principio de otra. después de la independencia Más allá de los caracteres específicos locales, el tránsito a la democracia ha tenido lugar de acuerdo con tres escenarios principales. El primero es el de la conferencia nacional: presionado por la calle y los socios capitalistas internacionales, debilitado y aislado, al jefe del Estado no le queda más remedio que aceptar la convocatoria de una conferencia de todas las fuerzas políticas y sociales (partidos, sindicatos, asociaciones, iglesias, asociaciones profesionales...) Segura de su propia legitimidad, esta conferencia, en el curso de debates con frecuencia apasionados, emite el acta de defunción del régimen precedente, disuelve sus instituciones, instaura órganos democráticos provisionales y fija un calendario electoral que permite que la población elija a sus nuevos dirigentes. Benin fue país pionero y modelo en la transición mediante una conferencia nacional que dio comienzo el 7 de diciembre de 1989. Acu ciado por la magnitud de la crisis política y económica, el presidente Kereku –en el poder desde 1972– renunció oficialmente al marxismo leninismo y, al constatar la delicuescencia del partido único, decidió convocar una conferencia nacional de fuerzas vivas del país para debatir su futuro. La conferencia, guiada con tino por monseñor De Souza –no sin resistencia de parte de Mathieu Kéréku– elaboró un programa de transición pacífica hacia la democracia, promulgó el multipartidismo y echó los cimientos de una nueva Constitución. Este proceso se remató en 1991 con las elecciones presidenciales que presenciaron la victoria de Nicéforo Soglo sobre el presidente saliente. Otros países francófonos, como Gabón, Congo, Togo o Níger organizaron conferencias nacionales aunque con resultados variables eincluso retrocesos en algún caso ha-

cia posiciones nuevamente autoritarias. El segundo escenario de democratización es el de la transición organizada por el propio poder, ya convoque espontáneamente una conferencia nacional que confía asimismo en controlar o bien –con mayor frecuencia– consienta en amplias concesiones bajo el efecto conjunto de la crisis económica y las manifestaciones populares. Desde esta perspectiva, fue ejemplar el caso de Costa de Marfil. Esta país, elogiado regularmente por su estabilidad política y su relativa prosperidad económica, conoció en el decenio de los 90 un período de intensa agitación social que no perdonó ni a la misma persona del jefe del Estado, Félix Houphouet-Boigny. En este contexto el régimen, en lugar de soportar pasivamente los acontecimientos, optó por reformarse desde dentro convirtiéndose al pluralismo y organizando elecciones libres presidenciales y posteriormente legislativas. En las primeras Houphouet-Boigny fue reelegido presidente de la república frente al candidato de la oposición, Laurent Gbagbo, líder del frente popular Costamarfileño y actual jefe del Estado; las elecciones legislativas confirmaron la buena posición del partido presidencial, el Partido Democrático de Costa de Marfil (PDCI), que obtuvo 163 del total de 175 escaños. Aunque no deban tomarse estos resultados al pie de la letra (la oposición costamarfileña constató fraudes masivos a favor de los candidatos oficiales), no testimonian menos la capacidad del régimen de Houphouët-Boigny para adaptarse a los cambios. Este proceso de liberalización controlada constituye el esquema hacia el que se orientaron numerosos regímenes africanos ya fueran de carácter civil (Camerún, Zaire) o militar (Burkina Faso) pues parecía presentar menos riesgos para el poder que el esquema anterior. En efecto –el ejemplo de Costa de Marfil lo demuestra–, frente a la atomización de la oposición en una multitud de partidos y por poco que pudiera ser dirigido por un líder dotado de cierta l egitimidad histórica –mermada en el caso de HouphouëtBoigny–, el régimen autoritario arrostraba en su beneficio la prueba de las urnas de forma que el partido único se convertía en partido dominante salvando lo esencial de sus posiciones. El tercer y último escenario, por último, es el que cabría denominar como de liberalización no controlada: el partido en el poder organiza elecciones libres en las que, vencido, de ja el poder a la oposición. Se trata, en suma, de un esquema clásico “a la occidental” de alternancia democrática por la vía de las urnas.



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Bastante excepcional en África, este proceso se desarrolló en dos ocasiones en 1991, en las islas de Cabo Verde y en Santo Tomé y Príncipe. En ambos casos, el partido único –exhausto y contestado–, presa de la crisis económica, instauró el multipartidismo y organizó sobre la marcha elecciones de las que salió derrotado.

El panorama político africano, tal como se presenta en la actualidad con sus guerras llamadas étnicas, sus conflictos de connotación religiosa como en Nigeria, sus crisis políticas y económicas, sus masacres masivas como en Ruanda donde cabe hablar de genocidio, parece acreditar el postulado culturalista e incluso racista según el cual la democracia sería un lujo para los países pobres. Un análisis más profundo muestra sin embargo que aun siendo largo y difícil la vía de África hacia la democracia, algunos países han entrado en la “buena senda” política: SeneSene gal, Benin, Mali, Madagascar, Ghana, Kenia e incluso Liberia por sólo citar éstos han conocido una o varias alternancias pacíficas que refuerzan la hipótesis de una cierta institucionalización del juego político y “rutinización” de las prácticas electorales. ¿Cómo no evocar también el caso de Sudáfrica, donde el acceso de la mayoría negra al poder se produjo sin el anunciado baño de sangre? Cabe en este caso establecer una analogía con la “vieja Europa” donde la democracia sólo se abrió camino al término de un proceso de varios siglos jalonado de revoluciones sangrientas, fascismos, totalitarismos y guerras, incluidas guerras civiles. No hay que extrañarse, por tanto, por los sobresaltos que experimenta actualmente África. Aunque ello no excusa que no haya que preguntarse lúcidamente sobre los problemas que entorpecen su marcha hacia la democracia. Entre estos problemas la cuestión étnica es indudablemente, si no la más importante, la que atrae más atención de los medios de comunicación, tal vez porque las transiciones políticas de prin12


cipios de los años 90 parecen correla- ción” –en el sentido de Norbert Elias– cionarse estrechamente con la multi- de la rivalidad política por la instituplicación de movilizaciones identita- cionalización de las “reglas del juego rias, étnicas o religiosas cuyas figuras pa- político” aceptadas e interiorizadas por radigmáticas pueden ser Costa de el conjunto de los protagonistas en liza. Marfil, Ruanda o Nigeria. Resulta fácil y La situación actual es efectivamente tentador, en este contexto, echar las cul- una lucha por el acceso al poder consipas a la democracia que presuntamen- derablemente estimulada por la aperte habría liberado la etnicidad, esa “en- tura –por más que a veces limitada– del fermedad infantil” del desarrollo. Y, asi- juego polític políticoo y elect electoral. oral. Ya no hay hay un mismo, concluir que no se adaptaría a partido único que monopolice las insestas sociedades fuertemente segmen- tituciones y recursos, sino una multitud tadas y constantemente exde partidos que se dispupuestas, por esta causa, al Senegal, tan estos recursos en un riesgo etnicista. Sin embargo Benin, Mali, marco global de “retiraello significaría olvidar que Madagascar, da” del Estado e intervenlos regímenes autoritarios, Ghana, Kenia e cionismo creciente de soinstalados en el poder desde cios capitalistas, y de deincluso Liberia principios prin cipios de los años 60 a fibilitamiento de la nales de los 80, no han ges- son algunos de capacidad financiera y de tionado mejor la cuestión los países que los mecanismos de distriétnica. La han negado o re- han encarado bución. A la vista de esta siprimido con diversos grados el largo tuación, la movilización de violencia, en nombre de y difícil camino étnica, singularmente inla unidad nacional y el dede- pacífico hacia tensa y vigorosa en períosarrollo, manipulándola pa- la democracia do electoral, se presenta ra legitimarse y ampliar su como el instrumento más base social. Además, por su eficaz y menos oneroso a carácter autoritario, no podían intro- la hora de negociar el “pastel nacioducir los mecanismos políticos e insti- nal”, conquistar el poder o excluir de él tucionales necesarios para organizar a los adversarios: el caso costamarfileño pacífica y negociadamente el pluralis- con su peculiar retórica que permitió a mo étnico que caracteriza la mayoría de Henri Konan Bedié y posteriormente a los países de África subsahariana. Por Laurent Gbagbo impedir al “diula” (diaello la reivindicación identitaria suele lecto), “nordista” y “musulmán” Hassan expresarse allí de forma conflictiva y a Outtara ser candidato a la presidencia vecess violenta, vece violenta, aunque aunque la violencia violencia no de la república es paradigmático al ressiempre se halla ausente de los conflic- pecto. Las movilizaciones étnicas subtos identitarios observables en los países saharianas, por tanto, deben analizarse del norte como ilustran los casos irlan- a la luz de las transformaciones de la dés, corso, vasco o de la ex Yugoslavia. estructura de las oportunidades políti Ahora bien, bien, se objeta objetará: rá: ¿cómo ¿cómo ex- cas subsiguientes a las transiciones plicar la recurrencia de las moviliza- democráticas y no a la luz de la preciones identitarias en los marcos de de- tendida inmanencia de las etnicidades mocratización que son, en principio, fa- “afri “africanas”. canas”. En lugar de concebir la et vorables a la pacificación del juego nicidad en África de forma ahistórica y político y el reparto del poder? La res- descontextualizada, conviene persuapuesta debe buscarse en el carácter in- dirse de que se halla fuertemente inscierto e inacabado de la mayoría de crita en la realidad social, política y transiciones políticas en marcha. En cultural de las sociedades africanas. Y de numerosas ocasiones no han desem- que debe estudiarse como un parámebocado en un auténtico cuestiona- tro habitual de la realidad política sin miento de las prácticas autoritarias he- un a priori ya sea positivo o negativo, de redadas de los regímenes de partido acuerdo con las reglas fundamentales único y menos aún en una “civiliza- del análisis sociológico.

De la desesperación al renacer de la esperanza el ciclo contemporáneo del desarrollo africano Greg Mills DIRECTOR DE LA FUNDACIÓN BRENTHURST QUE, CON SEDE EN JOHANNESBURGO, SE DEDICA AL FORTALECIMIENTO DEL COMPORTAMIENTO ECONÓMICO AFRICANO. EN 2008 SERÁ ENVIADO EN COMISIÓN DE SERVICIOS ANTE EL GOBIERNO DE RUANDA COMO ASESOR ESTRATÉGICO DEL PRESIDENTE. WWW.THEBRENTHURSTFOUNDATION.ORG

AS PERSPECTIVAS DE ÁFRICA NUNCA por ciento de los estados africanos tiene gohan sido más grandes y positi- biernos democráticamente elegidos, se ha in vas. Por fin da la la impresión impresión de crementado la cooperación regional y la goque, para el continente más bernanza forma parte de la agenda política. pobre, los acontecimientos se Aunquese ha ganado el debate debate de la ayuda mueven en la dirección co- y lacanc cancelac elación ión de la deuda deuda–al meno menos, s, entr entree los los rrecta. En el año 2005, los diri- dirigentes de los gobiernos occidentales–, los gentes del G-8 acordaron en africanos tienen sus dudas. Para que una mayor Glenea Gle neagles gles una duplicación de ayuda tenga éxito, el acuerdo tiene que ser bila ayuda hasta los 50.000 midireccional. El incremento llones de dólares para 2010, de Aunque se ha avanzado de la ayuda y la cancelación los cuales el 50 por ciento iría a en las ayudas y en la de la deuda dependen de las parar a África. En septiembre cancelación de las mejoras en la gobernanza de 2006, se acordó cancelar africana. ¿Cómo debe resdeudas, África sigue 55.000 millones de dólares de ponder África y cuál es la preguntándose cuál deuda a 18 países, de los cuales mejor forma de que el cones la mejor forma para 14 eran africanos. tinente promueva su propio Incluso las tendencias eco- promover su desarrollo desarrollo? Para comprennómicas parecen moverse en la der la respuesta a esta predirección correcta: el crecimiento continental gunta, hay que comprender los antecedentes y fue del 5,1 por ciento en 2004, y ha permaneci- los orígenes de la crisis africana. do por encima del 5 por ciento desde entonces, impulsado en parte por los elevados precios de De la independencia a la desvinculación las materias primas, movidos a su vez por la demanda china. Se trata del comportamiento más Durante los años de la guerra fría, la vincufavorable desde los idílicos tiempos de la inde- lación bilateral externa con África fue impulsapendencia en la década de 1960. Y no todo se re- da sobre todo por una combinación de intereses duce al comportamiento económico. Hoy el 40 estratégicos por parte de las superpotencias, in-

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Bastante excepcional en África, este proceso se desarrolló en dos ocasiones en 1991, en las islas de Cabo Verde y en Santo Tomé y Príncipe. En ambos casos, el partido único –exhausto y contestado–, presa de la crisis económica, instauró el multipartidismo y organizó sobre la marcha elecciones de las que salió derrotado.

El panorama político africano, tal como se presenta en la actualidad con sus guerras llamadas étnicas, sus conflictos de connotación religiosa como en Nigeria, sus crisis políticas y económicas, sus masacres masivas como en Ruanda donde cabe hablar de genocidio, parece acreditar el postulado culturalista e incluso racista según el cual la democracia sería un lujo para los países pobres. Un análisis más profundo muestra sin embargo que aun siendo largo y difícil la vía de África hacia la democracia, algunos países han entrado en la “buena senda” política: SeneSene gal, Benin, Mali, Madagascar, Ghana, Kenia e incluso Liberia por sólo citar éstos han conocido una o varias alternancias pacíficas que refuerzan la hipótesis de una cierta institucionalización del juego político y “rutinización” de las prácticas electorales. ¿Cómo no evocar también el caso de Sudáfrica, donde el acceso de la mayoría negra al poder se produjo sin el anunciado baño de sangre? Cabe en este caso establecer una analogía con la “vieja Europa” donde la democracia sólo se abrió camino al término de un proceso de varios siglos jalonado de revoluciones sangrientas, fascismos, totalitarismos y guerras, incluidas guerras civiles. No hay que extrañarse, por tanto, por los sobresaltos que experimenta actualmente África. Aunque ello no excusa que no haya que preguntarse lúcidamente sobre los problemas que entorpecen su marcha hacia la democracia. Entre estos problemas la cuestión étnica es indudablemente, si no la más importante, la que atrae más atención de los medios de comunicación, tal vez porque las transiciones políticas de prin12

De la desesperación al renacer de la esperanza

cipios de los años 90 parecen correla- ción” –en el sentido de Norbert Elias– cionarse estrechamente con la multi- de la rivalidad política por la instituplicación de movilizaciones identita- cionalización de las “reglas del juego rias, étnicas o religiosas cuyas figuras pa- político” aceptadas e interiorizadas por radigmáticas pueden ser Costa de el conjunto de los protagonistas en liza. Marfil, Ruanda o Nigeria. Resulta fácil y La situación actual es efectivamente tentador, en este contexto, echar las cul- una lucha por el acceso al poder consipas a la democracia que presuntamen- derablemente estimulada por la aperte habría liberado la etnicidad, esa “en- tura –por más que a veces limitada– del fermedad infantil” del desarrollo. Y, asi- juego polític políticoo y elect electoral. oral. Ya no hay hay un mismo, concluir que no se adaptaría a partido único que monopolice las insestas sociedades fuertemente segmen- tituciones y recursos, sino una multitud tadas y constantemente exde partidos que se dispupuestas, por esta causa, al Senegal, tan estos recursos en un riesgo etnicista. Sin embargo Benin, Mali, marco global de “retiraello significaría olvidar que Madagascar, da” del Estado e intervenlos regímenes autoritarios, Ghana, Kenia e cionismo creciente de soinstalados en el poder desde cios capitalistas, y de deincluso Liberia principios prin cipios de los años 60 a fibilitamiento de la nales de los 80, no han ges- son algunos de capacidad financiera y de tionado mejor la cuestión los países que los mecanismos de distriétnica. La han negado o re- han encarado bución. A la vista de esta siprimido con diversos grados el largo tuación, la movilización de violencia, en nombre de y difícil camino étnica, singularmente inla unidad nacional y el dede- pacífico hacia tensa y vigorosa en períosarrollo, manipulándola pa- la democracia do electoral, se presenta ra legitimarse y ampliar su como el instrumento más base social. Además, por su eficaz y menos oneroso a carácter autoritario, no podían intro- la hora de negociar el “pastel nacioducir los mecanismos políticos e insti- nal”, conquistar el poder o excluir de él tucionales necesarios para organizar a los adversarios: el caso costamarfileño pacífica y negociadamente el pluralis- con su peculiar retórica que permitió a mo étnico que caracteriza la mayoría de Henri Konan Bedié y posteriormente a los países de África subsahariana. Por Laurent Gbagbo impedir al “diula” (diaello la reivindicación identitaria suele lecto), “nordista” y “musulmán” Hassan expresarse allí de forma conflictiva y a Outtara ser candidato a la presidencia vecess violenta, vece violenta, aunque aunque la violencia violencia no de la república es paradigmático al ressiempre se halla ausente de los conflic- pecto. Las movilizaciones étnicas subtos identitarios observables en los países saharianas, por tanto, deben analizarse del norte como ilustran los casos irlan- a la luz de las transformaciones de la dés, corso, vasco o de la ex Yugoslavia. estructura de las oportunidades políti Ahora bien, bien, se objeta objetará: rá: ¿cómo ¿cómo ex- cas subsiguientes a las transiciones plicar la recurrencia de las moviliza- democráticas y no a la luz de la preciones identitarias en los marcos de de- tendida inmanencia de las etnicidades mocratización que son, en principio, fa- “afri “africanas”. canas”. En lugar de concebir la et vorables a la pacificación del juego nicidad en África de forma ahistórica y político y el reparto del poder? La res- descontextualizada, conviene persuapuesta debe buscarse en el carácter in- dirse de que se halla fuertemente inscierto e inacabado de la mayoría de crita en la realidad social, política y transiciones políticas en marcha. En cultural de las sociedades africanas. Y de numerosas ocasiones no han desem- que debe estudiarse como un parámebocado en un auténtico cuestiona- tro habitual de la realidad política sin miento de las prácticas autoritarias he- un a priori ya sea positivo o negativo, de redadas de los regímenes de partido acuerdo con las reglas fundamentales único y menos aún en una “civiliza- del análisis sociológico.

el ciclo contemporáneo del desarrollo africano Greg Mills DIRECTOR DE LA FUNDACIÓN BRENTHURST QUE, CON SEDE EN JOHANNESBURGO, SE DEDICA AL FORTALECIMIENTO DEL COMPORTAMIENTO ECONÓMICO AFRICANO. EN 2008 SERÁ ENVIADO EN COMISIÓN DE SERVICIOS ANTE EL GOBIERNO DE RUANDA COMO ASESOR ESTRATÉGICO DEL PRESIDENTE. WWW.THEBRENTHURSTFOUNDATION.ORG

AS PERSPECTIVAS DE ÁFRICA NUNCA por ciento de los estados africanos tiene gohan sido más grandes y positi- biernos democráticamente elegidos, se ha in vas. Por fin da la la impresión impresión de crementado la cooperación regional y la goque, para el continente más bernanza forma parte de la agenda política. pobre, los acontecimientos se Aunquese ha ganado el debate debate de la ayuda mueven en la dirección co- y lacanc cancelac elación ión de la deuda deuda–al meno menos, s, entr entree los los rrecta. En el año 2005, los diri- dirigentes de los gobiernos occidentales–, los gentes del G-8 acordaron en africanos tienen sus dudas. Para que una mayor Glenea Gle neagles gles una duplicación de ayuda tenga éxito, el acuerdo tiene que ser bila ayuda hasta los 50.000 midireccional. El incremento llones de dólares para 2010, de Aunque se ha avanzado de la ayuda y la cancelación los cuales el 50 por ciento iría a en las ayudas y en la de la deuda dependen de las parar a África. En septiembre cancelación de las mejoras en la gobernanza de 2006, se acordó cancelar africana. ¿Cómo debe resdeudas, África sigue 55.000 millones de dólares de ponder África y cuál es la preguntándose cuál deuda a 18 países, de los cuales mejor forma de que el cones la mejor forma para 14 eran africanos. tinente promueva su propio Incluso las tendencias eco- promover su desarrollo desarrollo? Para comprennómicas parecen moverse en la der la respuesta a esta predirección correcta: el crecimiento continental gunta, hay que comprender los antecedentes y fue del 5,1 por ciento en 2004, y ha permaneci- los orígenes de la crisis africana. do por encima del 5 por ciento desde entonces, impulsado en parte por los elevados precios de De la independencia a la desvinculación las materias primas, movidos a su vez por la demanda china. Se trata del comportamiento más Durante los años de la guerra fría, la vincufavorable desde los idílicos tiempos de la inde- lación bilateral externa con África fue impulsapendencia en la década de 1960. Y no todo se re- da sobre todo por una combinación de intereses duce al comportamiento económico. Hoy el 40 estratégicos por parte de las superpotencias, in-

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DE LA DESESPERACIÓN AL RENACER DE LA ESPERANZA

cluidas las necesidades de asegurar unas materias primas preciosas y mantener la influencia ideológica, así como el legado colonial. Allí donde surgieron inquietudes relacionadas con los derechos humanos, esta motivación quedó limitada por lo general a la preocupación por transferir a la mayoría negra el dominio de la minoría blanca; de todos modos, al final de la década de 1980 esas preocupaciones aparecieron cada vez más en las políticas mantenidas con los dirigentes negros más atroces, como Mobutu Sese Seko en Zaire, Siad Barre en Somalia So malia y Samuel Doe en Liberia. Desde entonces, la vinculación con gran parte del África subsahariana se ha visto impulsada por una serie de preocupacione preocupacioness acerca de los efectos negativos generados por la propagación de las enfermedades, los emigrantes ilegales, la delincuencia, el terrorismo y los estados fracasados, así como su relación con unos conflictos continentales en apariencia endémicos. África se ha percibido sobre todo como un problema que resolver y no como una serie de oportunidades más positivas para el compromiso. A medida que ha aumentado la pobreza, mayor ha sido la energía gastada en encontrar modos de paliar esa situación por medio de una mejor gobernanza y unos estados africanos más eficaces, sin olvidar solucionar el problema de que la gente vote con los pies y emigre a Europa u otros lugares.

ESPERANZA DE VIDA


tual de África es que el continente se encuentra hoy menos globalizado económicamente que en el momento de la independencia. Existen al menos cuatro razones para esta situación: En primer lugar, la estrategia de supervi venciaa de la dirección venci dirección política política y los gobiernos gobiernos africanos poscoloniales se ha basado en gran medida en unas políticas exclusivas de divide y vencerás, basadas en el clientelismo, más que en cosechar las ventajas humanas y físicas nacionales para orientarlas a unos objetivos de desarrollo a largo plazo. En segundo lugar, la parte de África en el comercio mundial ha disminuido de modo significativo desde el 7 por ciento del producto interior bruto global en 1950 hasta menos del 2 por ciento actual. En parte ello se debe a los fracasos y debilid debilidades adesde las las econ economías omíasafric africanas anasa lolargo del tiempo, pero también al declive cíclico de los precios de las materias primas mundiales y la concomitante dependencia de África de su reducida gama de productos. En tercer lugar, el elevado coste de realizar negocios en África ha disuadido la inversión extranjera y local. La parte de los estados africanos en el capital mundial ha caído del 6 por ciento en 1950 a un actual 1 por ciento aproximadamente. En la década de 1980, África recibió alrededor del 30 por ciento de la inversión extranjera directa realizada en los países en dedesarrollo; hoy dicha inversión representa sólo el

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ÁFRICA SUBSAHARIANA ASIA ORIENTAL Y PACÍFICO AMÉRICA LATINA Y CARIBE ORIENTE MEDIO Y ÁFRICA DEL NORTE SUDESTEASIÁTICO

de la inestabilidad política y la ausencia de inLa población subsahariana de 750 millofraestructuras y tecnología; mientras que la nes de habitantes es, en comparación, cada vez presencia endémica del conflicto refleja, a su más pobre y atrae menos del 10 por ciento de la vez,el fracaso fracasoa la hora de desarro desarrollar llar con con éxito éxito cifra de la inversión extranjera directa china. las economías. La ausencia de crecimiento ha Mientras que la tasa de crecimiento per cápita desembocado en la aparición de fisuras dentro del PIB fue del 9,5 por ciento entre 1990 y 1999, de la sociedad siguiendo todo tipo de líneas ét- el África subsahariana registró una tasa negatinicas, religiosas, geográficas y lingüísticas. va del 0,4 por ciento. ciento. No No sólo resulta China –y otros países asiáticos; sobre todo, India– una alternativa atractiva a la inversión africana, sino África frente al crecimiento que el éxito de los países asiáticos en el creciglobal, 1998 - 2005 miento de la industria ligera, un crecimiento im África subsahariana pulsado por exportación, suscita temores acer Mundo 6 ca de si África podrá seguir la misma vía de desarrollo o si ha quedado excluida a causa de la 5 comparativa fortaleza industrial de bajo coste de China. 4

Comprender el dilema de la ayuda 3

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Una cuarta razón se relaciona con la creciente competencia por el capital de otras regiones del mundo, en especial de l os mercados comparativamente más atractivos de Asia y, sobre todo, China. Este país ha atraído a lo largo de la última década alrededor de 500.000 millones de dólares en inversión extranjera directa a causa del tamaño de su mercado cada vez más próspero, con más de 1.2000 millones de personas y una competitividad global en sus costes de producción.

Inversión extranjera directa bruta (millones de dólares)

MUNDO 10

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Dicho de otro modo, para gran parte de 8 por ciento. Y, para agravar esta situación, se es África, desde el final de la guerra fría, las rela- tima que África ha perdido además unos ciones internacionales se han caracterizado por 150.000 millones de dólares en fuga de capitales el imperativo externo de contener semejante internos desde la independencia. El Banco conjunto de “males” más que en la explotación Mundial ha observado que, en las últimas tres mutua de un conjunto más positivo de “bienes”, décadas, “la cuota de África en las exportaciones incluidos el comercio y la inversión. mundiales ha caído en casi un 60 por ciento, Aquí el el principal principal problema problema es la neces necesidad idad equivalente al 21 por ciento de PIB de la región por parte de los africanos de aceptar que la glo- y más de cinco cinco veces veces los 13.00 13.0000 millones millones de de dóbalización ofrece la ruta más realista para salir lares en flujos de ayuda anuales a África”. de la pobreza y la inestabilidad. El problema acEsto se relaciona a su vez con el predominio 14 VANGUARDIA | DOSSIER

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FUENTE: Standard Chartered, Special Report No. 11, 30 junio 2005.

EUROPA Y ASIA CENTRAL AÑOS (edad)

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Hasta ahora el modo de tratar la pobreza africana ha sido recurrir a la ayuda. Sin embargo, la operación ha sido un fracaso, al menos en términos de rendimientos. También ha consolidado en África un modo de pensar negativo acerca de las fuentes del desarrollo: es famoso el comentario con que el presidente keniano Daniel Arap Moi inició una visita a la entonces República Federal de Alemania: “Ningún país puede mantener una independencia económica sin la asistencia exterior.” Semejante modo de pensar hizo que África recibiera ingentes cantidades de ayuda a partir de la independencia y, sin embargo, se rezagara de modo espectacular con respecto a otras regiones en términos de desarrollo. Ahora, tras el compromiso de la cumbre del G-8 celebrada el año 2005 en Gleneagles para duplicar la ayuda africana, el énfasis se sitúa de nuevo en el progreso realizado por las potencias extranjeras en relación con la aceleración del desarrollo del continente. Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) neta de los miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE en 1990-2005 y estimaciones del CAD para el 2006 y 2010

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África subsahariana

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Asia oriental y Pacífico

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América Latina y Caribe

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África del norte y Oriente Medio

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cluidas las necesidades de asegurar unas materias primas preciosas y mantener la influencia ideológica, así como el legado colonial. Allí donde surgieron inquietudes relacionadas con los derechos humanos, esta motivación quedó limitada por lo general a la preocupación por transferir a la mayoría negra el dominio de la minoría blanca; de todos modos, al final de la década de 1980 esas preocupaciones aparecieron cada vez más en las políticas mantenidas con los dirigentes negros más atroces, como Mobutu Sese Seko en Zaire, Siad Barre en Somalia So malia y Samuel Doe en Liberia. Desde entonces, la vinculación con gran parte del África subsahariana se ha visto impulsada por una serie de preocupacione preocupacioness acerca de los efectos negativos generados por la propagación de las enfermedades, los emigrantes ilegales, la delincuencia, el terrorismo y los estados fracasados, así como su relación con unos conflictos continentales en apariencia endémicos. África se ha percibido sobre todo como un problema que resolver y no como una serie de oportunidades más positivas para el compromiso. A medida que ha aumentado la pobreza, mayor ha sido la energía gastada en encontrar modos de paliar esa situación por medio de una mejor gobernanza y unos estados africanos más eficaces, sin olvidar solucionar el problema de que la gente vote con los pies y emigre a Europa u otros lugares.

ESPERANZA DE VIDA


tual de África es que el continente se encuentra hoy menos globalizado económicamente que en el momento de la independencia. Existen al menos cuatro razones para esta situación: En primer lugar, la estrategia de supervi venciaa de la dirección venci dirección política política y los gobiernos gobiernos africanos poscoloniales se ha basado en gran medida en unas políticas exclusivas de divide y vencerás, basadas en el clientelismo, más que en cosechar las ventajas humanas y físicas nacionales para orientarlas a unos objetivos de desarrollo a largo plazo. En segundo lugar, la parte de África en el comercio mundial ha disminuido de modo significativo desde el 7 por ciento del producto interior bruto global en 1950 hasta menos del 2 por ciento actual. En parte ello se debe a los fracasos y debilid debilidades adesde las las econ economías omíasafric africanas anasa lolargo del tiempo, pero también al declive cíclico de los precios de las materias primas mundiales y la concomitante dependencia de África de su reducida gama de productos. En tercer lugar, el elevado coste de realizar negocios en África ha disuadido la inversión extranjera y local. La parte de los estados africanos en el capital mundial ha caído del 6 por ciento en 1950 a un actual 1 por ciento aproximadamente. En la década de 1980, África recibió alrededor del 30 por ciento de la inversión extranjera directa realizada en los países en dedesarrollo; hoy dicha inversión representa sólo el

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de la inestabilidad política y la ausencia de inLa población subsahariana de 750 millofraestructuras y tecnología; mientras que la nes de habitantes es, en comparación, cada vez presencia endémica del conflicto refleja, a su más pobre y atrae menos del 10 por ciento de la vez,el fracaso fracasoa la hora de desarro desarrollar llar con con éxito éxito cifra de la inversión extranjera directa china. las economías. La ausencia de crecimiento ha Mientras que la tasa de crecimiento per cápita desembocado en la aparición de fisuras dentro del PIB fue del 9,5 por ciento entre 1990 y 1999, de la sociedad siguiendo todo tipo de líneas ét- el África subsahariana registró una tasa negatinicas, religiosas, geográficas y lingüísticas. va del 0,4 por ciento. ciento. No No sólo resulta China –y otros países asiáticos; sobre todo, India– una alternativa atractiva a la inversión africana, sino África frente al crecimiento que el éxito de los países asiáticos en el creciglobal, 1998 - 2005 miento de la industria ligera, un crecimiento im África subsahariana pulsado por exportación, suscita temores acer Mundo 6 ca de si África podrá seguir la misma vía de desarrollo o si ha quedado excluida a causa de la 5 comparativa fortaleza industrial de bajo coste de China. 4

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Una cuarta razón se relaciona con la creciente competencia por el capital de otras regiones del mundo, en especial de l os mercados comparativamente más atractivos de Asia y, sobre todo, China. Este país ha atraído a lo largo de la última década alrededor de 500.000 millones de dólares en inversión extranjera directa a causa del tamaño de su mercado cada vez más próspero, con más de 1.2000 millones de personas y una competitividad global en sus costes de producción.

Inversión extranjera directa bruta (millones de dólares)

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Dicho de otro modo, para gran parte de 8 por ciento. Y, para agravar esta situación, se es África, desde el final de la guerra fría, las rela- tima que África ha perdido además unos ciones internacionales se han caracterizado por 150.000 millones de dólares en fuga de capitales el imperativo externo de contener semejante internos desde la independencia. El Banco conjunto de “males” más que en la explotación Mundial ha observado que, en las últimas tres mutua de un conjunto más positivo de “bienes”, décadas, “la cuota de África en las exportaciones incluidos el comercio y la inversión. mundiales ha caído en casi un 60 por ciento, Aquí el el principal principal problema problema es la neces necesidad idad equivalente al 21 por ciento de PIB de la región por parte de los africanos de aceptar que la glo- y más de cinco cinco veces veces los 13.00 13.0000 millones millones de de dóbalización ofrece la ruta más realista para salir lares en flujos de ayuda anuales a África”. de la pobreza y la inestabilidad. El problema acEsto se relaciona a su vez con el predominio

Hasta ahora el modo de tratar la pobreza africana ha sido recurrir a la ayuda. Sin embargo, la operación ha sido un fracaso, al menos en términos de rendimientos. También ha consolidado en África un modo de pensar negativo acerca de las fuentes del desarrollo: es famoso el comentario con que el presidente keniano Daniel Arap Moi inició una visita a la entonces República Federal de Alemania: “Ningún país puede mantener una independencia económica sin la asistencia exterior.” Semejante modo de pensar hizo que África recibiera ingentes cantidades de ayuda a partir de la independencia y, sin embargo, se rezagara de modo espectacular con respecto a otras regiones en términos de desarrollo. Ahora, tras el compromiso de la cumbre del G-8 celebrada el año 2005 en Gleneagles para duplicar la ayuda africana, el énfasis se sitúa de nuevo en el progreso realizado por las potencias extranjeras en relación con la aceleración del desarrollo del continente. Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) neta de los miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE en 1990-2005 y estimaciones del CAD para el 2006 y 2010

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Desde Gleneagles, ha fluido ya una misos de buena gobernanza de los do- tuye el principal suministrador de peparte de la ayuda adicional, pero ha si- nantes occidentales. El entusiasmo de tróleo de China. Las compañía compañíass chinas do de modo más lento de lo esperado. África por la ayuda china puede puede ser han invertido ya más de 6.000 millones En gran parte, no son fondos nuevos, si- también un indicio de la opinión de sus de dólares en 900 proyectos africanos, no ahorros por el alivio de la carga de la dirigentes acerca de las condiciones oc- sobre todo en el sector petrolero. deuda. Del incremento del 23 por cien- cidentales referentes a la gobernanza. A lo lo largo largodel últi último mo año año,, el el prime primerr to en ayuda a África en 2006, el 21 por De acuerdo con el borrador de ministro Hu Jintao ha visitado 17 estaciento constituyó un excepcional ali- acuerdo firmado en septiembre de dos africanos, más que cualquier otro je vio de la deuda del Club de París a 2007, por ejemplo, Beijing prestará fe de Estado. La cumbre de África que tuNigeria por valor de 11.000 millones 3.000 millones de dólares para grandes vo lugar lugar en Beijing Beijing en noviembre noviembre de de dólares. En 2006, el gasto mundial al proyectos de infraestructura en la 2006 fue la mayor reunión diplomática desarrollo cayó por primera vez desde República Democrática del Congo; en- celebrada en China. En ella, los anfitrioanfitrio 2001 hasta los 103.900 mitre ellos, una autopista de nes prometieron doblar la ayuda afrillones de dólares. 3.400 kilómetros entre la cana de China y ofrecer 5.000 mi llones China, que Sin embargo, quizá ciudad nororiental de KiKi - de dólares en préstamos y créditos hasno sea ésta una mala no- quintuplicó su sangani y Kasumbalesa, en ta el año 2009, al tiempo que también comercio con ticia para África como pola frontera meridional con garantizaron becas gubernamentales drían pensar algunos, por África entre Zambia, o la construcción para casi 20.000 personas procedentes 2000 y 2006, se más que se trate de un de una línea de ferrocarril de 50 países africanos y enviar un total acontecimiento particu- ha convertido de 3.200 kilómetros entre de 16.000 profesionales médicos a Áfrilarmente negativo para el en tercer socio las zonas mineras del sur y ca. Beijing también ha condonado deuactual paradigma occi- comercial el puerto atlántico de MaMa- da africana por valor de 1.420 millones dental de la ayuda. tadi. A todo ello hay que aña- de dólares. En mayo del año 2007 se del continente, El ideario surgido de dir la construcción de 31 anunció que China aumentaría la fiGleneagles es gastar más por detrás de hospitales, 145 dispensarios nanciación relacionada con las infraes ayuda para “acabar con” Estados Unidos y dos univ universid ersidades ades.. tructuras y el comercio hasta los 20.000 y Francia diversasdesgraciasafricaLos restantes 2.000 mi- millones de dólares en los próximos nas de acuerdo con un callones se destinarán a la re- tres años a través de su Banco de Expor lendario establecido. En 2006, Gordon Gor don habilitación de la decrépita estructura ta taciones-Importaciones. ciones-Importaciones. Brown, entonces ministro de Finanzas Finan zas minera del Congo y a la creación de emLa vinculación de China está llena británico, abogó por gastar 8.500 mi- presas mineras conjuntas. Las condi- de promesas y, también, de peligros pallones de libras para proporcionar edu- ciones de pago incluyen concesiones ra África. Un aspecto positivo es que cación primaria a todos los africanos. mineras y acuerdos de ingresos por China ofrece inversión en infraestrucUn noble objetivo, sin duda, pero se- peajes concedidos a compañías chinas. turas, algo que los gobiernos y las orEste tipo de acuerdo sigue la pauta ganizaciones multilaterales occidenmejantes acciones suponen que el gasto es la única opción de la capacidad de la vinculación de China con África tales sólo hacen de modo muy lento (si (algo que los sistemas educativos euro- en el siglo XXI. Ofrece nuevas e impor- es que lo hacen). Además, el aumento peos y de otros países refutan por com- tantes oportunidades para el continencontinen- de las importaciones de bajo coste propleto); en cambio, semejantes entradas te en el caso de que los dirigentes afri- cedentes de China ofrece a los consude capital pueden proteger a los go- canos adopten un enfoque estratégico midores africanos opciones más ambiernos africanos de los efectos de sus en relación con la negociación y el plias y asequibles. propiasdecisiones. equilibrio de sus relaciones exteriores De una manera menos positiva, Hay también otro acontecimien acontecimiento to con las potencias en auge del mundo esas mismas mismas importaciones amenazan reciente que pone en cuestión la su- en desarrollo. a los fabricantes y constructores afripremacía del modelo occidental de ayuChina se ha convertido con rapi- canos, pequeños y vulnerables. En reada al desarrollo. Se trata de la irrupción dez en el país inversor más enérgico en lidad, como se ha mencionado más de China como importante actor afri- Áfric África. a. El come comercio rcio chino chino con ese ese concon- arriba, las habilidades manufacturecano. En 2005, China asignó 8.000 mi- tinente ha pasado de los 11.000 millo- ras de la propia China hacen extrema extrema-llones de dólares en préstamos a nes de dólares en 2000 a los 56.000 mi- damen damente te difícil que los países africanos Nigeria, Angola y Mozambique. Ese año llones en 2006, con lo que se ha conver - sigan la misma vía al desarrollo basada el Banco Mundial gastó 2.300 millones tido en el tercer socio comercial más en la industria ligera y el énfasis en las de dólares en toda el África subsaha- im importante, portante, por detrás de Estados UniUni- exportaciones. riana. Aunque a menudo vinculada a dos y Francia. En la actualidad, hay acExiste otro efecto negativo menos contratos con compañías chinas, la ayu- tivas en el continente más de 800 em- directo. A diferencia de los países occida se otorga con pocos de los compro- presas estatales chinas; Angola consti- dentales, que se están uniendo para VANGUARDIA | DOSSIER

60

AOD Total (escalader.)

0 9 9 1

) 4 0

100 0 2

(escalaizq.)


16

140 120

260

AOD como% delPIB

0,05 0,00

360

330

330

0,35


promover de modo uniforme niveles e institu- respuesta gradual, puede agudizar la ya mínima ciones de gobernanza mejorados a cambio de la capacidad absorbente. Algunos de estos probleayuda, China no siente la misma presión para ac- mas pueden evitarse gastando en ámbitos betuar de ese modo, por más que sea lo mejor pa- neficiosos para África (como el desarrollo de vara sus intereses y lo más seguro para sus inver- cunas, la educación y la formación de los afrisiones a largo plazo. Existe también el miedo de canos), pero haciéndolo fuera del continente, que el método de vinculación de China con donde está la capacidad necesaria para actuar Áfricaa sea simila Áfric similarr al modelo modelo poscolon poscolonial ial anteante- positivamente. rior: os daremos conocimientos, ayuda e infrainfraOtro efecto negativo de concentrar la ayuda estructura a cambio de materias primas sin es que no se encuentra donde está el dinero de preocuparnos demasiado de la democracia ni de verdad. verdad. Los Los flujos flujos priv privados ados de capi capital tal a los los mermerlas sutilezas de la sociedad civil. El riesgo es cados emergentes representaron como mínique, sin darse cuenta, China aísle el poder eje- mo más de 500.000 millones de dólares en cutivo del descontento popular, proporcionan- 2006, unas cinco veces la cantidad de la asisdo a los malos gobernantes los medios econó- tencia oficial al desarrollo. micos y materiales para permanecer en el poder. África Áfri ca reci recibió bió sóloel 8 por por cie ciento nto (40.000 000 mi Al marge margen n de Chin China, a, la la ayuda ayuda tiene en concon- llones de dólares) de esos flujos de capital pri junto una diversidad diversidad de efectos perniciosos perniciosos.. vadosa los los merca mercados dos emergen emergentes. tes. La capa capacida cidad d Como señala el investigador canadiense Robert de África para obtener una mayor porción de esCalderisi, antiguo empleado del Banco Mundial, te atractivo pastel depende en gran medida de en su reciente libro The Trouble with Africa: Why las mejoras en las calificaciones crediticias de los Foreign Foreig n Aid Isn’t Working Working , semejantes riesgos inpaíses individuales. Esto depende, a su vez, de la cluyen el debilitamiento de la base electoral inestabilidad de los tipos de cambio, de la capaciterna, la disminución de la responsabili responsabilidad dad po- dad de atender los intereses de las deudas, de las lítica por parte del gobierno y la sobrevaloración reformas fiscales y de los servicios públicos, así de las divisas locales, lo cual encarece las ex- como de la privatización/comercialización de las portaciones. Semejantes soluciones también ol- compañías estatales; en dos palabras, de la bue vidan vida n los los ya eleva elevados dos niv niveles elesde depe dependen ndencia cia de na gobernanza. la ayuda y la dificultad concomitante de gastarla No son buenas noticias, por supuesto, para prudente y eficazmente. El África subsahariana quienes creen que la salvación de África –y tamrecibió como media algo más del 5 por ciento bién sus problemas– provienen del exterior, ni del PIB en ayuda en 2004. tampoco para los electores que esperan obtener En los esfuerzos por incrementar la ayuda una parte del pastel de la ayuda al desarrollo. a África subyace una premisa estadística: emLa buena noticia para África es que se la plear las entradas de ayuda para sortear la bre- acepta cada vez más de modo internacional en cha económica entre el actual nivel de ahorro sus propios términos, no como objetivo de la (en torno al 13 por ciento del PIB continental, o ayuda y la caridad, sino por sus oportunidades 90.000 millones de dólares) y el nivel necesario de inversión: como fuente de energía y produc(más del 30 por ciento) para las tasas de creci- tos esenciales –no sólo minerales, sino también miento requeridas si se quieren alcanzar los productos agrícolas–, y como mercado en rápiObjetivos de Desarrollo del Milenio de las Na - do crecimiento, puesto que en el África subsaciones Unidas (en particular, la reducción de la hariana viven 750 millones de personas, la mipobreza a la mitad en 2015). tad de las cuales son menores de 15 años y meComo ha señalado Jagdish Bhagwati, desnos del 10 por ciento son mayores de 50 años. Se tacado economista de la Universidad de CoCo - calcula que en 2015, la juventud africana (15-24 lumbia, semejante tesis tiene dos problemas años) representará más de un quinto de la pofundamentales, que están relacionados: uno, la blación del continente y que en 2050 se concapacidad absorbente de los estados africanos; verti vertirá rá en en elmay mayor or grupo grupo regio regional nal del plan planeta, eta, y, dos,el imp imperat erativo ivo prop propugn ugnado ado de gas gastar tar el di- con 400 millones de personas. nero en África, más que hacerlo por África. En luEn el actual clima de generosidad, se corre gar de tener un efecto sobre el incremento de los el riesgo de aparecer, en palabras de Bhagwati, ahorros internos, los flujos de ayuda han con- como “un cruel reaccionario” si se pone en seguido históricamente justo lo contrario: re- cuestión la validez y la utilidad de la tesis del inducir los propios esfuerzos ahorradores. Y un sú- cremento de la ayuda a África. Sin embargo, el bito aumento de la ayuda, en vez de lograr una desarrollo del continente dependerá de la ca-

África está cada vez más aceptada como fuente de energía y materias primas, por sus oportunidades de inversión y como mercado en rápido crecimiento


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Desde Gleneagles, ha fluido ya una misos de buena gobernanza de los do- tuye el principal suministrador de peparte de la ayuda adicional, pero ha si- nantes occidentales. El entusiasmo de tróleo de China. Las compañía compañíass chinas do de modo más lento de lo esperado. África por la ayuda china puede puede ser han invertido ya más de 6.000 millones En gran parte, no son fondos nuevos, si- también un indicio de la opinión de sus de dólares en 900 proyectos africanos, no ahorros por el alivio de la carga de la dirigentes acerca de las condiciones oc- sobre todo en el sector petrolero. deuda. Del incremento del 23 por cien- cidentales referentes a la gobernanza. A lo lo largo largodel últi último mo año año,, el el prime primerr to en ayuda a África en 2006, el 21 por De acuerdo con el borrador de ministro Hu Jintao ha visitado 17 estaciento constituyó un excepcional ali- acuerdo firmado en septiembre de dos africanos, más que cualquier otro je vio de la deuda del Club de París a 2007, por ejemplo, Beijing prestará fe de Estado. La cumbre de África que tuNigeria por valor de 11.000 millones 3.000 millones de dólares para grandes vo lugar lugar en Beijing Beijing en noviembre noviembre de de dólares. En 2006, el gasto mundial al proyectos de infraestructura en la 2006 fue la mayor reunión diplomática desarrollo cayó por primera vez desde República Democrática del Congo; en- celebrada en China. En ella, los anfitrioanfitrio 2001 hasta los 103.900 mitre ellos, una autopista de nes prometieron doblar la ayuda afrillones de dólares. 3.400 kilómetros entre la cana de China y ofrecer 5.000 mi llones China, que Sin embargo, quizá ciudad nororiental de KiKi - de dólares en préstamos y créditos hasno sea ésta una mala no- quintuplicó su sangani y Kasumbalesa, en ta el año 2009, al tiempo que también comercio con ticia para África como pola frontera meridional con garantizaron becas gubernamentales drían pensar algunos, por África entre Zambia, o la construcción para casi 20.000 personas procedentes 2000 y 2006, se más que se trate de un de una línea de ferrocarril de 50 países africanos y enviar un total acontecimiento particu- ha convertido de 3.200 kilómetros entre de 16.000 profesionales médicos a Áfrilarmente negativo para el en tercer socio las zonas mineras del sur y ca. Beijing también ha condonado deuactual paradigma occi- comercial el puerto atlántico de MaMa- da africana por valor de 1.420 millones dental de la ayuda. tadi. A todo ello hay que aña- de dólares. En mayo del año 2007 se del continente, El ideario surgido de dir la construcción de 31 anunció que China aumentaría la fiGleneagles es gastar más por detrás de hospitales, 145 dispensarios nanciación relacionada con las infraes ayuda para “acabar con” Estados Unidos y dos univ universid ersidades ades.. tructuras y el comercio hasta los 20.000 y Francia diversasdesgraciasafricaLos restantes 2.000 mi- millones de dólares en los próximos nas de acuerdo con un callones se destinarán a la re- tres años a través de su Banco de Expor lendario establecido. En 2006, Gordon Gor don habilitación de la decrépita estructura ta taciones-Importaciones. ciones-Importaciones. Brown, entonces ministro de Finanzas Finan zas minera del Congo y a la creación de emLa vinculación de China está llena británico, abogó por gastar 8.500 mi- presas mineras conjuntas. Las condi- de promesas y, también, de peligros pallones de libras para proporcionar edu- ciones de pago incluyen concesiones ra África. Un aspecto positivo es que cación primaria a todos los africanos. mineras y acuerdos de ingresos por China ofrece inversión en infraestrucUn noble objetivo, sin duda, pero se- peajes concedidos a compañías chinas. turas, algo que los gobiernos y las orEste tipo de acuerdo sigue la pauta ganizaciones multilaterales occidenmejantes acciones suponen que el gasto es la única opción de la capacidad de la vinculación de China con África tales sólo hacen de modo muy lento (si (algo que los sistemas educativos euro- en el siglo XXI. Ofrece nuevas e impor- es que lo hacen). Además, el aumento peos y de otros países refutan por com- tantes oportunidades para el continencontinen- de las importaciones de bajo coste propleto); en cambio, semejantes entradas te en el caso de que los dirigentes afri- cedentes de China ofrece a los consude capital pueden proteger a los go- canos adopten un enfoque estratégico midores africanos opciones más ambiernos africanos de los efectos de sus en relación con la negociación y el plias y asequibles. propiasdecisiones. equilibrio de sus relaciones exteriores De una manera menos positiva, Hay también otro acontecimien acontecimiento to con las potencias en auge del mundo esas mismas mismas importaciones amenazan reciente que pone en cuestión la su- en desarrollo. a los fabricantes y constructores afripremacía del modelo occidental de ayuChina se ha convertido con rapi- canos, pequeños y vulnerables. En reada al desarrollo. Se trata de la irrupción dez en el país inversor más enérgico en lidad, como se ha mencionado más de China como importante actor afri- Áfric África. a. El come comercio rcio chino chino con ese ese concon- arriba, las habilidades manufacturecano. En 2005, China asignó 8.000 mi- tinente ha pasado de los 11.000 millo- ras de la propia China hacen extrema extrema-llones de dólares en préstamos a nes de dólares en 2000 a los 56.000 mi- damen damente te difícil que los países africanos Nigeria, Angola y Mozambique. Ese año llones en 2006, con lo que se ha conver - sigan la misma vía al desarrollo basada el Banco Mundial gastó 2.300 millones tido en el tercer socio comercial más en la industria ligera y el énfasis en las de dólares en toda el África subsaha- im importante, portante, por detrás de Estados UniUni- exportaciones. riana. Aunque a menudo vinculada a dos y Francia. En la actualidad, hay acExiste otro efecto negativo menos contratos con compañías chinas, la ayu- tivas en el continente más de 800 em- directo. A diferencia de los países occida se otorga con pocos de los compro- presas estatales chinas; Angola consti- dentales, que se están uniendo para 16


promover de modo uniforme niveles e institu- respuesta gradual, puede agudizar la ya mínima ciones de gobernanza mejorados a cambio de la capacidad absorbente. Algunos de estos probleayuda, China no siente la misma presión para ac- mas pueden evitarse gastando en ámbitos betuar de ese modo, por más que sea lo mejor pa- neficiosos para África (como el desarrollo de vara sus intereses y lo más seguro para sus inver- cunas, la educación y la formación de los afrisiones a largo plazo. Existe también el miedo de canos), pero haciéndolo fuera del continente, que el método de vinculación de China con donde está la capacidad necesaria para actuar Áfricaa sea simila Áfric similarr al modelo modelo poscolon poscolonial ial anteante- positivamente. rior: os daremos conocimientos, ayuda e infrainfraOtro efecto negativo de concentrar la ayuda estructura a cambio de materias primas sin es que no se encuentra donde está el dinero de preocuparnos demasiado de la democracia ni de verdad. verdad. Los Los flujos flujos priv privados ados de capi capital tal a los los mermerlas sutilezas de la sociedad civil. El riesgo es cados emergentes representaron como mínique, sin darse cuenta, China aísle el poder eje- mo más de 500.000 millones de dólares en cutivo del descontento popular, proporcionan- 2006, unas cinco veces la cantidad de la asisdo a los malos gobernantes los medios econó- tencia oficial al desarrollo. micos y materiales para permanecer en el poder. África Áfri ca reci recibió bió sóloel 8 por por cie ciento nto (40.000 000 mi Al marge margen n de Chin China, a, la la ayuda ayuda tiene en concon- llones de dólares) de esos flujos de capital pri junto una diversidad diversidad de efectos perniciosos perniciosos.. vadosa los los merca mercados dos emergen emergentes. tes. La capa capacida cidad d Como señala el investigador canadiense Robert de África para obtener una mayor porción de esCalderisi, antiguo empleado del Banco Mundial, te atractivo pastel depende en gran medida de en su reciente libro The Trouble with Africa: Why las mejoras en las calificaciones crediticias de los Foreign Foreig n Aid Isn’t Working Working , semejantes riesgos inpaíses individuales. Esto depende, a su vez, de la cluyen el debilitamiento de la base electoral inestabilidad de los tipos de cambio, de la capaciterna, la disminución de la responsabili responsabilidad dad po- dad de atender los intereses de las deudas, de las lítica por parte del gobierno y la sobrevaloración reformas fiscales y de los servicios públicos, así de las divisas locales, lo cual encarece las ex- como de la privatización/comercialización de las portaciones. Semejantes soluciones también ol- compañías estatales; en dos palabras, de la bue vidan vida n los los ya eleva elevados dos niv niveles elesde depe dependen ndencia cia de na gobernanza. la ayuda y la dificultad concomitante de gastarla No son buenas noticias, por supuesto, para prudente y eficazmente. El África subsahariana quienes creen que la salvación de África –y tamrecibió como media algo más del 5 por ciento bién sus problemas– provienen del exterior, ni del PIB en ayuda en 2004. tampoco para los electores que esperan obtener En los esfuerzos por incrementar la ayuda una parte del pastel de la ayuda al desarrollo. a África subyace una premisa estadística: emLa buena noticia para África es que se la plear las entradas de ayuda para sortear la bre- acepta cada vez más de modo internacional en cha económica entre el actual nivel de ahorro sus propios términos, no como objetivo de la (en torno al 13 por ciento del PIB continental, o ayuda y la caridad, sino por sus oportunidades 90.000 millones de dólares) y el nivel necesario de inversión: como fuente de energía y produc(más del 30 por ciento) para las tasas de creci- tos esenciales –no sólo minerales, sino también miento requeridas si se quieren alcanzar los productos agrícolas–, y como mercado en rápiObjetivos de Desarrollo del Milenio de las Na - do crecimiento, puesto que en el África subsaciones Unidas (en particular, la reducción de la hariana viven 750 millones de personas, la mipobreza a la mitad en 2015). tad de las cuales son menores de 15 años y meComo ha señalado Jagdish Bhagwati, desnos del 10 por ciento son mayores de 50 años. Se tacado economista de la Universidad de CoCo - calcula que en 2015, la juventud africana (15-24 lumbia, semejante tesis tiene dos problemas años) representará más de un quinto de la pofundamentales, que están relacionados: uno, la blación del continente y que en 2050 se concapacidad absorbente de los estados africanos; verti vertirá rá en en elmay mayor or grupo grupo regio regional nal del plan planeta, eta, y, dos,el imp imperat erativo ivo prop propugn ugnado ado de gas gastar tar el di- con 400 millones de personas. nero en África, más que hacerlo por África. En luEn el actual clima de generosidad, se corre gar de tener un efecto sobre el incremento de los el riesgo de aparecer, en palabras de Bhagwati, ahorros internos, los flujos de ayuda han con- como “un cruel reaccionario” si se pone en seguido históricamente justo lo contrario: re- cuestión la validez y la utilidad de la tesis del inducir los propios esfuerzos ahorradores. Y un sú- cremento de la ayuda a África. Sin embargo, el bito aumento de la ayuda, en vez de lograr una desarrollo del continente dependerá de la ca-



Proponer la ayuda como solución al desarrollo aumenta el riesgo que plantean los flujos externos para la política monetaria y fiscal y debilita el electorado

pacidad y no del senti- electorales locales y la disminución de la actualidad asignados a África, no sómiento, de la inversión la responsabilidad política de los go- lo están dispersos en una multitud de y no del altruismo en- biernos. Asimismo, oscurece los ya ele- sectores, desde las infraestructuras a tusiasta, de la actividad vados niveles de dependencia de la ayu- la sanidad pública, sino que un porcomercial estrecha de da en África y la limitada capacidad centaje muy grande –se estima que más miras y no de los gestos de asimilar entradas adicionales. de la mitad– se gasta en servicios y bienpolíticos anodinos reaDejando de lado la eficacia general es de los mismos países que proporciolizados junto a africa- y a largo plazo de semejante enfoque, nan la ayuda. nos sonrientes. ¿constituye el esfuerzo difuso en unos Un objetivo galvanizante podría ser La ayuda es, en el objetivos tan variados la mejor manera dotar de al menos una salida de agua mejor de los casos, una de intentar erradicar la pobreza del potable canalizada todas las aldeas, vía muy ineficaz para mundo? pueblos y ciudades del planeta en 2015. el desarrollo y, en el El 1 de enero de 1967, la Organi- A diferencia de los ocho Objetivos de peor, puede fomentar zación Mundial de la Salud (OMS) lan- Desarrollo del Milenio –y más del doble precisamente el efecto zó el Programa Intensificado de Erra- de subobjetivos (uno de los cuales es recontrario. En caso de recurrirse a ella, dicación de la Viruela. Ese plan para ducir a la mitad la proporción de perhay que volver a pensar cómo dirigirla acabar con esta lacra en el planeta se ba- sonas sin acceso sostenible al agua po y gastarla mejor. só en la vacunación masiva de todas las table segura)–, la meta es superior pero personas susceptibles de padecer la ense concentra. Según la OMS, más de Establecer un único objetivo fermedad en los países endémicos. Su los mil millones de personas (más del de desarrollo éxito se basó en la movilización de la ac- 20 por ciento de la población mundial) ción internacional para conseguir un que viven en países de ingresos bajos o Los ocho Objetivos de Desarrollo único objetivo factible y medible. Diez medios carecen de acceso a agua segudel Milenio (ODM) de las Naciones años más tarde, se informó en Somalia ra para beber, el uso doméstico y la hiUnidas constituyen el actual progra- del último caso de viruela. Fue la pri- giene personal. ma de los activistas en el ámbito de la mera vez que se logró hacer desapareLa repercusión del agua potable, ayuda para acabar con la pobreza del cer una enfermedad importante. Sin hoy accesible a menos de la mitad de mundo. Abarcan una serie de aspec- embargo, el director general de la OMS los 750 millones de habitantes del Áfritos, desde reducir a la mitad de la po- describió el programa de la viruela coca subsahariana, sería inmensa. Los breza extrema hasta detener la propa- mo “un triunfo de la gestión, no de la ruandeses, por ejemplo, en vez de cagación del sida/VIH y proporcionar una medicina”. De hecho, Donald Hen - minar y hacer cola durante horas para enseñanza primaria universal, todo ello derson, que había dirigido el programa, rellenar sus contenedores de plástico con la fecha tope fijada en el año 2015. comentó que la siguiente enfermedad amarillo en las bombas de agua situaOtros objetivos incluyen promover la que había que erradicar era la mala das junto a los caminos, podrían obteigualdad de género, reducir la morta- gestión. ¿No sería mejor encontrar un nerla directamente de la fuente en sus lidad infantil, mejorar la salud mater- objetivo de desarrollo similar al que aldeas. Con ello, mejorarían la salud y na, asegurar la sostenibilidad me- puedan volcarse literalmente los rela longevidad de las personas, en espedioambiental y desarrollar una alianza cursos y que tenga un efecto no sólo social de los niños vulnerables. Aumenglobal para el desarrollo. bre la vida cotidiana de las personas, si- taría el crecimiento económico, dado Como se ha mencionado, son mu- no que mejore el contexto general de la que habría más tiempo disponible pachos los problemas asociados con el gobernanza? ra las tareas productivas. Se contribuigran impulso de los gastos defendido Los actuales recursos de la ayuda ría a que los niños fueran a la escuela, por el G-8 y otros. De entrada, se dedica global se encuentran diluidos en una di- en lugar de tenerlos ocupados busca de muy poca atención a establecer las con- versidad de objetivos. Los 12.000 em- agua o sustituyendo a quienes lo hacen. diciones empresariales adecuadas, y es pleados del Banco Mundial (7.000 de los Y también se haría más fácil la vida de el crecimiento económico impulsado cuales están instalados en esa gran ciu- las africanas, tan a menudo sobrecarpor el comercio en los países en de - dad-país en desarrollo tan necesitada de gadas con las tareas domésticas y la sarrollo lo que al final acabará para ayuda que es Washington) quizá esta- agricultura de subsistencia. siempre con la pobreza del mundo. rían mejor aprovechados sobre el teProponer la ayuda como la solución al rreno, haciendo lo que se supone que ¿QuéÁfrica prevalecerá? desarrollo también subestima sus con- hacen: ayudar al mundo a desarrollarsecuencias negativas, incluidos el ries- se. De modo nada sorprendente, los ¿Será el elemento reformista, cago planteado por los flujos externos más o menos 100.000 millones de dó- racterizado por el creciente número de para la política monetaria y fiscal, así lares de asistencia al desarrollo global, democracias del continente, más de un como el debilitamiento de las bases de los cuales 40.000 millones están en cuarto de los 53 estados del continente, 18


África está cada vez más aceptada como fuente de energía y materias primas, por sus oportunidades de inversión y como mercado en rápido crecimiento


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y por la mejor gobernanza económica, encarnada por los que emprenden la autorrevisión propugnada por la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) y emplean sabiamente la bonanza del actual superciclo de las materias primas? ¿O fluirán las tendencias africanas en dirección a una ortodoxia económica y políticaalternativa, una ortodoxia opuesta ala tendencia liberal, por utilizar una analogía de actualidad, y más cercana al África de Hugo Chávez, Fidel Castro o Robert Mugabe? La respuesta probable a la pregunta “¿qué futuro?” descansa en el desenlace de tres cuestiones diferentes: la capacidad de los africanos y no africanos de diferenciar entre estados; el progreso en la diversificación de las economías africanas; y la aceptación de la improbabilidad por parte de algunos estados de realizar progresos en el desarrollo sostenible en su actual configuración geográfica y política.

Diferenciación

te; estados grandes y pequeños con un comportamiento pobre; estados productores de petróleo; y grandes estados. Hay aquí un problema clave tanto dentro como fuera de África: las actuales estrategias de asistencia externa no consiguen reconocer las importantes diferencias entre las regiones ni las diferencias entre estados en las regiones. Por ejemplo, los estados con menor éxito poseen un impacto enormemente desproporcionado no sólo en las percepciones externas de África, sino también en la atención de la comunidad internacional. Los estados con mayor éxito padecen de este desvío de la atención y también de la repercusión directa de la desestabilización transfronteriza: en términos de refugiados, flujos de armas, expolio de los recursos, terrorismo, etcétera. La respuesta, global y regional, ha consistido en limitarse a repetir los mantras habituales de la reforma africana (reconstrucción del Estado, democracia, buena gestión económica, etcétera) que quizá tengan mucho que ofrecer en ciertas partes del continente, pero que son de poca relevancia –si es que la tienen– donde no se han cumplido las condiciones básicas para un Estado eficaz y donde –al menos en algunos sitios– no es probable que se cumplan nunca.

A pesar de los recientes incrementos en el crecimiento económico del África subsahariana, la parte del continente en el pastel global de la riqueza sigue siendo pequeña: como se ha mencionado más arriba, sólo el 1,2 por ciento de los 13 billones de dólares del comercio global de Categorización de los estados de África mercancías en 2002 y menos del 1 por ciento de subsahariana un PIB global de 32,2 billones de dólares (con un descenso desde el 1,4 por ciento en 1990). •ESTADOS GLOBALIZADORES: Mauricio, Sudáfrica, El número de estados africanos suscepti- Ghana, Uganda, Seychelles, Mozambique, bles de posicionarse para sacar partido de los be- Benin, Madagascar, Senegal y Tanzania. neficios de la globalización depende de modo •ESTADOS LUCHADORES: Etiopía, Burkina Faso, crítico de la diferenciación del continente. En el Camerún, Kenia, Malaui, República del Congo, caso de aquellos países que van bien, la globali- Ruanda y Zambia. zación ofrece comercio e inversión extranjera. La •ESTADOS FRACASADOS O EN PROCESO DE FRACASAR: vinculación con la economía global produce Chad, Mali, Mauritania, Níger, República Centrouna espiral ascendente a medida que los países africana, Costa de Marfil, Guinea, Liberia, Sierra crecen e intercambian conocimientos, habili- Leona, Somalia y Zimbabue. dades y bienes. Sin embargo, el gran problema •ESTADOSRICOSENMATERIASPRIMAS: Angola, Cabo es que la docena aproximada de países africanos Verde, Guinea Ecuatorial, Gabón, República en disposición de desarrollarse de modo rápido Democrática del Congo, Nigeria, Sudán, Botson, con la excepción de Sudáfrica, relativa- suana. mente pequeños, de modo que los beneficios ge- •GRANDES ESTADOS: Nigeria, Etiopía, República nerales del crecimiento sostenido y la partici- Democrática del Congo, Sudán. pación en la economía internacional se acumularán sólo para una pequeña proporción de Existe por ello la necesidad de una mayor la población total del continente. atención a los crecientes niveles de divergencia Jeff Herbst, de la Universidad de Miami, en las trayectorias africanas y a las diferentes residentifica, en este sentido, cinco categorías (que puestas políticas que éstos exigirán, tanto dense superponen) de los estados africanos: países tro de África como fuera del continente. Gran con un buen comportamiento listos para la glo- parte de la bibliografía política sigue haciendo balización; países en una t rayectoria ascenden- caso omiso de esas diferencias; sin embargo, no



Proponer la ayuda como solución al desarrollo aumenta el riesgo que plantean los flujos externos para la política monetaria y fiscal y debilita el electorado

pacidad y no del senti- electorales locales y la disminución de la actualidad asignados a África, no sómiento, de la inversión la responsabilidad política de los go- lo están dispersos en una multitud de y no del altruismo en- biernos. Asimismo, oscurece los ya ele- sectores, desde las infraestructuras a tusiasta, de la actividad vados niveles de dependencia de la ayu- la sanidad pública, sino que un porcomercial estrecha de da en África y la limitada capacidad centaje muy grande –se estima que más miras y no de los gestos de asimilar entradas adicionales. de la mitad– se gasta en servicios y bienpolíticos anodinos reaDejando de lado la eficacia general es de los mismos países que proporciolizados junto a africa- y a largo plazo de semejante enfoque, nan la ayuda. nos sonrientes. ¿constituye el esfuerzo difuso en unos Un objetivo galvanizante podría ser La ayuda es, en el objetivos tan variados la mejor manera dotar de al menos una salida de agua mejor de los casos, una de intentar erradicar la pobreza del potable canalizada todas las aldeas, vía muy ineficaz para mundo? pueblos y ciudades del planeta en 2015. el desarrollo y, en el El 1 de enero de 1967, la Organi- A diferencia de los ocho Objetivos de peor, puede fomentar zación Mundial de la Salud (OMS) lan- Desarrollo del Milenio –y más del doble precisamente el efecto zó el Programa Intensificado de Erra- de subobjetivos (uno de los cuales es recontrario. En caso de recurrirse a ella, dicación de la Viruela. Ese plan para ducir a la mitad la proporción de perhay que volver a pensar cómo dirigirla acabar con esta lacra en el planeta se ba- sonas sin acceso sostenible al agua po y gastarla mejor. só en la vacunación masiva de todas las table segura)–, la meta es superior pero personas susceptibles de padecer la ense concentra. Según la OMS, más de Establecer un único objetivo fermedad en los países endémicos. Su los mil millones de personas (más del de desarrollo éxito se basó en la movilización de la ac- 20 por ciento de la población mundial) ción internacional para conseguir un que viven en países de ingresos bajos o Los ocho Objetivos de Desarrollo único objetivo factible y medible. Diez medios carecen de acceso a agua segudel Milenio (ODM) de las Naciones años más tarde, se informó en Somalia ra para beber, el uso doméstico y la hiUnidas constituyen el actual progra- del último caso de viruela. Fue la pri- giene personal. ma de los activistas en el ámbito de la mera vez que se logró hacer desapareLa repercusión del agua potable, ayuda para acabar con la pobreza del cer una enfermedad importante. Sin hoy accesible a menos de la mitad de mundo. Abarcan una serie de aspec- embargo, el director general de la OMS los 750 millones de habitantes del Áfritos, desde reducir a la mitad de la po- describió el programa de la viruela coca subsahariana, sería inmensa. Los breza extrema hasta detener la propa- mo “un triunfo de la gestión, no de la ruandeses, por ejemplo, en vez de cagación del sida/VIH y proporcionar una medicina”. De hecho, Donald Hen - minar y hacer cola durante horas para enseñanza primaria universal, todo ello derson, que había dirigido el programa, rellenar sus contenedores de plástico con la fecha tope fijada en el año 2015. comentó que la siguiente enfermedad amarillo en las bombas de agua situaOtros objetivos incluyen promover la que había que erradicar era la mala das junto a los caminos, podrían obteigualdad de género, reducir la morta- gestión. ¿No sería mejor encontrar un nerla directamente de la fuente en sus lidad infantil, mejorar la salud mater- objetivo de desarrollo similar al que aldeas. Con ello, mejorarían la salud y na, asegurar la sostenibilidad me- puedan volcarse literalmente los rela longevidad de las personas, en espedioambiental y desarrollar una alianza cursos y que tenga un efecto no sólo social de los niños vulnerables. Aumenglobal para el desarrollo. bre la vida cotidiana de las personas, si- taría el crecimiento económico, dado Como se ha mencionado, son mu- no que mejore el contexto general de la que habría más tiempo disponible pachos los problemas asociados con el gobernanza? ra las tareas productivas. Se contribuigran impulso de los gastos defendido Los actuales recursos de la ayuda ría a que los niños fueran a la escuela, por el G-8 y otros. De entrada, se dedica global se encuentran diluidos en una di- en lugar de tenerlos ocupados busca de muy poca atención a establecer las con- versidad de objetivos. Los 12.000 em- agua o sustituyendo a quienes lo hacen. diciones empresariales adecuadas, y es pleados del Banco Mundial (7.000 de los Y también se haría más fácil la vida de el crecimiento económico impulsado cuales están instalados en esa gran ciu- las africanas, tan a menudo sobrecarpor el comercio en los países en de - dad-país en desarrollo tan necesitada de gadas con las tareas domésticas y la sarrollo lo que al final acabará para ayuda que es Washington) quizá esta- agricultura de subsistencia. siempre con la pobreza del mundo. rían mejor aprovechados sobre el teProponer la ayuda como la solución al rreno, haciendo lo que se supone que ¿QuéÁfrica prevalecerá? desarrollo también subestima sus con- hacen: ayudar al mundo a desarrollarsecuencias negativas, incluidos el ries- se. De modo nada sorprendente, los ¿Será el elemento reformista, cago planteado por los flujos externos más o menos 100.000 millones de dó- racterizado por el creciente número de para la política monetaria y fiscal, así lares de asistencia al desarrollo global, democracias del continente, más de un como el debilitamiento de las bases de los cuales 40.000 millones están en cuarto de los 53 estados del continente, 18

Diferenciación

te; estados grandes y pequeños con un comportamiento pobre; estados productores de petróleo; y grandes estados. Hay aquí un problema clave tanto dentro como fuera de África: las actuales estrategias de asistencia externa no consiguen reconocer las importantes diferencias entre las regiones ni las diferencias entre estados en las regiones. Por ejemplo, los estados con menor éxito poseen un impacto enormemente desproporcionado no sólo en las percepciones externas de África, sino también en la atención de la comunidad internacional. Los estados con mayor éxito padecen de este desvío de la atención y también de la repercusión directa de la desestabilización transfronteriza: en términos de refugiados, flujos de armas, expolio de los recursos, terrorismo, etcétera. La respuesta, global y regional, ha consistido en limitarse a repetir los mantras habituales de la reforma africana (reconstrucción del Estado, democracia, buena gestión económica, etcétera) que quizá tengan mucho que ofrecer en ciertas partes del continente, pero que son de poca relevancia –si es que la tienen– donde no se han cumplido las condiciones básicas para un Estado eficaz y donde –al menos en algunos sitios– no es probable que se cumplan nunca.

A pesar de los recientes incrementos en el crecimiento económico del África subsahariana, la parte del continente en el pastel global de la riqueza sigue siendo pequeña: como se ha mencionado más arriba, sólo el 1,2 por ciento de los 13 billones de dólares del comercio global de Categorización de los estados de África mercancías en 2002 y menos del 1 por ciento de subsahariana un PIB global de 32,2 billones de dólares (con un descenso desde el 1,4 por ciento en 1990). •ESTADOS GLOBALIZADORES: Mauricio, Sudáfrica, El número de estados africanos suscepti- Ghana, Uganda, Seychelles, Mozambique, bles de posicionarse para sacar partido de los be- Benin, Madagascar, Senegal y Tanzania. neficios de la globalización depende de modo •ESTADOS LUCHADORES: Etiopía, Burkina Faso, crítico de la diferenciación del continente. En el Camerún, Kenia, Malaui, República del Congo, caso de aquellos países que van bien, la globali- Ruanda y Zambia. zación ofrece comercio e inversión extranjera. La •ESTADOS FRACASADOS O EN PROCESO DE FRACASAR: vinculación con la economía global produce Chad, Mali, Mauritania, Níger, República Centrouna espiral ascendente a medida que los países africana, Costa de Marfil, Guinea, Liberia, Sierra crecen e intercambian conocimientos, habili- Leona, Somalia y Zimbabue. dades y bienes. Sin embargo, el gran problema •ESTADOSRICOSENMATERIASPRIMAS: Angola, Cabo es que la docena aproximada de países africanos Verde, Guinea Ecuatorial, Gabón, República en disposición de desarrollarse de modo rápido Democrática del Congo, Nigeria, Sudán, Botson, con la excepción de Sudáfrica, relativa- suana. mente pequeños, de modo que los beneficios ge- •GRANDES ESTADOS: Nigeria, Etiopía, República nerales del crecimiento sostenido y la partici- Democrática del Congo, Sudán. pación en la economía internacional se acumularán sólo para una pequeña proporción de Existe por ello la necesidad de una mayor la población total del continente. atención a los crecientes niveles de divergencia Jeff Herbst, de la Universidad de Miami, en las trayectorias africanas y a las diferentes residentifica, en este sentido, cinco categorías (que puestas políticas que éstos exigirán, tanto dense superponen) de los estados africanos: países tro de África como fuera del continente. Gran con un buen comportamiento listos para la glo- parte de la bibliografía política sigue haciendo balización; países en una t rayectoria ascenden- caso omiso de esas diferencias; sin embargo, no




podemos seguir hablando de “África” como al- que eso es insuficiente. Y no reside sin más en go único. Se tienen que planear enfoques, pri- una ética de la cultura del esfuerzo y el trabajo: mero, para los diferentes grupos de estados y, se- los campesinos africanos, muchos de ellos mugundo, para las circunstancias específicas de los jeres, trabajan largas horas y en condiciones estados dentro de cada grupo, que pueden variar muy duras por una magra recompensa. Mienmucho entre sí. tras que la revolución agrícola en Europa sentó Dicho de otro modo, las limitaciones al delas bases para la transición a una economía sarrollo que tienen que cumplir Ghana son moderna, una gran parte de África se ha inclimuy diferentes de las de Guinea, o las de Bot- nado en dirección opuesta: una economía trasuana en comparación con Benín, o las de Le- dicional basada en la agricultura de subsistencia. sotho y Liberia. Por ello, sus ventajas –y desvenLos estados africanos son hoy pobres básitajas– comparativas para el desarrollo deben camente porque no han logrado aprovecharse reflejarse en la política exterior de las potencias de la globalización ni crear las instituciones africanas y de otros lugares. Ello significa el para hacerlo. Tienen costes altos, riesgos altos y desarrollo de tácticas específicas para los países baja productividad. Quizá son pobres precisaen relación con la política comercial, por ejem- mente porque es caro operar en ellos; y resulta plo, así como un reconocimiento de la realidad caro operar en ellos porque son pobres. Además, respecto a la “geometría variable y la diferente los más ricos lo son porque han adoptado me velocidad”en la integración continental.Una po- joresniveles de gobernanza y poseengobiernos lítica africana basada en algo más que la simple más receptivos y responsables. En los procesos de “visión” exigirá también una mayor compren- desarrollo, resulta central permitir a los indivisión de las necesidades empresariales país por duos los tipos de libertades que se encuentran país, sector por sector. detrás del éxito europeo y poseer la dirección po Y,quizá lomás difícil, una estrategia con éxi- lítica que realizó unas necesarias intervenciones to exigirá realizar elecciones difíciles acerca de estratégicas dirigidas por el Estado en el caso del dónde colocar unos recursos escasos, clasifi- Sudeste Asiático. cando los países africanos según su importancia Sin embargo, resulta claro que los estados y la dedicación detiempo,esfuerzo ydinero.Esta africanos se encuentran en diferentes niveles de lógica significa, en esencia, no serlo todo para to- reforma. En especial, hay estados –por ejemdos los africanos. plo, Ghana, Botsuana, Mozambique, Sudáfrica, Mauricio, Uganda, Senegal y Seychelles– que han pasado de la estabilidad económica a la neDiversificación y medios cesidad de estrategias de mayor diversificación La respuesta a por qué algunos países logran en los sectores industrial y de servicios. y otros no logran que sus economías crezcan y Un somero examen de China, Dubai, Sinse desarrollen no depende de las cant idades de gapur, Malasia y Abu Dhabi, por ejemplo, condinero recibidas ni, en realidad, del acceso a las siderados hoy por algunos como arquetipos de materias primas, por más que lo primero suele lo que pueden alcanzar los estados en desarrollo reflejar y refuerza el éxito. En realidad, la his- gracias a reformas con visión de futuro, pone de toria del pésimo desarrollo de la ayuda a África manifiesto los siguientes diez rasgos comunes o India constituye una prueba de que el dinero del crecimiento por medio de la diversificación: no basta para hacer crecer a los estados. Si la cuestión fuera el dinero, esos estados serían • Primero, la necesidad de estabilidad política hoy ricos o, al menos, más ricos. Si el creci- y seguridad interna. miento por medio de la ayuda fuera tan sencillo, • Segundo, una apertura a la economía inter¿por qué no se ha producido ya? Al contrario, nacional que vaya más allá de las exportaciones unos grandes flujos de ayuda externa pueden, y la inversión extranjera directa,de modoqueinen realidad, obstaculizar las perspectivas de cluya habilidades extranjeras. crecimiento, distorsionar los mercados y dis- • Tercero, la importancia del Estado como intraer el desarrollo de esos mismos instrumentos versor principal clave. financieros que los estados africanos deben es- • Cuarto, el uso de la situación geográfica en betablecer para financiar el desarrollo. neficio propio (como la creación de centros de La “respuesta al crecimiento” tampoco re- interconexión de vuelos), por lo general en coside en la aplicación única de la tecnología j un- operación con los vecinos. to con el necesario capital. Rusia demuestra • Quinto, la importancia de desarrollar estra20

y por la mejor gobernanza económica, encarnada por los que emprenden la autorrevisión propugnada por la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) y emplean sabiamente la bonanza del actual superciclo de las materias primas? ¿O fluirán las tendencias africanas en dirección a una ortodoxia económica y políticaalternativa, una ortodoxia opuesta ala tendencia liberal, por utilizar una analogía de actualidad, y más cercana al África de Hugo Chávez, Fidel Castro o Robert Mugabe? La respuesta probable a la pregunta “¿qué futuro?” descansa en el desenlace de tres cuestiones diferentes: la capacidad de los africanos y no africanos de diferenciar entre estados; el progreso en la diversificación de las economías africanas; y la aceptación de la improbabilidad por parte de algunos estados de realizar progresos en el desarrollo sostenible en su actual configuración geográfica y política.


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Los países africanos, con costes y riesgos altos y una baja productividad, son pobres básicamente porque no han logrado sacar provecho de la globalización

tegias flexibles orientadas al creci- Desintegracióny reconfiguración ras. Etiopía, por ejemplo, ha adoptado miento y dirigidas por políticos y goun enfoque novedoso recurriendo a la biernos audaces. Existe el supuesto implícito de que autodeterminación y reconociendo los • Sexto, el empleo de la aceleración y el si alcanzamos un buen gobierno los derechos constitucionales de sus nueve apalancamiento de los activos: infraes- estados se recuperarán. Quizá no sea provincias a secesionarse si así lo desean. tructuras básicas y otros activos im- exactamente así. pulsados por los nuevos. Los problemas específicos a los que Conclusión: ¿qué vía africana • Séptimo, la importancia de la pro- se enfrentan los grandes estados de al desarrollo? piedad privada y de los defensores de África son especialmente importantes grandesiniciativaspolíticasy proyectos dado el papel que se espera de ellos, no Dos pasos contribuyen a identificar económicos. solamente en términos de política ex- la vía probable al crecimiento y el de• Octavo, la necesidad de elevados ni- terior –sobre todo, occidental– hacia sarrollo africanos. veles de competencia y atribución de el continente, sino también promoEl primero consiste en darse cuenpoder en los servicios públicos. viendo la NEPAD mediante el ejemplo ta del fracaso de las fórmulas del pasa• Noveno, un énfasis en la comerciali- y la práctica. En ese aspecto, poseen do. Por ejemplo, 40 años de ayuda exzación más que en la venta de activos una gran capacidad de influir en sus re- terior a África –hasta un total acumumediante la privatización. giones, pero sin atención especial a sus lado de unos 800.000 millones de • Décimo, la importancia de la “marca” problemas específicos, el desenlace po- dólares– no han hecho que el contiinternacional y del uso de activos clave dría ser separar las regiones de sus pro- nente sea más rico hoy que hace 30 para hacerlo (en especial, las líneas aé- blemas más que integrarlas por medio años. Ahora bien, como indica la cifra reas en el caso de Singapur y Dubai). de sus éxitos. de la cuota de inversión, tampoco las esLos tres estados más poblados del trategias de liberalización han tenido Sin embargo, la pregunta de por África subsahariana (Nigeria, la Repú- éxito a la hora de alentar un mayor inqué los estados africanos no han segui- blica Democrática del Congo y Etiopía, terés y unos mayores flujos de capital do lo que parecería una vía lógica no de- con casi el 40 por ciento de la población hacia África. ja dedesconcertar. ¿Es porque,aunque de la región) ilustran este punto. Su Se trata en parte de un problema de los gobiernos comprendan la lógica de renta media per cápita no llega a la medios: el hecho de que los organisla reforma, ésta no resulta vendible po- mitad de la media continental de 450 mos externos del Banco Mundial y la colíticamente, en particular a las elites? ¿O dólares, mientras que la renta per cá- munidad financiera internacional haes porque el proceso de aplicación po- pita de los 12 países africanos más pe- yan sido el principal iniciador del ajuslítica –el “cómo” en oposición al “qué”– queños en términos demográficos su- te estructural ha debilitado, hasta cierto sigue estando poco definido y resulta pera el triple de la media continental. punto, la credibilidad de esos prograproblemático? Se plantean aquí varias preguntas. mas al margen de lo razonable de su lóEs cierto que, si bien el llamado ¿No habrá factores más allá del gobier- gica. Además, la macroliberalización “consenso de Washington” de reforma no que ayudan a describir la situación en ausencia de microrreformas especíliberal continúa siendo –al menos, for- africana, en especial la geografía? ficas y políticas que busquen directamalmente– la ortodoxia indiscutida ¿Habría que permitir que algunos es- mente la inversión no es suficiente, en la mayoría de los países en desarro- tados fracasaran –se desintegraran– y aunque sea una condición necesaria llo, sus defensores han sido objeto de volvieran a configurarse? ¿O puedeapli- de la política económica. un continuo ataque retórico. En parte carse por igual a entidades grandes y Un segundo paso es descubrir cómo se debe a que existe, en términos rela- más pequeñas la fórmula estandariza- puede África engranarse con la globativos, poco entusiasmo político para da para la recuperación que propugna lización (no sólo criticarla u oponerse a fomentar la reforma y, no en menor buen gobierno y democratización? ella). He aquí una serie de puntos que medida, a que los resultados de semeDada la poca probabilidad de que vale la pena repetir: jante reforma han sido a menudo des- África se enfrente a este problema por alentadores. miedo a abrir la caja de Pandora del se- • PRIMERO, la globalización –como las reEl resultado neto es que gran parte cesionismo y el irredentismo, tiene que formas económicas necesarias para del mundo en desarrollo sigue aferra- haber al menos una forma diferente de aprovecharsusrasgosrelacionadoscon do a una ortodoxia económica que no que esos estados se enfrenten a sus pro- el flujo de capital y comercio– es un genera demasiado entusiasmo político blemas específicos. La respuesta es que proceso más que un fin de la política. en las elites ni el público en general. “no hay talla única” y que no hay que No es suficiente por sí misma, sino que Dichas tensiones seguirán sintiéndose descartar soluciones; entre ellas, una el aprovechamiento de sus ventajas exien toda África en el debate –sobre todo– mayor atención a los costes y benefi- ge unas políticas paralelas de indusentre sindicatos, sociedad civil y go- cios del federalismo, así como interro- trialización y educación, por ejemplo. bierno. garse por el valor de las actuales fronte- La productividad y el crecimiento ecoVANGUARDIA | DOSSIER

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podemos seguir hablando de “África” como al- que eso es insuficiente. Y no reside sin más en go único. Se tienen que planear enfoques, pri- una ética de la cultura del esfuerzo y el trabajo: mero, para los diferentes grupos de estados y, se- los campesinos africanos, muchos de ellos mugundo, para las circunstancias específicas de los jeres, trabajan largas horas y en condiciones estados dentro de cada grupo, que pueden variar muy duras por una magra recompensa. Mienmucho entre sí. tras que la revolución agrícola en Europa sentó Dicho de otro modo, las limitaciones al delas bases para la transición a una economía sarrollo que tienen que cumplir Ghana son moderna, una gran parte de África se ha inclimuy diferentes de las de Guinea, o las de Bot- nado en dirección opuesta: una economía trasuana en comparación con Benín, o las de Le- dicional basada en la agricultura de subsistencia. sotho y Liberia. Por ello, sus ventajas –y desvenLos estados africanos son hoy pobres básitajas– comparativas para el desarrollo deben camente porque no han logrado aprovecharse reflejarse en la política exterior de las potencias de la globalización ni crear las instituciones africanas y de otros lugares. Ello significa el para hacerlo. Tienen costes altos, riesgos altos y desarrollo de tácticas específicas para los países baja productividad. Quizá son pobres precisaen relación con la política comercial, por ejem- mente porque es caro operar en ellos; y resulta plo, así como un reconocimiento de la realidad caro operar en ellos porque son pobres. Además, respecto a la “geometría variable y la diferente los más ricos lo son porque han adoptado me velocidad”en la integración continental.Una po- joresniveles de gobernanza y poseengobiernos lítica africana basada en algo más que la simple más receptivos y responsables. En los procesos de “visión” exigirá también una mayor compren- desarrollo, resulta central permitir a los indivisión de las necesidades empresariales país por duos los tipos de libertades que se encuentran país, sector por sector. detrás del éxito europeo y poseer la dirección po Y,quizá lomás difícil, una estrategia con éxi- lítica que realizó unas necesarias intervenciones to exigirá realizar elecciones difíciles acerca de estratégicas dirigidas por el Estado en el caso del dónde colocar unos recursos escasos, clasifi- Sudeste Asiático. cando los países africanos según su importancia Sin embargo, resulta claro que los estados y la dedicación detiempo,esfuerzo ydinero.Esta africanos se encuentran en diferentes niveles de lógica significa, en esencia, no serlo todo para to- reforma. En especial, hay estados –por ejemdos los africanos. plo, Ghana, Botsuana, Mozambique, Sudáfrica, Mauricio, Uganda, Senegal y Seychelles– que han pasado de la estabilidad económica a la neDiversificación y medios cesidad de estrategias de mayor diversificación La respuesta a por qué algunos países logran en los sectores industrial y de servicios. y otros no logran que sus economías crezcan y Un somero examen de China, Dubai, Sinse desarrollen no depende de las cant idades de gapur, Malasia y Abu Dhabi, por ejemplo, condinero recibidas ni, en realidad, del acceso a las siderados hoy por algunos como arquetipos de materias primas, por más que lo primero suele lo que pueden alcanzar los estados en desarrollo reflejar y refuerza el éxito. En realidad, la his- gracias a reformas con visión de futuro, pone de toria del pésimo desarrollo de la ayuda a África manifiesto los siguientes diez rasgos comunes o India constituye una prueba de que el dinero del crecimiento por medio de la diversificación: no basta para hacer crecer a los estados. Si la cuestión fuera el dinero, esos estados serían • Primero, la necesidad de estabilidad política hoy ricos o, al menos, más ricos. Si el creci- y seguridad interna. miento por medio de la ayuda fuera tan sencillo, • Segundo, una apertura a la economía inter¿por qué no se ha producido ya? Al contrario, nacional que vaya más allá de las exportaciones unos grandes flujos de ayuda externa pueden, y la inversión extranjera directa,de modoqueinen realidad, obstaculizar las perspectivas de cluya habilidades extranjeras. crecimiento, distorsionar los mercados y dis- • Tercero, la importancia del Estado como intraer el desarrollo de esos mismos instrumentos versor principal clave. financieros que los estados africanos deben es- • Cuarto, el uso de la situación geográfica en betablecer para financiar el desarrollo. neficio propio (como la creación de centros de La “respuesta al crecimiento” tampoco re- interconexión de vuelos), por lo general en coside en la aplicación única de la tecnología j un- operación con los vecinos. to con el necesario capital. Rusia demuestra • Quinto, la importancia de desarrollar estra20


Los países africanos, con costes y riesgos altos y una baja productividad, son pobres básicamente porque no han logrado sacar provecho de la globalización




nómicos son un precursor necesario ralización por sí misma no basta para el turismo. El desafío para África es –y beneficiario– del comercio. estimular el crecimiento económico. añadir más valor a las materias primas • SEGUNDO, en contra de lo que afirman En particular, tiene que haber una es- en origen y desarrollar los servicios haslos críticos, la globalización es una fuer- trategia basada de modo empírico para ta convertirlos en un sector globalza potencial capaz de un bien inmenso. dirigir la inversión con el fin de ajustar de turistas en el mundo Con frecuencia se exageran clamoro- la política a las necesidades inversoras Llegadas (millones) Mercado del samente sus efectos negativos (y, no en sectoriales. Países 2003 turismo (%) menor medida, quienes lo hacen son • QUINTO, quizá resulte de muy poca los sectores amenazados por el fenó- ayuda centrarse en los fracasos de las ÁFRICA 30,5 4,4% meno; en especial, los protegidos de instituciones de la globalización como 112,4 16,2% forma rutinaria en los países desarro- excusa automática para la incapacidad AMÉRICA llados, como el textil, el acero y la agri- de explotar sus características. A pesar ASIAYPACÍFICO 119,1 17,2% cultura). Ahora bien, en términos bási- de todas sus debilidades, el actual régicos, los países que comercian más cre- men de comercio mundial, incluido el EUROPA 401,5 57,8% cen más deprisa. Los estudios ponen imperfecto GATT/OMC, ha visto redu30,4 4,4% de manifiesto que los países en de- cirse por diez, hasta el actual 4 por ORIENTE MEDIO sarrollo con economías abiertas cre- ciento, los impuestos medios sobre los MUNDO 694 cieron un 4,5 por ciento anual en las dé- fabricantes. cadas de 1970 y 1980; mientras que las FUENTE: World Tourism Council. economías cerradas se expandieron sóSin que sea ninguna sorpresa, Áfrilo un 0,7 por ciento. Las economías ca ha conseguido participar hasta la mente atractivo; por ejemplo, hacer lo abiertas y desarrolladas crecieron un fecha mucho mejor en la globalización necesario para conquistar una mayor 2,3 por ciento anual; mientras que las política y cultural que en su aspecto eco- cuota del mercado mundial del turiscerradas sólo un 0,7 por ciento. Otro es- nómico. En realidad, los resultados de mo (700 millones de personas y 500.000 tudio de la OCDE ha demostrado que la liberalización política del África pos- millones de dólares anuales), del que durante la década de 1990, por ejemplo, terior a la guerra fría –mayor número África sólo recibe hoy un 5 por ciento. los países más abiertos al de democracias (sólo dos en Sin embargo, el aprovechamiento comercio y la inversión di- El desafío 1980), arraigo de las condi- de estas oportunidades exige unos merecta crecieron el doble de continental ciones para la tolerancia, el nores costes de operación, unas telecodeprisa que los considera- está en poder imperio de la ley y los dere- municaciones mejoradas, enlaces aédos menos abiertos. chos humanos– son mucho reos más frecuentes y fiables, alojaañadir más • TERCERO, se ha acusado, mejores que los resultados mientos de primera clase, menos valor a las en gran medida equivocaeconómicos. De modo simi- impedimentos a las empresas y una damente, a la globaliza- materias primas lar, se ha producido un re- mejor infraestructura material básica. ción de crear unas condi- en origen y en conocimiento cada vez ma- Conseguir todo esto entra perfectaciones explotadoras en los desarrollar yor de la contribución cul- mente dentro de lo posible. Más difícil países en desarrollo. Sin servicios como tural de África, incluidos los es proporcionar las mejoras necesarias embargo, de modo para- el turismo ámbitos de la música, el ar- en infraestructura “blanda” (salud y cadójico, las compañías mul- en sectores te y el deporte. pacidades), una tarea que exige tiempo tinacionales poseen por Resulta axiomático que y una inversión rentable sólo a largo atractivos sistema en las condiciola globalización económica plazo y un ámbito donde el apoyo de los nes de empleo un mayor sigue siendo el camino más donantes sigue siendo vital. nivel que las industrias locales, y tra- eficaz para salir de la tautología de la La prometedora realidad es que no bajar en una fábrica es mucho mejor pobreza y la marginalización. El desafío hay una sola África. Se trata de un plus que deslomarse trabajando con escaso político clave es localizar las “vías de ac- para quienes están cansados de las opirendimiento en una agricultura de ceso” más eficaces para entrar en esa au- niones negativas generalizadoras acersubsistencia. topista global y cosechar un apoyo poca de un continente incorregible y un • CUARTO, de modo importante, la glo- lítico interior suficiente que permita te- desafío constante para los dirigentes balización puede ser moldeada –y de- ner paciencia y mantener el rumbo. decididos a invocar la retórica de la bería serlo– por las opciones nacionales Para la mayoría de países africanos, da- unidad continental. El futuro de África y culturales, y no tiene que constituir da la competencia de los bienes manu- se parece cada día más al latinoameripor definición una aventura capitalista facturados procedentes de China y otros cano: una variedad de estados, tensas riliberal. El éxito de Asia constituye un paísesasiáticos,su ventajacomparativa validades, ventajas diferenciadas y exejemplo importante. En realidad, co- sigue estando en dos terrenos: las ma- cepciones a la pauta general de reformo se ha insinuado más arriba, la libe- terias primas y los servicios, en especial mas cautas pero que se consolidan. 22

tegias flexibles orientadas al creci- Desintegracióny reconfiguración ras. Etiopía, por ejemplo, ha adoptado miento y dirigidas por políticos y goun enfoque novedoso recurriendo a la biernos audaces. Existe el supuesto implícito de que autodeterminación y reconociendo los • Sexto, el empleo de la aceleración y el si alcanzamos un buen gobierno los derechos constitucionales de sus nueve apalancamiento de los activos: infraes- estados se recuperarán. Quizá no sea provincias a secesionarse si así lo desean. tructuras básicas y otros activos im- exactamente así. pulsados por los nuevos. Los problemas específicos a los que Conclusión: ¿qué vía africana • Séptimo, la importancia de la pro- se enfrentan los grandes estados de al desarrollo? piedad privada y de los defensores de África son especialmente importantes grandesiniciativaspolíticasy proyectos dado el papel que se espera de ellos, no Dos pasos contribuyen a identificar económicos. solamente en términos de política ex- la vía probable al crecimiento y el de• Octavo, la necesidad de elevados ni- terior –sobre todo, occidental– hacia sarrollo africanos. veles de competencia y atribución de el continente, sino también promoEl primero consiste en darse cuenpoder en los servicios públicos. viendo la NEPAD mediante el ejemplo ta del fracaso de las fórmulas del pasa• Noveno, un énfasis en la comerciali- y la práctica. En ese aspecto, poseen do. Por ejemplo, 40 años de ayuda exzación más que en la venta de activos una gran capacidad de influir en sus re- terior a África –hasta un total acumumediante la privatización. giones, pero sin atención especial a sus lado de unos 800.000 millones de • Décimo, la importancia de la “marca” problemas específicos, el desenlace po- dólares– no han hecho que el contiinternacional y del uso de activos clave dría ser separar las regiones de sus pro- nente sea más rico hoy que hace 30 para hacerlo (en especial, las líneas aé- blemas más que integrarlas por medio años. Ahora bien, como indica la cifra reas en el caso de Singapur y Dubai). de sus éxitos. de la cuota de inversión, tampoco las esLos tres estados más poblados del trategias de liberalización han tenido Sin embargo, la pregunta de por África subsahariana (Nigeria, la Repú- éxito a la hora de alentar un mayor inqué los estados africanos no han segui- blica Democrática del Congo y Etiopía, terés y unos mayores flujos de capital do lo que parecería una vía lógica no de- con casi el 40 por ciento de la población hacia África. ja dedesconcertar. ¿Es porque,aunque de la región) ilustran este punto. Su Se trata en parte de un problema de los gobiernos comprendan la lógica de renta media per cápita no llega a la medios: el hecho de que los organisla reforma, ésta no resulta vendible po- mitad de la media continental de 450 mos externos del Banco Mundial y la colíticamente, en particular a las elites? ¿O dólares, mientras que la renta per cá- munidad financiera internacional haes porque el proceso de aplicación po- pita de los 12 países africanos más pe- yan sido el principal iniciador del ajuslítica –el “cómo” en oposición al “qué”– queños en términos demográficos su- te estructural ha debilitado, hasta cierto sigue estando poco definido y resulta pera el triple de la media continental. punto, la credibilidad de esos prograproblemático? Se plantean aquí varias preguntas. mas al margen de lo razonable de su lóEs cierto que, si bien el llamado ¿No habrá factores más allá del gobier- gica. Además, la macroliberalización “consenso de Washington” de reforma no que ayudan a describir la situación en ausencia de microrreformas especíliberal continúa siendo –al menos, for- africana, en especial la geografía? ficas y políticas que busquen directamalmente– la ortodoxia indiscutida ¿Habría que permitir que algunos es- mente la inversión no es suficiente, en la mayoría de los países en desarro- tados fracasaran –se desintegraran– y aunque sea una condición necesaria llo, sus defensores han sido objeto de volvieran a configurarse? ¿O puedeapli- de la política económica. un continuo ataque retórico. En parte carse por igual a entidades grandes y Un segundo paso es descubrir cómo se debe a que existe, en términos rela- más pequeñas la fórmula estandariza- puede África engranarse con la globativos, poco entusiasmo político para da para la recuperación que propugna lización (no sólo criticarla u oponerse a fomentar la reforma y, no en menor buen gobierno y democratización? ella). He aquí una serie de puntos que medida, a que los resultados de semeDada la poca probabilidad de que vale la pena repetir: jante reforma han sido a menudo des- África se enfrente a este problema por alentadores. miedo a abrir la caja de Pandora del se- • PRIMERO, la globalización –como las reEl resultado neto es que gran parte cesionismo y el irredentismo, tiene que formas económicas necesarias para del mundo en desarrollo sigue aferra- haber al menos una forma diferente de aprovecharsusrasgosrelacionadoscon do a una ortodoxia económica que no que esos estados se enfrenten a sus pro- el flujo de capital y comercio– es un genera demasiado entusiasmo político blemas específicos. La respuesta es que proceso más que un fin de la política. en las elites ni el público en general. “no hay talla única” y que no hay que No es suficiente por sí misma, sino que Dichas tensiones seguirán sintiéndose descartar soluciones; entre ellas, una el aprovechamiento de sus ventajas exien toda África en el debate –sobre todo– mayor atención a los costes y benefi- ge unas políticas paralelas de indusentre sindicatos, sociedad civil y go- cios del federalismo, así como interro- trialización y educación, por ejemplo. bierno. garse por el valor de las actuales fronte- La productividad y el crecimiento eco-


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EL ATLAS AFRICANO DEL SIGLO XXI África –53 estados, seis grandes regiones–, con cerca de mil millones de habitantes, es el segundo continente en extensión del planeta. A pesar de sus enormes riquezas naturales (primer productor de diamantes, del 9,5 por ciento del petróleo y del 20 por ciento de uranio del mundo), encabeza el ránking de mortalidad por el sida y 36 de sus países son los más pobres del mundo.

ÁFRICA DEL NORTE ÁFRICA DEL OESTE ÁFRICA CENTRAL ÁFRICA DEL ESTE ÁFRICA AUSTRAL

·Argelia ·Egipto ·Libia ·Marruecos ·Mauritania ·Túnez ·Benin ·Burkina Faso ·Cabo Verde ·Costa de Marfil ·Gambia ·Ghana ·Guinea ·Guinea Bissau ·Liberia ·Mali ·Níger ·Nigeria ·Senegal ·Sierra Leona ·Togo ·Burundi ·Camerún ·República Centroafricana ·Congo ·República Democrática del Congo ·Gabón ·Guinea Ecuatorial ·Ruanda ·Santo Tomé y Príncipe ·Chad

·Yibuti ·Eritrea ·Etiopía ·Kenia ·Uganda ·Somalia ·Sudán ·Tanzania

OCÉANO ÍNDICO

·Sudáfrica ·Angola ·Botsuana ·Lesotho ·Malaui ·Mozambique ·Namibia ·Suazilandia ·Zambia ·Zimbabue ·Comores ·Madagascar ·Mauricio ·Seychelles



EL ATLAS AFRICANO DEL SIGLO XXI

nómicos son un precursor necesario ralización por sí misma no basta para el turismo. El desafío para África es –y beneficiario– del comercio. estimular el crecimiento económico. añadir más valor a las materias primas • SEGUNDO, en contra de lo que afirman En particular, tiene que haber una es- en origen y desarrollar los servicios haslos críticos, la globalización es una fuer- trategia basada de modo empírico para ta convertirlos en un sector globalza potencial capaz de un bien inmenso. dirigir la inversión con el fin de ajustar de turistas en el mundo Con frecuencia se exageran clamoro- la política a las necesidades inversoras Llegadas (millones) Mercado del samente sus efectos negativos (y, no en sectoriales. Países 2003 turismo (%) menor medida, quienes lo hacen son • QUINTO, quizá resulte de muy poca los sectores amenazados por el fenó- ayuda centrarse en los fracasos de las ÁFRICA 30,5 4,4% meno; en especial, los protegidos de instituciones de la globalización como 112,4 16,2% forma rutinaria en los países desarro- excusa automática para la incapacidad AMÉRICA llados, como el textil, el acero y la agri- de explotar sus características. A pesar ASIAYPACÍFICO 119,1 17,2% cultura). Ahora bien, en términos bási- de todas sus debilidades, el actual régicos, los países que comercian más cre- men de comercio mundial, incluido el EUROPA 401,5 57,8% cen más deprisa. Los estudios ponen imperfecto GATT/OMC, ha visto redu30,4 4,4% de manifiesto que los países en de- cirse por diez, hasta el actual 4 por ORIENTE MEDIO sarrollo con economías abiertas cre- ciento, los impuestos medios sobre los MUNDO 694 cieron un 4,5 por ciento anual en las dé- fabricantes. cadas de 1970 y 1980; mientras que las FUENTE: World Tourism Council. economías cerradas se expandieron sóSin que sea ninguna sorpresa, Áfrilo un 0,7 por ciento. Las economías ca ha conseguido participar hasta la mente atractivo; por ejemplo, hacer lo abiertas y desarrolladas crecieron un fecha mucho mejor en la globalización necesario para conquistar una mayor 2,3 por ciento anual; mientras que las política y cultural que en su aspecto eco- cuota del mercado mundial del turiscerradas sólo un 0,7 por ciento. Otro es- nómico. En realidad, los resultados de mo (700 millones de personas y 500.000 tudio de la OCDE ha demostrado que la liberalización política del África pos- millones de dólares anuales), del que durante la década de 1990, por ejemplo, terior a la guerra fría –mayor número África sólo recibe hoy un 5 por ciento. los países más abiertos al de democracias (sólo dos en Sin embargo, el aprovechamiento comercio y la inversión di- El desafío 1980), arraigo de las condi- de estas oportunidades exige unos merecta crecieron el doble de continental ciones para la tolerancia, el nores costes de operación, unas telecodeprisa que los considera- está en poder imperio de la ley y los dere- municaciones mejoradas, enlaces aédos menos abiertos. chos humanos– son mucho reos más frecuentes y fiables, alojaañadir más • TERCERO, se ha acusado, mejores que los resultados mientos de primera clase, menos valor a las en gran medida equivocaeconómicos. De modo simi- impedimentos a las empresas y una damente, a la globaliza- materias primas lar, se ha producido un re- mejor infraestructura material básica. ción de crear unas condi- en origen y en conocimiento cada vez ma- Conseguir todo esto entra perfectaciones explotadoras en los desarrollar yor de la contribución cul- mente dentro de lo posible. Más difícil países en desarrollo. Sin servicios como tural de África, incluidos los es proporcionar las mejoras necesarias embargo, de modo para- el turismo ámbitos de la música, el ar- en infraestructura “blanda” (salud y cadójico, las compañías mul- en sectores te y el deporte. pacidades), una tarea que exige tiempo tinacionales poseen por Resulta axiomático que y una inversión rentable sólo a largo atractivos sistema en las condiciola globalización económica plazo y un ámbito donde el apoyo de los nes de empleo un mayor sigue siendo el camino más donantes sigue siendo vital. nivel que las industrias locales, y tra- eficaz para salir de la tautología de la La prometedora realidad es que no bajar en una fábrica es mucho mejor pobreza y la marginalización. El desafío hay una sola África. Se trata de un plus que deslomarse trabajando con escaso político clave es localizar las “vías de ac- para quienes están cansados de las opirendimiento en una agricultura de ceso” más eficaces para entrar en esa au- niones negativas generalizadoras acersubsistencia. topista global y cosechar un apoyo poca de un continente incorregible y un • CUARTO, de modo importante, la glo- lítico interior suficiente que permita te- desafío constante para los dirigentes balización puede ser moldeada –y de- ner paciencia y mantener el rumbo. decididos a invocar la retórica de la bería serlo– por las opciones nacionales Para la mayoría de países africanos, da- unidad continental. El futuro de África y culturales, y no tiene que constituir da la competencia de los bienes manu- se parece cada día más al latinoameripor definición una aventura capitalista facturados procedentes de China y otros cano: una variedad de estados, tensas riliberal. El éxito de Asia constituye un paísesasiáticos,su ventajacomparativa validades, ventajas diferenciadas y exejemplo importante. En realidad, co- sigue estando en dos terrenos: las ma- cepciones a la pauta general de reformo se ha insinuado más arriba, la libe- terias primas y los servicios, en especial mas cautas pero que se consolidan. 22


África –53 estados, seis grandes regiones–, con cerca de mil millones de habitantes, es el segundo continente en extensión del planeta. A pesar de sus enormes riquezas naturales (primer productor de diamantes, del 9,5 por ciento del petróleo y del 20 por ciento de uranio del mundo), encabeza el ránking de mortalidad por el sida y 36 de sus países son los más pobres del mundo.

ÁFRICA DEL NORTE ÁFRICA DEL OESTE ÁFRICA CENTRAL ÁFRICA DEL ESTE ÁFRICA AUSTRAL

·Argelia ·Egipto ·Libia ·Marruecos ·Mauritania ·Túnez

OCÉANO ÍNDICO

·Yibuti ·Eritrea ·Etiopía ·Kenia ·Uganda ·Somalia ·Sudán ·Tanzania

·Benin ·Burkina Faso ·Cabo Verde ·Costa de Marfil ·Gambia ·Ghana ·Guinea ·Guinea Bissau ·Liberia ·Mali ·Níger ·Nigeria ·Senegal ·Sierra Leona ·Togo

·Sudáfrica ·Angola ·Botsuana ·Lesotho ·Malaui ·Mozambique ·Namibia ·Suazilandia ·Zambia ·Zimbabue

·Burundi ·Camerún ·República Centroafricana ·Congo ·República Democrática del Congo ·Gabón ·Guinea Ecuatorial ·Ruanda ·Santo Tomé y Príncipe ·Chad

·Comores ·Madagascar ·Mauricio ·Seychelles


TÚNEZ

ÁFRICA DEL NORTE

MARRUECOS

ARGELIA LIBIA EGIPTO

EGIPTO

ARGELIA

1830: Coloniafrancesa. 1954: Inicio de la resistencia armada. 1962: Independencia. Ben Bella (FNL, socialista), presidente. 1965: Golpe de fuerza del coronel Houari Boumedien, presidente. 1991: Triunfo islamista (FIS) en la primera vuelta de las legislativas. 1992: Estado de emergencia. Mohamed Boudiaf (FLN), jefe del Alto Comité de Estado. Guerra civil. 1999: Abdelaziz Buteflika (independiente), presidente. CAPITAL

PRIN CIP ALES CIUDADES

Argel El Cairo Trípoli Rabat Nuakchott Túnez

Orán, Constantina, Annaba, Batna, Blida. Bengazi, Misratah. Alejandría, Al-Jizah, Chubra al-Khaima, Port Said, Suez. Casablanca, Fez, Marrakech, Agadir, Tánger. Nouadibu, Rosso, Boghé. Safaquis, Al-Arianah, Susa, Ettadhamen.

Superficie: Población (1)

6.783.590 km2 157.389.000

Densidad Crecimiento natural (2) Población urbana Esperanza de vida (2) Mortalidad infantil (2, 3) Analfabetismo Internet (4)

23,20 hab./km2 1,83 % 62,23 % 68,18 años 41,71 35,84 53,96

PIB per cápita (5) Tasa crecimiento PIB (6) Inversiones extranjeras directas (IED) (7)

6.383 $ 7,11 % 10.548 millones $

Importaciones (8) Exportaciones (8)

112.361 millones $ 139.500 millones $

1) Año 2006, estimaciones. 2) Años 2000-2005 3) Por cada 1.000 nacimientos 4) Por cada 1.000 habitantes. 5) Paridad poder adquisitivo (PPA). Año 2005. 6) Año 2006. 7) Año 2005. 8) Cálculo sistema f.o.b. Año 2006, estimaciones. FUENTES: El estado del mundo 2007 (Akal), Quid 2007, “Jeune Afrique”, Book of the Year 2007 (Enciclopedia Británica), The World Factbook 2007, OMS, World Statemen, Banco Mundial.

24


Superficie .............. 2.381.740 km2 Población................... 32.854.000 Crecimiento anual .............. 1,5 % Poblaciónurbana .............. 59,4 %

Esperanza devida .......... 71 años Mortalidadinfantil ............. 37,4 Analfabetismo.............. 30,15 % Internet .......................... 26,1

Idiomaoficial: Tamazig. Etnias: Árabes argelinos, bereber, beduinos. Religión: Musulmanes suníes (99 %), ibadíes, cristianos y otros (1). Moneda: Dinar argelino. PIBper cápita: 7.189 $ Reparto del PIB (sectores): Primario (8,3 %), secundario (62,3), terciario (29,4). PIB (millardos de dólares) ........................... .......

Tasa decrecimiento (%)

124,1

68

85

102,3

2003

2004

2005

2006

5,2

5,3

4,9

7,3

Reino de Marruecos

1798: Ocupaciónfrancesa. 1914: Protectoradobritánico. 1952: El rey Faruk, derrocado por el general Mohamed Neguib. 1953: Proclamación de la república. Neguib, presidente. El RL, partido único. 1954: El coronel Gamal Abdel Nasser, presidente. 1965: Nacionalización del canal de Suez. 1981: Hosni Mubarak (PND, autoritario), presidente tras el asesinato de Anuar el Sadat. 2005: Quinto mandato de Mubarak.

República Democrática y Popular de Argelia

ARGELIA EGIPTO LIBIA MARRUECOS MAURITANIA TÚNEZ

MARRUECOS

República Árabe de Egipto

MAURITANIA

Superficie.............. 1.001.450 km2 Población ...................74.033.000 Crecimiento anual .............. 1,9 % Poblaciónurbana .............. 42,2 %

Esperanza devida ........69,6 años Mortalidadinfantil ............. 36,7 Analfabetismo................ 44,6 % Internet .......................... 55,7

Idiomaoficial: Árabe. Etnias: Coptos, árabes sudaneses, bereberes, beduinos, gitanos. Religión: Musulmanes suníes (84,5 %), católicos ortodoxos (13,5), protestantes (1), otros (1). Moneda: Libra egipcia. PIBper cápita: 4.317 $ Reparto del PIB (sectores): Primario (13,9 %), secundario (38,7 %), terciario (47,4 %). PIB (millardos de dólares) .......................... ........


82,9

3,1

Superficie................ 446.550 km2 Población ................... 31.478.000 Crecimiento anual .............. 1,5 % Poblaciónurbana .............. 58,1 %

Esperanza devida ........ 69,5 años Mortalidadinfantil ............. 38,1 Analfabetismo............... 47,35% Internet.........................117,1

Idiomaoficial: Árabe. Etnias: Bereberes, árabes marroquíes, moros mauritanos. Religión: Musulmanes suníes (98 %), otros (2). Moneda: Dirham. PIBper cápita: 4.503 $ Reparto del PIB (sectores): Primario (13,3%), secundario (31,2), terciario (55,5).

89,3

103,3

2004

2005

2006

4,2

4,9

5,6

78,8

2003

1912: Francia y España se dividen el país en dos protectorados. 1956: Fin de los protectorados francés y español. 1956: El sultán Mohamed V, reconocido como rey. 1961: Hassan II accede al trono. 1963: Secuestro y asesinato de Mehdi Ben Barka (Istiqlal/UNFP, socialista). 1966: Fracasa un golpe de Estado militar. 1969: España cede Ifni. 1975: Marcha Verde. Ocupación del Sáhara Occidental español. 1999: Mohamed VI, rey. 2007: El rey nombra primer ministro a Abbas el Fassi (Istiqlal).

PIB (millardos de dólares) ......................... .........


43,8

2003 5,5

50

51,7

56,9

2004

2005

2006

4,2

16 1,6

7,3

Inflación:1 % Inversionesextranjeras directas: 2.933 millones $ Importaciones:19.417 millones $ Exportaciones:9.926 millones $ Principalesrecursos: Fosfatos, agroindustria, pesca, remesas, turismo.

Inflación: 3,1 % Inversionesextranjeras directas: 5.376 millones $ Importaciones: 35.860 millones $ Exportaciones: 24.560 millones $ Principalesrecursos: Agroindustria, ganadería, gas, petróleo, hierro, manganeso, fosfatos, turismo.

Inflación:1,6 % Inversionesextranjeras directas:1.081 millones $ Importaciones: 27.600 millones $ Exportaciones: 55.600 millones $ Principalesrecursos: Gas natural, petróleo, fosfatos, ganadería, agroindustria.

TÚNEZ

MAURITANIA

República de Tunicia

República Islámica de Mauritania

LIBIA

República (Jamahiriya) Árabe Libia Popular y Socialista 1912: Turquía cede la soberanía a Italia. 1951: Independencia. Idris I, rey. 1969: Golpe de Estado del coronel Muamar el Gadafi. 1986: Bombardeo aéreo estadounidense. 1999: La ONU suspende las sanciones impuestas en 1992. 2004: Estados Unidos levanta todas sus sanciones.

1903: Protectorado francés. 1958: Proclamación de la república autónoma. 1960: Independencia. Moktar Ould Daddah (PRM/PPM, autoritario), presidente. 1978: Golpe militar. El teniente coronel Ould Louly, presidente 1980: Contragolpe del teniente coronel Kouna Ould Haidalla, presidente. Adopción de la sharia. 2005: Golpe del corone Ely Ould Mohamed Vall. 2007: Mohamed Ould Cheik Abdallahi (independiente), presidente.

Superficie.............. 1.759.540 km2 Población .................... 5.853.000 Crecimiento anual ................ 2 % Poblaciónurbana ..............86,6 %

Superficie ..............1.030.700 km2 Población .................... 3.069.000 Crecimiento anual ................ 3 % Poblaciónurbana ................63 %

Esperanza devida ........73,4 años Mortalidadinfantil .............19,2 Analfabetismo.............. 18,75 % Internet .......................... 36,2

Idioma oficial: Árabe. Etnias: Árabes libios, beduinos, , bereberes, árabes egipcios, sudaneses. Religión: Musulmanes suníes (96 %), católicos ortodoxos (2), otros (2). Moneda: Dinar libio. PIBpercápita: 11.630 $ Reparto del PIB (sectores): Primario (7,3 %), secundario (51,3), terciario (41,4). PIB (millardos de dólares) ........................... .......


23,2

30,2

38,8

49

2003

2004

2005

2006

9,1

4,6

3,5

5

Inflación: 2,5 % Inversionesextranjeras directas: 261 millones $ Importaciones:14.470 millones $ Exportaciones: 37.020 millones $ Principalesrecursos: Petróleo, gas.

Esperanza devida ........ 52,5 años Mortalidadinfantil ............. 96,7 Analfabetismo.............. 48,55 % Internet ............................ 4,7

Idiomaoficial: Árabe. Etnias: Moros (mestizos de negro, árabe, bereber), negros. Religión: Musulmanes suníes (99 %), otros (1). Moneda:Uguiya. PIBper cápita: 2.402 $ Reparto del PIB (sectores): Primario (23,7 %), secundario (29,3), terciario (47). PIB (millardos de dólares) .......................... ........


2,8

1,3

1,5

1,9

2003

2004

2005

2006

6,9

5,4

14,1

6,4

1881: Protectorado francés. 1956: Independencia. Habib Burguiba (PND, nacionalista), presidente. 1957: Proclamación de la república. 1958: Choques armados con los franceses. 1963: Los franceses evacuan Bizerta. 1983: Decenas de muertos en la “revuelta del pan”. 1987: El general Zine el-Abidin Ben Ali sustituye a Burguiba. 2004: Ben Ali (RCD, autoritario), reelegido. Superficie ................163.610 km2 Población...................10.102.000 Crecimiento anual .............. 1,1 % Poblaciónurbana .............. 64,1 %

Idiomaoficial: Árabe. Etnias: Árabes tunecinos, beduinos, bereberes. Religión: Musulmanes suníes (99 %), cristianos, (0,5), otros (0,5). Moneda: Dinar tunecino. PIBper cápita: 8.255 $ Reparto del PIB (sectores): Primario (12,6 %), secundario (28,2), terciario (59,2). PIB (millardos de dólares) ........................... .......

Inflación:12,1 % Inversionesextranjeras directas:115 millones $ Importaciones:1.124 millones $ (año 2004) Exportaciones:784 millones $ (año 2004) Principalesrecursos: Mineral de hierro, pesca, petróleo, gas, ganadería.

Esperanza devida ........ 73,1 años Mortalidadinfantil ............. 22,2 Analfabetismo.............. 25,65 % Internet............................ 84


28,1

28,7

30

2003

2004

2005

2006

5,6

6

4,2

5,8

25

Inflación: 2 % Inversionesextranjeras directas:782 millones $ Importaciones:13.890 millones $ Exportaciones:11.610 millones $ Principalesrecursos: Fosfatos, algodón, textiles, ganadería, hidrocarburos, turismo.


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TÚNEZ

ÁFRICA DEL NORTE

MARRUECOS

ARGELIA LIBIA EGIPTO

EGIPTO

ARGELIA

1830: Coloniafrancesa. 1954: Inicio de la resistencia armada. 1962: Independencia. Ben Bella (FNL, socialista), presidente. 1965: Golpe de fuerza del coronel Houari Boumedien, presidente. 1991: Triunfo islamista (FIS) en la primera vuelta de las legislativas. 1992: Estado de emergencia. Mohamed Boudiaf (FLN), jefe del Alto Comité de Estado. Guerra civil. 1999: Abdelaziz Buteflika (independiente), presidente. CAPITAL


Argel El Cairo Trípoli Rabat Nuakchott Túnez

Orán, Constantina, Annaba, Batna, Blida. Bengazi, Misratah. Alejandría, Al-Jizah, Chubra al-Khaima, Port Said, Suez. Casablanca, Fez, Marrakech, Agadir, Tánger. Nouadibu, Rosso, Boghé. Safaquis, Al-Arianah, Susa, Ettadhamen.


Superficie .............. 2.381.740 km2 Población................... 32.854.000 Crecimiento anual .............. 1,5 % Poblaciónurbana .............. 59,4 %


23,20 hab./km2 1,83 % 62,23 % 68,18 años 41,71 35,84 53,96


6.383 $ 7,11 % 10.548 millones $


112.361 millones $ 139.500 millones $

PIB (millardos de dólares) ........................... .......


124,1

68

85

102,3

2003

2004

2005

2006

5,2

5,3

4,9

7,3

Superficie.............. 1.001.450 km2 Población ...................74.033.000 Crecimiento anual .............. 1,9 % Poblaciónurbana .............. 42,2 %

Esperanza devida ........69,6 años Mortalidadinfantil ............. 36,7 Analfabetismo................ 44,6 % Internet .......................... 55,7

Idiomaoficial: Árabe. Etnias: Coptos, árabes sudaneses, bereberes, beduinos, gitanos. Religión: Musulmanes suníes (84,5 %), católicos ortodoxos (13,5), protestantes (1), otros (1). Moneda: Libra egipcia. PIBper cápita: 4.317 $ Reparto del PIB (sectores): Primario (13,9 %), secundario (38,7 %), terciario (47,4 %). PIB (millardos de dólares) .......................... ........


82,9

3,1


Esperanza devida ........ 69,5 años Mortalidadinfantil ............. 38,1 Analfabetismo............... 47,35% Internet.........................117,1

Idiomaoficial: Árabe. Etnias: Bereberes, árabes marroquíes, moros mauritanos. Religión: Musulmanes suníes (98 %), otros (2). Moneda: Dirham. PIBper cápita: 4.503 $ Reparto del PIB (sectores): Primario (13,3%), secundario (31,2), terciario (55,5).

89,3

103,3

2004

2005

2006

4,2

4,9

5,6

78,8

2003

1912: Francia y España se dividen el país en dos protectorados. 1956: Fin de los protectorados francés y español. 1956: El sultán Mohamed V, reconocido como rey. 1961: Hassan II accede al trono. 1963: Secuestro y asesinato de Mehdi Ben Barka (Istiqlal/UNFP, socialista). 1966: Fracasa un golpe de Estado militar. 1969: España cede Ifni. 1975: Marcha Verde. Ocupación del Sáhara Occidental español. 1999: Mohamed VI, rey. 2007: El rey nombra primer ministro a Abbas el Fassi (Istiqlal).



43,8

2003 5,5

50

51,7

56,9

2004

2005

2006

4,2

16 1,6

7,3

Inflación:1 % Inversionesextranjeras directas: 2.933 millones $ Importaciones:19.417 millones $ Exportaciones:9.926 millones $ Principalesrecursos: Fosfatos, agroindustria, pesca, remesas, turismo.

Inflación: 3,1 % Inversionesextranjeras directas: 5.376 millones $ Importaciones: 35.860 millones $ Exportaciones: 24.560 millones $ Principalesrecursos: Agroindustria, ganadería, gas, petróleo, hierro, manganeso, fosfatos, turismo.

Inflación:1,6 % Inversionesextranjeras directas:1.081 millones $ Importaciones: 27.600 millones $ Exportaciones: 55.600 millones $ Principalesrecursos: Gas natural, petróleo, fosfatos, ganadería, agroindustria.

TÚNEZ

MAURITANIA

1912: Turquía cede la soberanía a Italia. 1951: Independencia. Idris I, rey. 1969: Golpe de Estado del coronel Muamar el Gadafi. 1986: Bombardeo aéreo estadounidense. 1999: La ONU suspende las sanciones impuestas en 1992. 2004: Estados Unidos levanta todas sus sanciones.

1903: Protectorado francés. 1958: Proclamación de la república autónoma. 1960: Independencia. Moktar Ould Daddah (PRM/PPM, autoritario), presidente. 1978: Golpe militar. El teniente coronel Ould Louly, presidente 1980: Contragolpe del teniente coronel Kouna Ould Haidalla, presidente. Adopción de la sharia. 2005: Golpe del corone Ely Ould Mohamed Vall. 2007: Mohamed Ould Cheik Abdallahi (independiente), presidente.

Superficie.............. 1.759.540 km2 Población .................... 5.853.000 Crecimiento anual ................ 2 % Poblaciónurbana ..............86,6 %

Superficie ..............1.030.700 km2 Población .................... 3.069.000 Crecimiento anual ................ 3 % Poblaciónurbana ................63 %

Esperanza devida ........73,4 años Mortalidadinfantil .............19,2 Analfabetismo.............. 18,75 % Internet .......................... 36,2

Idioma oficial: Árabe. Etnias: Árabes libios, beduinos, , bereberes, árabes egipcios, sudaneses. Religión: Musulmanes suníes (96 %), católicos ortodoxos (2), otros (2). Moneda: Dinar libio. PIBpercápita: 11.630 $ Reparto del PIB (sectores): Primario (7,3 %), secundario (51,3), terciario (41,4). PIB (millardos de dólares) ........................... .......


23,2

30,2

38,8

49

2003

2004

2005

2006

9,1

4,6

3,5

5

Esperanza devida ........ 52,5 años Mortalidadinfantil ............. 96,7 Analfabetismo.............. 48,55 % Internet ............................ 4,7

Idiomaoficial: Árabe. Etnias: Moros (mestizos de negro, árabe, bereber), negros. Religión: Musulmanes suníes (99 %), otros (1). Moneda:Uguiya. PIBper cápita: 2.402 $ Reparto del PIB (sectores): Primario (23,7 %), secundario (29,3), terciario (47). PIB (millardos de dólares) .......................... ........


2,8

1,3

1,5

1,9

2003

2004

2005

2006

6,9

5,4

14,1

6,4

1881: Protectorado francés. 1956: Independencia. Habib Burguiba (PND, nacionalista), presidente. 1957: Proclamación de la república. 1958: Choques armados con los franceses. 1963: Los franceses evacuan Bizerta. 1983: Decenas de muertos en la “revuelta del pan”. 1987: El general Zine el-Abidin Ben Ali sustituye a Burguiba. 2004: Ben Ali (RCD, autoritario), reelegido. Superficie ................163.610 km2 Población...................10.102.000 Crecimiento anual .............. 1,1 % Poblaciónurbana .............. 64,1 %

Esperanza devida ........ 73,1 años Mortalidadinfantil ............. 22,2 Analfabetismo.............. 25,65 % Internet............................ 84

Idiomaoficial: Árabe. Etnias: Árabes tunecinos, beduinos, bereberes. Religión: Musulmanes suníes (99 %), cristianos, (0,5), otros (0,5). Moneda: Dinar tunecino. PIBper cápita: 8.255 $ Reparto del PIB (sectores): Primario (12,6 %), secundario (28,2), terciario (59,2). PIB (millardos de dólares) ........................... .......

Inflación:12,1 % Inversionesextranjeras directas:115 millones $ Importaciones:1.124 millones $ (año 2004) Exportaciones:784 millones $ (año 2004) Principalesrecursos: Mineral de hierro, pesca, petróleo, gas, ganadería.

Inflación: 2,5 % Inversionesextranjeras directas: 261 millones $ Importaciones:14.470 millones $ Exportaciones: 37.020 millones $ Principalesrecursos: Petróleo, gas.

FUENTES: El estado del mundo 2007 (Akal), Quid 2007, “Jeune Afrique”, Book of the Year 2007 (Enciclopedia Británica), The World Factbook 2007, OMS, World Statemen, Banco Mundial.

República de Tunicia

República Islámica de Mauritania

LIBIA

República (Jamahiriya) Árabe Libia Popular y Socialista

1) Año 2006, estimaciones. 2) Años 2000-2005 3) Por cada 1.000 nacimientos 4) Por cada 1.000 habitantes. 5) Paridad poder adquisitivo (PPA). Año 2005. 6) Año 2006. 7) Año 2005. 8) Cálculo sistema f.o.b. Año 2006, estimaciones.

24

Esperanza devida .......... 71 años Mortalidadinfantil ............. 37,4 Analfabetismo.............. 30,15 % Internet .......................... 26,1

Idiomaoficial: Tamazig. Etnias: Árabes argelinos, bereber, beduinos. Religión: Musulmanes suníes (99 %), ibadíes, cristianos y otros (1). Moneda: Dinar argelino. PIBper cápita: 7.189 $ Reparto del PIB (sectores): Primario (8,3 %), secundario (62,3), terciario (29,4).

6.783.590 km2 157.389.000

Reino de Marruecos

1798: Ocupaciónfrancesa. 1914: Protectoradobritánico. 1952: El rey Faruk, derrocado por el general Mohamed Neguib. 1953: Proclamación de la república. Neguib, presidente. El RL, partido único. 1954: El coronel Gamal Abdel Nasser, presidente. 1965: Nacionalización del canal de Suez. 1981: Hosni Mubarak (PND, autoritario), presidente tras el asesinato de Anuar el Sadat. 2005: Quinto mandato de Mubarak.

República Democrática y Popular de Argelia

ARGELIA EGIPTO LIBIA MARRUECOS MAURITANIA TÚNEZ

MARRUECOS

República Árabe de Egipto

MAURITANIA


28,1

28,7

30

2003

2004

2005

2006

5,6

6

4,2

5,8

25

Inflación: 2 % Inversionesextranjeras directas:782 millones $ Importaciones:13.890 millones $ Exportaciones:11.610 millones $ Principalesrecursos: Fosfatos, algodón, textiles, ganadería, hidrocarburos, turismo.


25


ÁFRICA DEL OESTE

MALI NÍGER

SENEGAL GAMBIA

BURKINA FASO

GUINEA BISSAU GUINEA

NIGERIA SIERRALEONA

COSTADE MARFIL

GHANA

TOGO

Superficie................... 4.033 km2 Población ...................... 507.000 Crecimiento anual .............. 2,4 % Poblaciónurbana .............. 56,7%

BENIN República de Benin

BENIN BURKINA FASO CABO VERDE COSTA DE MARFIL GAMBIA GHANA GUINEA GUINEA BISSAU LIBERIA MALI NÍGER NIGERIA SENEGAL SIERRA LEONA TOGO

CAPITAL


Porto Novo Uagadugu Praia Yamusukro Banjul Accra Conakry Bissau Monrovia Bamako Niamey Abuja Dakar Freetown Lomé

Cotonu, Parakou, Djougou. Bobo-Dioulasso, Koudougou, Tenkodogo. Mindelo, Santa Maria, Pedra Badejo. Abidján, Bouaké, Daloa, Korhogo. Serekunda, Brikama, Bakau, Frafenni. Kumasi, Tamale, Tema, Obuasi. Kankan, Labé, Kindia. Bafatá, Cacheu. Zwedru, Buchanan. Sikasso, Ségou, Mopti, Gao. Zinder, Maradi, Agadez. Lagos, Kano, Ibadán, Kaduna, Port Harcourt, Benin City Touba, Thies, Kaolak, Mbour, Saint-Louis. Bo, Kenema, Yoni, Makeni. Sokodé, Kapalimé, Atakpamé.


5.079.584 km2 258.859.000

Densidad Crecimiento natural (2) Población urbana Esperanza de vida (2) Mortalidad infantil (2, 3) Analfabetismo Internet (4) PIB per cápita (5) Tasa crecimiento PIB (6) Inversiones extranjeras directas (IED) (7) Importaciones (8) Exportaciones (8)

50,96 hab./km2 2,98 %

PIB (millardos de dólares) Tasa decrecimiento (%)

19,34 1.744,6 $ 5,08 % 4.441 millones $ 51.874,6 76.179,3

(Enciclopedia Británica), The World Factbook 2007, OMS, World Statemen, Banco Mundial.

4,3

4,4

2004

2005

2006

3,1

3,9

4,5

4

3,6

2003

3,9

PIB (millones de dólares) ........................... .......


797

948

1.024

1.054

2003

2004

2005

2006

4,4

5,5

5,5

6,2

Inflación: 0,4 % Inversionesextranjeras directas:19 millones $ Importaciones: 495,1 millones $ Exportaciones: 96,71 millones $ Principalesrecursos: Pesca, turismo, caña de azúcar, textil.

Esperanza devida .......... 46 años Mortalidadinfantil ............118,3 Analfabetismo............... 50,3 % Internet...........................14,4

Idioma oficial: Francés. Etnias: Akan, mandé, sénufo, dans, agris. Religión: Musulmanes ( 38,5 %), cristianos (30,5), animistas (12), otros (19). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 1.441 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 21,7%; secundario, 21,3; terciario, 57.


13,7

2003

-1,7

16,1

17,3

2004

2005

2006

1,6

-0,3

4,2

15,5

GHANA República de Ghana 1896: Dominio británico. Sometimiento del rey Prempeh I. 1952: Kwame Nkrumah (CPP, socialista, autoritario), primer ministro

República de Gambia

Frente Popular (extrema izquierda). 2005: Compoaré, elegido por tercera vez.

Superficie................ 267.950 km2 Población ...................13.228.000 Crecimientoanual .............. 3,2 % Poblaciónurbana ..............18,2 %

Superficie ................. 11.300 km2 Población .................... 1.517.000 Crecimiento anual .............. 2,9 % Poblaciónurbana ............. 26,2 %

Esperanza devida ........ 47,4 años Mortalidadinfantil ............121,4 Analfabetismo................ 77,7% Internet .............................. 4

Idioma oficial: Francés. Etnias: Mossi, fulani, lobi, bobo, mande, sanufo, grosi, tuareg. Religión: Musulmanes (49 %), animistas (34), católicos (9,5), otros (7,5). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 1.284 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 30,6%; secundario, 19,8; terciario, 49,6.


Superficie................. 320.803 m2 Población ...................18.154.000 Crecimiento anual ..............1,6 % Poblaciónurbana ............. 45,4 %

Inflación: 21,4 % Inversionesextranjeras directas:192 millones $ Importaciones: 5.548 millones $ Exportaciones:7.832 millones $ Principalesrecursos: Coco, café, diamantes, petróleo, madera, algodón.

1783: Coloniafrancesa. 1965: Independencia. Dawa Kairaba P( PP, progresista), presidente. 1970: Proclamación dela república. Kairaba, presidente. 1981: Confederación con Senegal (Senegambia). 1989: Disolución de Senegambia. 1994: Golpe de Estado militar. El teniente Yaya Jameh, presidente. 2006: Segunda reelección de Jameh.

............................ ......

instancias de la ONU. 2007: Guillaume Kigbafori Soro (NF, coalición de grupos rebeldes), jefe del Gobierno.

........................ ..........

GAMBIA

1896: Protectorado francés de Yatenga. 1919: Colonia francesa de Alto Volta. 1958: República autónoma afiliada a la Comunidad Francesa. 1960: Independencia. Maurice Yameogo (UDV, partido único), presidente. 1966: Golpe militar. Sangoulé Lamizana, presidente. 1980: Golpe de Estado militar. Se suceden en 1982 y 1983. 1987: Golpe del capitán Blaise Compaoré, jefe de Estado y presidente del

PIB (millardos de dólares)

1893: Coloniafrancesa. 1960: Independencia. Félix Houphouët-Boigny (PDCI, autoritario), presidente. 1987: Crisis económica. El país se declara insolvente. 1993: Henri Konan-Bédié (PDCI), presidente. 1999: Golpe del general Robert Guei (asesinado en 2002). 2003: Guerra civil. Intervención de tropas francesas y de la ONU. 2005: Firma de un plan de paz. CharlesKonan-Banny, primer ministro a


Inflación: 1,5 % Inversionesextranjeras directas: 21 millones $ Importaciones: 927,3 millones $ Exportaciones: 563,1 millones $ Principalesrecursos: Algodón, pesca, madera.

BURKINA FASO

55,87 %

Esperanza devida ........ 50,6 años Mortalidadinfantil ............. 92,7 Analfabetismo.............. 58,65 % Internet ..........................9,96

protestantes (5,5), cristianos independientes (5,5), otros (14). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 1.060 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 32,2%; secundario, 13,4; terciario, 54,4.

............................ ......

Esperanza devida ........70,2 años Mortalidadinfantil ............. 29,8 Analfabetismo............... 23,3 % Internet ............................ 53

Idioma oficial: Portugués. Etnias: Mulatos, fulani, balanta, mandiako, blancos. Religión: Católicos (88 %), protestantes (3,5), musulmanes (3), otros (5,5). Moneda: Escudo caboverdiano. PIBpercápita: 6.418 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 6,9%; secundario, 18,3; terciario, 74,8.

Idioma oficial: Francés. Etnias: Fon, adjara, yoruba, bariba, fulani, somba, yoa-lokpa. Religión: Católicos (27 %), musulmanes (24,5), animistas (23,5),

República de Burkina Faso

FUENTES: El estado del mundo 2007 (Akal), Quid 2007, “Jeune Afrique”, Book of the Year 2007


Superficie................112.622 km2 Población ....................6.736.000 Crecimientoanual .............. 2,7 % Poblaciónurbana .............. 44,6 %

50,19 años


26

1880: Protectorado francés (territorios de Grand-Popo y Porto-Novo). 1893: Colonia francesa de Dahomey. 1960: Independencia. Hubert Maga (RDD, nacionalista), presidente. 1972: Golpe del coronel Mathieu Kereku. 1975: Proclamación de la República Popular de Benin. 1989: Renuncia de la ideología marxista-leninista. 1996: El general Kereku, presidente. 2006: Yayi Boni (independiente), presidente.

38,9 % 107,35

COSTA DE MARFIL República de Costa de Marfil

1950: Provincia portuguesa de ultramar. 1975: Independencia. Arístides Pereira (PAIGC, marxista), presidente. 1980: Fin de la unión con Guinea-Bissau. 1991: Antonio Mascarenhas (MPD, centrista), presidente. 2006: Segunda reelección de Pedro Pires (PAICV, socialista).

LIBERIA BENIN

CABO VERDE República de Cabo Verde

4,2

2003

6,5

4,8

5,2

6,1

2004

2005

2006

3,9

4,8

5,6

Inflación: 6,3 % Inversionesextranjeras directas:19 millones $ Importaciones: 1.016 millones $ Exportaciones: 543,5 millones $ Principalesrecursos: Algodón, mijo, ganadería, caña de azúcar, madera.

de Costa de Oro. 1957: Independencia con el nombre de Ghana. 1960: Proclamación de la república. Nkrumah, presidente. 1966: Golpe de Estado del general Ankrah. Los putsch y gobiernos militares se suceden hasta 1986. 1992: Legalización de los partidos políticos. 1994: IV República. 2001: John Agyekum Kufuor (NPP, liberal), presidente.

Esperanza devida ...... 55,5 años Mortalidadinfantil ............. 77 Analfabetismo............. 59,7 % Internet ........................ 33,5

PIB (millones de dólares) Tasa decrecimiento (%)

africanos (14,5), católicos (9,5), otros (16). Moneda: Cedi. PIBpercápita: 2.643 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 38,8 %; secundario, 24,6; terciario, 36,6.

367

401

461

506

2003

2004

2005

2006

6,9

5,1

5

4,5

Inflación: 4,3 % Inversionesextranjeras directas: 24 millones $ Importaciones: 212,2 millones $ Exportaciones: 130,5 millones $ Principalesrecursos: Cacahuetes, ganadería, pesca, cereales.

Esperanza devida ........ 56,7 años Mortalidadinfantil .............62,3 Analfabetismo.............. 41,95 % Internet ...........................17,2

Idioma oficial: Inglés. Etnias: Akan, mossi, ewe, ga-adangme, gurma, nzima, yoruba. Religión: Animistas (24,5 %), musulmanes (19), protestantes (16,5), cristianos

Idioma oficial: Inglés. Etnias: Malinka, fulani, wolof,diola, soninka. Religión: Musulmanes (87 %), animistas (8), católicos (2,5), otros (2,5). Moneda: Dalasi. PIBpercápita: 2.002 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 33 %; secundario, 13; terciario, 54.

........................... .......


PIB (millardos de dólares) ........................ ..........


7,6

2003

5,2

8,9

10,7

11,3

2004

2005

2006

5,8

5,8

6

Inflación: 15,1 % Inversionesextranjeras directas:156 millones $ Importaciones: 5.666 millones $ Exportaciones: 3.286 millones $ Principalesrecursos: Oro, cacao, diamantes, bauxita, manganeso.


27

ÁFRICA DEL OESTE

MALI NÍGER

SENEGAL GAMBIA

BURKINA FASO


CABO VERDE

COSTA DE MARFIL

República de Cabo Verde

República de Costa de Marfil

NIGERIA SIERRALEONA

GHANA

COSTADE MARFIL

1950: Provincia portuguesa de ultramar. 1975: Independencia. Arístides Pereira (PAIGC, marxista), presidente. 1980: Fin de la unión con Guinea-Bissau. 1991: Antonio Mascarenhas (MPD, centrista), presidente. 2006: Segunda reelección de Pedro Pires (PAICV, socialista).

LIBERIA TOGO BENIN

Superficie................... 4.033 km2 Población ...................... 507.000 Crecimiento anual .............. 2,4 % Poblaciónurbana .............. 56,7%

BENIN República de Benin

BENIN BURKINA FASO CABO VERDE COSTA DE MARFIL GAMBIA GHANA GUINEA GUINEA BISSAU LIBERIA MALI NÍGER NIGERIA SENEGAL SIERRA LEONA TOGO

CAPITAL


Porto Novo Uagadugu Praia Yamusukro Banjul Accra Conakry Bissau Monrovia Bamako Niamey Abuja Dakar Freetown Lomé

Cotonu, Parakou, Djougou. Bobo-Dioulasso, Koudougou, Tenkodogo. Mindelo, Santa Maria, Pedra Badejo. Abidján, Bouaké, Daloa, Korhogo. Serekunda, Brikama, Bakau, Frafenni. Kumasi, Tamale, Tema, Obuasi. Kankan, Labé, Kindia. Bafatá, Cacheu. Zwedru, Buchanan. Sikasso, Ségou, Mopti, Gao. Zinder, Maradi, Agadez. Lagos, Kano, Ibadán, Kaduna, Port Harcourt, Benin City Touba, Thies, Kaolak, Mbour, Saint-Louis. Bo, Kenema, Yoni, Makeni. Sokodé, Kapalimé, Atakpamé.


2,98 % 38,9 %

BURKINA FASO

50,19 años

República de Burkina Faso

107,35

........................... .......


3,9

2004

2005

2006

3,1

3,9

4,5

797

948

1.024

1.054

2003

2004

2005

2006

4,4

5,5

5,5

6,2

55,87 % 19,34 1.744,6 $ 5,08 % 4.441 millones $ 51.874,6

Idioma oficial: Francés. Etnias: Akan, mandé, sénufo, dans, agris. Religión: Musulmanes ( 38,5 %), cristianos (30,5), animistas (12), otros (19). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 1.441 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 21,7%; secundario, 21,3; terciario, 57. PIB (millardos de dólares) ........................ ..........


Superficie ................. 11.300 km2 Población .................... 1.517.000 Crecimiento anual .............. 2,9 % Poblaciónurbana ............. 26,2 %

Esperanza devida ........ 47,4 años Mortalidadinfantil ............121,4 Analfabetismo................ 77,7% Internet .............................. 4

4,2

2003

6,5

4,8

5,2

6,1

2004

2005

2006

3,9

4,8

5,6


Esperanza devida ...... 55,5 años Mortalidadinfantil ............. 77 Analfabetismo............. 59,7 % Internet ........................ 33,5

PIB (millones de dólares) ........................... .......


Esperanza devida ........ 56,7 años Mortalidadinfantil .............62,3 Analfabetismo.............. 41,95 % Internet ...........................17,2

Idioma oficial: Inglés. Etnias: Akan, mossi, ewe, ga-adangme, gurma, nzima, yoruba. Religión: Animistas (24,5 %), musulmanes (19), protestantes (16,5), cristianos

Idioma oficial: Inglés. Etnias: Malinka, fulani, wolof,diola, soninka. Religión: Musulmanes (87 %), animistas (8), católicos (2,5), otros (2,5). Moneda: Dalasi. PIBpercápita: 2.002 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 33 %; secundario, 13; terciario, 54.

Inflación: 6,3 % Inversionesextranjeras directas:19 millones $ Importaciones: 1.016 millones $ Exportaciones: 543,5 millones $ Principalesrecursos: Algodón, mijo, ganadería, caña de azúcar, madera.

africanos (14,5), católicos (9,5), otros (16). Moneda: Cedi. PIBpercápita: 2.643 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 38,8 %; secundario, 24,6; terciario, 36,6.

367

401

461

506

2003

2004

2005

2006

6,9

5,1

5

4,5



Inflación: 4,3 % Inversionesextranjeras directas: 24 millones $ Importaciones: 212,2 millones $ Exportaciones: 130,5 millones $ Principalesrecursos: Cacahuetes, ganadería, pesca, cereales.

7,6

2003

5,2

BURKINA FASO GUINEA NIGERIA

SIERRALEONA

COSTA DE MARFIL

LIBERIA

GHANA

TOGO BENIN

GUINEA

GUINEA BISSAU

República de Guinea

República de Guinea-Bissau

1860: Protectorado francés (colonia Ríos del Sur). 1958: Independencia. Ahmed Seku Ture (PDG, socialista), presidente. 1984: Muere Seku Ture. Golpe militar. El coronel Lansana Conté, presidente. 2000: Choques armados con rebeldes procedentes de Sierra Leona y Liberia. 2003: Tercera reelección de Lansana Conté. 2007: Revuelta popular. Gobierno de consenso presidido por Lansana

Kouyaté (independiente).

Esperanza devida ........ 53,6 años Mortalidadinfantil ............105,5 Analfabetismo.............. 69,65 % Internet............................ 5,9

Idiomaoficial: Francés. Etnias: Fulani, malinka, susu, kepele, kisi. Religión: Musulmanes (67), animistas (28), cristianos (4), otros (1). Moneda: Franco guineano. PIBper cápita: 2.035 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 25,6 %; secundario, 37,4; terciario, 37.

2003

3,8

2004

2,7

3,3

2005

2006

1879: Colonia portuguesa. 1973: Asesinato de Amílcar Cabral, fundador del PAIGC (marxista). Arístides Pereira proclama la independencia. 1974: Lisboa reconoce la independencia. 1980: Putsch de Joao Almeida. Fin de la unión con Cabo Verde. 1984: Joao B. Vieira (PAIGC), presidente. Nueva Constitución. 1998: Golpe militar. 2005: Viera, presidente por tercera vez. Superficie................. 36.120 km2 Población ....................1.586.000 Crecimientoanual ................ 3 % Poblaciónurbana .............. 34,8 %

1,2

2,7

3

5

Inflación: 31,4 % Inversionesextranjeras directas:102 millones $ Importaciones:730 millones $ Exportaciones:615,1 millones $ Principalesrecursos: Bauxita, aluminio, hierro, oro, cobre, diamantes,

Esperanza devida ........ 44,6 años Mortalidadinfantil ............119,7 Analfabetismo.............. 57,25 % Internet...........................19,9

Idioma oficial: Portugués. Etnias: Balante, fulani, mandiako, malinka, pepel, mulatos. Religión: Animistas (45,5), musulmanes (40), católicos (10), otros (4,5). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 736 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 61,8 %; secundario, 11,2; terciario, 27. PIB (millones de dólares) ............................ ......



235

2003

0,6

270

301

313

2004

2005

2006

2,2

3,5

4,6

NIGERIA República Federal de Nigeria 1861: Gran Bretaña compra el territorio. 1960: Independencia. 1963: República federal. Nnamdi Azikiwe (NCNC, nacionalista nigeriano-

del comandante Mallam Wanké. 1999: Mamadou Tandja (MNSD, conservador), presidente. 2005: Sequía, plagas de langosta y hambruna. 2007: Seyni Oumarou (MNSD, conservador, primer ministro.

camerunés),presidente. 1966: Putsch del general ibo Aguiyo-Ironsi. Matanzas de ibos. El general Gowon, presidente 1967: Guerra de Biafra. Más de un millón de muertos. 1975: Inicio de 20 años de golpes y contragolpes militares. 1999: El general Obasanjo (PDP, centrista), presidente. 2007: Umaru M. Yar’Adua (PDP), presidente.

Superficie .............. 1.189.500 km2 Población ...................13.957.000 Crecimiento anual .............. 3,4 % Población urbana .............. 22,7 %

Superficie................ 923.768 km2 Población ................. 131.530.000 Crecimiento anual .............. 2,2 % Población urbana .............. 47,5 %

Esperanza devida ...... 44,3 años Mortalidadinfantil ..........152,7 Analfabetismo................71 % Internet ..........................1,9

Idioma oficial: Francés. Etnias: Hausa, zarma-songhai-dendi, fulani, tuareg, kanuri. Religión: Musulmanes suníes (90 %), animistas (8), cristianos (1), otros (1). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita:872 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 38%; secundario, 12; terciario, 43. PIB (millardos de dólares) .............. .............. ......


2,7

3,1

3,4


3,4

2005

2006

............. .............. .......

0

4,5

3,5


Esperanza devida ........ 42,5 años Mortalidadinfantil ............141,9 Analfabetismo............... 44,2 % Internet............................. –

SENEGAL

protestantes (11), católicos (4), otros (2,5). Moneda: Dólar liberiano. PIBper cápita: 1.000 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 63,6 %; secundario, 15,2; terciario, 21,2. 435

497

548

664

2003

2004

2005

2006

-31,3

22,66

5,3

7

Inflación: 16,1 % Inversionesextranjeras directas:194 millones $ Importaciones: 4.839 millones $ Exportaciones:910 millones $ Principalesrecursos: Diamantes, madera, bauxita, cacao, caucho,

flota comercial.


1904: Colonia francesa del Alto Senegal-Níger. 1960: Independencia. Modibo Keita (US-RDA, socialista), presidente. 1968: Golpe militar de Mousa Traoré. 1990: Choques armados con los tuaregs. 1992: Fin de los enfrentamientos. Alpha Oumar Konaré (ADM, centrista),

presidente. 2002: El general Amadou Toumani Touaré, presidente. 2007: Touaré, reelegido presidente.

Esperanza devida ........ 47,8 años Mortalidadinfantil ............133,5 Analfabetismo............... 80,7 % Internet ............................ 4,5

Idioma oficial: Francés. Etnias: Bambara, senufo, fula macina, soninka, tuareg, maninka, dogon, bobo. Religión: Musulmanes (82 %), animistas (16), cristianos (2). Moneda: Franco CFA PIBpercápita: 1.154 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 36 %; secundario, 24,2; terciario, 39,8.

........................ ..........


4,4

4,9

5,1

6

2003

2004

2005

2006


2,2 22

5,4

5,1

7,4

Inflación: 5 % Inversionesextranjeras directas:159 millones $ Importaciones: 1.858 millones $ Exportaciones: 323 millones $ Principalesrecursos: Mijo, algodón, oro, plata.

1808: 1961: 1967: 1971: 1991:

Colonia británica. Independencia bajo administración británica. El teniente coronel Juxon-Smith, hombre fuerte. República. Probyn Stevens (APC, socialista), presidente. Inicio de la lucha guerrillera (Frente Revolucionario Unido, RUF) de Foday Sankoh. 1996: Golpe del general Maada Bio. 1999: Intervención de los cascos azules. 2000: Sankoh, apresado. 2006: El ex presidente liberiano Charles Taylor, acusado de crímenes de guerra, extraditado. 2007: Ernest B. Koroma (APC, socialista), p residente.

Superficie..................71.740 km2 Población .................... 5.525.000 Crecimiento anual .............. 4,1 % Población urbana .............. 39,5 %

Esperanza devida ........ 40,6 años Mortalidadinfantil ............ 165,1 Analfabetismo .............. 64,35 % Internet............................1,9

Idioma oficial: Inglés. Etnias: Mendé, temné, limba, kuranko, komo, fulani Religión: Musulmanes (46 %), animistas (40,5); cristianos (11,5); otros (2). Moneda: Leone. PIBpercápita:903 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 46,1%; secundario, 24,4; terciario, 29,5. PIB (millardos de dólares) .............. .............. ......


6,4

2003

..................................

República de Sierra Leona

MALI República de Mali


2005

2006

6

6,9

5,2

72,1

Francia culmina la conquista del territorio. Adhesión a la Federación del Mali. Independencia. Leopold Sedar Senghor (PSS, socialista), presidente. Abdou Diouf (PSS), presidente. Abdoulaye Wade (PDS, liberal), presidente. Wade, reelegido.

Superficie ................196.200 km2 Población ...................11.658.000 Crecimiento anual .............. 2,4 % Población urbana ............. 50,3 %

SIERRA LEONA

Superficie ..............1.248.000 km2 Población ...................13.518.000 Crecimiento anual ................ 3 % Poblaciónurbana ............... 33 %

121,1

2004

10,7

Inflación: 17,9 % Inversionesextranjeras directas: 3.403 millones $ Importaciones: 25.100 millones $ Exportaciones: 59.010 millones $ Principalesrecursos: Petróleo, gas, carbón, estaño. Agroindustria.

República del Senegal 1898: 1959: 1960: 1981: 2000: 2007:

99

2003

58,3

2004

5,3


Idiomaoficial: Inglés. Etnias: Kapele, bassa, grebo, dan, kru, mano, loma, kissi. Religión: Animistas (43 %), musulmanes (16), cristianos independientes (13,5),


Idioma oficial: Inglés. Etnias: Yoruba, hausa, ibo, fulani, ibibio, kanuri, egba, tiv, edo. Religión: Cristianos (45 %), musulmanes (43), animistas (10), otros (2). Moneda: Naira. PIBpercápita:1.188 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 23,3%; secundario, 56,8; terciario, 19,9.

2003

Inflación: 7,8 % Inversionesextranjeras directas: 12 millones $ Importaciones: 588 millones $ Exportaciones: 222 millones $ Principalesrecursos: Uranio, mijo, carbón, caserita, ganadería.

Esperanza devida ........ 43,3 años Mortalidadinfantil ............114,4 Analfabetismo ............... 33,1 % Internet .......................... 13,9

Esperanza devida ........ 55,6 años Mortalidadinfantil ............. 83,5 Analfabetismo ............... 59,9 % Internet........................... 46,6

Idioma oficial: Francés. Etnias: Wolof, peul-fulani, tukulor, serer, mandinga. Religión: Musulmanes (87,5 %), aninimistas (6), católicos (5), otros 1,5). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita:1.759 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 18,3 %; secundario, 19,2; terciario, 62,5.

1874: Declaración de independencia de la Colonia de Negros Liberados

propiciada por filántropos estadounidenses. 1971: William R. Tolbert (TWP, nacionalista), presidente. 1980: Tolbert, asesinado. El sargento Samuel Doe, presidente. 1986: Gobierno civil. II República. 1990: Guerra civil. Intervención de fuerzas de pacificación. 1995: Acuerdo de paz de Abuja. 1996: Ruth Sando Perry (independiente), primera presidenta de un país africano. 1997: Charles Taylor (NPP, extremista), presidente. 2006: Ellen Johnson-Sirleaf (UP, centrista), presidenta. Taylor, extraditado a La Haya acusado de crímenes contra la humanidad.

27

1922: Colonia francesa. 1960: Independencia. Diori Hamani PPN, progresista), presidente. 1974: Golpe del teniente Seyni Kountché. 1987: Golpe del coronel Ali Salibou. 1991: Revuelta de los tuaregs, que finaliza en 1995. 1996: Golpe del coronel Ibrahim Barré, asesinado en el contragolpe

LIBERIA

.......................... ........

6

NÍGER

República de Liberia

PIB (millones de dólares)

11,3

2006

5,8

República de Níger

Inflación: 3,4 % Inversionesextranjeras directas:10 millones $ Importaciones:176 millones $ Exportaciones:116 millones $ Principalesrecursos: Agroindustria, anacardos, algodón, ganadería.

algodón, pesca.

Superficie................ 111.370 km2 Población .................... 3.283.000 Crecimiento anual .............. 6,8 % Poblaciónurbana .............. 47,3 %

10,7

2005

ÁFRICA DEL OESTE

SENEGAL

.......................... ........

8,9

2004

5,8

Inflación: 15,1 % Inversionesextranjeras directas:156 millones $ Importaciones: 5.666 millones $ Exportaciones: 3.286 millones $ Principalesrecursos: Oro, cacao, diamantes, bauxita, manganeso.

NÍGER

GAMBIA GUINEA BISSAU

3,6

4,2


MALI


2006

de Costa de Oro. 1957: Independencia con el nombre de Ghana. 1960: Proclamación de la república. Nkrumah, presidente. 1966: Golpe de Estado del general Ankrah. Los putsch y gobiernos militares se suceden hasta 1986. 1992: Legalización de los partidos políticos. 1994: IV República. 2001: John Agyekum Kufuor (NPP, liberal), presidente.


Superficie................ 245.860 km2 Población ....................9.402.000 Crecimiento anual .............. 2,2% Poblaciónurbana ............. 35,7 %

17,3

2005

-0,3

1896: Dominio británico. Sometimiento del rey Prempeh I. 1952: Kwame Nkrumah (CPP, socialista, autoritario), primer ministro

República de Gambia

Superficie................ 267.950 km2 Población ...................13.228.000 Crecimientoanual .............. 3,2 % Poblaciónurbana ..............18,2 %



-1,7

GHANA

Frente Popular (extrema izquierda). 2005: Compoaré, elegido por tercera vez.


16,1

2004

1,6

15,5

13,7

2003

República de Ghana

GAMBIA 1783: Coloniafrancesa. 1965: Independencia. Dawa Kairaba P( PP, progresista), presidente. 1970: Proclamación dela república. Kairaba, presidente. 1981: Confederación con Senegal (Senegambia). 1989: Disolución de Senegambia. 1994: Golpe de Estado militar. El teniente Yaya Jameh, presidente. 2006: Segunda reelección de Jameh.

............................ ......

Esperanza devida .......... 46 años Mortalidadinfantil ............118,3 Analfabetismo............... 50,3 % Internet...........................14,4

Inflación: 21,4 % Inversionesextranjeras directas:192 millones $ Importaciones: 5.548 millones $ Exportaciones:7.832 millones $ Principalesrecursos: Coco, café, diamantes, petróleo, madera, algodón.

Idioma oficial: Francés. Etnias: Mossi, fulani, lobi, bobo, mande, sanufo, grosi, tuareg. Religión: Musulmanes (49 %), animistas (34), católicos (9,5), otros (7,5). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 1.284 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 30,6%; secundario, 19,8; terciario, 49,6.

76.179,3


28

Superficie................. 320.803 m2 Población ...................18.154.000 Crecimiento anual ..............1,6 % Poblaciónurbana ............. 45,4 %

Inflación: 0,4 % Inversionesextranjeras directas:19 millones $ Importaciones: 495,1 millones $ Exportaciones: 96,71 millones $ Principalesrecursos: Pesca, turismo, caña de azúcar, textil.

1896: Protectorado francés de Yatenga. 1919: Colonia francesa de Alto Volta. 1958: República autónoma afiliada a la Comunidad Francesa. 1960: Independencia. Maurice Yameogo (UDV, partido único), presidente. 1966: Golpe militar. Sangoulé Lamizana, presidente. 1980: Golpe de Estado militar. Se suceden en 1982 y 1983. 1987: Golpe del capitán Blaise Compaoré, jefe de Estado y presidente del


26

4,3

4,4

4

3,6

2003

instancias de la ONU. 2007: Guillaume Kigbafori Soro (NF, coalición de grupos rebeldes), jefe del Gobierno.

Inflación: 1,5 % Inversionesextranjeras directas: 21 millones $ Importaciones: 927,3 millones $ Exportaciones: 563,1 millones $ Principalesrecursos: Algodón, pesca, madera.

50,96 hab./km2



Esperanza devida ........ 50,6 años Mortalidadinfantil ............. 92,7 Analfabetismo.............. 58,65 % Internet ..........................9,96

protestantes (5,5), cristianos independientes (5,5), otros (14). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 1.060 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 32,2%; secundario, 13,4; terciario, 54,4.


Esperanza devida ........70,2 años Mortalidadinfantil ............. 29,8 Analfabetismo............... 23,3 % Internet ............................ 53

Idioma oficial: Portugués. Etnias: Mulatos, fulani, balanta, mandiako, blancos. Religión: Católicos (88 %), protestantes (3,5), musulmanes (3), otros (5,5). Moneda: Escudo caboverdiano. PIBpercápita: 6.418 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 6,9%; secundario, 18,3; terciario, 74,8.

Idioma oficial: Francés. Etnias: Fon, adjara, yoruba, bariba, fulani, somba, yoa-lokpa. Religión: Católicos (27 %), musulmanes (24,5), animistas (23,5),


258.859.000


Superficie................112.622 km2 Población ....................6.736.000 Crecimientoanual .............. 2,7 % Poblaciónurbana .............. 44,6 %

............................ ......

5.079.584 km2


1880: Protectorado francés (territorios de Grand-Popo y Porto-Novo). 1893: Colonia francesa de Dahomey. 1960: Independencia. Hubert Maga (RDD, nacionalista), presidente. 1972: Golpe del coronel Mathieu Kereku. 1975: Proclamación de la República Popular de Benin. 1989: Renuncia de la ideología marxista-leninista. 1996: El general Kereku, presidente. 2006: Yayi Boni (independiente), presidente.

1893: Coloniafrancesa. 1960: Independencia. Félix Houphouët-Boigny (PDCI, autoritario), presidente. 1987: Crisis económica. El país se declara insolvente. 1993: Henri Konan-Bédié (PDCI), presidente. 1999: Golpe del general Robert Guei (asesinado en 2002). 2003: Guerra civil. Intervención de tropas francesas y de la ONU. 2005: Firma de un plan de paz. CharlesKonan-Banny, primer ministro a

1

2003

9,2

1,2

1,3

2004

2005

2006

7,4

7,5

7,4

1,1

Inflación: 12,5 % Inversionesextranjeras directas: 27 millones $ Importaciones: 531 millones $ Exportaciones: 185 millones $ Principalesrecursos: Diamantes, oro, bauxita, cacao, agroindustria.

6,5

8,3

9,2

2004

2005

2006

6,2

6,2

4

7,6

Inflación: 1,8 % Inversionesextranjeras directas: 54 millones $ Importaciones: 2.980 millones $ Exportaciones: 1.478 millones $ Principalesrecursos: Fosfatos, turismo, petróleo, gas, cacahuetes, agroindustria.

TOGO República de Togo 1894: 1919: 1956: 1957: 1960: 1967: 1991: 1993: 2005:

Protectorado alemán. Mandato francés.y británico (Togolandia). Fin del mandato británico. Togo francés, república autónoma. Togo británico, integrado a Costa de Oro (Ghana). Independencia. Sylvanus E. Olympio (CUT, nacionalista), presidente. Golpe del general Etienne Eyadema. Se restablece el multipartidismo. Protestas populares. Decenas de muertos. Faure E. Gnassingbé (RPT, autoritario), reelegido presidente.

Superficie ................. 56.785 km2 Población .................... 6.145.000 Crecimiento anual .............. 2,7 % Población urbana .............. 35,8 %

Esperanza devida ...... 54,2 años Mortalidadinfantil ........... 92,5 Analfabetismo.............. 46,4 % Internet......................... 44,1

Idioma oficial: Francés. Etnias: Evé, kabié, wachi, mima, kotokoli, bimoba, peul. Religión: Animistas (38 % ), católicos (25), musulmanes (19),

otros cristianos (13), otros (5). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita:1.675 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 41,8 %; secundario, 22,9; terciario, 35,3.


2,2

2,3

2003

2004

2005

2006

2,7

3

2,8

4,2

1,8

............. .............. .......

2,1

Inflación: 6,8 % Inversionesextranjeras directas: 49 millones $ Importaciones: 1.208 millones $ Exportaciones: 868,4 millones $ Principalesrecursos: Fosfatos, cacao, algodón, café.


29

ÁFRICA DEL OESTE

MALI

NÍGER

SENEGAL GAMBIA BURKINA FASO


NIGERIA SIERRALEONA

COSTA DE MARFIL

LIBERIA

GHANA

TOGO BENIN

GUINEA

GUINEA BISSAU

República de Guinea

República de Guinea-Bissau

1860: Protectorado francés (colonia Ríos del Sur). 1958: Independencia. Ahmed Seku Ture (PDG, socialista), presidente. 1984: Muere Seku Ture. Golpe militar. El coronel Lansana Conté, presidente. 2000: Choques armados con rebeldes procedentes de Sierra Leona y Liberia. 2003: Tercera reelección de Lansana Conté. 2007: Revuelta popular. Gobierno de consenso presidido por Lansana

Superficie................ 245.860 km2 Población ....................9.402.000 Crecimiento anual .............. 2,2% Poblaciónurbana ............. 35,7 %

Esperanza devida ........ 53,6 años Mortalidadinfantil ............105,5 Analfabetismo.............. 69,65 % Internet............................ 5,9

Superficie................. 36.120 km2 Población ....................1.586.000 Crecimientoanual ................ 3 % Poblaciónurbana .............. 34,8 %

Idiomaoficial: Francés. Etnias: Fulani, malinka, susu, kepele, kisi. Religión: Musulmanes (67), animistas (28), cristianos (4), otros (1). Moneda: Franco guineano. PIBper cápita: 2.035 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 25,6 %; secundario, 37,4; terciario, 37. PIB (millardos de dólares) .......................... ........

3,8

3,6

2003

2004

3,3

2005

2006


235

............................ ......


1,2

2,7

3

5


Inflación: 31,4 % Inversionesextranjeras directas:102 millones $ Importaciones:730 millones $ Exportaciones:615,1 millones $ Principalesrecursos: Bauxita, aluminio, hierro, oro, cobre, diamantes,

2003

0,6

270

301

313

2004

2005

2006

2,2

3,5

4,6

1861: Gran Bretaña compra el territorio. 1960: Independencia. 1963: República federal. Nnamdi Azikiwe (NCNC, nacionalista nigeriano-

del comandante Mallam Wanké. 1999: Mamadou Tandja (MNSD, conservador), presidente. 2005: Sequía, plagas de langosta y hambruna. 2007: Seyni Oumarou (MNSD, conservador, primer ministro.

camerunés),presidente. 1966: Putsch del general ibo Aguiyo-Ironsi. Matanzas de ibos. El general Gowon, presidente 1967: Guerra de Biafra. Más de un millón de muertos. 1975: Inicio de 20 años de golpes y contragolpes militares. 1999: El general Obasanjo (PDP, centrista), presidente. 2007: Umaru M. Yar’Adua (PDP), presidente.

Superficie .............. 1.189.500 km2 Población ...................13.957.000 Crecimiento anual .............. 3,4 % Población urbana .............. 22,7 %

Superficie................ 923.768 km2 Población ................. 131.530.000 Crecimiento anual .............. 2,2 % Población urbana .............. 47,5 %


Esperanza devida ........ 44,6 años Mortalidadinfantil ............119,7 Analfabetismo.............. 57,25 % Internet...........................19,9

Esperanza devida ...... 44,3 años Mortalidadinfantil ..........152,7 Analfabetismo................71 % Internet ..........................1,9


3,4

3,1

2,7

.............. .............. ......

2005

2006

............. .............. .......

0

4,5

3,5


SENEGAL 1898: 1959: 1960: 1981: 2000: 2007:


PIB (millones de dólares) .......................... ........


435

497

548

664

2003

2004

2005

2006

-31,3

22,66

5,3

7

........................ ..........


Inflación: 16,1 % Inversionesextranjeras directas:194 millones $ Importaciones: 4.839 millones $ Exportaciones:910 millones $ Principalesrecursos: Diamantes, madera, bauxita, cacao, caucho,

Superficie..................71.740 km2 Población .................... 5.525.000 Crecimiento anual .............. 4,1 % Población urbana .............. 39,5 %

4,4

4,9

5,1

6

2003

2004

2005

2006

2,2 22

5,4

5,1

7,4

6,5

8,3

9,2

2004

2005

2006

6,2

6,2

4

7,6

agroindustria.


1

2003

9,2

1894: 1919: 1956: 1957: 1960: 1967: 1991: 1993: 2005:

Protectorado alemán. Mandato francés.y británico (Togolandia). Fin del mandato británico. Togo francés, república autónoma. Togo británico, integrado a Costa de Oro (Ghana). Independencia. Sylvanus E. Olympio (CUT, nacionalista), presidente. Golpe del general Etienne Eyadema. Se restablece el multipartidismo. Protestas populares. Decenas de muertos. Faure E. Gnassingbé (RPT, autoritario), reelegido presidente.

Esperanza devida ...... 54,2 años Mortalidadinfantil ........... 92,5 Analfabetismo.............. 46,4 % Internet......................... 44,1

Idioma oficial: Francés. Etnias: Evé, kabié, wachi, mima, kotokoli, bimoba, peul. Religión: Animistas (38 % ), católicos (25), musulmanes (19),

otros cristianos (13), otros (5). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita:1.675 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 41,8 %; secundario, 22,9; terciario, 35,3.

1,2

1,3

2004

2005

2006

7,4

7,5

7,4

1,1

TOGO República de Togo

Superficie ................. 56.785 km2 Población .................... 6.145.000 Crecimiento anual .............. 2,7 % Población urbana .............. 35,8 %

Esperanza devida ........ 40,6 años Mortalidadinfantil ............ 165,1 Analfabetismo .............. 64,35 % Internet............................1,9

Idioma oficial: Inglés. Etnias: Mendé, temné, limba, kuranko, komo, fulani Religión: Musulmanes (46 %), animistas (40,5); cristianos (11,5); otros (2). Moneda: Leone. PIBpercápita:903 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 46,1%; secundario, 24,4; terciario, 29,5.

.............. .............. ......

Inflación: 5 % Inversionesextranjeras directas:159 millones $ Importaciones: 1.858 millones $ Exportaciones: 323 millones $ Principalesrecursos: Mijo, algodón, oro, plata.

flota comercial.

28

Esperanza devida ........ 47,8 años Mortalidadinfantil ............133,5 Analfabetismo............... 80,7 % Internet ............................ 4,5

Idioma oficial: Francés. Etnias: Bambara, senufo, fula macina, soninka, tuareg, maninka, dogon, bobo. Religión: Musulmanes (82 %), animistas (16), cristianos (2). Moneda: Franco CFA PIBpercápita: 1.154 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 36 %; secundario, 24,2; terciario, 39,8. PIB (millardos de dólares)

Esperanza devida ........ 55,6 años Mortalidadinfantil ............. 83,5 Analfabetismo ............... 59,9 % Internet........................... 46,6

Inflación: 1,8 % Inversionesextranjeras directas: 54 millones $ Importaciones: 2.980 millones $ Exportaciones: 1.478 millones $ Principalesrecursos: Fosfatos, turismo, petróleo, gas, cacahuetes,

Colonia británica. Independencia bajo administración británica. El teniente coronel Juxon-Smith, hombre fuerte. República. Probyn Stevens (APC, socialista), presidente. Inicio de la lucha guerrillera (Frente Revolucionario Unido, RUF) de Foday Sankoh. 1996: Golpe del general Maada Bio. 1999: Intervención de los cascos azules. 2000: Sankoh, apresado. 2006: El ex presidente liberiano Charles Taylor, acusado de crímenes de guerra, extraditado. 2007: Ernest B. Koroma (APC, socialista), p residente.

presidente. 2002: El general Amadou Toumani Touaré, presidente. 2007: Touaré, reelegido presidente.

protestantes (11), católicos (4), otros (2,5). Moneda: Dólar liberiano. PIBper cápita: 1.000 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 63,6 %; secundario, 15,2; terciario, 21,2.


1808: 1961: 1967: 1971: 1991:

1904: Colonia francesa del Alto Senegal-Níger. 1960: Independencia. Modibo Keita (US-RDA, socialista), presidente. 1968: Golpe militar de Mousa Traoré. 1990: Choques armados con los tuaregs. 1992: Fin de los enfrentamientos. Alpha Oumar Konaré (ADM, centrista),

6,4

2003

..................................

República de Sierra Leona

MALI República de Mali

Superficie ..............1.248.000 km2 Población ...................13.518.000 Crecimiento anual ................ 3 % Poblaciónurbana ............... 33 %

5,2

Idioma oficial: Francés. Etnias: Wolof, peul-fulani, tukulor, serer, mandinga. Religión: Musulmanes (87,5 %), aninimistas (6), católicos (5), otros 1,5). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita:1.759 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 18,3 %; secundario, 19,2; terciario, 62,5.

SIERRA LEONA

Idiomaoficial: Inglés. Etnias: Kapele, bassa, grebo, dan, kru, mano, loma, kissi. Religión: Animistas (43 %), musulmanes (16), cristianos independientes (13,5),

2006

6,9

Francia culmina la conquista del territorio. Adhesión a la Federación del Mali. Independencia. Leopold Sedar Senghor (PSS, socialista), presidente. Abdou Diouf (PSS), presidente. Abdoulaye Wade (PDS, liberal), presidente. Wade, reelegido.

Superficie ................196.200 km2 Población ...................11.658.000 Crecimiento anual .............. 2,4 % Población urbana ............. 50,3 %

1874: Declaración de independencia de la Colonia de Negros Liberados

Esperanza devida ........ 42,5 años Mortalidadinfantil ............141,9 Analfabetismo............... 44,2 % Internet............................. –

2005

6

72,1

Inflación: 17,9 % Inversionesextranjeras directas: 3.403 millones $ Importaciones: 25.100 millones $ Exportaciones: 59.010 millones $ Principalesrecursos: Petróleo, gas, carbón, estaño. Agroindustria.

República del Senegal

LIBERIA

Superficie................ 111.370 km2 Población .................... 3.283.000 Crecimiento anual .............. 6,8 % Poblaciónurbana .............. 47,3 %

121,1

2004

10,7

58,3

2004

5,3

República de Liberia propiciada por filántropos estadounidenses. 1971: William R. Tolbert (TWP, nacionalista), presidente. 1980: Tolbert, asesinado. El sargento Samuel Doe, presidente. 1986: Gobierno civil. II República. 1990: Guerra civil. Intervención de fuerzas de pacificación. 1995: Acuerdo de paz de Abuja. 1996: Ruth Sando Perry (independiente), primera presidenta de un país africano. 1997: Charles Taylor (NPP, extremista), presidente. 2006: Ellen Johnson-Sirleaf (UP, centrista), presidenta. Taylor, extraditado a La Haya acusado de crímenes contra la humanidad.

99

2003


3,4

2003

Inflación: 3,4 % Inversionesextranjeras directas:10 millones $ Importaciones:176 millones $ Exportaciones:116 millones $ Principalesrecursos: Agroindustria, anacardos, algodón, ganadería.

algodón, pesca.

Esperanza devida ........ 43,3 años Mortalidadinfantil ............114,4 Analfabetismo ............... 33,1 % Internet .......................... 13,9

Idioma oficial: Inglés. Etnias: Yoruba, hausa, ibo, fulani, ibibio, kanuri, egba, tiv, edo. Religión: Cristianos (45 %), musulmanes (43), animistas (10), otros (2). Moneda: Naira. PIBpercápita:1.188 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 23,3%; secundario, 56,8; terciario, 19,9.

Inflación: 7,8 % Inversionesextranjeras directas: 12 millones $ Importaciones: 588 millones $ Exportaciones: 222 millones $ Principalesrecursos: Uranio, mijo, carbón, caserita, ganadería.

Idioma oficial: Portugués. Etnias: Balante, fulani, mandiako, malinka, pepel, mulatos. Religión: Animistas (45,5), musulmanes (40), católicos (10), otros (4,5). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 736 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 61,8 %; secundario, 11,2; terciario, 27.

2,7

NIGERIA República Federal de Nigeria

1922: Colonia francesa. 1960: Independencia. Diori Hamani PPN, progresista), presidente. 1974: Golpe del teniente Seyni Kountché. 1987: Golpe del coronel Ali Salibou. 1991: Revuelta de los tuaregs, que finaliza en 1995. 1996: Golpe del coronel Ibrahim Barré, asesinado en el contragolpe

Idioma oficial: Francés. Etnias: Hausa, zarma-songhai-dendi, fulani, tuareg, kanuri. Religión: Musulmanes suníes (90 %), animistas (8), cristianos (1), otros (1). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita:872 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 38%; secundario, 12; terciario, 43.

1879: Colonia portuguesa. 1973: Asesinato de Amílcar Cabral, fundador del PAIGC (marxista). Arístides Pereira proclama la independencia. 1974: Lisboa reconoce la independencia. 1980: Putsch de Joao Almeida. Fin de la unión con Cabo Verde. 1984: Joao B. Vieira (PAIGC), presidente. Nueva Constitución. 1998: Golpe militar. 2005: Viera, presidente por tercera vez.

Kouyaté (independiente).

NÍGER República de Níger


2,2

2,3

2003

2004

2005

2006

2,7

3

2,8

4,2


Inflación: 12,5 % Inversionesextranjeras directas: 27 millones $ Importaciones: 531 millones $ Exportaciones: 185 millones $ Principalesrecursos: Diamantes, oro, bauxita, cacao, agroindustria.

2,1

1,8

............. .............. .......

Inflación: 6,8 % Inversionesextranjeras directas: 49 millones $ Importaciones: 1.208 millones $ Exportaciones: 868,4 millones $ Principalesrecursos: Fosfatos, cacao, algodón, café.



29

ÁFRICA CENTRAL CHAD

BURUNDI

CAMERÚN

República del Camerún

República de Burundi 1903: Protectorado alemán. 1923: Mandato belga. 1962: Independencia 1959: Primerasmasacresinterétnicas. 1966: El rey Ntare V, derrocado. Proclamación de la república. 1972: Nueva era de asesinatos masivos. 1996: Tropas exteriores de pacificación. Golpe de Estado del mayor Pierre

REPÚBLICACENTROÁFRICANA

CAMERÚN

Buyoya, tutsi. 2000: Acuerdo de paz de Arusha. 2005: Nueva Constitución. El antiguo jefe rebelde hutu Pierre Nkurunziza (CNDD-FDD), elegido presidente (candidato único).

GUINEA ECUATORIAL CONGO SANTOTOMÉ YPRÍNCIPE

CAPITAL

BURUNDI CAMERÚN REPÚBLICA CENTROAFRICANA CONGO RD DEL CONGO GABÓN GUINEA ECUATORIAL RUANDA SANTO TOMÉ Y PRINCIPE CHAD

Bujumbura Yaundé Bangui Brazzaville Kinshasa Libreville Malabo Kigali Sao Tomé Yamena

5.419.609 km2 110.288.000


20,34 hab./km2 2,41 % 36,18 % 47,19 años 96,3 40,98 19,63


3.456,6 $ 4,6 4.650 millones $


12.188,67 millones $ 31.693,85 millones $



RUANDA

PRIN CIPALES CIUDADES

Gitega, Muyinga, Ngozi Douala, Garoua, Kousseri, Bamenda Bimbo, Berberati, Carnot Pointe-Noire, Dolisie, Nkayi Lubumbashi, Mbuji-Mayi, Kolwezi, Kisangani, Kananga Port-Gentil, Franceville, Lambarene Bata, Mbini, Ebebiyin Gitarama, Butare, Ruhengeri Neves, Santana, Trindade Moundou, Bongor, Sahr, Abeché


30

GABÓN

REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DELCONGO

BURUNDI

Superficie ................. 27.816 km2 Población .................... 7.548.000 Crecimiento anual ................ 3 % Población urbana .............. 10,3 %

Esperanza devida........ 43,5 años Mortalidadinfantil ............ 105,9 Analfabetismo .............. 40,25 % Internet ........................... 3,5

Idioma oficial: Rundi y francés. Etnias: Hutus, tutsis, lingala, tua, pigmeos. Religión: Católicos (61 %), animistas (22), musulmanes (10),

otros (2).

protestantes (5),

Moneda: Franco burundés. PIBpercápita:739 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 34,8%; secundario, 20; terciario, 45,2. 800

955

............................ ......

2003

2004

2005

2006


-1,2

4,8

0,9

6,1


595

664

REPÚBLICA CENTROAFRICANA

Esperanza devida ........ 39,4 años Mortalidadinfantil ............. 98,2 Analfabetismo............... 50,85 % Internet ............................ 2,3

Idioma oficial: Francés y sango. Etnias: Bayas, banda, bandjia, sara, mbum, ngbaka. Religión: Cristianos independientes i/o sin filiación (35 %), católicos (18,5),

musulmanes (16), animistas (15,5), protestantes (14,5), otros (0,5). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 1.128 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 53,9 %; secundario, 21,3; terciario, 24,8.


1,2

2003 -7,6

Esperanza devida........ 45,8 años Mortalidadinfantil .............94,3 Analfabetismo............... 31, 6 % Internet ..........................10,2

Idioma oficial: Francés e inglés. Etnias: Fang, bamileke, bamum, duala, luanda, basa, fulani, tikar, manda, peul, maka, blancos. Religión: Católicos (26,5 %), animistas (23,5), musulmanes (21,5), protestantes (20,5), otros (7). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 2.421 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 40,8 %; secundario, 14; terciario, 45,2. PIB (millardos de dólares) .......................... ........


17

18,5

2003

2004

2005

2006

4

3,7

2,6

4,2

13,7

15,8

República del Congo

1903: Territoriode Obangui-Chari. 1940: Adhesión a la Francia libre. 1960: Independencia. David Dacko (MESAN, partido único hasta 1980), presidente. 1966: Golpe de estado militar. Jean-Bédel Bokassa, hombre fuerte. 1977: Bokassa se autoelige emperador. 1979: Bokassa, derrocado. Restauración de la república. Dacko, presidente. 1981: Golpe del general André-Dieudonné Kolingba. 1993: Ange-FélixPatassé(MLPC,cristianodemócrata),presidenteelecto. 2003: Putsch militar. El general F. Bozizé Yangouvonda, presidente. 2005: Bozizé, elegido con el 64 % de los votos.


Superficie................ 475.442 km2 Población ...................16.322.000 Crecimiento anual ..............1,9 % Población urbana ............... 5,2 %

CONGO

República Centroafricana

........................... .......

presidente. 1982: Dimite Ahidjo. Paul Biya (UNC-RDPC, conservador, partido único hasta 1990), presidente. 1992: Primeraseleccionespluralistas. 2002: Triunfo del RDPC en las legislativas. 2004: Biya, reelegido. Ephraïm Inoni (RDPC), primer ministro.

Inflación: 2 % Inversionesextranjeras directas: 18 millones $ Importaciones: 3.083 millones $ Exportaciones: 4.318 millones $ Principalesrecursos: Cacao, petróleo, caserita, titanio, caña de azúcar, coco.

Inflación: 13,6 % Inversionesextranjeras directas: -- Importaciones: 207,3 millones $ Exportaciones: 55,68 millones $ Principalesrecursos: Mijo, café, té.

Superficie ................622.436 km2 Población .................... 4.038.000 Crecimientoanual .............. 1,3 % Población urbana .............. 43,3 %

1919: Mandato francobritánico (Tratado de Versalles). 1954: El territorio inglés se integra a Nigeria. 1958: Autonomía del Camerún francés. 1960: Independencia. El musulmán peul Ahmadou Ahidjo (UC, autoritario),

1,4

1,5

2004

2005

2006

1,3

2,2

3,2

1,3

Inflación: 2,9 % Inversionesextranjeras directas: 6 millones $ Importaciones: 203 millones $ Exportaciones: 131 millones $ Principalesrecursos: Diamantes, uranio, madera, algodón.

1910: Territorio del África Ecuatorial Franecsa. 1957: Repúblicaautónoma. 1960: Independencia. Fulbert Yolou (UDDIA, nacionalista), presidente. 1969: Constitución de la república popular, basada en el modelo soviético. 1977: El general Joachim Yhombi-Opango, presidente. Choques entre milicias. 1992: Pascal Lissouba (UDAPS, socialdemócrata), presidente. 1993: Guerra civil. 1999: Acuerdo de cese el fuego. 2002: El general Denis Sassou Ngueso, presidente.

Superficie ................ 342.000 km2 Población .................... 3.999.000 Crecimiento anual ................ 3 % Población urbana ................ 54 %

Esperanza devida ........ 51,9 años Mortalidadinfantil ............. 72,3 Analfabetismo ..................17 % Internet............................9,4

Idioma oficial: Francés (lingala y monokutuwa, funcionales). Etnias: Kongo, yombe, teke, kugni, mboshi, ngala, sundi. Religión: Católicos (49,5 %), protestantes (17), cristianos africanos (12,5),

cristianos independientes (12), animistas (5), otros (4). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita:1.396 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 5,6 %; secundario, 46,3; terciario, 48,1. PIB (millardos de dólares) .......................... ........


3,6

2003 0,8 0,8

5,1

7,4

2004

2005

2006

3,6

9,2

1,9 1,9

4,3

Inflación: 4,9 % Inversionesextranjeras directas: 402 millones $ Importaciones: 1.964 millones $ Exportaciones: 5.996 millones $ Principalesrecursos: Madera, petróleo.


31


BURUNDI

CAMERÚN

República del Camerún

República de Burundi 1903: Protectorado alemán. 1923: Mandato belga. 1962: Independencia 1959: Primerasmasacresinterétnicas. 1966: El rey Ntare V, derrocado. Proclamación de la república. 1972: Nueva era de asesinatos masivos. 1996: Tropas exteriores de pacificación. Golpe de Estado del mayor Pierre


CAMERÚN

Buyoya, tutsi. 2000: Acuerdo de paz de Arusha. 2005: Nueva Constitución. El antiguo jefe rebelde hutu Pierre Nkurunziza (CNDD-FDD), elegido presidente (candidato único).

GUINEA ECUATORIAL CONGO GABÓN

SANTOTOMÉ YPRÍNCIPE

CAPITAL

BURUNDI CAMERÚN REPÚBLICA CENTROAFRICANA CONGO RD DEL CONGO GABÓN GUINEA ECUATORIAL RUANDA SANTO TOMÉ Y PRINCIPE CHAD

Bujumbura Yaundé Bangui Brazzaville Kinshasa Libreville Malabo Kigali Sao Tomé Yamena

RUANDA

PRIN CIPALES CIUDADES REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DELCONGO

Gitega, Muyinga, Ngozi Douala, Garoua, Kousseri, Bamenda Bimbo, Berberati, Carnot Pointe-Noire, Dolisie, Nkayi Lubumbashi, Mbuji-Mayi, Kolwezi, Kisangani, Kananga Port-Gentil, Franceville, Lambarene Bata, Mbini, Ebebiyin Gitarama, Butare, Ruhengeri Neves, Santana, Trindade Moundou, Bongor, Sahr, Abeché


5.419.609 km2 110.288.000


20,34 hab./km2 2,41 % 36,18 % 47,19 años 96,3 40,98 19,63


3.456,6 $ 4,6 4.650 millones $


12.188,67 millones $ 31.693,85 millones $

BURUNDI

Esperanza devida........ 43,5 años Mortalidadinfantil ............ 105,9 Analfabetismo .............. 40,25 % Internet ........................... 3,5

Idioma oficial: Rundi y francés. Etnias: Hutus, tutsis, lingala, tua, pigmeos. Religión: Católicos (61 %), animistas (22), musulmanes (10),

otros (2).

protestantes (5),

Moneda: Franco burundés. PIBpercápita:739 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 34,8%; secundario, 20; terciario, 45,2. 800

955

............................ ......

2003

2004

2005

2006


-1,2

4,8

0,9

6,1


664

595

REPÚBLICA CENTROAFRICANA

Esperanza devida ........ 39,4 años Mortalidadinfantil ............. 98,2 Analfabetismo............... 50,85 % Internet ............................ 2,3

Idioma oficial: Francés y sango. Etnias: Bayas, banda, bandjia, sara, mbum, ngbaka. Religión: Cristianos independientes i/o sin filiación (35 %), católicos (18,5),

musulmanes (16), animistas (15,5), protestantes (14,5), otros (0,5). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 1.128 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 53,9 %; secundario, 21,3; terciario, 24,8. PIB (millardos de dólares)


1,4

1,5

2004

2005

2006

1,3

2,2

3,2

1,3

1,2

2003 -7,6

Inflación: 2,9 % Inversionesextranjeras directas: 6 millones $ Importaciones: 203 millones $ Exportaciones: 131 millones $ Principalesrecursos: Diamantes, uranio, madera, algodón.


Esperanza devida........ 45,8 años Mortalidadinfantil .............94,3 Analfabetismo............... 31, 6 % Internet ..........................10,2

Idioma oficial: Francés e inglés. Etnias: Fang, bamileke, bamum, duala, luanda, basa, fulani, tikar, manda, peul, maka, blancos. Religión: Católicos (26,5 %), animistas (23,5), musulmanes (21,5), protestantes (20,5), otros (7). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 2.421 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 40,8 %; secundario, 14; terciario, 45,2. PIB (millardos de dólares) .......................... ........


17

18,5

2003

2004

2005

2006

4

3,7

2,6

4,2

13,7

15,8

República del Congo

1903: Territoriode Obangui-Chari. 1940: Adhesión a la Francia libre. 1960: Independencia. David Dacko (MESAN, partido único hasta 1980), presidente. 1966: Golpe de estado militar. Jean-Bédel Bokassa, hombre fuerte. 1977: Bokassa se autoelige emperador. 1979: Bokassa, derrocado. Restauración de la república. Dacko, presidente. 1981: Golpe del general André-Dieudonné Kolingba. 1993: Ange-FélixPatassé(MLPC,cristianodemócrata),presidenteelecto. 2003: Putsch militar. El general F. Bozizé Yangouvonda, presidente. 2005: Bozizé, elegido con el 64 % de los votos.

........................... .......

Superficie................ 475.442 km2 Población ...................16.322.000 Crecimiento anual ..............1,9 % Población urbana ............... 5,2 %

CONGO

República Centroafricana

Superficie ................622.436 km2 Población .................... 4.038.000 Crecimientoanual .............. 1,3 % Población urbana .............. 43,3 %

presidente. 1982: Dimite Ahidjo. Paul Biya (UNC-RDPC, conservador, partido único hasta 1990), presidente. 1992: Primeraseleccionespluralistas. 2002: Triunfo del RDPC en las legislativas. 2004: Biya, reelegido. Ephraïm Inoni (RDPC), primer ministro.

Inflación: 2 % Inversionesextranjeras directas: 18 millones $ Importaciones: 3.083 millones $ Exportaciones: 4.318 millones $ Principalesrecursos: Cacao, petróleo, caserita, titanio, caña de azúcar, coco.

Inflación: 13,6 % Inversionesextranjeras directas: -- Importaciones: 207,3 millones $ Exportaciones: 55,68 millones $ Principalesrecursos: Mijo, café, té.


30

Superficie ................. 27.816 km2 Población .................... 7.548.000 Crecimiento anual ................ 3 % Población urbana .............. 10,3 %

1919: Mandato francobritánico (Tratado de Versalles). 1954: El territorio inglés se integra a Nigeria. 1958: Autonomía del Camerún francés. 1960: Independencia. El musulmán peul Ahmadou Ahidjo (UC, autoritario),

1910: Territorio del África Ecuatorial Franecsa. 1957: Repúblicaautónoma. 1960: Independencia. Fulbert Yolou (UDDIA, nacionalista), presidente. 1969: Constitución de la república popular, basada en el modelo soviético. 1977: El general Joachim Yhombi-Opango, presidente. Choques entre milicias. 1992: Pascal Lissouba (UDAPS, socialdemócrata), presidente. 1993: Guerra civil. 1999: Acuerdo de cese el fuego. 2002: El general Denis Sassou Ngueso, presidente.

Superficie ................ 342.000 km2 Población .................... 3.999.000 Crecimiento anual ................ 3 % Población urbana ................ 54 %

Esperanza devida ........ 51,9 años Mortalidadinfantil ............. 72,3 Analfabetismo ..................17 % Internet............................9,4

Idioma oficial: Francés (lingala y monokutuwa, funcionales). Etnias: Kongo, yombe, teke, kugni, mboshi, ngala, sundi. Religión: Católicos (49,5 %), protestantes (17), cristianos africanos (12,5),

cristianos independientes (12), animistas (5), otros (4). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita:1.396 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 5,6 %; secundario, 46,3; terciario, 48,1. PIB (millardos de dólares) .......................... ........


3,6

2003 0,8 0,8

5,1

7,4

2004

2005

2006

3,6

9,2

1,9 1,9

4,3

Inflación: 4,9 % Inversionesextranjeras directas: 402 millones $ Importaciones: 1.964 millones $ Exportaciones: 5.996 millones $ Principalesrecursos: Madera, petróleo.



31


GUINEA ECUATORIAL

RUANDA

República de Guinea Ecuatorial

República de Ruanda

1931: Colonia española. 1959: Provincias de Fernando Poo y Río Muni. 1968: Independencia. Francisco Macías Nguema (PUNT, socialista), presidente. 1975: Acuerdos económicos con la URSS. 1979: Golpe del coronel Teodoro Obiang Nguema. El PDGE, partido único


CAMERÚN

hasta 1987. Macías, acusado de genocidio, ejecutado. 1986: Intento de contragolpe frustrado. 2004: Nueva tentativa golpista. Victoria del PDGE en las legislativas. Ricardo Obama Nfubea, primer ministro. GUINEAECUATORIAL

Superficie ................. 28.051 km2 Población ...................... 504.000 Crecimientoanual .............. 2,3 % Población urbana ................ 49 %

CONGO

REPÚBLICADEMOCRÁTICA DEL CONGO

GABÓN

SANTOTOMÉ Y PRÍNCIPE

Ex Zaire

RUANDA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DELCONGO

1906: Anexión al Estado belga. 1960: Independencia. Gobierno de J. Kasavubu (nacionalista) y P. Lumumba (comunista). Rebelión de M. Tschombe en Katanga y A. Kalongi en Kasai. Intervención delos cascos azules. Lumumba, asesinado (1961). 1965: El general Joseph Mobutu toma el poder. El MRP, partido único. 1984: Mobutu, reelegido para un tercer mandato. 1993: Mobutu, acusado de alta traición por el Consejo Supremo de la República 1997: Laurent Desirée Kabila (AFDL, autoritario, partido único hasta 2002), presidente. 1999: Acuerdo internacional de cese el fuego en Lusaka. 2001: Kabila, asesinado. Le sucede su hijo Joseph Kabila Kabange (PPRD, personalista), presidente. 2006: Joseph Kabila, reelegido con el 58 % de los votos. Superficie ................ 2.344.858 km2 Población .................... 57.549.000 Crecimientoanual .............. 2,8 % Población urbana .............. 32,3 %

BURUNDI

Esperanza devida ........ 43,5 años Mortalidadinfantil .............. 102 Analfabetismo...............13,05 % Internet ............................9,9

Idioma oficial: Español y francés. Etnias: Fang, bubi, yorubas, igbo, seke, blancos. Religión: Católicos (80 %), musulmanes (4), cristianos africanos (

4), protestantes (3), otros (9). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 16.607 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 2,8 %; secundario, 92,6; terciario, 4,6. PIB (millardos de dólares) ........................... .......


3,2

2003 13,6

5

2004 30

7

9,2

2005

2006

9,3

7,9 79

1898: Soberaníaalemana. 1925: Unión al Congo belga. 1946: Fideicomiso de la ONU. 1961: Proclamación de la república. 1962: Independencia. 1963: Matanzas entre hutus y tutsis. 1973: Putsch del gneral Juvenal Habyarimana (hutu). 1993: Acuerdo de paz de Arusha. Despliegue de cascos azules. 1994: Habyarimana, asesinado. Más de dos millones de muertos en matanzas

entre hutus y tutsis. Pasteur Bizimungu (hutu), presidente. 2000: El general Paul Kagame (tutsi), presidente tras las primeras elecciones. 2002: Acuerdo de paz con la RD del Congo. Superficie ................ 26.338 km2 Población ....................9.038.000 Crecimiento anual .............. 2,4 % Población urbana .............. 20,1 %

Idioma oficial: Ruandés, francés einglés. Etnias: Hutus, tutsis, tuas. Religión: Católicos (49,5), protestantes (27,5), adventistas (12,5),

otros cristianos (4,5), musulmanes (2), otros (4). Moneda: Franco ruandés. PIBpercápita: 1.380 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 42,2 %; secundario,20,2; terciario, 37,6. PIB (millardos de dólares) .......................... ........

Inflación: 6,8 % Inversionesextranjeras directas: 1.860 millones $ Importaciones: 2.543 millones $ Exportaciones: 8.961 millones $ Principalesrecursos: Cacao, petróleo, gas, madera.

Esperanza devida ........ 43,1 años Mortalidadinfantil .............118,5 Analfabetismo................ 32,5 % Internet .......................... 0,9

Esperanza devida ........ 43,6 años Mortalidadinfantil ............. 115,5 Analfabetismo................ 34,4 % Internet .......................... 4,5


2,1

2,4

2003

2004

2005

2006

0,9

4

5

3

1,7

1,8

Inflación: 9,2 % Inversionesextranjeras directas: 8 millones $ Importaciones: 390,4 millones $ Exportaciones: 135,4 millones $ Principalesrecursos: Té, café, berilo, wolframio, ganadería.

Idioma oficial: Francés. Etnias: Luba, kongo, mongo, ruanda, azande, bangi, ngale, rundi, teke. Religión: Católicos (50 %), protestantes (20), musulmanes (10), animistas (10),

cristianos independientes (6), otros (4). Moneda: Franco congoleño. PIBpercápita: 774 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 46 %; secundario, 25,3; terciario, 28,7. PIB (millardos de dólares) ............................ ......

5,7

6,5

7

8,4

2003

2004

2005

2006

5,7

6,8

6,6

7,4


Inflación: 2 % Inversionesextranjeras directas: 1.344 millones $ Importaciones: 1.319 millones $ Exportaciones: 1.108 millones $ Principalesrecursos: Diamantes, petróleo, cobre, cinc, cobalto, ganadería.

CHAD República Democrática de Santo Tomé y Príncipe

República de Gabón

1522: Territorio de soberanía portuguesa. 1975: Independencia. Manuel Pinto da Costa (MLSTP, nacionalista

1883: Colonia francesa (protectorado desde 1862) 1960: Independencia. 1961: Gabriel Léon M'ba (BDG, autoritario), presidente. 1967: Fallece M’ba. Le sucede Albert-Bernard Bongo (PDG,

partido único hasta 1990). 1990: Anuncio de elecciones legislativas tras un período de cinco años. 2005: Omar Bongo Ondimba (nuevo nombre de Albert Bongo), presidente. 2006: Victoria del PDG en las legislativas. Jean Ndong, primer ministro. Superficie ................ 267.667 km2 Población ....................1.384.000 Crecimiento anual ..............1,7 % Población urbana ..............84,4 %


Idioma oficial: Francés. Etnias: Fang, punu, mzebi, blancos, mpongwe, teke. Religión: Católicos (57 %), protestantes (18), cristianos independientes (13,5),

musulmanes (4,5), animistas (3), otros (4).

Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 7.055 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 7,6 %; secundario, 57,6; terciario, 34,8. PIB (millardos de dólares) .......................... ........


6,1

2003 2,6


9,5

7,2

8,1

2004

2005

2006

1,4

2,2

2,2

Inflación: 0,1 % Inversionesextranjeras directas: 300 millones $ Importaciones: 1.607 millones $ Exportaciones: 6.677 millones $ Principalesrecursos: Petróleo, madera, manganeso, uranio.

32

República del Chad

SANTO TOMÉ Y PRÍNCIPE

GABÓN

autoritario, partido único hasta 1990), presidente. 1991: Miguel dos Anjos da Cunha Lisboa (independiente), presidente. 1995: Miguel da Cunha Lisboa (ADI, centrista), presidente. 2001: Fradique Melo Bandeira de Menezes (ADI/MDFM, coalición liberal- centrista),presidente. 2003: Intentona golpista del general Fernando Pereira. Menezes, confirmado en la presidencia. 2006: Victoria del MDFM en las legislativas. Menezes, reelegido presidente. Superficie ...................1.001 km2 Población ......................157.000 Crecimientoanual ............... 2,3% Población urbana .............. 37,9 %

Esperanza devida ........ 62,9 años Mortalidadinfantil ............. 82,4 Analfabetismo............... 57,25 % Internet ...........................122

Idioma oficial: Portugués. Etnias: Mulatos, fang, angolares (descendientes de esclavos angoleños), blancos. Religión: Católicos (70,5 %), protestantes (7), sin definición (20), otros (2,5). Moneda: Dobra. PIBpercápita: 1.547 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 21,8 %; secundario, 18,6; terciario, 59,6. PIB (millones de dólares) ........................... .......


60

2003 4

73 57

2004 3,8

Inflación: 16,2 % Inversionesextranjeras directas: 7 millones $ Importaciones: 48,87 millones $ Exportaciones: 9,77 millones $ Principalesrecursos: Cacao, coco, bananas, ganadería.

57

2005

2006

3

5,5

1910: Territorio (Congo) del África Ecuatorial Francesa. 1940: Adhesión a la Francia libre. 1960: Independencia. François Tombalbaye (PPT, izquierdista), presidente. 1975: Golpe de Estado. El general Félix Malloum, presidente. Choques entre

gubernamentales y los rebeldes de Hissène Habré (Frolinat), apoyado por Libia. Intervención francesa. 1990: Derrota de las fuerzas de Habré. El general Idriss Déby, presidente. 1993: Creación del Consejo Superior de la Transición. 2000: Habré, acusado de crímenes de lesa humanidad. 2006: Déby, reelegido por tercera vez. 2007: Ofensiva de las fuerzas rebeldes del FUC y de la UFDD. Superficie ..............1.284.000 km2 Población ....................9.749.000 Crecimiento anual .............. 3,4 % Población urbana .............. 25,4 %

Esperanza devida ........ 43,6 años Mortalidadinfantil ..............116 Analfabetismo ................73,2 % Internet .............................. 4

Idioma oficial: Árabe y francés. Etnias: Saras,árabessudaneses,mayo-kebbi,kanem-bornu,uadai,hadjarai,tangale. Religión: Musulmanes (59 %), animistas (17), protestantes (10,5), católicos (6,5),

otros (7).

Moneda: Franco CFA. PIBpercápita:1.519 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 22,7%; secundario, 51,2; terciario, 26,1. PIB (millardos de dólares) .......................... ........


2,7

2003 14,9

4,3

2004 31,3

5,5

6,8

2005

2006

8,4

4,6 4,6

Inflación: 7,9 % Inversionesextranjeras directas: 705 millones $ Importaciones: 823,1 millones $ (año 2004) Exportaciones: 4.342 millones $ (año 2004) Principalesrecursos: Petróleo, mijo, ganadería.


33


GUINEA ECUATORIAL

RUANDA

República de Guinea Ecuatorial

República de Ruanda 1898: Soberaníaalemana. 1925: Unión al Congo belga. 1946: Fideicomiso de la ONU. 1961: Proclamación de la república. 1962: Independencia. 1963: Matanzas entre hutus y tutsis. 1973: Putsch del gneral Juvenal Habyarimana (hutu). 1993: Acuerdo de paz de Arusha. Despliegue de cascos azules. 1994: Habyarimana, asesinado. Más de dos millones de muertos en matanzas

1931: Colonia española. 1959: Provincias de Fernando Poo y Río Muni. 1968: Independencia. Francisco Macías Nguema (PUNT, socialista), presidente. 1975: Acuerdos económicos con la URSS. 1979: Golpe del coronel Teodoro Obiang Nguema. El PDGE, partido único


CAMERÚN

hasta 1987. Macías, acusado de genocidio, ejecutado. 1986: Intento de contragolpe frustrado. 2004: Nueva tentativa golpista. Victoria del PDGE en las legislativas. Ricardo Obama Nfubea, primer ministro. GUINEAECUATORIAL

Superficie ................. 28.051 km2 Población ...................... 504.000 Crecimientoanual .............. 2,3 % Población urbana ................ 49 %

CONGO

REPÚBLICADEMOCRÁTICA DEL CONGO

GABÓN

SANTOTOMÉ Y PRÍNCIPE

Ex Zaire

RUANDA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DELCONGO

1906: Anexión al Estado belga. 1960: Independencia. Gobierno de J. Kasavubu (nacionalista) y P. Lumumba (comunista). Rebelión de M. Tschombe en Katanga y A. Kalongi en Kasai. Intervención delos cascos azules. Lumumba, asesinado (1961). 1965: El general Joseph Mobutu toma el poder. El MRP, partido único. 1984: Mobutu, reelegido para un tercer mandato. 1993: Mobutu, acusado de alta traición por el Consejo Supremo de la República 1997: Laurent Desirée Kabila (AFDL, autoritario, partido único hasta 2002), presidente. 1999: Acuerdo internacional de cese el fuego en Lusaka. 2001: Kabila, asesinado. Le sucede su hijo Joseph Kabila Kabange (PPRD, personalista), presidente. 2006: Joseph Kabila, reelegido con el 58 % de los votos. Superficie ................ 2.344.858 km2 Población .................... 57.549.000 Crecimientoanual .............. 2,8 % Población urbana .............. 32,3 %

BURUNDI

entre hutus y tutsis. Pasteur Bizimungu (hutu), presidente. 2000: El general Paul Kagame (tutsi), presidente tras las primeras elecciones. 2002: Acuerdo de paz con la RD del Congo.

Esperanza devida ........ 43,5 años Mortalidadinfantil .............. 102 Analfabetismo...............13,05 % Internet ............................9,9

Superficie ................ 26.338 km2 Población ....................9.038.000 Crecimiento anual .............. 2,4 % Población urbana .............. 20,1 %

Idioma oficial: Español y francés. Etnias: Fang, bubi, yorubas, igbo, seke, blancos. Religión: Católicos (80 %), musulmanes (4), cristianos africanos (

4), protestantes (3), otros (9). Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 16.607 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 2,8 %; secundario, 92,6; terciario, 4,6. PIB (millardos de dólares) ........................... .......


5

3,2

2003

2004

13,6

30

7

9,2

2005

2006

9,3

7,9 79

Idioma oficial: Ruandés, francés einglés. Etnias: Hutus, tutsis, tuas. Religión: Católicos (49,5), protestantes (27,5), adventistas (12,5),

otros cristianos (4,5), musulmanes (2), otros (4). Moneda: Franco ruandés. PIBpercápita: 1.380 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 42,2 %; secundario,20,2; terciario, 37,6. PIB (millardos de dólares) .......................... ........

Inflación: 6,8 % Inversionesextranjeras directas: 1.860 millones $ Importaciones: 2.543 millones $ Exportaciones: 8.961 millones $ Principalesrecursos: Cacao, petróleo, gas, madera.

Esperanza devida ........ 43,1 años Mortalidadinfantil .............118,5 Analfabetismo................ 32,5 % Internet .......................... 0,9



2,1

2,4

2003

2004

2005

2006

0,9

4

5

3

1,7

1,8

Inflación: 9,2 % Inversionesextranjeras directas: 8 millones $ Importaciones: 390,4 millones $ Exportaciones: 135,4 millones $ Principalesrecursos: Té, café, berilo, wolframio, ganadería.

Idioma oficial: Francés. Etnias: Luba, kongo, mongo, ruanda, azande, bangi, ngale, rundi, teke. Religión: Católicos (50 %), protestantes (20), musulmanes (10), animistas (10),

cristianos independientes (6), otros (4). Moneda: Franco congoleño. PIBpercápita: 774 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 46 %; secundario, 25,3; terciario, 28,7. PIB (millardos de dólares) ............................ ......

5,7

6,5

8,4

7

2003

2004

2005

2006

5,7

6,8

6,6

7,4


Inflación: 2 % Inversionesextranjeras directas: 1.344 millones $ Importaciones: 1.319 millones $ Exportaciones: 1.108 millones $ Principalesrecursos: Diamantes, petróleo, cobre, cinc, cobalto, ganadería.

CHAD República Democrática de Santo Tomé y Príncipe

República de Gabón

partido único hasta 1990). 1990: Anuncio de elecciones legislativas tras un período de cinco años. 2005: Omar Bongo Ondimba (nuevo nombre de Albert Bongo), presidente. 2006: Victoria del PDG en las legislativas. Jean Ndong, primer ministro. Superficie ................ 267.667 km2 Población ....................1.384.000 Crecimiento anual ..............1,7 % Población urbana ..............84,4 %


Idioma oficial: Francés. Etnias: Fang, punu, mzebi, blancos, mpongwe, teke. Religión: Católicos (57 %), protestantes (18), cristianos independientes (13,5),

musulmanes (4,5), animistas (3), otros (4).

Moneda: Franco CFA. PIBpercápita: 7.055 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 7,6 %; secundario, 57,6; terciario, 34,8. PIB (millardos de dólares)


6,1

2003 2,6

7,2

8,1

9,5

2004

2005

2006

1,4

2,2

2,2

Inflación: 0,1 % Inversionesextranjeras directas: 300 millones $ Importaciones: 1.607 millones $ Exportaciones: 6.677 millones $ Principalesrecursos: Petróleo, madera, manganeso, uranio.

32

1910: Territorio (Congo) del África Ecuatorial Francesa. 1940: Adhesión a la Francia libre. 1960: Independencia. François Tombalbaye (PPT, izquierdista), presidente. 1975: Golpe de Estado. El general Félix Malloum, presidente. Choques entre

1522: Territorio de soberanía portuguesa. 1975: Independencia. Manuel Pinto da Costa (MLSTP, nacionalista

1883: Colonia francesa (protectorado desde 1862) 1960: Independencia. 1961: Gabriel Léon M'ba (BDG, autoritario), presidente. 1967: Fallece M’ba. Le sucede Albert-Bernard Bongo (PDG,

.......................... ........

República del Chad

SANTO TOMÉ Y PRÍNCIPE

GABÓN

autoritario, partido único hasta 1990), presidente. 1991: Miguel dos Anjos da Cunha Lisboa (independiente), presidente. 1995: Miguel da Cunha Lisboa (ADI, centrista), presidente. 2001: Fradique Melo Bandeira de Menezes (ADI/MDFM, coalición liberal- centrista),presidente. 2003: Intentona golpista del general Fernando Pereira. Menezes, confirmado en la presidencia. 2006: Victoria del MDFM en las legislativas. Menezes, reelegido presidente. Superficie ...................1.001 km2 Población ......................157.000 Crecimientoanual ............... 2,3% Población urbana .............. 37,9 %

gubernamentales y los rebeldes de Hissène Habré (Frolinat), apoyado por Libia. Intervención francesa. 1990: Derrota de las fuerzas de Habré. El general Idriss Déby, presidente. 1993: Creación del Consejo Superior de la Transición. 2000: Habré, acusado de crímenes de lesa humanidad. 2006: Déby, reelegido por tercera vez. 2007: Ofensiva de las fuerzas rebeldes del FUC y de la UFDD. Superficie ..............1.284.000 km2 Población ....................9.749.000 Crecimiento anual .............. 3,4 % Población urbana .............. 25,4 %

Esperanza devida ........ 62,9 años Mortalidadinfantil ............. 82,4 Analfabetismo............... 57,25 % Internet ...........................122

Idioma oficial: Árabe y francés. Etnias: Saras,árabessudaneses,mayo-kebbi,kanem-bornu,uadai,hadjarai,tangale. Religión: Musulmanes (59 %), animistas (17), protestantes (10,5), católicos (6,5),

Idioma oficial: Portugués. Etnias: Mulatos, fang, angolares (descendientes de esclavos angoleños), blancos. Religión: Católicos (70,5 %), protestantes (7), sin definición (20), otros (2,5). Moneda: Dobra. PIBpercápita: 1.547 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 21,8 %; secundario, 18,6; terciario, 59,6. PIB (millones de dólares)

60

........................... .......


2003 4

otros (7).

Moneda: Franco CFA. PIBpercápita:1.519 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 22,7%; secundario, 51,2; terciario, 26,1.

73 57


57

2004 3,8

2005

2006

3

5,5

Esperanza devida ........ 43,6 años Mortalidadinfantil ..............116 Analfabetismo ................73,2 % Internet .............................. 4

.......................... ........


Inflación: 16,2 % Inversionesextranjeras directas: 7 millones $ Importaciones: 48,87 millones $ Exportaciones: 9,77 millones $ Principalesrecursos: Cacao, coco, bananas, ganadería.

2,7

2003 14,9

4,3

2004 31,3

5,5

6,8

2005

2006

8,4

4,6 4,6

Inflación: 7,9 % Inversionesextranjeras directas: 705 millones $ Importaciones: 823,1 millones $ (año 2004) Exportaciones: 4.342 millones $ (año 2004) Principalesrecursos: Petróleo, mijo, ganadería.



33

ÁFRICA DEL ESTE ERITREA

SUDÁN YIBUTI

ETIOPÍA

CAPITAL

ERITREA ETIOPÍA KENIA SOMALIA SUDÁN TANZANIA UGANDA YIBUTI

Asmara Addis-Abeba Nairobi Mogadiscio Jartum Dodoma Kampala Yibuti


Keren, Assab, Massawa, Mendefera. Dire Dawa, Nazret, Gonder, Dese. Mombasa, Nakuru, Kisumu, Eldoret. Hargeysa, Kismaayo, Berbera. Ondurmán, Port Sudan, Kassala. Arusha, Mbeya, Mwanza, Morogoro, Unguja (Zanzíbar). Gulu, Lira, Jinja. Dikhil, Ali Sabih.


SOMALIA

UGANDA KENIA

ERITREA Estado de Eritrea 1890: Coloniaitaliana. 1941: Administración militarbritánica. 1962: Anexionada por Etiopía. Actividad guerrillera separatista. 1993: Independencia. Isaias Afewerki (PFDJ, partido único), presidente. Actualmente en el poder. 1998: Guerra contra Etiopía. 2000: Cese de las hostilidades. Repartos territoriales. 2006: Despliegue de cascos azules en la zona de seguridad.

6.135.836 km2 228.487.000

Densidad Crecimiento natural (2) Población urbana Esperanza de vida (2) Mortalidad infantil (2, 3) Analfabetismo Internet (4) PIB per cápita (5) Tasa crecimiento PIB (6) Inversiones extranjeras directas (IED) (7) Importaciones (8) Exportaciones (8)

37,23 hab./km2 2,68 % 35,63 % 49,51 años 88,62 40,18 15,43

TANZANIA

Superficie ................121.100 km2 Población.................... 4.401.000 Crecimiento anual .............. 4,3 % Poblaciónurbana .............. 20,4 %

Idioma: Triguiña y tigrino, lenguas mayoritarias. Etnias: Triguiñas, tigrinos, afars, saho, beja, bilen. Religión: Musulmanes suníes (50 %), cristianos ortodoxos eritreos (40), otros cristianos (8), animistas y otros (2). Moneda: Nafka. PIBper cápita: 858 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 22,6 %; secundario, 22,6; terciario, 54,8.


1.316,5 $

Esperanza devida .......... 53,5 años Mortalidadinfantil..............64,6 Analfabetismo............... 41,25 % Internet ...........................11,8

........................... .......

747

2003

928

986

1.018

2004

2005

2006

2

4,8

2

5,04 %


3.320 millones $

Inflación: 11,4 % Inversionesextranjeras directas:11 millones $ Importaciones:701,8 millones $ Exportaciones:17,65 millones $ Principalesrecursos: Cobre, oro, azúcar, textil, petróleo, cuero.

26.788,8 millones $

3,9

15.505,35 millones $



34



35


SUDÁN YIBUTI

ETIOPÍA

CAPITAL

ERITREA ETIOPÍA KENIA SOMALIA SUDÁN TANZANIA UGANDA YIBUTI

Asmara Addis-Abeba Nairobi Mogadiscio Jartum Dodoma Kampala Yibuti


Keren, Assab, Massawa, Mendefera. Dire Dawa, Nazret, Gonder, Dese. Mombasa, Nakuru, Kisumu, Eldoret. Hargeysa, Kismaayo, Berbera. Ondurmán, Port Sudan, Kassala. Arusha, Mbeya, Mwanza, Morogoro, Unguja (Zanzíbar). Gulu, Lira, Jinja. Dikhil, Ali Sabih.


SOMALIA

UGANDA KENIA

ERITREA Estado de Eritrea 1890: Coloniaitaliana. 1941: Administración militarbritánica. 1962: Anexionada por Etiopía. Actividad guerrillera separatista. 1993: Independencia. Isaias Afewerki (PFDJ, partido único), presidente. Actualmente en el poder. 1998: Guerra contra Etiopía. 2000: Cese de las hostilidades. Repartos territoriales. 2006: Despliegue de cascos azules en la zona de seguridad.

6.135.836 km2 228.487.000


37,23 hab./km2

Superficie ................121.100 km2 Población.................... 4.401.000 Crecimiento anual .............. 4,3 % Poblaciónurbana .............. 20,4 %

TANZANIA

2,68 % 35,63 % 49,51 años

Idioma: Triguiña y tigrino, lenguas mayoritarias. Etnias: Triguiñas, tigrinos, afars, saho, beja, bilen. Religión: Musulmanes suníes (50 %), cristianos ortodoxos eritreos (40),

88,62

otros cristianos (8), animistas y otros (2). Moneda: Nafka. PIBper cápita: 858 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 22,6 %; secundario, 22,6; terciario, 54,8.

40,18 15,43



1.316,5 $


Esperanza devida .......... 53,5 años Mortalidadinfantil..............64,6 Analfabetismo............... 41,25 % Internet ...........................11,8

........................... .......

747

2003

928

986

1.018

2004

2005

2006

2

4,8

2

5,04 %


3.320 millones $

Inflación: 11,4 % Inversionesextranjeras directas:11 millones $ Importaciones:701,8 millones $ Exportaciones:17,65 millones $ Principalesrecursos: Cobre, oro, azúcar, textil, petróleo, cuero.

26.788,8 millones $

3,9

15.505,35 millones $



34



35


SUDÁN YIBUTI

SOMALIA

ETIOPÍA ETIOPÍA

República Democrática Federal de Etiopía) 1906: Francia, Gran Bretaña e Italia reconocen la independencia. 1914: Guerra civil en el norte. 1930: Haile Selassie, Rey de Reyes. 1936: Los italianos ocupan Addis Abeba. 1944: Proclamación del Estado soberano. 1964: Guerra del Ogadén con Somalia. 1974: El negus, derrocado. El coronel Mengistu Haile Mariam (comunista), hombre fuerte. 1987: Proclamación de la república popular. Mengistu, presidente. 1991: Mengistu, destituido. Multipartidismo. 2001: GirmaWolde-Giorgis(coalición EPRDF,socialdemócrata), elegido presidente. 2007: El Parlamento ratifica a Girma. Superficie ..............1.127.127 km2 Población ...................77.431.000 Crecimiento anual .............. 2,4 % Poblaciónurbana ..............15,9 %

UGANDA

........................ ..........

9,7

11,2

13,3

2003

2004

2005

2006

-3,1

12,3

8,7

5,4

7,9


TANZANIA República Unida de Tanzania

1899: Condominioangloegipcio. 1951: Faruk se proclama rey de Egipto y Sudán. 1956: Independencia. Guerra civil. 1958: Golpe del mariscal Ibrahim Abud. 1969: Golpe del general Mohammed Numeiry. 1972: Fin de la guerra norte-sur. 1989: El general Hassan el-Bechir, hombre fuerte. 2000: Bechir,presidente. 2003: Rebelión del Frente de Liberación de Darfur. 2006: Acuerdo parcial de paz sobre Darfur. 2.500.000 desplazados.

1890: Protectoradobritánico. 1961: Independencia de Tanganika. 1963: Independencia de Zanzíbar. 1964: Unión de Tanganika y Zanzíbar. Julius Nyerere (TANU, autoritario), presidente. 1977: Golpe de fuerza del TANU. Edward M. Sokoine (CCM, fusión del TANU con el ASP, partido único de Zanzíbar), hombre fuerte. 1978: Guerra con Uganda. 1995: Elecciones. Benjamin W. Mkapa (CCM). Reelegido en 2000. 2005: Edward N. Lowassa (CCM), presidente.

Superficie.............. 2.460.432 km2 Población................... 36.233.000 Crecimientoanual .............. 1,9 % Poblaciónurbana .............. 39,9 %

Superficie ................942.780 km2 Población ................... 38.329.000 Crecimiento anual ................ 2 % Poblaciónurbana .............. 36,5 %

Esperanza devida ........ 56,3 años Mortalidadinfantil ..............72,2 Analfabetismo.............. 38,55 % Internet ............................ 33

Idioma oficial: Árabe e inglés. Etnias: Negros, árabes, beja, dinka. Religión: Musulmanes suníes (71 %), animistas (12), católicos, (8), anglicanos (6), otros (3). Moneda: Libra sudanesa. PIBpercápita: 2.396 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 33,7 %; secundario, 29,7; terciario, 36,6.

Esperanza devida ........ 47,6 años Mortalidadinfantil ..............99,5 Analfabetismo................ 58,5 % Internet ............................1,6

Idioma: Amárico, lengua mayoritaria. Etnias: Oromos, amáricos, tigriñas, gurajos, sidamos, welaitas, somalíes, afars. Religión: Ortodoxos etíopes (50 %), musulmanes (30), protestantes (16), católicos (1), otros (3). Moneda: Berr. PIBpercápita: 823 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 47,7 %; secundario, 13,3; terciario, 39. PIB (millardos de dólares)

KENIA

SUDÁN República de Sudán


TANZANIA

37,6

17,7

21,6

27,7

2003

2004

2005

2006

5,6

5,2

8

12,1

Inflación: 8,5 % Inversionesextranjeras directas: 2.305 millones $ Importaciones:8.693 millones $ Exportaciones:7.505 millones $ Principalesrecursos: Ganadería (ovejas y bovinos), mijo, algodón, petróleo.

Inflación:12,4 % Inversionesextranjeras directas: 205 millones $ Importaciones: 4.104 millones $ Exportaciones:1.085 millones $ Principalesrecursos: Café, té, especias, ganadería, petróleo, gas.

SOMALIA

KENIA 1895: Protectorado inglés. 1956: Revuelta del movimiento kiyuyu Mau-Mau. 1963: Independencia. 1964: Jomo Kenyatta (KANU, nacionalista autoritario), presidente de la república. 1978: Daniel T. Arap Moi (KANU), presidente. 1982: Choques étnicos. Éxodo poblacional. 1998: Más de 210 muertos en el atentado contra la embajada de EE. UU. 2002: E. Mwai Kibaki (DP/NRC, centroderecha), presidente. Superficie............... 582. 646 km2 Población................... 34.256.000 Crecimientoanual .............. 2,2 % Poblaciónurbana .............. 40,5 %

Esperanza devida .......... 47 años Mortalidadinfantil ..............67,8 Analfabetismo................ 26,1 % Internet ........................... 46,3

Idioma oficial: Suahili e inglés. Etnias: Kiyuyus, luyas, luos, kalenjin, kambas, gusiis, meru. Religión:Católicos (22%), cristianos africanos (21), protestantes (20), otros cristianos (16), musulmanes (8), animistas y otros (13). Moneda: Chelín keniano. PIBpercápita: 1.445 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 27,3 %; secundario, 17,8 ; terciario, 54,9. 18

23,6

2003

2004

2005

2006

2,8

4,3

2,87

5,4


15

16,1

Inflación: 10,3 % Inversionesextranjeras directas: 21 millones $ Importaciones:6.602 millones $ Exportaciones: 3.614 millones $ Principalesrecursos: Té, café, caña de azúcar, maíz, ganadería, hidrocarburos, turismo, agroindustria.

36


República de Uganda

1887: Protectorado británico de Somalilandia. Posteriores repartos territoriales con Francia e Italia. 1960: Independencia. Aden Abdulá Osman (SYL, nacionalista), presidente. 1969: Golpe militar. Muhammad Siad Barre (SRSP, socialista autoritario), presidente. 1991: Contragolpe militar. Destitución de Barre. Guerra civil. 1993: Retirada de tropas estadounidenses e italianas. 2005: Los islamistas toman Mogadiscio. 2006: Tropas gubernamentales, con apoyo etíope, recuperan Mogadiscio. 2007: La Unión de los Tribunales Islámicos controla la mayor parte del país.

1894: Protectorado británico. 1962: Independencia. Federación de reinos encabezada por Mutesa II. 1966: Golpe de Milton Obote (UPC, socialista). Proclamación de la república (1967). 1971: Golpe del general Idi Amin Dadá. 1978: Guerra con Tanzania. 1979: La ayuda militar libia no evita la caída de Idi Amin. 1986: El líder guerrillero Yoweri K. Museveni (NRM, autoritario), presidente. 1988: Rebelión (norte) del Ejército de Resistencia del Señor (LRA). 2006: Museveni, reelegido por cuarta vez.

Superficie ................637.000 km2 Población ....................8.228.000 Crecimientoanual ............... 3,2% Poblaciónurbana .............. 35,4 %

Superficie ................ 241.551 km2 Población ................... 28.816.000 Crecimiento anual ................ 3,4 % Poblaciónurbana ..............12,4 %

Esperanza devida ........ 46,2 años Mortalidadinfantil .............126,1 Analfabetismo...............62,35 % Internet ............................1,3

Idioma oficial: Somalí y árabe. Etnias: Somalíes, árabes, afars. Religión: Musulmanes suníes (98 %), cristianos y otros (2). Moneda: Chelín somalí PIBpercápita: 600 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 65 %; secundario, 10; terciario, 25. PIB ............................ ......




11,3

12,1

13

2003

2004

2005

2006

7,1

6,7

7

5,9

10,3

Inflación: 4,6 % Inversionesextranjeras directas: 473 millones $ Importaciones: 3.180 millones $ Exportaciones:1.831 millones $ Principalesrecursos: Té, oro, ganadería, diamantes, algodón, hierro, turismo.

UGANDA

República de Somalia

República de Kenia

Idioma oficial: Suahili e inglés. Etnias: Bantúes (sukuma, hehe, bena, gogo, haya, nyamwezi, makonde, chagga, ha). Religión: Musulmanes (34 %), animistas (34), cristianos (29), otros (3). Zanzíbar: musulmanes (98 %). Moneda: Chelín tanzano. PIBpercápita: 723 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 44,4 %; secundario, 17,8; terciario, 37,6.

......................... .........


Esperanza devida .......... 46 años Mortalidadinfantil ............ 104,4 Analfabetismo............... 30,15 % Internet ............................8,8

Idioma oficial: Suahili e inglés. Etnias: Ganda, nkole, soga, kiga, teso, lango, acholi, gisu. Religión: Católicos, (42 %), anglicanos (36), musulmanes (12), pentecostales y adventistas (6), animistas (1), otros (3). Moneda: Chelín ugandés. PIBpercápita: 1.617 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 33,5 %; secundario, 20,9; terciario, 45,6.

-

-

2003

2004

2005

2006

-

-

-

-

-

-

Inflación: - Inversionesextranjeras directas: 24 millones $ Importaciones: 576 millones $ Exportaciones: 241 millones $ Principalesrecursos: Ganadería, gas, sorgo, maíz, caña de azúcar.

Esperanza devida ........ 46,8 años Mortalidadinfantil ............. 81,2 Analfabetismo............... 32,75 % Internet ............................7,5



6,3

6,8

8,7

9,4

2003

2004

2005

2006

4,4

5,6

5,6

5,5

Inflación:8 % Inversionesextranjeras directas: 258 millones $ Importaciones:1.945 millones $ Exportaciones:961,7 millones $ Principalesrecursos: Café, mijo, té, cobre, cobalto, turismo.

YIBUTI República de Yibuti 1896: Colonia de la Costa Francesa de los Somalíes. 1967: Territorio francés de los Afars e Isas. 1977: Independencia. Hassan G. Aptidon (RPP, autoritario), de la etnia issa, presidente. 1991: Ataques de la guerrilla afar en el norte. 1999: Ismail O. Guelleh (issa, coalición RPP/UMP, progresista), presidente. 2001: Acuerdo de paz entre el Gobierno y la guerrilla afar. 2005: Guelleh,reelegido. Superficie............... 23.200 km2 Población................... 793.000 Crecimientoanual .............. 2,1 % Poblaciónurbana .............. 84,1 %

Esperanza devida .......... 52,7 años Mortalidadinfantil ..............93,2 Analfabetismo................ 31,8 % Internet ...........................13,2

Idioma oficial: Árabe y francés. Etnias: Isas (somalíes), afars, árabes, mestizos, blancos (franceses). Religión: Musulmanes suníes (94 %), ortodoxos (3), católicos (1,5), otros (1,5). Moneda: Franco yibutí. PIBpercápita: 2.070 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 3,7 %; secundario, 17,2; terciario, 79,1. PIB (millones de dólares) ......................... .........


662

660

702

761

2003

2004

2005

2006

3

3,2

-1

3,2

Inflación: 3,9 % Inversionesextranjeras directas: 23 millones $ Importaciones:987 millones $ Exportaciones: 250 millones $ Principalesrecursos: Actividad portuaria, pesca, turismo, ganadería.


37


SUDÁN YIBUTI

SOMALIA

ETIOPÍA ETIOPÍA

República Democrática Federal de Etiopía) 1906: Francia, Gran Bretaña e Italia reconocen la independencia. 1914: Guerra civil en el norte. 1930: Haile Selassie, Rey de Reyes. 1936: Los italianos ocupan Addis Abeba. 1944: Proclamación del Estado soberano. 1964: Guerra del Ogadén con Somalia. 1974: El negus, derrocado. El coronel Mengistu Haile Mariam (comunista), hombre fuerte. 1987: Proclamación de la república popular. Mengistu, presidente. 1991: Mengistu, destituido. Multipartidismo. 2001: GirmaWolde-Giorgis(coalición EPRDF,socialdemócrata), elegido presidente. 2007: El Parlamento ratifica a Girma. Superficie ..............1.127.127 km2 Población ...................77.431.000 Crecimiento anual .............. 2,4 % Poblaciónurbana ..............15,9 %

UGANDA

........................ ..........

9,7

11,2

13,3

2003

2004

2005

2006

-3,1

12,3

8,7

5,4

7,9


TANZANIA República Unida de Tanzania

1899: Condominioangloegipcio. 1951: Faruk se proclama rey de Egipto y Sudán. 1956: Independencia. Guerra civil. 1958: Golpe del mariscal Ibrahim Abud. 1969: Golpe del general Mohammed Numeiry. 1972: Fin de la guerra norte-sur. 1989: El general Hassan el-Bechir, hombre fuerte. 2000: Bechir,presidente. 2003: Rebelión del Frente de Liberación de Darfur. 2006: Acuerdo parcial de paz sobre Darfur. 2.500.000 desplazados.

1890: Protectoradobritánico. 1961: Independencia de Tanganika. 1963: Independencia de Zanzíbar. 1964: Unión de Tanganika y Zanzíbar. Julius Nyerere (TANU, autoritario), presidente. 1977: Golpe de fuerza del TANU. Edward M. Sokoine (CCM, fusión del TANU con el ASP, partido único de Zanzíbar), hombre fuerte. 1978: Guerra con Uganda. 1995: Elecciones. Benjamin W. Mkapa (CCM). Reelegido en 2000. 2005: Edward N. Lowassa (CCM), presidente.

Superficie.............. 2.460.432 km2 Población................... 36.233.000 Crecimientoanual .............. 1,9 % Poblaciónurbana .............. 39,9 %

Superficie ................942.780 km2 Población ................... 38.329.000 Crecimiento anual ................ 2 % Poblaciónurbana .............. 36,5 %

Esperanza devida ........ 56,3 años Mortalidadinfantil ..............72,2 Analfabetismo.............. 38,55 % Internet ............................ 33

Idioma oficial: Árabe e inglés. Etnias: Negros, árabes, beja, dinka. Religión: Musulmanes suníes (71 %), animistas (12), católicos, (8), anglicanos (6), otros (3). Moneda: Libra sudanesa. PIBpercápita: 2.396 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 33,7 %; secundario, 29,7; terciario, 36,6.

Esperanza devida ........ 47,6 años Mortalidadinfantil ..............99,5 Analfabetismo................ 58,5 % Internet ............................1,6

Idioma: Amárico, lengua mayoritaria. Etnias: Oromos, amáricos, tigriñas, gurajos, sidamos, welaitas, somalíes, afars. Religión: Ortodoxos etíopes (50 %), musulmanes (30), protestantes (16), católicos (1), otros (3). Moneda: Berr. PIBpercápita: 823 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 47,7 %; secundario, 13,3; terciario, 39. PIB (millardos de dólares)

KENIA

SUDÁN República de Sudán


TANZANIA

37,6

17,7

21,6

27,7

2003

2004

2005

2006

5,6

5,2

8

12,1

Inflación: 8,5 % Inversionesextranjeras directas: 2.305 millones $ Importaciones:8.693 millones $ Exportaciones:7.505 millones $ Principalesrecursos: Ganadería (ovejas y bovinos), mijo, algodón, petróleo.

Inflación:12,4 % Inversionesextranjeras directas: 205 millones $ Importaciones: 4.104 millones $ Exportaciones:1.085 millones $ Principalesrecursos: Café, té, especias, ganadería, petróleo, gas.

SOMALIA

KENIA 1895: Protectorado inglés. 1956: Revuelta del movimiento kiyuyu Mau-Mau. 1963: Independencia. 1964: Jomo Kenyatta (KANU, nacionalista autoritario), presidente de la república. 1978: Daniel T. Arap Moi (KANU), presidente. 1982: Choques étnicos. Éxodo poblacional. 1998: Más de 210 muertos en el atentado contra la embajada de EE. UU. 2002: E. Mwai Kibaki (DP/NRC, centroderecha), presidente. Superficie............... 582. 646 km2 Población................... 34.256.000 Crecimientoanual .............. 2,2 % Poblaciónurbana .............. 40,5 %

1894: Protectorado británico. 1962: Independencia. Federación de reinos encabezada por Mutesa II. 1966: Golpe de Milton Obote (UPC, socialista). Proclamación de la república (1967). 1971: Golpe del general Idi Amin Dadá. 1978: Guerra con Tanzania. 1979: La ayuda militar libia no evita la caída de Idi Amin. 1986: El líder guerrillero Yoweri K. Museveni (NRM, autoritario), presidente. 1988: Rebelión (norte) del Ejército de Resistencia del Señor (LRA). 2006: Museveni, reelegido por cuarta vez.

Superficie ................637.000 km2 Población ....................8.228.000 Crecimientoanual ............... 3,2% Poblaciónurbana .............. 35,4 %

Superficie ................ 241.551 km2 Población ................... 28.816.000 Crecimiento anual ................ 3,4 % Poblaciónurbana ..............12,4 %

Idioma oficial: Suahili e inglés. Etnias: Kiyuyus, luyas, luos, kalenjin, kambas, gusiis, meru. Religión:Católicos (22%), cristianos africanos (21), protestantes (20), otros cristianos (16), musulmanes (8), animistas y otros (13). Moneda: Chelín keniano. PIBpercápita: 1.445 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 27,3 %; secundario, 17,8 ; terciario, 54,9. 18

23,6

2003

2004

2005

2006

2,8

4,3

2,87

5,4


15

16,1

República de Uganda

1887: Protectorado británico de Somalilandia. Posteriores repartos territoriales con Francia e Italia. 1960: Independencia. Aden Abdulá Osman (SYL, nacionalista), presidente. 1969: Golpe militar. Muhammad Siad Barre (SRSP, socialista autoritario), presidente. 1991: Contragolpe militar. Destitución de Barre. Guerra civil. 1993: Retirada de tropas estadounidenses e italianas. 2005: Los islamistas toman Mogadiscio. 2006: Tropas gubernamentales, con apoyo etíope, recuperan Mogadiscio. 2007: La Unión de los Tribunales Islámicos controla la mayor parte del país.

Esperanza devida .......... 47 años Mortalidadinfantil ..............67,8 Analfabetismo................ 26,1 % Internet ........................... 46,3


-

-

2004

2005

2006

-

-

-

-

-

Esperanza devida ........ 46,8 años Mortalidadinfantil ............. 81,2 Analfabetismo............... 32,75 % Internet ............................7,5

Idioma oficial: Suahili e inglés. Etnias: Ganda, nkole, soga, kiga, teso, lango, acholi, gisu. Religión: Católicos, (42 %), anglicanos (36), musulmanes (12), pentecostales y adventistas (6), animistas (1), otros (3). Moneda: Chelín ugandés. PIBpercápita: 1.617 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 33,5 %; secundario, 20,9; terciario, 45,6.

2003

-

PIB

Inflación: 10,3 % Inversionesextranjeras directas: 21 millones $ Importaciones:6.602 millones $ Exportaciones: 3.614 millones $ Principalesrecursos: Té, café, caña de azúcar, maíz, ganadería, hidrocarburos, turismo, agroindustria.

36

Esperanza devida ........ 46,2 años Mortalidadinfantil .............126,1 Analfabetismo...............62,35 % Internet ............................1,3

Idioma oficial: Somalí y árabe. Etnias: Somalíes, árabes, afars. Religión: Musulmanes suníes (98 %), cristianos y otros (2). Moneda: Chelín somalí PIBpercápita: 600 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 65 %; secundario, 10; terciario, 25.

............................ ......



11,3

12,1

13

2003

2004

2005

2006

7,1

6,7

7

5,9

10,3

Inflación: 4,6 % Inversionesextranjeras directas: 473 millones $ Importaciones: 3.180 millones $ Exportaciones:1.831 millones $ Principalesrecursos: Té, oro, ganadería, diamantes, algodón, hierro, turismo.

UGANDA

República de Somalia

República de Kenia

Idioma oficial: Suahili e inglés. Etnias: Bantúes (sukuma, hehe, bena, gogo, haya, nyamwezi, makonde, chagga, ha). Religión: Musulmanes (34 %), animistas (34), cristianos (29), otros (3). Zanzíbar: musulmanes (98 %). Moneda: Chelín tanzano. PIBpercápita: 723 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 44,4 %; secundario, 17,8; terciario, 37,6.

......................... .........


Esperanza devida .......... 46 años Mortalidadinfantil ............ 104,4 Analfabetismo............... 30,15 % Internet ............................8,8



Inflación: - Inversionesextranjeras directas: 24 millones $ Importaciones: 576 millones $ Exportaciones: 241 millones $ Principalesrecursos: Ganadería, gas, sorgo, maíz, caña de azúcar.

6,3

6,8

8,7

9,4

2003

2004

2005

2006

4,4

5,6

5,6

5,5

Inflación:8 % Inversionesextranjeras directas: 258 millones $ Importaciones:1.945 millones $ Exportaciones:961,7 millones $ Principalesrecursos: Café, mijo, té, cobre, cobalto, turismo.

YIBUTI República de Yibuti 1896: Colonia de la Costa Francesa de los Somalíes. 1967: Territorio francés de los Afars e Isas. 1977: Independencia. Hassan G. Aptidon (RPP, autoritario), de la etnia issa, presidente. 1991: Ataques de la guerrilla afar en el norte. 1999: Ismail O. Guelleh (issa, coalición RPP/UMP, progresista), presidente. 2001: Acuerdo de paz entre el Gobierno y la guerrilla afar. 2005: Guelleh,reelegido. Superficie............... 23.200 km2 Población................... 793.000 Crecimientoanual .............. 2,1 % Poblaciónurbana .............. 84,1 %

Esperanza devida .......... 52,7 años Mortalidadinfantil ..............93,2 Analfabetismo................ 31,8 % Internet ...........................13,2

Idioma oficial: Árabe y francés. Etnias: Isas (somalíes), afars, árabes, mestizos, blancos (franceses). Religión: Musulmanes suníes (94 %), ortodoxos (3), católicos (1,5), otros (1,5). Moneda: Franco yibutí. PIBpercápita: 2.070 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 3,7 %; secundario, 17,2; terciario, 79,1. PIB (millones de dólares) ......................... .........


662

660

702

761

2003

2004

2005

2006

3

3,2

-1

3,2

Inflación: 3,9 % Inversionesextranjeras directas: 23 millones $ Importaciones:987 millones $ Exportaciones: 250 millones $ Principalesrecursos: Actividad portuaria, pesca, turismo, ganadería.



37

ÁFRICA AUSTRAL ANGOLA MALAUI MOZAMBIQUE

ZAMBIA

ANGOLA

ZIMBABUE

BOTSUANA

República de Angola

República de Botsuana

1575: Colonia portuguesa 1975: Independencia. La guerra civil enfrenta al MPLA (extrema izquierda) y la Unita (conservador). Agostinho Neto, presidente (MPLA). 1979: José Eduardo dos Santos (MPLA), presidente. 1994: Acuerdo de paz en Lusaka. 1998: Se reanuda la guerra civil. 2002: Muere Jonás Savimbi, líder de la Unita. Fin de la guerra.

1884: Protectorado británico (Bechuanalandia). 1966: Proclamación de la independencia. República de Botsuana. Seretse Kama (BDP, centrista),presidente. 1980: Quet Masire (BDP) sucede a Kama. 1998: Festus Mogae (BDP), jefe del Estado y del Gobierno.

NAMIBIA

BOTSUANA

SUAZILANDIA

C AP IT AL

ANGOLA BOTSUANA LESOTHO MALAUI MOZAMBIQUE NAMIBIA SUDÁFRICA SUAZILANDIA ZAMBIA ZIMBABWE

Luanda Gaborone Maseru Lilongwe Maputo Windhoek Tshwane (Pretoria) Mbabane Lusaka Harare

P RI NC IP AL ES C IU DA DE S

SUDÁFRICA

Huambo, Lobito, Benguela, Namibe. Francistown, Molepolole. Maputsoe, Mafeteng. Blantyre, Mzuzu, Zomba. Matola, Beira, Nampula, Chimoio. Rundu, Walvis Bay, Oshakati. Johannesburgo, El Cabo, Ekurhuleni, Ethekwini (Durban), Soweto, Vereeniging. Manzini. Ndola, Kitwe, Kabwe, Chingola. Bulawayo, Chitungwiza, Mutare, Gweru.


6.001.664 km2


21,21 hab./km2


4.638 $


89.572 millones $

LESOTHO

Superficie ..............1.246.700 km2 Población ...................15.941.000 Crecimiento anual .............. 2,8 % Población urbana .............. 36,5 %

Esperanza devida ........ 40,7 años Mortalidadinfantil ............138,8 Analfabetismo ............... 31,4 % Internet ...........................12,2

Idioma oficial: Portugués. Etnias: Ovinbundu, kimbundus, kongo, luvale, chokwe, bacondo. Religión: Católicos (62 %), protestantes (15) animistas (5), otros (18). Moneda: Kwanza PIBpercápita: 2.831 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 18,7 %; secundario, 74; terciario, 18,7. PIB (millardos de dólares) ............................ ......


13,8

2003 3,4

19,6

28

47,3

Superficie................600.372 km2 Población ....................1.765.000 Crecimientoanual ...............0,1% Población urbana .............. 52,1 %

Idioma oficial: Inglés. Tsuana, lengua nacional. Etnias: Setsuana, kalanga, ndebele, herero, afrikaan, kavango, bosquimano. Religión: Cristianos independientes (47 %), animistas (40), protestantes (11,5),

otros (1,5). Moneda: Pula. PIBpercápita: 11.410 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 2,4; secundario, 52,3; terciario, 45,3. PIB (millardos de dólares) ........................ ..........

2004

2005

2006

11,1

14,7

14,3

Esperanza devida........ 36,6 años Mortalidadinfantil ............... 51 Analfabetismo................18,9 % Internet ............................ 35


7,7

2003 6,7

9,4

10,8

2004

2005

2006

4,9

3,8

4,2

9

Inflación: 8,6 % Inversionesextranjeras directas: 346 millones $ Importaciones: 3.034 millones $ Exportaciones: 4.836 millones $ Principalesrecursos: Diamantes, níquel, cobre, ganadería, turismo.

Inflación: 23 % Inversionesextranjeras directas: - Importaciones: 10.210 millones $ Exportaciones: 35.530 millones $ Principalesrecursos: Petróleo, diamantes, carburantes.

127.350.000

1,21 % 34,54 % 39,94 años 79,15 25,13 32,16

4,72 % 7.594 millones $

111.453 millones $



MALAUI

LESOTHO

República de Malaui

Reino de Lesotho

1889: Protectorado británico del río Shiré. 1907: Protectorado de Nyasalandia. 1964: Independencia. 1966: Dictadura de Kamuzu Banda. 1994: Primeras elecciones libres. Bakili Muluzi (UDF), presidente. 2004: Bingu Wa Mutharika (UDF), presidente. En 2005 funda su propio partido (DPP).

1868: Protectorado británico de Basutolandia. 1966: Independencia. 1970: Golpe de Estado y exilio del rey Moshoesshoe. 1993: Restauración de la monarquía. 1998: Bethuel P. Mosisi (LCD, socialdemócrata), jefe del Gobierno. 2002: Mosisi renueva el cargo. Superficie ................. 30.355 km2 Población ....................1.795.000 Crecimientoanual ..............0,1 % Población urbana ..............18,1 %

Esperanza devida ........ 36,7 años Mortalidadinfantil ............. 66,5 Analfabetismo ..................18 % Internet ............................ 24

Superficie ................118.480 km2 Población ...................12.884.000 Crecimiento anual .............. 2,3 % Población urbana ..............16,7 %

Esperanza devida ........ 39,6 años Mortalidadinfantil ..............111 Analfabetismo ................ 35,5 % Internet ............................ 3,7

Idioma oficial: Soto e inglés. Etnias: Sotho, zulú, sosa, basotho, ngunis. Religión: Católicos (37,5 %), cristianos independientes (24), protestantes (18),

Idiomas: Swazi e inglés, mayoritarios. Etnias: Chewa, maravi, angoni, yao, tumbuka, lomwe. Religión: Protestantes (38,5 %), católicos (25), musulmanes (15), animistas (8),

animistas (8), otros (2,5). Moneda: Loti y rand sudafricano. PIBpercápita: 2.113 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 17,2 %; secundario, 41; terciario, 41,5.

otros (13,5). Moneda: Kwacha. PIBpercápita: 596 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 34,7%; secundario, 19,4; terciario, 45,9.

PIB (millardos de dólares) ............................ ......


1,1

2003 3,1

1,4

2004 3,1

1,5

1,6

2005

2006

1,2

1,6



1,8

2003 6,1

2,1

2,2

2004

2005

2006

7,1

2,6

8,4

1,9

Inflación: 3,7 % Inversionesextranjeras directas: 47 millones $ Importaciones: 1.401 millones $ Exportaciones: 779 millones $ Principalesrecursos: Energía hidroeléctrica, textiles, diamantes,

Inflación: 12,3 % Inversionesextranjeras directas: 3 millones $ Importaciones: 768 millones $ Exportaciones: 513 millones $ Principalesrecursos: Tabaco, algodón, agroindustria, piedras preciosas,

agroindustria, turismo.

turismo.


38



39

ÁFRICA AUSTRAL ANGOLA MALAUI MOZAMBIQUE

ZAMBIA

ANGOLA

ZIMBABUE

BOTSUANA

República de Angola

República de Botsuana

1575: Colonia portuguesa 1975: Independencia. La guerra civil enfrenta al MPLA (extrema izquierda) y la Unita (conservador). Agostinho Neto, presidente (MPLA). 1979: José Eduardo dos Santos (MPLA), presidente. 1994: Acuerdo de paz en Lusaka. 1998: Se reanuda la guerra civil. 2002: Muere Jonás Savimbi, líder de la Unita. Fin de la guerra.

1884: Protectorado británico (Bechuanalandia). 1966: Proclamación de la independencia. República de Botsuana. Seretse Kama (BDP, centrista),presidente. 1980: Quet Masire (BDP) sucede a Kama. 1998: Festus Mogae (BDP), jefe del Estado y del Gobierno.

NAMIBIA

BOTSUANA

Superficie ..............1.246.700 km2 Población ...................15.941.000 Crecimiento anual .............. 2,8 % Población urbana .............. 36,5 %

SUAZILANDIA

C AP IT AL

ANGOLA BOTSUANA LESOTHO MALAUI MOZAMBIQUE NAMIBIA SUDÁFRICA SUAZILANDIA ZAMBIA ZIMBABWE

Luanda Gaborone Maseru Lilongwe Maputo Windhoek Tshwane (Pretoria) Mbabane Lusaka Harare

Idioma oficial: Portugués. Etnias: Ovinbundu, kimbundus, kongo, luvale, chokwe, bacondo. Religión: Católicos (62 %), protestantes (15) animistas (5), otros (18). Moneda: Kwanza PIBpercápita: 2.831 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 18,7 %; secundario, 74; terciario, 18,7.

LESOTHO

SUDÁFRICA

P RI NC IP AL ES C IU DA DE S

Huambo, Lobito, Benguela, Namibe. Francistown, Molepolole. Maputsoe, Mafeteng. Blantyre, Mzuzu, Zomba. Matola, Beira, Nampula, Chimoio. Rundu, Walvis Bay, Oshakati. Johannesburgo, El Cabo, Ekurhuleni, Ethekwini (Durban), Soweto, Vereeniging. Manzini. Ndola, Kitwe, Kabwe, Chingola. Bulawayo, Chitungwiza, Mutare, Gweru.


6.001.664 km2


21,21 hab./km2


4.638 $


89.572 millones $

Esperanza devida ........ 40,7 años Mortalidadinfantil ............138,8 Analfabetismo ............... 31,4 % Internet ...........................12,2



13,8

2003 3,4

19,6

28

Superficie................600.372 km2 Población ....................1.765.000 Crecimientoanual ...............0,1% Población urbana .............. 52,1 %

Esperanza devida........ 36,6 años Mortalidadinfantil ............... 51 Analfabetismo................18,9 % Internet ............................ 35

Idioma oficial: Inglés. Tsuana, lengua nacional. Etnias: Setsuana, kalanga, ndebele, herero, afrikaan, kavango, bosquimano. Religión: Cristianos independientes (47 %), animistas (40), protestantes (11,5),

otros (1,5). Moneda: Pula. PIBpercápita: 11.410 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 2,4; secundario, 52,3; terciario, 45,3.

47,3


2004

2005

2006

11,1

14,7

14,3


7,7

2003 6,7

9,4

10,8

2004

2005

2006

4,9

3,8

4,2

9

Inflación: 8,6 % Inversionesextranjeras directas: 346 millones $ Importaciones: 3.034 millones $ Exportaciones: 4.836 millones $ Principalesrecursos: Diamantes, níquel, cobre, ganadería, turismo.

Inflación: 23 % Inversionesextranjeras directas: - Importaciones: 10.210 millones $ Exportaciones: 35.530 millones $ Principalesrecursos: Petróleo, diamantes, carburantes.

127.350.000

1,21 % 34,54 %

MALAUI

LESOTHO

39,94 años

República de Malaui

Reino de Lesotho

79,15

1889: Protectorado británico del río Shiré. 1907: Protectorado de Nyasalandia. 1964: Independencia. 1966: Dictadura de Kamuzu Banda. 1994: Primeras elecciones libres. Bakili Muluzi (UDF), presidente. 2004: Bingu Wa Mutharika (UDF), presidente. En 2005 funda su propio partido (DPP).

1868: Protectorado británico de Basutolandia. 1966: Independencia. 1970: Golpe de Estado y exilio del rey Moshoesshoe. 1993: Restauración de la monarquía. 1998: Bethuel P. Mosisi (LCD, socialdemócrata), jefe del Gobierno. 2002: Mosisi renueva el cargo.

25,13 32,16

Superficie ................. 30.355 km2 Población ....................1.795.000 Crecimientoanual ..............0,1 % Población urbana ..............18,1 %

4,72 % 7.594 millones $

111.453 millones $


Superficie ................118.480 km2 Población ...................12.884.000 Crecimiento anual .............. 2,3 % Población urbana ..............16,7 %

Esperanza devida ........ 39,6 años Mortalidadinfantil ..............111 Analfabetismo ................ 35,5 % Internet ............................ 3,7

Idioma oficial: Soto e inglés. Etnias: Sotho, zulú, sosa, basotho, ngunis. Religión: Católicos (37,5 %), cristianos independientes (24), protestantes (18),

Idiomas: Swazi e inglés, mayoritarios. Etnias: Chewa, maravi, angoni, yao, tumbuka, lomwe. Religión: Protestantes (38,5 %), católicos (25), musulmanes (15), animistas (8),

animistas (8), otros (2,5). Moneda: Loti y rand sudafricano. PIBpercápita: 2.113 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 17,2 %; secundario, 41; terciario, 41,5.

otros (13,5). Moneda: Kwacha. PIBpercápita: 596 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 34,7%; secundario, 19,4; terciario, 45,9.




Esperanza devida ........ 36,7 años Mortalidadinfantil ............. 66,5 Analfabetismo ..................18 % Internet ............................ 24

1,1

2003 3,1

1,4

2004 3,1

1,5

1,6

2005

2006

1,2



1,6

1,8

2003 6,1

2,1

2,2

2004

2005

2006

7,1

2,6

8,4

1,9

Inflación: 3,7 % Inversionesextranjeras directas: 47 millones $ Importaciones: 1.401 millones $ Exportaciones: 779 millones $ Principalesrecursos: Energía hidroeléctrica, textiles, diamantes,

Inflación: 12,3 % Inversionesextranjeras directas: 3 millones $ Importaciones: 768 millones $ Exportaciones: 513 millones $ Principalesrecursos: Tabaco, algodón, agroindustria, piedras preciosas,


turismo.


38



39

ÁFRICA AUSTRAL

SUDÁFRICA

SUAZILANDIA

República de Sudáfrica

Reino de Suazilandia (Ngwane)

1802: Coloniaholandesa. 1814: El Cabo, cedido a Gran Bretaña. 1877: Gran Bretaña se anexiona el Transvaal. 1879: Protectorado británico de Zululandia. 1880: Primera guerra de los boers (colonos de origen neerlandés, afrikaaners). 1899: Segunda guerra guerra de los boers. 1902: Paz de Vereeniging con Holanda. Soberanía británica sobre todo el territorio. 1910: El Transvaal y el Estado Libre de Orange, bajo dominio británico. 1934: Independencia. 1948: Institucionalización del régimen de apartheid. 1961: Proclamación de la república. 1992: Abolición del apartheid. 1994: Mandela,presidente. 1999: Thabo Mbeki (CNA), presidente. Es reelegido en 2004. Superficie ..............1.221.037 km2 Población ................... 47.432.000 Crecimiento anual .............. 0,8 % Población urbana .............. 57,4 %

Esperanza devida.......... 49 años Mortalidadinfantil ............. 47,9 Analfabetismo................17,2 % Internet ..........................78,9

Idiomas: Afrikáns, inglés, ndebele, xhosa, zulú, soto, mayoritarias. Etnias: Zulú, xhosa, blancos, pedi, mestizos, tswana, sotho, tsonga. Religión: Cristianos independientes (39 %), protestantes (32), católicos (7,5),

MALAUI

animistas (8,5), hindúes (2,5), musulmanes (2,5), otros (8). Moneda: Rand. PIBpercápita:12.160 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 3,1 %; secundario, 30,8; terciario, 61,1. ANGOLA

PIB (millardos de dólares) MOZAMBIQUE

ZAMBIA

.......................... ........


240,2

256,4

2003

2004

2005

2006

3

4,5

4,9

4,2

166

214,7

1968: Independencia. Reino de Suazilandia. 1973: El rey Sobhuza disuelve el Parlamento y prohíbe los partidos políticos. 1982: Muere Sobhuza. Regencia de la reina Dzeliwe. 1986: Mswatti III accede al trono. 2003: La oposición boicotea las elecciones legislativas. Superficie..................17.360 km2 Población ....................1.032.000 Crecimiento anual ..............0,2 % Población urbana .............. 23,7 %

Esperanza devida ........ 32,9 años Mortalidadinfantil ..............73,1 Analfabetismo................ 20,4 % Internet ........................... 33,2

Idioma oficial: Suazi e inglés. Etnias: Suazi, zulú, tsonga, afrikaner, mulatos. Religión: Cristianos independientes (55,5 %), protestantes (15,5), católicos (5,5),

animistas (12,5), otros (11). Moneda: Lilangeni PIBpercápita: 5.245 $ RepartodelPIB (sectores): Primario, 11,6 %; secundario, 48; terciario, 40,4. PIB (millardos de dólares) .......................... ........


1,9

2003 2,4

2,7

2,6

2004

2005

2006

2,1

1,8

1,2

2,5

Inflación: 4,8 % Inversionesextranjeras directas: -- Importaciones: 2.274 millones $ Exportaciones: 2.201 millones $ Principalesrecursos: Carbón, ganadería, azúcar, algodón, celulosa,


Inflación: 3,4 % Inversionesextranjeras directas: 6.379 millones $ Importaciones: 61.530 millones $ Exportaciones: 59.150 millones $ Principalesrecursos: Agroalimentaria, ganadería, minería (oro, diamantes,

ZIMBABUE

platino), siderurgia, turismo. NAMIBIA BOTSUANA

MOZAMBIQUE

NAMIBIA

República de Mozambique

República de Namibia

1501: Coloniaportuguesa. 1975: Independencia. Samora Machel, líder del Frelimo (autoritario, extrema izquierda) , presidente. 1976: Rebelión de la Renamo (conservador). Guerra civil. 1986: Joaquim Chisano (Frelimo) sucede a Machel. 1989: El Frelimo renuncia al marxismo-leninismo. 1992: Fin del conflicto armado. 1994: Primeras elecciones libres. Chisano, presidente. 2004: Armando Guebuza (Frelimo, socialista), presidente. Superficie ................799.380 km2 Población ...................19.792.000 Crecimiento anual ................ 2 % Población urbana .............. 36,8 %

Esperanza devida ........ 41,9 años Mortalidadinfantil ............ 101,9 Analfabetismo .............. 53,15 % Internet ............................7,3

SUDÁFRICA SUAZILANDIA

LESOTHO

1884: Gran Bretaña y Alemania se reparten el territorio. 1919: Mandatobritánico. 1949: Anexión por Sudáfrica. 1966: Insurrección de la Organización del Pueblo del Sudoeste Africano (Swapo,marxista). 1990: Independencia. Sam Nujoma, líder de la Swapo, presidente. Es reelegido en 1994 y 1998. 2001: Hifikepunye Pohamba (Swapo), presidente. 2007: Sam Nujoma deja la presidencia del partido. Superficie ................824.790 km2 Población .................... 2.031.000 Crecimiento anual ..............1,4 % Población urbana ................ 33 %

Esperanza devida ........ 48,6 años Mortalidadinfantil ............... 44 Analfabetismo ................14,8 % Internet ........................... 37,3

Idioma oficial: Portugués. Etnias: Makuana, makua, tsonga, shona, lomwe, tsua, chuabo. Religión: Animistas (50,5 %), católicos (16), protestantes (9),

Idioma oficial: Inglés. Etnias: Ovambo, mulatos, kavango, blancos, bosquimanos, herero, nama. Religión: Protestantes (47,5 %), católicos (18), cristianos independientes (11),

otros cristianos (13,5), musulmanes (10,5), otros (0,5). Moneda: Metical. PIBpercápita:1.389 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 22,3%; secundario, 29,8; terciario, 47,9.

animistas (6), otros (17,5). Moneda: Dólar namibio PIBpercápita:7.101 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 9,9 %; secundario, 31,7; terciario, 58,4.


4,8

2003

5,9

2004

6,6

6,8

2005

2006


4,5

2003

5,7

2004

6,1

6,5

2005

2006

ZAMBIA

ZIMBABUE

República de Zambia

República de Zimbabue

1889: Administración británica. 1914: Protectorado británico de Rhodesia del Norte. 1964: Independencia de Rhodesia del Norte con el nombre de Zambia. Kenneth D. Kaunda (UNIP, nacionalista),presidente 1991: El líder sindicalista Frederick Chiluba (MMD, socialdemócrata), elegido enelecciones democráticas. 2001: Levy Kwanawasa (MMD), presidente. 2003: Chiluba, detenido por abuso de poder y corrupción. 2006: Chiluba, de nuevo elegido presidente. Superficie ................752.610 km2 Población ...................11.668.000 Crecimiento anual .............. 1,7 % Población urbana ............... 35,7%

Idioma oficial: Inglés. Etnias: Bemba, tsonga, lozi, nsenga, tumbuka, ngoni, chewa. Religión: Católicos (30 %), protestantes (28,5), cristianos independientes, (20,5),

animistas (14,5), baha’i (2), musulmanes (2), otros (2,5). Moneda: Kwacha zambiana PIBpercápita:931 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 18,6 %; secundario, 25,2; terciario, 56,2. PIB (millardos de dólares) .......................... ........


7,9

7,5

7,7

7,9

Inflación: 7,2 % Inversionesextranjeras directas: 108 millones $ Importaciones: 2.815 millones $ Exportaciones: 2.429 millones $ Principalesrecursos: Minería (bauxita), energía hidroeléctrica, pesca,

industria forestal, gas.

40



3,5

6

3,5

4,5

Inflación: 2,4 % Inversionesextranjeras directas: 349 millones $ Importaciones: 2.456 millones $ Exportaciones: 2.321 millones $ Principalesrecursos: Minería (diamantes, oro, plata, uranio, cobre, plomo),

ganadería, pesca.

Esperanza devida ........ 36,2 años Mortalidadinfantil ................95 Analfabetismo.................. 32 % Internet............................. 21


5,4

7,3

12,1

4,3

2003

2004

2005

2006

5,4

5,1

6

1889: Coloniabritánica. 1965: Ian Smith proclama unilateralmente la independencia de Rhodesia. 1972: Inicio de la actividad guerrillera. 1980: Independencia. El líder negro Robert Mugabe (ZANU-PF, nacionalista autoritario), primer ministro. 1991: Proclamación de la república de Zimbabue. 2000: Ocupación de granjas de blancos. 2005: Mugabe, reelegido presidente. Superficie................ 390.580 km2 Población ...................13.010.000 Crecimiento anual .............. 0,7 % Población urbana .............. 35,4 %

Idioma oficial: Inglés. Etnias: Shona, ndebele, mestizos, blancos. Religión: Cristianos independientes (44,5), protestantes (13,5), católicos (9),

animistas (30), otros (3). Moneda: Dólar zimbabuo. PIBpercápita: 2.607 $ RepartodelPIB (sectores): Primario, 22,4 %; secundario, 28; terciario, 49,6. PIB (millardos de dólares) .......................... ........

Tasa decrecimiento (%) 5,1

Inflación: 18,3 % Inversionesextranjeras directas: 259 millones $ Importaciones: 3.029 millones $ Exportaciones: 3.928 millones $ Principalesrecursos: Minería (cobre, cobalto, piedras preciosas), turismo.

Esperanza devida ........ 37,2 años Mortalidadinfantil ..............62,3 Analfabetismo................9,95 % Internet .............................69

7,9

2003 -10,4

8,2

4,7

3,4

2004

2005

2006

-7,1

-5,1 - ,

-4,2

Inflación: 237,8 % Inversionesextranjeras directas: 103 millones $ Importaciones: 2.055 millones $ Exportaciones: 1.766 millones $ Principalesrecursos: Minería (diamantes, oro, platino, níquel, cobre,

carbón), tabaco, azúcar, algodón, maíz, ganadería.


41

ÁFRICA AUSTRAL

SUDÁFRICA

SUAZILANDIA

República de Sudáfrica

Reino de Suazilandia (Ngwane)

1802: Coloniaholandesa. 1814: El Cabo, cedido a Gran Bretaña. 1877: Gran Bretaña se anexiona el Transvaal. 1879: Protectorado británico de Zululandia. 1880: Primera guerra de los boers (colonos de origen neerlandés, afrikaaners). 1899: Segunda guerra guerra de los boers. 1902: Paz de Vereeniging con Holanda. Soberanía británica sobre todo el territorio. 1910: El Transvaal y el Estado Libre de Orange, bajo dominio británico. 1934: Independencia. 1948: Institucionalización del régimen de apartheid. 1961: Proclamación de la república. 1992: Abolición del apartheid. 1994: Mandela,presidente. 1999: Thabo Mbeki (CNA), presidente. Es reelegido en 2004. Superficie ..............1.221.037 km2 Población ................... 47.432.000 Crecimiento anual .............. 0,8 % Población urbana .............. 57,4 %

Esperanza devida.......... 49 años Mortalidadinfantil ............. 47,9 Analfabetismo................17,2 % Internet ..........................78,9

Idiomas: Afrikáns, inglés, ndebele, xhosa, zulú, soto, mayoritarias. Etnias: Zulú, xhosa, blancos, pedi, mestizos, tswana, sotho, tsonga. Religión: Cristianos independientes (39 %), protestantes (32), católicos (7,5),

MALAUI

animistas (8,5), hindúes (2,5), musulmanes (2,5), otros (8). Moneda: Rand. PIBpercápita:12.160 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 3,1 %; secundario, 30,8; terciario, 61,1. ANGOLA

PIB (millardos de dólares) MOZAMBIQUE

ZAMBIA

.......................... ........


240,2

256,4

2003

2004

2005

2006

3

4,5

4,9

4,2

166

214,7

1968: Independencia. Reino de Suazilandia. 1973: El rey Sobhuza disuelve el Parlamento y prohíbe los partidos políticos. 1982: Muere Sobhuza. Regencia de la reina Dzeliwe. 1986: Mswatti III accede al trono. 2003: La oposición boicotea las elecciones legislativas. Superficie..................17.360 km2 Población ....................1.032.000 Crecimiento anual ..............0,2 % Población urbana .............. 23,7 %

Esperanza devida ........ 32,9 años Mortalidadinfantil ..............73,1 Analfabetismo................ 20,4 % Internet ........................... 33,2

Idioma oficial: Suazi e inglés. Etnias: Suazi, zulú, tsonga, afrikaner, mulatos. Religión: Cristianos independientes (55,5 %), protestantes (15,5), católicos (5,5),

animistas (12,5), otros (11). Moneda: Lilangeni PIBpercápita: 5.245 $ RepartodelPIB (sectores): Primario, 11,6 %; secundario, 48; terciario, 40,4. PIB (millardos de dólares)

2,7

2,6

2004

2005

2006

2,1

1,8

1,2

2,5

1,9

2003

.......................... ........


2,4

Inflación: 4,8 % Inversionesextranjeras directas: -- Importaciones: 2.274 millones $ Exportaciones: 2.201 millones $ Principalesrecursos: Carbón, ganadería, azúcar, algodón, celulosa,


Inflación: 3,4 % Inversionesextranjeras directas: 6.379 millones $ Importaciones: 61.530 millones $ Exportaciones: 59.150 millones $ Principalesrecursos: Agroalimentaria, ganadería, minería (oro, diamantes,

ZIMBABUE

platino), siderurgia, turismo. NAMIBIA BOTSUANA

MOZAMBIQUE

NAMIBIA

República de Mozambique

República de Namibia

1501: Coloniaportuguesa. 1975: Independencia. Samora Machel, líder del Frelimo (autoritario, extrema izquierda) , presidente. 1976: Rebelión de la Renamo (conservador). Guerra civil. 1986: Joaquim Chisano (Frelimo) sucede a Machel. 1989: El Frelimo renuncia al marxismo-leninismo. 1992: Fin del conflicto armado. 1994: Primeras elecciones libres. Chisano, presidente. 2004: Armando Guebuza (Frelimo, socialista), presidente. Superficie ................799.380 km2 Población ...................19.792.000 Crecimiento anual ................ 2 % Población urbana .............. 36,8 %

SUDÁFRICA

Esperanza devida ........ 41,9 años Mortalidadinfantil ............ 101,9 Analfabetismo .............. 53,15 % Internet ............................7,3

SUAZILANDIA

1884: Gran Bretaña y Alemania se reparten el territorio. 1919: Mandatobritánico. 1949: Anexión por Sudáfrica. 1966: Insurrección de la Organización del Pueblo del Sudoeste Africano (Swapo,marxista). 1990: Independencia. Sam Nujoma, líder de la Swapo, presidente. Es reelegido en 1994 y 1998. 2001: Hifikepunye Pohamba (Swapo), presidente. 2007: Sam Nujoma deja la presidencia del partido. Superficie ................824.790 km2 Población .................... 2.031.000 Crecimiento anual ..............1,4 % Población urbana ................ 33 %

LESOTHO

Esperanza devida ........ 48,6 años Mortalidadinfantil ............... 44 Analfabetismo ................14,8 % Internet ........................... 37,3

Idioma oficial: Portugués. Etnias: Makuana, makua, tsonga, shona, lomwe, tsua, chuabo. Religión: Animistas (50,5 %), católicos (16), protestantes (9),

Idioma oficial: Inglés. Etnias: Ovambo, mulatos, kavango, blancos, bosquimanos, herero, nama. Religión: Protestantes (47,5 %), católicos (18), cristianos independientes (11),

otros cristianos (13,5), musulmanes (10,5), otros (0,5). Moneda: Metical. PIBpercápita:1.389 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 22,3%; secundario, 29,8; terciario, 47,9.

animistas (6), otros (17,5). Moneda: Dólar namibio PIBpercápita:7.101 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 9,9 %; secundario, 31,7; terciario, 58,4.


4,8

......................... .........

2003

5,9

2004

6,6

6,8

2005

2006


4,5

2003

5,7

2004

6,1

6,5

2005

2006

ZAMBIA

ZIMBABUE

República de Zambia

República de Zimbabue

1889: Administración británica. 1914: Protectorado británico de Rhodesia del Norte. 1964: Independencia de Rhodesia del Norte con el nombre de Zambia. Kenneth D. Kaunda (UNIP, nacionalista),presidente 1991: El líder sindicalista Frederick Chiluba (MMD, socialdemócrata), elegido enelecciones democráticas. 2001: Levy Kwanawasa (MMD), presidente. 2003: Chiluba, detenido por abuso de poder y corrupción. 2006: Chiluba, de nuevo elegido presidente. Superficie ................752.610 km2 Población ...................11.668.000 Crecimiento anual .............. 1,7 % Población urbana ............... 35,7%

Idioma oficial: Inglés. Etnias: Bemba, tsonga, lozi, nsenga, tumbuka, ngoni, chewa. Religión: Católicos (30 %), protestantes (28,5), cristianos independientes, (20,5),

animistas (14,5), baha’i (2), musulmanes (2), otros (2,5). Moneda: Kwacha zambiana PIBpercápita:931 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 18,6 %; secundario, 25,2; terciario, 56,2. PIB (millardos de dólares) .......................... ........


7,9

7,5

7,7


7,9

Inflación: 7,2 % Inversionesextranjeras directas: 108 millones $ Importaciones: 2.815 millones $ Exportaciones: 2.429 millones $ Principalesrecursos: Minería (bauxita), energía hidroeléctrica, pesca,

industria forestal, gas.

40

3,5

6

3,5

4,5

Inflación: 2,4 % Inversionesextranjeras directas: 349 millones $ Importaciones: 2.456 millones $ Exportaciones: 2.321 millones $ Principalesrecursos: Minería (diamantes, oro, plata, uranio, cobre, plomo),

ganadería, pesca.

Esperanza devida ........ 36,2 años Mortalidadinfantil ................95 Analfabetismo.................. 32 % Internet............................. 21


5,4

7,3

12,1

4,3

2003

2004

2005

2006

5,4

5,1

6

1889: Coloniabritánica. 1965: Ian Smith proclama unilateralmente la independencia de Rhodesia. 1972: Inicio de la actividad guerrillera. 1980: Independencia. El líder negro Robert Mugabe (ZANU-PF, nacionalista autoritario), primer ministro. 1991: Proclamación de la república de Zimbabue. 2000: Ocupación de granjas de blancos. 2005: Mugabe, reelegido presidente. Superficie................ 390.580 km2 Población ...................13.010.000 Crecimiento anual .............. 0,7 % Población urbana .............. 35,4 %

Idioma oficial: Inglés. Etnias: Shona, ndebele, mestizos, blancos. Religión: Cristianos independientes (44,5), protestantes (13,5), católicos (9),

animistas (30), otros (3). Moneda: Dólar zimbabuo. PIBpercápita: 2.607 $ RepartodelPIB (sectores): Primario, 22,4 %; secundario, 28; terciario, 49,6.

Tasa decrecimiento (%) 5,1

7,9


2003

.......................... ........

Inflación: 18,3 % Inversionesextranjeras directas: 259 millones $ Importaciones: 3.029 millones $ Exportaciones: 3.928 millones $ Principalesrecursos: Minería (cobre, cobalto, piedras preciosas), turismo.

Esperanza devida ........ 37,2 años Mortalidadinfantil ..............62,3 Analfabetismo................9,95 % Internet .............................69

-10,4

8,2

4,7

3,4

2004

2005

2006

-7,1

-5,1 - ,

-4,2

Inflación: 237,8 % Inversionesextranjeras directas: 103 millones $ Importaciones: 2.055 millones $ Exportaciones: 1.766 millones $ Principalesrecursos: Minería (diamantes, oro, platino, níquel, cobre,

carbón), tabaco, azúcar, algodón, maíz, ganadería.



41

OCEANO INDICO SEYCHELLES

COMORES

MADAGASCAR

República Democrática de Madagascar

República Federal Islámica de las Comores

COMORES

1897: Colonia francesa de Mayotte y Dependencias. 1914: Unión con Madagascar. 1975: Independencia (excepto Mayotte). El presidente Ahmed Abadalá (UDC, conservador), depuesto por Ali Sohili (RDPC, socialista). 1978: Abdalá, repuesto tras un golpe de fuerza. Asesinado en 1989. 1996: Mohamed Taki Abdulkarim (RND, conservador), presidente. 1998: Secesión de Moheli. 2002: Golpe del coronel Assouamani Azzoli, presidente de la Unión de las Comores. Secesión de Anjouan. 2007: Ahmed Abdalá Sambi, oriundo de Anjouan, presidente.

1885: Protectoradofrancés. 1960: Independencia. Philibert Tsiranana (PSD, socialdemócrata), presidente. 1975: Golpe del general Gilles Andriamahazo. Didier Ratsiraka (FNDR/AREMA, socialista), jefe del Estado. Proclamación de la república democrática. 1986: Hambruna en el sur. 1997: Ratsiraka,presidente. 2002: Marc Ravalomanana (TIM, personalista), presidente. Ratsiraka, exiliado. 2006: Ravalomanana,reelegido.

Superficie ..................1.862 km2 Población ..................... 798.000 Crecimiento anual ............. 2,7 % Población urbana ............. 35,7 %

Superficie................ 587.051 km2 Población ...................18.606.000 Crecimiento anual .............. 2,8 % 26,8 % Población urbana ...............

Esperanza devida .......... 63 años Mortalidadinfantil ............. 57,7 Analfabetismo ................ 43,7 % Internet ...........................10,1

Idioma oficial: Comorense. Etnias: Comorenses, mestizos (bantu, árabe, malayo y malgache), makuas,

blancos. Religión: Musulmanes suníes (98 %), cristianos (1), otros (1). Moneda: Franco comorense. PIBpercápita:1.877 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 35,1%; secundario, 10,1; terciario, 54,8.

CAPITAL

COMORES MADAGASCAR MAURICIO SEYCHELLES

Moroni Antananarivo Port Louis Victoria

PRINCIPALES CIUDADES

Mutsamudu, Domoni Toamasina, Antsirabe, Fianarantsoa Beau Bassin-Rose Hill, Vacoas-Phoenix Anse Royale

Superficie:

591.408 km2

Población (1)

20.730.000

Densidad

35,01 hab./km2

Crecimiento natural (2)

1,85 %

Poblaciónurbana

39,05 %

Esperanza de vida (2)

65,35 años

Mortalidadinfantil (2, 3)

42,1

Analfabetismo

24,1 %

Internet (4)

102

PIB per cápita (5)

6.891 $

Tasa crecimiento PIB (6)

3,3 %

Inversiones extranjeras directas (IED) (7)

155 millones $

Importaciones(8)

5.620,6 millones $

Exportaciones (8)

3.710,6 millones $


42


PIB (millones de dólares) MADAGASCAR

........................... .......

318

2003

382

386

2004

2005

2006

1,9

2,8 ,

6,5

369

Idioma oficial: Malgache y francés. Etnias: Malgaches, mestizos (merina, betsimisaraka, betsileo, tsimiethy,

sakalava, makua), blancos, comorenses. Religión: Animistas (50,5 %), cristianos (40,5), musulmanes (7), otros (2). Moneda: Franco malgache. PIBpercápita:905 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 28,1%; secundario, 15,9; terciario, 56.



2,1

Inflación: 3 % Inversionesextranjeras directas: 1 millón $ Importaciones: 115 millones $ Exportaciones: 34 millones $ Principalesrecursos: Coco, mandioca, arroz, vainilla, turismo.

Esperanza devida........ 55,3 años Mortalidadinfantil ............. 78,8 Analfabetismo................ 29,1 % Internet .............................. 5


5,5

5

5,4

2004

2005

2006

5,3

4,6

4,7

4,4

2003 9,8

Inflación: 18,4 % Inversionesextranjeras directas: 48 millones $ Importaciones: 1.544 millones $ Exportaciones: 993,5 millones $ Principalesrecursos: Arroz, mandioca, especias, bauxita, carbón, hierro.

MAURICIO

MAURICIO

SEYCHELLES

República de Mauricio

República de las Seychelles

1814: Tratado de París. Cesión de Francia a Gran Bretaña. 1968: Independencia. 1992: Proclamación de la república. Cassam Uteem (MMM, socialista), presidente. 2001: Período de alternancia en la presidencia entre socialistas del MMM y del MSM. 2005: Victoria electoral del Partido Laborista. El socialdemócrata Navinchandra"Navin" Ramgoolam, presidente. Superficie .................. 2.040 km2 Población ....................1.245.000 Crecimiento anual ................1 % Población urbana .............. 43,6 %

Esperanza devida ........ 72,1 años Mortalidadinfantil ................15 Analfabetismo ................15,5 % Internet............................146

Idioma oficial: Inglés. El francés es usado en la Asamblea Nacional. Etnias: Indopakistaníes, mestizos (caucasianos, indopakistaníes y negros

africanos), chinos. Religión: Hindúes (49,5 %), católicos (23,5), musulmanes (16,5), otros cristianos (8,5), otros (2). Moneda: Rupia mauriciana. PIBpercápita:12.966 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 6,1%; secundario, 28,2; terciario, 65,7. PIB (millardos de dólares) .......................... ........


5,2

2003 2,9

1903: Colonia británica. 1976: Independencia. Proclamación de la república. 1977: France-Albert René (FPPS, extrema izquierda, partido único), presiodente. 1984: René, reelegido. 1989: René, proclamado presidente con el 98 % de los votos. 2004: René dimite. Le sucede J ames Alix Michel (FPPS). 2006: Michel, presidente tras ganar las elecciones con el 53,7 % de los votos. Superficie .................... 455 km2 Población .......................81.000 Crecimientoanual ............. 0,9 % Población urbana ............. 50,1 %

Idioma oficial: Criollo, francés e inglés, constitucionales. Etnias: Seychelenses (mestizos de asiático, negro y blanco), blancos, chinos, indios. Religión: Católicos (90,5 %), anglicanos (6,5), hindúes (0,5), otros (2,5). Moneda: Rupia seychellense. PIBpercápita: 11.818 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 2,7 %; secundario, 28; terciario, 69,3.

6,4

6,4

2004

2005

2006

......................... .........

4,4

4,5

3,4


6

Inflación: 5,6 % Inversionesextranjeras directas: 24 millones $ Importaciones: 3.391 millones $ (año 2004) Exportaciones: 2.318 millones $ (año 2004) Principalesrecursos: Agroindustria (azúcar, textil), turismo.

Esperanza devida .......... 71 años Mortalidadinfantil ............. 16,9 Analfabetismo ................. 8,1 % Internet.......................... 246,9


703

703

694

682

2003

2004

2005

2006

-6,3

-2

-2,3

-1,4

Inflación: 1 % Inversionesextranjeras directas: 82 millón $ Importaciones: 570,6 millones $ Exportaciones: 365,1 millones $ Principalesrecursos: Turismo, pesca.


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OCEANO INDICO SEYCHELLES

COMORES

MADAGASCAR

República Democrática de Madagascar

República Federal Islámica de las Comores

COMORES

1897: Colonia francesa de Mayotte y Dependencias. 1914: Unión con Madagascar. 1975: Independencia (excepto Mayotte). El presidente Ahmed Abadalá (UDC, conservador), depuesto por Ali Sohili (RDPC, socialista). 1978: Abdalá, repuesto tras un golpe de fuerza. Asesinado en 1989. 1996: Mohamed Taki Abdulkarim (RND, conservador), presidente. 1998: Secesión de Moheli. 2002: Golpe del coronel Assouamani Azzoli, presidente de la Unión de las Comores. Secesión de Anjouan. 2007: Ahmed Abdalá Sambi, oriundo de Anjouan, presidente.

1885: Protectoradofrancés. 1960: Independencia. Philibert Tsiranana (PSD, socialdemócrata), presidente. 1975: Golpe del general Gilles Andriamahazo. Didier Ratsiraka (FNDR/AREMA, socialista), jefe del Estado. Proclamación de la república democrática. 1986: Hambruna en el sur. 1997: Ratsiraka,presidente. 2002: Marc Ravalomanana (TIM, personalista), presidente. Ratsiraka, exiliado. 2006: Ravalomanana,reelegido.

Superficie ..................1.862 km2 Población ..................... 798.000 Crecimiento anual ............. 2,7 % Población urbana ............. 35,7 %

Superficie................ 587.051 km2 Población ...................18.606.000 Crecimiento anual .............. 2,8 % 26,8 % Población urbana ...............

Esperanza devida .......... 63 años Mortalidadinfantil ............. 57,7 Analfabetismo ................ 43,7 % Internet ...........................10,1

Idioma oficial: Comorense. Etnias: Comorenses, mestizos (bantu, árabe, malayo y malgache), makuas,

blancos. Religión: Musulmanes suníes (98 %), cristianos (1), otros (1). Moneda: Franco comorense. PIBpercápita:1.877 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 35,1%; secundario, 10,1; terciario, 54,8.

CAPITAL

COMORES MADAGASCAR MAURICIO SEYCHELLES

Moroni Antananarivo Port Louis Victoria

PRINCIPALES CIUDADES

Mutsamudu, Domoni Toamasina, Antsirabe, Fianarantsoa Beau Bassin-Rose Hill, Vacoas-Phoenix Anse Royale

Superficie:

591.408 km2

Población (1)

20.730.000

Densidad

35,01 hab./km2

Crecimiento natural (2)

1,85 %

Poblaciónurbana

39,05 %

Esperanza de vida (2)

65,35 años

Mortalidadinfantil (2, 3)

42,1

Analfabetismo

24,1 %

Internet (4)

102

PIB per cápita (5)

6.891 $

Tasa crecimiento PIB (6)

3,3 %

Inversiones extranjeras directas (IED) (7)

155 millones $

Importaciones(8)

5.620,6 millones $

Exportaciones (8)

3.710,6 millones $


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PIB (millones de dólares) MADAGASCAR

........................... .......

382

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2004

2005

2006

1,9

2,8 ,

6,5

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2003

Idioma oficial: Malgache y francés. Etnias: Malgaches, mestizos (merina, betsimisaraka, betsileo, tsimiethy,

sakalava, makua), blancos, comorenses. Religión: Animistas (50,5 %), cristianos (40,5), musulmanes (7), otros (2). Moneda: Franco malgache. PIBpercápita:905 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 28,1%; secundario, 15,9; terciario, 56.



2,1

Inflación: 3 % Inversionesextranjeras directas: 1 millón $ Importaciones: 115 millones $ Exportaciones: 34 millones $ Principalesrecursos: Coco, mandioca, arroz, vainilla, turismo.

Esperanza devida........ 55,3 años Mortalidadinfantil ............. 78,8 Analfabetismo................ 29,1 % Internet .............................. 5


5,5

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2004

2005

2006

5,3

4,6

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2003 9,8

Inflación: 18,4 % Inversionesextranjeras directas: 48 millones $ Importaciones: 1.544 millones $ Exportaciones: 993,5 millones $ Principalesrecursos: Arroz, mandioca, especias, bauxita, carbón, hierro.

MAURICIO

MAURICIO

SEYCHELLES

República de Mauricio

República de las Seychelles

1814: Tratado de París. Cesión de Francia a Gran Bretaña. 1968: Independencia. 1992: Proclamación de la república. Cassam Uteem (MMM, socialista), presidente. 2001: Período de alternancia en la presidencia entre socialistas del MMM y del MSM. 2005: Victoria electoral del Partido Laborista. El socialdemócrata Navinchandra"Navin" Ramgoolam, presidente. Superficie .................. 2.040 km2 Población ....................1.245.000 Crecimiento anual ................1 % Población urbana .............. 43,6 %

Esperanza devida ........ 72,1 años Mortalidadinfantil ................15 Analfabetismo ................15,5 % Internet............................146

Idioma oficial: Inglés. El francés es usado en la Asamblea Nacional. Etnias: Indopakistaníes, mestizos (caucasianos, indopakistaníes y negros

africanos), chinos. Religión: Hindúes (49,5 %), católicos (23,5), musulmanes (16,5), otros cristianos (8,5), otros (2). Moneda: Rupia mauriciana. PIBpercápita:12.966 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 6,1%; secundario, 28,2; terciario, 65,7. PIB (millardos de dólares) .......................... ........


2,9

Superficie .................... 455 km2 Población .......................81.000 Crecimientoanual ............. 0,9 % Población urbana ............. 50,1 %

6,4

6,4

2005

2006

......................... .........

4,4

4,5

3,4


Inflación: 5,6 % Inversionesextranjeras directas: 24 millones $ Importaciones: 3.391 millones $ (año 2004) Exportaciones: 2.318 millones $ (año 2004) Principalesrecursos: Agroindustria (azúcar, textil), turismo.

Esperanza devida .......... 71 años Mortalidadinfantil ............. 16,9 Analfabetismo ................. 8,1 % Internet.......................... 246,9

Idioma oficial: Criollo, francés e inglés, constitucionales. Etnias: Seychelenses (mestizos de asiático, negro y blanco), blancos, chinos, indios. Religión: Católicos (90,5 %), anglicanos (6,5), hindúes (0,5), otros (2,5). Moneda: Rupia seychellense. PIBpercápita: 11.818 $ Reparto del PIB (sectores): Primario, 2,7 %; secundario, 28; terciario, 69,3.

2004

6

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2003

1903: Colonia británica. 1976: Independencia. Proclamación de la república. 1977: France-Albert René (FPPS, extrema izquierda, partido único), presiodente. 1984: René, reelegido. 1989: René, proclamado presidente con el 98 % de los votos. 2004: René dimite. Le sucede J ames Alix Michel (FPPS). 2006: Michel, presidente tras ganar las elecciones con el 53,7 % de los votos.


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2003

2004

2005

2006

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-2,3

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Inflación: 1 % Inversionesextranjeras directas: 82 millón $ Importaciones: 570,6 millones $ Exportaciones: 365,1 millones $ Principalesrecursos: Turismo, pesca.



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Los mil millones más pobres Paul Collier PROFESOR DE ECONOMÍA EN LA UNIVERSIDAD DE OXFORD Y DIRECTOR DEL CENTRO PARA EL ESTUDIO DE LAS ECONOMÍAS AFRICANAS. SU LIBRO THE BOTTOM BILLION: WHY THE POOREST COUNTRIES ARE FAILING AND WHAT CAN BE DONE ABOUT IT, PUBLICADO EN 2007, APARECERÁ EN TRADUCCIÓN CASTELLANA EN LA PRIMAVERA DE 2008.

len distorsionar el sistema político con un sesgo te del Banco Mundial, acaba clientelar. Otra trampa es encontrarse encerrade superar un momento im- do por malos vecinos. Ser pequeño significa portante: la primera vez que di- también estar a la merced de los vecinos, en esrige las reuniones anuales de la pecial si está uno rodeado por ellos y carece de entidad. Ante los ministros de salida propia. Supongamos que Estados Unidos Economía del mundo reuni- no fuera Estados Unidos sino “Estados Divididos en Washington, Zoellick dos”, un país en el que cada estado fuera soberase ha impuesto con firmeza como jefe de la ins- no y se rigiera por sus propios intereses. Los grantitución más importante creada para garantizar des estados industriales y agrícolas del interior que la globalización no deje tras de sí a personas habrían quedado estrangulados al nacer por la sumidas en la desesperación y la pobreza. Sin ausencia de carreteras, vías férreas y canales embargo, Zoellick se enfrenta a un mundo que interestatales. Las dificultades de Ní ger, depenha cambiado más deprisa que su institución. El diente de Nigeria, y de Uganda , dependiente de Tercer Mundo se ha reducido, pero no ha de- Kenia, consisten en verse rodeados y situados en saparecido. El nuevo Tercer Mundo –el núcleo de unos “Estados Divididos de África”. Un tercio de ese desafío al desarrollo al que se enfrenta la población africana vive en países así. Una Zoellick– se compone de unos 50 países habita- tercera trampa es la guerra civil, cuyo legado tídos por unos mil millones de pico es un elevado riesgo personas. Ese grupo de peque- Los malos vecinos, de nuevos conflictos. Muños estados se ha separado del las guerras civiles, la chos de los países de esa resto de la humanidad. En un gobernanza inadecuada franja inferior de mil mimundo cada vez más integrado y, paradójicamente, los llones de personas se enen términos sociales, esa gi- ricos recursos naturales cuentran azotados por la gantesca bolsa de pobreza será civil porque no sólo son causa de la pobreza guerra inaceptable y explosiva al misson pobres sino también dede mil millones de seres mo tiempo. Se trata del mayor masiado pequeños para problema económico del plamantener la seguridad inneta y necesitamos hacer algo al respecto. terior. Imaginemos que India o China estuvieran Para saber cómo hay que actuar, primero de- divididas en 50 países. ¿Estarían todos en paz? La bemos realizar un diagnóstico. Aunque la suer- última trampa es empezar con unas políticas y te común de esos mil millones ha sido el estan- una gobernanza inadecuadas y carecer de esa camiento y la pobreza, no existe una causa úni- masa crítica de personas formadas para que la ca. Creo que hay cuatro trampas diferentes que sociedad sea capaz de equivocarse y rectificar a explican en conjunto el problema y que cada lo largo de un período de tiempo razonable. una de ellas requiere un remedio diferente. Entre las cuatro, estas trampas han retrasado el Una trampa consiste, paradójicamente, en ser desarrollo de mil millones de personas. pobre pero contar con abundantes recursos na¿Ayudará de forma automática la globalizaturales: los ingresos de esas exportaciones sue- ción a esas personas? La globalización está im-

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OBERT ZOELLICK, NUEVO PRESIDEN-

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Los mil millones más pobres Paul Collier PROFESOR DE ECONOMÍA EN LA UNIVERSIDAD DE OXFORD Y DIRECTOR DEL CENTRO PARA EL ESTUDIO DE LAS ECONOMÍAS AFRICANAS. SU LIBRO THE BOTTOM BILLION: WHY THE POOREST COUNTRIES ARE FAILING AND WHAT CAN BE DONE ABOUT IT, PUBLICADO EN 2007, APARECERÁ EN TRADUCCIÓN CASTELLANA EN LA PRIMAVERA DE 2008.

len distorsionar el sistema político con un sesgo te del Banco Mundial, acaba clientelar. Otra trampa es encontrarse encerrade superar un momento im- do por malos vecinos. Ser pequeño significa portante: la primera vez que di- también estar a la merced de los vecinos, en esrige las reuniones anuales de la pecial si está uno rodeado por ellos y carece de entidad. Ante los ministros de salida propia. Supongamos que Estados Unidos Economía del mundo reuni- no fuera Estados Unidos sino “Estados Divididos en Washington, Zoellick dos”, un país en el que cada estado fuera soberase ha impuesto con firmeza como jefe de la ins- no y se rigiera por sus propios intereses. Los grantitución más importante creada para garantizar des estados industriales y agrícolas del interior que la globalización no deje tras de sí a personas habrían quedado estrangulados al nacer por la sumidas en la desesperación y la pobreza. Sin ausencia de carreteras, vías férreas y canales embargo, Zoellick se enfrenta a un mundo que interestatales. Las dificultades de Ní ger, depenha cambiado más deprisa que su institución. El diente de Nigeria, y de Uganda , dependiente de Tercer Mundo se ha reducido, pero no ha de- Kenia, consisten en verse rodeados y situados en saparecido. El nuevo Tercer Mundo –el núcleo de unos “Estados Divididos de África”. Un tercio de ese desafío al desarrollo al que se enfrenta la población africana vive en países así. Una Zoellick– se compone de unos 50 países habita- tercera trampa es la guerra civil, cuyo legado tídos por unos mil millones de pico es un elevado riesgo personas. Ese grupo de peque- Los malos vecinos, de nuevos conflictos. Muños estados se ha separado del las guerras civiles, la chos de los países de esa resto de la humanidad. En un gobernanza inadecuada franja inferior de mil mimundo cada vez más integrado y, paradójicamente, los llones de personas se enen términos sociales, esa gi- ricos recursos naturales cuentran azotados por la gantesca bolsa de pobreza será civil porque no sólo son causa de la pobreza guerra inaceptable y explosiva al misson pobres sino también dede mil millones de seres mo tiempo. Se trata del mayor masiado pequeños para problema económico del plamantener la seguridad inneta y necesitamos hacer algo al respecto. terior. Imaginemos que India o China estuvieran Para saber cómo hay que actuar, primero de- divididas en 50 países. ¿Estarían todos en paz? La bemos realizar un diagnóstico. Aunque la suer- última trampa es empezar con unas políticas y te común de esos mil millones ha sido el estan- una gobernanza inadecuadas y carecer de esa camiento y la pobreza, no existe una causa úni- masa crítica de personas formadas para que la ca. Creo que hay cuatro trampas diferentes que sociedad sea capaz de equivocarse y rectificar a explican en conjunto el problema y que cada lo largo de un período de tiempo razonable. una de ellas requiere un remedio diferente. Entre las cuatro, estas trampas han retrasado el Una trampa consiste, paradójicamente, en ser desarrollo de mil millones de personas. pobre pero contar con abundantes recursos na¿Ayudará de forma automática la globalizaturales: los ingresos de esas exportaciones sue- ción a esas personas? La globalización está im-

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LOS MIL MILLONES MÁS POBRES

pulsando a China e India hacia la riqueza, y ambos países se acercan al mundo rico con una velocidad sin precedentes. Sin embargo, la globalización no funciona en el caso de los mil millones de rezagados. Sus ingresos han permanecido casi estancados. Durante cuatro décadas, de 1960 a 2000, el nuevo Tercer Mundo no ha experimentado crecimiento alguno. Mientras tanto, el resto del mundo en desarrollo ha disfrutado de un crecimiento acelerado. Primero de forma gradual y luego rápidamente, el furgón de cola de los mil millones se ha apartado del resto de la humanidad. De modo alentador, Zoellick se ha dado cuenta de este hecho. En un discurso ante el National Press Club pronunciado el 10 de octubre, la primera declaración pública desde su toma de posición, afirmó: “La globalización no debe dejar atrás a los mil millones más pobres.” Sin embargo, hasta ahora, eso es precisamente lo que ha ocurrido. Durante la década dorada de 1990, entre el final de la guerra fría y el 11-S, la divergencia de los mil millones de abajo con respecto a los 4.000 millones del medio se aceleró en un 5 por ciento anual. En el cambio de milenio, la diferencia de ingresos entre los ciudadanos de la franja inferior de mil millones y dela franja intermediade 4.000 millones presentaba una proporción de cinco a uno. Y, si se considera que esa diferencia de ingresos es alarmante, qué decir de los mil millones afortunados que se encuentran en lo alto de todo (en Europa, Norteamérica, Japón y otros países). Una parte del problema reside en el Banco Mundial y las Naciones Unidas, que se centran en la pobreza en términos de contabilidad. Eso sólo sir ve para confundir el verdadero problema. No basta con que los niveles absolutos de pobreza empiecen a caer en el nuevo Tercer Mundo. Cuanto más se rezaguen esos mil millones con respecto al resto de la humanidad, mayores serán las presiones ingestionables que supondrán para el mundo de nuestros hijos. A medida que se bifurcan las economías del planeta, el mundo también sigue acercándose en términos sociales por medio de la información y la emigración; por lo tanto, los jóvenes de esos mil millones más pobres saben que se están quedando atrás. Para recuperar lo perdido, necesitarán unos aumentos espectaculares del crecimiento. La mayoría de esos mil millones vive en África, si bien hay países zagueros dispersos por todos los continentes: Haití y Bolivia en América Latina, Yemen en Oriente Medio, muchas de las nuevas repúblicas de Asia central, así como Laos y Timor Oriental en el Sudeste Asiático. 46 VANGUARDIA | DOSSIER

¿Cómo pueden Zoellick y los demás contribuir a la recuperación de los mil millones más pobres? En todos los países del nuevo Tercer Mundo los reformadores luchan contra intereses enquistados. La recuperación del atraso depende de que esos reformistas venzan en esas luchas. No podemos hacerlo por ellos, pero sí que podemos hacer que su lucha sea mucho más fácil de lo que ha sido hasta ahora. En 1945, Estados Unidos se entregó de verdad a la reconstrucción de Europa. Es cierto, hubo ayuda a través del plan Marshall. Pero también hubo comercio: Washington invirtió el proteccionismo de la década de 1930 y creó el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), con lo que integró a Europa en la economía estadounidense. Y hubo también seguridad: Washington invirtió el aislacionismo de la década de 1930 y creó la OTAN, con lo que estabilizó Europa desplegando durante décadas a más de 100.000 soldados en suelo europeo. Y hubo también un perspicaz intento de crear sistemas para producir un buen gobierno: Washington creó la OCDEy alentó laformación de la CEE, con lo que inició el proceso de establecimiento mutuo de parámetros que ayudó a enganchar primero a Grecia, España y Portugal y luego a buena parte de Europa oriental a las economías de mercado democráticas. Los europeos somos hoy “Estados Unidos” y nuestro equivalente de la Europa de 1945 es África. Eu ropa tiene que hacer ahora por África lo que Es tados Unidos hizo por Europa después de 1945. Encaminar a los mil millones más pobres por una senda de mayor prosperidad es algo factible, pero exigirá un enfoque serio que utilice todos los instrumentos a nuestra disposición y que se sostenga al menos durante dos décadas. En realidad, necesitaremos las mismas herramientas utilizadas en la recuperación de la Europa de la posguerra: ayuda, comercio, seguridad y buen gobierno. Aunque, por supuesto, usadas de modo diferente. Probablemente, la ayuda será igual de importante para ayudar a los mil millones más pobres que para salvar a la Europa de la posguerra: parte de la solución, pero no una parte decisiva. La dependencia exclusiva de la ayuda ha distorsionado lo que deberían ser las instituciones y la energía dedicadas al desarrollo. En lugar de organismos para el desarrollo, tenemos organismos de ayuda. En lugar de presión en la calle para el desarrollo, tenemos presión para la ayuda. La distorsión de las instituciones y la presión de los ciudadanos se autoperpetúa porque des-

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Para sacar a África del subdesarrollo, la Unión Europea debería hacer lo que Estados Unidos hizo por Europa desde 1945, y sostener las políticas de apoyo durante 20 años como mínimo

plaza la consideración de otros enfoques. (¿En fa- proceso que había conseguido colocar el des vorde qué, por ejemplo, imagina uno que hacen arrollo entre las prioridades políticas –la presión lobby los organismos de ayuda?) Nuestro comde las estrellas de rock y las ONG– corría el riespleto desprecio por las políticas de comercio, se- go de trivializar su contenido político. Ya es hoguridad y gobierno orientadas a los mil millones ra de que el mundo académico deje de lado la más pobres constituyen un escándalo... y una tendencia a escribir para sí mismo y de que nos oportunidad. Utilizadas de modo adecuado, dirijamos a nuestros conciudadanos, de que coesas políticas tienen una verdadera fuerza, razón muniquemos nuestro saber. El estilo es ligero, por la cual se utilizaron para la recuperación de pero el contenido trata por entero de investigaEuropa. Los europeos preocupados por la po- ción económica; en esencia, une mi investigabreza mundial tienen que aprender a utilizar el ción reciente con la de cierto número de colegas. abanico de políticas a su disposición en lugar de Esta fusión es también un comportamiento acapretender que todo puede realizarse por medio démico cada vez más raro. Nuestro trabajo se de la ayuda. presenta cada vez más en píldoras del tamaño de Salvar a los mil millones más pobres tam- artículos con pocas salidas serias para un análisis bién exigirá que Europa y Estados Unidos ac túen sostenido. ¿Contiene el libro ideas que vayan juntos. Las economías emergentestendrán que más allá de las familiares a cualquier econohacer lo mismo. Para producir esta unidad de mista académico especializado en desarrollo? El propósito en serio, la generosidad no será sufi- profesor Brad de Long ha escrito en su blog : “The ciente: la bondad es un bien limitado. Por for- Bottom Billiones un libro muy estimulante e imtuna, puede reforzarse con una motivación me- portante. No es frecuente leer algo sobre desnos exigente en términos morales y, por lo tan- arrollo económico que sea veraz, significante y to, susceptible de proporcionarse mejor: el potencialmente útil.” interés inteligente. A pesar de que me conmue¿Y cuáles son las cuestiones políticas clave? ven los sufrimientos de lavida de los menos fa- Una de ellas es que África no ha conseguido de vorecidos, también tengo un interés personalen sarrollar empleos en las manufacturas para la juego: me da miedo el mundo que heredará, si exportación, la estrategia que ha transformado no nos despertamos, mi hijo de 6 años. Una ge- Asia. Bangladesh ha generado casi tres millones neración anterior aceptó el reto de la restaura- de puestos de trabajo con las prendas de ropa pación Europa y nos proporcionó un mundo más ra la exportación. Si Kenia pudiera hacer lo seguro. Nuestra generación tiene hoy delante su mismo, el país se transformaría. Sin embargo, el elección: o aceptamos nuestras éxito de Asia ha hecho que África lo tenga más responsabilidades o, como la difícil para empezar. Podemos ayudar conceLa salvación de mil millones generación de 1930, nos lanza- diendo a África un mejor acceso a nuestros a la negación colectiva y mercados. En la actualidad, la mayoría de países de pobres pide mos nos dedicamos a caminar como del G-8 impone aranceles a las importaciones de una acción sonámbulos por una pesadilla. ropa africana. Hay una excepción: Estados conjunta de No es algo que afecte sólo a Unidos. Es un hecho incómodo para Europa, Estados Unidos Zoellick y al Banco Mundial. porque pretendemos que Estados Unidos no se y Europa En nuestras democracias, los “preocupa” de África. El caso es que Estados políticos harán en última ins- Unidos permite que Kenia exporte camisas a su que, más que generosa, ha de tancia lo que les pidamos. mercado sin pagar impuestos. Europa no. moverse por la Nuestraresponsabilidadcolec- Incluso los pocos países africanos que tienen peridea del interés tiva es comprender el desafío mitido un acceso libre de impuestos a Europa planteado por esos mil millo- acaban por ver bloqueados sus productos debiinteligente nes menos afortunados y, de do a absurdas normas t écnicas: Lesotho vende modo crítico, hacer lo posible miles de camisas a Estados Unidos, pero éstas no para acelerar la comprensión de lo que debe ha- satisfacen las normas de la Unión Europea. En cerse. Sólo entonces los políticos pasarán de los consecuencia, a lo largo de los últimos años las gestos públicos a las acciones serias y eficaces. exportaciones de ropa africana a Europa han disPor eso, aunque es un libro serio, escribí con un minuido, mientras que las destinadas a Estados estilo fácil de leer The Bottom Billion, que al final Unidos se han multiplicado por siete. Europa pose ha convertido en un éxito de ventas. Intenté dría enderezar esta situación en la cumbre hacer que su lectura fuera fácil porque me di Unión Europea-África a celebrar en Lisboa. ¿Lo cuenta de que, de forma inadvertida, el mismo hará? El G-8 podría adoptar sin dificultad un VANGUARDIA | DOSSIER 47


pulsando a China e India hacia la riqueza, y ambos países se acercan al mundo rico con una velocidad sin precedentes. Sin embargo, la globalización no funciona en el caso de los mil millones de rezagados. Sus ingresos han permanecido casi estancados. Durante cuatro décadas, de 1960 a 2000, el nuevo Tercer Mundo no ha experimentado crecimiento alguno. Mientras tanto, el resto del mundo en desarrollo ha disfrutado de un crecimiento acelerado. Primero de forma gradual y luego rápidamente, el furgón de cola de los mil millones se ha apartado del resto de la humanidad. De modo alentador, Zoellick se ha dado cuenta de este hecho. En un discurso ante el National Press Club pronunciado el 10 de octubre, la primera declaración pública desde su toma de posición, afirmó: “La globalización no debe dejar atrás a los mil millones más pobres.” Sin embargo, hasta ahora, eso es precisamente lo que ha ocurrido. Durante la década dorada de 1990, entre el final de la guerra fría y el 11-S, la divergencia de los mil millones de abajo con respecto a los 4.000 millones del medio se aceleró en un 5 por ciento anual. En el cambio de milenio, la diferencia de ingresos entre los ciudadanos de la franja inferior de mil millones y dela franja intermediade 4.000 millones presentaba una proporción de cinco a uno. Y, si se considera que esa diferencia de ingresos es alarmante, qué decir de los mil millones afortunados que se encuentran en lo alto de todo (en Europa, Norteamérica, Japón y otros países). Una parte del problema reside en el Banco Mundial y las Naciones Unidas, que se centran en la pobreza en términos de contabilidad. Eso sólo sir ve para confundir el verdadero problema. No basta con que los niveles absolutos de pobreza empiecen a caer en el nuevo Tercer Mundo. Cuanto más se rezaguen esos mil millones con respecto al resto de la humanidad, mayores serán las presiones ingestionables que supondrán para el mundo de nuestros hijos. A medida que se bifurcan las economías del planeta, el mundo también sigue acercándose en términos sociales por medio de la información y la emigración; por lo tanto, los jóvenes de esos mil millones más pobres saben que se están quedando atrás. Para recuperar lo perdido, necesitarán unos aumentos espectaculares del crecimiento. La mayoría de esos mil millones vive en África, si bien hay países zagueros dispersos por todos los continentes: Haití y Bolivia en América Latina, Yemen en Oriente Medio, muchas de las nuevas repúblicas de Asia central, así como Laos y Timor Oriental en el Sudeste Asiático.

¿Cómo pueden Zoellick y los demás contribuir a la recuperación de los mil millones más pobres? En todos los países del nuevo Tercer Mundo los reformadores luchan contra intereses enquistados. La recuperación del atraso depende de que esos reformistas venzan en esas luchas. No podemos hacerlo por ellos, pero sí que podemos hacer que su lucha sea mucho más fácil de lo que ha sido hasta ahora. En 1945, Estados Unidos se entregó de verdad a la reconstrucción de Europa. Es cierto, hubo ayuda a través del plan Marshall. Pero también hubo comercio: Washington invirtió el proteccionismo de la década de 1930 y creó el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), con lo que integró a Europa en la economía estadounidense. Y hubo también seguridad: Washington invirtió el aislacionismo de la década de 1930 y creó la OTAN, con lo que estabilizó Europa desplegando durante décadas a más de 100.000 soldados en suelo europeo. Y hubo también un perspicaz intento de crear sistemas para producir un buen gobierno: Washington creó la OCDEy alentó laformación de la CEE, con lo que inició el proceso de establecimiento mutuo de parámetros que ayudó a enganchar primero a Grecia, España y Portugal y luego a buena parte de Europa oriental a las economías de mercado democráticas. Los europeos somos hoy “Estados Unidos” y nuestro equivalente de la Europa de 1945 es África. Eu ropa tiene que hacer ahora por África lo que Es tados Unidos hizo por Europa después de 1945. Encaminar a los mil millones más pobres por una senda de mayor prosperidad es algo factible, pero exigirá un enfoque serio que utilice todos los instrumentos a nuestra disposición y que se sostenga al menos durante dos décadas. En realidad, necesitaremos las mismas herramientas utilizadas en la recuperación de la Europa de la posguerra: ayuda, comercio, seguridad y buen gobierno. Aunque, por supuesto, usadas de modo diferente. Probablemente, la ayuda será igual de importante para ayudar a los mil millones más pobres que para salvar a la Europa de la posguerra: parte de la solución, pero no una parte decisiva. La dependencia exclusiva de la ayuda ha distorsionado lo que deberían ser las instituciones y la energía dedicadas al desarrollo. En lugar de organismos para el desarrollo, tenemos organismos de ayuda. En lugar de presión en la calle para el desarrollo, tenemos presión para la ayuda. La distorsión de las instituciones y la presión de los ciudadanos se autoperpetúa porque des-


Para sacar a África del subdesarrollo, la Unión Europea debería hacer lo que Estados Unidos hizo por Europa desde 1945, y sostener las políticas de apoyo durante 20 años como mínimo




conjunto común de reglas para las exportacio- compromiso ha bastado. Las Los bancos nes africanas capaces de generar puestos de tra- guerras civiles han tenido un occidentales no bajo en el continente. Fue lo que propuse a la efecto devastador en África. La tratan con el cumbre alemana del G-8 celebrada en junio de que estalló en Sierra Leona sumismo rasero este año, pero los reunidos se dedicaron a hacer puso el golpe de gracia para gestos de cara a la galería con el tema de los com- una economía ya maltrecha a los fondos promisos de la ayuda. ¿Apro vechará Japón la causa de los ingresos de los dia- sospechosos de oportunidad en 2008? mantes. En toda la región hay estar vinculados Una segunda cuestión de tipo político es que en la actualidad diversas si- a terroristas que muchos países en los que viven esos mil millo- tuaciones posconflictivas que los de políticos nes más pobres gozan de auges provocados por necesitan este tipo de compro- corruptos que los ingresos del petróleo y otros productos mi- miso. Hasta la fecha, casi la mi- han arruinado nerales que disminuyen los flujos posibles de tad de todos los países que vi- a sus países ayuda. La última vez que eso sucedió fue hace 30 vieron conflictos volvieron a años y el resultado fue un desastre. El dinero cola guerra en el plazo de una dé rrompió la política local de un modo tan nega- cada: seguramente ahí podemos hacer algo. tivo que no sólo se malgastó sino que empobre- Por desgracia, tras el estallido de la guerra de ció los países y en ocasiones condujo a la guerra Iraq, se volvió imposible cualquier debate serio civil. ¿Pueden los gobiernos de los países des- sobre las necesidades de África en relación con arrollados hacer algo para reducir los riesgos de la seguridad. Las potencias occidentales temen una repetición de esa experiencia? Veamos, que el envío de soldados al extranjero sea im¿dónde colocan el dinero los políticos corruptos? popular, y los gobiernos de los mil millones de Desde luego, no lo depositan en sus propios pobres temen que la participación occidental bancos, sino que viene a nuestros bancos. ¿Y qué autorice las invasiones preventivas. hacen nuestros bancos? Básicamente, no dicen El comercio de las camisas, el buen gobiernada. ¿Es semejante comportamiento una con- no de las bonanzas debidas a los recursos y los secuencia necesaria de las leyes que protegen el compromisos de la seguridad constituyen un secreto bancario? No. En la actualidad, si se sos- conjunto de prioridades más sofisticado que la pecha que el dinero está relacionado con orga- simple duplicación de la ayuda. Sin embargo, nizaciones terroristas, exigimos de modo muy quisiera subrayar que no las concibo como alsensato a los bancos que informen de ello. Ahora ternativas a ella, sino como complementos. bien, si sólo se trata de dinero robado a los ciu- Pensemos en el modo en que Estados Unidos resdadanos corrientes de los países en que viven pondió a la necesidad de reconstruir Europa en esos mil millones de pobres, bueno, entonces 1945: utilizó toda una gama de políticas. Eso es consideramos que no es tan grave. Al Gobierno lo que sucedió cuando Estados Unidos se implireformista de Nigeria le costó unos inmensos ho- có en serio. El reto planteado hoy por la divernorarios legales rastrear algunos de los millones gencia de los mil millones más pobres es, a todas que el anterior presidente tenía depositados en luces, más complejo que el de la reconstrucción un banco suizo; es más, incluso cuando ganaron europea. Hará necesaria la misma panoplia de la batalla judicial, el ministro de Justicia suizo políticas, aunque es evidente que el contenido de paralizó la devolución del dinero. Son muchas cada política tendrá que ser diferente. más las cosas que podemos hacer para respaldar De modo que el mensaje de The Bottom Billion la lucha de los reformistas en los países de los es limitar nuestro foco de atención y ampliar mil millones de pobres para un correcto apro- nuestros instrumentos. Limitarnos a la diver vechamiento de la actual bonanza de recursos, gencia de los países que hoy se encuentran en la pero hacer limpieza en nuestros bancos también cola de la economía mundial: un problema de sería una ayuda. mil millones de personas. Nuestros esfuerzos se Una tercera cuestión de tipo político es la se- desperdiciarán si seguimos preocupándonos guridad. Es muy posible que la “ayuda” más efi- por los 5.000 millones de personas de los países caz que ha proporcionado Gran Bretaña sean en desarrollo. Hay que ampliar los instrumentos las tropas que garantizaron la paz en Sierra más allá de la dependencia exclusiva en la ayuLeona. Gran Bretaña asegura actualmente la da, reconocer que es posible que otras políticas paz en ese país con un compromiso: si hay con- sean más importantes. Tenemos que replantear flicto, los soldados británicos se irán. No ha si- nuestros organismos de ayuda como auténticos do necesario llevar a cabo la amenaza, el simple organismos para el desarrollo. 48 VANGUARDIA | DOSSIER

plaza la consideración de otros enfoques. (¿En fa- proceso que había conseguido colocar el des vorde qué, por ejemplo, imagina uno que hacen arrollo entre las prioridades políticas –la presión lobby los organismos de ayuda?) Nuestro comde las estrellas de rock y las ONG– corría el riespleto desprecio por las políticas de comercio, se- go de trivializar su contenido político. Ya es hoguridad y gobierno orientadas a los mil millones ra de que el mundo académico deje de lado la más pobres constituyen un escándalo... y una tendencia a escribir para sí mismo y de que nos oportunidad. Utilizadas de modo adecuado, dirijamos a nuestros conciudadanos, de que coesas políticas tienen una verdadera fuerza, razón muniquemos nuestro saber. El estilo es ligero, por la cual se utilizaron para la recuperación de pero el contenido trata por entero de investigaEuropa. Los europeos preocupados por la po- ción económica; en esencia, une mi investigabreza mundial tienen que aprender a utilizar el ción reciente con la de cierto número de colegas. abanico de políticas a su disposición en lugar de Esta fusión es también un comportamiento acapretender que todo puede realizarse por medio démico cada vez más raro. Nuestro trabajo se de la ayuda. presenta cada vez más en píldoras del tamaño de Salvar a los mil millones más pobres tam- artículos con pocas salidas serias para un análisis bién exigirá que Europa y Estados Unidos ac túen sostenido. ¿Contiene el libro ideas que vayan juntos. Las economías emergentestendrán que más allá de las familiares a cualquier econohacer lo mismo. Para producir esta unidad de mista académico especializado en desarrollo? El propósito en serio, la generosidad no será sufi- profesor Brad de Long ha escrito en su blog : “The ciente: la bondad es un bien limitado. Por for- Bottom Billiones un libro muy estimulante e imtuna, puede reforzarse con una motivación me- portante. No es frecuente leer algo sobre desnos exigente en términos morales y, por lo tan- arrollo económico que sea veraz, significante y to, susceptible de proporcionarse mejor: el potencialmente útil.” interés inteligente. A pesar de que me conmue¿Y cuáles son las cuestiones políticas clave? ven los sufrimientos de lavida de los menos fa- Una de ellas es que África no ha conseguido de vorecidos, también tengo un interés personalen sarrollar empleos en las manufacturas para la juego: me da miedo el mundo que heredará, si exportación, la estrategia que ha transformado no nos despertamos, mi hijo de 6 años. Una ge- Asia. Bangladesh ha generado casi tres millones neración anterior aceptó el reto de la restaura- de puestos de trabajo con las prendas de ropa pación Europa y nos proporcionó un mundo más ra la exportación. Si Kenia pudiera hacer lo seguro. Nuestra generación tiene hoy delante su mismo, el país se transformaría. Sin embargo, el elección: o aceptamos nuestras éxito de Asia ha hecho que África lo tenga más responsabilidades o, como la difícil para empezar. Podemos ayudar conceLa salvación de mil millones generación de 1930, nos lanza- diendo a África un mejor acceso a nuestros a la negación colectiva y mercados. En la actualidad, la mayoría de países de pobres pide mos nos dedicamos a caminar como del G-8 impone aranceles a las importaciones de una acción sonámbulos por una pesadilla. ropa africana. Hay una excepción: Estados conjunta de No es algo que afecte sólo a Unidos. Es un hecho incómodo para Europa, Estados Unidos Zoellick y al Banco Mundial. porque pretendemos que Estados Unidos no se y Europa En nuestras democracias, los “preocupa” de África. El caso es que Estados políticos harán en última ins- Unidos permite que Kenia exporte camisas a su que, más que generosa, ha de tancia lo que les pidamos. mercado sin pagar impuestos. Europa no. moverse por la Nuestraresponsabilidadcolec- Incluso los pocos países africanos que tienen peridea del interés tiva es comprender el desafío mitido un acceso libre de impuestos a Europa planteado por esos mil millo- acaban por ver bloqueados sus productos debiinteligente nes menos afortunados y, de do a absurdas normas t écnicas: Lesotho vende modo crítico, hacer lo posible miles de camisas a Estados Unidos, pero éstas no para acelerar la comprensión de lo que debe ha- satisfacen las normas de la Unión Europea. En cerse. Sólo entonces los políticos pasarán de los consecuencia, a lo largo de los últimos años las gestos públicos a las acciones serias y eficaces. exportaciones de ropa africana a Europa han disPor eso, aunque es un libro serio, escribí con un minuido, mientras que las destinadas a Estados estilo fácil de leer The Bottom Billion, que al final Unidos se han multiplicado por siete. Europa pose ha convertido en un éxito de ventas. Intenté dría enderezar esta situación en la cumbre hacer que su lectura fuera fácil porque me di Unión Europea-África a celebrar en Lisboa. ¿Lo cuenta de que, de forma inadvertida, el mismo hará? El G-8 podría adoptar sin dificultad un


conjunto común de reglas para las exportacio- compromiso ha bastado. Las Los bancos nes africanas capaces de generar puestos de tra- guerras civiles han tenido un occidentales no bajo en el continente. Fue lo que propuse a la efecto devastador en África. La tratan con el cumbre alemana del G-8 celebrada en junio de que estalló en Sierra Leona sumismo rasero este año, pero los reunidos se dedicaron a hacer puso el golpe de gracia para gestos de cara a la galería con el tema de los com- una economía ya maltrecha a los fondos promisos de la ayuda. ¿Apro vechará Japón la causa de los ingresos de los dia- sospechosos de oportunidad en 2008? mantes. En toda la región hay estar vinculados Una segunda cuestión de tipo político es que en la actualidad diversas si- a terroristas que muchos países en los que viven esos mil millo- tuaciones posconflictivas que los de políticos nes más pobres gozan de auges provocados por necesitan este tipo de compro- corruptos que los ingresos del petróleo y otros productos mi- miso. Hasta la fecha, casi la mi- han arruinado nerales que disminuyen los flujos posibles de tad de todos los países que vi- a sus países ayuda. La última vez que eso sucedió fue hace 30 vieron conflictos volvieron a años y el resultado fue un desastre. El dinero cola guerra en el plazo de una dé rrompió la política local de un modo tan nega- cada: seguramente ahí podemos hacer algo. tivo que no sólo se malgastó sino que empobre- Por desgracia, tras el estallido de la guerra de ció los países y en ocasiones condujo a la guerra Iraq, se volvió imposible cualquier debate serio civil. ¿Pueden los gobiernos de los países des- sobre las necesidades de África en relación con arrollados hacer algo para reducir los riesgos de la seguridad. Las potencias occidentales temen una repetición de esa experiencia? Veamos, que el envío de soldados al extranjero sea im¿dónde colocan el dinero los políticos corruptos? popular, y los gobiernos de los mil millones de Desde luego, no lo depositan en sus propios pobres temen que la participación occidental bancos, sino que viene a nuestros bancos. ¿Y qué autorice las invasiones preventivas. hacen nuestros bancos? Básicamente, no dicen El comercio de las camisas, el buen gobiernada. ¿Es semejante comportamiento una con- no de las bonanzas debidas a los recursos y los secuencia necesaria de las leyes que protegen el compromisos de la seguridad constituyen un secreto bancario? No. En la actualidad, si se sos- conjunto de prioridades más sofisticado que la pecha que el dinero está relacionado con orga- simple duplicación de la ayuda. Sin embargo, nizaciones terroristas, exigimos de modo muy quisiera subrayar que no las concibo como alsensato a los bancos que informen de ello. Ahora ternativas a ella, sino como complementos. bien, si sólo se trata de dinero robado a los ciu- Pensemos en el modo en que Estados Unidos resdadanos corrientes de los países en que viven pondió a la necesidad de reconstruir Europa en esos mil millones de pobres, bueno, entonces 1945: utilizó toda una gama de políticas. Eso es consideramos que no es tan grave. Al Gobierno lo que sucedió cuando Estados Unidos se implireformista de Nigeria le costó unos inmensos ho- có en serio. El reto planteado hoy por la divernorarios legales rastrear algunos de los millones gencia de los mil millones más pobres es, a todas que el anterior presidente tenía depositados en luces, más complejo que el de la reconstrucción un banco suizo; es más, incluso cuando ganaron europea. Hará necesaria la misma panoplia de la batalla judicial, el ministro de Justicia suizo políticas, aunque es evidente que el contenido de paralizó la devolución del dinero. Son muchas cada política tendrá que ser diferente. más las cosas que podemos hacer para respaldar De modo que el mensaje de The Bottom Billion la lucha de los reformistas en los países de los es limitar nuestro foco de atención y ampliar mil millones de pobres para un correcto apro- nuestros instrumentos. Limitarnos a la diver vechamiento de la actual bonanza de recursos, gencia de los países que hoy se encuentran en la pero hacer limpieza en nuestros bancos también cola de la economía mundial: un problema de sería una ayuda. mil millones de personas. Nuestros esfuerzos se Una tercera cuestión de tipo político es la se- desperdiciarán si seguimos preocupándonos guridad. Es muy posible que la “ayuda” más efi- por los 5.000 millones de personas de los países caz que ha proporcionado Gran Bretaña sean en desarrollo. Hay que ampliar los instrumentos las tropas que garantizaron la paz en Sierra más allá de la dependencia exclusiva en la ayuLeona. Gran Bretaña asegura actualmente la da, reconocer que es posible que otras políticas paz en ese país con un compromiso: si hay con- sean más importantes. Tenemos que replantear flicto, los soldados británicos se irán. No ha si- nuestros organismos de ayuda como auténticos do necesario llevar a cabo la amenaza, el simple organismos para el desarrollo. 48 VANGUARDIA | DOSSIER

Las relaciones de China con África implicaciones para Europa Bates Gill y Chin-Hao Huang BATES GILL ES DIRECTOR DEL INSTITUTO INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN DE LA PAZ DE ESTOCOLMO (SIPRI) CHIN-HAO HUANG ES INVESTIGADOR ASOCIADO EN EL SIPRI

L

A APARICIÓN DE CHINA COMO POTENCIA

mundial en auge hace que reciban mayor atención las activiLos espectaculares pasos dados por China en dades e intenciones de su ex- Áfricahan desencadenado un importante debate pansiva política exterior. Si bien en Occidente sobre cómo calificar sus intenciones, gran parte de esta atención se políticas y prácticas respecto a ese continente. El centra en su creciente interés en compromiso proactivo de China se basa en varios Asia, también se empiezan a ana- factores clave. Ante todo, la búsqueda por estalizar con detalle unas actividades blecer una colaboración estratégica con África enpolíticas, económicas y militares cada vez im- caja perfectamente con la estrategia exterior gloportantes en África. En concreto, la cumbre del bal de Beijing y con su visión de la evolución del Foro sobre Cooperación China-África (FOCAC) de sistema internacional. África es vista como esennoviembre de 2006 ha marcado un hito histórico cial para la ambición estratégica china de desen las relaciones chinoafricanas. El impulso afri- arrollar una “nueva diplomacia de seguridad” cacano de China suscita esperanzas de unos logros paz de garantizar su auge pacífico en tanto que pofuturos que beneficien el continente en modos tencia mundial y de fortalecer las relaciones con constructivos e importantes; asimismo, Beijing ve vecinos y regiones clave. De modo más específico, cómo aparecen desafíos a la hopor medio de esa gran aproxira de que su visión de una re- La búsqueda de Beijing mación global, la dirección ponovada colaboración estratégi- por establecer una líticapequinesabusca sostener ca con África se convierta en colaboración estratégica el desarrollo y la estabilidad una realidad sostenible. política nacionales, legitimar con África encaja tanto Dado el creciente comproen el seno de la comunidad incon la estrategia exterior miso de China en África, ¿cuáternacional los beneficios hisglobal china como con les son las motivaciones clave y tóricos de su auge y alcanzar el su visión de la evolución el motor de la cambiante polí viejoobjetivo de un sistema intica exterior y de seguridad chi- del sistema internacional ternacional más multipolar, na con respecto a ese contiequitativo y “democrático”. nente? El presente artículo subraya asimismo la Los intereses nacionales básicos y las necesirespuesta china a la crisis de Darfur. Analiza tam- dades estratégicas de China unen cada vez a ese bién las implicaciones del compromiso chino país con el continente africano. En décadas antepara los intereses europeos en el continente y riores, los debates chinos sobre África estuvieron concluye con algunas recomendaciones para la dominados por las expresiones de altruismo y sogestión estratégica de las futuras relaciones China- lidaridad política. Hoy, esos factores siguen sien África-Unión Europa. do relevantes, pero ceden el puesto de honor a los


intereses nacionales básicos. China necesita los recursos africanos para alimentar sus objetivos de desarrollo, para que los m ercados sostengan su crecimiento económico y para que las alianzas políticas respalden sus aspiraciones a un auge pacífico en la escena mundial. En segundo lugar, la amistad histórica y los vínculos entre China y África siguen siendo factores importantes. Se oye repetir con frecuencia a los dirigentes chinos que a lo largo de los últimos 50 años Beijing ha establecido un legado de solidaridad política y ayuda al desarrollo en colaboración con África, y ello en un momento en que el país estaba aislado en el plano internacional, empobrecido y acuciado por importantes problemas internos. Como reflejo de unos principios que se remontan a la conferencia de Bandung celebrada por los países en vías de desarrollo en 1955, Beijing respalda de modo incondicional la inviolabilidad de la soberanía de los estados africanos, la no interferencia en asuntos internos y la necesidad de que los países poscoloniales resistan el “acoso” y el “hegemonismo” externos. Beijing tampoco ha olvidado que el apoyo africano a principios de la década de 1970 resultó vital para obtener el ingreso en las Naciones Unidas. En la actualidad, insiste en cortejar a los países africanos que siguen reconociendo formalmente a Taiwán, en un esfuerzo por aumentar su aislamiento en el seno de la comunidad internacional. En tercer lugar, los dirigentes y estrategas chinos creen que la experiencia histórica y el modelo de desarrollo de China gozan de un

gran predicamento entre sus homólogos africanos. Tras zafarse del dominio colonial, el caos interno y la miseria económica, China ha alcanzado un crecimiento económico y un desarrollo de las infraestructuras espectaculares. En las últimas dos décadas, esos logros han sacado de la pobreza a cientos de millones de ciudadanos. También puede alardear de haber conseguido al mismo tiempo una estabilidad política y una creciente influencia internacional. Semejante discurso nacional, según se afirma, posee una gran resonancia en África. De modo relacionado, africanos y chinos comparten, desde el punto de vista de Beijing, un terreno común en la percepción de que las experiencias históricas de Occidente en la consecución del desarrollo están demasiado alejadas de la experiencia africana, ofrecen pocas lecciones traducibles y que el modelo económico occidental ha generado pocos éxitos espectaculares en África. En abrupto contraste con los enfoques al desarrollo de Occidente –moralizantes, burocráticos y condicionados–, Beijing declara sin ningún reparo que proporciona ayuda al desarrollo con pocas o “ninguna atadura política” y con un mayor énfasis en la estabilidad política y el desarrollo económico.

China necesita los recursos africanos para su desarrollo, para que sus mercados mantengan el crecimiento económico y para que las alianzas políticas respalden su presencia internacional

La actual política africana de China se lleva a cabo en un nivel superior y resulta más compleja, multidimensional, ambiciosa y, en última instancia, arriesgada. La cumbre China-África ceVANGUARDIA | DOSSIER 51

Las relaciones de China con África implicaciones para Europa Bates Gill y Chin-Hao Huang BATES GILL ES DIRECTOR DEL INSTITUTO INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN DE LA PAZ DE ESTOCOLMO (SIPRI) CHIN-HAO HUANG ES INVESTIGADOR ASOCIADO EN EL SIPRI

L

A APARICIÓN DE CHINA COMO POTENCIA

mundial en auge hace que reciban mayor atención las activiLos espectaculares pasos dados por China en dades e intenciones de su ex- Áfricahan desencadenado un importante debate pansiva política exterior. Si bien en Occidente sobre cómo calificar sus intenciones, gran parte de esta atención se políticas y prácticas respecto a ese continente. El centra en su creciente interés en compromiso proactivo de China se basa en varios Asia, también se empiezan a ana- factores clave. Ante todo, la búsqueda por estalizar con detalle unas actividades blecer una colaboración estratégica con África enpolíticas, económicas y militares cada vez im- caja perfectamente con la estrategia exterior gloportantes en África. En concreto, la cumbre del bal de Beijing y con su visión de la evolución del Foro sobre Cooperación China-África (FOCAC) de sistema internacional. África es vista como esennoviembre de 2006 ha marcado un hito histórico cial para la ambición estratégica china de desen las relaciones chinoafricanas. El impulso afri- arrollar una “nueva diplomacia de seguridad” cacano de China suscita esperanzas de unos logros paz de garantizar su auge pacífico en tanto que pofuturos que beneficien el continente en modos tencia mundial y de fortalecer las relaciones con constructivos e importantes; asimismo, Beijing ve vecinos y regiones clave. De modo más específico, cómo aparecen desafíos a la hopor medio de esa gran aproxira de que su visión de una re- La búsqueda de Beijing mación global, la dirección ponovada colaboración estratégi- por establecer una líticapequinesabusca sostener ca con África se convierta en colaboración estratégica el desarrollo y la estabilidad una realidad sostenible. política nacionales, legitimar con África encaja tanto Dado el creciente comproen el seno de la comunidad inmiso de China en África, ¿cuá- con la estrategia exterior ternacional los beneficios hisles son las motivaciones clave y global china como con tóricos de su auge y alcanzar el el motor de la cambiante polí- su visión de la evolución viejoobjetivo de un sistema intica exterior y de seguridad chi- del sistema internacional ternacional más multipolar, na con respecto a ese contiequitativo y “democrático”. nente? El presente artículo subraya asimismo la Los intereses nacionales básicos y las necesirespuesta china a la crisis de Darfur. Analiza tam- dades estratégicas de China unen cada vez a ese bién las implicaciones del compromiso chino país con el continente africano. En décadas antepara los intereses europeos en el continente y riores, los debates chinos sobre África estuvieron concluye con algunas recomendaciones para la dominados por las expresiones de altruismo y sogestión estratégica de las futuras relaciones China- lidaridad política. Hoy, esos factores siguen sien África-Unión Europa. do relevantes, pero ceden el puesto de honor a los

intereses nacionales básicos. China necesita los recursos africanos para alimentar sus objetivos de desarrollo, para que los m ercados sostengan su crecimiento económico y para que las alianzas políticas respalden sus aspiraciones a un auge pacífico en la escena mundial. En segundo lugar, la amistad histórica y los vínculos entre China y África siguen siendo factores importantes. Se oye repetir con frecuencia a los dirigentes chinos que a lo largo de los últimos 50 años Beijing ha establecido un legado de solidaridad política y ayuda al desarrollo en colaboración con África, y ello en un momento en que el país estaba aislado en el plano internacional, empobrecido y acuciado por importantes problemas internos. Como reflejo de unos principios que se remontan a la conferencia de Bandung celebrada por los países en vías de desarrollo en 1955, Beijing respalda de modo incondicional la inviolabilidad de la soberanía de los estados africanos, la no interferencia en asuntos internos y la necesidad de que los países poscoloniales resistan el “acoso” y el “hegemonismo” externos. Beijing tampoco ha olvidado que el apoyo africano a principios de la década de 1970 resultó vital para obtener el ingreso en las Naciones Unidas. En la actualidad, insiste en cortejar a los países africanos que siguen reconociendo formalmente a Taiwán, en un esfuerzo por aumentar su aislamiento en el seno de la comunidad internacional. En tercer lugar, los dirigentes y estrategas chinos creen que la experiencia histórica y el modelo de desarrollo de China gozan de un


China necesita los recursos africanos para su desarrollo, para que sus mercados mantengan el crecimiento económico y para que las alianzas políticas respalden su presencia internacional

La actual política africana de China se lleva a cabo en un nivel superior y resulta más compleja, multidimensional, ambiciosa y, en última instancia, arriesgada. La cumbre China-África ceVANGUARDIA | DOSSIER 51

LAS RELACIONES DE CHINA CON ÁFRICA: IMPLICACIONES PARA EUROPA

lebrada en 2006 en Beijing mostró el espectáculo de un efusivo intercambio entre dirigentes africanos y chinos. El creciente compromiso económico de China está unido a unos objetivos estratégicos muy visibles, centrados en el acceso a la energía y otras materias primas. En el frente diplomático, Beijing ha hecho gala de una renovada determinación por completar el proceso de eliminación de lazos bilaterales entre Taiwán y un número cada vez menor de capitales africanas, así como por utilizar su acelerada entrada en el continente para consolidar alianzas globales y su presunto liderazgo del mundo en desarrollo. Beijing ha dado pasos perceptibles para lle var adelante los compromisos adoptados en la cumbre. Según anunció a mediados de 2007, ha cancelado 970 millones de euros en deuda africana y cancelará otros 700 millones más. China se convirtió en mayo de 2007 en centro de la atención mundial cuando organizó en Shanghai la conferencia anual de Banco de Desarrollo Africano. Ha aceptado comprometer en África una suma adicional de 14.000 millones de euros en desarrollo de infraestructuras a lo largo de los próximos tres años. Su política está ligada en muchos casos a ambiciosos compromisos por re vitalizar infraestructuras críticasdeterioradas y a una importante inversión en el reforzamiento de las capacidades humanas. Robert Zoellick, presidente del Banco Mundial, ha calificado esa inversión en infraestructura africana como un hecho que puede ser “muy beneficioso”. En septiembre de 2007 se informó de que Beijing había aceptado prestar 140 millones de euros a Sudán para ayudarlo a financiar el grueso de un pago compensatorio a Darfur acordado por Jartum poco antes del inicio de las con versaciones de octubre en Libia entre las facciones rebeldes y el Gobierno. Beijing suele proporcionar préstamos para proyectos comerciales y de infraestructuras, por lo que ese nue vo rumbo marcaun importante alejamiento de sus prácticas tradicionales de ayuda al exterior. China también ha intensificado sus compromisos para ayudar a los países africanos a enfrentarse a los problemas de salud pública. En mayo de 2007, en la sexagésima reunión anual de la Organización Mundial de la Salud (OMS) celebrada en Ginebra, el entonces ministro de Sanidad Gao Qiang anunció que Beijing donaría más de cinco millones de euros a la OMS para establecer en los países africanos mecanismos de capacidad y respuesta ante las emergencias sanitarias. En la cumbre, Gao también pidió a los 52 VANGUARDIA | DOSSIER

gran predicamento entre sus homólogos africanos. Tras zafarse del dominio colonial, el caos interno y la miseria económica, China ha alcanzado un crecimiento económico y un desarrollo de las infraestructuras espectaculares. En las últimas dos décadas, esos logros han sacado de la pobreza a cientos de millones de ciudadanos. También puede alardear de haber conseguido al mismo tiempo una estabilidad política y una creciente influencia internacional. Semejante discurso nacional, según se afirma, posee una gran resonancia en África. De modo relacionado, africanos y chinos comparten, desde el punto de vista de Beijing, un terreno común en la percepción de que las experiencias históricas de Occidente en la consecución del desarrollo están demasiado alejadas de la experiencia africana, ofrecen pocas lecciones traducibles y que el modelo económico occidental ha generado pocos éxitos espectaculares en África. En abrupto contraste con los enfoques al desarrollo de Occidente –moralizantes, burocráticos y condicionados–, Beijing declara sin ningún reparo que proporciona ayuda al desarrollo con pocas o “ninguna atadura política” y con un mayor énfasis en la estabilidad política y el desarrollo económico.

otros estados miembros que incrementaran la ayuda para reforzar los sistemas de salud pública en África y otros países en desarrollo. Además, el Ministerio de Salud chino anunció en octubre pasado que antes de final de año se habrían establecido en África diez centros de prevención y tratamiento dela malaria. El primero se inauguró en Liberia en febrero, y Beijing ya se ha comprometido a enviar expertos médicos para dotar de personal los centros contra la malaria y compartir con los médicos africanos sus conocimientos sobre esa enfermedad. Sin embargo, el amplio compromiso de China en África también puede acarrear múltiples riesgos. Los cálculos empresariales sobre grandes inversiones no son claros, y es probable que muchas de ellas acaben mal. La apuesta china por la transformación de las infraestructuras donde otros países han fracasado todavía tiene que verse refrendada por el éxito; y están apareciendo problemas a la hora de convertir en realidad sostenible la visión de Beijing de una colaboraciónestratégica. La expectativa de que China puede tener un importante papel político y desplazar la influencia de otros países debe tener en cuenta la sensibilidad africana a cualquier cosa que huela a “neocolonialismo”, y lo insensibles e indiferentes que se han vuelto las “petropotencias” a medida que se restringen los mercados energéticos globales. Al seleccionar como socios preferentes a Angola y Nigeria, dos países ricos en energía, y decidir brindar un gran apoyo a Zimbabue, China ha elegido a tres de los entornos más corruptos y difíciles. En Sudán, Beijing tiene un socio encenegado en enormes contro versias políticas y morales que se ha creado él mismo. En Sudáfrica, ha entrado en un país con una sensibilidad muy aguda en relación con la soberanía. Beijing está empezando a encontrar serios problemas: las críticas de un candidato presidencial zambiano durante la campaña electoral de 2006 según las cuales China impone prácticas injustas a los mineros; la oposición sindical en Sudáfrica a la inundación de los mercados con textiles chinos. Ya se han introducido algunos ajustes en los acercamientos, como las cuotas voluntarias a la exportación de textiles a Sudáfrica. El presidente sudafricano Mbeki envió una severa advertencia a China en un discurso pronunciado en enero de 2007 en el que describió su aproximación a África como la amenaza de un nuevo colonialismo susceptible de mantener el continente en el subdesarrollo. Con la profundización de su compromiso


económico y empresarial, China empieza a sentir un incremento de las tensiones y los intereses rivales entre los diversos organismos estatales. Por ejemplo, las empresas chinas, cada vez más mercantilizadas –y con unos accionistas en China vinculados al aparato estatal–, muestran ante todo interés por obtener beneficios en sus operaciones comerciales. Aunque resulta comprensible, no está claro cómo se comportarán dichas empresas si la búsqueda de beneficios complica o contradice la política exterior de su Gobierno en África. En resumen, la compleja red de los procesos internos de toma de decisiones, la intrincada naturaleza de la burocracia china y la limitada capacidad gubernamental para desactivar los “riesgos de imagen” planteados por la comunidad empresarial de la diáspora china constituyen un reflejo de las crecientes dificultades con que se encuentra el Gobierno central para coordinar y aplicar las políticas oficiales. Existen también cada vez más presiones sobre China para que adopte una mayor transparencia y haga más por armonizar su actividad donante en África con la asistencia internacional existente, sobre todo con respecto a la deuda. Las prácticas chinas de vincular los préstamos a la exportación de productos a África son contradictorias con las prácticas crediticias establecidas en los acuerdos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). A finales de 2006, el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Monetario Internacional advirtieron de que la aparición de China como prestamista importante está creando una nue va oleada de endeudamiento entre los países africanos. El enfoque de China apenas hace referencia al modo en que se relacionarán sus esfuerzos con los de la Iniciativa de Transparencia de Industrias Extractivas (EITI), el FMI, el Banco Mundial y otras organizaciones internacionales de asistencia. Existe la preocupación creciente de que las prácticas crediticias de China debiliten las estrategias de alivio de la deuda creadas a lo largo de la pasada década en cooperación con los estados y los organismos regionales africanos, unas estrategias que han reducido de modo drástico el peso de la deuda en África.

humanitarias y ha empezado a darse cuenta de las dificultades de una adhesión inflexible a una política formal de no interferencia. Con cierta estrechez de miras, los críticos occidentales consideran a menudo que la búsqueda de energía es la mejor plantilla interpretativa para comprender las políticas de China en Sudán; algunas voces sostienen que el compromiso chino en Importantes Áfricaes ante todounaforma de instituciones crudo mercantilismo y de in- bancarias han tervencionismo político que advertido de amenaza directamente los intereses occidentales y que, por lo que la aparición tanto, llama a la confrontación, de China como prestamista está la condena y la contención. En realidad, el amplio com- creando una promiso de China en Sudán es nueva oleada de mucho más complejo, acelera- endeudamiento do, multidimensional e influ- entre los países yente en sus diversas conse- africanos cuencias. La cuestión de Darfur, en particular, es un ejemplo en el que la política china ha experimentado transformaciones sutiles y graduales. Los sectores progresistas en la elite china de encargados de formular políticas sostienen que los activos petroleros de Sudán no valen la pena a largo plazo y han propuesto una reducción de las relaciones con Jartum en un intento de lustrar la imagen y la reputación internacional de China. A lainversa, existeuna tendencia entre los conservadores chinos a mantener que Estados Unidos y otros países occidentales sólo están intentando expulsar a China de Sudán para hacerse con su petróleo. Desde finales de 2006, el embajador chino ante las Naciones Unidas, Wang Guangya, ha desplegado una gran actividad; y se le reconoce un importante papel en la aceptación sudanesa el 16 de noviembre de 2006 del acuerdo de Addis Abeba(el “plan Annan”) por el queJartum se comprometió a un alto el fuego y a un despliegue en tres fases de una fuerza híbrida UniónAfricana-NacionesUnidas. Parece ser que, durante su visita a Sudán en febrero de 2007, el presidente chino Hu Jintao intervino personalmente para presionar al presidente Bashir y lograr que se atuviera a sus compromisos. Y, antes de abandonar el país, el preLa cuestión de responder a las crisis huma- sidente Hu hizo una extraña declaración pública nas como la ocurrida en la región sudanesa de en la que esbozó “cuatro principios” como base Darfur se ha convertido en uno de los mayores para una aproximación internacional al prodesafíos para Beijing, que se enfrenta a unas per- blema de Darfur. El primero, como era esperasistentes presiones para respaldar intervenciones ble, reafirmaba el principio de no interferencia. VANGUARDIA | DOSSIER 53


lebrada en 2006 en Beijing mostró el espectáculo de un efusivo intercambio entre dirigentes africanos y chinos. El creciente compromiso económico de China está unido a unos objetivos estratégicos muy visibles, centrados en el acceso a la energía y otras materias primas. En el frente diplomático, Beijing ha hecho gala de una renovada determinación por completar el proceso de eliminación de lazos bilaterales entre Taiwán y un número cada vez menor de capitales africanas, así como por utilizar su acelerada entrada en el continente para consolidar alianzas globales y su presunto liderazgo del mundo en desarrollo. Beijing ha dado pasos perceptibles para lle var adelante los compromisos adoptados en la cumbre. Según anunció a mediados de 2007, ha cancelado 970 millones de euros en deuda africana y cancelará otros 700 millones más. China se convirtió en mayo de 2007 en centro de la atención mundial cuando organizó en Shanghai la conferencia anual de Banco de Desarrollo Africano. Ha aceptado comprometer en África una suma adicional de 14.000 millones de euros en desarrollo de infraestructuras a lo largo de los próximos tres años. Su política está ligada en muchos casos a ambiciosos compromisos por re vitalizar infraestructuras críticasdeterioradas y a una importante inversión en el reforzamiento de las capacidades humanas. Robert Zoellick, presidente del Banco Mundial, ha calificado esa inversión en infraestructura africana como un hecho que puede ser “muy beneficioso”. En septiembre de 2007 se informó de que Beijing había aceptado prestar 140 millones de euros a Sudán para ayudarlo a financiar el grueso de un pago compensatorio a Darfur acordado por Jartum poco antes del inicio de las con versaciones de octubre en Libia entre las facciones rebeldes y el Gobierno. Beijing suele proporcionar préstamos para proyectos comerciales y de infraestructuras, por lo que ese nue vo rumbo marcaun importante alejamiento de sus prácticas tradicionales de ayuda al exterior. China también ha intensificado sus compromisos para ayudar a los países africanos a enfrentarse a los problemas de salud pública. En mayo de 2007, en la sexagésima reunión anual de la Organización Mundial de la Salud (OMS) celebrada en Ginebra, el entonces ministro de Sanidad Gao Qiang anunció que Beijing donaría más de cinco millones de euros a la OMS para establecer en los países africanos mecanismos de capacidad y respuesta ante las emergencias sanitarias. En la cumbre, Gao también pidió a los

otros estados miembros que incrementaran la ayuda para reforzar los sistemas de salud pública en África y otros países en desarrollo. Además, el Ministerio de Salud chino anunció en octubre pasado que antes de final de año se habrían establecido en África diez centros de prevención y tratamiento dela malaria. El primero se inauguró en Liberia en febrero, y Beijing ya se ha comprometido a enviar expertos médicos para dotar de personal los centros contra la malaria y compartir con los médicos africanos sus conocimientos sobre esa enfermedad. Sin embargo, el amplio compromiso de China en África también puede acarrear múltiples riesgos. Los cálculos empresariales sobre grandes inversiones no son claros, y es probable que muchas de ellas acaben mal. La apuesta china por la transformación de las infraestructuras donde otros países han fracasado todavía tiene que verse refrendada por el éxito; y están apareciendo problemas a la hora de convertir en realidad sostenible la visión de Beijing de una colaboraciónestratégica. La expectativa de que China puede tener un importante papel político y desplazar la influencia de otros países debe tener en cuenta la sensibilidad africana a cualquier cosa que huela a “neocolonialismo”, y lo insensibles e indiferentes que se han vuelto las “petropotencias” a medida que se restringen los mercados energéticos globales. Al seleccionar como socios preferentes a Angola y Nigeria, dos países ricos en energía, y decidir brindar un gran apoyo a Zimbabue, China ha elegido a tres de los entornos más corruptos y difíciles. En Sudán, Beijing tiene un socio encenegado en enormes contro versias políticas y morales que se ha creado él mismo. En Sudáfrica, ha entrado en un país con una sensibilidad muy aguda en relación con la soberanía. Beijing está empezando a encontrar serios problemas: las críticas de un candidato presidencial zambiano durante la campaña electoral de 2006 según las cuales China impone prácticas injustas a los mineros; la oposición sindical en Sudáfrica a la inundación de los mercados con textiles chinos. Ya se han introducido algunos ajustes en los acercamientos, como las cuotas voluntarias a la exportación de textiles a Sudáfrica. El presidente sudafricano Mbeki envió una severa advertencia a China en un discurso pronunciado en enero de 2007 en el que describió su aproximación a África como la amenaza de un nuevo colonialismo susceptible de mantener el continente en el subdesarrollo. Con la profundización de su compromiso


económico y empresarial, China empieza a sentir un incremento de las tensiones y los intereses rivales entre los diversos organismos estatales. Por ejemplo, las empresas chinas, cada vez más mercantilizadas –y con unos accionistas en China vinculados al aparato estatal–, muestran ante todo interés por obtener beneficios en sus operaciones comerciales. Aunque resulta comprensible, no está claro cómo se comportarán dichas empresas si la búsqueda de beneficios complica o contradice la política exterior de su Gobierno en África. En resumen, la compleja red de los procesos internos de toma de decisiones, la intrincada naturaleza de la burocracia china y la limitada capacidad gubernamental para desactivar los “riesgos de imagen” planteados por la comunidad empresarial de la diáspora china constituyen un reflejo de las crecientes dificultades con que se encuentra el Gobierno central para coordinar y aplicar las políticas oficiales. Existen también cada vez más presiones sobre China para que adopte una mayor transparencia y haga más por armonizar su actividad donante en África con la asistencia internacional existente, sobre todo con respecto a la deuda. Las prácticas chinas de vincular los préstamos a la exportación de productos a África son contradictorias con las prácticas crediticias establecidas en los acuerdos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). A finales de 2006, el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Monetario Internacional advirtieron de que la aparición de China como prestamista importante está creando una nue va oleada de endeudamiento entre los países africanos. El enfoque de China apenas hace referencia al modo en que se relacionarán sus esfuerzos con los de la Iniciativa de Transparencia de Industrias Extractivas (EITI), el FMI, el Banco Mundial y otras organizaciones internacionales de asistencia. Existe la preocupación creciente de que las prácticas crediticias de China debiliten las estrategias de alivio de la deuda creadas a lo largo de la pasada década en cooperación con los estados y los organismos regionales africanos, unas estrategias que han reducido de modo drástico el peso de la deuda en África.

humanitarias y ha empezado a darse cuenta de las dificultades de una adhesión inflexible a una política formal de no interferencia. Con cierta estrechez de miras, los críticos occidentales consideran a menudo que la búsqueda de energía es la mejor plantilla interpretativa para comprender las políticas de China en Sudán; algunas voces sostienen que el compromiso chino en Importantes Áfricaes ante todounaforma de instituciones crudo mercantilismo y de in- bancarias han tervencionismo político que advertido de amenaza directamente los intereses occidentales y que, por lo que la aparición tanto, llama a la confrontación, de China como prestamista está la condena y la contención. En realidad, el amplio com- creando una promiso de China en Sudán es nueva oleada de mucho más complejo, acelera- endeudamiento do, multidimensional e influ- entre los países yente en sus diversas conse- africanos cuencias. La cuestión de Darfur, en particular, es un ejemplo en el que la política china ha experimentado transformaciones sutiles y graduales. Los sectores progresistas en la elite china de encargados de formular políticas sostienen que los activos petroleros de Sudán no valen la pena a largo plazo y han propuesto una reducción de las relaciones con Jartum en un intento de lustrar la imagen y la reputación internacional de China. A lainversa, existeuna tendencia entre los conservadores chinos a mantener que Estados Unidos y otros países occidentales sólo están intentando expulsar a China de Sudán para hacerse con su petróleo. Desde finales de 2006, el embajador chino ante las Naciones Unidas, Wang Guangya, ha desplegado una gran actividad; y se le reconoce un importante papel en la aceptación sudanesa el 16 de noviembre de 2006 del acuerdo de Addis Abeba(el “plan Annan”) por el queJartum se comprometió a un alto el fuego y a un despliegue en tres fases de una fuerza híbrida UniónAfricana-NacionesUnidas. Parece ser que, durante su visita a Sudán en febrero de 2007, el presidente chino Hu Jintao intervino personalmente para presionar al presidente Bashir y lograr que se atuviera a sus compromisos. Y, antes de abandonar el país, el preLa cuestión de responder a las crisis huma- sidente Hu hizo una extraña declaración pública nas como la ocurrida en la región sudanesa de en la que esbozó “cuatro principios” como base Darfur se ha convertido en uno de los mayores para una aproximación internacional al prodesafíos para Beijing, que se enfrenta a unas per- blema de Darfur. El primero, como era esperasistentes presiones para respaldar intervenciones ble, reafirmaba el principio de no interferencia.




Sin embargo, el cuarto principio parece contradecir el primero al afirmar: “Resulta imperativo mejorar la situación en Darfur y las condiciones de vida de los habitantes.” Es lo más cerca que ha estado un dirigente chino de apoyar en público la noción que está apareciendo en las Naciones Unidas y la comunidad internacional de que los gobiernos tienen la “responsabilidad de proteger” de daño a sus ciudadanos. La Unión En abril del 2007, Europea y el viceministro para China, que Asuntos de África y comparten Oriente Medio, Zhai intereses Jun, visitó Sudán con comunes en objeto de comprender África, tienen la mejor las tensas relapuerta abierta ciones políticas entre Darfur y los dirigentes para pensar seriamente en gubernamentales de una asociación Jartum. Zhai ha sido también el primer alto estratégica funcionario chino en visitar los campos de desplazados internos y reunirse con un amplio abanico de dirigentes de facciones y jefes militares, así como con refugiados locales en Darfur. La visita ha permitido a los funcionarios de Beijing entablar un diálogo con las partes implicadas y conseguir una valoración más clara de las actuales realidades de la situación humanitaria en Darfur. Poco después de la visita de Zhai, Beijing anunció el nombramiento del embajador Liu Guijin como enviado especial a África. Liu, un diplomático experimentado, ha adoptado como prioritaria la cuestión de Darfur. Ha visitado Sudán al menos en dos ocasiones desde su nombramiento y realizado consultas diplomáticas con las partes implicadas en Addis Abeba, Bruselas, París y Pretoria para hacer avanzar la agenda en Darfur. Tras la beneplácito gubernamental en junio de 2007 a unas fuerzas de paz ampliadas en Darfur, se informó de que, según Liu, Beijing había utilizado un “lenguaje muy directo”, así como su “propia sabiduría”, para convencer a Jartum de que aceptara la fuerza conjunta Unión AfricanaNaciones Unidas. China tenía previsto 54 VANGUARDIA | DOSSIER

enviar en noviembre de 2007 un contingente de 275 ingenieros y técnicos en apoyo de la operación conjunta de mantenimiento de la paz. En términos diplomáticos, los actos de Beijing ref lejan agudas sensibilidades y la percepción de la necesidad de una inversión política mucho más ele vada paracolaborar con la comunidad internacional en hacer avanzar el plan Annan. Sin embargo, en esta etapainicial, no hay ninguna garantía de éxito para la aproximación de Beijing. Si bien Jartum ha expresado conformidad, su compromiso para avanzar es incierto. Por ello, Beijing sigue siendo vulnerable a las continuadas críticas por permitir la intransigencia de Jartum.

Como China, la Unión Europea está prestando una atención cada vez mayor a las cuestiones de desarrollo y seguridad en África. Impulsados por los esfuerzos del ex primer ministro británico Tony Blair en la cumbre del G-8 en Gleneagles y por la adopción de la estrategia de la Unión Europea sobre África, en julio y diciembre de 2005 respectivamente, los intereses europeos se han ampliado hasta incluir, entre otros ámbitos clave, la ayuda al desarrollo, los derechos humanos y la buena gobernanza, la estabilidad regional, el cambio climático, la salud pública, la reducción de la pobreza y la integración del continente en la economía global. La Unión Europea, por ejemplo, ha intensificado su diálogo con África, sobre todo con la Unión Africana. En el apartado de ayuda y asistencia al de sarrollo al África subsahariana, la comi sión destinará cerca de 20.000 millones de euros entre 2008 y 2013. También ha realizado un compromiso colectivo para dedicar en concepto de asistencia al desarrollo el 0,56 por ciento de la renta nacional bruta de la Unión en 2020 (y llegar al 0,7 por ciento en 2015 en el caso de 15 estados miembros). La UE también contribuye a reforzar las capacidades africanas en materia de seguridad mediante, por ejemplo, la asistencia técnica y de planificación, la co-

ordinación aerotransportada, la formación de soldados y observadores africanos, así como el apoyo al componente de policía de diversas misiones de mantenimiento de la paz. En términos generales, Bruselas y Beijing comparten un abanico de intereses comunes en la búsqueda de una aproximación más colaboradora a África. En el plano oficial, las dos partes han empezado a dar algunos pasos para dar con el modo de materializar semejante enfoque. Javier Solana, alto representante europeo para la Política Exterior y de Seguridad Común, realizó una alentadora declaración saludando los resultados de la cumbre chinoafricana de noviembre de 2006 y observó que “hay una correlación estrecha y positiva sobre cierto número de cuestiones entre las estrategias de la UE y China”. Solana ha identificado además África como un “importante punto focal para la asociación estratégica global de la Unión Europea con China”. De modo que la puerta está abierta en Bruselas para empezar a pensar más seriamente en una estrategia europea eficaz para comprometer a China con África. Beijing y Bruselas mantuvieron su primera ronda de diálogo estratégico en Londres en diciembre de 2005. Las razones para un diálogo regular son múltiples; entre ellas, la profundización del entendimiento mutuo y el intercambio de puntos de vista sobre las relaciones Unión Europea-China relati vas a un creciente número de asuntos internacionales y regionales de interés común para ambas partes. En el diálogo de Finlandia de septiembre de 2006, la Unión Europea y China acordaron iniciar un diálogo regular y con funcionarios de alto nivel sobre África. En junio de 2007, la Comisión Europea convocó una conferencia trilateral de alto nivel con 180 encargados de formular políticas, altos funcionarios, diplomáticos, expertos académicos y de institutosestratégicos,representantesde la sociedad civil y las empresas de África, la Unión Europea y China. El d iálogo inició un proceso para analizar de modo más crítico las formas de desarrollar una agenda de desarrollo positiva para


África. Una de las conclusiones clavefue involucrar más a China en la nueva estrategia europea para África. Como consecuencia, en la reunión de Addis Abeba que vio nacer en septiembre de 2007 la Asociación para las Infraestructuras Unión Europea-África también se celebró un diálogo Unión Europea-China-África. A pesar de lacreciente convergencia del interés por África, la respuesta europea a la implicación china en ese continente no dejará de verse moldeada por las relaciones chinoeuropeas globales. Si bien estas relaciones son relativamente estables, el clima general en la comisión se está transformando y cada vez es ma yor la incertidumbre acerca del futuro de la vinculación con China, con unos temores latentes de que la potencia oriental acabe convirtiéndose a largo plazo en una amenaza económica y para la seguridad. De modo parecido a las crecientes tensiones sobre comercio bilateral en las relaciones Estados Unidos-China, esta tendencia puede limitar de modo inevitable la capacidad de los estrategas ambiciosos de establecer un conjunto más productivo de relaciones para que la Unión Europea gestione mejor su vinculación con China en África. Dado el creciente interés paralelo por África, ¿qué dirección deberían tomar las relaciones chinoeuropeas con respecto a África? En el plano multilateral, quedan amplias oportunidades para una mayor colaboración entre China, África y la Unión Europea. Los principios de soberanía y no intervención constituyen los cimientos de la política exterior china; pero, si aparece un consenso internacional, legitimado por la ONU y la Unión Africana, Beijing mostrará un mayor respaldo a posibles intervenciones aunque siga sin adoptar un papel destacado en ellas. Por lo tanto, en cuestiones como la buena gobernanza, los derechos humanos, la reducción de la pobreza y el establecimiento de capacidades de salud, constituiría un importante paso adelante un esfuerzo internacional concertado tendente a lograr la aceptación china de principios ya adoptados por la UA (de modo específico, su Carta de Derechos Humanos y de los Pueblos que entró en vigor en 1986). Bruselas también debería implicar más a Beijing para que participara en los debates de donantes africanos en foros e instituciones como el G-8, la OCDE y el Banco Mundial, con objeto de armonizar la actividad donante existente y promover un crédito responsable que garantice que los países africanos cosechan los beneficios de la coordinación de la ayuda y el alivio de

la deuda, al tiempo que evitan una nueva acumulación de una deuda insostenible. También se podría explorar más el aumento de las consultas entre militares. China ha incrementado de modo espectacular sus fuerzas de paz desde 2000 y es hoy uno de los mayores contribuyentes a los cascos azules de las Naciones Unidas, con más de 1.800 soldados, policías y observadores militares. Sus tropas operan en seis de las siete misiones activas de las Naciones Unidas en África. Los soldados y los expertos europeos y chinos ya trabajan juntos en operaciones de mantenimiento de la paz dirigidas por las Naciones Unidas o África, como en Darfur y la República Democrática del Congo. La Unión Europea, junto con China, ha desempeñado también un papel consultivo clave a la hora de en cabezar la respuesta internacional a cuestiones acuciantes relacionadas con la paz y la seguridad de África, y de modo muy importante en las Naciones Unidas. La posición de China en el Conse jo de Seguridad le proporciona una influencia y unas responsabilidades importantes; un enfoque concertado para resolver los problemas de las regiones más turbulentas de África sería un punto de partida para los debates chinoeuropeos sobre la seguridad del continente. Además, la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales deberían convertirse en importantes facilitadoras de la futura colaboración China-África-Unión Europea. Hasta ahora, el creciente compromiso de China en África no ha aprovechado las pujantes organizaciones de la sociedad civil local. El trabajo con las organizaciones de la sociedad civil que operan en África, tanto interna como internacionalmente, es un medio eficaz para obtener un me jor entendimiento de los acontecimientos sobre el terreno y calibrar de modo preciso las reacciones locales respecto a la expansión de China. Los gobiernos, las empresas, las fundaciones y las organizaciones benéficas deberían considerar modos para que las incipientes organizaciones de la sociedad civil china entren en contacto con sus homólogas africanas. Semejantes interacciones incluirían delegaciones de investigadores y analistaspolíticos que se reunirían para tratar de cuestiones de interés común, labores de observación en elecciones locales, actividades empresariales en apoyo de la protección ambiental o la seguridad de los trabajadores, así como otras actividades de la sociedad civil relacionadas con la buena gobernanza, la práctica religiosa, la salud comunitaria y los derechos de las mujeres y las niñas. VANGUARDIA | DOSSIER 55


Sin embargo, el cuarto principio parece contradecir el primero al afirmar: “Resulta imperativo mejorar la situación en Darfur y las condiciones de vida de los habitantes.” Es lo más cerca que ha estado un dirigente chino de apoyar en público la noción que está apareciendo en las Naciones Unidas y la comunidad internacional de que los gobiernos tienen la “responsabilidad de proteger” de daño a sus ciudadanos. La Unión En abril del 2007, Europea y el viceministro para China, que Asuntos de África y comparten Oriente Medio, Zhai intereses Jun, visitó Sudán con comunes en objeto de comprender África, tienen la mejor las tensas relapuerta abierta ciones políticas entre Darfur y los dirigentes para pensar seriamente en gubernamentales de una asociación Jartum. Zhai ha sido también el primer alto estratégica funcionario chino en visitar los campos de desplazados internos y reunirse con un amplio abanico de dirigentes de facciones y jefes militares, así como con refugiados locales en Darfur. La visita ha permitido a los funcionarios de Beijing entablar un diálogo con las partes implicadas y conseguir una valoración más clara de las actuales realidades de la situación humanitaria en Darfur. Poco después de la visita de Zhai, Beijing anunció el nombramiento del embajador Liu Guijin como enviado especial a África. Liu, un diplomático experimentado, ha adoptado como prioritaria la cuestión de Darfur. Ha visitado Sudán al menos en dos ocasiones desde su nombramiento y realizado consultas diplomáticas con las partes implicadas en Addis Abeba, Bruselas, París y Pretoria para hacer avanzar la agenda en Darfur. Tras la beneplácito gubernamental en junio de 2007 a unas fuerzas de paz ampliadas en Darfur, se informó de que, según Liu, Beijing había utilizado un “lenguaje muy directo”, así como su “propia sabiduría”, para convencer a Jartum de que aceptara la fuerza conjunta Unión AfricanaNaciones Unidas. China tenía previsto

enviar en noviembre de 2007 un contingente de 275 ingenieros y técnicos en apoyo de la operación conjunta de mantenimiento de la paz. En términos diplomáticos, los actos de Beijing ref lejan agudas sensibilidades y la percepción de la necesidad de una inversión política mucho más ele vada paracolaborar con la comunidad internacional en hacer avanzar el plan Annan. Sin embargo, en esta etapainicial, no hay ninguna garantía de éxito para la aproximación de Beijing. Si bien Jartum ha expresado conformidad, su compromiso para avanzar es incierto. Por ello, Beijing sigue siendo vulnerable a las continuadas críticas por permitir la intransigencia de Jartum.

Como China, la Unión Europea está prestando una atención cada vez mayor a las cuestiones de desarrollo y seguridad en África. Impulsados por los esfuerzos del ex primer ministro británico Tony Blair en la cumbre del G-8 en Gleneagles y por la adopción de la estrategia de la Unión Europea sobre África, en julio y diciembre de 2005 respectivamente, los intereses europeos se han ampliado hasta incluir, entre otros ámbitos clave, la ayuda al desarrollo, los derechos humanos y la buena gobernanza, la estabilidad regional, el cambio climático, la salud pública, la reducción de la pobreza y la integración del continente en la economía global. La Unión Europea, por ejemplo, ha intensificado su diálogo con África, sobre todo con la Unión Africana. En el apartado de ayuda y asistencia al de sarrollo al África subsahariana, la comi sión destinará cerca de 20.000 millones de euros entre 2008 y 2013. También ha realizado un compromiso colectivo para dedicar en concepto de asistencia al desarrollo el 0,56 por ciento de la renta nacional bruta de la Unión en 2020 (y llegar al 0,7 por ciento en 2015 en el caso de 15 estados miembros). La UE también contribuye a reforzar las capacidades africanas en materia de seguridad mediante, por ejemplo, la asistencia técnica y de planificación, la co-

ordinación aerotransportada, la formación de soldados y observadores africanos, así como el apoyo al componente de policía de diversas misiones de mantenimiento de la paz. En términos generales, Bruselas y Beijing comparten un abanico de intereses comunes en la búsqueda de una aproximación más colaboradora a África. En el plano oficial, las dos partes han empezado a dar algunos pasos para dar con el modo de materializar semejante enfoque. Javier Solana, alto representante europeo para la Política Exterior y de Seguridad Común, realizó una alentadora declaración saludando los resultados de la cumbre chinoafricana de noviembre de 2006 y observó que “hay una correlación estrecha y positiva sobre cierto número de cuestiones entre las estrategias de la UE y China”. Solana ha identificado además África como un “importante punto focal para la asociación estratégica global de la Unión Europea con China”. De modo que la puerta está abierta en Bruselas para empezar a pensar más seriamente en una estrategia europea eficaz para comprometer a China con África. Beijing y Bruselas mantuvieron su primera ronda de diálogo estratégico en Londres en diciembre de 2005. Las razones para un diálogo regular son múltiples; entre ellas, la profundización del entendimiento mutuo y el intercambio de puntos de vista sobre las relaciones Unión Europea-China relati vas a un creciente número de asuntos internacionales y regionales de interés común para ambas partes. En el diálogo de Finlandia de septiembre de 2006, la Unión Europea y China acordaron iniciar un diálogo regular y con funcionarios de alto nivel sobre África. En junio de 2007, la Comisión Europea convocó una conferencia trilateral de alto nivel con 180 encargados de formular políticas, altos funcionarios, diplomáticos, expertos académicos y de institutosestratégicos,representantesde la sociedad civil y las empresas de África, la Unión Europea y China. El d iálogo inició un proceso para analizar de modo más crítico las formas de desarrollar una agenda de desarrollo positiva para


África. Una de las conclusiones clavefue involucrar más a China en la nueva estrategia europea para África. Como consecuencia, en la reunión de Addis Abeba que vio nacer en septiembre de 2007 la Asociación para las Infraestructuras Unión Europea-África también se celebró un diálogo Unión Europea-China-África. A pesar de lacreciente convergencia del interés por África, la respuesta europea a la implicación china en ese continente no dejará de verse moldeada por las relaciones chinoeuropeas globales. Si bien estas relaciones son relativamente estables, el clima general en la comisión se está transformando y cada vez es ma yor la incertidumbre acerca del futuro de la vinculación con China, con unos temores latentes de que la potencia oriental acabe convirtiéndose a largo plazo en una amenaza económica y para la seguridad. De modo parecido a las crecientes tensiones sobre comercio bilateral en las relaciones Estados Unidos-China, esta tendencia puede limitar de modo inevitable la capacidad de los estrategas ambiciosos de establecer un conjunto más productivo de relaciones para que la Unión Europea gestione mejor su vinculación con China en África. Dado el creciente interés paralelo por África, ¿qué dirección deberían tomar las relaciones chinoeuropeas con respecto a África? En el plano multilateral, quedan amplias oportunidades para una mayor colaboración entre China, África y la Unión Europea. Los principios de soberanía y no intervención constituyen los cimientos de la política exterior china; pero, si aparece un consenso internacional, legitimado por la ONU y la Unión Africana, Beijing mostrará un mayor respaldo a posibles intervenciones aunque siga sin adoptar un papel destacado en ellas. Por lo tanto, en cuestiones como la buena gobernanza, los derechos humanos, la reducción de la pobreza y el establecimiento de capacidades de salud, constituiría un importante paso adelante un esfuerzo internacional concertado tendente a lograr la aceptación china de principios ya adoptados por la UA (de modo específico, su Carta de Derechos Humanos y de los Pueblos que entró en vigor en 1986). Bruselas también debería implicar más a Beijing para que participara en los debates de donantes africanos en foros e instituciones como el G-8, la OCDE y el Banco Mundial, con objeto de armonizar la actividad donante existente y promover un crédito responsable que garantice que los países africanos cosechan los beneficios de la coordinación de la ayuda y el alivio de

la deuda, al tiempo que evitan una nueva acumulación de una deuda insostenible. También se podría explorar más el aumento de las consultas entre militares. China ha incrementado de modo espectacular sus fuerzas de paz desde 2000 y es hoy uno de los mayores contribuyentes a los cascos azules de las Naciones Unidas, con más de 1.800 soldados, policías y observadores militares. Sus tropas operan en seis de las siete misiones activas de las Naciones Unidas en África. Los soldados y los expertos europeos y chinos ya trabajan juntos en operaciones de mantenimiento de la paz dirigidas por las Naciones Unidas o África, como en Darfur y la República Democrática del Congo. La Unión Europea, junto con China, ha desempeñado también un papel consultivo clave a la hora de en cabezar la respuesta internacional a cuestiones acuciantes relacionadas con la paz y la seguridad de África, y de modo muy importante en las Naciones Unidas. La posición de China en el Conse jo de Seguridad le proporciona una influencia y unas responsabilidades importantes; un enfoque concertado para resolver los problemas de las regiones más turbulentas de África sería un punto de partida para los debates chinoeuropeos sobre la seguridad del continente. Además, la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales deberían convertirse en importantes facilitadoras de la futura colaboración China-África-Unión Europea. Hasta ahora, el creciente compromiso de China en África no ha aprovechado las pujantes organizaciones de la sociedad civil local. El trabajo con las organizaciones de la sociedad civil que operan en África, tanto interna como internacionalmente, es un medio eficaz para obtener un me jor entendimiento de los acontecimientos sobre el terreno y calibrar de modo preciso las reacciones locales respecto a la expansión de China. Los gobiernos, las empresas, las fundaciones y las organizaciones benéficas deberían considerar modos para que las incipientes organizaciones de la sociedad civil china entren en contacto con sus homólogas africanas. Semejantes interacciones incluirían delegaciones de investigadores y analistaspolíticos que se reunirían para tratar de cuestiones de interés común, labores de observación en elecciones locales, actividades empresariales en apoyo de la protección ambiental o la seguridad de los trabajadores, así como otras actividades de la sociedad civil relacionadas con la buena gobernanza, la práctica religiosa, la salud comunitaria y los derechos de las mujeres y las niñas.



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El futuro de la estructura política en el continente Godwin Nnanna PERIODISTA Y RESPONSABLE DEL ÁREA DE ÁFRICA OCCIDENTAL DEL DIARIO ECONÓMICO NIGERIANO “BUSINESSDAY”


INCUENTA AÑOS DESPUÉS DE

que la independencia de Ghana y Sudán desencadenaran lo que el primer ministro británico describiría posteriormente como “vientos de cambio”, África sigue esforzándose denodadamente por articular el complejo mosaico de países que componen el continente. La era de la independencia africana, que abarca desde finales de los años 50 a los años 70, presenció la independencia de nuevos estados creados a partir de las estratagemas de divisiones y particiones de las potencias coloniales occidentales en la conferencia de Berlín de 1885. Algunos historiadores africanos todavía siguen culpando de las desgracias políticas y económicas de África a las decisiones emanadas de aquella conferencia. En los decenios posteriores del fin del colonialismo en África, ha quedado claro que los estados artificiales creados en África han fracasado ampliamente. A la hora de crearlos, las potencias coloniales se guiaron en mayor medida por sus intereses que por la prosperidad y continuidad a largo plazo de los estados. En consecuencia, para cuando la independencia volvió a África el continente heredó un legado de fragmentación política que sigue siendo difícil de gestionar o suprimir. Todos los países africanos, con la excepción de Etiopía y Liberia, echaron a andar como inventos coloniales de las potencias imperialistas. Los politólogos suelen coincidir en que una nación-Estado tiene escasas posibilidades de seguir siéndolo si se halla profundamente dividida según líneas de fractura étnicas o religiosas. La unidad nacional es vital para el éxito y viabilidad de cualquier país. Tal es el desafío que afrontan actualmente numerosos países africanos. Nigeria, el país más populoso de África, es una piedra de toque en este caso. A los 47 años de su independencia, muchos nigerianos y extranjeros siguen tachando de grave error la amalgama de los anteriores protectorados del sur y del norte del país. Y los ciudadanos son hoy más pobres juntos que cuando el país accedió a la independencia en 1960. Al crear la actual Nigeria, los imperialistas británicos fusionaron varias comunidades distintas desde el punto de vista etnopolítico que carecían de cohesión intercomunitaria. Las influencias religiosas que a lo largo del tiempo habían dominado sobre las zonas norte y sur del país ahondaron la fractu-

ra en lugar de cerrarla. Estas divisiones, reforzadas por la política tribal a lo largo del tiempo –a cargo de gobernantes que emergieron inmediatamente después de la marcha de los colonialistas– no han ayudado precisamente a granjearse la confianza de la ciudadanía sino que más bien han intensificado las tendencias centrífugas. Nigeria libró una brutal guerra ci vil entre 1967 y 1970 cuando la etnia igbode la región oriental intentó independizarse; el intento se saldó con la creación de un Estado, la república de Biafra. El nuevo país subsistió inicialmente, pero la profunda herida que su bre ve existencia dejó en la piel de Nigeria aúnno se ha cerrado del todo. Aunque persiste una cierta agitación independentista, la supervivencia de Nigeria se ve amenazada por la atrasada pero rica en petróleo región del delta del Níger, con vertida en sinónimo de violencia y secuestros. Ruanda, en África oriental, presenta un escenario similar. El genocidio cometido en este país en 1994 sigue siendo el peor de la historia humana reciente. Aunque hutus y tutsis tratan hoy de enterrar este violento y repelente episodio para alcanzar una convivencia, el daño que produjo es aún visible en todo el país. En Costa de Marfil, la marcha de Félix Houphouet-Boigny, el primer presidente autóctono del país, marcó un amargo descenso hacia la violencia y la discriminación étnica que han quebrantado tremendamente la economía del primer productor mundial de coco. Las calles de Abidjan –conocida en su día como el París africano– son sólo una sombra de la capital animada y en rápido crecimiento de antaño. Costa de Marfil, país relativamente pequeño, era la cuarta economía subsahariana antes de la crisis política actual, con un PIB per cápita más del doble del de la segunda economía del continente, la Nigeria rica en petróleo. Desde la guerra de 2002 que dividió norte y sur, los esfuerzos para integrar las dos partes han rendido magros resultados. Cuando V. S. Naipaul, nacido en Trinidad y galardonado con el Premio Nobel de Literatura, visitó este país de África occidental a principios de los 80, se sintió tan impresionado por lo que vio que el escritor tradicionalmente reputado por su atrevimiento y afropesimismo describió el país como una de las maravillas del África negra. Como para dar la razón a las sombrías profecías de los agoreros sobre el rumbo de África, el país parece desintegrarse en la actualidad. El estancamiento político de Costa de Marfil no obedece tanto a una fusión colonial en un bloque estatal de comuVANGUARDIA | DOSSIER 57

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El futuro de la estructura política en el continente Godwin Nnanna PERIODISTA Y RESPONSABLE DEL ÁREA DE ÁFRICA OCCIDENTAL DEL DIARIO ECONÓMICO NIGERIANO “BUSINESSDAY”

INCUENTA AÑOS DESPUÉS DE

que la independencia de Ghana y Sudán desencadenaran lo que el primer ministro británico describiría posteriormente como “vientos de cambio”, África sigue esforzándose denodadamente por articular el complejo mosaico de países que componen el continente. La era de la independencia africana, que abarca desde finales de los años 50 a los años 70, presenció la independencia de nuevos estados creados a partir de las estratagemas de divisiones y particiones de las potencias coloniales occidentales en la conferencia de Berlín de 1885. Algunos historiadores africanos todavía siguen culpando de las desgracias políticas y económicas de África a las decisiones emanadas de aquella conferencia. En los decenios posteriores del fin del colonialismo en África, ha quedado claro que los estados artificiales creados en África han fracasado ampliamente. A la hora de crearlos, las potencias coloniales se guiaron en mayor medida por sus intereses que por la prosperidad y continuidad a largo plazo de los estados. En consecuencia, para cuando la independencia volvió a África el continente heredó un legado de fragmentación política que sigue siendo difícil de gestionar o suprimir. Todos los países africanos, con la excepción de Etiopía y Liberia, echaron a andar como inventos coloniales de las potencias imperialistas. Los politólogos suelen coincidir en que una nación-Estado tiene escasas posibilidades de seguir siéndolo si se halla profundamente dividida según líneas de fractura étnicas o religiosas. La unidad nacional es vital para el éxito y viabilidad de cualquier país. Tal es el desafío que afrontan actualmente numerosos países africanos. Nigeria, el país más populoso de África, es una piedra de toque en este caso. A los 47 años de su independencia, muchos nigerianos y extranjeros siguen tachando de grave error la amalgama de los anteriores protectorados del sur y del norte del país. Y los ciudadanos son hoy más pobres juntos que cuando el país accedió a la independencia en 1960. Al crear la actual Nigeria, los imperialistas británicos fusionaron varias comunidades distintas desde el punto de vista etnopolítico que carecían de cohesión intercomunitaria. Las influencias religiosas que a lo largo del tiempo habían dominado sobre las zonas norte y sur del país ahondaron la fractu-

ra en lugar de cerrarla. Estas divisiones, reforzadas por la política tribal a lo largo del tiempo –a cargo de gobernantes que emergieron inmediatamente después de la marcha de los colonialistas– no han ayudado precisamente a granjearse la confianza de la ciudadanía sino que más bien han intensificado las tendencias centrífugas. Nigeria libró una brutal guerra ci vil entre 1967 y 1970 cuando la etnia igbode la región oriental intentó independizarse; el intento se saldó con la creación de un Estado, la república de Biafra. El nuevo país subsistió inicialmente, pero la profunda herida que su bre ve existencia dejó en la piel de Nigeria aúnno se ha cerrado del todo. Aunque persiste una cierta agitación independentista, la supervivencia de Nigeria se ve amenazada por la atrasada pero rica en petróleo región del delta del Níger, con vertida en sinónimo de violencia y secuestros. Ruanda, en África oriental, presenta un escenario similar. El genocidio cometido en este país en 1994 sigue siendo el peor de la historia humana reciente. Aunque hutus y tutsis tratan hoy de enterrar este violento y repelente episodio para alcanzar una convivencia, el daño que produjo es aún visible en todo el país. En Costa de Marfil, la marcha de Félix Houphouet-Boigny, el primer presidente autóctono del país, marcó un amargo descenso hacia la violencia y la discriminación étnica que han quebrantado tremendamente la economía del primer productor mundial de coco. Las calles de Abidjan –conocida en su día como el París africano– son sólo una sombra de la capital animada y en rápido crecimiento de antaño. Costa de Marfil, país relativamente pequeño, era la cuarta economía subsahariana antes de la crisis política actual, con un PIB per cápita más del doble del de la segunda economía del continente, la Nigeria rica en petróleo. Desde la guerra de 2002 que dividió norte y sur, los esfuerzos para integrar las dos partes han rendido magros resultados. Cuando V. S. Naipaul, nacido en Trinidad y galardonado con el Premio Nobel de Literatura, visitó este país de África occidental a principios de los 80, se sintió tan impresionado por lo que vio que el escritor tradicionalmente reputado por su atrevimiento y afropesimismo describió el país como una de las maravillas del África negra. Como para dar la razón a las sombrías profecías de los agoreros sobre el rumbo de África, el país parece desintegrarse en la actualidad. El estancamiento político de Costa de Marfil no obedece tanto a una fusión colonial en un bloque estatal de comu-



EL FUTURO DE LA ESTRUCTURA POLÍTICA EN EL CONTINENTE

nidades históricamente independientes cuanto al fracaso de sus líderes a la hora de gestionar eficazmente la integración de inmigrantes atraídos por el fulgor de la prosperidad económica del país. Cuando accedió a la independencia en 1960, tenía tres millones de habitantes; en 2002, la población era de 17 millones. Este notable incremento se debió tanto al crecimiento demográfico natural como, sobre todo, a la inmigración de carácter laboral. Bajo el descollante Félix Houphouet-Boigny, que condujo el país a la independencia en 1960 y lo gobernó hasta su muerte en 1993, el Gobierno costamarfileño impulsó una política de acogida de la inmigración de países africanos vecinos en situación más difícil y precaria –y a veces caótica– que la propia. Los nuevos inmigrantes fueron integrándose sin complicaciones en la sociedad costamarfileña; algunos llegaron ocupar cargos importantes en el Gobierno y la mayoría se empleó en el próspero sector agrícola. A mediados de los años 80, los precios mundiales del coco y el café –productos clave de la exportación del país– se desplomaron drásticamente y la abultadísima presencia de ciudadanos de otros Líderes anticolonialistas países africanos empezó a pesar un auténtico fardo. En como Nyerere, como 1990, Houphouet-Boigny nomNkrumah bró primer ministro a Allaso Aziwike sana Quattara, veterano funvieron en el cionario del FMI, en parte para panafricanismo manejar la crisis económica. una panacea Quattara concedió permisos de para solucionar residencia a los extranjeros en el país, al coste de 50 dólares conflictos anuales en el caso de ciudadao impulsar nos de otros países africanos y el desarrollo 500 dólares en otros casos. Houphouet-Boigny murió en 1993 y Konana Bedie, entonces presidente de la Asamblea Nacional, ganó la batalla por el poder sobre Quattara para acceder a la presidencia. En ese momento, el veneno de la política de matiz étnico se introdujo de manera subrepticia en el debate sobre los no costamarfileños. En 2002, en Costa de Marfil vivían unos tres millones de burkineses, dos millones de malienses, medio millón de ghaneses y más de un cuarto de millón de guineanos, además de decenas de miles de refugiados liberianos. En su lucha por el poder con Quattara, la retórica de Bedie insistió machaconamente sobre la noción de lo “costamarfileño” y la “pura costamarfileñidad”. Fue su particular manera de de58


jar bien sentado que él llevaba las riendas y un alarde odioso de instrumentación de la etnicidad. Además, irritó a millones de residentes no nativos de Costa de Marfil y, lo que es más importante, incluso a costamarfileños de la región norte del país que solían apoyar a Quattara. Diversas escuelas de pensamiento han expresado sus puntos de vista sobre cómo África podría afrontar con mayores posibilidades de éxito los desafíos planteados por las actuales estructuras políticas del continente. La más destacada es la panafricanista; el panafricanismo es un concepto acuñado por Henry Sylvester Williams, abogado trinitense que vivió y traba jó en distintos puntos de África. La escuela panafricana, a la que pertenececieron algunos famosos combatientes por la libertad del continente africano como Kwame Nkrumah, de Ghana; Julius Nyerere, de Tanzania, y Nnamdi Aziwike, de Nigeria, ve en el panafricanismo una panacea para la solución de los conflictos y el subdesarrollo en el continente. El panafricanismo entraña el reconocimiento de la fragmentada naturaleza de la existencia de los africanos, su marginación y alienación tanto respecto de su propio continente como del resto del mundo. El panafricanismo señala que la única forma de que África salga de su crisis existencial y sociopolítica estriba en promover una mayor solidaridad entre los africanos. Intenta encarar el subdesarrollo y explotación del continente apremiando a África y a los africanos a apelar a sus propias fuerzas y capacidades en lugar de confiarse a las mismas fuerzas que han empobrecido y balcanizado el continente mediante la esclavitud y el colonialismo. Según el investigador Tim Murithi, “el panafricanismo se basa en la constatación de que los africanos han vivido divididos y enfrentados entre sí, privados de sus propios recursos e in vadidos de agentes externos paternalistas”. El panafricanismo alumbró la creación de la Organización de la Unidad Africana (precursora de la Unión Africana). En aquel momento el primer presidente nativo de Ghana, Kwame Nkrumah, quería bautizarla como “Organización para la Unidad Africana” por considerarla como una entidad que debería evolucionar hacia un gobierno de unidad para el continente en el futuro. Nkrumah fue el anfitrión de la tercera cumbre de la OUA en octubre de 1965 en Accra. Al coordinar el primer debate importante sobre el mencionado gobierno de unidad, Nkrumah confiaba en que podría obtener un vigoroso


compromiso de parte de sus homólogos de la escuela “gradualista” lidera- Hasta este otros gobiernos africanos. Según su punto de vis- da por Sudáfrica y Nigeria cuya momento, ta, lo único que hacía falta era arrojo y decisión. aprobación y consentimiento África sigue Y, parapredicar con el ejemplo, su gobierno in- serían cruciales a la hora de acsiendo el trodujo una salvedad constitucional que pre veía tualizar el sueño de la unidad. la cesión total o parcial de la soberanía del país Gadafi había emprendido desconsiderado a favor de una unión panafricana. su viaje a Accra una semana y apresurado Sin embargo, tan sólo un puñado de sus con- antes de la cumbre, en un largo mapa que las temporáneos –como en la actualidad– estaba dis- desplazamiento a través del potencias puesto a abrazar la idea de una unión política desierto. Recorrió cinco países imperiales continental susceptible de comprender diversos de África occidental con un europeas países individualmente considerados. Nkrumah mensaje: unidad ahora o nun- trazaron el año abogaba por una aplicación rápida y urgente de ca. Asimismo había manifesta1885 en Berlín la idea: “Quienes razonan que no ha llegado el do ante una multitud en Co momento o que excesivas dificultades pertur- nakry: “En la cumbre de Accra ban la creación de un gobierno continental iremos directamente al grano. Los que titubeen, único no caen en la cuenta de las imperiosas ne- que se aparten de nuestro camino. Nuestros escesidades del continente africano ni de los de- tados pequeños no tienen futuro fuera de un seos y aspiraciones irrefrenables del pueblo de África unida.” África.” La visión de Nkrumah de un gobierno Gadafi recibió un vigoroso apoyo del presiúnico explica por qué Ghana, en calidad de pa- dente de Zimbabue, Robert Mugabe, y de su ís anfitrión de la cumbre de la Unión Africana homólogo senegalés, Abdulaye Wade. Este últien julio de 2007, dio preferencia a esta cuestión mo –según su ministro de Asuntos Exteriores, en el encuentro, celebrado en Accra como la con- Tidiane Gadio– llegó a la cumbre listo para la fae vocatoria de 1965. na. “Senegal está dispuesto a ceder de buen gra Aun siendo un anhelo respetuoso con la do –parcial o totalmente– su soberanía para ley en el caso de numerosos africanos, el sueño convertirse en parte integrante esencial de un de un gobierno continental ha permanecido en gobierno panafricano”, manifestó Gadio. el tablero de dibujo; los líderes de algunos giPero algunos observadores consideran que gantes del continente –es decir, Sudáfrica, Ni- los vientos actuales no van en esa dirección. La geria, Egipto y países del Magreb– no se mues- credibilidad de quienes propusieron las claves de tran entusiasmados en torno a una rápida im- la idea –razonan– deja mucho que desear. Gaplantación de la idea. dafi, por ejemplo, es uno de los dictadores de Los proponentes de una unión política afri- más dilatada trayectoria del mundo y “un mal cana continental creen que esta clase de go- vendedor de un producto magnífico”, en palabierno es ahora mucho más necesaria que nun- bras del comentarista Omar D. Kalinge-Nnyago. ca en un contexto en el que las dos potencias El historial de Mugabe en materia de derechos emergentes son China e India, los dos países de humanos es de los peores del cont inente. Incluso mayor población del mundo. La pregunta que el presidente en ejercicio de la Unión Africana, más se les plantea es la siguiente: ¿cómo van a el ghanés John Kufuor, cuyo predecesor en el carpoder competir los países africanos hechos añi- go –Nkrumah– encendió esta antorcha, no pacos con potencias como China? rece tan entusiasmado si bien Ghana siempre se Un gobierno africano de alcance continen- ha mostrado favorablemente dispuesta con retal, sin embargo, es un sueño que puede hacer- lación a esta cuestión. se un día realidad. ¿Cuándo? Nadie puede deOtra polémica sobre la unión política se recirlo. Según el profesor Kwesi Kwaa Prah, “la con- fiere a la forma que debería adoptar. Algunos jeciencia africana se ha mantenido fiel al ideal; no fes de Estado africanos como el ugandés Yoweri obstante, se expresa en diversas formulaciones Museveni razonan que el modelo de la Unión a propósito de las etapas hacia la unidad y de las Europea ofrece una alternativa mejor para Áfriformas que tal unidad debería adoptar”. ca que una federación del tipo de la de Estados El clamor en cuestión ha experimentado un Unidos. Depare lo que depare el continente africambio generacional y la voz cantante tras esta cano en el futuro, es evidente que África seguievolución es la de Muammar Gadafi, que apa- rá siendo por el momento el desconsiderado y rentemente abandonó decepcionado la cum- apresurado mapa que las potencias imperiales bre al no haber podido cosechar el respaldo de europeas trazaron en Berlín en 1885. VANGUARDIA | DOSSIER

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nidades históricamente independientes cuanto al fracaso de sus líderes a la hora de gestionar eficazmente la integración de inmigrantes atraídos por el fulgor de la prosperidad económica del país. Cuando accedió a la independencia en 1960, tenía tres millones de habitantes; en 2002, la población era de 17 millones. Este notable incremento se debió tanto al crecimiento demográfico natural como, sobre todo, a la inmigración de carácter laboral. Bajo el descollante Félix Houphouet-Boigny, que condujo el país a la independencia en 1960 y lo gobernó hasta su muerte en 1993, el Gobierno costamarfileño impulsó una política de acogida de la inmigración de países africanos vecinos en situación más difícil y precaria –y a veces caótica– que la propia. Los nuevos inmigrantes fueron integrándose sin complicaciones en la sociedad costamarfileña; algunos llegaron ocupar cargos importantes en el Gobierno y la mayoría se empleó en el próspero sector agrícola. A mediados de los años 80, los precios mundiales del coco y el café –productos clave de la exportación del país– se desplomaron drásticamente y la abultadísima presencia de ciudadanos de otros Líderes anticolonialistas países africanos empezó a pesar un auténtico fardo. En como Nyerere, como 1990, Houphouet-Boigny nomNkrumah bró primer ministro a Allaso Aziwike sana Quattara, veterano funvieron en el cionario del FMI, en parte para panafricanismo manejar la crisis económica. una panacea Quattara concedió permisos de para solucionar residencia a los extranjeros en el país, al coste de 50 dólares conflictos anuales en el caso de ciudadao impulsar nos de otros países africanos y el desarrollo 500 dólares en otros casos. Houphouet-Boigny murió en 1993 y Konana Bedie, entonces presidente de la Asamblea Nacional, ganó la batalla por el poder sobre Quattara para acceder a la presidencia. En ese momento, el veneno de la política de matiz étnico se introdujo de manera subrepticia en el debate sobre los no costamarfileños. En 2002, en Costa de Marfil vivían unos tres millones de burkineses, dos millones de malienses, medio millón de ghaneses y más de un cuarto de millón de guineanos, además de decenas de miles de refugiados liberianos. En su lucha por el poder con Quattara, la retórica de Bedie insistió machaconamente sobre la noción de lo “costamarfileño” y la “pura costamarfileñidad”. Fue su particular manera de de58

jar bien sentado que él llevaba las riendas y un alarde odioso de instrumentación de la etnicidad. Además, irritó a millones de residentes no nativos de Costa de Marfil y, lo que es más importante, incluso a costamarfileños de la región norte del país que solían apoyar a Quattara. Diversas escuelas de pensamiento han expresado sus puntos de vista sobre cómo África podría afrontar con mayores posibilidades de éxito los desafíos planteados por las actuales estructuras políticas del continente. La más destacada es la panafricanista; el panafricanismo es un concepto acuñado por Henry Sylvester Williams, abogado trinitense que vivió y traba jó en distintos puntos de África. La escuela panafricana, a la que pertenececieron algunos famosos combatientes por la libertad del continente africano como Kwame Nkrumah, de Ghana; Julius Nyerere, de Tanzania, y Nnamdi Aziwike, de Nigeria, ve en el panafricanismo una panacea para la solución de los conflictos y el subdesarrollo en el continente. El panafricanismo entraña el reconocimiento de la fragmentada naturaleza de la existencia de los africanos, su marginación y alienación tanto respecto de su propio continente como del resto del mundo. El panafricanismo señala que la única forma de que África salga de su crisis existencial y sociopolítica estriba en promover una mayor solidaridad entre los africanos. Intenta encarar el subdesarrollo y explotación del continente apremiando a África y a los africanos a apelar a sus propias fuerzas y capacidades en lugar de confiarse a las mismas fuerzas que han empobrecido y balcanizado el continente mediante la esclavitud y el colonialismo. Según el investigador Tim Murithi, “el panafricanismo se basa en la constatación de que los africanos han vivido divididos y enfrentados entre sí, privados de sus propios recursos e in vadidos de agentes externos paternalistas”. El panafricanismo alumbró la creación de la Organización de la Unidad Africana (precursora de la Unión Africana). En aquel momento el primer presidente nativo de Ghana, Kwame Nkrumah, quería bautizarla como “Organización para la Unidad Africana” por considerarla como una entidad que debería evolucionar hacia un gobierno de unidad para el continente en el futuro. Nkrumah fue el anfitrión de la tercera cumbre de la OUA en octubre de 1965 en Accra. Al coordinar el primer debate importante sobre el mencionado gobierno de unidad, Nkrumah confiaba en que podría obtener un vigoroso


compromiso de parte de sus homólogos de la escuela “gradualista” lidera- Hasta este otros gobiernos africanos. Según su punto de vis- da por Sudáfrica y Nigeria cuya momento, ta, lo único que hacía falta era arrojo y decisión. aprobación y consentimiento África sigue Y, parapredicar con el ejemplo, su gobierno in- serían cruciales a la hora de acsiendo el trodujo una salvedad constitucional que pre veía tualizar el sueño de la unidad. la cesión total o parcial de la soberanía del país Gadafi había emprendido desconsiderado a favor de una unión panafricana. su viaje a Accra una semana y apresurado Sin embargo, tan sólo un puñado de sus con- antes de la cumbre, en un largo mapa que las temporáneos –como en la actualidad– estaba dis- desplazamiento a través del potencias puesto a abrazar la idea de una unión política desierto. Recorrió cinco países imperiales continental susceptible de comprender diversos de África occidental con un europeas países individualmente considerados. Nkrumah mensaje: unidad ahora o nun- trazaron el año abogaba por una aplicación rápida y urgente de ca. Asimismo había manifesta1885 en Berlín la idea: “Quienes razonan que no ha llegado el do ante una multitud en Co momento o que excesivas dificultades pertur- nakry: “En la cumbre de Accra ban la creación de un gobierno continental iremos directamente al grano. Los que titubeen, único no caen en la cuenta de las imperiosas ne- que se aparten de nuestro camino. Nuestros escesidades del continente africano ni de los de- tados pequeños no tienen futuro fuera de un seos y aspiraciones irrefrenables del pueblo de África unida.” África.” La visión de Nkrumah de un gobierno Gadafi recibió un vigoroso apoyo del presiúnico explica por qué Ghana, en calidad de pa- dente de Zimbabue, Robert Mugabe, y de su ís anfitrión de la cumbre de la Unión Africana homólogo senegalés, Abdulaye Wade. Este últien julio de 2007, dio preferencia a esta cuestión mo –según su ministro de Asuntos Exteriores, en el encuentro, celebrado en Accra como la con- Tidiane Gadio– llegó a la cumbre listo para la fae vocatoria de 1965. na. “Senegal está dispuesto a ceder de buen gra Aun siendo un anhelo respetuoso con la do –parcial o totalmente– su soberanía para ley en el caso de numerosos africanos, el sueño convertirse en parte integrante esencial de un de un gobierno continental ha permanecido en gobierno panafricano”, manifestó Gadio. el tablero de dibujo; los líderes de algunos giPero algunos observadores consideran que gantes del continente –es decir, Sudáfrica, Ni- los vientos actuales no van en esa dirección. La geria, Egipto y países del Magreb– no se mues- credibilidad de quienes propusieron las claves de tran entusiasmados en torno a una rápida im- la idea –razonan– deja mucho que desear. Gaplantación de la idea. dafi, por ejemplo, es uno de los dictadores de Los proponentes de una unión política afri- más dilatada trayectoria del mundo y “un mal cana continental creen que esta clase de go- vendedor de un producto magnífico”, en palabierno es ahora mucho más necesaria que nun- bras del comentarista Omar D. Kalinge-Nnyago. ca en un contexto en el que las dos potencias El historial de Mugabe en materia de derechos emergentes son China e India, los dos países de humanos es de los peores del cont inente. Incluso mayor población del mundo. La pregunta que el presidente en ejercicio de la Unión Africana, más se les plantea es la siguiente: ¿cómo van a el ghanés John Kufuor, cuyo predecesor en el carpoder competir los países africanos hechos añi- go –Nkrumah– encendió esta antorcha, no pacos con potencias como China? rece tan entusiasmado si bien Ghana siempre se Un gobierno africano de alcance continen- ha mostrado favorablemente dispuesta con retal, sin embargo, es un sueño que puede hacer- lación a esta cuestión. se un día realidad. ¿Cuándo? Nadie puede deOtra polémica sobre la unión política se recirlo. Según el profesor Kwesi Kwaa Prah, “la con- fiere a la forma que debería adoptar. Algunos jeciencia africana se ha mantenido fiel al ideal; no fes de Estado africanos como el ugandés Yoweri obstante, se expresa en diversas formulaciones Museveni razonan que el modelo de la Unión a propósito de las etapas hacia la unidad y de las Europea ofrece una alternativa mejor para Áfriformas que tal unidad debería adoptar”. ca que una federación del tipo de la de Estados El clamor en cuestión ha experimentado un Unidos. Depare lo que depare el continente africambio generacional y la voz cantante tras esta cano en el futuro, es evidente que África seguievolución es la de Muammar Gadafi, que apa- rá siendo por el momento el desconsiderado y rentemente abandonó decepcionado la cum- apresurado mapa que las potencias imperiales bre al no haber podido cosechar el respaldo de europeas trazaron en Berlín en 1885.



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El papel del Estado en el África poscolonial Patrick Chabal PROFESOR DEL KING’S COLLEGE LONDON

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XISTE UNA CRECIENTE CONCIENCIA EN-

tre los círculos de donantes occidentales de que la falta de desarrollo –económico y social– de África poscolonial estárelacionada con la situación política del continente. Tras una década de transiciones, de las cuales la más destacada es el paso casi universal a las elecciones multipartidistas, hay todavía pocas pruebas de que los gobiernos africanos estén en disposición de alcanzar los objetivos de desarrollo con los que se comprometieron hace tiempo, y menos aún los esbozados por el documento de la Nueva Alianzapara el Desarrollo deÁfrica (NAPDA). Algunospaíses, como Uganda,Mali y Ghana, han obtenido más logros en este ámbito; y no es el menor de ellos el modo en que han gestionado la ayuda recibida. Otros, como Zambia, Benin y Kenia, deben aún demostrar que los cambios en la Administración estatal producen una mejor gobernanza. Otros más, como Zimbabue y Costa de Marfil, dos antiguos éxitos, se encuentran ahora en una profunda crisis en la cual la violencia se ha vuelto endémica. Un considerable grupo de países, incluidos Togo, Guinea Ecuatorial, Chad y la República Centroafricana, se encuentra gobernado con medios violentos claros o encubiertos. Por último, un número cada vez mayor, como Congo, la República Democrática del Congo, Somalia, se encuentran o se han encontrado en un estado de anarquía política, en una gama que va desde el dominio de los señores de la guerra hasta la política basada en los clanes.

Cualquiera que sea la situación actual de los antiguos países colonizados al sur del Sáhara, nada ilustra tanto la fragilidad de los gobiernos africanos como el fracaso o colapso aparente del Estado. Es un tópico hoy lamentarse de la debilidad o la insensatez de los gobernantes afri canos, pero vale la pena recordar que no hace mucho abundaban las críticas –y en buena medida por parte de las instituciones de Bretton Woods– ante las consecuencias de los gobiernos abiertamente “fuertes”, es decir, autoritarios y explotadores del continente. Según ese consenso, cabía achacar ante todo el freno de las fuerzas sociales y económicas que podían permitir el florecimiento del espíritu empresarial al abuso y la rapacidad estatales. La idea de que menos Estado significa más desarrollo, que alcanzó un punto extremo en las décadas de 1980 y 1990, tuvo una fuerte inf luencia en el pensamiento de los donantes y condujo a una política de apoyo a la sociedad civil. En la actual idad, frente a las pruebas cada vez más evidentes de que semejante curso de acción no ha provocado ninguna mejora significativa en el continente, existe la creciente preocupación de que el Estado se haya vuelto demasiado débil. Incluso el Banco Mundial reconoce que, sin un Estado que funcione, son pocas las perspectivas de desarrollo. ¿Por qué y cómo fracasan los estados africanos? Si bien constituye un lugar común considerar que los estados africanos han fracasado o están fracasando, escasea la reflexión sobre lo que eso significa realmente. De hecho, corremos el peligro de repetir el error del pasado, que consistió en culpar VANGUARDIA | DOSSIER 61

El papel del Estado en el África poscolonial Patrick Chabal PROFESOR DEL KING’S COLLEGE LONDON

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XISTE UNA CRECIENTE CONCIENCIA EN-

tre los círculos de donantes occidentales de que la falta de desarrollo –económico y social– de África poscolonial estárelacionada con la situación política del continente. Tras una década de transiciones, de las cuales la más destacada es el paso casi universal a las elecciones multipartidistas, hay todavía pocas pruebas de que los gobiernos africanos estén en disposición de alcanzar los objetivos de desarrollo con los que se comprometieron hace tiempo, y menos aún los esbozados por el documento de la Nueva Alianzapara el Desarrollo deÁfrica (NAPDA). Algunospaíses, como Uganda,Mali y Ghana, han obtenido más logros en este ámbito; y no es el menor de ellos el modo en que han gestionado la ayuda recibida. Otros, como Zambia, Benin y Kenia, deben aún demostrar que los cambios en la Administración estatal producen una mejor gobernanza. Otros más, como Zimbabue y Costa de Marfil, dos antiguos éxitos, se encuentran ahora en una profunda crisis en la cual la violencia se ha vuelto endémica. Un considerable grupo de países, incluidos Togo, Guinea Ecuatorial, Chad y la República Centroafricana, se encuentra gobernado con medios violentos claros o encubiertos. Por último, un número cada vez mayor, como Congo, la República Democrática del Congo, Somalia, se encuentran o se han encontrado en un estado de anarquía política, en una gama que va desde el dominio de los señores de la guerra hasta la política basada en los clanes.

Cualquiera que sea la situación actual de los antiguos países colonizados al sur del Sáhara, nada ilustra tanto la fragilidad de los gobiernos africanos como el fracaso o colapso aparente del Estado. Es un tópico hoy lamentarse de la debilidad o la insensatez de los gobernantes afri canos, pero vale la pena recordar que no hace mucho abundaban las críticas –y en buena medida por parte de las instituciones de Bretton Woods– ante las consecuencias de los gobiernos abiertamente “fuertes”, es decir, autoritarios y explotadores del continente. Según ese consenso, cabía achacar ante todo el freno de las fuerzas sociales y económicas que podían permitir el florecimiento del espíritu empresarial al abuso y la rapacidad estatales. La idea de que menos Estado significa más desarrollo, que alcanzó un punto extremo en las décadas de 1980 y 1990, tuvo una fuerte inf luencia en el pensamiento de los donantes y condujo a una política de apoyo a la sociedad civil. En la actual idad, frente a las pruebas cada vez más evidentes de que semejante curso de acción no ha provocado ninguna mejora significativa en el continente, existe la creciente preocupación de que el Estado se haya vuelto demasiado débil. Incluso el Banco Mundial reconoce que, sin un Estado que funcione, son pocas las perspectivas de desarrollo. ¿Por qué y cómo fracasan los estados africanos? Si bien constituye un lugar común considerar que los estados africanos han fracasado o están fracasando, escasea la reflexión sobre lo que eso significa realmente. De hecho, corremos el peligro de repetir el error del pasado, que consistió en culpar VANGUARDIA | DOSSIER 61

EL PAPEL DEL ESTADO EN EL ÁFRICA POSCOLONIAL

al Estado de la ausencia de desarrollo en África: compleja, la clave radica en que las institucioayer era demasiado fuerte; hoy es demasiado dé- nes occidentales establecidas bajo dominio imbil. Por ello, una evaluación de por qué se dete- perial estaban adaptadas a las prácticas clienrioran los estados, como ocurre en muchos ca- telares que caracterizaron el orden político sos, exige una sólida comprensión de los modos precolonial en África y que sobrevivió, si bien en que la política poscolonial africana refleja la con formas mutadas, durante el proceso coloconfiguración de poder en el continente. Resulta nial. Sin embargo, dicho proceso, que dio lugar alentador que el actual pensamiento de los do- a lo que muchos han denominado sistema ponantes haya llegado a la conclusión de que el lítico neopatrimonial, permaneció en buena Estado resulta un instrumento crucial para el medida invisible al mundo exterior porque no desarrollo (como sabemos ahora que ocurrió en hubo un gran cambio aparente en la arquitec Asia, por ejemplo). Sin embargo, la política tie- tura y el código de procedimientos de los órgane que enmarcarse en la comprensión de que en nos estatales. El funcionariado siguió organi África elEstado, fuerte odébil, rara vezes lo que zado como en tiempos coloniales, y a los buróparece. De modo que la evaluación de por qué o cratas se les pidió realizar funciones similares, cómo fracasa debe derivarse de un análisis de lo incluso cuando los regímenes civiles se vieron que éste es en realidad, en contraposición a lo sustituidos por militares. que nosotros suponemos que es. Sólo a partir de mediados de la década de Suele darse por sentado que el Estado pos- 1970, cuando se hicieron más patentes las concolonial africano constituye una variante local secuencias de la ineficacia, se plantearon los dodel Estado occidental, o al menos de esa versión nantes de ayuda las cuestiones relacionadas que recibieron en legado en el momento de la incon la viabilidad del Estado africano. Cuando se dependencia. En términos estrictamente ofi- pusieron de manifiesto los límites de la ef icacia ciales, no es algo falso, pero esa teoría no nos ayu- del Estado neopatrimonial, ya se encontraba da demasiado a entender lo sucedido desde la in- afianzada de modo estructural su incapacidad dependencia. De los muchos procesos que han para promover un desarrollo sostenido. Eso sigdado forma a ese Estado, dos revisten una im- nifica que las razones de semejante incapacidad portancia particular. aparente tenían menos que ver con el hecho de El primero y más evidente es que el Estado que el Estado fuera “fuerte” o “débil” y más con colonial no constituyó sino una sombra de su el hecho de que las instituci ones que operaban modelo en la metrópoli. Al margen de lo que ha- de acuerdo con una lógica neopatrimonial o yan afirmado de forma oficial laspotencias co- clientelar no servían para aplicar políticas faloniales, existían dos diferencias cruciales: no de- vorecedorasdel desarrollo oreductoras de la pobían rendir cuentas ante la población africana breza. Por lo tanto, resultaba errónea la suposilocal y gobernaban por medio de la coerción, no ción de que la reforma del Estado haría más podel consentimiento. Por lo tanto, su indudable sible por sí misma que se alcanzaran dichas eficacia burocrática se basaba en la idea de que metas. Dicho con crudeza, el neopatrimonialos funcionarios coloniales lo comprendían to- lismo no es compatible con el tipo de crecido mejor. Dada la falta de un arraigo firme del miento a largo plazo presente en los países asiáEstado colonial en la sociedad africana, la con- ticos que han alcanzado hoy niveles occidentasecución de sus objetivos de desarrollo –que en les de desarrollo. las colonias británicas y francesas fueron notaPor lo tanto, para entender por qué y cómo bles tras la Segunda Guerra Mundial– dependía han fracasado los estados en África, resulta nepor entero de una “autoridad” procedente del ex- cesario entender por qué han funcionado como terior. Gobernaba por decreto como un regente lo han hecho desde la independencia. –más o menos– “benévolo”. El Estado poscolonial podría conceptualiEl segundo proceso es que el acceso a la in- zarse como una serie de capas superpuestas de dependencia dio lugar a lo que cabría llamar la lo que cabría describir como ámbitos de poder “africanización” del Estado. Ello no sólo supu- e influencia formales e informales (la denomiso la sustitución de los extranjeros por funcio- nación de “informales” sólo pretende diferennarios locales, sino de modo más importante la ciarlos de las oficiales, no emitir un valor de jui“colonización” del espíritu –burocrático– es- cio sobre su mérito intrín seco). Los primeros cotatal por una perspectiva política y sociocultu- rresponden a las estructuras burocráticas ral congruente con el entorno i nterior, no ya co- similares sobre el papel –es decir, constituciolonial. Aunque se trató de una metamorfosis nalmente– a las del modelo occidental de las que 62



El Estado colonial fue una sombra del modelo de la metrópoli y el acceso a la independencia dio lugar a lo que podría llamarse “africanización” del Estado

proceden. Los segundos encarnan el El Estado intentó mantener una espíritu clientelar arraigado en las prác- mínima infraestructura viable (transticas políticas que han dado forma a los porte, electricidad y comunicaciones) y modos en que gobernantes y goberna- sostener una sanidad y una educación dos han estado vinculados desde los razonables, así como algunas de prestiempos precoloniales. taciones sociales. De hecho, durante Este orden político africano consti- esa época dorada se produjeron imtuye un orden en que los gobernantes se portantes mejoras en la disponibilidad comportan de modo patrimonial, lo de escuelas y hospitales. La configuracual significa sencillamente que res- ción de poder basada en el partido úniponden sobre todo ante sus seguido- co exigía del gobernante que buscara res y que su legitimidad procede de la apaciguar una amplia gama de sectores capacidad para proporcionarles recur- étnicos, regionales, religiosos y econósos. En consecuencia, se espera que po- micos. Los políticos de mayor éxito –un líticos y burócratas se comporten en ejemplo de los cuales fue sin duda Houlos cargos como “representantes” de phouet-Boigny– utilizaron el funciosus clientes. No cabe ninguna distinción namiento relativamente eficiente del significativa entre los ámbitos públi- Estado burocrático (formal) para procos y privados. Lo privado porcionar con sensatez los se constituye en referencia Con el final recursos permitidos por el a la comunidad y está san- de la guerra control presidencial al macionado por ella. Como re- fría creció la yor número posible deciusulta enseguida evidente, capacidad dadanos. la lógica de semejante sisResulta importante tema discrepa por comple- de Occidente comprender que el éxito del to de la del aparato buro- para imponer Estado neopatrimonial se crático público e imperso- controles más midió internamente, por nal diseñado para presidir estrictos sobre gobernantes y gobernados, el destino de todos los ciu- la consecución en términos de lo bien que dadanos y trabajar por la de los objetivos se comportaba según los crimejora del bienestar gene- perseguidos terios relevantes para los ral del país. funcionamientos de la escon las ayudas El Estado neopatrimofera política informal. Sin nial capaz de funcionar, embargo, fuera de África, como el de una serie de países africanos el logro se midió en términos de cómo en las décadas de 1960 y 1970 –de los funcionaba el Estado según los critecualesfueronprobablementeejemplos rios aplicados a su equivalente occiparadigmáticos la Kenia de Kenyatta y dental moderno. Los políticos africanos la Costa de Marfil de Houphouet- intentaron contentar a sus apoyos inBoigny–, logró fundir las lógicas e i nte- ternos y extranjeros –en particular, dograr con éxito los funcionamientos de nantes–, pero la capacidad para hacerlo las esferas formales e informales. En la descansaba en que fueran capaces de sapráctica eso significó que el gobernan- tisfacer demandas completamente dite y los funcionarios garantizaron que vergentes.Paraasegurar su legitimidad el aparato burocrático operara con tan- como gobernantes, utilizaban los inta eficacia como fuera compatible con gresos del Estado con objeto de proporlas exigencias del orden político infor- cionar beneficios a sus clientes. Y, para mal. La Administración pública, con- obtener los recursos necesarios, tenían trolada con firmeza por el partido úni- que satisfacer los criterios de “buena co presidencial, buscó equilibrar las de- gobernanza” de los donantes, definida mandas clientelares del mayor número en términos generales como la capacide ciudadanos –con una marcada pre- dad de operar según unos esquemas ferencia, de todos modos, por los pro- económicos, burocráticos y de gestión pios partidarios– y los rigores de la res- occidentales. Mientras esos criterios se ponsabilidad del Estado. cumplieran,losdonantescerraban–ha-

bitualmente– los ojos ante la existencia de prácticas informales, sobre todo porque en el contexto de la guerra fría los países occidentales buscaron con frecuencia en los estados africanos aliados ideológicos o clientes. Sin embargo, las exigencias de la gobernanza formal e informal resultaron en última instancia incompatibles, y los gobiernos neopatrimoniales alcanzaron sus límites en cuanto empezaron a declinar los recursos estatales. Incapaces de poner en pie políticas que generaran crecimiento económico y f avorecieran la inversión productiva a largo plazo, los políticos africanos se vieron presos en una búsqueda cada vez más frenética de ingresos. En general, estaban limitados a tres fuentes posibles: la exportación de mineral o productos primarios, en gran medida agrícolas; la imposición del sector agrícola, y la ayuda extranjera. Las tres se utilizaron, pero en la práctica la disponible con más facilidad fue la tercera. Eso significó que los gobernantes africanos se hicieron cada vez más dependientes de los donantes, cuyos programas variaban según los antojos de la política interior occidental y los cambios en las relaciones internacionales. Con el final de la guerra fría, disminuyó de modo espectacular la amplitud de la ayuda extranjera y creció la capacidad de Occidente para imponer controles más estrictos sobre la consecución de los objetivos de la ayuda otorgada. Dado que por entonces la deuda exterior estaba ya desbocada –en parte, por la facilidad del crédito a finales de la década de 1970 y principios de la década de 1980–, la ayuda se basó en duros paquetes de ajuste estructural. La disminución de los recursos financieros significó el fin del Estado neopatrimonial viable, lo cual hizo imposible que los políticos siguieran equilibrando con éxito las demandas de la política formal e informal. Mientras que oficialmente los estados africanos continuaron funcionando según las leyes de la primera, en la práctica pasó a predominar la informal. Esto tuvo graves consecuencias que se combinaron para dar lugar a lo que ahora se coVANGUARDIA | DOSSIER

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al Estado de la ausencia de desarrollo en África: compleja, la clave radica en que las institucioayer era demasiado fuerte; hoy es demasiado dé- nes occidentales establecidas bajo dominio imbil. Por ello, una evaluación de por qué se dete- perial estaban adaptadas a las prácticas clienrioran los estados, como ocurre en muchos ca- telares que caracterizaron el orden político sos, exige una sólida comprensión de los modos precolonial en África y que sobrevivió, si bien en que la política poscolonial africana refleja la con formas mutadas, durante el proceso coloconfiguración de poder en el continente. Resulta nial. Sin embargo, dicho proceso, que dio lugar alentador que el actual pensamiento de los do- a lo que muchos han denominado sistema ponantes haya llegado a la conclusión de que el lítico neopatrimonial, permaneció en buena Estado resulta un instrumento crucial para el medida invisible al mundo exterior porque no desarrollo (como sabemos ahora que ocurrió en hubo un gran cambio aparente en la arquitec Asia, por ejemplo). Sin embargo, la política tie- tura y el código de procedimientos de los órgane que enmarcarse en la comprensión de que en nos estatales. El funcionariado siguió organi África elEstado, fuerte odébil, rara vezes lo que zado como en tiempos coloniales, y a los buróparece. De modo que la evaluación de por qué o cratas se les pidió realizar funciones similares, cómo fracasa debe derivarse de un análisis de lo incluso cuando los regímenes civiles se vieron que éste es en realidad, en contraposición a lo sustituidos por militares. que nosotros suponemos que es. Sólo a partir de mediados de la década de Suele darse por sentado que el Estado pos- 1970, cuando se hicieron más patentes las concolonial africano constituye una variante local secuencias de la ineficacia, se plantearon los dodel Estado occidental, o al menos de esa versión nantes de ayuda las cuestiones relacionadas que recibieron en legado en el momento de la incon la viabilidad del Estado africano. Cuando se dependencia. En términos estrictamente ofi- pusieron de manifiesto los límites de la ef icacia ciales, no es algo falso, pero esa teoría no nos ayu- del Estado neopatrimonial, ya se encontraba da demasiado a entender lo sucedido desde la in- afianzada de modo estructural su incapacidad dependencia. De los muchos procesos que han para promover un desarrollo sostenido. Eso sigdado forma a ese Estado, dos revisten una im- nifica que las razones de semejante incapacidad portancia particular. aparente tenían menos que ver con el hecho de El primero y más evidente es que el Estado que el Estado fuera “fuerte” o “débil” y más con colonial no constituyó sino una sombra de su el hecho de que las instituci ones que operaban modelo en la metrópoli. Al margen de lo que ha- de acuerdo con una lógica neopatrimonial o yan afirmado de forma oficial laspotencias co- clientelar no servían para aplicar políticas faloniales, existían dos diferencias cruciales: no de- vorecedorasdel desarrollo oreductoras de la pobían rendir cuentas ante la población africana breza. Por lo tanto, resultaba errónea la suposilocal y gobernaban por medio de la coerción, no ción de que la reforma del Estado haría más podel consentimiento. Por lo tanto, su indudable sible por sí misma que se alcanzaran dichas eficacia burocrática se basaba en la idea de que metas. Dicho con crudeza, el neopatrimonialos funcionarios coloniales lo comprendían to- lismo no es compatible con el tipo de crecido mejor. Dada la falta de un arraigo firme del miento a largo plazo presente en los países asiáEstado colonial en la sociedad africana, la con- ticos que han alcanzado hoy niveles occidentasecución de sus objetivos de desarrollo –que en les de desarrollo. las colonias británicas y francesas fueron notaPor lo tanto, para entender por qué y cómo bles tras la Segunda Guerra Mundial– dependía han fracasado los estados en África, resulta nepor entero de una “autoridad” procedente del ex- cesario entender por qué han funcionado como terior. Gobernaba por decreto como un regente lo han hecho desde la independencia. –más o menos– “benévolo”. El Estado poscolonial podría conceptualiEl segundo proceso es que el acceso a la in- zarse como una serie de capas superpuestas de dependencia dio lugar a lo que cabría llamar la lo que cabría describir como ámbitos de poder “africanización” del Estado. Ello no sólo supu- e influencia formales e informales (la denomiso la sustitución de los extranjeros por funcio- nación de “informales” sólo pretende diferennarios locales, sino de modo más importante la ciarlos de las oficiales, no emitir un valor de jui“colonización” del espíritu –burocrático– es- cio sobre su mérito intrín seco). Los primeros cotatal por una perspectiva política y sociocultu- rresponden a las estructuras burocráticas ral congruente con el entorno i nterior, no ya co- similares sobre el papel –es decir, constituciolonial. Aunque se trató de una metamorfosis nalmente– a las del modelo occidental de las que 62


El Estado colonial fue una sombra del modelo de la metrópoli y el acceso a la independencia dio lugar a lo que podría llamarse “africanización” del Estado

bitualmente– los ojos ante la existencia de prácticas informales, sobre todo porque en el contexto de la guerra fría los países occidentales buscaron con frecuencia en los estados africanos aliados ideológicos o clientes. Sin embargo, las exigencias de la gobernanza formal e informal resultaron en última instancia incompatibles, y los gobiernos neopatrimoniales alcanzaron sus límites en cuanto empezaron a declinar los recursos estatales. Incapaces de poner en pie políticas que generaran crecimiento económico y f avorecieran la inversión productiva a largo plazo, los políticos africanos se vieron presos en una búsqueda cada vez más frenética de ingresos. En general, estaban limitados a tres fuentes posibles: la exportación de mineral o productos primarios, en gran medida agrícolas; la imposición del sector agrícola, y la ayuda extranjera. Las tres se utilizaron, pero en la práctica la disponible con más facilidad fue la tercera. Eso significó que los gobernantes africanos se hicieron cada vez más dependientes de los donantes, cuyos programas variaban según los antojos de la política interior occidental y los cambios en las relaciones internacionales. Con el final de la guerra fría, disminuyó de modo espectacular la amplitud de la ayuda extranjera y creció la capacidad de Occidente para imponer controles más estrictos sobre la consecución de los objetivos de la ayuda otorgada. Dado que por entonces la deuda exterior estaba ya desbocada –en parte, por la facilidad del crédito a finales de la década de 1970 y principios de la década de 1980–, la ayuda se basó en duros paquetes de ajuste estructural. La disminución de los recursos financieros significó el fin del Estado neopatrimonial viable, lo cual hizo imposible que los políticos siguieran equilibrando con éxito las demandas de la política formal e informal. Mientras que oficialmente los estados africanos continuaron funcionando según las leyes de la primera, en la práctica pasó a predominar la informal. Esto tuvo graves consecuencias que se combinaron para dar lugar a lo que ahora se co-




Todos los países padecen los problemas resultantes de un declive generalizado de los recursos y también de la incapacidad de alcanzar altas tasas de crecimiento económico

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proceden. Los segundos encarnan el El Estado intentó mantener una espíritu clientelar arraigado en las prác- mínima infraestructura viable (transticas políticas que han dado forma a los porte, electricidad y comunicaciones) y modos en que gobernantes y goberna- sostener una sanidad y una educación dos han estado vinculados desde los razonables, así como algunas de prestiempos precoloniales. taciones sociales. De hecho, durante Este orden político africano consti- esa época dorada se produjeron imtuye un orden en que los gobernantes se portantes mejoras en la disponibilidad comportan de modo patrimonial, lo de escuelas y hospitales. La configuracual significa sencillamente que res- ción de poder basada en el partido úniponden sobre todo ante sus seguido- co exigía del gobernante que buscara res y que su legitimidad procede de la apaciguar una amplia gama de sectores capacidad para proporcionarles recur- étnicos, regionales, religiosos y econósos. En consecuencia, se espera que po- micos. Los políticos de mayor éxito –un líticos y burócratas se comporten en ejemplo de los cuales fue sin duda Houlos cargos como “representantes” de phouet-Boigny– utilizaron el funciosus clientes. No cabe ninguna distinción namiento relativamente eficiente del significativa entre los ámbitos públi- Estado burocrático (formal) para procos y privados. Lo privado porcionar con sensatez los se constituye en referencia Con el final recursos permitidos por el a la comunidad y está san- de la guerra control presidencial al macionado por ella. Como re- fría creció la yor número posible deciusulta enseguida evidente, capacidad dadanos. la lógica de semejante sisResulta importante tema discrepa por comple- de Occidente comprender que el éxito del to de la del aparato buro- para imponer Estado neopatrimonial se crático público e imperso- controles más midió internamente, por nal diseñado para presidir estrictos sobre gobernantes y gobernados, el destino de todos los ciu- la consecución en términos de lo bien que dadanos y trabajar por la de los objetivos se comportaba según los crimejora del bienestar gene- perseguidos terios relevantes para los ral del país. funcionamientos de la escon las ayudas El Estado neopatrimofera política informal. Sin nial capaz de funcionar, embargo, fuera de África, como el de una serie de países africanos el logro se midió en términos de cómo en las décadas de 1960 y 1970 –de los funcionaba el Estado según los critecualesfueronprobablementeejemplos rios aplicados a su equivalente occiparadigmáticos la Kenia de Kenyatta y dental moderno. Los políticos africanos la Costa de Marfil de Houphouet- intentaron contentar a sus apoyos inBoigny–, logró fundir las lógicas e i nte- ternos y extranjeros –en particular, dograr con éxito los funcionamientos de nantes–, pero la capacidad para hacerlo las esferas formales e informales. En la descansaba en que fueran capaces de sapráctica eso significó que el gobernan- tisfacer demandas completamente dite y los funcionarios garantizaron que vergentes.Paraasegurar su legitimidad el aparato burocrático operara con tan- como gobernantes, utilizaban los inta eficacia como fuera compatible con gresos del Estado con objeto de proporlas exigencias del orden político infor- cionar beneficios a sus clientes. Y, para mal. La Administración pública, con- obtener los recursos necesarios, tenían trolada con firmeza por el partido úni- que satisfacer los criterios de “buena co presidencial, buscó equilibrar las de- gobernanza” de los donantes, definida mandas clientelares del mayor número en términos generales como la capacide ciudadanos –con una marcada pre- dad de operar según unos esquemas ferencia, de todos modos, por los pro- económicos, burocráticos y de gestión pios partidarios– y los rigores de la res- occidentales. Mientras esos criterios se ponsabilidad del Estado. cumplieran,losdonantescerraban–ha-


noce como “fracaso estatal”. En resumen, la ca - miento económico sin una fuerte tutela estatal. pacidad del Estado se vio reducida, aumentó la En realidad, incluso la notable recuperación corrupción y se agudizó la competencia entre de Europa tras la Segunda Guerra Mundial se políticos por el poder. La política se convirtió en produjo en gran medida como resultado de la un juego cada vez más violento de suma cero en planificación y el control estatales. De modo pael que el objetivo era explotar los recursos del radójico, hoy suele olvidarse a menudo que esas Estado antes de que lo hicieran los rivales. El re- mismas razones indujeron a muchos funciosultado fue lo que algunos han denominado la narios de los países que acababan de obtener la “criminalización” del Estado. En ese contexto, independencia a lanzar ambiciosos programas el paso a la política multipartidista y la priva- de desarrollo económico dirigido por el Estado. tización de las empresas estatales contribuyó Si esto es cierto, resulta importante considerar aun más a la utilización frenética de la esfera cuáles serían las consecuencias del abandono esformal para propósitos informales. La mayoría tatal sobre el continente y bajo qué condiciones de países africanos cayó entonces en una espi- podrían superarse sus actuales dificultades. ral de declive que dio lugar a una mayor dislocación política, con el consiguiente deterioro de los servicios estatales existentes y un aumento del desorden. Aunque existe hoy en África una notable diResulta útil en este punto resumir de forma ferencia entre los mejores estados (Botsuana) y breve los aspectos del Estado más relevantes los peores (Somalia) –y, por lo tanto, sería in- para el desarrollo y crecimiento económico. Se exacto afirmar que todos los estados del conti- ha debatido largamente si su papel debe ser el nente han fracasado–, hay un proceso general de de un “facilitador” o el de un “gestor”. Aunque decadencia. En mayor o menor medida, todos existe hoy un gran consenso sobre el fracaso de los países padecen los mismos problemas, re- los modelos comunistas y socialistas –es decir, de sultantes de un declive generalizado de los rela planificación estatal como (único) agente del cursos y de la incapacidad de inducir tasas ele- crecimiento–, el acuerdo es menor sobre la his vadas de crecimiento económico. Los éxitos re- toria de los países que se han desarrollado con cientes –sobre todo, en Uganda, Mozambique, éxito en los últimos cien años. Las experiencias Ghana y ahora, según se nos dice, en Ruanda– estadounidense y británica indican un papel lison todos países que casi habían colapsado y mitado del Estado; las de Escandinavia, el sur de donde el progreso hoy, aunque rápido, todavía Europa y Asia apuntan a un papel más central. no ha remediado las consecuencias del desmoSea cual sea el caso, no cabe duda de que hay ronamiento anterior. No cabe duda de que al- algunos rasgos del Estado que son necesarios pagunos países, como Mali y Benin, también han ra el mantenimiento de una sociedad donde hecho progresos, pero de nuevo que sólo en re- prosperen las actividades económicas susceptilación con unos antecedentes muy extremos. bles de contribuir al desarrollo. Se encuentran Con todo, no es posible refutar la tendencia ge- a lo largo de todo el planeta, desde Asia hasta inneral hacia el declive estatal desde los años 70. cluso Sudamérica, y –esto es importante– en paíDado que resulta ahora clara la aparición del sec- ses con sistemas políticos muy diferentes, detor privado como motor del crecimiento eco- mocráticos y autoritarios. Por lo tanto, aquí la nómico, se plantea la cuestión de la posibilidad cuestión es que dichos rasgos no constituyen de un desarrollo sostenible en África sin un atributos específicos de una política particuEstado viable. lar, sino que tienen una importancia más gePor lo tanto, adquiere una gran importancia neral para el objetivo de estimular el crecipráctica si existe o no alguna perspectiva de que miento sostenible y la inversión. el Estado en África pueda restaurarse y alcanzar Entre los más importantes se cuentan –sin cierto funcionamiento. Si bien hubo en la dé- un orden particular– los siguientes: cada de 1990 un período en que los economistas 1. El Estado debe garantizar un grado mínioccidentales ofrecieron una visión del futuro mo de orden y paz, más allá de las estrictas mecon el mercado como motor del crecimiento –en didas represivas y el mantenimiento del imperio Europa oriental y también en África–, no existen de la ley, lo cual requiere un marco legal viable precedentes históricos de semejante panora- y un poder judicial que pueda funcionar –y de ma. No hay ningún ejemplo en el siglo XX de un forma tan independiente como sea posible. país que haya alcanzado altas tasas de creci2. Debería mantener una organización ad-

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ministrativa capaz, como mínimo, de la mayores tasas de crecimiento en désostener la función reguladora y per- cadas recientes, los llamados “tigres mitir mecanismos que la hagan posible asiáticos”. para que la actividad económica se dePor ello, me parece posible extraer sarrolle sin interrupción. unas cuantas lecciones de la experien3. Necesita, directa o indirectamencia de los países de los países asiáticos te, garantizar que hay en el país una que son relevantes para el debate sobre infraestructura suficiente y suficiente- el “buen” gobierno. mente operativa, de la cual los compo1. Primero, que un Estado fuerte nentes más importantes son las comu- –entendiendo por tal un gobierno efinicaciones, el transporte, la electrici- caz– resulta fundamental para el prodad y el combustible. greso económico. 4. Debería proporcionar o hacer po2. Segundo, que la inversión dirigisible la prestación de servicios sanita- da por el Estado resulta fundamental. rios, sociales y educativos básicos; y, de 3. Tercero, que un acceso con éxito ser posible, la expansión de una for- al mercado mundial es importante en mación superior apropiada –y en par- variosaspectos: para alcanzar unaventicular técnica–, es decir, capital social, taja comparativa en el comercio y para un elemento que ahora se reconoce, al desarrollar la competitividad de la ecomenos en la experiencia de los países nomía. asiáticos, como crucial para el creci4. Cuarto, que el crecimiento ecomiento económico. nómico depende mucho de la inver5. Por último, el Estado necesita asesión en capital humano. gurar que hay en el país una infraes5. Por último, que la cultura es imtructura financiera y bancaria que fun- portante, aunque no siempre en las cione, capaz de tomar y aplicar deci- formas que se han indicado; por ejemsiones empresariales por razones que plo, a lo largo de los años, el confuciano sean meramente políticas. nismo se ha identificado como un “sisEnseguida queda de manifiesto que tema de creencias” favorable y contrario estos rasgos son, en términos generales, al desarrollo. la marca del Estado burocrático moHe explicado más arriba por qué el derno –muchos de los cuales caracteri- Estado se ha sumido en el declive o ha zaban al Estado colonial en el momen- fracasado. Analizaré ahora qué puede to de la independencia– y que son los significar eso para el futuro de los paírasgos que hoy han desaparecido casi ses africanos. La primera década larga por completo de África. Menos eviden- tras la independencia (1960-1973) puete, pero quizá igual de importante, es de verse de modo retrospectivo como que esa concepción del Estado no de- un modelo del Estado neopatrimonial pende del sistema político existente en viable. Durante ese período, el Estado la práctica. Se encuentran, si bien en di- poscolonial actuó con cierto grado de ferente medida, en países como Suecia, eficacia y gracias a los precios de merSuiza, Singapur y Corea del Sur, países cado mundiales relativamente altos de que van desde la socialdemocracia has- las exportaciones primarias. Por ello ta los sistemas presidenciales autorita- pudo conservarse un equilibrio entre lo rios, e incluso represivos. Constituyen lo formal y lo informal. Aunque cierto que llamaría un “buen” gobierno, en- número de gobiernos africanos logratendiendo por ello “eficaz”, más que ron eximirse de muchas de las funcio“moralmente aceptable”. nes identificadas más arriba como críEsto significa que el actual razona- ticas para un marco de desarrollo, humiento en favor de la democracia como bo muy poco crecimiento económico requisito previo para el desarrollo en sostenible. ¿Por qué? África no sólo dista de ser cierto en tér Algunos analistas hacen hincapié minos históricos, sino que hace caso en los factores externos y sostienen que omiso de modo particular de la expe- la estructura de las economías africanas riencia de los países que han alcanzado y su lugar en el comercio mundial las

convirtieron en vulnerables a las oscilaciones del mercado e impidieron el crecimiento a largo plazo necesario para el desarrollo. Otros señalan la debilidad estructural y la inestabilidad política de los sistemas de gobierno africanos. Este último criterio identifica el fracaso del Estado como la razón primera de la actual situación. Se piense lo que se piense de las razones de la decadencia estatal, existen motivos para considerar que esa abrupta decadencia puede ser más grave de lo que se pensó al principio. Tenemos aquí dos factores en juego. El primero es que el declive estatal no tiene efectos negativos graduales: por debajo de cierto umbral, la eficacia del Estado disminuye con rapidez hasta dejar de tener un papel operativo importante, más allá del meramente clientelar. El segundo es que semejante declive constituye algo más que una simple corrosión administrativa. Significa el dominio de lo informal sobre lo formal, lo cual contribuye a una destrucción cada vez más rápida de la burocracia moderna creada con tanto esfuerzo. A continuación analizaré con algo de detalle estos dos puntos, puesto que me parecen especialmente relevantes no solamente para las perspectivas africanas, sino también para la política de los donantes. Se supone con frecuencia en los círculos relacionados con la ayuda que la institucionalización (la desintitucionalización o la reinstitucionalización) representa sólo una cuestión técnica o administrativa. Está claro, en realidad, que ése sería sólo el caso en una si tuación donde existe un mínimo de “buen” gobierno, tal como se ha definido más arriba. En semejante contexto, cabe concebir formas de asistencia práctica que ayudarían a mejorar la eficacia burocrática. Sin embargo, donde el declive estatal ha traspasado lo que llamo un umbral de eficacia “mínima”, quizá ya no quede margen para reparar el daño. Donde el Estado ha dejado de existir como organización burocrática, en la medida en que ya no es capaz de mantener la operación de las áreas identificadas más arriba como críticas, VANGUARDIA | DOSSIER

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Todos los países padecen los problemas resultantes de un declive generalizado de los recursos y también de la incapacidad de alcanzar altas tasas de crecimiento económico

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noce como “fracaso estatal”. En resumen, la ca - miento económico sin una fuerte tutela estatal. pacidad del Estado se vio reducida, aumentó la En realidad, incluso la notable recuperación corrupción y se agudizó la competencia entre de Europa tras la Segunda Guerra Mundial se políticos por el poder. La política se convirtió en produjo en gran medida como resultado de la un juego cada vez más violento de suma cero en planificación y el control estatales. De modo pael que el objetivo era explotar los recursos del radójico, hoy suele olvidarse a menudo que esas Estado antes de que lo hicieran los rivales. El re- mismas razones indujeron a muchos funciosultado fue lo que algunos han denominado la narios de los países que acababan de obtener la “criminalización” del Estado. En ese contexto, independencia a lanzar ambiciosos programas el paso a la política multipartidista y la priva- de desarrollo económico dirigido por el Estado. tización de las empresas estatales contribuyó Si esto es cierto, resulta importante considerar aun más a la utilización frenética de la esfera cuáles serían las consecuencias del abandono esformal para propósitos informales. La mayoría tatal sobre el continente y bajo qué condiciones de países africanos cayó entonces en una espi- podrían superarse sus actuales dificultades. ral de declive que dio lugar a una mayor dislocación política, con el consiguiente deterioro de los servicios estatales existentes y un aumento del desorden. Aunque existe hoy en África una notable diResulta útil en este punto resumir de forma ferencia entre los mejores estados (Botsuana) y breve los aspectos del Estado más relevantes los peores (Somalia) –y, por lo tanto, sería in- para el desarrollo y crecimiento económico. Se exacto afirmar que todos los estados del conti- ha debatido largamente si su papel debe ser el nente han fracasado–, hay un proceso general de de un “facilitador” o el de un “gestor”. Aunque decadencia. En mayor o menor medida, todos existe hoy un gran consenso sobre el fracaso de los países padecen los mismos problemas, re- los modelos comunistas y socialistas –es decir, de sultantes de un declive generalizado de los rela planificación estatal como (único) agente del cursos y de la incapacidad de inducir tasas ele- crecimiento–, el acuerdo es menor sobre la his vadas de crecimiento económico. Los éxitos re- toria de los países que se han desarrollado con cientes –sobre todo, en Uganda, Mozambique, éxito en los últimos cien años. Las experiencias Ghana y ahora, según se nos dice, en Ruanda– estadounidense y británica indican un papel lison todos países que casi habían colapsado y mitado del Estado; las de Escandinavia, el sur de donde el progreso hoy, aunque rápido, todavía Europa y Asia apuntan a un papel más central. no ha remediado las consecuencias del desmoSea cual sea el caso, no cabe duda de que hay ronamiento anterior. No cabe duda de que al- algunos rasgos del Estado que son necesarios pagunos países, como Mali y Benin, también han ra el mantenimiento de una sociedad donde hecho progresos, pero de nuevo que sólo en re- prosperen las actividades económicas susceptilación con unos antecedentes muy extremos. bles de contribuir al desarrollo. Se encuentran Con todo, no es posible refutar la tendencia ge- a lo largo de todo el planeta, desde Asia hasta inneral hacia el declive estatal desde los años 70. cluso Sudamérica, y –esto es importante– en paíDado que resulta ahora clara la aparición del sec- ses con sistemas políticos muy diferentes, detor privado como motor del crecimiento eco- mocráticos y autoritarios. Por lo tanto, aquí la nómico, se plantea la cuestión de la posibilidad cuestión es que dichos rasgos no constituyen de un desarrollo sostenible en África sin un atributos específicos de una política particuEstado viable. lar, sino que tienen una importancia más gePor lo tanto, adquiere una gran importancia neral para el objetivo de estimular el crecipráctica si existe o no alguna perspectiva de que miento sostenible y la inversión. el Estado en África pueda restaurarse y alcanzar Entre los más importantes se cuentan –sin cierto funcionamiento. Si bien hubo en la dé- un orden particular– los siguientes: cada de 1990 un período en que los economistas 1. El Estado debe garantizar un grado mínioccidentales ofrecieron una visión del futuro mo de orden y paz, más allá de las estrictas mecon el mercado como motor del crecimiento –en didas represivas y el mantenimiento del imperio Europa oriental y también en África–, no existen de la ley, lo cual requiere un marco legal viable precedentes históricos de semejante panora- y un poder judicial que pueda funcionar –y de ma. No hay ningún ejemplo en el siglo XX de un forma tan independiente como sea posible. país que haya alcanzado altas tasas de creci2. Debería mantener una organización ad-

ministrativa capaz, como mínimo, de la mayores tasas de crecimiento en désostener la función reguladora y per- cadas recientes, los llamados “tigres mitir mecanismos que la hagan posible asiáticos”. para que la actividad económica se dePor ello, me parece posible extraer sarrolle sin interrupción. unas cuantas lecciones de la experien3. Necesita, directa o indirectamencia de los países de los países asiáticos te, garantizar que hay en el país una que son relevantes para el debate sobre infraestructura suficiente y suficiente- el “buen” gobierno. mente operativa, de la cual los compo1. Primero, que un Estado fuerte nentes más importantes son las comu- –entendiendo por tal un gobierno efinicaciones, el transporte, la electrici- caz– resulta fundamental para el prodad y el combustible. greso económico. 4. Debería proporcionar o hacer po2. Segundo, que la inversión dirigisible la prestación de servicios sanita- da por el Estado resulta fundamental. rios, sociales y educativos básicos; y, de 3. Tercero, que un acceso con éxito ser posible, la expansión de una for- al mercado mundial es importante en mación superior apropiada –y en par- variosaspectos: para alcanzar unaventicular técnica–, es decir, capital social, taja comparativa en el comercio y para un elemento que ahora se reconoce, al desarrollar la competitividad de la ecomenos en la experiencia de los países nomía. asiáticos, como crucial para el creci4. Cuarto, que el crecimiento ecomiento económico. nómico depende mucho de la inver5. Por último, el Estado necesita asesión en capital humano. gurar que hay en el país una infraes5. Por último, que la cultura es imtructura financiera y bancaria que fun- portante, aunque no siempre en las cione, capaz de tomar y aplicar deci- formas que se han indicado; por ejemsiones empresariales por razones que plo, a lo largo de los años, el confuciano sean meramente políticas. nismo se ha identificado como un “sisEnseguida queda de manifiesto que tema de creencias” favorable y contrario estos rasgos son, en términos generales, al desarrollo. la marca del Estado burocrático moHe explicado más arriba por qué el derno –muchos de los cuales caracteri- Estado se ha sumido en el declive o ha zaban al Estado colonial en el momen- fracasado. Analizaré ahora qué puede to de la independencia– y que son los significar eso para el futuro de los paírasgos que hoy han desaparecido casi ses africanos. La primera década larga por completo de África. Menos eviden- tras la independencia (1960-1973) puete, pero quizá igual de importante, es de verse de modo retrospectivo como que esa concepción del Estado no de- un modelo del Estado neopatrimonial pende del sistema político existente en viable. Durante ese período, el Estado la práctica. Se encuentran, si bien en di- poscolonial actuó con cierto grado de ferente medida, en países como Suecia, eficacia y gracias a los precios de merSuiza, Singapur y Corea del Sur, países cado mundiales relativamente altos de que van desde la socialdemocracia has- las exportaciones primarias. Por ello ta los sistemas presidenciales autorita- pudo conservarse un equilibrio entre lo rios, e incluso represivos. Constituyen lo formal y lo informal. Aunque cierto que llamaría un “buen” gobierno, en- número de gobiernos africanos logratendiendo por ello “eficaz”, más que ron eximirse de muchas de las funcio“moralmente aceptable”. nes identificadas más arriba como críEsto significa que el actual razona- ticas para un marco de desarrollo, humiento en favor de la democracia como bo muy poco crecimiento económico requisito previo para el desarrollo en sostenible. ¿Por qué? África no sólo dista de ser cierto en tér Algunos analistas hacen hincapié minos históricos, sino que hace caso en los factores externos y sostienen que omiso de modo particular de la expe- la estructura de las economías africanas riencia de los países que han alcanzado y su lugar en el comercio mundial las

convirtieron en vulnerables a las oscilaciones del mercado e impidieron el crecimiento a largo plazo necesario para el desarrollo. Otros señalan la debilidad estructural y la inestabilidad política de los sistemas de gobierno africanos. Este último criterio identifica el fracaso del Estado como la razón primera de la actual situación. Se piense lo que se piense de las razones de la decadencia estatal, existen motivos para considerar que esa abrupta decadencia puede ser más grave de lo que se pensó al principio. Tenemos aquí dos factores en juego. El primero es que el declive estatal no tiene efectos negativos graduales: por debajo de cierto umbral, la eficacia del Estado disminuye con rapidez hasta dejar de tener un papel operativo importante, más allá del meramente clientelar. El segundo es que semejante declive constituye algo más que una simple corrosión administrativa. Significa el dominio de lo informal sobre lo formal, lo cual contribuye a una destrucción cada vez más rápida de la burocracia moderna creada con tanto esfuerzo. A continuación analizaré con algo de detalle estos dos puntos, puesto que me parecen especialmente relevantes no solamente para las perspectivas africanas, sino también para la política de los donantes. Se supone con frecuencia en los círculos relacionados con la ayuda que la institucionalización (la desintitucionalización o la reinstitucionalización) representa sólo una cuestión técnica o administrativa. Está claro, en realidad, que ése sería sólo el caso en una si tuación donde existe un mínimo de “buen” gobierno, tal como se ha definido más arriba. En semejante contexto, cabe concebir formas de asistencia práctica que ayudarían a mejorar la eficacia burocrática. Sin embargo, donde el declive estatal ha traspasado lo que llamo un umbral de eficacia “mínima”, quizá ya no quede margen para reparar el daño. Donde el Estado ha dejado de existir como organización burocrática, en la medida en que ya no es capaz de mantener la operación de las áreas identificadas más arriba como críticas,




las consecuencias son graves. Con el desmoro- ma de todo apropiarse de las transferencias del namiento de la infraestructura, la extensión exterior, que se convierten de ese modo en un inde los desórdenes, la desaparición del imperio de greso por el cargo que ocupan. Para ello deben la ley, el cese de la prestación de la mayoría de luchar con sus competidores internos y con los servicios básicos, etcétera, el Estado se convier- donantes extranjeros, quienes insisten en poner te en una cáscara vacía: sigue estructurado for- condiciones para el desembolso de la ayuda. malmente, pero vacío de sustancia. Sin embargo aquí, quienes controlan el Estado Por lo tanto, por debajo de ese umbral no se –por desprovisto de contenido que esté– poseen trata sólo que el Estado funcione peor, es que ya una ventaja inmensa sobre los demás: poseen los no actúa. Ya no consigue cumplir ningún pro- símbolos de la soberanía. Dado que al final los pósito administrativo, técnico o regulador im- empresarios y los donantes extranjeros tienen portante. Las funciones que solía suministrar lle- que seguir llevando los asuntos con los repregan a su fin o se convierten en una parcela ex- sentantes oficiales del Estado –en parte debido clusiva de individuos o grupos concretos. En a sus propias limitaciones internas (legales y poGuinea-Bisau, por ejemplo, se alcanzó un pun- líticas)–, no les queda más remedio que acudir to en que los funcionarios carecían de material a los dirigentes políticos locales. Así, al margen de oficina, no tenían o no podían utilizar los re- de la debilidad del Estado, los gobernantes afrigistros administrativos y ni siquiera podían ac- canos siguen siendo capaces de negociar el ejerceder a la electricidad. Dejaron de recibir un cicio de su cargo y de deteriorar cada vez más la sueldo y tuvieron que depender para su super- suerte de su población a cambio de la ayuda. vivencia delas actividades informales a las que Este análisis no pretende afirmar que todos pudieran recurrir. Los ministerios sólo reunían, los estados africanos han alcanzado los extremos se reconstituían y trabajaban –fingían traba- descritos, sino explicar el modo en que el pro jar– cuando recibían delegaciones extranjeras. ceso de declive estatal cambia cualitativamente Las embajadas extranjeras utilizaban lo recau- una vez traspasado determinado umbral. Por endado con la “venta” de visados para pagar algu- cima de dicho umbral, todavía es posible innas de las facturas. Muchas tuvieron que ser apo- tentar sostener o reforzar los funcionamientos yadas económicamente por el país anfitrión. formales y burocráticos del Estado. Por debajo, El segundo proceso en marcha, cuando se lo formal queda desprovisto de sustancia, y el produce un declive grave de esa magnitud, es Estado necesita en realidad una reconstrucque lo informal invierte en las estructuras for- ción, prácticamente desde cero. males del Estado o se apodera de ellas. En tér Además –y quizá de modomásimportante–, minos concretos, eso significa que los políticos las percepciones del Estado también cambian de y funcionarios descuidan cada vez más los de- modo espectacular. Al umbral de eficacia analiberes formales con objeto de explotar el Estado zado más arriba hay que sumar también lo que para sus propios fines particulares y clientelares. llamo un umbral de expectativas. En el moEn la práctica, semejante situación comporta el mento de la independencia y durante cierto expolio generalizado de los recursos públicos pa- tiempo tras ella, los africanos tuvieron razones ra propósitos patrimoniales. Cuando eso sucede, para creer que el Estado era capaz de realizar sus se produce una acelerada espiral de decadencia funciones formales e informales, entendiendo estatal que se alimenta a sí misma, lo cual depor ello que cumplía un propósito más allá del semboca en la incapacidad del gobierno de clientelismo. Eso significaba que esperaban que cumplir con sus funciones oficiales o formal es. alcanzara cierto grado de utilidad administratiDonde queda en pie una infraestructura, una or- va, que respaldara el marco legal y que intentaganización administrativa y un equipo sufi- ra mantener la infraestructura y los servicios, tal cientes, los burócratas acaban por “privatizar” como había hecho el Estado colonial. En algunos su función de proporcionar servicios públicos y casos, como en Senegal, sigue siendo así. En cobran “honorarios” para realizar sus deberes. otros, como en Costa de Marfil, ocurrió hasta fiSe trata de algo a todas luces contraproducente nales de la década de 1980. Para muchos, el depuesto que, al final, se agotan los medios mis- clive estatal se inició en la década de 1970; y pamos que necesitan para continuar con ese “tra- ra otros, como Zaire, Liberia y Somalia, el colapbajo”. No tardan en acabarse los documentos ofi- so estatal se convirtió en una realidad cotidiana. ciales que vender o las licencias que conceder. La De nuevo, lo importante aquí es el proceso maquinaria oficial se detiene. por el cual la mayoría de africanos llegaron a Los políticos, por su parte, buscan por enci- percibir el Estado sólo como un órgano depre66



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dador del que no cabía esperar nada si- pero tampoco hay ningún misterio en el aunque más tarde éstos se vinieran abano problemas, salvo en el caso de aque- proceso mediante el cual el Estado em- jo. EnZambia y Malaui,las esperanzas llos –cada vez menos– que siguieron be- pieza a fracasar en el cumplimiento de democráticas iniciales se hicieron trineficiándose de la generosidad patri- las responsabilidades esbozadas más zas, mientras que en Kenia los resultamonial de los políticos en ejercicio. La arriba y en el momento en que las po- dos están aún por ver. Sea cual sea el cacuestión clave es que, cuando una pro- blaciones locales empiezan a perder la so, la cuestión aquí es subrayar la imporción lo bastante grande de la po- fe en la utilidad potencial de la política. portancia de la identificación de esos blación se da cuenta de que el Estado En realidad, se trata de un terreno en políticos que están comprometidos de opera ante todo según normas infor- que deberían unirse la experiencia ex- verdad con más y no con menos gomales, los ciudadanos enseguida aban- tranjera y el conocimiento local. Cual- bierno eficaz, por inconstante que puedonan las esperanzas depositadas en su quier funcionario procedente de un da resultar su posición a largo plazo. Los modernización y en su potencial de país donante y con algunos conoci- donantes deben buscar a quienes puedesarrollo. Es una de las razones por las mientos de África enseguida debería dan respaldar iniciativas que induzcan que muchos africanos de a pie, aun- ser capaz de calibrar la eficacia admi- a los gobiernos a responder de lo que que tratan por todos los medios de me- nistrativa. También los africanos co- hacen en relación con el desarrollo y la jorar su vida, adoptan hoy rrientes pueden muy bien reducción de la pobreza. –de modo justificado– una La integridad afirmar a todo el que quiera Donde el umbral se ha traspasado, visión cínica acerca de los territorial, escuchar que el Estado “no y el Estadoha fracasado,¿quépuede haposibles beneficios de las el grado de da nada, sólo sufrimiento”. cerse y cómo pueden ayudar los doreformas democráticas. El punto de partida aquí de- nantes? Aquí, me parece, hay dos asviolencia y la La consecuencia de esbería ser que las organiza- pectos de la cuestión en juego. El prilegitimidad de ta situación es que el desciones de ayuda escucharan mero tiene que ver con la situación en los gobernantes moronamiento del Estado sin impedimento ni obs- la que se encuentra el país: ¿ha quemás allá de ciertos umbra- son las tres táculo lo que la gente tiene brado, se ha sumido en la violencia o esles (administrativo y psico- cuestiones que decir: algo bastante sen- tá dividido entre caudillos? El segundo lógico) tiene toda una ga- clave que cillo pero también bastante tiene que ver con la base que pueda ma de efectos políticos que surgen cuando raro, porque la mayoría de existir para la reconstrucción del convierten en algo muy reel Estado extranjeros se presenta con Estado. ¿Cuán eficaz era antes del comoto la perspectiva de que ha fracasado una agenda e informa con lapso? ¿Ha estallado (Somalia), se ha un Estado recién regeneraun propósito. desintegrado (Liberia) o sólo está en do sea capaz de proporcioDe modo similar, no de- suspenso (Costa de Marfil)? Sea cual nar un “buen” gobierno. Es probable bería ser difícil identificar a aquellos di- sea la respuesta a esas dos preguntas –y que la tarea de remontar el umbral pa- rigentes preocupados de verdad por las analizaré brevemente un poco más ra volver a asumir una gobernanza más evitar el declive estatal –aun cuando su adelante–, no puede haber progreso a eficaz resulte mucho más difícil de lo motivación también tenga que ver con menos que los agentes políticos locales que suele reconocerse; y ello por una di- los beneficios que extraen de su control lleguen a algún acuerdo acerca de lo de versidad de razones, desde las técnicas de las esferas informales de la política–, seable de la reconstrucción. Si, por otra hasta las psicológicas, que merecen cier- porque estarán dispuestos a demostrar parte, consideran que el desorden geta clarificación. No puedo explorar aquí que la eficacia estatal formal se man- nerado por el colapso del Estado resullas múltiples y complejas ramificaciones tiene o mejora. Resulta importante en ta más “provechoso” que un Estado resde semejante proceso, del que tenemos este sentido repetir que un sistema neo- taurado, habrá poco margen para la pocos precedentes históricos. Me cen- patrimonial requiere un sector estatal restauración de las instituciones y del traré en el tipo de problemas que sur- formal mínimamente operativo. Hou- imperio de la ley. Los donantes no están gen, de manera que los donantes ex- phouet-Boigny, por ejemplo, empleó entonces en posición de ayudar. tranjeros puedan valorar dónde y cómo durante mucho tiempo funcionarios Las cuestiones clave cuando el podrían dirigir la ayuda. franceses en puestos administrativos Estado ha fracasado realmente apareLo primero que debe subrayarse –y clave. Por citar los ejemplos recientes cen bajo tres apartados: la integridad tees algo cada vez mejor comprendido más notables, Rawlings y Museveni in- rritorial, el grado de violencia y la legipor africanos y extranjeros– es que re- tentaron a todas luces reforzar la capa- timidad de los gobernantes. Donde, cosulta imperativo intentar evitar la de- cidad estatal y, con ayuda extranjera a mo en Sierra Leona, Liberia, Zaire y cadencia estatal más allá de los umbra- gran escala, hicieron bastantes progre- Somalia, el país ya no existe como una les que he analizado. No existe, por su- sos en ese ámbito. Otros jefes de go- única entidad administrativa, las posipuesto, ningún indicador preciso de bierno, como en Mali, Burkina Faso, bilidades de la política regional o de los dónde están situados los límites –las va- Senegal, Namibia, etcétera, también señores de la guerra son elevadas y la loraciones son, sobre todo, empíricas–, realizaron esfuerzos en esa dirección, perspectiva para la reconstrucción del VANGUARDIA | DOSSIER

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las consecuencias son graves. Con el desmoro- ma de todo apropiarse de las transferencias del namiento de la infraestructura, la extensión exterior, que se convierten de ese modo en un inde los desórdenes, la desaparición del imperio de greso por el cargo que ocupan. Para ello deben la ley, el cese de la prestación de la mayoría de luchar con sus competidores internos y con los servicios básicos, etcétera, el Estado se convier- donantes extranjeros, quienes insisten en poner te en una cáscara vacía: sigue estructurado for- condiciones para el desembolso de la ayuda. malmente, pero vacío de sustancia. Sin embargo aquí, quienes controlan el Estado Por lo tanto, por debajo de ese umbral no se –por desprovisto de contenido que esté– poseen trata sólo que el Estado funcione peor, es que ya una ventaja inmensa sobre los demás: poseen los no actúa. Ya no consigue cumplir ningún pro- símbolos de la soberanía. Dado que al final los pósito administrativo, técnico o regulador im- empresarios y los donantes extranjeros tienen portante. Las funciones que solía suministrar lle- que seguir llevando los asuntos con los repregan a su fin o se convierten en una parcela ex- sentantes oficiales del Estado –en parte debido clusiva de individuos o grupos concretos. En a sus propias limitaciones internas (legales y poGuinea-Bisau, por ejemplo, se alcanzó un pun- líticas)–, no les queda más remedio que acudir to en que los funcionarios carecían de material a los dirigentes políticos locales. Así, al margen de oficina, no tenían o no podían utilizar los re- de la debilidad del Estado, los gobernantes afrigistros administrativos y ni siquiera podían ac- canos siguen siendo capaces de negociar el ejerceder a la electricidad. Dejaron de recibir un cicio de su cargo y de deteriorar cada vez más la sueldo y tuvieron que depender para su super- suerte de su población a cambio de la ayuda. vivencia delas actividades informales a las que Este análisis no pretende afirmar que todos pudieran recurrir. Los ministerios sólo reunían, los estados africanos han alcanzado los extremos se reconstituían y trabajaban –fingían traba- descritos, sino explicar el modo en que el pro jar– cuando recibían delegaciones extranjeras. ceso de declive estatal cambia cualitativamente Las embajadas extranjeras utilizaban lo recau- una vez traspasado determinado umbral. Por endado con la “venta” de visados para pagar algu- cima de dicho umbral, todavía es posible innas de las facturas. Muchas tuvieron que ser apo- tentar sostener o reforzar los funcionamientos yadas económicamente por el país anfitrión. formales y burocráticos del Estado. Por debajo, El segundo proceso en marcha, cuando se lo formal queda desprovisto de sustancia, y el produce un declive grave de esa magnitud, es Estado necesita en realidad una reconstrucque lo informal invierte en las estructuras for- ción, prácticamente desde cero. males del Estado o se apodera de ellas. En tér Además –y quizá de modomásimportante–, minos concretos, eso significa que los políticos las percepciones del Estado también cambian de y funcionarios descuidan cada vez más los de- modo espectacular. Al umbral de eficacia analiberes formales con objeto de explotar el Estado zado más arriba hay que sumar también lo que para sus propios fines particulares y clientelares. llamo un umbral de expectativas. En el moEn la práctica, semejante situación comporta el mento de la independencia y durante cierto expolio generalizado de los recursos públicos pa- tiempo tras ella, los africanos tuvieron razones ra propósitos patrimoniales. Cuando eso sucede, para creer que el Estado era capaz de realizar sus se produce una acelerada espiral de decadencia funciones formales e informales, entendiendo estatal que se alimenta a sí misma, lo cual depor ello que cumplía un propósito más allá del semboca en la incapacidad del gobierno de clientelismo. Eso significaba que esperaban que cumplir con sus funciones oficiales o formal es. alcanzara cierto grado de utilidad administratiDonde queda en pie una infraestructura, una or- va, que respaldara el marco legal y que intentaganización administrativa y un equipo sufi- ra mantener la infraestructura y los servicios, tal cientes, los burócratas acaban por “privatizar” como había hecho el Estado colonial. En algunos su función de proporcionar servicios públicos y casos, como en Senegal, sigue siendo así. En cobran “honorarios” para realizar sus deberes. otros, como en Costa de Marfil, ocurrió hasta fiSe trata de algo a todas luces contraproducente nales de la década de 1980. Para muchos, el depuesto que, al final, se agotan los medios mis- clive estatal se inició en la década de 1970; y pamos que necesitan para continuar con ese “tra- ra otros, como Zaire, Liberia y Somalia, el colapbajo”. No tardan en acabarse los documentos ofi- so estatal se convirtió en una realidad cotidiana. ciales que vender o las licencias que conceder. La De nuevo, lo importante aquí es el proceso maquinaria oficial se detiene. por el cual la mayoría de africanos llegaron a Los políticos, por su parte, buscan por enci- percibir el Estado sólo como un órgano depre66


dador del que no cabía esperar nada si- pero tampoco hay ningún misterio en el aunque más tarde éstos se vinieran abano problemas, salvo en el caso de aque- proceso mediante el cual el Estado em- jo. EnZambia y Malaui,las esperanzas llos –cada vez menos– que siguieron be- pieza a fracasar en el cumplimiento de democráticas iniciales se hicieron trineficiándose de la generosidad patri- las responsabilidades esbozadas más zas, mientras que en Kenia los resultamonial de los políticos en ejercicio. La arriba y en el momento en que las po- dos están aún por ver. Sea cual sea el cacuestión clave es que, cuando una pro- blaciones locales empiezan a perder la so, la cuestión aquí es subrayar la imporción lo bastante grande de la po- fe en la utilidad potencial de la política. portancia de la identificación de esos blación se da cuenta de que el Estado En realidad, se trata de un terreno en políticos que están comprometidos de opera ante todo según normas infor- que deberían unirse la experiencia ex- verdad con más y no con menos gomales, los ciudadanos enseguida aban- tranjera y el conocimiento local. Cual- bierno eficaz, por inconstante que puedonan las esperanzas depositadas en su quier funcionario procedente de un da resultar su posición a largo plazo. Los modernización y en su potencial de país donante y con algunos conoci- donantes deben buscar a quienes puedesarrollo. Es una de las razones por las mientos de África enseguida debería dan respaldar iniciativas que induzcan que muchos africanos de a pie, aun- ser capaz de calibrar la eficacia admi- a los gobiernos a responder de lo que que tratan por todos los medios de me- nistrativa. También los africanos co- hacen en relación con el desarrollo y la jorar su vida, adoptan hoy rrientes pueden muy bien reducción de la pobreza. –de modo justificado– una La integridad afirmar a todo el que quiera Donde el umbral se ha traspasado, visión cínica acerca de los territorial, escuchar que el Estado “no y el Estadoha fracasado,¿quépuede haposibles beneficios de las el grado de da nada, sólo sufrimiento”. cerse y cómo pueden ayudar los doreformas democráticas. El punto de partida aquí de- nantes? Aquí, me parece, hay dos asviolencia y la La consecuencia de esbería ser que las organiza- pectos de la cuestión en juego. El prilegitimidad de ta situación es que el desciones de ayuda escucharan mero tiene que ver con la situación en los gobernantes moronamiento del Estado sin impedimento ni obs- la que se encuentra el país: ¿ha quemás allá de ciertos umbra- son las tres táculo lo que la gente tiene brado, se ha sumido en la violencia o esles (administrativo y psico- cuestiones que decir: algo bastante sen- tá dividido entre caudillos? El segundo lógico) tiene toda una ga- clave que cillo pero también bastante tiene que ver con la base que pueda ma de efectos políticos que surgen cuando raro, porque la mayoría de existir para la reconstrucción del convierten en algo muy reel Estado extranjeros se presenta con Estado. ¿Cuán eficaz era antes del comoto la perspectiva de que ha fracasado una agenda e informa con lapso? ¿Ha estallado (Somalia), se ha un Estado recién regeneraun propósito. desintegrado (Liberia) o sólo está en do sea capaz de proporcioDe modo similar, no de- suspenso (Costa de Marfil)? Sea cual nar un “buen” gobierno. Es probable bería ser difícil identificar a aquellos di- sea la respuesta a esas dos preguntas –y que la tarea de remontar el umbral pa- rigentes preocupados de verdad por las analizaré brevemente un poco más ra volver a asumir una gobernanza más evitar el declive estatal –aun cuando su adelante–, no puede haber progreso a eficaz resulte mucho más difícil de lo motivación también tenga que ver con menos que los agentes políticos locales que suele reconocerse; y ello por una di- los beneficios que extraen de su control lleguen a algún acuerdo acerca de lo de versidad de razones, desde las técnicas de las esferas informales de la política–, seable de la reconstrucción. Si, por otra hasta las psicológicas, que merecen cier- porque estarán dispuestos a demostrar parte, consideran que el desorden geta clarificación. No puedo explorar aquí que la eficacia estatal formal se man- nerado por el colapso del Estado resullas múltiples y complejas ramificaciones tiene o mejora. Resulta importante en ta más “provechoso” que un Estado resde semejante proceso, del que tenemos este sentido repetir que un sistema neo- taurado, habrá poco margen para la pocos precedentes históricos. Me cen- patrimonial requiere un sector estatal restauración de las instituciones y del traré en el tipo de problemas que sur- formal mínimamente operativo. Hou- imperio de la ley. Los donantes no están gen, de manera que los donantes ex- phouet-Boigny, por ejemplo, empleó entonces en posición de ayudar. tranjeros puedan valorar dónde y cómo durante mucho tiempo funcionarios Las cuestiones clave cuando el podrían dirigir la ayuda. franceses en puestos administrativos Estado ha fracasado realmente apareLo primero que debe subrayarse –y clave. Por citar los ejemplos recientes cen bajo tres apartados: la integridad tees algo cada vez mejor comprendido más notables, Rawlings y Museveni in- rritorial, el grado de violencia y la legipor africanos y extranjeros– es que re- tentaron a todas luces reforzar la capa- timidad de los gobernantes. Donde, cosulta imperativo intentar evitar la de- cidad estatal y, con ayuda extranjera a mo en Sierra Leona, Liberia, Zaire y cadencia estatal más allá de los umbra- gran escala, hicieron bastantes progre- Somalia, el país ya no existe como una les que he analizado. No existe, por su- sos en ese ámbito. Otros jefes de go- única entidad administrativa, las posipuesto, ningún indicador preciso de bierno, como en Mali, Burkina Faso, bilidades de la política regional o de los dónde están situados los límites –las va- Senegal, Namibia, etcétera, también señores de la guerra son elevadas y la loraciones son, sobre todo, empíricas–, realizaron esfuerzos en esa dirección, perspectiva para la reconstrucción del VANGUARDIA | DOSSIER


Estado unitario no son buenas sin mediación exterior (como en Sierra Leona). Donde, como en Mozambique, Sudán, Somalia, Chad, la violencia se ha vuelto endémica, no hay prácticamente posibilidad alguna de un Estado reconstituido sin que la paz quede antes asegurada. Los mantenedores de la paz sólo pueden lograr resultados cuando la paz se ha acordado y todas las partes se comprometen con ella. Donde finalmente la integridad territorial se ha restaurado, la violencia hafinalizado, las posibilidadesde la reconstrucción estatal dependerán con fuerza de la legitimidad de los políticos encargados de ella. En el caso de Mozambique, donde los políticos del Frelimo nunca perdieron del todo la legitimidad, el acuerdo de paz trajo la pacificación del país, consiguió que la Renamo participara en la política legal, aseguró la integridad del territorio, y la reconstrucción pudo avanzar a buen ritmo. Donde, como en el antiguo Zaire, hacía tiempo que el Estado había dejado de existir de modo importante, el fin de las hostilidades no consiguió más que hacer aparecer en primer plano una multitud de elites rivales con poca o limitada legitimidad. Las posibilidades para la reconstrucción del Estado –es decir, hacerlo lo suficiente eficaz para que opere por encima de los dos umbrales comentados más arriba– cuando finaliza la violencia y suficientes políticos recuperan un grado de credibilidad dependen de la situación de los cimientos institucionales que queden. Éstos se di viden en dos. Por un lado, está el estadodel aparato burocrático existente y la capacidad de los funcionarios para reanudar cierto grado de ser vicio público. Y, por otro, el grado de restauración que puede conseguirse de orden operativo mínimo en relación con la infraestructura previa, desde el sistema legal hasta la red de carreteras. En algunos países, como en Ghana o Uganda, siempre ha quedado un alto grado de competencia administrativa, por ineficaces que se hayan vuelto los órganos estatales. En GuineaBisau y Zaire, en cambio, nunca hubo mucha habilidad burocrática, ni siquiera cuando las transferencias exteriores fluyeron generosamente hasta el país. Aunque sería ingenuo lle var demasiado lejos este razonamiento, puesto que hay notables excepciones, sigue ocurriendo hoy que cuando más “eficaz” fue el gobierno colonial, más sólidos se hicieron los cimientos burocráticos para el Estado poscolonial. En este sentido, como en muchos otros, resulta que algunos países estaban mucho mejor dotados que otros en el momento de la independencia. 68 VANGUARDIA | DOSSIER


Sin embargo, la situación no es tan sencilla. Incluso estados poscoloniales bien organizados, como Uganda o Ghana, alcanzaron niveles de abandono que los volvieron completamente inútiles. La actual situación en Costa de Marfil es quizá el ejemplo más llamativo del colapso de un Estado en funcionamiento en el África occidental,y existen dudas deque pueda llegar a recuperarse de su situación actual. Este ejemplo también pone de manifiesto que la lucha política, el clientelismo estrecho de miras y la incompetencia palmaria se hallan en las raíces del fracaso estatal en el continente. Por otro lado, el caso de Mali, un país con muy pocos medios en el momento de la independencia, demuestra que donde hay voluntad política por parte de los dirigentes, puede aparecer un gobierno “mejor” o al menos un Estado más eficaz. Al final, lo que importa son los dirigentes políticos. Por lo tanto, como ponen de manifiesto estos ejemplos, el determinante clave del “fracaso” o el “éxito” del Estado es el modo en que se ejerce el poder. La historia del África posccolonial demuestra que el neopatrimonialismo es compatible con un gobierno formal que goce de un funcionamiento mínimo, pero la dinámica de la política informal acaba por debilitar al Estado. La consiguiente competencia entre elites políticas rivales, en particular en el ámbito de un sistemaelectoralmultipartidista,puede precipitar con facilidad el colapso estatal por debajo de los dos umbrales clave. Ahora bien, los donantes deben ser conscientes de que, incluso donde la ayuda contribuye a mantener la eficacia del E stado por encima de dichos niveles, la transferencia de fondoscontinuará necesariamenteutilizándose para sostener las redes clientelares que se encuentran en el corazón de la legitimidad política del continente. Impedir el colapso del Estado es un objetivo valioso porque las consecuencias del fracaso son funestas para el grueso de la población. No obstante, apuntalar el Estado neopatrimonial no contribuye demasiado a la aparición de un crecimiento sostenido ni a reducir la pobreza. Las posibilidades de un desarrollo sostenido en el continente seguirán siendo escasas mientras los africanos corrientes no ejerzan la suficiente presión para pasar de unas formas de política neopatrimoniales a otras en que la rendición de cuentas sea mayor. Sin desarrollo, hay pocas posibilidades de que mejore la suerte de los africanos. Los donantes exteriores no pueden imponer una buena gobernanza; ésta debe surgir desde dentro.

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Estado unitario no son buenas sin mediación exterior (como en Sierra Leona). Donde, como en Mozambique, Sudán, Somalia, Chad, la violencia se ha vuelto endémica, no hay prácticamente posibilidad alguna de un Estado reconstituido sin que la paz quede antes asegurada. Los mantenedores de la paz sólo pueden lograr resultados cuando la paz se ha acordado y todas las partes se comprometen con ella. Donde finalmente la integridad territorial se ha restaurado, la violencia hafinalizado, las posibilidadesde la reconstrucción estatal dependerán con fuerza de la legitimidad de los políticos encargados de ella. En el caso de Mozambique, donde los políticos del Frelimo nunca perdieron del todo la legitimidad, el acuerdo de paz trajo la pacificación del país, consiguió que la Renamo participara en la política legal, aseguró la integridad del territorio, y la reconstrucción pudo avanzar a buen ritmo. Donde, como en el antiguo Zaire, hacía tiempo que el Estado había dejado de existir de modo importante, el fin de las hostilidades no consiguió más que hacer aparecer en primer plano una multitud de elites rivales con poca o limitada legitimidad. Las posibilidades para la reconstrucción del Estado –es decir, hacerlo lo suficiente eficaz para que opere por encima de los dos umbrales comentados más arriba– cuando finaliza la violencia y suficientes políticos recuperan un grado de credibilidad dependen de la situación de los cimientos institucionales que queden. Éstos se di viden en dos. Por un lado, está el estadodel aparato burocrático existente y la capacidad de los funcionarios para reanudar cierto grado de ser vicio público. Y, por otro, el grado de restauración que puede conseguirse de orden operativo mínimo en relación con la infraestructura previa, desde el sistema legal hasta la red de carreteras. En algunos países, como en Ghana o Uganda, siempre ha quedado un alto grado de competencia administrativa, por ineficaces que se hayan vuelto los órganos estatales. En GuineaBisau y Zaire, en cambio, nunca hubo mucha habilidad burocrática, ni siquiera cuando las transferencias exteriores fluyeron generosamente hasta el país. Aunque sería ingenuo lle var demasiado lejos este razonamiento, puesto que hay notables excepciones, sigue ocurriendo hoy que cuando más “eficaz” fue el gobierno colonial, más sólidos se hicieron los cimientos burocráticos para el Estado poscolonial. En este sentido, como en muchos otros, resulta que algunos países estaban mucho mejor dotados que otros en el momento de la independencia.

Sin embargo, la situación no es tan sencilla. Incluso estados poscoloniales bien organizados, como Uganda o Ghana, alcanzaron niveles de abandono que los volvieron completamente inútiles. La actual situación en Costa de Marfil es quizá el ejemplo más llamativo del colapso de un Estado en funcionamiento en el África occidental,y existen dudas deque pueda llegar a recuperarse de su situación actual. Este ejemplo también pone de manifiesto que la lucha política, el clientelismo estrecho de miras y la incompetencia palmaria se hallan en las raíces del fracaso estatal en el continente. Por otro lado, el caso de Mali, un país con muy pocos medios en el momento de la independencia, demuestra que donde hay voluntad política por parte de los dirigentes, puede aparecer un gobierno “mejor” o al menos un Estado más eficaz. Al final, lo que importa son los dirigentes políticos. Por lo tanto, como ponen de manifiesto estos ejemplos, el determinante clave del “fracaso” o el “éxito” del Estado es el modo en que se ejerce el poder. La historia del África posccolonial demuestra que el neopatrimonialismo es compatible con un gobierno formal que goce de un funcionamiento mínimo, pero la dinámica de la política informal acaba por debilitar al Estado. La consiguiente competencia entre elites políticas rivales, en particular en el ámbito de un sistemaelectoralmultipartidista,puede precipitar con facilidad el colapso estatal por debajo de los dos umbrales clave. Ahora bien, los donantes deben ser conscientes de que, incluso donde la ayuda contribuye a mantener la eficacia del E stado por encima de dichos niveles, la transferencia de fondoscontinuará necesariamenteutilizándose para sostener las redes clientelares que se encuentran en el corazón de la legitimidad política del continente. Impedir el colapso del Estado es un objetivo valioso porque las consecuencias del fracaso son funestas para el grueso de la población. No obstante, apuntalar el Estado neopatrimonial no contribuye demasiado a la aparición de un crecimiento sostenido ni a reducir la pobreza. Las posibilidades de un desarrollo sostenido en el continente seguirán siendo escasas mientras los africanos corrientes no ejerzan la suficiente presión para pasar de unas formas de política neopatrimoniales a otras en que la rendición de cuentas sea mayor. Sin desarrollo, hay pocas posibilidades de que mejore la suerte de los africanos. Los donantes exteriores no pueden imponer una buena gobernanza; ésta debe surgir desde dentro.


Congo Kinshasa la primera guerra mundial africana Gérard Prunier PROFESOR DE INVESTIGACIÓN EN LA UNIVERSIDAD DE PARÍS Y DIRECTOR DEL CENTRO FRANCÉS PARA LOS ESTUDIOS ETÍOPES EN ADDIS ABEBA

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ARA ENTENDER LO QUE OCURRIÓ EN

África central y oriental entre 1996 y 2002, y cuyos efectos aún perduran, el punto de partida debe ser el genocidio con que acabó trágicamente la guerra civil de Ruanda (1990-1994). Entre abril y junio 1994, el régimen hutu radical en el poder desde la independencia, temiendo no ser capaz de enfrentarse a sus enemigos tutsi del Frente Popular Ruandés (RPF) dentro del Gobierno de unión nacional previsto por los acuerdos de paz de Arusha (1993), desencadenó el genocidio de la población tutsi del país, así como la matanza de aquellos hutus que no aceptaban la política extremista del Gobierno. En tres meses murieron 800.000 personas. El genocidio no sirvió de nada en la guerra contra el RPF, que venció fácilmente y tomó el poder en julio de 1994. Casi dos millones de hutus huyeron a Tanzania, Burundi y Zaire. El nuevo Gobierno se encontró enfrentado con una situación espantosa: un país arruinado por la guerra, casi un millón de muertos, nada de dinero y dos millones de refugiados todavía controlados por el régimen genocida. En los campos de refugiados de Zaire el ejército vencido del poder hutu radical todavía disponía de 50.000 hombres armados y con deseo de venganza. Pero la comunidad internacional –que no había hecho nada mientras se asesinaba a cientos de milla res de seres humanos– siguió sin hacer otra cosa que hablar, a pesar de que la situación no presentaba ningún indicio de mejora. La causa era la situación política de Zaire, donde se hallaba la mayoría de los refugiados y del ejército genocida. Bajo la di ctadura cleptocrática del general Mobutu desde 1965, Zaire –un país de enormes riquezas minerales pero arruinado por la corrupción de su líder

y de todoel sistema que habíaengendrado– había sido el aliado fiel de Estados Unidos durante toda la guerra fría. Pero desde 1990 había empezado a deslizarse poco a poco hacia un sistema político más abierto, tanto por el derrumbe económico como por la demanda insistente del pueblo. Enorme llaga abierta de 2,3 millones de kilómetros cuadrados, Zaire se hallaba muy mal internamente, abandonado además por los estadounidenses, que ya no lo necesitaban tras el final de la guerra fría. Mobutu había tratado de arreglar superficialmente las cosas con una conferencia nacional entre 1990 y 1992, pero este esfuerzo de aggiornamento no tuvo éxito: era una medida tímida y llegaba demasiado tarde. El desembarco brutal y repentino de millones de refugiados atemorizados y medio muertos (el cólera mató inmediatamente a millares), una mezcla incontrolada de campesinos pobres, milicianos asesinos, niños huérfanos, soldados vencidos y políticos criminales, tuvo un impacto enorme sobre el gran país enfermo en el cual entraban. En especial porque la región de Zaire a la que llegaron –las provincias orientales de Kivu Septentrional y Kivu Meridional– era una de las mas frágiles del país. Densamentepobladaytradicionalmenterebelde, la región Kivu presentaba además otro importante problema: estaba habitada por integrantes del pueblo ruandés y por eso tenía en su propia trama social el mismo problema que la propia Ruanda: la dualidad entre los grupos tutsi y hutu, cuya relación histórica conflictiva había causado el genocidio. La presencia de un amplio grupo de ruandeses marcados por la extraordinaria violencia que acababan de desencadenar actuó como una sustancia explosiva sobre el entorno local. En unos pocos meses, los recién llegados propiciaron una limitada pero desastrosa nueva guerra civil en su lugar de asilo. En Kigali el nuevo poder del RPF VANGUARDIA | DOSSIER

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Congo Kinshasa la primera guerra mundial africana Gérard Prunier PROFESOR DE INVESTIGACIÓN EN LA UNIVERSIDAD DE PARÍS Y DIRECTOR DEL CENTRO FRANCÉS PARA LOS ESTUDIOS ETÍOPES EN ADDIS ABEBA

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ARA ENTENDER LO QUE OCURRIÓ EN

África central y oriental entre 1996 y 2002, y cuyos efectos aún perduran, el punto de partida debe ser el genocidio con que acabó trágicamente la guerra civil de Ruanda (1990-1994). Entre abril y junio 1994, el régimen hutu radical en el poder desde la independencia, temiendo no ser capaz de enfrentarse a sus enemigos tutsi del Frente Popular Ruandés (RPF) dentro del Gobierno de unión nacional previsto por los acuerdos de paz de Arusha (1993), desencadenó el genocidio de la población tutsi del país, así como la matanza de aquellos hutus que no aceptaban la política extremista del Gobierno. En tres meses murieron 800.000 personas. El genocidio no sirvió de nada en la guerra contra el RPF, que venció fácilmente y tomó el poder en julio de 1994. Casi dos millones de hutus huyeron a Tanzania, Burundi y Zaire. El nuevo Gobierno se encontró enfrentado con una situación espantosa: un país arruinado por la guerra, casi un millón de muertos, nada de dinero y dos millones de refugiados todavía controlados por el régimen genocida. En los campos de refugiados de Zaire el ejército vencido del poder hutu radical todavía disponía de 50.000 hombres armados y con deseo de venganza. Pero la comunidad internacional –que no había hecho nada mientras se asesinaba a cientos de milla res de seres humanos– siguió sin hacer otra cosa que hablar, a pesar de que la situación no presentaba ningún indicio de mejora. La causa era la situación política de Zaire, donde se hallaba la mayoría de los refugiados y del ejército genocida. Bajo la di ctadura cleptocrática del general Mobutu desde 1965, Zaire –un país de enormes riquezas minerales pero arruinado por la corrupción de su líder

y de todoel sistema que habíaengendrado– había sido el aliado fiel de Estados Unidos durante toda la guerra fría. Pero desde 1990 había empezado a deslizarse poco a poco hacia un sistema político más abierto, tanto por el derrumbe económico como por la demanda insistente del pueblo. Enorme llaga abierta de 2,3 millones de kilómetros cuadrados, Zaire se hallaba muy mal internamente, abandonado además por los estadounidenses, que ya no lo necesitaban tras el final de la guerra fría. Mobutu había tratado de arreglar superficialmente las cosas con una conferencia nacional entre 1990 y 1992, pero este esfuerzo de aggiornamento no tuvo éxito: era una medida tímida y llegaba demasiado tarde. El desembarco brutal y repentino de millones de refugiados atemorizados y medio muertos (el cólera mató inmediatamente a millares), una mezcla incontrolada de campesinos pobres, milicianos asesinos, niños huérfanos, soldados vencidos y políticos criminales, tuvo un impacto enorme sobre el gran país enfermo en el cual entraban. En especial porque la región de Zaire a la que llegaron –las provincias orientales de Kivu Septentrional y Kivu Meridional– era una de las mas frágiles del país. Densamentepobladaytradicionalmenterebelde, la región Kivu presentaba además otro importante problema: estaba habitada por integrantes del pueblo ruandés y por eso tenía en su propia trama social el mismo problema que la propia Ruanda: la dualidad entre los grupos tutsi y hutu, cuya relación histórica conflictiva había causado el genocidio. La presencia de un amplio grupo de ruandeses marcados por la extraordinaria violencia que acababan de desencadenar actuó como una sustancia explosiva sobre el entorno local. En unos pocos meses, los recién llegados propiciaron una limitada pero desastrosa nueva guerra civil en su lugar de asilo. En Kigali el nuevo poder del RPF VANGUARDIA | DOSSIER

CONGO KINSHASA: LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL AFRICANA

pidió la intervención de la comunidad dades técnicas, se derrumbó en pocas sede su propia seguridad –los enemigos internacional para desarmar a las tro- manas. Los soldados ruandeses del ge- sudaneses de Museveni habían creado pas del genocidio contra las cuales nocidio no resistieron mucho mejor y el pequeños grupos de guerrilla asentaMobutu no quería –y no podía– hacer ejército de Kigali se apoderó fácilmente dos en el territorio incontrolado de nada. El secretario general de la ONU, de toda la parte oriental de Zaire. En ese Zaire–, de imperialismo económico reBoutros Ghali, vacilaba bajo las presio- momento el nuevo régimen ruandés y gional y de sueños de grandeza diplones contradictorias de los estadouni- sus aliados tuvieron que tomar una de- mática continental. denses, que querían actuar –pero sin cisión fundamental: dejar las cosas así, Y fue así que, desde diciembre de mandar tropas propias ni pagar nada–, satisfechos por la caída de los genocidas, 1996 hasta abril de 1997, estos aliados y de los franceses, que no querían al tratando de aprovechar los recursos mi- heterogéneos mandaron tropas con nuevo Gobierno de Ruanda, que consi- nerales de los Kivu, o bien seguir hacia medios militares limitados que finalderaba a París como un enemigo por- el oeste y marchar hasta Kinshasa para mente llegaron a Kinshasa después de que había ayudado a los hutus durante obtener un botín mayor. Después de va- cruzar todo el país a pie de este a oeste. toda la guerra civil. Pasaron dos años sin cilar durante dos o tres semanas, deci- El régimen de Mobutu, sin refuerzo alninguna solución y con una presión dieron seguir adelante. Pero las moti- guno, se derrumbó como un castillo de en aumento. Pequeños combates se su- vaciones de los diversos países no eran naipes. Los aliados, que necesitaban cedían en la frontera, una violencia inlas mismas. Para Ruanda el principal es- cualquier personaje local como figucontrolable se desarrollaba dentro del tímulo era destruir definitivamente la rante para la toma de poder, buscaron propio Zaire y, en Ki- amenaza residual del viejo régimen ge- un superviviente de la primera guerra Durante los gali, el RPF se daba nocida y abrir todo o parte de Zaire a la civil de los años 60, el viejo Laurentcuenta de que la comu- posibilidad de un lebensraum o espacio vi- Desiré Kabila, de quien el Che Guevara, cuatro años nidad internacional, a tal que necesitaba su sobrepoblación. que había peleado a su lado, había esde guerra pesar de sus buenas pa- Para el régimen tutsi de Burundi –otro crito que le faltaba la seriedad necesaria murieron labras, seguía tan inac- aliado de Kagame– hacía falta buscar a para ser un verdadero revolucionario. tres millones tiva como durante el sus enemigos hutus que se escondían al En Kigali, en Kampala y en Luanda, Ka y medio de genocidio y no iba a ha- otro lado de la frontera zaireña. Zimba - bila era considerado como una mariopersonas cer nada. Pero la debi- bue estaba interesado en dos cosas: apro- neta necesaria para conseguir lo que de y el Zaire fue lidad de Zaire creaba vechar los recursosmineralesde Zaire y seaban. Pero la marioneta tenía otras saqueado tanto una situación particu- actuar más rápidamente que Sudáfrica, ideas y decidió rápidamente comporlar. Era un país muy ri- su rival. Ésta, apenas salida de la pesa- tarse autónomamente. El Gobierno que por países co, en medio de una dilla del apartheid, ya estaba mirando al- creó era peculiar y, como el Che había amigos como crisis política y econó- rededor de sus fronteras, buscando una pensado, carecía de seriedad. Pero, en por enemigos mica grave, con un po- expansión económica para la cual –en el cierta manera extraña y sinuosa –no hader envejecido y un ejército sin disci- entorno africano– sus capacidades fi- bía ningún proceso administrativo sisplina ni armas en condiciones y ahora nancieras y técnicas le otorgaban el es- temático, los pagos del Gobierno se haabandonado por sus poderosos aliados tatuto de gran potencia. Para Angola la cían en dólares en efectivo sin contabiamericanos. La tentación de aprove- cuestión era distinta: rico y poderoso, el lidad, había cinco servicios secretos que charse de la situación se despertaba país lusófono tenía un problema mayor, luchaban uno contra el otro y el nuevo con fuerza. Rápidamente Ruanda reu- que era la guerra civil en la que peleaban presidente concebía la economía conió a su alrededor una coalición de va- las fuerzas del Movimiento Popular pa- mo un pillaje guerrillero–, Papá Kabila rios países de África oriental y austral ra la Liberación de Angola (MPLA) –mar- representaba una emanación verdadedeseosos de ver si podían derrocar a xistas hasta hace poco y sostenidas por ra de una alma nacional, alma que se Mobutu –al que toda la África progre- los mestizos, los blancos y los negros asi- podría llamar congoleña porque había sista odiaba por ser el símbolo de la co- milados de la costa– contra el ejército de restablecido el viejo nombre del país, rrupción y de la sumisión al imperia- la Unión Nacional para la Indepen - cambiado en 1973 por Mobutu. Para sus lismo– y quizás al mismo tiempo be- dencia Total de Angola (UNITA), soste- aliados, particularmente los del Este, neficiarse de las riquezas del país. nido por Sudáfrica y Estados Unidos y que tenían las concepciones imperiaEn septiembre 1996, el nuevo apoyada por las poblaciones africanas listas más claras, esta independencia exGobierno ruandés del presidente Paul indígenas del interior. Mobutu era el travagante e imprevista no constituía Kagame atacó a los campos de refugia- mejor aliado exterior de la UNITA, y pa- una buena noticia. Además, el viejo ludos, invadiendo Zaire con sus aliados, ra el Gobierno del MPLA la destrucción chador izquierdista trataba de reincon Uganda, Zimbabue y Angola como eventual del régimen de Mobutu equi- ventar un comunismoprimitivo que no los más importantes. Frente a esta in- valía auna victoriaen su propia guerra se adecuaba en absoluto con las reglas vasión, el ejército de zaireño, debilitado civil. Para Uganda las razones estaban contemporáneas del Banco Mundial y por la corrupción y la falta de capaci- menos claras, una mezcla de búsqueda del FMI y que enojaba sus amigos por su 72 VANGUARDIA | DOSSIER

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carácter obstinado. En julio de 1998, al regresar ba de acabar la guerra pero sin mucha convicde un viaje a Cuba, decidió echar a los r uande- ción porque el conflicto no tenía una mayor dises del país y emprender un camino nacionalista mensión estratégica o ideológica. Por su parte las independiente. Los ruandeses se marcharon, grandes compañías de minerales esperaban pero regresaron tras cinco días con aviones se- tranquilamente el fin de la guerra para invertir, cuestrados e intentaron ocupar Kinshasa en un porque sabían muy bien que cualquiera que asalto precipitado. Durante unos días, en agos- fuera el vencedor no tendría suficiente dinero to 1998, el destino del continente quedó pen- para explotar esos recursos enormes que necediente de un hilo. Todo porque la antigua alian- sitaban sumas considerables para lograr resulza que había derrocado a Mobutu se estaba re- tados. Uganda y Ruanda pelearon contra Kabila, componiendo según nuevas lógicas. Para y también una contra la otraen su rivalidad por Ruanda y Uganda, la revuelta del marioneta el control de las minas de oro y diamantes del Kabila era intolerable porque les frustraba sus es- Congo oriental. El MPLA consiguió matar a peranzas imperialistas. Pero Zimbabue efec- Savimbi en 2002, perdiendo así su razón funtuaba el razonamiento inverso: posicionándose damental para tomar parte en la guerra, y Zim como el país salvador, podía alcanzar al vuelo babue tuvo que abandonar porque su economía nuevas posibilidades y prohibir a Sudáfrica, se hundió en la megalomanía incoherente del que tenía simpatías por Kigali y Kampala, el ac- presidente Robert Mugabe. Papá Kabila fue asesinado por un guardaesceso a los recursos minerales congoleños. Por su lado, el único cálculo que preocupaba a Angola paldas en enero 2001 y su hijo Joseph fue escoera entender qué consecuencias traería una vic- gido por el grupo dirigente del régimen para sutoria ruandesa a su propia guerra civil. Después cederle. En noviembre de 2006 fue confirmado de dudar durante una semana, el gobierno del en el poder en unas elecciones fiables que reMPLA concluyó que la victoria ruandesa cons- presentaron un progreso notable para un país tituiría una ventaja para Jonas Savimbi y la que nunca había conocido nada sino violenUNITA. Una vez tomada la decisión, la respues- cia, guerra civil y dictadura. Pero el trabajo de reta angoleña fue masiva y las tropas de Luanda montar la economía está solamente empezando destruyeron el pequeño cuerpo expedicionario y la pobreza ha dejado unos hábitos de corrupruandés en una semana. Pero para Angola so- ción que van a ser difíciles de cambiar. En el eslamente importaba el oeste –donde se encon- te, el problema de las minorías de lengua ruantraban las fuerzas de la UNITA– y una vez con- desa no está solucionado y ha dejado una vioseguida su victoria local dejaron que Zimbabue lencia residual considerable que el Gobierno y el pequeño y muy débil ejército congoleño se actual trata de resolver con muchas dificultades. cuidara del frente oriental donde Ruanda había Ruanda, obligada a regresar al interior de sus esapadrinado el amotinamiento de unos regi- trechas fronteras y a enfrentarse a su superpomientos congoleños. En el este la situación se vol- blación, continúa con su problema económico vió muy pronto difícil para Kabila. irresuelto y proyecta un frágil futuro. Mientras tanto, Uganda había aceptado la De alguna manera, esta guerra –la primera oferta de un rico playboy congoleño,Jean-Pierre guerra internacional masiva que ha ocurrido en Bemba, hijo del presidente de la Cámara de África desde lasindependencias– marca la transComercio de Kinshasa bajo Mobutu. Bemba, se- formación del continente y su entrada en cierta gún sus propias palabras , había “hecho un esforma de imperativa modernidad. Para calibrar tudio detallado del mercado” y había decidido su importancia, hay que acordarse que la coloque el mejor producto era una revuelta antika- nización empezó con la conferencia de Berlín en bilista bajo la protección de Museveni, al cual fal- 1885, que ya trataba del Congo, que después el taba un hombre de confianza para vencer antes Congo Belga fue una de la pocas colonias que que lo hiciera su aliado Ruanda, con el cual ya aportó dinero a la metrópoli, que su descoloniempezaba a rivalizar. Con la ayuda del ejército zación en 1960-1961 fue un punto caliente de la ugandés, Bemba abrió un nuevo frente en el nor- guerra fría y que durante esta última guerra este, en la provincia de Ecuador. tuvo cerca de un desmembramiento que hubieLa guerra duró cuatro años y mató a tres mira podido ser la primera etapa de una anarquía llones y medio de seres humanos, sin llegar a na- general en el continente. El Congo es el corazón da más que a un pillaje confuso y pedestre del de África y su destino es emblemático para todo Congo tanto a cargo de sus enemigos como de el continente. Por todo ello, la posibilidad –hoy sus amigos. La diplomacia internacional trata- real– de su futuro democrático importa tanto. VANGUARDIA | DOSSIER 73


pidió la intervención de la comunidad dades técnicas, se derrumbó en pocas sede su propia seguridad –los enemigos internacional para desarmar a las tro- manas. Los soldados ruandeses del ge- sudaneses de Museveni habían creado pas del genocidio contra las cuales nocidio no resistieron mucho mejor y el pequeños grupos de guerrilla asentaMobutu no quería –y no podía– hacer ejército de Kigali se apoderó fácilmente dos en el territorio incontrolado de nada. El secretario general de la ONU, de toda la parte oriental de Zaire. En ese Zaire–, de imperialismo económico reBoutros Ghali, vacilaba bajo las presio- momento el nuevo régimen ruandés y gional y de sueños de grandeza diplones contradictorias de los estadouni- sus aliados tuvieron que tomar una de- mática continental. denses, que querían actuar –pero sin cisión fundamental: dejar las cosas así, Y fue así que, desde diciembre de mandar tropas propias ni pagar nada–, satisfechos por la caída de los genocidas, 1996 hasta abril de 1997, estos aliados y de los franceses, que no querían al tratando de aprovechar los recursos mi- heterogéneos mandaron tropas con nuevo Gobierno de Ruanda, que consi- nerales de los Kivu, o bien seguir hacia medios militares limitados que finalderaba a París como un enemigo por- el oeste y marchar hasta Kinshasa para mente llegaron a Kinshasa después de que había ayudado a los hutus durante obtener un botín mayor. Después de va- cruzar todo el país a pie de este a oeste. toda la guerra civil. Pasaron dos años sin cilar durante dos o tres semanas, deci- El régimen de Mobutu, sin refuerzo alninguna solución y con una presión dieron seguir adelante. Pero las moti- guno, se derrumbó como un castillo de en aumento. Pequeños combates se su- vaciones de los diversos países no eran naipes. Los aliados, que necesitaban cedían en la frontera, una violencia inlas mismas. Para Ruanda el principal es- cualquier personaje local como figucontrolable se desarrollaba dentro del tímulo era destruir definitivamente la rante para la toma de poder, buscaron propio Zaire y, en Ki- amenaza residual del viejo régimen ge- un superviviente de la primera guerra Durante los gali, el RPF se daba nocida y abrir todo o parte de Zaire a la civil de los años 60, el viejo Laurentcuenta de que la comu- posibilidad de un lebensraum o espacio vi- Desiré Kabila, de quien el Che Guevara, cuatro años nidad internacional, a tal que necesitaba su sobrepoblación. que había peleado a su lado, había esde guerra pesar de sus buenas pa- Para el régimen tutsi de Burundi –otro crito que le faltaba la seriedad necesaria murieron labras, seguía tan inac- aliado de Kagame– hacía falta buscar a para ser un verdadero revolucionario. tres millones tiva como durante el sus enemigos hutus que se escondían al En Kigali, en Kampala y en Luanda, Ka y medio de genocidio y no iba a ha- otro lado de la frontera zaireña. Zimba - bila era considerado como una mariopersonas cer nada. Pero la debi- bue estaba interesado en dos cosas: apro- neta necesaria para conseguir lo que de y el Zaire fue lidad de Zaire creaba vechar los recursosmineralesde Zaire y seaban. Pero la marioneta tenía otras saqueado tanto una situación particu- actuar más rápidamente que Sudáfrica, ideas y decidió rápidamente comporlar. Era un país muy ri- su rival. Ésta, apenas salida de la pesa- tarse autónomamente. El Gobierno que por países co, en medio de una dilla del apartheid, ya estaba mirando al- creó era peculiar y, como el Che había amigos como crisis política y econó- rededor de sus fronteras, buscando una pensado, carecía de seriedad. Pero, en por enemigos mica grave, con un po- expansión económica para la cual –en el cierta manera extraña y sinuosa –no hader envejecido y un ejército sin disci- entorno africano– sus capacidades fi- bía ningún proceso administrativo sisplina ni armas en condiciones y ahora nancieras y técnicas le otorgaban el es- temático, los pagos del Gobierno se haabandonado por sus poderosos aliados tatuto de gran potencia. Para Angola la cían en dólares en efectivo sin contabiamericanos. La tentación de aprove- cuestión era distinta: rico y poderoso, el lidad, había cinco servicios secretos que charse de la situación se despertaba país lusófono tenía un problema mayor, luchaban uno contra el otro y el nuevo con fuerza. Rápidamente Ruanda reu- que era la guerra civil en la que peleaban presidente concebía la economía conió a su alrededor una coalición de va- las fuerzas del Movimiento Popular pa- mo un pillaje guerrillero–, Papá Kabila rios países de África oriental y austral ra la Liberación de Angola (MPLA) –mar- representaba una emanación verdadedeseosos de ver si podían derrocar a xistas hasta hace poco y sostenidas por ra de una alma nacional, alma que se Mobutu –al que toda la África progre- los mestizos, los blancos y los negros asi- podría llamar congoleña porque había sista odiaba por ser el símbolo de la co- milados de la costa– contra el ejército de restablecido el viejo nombre del país, rrupción y de la sumisión al imperia- la Unión Nacional para la Indepen - cambiado en 1973 por Mobutu. Para sus lismo– y quizás al mismo tiempo be- dencia Total de Angola (UNITA), soste- aliados, particularmente los del Este, neficiarse de las riquezas del país. nido por Sudáfrica y Estados Unidos y que tenían las concepciones imperiaEn septiembre 1996, el nuevo apoyada por las poblaciones africanas listas más claras, esta independencia exGobierno ruandés del presidente Paul indígenas del interior. Mobutu era el travagante e imprevista no constituía Kagame atacó a los campos de refugia- mejor aliado exterior de la UNITA, y pa- una buena noticia. Además, el viejo ludos, invadiendo Zaire con sus aliados, ra el Gobierno del MPLA la destrucción chador izquierdista trataba de reincon Uganda, Zimbabue y Angola como eventual del régimen de Mobutu equi- ventar un comunismoprimitivo que no los más importantes. Frente a esta in- valía auna victoriaen su propia guerra se adecuaba en absoluto con las reglas vasión, el ejército de zaireño, debilitado civil. Para Uganda las razones estaban contemporáneas del Banco Mundial y por la corrupción y la falta de capaci- menos claras, una mezcla de búsqueda del FMI y que enojaba sus amigos por su


carácter obstinado. En julio de 1998, al regresar ba de acabar la guerra pero sin mucha convicde un viaje a Cuba, decidió echar a los r uande- ción porque el conflicto no tenía una mayor dises del país y emprender un camino nacionalista mensión estratégica o ideológica. Por su parte las independiente. Los ruandeses se marcharon, grandes compañías de minerales esperaban pero regresaron tras cinco días con aviones se- tranquilamente el fin de la guerra para invertir, cuestrados e intentaron ocupar Kinshasa en un porque sabían muy bien que cualquiera que asalto precipitado. Durante unos días, en agos- fuera el vencedor no tendría suficiente dinero to 1998, el destino del continente quedó pen- para explotar esos recursos enormes que necediente de un hilo. Todo porque la antigua alian- sitaban sumas considerables para lograr resulza que había derrocado a Mobutu se estaba re- tados. Uganda y Ruanda pelearon contra Kabila, componiendo según nuevas lógicas. Para y también una contra la otraen su rivalidad por Ruanda y Uganda, la revuelta del marioneta el control de las minas de oro y diamantes del Kabila era intolerable porque les frustraba sus es- Congo oriental. El MPLA consiguió matar a peranzas imperialistas. Pero Zimbabue efec- Savimbi en 2002, perdiendo así su razón funtuaba el razonamiento inverso: posicionándose damental para tomar parte en la guerra, y Zim como el país salvador, podía alcanzar al vuelo babue tuvo que abandonar porque su economía nuevas posibilidades y prohibir a Sudáfrica, se hundió en la megalomanía incoherente del que tenía simpatías por Kigali y Kampala, el ac- presidente Robert Mugabe. Papá Kabila fue asesinado por un guardaesceso a los recursos minerales congoleños. Por su lado, el único cálculo que preocupaba a Angola paldas en enero 2001 y su hijo Joseph fue escoera entender qué consecuencias traería una vic- gido por el grupo dirigente del régimen para sutoria ruandesa a su propia guerra civil. Después cederle. En noviembre de 2006 fue confirmado de dudar durante una semana, el gobierno del en el poder en unas elecciones fiables que reMPLA concluyó que la victoria ruandesa cons- presentaron un progreso notable para un país tituiría una ventaja para Jonas Savimbi y la que nunca había conocido nada sino violenUNITA. Una vez tomada la decisión, la respues- cia, guerra civil y dictadura. Pero el trabajo de reta angoleña fue masiva y las tropas de Luanda montar la economía está solamente empezando destruyeron el pequeño cuerpo expedicionario y la pobreza ha dejado unos hábitos de corrupruandés en una semana. Pero para Angola so- ción que van a ser difíciles de cambiar. En el eslamente importaba el oeste –donde se encon- te, el problema de las minorías de lengua ruantraban las fuerzas de la UNITA– y una vez con- desa no está solucionado y ha dejado una vioseguida su victoria local dejaron que Zimbabue lencia residual considerable que el Gobierno y el pequeño y muy débil ejército congoleño se actual trata de resolver con muchas dificultades. cuidara del frente oriental donde Ruanda había Ruanda, obligada a regresar al interior de sus esapadrinado el amotinamiento de unos regi- trechas fronteras y a enfrentarse a su superpomientos congoleños. En el este la situación se vol- blación, continúa con su problema económico vió muy pronto difícil para Kabila. irresuelto y proyecta un frágil futuro. Mientras tanto, Uganda había aceptado la De alguna manera, esta guerra –la primera oferta de un rico playboy congoleño,Jean-Pierre guerra internacional masiva que ha ocurrido en Bemba, hijo del presidente de la Cámara de África desde lasindependencias– marca la transComercio de Kinshasa bajo Mobutu. Bemba, se- formación del continente y su entrada en cierta gún sus propias palabras , había “hecho un esforma de imperativa modernidad. Para calibrar tudio detallado del mercado” y había decidido su importancia, hay que acordarse que la coloque el mejor producto era una revuelta antika- nización empezó con la conferencia de Berlín en bilista bajo la protección de Museveni, al cual fal- 1885, que ya trataba del Congo, que después el taba un hombre de confianza para vencer antes Congo Belga fue una de la pocas colonias que que lo hiciera su aliado Ruanda, con el cual ya aportó dinero a la metrópoli, que su descoloniempezaba a rivalizar. Con la ayuda del ejército zación en 1960-1961 fue un punto caliente de la ugandés, Bemba abrió un nuevo frente en el nor- guerra fría y que durante esta última guerra este, en la provincia de Ecuador. tuvo cerca de un desmembramiento que hubieLa guerra duró cuatro años y mató a tres mira podido ser la primera etapa de una anarquía llones y medio de seres humanos, sin llegar a na- general en el continente. El Congo es el corazón da más que a un pillaje confuso y pedestre del de África y su destino es emblemático para todo Congo tanto a cargo de sus enemigos como de el continente. Por todo ello, la posibilidad –hoy sus amigos. La diplomacia internacional trata- real– de su futuro democrático importa tanto.



La grave crisis somalí Ken Menkhaus PROFESOR DE CIENCIA POLÍTICA DEL DAVIDSON COLLEGE (CAROLINA DEL NORTE) Y ESPECIALISTA EN EL CUERNO DE ÁFRICA

S

les locales encargados de la aplicación de la sharia, patrullas vecinales o fuerzas de seguridad de empresas privadas pero, en general, la vida diaria en la capital consistía en un prudente ejercicio de gestión de riesgos. Sus residentes sabían adónde podían y adónde no podían desplazarse, cómo sortear los controles de vías públicas y carreteras, cómo pagar el dinero para gozar de protección, cómo calcular la duración de movimientos por la mañana y las primeras horas de la tarde y cómo mitigar el riesgo de secuestro y agresiones. La empresa privada, de algún modo, se las arreglaba para trabajar e incluso florecer en este contexto de total desmoronamiento del Estado e inseguridad crónica. La sociedad civil se adaptó y perseveró, creando y manteniendo una red impresionante de escuelas privadas islámicas, una universidad y hospitales. Pero la existencia era precaria en Mo gadiscio, nunca muy alejada de la amenaza de un atentado a cargo de milicias o clanes enfrentados en el conflicto armado. Los ciudadanos relevantes eran especialmente vulnerables al asesinato y la extorsión política y residían en edificios altamente protegidos. La instauración de un nuevo gobierno nacional en octubre de 2004, el Gobierno Federal de Transición (TFG), no revirtió en absoluto en una mejora de gobierno en Somalia. El TFG fue el producto de un proceso de reconciliación de dos años de duración llevado a cabo en Kenia, pero enseguida se vio acosado por graves problemas y, paralizado por divisiones internas, fue incapaz de LA CRISIS ACTUAL La crisis actual de Somalia es extraordinaria- instalarse en la capital en tanto la mayoría de somente trágica porque sucede a un período pro- malíes consideraban que era un gobierno títere de metedor de estabilidad y esperanza política. la vecina Etiopía. El TGF fue simplemente un miEn junio de 2006, u n movimiento paraguas de rón banal de la guerra de 2006 en Mogadiscio y se islamistas llamado Consejo de Tribunales Is - le juzgó en la época como otro gobierno de tranlámicos (CIC) derrotó a una coalición de clanes de sición nacido muerto en una Somalia sin Estado. milicias apoyados por Estados Unidos y se hizo La repentina e inesperada victoria del CIC en con el control de toda la capital, Mogadiscio. juniode 2006 modificó la situación política y de Señaló la primera vez, desde 1991, en que la caseguridad en Mogadiscio y durante breve tiempo pital caía bajo el control de una autoridad única. ofreció la promesa de una transformación de la Hasta ese momento, Mogadiscio había estado di- política somalí. El CIC extendió rápidamente su vidida en un mosaico de feudos en manos de se- control sobre la mayor parte del sur y centro de ñores de la guerra. Ciertos sectores de la ciudad Somalia, hecho que se tradujo en inmediatas y eseran relativamente seguros gracias a los tribuna- pectaculares mejoras de la seguridad en estas OMALIA SE HALLA EN CAÍDA LIBRE Y SE

precipita hacia niveles de violencia armada, renovada anarquía y crisis humanitaria impensables hace un año. Los responsables de la ayuda humanitaria de las Na ciones Unidas comparan la crisis humanitaria de Somalia con la de Darfur y los diplomáticos son profundamente pesimistas. La situación actual en la capital Mogadiscio es claramente peor que los peores escenarios imaginados por los analistas regionales cuando fue patente que Etiopía y el Consejo Somalí de Tribunales Islámicos iban a la guerrra a finales de 2006. Es manifiesto que la larga pesadilla nacional de Somalia –17 años de desmoronamiento del Estado– proseguirá en el futuro a medio plazo. La pregunta que se plantea de forma inmediata a los protagonistas internacionales es apremiante y áspera: ¿qué puede hacerse –si es que puede hacerse algo– para facilitar las cosas al pueblo somalí e impedir que se agrave la situación del país? Y la cuestión más amplia es la de cómo Somalia –que hace tan sólo un año parecía estar a punto de poner punto final a su “larga pesadilla nacional” de desmoronamiento del Estado– volvió a deslizarse con tanta celeridad hacia unos niveles de conflicto armado mucho más inmanejables. Este artículo examina ambas cuestiones.


áreas. Se suprimieron los controles de carreteras y se detuvo a bandas de delincuentes, se reabrieron puertos y aeropuertos y se pusieron en funcionamiento los servicios públicos. Los habitantes de Mogadiscio pudieron andar de noche por la calle. No es de extrañar que el CIC recibiera un apoyo mayoritario de la mayoría de la población somalí, incluso de quienes no abrazaban una ideología islamista. Lamen tablemente, las relaciones entre el CIC y la vecina Etiopía sufrieron un grave deterioro en la segunda mitad de 2006 y culminaron en una ofensiva etíope que aniquiló las fuerzas del CIC a finales de diciembre de 2006. Las fuerzas militares etíopes ocuparon Mogadiscio y el moribundo TFG fue enviado apresuradamente a la capital para intentar gobernar el país bajo la estrecha protección de las tropas etíopes. Lo sucedido a continuación era a un tiempo predecible y trágico. Ha aumentado la intensidad de una insurgencia armada, que no da señales de remitir, contra las fuerzas etíopes y el profundamente impopular TFG. La insurgencia es una combinación de resistencia islamista y tribal que ha adoptado métodos similares a los de la insurgencia en Iraq mediante el empleo de explosivos detonados por control remoto junto a las vías de circulación. Un intenso ataque de la contrainsurgencia etíope a finales de abril, que incluyó el empleo de explosivos de fósforo blanco, aminoró temporalmente la actividad insurgente, pero provocó una terrible crisis humanitaria ya que unos 400.000 somalíes se vieron desplazados de la capital. Las Naciones Unidas calcula que la cifra de desplazados en el interior del país alcanza los 700.000 somalíes, cifra enorme para un país de unos nueve millones de habitantes de los que más de un millón vive en el extranjero como refugiados o emigrantes económicos. Peor aún, muchas de las personas internamente desplazadas (IDP) han huido al valle del río Shabelle, falto de recursos y medios de sustento, adonde apenas llega ayuda humanitaria y existe un elevado riesgo de inundaciones e inseguridadalimentaria.

Debido a este alto grado de inseguridad en la capital, la mayoría de desplazados no contempla siquiera la posibilidad de regresar a sus casas en Mogadiscio. Los factores reunidos de la violencia debida a la insurgencia y la contrainsurgencia, la serie de asesinatos políticos vinculados tanto al TFG como a los yihadistas, los pillajes de las fuerzas incontroladas del TFG y los renovados niveles de delincuencia violenta han provocado una neurosis de guerra a los habitantes de Mogadiscio. La economía local está paralizada debido a la violencia y a los abusos fiscales de los funcionarios del TFG. Los esfuerzos diplomáticos para alcanzar una solución política se han basado en tres factores. El primero se refiere a la creación de una fuerza de pacificación de la Unión Africana para reemplazar a las fuerzas etíopes. La continuada presencia de un ejército etíope de ocupación constituye un importante fermento de la insurgencia; resulta esencial expulsarlo de Somalia y disponer de otra fuente de protección para el TFG. Otra prioridad política ha venido dada por la necesidad de promo ver la reconciliación entre el TFG y la oposición al objeto de crear un gobierno más amplio y completo con importante representación del electorado de Mogadiscio. El tercer factor de la estrategia internacional ha consistido en el refuerzo de la frágil capacidad de gobierno del TFG. Ninguno de estos esfuerzos ha rendido fruto. Los enérgicos intentos de animar a los gobiernos africanos a contribuir con fuerzas de pacificación a una fuerza de la Unión Africana en Somalia han fracasado; sólo se ha desplegado una fuerza de 1.600 ugandeses. En consecuencia, Etiopía no ha retirado sus tropas de Mogadiscio como muchos habían esperado. Los esfuerzos externos para reunir un Congreso de Reconciliación Nacional resultaron en la celebración de una conferencia en el verano de 2007, pero la mayoría de grupos de la oposición estaban ausentes en esta reunión. La parálisis de tal iniciativa de reconciliación obedece al hecho de que ninguna de las partes quie-

re realmente formar parte de un gobierno de unidad. Los líderes del TFG rechazan el diálogo con los islamistas y temen que cualquier esfuerzo para crear un gobierno más amplio y completo les acarree la pérdida de sus posiciones. Por su parte, la oposición se halla escasamente interesada en legitimar un gobierno que considera una marioneta de Etiopía. En cambio, la oposición en el exilio se reunió en Asmara (Eritrea) en septiembre y creó su propia Alianza para la Liberación de Somalia (ALS). Las tensiones en el seno de la débil y dividida coalición opositora, formada por no islamistas, islamistas moderados y yihadistas eran patentes en la reunión. El único factor aglutinante reside en una antipatía común hacia el TFG y un gran deseo de expulsar a Etiopía de Somalia. En cuanto al refuerzo de la capacidad de gobierno de TFG, tal empeño se ha revelado de momento estéril. Por el contrario, el TFG se desmorona, machacado por divisiones internas que enfrentan entre sí los bandos rivales del presidente Yusuf y del primer ministro Ghedi. La reciente dimisión de Ghedi ha dejado aún más el futuro del TFG sumido en la sombra de la duda. La creciente lucha armada, discordia y desplazamiento de población en y alrededor de Mogadiscio parecen apuntar en dirección a un hundimiento del TFG. Las perspectivas de que el TFG se convierta en una administración mínimamente funcional y legítima no pasan de ser, a juicio de la mayoría de los observadores, una fantasía. Se desconoce si su quiebra definitiva tendrá un final lento o rápido, pero prácticamente ningún estudioso de los asuntos somalíes cree que al TFG le quede mucha vida. ANATOMÍA DEL CONFLICTO SOMALÍ

La tragedia del desastre somalí actual estriba en que era totalmente evitable. Fue la culminación de una serie de errores de cálculo y apreciaciones erróneas de parte de actores tanto somalíes como externos desde 2004 que desembocaron en una serie de crisis políticas consecutivas que sumieron a Somalia en conf lictos inmanejables. VANGUARDIA | DOSSIER 75

La grave crisis somalí Ken Menkhaus PROFESOR DE CIENCIA POLÍTICA DEL DAVIDSON COLLEGE (CAROLINA DEL NORTE) Y ESPECIALISTA EN EL CUERNO DE ÁFRICA

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les locales encargados de la aplicación de la sharia, patrullas vecinales o fuerzas de seguridad de empresas privadas pero, en general, la vida diaria en la capital consistía en un prudente ejercicio de gestión de riesgos. Sus residentes sabían adónde podían y adónde no podían desplazarse, cómo sortear los controles de vías públicas y carreteras, cómo pagar el dinero para gozar de protección, cómo calcular la duración de movimientos por la mañana y las primeras horas de la tarde y cómo mitigar el riesgo de secuestro y agresiones. La empresa privada, de algún modo, se las arreglaba para trabajar e incluso florecer en este contexto de total desmoronamiento del Estado e inseguridad crónica. La sociedad civil se adaptó y perseveró, creando y manteniendo una red impresionante de escuelas privadas islámicas, una universidad y hospitales. Pero la existencia era precaria en Mo gadiscio, nunca muy alejada de la amenaza de un atentado a cargo de milicias o clanes enfrentados en el conflicto armado. Los ciudadanos relevantes eran especialmente vulnerables al asesinato y la extorsión política y residían en edificios altamente protegidos. La instauración de un nuevo gobierno nacional en octubre de 2004, el Gobierno Federal de Transición (TFG), no revirtió en absoluto en una mejora de gobierno en Somalia. El TFG fue el producto de un proceso de reconciliación de dos años de duración llevado a cabo en Kenia, pero enseguida se vio acosado por graves problemas y, paralizado por divisiones internas, fue incapaz de LA CRISIS ACTUAL La crisis actual de Somalia es extraordinaria- instalarse en la capital en tanto la mayoría de somente trágica porque sucede a un período pro- malíes consideraban que era un gobierno títere de metedor de estabilidad y esperanza política. la vecina Etiopía. El TGF fue simplemente un miEn junio de 2006, u n movimiento paraguas de rón banal de la guerra de 2006 en Mogadiscio y se islamistas llamado Consejo de Tribunales Is - le juzgó en la época como otro gobierno de tranlámicos (CIC) derrotó a una coalición de clanes de sición nacido muerto en una Somalia sin Estado. milicias apoyados por Estados Unidos y se hizo La repentina e inesperada victoria del CIC en con el control de toda la capital, Mogadiscio. juniode 2006 modificó la situación política y de Señaló la primera vez, desde 1991, en que la caseguridad en Mogadiscio y durante breve tiempo pital caía bajo el control de una autoridad única. ofreció la promesa de una transformación de la Hasta ese momento, Mogadiscio había estado di- política somalí. El CIC extendió rápidamente su vidida en un mosaico de feudos en manos de se- control sobre la mayor parte del sur y centro de ñores de la guerra. Ciertos sectores de la ciudad Somalia, hecho que se tradujo en inmediatas y eseran relativamente seguros gracias a los tribuna- pectaculares mejoras de la seguridad en estas OMALIA SE HALLA EN CAÍDA LIBRE Y SE

precipita hacia niveles de violencia armada, renovada anarquía y crisis humanitaria impensables hace un año. Los responsables de la ayuda humanitaria de las Na ciones Unidas comparan la crisis humanitaria de Somalia con la de Darfur y los diplomáticos son profundamente pesimistas. La situación actual en la capital Mogadiscio es claramente peor que los peores escenarios imaginados por los analistas regionales cuando fue patente que Etiopía y el Consejo Somalí de Tribunales Islámicos iban a la guerrra a finales de 2006. Es manifiesto que la larga pesadilla nacional de Somalia –17 años de desmoronamiento del Estado– proseguirá en el futuro a medio plazo. La pregunta que se plantea de forma inmediata a los protagonistas internacionales es apremiante y áspera: ¿qué puede hacerse –si es que puede hacerse algo– para facilitar las cosas al pueblo somalí e impedir que se agrave la situación del país? Y la cuestión más amplia es la de cómo Somalia –que hace tan sólo un año parecía estar a punto de poner punto final a su “larga pesadilla nacional” de desmoronamiento del Estado– volvió a deslizarse con tanta celeridad hacia unos niveles de conflicto armado mucho más inmanejables. Este artículo examina ambas cuestiones.



Debido a este alto grado de inseguridad en la capital, la mayoría de desplazados no contempla siquiera la posibilidad de regresar a sus casas en Mogadiscio. Los factores reunidos de la violencia debida a la insurgencia y la contrainsurgencia, la serie de asesinatos políticos vinculados tanto al TFG como a los yihadistas, los pillajes de las fuerzas incontroladas del TFG y los renovados niveles de delincuencia violenta han provocado una neurosis de guerra a los habitantes de Mogadiscio. La economía local está paralizada debido a la violencia y a los abusos fiscales de los funcionarios del TFG. Los esfuerzos diplomáticos para alcanzar una solución política se han basado en tres factores. El primero se refiere a la creación de una fuerza de pacificación de la Unión Africana para reemplazar a las fuerzas etíopes. La continuada presencia de un ejército etíope de ocupación constituye un importante fermento de la insurgencia; resulta esencial expulsarlo de Somalia y disponer de otra fuente de protección para el TFG. Otra prioridad política ha venido dada por la necesidad de promo ver la reconciliación entre el TFG y la oposición al objeto de crear un gobierno más amplio y completo con importante representación del electorado de Mogadiscio. El tercer factor de la estrategia internacional ha consistido en el refuerzo de la frágil capacidad de gobierno del TFG. Ninguno de estos esfuerzos ha rendido fruto. Los enérgicos intentos de animar a los gobiernos africanos a contribuir con fuerzas de pacificación a una fuerza de la Unión Africana en Somalia han fracasado; sólo se ha desplegado una fuerza de 1.600 ugandeses. En consecuencia, Etiopía no ha retirado sus tropas de Mogadiscio como muchos habían esperado. Los esfuerzos externos para reunir un Congreso de Reconciliación Nacional resultaron en la celebración de una conferencia en el verano de 2007, pero la mayoría de grupos de la oposición estaban ausentes en esta reunión. La parálisis de tal iniciativa de reconciliación obedece al hecho de que ninguna de las partes quie-

re realmente formar parte de un gobierno de unidad. Los líderes del TFG rechazan el diálogo con los islamistas y temen que cualquier esfuerzo para crear un gobierno más amplio y completo les acarree la pérdida de sus posiciones. Por su parte, la oposición se halla escasamente interesada en legitimar un gobierno que considera una marioneta de Etiopía. En cambio, la oposición en el exilio se reunió en Asmara (Eritrea) en septiembre y creó su propia Alianza para la Liberación de Somalia (ALS). Las tensiones en el seno de la débil y dividida coalición opositora, formada por no islamistas, islamistas moderados y yihadistas eran patentes en la reunión. El único factor aglutinante reside en una antipatía común hacia el TFG y un gran deseo de expulsar a Etiopía de Somalia. En cuanto al refuerzo de la capacidad de gobierno de TFG, tal empeño se ha revelado de momento estéril. Por el contrario, el TFG se desmorona, machacado por divisiones internas que enfrentan entre sí los bandos rivales del presidente Yusuf y del primer ministro Ghedi. La reciente dimisión de Ghedi ha dejado aún más el futuro del TFG sumido en la sombra de la duda. La creciente lucha armada, discordia y desplazamiento de población en y alrededor de Mogadiscio parecen apuntar en dirección a un hundimiento del TFG. Las perspectivas de que el TFG se convierta en una administración mínimamente funcional y legítima no pasan de ser, a juicio de la mayoría de los observadores, una fantasía. Se desconoce si su quiebra definitiva tendrá un final lento o rápido, pero prácticamente ningún estudioso de los asuntos somalíes cree que al TFG le quede mucha vida. ANATOMÍA DEL CONFLICTO SOMALÍ

La tragedia del desastre somalí actual estriba en que era totalmente evitable. Fue la culminación de una serie de errores de cálculo y apreciaciones erróneas de parte de actores tanto somalíes como externos desde 2004 que desembocaron en una serie de crisis políticas consecutivas que sumieron a Somalia en conf lictos inmanejables. VANGUARDIA | DOSSIER 75

LA GRAVE CRISIS SOMALÍ

La primera ocasión perdida fue el deficiente arranque del Gobierno Federal de Transición (TFG) a finales del año 2004, que inició su andadura como una limitada coalición en lugar de constituirse como un gobierno de unidad nacional. La elección de Abdulahi Yusuf para presidente de un gobierno de unidad no fue precisamente ideal y, de acuerdo con numerosos informes, mediaron transacciones económicas… De haber elegido Yusuf un primer ministro entre los clanes y electorados contrarios a él en Mogadiscio, las perspectivas de un éxito del TFG habrían sido mejores. Pero eligió a un primer ministro reputado por su proximidad a Etiopía, de modo que era evidente que la oposición de Mogadiscio vería el TFG como una amenaza. La segunda ocasión perdida fue el fracaso de un movimiento cívico prometedor en Mogadiscio en el verano de 2005 para desafiar el poder de los señores de la guerra e islamistas de la capital. Los grupos cívicos y vecinales alumbraron un plan de estabilización y seguridad de Mogadiscio para desmovilizar a las milicias y crear una administración local. Durante un tiempo, esta campaña local pareció erosionar el poder de los señores de la guerra y los islamistas. De manera trágica, una serie de asesinatos políticos y otros episodios socavaron el intento en cuestión. La desastrosa decisión de Estados Unidos de alentar una alianza entre sus diversos socios locales de la lucha contraterrorista en Mogadiscio fue un tercer tropiezo. En efecto, tal política provocó una guerra de cuatro meses de duración que desembocó en la victoria del Consejo de Tribunales Islámicos en junio de 2006. La cuarta ocasión perdida fue la radicalización del CIC durante la segunda mitad de 2006. El CIC era un “movimiento paraguas” en sentido amplio y sus elementos moderados trataron de entablar un diálogo con Etiopía y el TFG. Pero los partidarios de la línea dura minaron el diálogo y adoptaron en cambio una serie de iniciativas incendiarias que implicaban de hecho una guerra con Etiopía. Entre otras, reivin-

áreas. Se suprimieron los controles de carreteras y se detuvo a bandas de delincuentes, se reabrieron puertos y aeropuertos y se pusieron en funcionamiento los servicios públicos. Los habitantes de Mogadiscio pudieron andar de noche por la calle. No es de extrañar que el CIC recibiera un apoyo mayoritario de la mayoría de la población somalí, incluso de quienes no abrazaban una ideología islamista. Lamen tablemente, las relaciones entre el CIC y la vecina Etiopía sufrieron un grave deterioro en la segunda mitad de 2006 y culminaron en una ofensiva etíope que aniquiló las fuerzas del CIC a finales de diciembre de 2006. Las fuerzas militares etíopes ocuparon Mogadiscio y el moribundo TFG fue enviado apresuradamente a la capital para intentar gobernar el país bajo la estrecha protección de las tropas etíopes. Lo sucedido a continuación era a un tiempo predecible y trágico. Ha aumentado la intensidad de una insurgencia armada, que no da señales de remitir, contra las fuerzas etíopes y el profundamente impopular TFG. La insurgencia es una combinación de resistencia islamista y tribal que ha adoptado métodos similares a los de la insurgencia en Iraq mediante el empleo de explosivos detonados por control remoto junto a las vías de circulación. Un intenso ataque de la contrainsurgencia etíope a finales de abril, que incluyó el empleo de explosivos de fósforo blanco, aminoró temporalmente la actividad insurgente, pero provocó una terrible crisis humanitaria ya que unos 400.000 somalíes se vieron desplazados de la capital. Las Naciones Unidas calcula que la cifra de desplazados en el interior del país alcanza los 700.000 somalíes, cifra enorme para un país de unos nueve millones de habitantes de los que más de un millón vive en el extranjero como refugiados o emigrantes económicos. Peor aún, muchas de las personas internamente desplazadas (IDP) han huido al valle del río Shabelle, falto de recursos y medios de sustento, adonde apenas llega ayuda humanitaria y existe un elevado riesgo de inundaciones e inseguridadalimentaria.

dicaciones irredentistas sobre territorio etíope, declaración de la yihad contra Etiopía, apoyo a dos movimientos insurgentesantietíopesy estrechamiento de lazos con el rival regional de Etiopía, Eritrea. De haber dominado los elementos moderados en el seno del CIC, puede ser que Etiopía y el CIC hubieran alcanzado un acuerdo de convivencia pacífica. Por último, la decisión etíope de librar una guerra contra el CIC a finales de 2006 –que incluyó la ocupación de la capital– constituyó un grave error de cálculo que generó una insurgencia de notable complejidad contra las fuerzas etíopes y que ha empantanado a Etiopía en el cenagal de Mogadiscio. Es de resaltar que a casi cada ocasión los protagonistas principales de la saga somalí adoptaron decisiones que provocaron resultados inesperados que en lugar de favorecer perjudicaron sus intereses, con un coste en vidas y destrucción que sigue creciendo. ¿Y A CONTINUACIÓN?

Tanto los protagonistas somalíes como los extranjeros deben empezar a considerar seriamente cuál puede ser el futuro de Somalia (el famoso plan B de una Somalia post-TFG). Pero, entre tanto, la comunidad internacional tiene una fuerte obligación moral de hacer cuanto esté en su mano para ayudar a Somalia a andar por una senda no excesivamente accidentada. Indudablemente el futuro inmediato será violento, caótico y muy inestable en Somalia, pero no debería deslizarse hacia niveles catastróficos de conflicto armado y sufrimiento humano. En primer lugar, la comunidad internacional debe dedicar energías y recursos a articular una duradera y eficaz ayuda humanitaria a la creciente situación de emergencia en gran parte de la región sur de Somalia. Tal respuesta debe combinarse con una diplomacia enérgica que incluya a todos los protagonistas sobre el terreno –las fuerzas etíopes, el TFG, los insurgentes y las milicias tribales– a fin de garantizar un espacio seguro respaldado por las partes en conflicto. Al propio tiempo, debe presionarse a Etiopía y al TFG pa ra que

adopten medidas tendentes a mejorar la seguridad de las áreas adonde desean regresar las personas desplazadas, factor éste de gran importancia para mitigar la crisis humanitaria. Si las cosas mejoran desde el punto de vista humanitario, las energías podrán aplicarse también a una mejora de la situación política. Debe persuadirse a Etiopía de la conveniencia de retirarse de Mogadiscio, existan o no tropas de la Unión Africana susceptibles de reemplazar las suyas. También cabe hablar de una retirada del TFG de Mogadiscio. Casi con seguridad, Etiopía conservará fuerzas en el sur de Somalia. En tal caso, la fuerza pacificadora internacional tendrá un valioso papel, tal vez de alejamiento de las fuerzas etíopes de Mogadiscio, para minimizar la posibilidad del tipo de escaramuzas que condujeron a la guerra de diciembre de 2006. Al mismo tiempo, la comunidad internacional podría comprometerse a sostener conversaciones tendentes a ayudar a los habitantes de Mogadiscio a organizar y establecer una administración de la ciudad que no represente una amenaza para Etiopía o Estados Unidos, que consideran que los partidarios de la línea dura del CIC patrocinan el terrorismo de Al Qaeda en África oriental. Se trata naturalmente de opciones escasamenteseductorasquegenerarán preocupaciones y tensiones, pero resulta esencial sacar a Etiopía de Mogadiscio y trabajar para reducir el riesgo de enfrentamientos entre el TFG, Etiopía y la oposición si se pretende reducir efectivamente la tensión y mejorar la situación del pueblo de Mogadiscio ofreciéndole un futuro más esperanzador. Las cosas en Somalia pueden empeorar, pero hay que esforzarse para que no empeoren mucho más. El hecho de que mantengamos actualmente este debate sobre la forma de atajar el peor de los escenarios en Somalia entraña en sí mismo una fuerte crítica de las políticas equivocadas y destructivas –impulsadas por los islamistas, el TFG, Etiopía, Eritrea y Estados Unidos, entre otros protagonistas– que han sumido a Somalia en esta pesadilla inimaginable.

LA GRAVE CRISIS SOMALÍ

La primera ocasión perdida fue el deficiente arranque del Gobierno Federal de Transición (TFG) a finales del año 2004, que inició su andadura como una limitada coalición en lugar de constituirse como un gobierno de unidad nacional. La elección de Abdulahi Yusuf para presidente de un gobierno de unidad no fue precisamente ideal y, de acuerdo con numerosos informes, mediaron transacciones económicas… De haber elegido Yusuf un primer ministro entre los clanes y electorados contrarios a él en Mogadiscio, las perspectivas de un éxito del TFG habrían sido mejores. Pero eligió a un primer ministro reputado por su proximidad a Etiopía, de modo que era evidente que la oposición de Mogadiscio vería el TFG como una amenaza. La segunda ocasión perdida fue el fracaso de un movimiento cívico prometedor en Mogadiscio en el verano de 2005 para desafiar el poder de los señores de la guerra e islamistas de la capital. Los grupos cívicos y vecinales alumbraron un plan de estabilización y seguridad de Mogadiscio para desmovilizar a las milicias y crear una administración local. Durante un tiempo, esta campaña local pareció erosionar el poder de los señores de la guerra y los islamistas. De manera trágica, una serie de asesinatos políticos y otros episodios socavaron el intento en cuestión. La desastrosa decisión de Estados Unidos de alentar una alianza entre sus diversos socios locales de la lucha contraterrorista en Mogadiscio fue un tercer tropiezo. En efecto, tal política provocó una guerra de cuatro meses de duración que desembocó en la victoria del Consejo de Tribunales Islámicos en junio de 2006. La cuarta ocasión perdida fue la radicalización del CIC durante la segunda mitad de 2006. El CIC era un “movimiento paraguas” en sentido amplio y sus elementos moderados trataron de entablar un diálogo con Etiopía y el TFG. Pero los partidarios de la línea dura minaron el diálogo y adoptaron en cambio una serie de iniciativas incendiarias que implicaban de hecho una guerra con Etiopía. Entre otras, reivin-

dicaciones irredentistas sobre territorio etíope, declaración de la yihad contra Etiopía, apoyo a dos movimientos insurgentesantietíopesy estrechamiento de lazos con el rival regional de Etiopía, Eritrea. De haber dominado los elementos moderados en el seno del CIC, puede ser que Etiopía y el CIC hubieran alcanzado un acuerdo de convivencia pacífica. Por último, la decisión etíope de librar una guerra contra el CIC a finales de 2006 –que incluyó la ocupación de la capital– constituyó un grave error de cálculo que generó una insurgencia de notable complejidad contra las fuerzas etíopes y que ha empantanado a Etiopía en el cenagal de Mogadiscio. Es de resaltar que a casi cada ocasión los protagonistas principales de la saga somalí adoptaron decisiones que provocaron resultados inesperados que en lugar de favorecer perjudicaron sus intereses, con un coste en vidas y destrucción que sigue creciendo. ¿Y A CONTINUACIÓN?

Tanto los protagonistas somalíes como los extranjeros deben empezar a considerar seriamente cuál puede ser el futuro de Somalia (el famoso plan B de una Somalia post-TFG). Pero, entre tanto, la comunidad internacional tiene una fuerte obligación moral de hacer cuanto esté en su mano para ayudar a Somalia a andar por una senda no excesivamente accidentada. Indudablemente el futuro inmediato será violento, caótico y muy inestable en Somalia, pero no debería deslizarse hacia niveles catastróficos de conflicto armado y sufrimiento humano. En primer lugar, la comunidad internacional debe dedicar energías y recursos a articular una duradera y eficaz ayuda humanitaria a la creciente situación de emergencia en gran parte de la región sur de Somalia. Tal respuesta debe combinarse con una diplomacia enérgica que incluya a todos los protagonistas sobre el terreno –las fuerzas etíopes, el TFG, los insurgentes y las milicias tribales– a fin de garantizar un espacio seguro respaldado por las partes en conflicto. Al propio tiempo, debe presionarse a Etiopía y al TFG pa ra que

adopten medidas tendentes a mejorar la seguridad de las áreas adonde desean regresar las personas desplazadas, factor éste de gran importancia para mitigar la crisis humanitaria. Si las cosas mejoran desde el punto de vista humanitario, las energías podrán aplicarse también a una mejora de la situación política. Debe persuadirse a Etiopía de la conveniencia de retirarse de Mogadiscio, existan o no tropas de la Unión Africana susceptibles de reemplazar las suyas. También cabe hablar de una retirada del TFG de Mogadiscio. Casi con seguridad, Etiopía conservará fuerzas en el sur de Somalia. En tal caso, la fuerza pacificadora internacional tendrá un valioso papel, tal vez de alejamiento de las fuerzas etíopes de Mogadiscio, para minimizar la posibilidad del tipo de escaramuzas que condujeron a la guerra de diciembre de 2006. Al mismo tiempo, la comunidad internacional podría comprometerse a sostener conversaciones tendentes a ayudar a los habitantes de Mogadiscio a organizar y establecer una administración de la ciudad que no represente una amenaza para Etiopía o Estados Unidos, que consideran que los partidarios de la línea dura del CIC patrocinan el terrorismo de Al Qaeda en África oriental. Se trata naturalmente de opciones escasamenteseductorasquegenerarán preocupaciones y tensiones, pero resulta esencial sacar a Etiopía de Mogadiscio y trabajar para reducir el riesgo de enfrentamientos entre el TFG, Etiopía y la oposición si se pretende reducir efectivamente la tensión y mejorar la situación del pueblo de Mogadiscio ofreciéndole un futuro más esperanzador. Las cosas en Somalia pueden empeorar, pero hay que esforzarse para que no empeoren mucho más. El hecho de que mantengamos actualmente este debate sobre la forma de atajar el peor de los escenarios en Somalia entraña en sí mismo una fuerte crítica de las políticas equivocadas y destructivas –impulsadas por los islamistas, el TFG, Etiopía, Eritrea y Estados Unidos, entre otros protagonistas– que han sumido a Somalia en esta pesadilla inimaginable.


El desastre de Darfur Robert O. Collins PROFESOR EMÉRITO DE HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD DE CALIFORNIA EN SANTA BARBARA (UCSB). HA ENSEÑADO EN EL WILLIAMS COLLEGE, UNIVERSIDAD DE COLUMBIA Y EN SANTA BÁRBARA, DONDE FUE DECANO, Y EN UNIVERSIDADES ESTADOUNIDENSES, EUROPEAS, DE ORIENTE MEDIO Y AFRICANAS. FUE CONSULTOR DEL GOBIERNO DE SUDÁN. ES AUTOR DE NUMEROSOS LIBROS SOBRE TEMAS AFRICANOS, EN ESPECIAL DE SUDÁN


P

mera o ilusoria. A pesar de la indiferencia y necontemporáneas, el actual de- gligencia hacia Darfur por parte del Gobierno sastre de Darfur no fue un es- central, las incursiones de fur africanos y árabes tallido espontáneo contra el baqara por el valle del Nilo registradas en la seGobierno central de Jartum si- gunda mitad del siglo XX azuzaron la profunda no el último episodio de un hostilidad histórica entre los sudaneses cultos, soconflicto de 40 años de dura- fisticados y urbanos asentados en los pueblos a ción por el control de la gran lo largo del Nilo al norte y al sur de Jartum cocuenca del Chad. Por otra par- nocidos como el pueblo del río (awlad al-bahr ) y los te, un silencio ignorante acerca de la historia y granjeros y nómadas analfabetos, rústicos, rugeografía de Darfur, además de su aislamiento, rales de Darfur, el “despreciable” pueblo del oessuele impregnar los comentarios de los diplo- te (awlad al-gharib). En 1989 este sombrío legado máticos y corresponsales “de fin de semana” (o, se vio agravado por la revolución islamista en si se prefiere, “de sol y playa”). Durante más de Sudán, cuyo objetivo era imponer sobre los su250 años, el pueblo de Darfur fue súbdito de un daneses de muchas culturas, etnias y religiones autocrático soberano del sultanato de Fur hasta una identidad árabe y lealtad a la práctica del isque fue conquistado por los británicos e incor- lam fundamentalista y salafista que aún se malporado al Sudán angloegipcio en 1916. Los glo- quistó más con los darfurianos que reivindicaban riosos siglos de sultanes de Fur independientes su ascendencia y linaje africano y practicaban un ha sido olvidado por el mundo pero no por los islam sincrético profundamente influido por dos millones y medio de habitantes de Fur, rituales africanos y por el sufismo islámico. Masalit y Zaghawa amontonados en campos PDI En febrero de 2003, un siglo de creciente dis(personas desplazadas en el interior de su país) en tanciamiento culminó en el Movimiento de Darfur. Desgraciadamente, esta histórica amne- Liberación de Sudán (MLS) y el Movimiento sia de periodistas se ha acompañado de un es- Justicia e Igualdad (MJI), insurgencias que rápipejismo geográfico. Darfur se halla en la cuenca damente infligieron una serie de derrotas a las oriental del Chad, no en el valle del Nilo, y has- Fuerzas Armadas del Sudán (FAS) y sólo fueron ta finales del siglo XIX la historia del sultanato de frenadas cuando el Gobierno soltó a las milicias Fur se entrelazó inextricablemente con los po- armadas árabes (janjawid). En 2005 las janjawiid derosos reinos de Wadai y Kanem-Bornu, al oes- habían cambiado la suerte de la batalla con la te del moderno Chad. Tales conexiones históricas destrucción masiva de pueblos, cosechas y gase forjaron gracias a vínculos comunes de etnia, nado y la devastación de Fur, Masalit y Zaghawa. linaje y clan cimentados por los matrimonios Han perecido más de 200.000 personas en tanmixtos que definen a las sociedades contempo- to que otras dos millones y medio han huido a ráneas en el Chad oriental y el Darfur occidental. Chad o han sido agrupadas en campos para La poco estusiasta conquista del sultanato de personas desplazadas en el interior de su país Fur por los gobernantes británicos del Sudán an- (PDI). Esta “limpieza étnica”, que Estados Unidos gloegipcio en 1916 cambió esta histórica orien- ha calificado de “genocidio”, provocó una matación occidental hacia el este, al valle del Nilo, siva respuesta humanitaria de la comunidad inpero a los administradores británicos en Jartum ternacional, así como exigencias formales de los les complacía dejar el gobierno en Darfur a los gobiernos occidentales y de la ONU para que el shaykhs, nazirs, sharati, o jefes tradicionales, Gobierno de Sudán dejara de apoyar a las janja- mientras mantuvieran la paz. En realidad, du- wid, detuviera la carnicería y negociara un acuerrante los últimos 200 años ningún gobierno en do político con los in surgentes. Durante los dos Jartum --turco, británico o sudanés– ha gober- años siguientes se celebraron estériles convernado jamás Darfur; su administración ha sido efí- saciones en Abuja (Nigeria), donde una combiESE A LOS RELATOS Y EXPLICACIONES


El desastre de Darfur Robert O. Collins PROFESOR EMÉRITO DE HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD DE CALIFORNIA EN SANTA BARBARA (UCSB). HA ENSEÑADO EN EL WILLIAMS COLLEGE, UNIVERSIDAD DE COLUMBIA Y EN SANTA BÁRBARA, DONDE FUE DECANO, Y EN UNIVERSIDADES ESTADOUNIDENSES, EUROPEAS, DE ORIENTE MEDIO Y AFRICANAS. FUE CONSULTOR DEL GOBIERNO DE SUDÁN. ES AUTOR DE NUMEROSOS LIBROS SOBRE TEMAS AFRICANOS, EN ESPECIAL DE SUDÁN

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mera o ilusoria. A pesar de la indiferencia y necontemporáneas, el actual de- gligencia hacia Darfur por parte del Gobierno sastre de Darfur no fue un es- central, las incursiones de fur africanos y árabes tallido espontáneo contra el baqara por el valle del Nilo registradas en la seGobierno central de Jartum si- gunda mitad del siglo XX azuzaron la profunda no el último episodio de un hostilidad histórica entre los sudaneses cultos, soconflicto de 40 años de dura- fisticados y urbanos asentados en los pueblos a ción por el control de la gran lo largo del Nilo al norte y al sur de Jartum cocuenca del Chad. Por otra par- nocidos como el pueblo del río (awlad al-bahr ) y los te, un silencio ignorante acerca de la historia y granjeros y nómadas analfabetos, rústicos, rugeografía de Darfur, además de su aislamiento, rales de Darfur, el “despreciable” pueblo del oessuele impregnar los comentarios de los diplo- te (awlad al-gharib). En 1989 este sombrío legado máticos y corresponsales “de fin de semana” (o, se vio agravado por la revolución islamista en si se prefiere, “de sol y playa”). Durante más de Sudán, cuyo objetivo era imponer sobre los su250 años, el pueblo de Darfur fue súbdito de un daneses de muchas culturas, etnias y religiones autocrático soberano del sultanato de Fur hasta una identidad árabe y lealtad a la práctica del isque fue conquistado por los británicos e incor- lam fundamentalista y salafista que aún se malporado al Sudán angloegipcio en 1916. Los glo- quistó más con los darfurianos que reivindicaban riosos siglos de sultanes de Fur independientes su ascendencia y linaje africano y practicaban un ha sido olvidado por el mundo pero no por los islam sincrético profundamente influido por dos millones y medio de habitantes de Fur, rituales africanos y por el sufismo islámico. Masalit y Zaghawa amontonados en campos PDI En febrero de 2003, un siglo de creciente dis(personas desplazadas en el interior de su país) en tanciamiento culminó en el Movimiento de Darfur. Desgraciadamente, esta histórica amne- Liberación de Sudán (MLS) y el Movimiento sia de periodistas se ha acompañado de un es- Justicia e Igualdad (MJI), insurgencias que rápipejismo geográfico. Darfur se halla en la cuenca damente infligieron una serie de derrotas a las oriental del Chad, no en el valle del Nilo, y has- Fuerzas Armadas del Sudán (FAS) y sólo fueron ta finales del siglo XIX la historia del sultanato de frenadas cuando el Gobierno soltó a las milicias Fur se entrelazó inextricablemente con los po- armadas árabes (janjawid). En 2005 las janjawiid derosos reinos de Wadai y Kanem-Bornu, al oes- habían cambiado la suerte de la batalla con la te del moderno Chad. Tales conexiones históricas destrucción masiva de pueblos, cosechas y gase forjaron gracias a vínculos comunes de etnia, nado y la devastación de Fur, Masalit y Zaghawa. linaje y clan cimentados por los matrimonios Han perecido más de 200.000 personas en tanmixtos que definen a las sociedades contempo- to que otras dos millones y medio han huido a ráneas en el Chad oriental y el Darfur occidental. Chad o han sido agrupadas en campos para La poco estusiasta conquista del sultanato de personas desplazadas en el interior de su país Fur por los gobernantes británicos del Sudán an- (PDI). Esta “limpieza étnica”, que Estados Unidos gloegipcio en 1916 cambió esta histórica orien- ha calificado de “genocidio”, provocó una matación occidental hacia el este, al valle del Nilo, siva respuesta humanitaria de la comunidad inpero a los administradores británicos en Jartum ternacional, así como exigencias formales de los les complacía dejar el gobierno en Darfur a los gobiernos occidentales y de la ONU para que el shaykhs, nazirs, sharati, o jefes tradicionales, Gobierno de Sudán dejara de apoyar a las janja- mientras mantuvieran la paz. En realidad, du- wid, detuviera la carnicería y negociara un acuerrante los últimos 200 años ningún gobierno en do político con los in surgentes. Durante los dos Jartum --turco, británico o sudanés– ha gober- años siguientes se celebraron estériles convernado jamás Darfur; su administración ha sido efí- saciones en Abuja (Nigeria), donde una combiESE A LOS RELATOS Y EXPLICACIONES



EL DESASTRE DE DARFUR

Lejos de acabar nación de presión de la comunidad internaciocon la violencia, nal, las Naciones Unidas, Unión Eu ropea, tras el acuerdo Estados Unidos y los mediadores de la Unión (UA) obligófinalmente al Gobierno de de paz firmado Africana Sudán y a los insurgentes, que se habían fragen mayo de mentado en diversas facciones rivales, a perge2006 la lucha se ñar apresuradamente el Acuerdo de Paz de incrementó con Darfur (APD) el 5 de mayo de 2006. la proliferación Apenas se había secado la tinta del acuerdo de Abuja, sin embargo, la madeja empezó a de nuevas desenredarse y el 30 de junio de 2006 af loraron facciones independientes los tres grupos insurgentes de Darfur que se habían negado a firmar el acuerdo del 5 de mayo: de antiguos el MJI del doctor Khalil Ibrahim; el MLS-A, facinsurgentes ción opuesta a Minni Minnawi liderado por Abd al-Wahab Muhammad Nur, y la nueva Alianza Democrática Federal de Sudán (ADFA) de Ahmad Ibrahim Diraig, que había fundado el Frente de Redención Nacional (FRN) en Asmara. Se intensificó rápidamente la escalada de violencia entre el FRN y las fuerzas conjuntas del ejército, Fuerzas de Defensa del Pueblo (FDP), y la janjawid, especialmente los miembros a las órdenes del líder Musa Hilal. Esta lucha aparte se complicó aún más por los choques entre los partidarios del SLA-Minni Minnawi y los de Khamis Abdallah Bakr yla vieja MLS-A,denominada SLAGrupo 19, y la proliferación de bandas independientes de antiguos insurgentes chadianos y darfurianos. Finalmente, a medida que los últimos vestigios de seguridad se desintegraban en Darfur, las agencias humanitarias, de las que dependían centenares de miles de darfurianos para poder sobrevivir, comenzaron a retirar su personal de la zona de guerra y toda la ayuda humanitaria comenzó a desintegrarse. Aunque el secretario general de la ONU, Kofi Annan, encomendó tardíamente al Departamento de Operaciones de Paz de la ONU en julio de 2006 la redacción de detalladas recomendaciones orientadas a una operación de la ONU en Darfur para proteger a las ONG internacionales, el subsecretario de la ONU para Asuntos Humanitarios, Jan Egeland, predijo en agosto la suspensión de toda operación humanitaria en Darfur a menos que una intervención de la comunidad internacional restableciera la seguridad en la zona. Estas posturas y llamamientos aceleraron las eternas negociaciones que tenían lugar en el Consejo de Seguridad de la ONU, ba jo mayor apremio por la gran ofensiva lanzada por el Gobierno y apoyada por las janjawid contra los insurgentes de Darfur que se habían negado a firmar el Acuerdo de Paz de Darfur. El caso es que el 31 de agosto de 2006 el Consejo de 80


Seguridad, que ya no podía abstenerse más, adoptó la resolución 1706 de autorización del despliegue de una fuerza de paz de la ONU de 22.500 soldados y policías de acuerdo con el capítulo 7 de la Carta de la ONU. El punto muerto, que hasta entonces había impedido al Consejo de Securidad adoptar una resolución relativa a una intervención enérgica de fuerzas de pacificación de la ONU, se despejó cuando China, que anteriormente había amenazado con vetar cualquier resolución de este tipo, decidió abstenerse. El cambio súbito de opinión de China sólo fue posible, sin embargo, por la inserción de un texto en la resolución 1706 que “invitaba al consentimiento” del Gobierno de Jartum, ya que los chinos sabían que Bashir se negaría resueltamente a cualquier despliegue de una fuerza de paz de la ONU. A lo largo del otoño de 2006 el presidente Bashir permaneció impasible ante la intensa presión de Kofi Annan, el Consejo de Seguridad, la comunidad internacional, y delegaciones de Estados Unidos y Europa para autorizar una fuerza de paz de la ONU de 22.500 hombres en Darfur de acuerdo con la resolución 1706. Al gunos juzgaron que la resolución estaba totalmente muerta; otros señalaron que debían insuflarse nuevas energías en la moribunda misión de la UA. Bashir mantenía su postura intransigente contra la fuerza de pacificación de la ONU, que calificaba de pretexto del colonialismo. La Liga Árabe prefirió permanecer a distancia de cualquier compromiso en el conflicto, ya que sus miembros no tenían ningún interés inmediato en una resolución de la crisis de Darfur. Desesperada y ansiosa por el petróleo sudanés, China se cuidó de insistir contra Sudán, mientras que en Jartum apremiaba discretamente a Bashir a ser más flexible. Después de intensas negociaciones en Addis Abeba, que comenzaron el 16 de noviembre de 2006 a cargo de la UA, la ONU y Sudán y a las que asistieron una multitud de observadores internacionales occidentales, se alcanzó un “acuerdo de caballeros” que incluyó inicialmente el concepto de una fuerza ONU-UA “híbrida”. El documento final fue hecho público el 19 de noviembre; sin embargo, fue ambiguo e incompleto y en él Jartum secuidaba de no comprometerse en firme a aceptar una fuerza conjunta. El 30 de noviembre de 2006 el documento fue ratificado por la UA y el Consejo de Seguridad de la ONU, pero el presidente Bashir seguía implacablemente opuesto a cualquier misión que incluyera fuerzas de pacificación de cascos


azules de la ONU en Darfur. Dijo, de mala gana, que permitiría apoyo técnico y económico de la ONU, pero sucede que cualquier misión en Darfur debe estar compuesta por africanos bajo mando de la UA. Tras las vacilaciones diplomáticas se había producido una escalada en los combates en cuyo curso las fuerzas armadas, incluyendo la janjawid, sufrieron dos severas derrotas en noviembre de 2006 a cargo de las fuerzas del FRN. El bandidaje prosperaba en gran parte de Darfur y a principios de diciembre la janjawid saqueó El Fasher durante tres días antes de cercar la ciudad contra las fuerzas combinadas del FRN y el MLS Grupo 19. Las restantes semanas de diciembre las organizaciones humanitarias se retiraron y suspendieron o redujeron notablemente sus operaciones al tiempo que aumentaba la presión sobre Jartum después de que la ONU amenazara con imponer graves sanciones. El 23 de diciembre de 2006, siete días antes de la fecha límite de la ONU del 1 de enero de 2007 para imponer graves sanciones, Bashir accedió de mala gana a una “operación híbrida” conjunta UA-ONU en Darfur con asesores, comunicaciones, transporte y apoyo logístico de la ONU. El tamaño de la fuerza de UA, sin embargo, se determinaría en negociaciones entre la UA, la ONU y Sudán durante las cuales la táctica del cerrojo –empleada con éxito por Sudán en el pasado– dejaba amplio espacio a las evasivas en el futuro. A lo largo de enero y febrero de 2007 prosiguieron las poco metódicas e interminables negociaciones, en un esfuerzo frustrante por definir los detalles de la citada operación conjunta, su composición, estructura de mando y mandato. Pero el proceso de paz se quebró en febrero de 2007, cuando fuerzas del Gobierno atacaron a líderes rebeldes que pocos días antes se habían reunido con enviados de la UA y la ONU. En una carta desafiante (16 de marzo) al nuevo secretario general de las Naciones Uni das, Ban Ki-moon, Bashir rechazó cualquier fuerza mixta ONU-UA de 22.500 soldados y policía. En Washington y las capitales occidentales los líderes se quedaron atónitos, pero su reacción tuvo

más de bravata que de amenaza de peso. Andrew Natsios,el enviado especialdel presidente Bush a Sudán, amenazó con sanciones más graves, pero en el pasado tales advertencias habían constituido más un inconveniente que un elemento disuasorio efectivo para los sudaneses. Y de repente, el 18 de abril de 2007, siete meses después de la adopción de la resolución 1706 del Consejo de Seguridad, Jartum pareció adoptar condicionalmente el despliegue de una operación conjunta.Aunquealgunosmiembrosde la comunidad internacional consideraron la resolución como un “gran avance,” otros la juzgaron una ilusión, ya que Sudán retenía el veto sobre el número de efectivos en la fuerza híbrida e insistía que consistiera sólo de tropas africanas. Más preocupante era el fracaso a la hora de llegar a un acuerdo sobre el mandato bajo el que operaría la fuerza híbrida, sin el cual su misión quedaría muy comprometida. Evidentemente, quedaba mucho por clarificar, comprometer y definir. Sigue siendo un misterio por qué Bashir, al fin, aceptó la intervención de una fuerza bien preparada. Algunos razonaron que los chinos habían comenzado a darse cuenta que la seguridad y estabilidad en Darfur favorecía sus intereses después de que se hubiera descubierto petróleo en el sur de Darfur. Otros sostenían que Jartum, que rápidamente se veía arrastrado hacia el mundo f inanciero global, deseaba mejorar las relaciones con la comunidad internacional. El prometedor ambiente de abril, sin embargo, derivó pronto en desencanto en mayo a medida que las negociaciones se estancaban a causa de cuestiones no resueltas. Furioso, el presidente Bush impuso sanciones económicas adicionales contra 21 empresas que operaban en Su dán. Como anteriormente, estas sanciones parecieron ejercer escaso impacto, pero es posible que animaran a Bashir a firmar un acuerdo “incondicional” el 17 de junio de 2007 durante la visita de una delegación del Consejo de Seguridad de la ONU. Aceptó los “términos de referencia” del Consejo de Seguridad para una operación híbrida

UA-ONU tal como quedaba definida en el “acuerdo entre caballeros” de no viembre de 2006. Una vez más, la motivación de este repentino cambio de curso sigue sin estar claro. Para algunos, era la típica táctica del cerrojo, pero para Ban Ki-moon era una victoria de la diplomacia en tanto apremiaba a quienes abrigaban grandes suspicacias sobre Jartum a tener “paciencia”. Sus advertencias, sin embargo, pronto sonaron a extravagantes sobre todo al nuevo primer ministro de Gran Bretaña, Gordon Brown, y al presidente de Francia, Nicolas Sarkozy, que había perdido la paciencia con Bashir. Semanas después Ban Kimoon ofreció una explicación inverosímil del desastre en Darfur. Declaró que la crisis en Darfur no se debía a la mano del hombre sino a la naturaleza y que la degradación medioambiental que acompañó a la sequía saheliana de los años 80 era la causa principal de la violencia debido a la intensa rivalidad por los escasos recursos de tierra culti vable, pastos y agua. Claro está, olvidó mencionar que la disputa por el control de estos escasos recursos había sido parte integral de la vida en Darfur durante siglos cuando los distintos rivales poseían sus propias instituciones tradicionales para resolver las interminables disputas. Pocos creían al secretario general de la ONU, que parecía desesperado por exculpar los excesos del régimen de Jartum que socavaban su credibilidad como mediador. Mientras Ban Ki-moon se centraba en el medioambiente, los miembros del Consejo de Seguridad habían estado trabajando duramente reanimando y revisando la resolución 1706 que culminó en la adopción unánime de la resolución 1769 del Consejo de Se guridad de la ONU que autorizaba oficialmente el establecimiento de una operación conjunta UA-ONU en Darfur llamada UNAMID. Ban Ki-moon saludó la resolución calificándola de “histórica” y “sin precedentes,” pero otros fueron más cautos. Como la mayoría de las resoluciones del Consejo de Seguridad, el lenguaje era deliberadamente poco claro, ya que el proceso de la toma de VANGUARDIA | DOSSIER

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Lejos de acabar nación de presión de la comunidad internaciocon la violencia, nal, las Naciones Unidas, Unión Eu ropea, tras el acuerdo Estados Unidos y los mediadores de la Unión (UA) obligófinalmente al Gobierno de de paz firmado Africana Sudán y a los insurgentes, que se habían fragen mayo de mentado en diversas facciones rivales, a perge2006 la lucha se ñar apresuradamente el Acuerdo de Paz de incrementó con Darfur (APD) el 5 de mayo de 2006. la proliferación Apenas se había secado la tinta del acuerdo de Abuja, sin embargo, la madeja empezó a de nuevas desenredarse y el 30 de junio de 2006 af loraron facciones independientes los tres grupos insurgentes de Darfur que se habían negado a firmar el acuerdo del 5 de mayo: de antiguos el MJI del doctor Khalil Ibrahim; el MLS-A, facinsurgentes ción opuesta a Minni Minnawi liderado por Abd al-Wahab Muhammad Nur, y la nueva Alianza Democrática Federal de Sudán (ADFA) de Ahmad Ibrahim Diraig, que había fundado el Frente de Redención Nacional (FRN) en Asmara. Se intensificó rápidamente la escalada de violencia entre el FRN y las fuerzas conjuntas del ejército, Fuerzas de Defensa del Pueblo (FDP), y la janjawid, especialmente los miembros a las órdenes del líder Musa Hilal. Esta lucha aparte se complicó aún más por los choques entre los partidarios del SLA-Minni Minnawi y los de Khamis Abdallah Bakr yla vieja MLS-A,denominada SLAGrupo 19, y la proliferación de bandas independientes de antiguos insurgentes chadianos y darfurianos. Finalmente, a medida que los últimos vestigios de seguridad se desintegraban en Darfur, las agencias humanitarias, de las que dependían centenares de miles de darfurianos para poder sobrevivir, comenzaron a retirar su personal de la zona de guerra y toda la ayuda humanitaria comenzó a desintegrarse. Aunque el secretario general de la ONU, Kofi Annan, encomendó tardíamente al Departamento de Operaciones de Paz de la ONU en julio de 2006 la redacción de detalladas recomendaciones orientadas a una operación de la ONU en Darfur para proteger a las ONG internacionales, el subsecretario de la ONU para Asuntos Humanitarios, Jan Egeland, predijo en agosto la suspensión de toda operación humanitaria en Darfur a menos que una intervención de la comunidad internacional restableciera la seguridad en la zona. Estas posturas y llamamientos aceleraron las eternas negociaciones que tenían lugar en el Consejo de Seguridad de la ONU, ba jo mayor apremio por la gran ofensiva lanzada por el Gobierno y apoyada por las janjawid contra los insurgentes de Darfur que se habían negado a firmar el Acuerdo de Paz de Darfur. El caso es que el 31 de agosto de 2006 el Consejo de 80


Seguridad, que ya no podía abstenerse más, adoptó la resolución 1706 de autorización del despliegue de una fuerza de paz de la ONU de 22.500 soldados y policías de acuerdo con el capítulo 7 de la Carta de la ONU. El punto muerto, que hasta entonces había impedido al Consejo de Securidad adoptar una resolución relativa a una intervención enérgica de fuerzas de pacificación de la ONU, se despejó cuando China, que anteriormente había amenazado con vetar cualquier resolución de este tipo, decidió abstenerse. El cambio súbito de opinión de China sólo fue posible, sin embargo, por la inserción de un texto en la resolución 1706 que “invitaba al consentimiento” del Gobierno de Jartum, ya que los chinos sabían que Bashir se negaría resueltamente a cualquier despliegue de una fuerza de paz de la ONU. A lo largo del otoño de 2006 el presidente Bashir permaneció impasible ante la intensa presión de Kofi Annan, el Consejo de Seguridad, la comunidad internacional, y delegaciones de Estados Unidos y Europa para autorizar una fuerza de paz de la ONU de 22.500 hombres en Darfur de acuerdo con la resolución 1706. Al gunos juzgaron que la resolución estaba totalmente muerta; otros señalaron que debían insuflarse nuevas energías en la moribunda misión de la UA. Bashir mantenía su postura intransigente contra la fuerza de pacificación de la ONU, que calificaba de pretexto del colonialismo. La Liga Árabe prefirió permanecer a distancia de cualquier compromiso en el conflicto, ya que sus miembros no tenían ningún interés inmediato en una resolución de la crisis de Darfur. Desesperada y ansiosa por el petróleo sudanés, China se cuidó de insistir contra Sudán, mientras que en Jartum apremiaba discretamente a Bashir a ser más flexible. Después de intensas negociaciones en Addis Abeba, que comenzaron el 16 de noviembre de 2006 a cargo de la UA, la ONU y Sudán y a las que asistieron una multitud de observadores internacionales occidentales, se alcanzó un “acuerdo de caballeros” que incluyó inicialmente el concepto de una fuerza ONU-UA “híbrida”. El documento final fue hecho público el 19 de noviembre; sin embargo, fue ambiguo e incompleto y en él Jartum secuidaba de no comprometerse en firme a aceptar una fuerza conjunta. El 30 de noviembre de 2006 el documento fue ratificado por la UA y el Consejo de Seguridad de la ONU, pero el presidente Bashir seguía implacablemente opuesto a cualquier misión que incluyera fuerzas de pacificación de cascos

azules de la ONU en Darfur. Dijo, de mala gana, que permitiría apoyo técnico y económico de la ONU, pero sucede que cualquier misión en Darfur debe estar compuesta por africanos bajo mando de la UA. Tras las vacilaciones diplomáticas se había producido una escalada en los combates en cuyo curso las fuerzas armadas, incluyendo la janjawid, sufrieron dos severas derrotas en noviembre de 2006 a cargo de las fuerzas del FRN. El bandidaje prosperaba en gran parte de Darfur y a principios de diciembre la janjawid saqueó El Fasher durante tres días antes de cercar la ciudad contra las fuerzas combinadas del FRN y el MLS Grupo 19. Las restantes semanas de diciembre las organizaciones humanitarias se retiraron y suspendieron o redujeron notablemente sus operaciones al tiempo que aumentaba la presión sobre Jartum después de que la ONU amenazara con imponer graves sanciones. El 23 de diciembre de 2006, siete días antes de la fecha límite de la ONU del 1 de enero de 2007 para imponer graves sanciones, Bashir accedió de mala gana a una “operación híbrida” conjunta UA-ONU en Darfur con asesores, comunicaciones, transporte y apoyo logístico de la ONU. El tamaño de la fuerza de UA, sin embargo, se determinaría en negociaciones entre la UA, la ONU y Sudán durante las cuales la táctica del cerrojo –empleada con éxito por Sudán en el pasado– dejaba amplio espacio a las evasivas en el futuro. A lo largo de enero y febrero de 2007 prosiguieron las poco metódicas e interminables negociaciones, en un esfuerzo frustrante por definir los detalles de la citada operación conjunta, su composición, estructura de mando y mandato. Pero el proceso de paz se quebró en febrero de 2007, cuando fuerzas del Gobierno atacaron a líderes rebeldes que pocos días antes se habían reunido con enviados de la UA y la ONU. En una carta desafiante (16 de marzo) al nuevo secretario general de las Naciones Uni das, Ban Ki-moon, Bashir rechazó cualquier fuerza mixta ONU-UA de 22.500 soldados y policía. En Washington y las capitales occidentales los líderes se quedaron atónitos, pero su reacción tuvo

más de bravata que de amenaza de peso. Andrew Natsios,el enviado especialdel presidente Bush a Sudán, amenazó con sanciones más graves, pero en el pasado tales advertencias habían constituido más un inconveniente que un elemento disuasorio efectivo para los sudaneses. Y de repente, el 18 de abril de 2007, siete meses después de la adopción de la resolución 1706 del Consejo de Seguridad, Jartum pareció adoptar condicionalmente el despliegue de una operación conjunta.Aunquealgunosmiembrosde la comunidad internacional consideraron la resolución como un “gran avance,” otros la juzgaron una ilusión, ya que Sudán retenía el veto sobre el número de efectivos en la fuerza híbrida e insistía que consistiera sólo de tropas africanas. Más preocupante era el fracaso a la hora de llegar a un acuerdo sobre el mandato bajo el que operaría la fuerza híbrida, sin el cual su misión quedaría muy comprometida. Evidentemente, quedaba mucho por clarificar, comprometer y definir. Sigue siendo un misterio por qué Bashir, al fin, aceptó la intervención de una fuerza bien preparada. Algunos razonaron que los chinos habían comenzado a darse cuenta que la seguridad y estabilidad en Darfur favorecía sus intereses después de que se hubiera descubierto petróleo en el sur de Darfur. Otros sostenían que Jartum, que rápidamente se veía arrastrado hacia el mundo f inanciero global, deseaba mejorar las relaciones con la comunidad internacional. El prometedor ambiente de abril, sin embargo, derivó pronto en desencanto en mayo a medida que las negociaciones se estancaban a causa de cuestiones no resueltas. Furioso, el presidente Bush impuso sanciones económicas adicionales contra 21 empresas que operaban en Su dán. Como anteriormente, estas sanciones parecieron ejercer escaso impacto, pero es posible que animaran a Bashir a firmar un acuerdo “incondicional” el 17 de junio de 2007 durante la visita de una delegación del Consejo de Seguridad de la ONU. Aceptó los “términos de referencia” del Consejo de Seguridad para una operación híbrida


UA-ONU tal como quedaba definida en el “acuerdo entre caballeros” de no viembre de 2006. Una vez más, la motivación de este repentino cambio de curso sigue sin estar claro. Para algunos, era la típica táctica del cerrojo, pero para Ban Ki-moon era una victoria de la diplomacia en tanto apremiaba a quienes abrigaban grandes suspicacias sobre Jartum a tener “paciencia”. Sus advertencias, sin embargo, pronto sonaron a extravagantes sobre todo al nuevo primer ministro de Gran Bretaña, Gordon Brown, y al presidente de Francia, Nicolas Sarkozy, que había perdido la paciencia con Bashir. Semanas después Ban Kimoon ofreció una explicación inverosímil del desastre en Darfur. Declaró que la crisis en Darfur no se debía a la mano del hombre sino a la naturaleza y que la degradación medioambiental que acompañó a la sequía saheliana de los años 80 era la causa principal de la violencia debido a la intensa rivalidad por los escasos recursos de tierra culti vable, pastos y agua. Claro está, olvidó mencionar que la disputa por el control de estos escasos recursos había sido parte integral de la vida en Darfur durante siglos cuando los distintos rivales poseían sus propias instituciones tradicionales para resolver las interminables disputas. Pocos creían al secretario general de la ONU, que parecía desesperado por exculpar los excesos del régimen de Jartum que socavaban su credibilidad como mediador. Mientras Ban Ki-moon se centraba en el medioambiente, los miembros del Consejo de Seguridad habían estado trabajando duramente reanimando y revisando la resolución 1706 que culminó en la adopción unánime de la resolución 1769 del Consejo de Se guridad de la ONU que autorizaba oficialmente el establecimiento de una operación conjunta UA-ONU en Darfur llamada UNAMID. Ban Ki-moon saludó la resolución calificándola de “histórica” y “sin precedentes,” pero otros fueron más cautos. Como la mayoría de las resoluciones del Consejo de Seguridad, el lenguaje era deliberadamente poco claro, ya que el proceso de la toma de VANGUARDIA | DOSSIER

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decisiones en el consejo requería la año. Seguía siendo una especie de misconstrucción de consenso que inevita- terio lo que todas estas fuerzas de paciblemente generaba un redactado am- ficación debían conseguir. A diferenbiguo y no específico. En apoyo de su cia de pasadas resoluciones de la ONU aliado comercial, China y Rusia exigie- que establecían operaciones de pacifiron que el lenguaje necesariamente cación en detalle, la resolución 1769 enérgico fuera “más favorable a Sudán”. se refería simplemente al informe del Se eliminó la amenaza de sanciones, se secretario general y el presidente de la suprimió la autoridad para confiscar ar- comisión de la Unión Africana del 5 de mas tanto de la janjawid como de los re- junio de 2007 según el cual la UNAbeldes y desapareció discretamente el MID restauraría la seguridad para la redactado que los sudaneses conside- ayuda humanitaria, protegería a los ciraban condenatorio. La UNAMID cons- viles de la violencia, efectuaría una lataría de 19.555 soldados y 3.772 policías bor de seguimiento y control y verifiinternacionales acompañados por caría los acuerdos de alto el fuego, ayu2.660 policías especiales, con un coste daría a aplicar el APD y apoyaría el de 2.000 millones de dólares el primer proceso político. El aspecto más cru82


cial del mandato, pese a las protestas sudanesas, era el uso implícito de la fuerza por parte de la UNAMID para proteger a los civiles. Sudán insistía que a la UNAMID sólo le sería permitido supervisar las armas pero no desarmar a aquellos que las portaban sin infringir la soberanía de Sudán. Habiendo fracasado estrepitosamente en la protección de sus propios ciudadanos, Sudán había conseguido que la comunidad internacional estuviera limitada a la hora de hacer lo propio. En aquel entonces existía un acuerdo general en el sentido de que la resolución 1769 parecía ser un paso decisi vo en el largo y tortuosoproceso de poner fin al desastre en Darfur. A finales del verano de 2007, sin embargo, ciertas personas que poseían mayor conocimiento de la situación que los periodistas de sol y playa comenzaron a tener sus dudas y preocupaciones por juzgar que la fuerza híbrida UA-ONU podría convertirse en un humillante desastre para la ONU, sus patrocinadores occidentales y el pueblo de Darfur. El mandato de la fuerza conjunta seguía no estando claro y su compleja estructura de mando era opaca; crecía el escepticismo relativo a que la UA pudiera encontrar 26.000 soldados y policías de países africanos. Aunque la ONU había insistido en que tropas no africanas no deberían quedar excluidas de la fuerza híbrida, los gobiernos occidentales se negaron a poner sus propias tropas ba jo el mando de la UA a no ser que la ONU tomara el mando completo de la operación de fuerzas combinadas, una idea odiosa a ojos de Sudán. La fuerza conjunta UA-ONU era con diferencia la mayor operación de pacificación emprendida jamás por la ONU en una vasta región remota del tamaño de Francia, logísticamente aislada, desprovista de cualquier infraestructura interna. Además, el pasmoso coste estimado de 2.000 millones de dólares parecía muy alejado de las posibilidades de África y quizá incluso de la riqueza combinada de Occidente y Asia. Irónicamente, la Administración Bush había sido uno de los más abiertos defensores del despliegue de una fuerza sólida de

pacificación, pero había dejado de pa- bes rivales. Esta nueva espiral de viogar su contribución obligatoria al pre- lencia se añadió a la situación creada supuesto de pacificación de la ONU. por los anteriores campos de batalla En septiembre de 2007, Estados Unidos que habían expulsado a los propietarios seguía teniendo un retraso en el pago originales. Los árabes ahora se mataban valoradoen másde 500 millones de dó- entre ellos con impunidad por unos lares, y esta cantidad aumentaría a más pueblos calcinados y cauces secos donde mil millones a finales del año. de ya se había derramado tanta sangre. Desde enero de 2007 y las compli- En el pasado el Gobierno había armado cadas negociaciones posteriores que fi- estos árabes convirtiéndolos en janja- nalmente concluyeron con la adopción wid, pero en esta nueva fase del conunánime de la resolución 1769, la na- flicto, Jartum aparece haber detenido turaleza de la violencia en Darfur había tardíamente la proliferación de armas sido testigo de un sutil pero profundo con escaso efecto, ya que Darfur ya recambio que en gran parte ha sido ig- bosaba de armas. La disputa por el connorado por los medios de comunica- trol entre los propios árabes estalló en ción internacionales. A finales de 2006, el norte entre los tirjim y los abbala, pedos millones y medio de darfurianos, la ro pronto pasó al sur de Darfur en sanmayoría fur, masalit y zaghawa, gran- grientas contiendas entre Tirjim y jeros y pastores de etnia africana, ha- Mahria que en el pasado habían sido bían sido expulsados de sus tierras y janjawid fuertemente armados. En una conducidos a enormes campos de per- emboscada los mahria mataron unos sonas desplazadas en el interior de su 70 líderes tirjim reunidos cerca de país, dejando así grandes extensiones Sania Daleibah para enterrar a un vede Darfur devastadas y despobladas. nerado jeque. Combatiendo desde sus Los darfurianos que se autoidentifica- 4x4 transformados en potentes ameban como árabes y que no habían hui- tralladoras pesadas y ayudados de cado a estos campos se proponían apode- mellos se atacaban mutuamente oblirarse de la tierra no ocupada a la que gando a numerosos perdedores árabes históricamente no tenían absoluta- a refugiarse en los citados campos de mente ningún derecho. La confisca- PDI dominados por sus víctimas africión de campo abierto y tierras de cul- canas. Estallaron otros choques entre tivo se vio fue facilitada por la quiebra los habanniya y los salamat en el fértil prácticamente total de la seguridad a valle del río Bilbuly las luchas excediemedida que el florecía el bandidaje y pe- ron los límites del valle hacia el sur. queños señores de la guerra reunían a Mientras Darfur se hundía en el calsus seguidores para adquirir nuevas dero hirviente de la guerra entre árabes tierras inaugurando una nueva e ines- rivales, los insurgentes oficiales del MLS perada etapa violenta en el conflicto. y MJI seguían operandocontra las fuerTribus árabes rivales se disputaban el zas del Gobierno particularmente en control de las tierras abandonadas. el este de Darfur a lo largo de su fronteEstas rivalidades históricas se vieron ra con Kordofan. A diferencia de las acexacerbadas aún más por la llegada de ciones de los asaltantes árabes en Darfur, unos 35.000 árabes que huían de la vio- estos combates habían adquirido una dilencia en el este del Chad. Se asentaron mensión más sombría, ya que el MLS y en el oeste de Darfur, donde recibie- el MJI, a veces operando concertadaron tierras y documentación de ciuda- mente, a veces en solitario, atacaban daníasudanesa. campamentos militares fortificados en Después del 31 de julio de 2007, la Kordofan, hasta entonces considerada perspectiva de una fuerza UA-ONU no fuera de la esfera de Darfur. Habían muhizo más que acrecentar la prisa de las chos en Kordofan, particularmente los tribus árabes y milicias para apoderar- nuba, que compartían la hostilidad hase de las tierras no cultivadas, consoli- cia el Gobierno de Jartum con quienes se dar sus derechos de conquista y defen- hallaban en Darfur, pero también simder su ocupación contra grupos ára- patizantes árabes en Kordofan solían

tener vínculos cercanos por matrimonio, clan y parentesco con sus hermanos de fe en el este de Darfur. Si la insurgencia se extiende a Kordofan antes de la llegada de la fuerza híbrida UA-ONU está por ver, pero los combates recientes a lo largo de la frontera han interpuesto un factor decidamente nuevo en la ya de por sí compleja crisis en el oeste de Sudán. Darfur es el Pocos abrigan ilu- episodio más siones sobre el futuro trágico en 40 de Darfur. Pocas mejo- años de guerra rías cabe esperar en para controlar tanto la comunidad internacional se esfuer- la cuenca za por intervenir y el del Chad y los Gobierno de Sudán si- darfurianos gue siendo incapaz de parecen hacer valer su autori- condenados dad. Darfur es el últi- convertirse en mo y más trágico epi- los palestinos sodio de 40 años de dis- africanos puta por el control de la cuenca del Chad. Ni Chad, ni Libia, ni Sudán poseen los recursos humanos y materiales para dominar Darfur. La violencia posterior ha provocado una revolución agraria; granjeros de subsistencia y pastores se han visto convertidos en una sociedad de pobres urbanos que viven en campos permanentes de refugiados, al igual que los pobres y desplazados habitantes de los refugios de la comunidad humanitaria internacional. Esos campos se han convertido en poblados de chabolas donde antiguos granjeros y ganaderos son ahora lugareños empobrecidos que a duras penas viven de la limosna humanitaria y el pequeño comercio. Y aquí permanecerán, ya que incluso si la paz se impone en Darfur por la acción de una fuerza conjunta, habrá pocos incentivos para que estos nuevos lugareños vuelvan a sus hogares en medio rural porque nada queda excepto una tierra desolada y devastada. En dos, tres, o quizás más años, la situación en Darfur habrá cambiado poco y quizás habrá empeorado. Los darfurianos se habrán convertido en los palestinos africanos. [email protected] VANGUARDIA | DOSSIER

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decisiones en el consejo requería la año. Seguía siendo una especie de misconstrucción de consenso que inevita- terio lo que todas estas fuerzas de paciblemente generaba un redactado am- ficación debían conseguir. A diferenbiguo y no específico. En apoyo de su cia de pasadas resoluciones de la ONU aliado comercial, China y Rusia exigie- que establecían operaciones de pacifiron que el lenguaje necesariamente cación en detalle, la resolución 1769 enérgico fuera “más favorable a Sudán”. se refería simplemente al informe del Se eliminó la amenaza de sanciones, se secretario general y el presidente de la suprimió la autoridad para confiscar ar- comisión de la Unión Africana del 5 de mas tanto de la janjawid como de los re- junio de 2007 según el cual la UNAbeldes y desapareció discretamente el MID restauraría la seguridad para la redactado que los sudaneses conside- ayuda humanitaria, protegería a los ciraban condenatorio. La UNAMID cons- viles de la violencia, efectuaría una lataría de 19.555 soldados y 3.772 policías bor de seguimiento y control y verifiinternacionales acompañados por caría los acuerdos de alto el fuego, ayu2.660 policías especiales, con un coste daría a aplicar el APD y apoyaría el de 2.000 millones de dólares el primer proceso político. El aspecto más cru82

cial del mandato, pese a las protestas sudanesas, era el uso implícito de la fuerza por parte de la UNAMID para proteger a los civiles. Sudán insistía que a la UNAMID sólo le sería permitido supervisar las armas pero no desarmar a aquellos que las portaban sin infringir la soberanía de Sudán. Habiendo fracasado estrepitosamente en la protección de sus propios ciudadanos, Sudán había conseguido que la comunidad internacional estuviera limitada a la hora de hacer lo propio. En aquel entonces existía un acuerdo general en el sentido de que la resolución 1769 parecía ser un paso decisi vo en el largo y tortuosoproceso de poner fin al desastre en Darfur. A finales del verano de 2007, sin embargo, ciertas personas que poseían mayor conocimiento de la situación que los periodistas de sol y playa comenzaron a tener sus dudas y preocupaciones por juzgar que la fuerza híbrida UA-ONU podría convertirse en un humillante desastre para la ONU, sus patrocinadores occidentales y el pueblo de Darfur. El mandato de la fuerza conjunta seguía no estando claro y su compleja estructura de mando era opaca; crecía el escepticismo relativo a que la UA pudiera encontrar 26.000 soldados y policías de países africanos. Aunque la ONU había insistido en que tropas no africanas no deberían quedar excluidas de la fuerza híbrida, los gobiernos occidentales se negaron a poner sus propias tropas ba jo el mando de la UA a no ser que la ONU tomara el mando completo de la operación de fuerzas combinadas, una idea odiosa a ojos de Sudán. La fuerza conjunta UA-ONU era con diferencia la mayor operación de pacificación emprendida jamás por la ONU en una vasta región remota del tamaño de Francia, logísticamente aislada, desprovista de cualquier infraestructura interna. Además, el pasmoso coste estimado de 2.000 millones de dólares parecía muy alejado de las posibilidades de África y quizá incluso de la riqueza combinada de Occidente y Asia. Irónicamente, la Administración Bush había sido uno de los más abiertos defensores del despliegue de una fuerza sólida de

pacificación, pero había dejado de pa- bes rivales. Esta nueva espiral de viogar su contribución obligatoria al pre- lencia se añadió a la situación creada supuesto de pacificación de la ONU. por los anteriores campos de batalla En septiembre de 2007, Estados Unidos que habían expulsado a los propietarios seguía teniendo un retraso en el pago originales. Los árabes ahora se mataban valoradoen másde 500 millones de dó- entre ellos con impunidad por unos lares, y esta cantidad aumentaría a más pueblos calcinados y cauces secos donde mil millones a finales del año. de ya se había derramado tanta sangre. Desde enero de 2007 y las compli- En el pasado el Gobierno había armado cadas negociaciones posteriores que fi- estos árabes convirtiéndolos en janja- nalmente concluyeron con la adopción wid, pero en esta nueva fase del conunánime de la resolución 1769, la na- flicto, Jartum aparece haber detenido turaleza de la violencia en Darfur había tardíamente la proliferación de armas sido testigo de un sutil pero profundo con escaso efecto, ya que Darfur ya recambio que en gran parte ha sido ig- bosaba de armas. La disputa por el connorado por los medios de comunica- trol entre los propios árabes estalló en ción internacionales. A finales de 2006, el norte entre los tirjim y los abbala, pedos millones y medio de darfurianos, la ro pronto pasó al sur de Darfur en sanmayoría fur, masalit y zaghawa, gran- grientas contiendas entre Tirjim y jeros y pastores de etnia africana, ha- Mahria que en el pasado habían sido bían sido expulsados de sus tierras y janjawid fuertemente armados. En una conducidos a enormes campos de per- emboscada los mahria mataron unos sonas desplazadas en el interior de su 70 líderes tirjim reunidos cerca de país, dejando así grandes extensiones Sania Daleibah para enterrar a un vede Darfur devastadas y despobladas. nerado jeque. Combatiendo desde sus Los darfurianos que se autoidentifica- 4x4 transformados en potentes ameban como árabes y que no habían hui- tralladoras pesadas y ayudados de cado a estos campos se proponían apode- mellos se atacaban mutuamente oblirarse de la tierra no ocupada a la que gando a numerosos perdedores árabes históricamente no tenían absoluta- a refugiarse en los citados campos de mente ningún derecho. La confisca- PDI dominados por sus víctimas africión de campo abierto y tierras de cul- canas. Estallaron otros choques entre tivo se vio fue facilitada por la quiebra los habanniya y los salamat en el fértil prácticamente total de la seguridad a valle del río Bilbuly las luchas excediemedida que el florecía el bandidaje y pe- ron los límites del valle hacia el sur. queños señores de la guerra reunían a Mientras Darfur se hundía en el calsus seguidores para adquirir nuevas dero hirviente de la guerra entre árabes tierras inaugurando una nueva e ines- rivales, los insurgentes oficiales del MLS perada etapa violenta en el conflicto. y MJI seguían operandocontra las fuerTribus árabes rivales se disputaban el zas del Gobierno particularmente en control de las tierras abandonadas. el este de Darfur a lo largo de su fronteEstas rivalidades históricas se vieron ra con Kordofan. A diferencia de las acexacerbadas aún más por la llegada de ciones de los asaltantes árabes en Darfur, unos 35.000 árabes que huían de la vio- estos combates habían adquirido una dilencia en el este del Chad. Se asentaron mensión más sombría, ya que el MLS y en el oeste de Darfur, donde recibie- el MJI, a veces operando concertadaron tierras y documentación de ciuda- mente, a veces en solitario, atacaban daníasudanesa. campamentos militares fortificados en Después del 31 de julio de 2007, la Kordofan, hasta entonces considerada perspectiva de una fuerza UA-ONU no fuera de la esfera de Darfur. Habían muhizo más que acrecentar la prisa de las chos en Kordofan, particularmente los tribus árabes y milicias para apoderar- nuba, que compartían la hostilidad hase de las tierras no cultivadas, consoli- cia el Gobierno de Jartum con quienes se dar sus derechos de conquista y defen- hallaban en Darfur, pero también simder su ocupación contra grupos ára- patizantes árabes en Kordofan solían


tener vínculos cercanos por matrimonio, clan y parentesco con sus hermanos de fe en el este de Darfur. Si la insurgencia se extiende a Kordofan antes de la llegada de la fuerza híbrida UA-ONU está por ver, pero los combates recientes a lo largo de la frontera han interpuesto un factor decidamente nuevo en la ya de por sí compleja crisis en el oeste de Sudán. Darfur es el Pocos abrigan ilu- episodio más siones sobre el futuro trágico en 40 de Darfur. Pocas mejo- años de guerra rías cabe esperar en para controlar tanto la comunidad internacional se esfuer- la cuenca za por intervenir y el del Chad y los Gobierno de Sudán si- darfurianos gue siendo incapaz de parecen hacer valer su autori- condenados dad. Darfur es el últi- convertirse en mo y más trágico epi- los palestinos sodio de 40 años de dis- africanos puta por el control de la cuenca del Chad. Ni Chad, ni Libia, ni Sudán poseen los recursos humanos y materiales para dominar Darfur. La violencia posterior ha provocado una revolución agraria; granjeros de subsistencia y pastores se han visto convertidos en una sociedad de pobres urbanos que viven en campos permanentes de refugiados, al igual que los pobres y desplazados habitantes de los refugios de la comunidad humanitaria internacional. Esos campos se han convertido en poblados de chabolas donde antiguos granjeros y ganaderos son ahora lugareños empobrecidos que a duras penas viven de la limosna humanitaria y el pequeño comercio. Y aquí permanecerán, ya que incluso si la paz se impone en Darfur por la acción de una fuerza conjunta, habrá pocos incentivos para que estos nuevos lugareños vuelvan a sus hogares en medio rural porque nada queda excepto una tierra desolada y devastada. En dos, tres, o quizás más años, la situación en Darfur habrá cambiado poco y quizás habrá empeorado. Los darfurianos se habrán convertido en los palestinos africanos. [email protected] VANGUARDIA | DOSSIER

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DE NKRUMAH A TAYLOR Una historia de la descolonización africana

Al díasiguientedelfin de la Segunda Guerra cambio”. Acheson había afirmado que Gran Mundial, África sólo tenía tres países indepen- Bretaña, después de la Segunda Guerra Mundial, dientes: Egipto, Liberia y Etiopía. Los vientos de no había encontrado su lugar en el mundo. cambio procedentes de la independencia del Macmillan respondió admitiendo que el imperio subcontinente indio, sin embargo, alcanzarían británico, exhausto por el esfuerzo bélico, tenía poco después el continente africano. Los britá- que adaptarse a la nueva escena internacional. nicos abandonaron India y Pakistán en el año El objetivo del desarrollo y de la indepen1947; los movimientos anticoloniales comen- dencia económica, no sólo de la política, dividió zaron a imponerse en África a partir de finales a las nuevas naciones sobre el camino a seguir. de la década de 1950. Ghana, en 1957, fue el pri- Buena parte optó por el socialismo, y por divermer país del África negra subsahariana en pro- sas razones. Primero, porque la Unión Soviética clamar su independencia. La Sudáfrica blanca no poseía entonces colonias en África, por lo que fue independiente en 1934, pero la negra, ma- fue considerada por muchos dirigentes africanos yoritaria, en 1994. como una aliada de los movimientos anticolo África no siguió una única vía hacia la in- nialistas. Y segundo, porque las sociedades afridependencia. Algunas colonias la lograron a canas precoloniales se basaron en estructuras cotravés de la lucha armada. Éste fue el caso, por munales, lo que hizo que los nuevos dirigentes ejemplo, de Argelia, que libró una guerra de contemplaran el socialismo, con sus promesas ocho años con la metrópoli francesa; Mozam- de igualdad y sin clases sociales, como una vía bique, que se rebeló contra el dominio portu- rápida hacia un modelo africano. gués, y Zimbabue, que terminó derrotando a los El resultado ha sido un desastre. El socialiscolonos blancos de origen británico que incluso mo no hizo camino en África, donde hoy es ya llegaron a declarar unilateralmente su inde- historia, pero el capitalismo tampoco ha sacado pendencia. Otras colonias, por el contrario, lo- a África de la pobreza. La primera generación de graron que el traspaso de poderes fuera pacífi- líderes del África independiente la formaron co, o casi. Pero pocas de las nuevas naciones al - idealistas y soñadores. Visionarios lo fueron canzaron una independencia total de la antigua Kwame Nkrumah, Patricio Lumumba y Julius metrópoli. Ghana, bajo el liderazgo de Kwame Nyerere. En las décadas de 1960 y 1970 aquella Nkrumah, fue independiente; el Congo, por el generación fue aplastada por una oleada de contrario, siguió dependiendo de los europeos. golpes de Estado, que se escenificaron en plena La etapa poscolonial se aceleró en 1960, año guerra fría, es decir, con la aprobación del Este en el que se proclamaron hasta 17 independen- o del Oeste. El coronel derrocó al abogado, el sarcias: Nigeria, Senegal, Mali, Congo belga, Congo gento al capitán, y así sucesivamente. francés, Costa de Marfil, Alto Volta (hoy, Burkina El resultado fue negativo por partida doble. Fasso),Camerún,Somalia,Dahomey (hoy,Benin), Primero, porque junto a gigantes como Nelson Mauritania, Madagascar, Níger, Chad, Togo, Mandela la historia poscolonial de África ofrece Gabón y la República Centroafricana. Ese año, una terrible nómina de tiranos como Idi Amin, Harold Macmillan, primer ministro de Gran Joseph Kony, Foday Sankoh, Mohamed Farrah Bretaña, contestó a Dean Acheson, secretario Aidid o Mobutu Sese Seko. Y, segundo, porque de Estado de Harry Truman, con el anuncio en hoy casi todos los intelectuales africanos viven Ciudad del Cabo (Sudáfrica) de “un viento de fuera del continente. 84 VANGUARDIA | DOSSIER

El final de la guerra fría, tras la retirada soviética y cubana de medio continente, fue el entierro del apartheid, el oprobioso régimen racista sudafricano cuyo origen nada tuvo que ver con la guerra fría, aunque su desarrollo no fue ajeno, como tantos otros conflictos regionales, al enfrentamiento EsteOeste. Pero África ha seguido siendo desde entonces el continente perdido, víctima de la guerra, como en la República Democrática del Congo –3,8 millones de muertos desde 1998–; de la limpieza étnica, como en el genocidio de Ruanda, en 1994, y de las enfermedades, como el sida. Toda la filosofía política consiste simplemente en mante-

1957 nerse en el poder. Y la consiguiente debilidad del Estado ha sido aprovechada por los cabecillas o señores de la guerra, El primer ministro de Ghana, que nutren sus ejércitos de la miseria. Kwame Nkrumah (con gafas) a su Esta concatenación de aconteci- llegada a Londres por ferrocarril en mientos negativos, desde Sierra Leona junio de 1957, cuatro meses hasta Zimbabue, vuelve a plantear la después de la entrada de su país pregunta sobre el porqué de los males en las Naciones Unidas. Ghana fue que aquejan al único continente por la primera nación del África negra, globalizar. África, convertida en un concon la excepción de la Sudáfrica tinente de emigración, parece ser un gobernada por blancos, en acceder compendio de todos los males. El con- a la independencia. tinente tiene ahora, a principios del siglo XXI, 29 de los 36 países más pobres, padece una esperanza de vida de 53 años y más de 35 millones de personas están afectadas por el sida. VANGUARDIA | DOSSIER 85

DE NKRUMAH A TAYLOR Una historia de la descolonización africana

Al díasiguientedelfin de la Segunda Guerra cambio”. Acheson había afirmado que Gran Mundial, África sólo tenía tres países indepen- Bretaña, después de la Segunda Guerra Mundial, dientes: Egipto, Liberia y Etiopía. Los vientos de no había encontrado su lugar en el mundo. cambio procedentes de la independencia del Macmillan respondió admitiendo que el imperio subcontinente indio, sin embargo, alcanzarían británico, exhausto por el esfuerzo bélico, tenía poco después el continente africano. Los britá- que adaptarse a la nueva escena internacional. nicos abandonaron India y Pakistán en el año El objetivo del desarrollo y de la indepen1947; los movimientos anticoloniales comen- dencia económica, no sólo de la política, dividió zaron a imponerse en África a partir de finales a las nuevas naciones sobre el camino a seguir. de la década de 1950. Ghana, en 1957, fue el pri- Buena parte optó por el socialismo, y por divermer país del África negra subsahariana en pro- sas razones. Primero, porque la Unión Soviética clamar su independencia. La Sudáfrica blanca no poseía entonces colonias en África, por lo que fue independiente en 1934, pero la negra, ma- fue considerada por muchos dirigentes africanos yoritaria, en 1994. como una aliada de los movimientos anticolo África no siguió una única vía hacia la in- nialistas. Y segundo, porque las sociedades afridependencia. Algunas colonias la lograron a canas precoloniales se basaron en estructuras cotravés de la lucha armada. Éste fue el caso, por munales, lo que hizo que los nuevos dirigentes ejemplo, de Argelia, que libró una guerra de contemplaran el socialismo, con sus promesas ocho años con la metrópoli francesa; Mozam- de igualdad y sin clases sociales, como una vía bique, que se rebeló contra el dominio portu- rápida hacia un modelo africano. gués, y Zimbabue, que terminó derrotando a los El resultado ha sido un desastre. El socialiscolonos blancos de origen británico que incluso mo no hizo camino en África, donde hoy es ya llegaron a declarar unilateralmente su inde- historia, pero el capitalismo tampoco ha sacado pendencia. Otras colonias, por el contrario, lo- a África de la pobreza. La primera generación de graron que el traspaso de poderes fuera pacífi- líderes del África independiente la formaron co, o casi. Pero pocas de las nuevas naciones al - idealistas y soñadores. Visionarios lo fueron canzaron una independencia total de la antigua Kwame Nkrumah, Patricio Lumumba y Julius metrópoli. Ghana, bajo el liderazgo de Kwame Nyerere. En las décadas de 1960 y 1970 aquella Nkrumah, fue independiente; el Congo, por el generación fue aplastada por una oleada de contrario, siguió dependiendo de los europeos. golpes de Estado, que se escenificaron en plena La etapa poscolonial se aceleró en 1960, año guerra fría, es decir, con la aprobación del Este en el que se proclamaron hasta 17 independen- o del Oeste. El coronel derrocó al abogado, el sarcias: Nigeria, Senegal, Mali, Congo belga, Congo gento al capitán, y así sucesivamente. francés, Costa de Marfil, Alto Volta (hoy, Burkina El resultado fue negativo por partida doble. Fasso),Camerún,Somalia,Dahomey (hoy,Benin), Primero, porque junto a gigantes como Nelson Mauritania, Madagascar, Níger, Chad, Togo, Mandela la historia poscolonial de África ofrece Gabón y la República Centroafricana. Ese año, una terrible nómina de tiranos como Idi Amin, Harold Macmillan, primer ministro de Gran Joseph Kony, Foday Sankoh, Mohamed Farrah Bretaña, contestó a Dean Acheson, secretario Aidid o Mobutu Sese Seko. Y, segundo, porque de Estado de Harry Truman, con el anuncio en hoy casi todos los intelectuales africanos viven Ciudad del Cabo (Sudáfrica) de “un viento de fuera del continente.

El final de la guerra fría, tras la retirada soviética y cubana de medio continente, fue el entierro del apartheid, el oprobioso régimen racista sudafricano cuyo origen nada tuvo que ver con la guerra fría, aunque su desarrollo no fue ajeno, como tantos otros conflictos regionales, al enfrentamiento EsteOeste. Pero África ha seguido siendo desde entonces el continente perdido, víctima de la guerra, como en la República Democrática del Congo –3,8 millones de muertos desde 1998–; de la limpieza étnica, como en el genocidio de Ruanda, en 1994, y de las enfermedades, como el sida. Toda la filosofía política consiste simplemente en mante-

1957 nerse en el poder. Y la consiguiente debilidad del Estado ha sido aprovechada por los cabecillas o señores de la guerra, El primer ministro de Ghana, que nutren sus ejércitos de la miseria. Kwame Nkrumah (con gafas) a su Esta concatenación de aconteci- llegada a Londres por ferrocarril en mientos negativos, desde Sierra Leona junio de 1957, cuatro meses hasta Zimbabue, vuelve a plantear la después de la entrada de su país pregunta sobre el porqué de los males en las Naciones Unidas. Ghana fue que aquejan al único continente por la primera nación del África negra, globalizar. África, convertida en un concon la excepción de la Sudáfrica tinente de emigración, parece ser un gobernada por blancos, en acceder compendio de todos los males. El con- a la independencia. tinente tiene ahora, a principios del siglo XXI, 29 de los 36 países más pobres, padece una esperanza de vida de 53 años y más de 35 millones de personas están afectadas por el sida.


DE NKRUMAH A


TA Y L O R .

UN A H I S T O R I A

DE L A D E S C O L O N I Z A C I Ó N

AF R I C A N A

DE NKRUMAH A TAYLOR.

UN A

HI S T O R I A D E

LA D E S C O L O N I Z A C I Ó N A F R I C A N A

1960

1961 La reina Isabel II de Inglaterra visita el poblado de Kenema, en Sierra Leona, poco después de la independencia de esta colonia británica.

Momento de la detención de Lumumba el 5 de diciembre de 1960 por soldados del golpista Mobutu. El 17 de enero de 1961 sería asesinado en Katanga. La guerra y el caos social y político han sido unas constantes en el antiguo Congo belga.

El primer ministro conservador británico Harold Macmillan recibe en Londres (septiembre de 1962) al primer jefe del Estado de Nigeria, Abubakar Balewa.

Niños y policías de Mali comparten en mayo de 1960 los preparativos para festejar el día de la independencia que se proclamóoficialmente tres meses después.

El líder marxista Patricio Lumumba (centro, con chaqueta blanca), durante la primera reunión del Parlamento del Congo independiente (hoy RepúblicaDemocrática del Congo).


1962

El presidente francés Charles de Gaulle, en su viaje a Argelia en 1960, dos años antes de la proclamación de la independencia.

El coronel argelino Houari Boumedienne (de pie en el vehículo, sin gorra) en la ciudad de Blida en octubre de 1962. En 1965 asumiría el poder tras un golpe de fuerza.


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1960

1961 La reina Isabel II de Inglaterra visita el poblado de Kenema, en Sierra Leona, poco después de la independencia de esta colonia británica.

Momento de la detención de Lumumba el 5 de diciembre de 1960 por soldados del golpista Mobutu. El 17 de enero de 1961 sería asesinado en Katanga. La guerra y el caos social y político han sido unas constantes en el antiguo Congo belga.

El primer ministro conservador británico Harold Macmillan recibe en Londres (septiembre de 1962) al primer jefe del Estado de Nigeria, Abubakar Balewa.

1962

Niños y policías de Mali comparten en mayo de 1960 los preparativos para festejar el día de la independencia que se proclamóoficialmente tres meses después.

El líder marxista Patricio Lumumba (centro, con chaqueta blanca), durante la primera reunión del Parlamento del Congo independiente (hoy RepúblicaDemocrática del Congo).

El presidente francés Charles de Gaulle, en su viaje a Argelia en 1960, dos años antes de la proclamación de la independencia.

El coronel argelino Houari Boumedienne (de pie en el vehículo, sin gorra) en la ciudad de Blida en octubre de 1962. En 1965 asumiría el poder tras un golpe de fuerza.


DE NKRUMAH A


TA Y L O R .



AF R I C A N A

1963 Jomo Kenyatta (brazo en alto y con el gorro tradicional), primer jefe del Gobierno electo de Kenia, vitoreado en las calles de Nairobi en junio de 1963.


UN A

HI S T O R I A D E


1964 Los presidentes de Tanganika, Julius Nyerere, y de Zanzíbar, Abeid Karume, suscriban la unión de un “único Estado soberano” en abril de 1964. Nacía la República Unida de Tanzania.

1965 El primer ministro de Rhodesia Ian Smith (fallecido en noviembre de 2007) firma en Salisbury (hoy Harare) la declaración de independencia de los colonos blancos. El primer Gobierno negro no se formaría hasta 1980, 15 años después. El actual Zimbabue está hoy afectado por una grave situación económica y política.

Nelson Mandela con su primera esposa Winnie y su primogénita, en 1961. El líder antirracista sudafricano sería detenido en 1962 y juzgado y condenado en 1964. Cumplió condena hasta 1990.



DE NKRUMAH A

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1963 Jomo Kenyatta (brazo en alto y con el gorro tradicional), primer jefe del Gobierno electo de Kenia, vitoreado en las calles de Nairobi en junio de 1963.


UN A

HI S T O R I A D E


1964 Los presidentes de Tanganika, Julius Nyerere, y de Zanzíbar, Abeid Karume, suscriban la unión de un “único Estado soberano” en abril de 1964. Nacía la República Unida de Tanzania.

1965 El primer ministro de Rhodesia Ian Smith (fallecido en noviembre de 2007) firma en Salisbury (hoy Harare) la declaración de independencia de los colonos blancos. El primer Gobierno negro no se formaría hasta 1980, 15 años después. El actual Zimbabue está hoy afectado por una grave situación económica y política.

Nelson Mandela con su primera esposa Winnie y su primogénita, en 1961. El líder antirracista sudafricano sería detenido en 1962 y juzgado y condenado en 1964. Cumplió condena hasta 1990.



DE NKRUMAH A TAYLOR. UNA HISTORIA DE LA DESCOLONIZACIÓN AFRICANA

D E N K R U M A H A T A Y L O R . U N A H I S T O R I A D E L A D E S C O L O N I Z A C I Ó N A F R I C A NA

1967

1974 - 1975 La guerra civil en Nigeria entre 1967 y 1970 provocó una auténticatragedia humana. Las diferencias étnicas e intereseseconómicos dirimidos en Biafra dieron paso a una sucesión de gobiernos militares y a choques entre musulmanes y cristianos. En la foto, dos blancos entre los detenidos por soldados federales en 1968.

Soldados de la UNITA, la formación que se enfrentó al MPLA (marxista) desde el mismo año (1975) de la independencia de Angola. La guerra duró hasta 2002.

El militar golpista Mengistu Haile Mariam acabó con la monarquía etíope en 1975. En la foto, Haile Selassie en 1930, año de su coronación como emperador.

1971

1980

El jefe del Estado francés, Georges Pompidou, junto al president Leopold Sedar Senghor en Dakar el año 1971. Fue la primera visita oficial de un máximo dirigente francés a Senegal tras la independencia de esta colonia en 1960.

El líder negro Robert Mugabe, primer ministro, y el presidente Canaan Banana durante la ceremonia de la independencia de Zimbabue.

La práctica mayoría de soldados negros en el ejército dominado por los antiguos colonos blancos ya era un hecho en 1980 cuando Rhodesia dejó de llarmarse así para convertirse en Zimbabue.





1967

1974 - 1975 La guerra civil en Nigeria entre 1967 y 1970 provocó una auténticatragedia humana. Las diferencias étnicas e intereseseconómicos dirimidos en Biafra dieron paso a una sucesión de gobiernos militares y a choques entre musulmanes y cristianos. En la foto, dos blancos entre los detenidos por soldados federales en 1968.

Soldados de la UNITA, la formación que se enfrentó al MPLA (marxista) desde el mismo año (1975) de la independencia de Angola. La guerra duró hasta 2002.

El militar golpista Mengistu Haile Mariam acabó con la monarquía etíope en 1975. En la foto, Haile Selassie en 1930, año de su coronación como emperador.

1971

1980

El jefe del Estado francés, Georges Pompidou, junto al president Leopold Sedar Senghor en Dakar el año 1971. Fue la primera visita oficial de un máximo dirigente francés a Senegal tras la independencia de esta colonia en 1960.

El líder negro Robert Mugabe, primer ministro, y el presidente Canaan Banana durante la ceremonia de la independencia de Zimbabue.

La práctica mayoría de soldados negros en el ejército dominado por los antiguos colonos blancos ya era un hecho en 1980 cuando Rhodesia dejó de llarmarse así para convertirse en Zimbabue.




1993


2003

2006

Combatientes del Frente Popular de Liberación de Eritrea en una foto de 1986. El Gobierno provisional del FPLE convocó un referéndum en 1993 y aquel mismo año el nuevo país era reconocido por las Naciones Unidas.

Cascos azules y soldados rebeldes en Bunia (RD del Congo), donde entre 1999 y 2003 murieron 50.000 personas en choques interétnicos.

1994

El ex presidente liberiano Charles Taylor, trasladado a La Haya (junio de 2006) para ser juzgado por crímenes de guerra.

2007 Más de dos millones y medio de campesinos y pastores darfurianos de etnia africana malviven en enormes campos de refugiados. Éste es el actual peor drama derivado de errorescoloniales, pugnas religiosas, de las incapacidades locales de gobernanza y de ávidos intereses económicos. En la imagen (marzo de 2007), mujeres del campo de Goz Beida, en el este del Chad.

Nelson Mandela, junto a su esposa Winnie, salió de la cárcel en 1990. Cuatro años después fue elegido presidente en las primeras elecciones democráticas. 92 VANGUARDIA | DOSSIER

A los seis años de las masacres de 1994 aún seguían recogiéndose restos humanos en Kigali (Ruanda). VANGUARDIA | DOSSIER 93


1993


2006

2003 Combatientes del Frente Popular de Liberación de Eritrea en una foto de 1986. El Gobierno provisional del FPLE convocó un referéndum en 1993 y aquel mismo año el nuevo país era reconocido por las Naciones Unidas.

Cascos azules y soldados rebeldes en Bunia (RD del Congo), donde entre 1999 y 2003 murieron 50.000 personas en choques interétnicos.

El ex presidente liberiano Charles Taylor, trasladado a La Haya (junio de 2006) para ser juzgado por crímenes de guerra.

2007

1994

Más de dos millones y medio de campesinos y pastores darfurianos de etnia africana malviven en enormes campos de refugiados. Éste es el actual peor drama derivado de errorescoloniales, pugnas religiosas, de las incapacidades locales de gobernanza y de ávidos intereses económicos. En la imagen (marzo de 2007), mujeres del campo de Goz Beida, en el este del Chad.

Nelson Mandela, junto a su esposa Winnie, salió de la cárcel en 1990. Cuatro años después fue elegido presidente en las primeras elecciones democráticas. 92 VANGUARDIA | DOSSIER

A los seis años de las masacres de 1994 aún seguían recogiéndose restos humanos en Kigali (Ruanda). VANGUARDIA | DOSSIER 93

La migración en la región subsahariana y el Magreb Martin Baldwin-Edwards CODIRECTOR DEL OBSERVATORIO DE LAS MIGRACIONES MEDITERRÁNEAS (ATENAS)



La migración en la región subsahariana y el Magreb Martin Baldwin-Edwards CODIRECTOR DEL OBSERVATORIO DE LAS MIGRACIONES MEDITERRÁNEAS (ATENAS)



LA MIGRACIÓN EN LA REGIÓN SUBSAHARIANA Y EL MAGREB

H

ASTA HACE POCO, LAS MIGRACIO-

La región subsahariana está formada por más de 40 países, que resulta más cómodo analizar como subregiones occidental, central, oriental y meridional de África. El Sahel es la estrecha fran ja de tierrasemiáridasituada al sur de Sáhara, desde el océano Atlántico al Cuerno de África.


nes dentro de las subregiones de África se habían caracterizado por los movimientos de mano de obra en África occidental y central, los flujos de refugiados dentro de África oriental, la migración laboral de los países orientales y meridionales a Sudáfrica, así como la emigración clandestina del Sahel occidental y también de África oriental. Los flujos de refugiados dominaron las migraciones africanas hasta finales de la década de 1990, cuando adquirió relevancia otro tipo de migración, denominada con frecuencia “migración de tránsito” a través del norte de África, puesto que quienes la llevaban a cabo tenían como principal objetivo llegar a Europa y otros países desarrollados. Con el reforzamiento de los controles fronterizos en el sur de Europa, a los emigrantes les ha resultado cada vez más difícil dar el salto final a este continente, y ahora la mayoría de ellos permanecen en los países del norte de África. Al mismo tiempo, los mercados laborales norteafricanos han abierto sus trabajos peor pagados –siempre ilegales–, aceptados en la mayoría de los casos por los emigrantes subsaharianos como “segunda opción”. Los intentos de valorar la magnitud de la migración intraafricana están erizados de problemas debido a la falta de datos: de los 53 estados africanos, 19 no disponen de información –o disponen en un grado muy pequeño– sobre las cifras de migrantes internacionales. En África, las cifras registradas de migrantes internacionales en tanto que porcentaje de la población total no han dejado de descender desde la década de 1960, con la excepción de la región occidental, que alcanzó su punto más alto en 1995 y ha descendido ligeramente desde entonces hasta el 2,9 por ciento de 2005. Los refugiados, en tanto

que proporción de los migrantes contabilizados, mostraron aún unos niveles muy elevados en el año 2000, puesto que constituían el 36 por ciento de los migrantes en África oriental y central, y el 30 por ciento en el norte de África, aunque sólo el 11 por ciento en la zona occidental. Se desconoce el número real de migrantes internacionales en el Magreb, pero proceden sobre todo de los países subsaharianos 1; en cualquier caso, se considera que superan con creces el número de emigrantes subsaharianos residentes en Europa. Se estima que hay más de 100.000 africanos subsaharianos en Mauritania y Argelia,más de un millón en Libia yentredos y cuatromillones en Egipto. Según seconsidera, la inmigración más reciente a Túnez y Marruecos es menor, pero está aumentando.

Las antiguas migraciones en la región pueden describirse como circulatorias; y eran muchos los factores que influían en la necesidad de la migración económica. Entre ellos, el rápido aumento de la población y la mano de obra, la inestabilidad de los gobiernos, el conflicto étnico, el declive económico y la reducción del empleo estatal, así como la degradación medioambiental. En particular, la fragilidad de los ecosistemas y la creciente desertificación han obligado a comunidades enteras a emigrar hacia las regiones costeras o los países vecinos, mo vidas por la simple necesidad de supervivencia. La guerra de origen étnico ha sido –y sigue siendo– una causa principal de las migraciones involuntarias de desplazados internos y refugiados regionales. La complejidad de los tipos de migración es otra característica de la región subsahariana: trabajadores contratados, migrantes laborales, profesionales cualificados, refugiados y personas desplazadas, tanto regulares como irregulares,


se mueven todos ellos por el complejo contínuum de las rutas de migración internas, regionales e internacionales. Hasta hace poco, la mayor parte de estas migraciones eran intrarregionales y su volumen se estimaba en siete millones de personas. Algunos autores han hablado de un importante fenómeno de “migración de sustitución”, en el cual los profesionales cualificados dejan en el mercado de trabajo huecos que son ocupados por trabajadores más jóvenes ymenosexperimentados. Estefenómeno se aplica, por ejemplo, a la emigración desde Mali, Burkina Faso y Níger hasta Costa de Marfil y Gabón; los habitantes de Costa de Marfil, en cambio, parten principalmente hacia otros países de África occidental y, en el caso de una minoría, hacia Europa y América. Los países que han padecido más esta “fuga de cerebros” son los que han invertido con mayor intensidad en el desarrollo de recursos humanos: Ghana, Uganda, Nigeria y Kenia. Sin embargo, en con junto, las migraciones africanas son tanto “circulación de cerebros” como “fuga de cerebros”. La migración dentro de África tiende a ser circular –es decir, emigración, diáspora y regreso– y está explícitamente vinculada a la supervivencia de la familia. Por lo tanto, no constituye sorpresa alguna que sea la familia la que decida quién debe emigrar, adónde y por cuánto tiempo. De modo reciente, hemos visto casos en que, debido a la falta de recursos, todo un poblado actúa como una familia extensa enviando un emigrante a “Europa” en busca de empleo y dinero para la supervivencia colectiva. Por ello, las remesas de dinero de los emigrantes y la capacidad de la familia para mantener el contacto con la diáspora resultan cruciales para la supervivencia económica de muchas de las regiones más pobres de África. Las diásporas también pueden promover el flujo de comercio, capital y tecnología de los países de origen; las habilidades adquiridas por los migrantes resultan

con frecuencia importantes cuando regresan a África, sobre todo cuando participan en el proceso político y promueven tecnologías o técnicas nuevas en la producción agrícola. Las redes constituyen vínculos cruciales entre la diáspora y las comunidades de origen; y, en el caso de la primera generación, los jóvenes migrantes africanos tienden a conservar sus tradiciones, su cultura y sus valores. Estas redes están formadas en un inicio por la familia directa, la familia extensa y los amigos; con el tiempo, la naturaleza acumulativa de tales estructuras hace que puedan extenderse a cualquier persona de un poblado, una ciudad, una región o incluso un país determinados. La presunción –o esperanza– del regreso está incorporada en la estrategia de ahorro e inversión de los emigrantes africanos, siempre con la mirada puesta en la compra de tierra o alguna propiedad en su lugar de origen, o en la inversión en pequeñas empresas. Por ello, resulta básica la naturaleza cíclica –en tanto que opuesta a lo temporal y a lo permanente– de las migraciones africanas. CARACTERÍSTICAS DE LA MIGRACIÓN EN LAS SUBREGIONES

En términos generales, podemos distinguir tres sistemas migratorios principales en África subsahariana: las regiones de África meridional, África occidental y África oriental y central. El África oriental y central se distingue por su número de refugiados, mientras que África meridional y occidental presenta un predominio de las migraciones laborales. África occidental puedecaracterizarsepor el nomadismo, la migración laboral estacional desde los países del Sahel 2 hasta las zonas costeras, el comercio “de maleta” transfronterizo y los movimientos de refugiados. Las principales migraciones laborales se han producido desde Níger, Mali y Burkina Faso hasta Ghana, Costa de VANGUARDIA | DOSSIER 97


H

ASTA HACE POCO, LAS MIGRACIO-

La región subsahariana está formada por más de 40 países, que resulta más cómodo analizar como subregiones occidental, central, oriental y meridional de África. El Sahel es la estrecha fran ja de tierrasemiáridasituada al sur de Sáhara, desde el océano Atlántico al Cuerno de África.

nes dentro de las subregiones de África se habían caracterizado por los movimientos de mano de obra en África occidental y central, los flujos de refugiados dentro de África oriental, la migración laboral de los países orientales y meridionales a Sudáfrica, así como la emigración clandestina del Sahel occidental y también de África oriental. Los flujos de refugiados dominaron las migraciones africanas hasta finales de la década de 1990, cuando adquirió relevancia otro tipo de migración, denominada con frecuencia “migración de tránsito” a través del norte de África, puesto que quienes la llevaban a cabo tenían como principal objetivo llegar a Europa y otros países desarrollados. Con el reforzamiento de los controles fronterizos en el sur de Europa, a los emigrantes les ha resultado cada vez más difícil dar el salto final a este continente, y ahora la mayoría de ellos permanecen en los países del norte de África. Al mismo tiempo, los mercados laborales norteafricanos han abierto sus trabajos peor pagados –siempre ilegales–, aceptados en la mayoría de los casos por los emigrantes subsaharianos como “segunda opción”. Los intentos de valorar la magnitud de la migración intraafricana están erizados de problemas debido a la falta de datos: de los 53 estados africanos, 19 no disponen de información –o disponen en un grado muy pequeño– sobre las cifras de migrantes internacionales. En África, las cifras registradas de migrantes internacionales en tanto que porcentaje de la población total no han dejado de descender desde la década de 1960, con la excepción de la región occidental, que alcanzó su punto más alto en 1995 y ha descendido ligeramente desde entonces hasta el 2,9 por ciento de 2005. Los refugiados, en tanto

que proporción de los migrantes contabilizados, mostraron aún unos niveles muy elevados en el año 2000, puesto que constituían el 36 por ciento de los migrantes en África oriental y central, y el 30 por ciento en el norte de África, aunque sólo el 11 por ciento en la zona occidental. Se desconoce el número real de migrantes internacionales en el Magreb, pero proceden sobre todo de los países subsaharianos 1; en cualquier caso, se considera que superan con creces el número de emigrantes subsaharianos residentes en Europa. Se estima que hay más de 100.000 africanos subsaharianos en Mauritania y Argelia,más de un millón en Libia yentredos y cuatromillones en Egipto. Según seconsidera, la inmigración más reciente a Túnez y Marruecos es menor, pero está aumentando.

Las antiguas migraciones en la región pueden describirse como circulatorias; y eran muchos los factores que influían en la necesidad de la migración económica. Entre ellos, el rápido aumento de la población y la mano de obra, la inestabilidad de los gobiernos, el conflicto étnico, el declive económico y la reducción del empleo estatal, así como la degradación medioambiental. En particular, la fragilidad de los ecosistemas y la creciente desertificación han obligado a comunidades enteras a emigrar hacia las regiones costeras o los países vecinos, mo vidas por la simple necesidad de supervivencia. La guerra de origen étnico ha sido –y sigue siendo– una causa principal de las migraciones involuntarias de desplazados internos y refugiados regionales. La complejidad de los tipos de migración es otra característica de la región subsahariana: trabajadores contratados, migrantes laborales, profesionales cualificados, refugiados y personas desplazadas, tanto regulares como irregulares,


se mueven todos ellos por el complejo contínuum de las rutas de migración internas, regionales e internacionales. Hasta hace poco, la mayor parte de estas migraciones eran intrarregionales y su volumen se estimaba en siete millones de personas. Algunos autores han hablado de un importante fenómeno de “migración de sustitución”, en el cual los profesionales cualificados dejan en el mercado de trabajo huecos que son ocupados por trabajadores más jóvenes ymenosexperimentados. Estefenómeno se aplica, por ejemplo, a la emigración desde Mali, Burkina Faso y Níger hasta Costa de Marfil y Gabón; los habitantes de Costa de Marfil, en cambio, parten principalmente hacia otros países de África occidental y, en el caso de una minoría, hacia Europa y América. Los países que han padecido más esta “fuga de cerebros” son los que han invertido con mayor intensidad en el desarrollo de recursos humanos: Ghana, Uganda, Nigeria y Kenia. Sin embargo, en con junto, las migraciones africanas son tanto “circulación de cerebros” como “fuga de cerebros”. La migración dentro de África tiende a ser circular –es decir, emigración, diáspora y regreso– y está explícitamente vinculada a la supervivencia de la familia. Por lo tanto, no constituye sorpresa alguna que sea la familia la que decida quién debe emigrar, adónde y por cuánto tiempo. De modo reciente, hemos visto casos en que, debido a la falta de recursos, todo un poblado actúa como una familia extensa enviando un emigrante a “Europa” en busca de empleo y dinero para la supervivencia colectiva. Por ello, las remesas de dinero de los emigrantes y la capacidad de la familia para mantener el contacto con la diáspora resultan cruciales para la supervivencia económica de muchas de las regiones más pobres de África. Las diásporas también pueden promover el flujo de comercio, capital y tecnología de los países de origen; las habilidades adquiridas por los migrantes resultan

con frecuencia importantes cuando regresan a África, sobre todo cuando participan en el proceso político y promueven tecnologías o técnicas nuevas en la producción agrícola. Las redes constituyen vínculos cruciales entre la diáspora y las comunidades de origen; y, en el caso de la primera generación, los jóvenes migrantes africanos tienden a conservar sus tradiciones, su cultura y sus valores. Estas redes están formadas en un inicio por la familia directa, la familia extensa y los amigos; con el tiempo, la naturaleza acumulativa de tales estructuras hace que puedan extenderse a cualquier persona de un poblado, una ciudad, una región o incluso un país determinados. La presunción –o esperanza– del regreso está incorporada en la estrategia de ahorro e inversión de los emigrantes africanos, siempre con la mirada puesta en la compra de tierra o alguna propiedad en su lugar de origen, o en la inversión en pequeñas empresas. Por ello, resulta básica la naturaleza cíclica –en tanto que opuesta a lo temporal y a lo permanente– de las migraciones africanas. CARACTERÍSTICAS DE LA MIGRACIÓN EN LAS SUBREGIONES

En términos generales, podemos distinguir tres sistemas migratorios principales en África subsahariana: las regiones de África meridional, África occidental y África oriental y central. El África oriental y central se distingue por su número de refugiados, mientras que África meridional y occidental presenta un predominio de las migraciones laborales. África occidental puedecaracterizarsepor el nomadismo, la migración laboral estacional desde los países del Sahel 2 hasta las zonas costeras, el comercio “de maleta” transfronterizo y los movimientos de refugiados. Las principales migraciones laborales se han producido desde Níger, Mali y Burkina Faso hasta Ghana, Costa de




Marfil, Nigeria y Senegal; Gambia, un destino turístico, se ha convertido también en un país de destino para la migración laboral africana. Una de las mayores tribus nómaLas viejas rutas das de la región son los fulani, que se muemigratorias de ven a través de Níger, las caravanas Mali, Burkina Faso, del Sáhara a Costa de Marfil, través de la y Senegal. En región del Sahel Nigeria los últimos tiempos, se se han extendido han producido impora África tantes movimientos de refugiados desde occidental y Sierra Leona, Liberia y central con Costa de Marfil. África etapas largas occidental se considey complejas ra también un problema importante en el ámbito del tráfico de niños destinados a la explotación laboral o sexual, con Ghana, Nigeria y Senegal como centro de las actividades. En África oriental y central, los mo vimientos migratorios están relacionados sobre todo con la guerra, la seguía y la hambruna, junto con laspautas nómadas y comerciales tradicionales. En 2004, existían más de dos mi llones de refugiados en África oriental y central, la mayoría en Tanzania, pero también en Kenia, Uganda, Chad y la República Democrática del Congo. Los flujos de migración laboral se dirigieron hasta 1990 a los estados árabes del Golfo y Libia; de modo más reciente, ha adquirido importancia la migración semicualificada y muy cualificada desde Nigeria hasta los estados del Golfo. Unas pocas economías atraen inmigrantes: Camerún, Kenia, Tanzania, Uganda y Burundi, unos países con grandes plantaciones de café, té, algodón y sisal. Desde 1945, África meridional ha estado dominada por Sudáfrica como principal país de inmigración para el empleo en su sector minero; la migración laboral se produjo desde casi todos los países de la región y tendía a ser circular. De modo más reciente, el panorama se ha vuelto muy complejo, con flujos restringidos de migración laboral y la llegada de refugiados y migrantes ilegales procedentes de Mozambique y 98 VANGUARDIA | DOSSIER

Zimbabue; asimismo, desde la década intento realizado por los nuevos regíde 1970, un gran número de sudafrica- menes de los países exportadores de nos muy cualificados ha partido en di- mano de obra para armonizar sus porección al Reino Unido y otros países an- líticas migratorias y prohibir en la prácglófonos. El tráfico de mujeres y niños, tica la migración. Dicho intento se lleen especial desde Etiopía, Ma laui, vó a cabo en el seno de la Comisión LaMozambique, Suazilandia, Tanzania, boral de África Meridional (SALC), y el Zambia y Zimbabue, constituye un pro- fracaso a la hora de alcanzar un acuerblema importante y creciente: Sudáfrica do ha tendido a fomentar la migración y Zimbabue son losprincipales países de ilegal en la región. tránsito. Los refugiados y los desplazados internos son una cuestión menos problemática que en el resto de África; en especial, desde el 2001, cuando descendieron sus cifras. Desde hace una década más o menos, los migrantes procedentes de la región subsahariana han intentado llegar INICIATIVASREGIONALES a Europa y el norte de África. Sólo quieLas características económicas de nes poseen unos altos niveles de habilos países africanos vecinos son a me- lidades comercializables (la “fuga de nudo muy diferentes, lo que facilita cerebros”) logran realizar el trayecto que la migración entre los países de la de modo legal; aparte de los pocos priregión sea un importante aspecto del vilegiados que adquieren visados turísdesarrollo económico. La presencia de ticos, la mayor parte viaja de modo iletribus seminómadas es otra razón de gal a través de los países del Magreb o esa facilidad migratoria entre países ve- Senegal y luego cruzan el Mediterráneo. cinos. Los países ricos en recursos naLa travesía del Sáhara es un viaje larturales como Botsuana, Sudáfrica, Ga- go, complejo y con muchas etapas y bón y Costa de Marfil han recurrido a paradas. Se ve facilitada, claro está, por la mano de obra inmigrante; otros pael régimen de libertad de movimientos íses que utilizan trabajadores inmi- y el pasaporte común de la CEDEAO.De grantes son Nigeria y Kenia. Teniendo acuerdo con la información disponien cuenta esta motivación económi- ble, los migrantes entran al Magreb en ca, la Comunidad Económica de Esta- su mayoría por Agadez, en Níger, una dos de África Occidental (CEDEAO) encrucijada histórica de las antiguas rufirmó en 1979 su Protocolo sobre la tas migratorias de las caravanas, que se Libre Circulación de Personas y sobre el extienden hoy no sólo por la región Derecho de Residencia y formalizó la li- del Sahel, sino que también abarcan bertad de movimientos sin necesidad África occidental y central. Los mide visado por un período de hasta 90 dí- grantes de África occidental (Burkina as entre todos sus estados miembros. Faso, Costa de Marfil, Ghana, Togo y BeEste acuerdo se extendió en 1986 con nin son los países de origen más comuobjeto de incluir el derecho de residen- nes) suelen viajar vía Niamey, la capital cia en otros estados, y poco a poco se esde Níger. Los migrantes de los paí ses tán introduciendo los pasaportes de centroafricanos (Nigeria, Congo, Congola CEDEAO en sustitución de los pasa- Brazzaville y Camerún) emigran vía portes nacionales. Kano, en el norte de Nigeria. Desde AgaLos intentos de unas disposiciones dez, la ruta se bifurca: por el noreste se similares relacionadas con la libertad dirige al oasis de Siwa, en Libia, y por el de movimientos en el interior del noroeste pasa por Tamanraset, en ArgeMercado Común del África Austral y lia, y sigue hacia el norte hacia Uchda, Oriental (Comesa) y la Comunidad del en Marruecos. Aunque la frontera entre África Oriental (CAO) se encuentran Argelia y Marruecos está cerrada desde aún en fase de borrador. En el interior 1994, no resulta difícil cruzarla con del África meridional se ha atascado el ayuda local.


Formada en la actualidad por Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Costa de Marfil, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Mali, Níger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona y Togo. Mauritania la abandonó en 2002.

Otras rutas importantes se encuentran en el cusión en el comercio y la población de las ciueste, con la conexión entre Sudán y la ciudad de dades situadas en su camino. Entre estas ciuda Al Jawf enLibia, cerca del oasis deKufra: estaru- des se encuentran Gao en Mali, Agadez en Níger, ta es utilizada por los sudaneses –en especial, Abeché en Chad, Siwa y Al Jawf en Libia, Tadesde Darfur–, los etíopes y los eritreos. Conec- manraset y Adrar en Argelia, y Nuadibú en tando también con Al Jawf está la ruta que sube Mauritania. Se calcula, por ejemplo, que el 50 por desde Chad, utilizada por migrantes nigeria- ciento de la población de Tamanraset es de orinos, cameruneses, congoleños y sudaneses. Las gen subsahariano. La mayoría de las ciudades rutas por el oeste se han vuelto más transitadas norteafricanas también tienen importantes coen años recientes y evitan el Sáhara subiendo munidades subsaharianas; entre ellas están por vía marítima desde la costa de Mauritania, Nuak chott (Mauritania), Rabat (Marruecos), Orán Cabo Verde, Senegal y el Sáhara Occidental. y Argel (Argelia), Túnez (Túnez), Trípoli (Libia), Benghazi y El Cairo (Egipto). Por lo general, no existe posibilidad alguna de obtener un estatuto CIUDADES OASIS REVITALIZADAS, CAMPAMENTOS legal, y los inmigrantes subsaharianos de esas ciuDE MIGRANTES Y RESIDENCIA EN CIUDADES dades se enfrentan a un aumento de la xenofobia NORTEAFRICANAS y las actividades de la policía dirigidas contra El renovado uso de las antiguas rutas mi- ellos. La mayoría parece encontrar trabajo en el gratorias de las caravanas ha tenido una reper- gran sector informal, en especial, en la limpieza, VANGUARDIA | DOSSIER 99


Marfil, Nigeria y Senegal; Gambia, un destino turístico, se ha convertido también en un país de destino para la migración laboral africana. Una de las mayores tribus nómaLas viejas rutas das de la región son los fulani, que se muemigratorias de ven a través de Níger, las caravanas Mali, Burkina Faso, del Sáhara a Costa de Marfil, través de la y Senegal. En región del Sahel Nigeria los últimos tiempos, se se han extendido han producido impora África tantes movimientos de refugiados desde occidental y Sierra Leona, Liberia y central con Costa de Marfil. África etapas largas occidental se considey complejas ra también un problema importante en el ámbito del tráfico de niños destinados a la explotación laboral o sexual, con Ghana, Nigeria y Senegal como centro de las actividades. En África oriental y central, los mo vimientos migratorios están relacionados sobre todo con la guerra, la seguía y la hambruna, junto con laspautas nómadas y comerciales tradicionales. En 2004, existían más de dos mi llones de refugiados en África oriental y central, la mayoría en Tanzania, pero también en Kenia, Uganda, Chad y la República Democrática del Congo. Los flujos de migración laboral se dirigieron hasta 1990 a los estados árabes del Golfo y Libia; de modo más reciente, ha adquirido importancia la migración semicualificada y muy cualificada desde Nigeria hasta los estados del Golfo. Unas pocas economías atraen inmigrantes: Camerún, Kenia, Tanzania, Uganda y Burundi, unos países con grandes plantaciones de café, té, algodón y sisal. Desde 1945, África meridional ha estado dominada por Sudáfrica como principal país de inmigración para el empleo en su sector minero; la migración laboral se produjo desde casi todos los países de la región y tendía a ser circular. De modo más reciente, el panorama se ha vuelto muy complejo, con flujos restringidos de migración laboral y la llegada de refugiados y migrantes ilegales procedentes de Mozambique y

Zimbabue; asimismo, desde la década intento realizado por los nuevos regíde 1970, un gran número de sudafrica- menes de los países exportadores de nos muy cualificados ha partido en di- mano de obra para armonizar sus porección al Reino Unido y otros países an- líticas migratorias y prohibir en la prácglófonos. El tráfico de mujeres y niños, tica la migración. Dicho intento se lleen especial desde Etiopía, Ma laui, vó a cabo en el seno de la Comisión LaMozambique, Suazilandia, Tanzania, boral de África Meridional (SALC), y el Zambia y Zimbabue, constituye un pro- fracaso a la hora de alcanzar un acuerblema importante y creciente: Sudáfrica do ha tendido a fomentar la migración y Zimbabue son losprincipales países de ilegal en la región. tránsito. Los refugiados y los desplazados internos son una cuestión menos problemática que en el resto de África; en especial, desde el 2001, cuando descendieron sus cifras. Desde hace una década más o menos, los migrantes procedentes de la región subsahariana han intentado llegar INICIATIVASREGIONALES a Europa y el norte de África. Sólo quieLas características económicas de nes poseen unos altos niveles de habilos países africanos vecinos son a me- lidades comercializables (la “fuga de nudo muy diferentes, lo que facilita cerebros”) logran realizar el trayecto que la migración entre los países de la de modo legal; aparte de los pocos priregión sea un importante aspecto del vilegiados que adquieren visados turísdesarrollo económico. La presencia de ticos, la mayor parte viaja de modo iletribus seminómadas es otra razón de gal a través de los países del Magreb o esa facilidad migratoria entre países ve- Senegal y luego cruzan el Mediterráneo. cinos. Los países ricos en recursos naLa travesía del Sáhara es un viaje larturales como Botsuana, Sudáfrica, Ga- go, complejo y con muchas etapas y bón y Costa de Marfil han recurrido a paradas. Se ve facilitada, claro está, por la mano de obra inmigrante; otros pael régimen de libertad de movimientos íses que utilizan trabajadores inmi- y el pasaporte común de la CEDEAO.De grantes son Nigeria y Kenia. Teniendo acuerdo con la información disponien cuenta esta motivación económi- ble, los migrantes entran al Magreb en ca, la Comunidad Económica de Esta- su mayoría por Agadez, en Níger, una dos de África Occidental (CEDEAO) encrucijada histórica de las antiguas rufirmó en 1979 su Protocolo sobre la tas migratorias de las caravanas, que se Libre Circulación de Personas y sobre el extienden hoy no sólo por la región Derecho de Residencia y formalizó la li- del Sahel, sino que también abarcan bertad de movimientos sin necesidad África occidental y central. Los mide visado por un período de hasta 90 dí- grantes de África occidental (Burkina as entre todos sus estados miembros. Faso, Costa de Marfil, Ghana, Togo y BeEste acuerdo se extendió en 1986 con nin son los países de origen más comuobjeto de incluir el derecho de residen- nes) suelen viajar vía Niamey, la capital cia en otros estados, y poco a poco se esde Níger. Los migrantes de los paí ses tán introduciendo los pasaportes de centroafricanos (Nigeria, Congo, Congola CEDEAO en sustitución de los pasa- Brazzaville y Camerún) emigran vía portes nacionales. Kano, en el norte de Nigeria. Desde AgaLos intentos de unas disposiciones dez, la ruta se bifurca: por el noreste se similares relacionadas con la libertad dirige al oasis de Siwa, en Libia, y por el de movimientos en el interior del noroeste pasa por Tamanraset, en ArgeMercado Común del África Austral y lia, y sigue hacia el norte hacia Uchda, Oriental (Comesa) y la Comunidad del en Marruecos. Aunque la frontera entre África Oriental (CAO) se encuentran Argelia y Marruecos está cerrada desde aún en fase de borrador. En el interior 1994, no resulta difícil cruzarla con del África meridional se ha atascado el ayuda local.


Formada en la actualidad por Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Costa de Marfil, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Mali, Níger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona y Togo. Mauritania la abandonó en 2002.

Otras rutas importantes se encuentran en el cusión en el comercio y la población de las ciueste, con la conexión entre Sudán y la ciudad de dades situadas en su camino. Entre estas ciuda Al Jawf enLibia, cerca del oasis deKufra: estaru- des se encuentran Gao en Mali, Agadez en Níger, ta es utilizada por los sudaneses –en especial, Abeché en Chad, Siwa y Al Jawf en Libia, Tadesde Darfur–, los etíopes y los eritreos. Conec- manraset y Adrar en Argelia, y Nuadibú en tando también con Al Jawf está la ruta que sube Mauritania. Se calcula, por ejemplo, que el 50 por desde Chad, utilizada por migrantes nigeria- ciento de la población de Tamanraset es de orinos, cameruneses, congoleños y sudaneses. Las gen subsahariano. La mayoría de las ciudades rutas por el oeste se han vuelto más transitadas norteafricanas también tienen importantes coen años recientes y evitan el Sáhara subiendo munidades subsaharianas; entre ellas están por vía marítima desde la costa de Mauritania, Nuak chott (Mauritania), Rabat (Marruecos), Orán Cabo Verde, Senegal y el Sáhara Occidental. y Argel (Argelia), Túnez (Túnez), Trípoli (Libia), Benghazi y El Cairo (Egipto). Por lo general, no existe posibilidad alguna de obtener un estatuto CIUDADES OASIS REVITALIZADAS, CAMPAMENTOS legal, y los inmigrantes subsaharianos de esas ciuDE MIGRANTES Y RESIDENCIA EN CIUDADES dades se enfrentan a un aumento de la xenofobia NORTEAFRICANAS y las actividades de la policía dirigidas contra El renovado uso de las antiguas rutas mi- ellos. La mayoría parece encontrar trabajo en el gratorias de las caravanas ha tenido una reper- gran sector informal, en especial, en la limpieza, VANGUARDIA | DOSSIER 99


la construcción, la agricultura, los Campamentos similares se han retalleres mecánicos y la artesanía espe- gistrado en el sur de Argelia, en las cializada; por lo general, ocupan los fronteras con Níger y Malí, cerca de los empleos abandonados por la población enclaves españoles en Marruecos y alautóctona. Algunos intentan conseguir rededor de la ciudad de El Aaiún, en el un estatuto legal matriculándose como Sáhara Occidental. estudiantes. Existen muchos informes sobre maltratos a inmigrantes y acerca de las terribles condiciones de vida y trabajo en Marruecos y Libia, incluida la falta de pago de los bajísimos salarios proHistóricamente, la mayor parte de metidos. Dado que casi todos los mi- la migración subsahariana ha tenido lugrantes son ilegales, no se dispone de un gar dentro de la región: a medida que cálculo fiable del número real de sub- crecían las poblaciones y el desarrollo saharianos residentes en las ciudades económico no lograba crear empleos del norte de África. suficientes para la fuerza laboral en ex Aparte de los pueblos y ciudades, pansión, se incrementaba la presión existen también varios campamentos in- para emigrar a otros lugares. Con la formales de inmigrantes ilegales a lo lar- demanda de inmigrantes semicualifigo del norte de África. Un estudio de ca- cados –sobre todo, en los países del so de la ciudad de Uchda, en el Consejo de Cooperación este de Marruecos,proporcio- Los derechos del Golfo– y de inmina información valiosa, pues- humanos grantes muy cualificato que se trata de uno de los básicos de los dos en Europa, la única principales puntos de entrada que ha quedado emigrantes del opción es la emigración ilegal a Marruecos, una vez cruzada norte de África la frontera argelina. Los mia los países del Magreb y, grantes viven principalmen- constituyen posiblemente, desde ahí una cuestión te en “tranquillos” (pequeñas a Europa cruzando el comunidades en el monte y que está a Mediterráneo. las zonas fronterizas con punto de Las investigaciones Argelia) y también en el re- colisionar recientes tienden a ver cinto universitario de la ciu- con la agenda la emigración voluntadad (una zona en la que no enria como parte de una de Europa tra la policía). Existe un estreetapa del desarrollo ecocho contacto permanente con nómico: los principales los inmigrantes de la ciudad argelina de exportadores mundiales de mano de Maghnia, a unos 20 kilómetros. obra en la década de 1990 y en el períoEnfrentados a unas condiciones de do anterior fueron los países con in vida durísimas, los inmigrantes tienen gresos entre bajos altos y medianos que estar muy bien organizados. En el bajos, como el norte de África y las Firecinto universitario, donde viven unas lipinas. A medida que la economía de 200 personas, la zona está dividida en un país pasa de un nivel de desarrollo dos comunidades, la anglófona y la muy bajo a un nivel bajo alto, cabe esfrancófona. Dentro de ellas, hay pe- perar ver un aumento de la emigraqueñas subcomunidades de entre 8 y 15 ción procedente de ese país. Es lo que personas de acuerdo con la nacionali- está empezando a suceder en algunos dad o la etnicidad: cada subcomuni- países africanos, mientras otros siguen dad tiene un jefe nacional y hay un je- padeciendo las luchas políticas –en fe de todo el recinto universitario. Esta tanto que fenómeno opuesto al foestructura jerárquica facilita la comu- mento del desarrollo económico– y sinicación y la resolución de conflictos, guen produciendo refugiados. No obsaunque se ha señalado que actúa en tante, la tendencia global es que Áfricontra de los intereses de las mujeres y ca se encuentra en términos generales los recién llegados. en una vía de creciente emigración 100 VANGUARDIA | DOSSIER


laboral, aunque pocos países importarán también trabajo para sus necesidades específicas. El norte de África, con excepción de Libia, ha sido durante cierto tiempo una región de emigración masiva; Marruecos, en particular, ha experimentado una elevada tasa de emigración neta y recibido unas remesas de dinero muy elevadas de su diáspora en Europa. Sin embargo, también esa región se espera que cambie y salga de la “franja migratoria” a medida que se desarrollen sus economías. En este escenario, la emigración continuará pero a un ritmo reducido, y los inmigrantes ocuparán los empleos peor remunerados y en peores condiciones. Esto último ya ha empezado a suceder en Marruecos, Argelia y Túnez, con la entrada desubsaharianos. Como ocurrió con el cambio migratorio en el sur de Europa hace unos 30 años, el empleo y la residencia de los inmigrantes son ilegales, sus derechos son nulos y su posición social es inexistente. Las situaciones de Libia y Egipto son muy diferentes. En el caso de Libia, las políticas migratorias incoherentes combinadas con las deportaciones masivas han formado parte de una economía rica en petróleo. En Egipto, el desarrollo económico apenas se produce, y los inmigrantes son predominantemente refugiados de Sudán y otros lugares de la región. Lo importante en este análisis es que la presión migratoria en África va a aumentar; que las pésimas condiciones de vida y de trabajo en el norte de África serán percibidas como preferibles al desempleo en África subsahariana, y que la perspectiva de acabar emigrando a la “rica” Europa constitu ye otro atractivo del norte de África. Incluso en el caso de que Europa consiga limitar la inmigración ilegal a tra vés del Mediterráneo, los problemas migratorios no desaparecerán de la región mediterránea. Los derechos humanos básicos de los migrantes en el norte de África constituyen una cuestión que está a punto de colisionar con la agenda de Europa: lo que sigue abierto es el modo en que responderemos a estos problemas.


la construcción, la agricultura, los Campamentos similares se han retalleres mecánicos y la artesanía espe- gistrado en el sur de Argelia, en las cializada; por lo general, ocupan los fronteras con Níger y Malí, cerca de los empleos abandonados por la población enclaves españoles en Marruecos y alautóctona. Algunos intentan conseguir rededor de la ciudad de El Aaiún, en el un estatuto legal matriculándose como Sáhara Occidental. estudiantes. Existen muchos informes sobre maltratos a inmigrantes y acerca de las terribles condiciones de vida y trabajo en Marruecos y Libia, incluida la falta de pago de los bajísimos salarios proHistóricamente, la mayor parte de metidos. Dado que casi todos los mi- la migración subsahariana ha tenido lugrantes son ilegales, no se dispone de un gar dentro de la región: a medida que cálculo fiable del número real de sub- crecían las poblaciones y el desarrollo saharianos residentes en las ciudades económico no lograba crear empleos del norte de África. suficientes para la fuerza laboral en ex Aparte de los pueblos y ciudades, pansión, se incrementaba la presión existen también varios campamentos in- para emigrar a otros lugares. Con la formales de inmigrantes ilegales a lo lar- demanda de inmigrantes semicualifigo del norte de África. Un estudio de ca- cados –sobre todo, en los países del so de la ciudad de Uchda, en el Consejo de Cooperación este de Marruecos,proporcio- Los derechos del Golfo– y de inmina información valiosa, pues- humanos grantes muy cualificato que se trata de uno de los básicos de los dos en Europa, la única principales puntos de entrada que ha quedado emigrantes del opción es la emigración ilegal a Marruecos, una vez cruzada norte de África la frontera argelina. Los mia los países del Magreb y, grantes viven principalmen- constituyen posiblemente, desde ahí una cuestión te en “tranquillos” (pequeñas a Europa cruzando el comunidades en el monte y que está a Mediterráneo. las zonas fronterizas con punto de Las investigaciones Argelia) y también en el re- colisionar recientes tienden a ver cinto universitario de la ciu- con la agenda la emigración voluntadad (una zona en la que no enria como parte de una de Europa tra la policía). Existe un estreetapa del desarrollo ecocho contacto permanente con nómico: los principales los inmigrantes de la ciudad argelina de exportadores mundiales de mano de Maghnia, a unos 20 kilómetros. obra en la década de 1990 y en el períoEnfrentados a unas condiciones de do anterior fueron los países con in vida durísimas, los inmigrantes tienen gresos entre bajos altos y medianos que estar muy bien organizados. En el bajos, como el norte de África y las Firecinto universitario, donde viven unas lipinas. A medida que la economía de 200 personas, la zona está dividida en un país pasa de un nivel de desarrollo dos comunidades, la anglófona y la muy bajo a un nivel bajo alto, cabe esfrancófona. Dentro de ellas, hay pe- perar ver un aumento de la emigraqueñas subcomunidades de entre 8 y 15 ción procedente de ese país. Es lo que personas de acuerdo con la nacionali- está empezando a suceder en algunos dad o la etnicidad: cada subcomuni- países africanos, mientras otros siguen dad tiene un jefe nacional y hay un je- padeciendo las luchas políticas –en fe de todo el recinto universitario. Esta tanto que fenómeno opuesto al foestructura jerárquica facilita la comu- mento del desarrollo económico– y sinicación y la resolución de conflictos, guen produciendo refugiados. No obsaunque se ha señalado que actúa en tante, la tendencia global es que Áfricontra de los intereses de las mujeres y ca se encuentra en términos generales los recién llegados. en una vía de creciente emigración

laboral, aunque pocos países importarán también trabajo para sus necesidades específicas. El norte de África, con excepción de Libia, ha sido durante cierto tiempo una región de emigración masiva; Marruecos, en particular, ha experimentado una elevada tasa de emigración neta y recibido unas remesas de dinero muy elevadas de su diáspora en Europa. Sin embargo, también esa región se espera que cambie y salga de la “franja migratoria” a medida que se desarrollen sus economías. En este escenario, la emigración continuará pero a un ritmo reducido, y los inmigrantes ocuparán los empleos peor remunerados y en peores condiciones. Esto último ya ha empezado a suceder en Marruecos, Argelia y Túnez, con la entrada desubsaharianos. Como ocurrió con el cambio migratorio en el sur de Europa hace unos 30 años, el empleo y la residencia de los inmigrantes son ilegales, sus derechos son nulos y su posición social es inexistente. Las situaciones de Libia y Egipto son muy diferentes. En el caso de Libia, las políticas migratorias incoherentes combinadas con las deportaciones masivas han formado parte de una economía rica en petróleo. En Egipto, el desarrollo económico apenas se produce, y los inmigrantes son predominantemente refugiados de Sudán y otros lugares de la región. Lo importante en este análisis es que la presión migratoria en África va a aumentar; que las pésimas condiciones de vida y de trabajo en el norte de África serán percibidas como preferibles al desempleo en África subsahariana, y que la perspectiva de acabar emigrando a la “rica” Europa constitu ye otro atractivo del norte de África. Incluso en el caso de que Europa consiga limitar la inmigración ilegal a tra vés del Mediterráneo, los problemas migratorios no desaparecerán de la región mediterránea. Los derechos humanos básicos de los migrantes en el norte de África constituyen una cuestión que está a punto de colisionar con la agenda de Europa: lo que sigue abierto es el modo en que responderemos a estos problemas.


Mujeres y activismo político en el África del siglo XXI Gretchen Bauer UNIVERSIDAD DE DELAWARE


E

riencia. Hablan una –o varias– de las 2.000 lenXXI, las mujeres africanas ex- guas diferentes (un marcador de la “etnicidad” perimentan algunos de los pe- en África) y reivindican una identidad religiosa ores índices socioeconómicos cristiana, musulmana, “tradicional” o de otro tidel mundo. Las que viven en po. Malviven de la agricultura de subsistencia, África subsahariana, lo hacen prosperan como vendedoras en los mercados o en la región más pobre del como profesionales en las zonas urbanas, tramundo según la renta per cá- bajan como empleadas domésticas, obreras en pita e incluso teniendo en cuen- las fábricas, maestras o burócratas. Viven en ta la paridad del poder adquisitivo. La preva- un hacinado asentamiento ilegal o tras los elelencia del VIH en esa zona es la más alta del vados muros coronados de alambradas de ciermundo y afecta a más mujeres que hombres, no tos barrios en algunas de las ciudades más posólo contando las personas seropositivas, sino bladas del mundo. Bajo una dictadura militar, también las encargadas de atender a enfermos una autocracia liberalizadora, una democracia y moribundos. De modo nada sorprendente, la en transición o un régimen en el que apenas funesperanza de vida en la región es la más baja del ciona el aparato estatal. En un país con pocos replaneta, y las tasas de mortalidad infantil y en- cursos naturales o en uno rico y explotado en tre los niños menores de 5 años son mucho provecho de otros, en un país árido y seco, o en peores en África que en cualquier parte del pl a- otro con un clima templado. Sin embargo, a peneta. Sólo poco más de la mitad de las africanas sar de la diversidad de contextos y experienestán alfabetizadas, con un 76 por ciento de cias, es muy posible que una mujer africana permujeres con igual grado de alfabetización que tenezca a algún tipo de grupo o asociación. los hombres. Las mujeres de África subsaharia- Este artículo se centra en la creciente particina viven en la zona del pla neta más asolada por pación de las mujeres en organizaciones y molos conflictos civiles y, en consecuencia, con vimientos a lo largo del continente en los últimayor carga de poblaciones de refugiados y mos años y en la notable influencia que están lodesplazados internos, que tienden a estar for- grando en la actual política de África. En realidad, desde finamadas de modo predominante Muchos indicadores por mujeres y niños. les de la década de 1980, una Con un porcentaje del 63 socioeconómicos multitud de organizaciones por ciento de mujeres econó- mejoraron para las y movimientos de mujeres micamente activas, las subsa- africanas entre 1960 y han ido apareciendo en un harianas superan a las mujeres 1980, pero cayeron con país africano tras otro. Este de las otras partes del planeta auge de la movilización fe–salvo en el Sudeste Asiático–, las crisis económica y menina se ha debido a una una proporción que representa del sida 20 años después serie de factores. La década un 73 por ciento del equivade 1990 fue testigo de unas lente masculino en la misma zona. Muchos de espectaculares transiciones políticas en todo el estos indicadores socioeconómicos habían me- continente, a medida que las décadas de go jorado considerablemente en las décadas de biernoautoritariomilitaro unipartidistafueron 1960 y 1970 durante los primeros años de la in- dando paso en muchos países a gobiernos muldependencia, pero cayeron —y, en algunos casos, tipartidistas más democráticos. Si bien la mase desplomaron– con la crisis económica y los es- yoría de las transiciones no desembocaron de tados fracasados en la década de 1980 y la crisis forma inmediata en unas democracias consolidel VIH/sida en la década de 1990. dadas, los esfuerzos democratizadores de la déPor supuesto, como las mujeres de otras cada de 1990 proporcionaron con frecuencia a partes, las africanas no constituyen un grupo las mujeres el impulso para realizar pasos más monolítico caracterizado por una única expe- atrevidos en el ámbito político. De hecho, las N LOS PRIMEROS AÑOS DEL SIGLO


Mujeres y activismo político en el África del siglo XXI Gretchen Bauer UNIVERSIDAD DE DELAWARE

E

riencia. Hablan una –o varias– de las 2.000 lenXXI, las mujeres africanas ex- guas diferentes (un marcador de la “etnicidad” perimentan algunos de los pe- en África) y reivindican una identidad religiosa ores índices socioeconómicos cristiana, musulmana, “tradicional” o de otro tidel mundo. Las que viven en po. Malviven de la agricultura de subsistencia, África subsahariana, lo hacen prosperan como vendedoras en los mercados o en la región más pobre del como profesionales en las zonas urbanas, tramundo según la renta per cá- bajan como empleadas domésticas, obreras en pita e incluso teniendo en cuen- las fábricas, maestras o burócratas. Viven en ta la paridad del poder adquisitivo. La preva- un hacinado asentamiento ilegal o tras los elelencia del VIH en esa zona es la más alta del vados muros coronados de alambradas de ciermundo y afecta a más mujeres que hombres, no tos barrios en algunas de las ciudades más posólo contando las personas seropositivas, sino bladas del mundo. Bajo una dictadura militar, también las encargadas de atender a enfermos una autocracia liberalizadora, una democracia y moribundos. De modo nada sorprendente, la en transición o un régimen en el que apenas funesperanza de vida en la región es la más baja del ciona el aparato estatal. En un país con pocos replaneta, y las tasas de mortalidad infantil y en- cursos naturales o en uno rico y explotado en tre los niños menores de 5 años son mucho provecho de otros, en un país árido y seco, o en peores en África que en cualquier parte del pl a- otro con un clima templado. Sin embargo, a peneta. Sólo poco más de la mitad de las africanas sar de la diversidad de contextos y experienestán alfabetizadas, con un 76 por ciento de cias, es muy posible que una mujer africana permujeres con igual grado de alfabetización que tenezca a algún tipo de grupo o asociación. los hombres. Las mujeres de África subsaharia- Este artículo se centra en la creciente particina viven en la zona del pla neta más asolada por pación de las mujeres en organizaciones y molos conflictos civiles y, en consecuencia, con vimientos a lo largo del continente en los últimayor carga de poblaciones de refugiados y mos años y en la notable influencia que están lodesplazados internos, que tienden a estar for- grando en la actual política de África. En realidad, desde finamadas de modo predominante Muchos indicadores por mujeres y niños. les de la década de 1980, una Con un porcentaje del 63 socioeconómicos multitud de organizaciones por ciento de mujeres econó- mejoraron para las y movimientos de mujeres micamente activas, las subsa- africanas entre 1960 y han ido apareciendo en un harianas superan a las mujeres 1980, pero cayeron con país africano tras otro. Este de las otras partes del planeta auge de la movilización felas crisis económica y –salvo en el Sudeste Asiático–, menina se ha debido a una del sida 20 años después una proporción que representa serie de factores. La década un 73 por ciento del equivade 1990 fue testigo de unas lente masculino en la misma zona. Muchos de espectaculares transiciones políticas en todo el estos indicadores socioeconómicos habían me- continente, a medida que las décadas de go jorado considerablemente en las décadas de biernoautoritariomilitaro unipartidistafueron 1960 y 1970 durante los primeros años de la in- dando paso en muchos países a gobiernos muldependencia, pero cayeron —y, en algunos casos, tipartidistas más democráticos. Si bien la mase desplomaron– con la crisis económica y los es- yoría de las transiciones no desembocaron de tados fracasados en la década de 1980 y la crisis forma inmediata en unas democracias consolidel VIH/sida en la década de 1990. dadas, los esfuerzos democratizadores de la déPor supuesto, como las mujeres de otras cada de 1990 proporcionaron con frecuencia a partes, las africanas no constituyen un grupo las mujeres el impulso para realizar pasos más monolítico caracterizado por una única expe- atrevidos en el ámbito político. De hecho, las N LOS PRIMEROS AÑOS DEL SIGLO



MUJERES Y ACTIVISMO POLÍTICO EN EL ÁFRICA DEL SIGLO XXI

El colonialismo, que aplicó los estereotipos de género de la metrópoli, supuso para las mujeres africanas una disminución de sus derechos en relación a los hombres

mujeres y sus organi- cial a otro que defendía los derechos de tuciones femeninas, con más frecuenzaciones –como los las mujeres y el acceso a posiciones de cia por ignorancia por maldad.” grupos estudiantiles, poder y de toma de decisiones, de lo cual La pérdida de poder de las mujeres los sindicatos y las aso- también se beneficiaron los grupos de en ese período estuvo a menudo asociaciones de derechos mujeres. Otras normas y presiones in- ciada –cuando no fue un resultado de humanos– se han en- ternacionales respaldaron esas organi- ello– a las pérdidas en el acceso a la tiecontrado a menudo en zaciones incipientes en África; en par- rra y la fuerza laboral. Según la percepla primera línea de ta- ticular, las generadas por las conferen- ción de los funcionarios oficiales, los les esfuerzos democracias de la ONU en Nairobi y Beijing, en hombres eran los campesinos y los protizadores mediante las que participaron activamente las ductores de alimentos en África; y, cuanmanifestaciones y pro- mujeres africanas. Las activistas africa- do se comercializaron los derechos a la testas públicas, en nas aprendieron muchísimo de com- tierra, los hombres, considerados los abierta oposición a los partir experiencias y estrategias proce- cabezas de familia, fueron quienes reregímenes corruptos y dentes de todo el continente y también cibieron los títulos de propiedad. Aderepresivos. Este retro- de los intercambios con mujeres de to- más, se consideró a las mujeres como ceso de los estados de partido único y de do el mundo. Esta red de contactos se vio simples agricultoras de subsistencia, los poderosos partidos en el poder ha facilitada por los avances tecnológicos, mientras que los hombres se identifitendido a liberar a las mujeres de sus como el uso generalizado de los teléfo- caron como potenciales agricultores de obligaciones con los partidos políticos nos móviles y el acceso a internet en cultivos industriales y, por lo tanto, con gobernantes y las grandes organizacio- grandes áreas urbanas; además, las nue- derecho a asistencia técnica y de otro tines nacionales femeninas, lo que ha vas asociaciones de medios de comuni- po. En realidad, las nuevas tecnologías permitido que las organizaciones fe- cación de mujeres empezaron a pro- afectaron muchas veces negativamente meninas independientes hayan apro- porcionar una cobertura más progre- a las mujeres mediante el incremento vechado mejor la apertura delnuevo es- sista a los problemas de las mujeres en del papel de los hombres en la producpacio político. Además, las mujeres han un buen número de países. ción de alimentos, permitiéndoles acutenido nuevos recursos a su disposiEn realidad, con la aparición a fi- mular un excedente con más facilidad ción. Las crisis económicas de 1980 y de nales del siglo XIX del colonialismo for- y dominar de forma creciente las zoprincipios 1990 –incluida la imposi- mal en la mayor parte de África y con el nas rurales. En estas circunstancias, alción de programas de ajuste estructural concomitante aumento de la integra- gunas mujeres rurales se vieron impulque causaron estragos sobre todo entre ción del continente en un sistema po- sadas a buscar oportunidades en las inlas mujeres y los niños– obligaron a lítico y económico global dominado cipientes zonas urbanas. Sin embargo, muchas mujeres a incrementar la acti- por Europa, las posiciones relativas de sus esfuerzos resultaron a menudo frus vidad empresarial organizada, lo cual hombres y mujeres se vieron t ransfor- trados, porque también ahí la mayoría les permitió a ellas y sus grupos acceder madas de muchas maneras. La mayoría de los empleos –salvo los menos cualide los investigadores sostienen que el ficados y más irregulares– quedaron rea nuevos recursos no estatales. La experiencia de crear y sostener colonialismo supuso para las mujeres servados para los hombres. No fue hasun abanico de organizaciones, como un declive general de su posición; sobre ta muy avanzado el período colonial los grupos basados en las iglesias, los todo, en relación con los hombres. cuando un número casi igual de homclubs de ahorro, las asociaciones gene- Según ha observado Jane Parpart: “Para bres y mujeres residieron en los cenradoras de ingresos y de autoayuda, así la mayoría de las mujeres africanas tros urbanos. como las sociedades para la mejora de la (con excepción de algunas mujeres urLa independencia política se procomunidad, también significó que los banas), el período colonial se caracteri- dujo en el continente africano en varias grupos de mujeres estaban bien situa- zó por importantes pérdidas de poder y oleadas a partir de la década de 1960. Las dos, en términos organizativos, para sa- autoridad. Los funcionarios coloniales mujeresdesempeñaronpapelesdiversos car partido de las aperturas políticas. Por aceptaron los estereotipos de género en los movimientos nacionalistas y las otra parte, en la década de 1990, los do- occidentales que asignaban las mujeres luchas de liberación, en función de las nantes internacionales canalizaron ca- al ámbito doméstico, dejando los asun- ideologías de los movimientos y las cirda vez más sus fondos a través de las or- tos económicos y políticos a los hom- cunstancias de las luchas. Alcanzada la ganizaciones no gubernamentales en bres. En consecuencia, aunque muchos independencia, fueron ante todo las detrimento de los estados, una dinámi- hombres africanos sufrieron bajo el co- secciones femeninas de los recién eleca de la que se beneficiaron las nacien- lonialismo, para ellos acabaron apare- gidos partidos gobernantes las que se tes organizaciones de mujeres. Durante ciendo nuevas oportunidades; mien- ocuparon de las mujeres y sus preocuun tiempo, los organismos de donantes tras que a menudo disminuyeron los paciones. A la cabeza de semejantes orpasaron de un enfoque que subrayaba el derechos económicos y políticos de las ganizaciones fue habitual encontrar a desarrollo económico y el bienestar so- mujeres. Se destruyeron muchas insti- las esposas de los presidentes nacionales 104 VANGUARDIA | DOSSIER


y de otros políticos destacados, con tareas muchas veces ceremoniales. Además, con la rápida consolidación de los gobiernos militares y de partido (único) poco después de la independencia, se volvió aún más improbable una agenda femenina al margen de la rama femenina de los partidos políticos. Como ha observado Gwendolyn Mikell: “La nueva sociedad quedó representada por el partido político único, símbolo de una sociedad africana idealizada y sin clases que estaba por encima de etnicidad, las distinciones sociales tradicionales, el dominio político tradicional de un grupo sobre otro, la flagrante hegemonía de los hombres sobre las mujeres y la explotación social de todo tipo. Se percibió que el compromiso masivo con los servicios sociales (las garantías de un acceso a los recursos de salud y la educación universal, así como al agua, los ser vicios sanitarios y las carreteras) beneficiaba a tanto las mujeres como a los hombres. Los objetivos nacionales tras la independencia se esbozaron negando la necesidad de una agenda femenina específica.” Se supuso que una única organización femenina de masas en cada país debía contener toda la actividad política de las mujeres, lo cual reforzó su marginación política. En la actualidad, los nuevos movimientos autónomos de las mujeres africanas han conducido a b eneficios potencialmente importantes en varios países africanos en lo que llevamos de siglo XXI. En muchos países las asociaciones de mujeres constituyen el mayor sector organizado de la población; en todo el continente, los grupos de mujeres dominan las asociaciones en favor de los derechos humanos y las organizaciones de las iglesias. En general, la fuerza de esos grupos, alianzas y coaliciones está ayudando a consolidar el conjunto del sector no gubernamental. Por otra parte, las organizaciones de mujeres han tendido a atraer a miembros por encima de una serie de fallas que han dividido a los africanos en el pasado, incluidas las de la etnicidad, el clan y la religión. Este enfoque inclusivo ha tenido como objetivo proporcionar a los grupos de mujeres la mayor influencia posible. Estas organizaciones han trabajado con ahínco; y, en particular, para salvar la brecha entre las mujeres urbanas y rurales, que también tiende a dividir a las mujeres más cultas y acomodadas de sus hermanas menos educadas y más pobres. Por toda África, los movimientos se han basado con frecuencia en la autoridad moral de las mujeres en tanto que madres para defender su inclusión en la política, en un modo que sería improbable fuera del continente. En va-

rios países de África oriental y meridional, las mujeres han aprovechado la oportunidad de unas transiciones políticas tras unas situaciones de conflicto para insertarse, junto con sus organizaciones, en el proceso de redacción de nuevas constituciones de tal modo que países como Sudáfrica y Namibia cuentan hoy algunas de constituciones más progresistas del mundo en lo referente a las cuestiones de género. En esos y otros países, los movimientos de mujeres han pedido la adopción de cuotas de género en las listas de las elecciones municipales y nacionales. De resultas, en siete países africanos, el número de diputadas oscila entre el 30 y el 50 por ciento, unos porcentajes de los más elevados del mundo. En dichos países, las diputadas han conseguido una serie de logros legislativos como, por ejemplo, nuevas leyes en los ámbitos de la violencia de género, los derechos de la tierra y la legislación familiar. Las diputadas han influido también de modo positivo sobre las percepciones populares acerca de la aceptabilidad de la participación femenina en la política. Este movimiento se ha visto reforzado por las organizaciones regionales, como la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional, que ha pedido un mayor acceso de las mujeres a posiciones de poder y de toma de decisiones, así como por la campaña 50/50, que pide la paridad de género en la política y tiene delegaciones nacionales en todo el continente. En Liberia, un decidido movimiento en favor de la paz llevó al poder de modo democrático en el año 2005 a la primera jefa de Estado africana. Si bien las mujeres siguen encontrándose en muchos modos en una situación de desventaja y discriminación, en casi todos los países de África los movimientos femeninos están realizando un duro esfuerzo –con unos primeros resultados positivos– para crear una vida mejor para todos los africanos en el siglo XXI. BIBLIOGRAFÍA

Gwendolyn Mikell, Introduction, en African Feminism: The Politics of Survival in Sub-Saharan Africa, editado por Gwendolyn Mikell, Filadelfia, University of Pennsylvania Press, 1997. Jane Parpart, Women and the State in Africa , en “The Precarious Balance: State and Society in Africa”, editado por Donald Rothchild y Naomi Chazan, Boulder, Westview Press, 1988. AiliMari Tripp, Women in Movement: Transfor - mations in African Political Landscapes, “International Feminist Journal of Politics”, 2003, 5(2), 233-235. VANGUARDIA | DOSSIER 105


El colonialismo, que aplicó los estereotipos de género de la metrópoli, supuso para las mujeres africanas una disminución de sus derechos en relación a los hombres

mujeres y sus organi- cial a otro que defendía los derechos de tuciones femeninas, con más frecuenzaciones –como los las mujeres y el acceso a posiciones de cia por ignorancia por maldad.” grupos estudiantiles, poder y de toma de decisiones, de lo cual La pérdida de poder de las mujeres los sindicatos y las aso- también se beneficiaron los grupos de en ese período estuvo a menudo asociaciones de derechos mujeres. Otras normas y presiones in- ciada –cuando no fue un resultado de humanos– se han en- ternacionales respaldaron esas organi- ello– a las pérdidas en el acceso a la tiecontrado a menudo en zaciones incipientes en África; en par- rra y la fuerza laboral. Según la percepla primera línea de ta- ticular, las generadas por las conferen- ción de los funcionarios oficiales, los les esfuerzos democracias de la ONU en Nairobi y Beijing, en hombres eran los campesinos y los protizadores mediante las que participaron activamente las ductores de alimentos en África; y, cuanmanifestaciones y pro- mujeres africanas. Las activistas africa- do se comercializaron los derechos a la testas públicas, en nas aprendieron muchísimo de com- tierra, los hombres, considerados los abierta oposición a los partir experiencias y estrategias proce- cabezas de familia, fueron quienes reregímenes corruptos y dentes de todo el continente y también cibieron los títulos de propiedad. Aderepresivos. Este retro- de los intercambios con mujeres de to- más, se consideró a las mujeres como ceso de los estados de partido único y de do el mundo. Esta red de contactos se vio simples agricultoras de subsistencia, los poderosos partidos en el poder ha facilitada por los avances tecnológicos, mientras que los hombres se identifitendido a liberar a las mujeres de sus como el uso generalizado de los teléfo- caron como potenciales agricultores de obligaciones con los partidos políticos nos móviles y el acceso a internet en cultivos industriales y, por lo tanto, con gobernantes y las grandes organizacio- grandes áreas urbanas; además, las nue- derecho a asistencia técnica y de otro tines nacionales femeninas, lo que ha vas asociaciones de medios de comuni- po. En realidad, las nuevas tecnologías permitido que las organizaciones fe- cación de mujeres empezaron a pro- afectaron muchas veces negativamente meninas independientes hayan apro- porcionar una cobertura más progre- a las mujeres mediante el incremento vechado mejor la apertura delnuevo es- sista a los problemas de las mujeres en del papel de los hombres en la producpacio político. Además, las mujeres han un buen número de países. ción de alimentos, permitiéndoles acutenido nuevos recursos a su disposiEn realidad, con la aparición a fi- mular un excedente con más facilidad ción. Las crisis económicas de 1980 y de nales del siglo XIX del colonialismo for- y dominar de forma creciente las zoprincipios 1990 –incluida la imposi- mal en la mayor parte de África y con el nas rurales. En estas circunstancias, alción de programas de ajuste estructural concomitante aumento de la integra- gunas mujeres rurales se vieron impulque causaron estragos sobre todo entre ción del continente en un sistema po- sadas a buscar oportunidades en las inlas mujeres y los niños– obligaron a lítico y económico global dominado cipientes zonas urbanas. Sin embargo, muchas mujeres a incrementar la acti- por Europa, las posiciones relativas de sus esfuerzos resultaron a menudo frus vidad empresarial organizada, lo cual hombres y mujeres se vieron t ransfor- trados, porque también ahí la mayoría les permitió a ellas y sus grupos acceder madas de muchas maneras. La mayoría de los empleos –salvo los menos cualide los investigadores sostienen que el ficados y más irregulares– quedaron rea nuevos recursos no estatales. La experiencia de crear y sostener colonialismo supuso para las mujeres servados para los hombres. No fue hasun abanico de organizaciones, como un declive general de su posición; sobre ta muy avanzado el período colonial los grupos basados en las iglesias, los todo, en relación con los hombres. cuando un número casi igual de homclubs de ahorro, las asociaciones gene- Según ha observado Jane Parpart: “Para bres y mujeres residieron en los cenradoras de ingresos y de autoayuda, así la mayoría de las mujeres africanas tros urbanos. como las sociedades para la mejora de la (con excepción de algunas mujeres urLa independencia política se procomunidad, también significó que los banas), el período colonial se caracteri- dujo en el continente africano en varias grupos de mujeres estaban bien situa- zó por importantes pérdidas de poder y oleadas a partir de la década de 1960. Las dos, en términos organizativos, para sa- autoridad. Los funcionarios coloniales mujeresdesempeñaronpapelesdiversos car partido de las aperturas políticas. Por aceptaron los estereotipos de género en los movimientos nacionalistas y las otra parte, en la década de 1990, los do- occidentales que asignaban las mujeres luchas de liberación, en función de las nantes internacionales canalizaron ca- al ámbito doméstico, dejando los asun- ideologías de los movimientos y las cirda vez más sus fondos a través de las or- tos económicos y políticos a los hom- cunstancias de las luchas. Alcanzada la ganizaciones no gubernamentales en bres. En consecuencia, aunque muchos independencia, fueron ante todo las detrimento de los estados, una dinámi- hombres africanos sufrieron bajo el co- secciones femeninas de los recién eleca de la que se beneficiaron las nacien- lonialismo, para ellos acabaron apare- gidos partidos gobernantes las que se tes organizaciones de mujeres. Durante ciendo nuevas oportunidades; mien- ocuparon de las mujeres y sus preocuun tiempo, los organismos de donantes tras que a menudo disminuyeron los paciones. A la cabeza de semejantes orpasaron de un enfoque que subrayaba el derechos económicos y políticos de las ganizaciones fue habitual encontrar a desarrollo económico y el bienestar so- mujeres. Se destruyeron muchas insti- las esposas de los presidentes nacionales


y de otros políticos destacados, con tareas muchas veces ceremoniales. Además, con la rápida consolidación de los gobiernos militares y de partido (único) poco después de la independencia, se volvió aún más improbable una agenda femenina al margen de la rama femenina de los partidos políticos. Como ha observado Gwendolyn Mikell: “La nueva sociedad quedó representada por el partido político único, símbolo de una sociedad africana idealizada y sin clases que estaba por encima de etnicidad, las distinciones sociales tradicionales, el dominio político tradicional de un grupo sobre otro, la flagrante hegemonía de los hombres sobre las mujeres y la explotación social de todo tipo. Se percibió que el compromiso masivo con los servicios sociales (las garantías de un acceso a los recursos de salud y la educación universal, así como al agua, los ser vicios sanitarios y las carreteras) beneficiaba a tanto las mujeres como a los hombres. Los objetivos nacionales tras la independencia se esbozaron negando la necesidad de una agenda femenina específica.” Se supuso que una única organización femenina de masas en cada país debía contener toda la actividad política de las mujeres, lo cual reforzó su marginación política. En la actualidad, los nuevos movimientos autónomos de las mujeres africanas han conducido a b eneficios potencialmente importantes en varios países africanos en lo que llevamos de siglo XXI. En muchos países las asociaciones de mujeres constituyen el mayor sector organizado de la población; en todo el continente, los grupos de mujeres dominan las asociaciones en favor de los derechos humanos y las organizaciones de las iglesias. En general, la fuerza de esos grupos, alianzas y coaliciones está ayudando a consolidar el conjunto del sector no gubernamental. Por otra parte, las organizaciones de mujeres han tendido a atraer a miembros por encima de una serie de fallas que han dividido a los africanos en el pasado, incluidas las de la etnicidad, el clan y la religión. Este enfoque inclusivo ha tenido como objetivo proporcionar a los grupos de mujeres la mayor influencia posible. Estas organizaciones han trabajado con ahínco; y, en particular, para salvar la brecha entre las mujeres urbanas y rurales, que también tiende a dividir a las mujeres más cultas y acomodadas de sus hermanas menos educadas y más pobres. Por toda África, los movimientos se han basado con frecuencia en la autoridad moral de las mujeres en tanto que madres para defender su inclusión en la política, en un modo que sería improbable fuera del continente. En va-

rios países de África oriental y meridional, las mujeres han aprovechado la oportunidad de unas transiciones políticas tras unas situaciones de conflicto para insertarse, junto con sus organizaciones, en el proceso de redacción de nuevas constituciones de tal modo que países como Sudáfrica y Namibia cuentan hoy algunas de constituciones más progresistas del mundo en lo referente a las cuestiones de género. En esos y otros países, los movimientos de mujeres han pedido la adopción de cuotas de género en las listas de las elecciones municipales y nacionales. De resultas, en siete países africanos, el número de diputadas oscila entre el 30 y el 50 por ciento, unos porcentajes de los más elevados del mundo. En dichos países, las diputadas han conseguido una serie de logros legislativos como, por ejemplo, nuevas leyes en los ámbitos de la violencia de género, los derechos de la tierra y la legislación familiar. Las diputadas han influido también de modo positivo sobre las percepciones populares acerca de la aceptabilidad de la participación femenina en la política. Este movimiento se ha visto reforzado por las organizaciones regionales, como la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional, que ha pedido un mayor acceso de las mujeres a posiciones de poder y de toma de decisiones, así como por la campaña 50/50, que pide la paridad de género en la política y tiene delegaciones nacionales en todo el continente. En Liberia, un decidido movimiento en favor de la paz llevó al poder de modo democrático en el año 2005 a la primera jefa de Estado africana. Si bien las mujeres siguen encontrándose en muchos modos en una situación de desventaja y discriminación, en casi todos los países de África los movimientos femeninos están realizando un duro esfuerzo –con unos primeros resultados positivos– para crear una vida mejor para todos los africanos en el siglo XXI. BIBLIOGRAFÍA

Gwendolyn Mikell, Introduction, en African Feminism: The Politics of Survival in Sub-Saharan Africa, editado por Gwendolyn Mikell, Filadelfia, University of Pennsylvania Press, 1997. Jane Parpart, Women and the State in Africa , en “The Precarious Balance: State and Society in Africa”, editado por Donald Rothchild y Naomi Chazan, Boulder, Westview Press, 1988. AiliMari Tripp, Women in Movement: Transfor - mations in African Political Landscapes, “International Feminist Journal of Politics”, 2003, 5(2), 233-235.



VIH/sida y gobernanza Nana K. Poku TITULAR DE LA CÁTEDRAJOHN FERGUSON DE ESTUDIOS SOBRE LA PAZ Y LOS CONFLICTOS EN ÁFRICA EN LA UNIVERSIDAD DE BRADFORD (REINO UNIDO). HA SIDO DIRECTOR DE INVESTIGACIÓN EN LA COMISIÓN PARA EL VIH/SIDA Y LA GESTIÓN PÚBLICA EN ÁFRICA (CHGA)

cioeconómicas. De ello se sigue que el desarrocios de los países del África llo humano sostenido es un requisito previo subsahariana se hallaban esencial para cualquier respuesta eficaz a la embarcados en importan- pandemia en África. Ésta es la difícil situación en tes transiciones hacia la deque se encuentra el continente: cómo alcanzar mocracia. ¿Cómo continua- el desarrollo sostenible esencial para una resrán dichos procesos en este puesta eficaz contra la epidemia cuando la epiinicio del siglo XXI, dada demia destruye esas mismas capacidades esenuna prevalencia del virus de inmunodeficiencia ciales para la respuesta –matando a los miemhumana (VIH) que alcanza en algunos países el brosmás productivos,en términoseconómicos, 20, 30 o incluso en torno al 40 por ciento de la del continente. población? Imaginemos unos estados vaciados en gran medida de habita ntes con edades com- EL SIDA Y EL ESTADO AFRICANO prendidas entre los 15 y los 49 años, con una poLa enfermedad explota y exacerba las disblación compuesta mayoritariamente por ni- paridades y restricciones sociales y económicas ños, personas mayores y enfermos graves. Los sis- existentes en la sociedad. Esta epidemia ametemas estatales seguirán naza la capacidad de los paexistiendo, pero serán incapa- El algunos países, más íses para mejorar el bienesces de cumplir con sus funcio- del 30 por ciento de la tar de sus ciudadanos, consnes y responsabilidades básitruir sociedades fuertes y población padece sida, cas. Esos “estados huecos” no estables, y ampliar las opor y las mujeres jóvenes podrán proporcionar una ditunidades de todos. Las murección sostenida a la sociedad y niñas constituyen los jeres, los niños y los homni interactuar de modo ade- dos tercios de todos bres que viven en la pobreza cuado con los ciudadanos a tra- los jóvenes afectados y en circunstancias difíciles vés de las instituciones demose encuentran en unas sicráticas, por lo que correrán el riesgo de una ma- tuaciones aún más apuradas, con el consi yor inestabilidad política. guiente incremento de posibilidades de con Aunquela causa inmediata de la crisis afri- traer el virus. cana del sida es el VIH, las causas sociales subEl riesgo creciente de infección por VIH es es yacentes son másampliasy familiares.A lo lar- pecialmente manifiesto entre las muj eres jóvego de todo el continente, las estructuras de po- nes y las niñas, que constituyen los dos tercios de breza no sólo señalan los contornos de la todos los jóvenes africanos con VIH/sida pandemia sino también los rendimientos de (OMS/AFRO, 2005). En el conjunto del contilos individuos. Hasta que no logremos la re- nente, las niñas y jóvenes tienen el doble de poducción de la pobreza no realizaremos grandes sibilidades que los jóvenes varones de quedar inavances en la disminución de la transmisión del fectadas por el VIH; en algun as regiones, tienen virus ni en el incremento de nuestra capaci- seis veces más posibilidades de contraer el VIH dad para enfrentarnos a sus consecuencias so- que sus coetáneos varones. En algunas partes del

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FINALES DEL SIGLO XX, DOS TER-

África oriental y meridional, más de un tercio de año durante el mismo período para mantener las adolescentes están infectadas con el VIH. los actuales niveles de personal (CHGA, 2004). Los descensos en la esperanza de vida ponen Ahora bien, por graves que sean, los niveles de manifiesto el impacto inmediato de la epi- absolutos de mortalidad no constituyen los únidemia. La esperanza media de vida es hoy de cos motivos de inquietud para los encargados de 49,9 años en el África subsahariana (DAES, formular políticas. Éstos deberían preocuparse 2005). En ausencia de sida, sería de 62 años de modo especial por las implicaciones más (UNPD, 2005). En Botsuana, la esperanza de vida amplias de los elevados y crecientes niveles de ha caído hasta los 34 años, un nivel que no se ve- morbilidad y mortalidad para la formación y reía desde antes de 1950. En menos de 10 años, tención de conocimiento institucional. Es decir, muchos países de la zona verán caer su espe- cómo sostener una organización y asegurar que ranza de vida hasta rozar los 30 años, el m ismo opere con eficacia bajo una situación de persisnivel que a finales del siglo XIX (DAES, 2005). tente pérdida en las capacidades de los recursos Sin un adecuado apoyo económico y estra- humanos. La repercusión del VIH/sida sobre los tégico a la planificación de las capacidades hu- cuadros profesionales y cultos reduce su capamanas, los llamamientos en favor de una mejor cidad para transmitir la competencia y el codirección política se quedan en meras palabras. nocimiento acumulados a las siguientes gene A faltade uncuerpo eficaz de funcionarios for- raciones. En consecuencia, a los empleados más mados, competentes e informados, será im- jóvenes y menos experimentados les resulta posible mantener tales promesas políticas. La in- más difícil adquirir las habilidades especializacapacidad debida a las enfermedades prolon- das, la competencia y el profesionalismo necegadas y las muertes prematuras de los sarios para su trabajo. A largo plazo, habrá meempleados públicos pone en entredicho un nos funcionarios experimentados capaces de principio organizativo fundamental del Estado adiestrar al personal más joven en habilidades (el cuadro de funcionarios que asegura su ac- formales clave o de transmitir procedimientos tuación eficaz). o normas habituales más informales (como la Tomemos el ejemplo de Zambia: según la responsabilidad ministerial, la neutralidad buComisión para el VIH/SIDA y la Gestión Pública rocrática, la ética funcionarial y la transparenen África de las Naciones Unidas (CHGA), las ci- cia institucional), con las consiguientes consefras de mortalidad del sector de la enseñanza en- cuencias negativas para la calidad de los servitre el 2001 y el 2004, proyectadas hasta el 2011, cios públicos y privados. indican que habrá que formar a 13.000 maestros, en lugar de los 5.093 necesarios sin el sida. SIDA Y DESARROLLO ECONÓMICO Un estudio similar de los órganos de gobierno loEl problema es particularmente agudo para cal pone de manifiesto que Zambia podría per- los habitantes de las zonas rurales. El VIH/sida esder el 32 por ciento de su man o de obra debido tá influyendo de modo significativo en la transal VIH/sida a lo largo de los próximos 20 años y ferencia autóctona del conocimiento de la agroque los organismos públicos deberán sustituir ecología local, las prácticas campesinas y la gesa un 1,7 por ciento adicional de empleados cada tión agrícola. Estos cambios en las estructuras de VANGUARDIA | DOSSIER 107

VIH/sida y gobernanza Nana K. Poku TITULAR DE LA CÁTEDRAJOHN FERGUSON DE ESTUDIOS SOBRE LA PAZ Y LOS CONFLICTOS EN ÁFRICA EN LA UNIVERSIDAD DE BRADFORD (REINO UNIDO). HA SIDO DIRECTOR DE INVESTIGACIÓN EN LA COMISIÓN PARA EL VIH/SIDA Y LA GESTIÓN PÚBLICA EN ÁFRICA (CHGA)

cioeconómicas. De ello se sigue que el desarrocios de los países del África llo humano sostenido es un requisito previo subsahariana se hallaban esencial para cualquier respuesta eficaz a la embarcados en importan- pandemia en África. Ésta es la difícil situación en tes transiciones hacia la deque se encuentra el continente: cómo alcanzar mocracia. ¿Cómo continua- el desarrollo sostenible esencial para una resrán dichos procesos en este puesta eficaz contra la epidemia cuando la epiinicio del siglo XXI, dada demia destruye esas mismas capacidades esenuna prevalencia del virus de inmunodeficiencia ciales para la respuesta –matando a los miemhumana (VIH) que alcanza en algunos países el brosmás productivos,en términoseconómicos, 20, 30 o incluso en torno al 40 por ciento de la del continente. población? Imaginemos unos estados vaciados en gran medida de habita ntes con edades com- EL SIDA Y EL ESTADO AFRICANO prendidas entre los 15 y los 49 años, con una poLa enfermedad explota y exacerba las disblación compuesta mayoritariamente por ni- paridades y restricciones sociales y económicas ños, personas mayores y enfermos graves. Los sis- existentes en la sociedad. Esta epidemia ametemas estatales seguirán naza la capacidad de los paexistiendo, pero serán incapa- El algunos países, más íses para mejorar el bienesces de cumplir con sus funcio- del 30 por ciento de la tar de sus ciudadanos, consnes y responsabilidades básitruir sociedades fuertes y población padece sida, cas. Esos “estados huecos” no estables, y ampliar las opor y las mujeres jóvenes podrán proporcionar una ditunidades de todos. Las murección sostenida a la sociedad y niñas constituyen los jeres, los niños y los homni interactuar de modo ade- dos tercios de todos bres que viven en la pobreza cuado con los ciudadanos a tra- los jóvenes afectados y en circunstancias difíciles vés de las instituciones demose encuentran en unas sicráticas, por lo que correrán el riesgo de una ma- tuaciones aún más apuradas, con el consi yor inestabilidad política. guiente incremento de posibilidades de con Aunquela causa inmediata de la crisis afri- traer el virus. cana del sida es el VIH, las causas sociales subEl riesgo creciente de infección por VIH es es yacentes son másampliasy familiares.A lo lar- pecialmente manifiesto entre las muj eres jóvego de todo el continente, las estructuras de po- nes y las niñas, que constituyen los dos tercios de breza no sólo señalan los contornos de la todos los jóvenes africanos con VIH/sida pandemia sino también los rendimientos de (OMS/AFRO, 2005). En el conjunto del contilos individuos. Hasta que no logremos la re- nente, las niñas y jóvenes tienen el doble de poducción de la pobreza no realizaremos grandes sibilidades que los jóvenes varones de quedar inavances en la disminución de la transmisión del fectadas por el VIH; en algun as regiones, tienen virus ni en el incremento de nuestra capaci- seis veces más posibilidades de contraer el VIH dad para enfrentarnos a sus consecuencias so- que sus coetáneos varones. En algunas partes del

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África oriental y meridional, más de un tercio de año durante el mismo período para mantener las adolescentes están infectadas con el VIH. los actuales niveles de personal (CHGA, 2004). Los descensos en la esperanza de vida ponen Ahora bien, por graves que sean, los niveles de manifiesto el impacto inmediato de la epi- absolutos de mortalidad no constituyen los únidemia. La esperanza media de vida es hoy de cos motivos de inquietud para los encargados de 49,9 años en el África subsahariana (DAES, formular políticas. Éstos deberían preocuparse 2005). En ausencia de sida, sería de 62 años de modo especial por las implicaciones más (UNPD, 2005). En Botsuana, la esperanza de vida amplias de los elevados y crecientes niveles de ha caído hasta los 34 años, un nivel que no se ve- morbilidad y mortalidad para la formación y reía desde antes de 1950. En menos de 10 años, tención de conocimiento institucional. Es decir, muchos países de la zona verán caer su espe- cómo sostener una organización y asegurar que ranza de vida hasta rozar los 30 años, el m ismo opere con eficacia bajo una situación de persisnivel que a finales del siglo XIX (DAES, 2005). tente pérdida en las capacidades de los recursos Sin un adecuado apoyo económico y estra- humanos. La repercusión del VIH/sida sobre los tégico a la planificación de las capacidades hu- cuadros profesionales y cultos reduce su capamanas, los llamamientos en favor de una mejor cidad para transmitir la competencia y el codirección política se quedan en meras palabras. nocimiento acumulados a las siguientes gene A faltade uncuerpo eficaz de funcionarios for- raciones. En consecuencia, a los empleados más mados, competentes e informados, será im- jóvenes y menos experimentados les resulta posible mantener tales promesas políticas. La in- más difícil adquirir las habilidades especializacapacidad debida a las enfermedades prolon- das, la competencia y el profesionalismo necegadas y las muertes prematuras de los sarios para su trabajo. A largo plazo, habrá meempleados públicos pone en entredicho un nos funcionarios experimentados capaces de principio organizativo fundamental del Estado adiestrar al personal más joven en habilidades (el cuadro de funcionarios que asegura su ac- formales clave o de transmitir procedimientos tuación eficaz). o normas habituales más informales (como la Tomemos el ejemplo de Zambia: según la responsabilidad ministerial, la neutralidad buComisión para el VIH/SIDA y la Gestión Pública rocrática, la ética funcionarial y la transparenen África de las Naciones Unidas (CHGA), las ci- cia institucional), con las consiguientes consefras de mortalidad del sector de la enseñanza en- cuencias negativas para la calidad de los servitre el 2001 y el 2004, proyectadas hasta el 2011, cios públicos y privados. indican que habrá que formar a 13.000 maestros, en lugar de los 5.093 necesarios sin el sida. SIDA Y DESARROLLO ECONÓMICO Un estudio similar de los órganos de gobierno loEl problema es particularmente agudo para cal pone de manifiesto que Zambia podría per- los habitantes de las zonas rurales. El VIH/sida esder el 32 por ciento de su man o de obra debido tá influyendo de modo significativo en la transal VIH/sida a lo largo de los próximos 20 años y ferencia autóctona del conocimiento de la agroque los organismos públicos deberán sustituir ecología local, las prácticas campesinas y la gesa un 1,7 por ciento adicional de empleados cada tión agrícola. Estos cambios en las estructuras de



VI H/ S ID A Y G OB E R NA N ZA

conocimiento rural modifican, a su la solidez y la vitalidad institucionales, vez, en diversos aspectos los modos de influido en las estructuras adminis vida rurales. En algunos países, en el trativas y reestructurado las relacioplano familiar, los cabezas de familia nes entre el Estado y la sociedad. enfermos de modo crónico han reduMalcolm McPherson (2003) tiene cido a la mitad la porción de tierra cul- razón al sostener que el VIH/sida retrae tivada, lo cual ha provocado una dis- tiempo del horizonte de decisión de las minución en la producción agrícola y personas infectadas o afectadas. Los inen la disponibilidad de alimentos dividuos seropositivos –o que piensan (Drimie, 2002). En las zonas rurales de que lo son– se concentran en el presenZimbabue, la cosecha en las familias te y el futuro inmediato. Muchas activique han padecido una muerte por dades que solían ser i nteresantes cuan VIH/sida ha descendido casi a la mitad, do la esperanza de vida era “normal” y aveces inclusomás (Kwaramba, 1997). pierden su atractivo e incluso su im A menudo, el descenso productivo portancia. En consecuencia, el VIH/sida debido a la pérdida de un familiar se cambia el comportamiento económiprolonga al menos durante un año tras co, a menudo de modo drástico. El acto la muerte de aquél. Algunas familias, so- de ahorrar, por ejemplo, exige que los inbre todo en las que ya escasea la mano dividuos renuncien al consumo. Si el de obra, puede que nunca recuperen sus tiempo apremia, disminuye el incentivo anteriores niveles de producción, y es po- para el ahorro. La inversión, que implisible que las familias muy dañadas por ca la asignación de los recursos del prela pérdida de ingresos deban dispersar- sente a la expectativa de algún beneficio se para sobrevivir. En el plano comuni- futuro, se vuelve menos atractiva. En el tario, la epidemia está trasladando la plano macro, esas tendencias se refuercomposición de la producción agrícola zan mutuamente. El descenso del ahodesde los cultivos comerciales hasta los rro reduce los recursos disponibles para alimentos para el consumo, con efectos la inversión. Al bajar la inversión, baja el negativos sobre los ingresos y el em- ritmo de crecimiento económico, lo pleo. Si bien con ello se garantiza a corto que reduce la oferta de ahorro. plazo el suministro familiar de alimenEn consecuencia, cabe esperar que tos, se producen efectos a largo plazo so- los ingresos nacionales disminuyan en bre el crecimiento de los rendimientos, términos comparativos y que también los ingresos por exportaciones y, por lo hagan la productividad y la rentabilidad de las empresas. Con el deterioro tanto, sobre el desarrollo. Un divulgado estudio del Banco de la producción y el suministro de serMundial sostiene que, una vez tenidas vicios, también es probableque caigan en cuenta las pérdidas intergeneracio- los ingresos. Ya no se trata de proyecnales de capital humano –y conoci- ciones; las prueban indican que las famiento–, los efectos macroeconómi- milias y las empresas trasladan el gasto cos proyectados del VIH/sida serán gra- desde las actividades productivas hasta ves (Bell, Devarajan y Gersbach, 2003). la atención médicas y los servicios reEstos efectos intergeneracionales ya se lacionados, con lo que se reducen los han hecho notar de modo amplio, so- ahorros y los ingresos públicos (CHGA, bre todo en la agricultura (McPherson, 2005). Al mismo tiempo, aumentan los 2002). La repercusión se agrava aún costes asociados con la lucha frente la más por las debilidades existentes en la epidemia. Los organismos públicos descapacidad estatal, como la ausencia vían fondos de las actividades de desde reformas funcionariales, la “fuga arrollo planificadas para pagar los cosde cerebros” (la salida de personal ha- tes de los empleados enfermos o fallecia el sector privado u otros países) y las cidos. Estos descensos de la actividad limitaciones económicas exigidas por económica reducen los ingresos fiscalos organismos internacionales, como les, lo cual reduce la capacidad de funel FMI. En los países más afectados, la cionar del sector público en un moepidemia ya ha conseguido disminuir mento en que aumenta la demanda 108 VANGUARDIA | DOSSIER

VI H / SI DA Y GO BE R N A NZ A

pública de atención sanitaria, educación y formación. Si bien las consecuencias macroeconómicas no están claras de forma inmediata, cabe esperar que las reducciones en la capacidad humana cualificada debido a una esperanza de vida menguante acaben afectando de modo negativo el rendimiento económico, un fenómeno exacerbado por la reducción de la eficacia. En países con alta prevalencia del VIH/sida, podemos esperar también un impacto no lineal del VIH/sida sobre el crecimiento económico: cuanto más tiempo persista la alta prevalencia del VIH, más difícil y costosa será la recuperación. Ya lo estamos viendo en el África meridional. El descenso de la actividad económica tiene lugar en un contexto de aumento de los gastos de los servicios sociales, privados y públicos, lo cual añade más presión sobre los presupuestos estatales e incrementa la pobreza. Según los estudios de la CHGA, en países con unos índices de prevalencia sistemáticamente bajos –inferiores al 4 por ciento–, es de esperar que el PIB sólo se vea afectado de forma mínima (CHGA, 2005). Ahora bien, si nada cambia en los países donde la prevalencia es igual o superior al 10 por ciento, es posible que sus economías se reduzcan en un 18 por ciento en el año 2020. La CHGA ha concluido que, de acuerdo con las estimaciones conservadoras, la mortalidad y la morbilidad relacionadas con el VIH/sida costaron a África un 15 por ciento de su PIB en 2000. Esto se traduce en un descenso de los ingresos de un 1,7 por ciento anual entre 1990 y 2000, un aumento mayor que los cálculos anteriores basados sólo en la pérdida de producción debida exclusivamente a la epidemia.

na siguiente]. El efecto es circular: la epi- largo plazo, una pérdida sostenida en demia debilita las instituciones públi- las capacidades humanas incapacite a cas, con lo que el Estado es cada vez más los estados para proteger y atender a sus ineficaz a la hora de detener el agente ciudadanos. que lo está debilitando. El resultado es En el mejor de los casos, los “estados una espiral descendente en la que la epi- huecos” pueden padecer un proceso demia no deja de reducir la capacidad de toma de decisiones incoherente y, en estatal en un momento en que el Estado el peor, quedar paralizados, con los necesita unos medios cada vez mayores consiguientes problemas en la formupara detener la creciente epidemia. Las lación y la aplicación de las políticas. estructuras públicas siguen estando en Anteel avancedel impacto del VIH/sida pie, pero la capacidad para gobernar se a lo largo de las próximas décadas, la ve mermada. Setrata de un procesoin- cuestión clave será cómo mantener y sidioso porque es muy probable que, a ampliar la capacidad del Estado para su-

ministrar bienes y servicios esenciales, incluidos el mantenimiento de la seguridad y la estabilidad. Uno de los ma yoresdesafíos políticosserá impedir el vaciamiento de las estructuras estatales provocado por las pérdidas de personal y la reducción de recursos. Ello exigirá minimizar las pérdidas actuales y futuras en recursos humanos –en especial, en los sectores clave del desarrollo y la seguridad– y exigirá también nue vos enfoques para respaldar los modos de vida rurales y urbanos. ¿Cómo podrán permanecer fun-

CONSECUENCIAS DEL VIH/SIDA EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS POLÍTICOS

VIH

SIDA

CONSECUENCIAS EN PILARES BÁSICOS DE LA DEMOCRACIA

EFECTOS SOBRE LOS PROCESOSDEMOCRÁTICOS

RIESGOS PARA LA ESTABILIDAD POLÍTICA

REPRESENTACIÓN POLÍTICA Mayor desgaste de los representantes políticos

Mayor número de elecciones para cubrir escaños Mayor número de cambios de poder en la representación local a los parlamentos

Interrupción de la continuidad del gobierno Desarticulación del desarrollo de la política regional

PARTICIPACIÓNEN ELECCIONES

Representación electoral sesgada

Nuevos patrones demográficos de los electorados Debilitamiento diferencial de las bases de apoyo de los partidospolíticos

Subrepresentaciónde grupos sociales específicos, como jóvenes, mujeres y grupos étnicos

Mayor alienación política entre los grupos subpresentados en el gobierno Aumento de la falta de legitimidad del gobierno central en algunas regiones

GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN ELECTORAL Pérdida de competencia y recursos humanos Deterioro de los sistemas rurales de gestión electoral

Reducción de la eficacia de los procesoselectorales

Menor transparencia en las elecciones Mayores oportunidades de fraude electoral

OPINION PÚBLICA POLÍTICA Mayor porcentaje del electorado afectado de modo personal, directa o indirectamente, por el VIH/sida

Menor confianza en el sistema electoral Mayor número de personas con probabilidad de priorizar el VIH/sida por encima de otras cuestiones políticas Politización del VIH/sida por una mayor actividad de la sociedadcivil

MAYOR INESTABILIDAD POLÍTICA DENTRO DE LOS ESTADOS

Mayor descontento con los dirigentes políticos que no se comprometen con políticas de protección social, prevencion y tratamiento del VIH/sida Distorsión de los marcos de gasto público

FRAGILIDAD INSTITUCIONAL E INESTABILIDAD POLÍTICA

El efecto neto del VIH sobre el Estado africano puede ser la fragilidad institucional, con lo que se compromete su capacidad general de enfrentarse a las emergencias nacionales, al tiempo que se incrementa la inestabilidad política [véase cuadro de la pági-

ADMINISTRACIÓNPÚBLICA Y SUMINISTRO DE SERVICIOS Reducción en el tamaño del funcionariado Pérdidade conocimiento institucional, capacidades especializadas y de gestión Deterioro de la moral de trabajo

Reducción de la capacidad para aplicar decisiones democráticas Círculo vicioso de decadencia en el suministro de servicios Menor capacidad para alcanzar los ODM

Vaciamiento de las estructuras del Estado Mayor corrupción Disminuición de la legitimidad del Estado



conocimiento rural modifican, a su la solidez y la vitalidad institucionales, vez, en diversos aspectos los modos de influido en las estructuras adminis vida rurales. En algunos países, en el trativas y reestructurado las relacioplano familiar, los cabezas de familia nes entre el Estado y la sociedad. enfermos de modo crónico han reduMalcolm McPherson (2003) tiene cido a la mitad la porción de tierra cul- razón al sostener que el VIH/sida retrae tivada, lo cual ha provocado una dis- tiempo del horizonte de decisión de las minución en la producción agrícola y personas infectadas o afectadas. Los inen la disponibilidad de alimentos dividuos seropositivos –o que piensan (Drimie, 2002). En las zonas rurales de que lo son– se concentran en el presenZimbabue, la cosecha en las familias te y el futuro inmediato. Muchas activique han padecido una muerte por dades que solían ser i nteresantes cuan VIH/sida ha descendido casi a la mitad, do la esperanza de vida era “normal” y aveces inclusomás (Kwaramba, 1997). pierden su atractivo e incluso su im A menudo, el descenso productivo portancia. En consecuencia, el VIH/sida debido a la pérdida de un familiar se cambia el comportamiento económiprolonga al menos durante un año tras co, a menudo de modo drástico. El acto la muerte de aquél. Algunas familias, so- de ahorrar, por ejemplo, exige que los inbre todo en las que ya escasea la mano dividuos renuncien al consumo. Si el de obra, puede que nunca recuperen sus tiempo apremia, disminuye el incentivo anteriores niveles de producción, y es po- para el ahorro. La inversión, que implisible que las familias muy dañadas por ca la asignación de los recursos del prela pérdida de ingresos deban dispersar- sente a la expectativa de algún beneficio se para sobrevivir. En el plano comuni- futuro, se vuelve menos atractiva. En el tario, la epidemia está trasladando la plano macro, esas tendencias se refuercomposición de la producción agrícola zan mutuamente. El descenso del ahodesde los cultivos comerciales hasta los rro reduce los recursos disponibles para alimentos para el consumo, con efectos la inversión. Al bajar la inversión, baja el negativos sobre los ingresos y el em- ritmo de crecimiento económico, lo pleo. Si bien con ello se garantiza a corto que reduce la oferta de ahorro. plazo el suministro familiar de alimenEn consecuencia, cabe esperar que tos, se producen efectos a largo plazo so- los ingresos nacionales disminuyan en bre el crecimiento de los rendimientos, términos comparativos y que también los ingresos por exportaciones y, por lo hagan la productividad y la rentabilidad de las empresas. Con el deterioro tanto, sobre el desarrollo. Un divulgado estudio del Banco de la producción y el suministro de serMundial sostiene que, una vez tenidas vicios, también es probableque caigan en cuenta las pérdidas intergeneracio- los ingresos. Ya no se trata de proyecnales de capital humano –y conoci- ciones; las prueban indican que las famiento–, los efectos macroeconómi- milias y las empresas trasladan el gasto cos proyectados del VIH/sida serán gra- desde las actividades productivas hasta ves (Bell, Devarajan y Gersbach, 2003). la atención médicas y los servicios reEstos efectos intergeneracionales ya se lacionados, con lo que se reducen los han hecho notar de modo amplio, so- ahorros y los ingresos públicos (CHGA, bre todo en la agricultura (McPherson, 2005). Al mismo tiempo, aumentan los 2002). La repercusión se agrava aún costes asociados con la lucha frente la más por las debilidades existentes en la epidemia. Los organismos públicos descapacidad estatal, como la ausencia vían fondos de las actividades de desde reformas funcionariales, la “fuga arrollo planificadas para pagar los cosde cerebros” (la salida de personal ha- tes de los empleados enfermos o fallecia el sector privado u otros países) y las cidos. Estos descensos de la actividad limitaciones económicas exigidas por económica reducen los ingresos fiscalos organismos internacionales, como les, lo cual reduce la capacidad de funel FMI. En los países más afectados, la cionar del sector público en un moepidemia ya ha conseguido disminuir mento en que aumenta la demanda

VI H / SI DA Y GO BE R N A NZ A

pública de atención sanitaria, educación y formación. Si bien las consecuencias macroeconómicas no están claras de forma inmediata, cabe esperar que las reducciones en la capacidad humana cualificada debido a una esperanza de vida menguante acaben afectando de modo negativo el rendimiento económico, un fenómeno exacerbado por la reducción de la eficacia. En países con alta prevalencia del VIH/sida, podemos esperar también un impacto no lineal del VIH/sida sobre el crecimiento económico: cuanto más tiempo persista la alta prevalencia del VIH, más difícil y costosa será la recuperación. Ya lo estamos viendo en el África meridional. El descenso de la actividad económica tiene lugar en un contexto de aumento de los gastos de los servicios sociales, privados y públicos, lo cual añade más presión sobre los presupuestos estatales e incrementa la pobreza. Según los estudios de la CHGA, en países con unos índices de prevalencia sistemáticamente bajos –inferiores al 4 por ciento–, es de esperar que el PIB sólo se vea afectado de forma mínima (CHGA, 2005). Ahora bien, si nada cambia en los países donde la prevalencia es igual o superior al 10 por ciento, es posible que sus economías se reduzcan en un 18 por ciento en el año 2020. La CHGA ha concluido que, de acuerdo con las estimaciones conservadoras, la mortalidad y la morbilidad relacionadas con el VIH/sida costaron a África un 15 por ciento de su PIB en 2000. Esto se traduce en un descenso de los ingresos de un 1,7 por ciento anual entre 1990 y 2000, un aumento mayor que los cálculos anteriores basados sólo en la pérdida de producción debida exclusivamente a la epidemia.

na siguiente]. El efecto es circular: la epi- largo plazo, una pérdida sostenida en demia debilita las instituciones públi- las capacidades humanas incapacite a cas, con lo que el Estado es cada vez más los estados para proteger y atender a sus ineficaz a la hora de detener el agente ciudadanos. que lo está debilitando. El resultado es En el mejor de los casos, los “estados una espiral descendente en la que la epi- huecos” pueden padecer un proceso demia no deja de reducir la capacidad de toma de decisiones incoherente y, en estatal en un momento en que el Estado el peor, quedar paralizados, con los necesita unos medios cada vez mayores consiguientes problemas en la formupara detener la creciente epidemia. Las lación y la aplicación de las políticas. estructuras públicas siguen estando en Anteel avancedel impacto del VIH/sida pie, pero la capacidad para gobernar se a lo largo de las próximas décadas, la ve mermada. Setrata de un procesoin- cuestión clave será cómo mantener y sidioso porque es muy probable que, a ampliar la capacidad del Estado para su-

ministrar bienes y servicios esenciales, incluidos el mantenimiento de la seguridad y la estabilidad. Uno de los ma yoresdesafíos políticosserá impedir el vaciamiento de las estructuras estatales provocado por las pérdidas de personal y la reducción de recursos. Ello exigirá minimizar las pérdidas actuales y futuras en recursos humanos –en especial, en los sectores clave del desarrollo y la seguridad– y exigirá también nue vos enfoques para respaldar los modos de vida rurales y urbanos. ¿Cómo podrán permanecer fun-

CONSECUENCIAS DEL VIH/SIDA EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS POLÍTICOS

VIH

SIDA

CONSECUENCIAS EN PILARES BÁSICOS DE LA DEMOCRACIA

EFECTOS SOBRE LOS PROCESOSDEMOCRÁTICOS

RIESGOS PARA LA ESTABILIDAD POLÍTICA

REPRESENTACIÓN POLÍTICA Mayor desgaste de los representantes políticos

Mayor número de elecciones para cubrir escaños Mayor número de cambios de poder en la representación local a los parlamentos

Interrupción de la continuidad del gobierno Desarticulación del desarrollo de la política regional

PARTICIPACIÓNEN ELECCIONES

Representación electoral sesgada

Nuevos patrones demográficos de los electorados Debilitamiento diferencial de las bases de apoyo de los partidospolíticos

Subrepresentaciónde grupos sociales específicos, como jóvenes, mujeres y grupos étnicos

Mayor alienación política entre los grupos subpresentados en el gobierno Aumento de la falta de legitimidad del gobierno central en algunas regiones

GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN ELECTORAL Pérdida de competencia y recursos humanos Deterioro de los sistemas rurales de gestión electoral

Reducción de la eficacia de los procesoselectorales

Menor transparencia en las elecciones Mayores oportunidades de fraude electoral

OPINION PÚBLICA POLÍTICA Mayor porcentaje del electorado afectado de modo personal, directa o indirectamente, por el VIH/sida

Menor confianza en el sistema electoral Mayor número de personas con probabilidad de priorizar el VIH/sida por encima de otras cuestiones políticas Politización del VIH/sida por una mayor actividad de la sociedadcivil

MAYOR INESTABILIDAD POLÍTICA DENTRO DE LOS ESTADOS

Mayor descontento con los dirigentes políticos que no se comprometen con políticas de protección social, prevencion y tratamiento del VIH/sida Distorsión de los marcos de gasto público

FRAGILIDAD INSTITUCIONAL

ADMINISTRACIÓNPÚBLICA Y SUMINISTRO DE SERVICIOS Reducción en el tamaño del funcionariado Pérdidade conocimiento institucional, capacidades especializadas y de gestión Deterioro de la moral de trabajo

E INESTABILIDAD POLÍTICA

El efecto neto del VIH sobre el Estado africano puede ser la fragilidad institucional, con lo que se compromete su capacidad general de enfrentarse a las emergencias nacionales, al tiempo que se incrementa la inestabilidad política [véase cuadro de la pági-

Reducción de la capacidad para aplicar decisiones democráticas

Vaciamiento de las estructuras del Estado

Círculo vicioso de decadencia en el suministro de servicios Menor capacidad para alcanzar los ODM

Mayor corrupción Disminuición de la legitimidad del Estado




cionales los estados africanos en los próximos años, cuando tenga lugar lo peor de la epidemia? Dos acciones pueden proporcionar la respuesta. En primer lugar, la terapia antirretroviral aumenta la calidad de vida de las personas que viven con HIV/sida, además de ali viar de su cuidado por parte de las familias y los sistemas sanitarios. Dicha terapia reduce la mortalidad hasta en un 90 por ciento y ataja el riesgo de grandes infecciones oportunistas en un 55-80 por ciento en los primeros años de tratamiento. La reducción del coste de los fármacos antirretrovirales ha aumentado de modo significativo la posibilidad de tratamiento. Dado que el tratamiento sostiene la salud y prolonga la vida, el mayor acceso a él podría reducir los costes socioeconómicos de la epidemia. La terapia antirretroviral también incrementa la prevención, puesto que reduce la infectividad de las personas y crea incentivos para que éstas se hagan pruebas. En este sentido, tratamiento y preLos costes del tratamiento vención están unidos en la eficacia (Solomon no sostenido son mucho más et al., 2005). Un mayor acceso al tratamiento elevadas que puede transformar la las pérdidas eficacia de las actividadel 2,6 por des de prevención, en ciento anual del parte ampliando el acceso al asesoramiento y PIB, según las las pruebas y, en parte, estimaciones mo vilizando las comuformuladas nidades y organizaciopor ONUSIDA nes de la sociedad civil (véase, por ejemplo, Katzenstein, Laga y Moatti, 2003). Además, en el caso de las mujeres embarazadas, la transmisión del VIH puede reducirse de forma sustancial por medio de programas de terapia antirretroviral orientados a prevenir la transmisión madre-hijo. Los costes de un acceso débil al tratamiento son mucho mayores que las pérdidas del 2,6 por ciento anual del PIB estimadas por ONUSIDA, una vez considerados en el análisis todos los costes directos e indirectos de la epidemia. Los beneficios, claro está, no se restrin110 VANGUARDIA | DOSSIER

gen a los receptores directos, sino que repercuten sobre la sociedad en su con junto. Por ello,no cabe duda de que en la mayoría de los países subsaharianos, incluso con los precios actuales de los fármacos antirretrovirales, los beneficios totales de un acceso incrementado al tratamiento superan los costes. El segundo elemento es la planificación de la capacidad humana. Los encargados de formular políticas nacionales deben sostener y mejorar la fuente de recursos humanos frente al VIH/sida. En casi todos los países, la ma yoría de trabajadores se encuentran libres de la infección del VIH y están empleados de modo productivo. Hay que convertir en prioridad el mantenimiento de esta fuerza labor libre de la infección del VIH ampliando las actividades de prevención. La política de planificación nacional no debe presuponer que los servicios públicos pueden seguir sostenidos por el actual establishment . Deben desarrollarse formas innovadoras y menos intensivas de proporcionar educación, atención sanitaria y otros servicios. La respuesta a las pérdidas mediante la ampliación de los programas de formación existentes será dentro de poco demasiado onerosa para los presupuestos nacionales. Hay que desarrollar y aplicar nuevas formas de proporcionarserviciospúblicos esenciales y, al mismo tiempo, identificar y proporcionar formas menos costosas de satisfacer las necesidades de mano de obra competente y cualificada. No será fácil responder a las situaciones nuevas y emergentes de los mercados laborales, pero resulta esencial que los países planifiquen el futuro en lugar de limitarse a responder a las consecuencias del mercado. La pérdida o el movimiento de personal cualificado –de lo público a lo privado, lo rural a lo urbano, de lo nacional a lo internacional– exige que el sector público emprenda reformas salariales y de otro tipo con objeto de garantizar su capacidad de conservar recursos humanos clave. Para satisfacer y mejorar las habilidades, el sector educativo debe adaptar sus programas orientándolos a la satisfacción de las necesidades de los otros

sectores, además de las propias. Los gestores deben asegurar que no se pierdan la formación en el lugar de trabajo ni las habilidades desarrolladas en él. Es evidente que las pérdidas laborales no se reducen al sector público, sino que son comunes a toda la economía. Muchas compañías internacionales ya han respondido a las amenazas planteadas por el VIH/sida con programas globales en el puesto de trabajo que aseguran el acceso a la atención, el apo yo y el tratamiento de su personal –y a veces de sus familias–. En el sector público existen algunos programas en el lugar de trabajo similares, pero son muchísimo más limitados en número y cobertura. El apoyo por parte de lasorganizaciones internacionales y los donantes bilaterales, tanto económico como técnico, es necesario para ampliar dichasactividades.

Casi 25 millones de personas de África subasahariana viven con el virus del sida, cifra que supone el 63 por ciento de las afectadas por la enfermedad en todo el mundo. A causa de esta epidemia, en el año 2006 fallecieron entre 1,8 y 2,4 millones de africanos, la mayoría de ellos de países meridionales. La enfermedad afecta con especial virulencia a Suazilandia –un tercio de la población–, Botsuana, Zimbabue, Lesotho, Sudáfrica, Namibia y Mozambique.

Porcentaje de personas (entre 15y 49 años) deltotal dela población afectadas por el virus de inmunodeficiencia humana(VIH/sida).Datos obtenidos entre los años 2003 y 2004. FUENTE: ONUsida, Organización Mundial de la Sa

de 2006.

38,3 37,3 28,9 24,6 21,5 21,3 16,5 14,2 13,5 12,2 10

lud (OMS). Informe de septiembre 4,9 4,8 4,4 4,2 4,2 4,1 4,1 3,9 3,4 3,2 3,1

7 5,9 7 5,4 6,9 8,1 6,7 5,1 6 8,8

Más del 1 por ciento de la población d e Yibuti y Suazilandia está afectada por la tuberculosis. En estos dos países se registraron en 2005 más de 1.100 casos por cada 100.000 habitantes. Comparativamente, en aquel mismo año en España hubo 27 casos, en China 100, en Estados Unidos 5 o en India 168.

REFERENCIAS

Bell, Clive, Shantayanan Devarajan y Hans Gersbach, The long-run economic costs of AIDS: Theory and an application to South Africa. Heidelberg, Universidad de Heidelberg y Banco Mundial, 2003. Comisión para el VIH/SIDA y la Gestión Pública en Áfricade lasNaciones Unidas (CHGA), HIV/AIDS and the public sector (documento conceptual para CHGA Interactive Ethiopia), Addis Abeba, Etiopía, oct. 2004. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES), AIDS and population growth in selected African countries (documento conceptual preparado para la CHGA), 2005. Drimie, Scott, The impact of HIV/AIDS on land: Case studies from Kenya, Lesotho and South Africa , Pretoria, Human Sciences Research Council, 2002. Katzenstein, D., M. Laga y J.P. Moatti, The evaluation of HIV/AIDS drug access initiatives in Cote d’Ivoire, Senegal and Uganda: How access to antiretroviral treat ment can be- come feasible in Africa, AIDS 17, S1–S4, 2003 Kwaramba, P., The socio-economic impact of HIV/AIDS on communal agricultural production systems in Zimbabue , Harare, Zimbawe Farmers’ Union & F. E. Stiftung, 1997. McPherson, Malcolm (ed.), Restarting and sustaining growth and development in Africa, manuscrito no publicado, Belfer Center, John F. Kennedy School of Go vernment, Harvard University, 2002. McPherson, Malcolm, “Human capital, education, and economic growth: The impacts of HIV/AIDS”, manuscrito en curso de preparación, 2003. ONUSIDA, World AIDS campaign 2004: Women, girls, HIV and AIDS(nota de estrategia), 2004. Disponible en línea en http://www.aidsuganda.org/pdf/wac2004_strategynote_en_pdf. pdf Organización Mundial de la Salud-Región África (OMS/ AFRO), HIV prevalence: Context and challenge (documento conceptual preparado para laCHGA), 2005. Solomon, Joshua A., Daniel R. Hogan, John Stover et al.,“IntegratingHIVpreventionandtreatment:From slogans to impact”, PloS Med 2(1), 6 enero 2005.

Casos clínicamente diagnosticados por cada 100.000 habitantes (2004, último año referenciado). 1.137 1.120 888 847 707 718 673 670 660 651 646 635

586 578 566 564 553 551 549 544 533 531 502 501

FUENTE: Naciones Unidas. Indicadores del Milenio 2006, OMS, UNICEF.

Unos 110 millones de personas en 25 países del continente están amenazados por la malaria y más del 90 por ciento de las muertes se registran en las regiones tropicales subsaharianas. La enfermedad tiene una especial incidencia en niños menores de 5 años, siendo la causa del 18 por ciento de las muertes en esta franja edad en todo el continente.

Casos registrados por cada mil habitantes, según los últimos datos disponibles (entre 1998 y 2003). FUENTE: World Malaria Report 2005, Unicef, Roll Black Malaria, Global Malaria Programme (OMS).

477,93 393,53 301,51 289,71 273,96 269,72 223,44 240,36 190,18 169,81

134,57 121,98 121,49 119,25 114,95 109,53 106,90 102,09 100,47


cionales los estados africanos en los próximos años, cuando tenga lugar lo peor de la epidemia? Dos acciones pueden proporcionar la respuesta. En primer lugar, la terapia antirretroviral aumenta la calidad de vida de las personas que viven con HIV/sida, además de ali viar de su cuidado por parte de las familias y los sistemas sanitarios. Dicha terapia reduce la mortalidad hasta en un 90 por ciento y ataja el riesgo de grandes infecciones oportunistas en un 55-80 por ciento en los primeros años de tratamiento. La reducción del coste de los fármacos antirretrovirales ha aumentado de modo significativo la posibilidad de tratamiento. Dado que el tratamiento sostiene la salud y prolonga la vida, el mayor acceso a él podría reducir los costes socioeconómicos de la epidemia. La terapia antirretroviral también incrementa la prevención, puesto que reduce la infectividad de las personas y crea incentivos para que éstas se hagan pruebas. En este sentido, tratamiento y preLos costes del tratamiento vención están unidos en la eficacia (Solomon no sostenido son mucho más et al., 2005). Un mayor acceso al tratamiento elevadas que puede transformar la las pérdidas eficacia de las actividadel 2,6 por des de prevención, en ciento anual del parte ampliando el acceso al asesoramiento y PIB, según las las pruebas y, en parte, estimaciones mo vilizando las comuformuladas nidades y organizaciopor ONUSIDA nes de la sociedad civil (véase, por ejemplo, Katzenstein, Laga y Moatti, 2003). Además, en el caso de las mujeres embarazadas, la transmisión del VIH puede reducirse de forma sustancial por medio de programas de terapia antirretroviral orientados a prevenir la transmisión madre-hijo. Los costes de un acceso débil al tratamiento son mucho mayores que las pérdidas del 2,6 por ciento anual del PIB estimadas por ONUSIDA, una vez considerados en el análisis todos los costes directos e indirectos de la epidemia. Los beneficios, claro está, no se restrin-

gen a los receptores directos, sino que repercuten sobre la sociedad en su con junto. Por ello,no cabe duda de que en la mayoría de los países subsaharianos, incluso con los precios actuales de los fármacos antirretrovirales, los beneficios totales de un acceso incrementado al tratamiento superan los costes. El segundo elemento es la planificación de la capacidad humana. Los encargados de formular políticas nacionales deben sostener y mejorar la fuente de recursos humanos frente al VIH/sida. En casi todos los países, la ma yoría de trabajadores se encuentran libres de la infección del VIH y están empleados de modo productivo. Hay que convertir en prioridad el mantenimiento de esta fuerza labor libre de la infección del VIH ampliando las actividades de prevención. La política de planificación nacional no debe presuponer que los servicios públicos pueden seguir sostenidos por el actual establishment . Deben desarrollarse formas innovadoras y menos intensivas de proporcionar educación, atención sanitaria y otros servicios. La respuesta a las pérdidas mediante la ampliación de los programas de formación existentes será dentro de poco demasiado onerosa para los presupuestos nacionales. Hay que desarrollar y aplicar nuevas formas de proporcionarserviciospúblicos esenciales y, al mismo tiempo, identificar y proporcionar formas menos costosas de satisfacer las necesidades de mano de obra competente y cualificada. No será fácil responder a las situaciones nuevas y emergentes de los mercados laborales, pero resulta esencial que los países planifiquen el futuro en lugar de limitarse a responder a las consecuencias del mercado. La pérdida o el movimiento de personal cualificado –de lo público a lo privado, lo rural a lo urbano, de lo nacional a lo internacional– exige que el sector público emprenda reformas salariales y de otro tipo con objeto de garantizar su capacidad de conservar recursos humanos clave. Para satisfacer y mejorar las habilidades, el sector educativo debe adaptar sus programas orientándolos a la satisfacción de las necesidades de los otros

sectores, además de las propias. Los gestores deben asegurar que no se pierdan la formación en el lugar de trabajo ni las habilidades desarrolladas en él. Es evidente que las pérdidas laborales no se reducen al sector público, sino que son comunes a toda la economía. Muchas compañías internacionales ya han respondido a las amenazas planteadas por el VIH/sida con programas globales en el puesto de trabajo que aseguran el acceso a la atención, el apo yo y el tratamiento de su personal –y a veces de sus familias–. En el sector público existen algunos programas en el lugar de trabajo similares, pero son muchísimo más limitados en número y cobertura. El apoyo por parte de lasorganizaciones internacionales y los donantes bilaterales, tanto económico como técnico, es necesario para ampliar dichasactividades.

Casi 25 millones de personas de África subasahariana viven con el virus del sida, cifra que supone el 63 por ciento de las afectadas por la enfermedad en todo el mundo. A causa de esta epidemia, en el año 2006 fallecieron entre 1,8 y 2,4 millones de africanos, la mayoría de ellos de países meridionales. La enfermedad afecta con especial virulencia a Suazilandia –un tercio de la población–, Botsuana, Zimbabue, Lesotho, Sudáfrica, Namibia y Mozambique.

Porcentaje de personas (entre 15y 49 años) deltotal dela población afectadas por el virus de inmunodeficiencia humana(VIH/sida).Datos obtenidos entre los años 2003 y 2004. FUENTE: ONUsida, Organización Mundial de la Sa

de 2006.

38,3 37,3 28,9 24,6 21,5 21,3 16,5 14,2 13,5 12,2 10

lud (OMS). Informe de septiembre 4,9 4,8 4,4 4,2 4,2 4,1 4,1 3,9 3,4 3,2 3,1

7 5,9 7 5,4 6,9 8,1 6,7 5,1 6 8,8

Más del 1 por ciento de la población d e Yibuti y Suazilandia está afectada por la tuberculosis. En estos dos países se registraron en 2005 más de 1.100 casos por cada 100.000 habitantes. Comparativamente, en aquel mismo año en España hubo 27 casos, en China 100, en Estados Unidos 5 o en India 168.

REFERENCIAS

Bell, Clive, Shantayanan Devarajan y Hans Gersbach, The long-run economic costs of AIDS: Theory and an application to South Africa. Heidelberg, Universidad de Heidelberg y Banco Mundial, 2003. Comisión para el VIH/SIDA y la Gestión Pública en Áfricade lasNaciones Unidas (CHGA), HIV/AIDS and the public sector (documento conceptual para CHGA Interactive Ethiopia), Addis Abeba, Etiopía, oct. 2004. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES), AIDS and population growth in selected African countries (documento conceptual preparado para la CHGA), 2005. Drimie, Scott, The impact of HIV/AIDS on land: Case studies from Kenya, Lesotho and South Africa , Pretoria, Human Sciences Research Council, 2002. Katzenstein, D., M. Laga y J.P. Moatti, The evaluation of HIV/AIDS drug access initiatives in Cote d’Ivoire, Senegal and Uganda: How access to antiretroviral treat ment can be- come feasible in Africa, AIDS 17, S1–S4, 2003 Kwaramba, P., The socio-economic impact of HIV/AIDS on communal agricultural production systems in Zimbabue , Harare, Zimbawe Farmers’ Union & F. E. Stiftung, 1997. McPherson, Malcolm (ed.), Restarting and sustaining growth and development in Africa, manuscrito no publicado, Belfer Center, John F. Kennedy School of Go vernment, Harvard University, 2002. McPherson, Malcolm, “Human capital, education, and economic growth: The impacts of HIV/AIDS”, manuscrito en curso de preparación, 2003. ONUSIDA, World AIDS campaign 2004: Women, girls, HIV and AIDS(nota de estrategia), 2004. Disponible en línea en http://www.aidsuganda.org/pdf/wac2004_strategynote_en_pdf. pdf Organización Mundial de la Salud-Región África (OMS/ AFRO), HIV prevalence: Context and challenge (documento conceptual preparado para laCHGA), 2005. Solomon, Joshua A., Daniel R. Hogan, John Stover et al.,“IntegratingHIVpreventionandtreatment:From slogans to impact”, PloS Med 2(1), 6 enero 2005.

Casos clínicamente diagnosticados por cada 100.000 habitantes (2004, último año referenciado). 1.137 1.120 888 847 707 718 673 670 660 651 646 635

586 578 566 564 553 551 549 544 533 531 502 501

FUENTE: Naciones Unidas. Indicadores del Milenio 2006, OMS, UNICEF.

Unos 110 millones de personas en 25 países del continente están amenazados por la malaria y más del 90 por ciento de las muertes se registran en las regiones tropicales subsaharianas. La enfermedad tiene una especial incidencia en niños menores de 5 años, siendo la causa del 18 por ciento de las muertes en esta franja edad en todo el continente.

Casos registrados por cada mil habitantes, según los últimos datos disponibles (entre 1998 y 2003). FUENTE: World Malaria Report 2005, Unicef, Roll Black Malaria, Global Malaria Programme (OMS).

477,93 393,53 301,51 289,71 273,96 269,72 223,44 240,36 190,18 169,81

134,57 121,98 121,49 119,25 114,95 109,53 106,90 102,09 100,47


La religión y la política Stephen Ellis y Gerrie ter Haar AUTORESDE MUNDOS DE PODER: PENSAMIENTO RELIGIOSO Y PRÁCTICA POLÍTICA EN ÁFRICA. (EDICIONS BELLATERRA, BARCELONA, 2004).


or doquier en África, de las

El resurgimiento de la religión suele sorgrandes ciudades de la costa prender notablemenete a los habitantes de mediterránea a Ciudad del Ca- Europa occidental que viven en sociedades más bo en el distante sur, puede laicas y seculares y donde las tradicionales igleconstatarse claramente la im- sias cristianas parecen ejercer un decreciente inportancia de la religión. Abun- flujo en el imaginario social. Muchos europeos dan mezquitas, iglesias y otros parecen haberse convencido de que la religión lugares de culto. Es habitual está destinada a declinar en todo el mundo al ver fielesrindiendo cultoo par- compás del desarrollo de los países y la prospeticipando en diversas actividades religiosas en ridad de la población. Se sienten, en consepúblico. Los políticos cuidan abiertamente a cuencia, perplejos por el dinamismo de la relilas comunidades y sectores de población afi- gión en el mundo contemporáneo e intentan ennes desde el punto de vista religioso. contrar explicaciones al respecto. África es hogarde muchas clases distintas de El regreso de la religión al espacio público religión. El islam y el cristianismo han existido no puede entenderse simplemente como un en partes del continente durante más de mil vestigio de la tradición, ya quela religión no es años y ambos han crecido muy rápidamente en sólo vitalidad sino una clara capacidad de inlos últimos decenios. Existe una desconcertan- novar y adaptar. Tampoco puede ser entendido te variedad de tipos distintos de iglesias cristia- como un rechazo a modernizarse, ya que nas y versiones diferentes del islam. Al propio Estados Unidos, por ejemplo, es una sociedad altiempo, suele considerarse que los miles de gru- tamente dinámica que también es profundapos étnicos de África poseen sus propias religio- mentereligiosa.Inclusoel radicalismoislámico, nes étnicas que forman parte de su tradición cul- cuando se observa con detenimiento, demuestra tural y se han publicado obras académicas sobre, una capacidad de adaptación a la vida moderna por ejemplo, la religión yoruba o la religión y ha asimilado aspectos de influencia occidenzulú. Además, las religiones asiáticas han echa- tal como en el sector de las tecnologías de la do raíces en diversas partes del continente, como información. también lo han hecho una diversidad de nuevos El movimiento de democratización de los movimientos religiosos. años 90 influyó notablemente en la proyección Aparte de esta diversidad, es sorprendente de la religión en el ámbito de la vida pública y observar la gran cantidad de cosas que com- se asoció a la pérdida de ciertas ideologías anparten las creencias en África. Debatiremos es- teriormente dominantes, dando pie a la aparición de ideologías religiota cuestión con relación a la zona subsahariana aunque Uno de los factores sas en tanto que vehículo de buena parte de las tendencias determinadas visiones polícomunes a los diversos que identificamos pueden enticas. En África, los súbitos y contrarse asimismo en el nor- tipos de religión en profundos cambios políticos te de África, al menos a nivel África es una profunda en los años 90 alentaron la popular. Constituye un ejem- conciencia de poder irrupción de movimientos plo el profundo apego de Áfri- relacionarse con un espirituales en la escena poca a la cultura oral, lo que sig- mundo de espíritus lítica a medida que la socienifica que muchas ideas –indad buscaba fuentes de aucluyendo las religiosas– se debaten y transmiten toridad alternativas y se liberaba de las cortaboca a boca en lugar de por escrito. La Biblia y el pisas institucionales impuestas por el gobierno Corán, por supuesto, son textos escritos reve- de partido único. renciados por cristianos y musulmanes africaEn realidad, la nueva interrelación entre nos, pero muchas de las ideas que se refieren a religión y política en el mundo es tan amplia y estas escrituras o están inspiradas por ellas se generalizada que es precisamente Europa la transmiten principalmente en debates cara a ca- que da la sensación de ser la excepción a causa ra. Otro factor común a los diversos tipos de re- del declive de la fe y práctica religiosa en el ligión en África es una profunda conciencia de continente. A este respecto, son los europeos los la presencia de un mundo de espíritus con el que no siguen el mismo paso que gran parte del cual la gente puede relacionarse. resto de la humanidad.

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La religión y la política Stephen Ellis y Gerrie ter Haar AUTORESDE MUNDOS DE PODER: PENSAMIENTO RELIGIOSO Y PRÁCTICA POLÍTICA EN ÁFRICA. (EDICIONS BELLATERRA, BARCELONA, 2004).

or doquier en África, de las

El resurgimiento de la religión suele sorgrandes ciudades de la costa prender notablemenete a los habitantes de mediterránea a Ciudad del Ca- Europa occidental que viven en sociedades más bo en el distante sur, puede laicas y seculares y donde las tradicionales igleconstatarse claramente la im- sias cristianas parecen ejercer un decreciente inportancia de la religión. Abun- flujo en el imaginario social. Muchos europeos dan mezquitas, iglesias y otros parecen haberse convencido de que la religión lugares de culto. Es habitual está destinada a declinar en todo el mundo al ver fielesrindiendo cultoo par- compás del desarrollo de los países y la prospeticipando en diversas actividades religiosas en ridad de la población. Se sienten, en consepúblico. Los políticos cuidan abiertamente a cuencia, perplejos por el dinamismo de la relilas comunidades y sectores de población afi- gión en el mundo contemporáneo e intentan ennes desde el punto de vista religioso. contrar explicaciones al respecto. África es hogarde muchas clases distintas de El regreso de la religión al espacio público religión. El islam y el cristianismo han existido no puede entenderse simplemente como un en partes del continente durante más de mil vestigio de la tradición, ya quela religión no es años y ambos han crecido muy rápidamente en sólo vitalidad sino una clara capacidad de inlos últimos decenios. Existe una desconcertan- novar y adaptar. Tampoco puede ser entendido te variedad de tipos distintos de iglesias cristia- como un rechazo a modernizarse, ya que nas y versiones diferentes del islam. Al propio Estados Unidos, por ejemplo, es una sociedad altiempo, suele considerarse que los miles de gru- tamente dinámica que también es profundapos étnicos de África poseen sus propias religio- mentereligiosa.Inclusoel radicalismoislámico, nes étnicas que forman parte de su tradición cul- cuando se observa con detenimiento, demuestra tural y se han publicado obras académicas sobre, una capacidad de adaptación a la vida moderna por ejemplo, la religión yoruba o la religión y ha asimilado aspectos de influencia occidenzulú. Además, las religiones asiáticas han echa- tal como en el sector de las tecnologías de la do raíces en diversas partes del continente, como información. también lo han hecho una diversidad de nuevos El movimiento de democratización de los movimientos religiosos. años 90 influyó notablemente en la proyección Aparte de esta diversidad, es sorprendente de la religión en el ámbito de la vida pública y observar la gran cantidad de cosas que com- se asoció a la pérdida de ciertas ideologías anparten las creencias en África. Debatiremos es- teriormente dominantes, dando pie a la aparición de ideologías religiota cuestión con relación a la zona subsahariana aunque Uno de los factores sas en tanto que vehículo de buena parte de las tendencias determinadas visiones polícomunes a los diversos que identificamos pueden enticas. En África, los súbitos y contrarse asimismo en el nor- tipos de religión en profundos cambios políticos te de África, al menos a nivel África es una profunda en los años 90 alentaron la popular. Constituye un ejem- conciencia de poder irrupción de movimientos plo el profundo apego de Áfri- relacionarse con un espirituales en la escena poca a la cultura oral, lo que sig- mundo de espíritus lítica a medida que la socienifica que muchas ideas –indad buscaba fuentes de aucluyendo las religiosas– se debaten y transmiten toridad alternativas y se liberaba de las cortaboca a boca en lugar de por escrito. La Biblia y el pisas institucionales impuestas por el gobierno Corán, por supuesto, son textos escritos reve- de partido único. renciados por cristianos y musulmanes africaEn realidad, la nueva interrelación entre nos, pero muchas de las ideas que se refieren a religión y política en el mundo es tan amplia y estas escrituras o están inspiradas por ellas se generalizada que es precisamente Europa la transmiten principalmente en debates cara a ca- que da la sensación de ser la excepción a causa ra. Otro factor común a los diversos tipos de re- del declive de la fe y práctica religiosa en el ligión en África es una profunda conciencia de continente. A este respecto, son los europeos los la presencia de un mundo de espíritus con el que no siguen el mismo paso que gran parte del cual la gente puede relacionarse. resto de la humanidad.

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LA RELIGIÓN Y LA POLÍTICA

Es significativo que las formas según las cuales los africanos tienden a considerar la religión son muy distintas de las ideas sobre la religión más comunes en Occidente, donde la gente tiende a concebir la religión como un sistema de creencias que aporta sentido fundamental a la existencia humana. Los europeos suelen referirse a las concepciones religiosas africanas con términos tales como “mágico” o “superstición”, que las descalifica en tanto que auténtica religión. Desde un punto de vista científico, sin embargo, es útil considerar dichas prácticas simplemente como parte de la religión. Determinados ejemplos indican que, al menos en la región subsahariana, la religión generalmente se refiere a una creencia en la existencia de un mundo invisible, distinto pero no separado del mundo visible, morada de seres espirituales con poderes efectivos sobre el mundo material. En esta concepción de la religión es esencial la idea de que es posible la comunicación activa entre los mundos visibles e invisibles. En todo el continente africano existen técnicas comunes para comunicarse con el mundo de los espíritus, incluidos sueños y visiones, posesión por espíritus y trance religioso. A través de la comunicación con el mundo invisible, se accede a los recursos espirituales a fin de sustentar la vida material. La suposición subyacente a este punto de vista es que la existencia material no puede separarse de su origen en el mundo espiritual. Cuando se consideran la religión y la política en África en la actualidad, resulta útil considerar la religión como un concepto moralmente neutral, al menos desde una perspectiva racional. Los políticos africanos prestan habitualmente gran atención y consideración al mundo del espíritu en tanto que fuente de poder; muchos jefes de Estado consultan a adivinos y santones para realzar su poder. Ello no implica que estos políticos sean personas candorosas, muy espirituales o místicas o que no capten los aspectos concretos 114 VANGUARDIA | DOSSIER

y materiales de la política. La propia Dos siglos o más de vida pública y existencia de una extendida creencia en social en Europa se vieron dominados el mundo espiritual convierte el mun- por la ferviente búsqueda de una soludo espiritual en un instrumento polí- ción de los problemas causados por tico. De hecho, es evidente que muchos posturas políticas y religiosas que hiafricanos emplean terminología de or- cieron estragos en gran parte de la den espiritual o religioso para expresar Europa de los siglos XVI y XVII. Los eusu descontento con gobiernos defec- ropeos han encontrado una respuesta a tuosos. En todo el continente africano su problema en la separación de iglesia hay movimientos religiosos que los po- y Estado. En general, tal separación ha líticos consideran una amenaza; acti- ayudado a Europa a evitar una repeti vistas políticos o incluso miembros de ción de las guerras de religión. Una de guerrillas se valen de técnicas religiosas las consecuencias ha sido la relegación o espirituales para aumentar su efica- de la religión a un espacio determinado cia, como los combatientes que creen y particular en la vida europea, en tanque los amuletos pueden tornarles in- to que ámbito ampliamente individual. munes a las balas. Esta separación mental ha sido tan efiPara muchos africanos la realidad caz que a los europeos les cuesta imaconsiste no sólo en lo observable en el ginárselo de otra manera. La experienmundo material sino que incluye tam- cia histórica europea es inseparable de bién experiencias de un mundo invisi- los marcos intelectuales en cuyo seno ble. La idea de que parte del mundo ex- han evolucionado los occidentales duperimentado por los humanos es invi- rante dos o tres siglos para entender el sible no es tan raro como puede parecer mundo. Y el grueso de las ciencias sopues incluso los europeos laicistas creen ciales –sobre todo la sociología y la cienque la realidad incluye fuerzas o enti- cia política– han concebido desde el dades invisibles, tales como deuda, ca- principio la religión como un obstácupital y estructura social. El capital, por lo para el progreso. citar sólo un ejemplo, es como tal invi Ateniéndose a la idea de que la sosible; se torna visible sólo cuando adop- ciedad debe ser gobernada por estados ta determinadas formas, la más clara el laicos, los europeos llevaron a África esdinero. El dinero –que podemos ver y ta concepción con sus correspondientes sentir– y el capital –que sólo podemos instituciones. Una de las principales imaginar– no son la misma cosa. Desde consecuencias del gobierno colonial este punto de vista, no es inusual la fue la creacción de sistemas políticos laicreencia en la existencia de fuerzas o en- cos y burocráticos a nivel nacional, catidades invisibles: lo importante son si siempre sin precedentes en los mislas características que las personas con- mos lugares. El régimen colonial fue sideran que poseen tales entidades y las por tanto un intento de imponer a Áfriformas que articulan para comunicar- ca una determinada forma de gobierno se o relacionarse con ellas. Por ejemplo, a través de los órganos modernos y bu intentando manipular el capital en pro- rocráticos de un Estado laico cuya funpio interés o intentando comunicarse ción esencial es conservar el monopolio con un espíritu. Y a través de tales conde la violencia. Tal medida se aplicó a cepciones los seres humanos modelan sistemas autóctonos de gobierno donde el mundo en que viven. la religión había desempeñado siempre una parte decisiva. Cuando los intelectuales y funcionarios coloniales –pronto secundados Los europeos suelen experimentar por africanos formados en técnicas mocierta dificultad a la hora de valorar el dernas de mentalidad burocrática– llepapel cambiante de la religión en la vi- garon a África, aplicaron sus concepda africana, y sin duda en buena parte ciones a un continente con una dilatadel resto del mundo poscolonial, debido da tradición de gobierno donde la a su propia historia particular. religión poseía gran peso e influencia.

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El régimen colonial rompía con numerosos aspectos de esta tradición. Cuando observamos el factor religioso en la África actual, constatamos una realidad de dilatada historia que simpre ha mantenido estrechos vínculos con determinados esquemas de gobierno, a pesar de los intentos coloniales y nacionalistas de primera hora de gobernar África mediante instituciones laicas basadas en el modelo europeo. Los sistemas implantados por los gobernantes coloniales, que generalmente abandonaron África hace 40 o más años pero cuya tarea prosiguieron administradores y políticos nacionalistas, atra viesan por dificultades en muchas partes de África, sobre todos los calificados de estados “desestructurados” o “frágiles”. Los países africanos que presentan actualmente graves problemas de gobierno no son sólo países “desestructurados” sino también o, mejor dicho, países carentes de instituciones eficaces de gobierno donde el gobierno de la sociedad se abre paso a través de la religión como cen de legitimidad no sólo por su creciente inen el período precolonial. Pueden encontrarse eficacia sino también porque a ojos de la poblaejemplos de ello en la inclinación a la sharia en ción adolecen de escasa o nula base espiritual. algunos países musulmanes, en el resurgiEn un mundo donde el ideal de un gobiermiento de sociedades tradicionales de iniciación no burocrático en un país laico empeñado en un sobre todo en África occidental y en el auge de esfuerzo hacia una situación de prosperidad ciertos movimientos cristianos. Debido a este re- ha perdido atractivo para muchos, la religión surgimiento religioso contemporáneo que in- aporta vías alternativas de organización y confluye en una reorganización de las relaciones en- cepción del mundo que pueden ser de vocatre política y religión –que a veces recuerda es- ción global pero que suelen estar muy enraizaquemas autóctonos anteriores– es importante das en el ámbito local. prestar atención a las ideologías religiosas y su Los años 50 y 60 fueron la época dorada del peso en las formas de gobierno vigentes en Áfri- desarrollo en África y presenciaron el auge ecoca en la actualidad. nómico mayor y más dilatado de la historia El recurso a las redes y prácticas religiosas in- mundial. Millones de habitantes se desplazaron fluyentes en los sistemas de gobierno explica el de los pueblos a las ciudades. Muchos ganaron extendido carácter informal de realidades y en- un sueldo y enviaron a sus hijos a la escuela. Para tidades políticas y sociales que de acuerdo con muchos urbanistas se trataba de un tránsito las reglas internacionales deberían ajustarse a de la tradición a la modernidad, pero pasaron una organización estatal. De ahí que se haya gepor alto el aspecto espiritual de esta transición, neralizado la costumbre de hablar de economías y concibieron la religióncomoun obstáculo painformales y de sistemas políticos informales, sis- ra el progreso. Sin embargo, para mucha gente, temas o países donde la religión ha sustituido a como se puede apreciar en la actualidad, el prola política: estados, países o sociedades –por así greso no consta únicamente de factores matedecir– mágicos. En tal caso, la política puede riales. Además, el desarrollo tampoco ha rendiadoptar una forma religiosa en la medida en que do incluso los beneficios materiales prometidos. la sociedad debate cuestiones políticas en lenNinguna de nuestras observaciones debe guage religioso. entenderse en el sentido de que África está reEn la actualidad muchas formas de resurgi- gresando al pasado. Por el contrario, los resurmiento religioso desafían el mismo fundamen- gimientos religiosos actuales deberían consito legitimador de países que funcionan me- derarse como reconfiguraciones de unos rediante instituciones y normas de gobierno cuya cursos y patrimonio aptos para promover y creación se remonta a la época colonial. Las ins- alcanzar una vida plena y próspera en la actuatituciones heredadas del período colonial care- lidad, incluidas las de naturaleza espiritual. VANGUARDIA | DOSSIER 115


Es significativo que las formas según las cuales los africanos tienden a considerar la religión son muy distintas de las ideas sobre la religión más comunes en Occidente, donde la gente tiende a concebir la religión como un sistema de creencias que aporta sentido fundamental a la existencia humana. Los europeos suelen referirse a las concepciones religiosas africanas con términos tales como “mágico” o “superstición”, que las descalifica en tanto que auténtica religión. Desde un punto de vista científico, sin embargo, es útil considerar dichas prácticas simplemente como parte de la religión. Determinados ejemplos indican que, al menos en la región subsahariana, la religión generalmente se refiere a una creencia en la existencia de un mundo invisible, distinto pero no separado del mundo visible, morada de seres espirituales con poderes efectivos sobre el mundo material. En esta concepción de la religión es esencial la idea de que es posible la comunicación activa entre los mundos visibles e invisibles. En todo el continente africano existen técnicas comunes para comunicarse con el mundo de los espíritus, incluidos sueños y visiones, posesión por espíritus y trance religioso. A través de la comunicación con el mundo invisible, se accede a los recursos espirituales a fin de sustentar la vida material. La suposición subyacente a este punto de vista es que la existencia material no puede separarse de su origen en el mundo espiritual. Cuando se consideran la religión y la política en África en la actualidad, resulta útil considerar la religión como un concepto moralmente neutral, al menos desde una perspectiva racional. Los políticos africanos prestan habitualmente gran atención y consideración al mundo del espíritu en tanto que fuente de poder; muchos jefes de Estado consultan a adivinos y santones para realzar su poder. Ello no implica que estos políticos sean personas candorosas, muy espirituales o místicas o que no capten los aspectos concretos


y materiales de la política. La propia Dos siglos o más de vida pública y existencia de una extendida creencia en social en Europa se vieron dominados el mundo espiritual convierte el mun- por la ferviente búsqueda de una soludo espiritual en un instrumento polí- ción de los problemas causados por tico. De hecho, es evidente que muchos posturas políticas y religiosas que hiafricanos emplean terminología de or- cieron estragos en gran parte de la den espiritual o religioso para expresar Europa de los siglos XVI y XVII. Los eusu descontento con gobiernos defec- ropeos han encontrado una respuesta a tuosos. En todo el continente africano su problema en la separación de iglesia hay movimientos religiosos que los po- y Estado. En general, tal separación ha líticos consideran una amenaza; acti- ayudado a Europa a evitar una repeti vistas políticos o incluso miembros de ción de las guerras de religión. Una de guerrillas se valen de técnicas religiosas las consecuencias ha sido la relegación o espirituales para aumentar su efica- de la religión a un espacio determinado cia, como los combatientes que creen y particular en la vida europea, en tanque los amuletos pueden tornarles in- to que ámbito ampliamente individual. munes a las balas. Esta separación mental ha sido tan efiPara muchos africanos la realidad caz que a los europeos les cuesta imaconsiste no sólo en lo observable en el ginárselo de otra manera. La experienmundo material sino que incluye tam- cia histórica europea es inseparable de bién experiencias de un mundo invisi- los marcos intelectuales en cuyo seno ble. La idea de que parte del mundo ex- han evolucionado los occidentales duperimentado por los humanos es invi- rante dos o tres siglos para entender el sible no es tan raro como puede parecer mundo. Y el grueso de las ciencias sopues incluso los europeos laicistas creen ciales –sobre todo la sociología y la cienque la realidad incluye fuerzas o enti- cia política– han concebido desde el dades invisibles, tales como deuda, ca- principio la religión como un obstácupital y estructura social. El capital, por lo para el progreso. citar sólo un ejemplo, es como tal invi Ateniéndose a la idea de que la sosible; se torna visible sólo cuando adop- ciedad debe ser gobernada por estados ta determinadas formas, la más clara el laicos, los europeos llevaron a África esdinero. El dinero –que podemos ver y ta concepción con sus correspondientes sentir– y el capital –que sólo podemos instituciones. Una de las principales imaginar– no son la misma cosa. Desde consecuencias del gobierno colonial este punto de vista, no es inusual la fue la creacción de sistemas políticos laicreencia en la existencia de fuerzas o en- cos y burocráticos a nivel nacional, catidades invisibles: lo importante son si siempre sin precedentes en los mislas características que las personas con- mos lugares. El régimen colonial fue sideran que poseen tales entidades y las por tanto un intento de imponer a Áfriformas que articulan para comunicar- ca una determinada forma de gobierno se o relacionarse con ellas. Por ejemplo, a través de los órganos modernos y bu intentando manipular el capital en pro- rocráticos de un Estado laico cuya funpio interés o intentando comunicarse ción esencial es conservar el monopolio con un espíritu. Y a través de tales conde la violencia. Tal medida se aplicó a cepciones los seres humanos modelan sistemas autóctonos de gobierno donde el mundo en que viven. la religión había desempeñado siempre una parte decisiva. Cuando los intelectuales y funcionarios coloniales –pronto secundados Los europeos suelen experimentar por africanos formados en técnicas mocierta dificultad a la hora de valorar el dernas de mentalidad burocrática– llepapel cambiante de la religión en la vi- garon a África, aplicaron sus concepda africana, y sin duda en buena parte ciones a un continente con una dilatadel resto del mundo poscolonial, debido da tradición de gobierno donde la a su propia historia particular. religión poseía gran peso e influencia.

El régimen colonial rompía con numerosos aspectos de esta tradición. Cuando observamos el factor religioso en la África actual, constatamos una realidad de dilatada historia que simpre ha mantenido estrechos vínculos con determinados esquemas de gobierno, a pesar de los intentos coloniales y nacionalistas de primera hora de gobernar África mediante instituciones laicas basadas en el modelo europeo. Los sistemas implantados por los gobernantes coloniales, que generalmente abandonaron África hace 40 o más años pero cuya tarea prosiguieron administradores y políticos nacionalistas, atra viesan por dificultades en muchas partes de África, sobre todos los calificados de estados “desestructurados” o “frágiles”. Los países africanos que presentan actualmente graves problemas de gobierno no son sólo países “desestructurados” sino también o, mejor dicho, países carentes de instituciones eficaces de gobierno donde el gobierno de la sociedad se abre paso a través de la religión como cen de legitimidad no sólo por su creciente inen el período precolonial. Pueden encontrarse eficacia sino también porque a ojos de la poblaejemplos de ello en la inclinación a la sharia en ción adolecen de escasa o nula base espiritual. algunos países musulmanes, en el resurgiEn un mundo donde el ideal de un gobiermiento de sociedades tradicionales de iniciación no burocrático en un país laico empeñado en un sobre todo en África occidental y en el auge de esfuerzo hacia una situación de prosperidad ciertos movimientos cristianos. Debido a este re- ha perdido atractivo para muchos, la religión surgimiento religioso contemporáneo que in- aporta vías alternativas de organización y confluye en una reorganización de las relaciones en- cepción del mundo que pueden ser de vocatre política y religión –que a veces recuerda es- ción global pero que suelen estar muy enraizaquemas autóctonos anteriores– es importante das en el ámbito local. prestar atención a las ideologías religiosas y su Los años 50 y 60 fueron la época dorada del peso en las formas de gobierno vigentes en Áfri- desarrollo en África y presenciaron el auge ecoca en la actualidad. nómico mayor y más dilatado de la historia El recurso a las redes y prácticas religiosas in- mundial. Millones de habitantes se desplazaron fluyentes en los sistemas de gobierno explica el de los pueblos a las ciudades. Muchos ganaron extendido carácter informal de realidades y en- un sueldo y enviaron a sus hijos a la escuela. Para tidades políticas y sociales que de acuerdo con muchos urbanistas se trataba de un tránsito las reglas internacionales deberían ajustarse a de la tradición a la modernidad, pero pasaron una organización estatal. De ahí que se haya gepor alto el aspecto espiritual de esta transición, neralizado la costumbre de hablar de economías y concibieron la religióncomoun obstáculo painformales y de sistemas políticos informales, sis- ra el progreso. Sin embargo, para mucha gente, temas o países donde la religión ha sustituido a como se puede apreciar en la actualidad, el prola política: estados, países o sociedades –por así greso no consta únicamente de factores matedecir– mágicos. En tal caso, la política puede riales. Además, el desarrollo tampoco ha rendiadoptar una forma religiosa en la medida en que do incluso los beneficios materiales prometidos. la sociedad debate cuestiones políticas en lenNinguna de nuestras observaciones debe guage religioso. entenderse en el sentido de que África está reEn la actualidad muchas formas de resurgi- gresando al pasado. Por el contrario, los resurmiento religioso desafían el mismo fundamen- gimientos religiosos actuales deberían consito legitimador de países que funcionan me- derarse como reconfiguraciones de unos rediante instituciones y normas de gobierno cuya cursos y patrimonio aptos para promover y creación se remonta a la época colonial. Las ins- alcanzar una vida plena y próspera en la actuatituciones heredadas del período colonial care- lidad, incluidas las de naturaleza espiritual.


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El desarrollo económico en el áfrica subsahariana

para saber más

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ada vez hay más inversores que se sienten atraídos por el mercado africano gracias al crecimiento sostenido, los signos de estabilidad de la mayoría de los países que conforman el África subsahariana y el aumento de su comercio con el exterior.

juegan un papel fundamental. Estos países se han convertidoen clientes principales de esta zona y África es sobre todo su proveedora de materias primas y en los últimos tiempos han contribuido fuertemente a la evolución económica de los países proveedores.

A pesar de que aún queda bastante recorrido para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Naciones Unidas), en el que se contempla la reducción a la mitad de la pobreza de la zona del África subsahariana en 2015, podemos decir que esta zona está creciendo de manera constante. En 2006, se produjeron crecimientos del 5% al 6% y este año se espera que acabe con crecimientos que rozarán el 7%. En cuanto a la inflación, en la mayoría de países se sitúa por debajo del 10%.

Los inversores son un tanto reticentes a la hora de decantarse por el África subsahariana, ya que a excepción de Sudáfrica, la economía más desarrollada del continente, el resto de los países ofrecen un entorno empresarial poco atractivo por la falta de transparencia, la escasa infraestructura, la poca mano de obra cualificada, la gestión de las administraciones, la gran cantidad de trámites administrativos, los sistemas jurídicos engorrosos, los servicios de telecomunicaciones y energía deficientes, etc. Es preciso reconocer que se están tomando medidas para atraer a los inversores, como puede ser la creación de un clima estable modificando la política fiscal y monetaria, reformas de los mercados, elevar la protección legal del inversionista y mejora considerable del sector financiero, etc. que hacen que ya muchas empresas miren hacia el continente olvidado y vean oportunidades de desarrollo en él.

No obstante, aunque se quiera ser optimista, no todos los países ostentan el mismo nivel de crecimiento. Por ejemplo, Angola o Nigeria, países que exportan petróleo, han registrado un crecimiento más notable que otros países que no tienen este recurso. Aún así, en general, todos los países están creciendo, incluso aquellos que no exportan petróleo, a un ritmo del 5% anual, aproximadamente, fomentando con ello la reducción de su pobreza y aumentando su nivel de vida. Ahora bien, en temas de exportación, el hecho de que muchas empresas operen en el sector informal, en el que no siempre se cumplen con las normativas técnicas o de calidad, hace que la dificultad para exportar a otros mercados sea menor. Para que el África subsahariana siga creciendo, las inversiones extranjeras son clave puesto que, a la larga, hacen que aumente la productividad de las empresas porque se incorpora tecnología más avanzada y se hace una transferencia de conocimiento que ayuda al desarrollo de estos p aíses. Además, a corto plazo, las inversiones extranjeras generan empleo, elevan el nivel de vida y aceleran el desarrollo. Por otra parte, aunque se invierte en el África subsahariana y a pesar de que esta zona sea una fuente de recursos naturales, con una variedad enorme de ecosistemas y con una población joven y dinámica, la falta de información qu e se tiene del continente africano hace que el nivel inversor se sitúe por debajo de otros países.

El África subsahariana es aún una zona por descubrir para las empresas catalanas en la que hay oportunidades de todo tipo de productos y servicios, destacando empresas químicas y farmacéuticas, empresas de la construcción, empresas hoteleras, empresas metalúrgicas, empresas del sector automoción, empresas textiles, empresas del sector alimentario, etc. El crecimiento de esta zona se verá potenciado en 2010 gracias a la celebración del Mundial de Fútbol en Sudáfrica, puesto que acaparará la atención de los medios de comunicación, no solamente en Sudáfrica sino también en el resto de países de la zona, lo que contribuirá a su desarrollo. Adriana Benas Vilanova

Consultora África Subsahariana COPCA

Otro factor que incita al crecimiento es la fuerte demanda mundial de materias primas, sobretodo por parte de los países asiáticos, en los que China y la India

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literatura cine viajes webs libros TRAS 150 AÑOS DE MALENTENDIDOS, CRÍMENES, ERRORES Y VERGÜENZAS INCONFESADAS E INCONFESABLES EN LAS RELACIONES ENTRE ÁFRICA Y EUROPA, UNO NO PUEDE ESPERAR ACERCARSE A LAS SOCIEDADES AFRICANAS SIN HACER UN ESFUERZO MÍNIMO DE BÚSQUEDA, DOCUMENTAL Y PERSONAL. EN SU MAYORÍA, LAS OBRAS DEDICADAS AL CONTINENTE VECINO QUE ALCANZAN LA SECCIÓN DE NOVEDADESDELAS LIBRERÍASESTÁNCUAJADASDE LOSESTEREOTIPOS GENERADOS POR ESTA RELACIÓN PERVERSA. ES POR ELLO QUE LA PRESENTE SELECCIÓN SE INCLINA POR TEXTOS QUE HAN ALCANZADO UN ALTO GRADO DE CONSENSO ENTRE LOS ESPECIALISTAS Y QUE DAN UNA IDEA OBLIGADAMENTE DIVERSA, Y VAGAMENTE CRONOLÓGICA, DE CÓMO SE HA COMPRENDIDO Y SE COMPRENDE LA VIDA AL SUR DEL SÁHARA.

General History of Africa PRÉSENCE AFRICANE, EDICEF, UNESCO (PARÍS), 1991. OCHOVOLÚMENES.

• Un Consorcio: más de 100 entidades. • Un equipo: 180 profesionales. • 20 años de experiencia. • Presencia exterior: 38 oficinas, 14 plataformas empresariales y 2 áreas de aterrizaje. • Información y formación. • Financiación internacional. • Comercio electrónico. • Cooperacióninternacional. • Internacionalización de clusters. • Observatorio de mercados exteriores. • L’Anella, el portal de la internacionalización www.anella.cat

Si hubiera que conservar una sola obra sobre las poblaciones africanas, pocos dudarían antes de quedarse con la General History of Africa, publicada en ocho volúmenes bajo los auspicios de la UNESCO entre 1980 y 1994 (editada también en francés y, en parte, en español, Historia General de África; existe una versión de bolsillo con el mismo título). Abarcando desde la prehistoria hasta la actualidad y ofreciendo por primera vez el papel director a los más prestigiosos historiadores africanos –hoy leyendas como Ki-Zerbo, Niane, Ogot...–, la HGA jubiló definitivamente la mirada colonial y desbrozó nuevos senderos para la investigación pluridisciplinar. Gracias al ingente esfuerzo que supuso, los nuevos enfoques tendrán que tener en cuenta la singularidad africana desde una perspectiva conjunta, en lugar de fragmentar su pasado –y su futuro– en una miríada de relaciones entre (ex) colonias y (ex) metrópolis.

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juegan un papel fundamental. Estos países se han convertidoen clientes principales de esta zona y África es sobre todo su proveedora de materias primas y en los últimos tiempos han contribuido fuertemente a la evolución económica de los países proveedores.

A pesar de que aún queda bastante recorrido para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Naciones Unidas), en el que se contempla la reducción a la mitad de la pobreza de la zona del África subsahariana en 2015, podemos decir que esta zona está creciendo de manera constante. En 2006, se produjeron crecimientos del 5% al 6% y este año se espera que acabe con crecimientos que rozarán el 7%. En cuanto a la inflación, en la mayoría de países se sitúa por debajo del 10%.

Los inversores son un tanto reticentes a la hora de decantarse por el África subsahariana, ya que a excepción de Sudáfrica, la economía más desarrollada del continente, el resto de los países ofrecen un entorno empresarial poco atractivo por la falta de transparencia, la escasa infraestructura, la poca mano de obra cualificada, la gestión de las administraciones, la gran cantidad de trámites administrativos, los sistemas jurídicos engorrosos, los servicios de telecomunicaciones y energía deficientes, etc. Es preciso reconocer que se están tomando medidas para atraer a los inversores, como puede ser la creación de un clima estable modificando la política fiscal y monetaria, reformas de los mercados, elevar la protección legal del inversionista y mejora considerable del sector financiero, etc. que hacen que ya muchas empresas miren hacia el continente olvidado y vean oportunidades de desarrollo en él.

No obstante, aunque se quiera ser optimista, no todos los países ostentan el mismo nivel de crecimiento. Por ejemplo, Angola o Nigeria, países que exportan petróleo, han registrado un crecimiento más notable que otros países que no tienen este recurso. Aún así, en general, todos los países están creciendo, incluso aquellos que no exportan petróleo, a un ritmo del 5% anual, aproximadamente, fomentando con ello la reducción de su pobreza y aumentando su nivel de vida. Ahora bien, en temas de exportación, el hecho de que muchas empresas operen en el sector informal, en el que no siempre se cumplen con las normativas técnicas o de calidad, hace que la dificultad para exportar a otros mercados sea menor. Para que el África subsahariana siga creciendo, las inversiones extranjeras son clave puesto que, a la larga, hacen que aumente la productividad de las empresas porque se incorpora tecnología más avanzada y se hace una transferencia de conocimiento que ayuda al desarrollo de estos p aíses. Además, a corto plazo, las inversiones extranjeras generan empleo, elevan el nivel de vida y aceleran el desarrollo. Por otra parte, aunque se invierte en el África subsahariana y a pesar de que esta zona sea una fuente de recursos naturales, con una variedad enorme de ecosistemas y con una población joven y dinámica, la falta de información qu e se tiene del continente africano hace que el nivel inversor se sitúe por debajo de otros países.

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El África subsahariana es aún una zona por descubrir para las empresas catalanas en la que hay oportunidades de todo tipo de productos y servicios, destacando empresas químicas y farmacéuticas, empresas de la construcción, empresas hoteleras, empresas metalúrgicas, empresas del sector automoción, empresas textiles, empresas del sector alimentario, etc. El crecimiento de esta zona se verá potenciado en 2010 gracias a la celebración del Mundial de Fútbol en Sudáfrica, puesto que acaparará la atención de los medios de comunicación, no solamente en Sudáfrica sino también en el resto de países de la zona, lo que contribuirá a su desarrollo. Adriana Benas Vilanova

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PRÉSENCE AFRICANE, EDICEF, UNESCO (PARÍS), 1991. OCHOVOLÚMENES.

• Un Consorcio: más de 100 entidades. • Un equipo: 180 profesionales. • 20 años de experiencia. • Presencia exterior: 38 oficinas, 14 plataformas empresariales y 2 áreas de aterrizaje. • Información y formación. • Financiación internacional. • Comercio electrónico. • Cooperacióninternacional. • Internacionalización de clusters. • Observatorio de mercados exteriores. • L’Anella, el portal de la internacionalización www.anella.cat

Si hubiera que conservar una sola obra sobre las poblaciones africanas, pocos dudarían antes de quedarse con la General History of Africa, publicada en ocho volúmenes bajo los auspicios de la UNESCO entre 1980 y 1994 (editada también en francés y, en parte, en español, Historia General de África; existe una versión de bolsillo con el mismo título). Abarcando desde la prehistoria hasta la actualidad y ofreciendo por primera vez el papel director a los más prestigiosos historiadores africanos –hoy leyendas como Ki-Zerbo, Niane, Ogot...–, la HGA jubiló definitivamente la mirada colonial y desbrozó nuevos senderos para la investigación pluridisciplinar. Gracias al ingente esfuerzo que supuso, los nuevos enfoques tendrán que tener en cuenta la singularidad africana desde una perspectiva conjunta, en lugar de fragmentar su pasado –y su futuro– en una miríada de relaciones entre (ex) colonias y (ex) metrópolis.

www.copca.cat VANGUARDIA | DOSSIER 117

para saber más

libros Albert Roc a. Director de Studia Africana

L’Afrique noire est mal partie . SEUIL (PARÍS), 1966.

Agrónomo metamorfoseado en economista y ecólogo, René Dumont es tal vez el primero de una larga lista de Pepitos Grillos del desarrollo africano. Sus críticas al modelo industrialista impuesto por la cooperación internacional y a la gestión de los gobernantes africanos ya en la aurora de las independencias continúan vigentes hoy en día. Su incansable activismo no sólo ha apoyado su causa de la sostenibilidad y la democracia para el desarrollo. Al poner en tela de juicio la adecuación africana del patrón económico de los países ricos –y, por tanto, la validez de su conocimiento experto– ha abierto las puertas a visiones alternativas como la polémica apuesta por el decrecimiento de un Serge Latouche, por poner un ejemplo conocido.

African Political Systems EVANS-PRITCHARD (ED.) IAI-OXFORD UNIVERSITY PRESS (LONDRES), 1940.

Los británicos inauguran el esfuerzo sistemático de los

antropólogos por comprender cómo la organización de las sociedades africanas, su estilo de vida, su visión del mundo, no sólo tienen una lógica interna, sino que resultan adaptativas ante la evolución del mundo contemporáneo. La observación participante, la mirada cercana de los etnógrafos, se ha revelado especialmente fructífera para la comprensión de las sociedades africanas, dado su pluralismo cultural y el protagonismo cotidiano de las tradiciones locales. Da qué pensar que algunas de sus herramientas de análisis político ya se puedan rastrear en los textos recogidos por EvansPritchard y Fortes, pese a sus carencias y tics coloniales.

Samori: une révolution dyula IFAN (DAKAR), 1968.

El profesor francés representa la mejor reflexión autocrítica de la ciencia social colonial tras las independencias, más allá, por ejemplo, de obras de tanto empaque como la Cambridge History of Africa. El tema de su obra magna es muy significativo en este sentido: la vida de Samori Turé, un líder africano que se opuso durante casi 20 años a esa fase temprana de la globalización que es el colonialismo, francés para más señas, apelando a una lectura local del potencial mensaje revolucionario del islam. A más de un siglo de distancia, el violento periplo de Samori, sojuzgando o aliándose con pueblos muy diversos al desplazarse en su lucha por un vasto territorio

del África occidental, no deja de encerrar enseñanzas acerca del tan cacareado –y tan poco matizado– “choque de civilizaciones”.

las grandes agencias de desarrollo) ha abierto una polémica fructífera pero de desenlace imprevisible.

Civilisation ou barbarie; anthropologie sans complaisance PRÉSENCE AFRICAINE (PARÍS), 1981.

Citizen and Subject. Contemporary Africa and the Legacy of Late Colonialism PRINCETON UNIVERSITY PRESS (PRINCETON), 1996.

Mahmood Mamdani encarna al investigador africano a caballo entre dos mundos que consigue una gran ascendencia en la arena académica. Modelo del mejor análisis deconstruccionista, sorprendió a más de uno al defender que la principal, y a su parecer funesta, herencia política del colonialismo no sería el Estado-nación, sino el Estado multiétnico, mientras que su mayor pecado habría sido dejar inacabada su obra “civilizadora”, en tanto que construcción de sociedades civiles modernas en África. Su propuesta de reformar el mundo rural para asegurar que su necesaria conexión con el mundo urbano conjugue participación y representación (algo que pervierten las políticas de empowerment impulsadas por

Físico, historiador, lingüista y político, entre otras cosas, Cheikh Anta Diop es una figura crucial del afrocentrismo. Pese a haber sido denigrada por aquellos que temen el multiculturalismo, la perspectiva afrocéntrica tiene el mérito enorme de haber sacado de su confortable y falsa presunción de objetividad a los científicos sociales africanistas. En este texto, colofón de su obra, Diop incluye contribuciones memorables como el análisis del carácter negroafricano del antiguo Egipto y su papel clave en la conformación de la Grecia clásica, cuestionando la singularidad de la supuesta matriz cultural de Occidente. Su aliento sigue insuflando la reivindicación de vías africanas de futuro, por parte de intelectuales y políticos, cuya bandera más visible haya sido quizás en los últimos años el African Rennaissance de Thabo Mbeki.

Le Marabout et le Prince: Islam et pouvoir au Sénegal A. PEDONE (PARÍS), 1981

Christian Coulon, politólogo africanista occitano, revela en esta obra algunos de los

caminos “invisibles” de las sociedades africanas. A partir del estudio ya clásico del papel de las cofradías sufíes y sus líderes, los marabúes, en la economía y la política informales del Senegal, Coulon se centra en la comprensión del espacio de “huida interior” que genera la religiosidad tradicional africana. Lejos del “opio del pueblo”, ese espacio surgido del imaginario se concreta en lo cotidiano, tejiendo redes paralelas a las instituciones, un marco que recuerda la utopía antiestatalista de los anarquistas, pero que toca el suelo al sustentar fenómenos tan palpables como las célebres y exitosas migraciones senegalesas.

conjunto a las sociedades africanas y a los estudios e inquietudes que han suscitado: el fracaso del desarrollo, los miedos a la democracia, la “retradicionalización”... La paradoja, es que pese a su insistencia en una vaga “modernidad a la africana”, el balance que ofrecen los autores apunta a un continente plural, donde la modernidad ocupa un lugar secundario para la mayor parte de habitantes.

El planeta negro LA CATARATA

adaptativo capaz de ofrecer alternativas viables y deseables a la modernidad.

Male daughters, Female Husbands. Gender and sex in an African Society ZED BOOKS (LONDRES),1987.

Esta aclamada obra, centrada entre los igbo de Nigeria, defendía que el dominio patriarcal era una secuela del colonialismo en África, mientras que, en el período precolonial, sexo y género podían no coincidir de la manera que solemos presuponer: fenómenos como la matrilinealidad o la trata negrera se deben observar, pues, con nuevos ojos. Eliminando primero el sesgo sexista y luego el cultural (etnocentrismo), el rol de la mujer africana se revela mucho más autónomo y decisivo de lo esperado.

(MADRID), 1992.

África camina. El desorden como instrumento político Y

EDICIONESBELLATERRA (BARCELONA), 2001.

La obra de Chabal y Daloz es escasamente original, ya que bebe de muchos autores que no cita o que pretende criticar y nunca concreta la explicación alternativa que parece evocar el subtítulo. Sin embargo, constituye una referencia ineludible debido a su claridad expositiva, aplicada a una mirada de

Desde Barcelona, Ferran Iniesta ha sido el gran impulsor de la refundación de los estudios africanos en el Estado español posfranquista. Asumiendo un legado heterogéneo, que incluye a C. A. Diop, Kopytoff o el trotskismo, el autor lo proyecta en una síntesis autocrítica y constructivista que se focaliza en dos ejes de interés principales: la identidad y la tradición. Insistiendo en las continuidades más que en las rupturas, Iniesta analiza la pertinencia de la etnicidad como aglutinante legítimo y en absoluto anacrónico de los colectivos africanos. La tradición surge entonces como un entorno

Patterns of Thought in Africa and the West. Essays on Magic, Religion and Science CAMBRIDGE, CAMBRIDGE UNIVERSITY PRESS (CAMBRIDGE), 1993.

Académico europeo transplantado literalmente a África, Robin Horton plantea la integridad, durabilidad y coherencia de los sistemas de pensamiento africanos. Uno puede no estar de acuerdo con la interpretación del autor sobre los conocimientos tradicionales en comparación con la ciencia

moderna, pero su labor pone sobre el tapete un debate escondido en Occidente pero vivo en las sociedades africanas, más allá de los círculos intelectuales: el papel de las cosmovisiones tradicionales en el futuro del continente. Acercarse a Horton conduce a introducirse en un mundo donde se codean sin solución de continuidad filósofos, ecólogos humanos, guardianes locales de la palabra ancestral o expertos desarrollistas desengañados. otros libros Para aquellos que ni siquiera tengan tiempo para acudir a un buscador de internet –aún menos, pues, de darse una vuelta por una biblioteca–, apunto un puñado de obras recientes, tal vez menos contrastadas que las anteriores pero sugerentes, sólidas y accesibles. Para una visión general de la complejidad de África subsahariana actual, léase (La Catarata, Madrid, 2006), coordinado por Antonio Santamaría y Enara Echart. Y sobre la evolución política, piedra angular para la comprensión de las actuales trayectorias africanas, consúltense el libro de Paul Nugent, (Palgrave Macmillan, Londres, 2004) y las colecciones de textos (Bellaterra, Barcelona, 2007) y (Sud-Nord, Lleida, 2005), coordinados respectivamente por Ferran Iniesta y Albert Roca. Todos ellos desbordan el análisis institucional e invitan al lector –y, más aún, al investigador potencial– a sumergirse en las vidas africanas.



para saber más

libros Albert Roc a. Director de Studia Africana

L’Afrique noire est mal partie . SEUIL (PARÍS), 1966.

Agrónomo metamorfoseado en economista y ecólogo, René Dumont es tal vez el primero de una larga lista de Pepitos Grillos del desarrollo africano. Sus críticas al modelo industrialista impuesto por la cooperación internacional y a la gestión de los gobernantes africanos ya en la aurora de las independencias continúan vigentes hoy en día. Su incansable activismo no sólo ha apoyado su causa de la sostenibilidad y la democracia para el desarrollo. Al poner en tela de juicio la adecuación africana del patrón económico de los países ricos –y, por tanto, la validez de su conocimiento experto– ha abierto las puertas a visiones alternativas como la polémica apuesta por el decrecimiento de un Serge Latouche, por poner un ejemplo conocido.

African Political Systems EVANS-PRITCHARD (ED.) IAI-OXFORD UNIVERSITY PRESS (LONDRES), 1940.

Los británicos inauguran el esfuerzo sistemático de los

antropólogos por comprender cómo la organización de las sociedades africanas, su estilo de vida, su visión del mundo, no sólo tienen una lógica interna, sino que resultan adaptativas ante la evolución del mundo contemporáneo. La observación participante, la mirada cercana de los etnógrafos, se ha revelado especialmente fructífera para la comprensión de las sociedades africanas, dado su pluralismo cultural y el protagonismo cotidiano de las tradiciones locales. Da qué pensar que algunas de sus herramientas de análisis político ya se puedan rastrear en los textos recogidos por EvansPritchard y Fortes, pese a sus carencias y tics coloniales.

del África occidental, no deja de encerrar enseñanzas acerca del tan cacareado –y tan poco matizado– “choque de civilizaciones”.

las grandes agencias de desarrollo) ha abierto una polémica fructífera pero de desenlace imprevisible.

Civilisation ou barbarie; anthropologie sans complaisance PRÉSENCE AFRICAINE (PARÍS), 1981.

Citizen and Subject. Contemporary Africa and the Legacy of Late Colonialism PRINCETON UNIVERSITY PRESS (PRINCETON), 1996.

Samori: une révolution dyula

Mahmood Mamdani encarna al investigador africano a caballo entre dos mundos que consigue una gran ascendencia en la arena académica. Modelo del mejor análisis deconstruccionista, sorprendió a más de uno al defender que la principal, y a su parecer funesta, herencia política del colonialismo no sería el Estado-nación, sino el Estado multiétnico, mientras que su mayor pecado habría sido dejar inacabada su obra “civilizadora”, en tanto que construcción de sociedades civiles modernas en África. Su propuesta de reformar el mundo rural para asegurar que su necesaria conexión con el mundo urbano conjugue participación y representación (algo que pervierten las políticas de empowerment impulsadas por

IFAN (DAKAR), 1968.

El profesor francés representa la mejor reflexión autocrítica de la ciencia social colonial tras las independencias, más allá, por ejemplo, de obras de tanto empaque como la Cambridge History of Africa. El tema de su obra magna es muy significativo en este sentido: la vida de Samori Turé, un líder africano que se opuso durante casi 20 años a esa fase temprana de la globalización que es el colonialismo, francés para más señas, apelando a una lectura local del potencial mensaje revolucionario del islam. A más de un siglo de distancia, el violento periplo de Samori, sojuzgando o aliándose con pueblos muy diversos al desplazarse en su lucha por un vasto territorio

Físico, historiador, lingüista y político, entre otras cosas, Cheikh Anta Diop es una figura crucial del afrocentrismo. Pese a haber sido denigrada por aquellos que temen el multiculturalismo, la perspectiva afrocéntrica tiene el mérito enorme de haber sacado de su confortable y falsa presunción de objetividad a los científicos sociales africanistas. En este texto, colofón de su obra, Diop incluye contribuciones memorables como el análisis del carácter negroafricano del antiguo Egipto y su papel clave en la conformación de la Grecia clásica, cuestionando la singularidad de la supuesta matriz cultural de Occidente. Su aliento sigue insuflando la reivindicación de vías africanas de futuro, por parte de intelectuales y políticos, cuya bandera más visible haya sido quizás en los últimos años el African Rennaissance de Thabo Mbeki.

Le Marabout et le Prince: Islam et pouvoir au Sénegal A. PEDONE (PARÍS), 1981

Christian Coulon, politólogo africanista occitano, revela en esta obra algunos de los

caminos “invisibles” de las sociedades africanas. A partir del estudio ya clásico del papel de las cofradías sufíes y sus líderes, los marabúes, en la economía y la política informales del Senegal, Coulon se centra en la comprensión del espacio de “huida interior” que genera la religiosidad tradicional africana. Lejos del “opio del pueblo”, ese espacio surgido del imaginario se concreta en lo cotidiano, tejiendo redes paralelas a las instituciones, un marco que recuerda la utopía antiestatalista de los anarquistas, pero que toca el suelo al sustentar fenómenos tan palpables como las célebres y exitosas migraciones senegalesas.

conjunto a las sociedades africanas y a los estudios e inquietudes que han suscitado: el fracaso del desarrollo, los miedos a la democracia, la “retradicionalización”... La paradoja, es que pese a su insistencia en una vaga “modernidad a la africana”, el balance que ofrecen los autores apunta a un continente plural, donde la modernidad ocupa un lugar secundario para la mayor parte de habitantes.

El planeta negro LA CATARATA

adaptativo capaz de ofrecer alternativas viables y deseables a la modernidad.

Male daughters, Female Husbands. Gender and sex in an African Society ZED BOOKS (LONDRES),1987.

Esta aclamada obra, centrada entre los igbo de Nigeria, defendía que el dominio patriarcal era una secuela del colonialismo en África, mientras que, en el período precolonial, sexo y género podían no coincidir de la manera que solemos presuponer: fenómenos como la matrilinealidad o la trata negrera se deben observar, pues, con nuevos ojos. Eliminando primero el sesgo sexista y luego el cultural (etnocentrismo), el rol de la mujer africana se revela mucho más autónomo y decisivo de lo esperado.

(MADRID), 1992.

África camina. El desorden como instrumento político Y

EDICIONESBELLATERRA (BARCELONA), 2001.

La obra de Chabal y Daloz es escasamente original, ya que bebe de muchos autores que no cita o que pretende criticar y nunca concreta la explicación alternativa que parece evocar el subtítulo. Sin embargo, constituye una referencia ineludible debido a su claridad expositiva, aplicada a una mirada de

Desde Barcelona, Ferran Iniesta ha sido el gran impulsor de la refundación de los estudios africanos en el Estado español posfranquista. Asumiendo un legado heterogéneo, que incluye a C. A. Diop, Kopytoff o el trotskismo, el autor lo proyecta en una síntesis autocrítica y constructivista que se focaliza en dos ejes de interés principales: la identidad y la tradición. Insistiendo en las continuidades más que en las rupturas, Iniesta analiza la pertinencia de la etnicidad como aglutinante legítimo y en absoluto anacrónico de los colectivos africanos. La tradición surge entonces como un entorno

Patterns of Thought in Africa and the West. Essays on Magic, Religion and Science CAMBRIDGE, CAMBRIDGE UNIVERSITY PRESS (CAMBRIDGE), 1993.

Académico europeo transplantado literalmente a África, Robin Horton plantea la integridad, durabilidad y coherencia de los sistemas de pensamiento africanos. Uno puede no estar de acuerdo con la interpretación del autor sobre los conocimientos tradicionales en comparación con la ciencia

moderna, pero su labor pone sobre el tapete un debate escondido en Occidente pero vivo en las sociedades africanas, más allá de los círculos intelectuales: el papel de las cosmovisiones tradicionales en el futuro del continente. Acercarse a Horton conduce a introducirse en un mundo donde se codean sin solución de continuidad filósofos, ecólogos humanos, guardianes locales de la palabra ancestral o expertos desarrollistas desengañados. otros libros Para aquellos que ni siquiera tengan tiempo para acudir a un buscador de internet –aún menos, pues, de darse una vuelta por una biblioteca–, apunto un puñado de obras recientes, tal vez menos contrastadas que las anteriores pero sugerentes, sólidas y accesibles. Para una visión general de la complejidad de África subsahariana actual, léase (La Catarata, Madrid, 2006), coordinado por Antonio Santamaría y Enara Echart. Y sobre la evolución política, piedra angular para la comprensión de las actuales trayectorias africanas, consúltense el libro de Paul Nugent, (Palgrave Macmillan, Londres, 2004) y las colecciones de textos (Bellaterra, Barcelona, 2007) y (Sud-Nord, Lleida, 2005), coordinados respectivamente por Ferran Iniesta y Albert Roca. Todos ellos desbordan el análisis institucional e invitan al lector –y, más aún, al investigador potencial– a sumergirse en las vidas africanas.



para saber más

literatura Gustau Nerín Abad. Antropólogo

otros libros

Esperando a los bárbaros MONDADORI EDICIONES (BARCELONA), 2004, TRADUCCIÓN DE CONCHA MANELLA Y LUIS MARTÍNEZ VICTORIO. 200 PÁGINAS.

De entre los tres premios Nobel de África subsahariana, es quizá J. M. Coetzee quien ha logrado mayor popularidad en España. No es casual. La narrativa de Coetzee rompe fronteras. Frente a otros autores africanos cuya prioridad es describir su entorno, el Nobel sudafricano tiende a abordar temáticas universales: el amor, la vejez, la compasión, la coacción, el miedo... Y estos temas los trata a través de historias que ubica en su país de origen, o en cualquier otro medio. Esperando a los bárbaros es, probablemente, la mejor obra de Coetzee. Escrita en pleno período del apartheid, supone una reflexión tremendamente aguda y pesimista sobre el miedo al otro. La narración se ubica en los confines de un imperio imaginario amenazado por unos desconocidos bárbaros. Una espera desconcertante, pues nadie duda de la inminente llegada de los atacantes, aunque no se tiene ninguna noticia cierta de quiénes son. Sólo el viejo administrador que manda en esa lejana zona de frontera se pregunta sobre el futuro de aquel territorio, de sus gentes, del enemigo, e incluso del mismo imperio. Pero no puede hacer nada para cambiar el rumbo de las cosas. Con exquisita sensibilidad, Coetzee nos conduce a través de una terrible reflexión sobre el apartheid, sobre la soledad, sobre el poder... Un escéptico pero estupendo testimonio de nuestro tiempo.

Voces anochecidas TXALAPARTA(TAFALLA), 2001. TRADUCCIÓN DE ANDRÉS SALTER IGLESIAS. 121 PÁGINAS.

Es difícil hablar de la literatura en lengua portuguesa actual sin mencionar algunos autores africanos que en los últimos años han alcanzado gran popularidad: entre ellos sobresalen el caboverdiano 120 VANGUARDIA | DOSSIER

Germano Almeida, el angoleño José Eduardo Agualusa y, evidentemente, el mozambiqueño Mia Couto, quien goza de unánime reconocimiento por su capacidad para revolucionar el portugués, incluso con la creación de palabras nuevas... Desde hace algunos años, el lector español ya había podido conocer su talento como novelista a través de su obra Noche sonámbula (Alfaguara). En Voces anochecidas se puede verificar su excepcional talento para crear relatos. Couto es un fabulador nato, con una capacidad increíble de realizar una simbiosis entre lo fantástico y lo real, como de hecho suele darse en África día a día. En sus narraciones tiene cabida lo onírico, lo sagrado, lo ridículo, lo trágico... Couto traslada la compleja y dura

realidad de Mozambique a unos relatos cargados de luz, ironía y ternura.

Un grano de trigo EDICIONES ZANZÍBAR (MADRID), 2006. TRADUCCIÓN DE MARTA SOFÍA LÓPEZ. 347 PÁGINAS.

Ngugi wa Thiongo es un veterano escritor keniano. Su compromiso social le arrastró a la prisión, y su decisión de abandonar el inglés para escribir en kikuyu le granjeó las antipatías de una parte importante de la intelectualidad africana. Un grano de trigo es una de sus primeras obras, escrita originalmente en inglés. Se trata de una novela coral en la que se retratan las vivencias de los habitantes de un pueblo de Kenia en tiempos de la revuelta Mau-

Mau. La obra de Ngugi constituye una crítica feroz a la colonización inglesa y una llamada a sus conciudadanos a luchar por la defensa de sus derechos. Tal vez por eso, éste y otros libros del autor fueron prohibidos en Kenia. Y la que es quizá la mejor de sus obras, Pétalos de sangre, todavía no se ha publicado en el Estado español...

Vaso roto . EDICIONES ALPHA DECAY (BARCELONA), 2007. TRADUCCIÓN DE MIREIA PORTA. 169 PÁGINAS.

El congoleño Alain Mabanckou es uno de las más destacados jóvenes escritores africanos que escriben en francés. Desde que publicó su primera obra, en 1998, no ha parado de acumular galardones. En Vaso roto, su

única obra traducida al castellano hasta el momento, Mabanckou recurre a su peculiar estilo provocador para narrar anécdotas de un barrio popular africano. Pero el autor trata de rehuir cualquier miserabilismo. La obra se presenta bajo el formato de un cuaderno escolar donde un borracho vuelca sus pensamientos y relata su historia. Un chorro de voz ininterrumpido, sin un solo punto, que nos remite al más rico lenguaje callejero, plagado de incorrecciones, vacilaciones y groserías, pero capaz de electrizar al lector.

senegalés. Un canto al África del ritmo, del sentimiento, de la danza, de la extroversión. Una reivindicación del ser negro y de la autenticidad africana, pero a la vez, la expresión más completa de los estrechos vínculos que unen a Senghor con Francia y con la cultura francesa. Una obra imprescindible para aproximarse a la literatura africana, en la que encontramos algunos de los poemas más leídos de la negritud, como la evocación de la mujer negra: “¡Mujer desnuda, mujer negra / vestida de tu color que es vida, de tu forma que es belleza!”

Almeida nos retrata a los vecinos con los que compartió su infancia, y nos hace convivir con todas sus ilusiones y con todos sus fantasmas. La vida cotidiana de los caboverdianos es descrita con humor y cariño.

El enterrador compasivo y otros relatos EL COBRE EDICIONES (BARCELONA), 2003, TRADUCCIÓN DE MARIA VIA. 258 PÁGINAS.

Cantos de sombra VISOR LIBROS (MADRID), 2003. TRADUCCIÓN DE J. J. ARNEDO. 125 PÁGINAS.

Hoy en día Senghor se ha convertido, realmente, en un clásico. Único superviviente de los escritores que crearon la corriente de la negritud, es uno de los más controvertidos autores africanos. Para unos, un lacayo de Francia, y un cantor de esencias vacías; para otros, un modelo de resistencia al espíritu colonial y neocolonial europeo. En este poemario, se recogen los más conocidos textos del poeta y político

La isla fantástica EL COBRE EDICIONES (BARCELONA), 2003. TRADUCCIÓN DE PERE COMELLAS. 288 PÁGINAS.

Las pequeñas y empobrecidas islas de Cabo Verde son un increíble vivero de escritores. Entre los autores caboverdianos actuales, sin duda, el más destacado es Germano Almeida, de quien se han traducido diversas obras al español. La isla fantástica es una colección de relatos encadenados a través de la cual pinta estampas de su isla natal, Boa Vista. Entre el intimismo y el esperpento,

Dicen que Nigeria es el país más crudo y violento de África Negra. Y Biyi BandeleThomas narra la realidad de Nigeria con tremendo realismo. Este autor se ha convertido en un auténtico enfant terrible de las letras africanas. Sin pudor, aborda los temas más conflictivos: la violencia, las drogas, la locura, la prostitución, la dictadura... Sus personajes vagan perdidos en un mundo hostil, desprovisto de cualquier pauta moral. En El enterrador compasivo, Bandele-Thomas narra la historia de dos jóvenes hermanos que deben sobrevivir en el violento entorno de la Nigeria actual. Cáustico e irreverente, Bandele-Thomas describe con humor tragicómico un mundo que se desmorona.

El metro Donato Ndongo Bidyogo, uno de los autores más prestigiosos de Guinea Ecuatorial, dedica esta obra al drama de la emigración. El protagonista de la novela es un camerunés que, confrontado a los problemas de su poblado de origen, se ve empujado a trasladarse, primero a la ciudad, y posteriormente a España, donde termina su periplo. A través de su vía crucis personal, el protagonista va enfrentándose a los problemas del África actual: el conflicto entre tradición y modernidad, la crisis, la dictadura, los programas de ajuste estructural... Y frente a todos estos desafíos, demuestra una terrible dignidad y una firme voluntad de progresar. Una excelente reflexión sobre el África actual y un buen punto de partida para aproximarse a los autores africanos que escriben en idioma español. DONATONDONGO. EL

COBRE EDICIONES(BARCELONA),2007. 458PÁGINAS.

Memoria de laberintos Las imágenes más tiernas se combinan con las metáforas más atrevidas en este poemario del ecuatoguineano Francisco Zamora. Desde su exilio madrileño, el polifacético autor reconstruye visiones de la Guinea colonial, de la dictadura de Macías Nguema, de una generación entera condenada a la emigración o a la opresión... Pero en estos versos, Zamora evita la simple denuncia política y nos remite a apasionantes flashes de la vida cotidiana guineana, de los personajes de la Santa Isabel colonial, de los apátridas perdidos por España, de las víctimas de la violencia... FRANCISCOZAMORA. SIAL EDICIONES

(MADRID), 2000. 68 PÁGINAS.


para saber más

literatura Gustau Nerín Abad. Antropólogo

otros libros

Esperando a los bárbaros MONDADORI EDICIONES (BARCELONA), 2004, TRADUCCIÓN DE CONCHA MANELLA Y LUIS MARTÍNEZ VICTORIO. 200 PÁGINAS.

De entre los tres premios Nobel de África subsahariana, es quizá J. M. Coetzee quien ha logrado mayor popularidad en España. No es casual. La narrativa de Coetzee rompe fronteras. Frente a otros autores africanos cuya prioridad es describir su entorno, el Nobel sudafricano tiende a abordar temáticas universales: el amor, la vejez, la compasión, la coacción, el miedo... Y estos temas los trata a través de historias que ubica en su país de origen, o en cualquier otro medio. Esperando a los bárbaros es, probablemente, la mejor obra de Coetzee. Escrita en pleno período del apartheid, supone una reflexión tremendamente aguda y pesimista sobre el miedo al otro. La narración se ubica en los confines de un imperio imaginario amenazado por unos desconocidos bárbaros. Una espera desconcertante, pues nadie duda de la inminente llegada de los atacantes, aunque no se tiene ninguna noticia cierta de quiénes son. Sólo el viejo administrador que manda en esa lejana zona de frontera se pregunta sobre el futuro de aquel territorio, de sus gentes, del enemigo, e incluso del mismo imperio. Pero no puede hacer nada para cambiar el rumbo de las cosas. Con exquisita sensibilidad, Coetzee nos conduce a través de una terrible reflexión sobre el apartheid, sobre la soledad, sobre el poder... Un escéptico pero estupendo testimonio de nuestro tiempo.

Voces anochecidas TXALAPARTA(TAFALLA), 2001. TRADUCCIÓN DE ANDRÉS SALTER IGLESIAS. 121 PÁGINAS.

Es difícil hablar de la literatura en lengua portuguesa actual sin mencionar algunos autores africanos que en los últimos años han alcanzado gran popularidad: entre ellos sobresalen el caboverdiano

Germano Almeida, el angoleño José Eduardo Agualusa y, evidentemente, el mozambiqueño Mia Couto, quien goza de unánime reconocimiento por su capacidad para revolucionar el portugués, incluso con la creación de palabras nuevas... Desde hace algunos años, el lector español ya había podido conocer su talento como novelista a través de su obra Noche sonámbula (Alfaguara). En Voces anochecidas se puede verificar su excepcional talento para crear relatos. Couto es un fabulador nato, con una capacidad increíble de realizar una simbiosis entre lo fantástico y lo real, como de hecho suele darse en África día a día. En sus narraciones tiene cabida lo onírico, lo sagrado, lo ridículo, lo trágico... Couto traslada la compleja y dura

realidad de Mozambique a unos relatos cargados de luz, ironía y ternura.

Un grano de trigo EDICIONES ZANZÍBAR (MADRID), 2006. TRADUCCIÓN DE MARTA SOFÍA LÓPEZ. 347 PÁGINAS.

Ngugi wa Thiongo es un veterano escritor keniano. Su compromiso social le arrastró a la prisión, y su decisión de abandonar el inglés para escribir en kikuyu le granjeó las antipatías de una parte importante de la intelectualidad africana. Un grano de trigo es una de sus primeras obras, escrita originalmente en inglés. Se trata de una novela coral en la que se retratan las vivencias de los habitantes de un pueblo de Kenia en tiempos de la revuelta Mau-

Mau. La obra de Ngugi constituye una crítica feroz a la colonización inglesa y una llamada a sus conciudadanos a luchar por la defensa de sus derechos. Tal vez por eso, éste y otros libros del autor fueron prohibidos en Kenia. Y la que es quizá la mejor de sus obras, Pétalos de sangre, todavía no se ha publicado en el Estado español...

Vaso roto . EDICIONES ALPHA DECAY (BARCELONA), 2007. TRADUCCIÓN DE MIREIA PORTA. 169 PÁGINAS.

El congoleño Alain Mabanckou es uno de las más destacados jóvenes escritores africanos que escriben en francés. Desde que publicó su primera obra, en 1998, no ha parado de acumular galardones. En Vaso roto, su

única obra traducida al castellano hasta el momento, Mabanckou recurre a su peculiar estilo provocador para narrar anécdotas de un barrio popular africano. Pero el autor trata de rehuir cualquier miserabilismo. La obra se presenta bajo el formato de un cuaderno escolar donde un borracho vuelca sus pensamientos y relata su historia. Un chorro de voz ininterrumpido, sin un solo punto, que nos remite al más rico lenguaje callejero, plagado de incorrecciones, vacilaciones y groserías, pero capaz de electrizar al lector.

senegalés. Un canto al África del ritmo, del sentimiento, de la danza, de la extroversión. Una reivindicación del ser negro y de la autenticidad africana, pero a la vez, la expresión más completa de los estrechos vínculos que unen a Senghor con Francia y con la cultura francesa. Una obra imprescindible para aproximarse a la literatura africana, en la que encontramos algunos de los poemas más leídos de la negritud, como la evocación de la mujer negra: “¡Mujer desnuda, mujer negra / vestida de tu color que es vida, de tu forma que es belleza!”

Almeida nos retrata a los vecinos con los que compartió su infancia, y nos hace convivir con todas sus ilusiones y con todos sus fantasmas. La vida cotidiana de los caboverdianos es descrita con humor y cariño.

El enterrador compasivo y otros relatos EL COBRE EDICIONES (BARCELONA), 2003, TRADUCCIÓN DE MARIA VIA. 258 PÁGINAS.

Cantos de sombra VISOR LIBROS (MADRID), 2003. TRADUCCIÓN DE J. J. ARNEDO. 125 PÁGINAS.

Hoy en día Senghor se ha convertido, realmente, en un clásico. Único superviviente de los escritores que crearon la corriente de la negritud, es uno de los más controvertidos autores africanos. Para unos, un lacayo de Francia, y un cantor de esencias vacías; para otros, un modelo de resistencia al espíritu colonial y neocolonial europeo. En este poemario, se recogen los más conocidos textos del poeta y político

La isla fantástica EL COBRE EDICIONES (BARCELONA), 2003. TRADUCCIÓN DE PERE COMELLAS. 288 PÁGINAS.

Las pequeñas y empobrecidas islas de Cabo Verde son un increíble vivero de escritores. Entre los autores caboverdianos actuales, sin duda, el más destacado es Germano Almeida, de quien se han traducido diversas obras al español. La isla fantástica es una colección de relatos encadenados a través de la cual pinta estampas de su isla natal, Boa Vista. Entre el intimismo y el esperpento,

Dicen que Nigeria es el país más crudo y violento de África Negra. Y Biyi BandeleThomas narra la realidad de Nigeria con tremendo realismo. Este autor se ha convertido en un auténtico enfant terrible de las letras africanas. Sin pudor, aborda los temas más conflictivos: la violencia, las drogas, la locura, la prostitución, la dictadura... Sus personajes vagan perdidos en un mundo hostil, desprovisto de cualquier pauta moral. En El enterrador compasivo, Bandele-Thomas narra la historia de dos jóvenes hermanos que deben sobrevivir en el violento entorno de la Nigeria actual. Cáustico e irreverente, Bandele-Thomas describe con humor tragicómico un mundo que se desmorona.


para saber más

El metro Donato Ndongo Bidyogo, uno de los autores más prestigiosos de Guinea Ecuatorial, dedica esta obra al drama de la emigración. El protagonista de la novela es un camerunés que, confrontado a los problemas de su poblado de origen, se ve empujado a trasladarse, primero a la ciudad, y posteriormente a España, donde termina su periplo. A través de su vía crucis personal, el protagonista va enfrentándose a los problemas del África actual: el conflicto entre tradición y modernidad, la crisis, la dictadura, los programas de ajuste estructural... Y frente a todos estos desafíos, demuestra una terrible dignidad y una firme voluntad de progresar. Una excelente reflexión sobre el África actual y un buen punto de partida para aproximarse a los autores africanos que escriben en idioma español. DONATONDONGO. EL

COBRE EDICIONES(BARCELONA),2007. 458PÁGINAS.

Memoria de laberintos Las imágenes más tiernas se combinan con las metáforas más atrevidas en este poemario del ecuatoguineano Francisco Zamora. Desde su exilio madrileño, el polifacético autor reconstruye visiones de la Guinea colonial, de la dictadura de Macías Nguema, de una generación entera condenada a la emigración o a la opresión... Pero en estos versos, Zamora evita la simple denuncia política y nos remite a apasionantes flashes de la vida cotidiana guineana, de los personajes de la Santa Isabel colonial, de los apátridas perdidos por España, de las víctimas de la violencia... FRANCISCOZAMORA. SIAL EDICIONES

(MADRID), 2000. 68 PÁGINAS.


cine Àngel Quintana. Profesor de Historia y Teoría del Cine en la Universitat de Girona

África juzga a la banca mundial Contra la ablación

Ficciones sobre la barbarie

FRANCIA, SENEGAL, 2004. DIRECTOR: OUSMANE SEMBENE. INTÉRPRETES: FATOUMATA COULIBALY, M. H. DIANA.

Una parábola sociológica contra la prepotencia de las grandes instituciones bancarias occidentales. FRANCIA-MAURITANIA, 2006. DIRECTOR: ABDERRAHMANE SISSAKO. INTÉRPRETES: AÏSA MAÏGA, TIÉCURA TRAERÉ.

La idea de la existencia de un cine africano de producción propia es siempre contradictoria, sobre todo si tenemos en cuenta que en todo el continente africano se ruedan unas diez películas al año y que las pocas que llegan a realizarse lo hacen gracias a la coproducción con determinados países europeos. Una de las obras africanas que más impacto ha tenido en el mercado internacional es Bamako del cineasta mauritano Abderrahmane Sissako. El núcleo de la película es un juicio muy peculiar que se celebra en el interior de un patio comunitario de un barrio popular de Bamako. Los acusados son el Banco Mundial y elFondo Monetario Internacional, a losque se considera culpables de generar la deuda externa en el continente africano y de decidir continuamente por su futuro. Los abogados de las entidades bancarias más poderosas del planeta intentan explicar las ra-

zones de los poderosos, mientras una serie de testigos, interpretados por ciudadanos africanos, explican su experiencia personal y hablan de la precariedad económica a la que están sometidos. A partir de un juego interpretativo ligeramente inspirado en el teatro de Brecht, Abderrah mane Sissako construye una potente parábola sobre el presente de un continente, cuyos habitantes están obligados a emigrar a Occidente y en el que la fuerte deuda exterior impide que fluya la mínima noción de progreso. Un continente en el que la precariedad impide continua mente la posibilidad de construirse unas bases democráticas. Mientras en el interior del patio se celebra el juicio,Sissakonosintroduce en unaserie de pequeñas historias que intentan reflejar la vida cotidiana de la gente, sus dudas y sus impresiones. Su objetivo es intentar que, a partir de la descripción, casi documental, de la vida de la gente se cuestione el discurso organizado en torno a la palabra y al sentimiento de prepotencia respecto a la población africana de que hacen gala las grandes instituciones internacionales.

Ousmane Sembene, fallecido el pasado mes de junio, fue el primer cineasta del África negra que consiguió que sus películas estuvieran en los grandes festivales. Su último trabajo, Mooladé, es una obra claramente política en la que se denuncian los efectos de la ablación en el cuerpo femenino. La acción trascurre en un poblado de Senegal, donde un grupo de seis niñas entre 4 y 9 años deben someterse al ritual. Sembene denuncia cómo la ablación destierra el placer del cuerpo de la mu jer y cómo puede tener gra ves consecuencias en el parto. El término Mooladé, que da título al filme, se refiere al deseo de las jó venes de poseer una protección mágica que las aparte de los poderes instituidos en su comunidad.

La mala conciencia de Occidente ESTADOS UNIDOS, 2005. DIRECTOR: FERNANDO MEIRELLES. INTÉRPRETES: RALPH FIENNES, RACHEL WEICZ.

En los últimos años, el modo en que el cine americano ha filmado el continente africano ha cambiado radicalmente. África no es ni el espacio del exotismo, ni el lugar de la aventura, ni el paraíso mítico en que es posible morir románticamente tal como han mostrado algunas películas clásicas situadas entre Las nieves del Kilimanjaro (1952) y El paciente inglés (1997). Después del 11-S, África es para el cine de Hollywood el espacio hacia 122 VANGUARDIA | DOSSIER

el que se proyecta un fuerte sentimiento de mala conciencia. Es el continente abandonado, donde los excesos del nivel de vida occidental repercuten en las formas de vida de sus gentes. La mala conciencia está presente en una serie de películas comerciales que ba jo el aspecto de cine de género formulan una denuncia sobre la intervención occidental en el continente africano. El caso más representativo es el de El jardinero fiel (2005), de Fernando Meirelles, en que a partir de un relato de John Le Carré, acaba denunciándose el poder de las grandes marcas farmacéuticas que utilizan a los habitantes de una región de

Kenia como conejillos de laboratorio. La in- térprete (2005), de Sydney Pollack, toma como tema de fondo la dificultad de asentar la democracia en los países africanos, para crear una intriga política en torno a un proceso de conspiración entorno a un magnate árabe, al final del cual acaba cuestionando el papel que las grandes instituciones –en este caso la ONU– frente a la situación del continente. El modo como los países occidentales han permitido la presencia de grandes dictadores es el tema de El último rey de Escocia, de Kevin MacDonald, centrada en la figura y excesos del dictador ugandés Idi Amin Dadá.

Memoria colonial española ESPAÑA, 2006. DIRECTOR: XAVIER MONTANYÀ.

Las matanzas étnicas en Grandes Lagos, vistas desde un hotel de lujo. DIRECTOR: TERRY GEORGE. INTÉRPRETES: DON CHEADLE, NICK NOLTE.

El cine ha mirado con cierta impotencia algunos conflictos surgidos en el corazón del continente africano marcados por la barbarie y la ignominia. Las matanzas entre las milicias de hutus y tutsis en la zona de los Grandes Lagos fue recreada en Hotel Rwanda (2005), de Terry George. La película adopta el punto de vista del empleado de un hotel occidental que salvó a numerosos ciudadanos tutsis y los libró de la masacre. Los conflictos surgidos en torno al go-

bierno del apartheid de Sudáfrica fueron objeto de numerosas películas de denuncia durante la década de los 80, entre ellas Un mundo aparte (1988), de Chris Menges, actualmente la cuestión clave reside en el proceso de reconciliación llevado a cabo en el país y en la persecución de los antiguos torturadores. In my country (2004), de John Boorman, sigue los trabajos de una periodista sudafricana, interpretada por Juliette Binoche, que informa sobre las sesiones de la Comisión para la Verdad y la Reconciliación, que intenta sacar a la luz los actos más ignominiosos del pasado.

Cuando se habla de la presencia colonial europea en el continente africano, muchas veces se olvida que España también tuvo sus colonias. Memoria Negra, de Xavier Montanyà, es uno de los pocos trabajos fílmicos que penetra en la memoria olvidada de la colonización y nos recuerda cómo el franquismo acabó exportándolo todo a Guinea: los toros, las procesiones de semana santa y la rígida educación católica en el interior de las escuelas. Montanyà parte de insólitos documentos fílmicos y del testimonio de figuras del régimen que tuvieron un papel destacado en el futuro de Guinea, entre ellos destaca Manuel Fraga, que encabezó las negociaciones para conseguir la independencia de Guinea en 1979. A lo largo del documental, Montanyà también denuncia la actual política del Gobierno español que parece olvidar este pasado y no duda en mantener re laciones diplomáticas con la dictadura de Teodoro Obiang. El narrador es un exiliado que nos recuerda su infancia bajo la colonización española y su juventud bajo la represión sangrienta de Francisco Macías.

Vivir con el dolor tres horas Afriques. Comment çava avecla douleur?, una de las más intensas reflexiones que el cine occidental ha llevado a cabo sobre cómo se puede capturar la imagen del Raymond Depardon, uno de los gran- dolor humano sin convertirse en su cómdes documentalistas y fotógrafos franceses, plice, sobre la tensión permanente que decidió recorrer solo con su cámara y su existe entre el mostrar y el no mostrar equipo de sonido todo el continente afri- frente a una realidad que no es agradable cano entre julio de 1993 y febrero de 1996. y que elespectador puede llegar a converEn vez de realizar un documental de viajes tir en un cliché. El documental decide sobre la fauna y flora del continente, cen- mostrar, a partir de la estructura de un diatró su atención en el paisaje humano para rio filmado, imágenes de la vida cotidiana comprobar cómo las gentes han vivido ba- en África, centrada en los encuentros entre jo la interiorización constante del sufri- niños, hombres y mujeres que viven en miento. El resultado final es la película de condicionesdifíciles. COMMENT ÇA VA AVEC LA DOULEUR? FRANCIA, 1996. DOCUMENTAL. DIRECTOR: RAYMOND DEPARDON.

Una colonización con modelos franquistas. VANGUARDIA | DOSSIER 123

para saber más

cine Àngel Quintana. Profesor de Historia y Teoría del Cine en la Universitat de Girona

África juzga a la banca mundial Contra la ablación

Ficciones sobre la barbarie

FRANCIA, SENEGAL, 2004. DIRECTOR: OUSMANE SEMBENE. INTÉRPRETES: FATOUMATA COULIBALY, M. H. DIANA.

Una parábola sociológica contra la prepotencia de las grandes instituciones bancarias occidentales. FRANCIA-MAURITANIA, 2006. DIRECTOR: ABDERRAHMANE SISSAKO. INTÉRPRETES: AÏSA MAÏGA, TIÉCURA TRAERÉ.

La idea de la existencia de un cine africano de producción propia es siempre contradictoria, sobre todo si tenemos en cuenta que en todo el continente africano se ruedan unas diez películas al año y que las pocas que llegan a realizarse lo hacen gracias a la coproducción con determinados países europeos. Una de las obras africanas que más impacto ha tenido en el mercado internacional es Bamako del cineasta mauritano Abderrahmane Sissako. El núcleo de la película es un juicio muy peculiar que se celebra en el interior de un patio comunitario de un barrio popular de Bamako. Los acusados son el Banco Mundial y elFondo Monetario Internacional, a losque se considera culpables de generar la deuda externa en el continente africano y de decidir continuamente por su futuro. Los abogados de las entidades bancarias más poderosas del planeta intentan explicar las ra-

zones de los poderosos, mientras una serie de testigos, interpretados por ciudadanos africanos, explican su experiencia personal y hablan de la precariedad económica a la que están sometidos. A partir de un juego interpretativo ligeramente inspirado en el teatro de Brecht, Abderrah mane Sissako construye una potente parábola sobre el presente de un continente, cuyos habitantes están obligados a emigrar a Occidente y en el que la fuerte deuda exterior impide que fluya la mínima noción de progreso. Un continente en el que la precariedad impide continua mente la posibilidad de construirse unas bases democráticas. Mientras en el interior del patio se celebra el juicio,Sissakonosintroduce en unaserie de pequeñas historias que intentan reflejar la vida cotidiana de la gente, sus dudas y sus impresiones. Su objetivo es intentar que, a partir de la descripción, casi documental, de la vida de la gente se cuestione el discurso organizado en torno a la palabra y al sentimiento de prepotencia respecto a la población africana de que hacen gala las grandes instituciones internacionales.

Ousmane Sembene, fallecido el pasado mes de junio, fue el primer cineasta del África negra que consiguió que sus películas estuvieran en los grandes festivales. Su último trabajo, Mooladé, es una obra claramente política en la que se denuncian los efectos de la ablación en el cuerpo femenino. La acción trascurre en un poblado de Senegal, donde un grupo de seis niñas entre 4 y 9 años deben someterse al ritual. Sembene denuncia cómo la ablación destierra el placer del cuerpo de la mu jer y cómo puede tener gra ves consecuencias en el parto. El término Mooladé, que da título al filme, se refiere al deseo de las jó venes de poseer una protección mágica que las aparte de los poderes instituidos en su comunidad.

La mala conciencia de Occidente ESTADOS UNIDOS, 2005. DIRECTOR: FERNANDO MEIRELLES. INTÉRPRETES: RALPH FIENNES, RACHEL WEICZ.

En los últimos años, el modo en que el cine americano ha filmado el continente africano ha cambiado radicalmente. África no es ni el espacio del exotismo, ni el lugar de la aventura, ni el paraíso mítico en que es posible morir románticamente tal como han mostrado algunas películas clásicas situadas entre Las nieves del Kilimanjaro (1952) y El paciente inglés (1997). Después del 11-S, África es para el cine de Hollywood el espacio hacia

el que se proyecta un fuerte sentimiento de mala conciencia. Es el continente abandonado, donde los excesos del nivel de vida occidental repercuten en las formas de vida de sus gentes. La mala conciencia está presente en una serie de películas comerciales que ba jo el aspecto de cine de género formulan una denuncia sobre la intervención occidental en el continente africano. El caso más representativo es el de El jardinero fiel (2005), de Fernando Meirelles, en que a partir de un relato de John Le Carré, acaba denunciándose el poder de las grandes marcas farmacéuticas que utilizan a los habitantes de una región de

Kenia como conejillos de laboratorio. La in- térprete (2005), de Sydney Pollack, toma como tema de fondo la dificultad de asentar la democracia en los países africanos, para crear una intriga política en torno a un proceso de conspiración entorno a un magnate árabe, al final del cual acaba cuestionando el papel que las grandes instituciones –en este caso la ONU– frente a la situación del continente. El modo como los países occidentales han permitido la presencia de grandes dictadores es el tema de El último rey de Escocia, de Kevin MacDonald, centrada en la figura y excesos del dictador ugandés Idi Amin Dadá.

Memoria colonial española ESPAÑA, 2006. DIRECTOR: XAVIER MONTANYÀ.

Las matanzas étnicas en Grandes Lagos, vistas desde un hotel de lujo. DIRECTOR: TERRY GEORGE. INTÉRPRETES: DON CHEADLE, NICK NOLTE.

El cine ha mirado con cierta impotencia algunos conflictos surgidos en el corazón del continente africano marcados por la barbarie y la ignominia. Las matanzas entre las milicias de hutus y tutsis en la zona de los Grandes Lagos fue recreada en Hotel Rwanda (2005), de Terry George. La película adopta el punto de vista del empleado de un hotel occidental que salvó a numerosos ciudadanos tutsis y los libró de la masacre. Los conflictos surgidos en torno al go-

bierno del apartheid de Sudáfrica fueron objeto de numerosas películas de denuncia durante la década de los 80, entre ellas Un mundo aparte (1988), de Chris Menges, actualmente la cuestión clave reside en el proceso de reconciliación llevado a cabo en el país y en la persecución de los antiguos torturadores. In my country (2004), de John Boorman, sigue los trabajos de una periodista sudafricana, interpretada por Juliette Binoche, que informa sobre las sesiones de la Comisión para la Verdad y la Reconciliación, que intenta sacar a la luz los actos más ignominiosos del pasado.

Cuando se habla de la presencia colonial europea en el continente africano, muchas veces se olvida que España también tuvo sus colonias. Memoria Negra, de Xavier Montanyà, es uno de los pocos trabajos fílmicos que penetra en la memoria olvidada de la colonización y nos recuerda cómo el franquismo acabó exportándolo todo a Guinea: los toros, las procesiones de semana santa y la rígida educación católica en el interior de las escuelas. Montanyà parte de insólitos documentos fílmicos y del testimonio de figuras del régimen que tuvieron un papel destacado en el futuro de Guinea, entre ellos destaca Manuel Fraga, que encabezó las negociaciones para conseguir la independencia de Guinea en 1979. A lo largo del documental, Montanyà también denuncia la actual política del Gobierno español que parece olvidar este pasado y no duda en mantener re laciones diplomáticas con la dictadura de Teodoro Obiang. El narrador es un exiliado que nos recuerda su infancia bajo la colonización española y su juventud bajo la represión sangrienta de Francisco Macías.

Vivir con el dolor tres horas Afriques. Comment çava avecla douleur?, una de las más intensas reflexiones que el cine occidental ha llevado a cabo sobre cómo se puede capturar la imagen del Raymond Depardon, uno de los gran- dolor humano sin convertirse en su cómdes documentalistas y fotógrafos franceses, plice, sobre la tensión permanente que decidió recorrer solo con su cámara y su existe entre el mostrar y el no mostrar equipo de sonido todo el continente afri- frente a una realidad que no es agradable cano entre julio de 1993 y febrero de 1996. y que elespectador puede llegar a converEn vez de realizar un documental de viajes tir en un cliché. El documental decide sobre la fauna y flora del continente, cen- mostrar, a partir de la estructura de un diatró su atención en el paisaje humano para rio filmado, imágenes de la vida cotidiana comprobar cómo las gentes han vivido ba- en África, centrada en los encuentros entre jo la interiorización constante del sufri- niños, hombres y mujeres que viven en miento. El resultado final es la película de condicionesdifíciles. COMMENT ÇA VA AVEC LA DOULEUR? FRANCIA, 1996. DOCUMENTAL. DIRECTOR: RAYMOND DEPARDON.

Una colonización con modelos franquistas.



para saber más viajes Josep M. Palau Riberaygua. Periodista especializado en viajes, profesor de la UPF de Barcelona y de la Escuela Universitaria de Turismo de Bellaterra

CIUDAD DEL CABO

NAIROBI

Un mundo entre mar y montaña

Safari, vegetación y rascacielos E Para visitar…

Parque Nacional de Nairobi. Situado a tan sólo

unos minutos de la capital. El Central Bussiness District. Delimitado por la Uhuru Highway y las líneas de tren Kampala-Mombasa, ofrece un sorprendente panorama de rascacielos, además de acoger el edificio del Parlamento. Museo Karen Blixen, situado en la casa Mbogani, que perteneció a la autora de Memorias de Áfric a. Bomas de Kenia, una aldea turística cerca de la capital. El restaurante Carnivore, en la zona de Langata, con su bufet de carne de caza, aunque la ley la prohíbe.

l cine nos ha legado una visión de Nairobi compuesta de estricto orden victoriano y calles de tierra rojiza nada polvorientas, aunque salte a la vista que esto último es absurdo. La imagen es tan fuerte que cuesta asimilar que existan dos Nairobi, la evocada con retórica romántica de viejo cazador y la existente en la realidad, toda ella contundencia urbana. Desde la independencia de Kenia en 1964, los nuevos amos han ido borrando las huellas del colonialismo, aunque los catálogos de viajes organizados siguen explotando el tópico. Por eso nadie prepara al viajero que llega a esta ciudad de casi cuatro millones de habitantes para aceptar que por el hall del hotel Stanley no paseen cazadores rifle en mano, ni que desde la terraza del Norfolk sea imposible abatir gacelas. Con todo, hay que reconocer que esta antigua base del desarrollo ferroviario entre Mombasa y Kampala, establecida en 1899 por los británicos, sigue siendo la capital mundial del safari. Otro de sus apodos es la Soleada Ciudad Verde. Situada a más de 1.600 metros de altura, resulta menos calurosa y agobiante de lo que parece. Cosmopolita y multicultural, pronto podría llamarse la Ciudad de los Rascacielos.

Zona de negocios de Nairobi. Ken Welsh / FOTOSTOCK

EL CAIRO Victoria y Alfred, el puerto de imagen y ambiente victorianos de Ciudad del Cabo. Ken Welsh / FOTOSTOCK

P

etroleros del mundo entero saludan a Ciudad del Cabo a su paso por la costa sudafricana, que se lo devuelve con una leve inclinación de Table Mountain, el omnipresente promontorio que da carácter a su skyline a la vez que le impone límites; atrapadas entre mar y montaña, las vi viendas de Ciudad del Cabo se empujan unas a otras para conseguir buena vista. Muchas están pintadas de blanco, pero hace unos años todavía eran más blancas por dentro, tal y como mandaban las directrices del apartheid. Hoy la ley es otra, pero algo en la atmósfera de Ciudad del Cabo induce a pensar que siguen latentes ciertas actitudes alejadas de lo políticamente correcto. No obstante, incluso en los peores momentos de agitación racial, Ciudad del Cabo se mantuvo fiel a una imagen de encanto y civilización que la alejaban del cliché violento de Soweto. Paseando por sus calles se comprueba cómo los floristas compiten con los libreros por el espacio comercial, algo poco habitual en un continente donde predomina la tradición oral y, por desgracia, el odio tribal.


Los petroleros pasan por sus aguas, pero ya no se detienen. Ciudad del Cabo dejó de ser el gran puerto ineludible en la ruta entre Europa y Asia, con el cabo de Buena Esperanza localizado en el vecindario inmediato, tras la apertura del canal de Suez en 1869. Los navegantes portugueses del siglo XV habían sido los primeros en apreciar las bondades del lugar, pero fueron los holandeses los que fijaron el primer asentamiento europeo en 1652. En la calle Adderley se conserva el edificio del mercado de esclavos de la Compañía Holandesa de las Indias Orientales, reconvertido en museo de historia. En el siglo XVIII vinieron los ingleses y, más tarde, el impulso de la visión independiente y radical de los afrikaners. Edificios de arquitectura holandesa e inglesa tradicional, como los que se ven en Long Street, levantan acta de tales sucesos en piedra y madera. Los únicos que parecen haberse mantenido indiferentes a los cambios de la historia son los babuinos de las alturas de Table Mountain. Sus aullidos responden a las sirenas de los barcos, informando que de allí no se van a mover.

Para visitar… El castillo de Buena Esperanza, antigua residencia del gobernador y edificio más antiguo del país. Victoria and Albert Waterfront, el remozado puerto victoriano, lleno de restaurantes y locales de moda. Las playas urbanas de la Bahía Table, como la de roca y arena de Blouberg. El colorido mercado de Greenmarket Square y el barrio malayo de Signal Hill. Los viñedos de la región que se extiende desde el noroeste de Ciudad del Cabo hasta las cumbres del Du Toit’s Kloof.

Al Qhira, la fuerte L a densa atmósfera compuesta de tráfico enloquecido, calor aplastante y vocerío incontenible de El Cairo empuja a más de un extranjero hacia la paz relativa de las pirámides de Gizeh, antes solemnes y solitarias como un archipiélago de triángulos flotando en el mar de arena y hoy asediadas por la marea demográfica. De detener otra incursión, la de los vendedores ambulantes, se encargan las fuerzas del orden desplegadas en tropel, no sea caso que entre las reproducciones de la Es finge en yeso se esconda la intención explosiva de un suicida integrista. Y no es que un paseo por El Cairo transmita sensación de peligro o de rechazo al viajero; la ciudad dispone de todas las comodidades occidentales, pe-

lo de las calles, de manera que uno duda entre avanzar vigilando donde pone los pies o quedarse quieto en un rincón, incómodo al no sumarse a la devoción colectiva.

Para visitar…

La Esfinge y las pirámides de Gizeh. Sylvain Grandaham/ FOTOSTOCK

ro siempre conservando su propio y característico sabor. Por algo se llama Al Qhira, la fuerte, en árabe. No obstante, sorprende que su caos estudiado y esencial se detenga en seco con la llama-

da a la oración que brota de sus mezquitas, una por cada año cairota según el saber popular. Entonces, las alfombras de sus casi ocho millones de almas forman un apretado tapiz en el sue-

El bazar de Khan el Khalili, inmenso zoco creado en el corazón de la ciudad en 1382. El teatral Museo Egipcio de El Cairo, con una increíble colección de arte egipcio y momias, entre ellas la de Tukankhamon. El complejo de las célebres pirámides de Gizeh y los jardines del hotel Mena House, construido con el canal de Suez. La imponente mezquita de Muhammad Ali. La Torre de televisión de El Cairo y la Cairo Opera House.


para saber más viajes Josep M. Palau Riberaygua. Periodista especializado en viajes, profesor de la UPF de Barcelona y de la Escuela Universitaria de Turismo de Bellaterra

CIUDAD DEL CABO

NAIROBI

Un mundo entre mar y montaña

Safari, vegetación y rascacielos E Para visitar…

Parque Nacional de Nairobi. Situado a tan sólo

unos minutos de la capital. El Central Bussiness District. Delimitado por la Uhuru Highway y las líneas de tren Kampala-Mombasa, ofrece un sorprendente panorama de rascacielos, además de acoger el edificio del Parlamento. Museo Karen Blixen, situado en la casa Mbogani, que perteneció a la autora de Memorias de Áfric a. Bomas de Kenia, una aldea turística cerca de la capital. El restaurante Carnivore, en la zona de Langata, con su bufet de carne de caza, aunque la ley la prohíbe.

l cine nos ha legado una visión de Nairobi compuesta de estricto orden victoriano y calles de tierra rojiza nada polvorientas, aunque salte a la vista que esto último es absurdo. La imagen es tan fuerte que cuesta asimilar que existan dos Nairobi, la evocada con retórica romántica de viejo cazador y la existente en la realidad, toda ella contundencia urbana. Desde la independencia de Kenia en 1964, los nuevos amos han ido borrando las huellas del colonialismo, aunque los catálogos de viajes organizados siguen explotando el tópico. Por eso nadie prepara al viajero que llega a esta ciudad de casi cuatro millones de habitantes para aceptar que por el hall del hotel Stanley no paseen cazadores rifle en mano, ni que desde la terraza del Norfolk sea imposible abatir gacelas. Con todo, hay que reconocer que esta antigua base del desarrollo ferroviario entre Mombasa y Kampala, establecida en 1899 por los británicos, sigue siendo la capital mundial del safari. Otro de sus apodos es la Soleada Ciudad Verde. Situada a más de 1.600 metros de altura, resulta menos calurosa y agobiante de lo que parece. Cosmopolita y multicultural, pronto podría llamarse la Ciudad de los Rascacielos.

Zona de negocios de Nairobi. Ken Welsh / FOTOSTOCK

EL CAIRO Victoria y Alfred, el puerto de imagen y ambiente victorianos de Ciudad del Cabo. Ken Welsh / FOTOSTOCK

P

etroleros del mundo entero saludan a Ciudad del Cabo a su paso por la costa sudafricana, que se lo devuelve con una leve inclinación de Table Mountain, el omnipresente promontorio que da carácter a su skyline a la vez que le impone límites; atrapadas entre mar y montaña, las vi viendas de Ciudad del Cabo se empujan unas a otras para conseguir buena vista. Muchas están pintadas de blanco, pero hace unos años todavía eran más blancas por dentro, tal y como mandaban las directrices del apartheid. Hoy la ley es otra, pero algo en la atmósfera de Ciudad del Cabo induce a pensar que siguen latentes ciertas actitudes alejadas de lo políticamente correcto. No obstante, incluso en los peores momentos de agitación racial, Ciudad del Cabo se mantuvo fiel a una imagen de encanto y civilización que la alejaban del cliché violento de Soweto. Paseando por sus calles se comprueba cómo los floristas compiten con los libreros por el espacio comercial, algo poco habitual en un continente donde predomina la tradición oral y, por desgracia, el odio tribal.

Los petroleros pasan por sus aguas, pero ya no se detienen. Ciudad del Cabo dejó de ser el gran puerto ineludible en la ruta entre Europa y Asia, con el cabo de Buena Esperanza localizado en el vecindario inmediato, tras la apertura del canal de Suez en 1869. Los navegantes portugueses del siglo XV habían sido los primeros en apreciar las bondades del lugar, pero fueron los holandeses los que fijaron el primer asentamiento europeo en 1652. En la calle Adderley se conserva el edificio del mercado de esclavos de la Compañía Holandesa de las Indias Orientales, reconvertido en museo de historia. En el siglo XVIII vinieron los ingleses y, más tarde, el impulso de la visión independiente y radical de los afrikaners. Edificios de arquitectura holandesa e inglesa tradicional, como los que se ven en Long Street, levantan acta de tales sucesos en piedra y madera. Los únicos que parecen haberse mantenido indiferentes a los cambios de la historia son los babuinos de las alturas de Table Mountain. Sus aullidos responden a las sirenas de los barcos, informando que de allí no se van a mover.

Para visitar… El castillo de Buena Esperanza, antigua residencia del gobernador y edificio más antiguo del país. Victoria and Albert Waterfront, el remozado puerto victoriano, lleno de restaurantes y locales de moda. Las playas urbanas de la Bahía Table, como la de roca y arena de Blouberg. El colorido mercado de Greenmarket Square y el barrio malayo de Signal Hill. Los viñedos de la región que se extiende desde el noroeste de Ciudad del Cabo hasta las cumbres del Du Toit’s Kloof.


Antoni Castel. Universitat Autònoma de Barcelona

otras webs

diarias, procedentes de agencias y elaboradas por la redacción.

AFROL NEWS

www.afrol.com BBC

http://news.bbc.co.uk/2 /hi/africa/default.stm La mejor web en recursos audiovisuales, con un buen fondo de vídeos y audios de informaciones sobre el continente. Indispensable para seguir el día a día de África, tanto político como económico y social e incluso deportivo, aunque trate con más profundidad el espacio colonial británico, en especial Zimbabue, Sudáfrica y Kenia. Son recomendables sus reportajes, que ayudan a contextualizar el país y los conflictos, y las piezas de análisis. Bien ordenada. Sensible a la diversidad lingüística,presenta versiones en somalí, árabe, suhaili, hausa, kirundi (lengua nacional de Burundi) y kinyaruanda (Ruanda). Obviamente, también en francés, español y portugués.

“JEUNE AFRIQUE”

www.jeuneafrique.com Versión digital del semanario en francés editado en París “Jeune Afrique”, el más influyente en el antiguo espacio colonial de Francia en África. Es una buena fuente de información, con excelentes reportajes propios sobre países, sobre todo de los francófonos, que son su prioridad. Ofrece noticias 126 VANGUARDIA | DOSSIER

a densa atmósfera compuesta de tráfico enloquecido, calor aplastante y vocerío incontenible de El Cairo empuja a más de un extranjero hacia la paz relativa de las pirámides de Gizeh, antes solemnes y solitarias como un archipiélago de triángulos flotando en el mar de arena y hoy asediadas por la marea demográfica. De detener otra incursión, la de los vendedores ambulantes, se encargan las fuerzas del orden desplegadas en tropel, no sea caso que entre las reproducciones de la Es finge en yeso se esconda la intención explosiva de un suicida integrista. Y no es que un paseo por El Cairo transmita sensación de peligro o de rechazo al viajero; la ciudad dispone de todas las comodidades occidentales, pe-

lo de las calles, de manera que uno duda entre avanzar vigilando donde pone los pies o quedarse quieto en un rincón, incómodo al no sumarse a la devoción colectiva.

Para visitar…

La Esfinge y las pirámides de Gizeh. Sylvain Grandaham/ FOTOSTOCK

ro siempre conservando su propio y característico sabor. Por algo se llama Al Qhira, la fuerte, en árabe. No obstante, sorprende que su caos estudiado y esencial se detenga en seco con la llama-

da a la oración que brota de sus mezquitas, una por cada año cairota según el saber popular. Entonces, las alfombras de sus casi ocho millones de almas forman un apretado tapiz en el sue-

El bazar de Khan el Khalili, inmenso zoco creado en el corazón de la ciudad en 1382. El teatral Museo Egipcio de El Cairo, con una increíble colección de arte egipcio y momias, entre ellas la de Tukankhamon. El complejo de las célebres pirámides de Gizeh y los jardines del hotel Mena House, construido con el canal de Suez. La imponente mezquita de Muhammad Ali. La Torre de televisión de El Cairo y la Cairo Opera House.


para saber más. webs

La mejor web en castellano de noticias sobre África. Creada en el año 2000 por un grupo de periodistas establecidos en Oslo, destaca por una aproximación al continente que evita el catastrofismo. Un código ético interno regula su trabajo. Ofrece informaciones políticas y económicas, pero también de desarrollo, derechos humanos, promoción de la mujer, nutrición y sexualidad. Es una web bien ordenada, con recursos útiles –archivo de noticias, clasificación por países y regiones– para quien busca en castellano datos esenciales sobre el continente africano. Tiene una versión en inglés.

Al Qhira, la fuerte L

ALL AFRICA

allafrica.com Una buena web de noticias hecha por africanos, de la Fundación All Africa de

Estados Unidos, con bases de trabajo en las ciudades de Johannesburgo, Dakar, Lagos y Washington. Según afirman, ofrecen diariamente más de un millar de informaciones, en inglés y en francés, sobre África, de elaboración propia y procedentes de los propios medios africanos y europeos (BBC, Radio France Internationale) con los que tienen acuerdos de difusión. Cuenta con un archivo ordenado por países, regiones y categorías de noticias (sociedad, deportes, economía...) No tiene muchos recursos gráficos. En cambio, sí que ofrece buenos dossieres sobre conflictos, cuestiones relacionadas con desarrollo y economía.

REVISTA “MUNDO NEGRO”

www.combonianos.com/ MNDigital/ Versión digital de la revista mensual “Mundo Negro”, publicada por los misioneros combonianos de España. Al igual que en la revista en papel, la web nos presenta una África en conflicto pero autónoma, que camina por su futuro y tiene esperanza. Ofrece informaciones propias y elaboradas por sus colaboradores de todo el África subsahariana, en las que predominan las cuestiones sociales y políticas. Las informaciones religiosas ocupan una parte mínima. Cuenta con un buen archivo y tienen los recursos gráficos indispensables.

www.panapress.com Página web de la agencia con vocación panafricana Panapress, con base en Dakar (Senegal), difunde material propio y de sus asociados del continente en inglés, francés, portugués y árabe. www.mg.co.za Versión digital de la publicación surafricana “Mail and Guardian”, participada en el 10 por ciento por el grupo británico “The Guardian”. Sin duda, la mejor publicación africana, recomendable por su vasta información, tanto de Sudáfrica, la potencia regional, como del resto de África. www.irinnews.org/irinafrica.asp En el apartado de África, la página web de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de los Asuntos Humanitarios (OCHA) ofrece en inglés, francés y árabe unos buenos reportajes sociales, bien documentados y contextualizados. Excelentes recursos audiovisuales, con vídeos de conflictos –Uganda, por ejemplo– y audios. http://expresso.clix.pt/gen .pl?sid=ex.sections/23 420 Versión digital del semanario portugués “Expresso”. El apartado de África, con noticias que muchas veces no son publicadas en la versión impresa, es aconsejable para seguir lo que acontece en las cinco ex colonias portuguesas, de las cuales no resulta fácil encontrar información en la prensa general. http://africanelections.tripod.com Como su nombre indica, es una base de datos con los resultados de las elecciones y la composicón de los gobiernos de los países subsaharianos.

para saber más. webs

Antoni Castel. Universitat Autònoma de Barcelona

otras webs

diarias, procedentes de agencias y elaboradas por la redacción.

AFROL NEWS

www.afrol.com La mejor web en castellano de noticias sobre África. Creada en el año 2000 por un grupo de periodistas establecidos en Oslo, destaca por una aproximación al continente que evita el catastrofismo. Un código ético interno regula su trabajo. Ofrece informaciones políticas y económicas, pero también de desarrollo, derechos humanos, promoción de la mujer, nutrición y sexualidad. Es una web bien ordenada, con recursos útiles –archivo de noticias, clasificación por países y regiones– para quien busca en castellano datos esenciales sobre el continente africano. Tiene una versión en inglés.

BBC

http://news.bbc.co.uk/2 /hi/africa/default.stm La mejor web en recursos audiovisuales, con un buen fondo de vídeos y audios de informaciones sobre el continente. Indispensable para seguir el día a día de África, tanto político como económico y social e incluso deportivo, aunque trate con más profundidad el espacio colonial británico, en especial Zimbabue, Sudáfrica y Kenia. Son recomendables sus reportajes, que ayudan a contextualizar el país y los conflictos, y las piezas de análisis. Bien ordenada. Sensible a la diversidad lingüística,presenta versiones en somalí, árabe, suhaili, hausa, kirundi (lengua nacional de Burundi) y kinyaruanda (Ruanda). Obviamente, también en francés, español y portugués.

“JEUNE AFRIQUE”

www.jeuneafrique.com Versión digital del semanario en francés editado en París “Jeune Afrique”, el más influyente en el antiguo espacio colonial de Francia en África. Es una buena fuente de información, con excelentes reportajes propios sobre países, sobre todo de los francófonos, que son su prioridad. Ofrece noticias

ALL AFRICA

allafrica.com Una buena web de noticias hecha por africanos, de la Fundación All Africa de

Estados Unidos, con bases de trabajo en las ciudades de Johannesburgo, Dakar, Lagos y Washington. Según afirman, ofrecen diariamente más de un millar de informaciones, en inglés y en francés, sobre África, de elaboración propia y procedentes de los propios medios africanos y europeos (BBC, Radio France Internationale) con los que tienen acuerdos de difusión. Cuenta con un archivo ordenado por países, regiones y categorías de noticias (sociedad, deportes, economía...) No tiene muchos recursos gráficos. En cambio, sí que ofrece buenos dossieres sobre conflictos, cuestiones relacionadas con desarrollo y economía.

REVISTA “MUNDO NEGRO”

www.combonianos.com/ MNDigital/ Versión digital de la revista mensual “Mundo Negro”, publicada por los misioneros combonianos de España. Al igual que en la revista en papel, la web nos presenta una África en conflicto pero autónoma, que camina por su futuro y tiene esperanza. Ofrece informaciones propias y elaboradas por sus colaboradores de todo el África subsahariana, en las que predominan las cuestiones sociales y políticas. Las informaciones religiosas ocupan una parte mínima. Cuenta con un buen archivo y tienen los recursos gráficos indispensables.

www.panapress.com Página web de la agencia con vocación panafricana Panapress, con base en Dakar (Senegal), difunde material propio y de sus asociados del continente en inglés, francés, portugués y árabe. www.mg.co.za Versión digital de la publicación surafricana “Mail and Guardian”, participada en el 10 por ciento por el grupo británico “The Guardian”. Sin duda, la mejor publicación africana, recomendable por su vasta información, tanto de Sudáfrica, la potencia regional, como del resto de África. www.irinnews.org/irinafrica.asp En el apartado de África, la página web de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de los Asuntos Humanitarios (OCHA) ofrece en inglés, francés y árabe unos buenos reportajes sociales, bien documentados y contextualizados. Excelentes recursos audiovisuales, con vídeos de conflictos –Uganda, por ejemplo– y audios. http://expresso.clix.pt/gen .pl?sid=ex.sections/23 420 Versión digital del semanario portugués “Expresso”. El apartado de África, con noticias que muchas veces no son publicadas en la versión impresa, es aconsejable para seguir lo que acontece en las cinco ex colonias portuguesas, de las cuales no resulta fácil encontrar información en la prensa general. http://africanelections.tripod.com Como su nombre indica, es una base de datos con los resultados de las elecciones y la composicón de los gobiernos de los países subsaharianos.


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TEMAS ASIA

F LUJOS Y EFECTOS INTERNACIO NALES [DE LA MIGRACIÓN] EN A SIA / Ronald Skeldon. N.º 22. Pág. 47. AMÉRICALATINA

NÚMERO22

NÚMERO23

NÚMERO24

NÚMERO25

ENERO / MARZO 2007

ABRIL / JUNIO 2007

JULIO / SETIEMBRE 2007

OCTUBRE / DICIEMBRE 2007

Inmigrantes. El continente móvil

Cuba

Irán por dentro

El conflicto. Israel-Palestina

MIGRACIÓN GLOBAL Xavier Batalla. Pág. 3 L AS MIGRACIONESINTERNACIONALES EN UN MUNDO GLOBALIZADO JoaquínArango. Pág. 6 L A MIGRACIÓN EN LA REGIÓN DEL MEDITERRÁNEO Martin Baldwin-Edwards. Pág. 18 CREACIÓN Y RECREACIÓN DE EE. UU. Philip Martín. Pág. 28 ¿PUEDE OFRECER LECCIONES A EUROPA LA EXPERIENCIA CANADIENSE ? Jeffrey G. Reitz. Pág. 38 F LUJOS Y EFECTOS INTERNACIONALES EN A SIA Ronald Skeldon. Pág. 47 L AS PECULIARIDADES DE A MÉRICA L ATINA YEL C ARIBE Isabel Yépez del Castillo y Víctor Manuel Méndez Villegas. Pág. 53 POLÍTICAS MIGRATORIAS EN EL GOLFO PÉRSICO Nasra M. Shah. Pág. 59 DIEZ NOTAS SOBRE LA INMIGRACIÓN EN ESPAÑA 2006 Lorenzo Cachón. Pág. 68 EUROPA . ENTRE LA NECESIDAD DE EMPLEAR MANO DE OBRA FORÁNEA Y LA RENUNCIA DE ALGUNOS PAÍSES DE LA UE A ADMITIRLO Rainer Muenz. Pág. 76 INTEGRACIÓN Y DIVERSIDAD EN UNA EUROPA MULTICULTURAL Marco Martiniello. Pág. 78 L A UE Y LOS LÍMITES DE LA SOBERANÍA ElspethGuild. Pág. 84 L AS VICISITUDES DE LAS POLÍTICAS DE INTEGRACIÓN HOLANDESAS Rinus Penninx. Pág. 89 ¿Q UIÉNES SON LOS CIUDADANOS DE EUROPA ? Rainer Bauböck. Pág. 95 EL ATOLLADERO EUROPEO Carl-Ulrik Schierup. Pág. 100 A LGUNOS ELEMENTOS PARA COMPRENDER A LOS ‘IRREGULARES ’ Giuseppe Sciortino. Pág. 106 EL CONTINENTE MÓVIL. MIGRACIONES Y RELACIONES INTERNACIONALES Ferruccio Pastore. Pág. 110

L ASPECULIARIDADES [DELAMIGRACIÓN] DE A MÉRICA L ATINAY EL C ARIBE / Isabel Yépez del Cas- tillo y Víctor Manuel Méndez Vi- llegas. N.º 22. Pág. 53. SUDAMÉRICA Y EL FUTURO DE CUBA / Juan Gabriel Tokatlian. N.º 23. Pág. 68. CANADÁ

CUBA , PASADO Y FUTURO Xavier Batalla. Pág. 3 CONTINUIDAD Y CAMBIO Andrés Serbin.6 LOS HOMBRES QUE ADMINISTRARÁN EL LEGADO DE F IDEL C ASTRO Elizabeth Burgos. Pág. 16 L A ECONOMÍA Y EL BIENESTAR DESPUÉS DE C ASTRO Carmelo Mesa-Lago. Pág. 22 EL FUTURO RADICA EN LA MICROECONOMÍA Carlos A. Saladrigas. Pág. 28 F IDEL C ASTRO: TRIUNFOS Y FRACASOS Carlos Franqui. Pág. 40 R EVOLUCIÓN Y REFORMA : ¿OTRO CONTRAPUNTEO ? Rafael Hernández. Pág. 48 L A CARA OSCURA DE LA REVOLUCIÓN Marifeli Pérez-Stable. Pág. 52 L A INMENSA MINORÍA Rafael Rojas. Pág. 58 LOS ACTORES EXTERNOS ANTE LA CUBA POSFIDELISTA Susanne Gratius. Pág. 62 SUDAMÉRICA Y EL FUTURO DE CUBA Juan Gabriel Tokatlian. Pág. 68 F IDEL C ASTRO Y S ALVADOR A LLENDE Jorge Edwards.Pág. 72 LIBERACIONES , DELIBERACIONES Y LIBACIONES. CRÓNICA PERSONAL DE LAS RELACIONES ENTRE CUBA Y ESPAÑA Iván dela Nuez. Pág. 76

UNA GRAN PARADOJA Xavier Batalla. Pág. 3 L A NUEVA SOCIEDAD IRANÍ Y EL PODER POLÍTICO CONSERVADOR Farhad Khosrokhavar. Pág. 6 L A NUEVA POTENCIA HEGEMÓNICA Vali Nasr. Pág. 18 ¿A DÓNDE VA IRÁN? ANÁLISIS DEL FUTURO Y POSIBLES ESCENARIOS Abbas Maleki. Pág. 28 EL DECLIVE DE LA IDEOLOGÍA ISLÁMICA Mehdi Khalaji. Pág. 36 ¿UNA REPÚBLICA IMPOSIBLE ? Asghar Schirazi. Pág. 42 ESTRUCTURA DEL PODER EN LA REPÚBLICA ISLÁMICA Hooshang Amirahmadi. Pág. 48 EL MILAGRO DEL NUEVO MILENIO Abbas Milani. Pág. 56 L AS MUJERES ENTRE EL DERECHO Y LA PRÁCTICA Marie Ladier-Fouladi. Pág. 64 L A ECONOMÍA DESPUÉS DE LA REVOLUCIÓN Hassan Hakimian. Pág. 70 UN PULSO CON LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Fereydoun Khavand. Pág. 77 POBREZA Y DESIGUALDAD EN EL IRÁN REVOLUCIONARIO Djavad Salehi-Isfahani. Pág. 81 L A POLÍTICA SOBRE MINORÍAS ÉTNICAS Y RELIGIOSAS Nayereh Tohidi. Pág. 90 L AS PARADOJASDE LA SOCIEDAD IRANÍ Saeed Paivandi. Pág. 104 ‘W EBLOG ’: EL PENSAMIENTO LIBRE FRENTE A LOS AYATOLÁS NasrinAlavi. Pág. 111 ESTADOS UNIDOS-IRÁN: UNA RELACIÓN DESDICHADA William R. Polk. Pág. 117 IRÁN MIRA HACIA EL NORTE Kenneth Weisbrode. Pág. 128 POLÍTICA INTERIOR Y EXTERIOR Mahmud Sariolghalam. Pág. 132

EL CONFLICTO DE CONFLICTOS Xavier Batalla. Pág. 3 L A TRAGEDIA PALESTINA William R. Polk. Pág. 6 CUARENTA AÑOS DESPUÉS Gideon Levy. Pág. 18 COMPARTIR JERUSALÉN: LA SOLUCIÓN DEL CONDOMINIO John V. Whitbeck. Pág. 22 UN ESTADO NO ES LA SOLUCIÓN Uri Avnery. Pág. 30 DOS ESTADOS PUEDE SER UNA RECETA CÍNICA Ilan Pappé. Pág. 34 L AS DIVISIONES PALESTINAS Y EL FUTURO DE LAS RELACIONES CON ISRAEL Khalil Shikaki. Pág. 37 F RANJA DE G AZA Y CISJORDANIA : DEL DECLIVE AL DESMEMBRAMIENTO Sara Roy. Pág. 44 L A NUEVA GUERRA FRÍA DE ORIENTE MEDIO Rashid Khalidi. Pág. 53 EL FACTOR JIMMY C ARTER EN LAS RELACIONES DE ESTADOS UNIDOS CON ORIENTE MEDIO LandrumBolling. Pág. 59 L A PAZ IMPOSIBLEDEL AMIGO AMERICANO Eric Rouleau. Pág. 66 ASHINGTON-TEL A VIV , UNIDOS EN UN W ABRAZO LETAL Chris Hedges. Pág. 71 EL CALEIDOSCOPIO PALESTINO -ISRAELÍ Evgeni Primakov. Pág. 76 L A UNIÓN EUROPEA Y EL CONFLICTO Samuel Hadas. Pág. 81 L A ‘VIGILANCIA ’ MEDIÁTICA Martin Moore. Pág. 95 CONFRATERNIZAR CON EL ENEMIGO Said Aburish. Pág. 99

¿PUEDE OFRECER LECCIONES A EUROPALAEXPERIENCIA [SOBRE INMIGRACIÓN ] CANADIENSE ? / JeffreyG. Reitz. N.º 22. Pág. 28. CISJORDANIA

F RANJA DE G AZA Y CISJORDA NIA : DEL DECLIVE AL DESMEM BRAMIENTO / Sara Roy. N.º 25. Pág. 44. CIUDADES

COMPARTIR JERUSALÉN: LA SOLUCIÓNDELCONDOMINIO / John V.Whitbeck. N.º 25. Pág. 22. CUBA

(Ver temario del número 23.) ECONOMÍA

L A ECONOMÍA Y EL BIENESTAR DESPUÉS DE C ASTRO / Carmelo Mesa-Lago.N.º 23. Pág. 22. EL FUTURO [DE CUBA ] RADICA ENLA MICROECONOMÍA / Carlos A. Saladrigas. N.º 23. Pág. 28. L A ECONOMÍA DESPUÉS DE LA REVOLUCIÓN [CUBANA ] / Hassan Hakimian. Pág. 70. ESPAÑA

DIEZNOTASSOBRELA INMIGRA CIÓN EN ESPAÑA 2006 / Lorenzo Cachón. N.º 22. Pág. 68. LIBERACIONES, DELIBERACIONES YLIBACIONES. C RÓNICAPERSO NAL DE LAS RELACIONES ENTRE CUBAY ESPAÑA / Ivánde la Nuez.

N.º 23. Pág. 76. ESTADOSUNIDOS

CREACIÓNY RECREACIÓN [ÉTNICA Y SOCIAL ] DE ESTADOS UNIDOS / Philip Martin. N.º 22. Pág. 28. ESTADOS UNIDOS-IRÁN: UNARELACIÓNDESDICHADA / William R. Polk.Pág. 117. EL FACTOR JIMMY C ARTER EN LAS RELACIONES DE ESTADOS UNIDOS CON ORIENTE MEDIO /

Landrum Bolling. N.º 25. Pág. 59 L A PAZ IMPOSIBLE [EN ISRAEL ] DEL AMIGO AMERICANO / Eric Rouleau. N.º 25. Pág. 66. W ASHINGTON-TEL A VIV , UNIDOS ENUNABRAZOLETAL / Chris Hed- ges. N.º 25. Pág. 71. EUROPA

¿PUEDE OFRECER LECCIONES A EUROPALA EXPERIENCIA [SOBRE INM,IGRACIÓN ]CANADIENSE ? / JeffreyG. Reitz. N.º 22. Pág. 28. ENTRE LA NECESIDAD DE EM PLEARMANODE OBRAFORÁNEA YLA RENUNCIADEALGUNOSPA ÍSES DE LA UE A ADMITIRLO / RainerMuenz. N.º 22. Pág. 76. INTEGRACIÓNY DIVERSIDADEN UNA EUROPA MULTICULTURAL / Marco Martiniello. N.º 22. Pág.

78. L A UNIÓN EUROPEAY LOSLÍMITES DE LA SOBERANÍA / Elspeth Guild. N.º 22. Pág. 84. ¿Q UIÉNES SON LOS CIUDADA NOS DE EUROPA ? / Rainer Bau- böck. N.º 22. Pág. 95. ELATOLLADERO EUROPEO / Carl- Ulrik Schierup. N.º 22. Pág. 100. L A UNIÓN EUROPEA Y EL CON FLICTO [ISRAEL -P ALESTINA ] / Sa- muel Hadas. Pág. 81

ISLAMISMO

ELDECLIVEDELAIDEOLOGÍAIS LÁMICA / Mehdi Khalaji. N.º 24. Pág. 36. MEDITERRÁNEO

L A MIGRACIÓN EN LA REGIÓN DEL MEDITERRÁNEO / Martin Baldwin-Edwards. N.º 22. Pág. 18. ORIENTEMEDIO

(Ver temario de los números 24 y 25.) POLÍTICAS MIGRATORIAS EN EL GOLFO PÉRSICO / NasraM. Shah. N.º 22. Pág. 59. IRÁN MIRA HACIA EL NORTE / Kenneth Weisbrode. N.º 24. Pág. 128. L A NU EVA GUERR A FRÍ A DE ORIENTE MEDIO / Rashid Khalidi. N.º 25. Pág. 53. PALESTINA

(Ver temario del número 25.) SOCIEDAD

L ASMIGRACIONESINTERNACIONALES EN UN MUNDO GLOBALI ZADO / JoaquínArango. N.º 22. Pág. 6. CREACIÓNY RECREACIÓN [ÉTNICA Y SOCIAL ] DE ESTADOS UNIGAZA DOS / PhilipMartin. N.º 22. Pág. F RANJA DE G AZA Y CISJORDA 28. NIA : DEL DECLIVE AL DESMEM POLÍTICAS MIGRATORIAS EN EL BRAMIENTO / Sara Roy. N.º 25. GOLFO PÉRSICO / NasraM. Shah. Pág. 44 N.º 22. Pág. 59. DIEZNOTASSOBRELAINMIGRA GLOBALIZACIÓN CIÓN EN ESPAÑA 2006 / Lorenzo L ASMIGRACIONESINTERNACIOCachón. N.º 22. Pág. 68. INTEGRACIÓNY DIVERSIDADEN NALES EN UN MUNDO GLOBALI ZADO / Joaquín Arango. N.º 22. UNA EUROPA MULTICULTURAL / Pág. 6. Marco Martiniello. N.º 22. Pág. L A NUEVA POTENCIA [IRÁN] HE78. GEMÓNICA / Vali Nasr. N.º 24. ¿Q UIÉNES SON LOS CIUDADA Pág. 18. NOS DE EUROPA ? / Rainer Bau- UNPULSO [DE IRÁN] CONLACO böck. N.º 22. Pág. 95. MUNIDAD INTERNACIONAL / Fe- A L GUNOS ELEMENTOS PARA reydoun Khavand. N.º 24. Pág. COMPRENDERALOS ‘IRREGULA RES’ / Giuseppe Sciortino. N.º 22. 77. Pág. 106. HOLANDA ELCONTINENTEMÓVIL. MIGRA L AS VICISITUDES DE LASPOLÍTICIONESY RELACIONESINTERNA CAS DE INTEGRACIÓN HOLAN CIONALES. / FerruccioPastore. N.º DESAS / Rinus Penninx. N.º 22. 22. Pág. 110. Pág. 89. L A INMENSA MINORÍA [DE CUBANOS] / Rafael Rojas. N.º 23. Pág. 58. INMIGRACIÓN (Ver temario número 22.) L ANUEVASOCIEDADIRANÍY EL IRÁN

(Ver temario del número 24.) ISRAEL

(Ver temario del número 25.)

PODERPOLÍTICO CONSERVADOR / Farhad Khosrokhavar. N.º 24.

Pág. 6. L AS MUJERES ENTRE EL DERE CHO Y LA PRÁCTICA / Marie La- dier-Fouladi. N.º 24. Pág. 64. POBREZAY DESIGUALDADEN EL

IRÁNREVOLUCIONARIO / Djavad Salehi-Isfahani. N.º 24. Pág. 81. L A POLÍTICA SOBRE MINORÍAS ÉTNICASY RELIGIOSAS [EN IRÁN] / NayerehTohidi. N.º 24. Pág. 90. L ASPARADOJASDELA SOCIEDAD IRANÍ / Saeed Paivandi. N.º 24. Pág. 104. ‘W EBLOG ’: EL PENSAMIENTO LI BRE FRENTE A LOS AYATOLÁS / Nasrin Alavi. N.º 24. Pág. 111. CONFRATERNIZAR [ISRAELÍES Y PALESTINOS] CON EL ENEMIGO / Said Aburish. N.º 25. Pág. 99.

AU T O R E S

De la Nuez, Iván

Escritor, crítico de arte y comisario de exposiciones. Edwards, Jorge

Escritor chileno. Franqui, Carlos

Escritor y periodista. Gratius,Susanne.

Investigadora de la Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior (FRIDE). Guild, Elspeth

Profesora de Derecho Migratorio Europeo de la Universidad Radboud (Países Bajos) y abogada del bufete Kingsley Napley (Londres).

Aburish, Said

Hadas, Samuel

Escritor y biógrafo de Saddam Hussein. Escritora.

Analista diplomático. Fue el Primer embajador de Israel en España y la Santa Sede. Asesor del Centro Peres para la Paz.

Amirahmadi, Hooshang

Hakimian,Hassan

Profesor de Planificación y políticas públicas en la Bloustein School of Planning and Public Policy de la Rutgers University (Nueva Jersey). Director del Centro Universitario para Estudios de Oriente Medio (CMES) y fundador y presidente del Comité Americanoiraní.

Profesor de Economía y vicedecano de la Escuela de Empresariales de la City University (Londres).

Alavi, Nasrin

Arango, Joaquín

Universidad Complutense de Madrid. Avnery, Uri

Antiguo combatientede Irgun y ex diputado. Impulsor dela organicación pacifista israelí Gush Shalom.

Hedges, Chris

Ex director de la oficina del “New York Times” en Oriente Medio. Miembro del equipo que en 2002 ganó para “NYT” el Premio Pulitzer por sus informaciones sobre terrorismo global. Hernández, Rafael

Politólogo y escritor cubano. fue director de estudios norteamericanos en el Centro de Estudios sobre América (CEA) durante dos décadas.

Baldwin-Edwards, Martin

Khalaji, Mehdi

Codirector del Observatorio de lasMigracionesMediterráneas (Atenas).

Investigador visitante en el WashingtonInstitutefor Near East Policy (Instituto de Políticas de Oriente Medio de Washington).

Bauböck, Rainer

Politólogo en la Academia de CienciasAustríacay,desdeenero de 2007, profesor de Teoría Política en el Instituto de la Universidad Europea de Florencia. Premio Latzis 2006 de la Fundación Europea de la Ciencia.

Khalidi, Rashid

Titular de la cátedra Edward Said de Estudios Árabes de la Universidad de Columbia. Khavand, Fereydoun

Profesor en la Universidad de París 5.

Bolling, Landrum

Khosrokhavar,Farhad

Director de Mercy Corps, organización fundada en 1979 de ayuda humanitaria en casos de desastres naturales, pobreza crónica o conflictos armados.

Profesor de la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales del centro CADIS (París).

Burgos, Elizabeth

Ladier-Fouladi, Marie

Investigadora del Centro Nacional de la Investigación Científica (CNRS), París.

Historiadora,antropólogayescritora.

Levy, Gideon.

Cachón, Lorenzo

Maleki, Abbas

Universidad Complutense de Madrid.

Director del Instituto Internacional de Estudios del Caspio

Columnista de “Haaretz”.

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TEMAS ASIA

F LUJOS Y EFECTOS INTERNACIO NALES [DE LA MIGRACIÓN] EN A SIA / Ronald Skeldon. N.º 22. Pág. 47. AMÉRICALATINA

NÚMERO22

NÚMERO23

NÚMERO24

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ENERO / MARZO 2007

ABRIL / JUNIO 2007

JULIO / SETIEMBRE 2007

OCTUBRE / DICIEMBRE 2007

Inmigrantes. El continente móvil

Cuba

Irán por dentro

El conflicto. Israel-Palestina

MIGRACIÓN GLOBAL Xavier Batalla. Pág. 3 L AS MIGRACIONESINTERNACIONALES

CUBA , PASADO Y FUTURO Xavier Batalla. Pág. 3 CONTINUIDAD Y CAMBIO Andrés Serbin.6 LOS HOMBRES QUE ADMINISTRARÁN EL LEGADO DE F IDEL C ASTRO Elizabeth Burgos. Pág. 16 L A ECONOMÍA Y EL BIENESTAR DESPUÉS DE C ASTRO Carmelo Mesa-Lago. Pág. 22 EL FUTURO RADICA EN LA

UNA GRAN PARADOJA Xavier Batalla. Pág. 3 L A NUEVA SOCIEDAD IRANÍ Y EL

EL CONFLICTO DE CONFLICTOS Xavier Batalla. Pág. 3 L A TRAGEDIA PALESTINA William R. Polk. Pág. 6 CUARENTA AÑOS DESPUÉS Gideon Levy. Pág. 18 COMPARTIR JERUSALÉN: LA SOLUCIÓN

CANADÁ

EN UN MUNDO GLOBALIZADO JoaquínArango. Pág. 6 L A MIGRACIÓN EN LA REGIÓN DEL MEDITERRÁNEO Martin Baldwin-Edwards. Pág. 18 CREACIÓN Y RECREACIÓN DE EE. UU. Philip Martín. Pág. 28 ¿PUEDE OFRECER LECCIONES A EUROPA LA EXPERIENCIA CANADIENSE ? Jeffrey G. Reitz. Pág. 38 F LUJOS Y EFECTOS INTERNACIONALES EN A SIA Ronald Skeldon. Pág. 47 L AS PECULIARIDADES DE A MÉRICA L ATINA YEL C ARIBE Isabel Yépez del Castillo y Víctor Manuel Méndez Villegas. Pág. 53 POLÍTICAS MIGRATORIAS EN EL GOLFO PÉRSICO Nasra M. Shah. Pág. 59 DIEZ NOTAS SOBRE LA INMIGRACIÓN EN ESPAÑA 2006 Lorenzo Cachón. Pág. 68 EUROPA . ENTRE LA NECESIDAD DE EMPLEAR MANO DE OBRA FORÁNEA Y LA RENUNCIA DE ALGUNOS PAÍSES DE LA UE A ADMITIRLO Rainer Muenz. Pág. 76 INTEGRACIÓN Y DIVERSIDAD EN UNA EUROPA MULTICULTURAL Marco Martiniello. Pág. 78 L A UE Y LOS LÍMITES DE LA SOBERANÍA ElspethGuild. Pág. 84 L AS VICISITUDES DE LAS POLÍTICAS DE INTEGRACIÓN HOLANDESAS Rinus Penninx. Pág. 89 ¿Q UIÉNES SON LOS CIUDADANOS DE EUROPA ? Rainer Bauböck. Pág. 95 EL ATOLLADERO EUROPEO Carl-Ulrik Schierup. Pág. 100 A LGUNOS ELEMENTOS PARA COMPRENDER A LOS ‘IRREGULARES ’ Giuseppe Sciortino. Pág. 106 EL CONTINENTE MÓVIL. MIGRACIONES Y RELACIONES INTERNACIONALES Ferruccio Pastore. Pág. 110

MICROECONOMÍA Carlos A. Saladrigas. Pág. 28 F IDEL C ASTRO: TRIUNFOS Y FRACASOS Carlos Franqui. Pág. 40 R EVOLUCIÓN Y REFORMA : ¿OTRO CONTRAPUNTEO ? Rafael Hernández. Pág. 48 L A CARA OSCURA DE LA REVOLUCIÓN Marifeli Pérez-Stable. Pág. 52 L A INMENSA MINORÍA Rafael Rojas. Pág. 58 LOS ACTORES EXTERNOS ANTE LA CUBA POSFIDELISTA Susanne Gratius. Pág. 62 SUDAMÉRICA Y EL FUTURO DE CUBA Juan Gabriel Tokatlian. Pág. 68 F IDEL C ASTRO Y S ALVADOR A LLENDE Jorge Edwards.Pág. 72 LIBERACIONES , DELIBERACIONES Y LIBACIONES. CRÓNICA PERSONAL DE LAS RELACIONES ENTRE CUBA Y ESPAÑA Iván dela Nuez. Pág. 76

PODER POLÍTICO CONSERVADOR Farhad Khosrokhavar. Pág. 6 L A NUEVA POTENCIA HEGEMÓNICA Vali Nasr. Pág. 18 ¿A DÓNDE VA IRÁN? ANÁLISIS DEL FUTURO Y POSIBLES ESCENARIOS Abbas Maleki. Pág. 28 EL DECLIVE DE LA IDEOLOGÍA ISLÁMICA Mehdi Khalaji. Pág. 36 ¿UNA REPÚBLICA IMPOSIBLE ? Asghar Schirazi. Pág. 42 ESTRUCTURA DEL PODER EN LA REPÚBLICA ISLÁMICA Hooshang Amirahmadi. Pág. 48 EL MILAGRO DEL NUEVO MILENIO Abbas Milani. Pág. 56 L AS MUJERES ENTRE EL DERECHO Y LA PRÁCTICA Marie Ladier-Fouladi. Pág. 64 L A ECONOMÍA DESPUÉS DE LA REVOLUCIÓN Hassan Hakimian. Pág. 70 UN PULSO CON LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Fereydoun Khavand. Pág. 77 POBREZA Y DESIGUALDAD EN EL IRÁN REVOLUCIONARIO Djavad Salehi-Isfahani. Pág. 81 L A POLÍTICA SOBRE MINORÍAS ÉTNICAS Y RELIGIOSAS Nayereh Tohidi. Pág. 90 L AS PARADOJASDE LA SOCIEDAD IRANÍ Saeed Paivandi. Pág. 104 ‘W EBLOG ’: EL PENSAMIENTO LIBRE FRENTE A LOS AYATOLÁS NasrinAlavi. Pág. 111 ESTADOS UNIDOS-IRÁN: UNA RELACIÓN DESDICHADA William R. Polk. Pág. 117 IRÁN MIRA HACIA EL NORTE Kenneth Weisbrode. Pág. 128 POLÍTICA INTERIOR Y EXTERIOR Mahmud Sariolghalam. Pág. 132

(Teherán). Ex viceministro de Relaciones Exteriores de Irán.

Étnicos de la Universidad de Amsterdam.

cia).

Martin, Philip

Pérez-Stable, Marifeli.

Profesor en la Universidad de California-Davis. Presidente Comparative Immigrationand Integration Program (CIIP).

Vicepres identa de Diál ogo Interamericano (Washington DC ) y catedrática en Sociología en la Universidad Internacional de la Florida (Miami).

Ex investigador asociado del Departamento de Oriente Medio de la Freie Universität de Berlín.

Martiniello, Marco

Director de Investigaciones en el Fondo Nacional para la In vestigaciónCientífica(FNRS)y director del Centro para los Estudios Étnicos y sobre Emigración (CEDEM) de la Universidad de Lieja. Méndez Villegas, Víctor Manuel

UniversidadCatólicade Lovaina. Mesa-Lago, Carmelo

Polk, William R.

Schirazi, Asghar

Serbin, Andrés

Director del Centro de Estudios Globales y Regionales (CEGRE), Argentina. Profesor de la Universidad Central de Venezuela.CoordinadordelaPlataformaLatinoamericanayCaribeña para la Prevención de Conflictos.

Director de la fundación W. P. Carey. Ex presidente del Instituto Adlai Stevenson. Desde el Departamento del Estado planificó para el presidente John F. Kennedy la política estadounidense para la mayor parte del mundo islámico hasta 1965. Fue catedrático de Historia en la Universidad de Chicago y fundador del Centro de Estudios de Oriente Medio.

Catedrática. Departamento de Medicina Comunitaria y Ciencias del Comportamiento Ku waitUniversity, Facultyof Medicine.

Primakov,Evgeni

Shikaki, Khalil

Académico.

Milani, Abbas

Reitz, Jeffrey G.

Director del programa Hamid y Christina Moghadam de Estudios Iraníes de la Univer sidad de Stanford, donde también codirige el Proyecto Democracia Iraní en la Ins titución Hoover.

Profesor de Sociología y director del Programa Ethnic, Inmigration and Pluralism Studies del Centro de Estudios Internacionales de la Universidad de Toronto.

Director del Centro Palestino de Investigaciones Políticas y Demoscópicas, con sede en Ramala.

Moore, Martin

investigador del centro de in vestigación y docencia económicas (Cide) en méxico. Profesor visitante en las universidades de Columbia y Princeton.

Asociadade investigación enel Center for Near Eastern Studies de UCLA. Profesora y directora del Departamento de Estudios de la Mujer en California State University (Northridge) .

Rouleau, Eric

Tokatlian, Juan Gabriel

Periodista especializado en Oriente Medio. Ex embajador de Francia.

Profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad de San Andrés (Argentina).

Roy, Sara

Weisbrode, Kenneth

Investigadora del centro de estudios de Oriente Medio (Uni versidad deHarvard).

Whitbeck, John V.

Muenz, Rainer.

Experto en envejecimiento demográfico e inmigración internacional. Director de I+D del Erste Bank (Viena) y miembro de la junta directiva del Hamburg Institute of International Economics (HWWI). Nasr, Vali

Rojas, Rafael.

Saladrigas, Carlos A.

Empresariocubanoamericano, copresidente y fundador del Cuba Study Group.

Profesor de la Escuela Naval y miembro de la junta del Consejo de Relaciones Exteriores de Estados Unidos.

Departamento de Economía de la Universidad estatal de Virginia (Virginia Tech).

Paivandi, Saeed

Sariolghalam,Mahmud

Université Paris 8.

Profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad Nacional de Irán (Universidad Shahid Beheshti) en Teherán.

Pappé, Ilan

Profesor de la Universidad de Haifa y director del Instituto ÁrabeJudíode Israel. Impulsa la revisión crítica de la historia oficial sobre la creación del Estado de Israel. Pastore, Ferruccio

Vicedirector del Centro Studi di Politica Internazionale (CeSPI), de Roma. Penninx, Rinus

Antropólogo. Directordel Instituto de Migración y Estudios

Salehi-Isfahani, Djavad

Skeldon, Ronald

Schierup, Carl-Ulrik

Profesor del Instituto Nacional para la Vida Laboral y de la UniversidaddeLinköping(Sue-

L A REPÚBLICA ISLÁMICA / Pág. 16. R ECURSOS ENERGÉTICOS [DE IRÁN] / Pág. 82. NÚMERO 25

ISRAELY P ALESTINA / Pág. 16. ELMURO / Pág. 28. EL MAPA DE LOS REFUGIADOS / Pág. 42. CRONOLOGÍAS NÚMERO 22

UNA HISTORIA DE LA INMIGRA CIÓN / Pág. 115. NÚMERO 23

LOS PASOS DE LA REVOLUCIÓN [CUBANA ] / Pág. 34. NÚMERO 24

DE PERSIAA IRÁN / Pág. 96. NÚMERO 25

HISTORIAS DE OCHO GUERRAS [ENTRE ÁRABES Y JUDÍOS ] / Pág. 87.

Universidad de Sussex Tohidi,Nayereh

Miembro del Consejo Atlántico de Estados Unidos. Experto en derecho internacional. Autor de libros y de numerosos artículos sobre el conflicto palestino-israelí. Fue asesor jurídico de la misión palestina en las negociaciones con Israel.

GRÁFICOSY TABLAS NÚMERO 22

L AINMIGRACIÓNEN ELMUNDO / Pág. 16. L A EXPLOSIÓN DEMOCRÁTICA / Pág. 24. L A INMIGRACIÓN EN ESPAÑA / Pág. 66. POBLACIÓNEXTRANJERA [EN ESPAÑA ] POR COMUNIDADES AU TÓNOMAS / Pág. 72. LOS EXTRANJEROS EN EUROPA / Pág. 86. R ÁNKINGMUNDIALDEREMESAS / Pág. 112. NÚMERO 23

CUBA . A NTICASTRISTAS Y NO MENKLATURA / Pág. 58. NÚMERO 24

UN GUÍA , DOS PODERES [IRÁN] / Pág. 51.

Yépezdel Castillo, Isabel

Universidad Católica de Lo vaina.

NÚMERO 25

JUDÍOSYPALESTINOSENELMUN DO / Pág. 52.

INFOGRAFÍAS

Sciortino,Giuseppe

Doctor en Sociología. imparte clases en la Universidad de Trento (Italia). Sus principales campos de investigación son las migraciones internacionales y la teoría sociológica.

DEL CONDOMINIO John V. Whitbeck. Pág. 22 UN ESTADO NO ES LA SOLUCIÓN Uri Avnery. Pág. 30 DOS ESTADOS PUEDE SER UNA RECETA CÍNICA Ilan Pappé. Pág. 34 L AS DIVISIONES PALESTINAS Y EL FUTURO DE LAS RELACIONES CON ISRAEL Khalil Shikaki. Pág. 37 F RANJA DE G AZA Y CISJORDANIA : DEL DECLIVE AL DESMEMBRAMIENTO Sara Roy. Pág. 44 L A NUEVA GUERRA FRÍA DE ORIENTE MEDIO Rashid Khalidi. Pág. 53 EL FACTOR JIMMY C ARTER EN LAS RELACIONES DE ESTADOS UNIDOS CON ORIENTE MEDIO LandrumBolling. Pág. 59 L A PAZ IMPOSIBLEDEL AMIGO AMERICANO Eric Rouleau. Pág. 66 ASHINGTON-TEL A VIV , UNIDOS EN UN W ABRAZO LETAL Chris Hedges. Pág. 71 EL CALEIDOSCOPIO PALESTINO -ISRAELÍ Evgeni Primakov. Pág. 76 L A UNIÓN EUROPEA Y EL CONFLICTO Samuel Hadas. Pág. 81 L A ‘VIGILANCIA ’ MEDIÁTICA Martin Moore. Pág. 95 CONFRATERNIZAR CON EL ENEMIGO Said Aburish. Pág. 99

Shah, Nasra M.

Catedrático Emérito de Economía y Estudios Latinoamericanos en la Universidad de Pittsburgh,

Director de Media Standars Trust. Ha trabajado como periodista para la BBC, Channel 4, NTL, IPC Media, “Trinity mirror” y otros. Es doctor por la Escuela de Economía de Londres.

L ASPECULIARIDADES [DELAMIGRACIÓN] DE A MÉRICA L ATINAY EL C ARIBE / Isabel Yépez del Cas- tillo y Víctor Manuel Méndez Vi- llegas. N.º 22. Pág. 53. SUDAMÉRICA Y EL FUTURO DE CUBA / Juan Gabriel Tokatlian. N.º 23. Pág. 68.

MAPAS NÚMERO 23

CUBA , EL OTRO C ARIBE / P ÁG . 14. 1953-1959. L AS ETAPAS DE LA LUCHAARMADA [EN CUBA ] / Pág. 42. NÚMERO 24

ÍNDICES NÚMERO 4 / Pág. 97. NÚMERO 9 / Pág. 110. NÚMERO 14 / Pág. 123. NÚMERO 18 / Pág. 128.

¿PUEDE OFRECER LECCIONES A EUROPALAEXPERIENCIA [SOBRE INMIGRACIÓN ] CANADIENSE ? / JeffreyG. Reitz. N.º 22. Pág. 28. CISJORDANIA

F RANJA DE G AZA Y CISJORDA NIA : DEL DECLIVE AL DESMEM BRAMIENTO / Sara Roy. N.º 25. Pág. 44. CIUDADES

COMPARTIR JERUSALÉN: LA SOLUCIÓNDELCONDOMINIO / John V.Whitbeck. N.º 25. Pág. 22. CUBA

(Ver temario del número 23.) ECONOMÍA

L A ECONOMÍA Y EL BIENESTAR DESPUÉS DE C ASTRO / Carmelo Mesa-Lago.N.º 23. Pág. 22. EL FUTURO [DE CUBA ] RADICA ENLA MICROECONOMÍA / Carlos A. Saladrigas. N.º 23. Pág. 28. L A ECONOMÍA DESPUÉS DE LA REVOLUCIÓN [CUBANA ] / Hassan Hakimian. Pág. 70. ESPAÑA

DIEZNOTASSOBRELA INMIGRA CIÓN EN ESPAÑA 2006 / Lorenzo Cachón. N.º 22. Pág. 68. LIBERACIONES, DELIBERACIONES YLIBACIONES. C RÓNICAPERSO NAL DE LAS RELACIONES ENTRE CUBAY ESPAÑA / Ivánde la Nuez.

N.º 23. Pág. 76. ESTADOSUNIDOS

CREACIÓNY RECREACIÓN [ÉTNICA Y SOCIAL ] DE ESTADOS UNIDOS / Philip Martin. N.º 22. Pág. 28. ESTADOS UNIDOS-IRÁN: UNARELACIÓNDESDICHADA / William R. Polk.Pág. 117. EL FACTOR JIMMY C ARTER EN LAS RELACIONES DE ESTADOS UNIDOS CON ORIENTE MEDIO /

Landrum Bolling. N.º 25. Pág. 59 L A PAZ IMPOSIBLE [EN ISRAEL ] DEL AMIGO AMERICANO / Eric Rouleau. N.º 25. Pág. 66. W ASHINGTON-TEL A VIV , UNIDOS ENUNABRAZOLETAL / Chris Hed- ges. N.º 25. Pág. 71. EUROPA

¿PUEDE OFRECER LECCIONES A EUROPALA EXPERIENCIA [SOBRE INM,IGRACIÓN ]CANADIENSE ? / JeffreyG. Reitz. N.º 22. Pág. 28. ENTRE LA NECESIDAD DE EM PLEARMANODE OBRAFORÁNEA YLA RENUNCIADEALGUNOSPA ÍSES DE LA UE A ADMITIRLO / RainerMuenz. N.º 22. Pág. 76. INTEGRACIÓNY DIVERSIDADEN UNA EUROPA MULTICULTURAL / Marco Martiniello. N.º 22. Pág.

78. L A UNIÓN EUROPEAY LOSLÍMITES DE LA SOBERANÍA / Elspeth Guild. N.º 22. Pág. 84. ¿Q UIÉNES SON LOS CIUDADA NOS DE EUROPA ? / Rainer Bau- böck. N.º 22. Pág. 95. ELATOLLADERO EUROPEO / Carl- Ulrik Schierup. N.º 22. Pág. 100. L A UNIÓN EUROPEA Y EL CON FLICTO [ISRAEL -P ALESTINA ] / Sa- muel Hadas. Pág. 81

ISLAMISMO

ELDECLIVEDELAIDEOLOGÍAIS LÁMICA / Mehdi Khalaji. N.º 24. Pág. 36. MEDITERRÁNEO

L A MIGRACIÓN EN LA REGIÓN DEL MEDITERRÁNEO / Martin Baldwin-Edwards. N.º 22. Pág. 18. ORIENTEMEDIO

(Ver temario de los números 24 y 25.) POLÍTICAS MIGRATORIAS EN EL GOLFO PÉRSICO / NasraM. Shah. N.º 22. Pág. 59. IRÁN MIRA HACIA EL NORTE / Kenneth Weisbrode. N.º 24. Pág. 128. L A NU EVA GUERR A FRÍ A DE ORIENTE MEDIO / Rashid Khalidi. N.º 25. Pág. 53. PALESTINA

(Ver temario del número 25.) SOCIEDAD

L ASMIGRACIONESINTERNACIONALES EN UN MUNDO GLOBALI ZADO / JoaquínArango. N.º 22. Pág. 6. CREACIÓNY RECREACIÓN [ÉTNICA Y SOCIAL ] DE ESTADOS UNIGAZA DOS / PhilipMartin. N.º 22. Pág. F RANJA DE G AZA Y CISJORDA 28. NIA : DEL DECLIVE AL DESMEM POLÍTICAS MIGRATORIAS EN EL BRAMIENTO / Sara Roy. N.º 25. GOLFO PÉRSICO / NasraM. Shah. Pág. 44 N.º 22. Pág. 59. DIEZNOTASSOBRELAINMIGRA GLOBALIZACIÓN CIÓN EN ESPAÑA 2006 / Lorenzo L ASMIGRACIONESINTERNACIOCachón. N.º 22. Pág. 68. INTEGRACIÓNY DIVERSIDADEN NALES EN UN MUNDO GLOBALI ZADO / Joaquín Arango. N.º 22. UNA EUROPA MULTICULTURAL / Pág. 6. Marco Martiniello. N.º 22. Pág. L A NUEVA POTENCIA [IRÁN] HE78. GEMÓNICA / Vali Nasr. N.º 24. ¿Q UIÉNES SON LOS CIUDADA Pág. 18. NOS DE EUROPA ? / Rainer Bau- UNPULSO [DE IRÁN] CONLACO böck. N.º 22. Pág. 95. MUNIDAD INTERNACIONAL / Fe- A L GUNOS ELEMENTOS PARA reydoun Khavand. N.º 24. Pág. COMPRENDERALOS ‘IRREGULA RES’ / Giuseppe Sciortino. N.º 22. 77. Pág. 106. HOLANDA ELCONTINENTEMÓVIL. MIGRA L AS VICISITUDES DE LASPOLÍTICIONESY RELACIONESINTERNA CAS DE INTEGRACIÓN HOLAN CIONALES. / FerruccioPastore. N.º DESAS / Rinus Penninx. N.º 22. 22. Pág. 110. Pág. 89. L A INMENSA MINORÍA [DE CUBANOS] / Rafael Rojas. N.º 23. Pág. 58. INMIGRACIÓN (Ver temario número 22.) L ANUEVASOCIEDADIRANÍY EL IRÁN

(Ver temario del número 24.) ISRAEL

(Ver temario del número 25.)

PODERPOLÍTICO CONSERVADOR / Farhad Khosrokhavar. N.º 24.

Pág. 6. L AS MUJERES ENTRE EL DERE CHO Y LA PRÁCTICA / Marie La- dier-Fouladi. N.º 24. Pág. 64. POBREZAY DESIGUALDADEN EL

IRÁNREVOLUCIONARIO / Djavad Salehi-Isfahani. N.º 24. Pág. 81. L A POLÍTICA SOBRE MINORÍAS ÉTNICASY RELIGIOSAS [EN IRÁN] / NayerehTohidi. N.º 24. Pág. 90. L ASPARADOJASDELA SOCIEDAD IRANÍ / Saeed Paivandi. N.º 24. Pág. 104. ‘W EBLOG ’: EL PENSAMIENTO LI BRE FRENTE A LOS AYATOLÁS / Nasrin Alavi. N.º 24. Pág. 111. CONFRATERNIZAR [ISRAELÍES Y PALESTINOS] CON EL ENEMIGO / Said Aburish. N.º 25. Pág. 99.

AU T O R E S

De la Nuez, Iván

Escritor, crítico de arte y comisario de exposiciones. Edwards, Jorge

Escritor chileno. Franqui, Carlos

Escritor y periodista. Gratius,Susanne.

Investigadora de la Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior (FRIDE). Guild, Elspeth

Profesora de Derecho Migratorio Europeo de la Universidad Radboud (Países Bajos) y abogada del bufete Kingsley Napley (Londres).

Aburish, Said

Hadas, Samuel

Escritor y biógrafo de Saddam Hussein. Escritora.

Analista diplomático. Fue el Primer embajador de Israel en España y la Santa Sede. Asesor del Centro Peres para la Paz.

Amirahmadi, Hooshang

Hakimian,Hassan

Profesor de Planificación y políticas públicas en la Bloustein School of Planning and Public Policy de la Rutgers University (Nueva Jersey). Director del Centro Universitario para Estudios de Oriente Medio (CMES) y fundador y presidente del Comité Americanoiraní.

Profesor de Economía y vicedecano de la Escuela de Empresariales de la City University (Londres).

Alavi, Nasrin

Arango, Joaquín

Universidad Complutense de Madrid. Avnery, Uri

Antiguo combatientede Irgun y ex diputado. Impulsor dela organicación pacifista israelí Gush Shalom.

Hedges, Chris

Ex director de la oficina del “New York Times” en Oriente Medio. Miembro del equipo que en 2002 ganó para “NYT” el Premio Pulitzer por sus informaciones sobre terrorismo global. Hernández, Rafael

Politólogo y escritor cubano. fue director de estudios norteamericanos en el Centro de Estudios sobre América (CEA) durante dos décadas.

Baldwin-Edwards, Martin

Khalaji, Mehdi

Codirector del Observatorio de lasMigracionesMediterráneas (Atenas).

Investigador visitante en el WashingtonInstitutefor Near East Policy (Instituto de Políticas de Oriente Medio de Washington).

Bauböck, Rainer

Politólogo en la Academia de CienciasAustríacay,desdeenero de 2007, profesor de Teoría Política en el Instituto de la Universidad Europea de Florencia. Premio Latzis 2006 de la Fundación Europea de la Ciencia.

Khalidi, Rashid

Titular de la cátedra Edward Said de Estudios Árabes de la Universidad de Columbia. Khavand, Fereydoun

Profesor en la Universidad de París 5.

Bolling, Landrum

Khosrokhavar,Farhad

Director de Mercy Corps, organización fundada en 1979 de ayuda humanitaria en casos de desastres naturales, pobreza crónica o conflictos armados.

Profesor de la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales del centro CADIS (París).

Burgos, Elizabeth

Ladier-Fouladi, Marie

Investigadora del Centro Nacional de la Investigación Científica (CNRS), París.

Historiadora,antropólogayescritora.

Levy, Gideon.

Cachón, Lorenzo

Maleki, Abbas

Universidad Complutense de Madrid.

Director del Instituto Internacional de Estudios del Caspio

Columnista de “Haaretz”.

(Teherán). Ex viceministro de Relaciones Exteriores de Irán.

Étnicos de la Universidad de Amsterdam.

cia).

Martin, Philip

Pérez-Stable, Marifeli.

Profesor en la Universidad de California-Davis. Presidente Comparative Immigrationand Integration Program (CIIP).

Vicepres identa de Diál ogo Interamericano (Washington DC ) y catedrática en Sociología en la Universidad Internacional de la Florida (Miami).

Ex investigador asociado del Departamento de Oriente Medio de la Freie Universität de Berlín.

Martiniello, Marco

Director de Investigaciones en el Fondo Nacional para la In vestigaciónCientífica(FNRS)y director del Centro para los Estudios Étnicos y sobre Emigración (CEDEM) de la Universidad de Lieja. Méndez Villegas, Víctor Manuel

UniversidadCatólicade Lovaina. Mesa-Lago, Carmelo

Polk, William R.

Schirazi, Asghar

Serbin, Andrés

Director del Centro de Estudios Globales y Regionales (CEGRE), Argentina. Profesor de la Universidad Central de Venezuela.CoordinadordelaPlataformaLatinoamericanayCaribeña para la Prevención de Conflictos.

Director de la fundación W. P. Carey. Ex presidente del Instituto Adlai Stevenson. Desde el Departamento del Estado planificó para el presidente John F. Kennedy la política estadounidense para la mayor parte del mundo islámico hasta 1965. Fue catedrático de Historia en la Universidad de Chicago y fundador del Centro de Estudios de Oriente Medio.

Catedrática. Departamento de Medicina Comunitaria y Ciencias del Comportamiento Ku waitUniversity, Facultyof Medicine.

Primakov,Evgeni

Shikaki, Khalil

Académico.

Milani, Abbas

Reitz, Jeffrey G.

Director del programa Hamid y Christina Moghadam de Estudios Iraníes de la Univer sidad de Stanford, donde también codirige el Proyecto Democracia Iraní en la Ins titución Hoover.

Profesor de Sociología y director del Programa Ethnic, Inmigration and Pluralism Studies del Centro de Estudios Internacionales de la Universidad de Toronto.

Director del Centro Palestino de Investigaciones Políticas y Demoscópicas, con sede en Ramala.

Moore, Martin

investigador del centro de in vestigación y docencia económicas (Cide) en méxico. Profesor visitante en las universidades de Columbia y Princeton.

Asociadade investigación enel Center for Near Eastern Studies de UCLA. Profesora y directora del Departamento de Estudios de la Mujer en California State University (Northridge) .

Rouleau, Eric

Tokatlian, Juan Gabriel

Periodista especializado en Oriente Medio. Ex embajador de Francia.

Profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad de San Andrés (Argentina).

Roy, Sara

Weisbrode, Kenneth

Investigadora del centro de estudios de Oriente Medio (Uni versidad deHarvard).

Whitbeck, John V.

Director de Media Standars Trust. Ha trabajado como periodista para la BBC, Channel 4, NTL, IPC Media, “Trinity mirror” y otros. Es doctor por la Escuela de Economía de Londres. Muenz, Rainer.

Experto en envejecimiento demográfico e inmigración internacional. Director de I+D del Erste Bank (Viena) y miembro de la junta directiva del Hamburg Institute of International Economics (HWWI). Nasr, Vali

Saladrigas, Carlos A.

Empresariocubanoamericano, copresidente y fundador del Cuba Study Group.

Profesor de la Escuela Naval y miembro de la junta del Consejo de Relaciones Exteriores de Estados Unidos.

Departamento de Economía de la Universidad estatal de Virginia (Virginia Tech).

Paivandi, Saeed

Sariolghalam,Mahmud

Université Paris 8.

Profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad Nacional de Irán (Universidad Shahid Beheshti) en Teherán.

Pappé, Ilan

Profesor de la Universidad de Haifa y director del Instituto ÁrabeJudíode Israel. Impulsa la revisión crítica de la historia oficial sobre la creación del Estado de Israel. Pastore, Ferruccio

Vicedirector del Centro Studi di Politica Internazionale (CeSPI), de Roma. Penninx, Rinus

Antropólogo. Directordel Instituto de Migración y Estudios

Salehi-Isfahani, Djavad

Skeldon, Ronald

Schierup, Carl-Ulrik

Profesor del Instituto Nacional para la Vida Laboral y de la UniversidaddeLinköping(Sue-

ISRAELY P ALESTINA / Pág. 16. ELMURO / Pág. 28. EL MAPA DE LOS REFUGIADOS / Pág. 42. CRONOLOGÍAS NÚMERO 22

UNA HISTORIA DE LA INMIGRA CIÓN / Pág. 115. NÚMERO 23

LOS PASOS DE LA REVOLUCIÓN [CUBANA ] / Pág. 34. NÚMERO 24

DE PERSIAA IRÁN / Pág. 96. NÚMERO 25

HISTORIAS DE OCHO GUERRAS [ENTRE ÁRABES Y JUDÍOS ] / Pág. 87.

Universidad de Sussex Tohidi,Nayereh

Miembro del Consejo Atlántico de Estados Unidos. Experto en derecho internacional. Autor de libros y de numerosos artículos sobre el conflicto palestino-israelí. Fue asesor jurídico de la misión palestina en las negociaciones con Israel.

GRÁFICOSY TABLAS NÚMERO 22

L AINMIGRACIÓNEN ELMUNDO / Pág. 16. L A EXPLOSIÓN DEMOCRÁTICA / Pág. 24. L A INMIGRACIÓN EN ESPAÑA / Pág. 66. POBLACIÓNEXTRANJERA [EN ESPAÑA ] POR COMUNIDADES AU TÓNOMAS / Pág. 72. LOS EXTRANJEROS EN EUROPA / Pág. 86. R ÁNKINGMUNDIALDEREMESAS / Pág. 112. NÚMERO 23

CUBA . A NTICASTRISTAS Y NO MENKLATURA / Pág. 58. NÚMERO 24

UN GUÍA , DOS PODERES [IRÁN] / Pág. 51.

Yépezdel Castillo, Isabel

Universidad Católica de Lo vaina.

NÚMERO 25

JUDÍOSYPALESTINOSENELMUN DO / Pág. 52.

INFOGRAFÍAS

Sciortino,Giuseppe

Doctor en Sociología. imparte clases en la Universidad de Trento (Italia). Sus principales campos de investigación son las migraciones internacionales y la teoría sociológica.

NÚMERO 25

Shah, Nasra M.

Catedrático Emérito de Economía y Estudios Latinoamericanos en la Universidad de Pittsburgh,

Rojas, Rafael.

L A REPÚBLICA ISLÁMICA / Pág. 16. R ECURSOS ENERGÉTICOS [DE IRÁN] / Pág. 82.

MAPAS NÚMERO 23

CUBA , EL OTRO C ARIBE / P ÁG . 14. 1953-1959. L AS ETAPAS DE LA LUCHAARMADA [EN CUBA ] / Pág. 42.

ÍNDICES NÚMERO 4 / Pág. 97. NÚMERO 9 / Pág. 110. NÚMERO 14 / Pág. 123. NÚMERO 18 / Pág. 128.

NÚMERO 24

www.editorialmondadori.com

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