Análisis de contenido de textos políticos. Un enfoque cuantitativo SONlA ALONSO ANDREA VOLKENS BRAllLlO GÓMU
CIS Centro de Investigaciones Sociológicas
CUADERNOS METODOL~GICOS
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Centro de Investigaciones Sociológicas Madrid, 2012
Consejo Editorial de la Colección Cuadernos Metodológicos DIRECTOR Félix Requena Santos, Presidente del CZS CONSEJEROS Francisco Alvira Martín, Universidad Contplutense de Madrid M." Angeles Cea D'Ancona, Universidad Cornplutense de Madrid Jesús M. de Miguel Rodríguez, Universidad de Barcelona Modesto Escobar Mercado, Universidad de Salamanca J. Sebastián Fernández Prados, Universidad de Alrnería Juan Ignacio Martínez Pastor, Universidad Nacioital de Edt~cacióna Distancia SECRETA~UA M." Paz Cristina Rodríguez Vela, Directora del Departamento de Publicaciones y Fomento de la Investigación Las normas editoriales y las instrucciones para los autores pueden consultarse en: http://www.cis.es/publicaciones/Chl Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier procedimiento (ya sea gráfico, electrónico, óptico, químico, mecánico, fotografía, etc.) y el almacenamiento o transmisión de sus contenidos en soportes magnéticos, sonoros, visuales o de cualquier otro tipo de permiso expreso del editor. COLECCIÓNCUADERNOS METODOLÓGICOS, NÚM. 47 Catálogo de Publicaciones de la Administración General del Estado http://publicacionesoficiales.boe.es Primera edición, julio 20 12 O CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIOLÓGICAS Montalbán, 8. 23014 Madrid
O Sonia Alonso O Andrea Volkens O Braulio Gómez DERECHOS IIESERV+DOS CONFORME A LA LEY
Impreso y hecho en España Printed and made i ~Spain i NIPO: 004-12-006-2 ISBN:978-84-7476-590-8 Depósito legal: M-22677-2012 Fotocomposición e impresión: CASLON, S.L. Matilde Hernández, 31-28019 Madrid
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E! papel utilizado para la in1presi6n de este libro es 100% reciclado y totalmente libre de cloro
Índice . , ............................. .:...........................................................;..... Introduccion 1. EL ANÁLISIS DE CONTENIDO DE LOS TEXTOS POL~TICOS....... 1.l. La historia del análisis de contenido en ciencia política ............ 1.2. El análisis de contenido: algunas definiciones importantes ....... 1.3. El análisis de contenido paso a paso ............................................ 1.3.1. Muestreo ............................................................L............... 1.3.2. Descomposición en unidades de codificación .................. 1.3.3. Cuantificación y codificación ............................................ k3.3.1. Codificación manual ............................................ El esquema de clasificación ................................. El manual de codificación y la formación del codificador ............................................................ 1.3.3.2. Codificación por ordenador ................................. Diccionarios .......................................................... Programas informáticos ...................................... 1.4. Validez y fiabilidad ........................................................................ 1.4.1. Validez correlativa (validación cruzada) ........................... 1.5. El círculo viquoso del análisis de contenido ............................... 2. LA METODOLOGÍADE ANÁLISIS DE CONTENIDO DEL MANIFESTO PROJECT ................................................................................... La teoría de la relevancia (saliency) y la competición electoral entre partidos .............................................................................. 2.2. Análisis de contenido de los programas electorales .................. 2.3. Selección de programas (muestreo) ........................................... 2.4. Descomposición en unidades de codificación ........................... 2.5. Esquemas de clasificación (codificación y cuantificación) ...... 2.5.1. El esquema de clasificación de los programas electorales a nivel estatal .................................................................... 2.5.1.1. Subcategorías del esquema de clasificación estándar para los programas electorales a nivel estatal .................................................................. 2.1.
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2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10.
2.5.2.. El esquema de clasificación de los programas electorales en contextos multinivel: demandas de autoridad y preferencias políticas ....................................................... 2.5.2.1. Demandas de autoridad territorial .................... 2.5.2.2. Preferencias políticas multinivel ....................... 2.5.3. El esquema de clasificación de los programas electorales a nivel regional ............................................................ El manual de codificación ...... ................................................ Hojas de códigos .......................................................................... Pruebas de validez de los datos del Manifesto Pmject ............... Análisis de fiabilidad de los datos del Manifesto Project ........... Ejercicios de codificación ...........................................................
Introducción
T...
3. CÓMOUTILIZAR LA METODOLOGÍAY LOS DATOS DEL MANIFESTO PROJECT ...................................................................................
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3.1. Bases de datos: Manifesfo Project y Regional Manifestos Project . 312. La creación de indicadores e índices ........................................... 3.2.1. Medidas de relevancia y de posición ................................. 3.2.2. Creación de un hdice propio ............................................ 3.2.3. La escala ideológica izquierda-derecha ............................ 3.2.4. La escala centro-periferia .................................................. 3.2.5. La escala inmigración-antiinmigración ............................ 3.3. Aplicaciones empíricas de los datos del Manifesto Project ......... 3.3.1. La crisis de las ideologías y el votante mediano ............... 3.3.2. Partidos, promesas y políticas públicas ............................ 3.3.3. Competición electoral entre partidos en contextos multinivel ..................................................................................... 3.3.4. Nuevos temas en la competición electoral ........................ 3.3.5. Las elecciones de segundo orden ...................................... 3.3.6. La tesis de la transnacionalización programática de los partidos ............................................................................... 4. Bibliografía comentada .......................................................................... 115 5. Referencias bibliográficas ..................................................................... 117 6. ANEXOS ................................................................................................ 131 6.1. Definiciones del esquema de clasificación estándar ................... 6.2. Definiciones de las subcategorías para los países de Europa del Este, Europa Central y para México ............................................ 6.3. Definiciones de Ias subcategorías para el nivel regional ............ 6.4. Soluciones a los ejercicios de codificación .................................. Índice de tablas y gráficos
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Este libro es el resultado de un encuentro casual en el Centro de Investigación de Ciencias Sociales de Berlín (WZB) en 2006. Los autores intercambiaron impresiones sobre sus intereses de investigación respectivos -y estrechamente relacionados- en torno a las posiciones políticas de los partidos al nivel estatal y regional. De estas discusiones surgió la idea de investigar en profundidad la emergente línea de división entre el nivel de gobierno supraestatal, por una parte, y los niveles de gobierno subestatales (regionales y locales), por otra, n) a la creciente presión ejercida con el nivel estatal (el ~ s t a d o - ~ a c i ósometido desde arriba, por el gobierno supraestatal, y desde abajo, por los gobiernos regionales y locales. Sin embargo, pronto nos dimos cuenta de que para que fuera factible esta idea inicial necesitábamos desarrollar una metodología que midiera las posiciones de los partidos políticos en contextos electorales multinivel, y es así como decidimos escribir un manual sobre análisis de contenido de los programas electorales en contextos en los que coexiten varios niveles de gobierno democráticamente elegidos (Alonso et al., 2012). En ese momento, los editores de la colección Cuadernos Metodológicos del CIS nos ofrecieron la oportunidad de ampliar el manual situándolo, por un lado, en el contexto más amplio del análisis de contenido de textos políticos en general y, por otro, en el contexto específico del análisis de los programas electorales de los partidos en particular. De este modo, lo que inicialmente surgió como un manual pasó a convertirse en un libro de texto sobre cómo aplicar la técnica del análisis de contenido a los textos políticos. En consecuencia, el libro consta de tres partes principales destinadas a tres públicos diferenciados aunque estrechamente interrelacionados. La primera parte está enfocada a ofrecer un texto de autoayuda, del tipo «hágalo usted mismo», para el análisis de contenido de los textos políticos y está destinada a los estudiantes e investigadores de ciencia política que quieran testar sus propias hipótesis de investigación mediante el uso de esta herramienta metodológica. El panorama de publicaciones que expliquen la metoEsta publicación ha sido escrita dentro del marco del proyecto El efecto de la descentralización en la estrategia de los partidos politicos. Extendiendo el Comparative Manifesto Project a las elecciones regionales (CS02009-11241), financiado por el Programa 1+D+idel Ministerio de Economía y Competitividad de España.
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dología del análisis de contenido en España es pobre, especialmente si lo comparamos con el de Alemania o el de los países anglosajones. Solo existen dos traducciones al español de libros de referencia importantes originalmente escritos en inglés y francés, y ya se han quedado un poco anticuadas. La primera es Lánalyse de contenu (1977), de Laurence Bardin, traducida al español en 1986;la segunda es Content Analysis: An Introduction to Its Methodology (1988), de Karl Krippendorff, traducida al español en 1990. En 2004 se publicó una nueva versión actualizada del libro de Krippendorff de 1988, pero todavía no hay traducción al español de esta versión. Que sepamos, solo hay dos libros de texto escritos originalmente en español sobre análisis de contenido; uno es de 1981, y el otro fue ~ublicadoen 2003 2. Aunque existen muchos libros de texto sobre análisis de contenido en inglés y en alemán, la mayoría de ellos se centran en la investigación de los medios de comunicación 3. Los medios de comunicación son una importante fuente de textos para los estudios de ciencia política y todo el análisis de contenido descansa sobre modelos de comunicación. Pero los que se acercan a esta metodología por primera vez necesitan saber que existen muchos tipos y técnicas diferentes de análisis de dontenido. La elección de un determinado tipo depende de manera decisiva del concepto teórico que se quiere medir. Puesto que los conceptos de la ciencia política difieren de los de la investigación de los medios de comunicación, el método de análisis de contenido elegido también varía. En este libro nos centraremos en los enfoques metodológicos del análisis de contenido prevalentes en la investigación actual en ciencia política y ofreceremos continuamente ejemplos extraídos de publicaciones recientes. El análisis de contenido vuelve a ocupar la primera línea en la agenda de investigación de la ciencia política, en gran parte debido al avance de los programas informáticos y a la disponibilidad de documentos en formato de texto, legibles por ordenador. Esta metodología obtiene resultados científicos crecientes cuanto mayor es el número de textos políticos que pueden tratarse de forma simultánea. La codificación manual, que es a la que dedicamos más espacio en este Cuaderno Metodológico, puede resultar menos atractiva en este sentido que la codificación por ordenador, pero es igualmente necesaria. Sin Intl-oducción al análisis de contenido (1981), de Jesús Martín-Barbero, y Análisis infomatizado de datos cualitativos (2001), de Javier Gil y Víctor Hugo Perera, respectivamente. Aparte de estos dos libros, Pablo Navarro y Carolina Díaz tienen u n capítulo titulado «Análisis de contenido» en el libro, editado por Juan Manuel Delgado y Juan Gutiérrez, Métodos y técnicas cualitativas de investigación en ciencias sociales (1994). Jaime Andréu Abela tiene un documento de trabajo sobre técnicas de análisis de contenido titulado Las técnicas de atzálisis de contenido: una revisión actualizada (20021, que forma parte de la colección Documentos de Trabajo de la Fundación Centro de Estudios Andaluces. Son relativamente más abundantes los libros de texto en español sobre el análisis del discurso, pero este tipo de análisis solo es una variante del análisis de contenido, y no lo trataremos en este libro. Existen en español algunos libros sobre análisis de contenido aplicado a los medios de comunicación, pero todos son bastante antiguos (Janowitz, 1965; Kientz, 1974; Clemente, 1991; Serrano Pastor, 1993; Royo Vela, 1997).
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la codificación manual, el análisis de contenido mediante ordenador sería incapaz de analizar la validez de sus conceptos y resultados, y sin esta validez no hay posibilidad de avance científico: 1) la codificación manual continuará siendo una primera fase necesaria en la elaboración de esquemas de clasificación basados en conceptos especialmente complejos; 2) la codificación manual siempre servirá como análisis previo del sistema de codificación para una muestra de textos, antes de elaborar el sistema de codificación definitivo para el programa informático; 3) la codificación manual continuará siendo una primera fase, inevitable, en la creación de los diccionarios que se usan en los paquetes de software. Aunque los métodos de análisis de contenido por ordenador han experimentado grandes avances, todavía existen limitaciones en lo que podemos esperar de este tipo de codificación. Queda aún un largo camino por recorrer antes de que podamos enseñar a los paquetes informáticos cómo captar el «significado~de los textos de la forma en la que lo hacen las personas. Sin duda, esta será una de las áreas más activas del desarrollo de esta metodología en el futuro. Este libro puede ser un primer paso para todos aquellos que quieran aventurarse en esta agenda futura, ya que necesitarán una correcta comprensión del método manual antes de adentrarse en los métodos informatizados. La segunda parte del libro se dirige a estudiantes e investigadores interesados en aplicar un enfoque específico del análisis de contenido de textos políticos: la codificación de programas electorales, destinada a medir las preferencias políticas y las posiciones ideológicas de los partidos políticos. En este sentido, este libro discutirá en particular el sistema de codificación del Manifesto Research Group/Comparative Manifestos Project/Manifesto Research o n PoZitical Representation (a partir de ahora, Manifesto Project), desarrollado a comienzos de los años ochenta para valorar las preferencias políticas de los partidos mediante el análisis de contenido de sus programas electorales a nivel estatal. Desde entonces, el sistema de codificación del Manifesto Project se ha utilizado para analizar el contenido de los programas electorales estatales de los partidos, los discursos de los líderes de los partidos y las declaraciones de gobierno de más de cincuenta países desde la Segunda Guerra Mundial. Un desarrollo posterior del proyecto, si bien con un equipo de investigación distinto e independiente, ha consistido en la adaptación del sistema de codificación del Manifesto Project a los sistemas políticos multinivel (Estados federales o descentralizados) para medir no solo las preferencias políticas de los partidos, sino también sus demandas de autoridad territorial en los niveles electorales subestatales (regionales y locales) y su~raestatales(por ejemplo, la Unión Europea). Hasta ahora, el Manifesto Project ha demostrado claramente que su sistema de codificación funciona bien en países de distintas regiones del mundo, para distintos tipos de actores políticos y para preguntas de investigación diversas. La razón por la que hemos dedicado la segunda parte del libro a esta metodología concreta es que se ha convertido en la referencia empírica más uti-
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lizada en el estudio de los partidos políticos. El Manifesto Project ha sido, y continúa siendo, una historia de éxito. Durante los últimos treinta años, la idea de medir las preferencias políticas de los partidos mediante el análisis de contenido de los programas electorales se ha convertido en todo un campo propio de investigación en ciencia política (Robertson, 1976; Budge, Robertson y Hearl, 1987). No hay ninguna otra base de datos que nos permita valorar la evolución de las posiciones ideológicas de los partidos políticos y la competición electoral desde la Segunda Guerra Mundial hasta el presente. En los últimos treinta años se han producido más de cien publicaciones académicas que, de una forma u otra, han utilizado el trabajo y los datos del Manifiesto. Por otra parte, las técnicas informatizadas de análisis de contenido, que se desarrollan con creciente rapidez, necesitan los datos del Manifiesto para testar la validez de sus propios resultados. La recogida de datos del Manifesto Pvoject, tras haber sido gestionada de 1989 a 2009 por el Co~nparativeManifestos Project ( C M P ) , está siendo actualizada y ampliada en una nueva fase del proyecto -el Manifesto Research o n Political Repvesentation (MARPOR)-, que va a mover su foco de atención a las democracias de Latinoamérica. Por esta razón es especialmente apropiado en este momento publicar un libro de texto en español que explique esta metodología de análisis de contenido. Esta segunda parte del libro debería servir para facilitar la ampliación, ya en marcha, del Manifesto Project hacia los países de América Latina, así como servir de guía preliminar para los procedimientos que se aplicarán para la selección, la preparación y el análisis de los programas electorales latinoamericanos. De cara a la actual recogida de datos en la que está inmerso el Manifesto Project, esta segunda parte del libro supone una obra de referencia valiosa para los politólogos que trabajan en español, tanto en España como en Latinoamérica 4. La tercera parte de este libro sirve a los usuarios de los datos recogidos por el Manifesto Project. Estos datos pueden utilizarse para analizar una amplia variedad de hipótesis en las que los partidos juegan un papel, ya que el concepto de preferencias políticas varía mucho en las diferentes teorías de la ciencia política. Por lo tanto, la tercera parte del libro presenta un resumen de las principales preguntas e hipótesis de investigación que han sido examinadas en la ciencia política empleando los datos del Manifesto Project, al tiempo que ofrece muchas sugerencias sobre cómo utilizar los datos para una iiivestigación específica propia. Aunque cada parte del libro se dirige a un público algo diferente, las tres partes están estrechamente interconectadas y, por lo tanto, creemos que hay una buena razón para combinar las tres partes en un único libro. En primer lugar, esperamos que la historia de éxito que representa el Manifesto Project ayude a los usuarios del análisis de contenido a ver la luz de los resultados al + E n inglés, ha sido incluido en la serie Mayying Policy Preferentes de Oxford University Press (Budge et al., 2001; Klingemann et al., 2006).
final del túnel de esta metodología lenta, larga y repetitiva. En segundo lugar, el Manifesto Project es uno de los pocos enfoques de análisis de contenido realmente intercultural. A diferencia de la mayoría de los enfoques de análisis de contenido desarrollados para un idioma y país concretos, o para un área político-cultural específica, el enfoque del Manifesto Project ha demostrado su aplicabilidad a diferentes idiomas, a partidos políticos tanto de democracias establecidas como de democracias en desarrollo, y a culturas tan diferentes como las de EE. UU., Suecia, Israel, Turquía y Corea. En tercer lugar, este enfoque ha sido desarrollado para viajar en el tiempo. En la actualidad incluye los datos de seis décadas entre 1945 y 2012. Este alcance demuestra una de las ventajas más importantes del análisis de contenido comparado con otros métodos de investigación: que puede aplicarse de forma retrospectiva a textos escritos en el pasado. Esperamos que este libro sirva, de una forma u otra, de introducción a muchos estudiantes e investigadores, y que promueva numerosos enfoques innovadores para aplicar este método a nuevas preguntas de investigación.
1 El análisis de contenido de los textos políticos Los textos políticos son la fuente de evidencia empírica sobre la política y los políticos más accesible que'hay. Casi todo lo que se hace en política se registra en protocolos o actas, se publica como directivas o leyes, se presenta como deliberaciones de comités o cuerpos legislativos, o incluso se retransmite. Las causas políticas se defienden en discursos y entrevistas grabados, en folletos, pósteres y, por supuesto, en plataformas y programas electorales.
1.1. La historia del análisis de contenido en ciencia política El análisis de contenido es una metodología con una larga historia. Sus pasos iniciales como enfoque metodológico tuvieron lugar en el campo de la investigación de los medios de comunicación y la comunicación política (Berelson, 1952). El objetivo fundamental era leer de un modo sistemático textos publicados por los medios de comunicación de masas, concretamente por los periódicos, para obtener datos empíricos con los que evaluar hipótesis científicas. El análisis de contenido se extendió rápidamente más allá de estas raíces periodísticas a varios campos de investigación social, entre otros la ciencia política, donde, ya en la década de los cuarenta, la atención centrada en los periódicos dio paso al análisis de las campañas presidenciales, los discursos presidenciales inaugurales y la propaganda política. Según Holsti, «enlos años cuarenta, la investigación política que usaba material de propaganda representaba casi el 25 por ciento de todas las investigaciones empíricas de análisis de contenido» (Holsti, 1969: 21). En ese momento, la influencia del análisis de contenido en los estudios de ciencia política era tan dominante que Kaplan definió el análisis de contenido como «la semántica estadística del discurso político» (Kaplan, 1943: 230). The Language of Politics (1949), de Lasswell, representa, en este sentido, la cumbre del análisis de contenido centrado en documentos políticos. A finales de los años sesenta, el 75 por ciento de toda la in-
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vestigación basada en el análisis de contenido trabajaba en tres disciplinas: antropología social, comunicación general y ciencia política (Holsti, 1969). Un momento crucial en este desarrollo fue la introducción de los ordenadores. El primer análisis de contenido informatizado fue presentado por Sebeok y Zeps en 1958 (Krippendorff, 2004: 13). Hasta finales de los años sesenta, el trabajo más coordinado en análisis de contenido por ordenador fue realizado con un programa denominado The General Inquirer, desarrolIado por el psicólogo social Philip J. Stone (Janda, 1967: 13). El sesgo a favor del inglés de The General Inquirer fue superado más tarde por versiones nuevas y más generales, como Textpack ' (Mochmann, 1980; Klingemann, 1984). Sin embargo, el desarrollo de la codificación informatizada mediante ordenador se ralentizó durante los años ochenta debido a la limitada disponibilidad de documentos políticos en formatos legibles por el ordenador (esto es, documentos en formato de texto: Word, etc.). Tal como Monroe y Schrodt expusieron, «la entrada manual de textos era como mínimo tan costosa y con-. sumía tanto tiempo como codificarlos de forma directa del papel o microfilme [...] y, por lo tanto, la codificación humana siguió siendo la norma» (2009: 352). La situación cambió con la llegada de internet. La web «revolucionó la disponibilidad de textos» (Monroe y Schrodt, 2009: 352) y, como resultado, el análisis de contenido informatizado ha crecido de forma considerable durante la última década. En la actualidad, el análisis de contenido -el informatizado y el manuales un método consolidado en la investigación de los medios de comunicación. En los másteres sobre comunicación se imparten cursos regulares sobre análisis de contenido, y cada vez son más las publicaciones basadas en este método (Neuendorf, 2002). En ciencia política, en cambio, el período comprendido entre los años cuarenta y los años setenta fue la época dorada del análisis de contenido. Después se dieron a conocer pocos enfoques basados en el análisis de contenido más allá de públicos altamente restringidos en subcampos de la profesión, con escasas excepciones. En primer lugar, uno de estos subcampos es el del análisis del establecimiento de la agenda política (agenda-setting), surgido en EE. UU. (Schattschneider, 1960; Bachratz y Baratz, 1962; Cobb y Elder, 1983; Baumgartner y Jones 1993; Kingdon, 1995; Jones y Baumgartner, 2005), pero ha habido pocos intentos de hacer estos análisis de contenido comparables entre países (Baumgartner, Green-Pedersen y Jones, 2006). En segundo lugar, el análisis de contenido tiene una tradición de investigación bien desarrollada en Alemania, quizá debido a la prolongada influencia de los hermanos Grimm. En la lista de bibliografía comentada al final del libro citamos dos libros de texto alemanes muy relevantes para aquellos lectores que puedan leer en alemán (no existen traducciones al español). En tercer lugar, el análisis de contenido es una técnica ya consolidada para determinar las posiciones de los Para un libro de texto en español que explique cómo aplicar TextPack, véase Alaminos y Penalva (1995).
partidos en el espacio político. Las publicaciones dedicadas de forma específica a valorar las posiciones de los partidos están muy extendidas (Budge et al., 2001; Electoral Studies, 2006; German Politics, 2009; Klingemann et al., 2006; Laver, 2001). La razón del éxito de esta aplicación del análisis de conte; nido a la ciencia política es que las posiciones de los partidos tienen un papel básico en muchas teorías normativas y analíticas de la democracia representativa. Hay muchas preguntas de investigación relacionadas a las que el análisis de contenido de los programas electorales puede ofrecer respuestas. En cuarto lugar, aunque en menor medida, el análisis de contenido es una técnica aplicada en la investigación empírica del discurso político.
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1.2. El análisis de contenido: algunas definiciones importantes Existen tantas definiciones de análisis de contenido como libros de texto se han escrito sobre el tema. La mayoría de estos libros comienzan con la famosa fórmula de Lasswell (1948) o, por lo menos, se refieren a ella: .¿Quién dice qué? ¿A través de qué canal? ¿A quién? ¿Con qué efecto?)).Aunque Lasswell estaba interesado en el estudio de los medios de comunicación de masas y de la propaganda política, esta fórmula puede aplicarse al análisis de todo tipo de comunicación. La fórmula de Lasswell centra nuestra atención sobre los cinco elementos básicos de la comunicación -el emisor, el mensaje, el canal, el receptor y el efecto de la comunicación- y, en consecuencia, sobre cinco áreas de investigación de la comunicación basadas en estos elementos. Por esta razón, toda investigación que pretenda aplicar el análisis de contenido comienza con una teoría sobre el mensaje analizado: «Por qué se crearon los textos disponibles, qué significan y para quién, cómo median entre las condiciones antecedentes y las resultantes.. .» (Krippendorff, 2004: 82). Estos aspectos se denominan contextos del texto. En este libro nos centraremos en el análisis de contenido de textos políticos. La ciencia política se interesa principalmente en tres tipos de análisis: el análisis interno de un texto, las causas del texto y los efectos del texto. E1 primer tipo de análisis, y el más obvio, es el análisis interno del mensaje. Las preguntas típicas de ciencia política sobre el análisis interno son: ¿qué posiciones toman los autores en el texto? y ¿qué importancia tienen estas posiciones para los autores? Estas preguntas descriptivas adquieren un cariz más analítico una vez que entran en juego las causas o los efectos. Teóricamente, las causas pueden estar relacionadas con el emisor, el canal o el receptor del mensaje. Por ejemplo, podemos partir de una hipótesis según la cual la posición defendida en el texto depende de la ideología de derechas o de izquierdas del político, O de si el mensaje ha sido redactado para una reunión interna del partido o para un discurso en una campaña electoral, o de si va dirigido a los votantes fieles o a los votantes flotantes en el espectro ideológico. Siguiendo con este ejemplo,
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los efectos pueden ser simplemente si el receptor ha comprendido el mensaje o si el mensaje tiene repercusión sobre el comportamiento electoral. Como vemos por este ejemplo, cuando las causas o los efectos entran en juego, el análisis de contenido del texto político se amplía con información adicional sobre el emisor y10 sobre el receptor del mensaje, o incluso con datos adicionales como el comportamiento electoral. Aunque estas preguntas en torno al contenido de los mensajes políticos, sus causas y sus efectos son preguntas que nos podemos hacer todos en cualquier conversación informal sobre política de nuestra vida diaria, hay una distinción decisiva entre esta aproximación cotidiana y el método del análisis de contenido. La mayoría de los analisias de contenido están de acuerdo con Holsti (1969) cuando describe el análisis de contenido como un análisis objetivo, sistemático y general. El método es objetivo debido a las reglas y procedimientos que tienen que formularse en cada paso del proceso de investigación y registrarse en un manual; es sistemático porque siempre tienen que aplicarse las reglas; y es general porque el análisis debe tener relevancia teórica. Explicaremos con detalle estas tres características en los siguientes apartados de este capítulo. Krippendorff ofrece la definición más técnica del análisis de contenido: «[Una]técnica de investigación para formular inferencias válidas y reproducibles a partir de ciertos textos (u otro material con significado) en los contextos de su uso» (2004: 18). Destacamos esta definición sobre las muchas existentes porsdos razones: en primer lugar, en su definición, Krippendorff nos recuerda que el análisis de contenido es una técnica que necesita aprenderse antes de poderse aplicar; y, en segundo lugar, la definición de Krippendorff contiene dos de los términos técnicos más importantes del análisis de contenido: fiabilidad y validez. En la vida cotidiana, el número de inferencias o interpretaciones que se pueden obtener de un texto es equivalente al número de lectores. El análisis de coi~tenido,en cambio, es una técnica de investigación que requiere formular inferencias reproducibles y válidas a partir de los textos analizados. Reproducible significa que todos los que aplican la técnica deben llegar a los mismos resultados. Por tanto, la fiabilidad describe el grado en el que se consigue que esto sea así. La validez se refiere al grado en el que los resultados del análisis de contenido se corresponden con los conceptos teóricos y con la realidad que se pretenden medir mediante este tipo de análisis. La validación es el proceso de medición mediante el cual los resultados del análisis de contenido se comparan con los hechos. La fiabilidad y la validez diferencian el análisis de contenido de la interpretación de textos en la vida cotidiana y serán, por consiguiente, el objeto de discusión de un apartado en este capítulo. El objetivo general que se persigue mediante el análisis de contenido es la reducción de los datos contenidos en el texto analizado. La reducción de los datos se refiere a la representación estructurada de un gran volumen de datos, es decir, a la cuantificación. Los practicantes del análisis de contenido discre-
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pan sobre si el método debe ser siempre cuantitativo o puede ser también cualitativo. En este libro no consideramos los enfoques cualitativos porque en ciencia política el método se emplea para reducir grandes cantidades de textos a cifras manejables. Aun así, estamos de acuerdo con Berelson (1952: 114134), quien reconoce los aspectos cualitativos de todo análisis de contenido, inherentes al proceso de pasar palabras a números, pero quien defiende a su vez que el objetivo Final del procedimiento es la cuantificación de los contenidos de los textos. Puesto que no es este el lugar donde profundizar en este debate metodológico, remitimos al lector interesado a un artículo clásico de Kracauer (1952). En el analisis de contenido, la reducción de datos sigue tres pasos. El primero consiste en la identificación de las unidades de texto y la asignación a las mismas de un código numérico. Veámoslo con un ejemplo. Armony y Armony (2005) analizaron en su trabajo los diálogos en un foro de internet para estudiar la forma en la que los argentinos concebían la identidad nacional durante la crisis política y financiera de 1991. En un primer paso, marcaron -entre otras, y con ayuda de ordenadores- la palabra «Argentina»en todos los textos de un foro específico sobre identidad nacional. La identificación de esta palabra clave es, en este ejemplo, el primer paso en la reducción de datos de una discusión que duró una semana: cada vez que la palabra clave aparecía en la discusión se codificaba con el número (1). En el segundo paso, la cantidad de números generados en el primer paso es reducida aún más. Existen muchas posibilidades de reducción. El método más utilizado es calcular la frecuencia de aparición (absoluta o relativa) del código (es decir, de la unidad de texto codificada). En nuestro ejemplo, se trataría de contar cuántas veces aparece la palabra <(Argentina» en la contribución de cada participante. Sin embargo, el uso de frecuencias se basa en dos supuestos implícitos: en primer lugar, que la frecuencia con la que aparece la palabra es un indicador válido de la importancia de este término para la persona que lo utiliza, que también se denomina su relevancia (saliency). La importancia y la relevancia son equivalentes al interés, al foco de atención o a la intensidad de un asunto, dependiendo de la interpretación. En segundo lugar, se parte del supuesto según el cual cada vez que aparece la palabra clave, en nuestro caso «Argentina>,, tiene siempre la misma importancia, es decir, cada caso de aparición cuenta lo mismo que otro, incluso aunque en algunos casos un adjetivo o atributo en la frase dé a la palabra especial importancia. Los investigadores que defienden un enfoque más cualitativo del análisis de contenido cuestionan estos supuestos y, por consiguiente, también el uso de la frecuencia como el método más adecuado para reducir los datos conseguidos mediante la codificación. Una vez que los datos se han resumido con un método como la frecuencia, el análisis de contenido pasa al tercer paso: se analizan las hipótesis de investigación (es decir, los pautas de relación entre variables que se observan en los resultados) por medio de diversas técnicas como tabulaciones cruzadas, aso-
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ciaciones y correlaciones. En nuestro ejemplo, los análisis multivariados, tales como el análisis de factores, la escala multidimensional, el análisis de contingencia y de grupos, los nudos semánticos y los perfiles (Krippendorff, 2004: 191-2 1l), son posibles una vez que han sido marcadas varias palabras chve y calculada su frecuencia. Este tercer paso podría concluir, por ejemplo, con una tipología de las identidades nacionales (la identificación de las dimensiones principales de la identidad nacional y los porcentajes de cada tipo de identidad nacional encontrados entre los participantes del foro de discusión).
1.3. El análisis de contenido paso a paso El análisis de contenido de un texto político conlleva decisiones sobre el muestreo de los textos, sobre la descomposición en unidades de codificación y sobre la técnica específica de codificación que se aplicará. En el nivel más general, la última se refiere a la elección entre un análisis de contenido realizado manualmente por codificadores o mediante ordenador 2. En primer lugar, abordaremos el muestreo y la descomposición en unidades de codificación,ya que estos pasos son comunes tanto a la codificación manual como a la informatizada. Posteriormente, pasaremos a explicar los procesos de codificación y cuantificación, diferenciando entre la codificación manual y la informatizada.
El muestreo es el proceso mediante el cual el investigador limita el número de observaciones a analizar a un «subgrupode unidades que es representativo, estadística o conceptualmente, del conjunto de todas las unidades posibles, el grupo o el universo de interés))(Krippendorff, 2004: 83). Desafortunadamente, no hay una regla sencilla que nos indique cuántas unidades hay que seleccionar, sino que depende de la pregunta de investigación. Cuanto menos específica en tiempo y casos sea la hipótesis, más necesitaremos seleccionar subgmpos de textos de un universo amplio de textos. Por ejemplo, imaginemos que queremos analizar la cuestión de los beneficios o costes políticos que tiene para los partidos A y B ser socios de una coalición de gobierno en el país X. Si tenemos la suerte de que esta coalición se constituyó tan solo en dos ocasiones diferentes, podemos seleccionar el universo completo de documentos de interés (esto es, dos acuerdos de coalición y dos veces dos programas electorales, del partido A y del partido B) para proceder a analizar su contenido y compararlo. Sin embargo, si estamos interesal Un tipo de análisis de contenido utilizado raramente, el enfoque en red, clasifica las relaciones entre objetos o personas en grupos como «se une)) o «nose une»; véase Carley (1997),para una introducción a este método específico, y Kleinnijenhuis, Ridder y Rietberg (1997), como ejemplo de aplicación.
ANÁLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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dos en examinar una hipótesis más general sobre los beneficios y costes políticos en los que incurren los partidos que forman coaliciones de gobierno, entran en juego las reglas del muestreo (necesitamos seleccionar una muestra representativa de documentos) y de la significación estadística (se necesitan como mínimo treinta unidades para aproximarse a una distribución normal). Por lo tanto, tendremos que hacer algo más que seleccionar de forma aleatoria treinta acuerdos de coalición del universo de lodos los acuerdos de coalición de cada país y época. Debus (2008), por ejemplo, seleccionó 35 acuerdos de coalición siguiendo dos criterios: tomó solo los acuerdos de coalición de países en los que se había demostrado previamente que la competición partidista tenía como base la política económica y social y eligió países que representaban tres tipos diferentes de competición partidista, concretamente la competición unipolar, la bipolar y la multipolar. De este modo, mezcló un diseño de sistemas más similares, referente a las dimensiones de la competición, con un diseño de sistemas más diferentes, referente a los tipos de competición (Anckar, 2008). En términos técnicos, mantuvo las dimensiones de la competición partidista constantes para investigar la repercusión de los diferentes tipos de competición partidista en los beneficios/costes políticos de los socios de una coalición. Si bien es cierto que, en este ejemplo, la elección de los acuerdos de coalición como los textos que es necesario analizar para el estudio de los beneficios y los costes políticos de las coaliciones es clara y sencilla, las decisiones sobre muestreo pueden ser más difíciles si no hay un documento directamente dedicado al concepto que interesa al investigador. ¿Quéharíamos si quisiéramos analizar la repercusión de la globalización sobre la competición partidista en las campañas electorales estatales? El proyecto de investigación «CambiopoIítico nacional en un mundo globalizado))(Kriesi et al., 2008) seleccionó como documentos para el análisis de contenido dos periódicos, uno de primera línea y otro sensacionalista,durante los dos meses previos al día de las elecciones en cuatro campañas electorales de seis países diferentes. El objetivo era localizar una nueva línea de división política que se suponía en aumento como resultado de la globalización. En los seis países se incluyeron tres campañas, desde los años noventa a los primeros años de la década de 2000, y una de mediados de los años setenta. La campaña de los años setenta representaba unas elecciones anteriores al proceso de globalización, permitiendo una comparación entre el período anterior a la globalización y la época de la globalización. En la muestra se incluyeron todos los artículos sobre política de estos dos periódicos durante los dos meses previos a las elecciones. La mezcla de periódicos de primera línea y periódicos sensacionalistas es una característica habitual en los estudios sobre medios de comunicación, que tratan así de englobar todo el abanico de contenidos de los medios de comunicación. Sin embargo, se puede cuestionar la decisión de limitar el análisis a los dos meses antes de cada elección. ¿Por qué no un mes, tres o cuatro? Después de todo, la duración de las campañas electorales varía mucho entre unos
ANÁLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
países y otros, e incluso dentro de un mismo país en períodos históricos diferentes. Si es necesario tener en cuenta estas variaciones para realizar una selección de los casos, y lo es, tenemos que asegurarnos de no equivocarnos por ambos lados del mismo problema: si elegimos un período de campaña corto, podfiamos pasar por alto partes importantes de la campaña electoral; pero si un período muy largo, correríamos el riesgo de incluir casos que pertenecen al período anterior a la campaña propiamente dicha. El tipo de textos seleccionados como base del análisis de contenido es de la máxima importancia ya que va a determinar todo el resto de lo que hagamos, incluidos nuestros resultados. La importancia de esta decisión se puede ilustrar con un ejemplo reciente de un análisis sobre la importancia del populismo en los discursos de 41 jefes de Estado y de Gobierno en diferentes países (Hawkins, 2009). En este análisis, Hawkins distingue cuatro tipos de discursos: los pronunciados durante campañas electorales, los discursos inaugurales de proyectos de infraestmcturas, los pronunciados en encuentros internacionales y los discursos emblemáticos a los que se atribuye una importancia especial por alguna razón. El resultado de esta comparación entre países muestra que los presidentes con una inclinación populista realizaron dos veces más llamamientos populistas en discursos de campaña que en discursos inaugurales, internacionales o emblemáticos. Evidentemente, si los discursos de campaña no se hubieran incluido en el análisis, Hawkins habría subestimado el nivel de populismo en los\discursos políticos de los países analizados. Por otro lado, si Hawkins se hubiera fijado solo en discursos de campaña, habría sobreestimado el grado de populismo. Este resultado pone de relieve la influencia que ejerce sobre el contenido de los textos políticos el tipo de receptor al que van dirigidos. El contexto del texto afecta al contenido del texto. El corolario interpretativo es que los presidentes utilizan el populismo para movilizar a los electores; el populismo puede ser una estrategia de conexión de las élites con las masas. Pero solo podemos llegar a esta conclusión si hemos hecho una correcta selección de los textos a analizar. 1.3.2. DE~COMPOSICI~N EN UNIDADES DE CODIFICACI~N Se entiende por descomposición en unidades de codificación la designación de las unidades de texto que van a ser posteriormente codificadas. Las unidades de codificación más empleadas en ciencia política son la palabra aislada (o símbolo), la frase (o partes de ella) y el documento entero u objeto (el discurso, artículo, película, libro, etc., completos). Una vez más, no existe una regla sencilla que pueda decirnos cuándo elegir una unidad de codificación determinada. La única recomendación que podemos dar sin conocer la pregunta de investigación concreta es probar con diferentes unidades. Las palabras aisladas, por ejemplo ((medioambiente)),se emplean principalmente en el análisis de contenido por ordenador. En muchas hipótesis de
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investigación todo lo que el investigador necesita saber es el número de apariciones de palabras aisladas. Consideremos una simple hipótesis referida a la amenaza electoral que suponen los partidos emergentes, que tratan nuevos temas políticos, sobre los partidos largamente establecidos: cuando un partido ecologista logra entrar en el Parlamento el resto de partidos se ven obligados, por la dinámica de la competición electoral, a ocuparse también ellos del tema clave del nuevo partido ecologista, la protección medioambiental. Supongamos que disponemos de todas las versiones en formato de texto de todos los discursos parlamentarios en dos períodos diferenciados,antes y después de la llegada del partido ecologista. A partir de ahí podríamos proceder a utilizar un programa informático que identificara todas las apariciones de los términos «protección»y ((medioambiente))y que las contara, con el fin de usar estas cifras para testar nuestra hipótesis sobre la relevancia de este tema en los discursos políticos en el Parlamento. Sin embargo, la elección de palabras aisladas como unidades de codificación para este ejemplo específico es más problemática de lo que parece a simple vista. Hay muchas formas de abordar un tema. Por lo tanto, tendremos que identificar todas las variaciones posibles del término ((medioambiente)). Para hacer esto, la palabra debe reducirse a su raíz y, a partir de ahí, le pedimos al ordenador que localice todas las apariciones de la raíz de la palabra. Tendremos también que identificar todas las formas diferentes de expresar interés por el tema. Por ejemplo, en vez de hablar sobre ((protecciónambiental)), el Gobierno puede estar ((interesadopor la naturaleza)). Además, podría ser erróneo contabilizar todas las apariciones de la palabra ((ambiente)),ya que esta palabra también se usa en frases como «un ambiente de globalización))o «el ambiente laboral)). Por lo tanto, las palabras como unidades de codificación a veces se analizan dentro de unidades contextuales más amplias a las que pertenecen (key words i n context, KWIC), principalmente la frase, para asegurarse de que su significado queda recogido de forma correcta. Teniendo en cuenta estas salvedades, tomar las palabras como unidades de codificación es una forma muy eficaz de abordar numerosas preguntas de investigación, especialmente si hay que enfrentarse a grandes cantidades de textos. A menudo, sin embargo, los politólogos están interesados no tanto en las frecuencias de aparición de ciertas palabras como en las posiciones mantenidas respecto a un tema y en su justificación, es decir, en temas direccionales y en los argumentos en los que se encuadran dichos temas. Continuando con el ejemplo anterior, el investigador puede querer saber si el partido en el gobierno defiende una mayor protección del medio ambiente. Evidentemente, ninguna palabra aislada recoge esta posición 3. Por lo tanto, los politólogos a menudo recurren a la frase como unidad natural para la codificación de argumentos. Debido a que las frases largas pueden contener más de un argumento, se dividen a veces en cuasi-frases. Koopmans y Ersanilli (201 1) lo denominan demandas de toma de posición.
CUADERNOS METODOLÓGICOS 47
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Un método de descomposición en unidades que utiliza la cuasi-frase como unidad de análisis es el denominado método de la frase-núcleo, muy extendydo entre los politólogos en los últimos años (Kriesi ef al., 2008; Dolezal, Helbling y Hutter, 2010). A continuación vamos a exponer un ejemplo basado en la investigación de Helbling, Hoglinger y Wüst para demostrar las ventajas de utilizar la cuasi-frase como unidad de análisis. El siguiente texto está extraído de un artículo de periódico que describe la posición de un partido político en torno a la Unión Europea: El Partido Demócrata apoya la nueva Constitución de la Unión Europea porque aumenta la eficiencia en la toma de decisiones, pero se opone a la adhesión de Turquía a la Unión Europea porque teme un aumento de las tasas de desempleo (2010: 508).
Esta frase contiene dos posiciones diferentes y, por lo tanto, dos frases-núcleo. Lo que vamos a codificar, en consecuencia, es cada una de estas frasesnúcleo por separado.
TABLA 1.1
ANÁLISIS DE CONTENIDO D E TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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nal del enfoque de la frase-núcleo resultará evidente cuando expliquemos el sistema de codificación. Es un método que permite utilizar, de forma repetida, las unidades de análisis estandarizadas para estudiar diferentes aspectos de los argumentos. El documento entero -el artículo de prensa, el discurso, el programa electoral, etc.- se utiliza poco como unidad de análisis, al menos si lo comparamos con la ubicuidad de los métodos basados en la palabra o en la cuasi-frase. Cuando el investigador opta por el documento entero como unidad de análisis, también denominado codificación holística, lo hace sobre todo como forma de ahorrar costes y tiempo. Así, siguiendo con el ejemplo anterior, una forma de ahorrar tiempo y dinero de codificación sería utilizando el artículo de prensa entero como unidad de c.odificación, asignándole una posición a favor o en contra de la Unión Europea. El estudio de Hawkins sobre el discurso populista que hemos presentado antes nos ofrece un ejemplo reciente de codificación holística utilizada por razones sustantivas y no como forma de ahorrar costes. Hawkins (2009) sostiene que el populismo es un concepto muItidimensiona1 que no puede recogerse en frases aisladas, sino que necesita ser clasificado por expertos cualificados que analicen con cuidado el texto completo. Volveremos a este ejemplo más adelante.
EJEMPLO DE CODIFICACIÓN MEDIANTE FRASES-NÚCLEO
Frasenúcleo
Agente
Tema
1
Partido Demócrata
Constitución Unión Europea
+1
Eficiencia en la toma de decisiones
2
Partido Demócrata
Adhesión de Turquía a la Unión Europea
-1
Aumento del desempleo
3
...
.. .
Dirección Marco argumentativo
-
.. .
-
-
. ..
Fuente: Helbling, Hoglinger y Wüst (2010: 508).
Para cada una de las dos cuasi-frases los autores identifican el agente, el tema y la dirección de la preferencia. La dirección se establece a favor (+ 1) o en contra (-1) de la Unión Europea. Este método es preferible para textos con más de un agente, como sucede a menudo en los medios de comunicación. Los temas y las direcciones pueden asignarse entonces a diferentes agentes. Este método ilustra también la flexibilidad y la versatilidad del enfoque de la frase-núcleo. En este caso se usó como un primer paso para el análisis del posicionamiento de los partidos. El segundo paso consistió en codificar la formulación o el marco argumentativo detrás de cada posición. Una ventaja adicio-
La codificación es el proceso conforme al cual «datos sin procesar se transforman y agregan de forma sistemática en unidades que permiten una descripción precisa de las características esenciales del contenido. (Holsti, 1969: 94). Evidentemente, esta definición es una variación de las tres características principales del análisis de contenido mencionadas antes: objetividad, método y generalidad. Por lo tanto, el análisis de contenido y la codificación a menudo son intercambiables. Como ya hemos dicho anteriormente, existen dos métodos principales de análisis de contenido: uno basado en la codificación manual por medio de codificadores y el otro basado en la codificación mediante ordenador. En la codificación manual el investigador elabora primero un sistema de codificación, operacionalizando el concepto teórico que pretende analizar, Una vez creado el sistema de codificación, con sus diferentes categorías o códigos, el investigador (o sus codificadores) asigna cada unidad de análisis (sea una palabra, una frase, un párrafo o el documento entero) a una de las categorías del sistema de codificación. A menudo, un primer paso en la definición del sistema de codificación es analizar una muestra de los textos de interés desde los que definir las categorías del sistema de codificación. En la codificación por ordenador, un paso previo por parte del investigador es la elaboración de diccionarios que definen distintas unidades de análisis con el mismo significado como pertenecientes a una única categoría o código.
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CUADERNOS METODOLÓGI~OS47
Con frecuencia, los enfoques de análisis de contenido son una combinación de análisis manual y análisis por ordenador (computer-aided text análisis, CATA). Hay dos tipos de combinaciones básicas. Una es equivalente a la codificación completamente informatizada, con la diferencia de que hay un primer paso manual en el que una muestra pequeña de los textos es codificada manualmente. Con la información así obtenida se elaboran diccionarios y después el programa de ordenador aplica al resto de los textos los diccionarios previamente elaborados. En el segundo tipo de combinación, a diferencia de la primera, la codificación es manual, pero el codificador se sirve del ordenador para facilitar la tarea de codificar, en vez de hacerlo todo sobre el papel. Los ordenadores pueden hacer la codificación manual más eficiente una vez que los documentos a analizar se pasan a formato de texto, el único legible por el ordenador. Los dos métodos -manual e informatizado- presentan ventajas e inconvenientes (Volkens, 2006; Volkens, Bara y Budge, 2009). Los defensores de la codificación manual destacan la validez de este tipo de codificación y muestran su desconfianza hacia los enfoques completamente informatizados porque los textos presentan intenciones y significados que solo pueden captar los humanos (Bara. Weale y Bicquelet. 2007). Solo las personas son capaces de interpretar el significado de un argumento y decidir si una forma específica de abordar un problema político se refiere al concepto que el investigador tiene en mente. Sin embargo, el análisis de contenido manual necesita mucho tiempo y la fiabilidad es un problema persistente. No hay forma de conseguir resultados idénticos entre las personas. En la codificación manual, las ventajas de conceptos más rigurosos y válidos se contrarrestan con las deficiencias en fiabilidad. La codificación informatizada tiene la ventaja de que se pueden procesar grandes cantidades de textos de forma rápida (Laver y Gany, 2000; Bara, 2006), y que la fiabilidad no supone ningún problema, ya que los programas informáticos siempre llegan al mismo resultado. Sin embargo, tal como nos advierte acertadamente Krippendorff, los ordenadores no leen textos, aunque usemos esta analogía humana para describir lo que hacen: «Los ordenadores no saben lo que hacen, quiénes son sus usuarios o el significado de las cadenas de caracteres que están procesando para las personas, no son sensibles a los contextos culturales cambiantes en relación con las personas que leemos y comprendemos el texto)) (Krippendorff, 2004: 259). Además, aprender el uso del soffwarey su aplicación lleva más tiempo de lo que puede parecer a primera vista. Hay dos reglas generales sencillas para decidirse entre una metodología manual o una informatizada. La elección del método depende, en primer lugar, de la complejidad del contexto del texto y de la complejidad de los conceptos analíticos. Los conceptos susceptibles de representarse con pocas palabras o expresiones pueden captarse de forma rigurosa mediante una codificación informatizada. Sin embargo, para analizar conceptos complejos, sin un conjunto de palabras fijo que los identifique, los programas de ordenador
aún no son capaces de mejorar la fiabilidad humana. En segundo lugar, la elección depende de la existencia de datos con los que testar la validez de los resultados obtenidos. Puesto que el método por ordenador acarrea problemas de validez, es muy importante antes de optar por él que existan ya datos obtenidos mediante el método manual con los que compararlos. Por lo tanto, cuando se examina un concepto para el que no existe aún evidencia cuantitativa, el primer paso debería ser siempre aplicar el método manual sobre una selección de los textos a analizar, para asegurarnos de tener datos con los que comparar los resultados obtenidos mediante el programa de ordenador y comprobar así su validez. 1.3.3.1. Codificación manual En el análisis de contenido manual, la fiabilidad depende de la destreza, la intuición y la experiencia de los codificadores, por una parte, y de la claridad de las categorías y de las reglas de codificación que guían su uso, por otra (Holsti, 1969: 135). El conocimientoy las aptitudes de los codificadores tienen un impacto enorme sobre la calidad del análisis de,contenido que realicemos (Volkens, 2007: 117).En este sentido, el método es un enfoque cualitativo.Una falta de correspondencia entre los códigos aplicados por dos codificadores distintos a un mismo texto (algo que afectaría a la fiabilidad del método) podría ser el resultado no solo de falta de preparación o capacidad de los codificadores,sino también de una mala descripción o especificación de los códigos o categorías que tienen que aplicarse. Si queremos mejorar los niveles de fiabilidad de los datos obtenidos mediante el método manual, podemos concentrarnos bien en mejorar la formación de los codificadores, bien en mejorar la definición de las categorías o bien en ambas al mismo tiempo. La formación de los codificadores, la calidad del manual de codificación y la definición de las categorías son, por lo tanto, componentes esenciales del análisis de contenido manual.
El esquema de clasificación Los esquemas de clasificación. también denominados sistemas de codificación, son conjuntos de categorías conceptuales. La selección y definición de los códigos o categorías en los que se clasifican las unidades de análisis que componen el texto son esenciales en el proceso de codificación. El uso final que sea capaz de realizar el investigador con los datos dependerá de la selección y definición de estas categorías. Tal como Berelson ha señalaqo: .El análisis de contenido triunfa o fracasa por sus categorías» (1952: 147).Las categorías tienen que reflejar de forma adecuada la pregunta de investigación. Por consiguiente, el investigador tiene que definir claramente sus variables y tiene que especificar los indicadores que determinan si una unidad de
ANÁLISIS D E CONTENIDO D E TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
análisis pertenece a una categoría concreta. Según Holsti, una buena definición operacional satisface dos requisitos: «Esuna representación válida de los conceptos del analista, y es suficientemente precisa para guiar a los codificadores en la creación de juicios fiables» (Holsti, 1969: 95). En la elaboración del esquema de clasificación, el investigador necesita especificar todos los aspectos de la pregunta de investigación. El sistema de codificación necesita ser lo suficientementediferenciado como para incluir todos los significados relevantes del concepto, es decir, necesita contener suficientes categorías o códigos para recoger todos los detalles importantes. Sin embargo, los principiantes cometen a menudo el error de diseñar esquemas de codificación demasiado complejos. En este caso, su esquema comprende más detalles ' de los necesarios para analizar la hipótesis que quieren testar (Früh, 2007: 79). Lo hacen así porque los textos siempre tienen significados que son interesantes para cuestiones que no son las que les ocupan en ese momento, pero piensan que en el futuro quizá quieran ampliar su investigación a estos otros aspectos. El problema de esta actitud es que los esquemas de clasificación demasiado complejos contienen más categorías de las que pueden deducirse del concepto. Por lo tanto, la descripción de las categorías suele ser, por necesidad, poco precisa. En este caso, las categorías tienden a superponerse, por lo que es difícil para los codificadores decidir qué categoría, de las varias posibles, debe asignar a la unidad de texto que se está codificando. A menudo, los esquemas de clasificación demasiado complejos son de baja fiabilidad. Además, cuanto más diferenciado es un sistema de codificación, más caro es el proceso de codificación. En resumen, nuestra recomendación es que el investigador se centre en la pregunta de investigación que tiene entre manos y que elabore sus categorías de análisis basándose en la teoría y los conceptos que enmarcan dicha pregunta de investigación. Las categorías de un sistema de codificación tienen que ser inclusivas y exclusivas al mismo tiempo. Una categoría es inclusiva si identifica todos los elementos que pertenecen a una categoría de significado. En este caso, se dice también que una categoría es comprehensiva. Una categoría es exclusiva si no incluye ningún elemento que pertenezca a otra categoría de significado. Cuando todas las categorías de un sistema de codificación son inclusivas y exclusivas en el sentido que acabamos de definir, el sistema de codificación satisface dos requisitos básicos: es claro y diferenciado. Vamos a utilizar el ejemplo de antes, tomado de Helbling, Hoglinger y Wüst (2010: 508), para explicar de manera simplificada la elaboración de un sistema de codificación. Consideremos la siguiente hipótesis: al hacer referencia a la Unión Europea en los discursos de campaña, los partidos mencionan exclusivamente temas de políticas concretas de la UE y los enmarcan solo en términos de políticas públicas. Esto es así porque a los votantes no les interesa la Unión Europea como sistema político ni les interesa tampoco la política europea; solo muestran interés por los resultados, por las políticas públicas que se llevan a cabo.
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En lo que respecta a la elaboración de un sistema de codificación, el primer paso es siempre la definición de los conceptos y, por lo tanto, la definición de lo que queremos decir con esas categorías. Siguiendo con este ejemplo, definimos «sistema político» como los enunciados o frases que se refieren a la dimensión institucional de un sistema político, incluyendo instituciones políticas como las Constituciones, las normas electorales y las reglas para la toma de decisiones. Definimos «polltica»como los enunciados que se refieren a los procesos de intermediación de intereses entre los diversos actores políticos, sociales y económicos. Definimos «políticas públicas))como las acciones que emprenden los gobiernos desde el poder. A continuación codificamos la frase a analizar. TABLA 1.2 EJEMPLO DE CODIFICACIÓN MEDIANTE FRASES-NÚCLEO
Frasenúcleo
Agente
Tema
1
Partido Demócrata
Constitución Unión Europea
Dirección Marco argumentativo
+1
Toma de decisiones eficiente
Fuente: Helbling, Hoglinger y Wüst (2010: 508).
De acuerdo a nuestras definiciones y al resultado de nuestro análisis (en este ejemplo, basado en la codificación de una sola frase, para simplificar), nuestra hipótesis, según la cual los partidos en campaña hablan de la UE en términos exclusivos de políticas públicas, tendría que ser rechazada. Por una parte, el tema ((Constituciónde la Unión Europea» pertenece a la categoría «sistema político));por otra parte, el marco argumentativo ((adopciónde decisiones eficiente» es un asunto que pertenece al ámbito de la política europea, no de las políticas públicas europeas 4. Pero esto no es todo. Para tener un sistema de codificación comprehensivo, además de definir los conceptos, necesitamos reglas claras que guíen al codificado~Para comprenderlo mejor, consideremos las siguientes frases: El proceso de toma de.decisiones de la Unión Europea necesita ser más eficiente. Por lo tanto, necesitamos una nueva Constitución.
En el contexto del programa electoral completo de un partido a las elecciones europeas, es evidente que la segunda frase se refiere a la Constitución de S e puede encontrar más material con ejemplos de sistemas de codificación en el siguiente sitio web: http:llacademic.csuohio.edulkneuendorflconten~hcoding~cindex.htm.
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la Unión Europea, no a la Constitución del país de origen del partido. Sin embargo, tomadas como unidades de análisis separadas (recordemos que en este ejemplo la unidad de análisis es la frase-núcleo), la primera frase se refiere a la Unión Europea, mientras que la segunda no. Para abordar esta situación tenemos que contar con reglas apropiadas incluidas en el manual de codificación. Una regla de decisión que pide al codificador «señalartodas las frases en las que se haga referencia a la Unión Europea))llevaría a este a excluir de forma equivocada la segunda frase del ejemplo. La regla correcta para el codificador debería ser: «Seleccione todas las frases en las que se haga referencia a la Unión Europea o que estén conectadas directamente con la Unión Europea en las frases precedentes y posteriores)).Es posible, además, que el codificador no sepa lo que queremos decir con la frase ((directamenteconectado con la Unión Europea».Aparte de la definición, se tienen que ofrecer también ejemplos, para que todo el mundo sea capaz de clasificar de forma fiable las frases relativas al sistema político de la Unión Europea, a la política europea o a las políticas públicas europeas.
El manual de codificación y la formación del codificador
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CUADERNOS METODOLÓGICOS 47
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En general, los investigadores formulan instrucciones de codificación que contienen reglas explícitas y detalladas que los codificadores pueden aplicar de forma fiable. Este conjunto de reglas se denomina libro o manual de codificación. Como alternativa, en el caso de una codificación informatizada, los investigadores elaboran una explicación completa de los diccionarios empleados por el programa informático de análisis de contenido y del método para aplicarlos. Esto es equivalente al manual de codificación para codificadores humanos. El manual de codificación es la herramienta fundamental para la formación de los codificadores. Tiene que explicar todas las decisiones tomadas por los investigadores sobre el muestreo, la descomposición en unidades de análisis y la clasificación en categorías o códigos que el codificador tieile que aplicar en la codificación del texto. Incluso aunque no se tenga intención de contratar a codificadores, sino que queramos aplicar nosotros mismos el método, debemos asegurarnos de que el manual cumple todos los criterios mencionados en este apartado. La posibilidad de generalizar los resultados es un requisito básico de la ciencia. Por lo tanto, la transparencia de todos los aspectos del proceso de análisis de contenido es un imperativo. Dependiendo de la complejidad del tipo de análisis de contenido que vayamos a realizar, los manuales pueden tener desde unas pocas páginas hasta más de cien. Esto no significa que se .deba intentar redactarlo tan extenso como se pueda; un manual debe ser conciso. Tiene que ser exhaustivo, pero evitar las repeticiones, ya que estas tienden a confundir a los codificadores. En cualquier caso, los manuales son mucho más detallados que las pocas explicacio-
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nes y apéndices técnicos que se encuentran en las publicaciones de resultados. Si se conoce algún enfoque similar al que se pretende realizar, siempre es buena idea contactar con el autor de ese enfoque y pedirle su manual. No hay ninguna necesidad de inventar la rueda. Hay que tener en cuenta el valor de enfoques y metodologías ya existentes y utilizarlos en la medida de lo posible. Los manuales de codificación completos comienzan con una introducción de la pregunta de investigación, de lals hipótesis y de las explicaciones de los conceptos (Rossler, 2005). Cuanto más sepan los codificadores sobre nuestras intenciones, mejor seguirán después las instrucciones. En segundo, tercer y cuarto lugar, se recogen las secciones sobre el muestreo, la descomposición en unidades de codificación y las reglas y definiciones de la clasificación. Los apéndices ofrecen a los codificadores toda la información fundamental en un listado compacto que muestra las categorías, las definiciones y las hojas de códigos para una codificación eficiente. Aunque los códigos no estén escritos a mano en hojas de papel, sino pasados al ordenador directamente, en Excel o en alguna otra hoja de cálculo relacionada, la versión impresa de las hojas ayuda al codificador a tener una visión de conjunto del proceso de codificación. Ofreceremos ejemplos de manuales de codificación y de hojas de codificación en el segundo capítulo del libro, cuando expliquemos la metodología del Manifesto Project. Si se quiere contratar a los codificadores, la mejor forma de proceder es distribuir una primera versión del manual de codificación antes de invitarles a un día o dos de formación presencial, basada en la codificación colectiva de un número pequeño de textos de muestra. Se les pedirá a los codificadores que codifiquen ellos mismos una pequeña parte y después se discutirán las soluciones en grupo. La experiencia demuestra que esta es la mejor forma de asegurar una comprensión común de las definiciones y de las reglas. Hay que averiguar si todos los codificadores están de acuerdo sobre la codificación de las unidades de análisis. Para los casos concretos en los que no hay acuerdo sobre qué código debe aplicarse a una unidad de texto específica, se considerará si el problema reside en la definición de la categoría, en las reglas de codificación o en la falta de experiencia de los codificadores. Además, durante las sesiones de formación presencial con los codificadores, el investigador tendrá la oportunidad de descubrir qué partes del manual de codificación necesitan explicaciones más detalladas o cambios sustanciales.Después de la formación presencial, es buena idea pedir a los codificadores que repitan la codificación de los textos de muestra que ya codificaron el primer día del período de formación. Con la comparación de los resultados del mismo codificador antes y después de la formación se obtendrá un indicador empírico muy valioso del aumento de fiabilidad conseguido mediante la formación. Este período de formación presencial finaliza con un texto de prueba, llamado test de fiabilidad, que deben codificar todos los potenciales codificadores de forma individual. Aquellos con los mejores resultados, es decir, aquellos cuyas codificaciones sean las más parecidas a la copia maestra (se supone que
CUADERNOS METODOL~GICOS47
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el texto codificadopor el investigador es el resultado «correcto»),serán contra-, tados para llevar a cabo la codificación. 1.3.3.2. Codificación por ordenador
El análisis de la frecuencia de palabras concretas es la forma más sencilla de análisis de contenido por ordenador. La mayor parte de los programas informáticos de análisis de contenido pueden realizarlo. Incluso los sistemas operativo~(por ejemplo, UnidLinux, Mac OSX y versiones recientes de Windows) tienen herramientas para contar palabras y clasificarlas (Lowe, 2003: 2). El problema de este tipo de análisis es que puede resultar en algo más bien superficial: ((Evidentemente,el lenguaje ofrece una variación estilística considerable y muchas formas alternativas de expresiones))(Krippendorff, 2004: 283; véase también Sedelow, 1967).Es decir, los resultados pueden estar recogiendo no tanto el mensaje en sí mismo como el estilo de escritura del autor del documento. El análisis de la frecuencia de categorías representaría el siguiente nivel de complejidad. En este caso se necesita incluir un diccionario. Tal como explica Lowe: «Contarcategorías hace posible un análisis ligeramente más sofisticado, ya que permite ofrecer al usuario un modelo más explícito del contenido implícito del texto» (2003: 2). La mayor parte de las aplicaciones informáticas de análisis de contenido reducen las palabras a un vector de categorías. Considerando la frecuencia de categorías como el mínimo común denominador del análisis de contenido por ordenador, los programas informáticos pueden realizar cuatro operaciones principales de análisis de contenido (Alexa y Zuell, 2000: 300-301): 1 ) Importación y gestión de textos: importar, abrir y guardar un texto; agrupar textos; unir textos codificados; etc. 2) Diccionarios, esquemas de categorización y codificación: crear, importar y mantener un esquema de categorización o un diccionario para su uso en la codificación;definir las relaciones entre las categorías del esquema de codificación; codificar el texto completo o segmentos de un texto, de forma manual, interactiva o automática. 3) Exploración: información sobre palabras o series de palabras; búsqueda y recuperación de información sobre las categorías empleadas para un segmento de texto específico y sobre los segmentos de texto codificados. 4) Operaciones de exportación: guardar (solo el texto, solo la codificación o ambos; también el esquema de categorización y10 el diccionario) en diferentes formatos de archivo. No todos los programas informáticos actuales de análisis de contenido ejecutan las operaciones enumeradas más arriba de forma simultánea. La ma-
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yoría de ellos, sin embargo, realizan las operaciones de codificación (diccionarios, esquemas de categorización y codificación) con dos de las tres operaciones restantes como mínimo. Los programas informáticos de análisis de contenido se están desarrollando con rapidez, y los nuevos programas están incorporando un creciente número de operaciones. Los programas informáticos de análisis de contenido pueden dividirse en dos grupos principales, según el tipo de enfoque en el que se basen: programas para análisis cuantitativos y programas para análisis cualitativos. El software para análisis cualitativos se originó en el campo de la etnográfica y la antropología cultural e interpretativa. Admite modos de codificación manual y10 interactiva. La mayoría de los paquetes de softwave cualitativos ofrecen una variedad de técnicas avanzadas para la codificación de búsqueda y exploración. En cambio, el software para análisis cuantitativos es más deficiente en términos de operaciones de búsqueda y exploración. El software cuantitativo ofrece principalmente una codificación automática, y solo en algunos casos una codificación interactiva. La codificación automática se produce cuando «el ordenador asigna los códigos a los textos, basándose en una lista de palabras, en un diccionario o en varios de ellos» (Alexa y Zuell, 2000: 3 17).
Diccionarios Un «diccionario»es equivalente al esquema de categorías empleado en la codificación manual. Puede definirse como la ((asignaciónde un conjunto de palabras o frases a una sola palabra; esa palabra es la etiqueta de una categoría sustantivan (Lowe, 2003: 2). Por ejemplo, el diccionario desarrollado por el programa Linguistic Inquiry and Word Count (LIWC, sitio web en español: http://www.liwc.net/liwcespanol/index.php)incluye las palabras «apartamento», «cocinan y «familia»como parte de la categoría «casa».El número total de palabras que asigna el diccionario a la categoría «casa»asciende a 93 5. Los paquetes de software que incluyen diccionarios preestablecidos, cerrados y ocultos impiden la validación semántica del diccionario por el investigador. Para validar un diccionario, el investigador tiene que comparar los resultados que obtiene al aplicar el diccionario del ordenador con los obtenidos por otros medios. Según Krippendorff, la validación semántica de un diccionario de software requiere, como mínimo, que tenga validez nominal (es decir, que las categorías tengan sentido para el investigador), pero mejor que este requisito mínimo es que las categorías del diccionario «mantengansu validez al ser «La codificación manual, o el registro de unidades de texto en categorías abstractas que incluyen una diversidad de ejemplos más específico~de textos, no es tan diferente de lo que hacen un thesaurus informático y un diccionario, representando grandes cuerpos de texto en pocos y sencillos términos; la diferencia está en que el diccionario informático se aplica a cadenas de caracteres que nadie lee» (Krippendorff, 2004: 284).
ANÁLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
juzgadas por los codificadores o los usuarios de los textos» (Krippendorff, 2004: 288). No recomendamos la utilización de paquetes de software que tengan diccionarios ocultos; la validación semántica de un diccionario es un requisito previo para su uso en el análisis de contenido. Programas informáticos Existe una amplia variedad de programas informáticos para el análisis de contenido en diferentes disciplinas, que ofrecen herramientas de contenido analítico muy variadas. El investigador debe, por lo tanto, escoger la que mejor se adapte a su pregunta de investigación. En esta sección limitaremos nuestro análisis al software que se centra en material escrito, dejando de lado el análisis de contenido de los mensajes multimedia. Ofrecemos a continuación una lista de los programas informáticos de análisis de contenido más utilizados en las ciencias sociales, ordenados desde el más reciente al más antiguo (Alexa y Zuell, 2000; Lowe, 2003; Krippendorff, 2004). A) Programas para análisis cuantitativos HAMLET 11 Hamlet es un programa informático de análisis de contenido elaborado por Alan Brier y Bruno Hopp. El objetivo fundamental de Hamlet 11es el de encontrar palabras y10 categorías y después calcular sus frecuencias de aparición dentro de cualquier unidad de texto que se desee (párrafos, frases o conjunto de palabras concatenadas). Hamlet requiere la definición previa de un diccionario por parte del investigador, pero esta tarea viene facilifida por la posibilidad de transferir términos del documento a analizar directamente al diccionario. Hamlet ofrece listas,de palabras clave en su contexto (key words i n context, KWIC) y también permite comparar pares de textos. Hamlet ofrece la visualización gráfica de los análisis estadísticos realizados. La documentación está en inglés. Sitio web: http://apb.newmdsx.com/hamlet2.html. WORDFISH Wordfish es un programa informático elaborado por Jonathan Slapin y SvenOliver Proksch para obtener posiciones políticas a partir de documentos de textos. Wordfish realiza sus cálculos contando las frecuencias de las palabras. A diferencia de Wordscores (véase a continuación), Wordfish cuenta con un modelo estadístico de conteo de las palabras. La aplicación actual presupone
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una distribución Poisson de las frecuencias de las palabras. Wordfish presupone que la elección de las palabras en el documento a analizar está determinada por la posición política del autor del texto, y nada más. .Como consecuencia, las frecuencias de las palabras se usan para identificar documentos en una dimensión única. Algunos autores han criticado el supuesto de que los documentos solo difieren entre sí por su posición a lo largo de esta única dimensión política (Strijbis y Leonisio, sin publicar). Según esta crítica, el vocabulario personal de los autores y el contexto específico en el que estos escriben los documentos tienen también una fuerte repercusión sobre las palabras elegidas y, por lo tanto, sobre los cálculos de Wordfish (Strijbis y Leonisio, sin publicar). Wordfish no diferencia entre idiomas, así que se puede usar con cualquiera. Sitio web: http://www.wordfish.org. WORDSCORES Wordscores es un conjunto de herramientas de software para el paquete de estadística Stata, que aplica las técnicas informatizadas de análisis de contenido descritas en Extracting Policy Positions from Political Texts Using Words as Data, de Michael Laver, Kenneth Benoit y John Garry (APSR 97,2,2003). Wordscores selecciona posiciones políticas de textos basándose en porcentajes de palabras derivadas de documentos con porcentajes conocidos (Lowe, 2008). No parte de ningún supuesto estadístico. sobre la distribución de los datos, pero su principal desventaja es que una considerable parte del texto tiene que ser codificado previamente de forma manual por un codificador (Hopkins y King, 2010). Wordscores no diferencia entre idiomas, así que se puede usar con cualquiera. Sitio web: http://www.wordscores.com. YOSHIKODER Yoshikoder es un programa informático de análisis de contenido multilingüe desarrollado por Will Lowe como parte del Identity Project en el Harvard's Weatherhead Center for International Affairs. Con él se pueden cargar documentos, crear y aplicar diccionarios de análisis de contenido, examinar palabras clave dentro de su contexto y realizar análisis de contenido básicos en cualquier idioma. El Yoshikoder ofrece resúmenes de documentos en forma de tablas de frecuencia de las palabras o en función de un diccionario de análisis de contenido. Se puede aplicar también un análisis de diccionarios a los resultados de una concordancia, lo que ofrece una forma flexible de analizar los contextos locales de las palabras. El formato original de los archivos de Yoshikoder es XLM. E1,sitioweb es http://www.yoshikoder.org.
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Concordance es un software de análisis de contenido elaborado por Rob Watt y de uso generalizado en la investigación literaria. Concordance ofrece listas de palabras clave en su contexto, que son fácilmente legibles. Esto permite al usuario seleccionar una palabra de una lista alfabética de palabras y ver desplegados todos los contextos y referencias en los que aparece la palabra. Junto a Wordstat (véase a continuación), es el único software de análisis cuantitativo que permite listas fácilmente legibles de palabras clave en su contexto. Sitio web: http://www.concordancesoftware.co.uk.
tructurales presentes en las muestras de discursos escritos y'verbales. Se originó como parte de un estudio exploratorio sobre el lenguaje y la publicidad (Francis y Pennebaker, 1993). La idea inicial era identificar un grupo de palabras que utilizara las dimensiones emocionales y cognitivas básicas, estudiadas a menudo en psicología social, psicología de la salud y psicología de la personalidad. Con el tiempo, el dominio de las categorías de palabras se amplió de forma considerable. El usuario puede también crear sus propios diccionarios. Los diccionarios integrados en el LIWC se han traducido a varios idiomas, entre ellos español, alemán, holandés, noruego, italiano y portugués. Se están preparando diversas traducciones a otros idiomas, entre otros árabe, coreano, turco y chino. Sitio web: http://www.liwc.net
WORDSTAT
KEDS
Wordstat es un software de análisis de contenido desarrollado por Normand Péladeau. Incluye muchas herramientas exploratorias,como el análisis de grupos y las escalas multidimensionales, para el análisis de respuestas abiertas y de otros textos. Permite la creación de diccionarios personales por parte del usuario y crea frecuencias de palabras y listas alfabéticas, palabras clave en su contexto, archivos de datos multiunidades y comparaciones bivariables entre subgrupos. Es un módulo del paquete de estadística SinStat (parecido a SPSS). La reducción de todos los lemas de una palabra a su raíz es posible en cuatro idiomas (inglés, francés, italiano y español). El thesaurus integrado está solo en inglés. Wordstat incluye una herramienta de constnicción de diccionarios que usa la base léxica de datos WordNet y otros diccionarios (en inglés, francés, portugués, alemán y latín, con una versión rusa en fase de desarrollo). Sitio web: http://www.provalisresearch.com/wordstat.
El Kansas Event Data System (KEDS) está diseñado para la codificación de informes de noticias en inglés y la creación de datos sobre asuntos políticos. También admite una codificación interactiva. Codifica datos sobre asuntos internacionales (principalmente interacciones entre agentes), empleando un reconocimiento de modelos y un análisis gramatical. Integra varios diccionarios de nombres propios y frases verbales para codificar los agentes y los asuntos que encuentra en el texto fuente. Si se pretenden codificar asuntos políticos, probablemente será más fácil modificar los diccionarios que han sido desarrollados en otros proyectos que comenzar con un diccionario nuevo. Sitio web: http://web.ku.edu/-keds.
CONCORDANCE
TEXTPACK (,
TextSmart es un software de análisis de contenido complementario al paquete de estadística SPSS, que permite el análisis estadístico de respuestas a preguntas abiertas. TextSmart organiza respuestas abiertas cualitativas, creando bases de datos que pueden analizarse usando métodos cuantitativos. Puede aplicarse solo a textos en inglés. No tiene sitio web propio; se puede acceder a enlaces desde el sitio web principal de SPSS.
Aunque se diseñó originalmente para el análisis de preguntas abiertas en encuestas (Klingemann, 1984; Mochmann, 1980),Textpack ha sido ampliado a lo largo de los años para hacer frente a muchos aspectos del análisis de texto asistido por ordenador. Es posible la personalización del diccionario. Puede ser usado en otros idiomas, como alemán y español. La codificación automática de los programas electorales realizada por Laver y Gany (2000) es una aplicación de Textpack en ciencia política. Sitio web: http://www.gesis.org/en/ serviceslmethods/software/textpack.Un manual en español sobre cómo aplicar TextPack se puede consultar en Alaminos y Penalva (1995).
LINGUISTIC INQUIRY AND WORD COUNT (LIWC)
DICTION
El LIWC es un software de análisis de contenido elaborado por James Pennebaker para estudiar los diferentes componentes emocionales, cognitivos y es-
Diction es un software de análisis de contenido elaborado por Roderick Hart y diseñado para inferir, según sus propias palabras, «el tono de un mensaje
TEXTSMART
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verbal». Se ha utilizado para analizar la retórica de los discursos políticos. Contiene una serie de diccionarios integrados que buscan documentos de textos para cinco atributos semánticos principales (actividad, optimismo, certeza, realismo y aspectos comunes) y 35 subatributos, entre otros tenacidad, culpa, ambivalencia, movimiento y comunicación. Permite al usuario la creación de diccionarios propios. Solo está disponible en inglés. Sitio web: http://www. dictionsoftware.com.
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El General Inquirer es el primer software de análisis de contenido que usó un diccionario. Sus orígenes se remontan a la psicología social (Stone et al., 1966) y, por lo tanto, definió sus categorías originalmente según una teoría del significado específica. En la actualidad, el programa cuenta con 182 categorías integradas, que son el resultado de unificar varios diccionarios actuales de análisis de contenido. El usuario puede crear sus propios diccionarios, aunque esta tarea no es sencilla, y el autor del Inquirer no lo recomienda (Lowe, 2003: 7). Este software puede aplicarse solo a textos en inglés. Sitio web: http://www. wjh.harvard.edu/-inquirer.
CODE-A-TEXT Code-a-text es un software elaborado por Alan Cartwright cuyo objetivo pri,, mordial es ayudar a entrenar psicoterapeutas. Se creó para analizar conversaciones terapéuticas. En la actualidad se aplica a otros tipos de textos, por ejemplo respuestas a preguntas abiertas. Está en inglés. Sitio web: http://www. code-a-text.co.uk.
NUDkIST responde a Non-numerical, Unstructured, Data: Indexing, Searching and Theorising. Su funcionalidad es similar a la de Atlaslti. Tras la versión NUDkIST 6 se transformó en un nuevo software denominado NVivo 8. La ú1tima versión existente de NVivo en el momento de enviar este libro a imprenta es la 9. Solo trabaja en inglés. Sitio web: http:// www.qsrinternational.com. Para una lista más exhaustiva de los programas informáticos de análisis de contenido existentes, véase el sitio web sobre análisis de contenido de la Universidad de Alabama (http://www.car.ua.edu),el sitio web sobre análisis de textos (http://textanalysis.info)o el complemento en internet a The Content Analysis Guidebook, de Kimberly Neuendorf (http://academic.csuohio.edu/kneuendorf).
B ) Programas para análisis cualitativos
PROFILER PLUS
Atlaslti es un programa informático diseñado para el análisis cualitativo de grandes cuerpos de datos textuales, gráficos y de audio y vídeo. Atlaslti permite extraer conocimiento conceptual de los documentos. Es un programa muy valorado entre los investigadores cualitativos (Wilson, 2001). Sin embargo, su
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funcionalidad en el análisis de contenido automático es limitada. Trabaja en diferentes idiomas. Sitio web: http://www.atlasti;com.
THE GENERAL INQUIRER
Profiler Plus es una combinación de análisis de contenido cualitativo y cuantitativo. Además de la funcionalidad general del análisis de contenido, permite también el análisis de rasgos latentes (latent trait analysis), de mapas cognitivos y códigos operacionales. Entre sus aplicaciones, el esquema de codificación Behavior and Events from News se utiliza con Profiler Plus para crear datos de eventos a partir de un alimentador de noticias en inglés (normalmente, BBC Monitoring), con el objetivo de responder a la pregunta: ¿Quién hizo qué, a quién, dónde y cuándo? Está disponible en varios idiomas (inglés, árabe, español, ruso y chino). Sitio web: http://socialscience.net/tech/ Profi1erPlus.aspx.
AN~LISISDE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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1.4. Validez y fiabilidad Un método de investigación es fiable si se obtienen los mismos resultados siempre que se aplique el método, independientemente de las circunstancias de su aplicación. La fiabilidad completa es imposible de alcanzar. Siempre hay posibilidad de error, aunque este puede ser grande o pequeño. Lo que tenemos que procurar es la máxima consistencia posible entre las codificaciones. Cuanto más consistentes sean los resultados obtenidos a partir de análisis repetidos, mayor será la fiabilidad. La fiabilidad es un componente decisivo del análisis de contenido; sin ella, las medidas del análisis de contenido no sirven (Neuendorf, 2002: 141). Un método de investigación es válido si cumple su propósito o, e n otras palabras, si los resultados derivados del método pueden ser corroborados tanto por los resultados obtenidos por otros métodos como por los hechos mismos. La validez, como la fiabilidad, es también una cuestión de grado.
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Fiabilidad y validez están interconectadas. Una baja fiabilidad haría dudosos los resultados del análisis de contenido y, por lo tanto, reduciría su validez. Pero la fiabilidad, por sí misma, tampoco garantiza la validez. Dos codificadores pueden aplicar un esquema de codificación a un texto de una manera muy fiable, llegando exactamente a los mismos resultados, y los resultados pueden ser inválidos si el esquema de categorías es demasiado artificial para reflejar la realidad objetiva que intenta representar. De nada nos sirven resultados obtenidos con la máxima fiabilidad si después la realidad desmiente nuestras conclusiones. «Incluso instrumentos mecánicos perfectamente fiables, como los ordenadores, pueden equivocarse de forma fiable)) (Krippendorff, 2004: 213). Esto lleva al investigador a tener que encontrar un equilibrio entre fiabilidad y validez. A menudo, una mayor fiabilidad solo se consigue a costa de reducir la validez. Con categonas y unidades de análisis más complejas (hasta un límite), los resultados del análisis serán más útiles, porque reflejarán mejor la realidad que se quiere medir, pero probablemente menos fiables (Holsti, 1969). Krippendorff llama nuestra atención sobre el hecho que el uso de ordenadores, tan elogiado por su aumento en la fiabilidad de los resultados, ha puesto de manifiesto este dilema o trade-off más que nunca, ya que los ordenadores procesan secuencias de caracteres, no significados:
entre estos test se denominan diferencias entre observadores (o entre codificadores). Esta es una medida sólida de fiabilidad y la más viable de realizar (Hayes y Krippendorff, 2007). Desgraciadamente,no hay una medida estándar de fiabilidad entre codificadores que sea universalmente aceptada por los investigadores. Entre las medidas de uso más generalizado están el acuerdo porcentual, el método de Holsti, la pi de Scott, la kappa de Cohen y la alpha de Krippendorff. Aungue el acuerdo porcentual parece usarse ampliamente y es sencillo de calcular, los expertos en metodología advierten de forma continua que es una medida engañosa, que sobreestima el acuerdo real entre los codificadores. Nosotros recomendamos el uso de la alpha de Krippendorff, que parece estar ganando un creciente número de partidarios. La alfa (a) de Krippendorff es un coeficiente de fiabilidad desarrollado para medir el acuerdo entre observadores, codificadores, expertos, evaluadores o instrumentos de medición. Cuando los observadores están completamente de acuerdo, el desacuerdo observado es Do = O y a = 1, lo que indica una fiabilidad perfecta. Cuando los observadores están de acuerdo como si los resultados fueran producto del azar, Do = De y a = O, lo que indica ausencia de fiabilidad. La alpha de Krippendorff se aplica a cualquier número de observadores (no solo a dos), a cualquier número de categonas, valores de escala o medidas, a cualquier unidad o nivel de medición (nominal, ordinal, intervalo, ratio y más), a datos que faltan o incompletos y a tamaños de muestras grandes y pequeños, no requiriéndose un mínimo. Una descripción detallada del cálculo de la alpha de Krippendorff puede encontrarse en su página web: http://www. asc.upenn.edu/usr/Krippendorff. Hayes y Krippendorff (2007) han creado una macro que calcula la alfa de Krippendorff en SPSS y SAS, y está disponible en http://www.c~mm.ohio-siate.edu/ahayes/rnacros.htm. Determinar un nivel aceptable de fiabilidad es el siguiente paso en el establecimiento de la fiabilidad de los datos. Desafortunadamente, no hay una respuesta sencilla y universalmente aceptada para esto. Mencionamos a continuación la recomendación de Krippendorff, que es ampliamente compartida (2004: 241):
En el análisis de contenido, los investigadores deberían aproximarse a los procedimientos altamente fiables con la misma precaución con la que se aproximan a interpretacionesfascinantes que nadie puede reproducir (la cursiva es nuestra) (Krippendorff,2004: 214).
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No se puede renunciar completamente a la importancia de las categorías y las unidades de análisis en aras de una mayor fiabilidad. «El coeficiente de fiabilidad no puede ser el único criterio para tomar tales decisiones [sobre las categorías y las unidades de análisis]))(Holsti, 1969: 142). Existen tres tipos principales de medidas de fiabilidad: la estabilidad, la reproducibilidad y la exactitud (Krippendorff, 2004). La estabilidad es el grado en el que un proceso permanece inmutable a lo largo del tiempo. Los datos para medir la estabilidad provienen de la repetición del mismo proceso en dos puntos temporales (test y retest). Aplicado a la codificación manual, esto significa que un codificador realiza la codificación de un mismo texto dos veces, la segunda vez algunos días (o semanas) después de la primera. Las variaciones entre la primera codificación y la segunda se denominan inconsistencias individuales. La medición de la estabilidad es el primer paso para el establecimiento de la fiabilidad de los datos, aunque sea una medida de fiabilidad débil. La reproducibilidad se refiere al grado en el que un proceso puede ser reproducido por diferentes investigadores, obteniendo el mismo o similares resultados. Los datos para medir la reproducibilidad provienen de dos codificadores que realizan el mismo test, es decir, que codifican el mismo texto pero trabajando de forma independiente (test-test). Las variaciones encontradas
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Confíe solo en variables con fiabilidades por encima de a = 0,800. Considere variables con fiabilidades entre a = 0,667 y a = 0,800 solo para extraer conclusiones provisionales.
Finalmente, la exactitud es el grado en el que un proceso se ajusta a un estándar dado. Los datos provienen de la comparación entre los resultados ob.tenidos de la codificación de un texto realizada por el codificador y de la codificación estándar (test estándar). Las variaciones entre ellas son desviaciones de un estándar dado. Esto es lo que se denomina test de fiabilidad y es la prueba de fiabilidad más sólida posible. Sin embargo, presenta el problema de la definición de la codificación estándar (o test estándar) con respecto a la cual se medirán todo el resto de codificaciones. En el análisis de contenido, algunas
AN~LISISDE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
veces no es fácil encontrar estándares de exactitud adecuados, ya que las interpretaciones de un texto concreto pueden compararse solo con otras interpretaciones. El test de fiabilidad es una de las maneras más comunes de seleccionar a los codificadores, cuando el investigador tiene la intención o la posibilidad de contratarlos para la investigación. Tras el período de formación, como ya hemos explicado más arriba, los codificadores deben pasar ,el test de fiabilidad antes de ser aceptados y pasar al proceso de codificación de textos. Con respecto a la validez, podemos diferenciar tres tipos fundamentales: validez nominal, validez social y validez empírica. La validez nominal se refiere a las conclusiones que son «obvias»,que podemos creer de forma inmediata, porque «tienen sentido». La validez nominal es «la garante de todos los otros tipos de validez))(Krippendorff,2004: 3 14). La validez social se refiere al grado en el que las categorías y resultados de investigación del análisis de contenido tienen importancia y significado para la sociedad en su conjunto. Finalmente, la validez empírica es «el grado en el que los datos disponibles y la teoría establecida confirman varias etapas de un proceso de investigación, el grado en el que las inferencias específicas resisten el reto de datos adicionales, de las conclusiones de otros trabajos de investigación2 (Krippendorff, 2004: 315). La validez empírica puede diferenciarse analíticamente en varios componentes. Cada investigador crea su propia lista. A continuación mostramos la lista de componentes de Krippendorff (2004: 318-338):
Validez muestral: el grado en el que una muestra de textos representa a la población de interés. - Validez semántica: el grado en el que las categorías del análisis se corresponden con los significados de estos textos en el contexto en el que se crean. - Validez estructural: el grado en el que los datos disponibles o la teoría establecida se corresponden con las relaciones basadas en modelos que el análisis de contenido está empleando. - Validez funcional: la correspondencia entre lo que examina el análisis de contenido y lo que ya han examinado otros análisis con éxito. - Validez correlativa (que puede dividirse, a su vez, en validez discriminante y convergente). Dedicaremos más espacio a este importante tipo de validez en una sección separada. - Validez predictiva: está relacionada con la capacidad del análisis para predecir acontecimientos sobre los que aún no hay datos disponibles. -
1.4.1. VALIDEZ CORRELATIVA (VALIDACI~NCRUZADA) Para comprobar si los resultados de un método de análisis de contenido son válidos en relación con otras medidas del mismo fenómeno base necesitamos
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comparar estos dos métodos entre sí. Esto es lo que se denomina validez correlativa o correlacional. La idea principal es que la validez ((viajaen altas correlaciones))(Krippendorff, 2004: 333) o, dicho con otras palabras, que cuanto mayor es la correlación entre dos medidas del mismo fenómeno base, más válidas son las mediciones. La validez correlativa implica dos tipos de validación. Por una parte, necesitamos ver el grado de colelación entre las conclusiones de nuestro análisis de contenido y otros métodos que intentan medir el mismo fenómeno. Esto se denomina validez convergente. Por otra parte, necesitamos confirmar que no hay correlación entre los resultados de nuestro análisis de contenido y las medidas conocidas para medir fenómenos que son claramente diferentes. Esto se conoce como validez discriminatoria. Una forma muy utilizada de evaluar la validez correlativa es el método conocido como Matriz Multiconcepto-Multimétodo (MCMM), desarrollado por Campbell y Fiske (1959). Supongamos que queremos comparar tres métodos y tres características (conceptos o fenómenos) medidos mediante estos tres métodos. Necesitamos calcular la matriz de correlaciones que cruza todos los métodos y todos los conceptos (gráfico 1.1). Para construir una MCMM es necesario organizar 1á matriz de correlaciones por características o conceptos que están, a su vez, anidados dentro de métodos. El gráfico 1.1 muestra tres características (A, B y C), cada una de las cuales ha sido medida mediante tres métodos diferentes (1, 2 y 3). La matriz está desplegada en bloques por método. La MCMM es como una matriz de correlación normal entre las medidas obtenidas por los distintos métodos, con una excepción: en vez de unos a lo largo de la diagonal, como sucedería en una matriz de correlación típica, lo que tenemos son estimaciones de la fiabilidad de cada medida. Las correlaciones de la MCMM están agrupadas en tres formas diferentes: diagonales, triángulos y bloques (Campbell y Fiske, 1959: 82). 1) La diagonal principal, marcada en gris oscuro, es la diagonal de la fiabilidad (monoconcepto-monométodo).En realidad, se trata de tres diagonales de fiabilidad, una por método. Hay tantas correlaciones ea la diagonal de la fiabilidad como hay medidas (en el ejemplo, tenemos un total de nueve medidas y, por tanto, nueve coeficientes de correlación). La primera casilla en el gráfico 1.1viene dada por la correlación de la característica A del método 1 con la característica A del método 1 (para abreviar, A1A1). Se trata, por tanto, de una correlación de la medida consigo misma. 2) Las diagonales de validez, marcadas en gris claro, representan correlaciones entre la misma característica medida mediante distintos métodos (monoconcepto-multimétodo). Puesto que se trata de dos medidas del mismo concepto, es de esperar que las correlaciones a lo largo de la diagonal de validez sean altas.
ANALISIS
DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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3) Los triángulos multiconcepto-monométodo,en blanco, son las correlaciones entre medidas que se han obtenido por el mismo método. Si las correlaciones en los triángulos son altas es porque medir diferentes conceptos mediante el mismo método da como resultado medidas correlacionadas. 4) Los triángulos multiconcepto-multimétodo, puntuados en gris, son las correlaciones que difieren tanto en concepto como en método. Por ejemplo, la correlación entre la característica A obtenida mediante el método 2 y la característica B obtenida mediante el método 1 (A2-Bl). Puesto que estas correlaciones no comparten ni el concepto ni el método, es de esperar que sean las más bajas de la MCMM. 5) Los bloques monométodo están formados por todas las correlaciones que comparten el mismo método. 6) Los bloques heterométodo están formados por todas las correlaciones que no comparten el mismo método. Un método tiene validez correlativa cuando se cumplen las siguientes condiciones, tal y como muestra la matriz de correlaciones del gráfico 1.1: 1).Los coeficientes de correlación en la diagonal de fiabilidad son los más altos de la matriz de correlaciones. 2) Los coeficientes de correlación en las diagonales de validez deberían ser significativamente diferentes de cero y lo suficientemente altos como para merecer la atención del investigador. 3) El coeficiente de correlación en la diagonal de validez debería ser más alto que los valores de la misma columna y fila dentro del mismo bloque heterométodo. 4) El coeficiente de correlación en la diagonal de validez debería ser más alto que todos los coeficientes de correlación en los triángulos heteroconcepto-monométodo. Dicho en otras palabras: el efecto de los conceptos debería ser más fuerte que el efecto de los métodos. 5) En todos los triángulos debería verse una pauta similar de interrelaciones. Veamos cómo funciona la validez convergente con un ejemplo concreto. Helbling y Tresch (2011) quieren validar de forma cruzada cuatro métodos diferentes elaborados para determinar las posiciones políticas de los partidos políticos: datos de encuestas individuales, encuestas a expertos, análisis de contenido de programas electorales y análisis de contenido de debates en medios de comunicación. Concretamente,las medidas a comparar son las siguientes: los European Election Studies, las encuestas a expertos elaboradas por Ray (.1999)para el año 1996 y por el grupo Chape1 Hill para el año 2002, el Political Claims Analysis (análisis de contenido de medios de comunicación), el Core Sentence Approach (análisis de contenido de medios de comunicación) y el
ANÁLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POL~TICOS.UN ENFOQUE CUANTITATIVO
Manifesto Project. Para hacer esto siguen dos pasos: primero, correlacionan las posiciones políticas resultantes de cada método; después, realizan uri análisis exploratorio de factores. Para simplificar, aquí describimos solo la primera parte de su procedimiento de validación. Los lectores interesados en más detalles pueden consultar el artículo completo. Tras la descripción de cada base de datos que se va a comparar detalladamente, Helbling y Tresch llegan a los siguientes resultados de correlación.
TABLA 1.3 VALIDEZ CONVERGENTE DE LAS POSICIONES POL~TICASDE LOS PARTIDOS: CORRELACIONES (N en paréntesis)
Casos CSA EES
Casos PCA
Expertos CSA
Expertos
0,541*** (31) CSA 0,401* 0,714*** (31) (31 Manifiesto 0,654"** 0,878*** 0,648*** (31 (31) (31)
EES 0,643*** (45) PCA 0,478*** (45) Manifiesto 0,521*** (45)
Expertos PCA
Expertos
0,592*** (45) 0,650*** 0,722*** (45) (45)
Niveles de significación estadística: * p c 0,05; ** p < 0,Ol; *** p < 0,001. Abreviaciones: Core Sentence Approach (CSA), European Elections Studies (EES), Political Claims Analysis (PCA). Fuente: Helbling y Tresch (201 1).
Como puede observarse en estos resultados, todos los coeficientes son positivos y altamente significativos. Los autores encuentran la correlación más alta entre el Manifesto Project y los datos de las encuestas a expertos, confirmando las pruebas de validez cruzada realizadas anteriormente por otros investigadores (Ray, 2007). Además, no parece existir una diferencia importante entre los dos métodos de análisis de contenido de los medios de comunicación. Tal como se muestra en la tabla 1.3, el CSA se correlaciona altamente con las opiniones de los expertos, mientras que el PCA se correlaciona altamente con los programas electorales de los partidos (Helbling y Tresch, 2011: 179).
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1.5. El círculo virtuoso del análisis de contenido Después de analizar los términos y los procedimientos básicos empleados en el análisis de contenido de los textos políticos, en este último apartado del primer capítulo procedemos a resumir todos los pasos de la metodología del análisis de contenido. Los diagramas de flujo en los que habitualmente se representan los pasos del análisis de contenido muestran estos pasos como si se produjeran de manera directa y consecutiva del anterior al siguiente, sin retrocesos ni alteraciones, hasta llegar a la presentación de los resultados. En el diagrama de flujo que nosotros mostramos a continuación, sin embargo, hemos incluido flechas (es decir, pasos) que van hacia atrás con el fin de indicar que a veces, en el análisis de contenido, es necesario volver sobre nuestros pasos antes de poder progresar. Más aún, el análisis de contenido es un proceso iterativo. Esto quiere decir que una vez que se alcanzan resultados se tendrán que volver a analizar todas las fases realizadas como mínimo una vez más. . Continuemos con un ejemplo que muestra la importancia de comenzar con la definición de los conceptos y continuar con el análisis de las definiciones. Jagers y Walgrave (2007) analizan el populismo en el discurso político de los partidos en Bélgica. Antes de entrar en detalles sobre su análisis de contenido, tenemos que subrayar que no criticamos en absoluto a estos dos autores. Presentan un análisis válido del populismo, que modificamos en interés del argumento. Jagers y Walgrave ofrecen la siguiente definición operativa de populismo: «El populismo siempre se refiere a la gente y justifica sus acciones haciendo un llamamiento al pueblo e identificándose con el pueblo)) (2007: 322). Al aplicar esta definición, los investigadores se dieron cuenta de que todos los partidos belgas son, en cierta medida, populistas. Aunque se esperaban diferencias en los grados, su definición «débil»resultó ser insuficiente para distinguir entre los tipos de partidos. Por lo tanto, Jagers y Walgrave también ofrecieron una definición «fuerte». La definición fuerte afirma que el populismo es una combinación de tres elementos: 1) referencias a la gente; 2) ideas anti establishment, y 3) exclusión de determinadas categorías de la población (Jagers y Walgrave, 2007: 322). La segunda ronda en la aplicación de la definición fuerte les permitió distinguir entre partidos populistas y no populistas. La lección que hay que aprender de este ejemplo es que el análisis de contenido de los textos políticos es un proceso de investigación iterativo. Por lo general, esto significa que se entra en el círculo de definir el concepto, analizarlo y revisarlo. Con frecuencia, nos moveremos en torno a este círculo muchas veces, antes de poder estar seguros de la validez y fiabilidad del análisis. Esto significa que nunca se debe realizar el análisis del universo total de textos al mismo tiempo, sino que se debe comenzar testando nuestras ideas en una pequeña muestra del universo total de textos a analizar.
CRAFICO
1.2
EL ANÁLISIS DE CONTENIDO PASO A PASO
1
Preauntade investiaación
1
La metodología de análisis de contenido Selección de textos relevantes: muestre0 y descomposición en unidades de análisis
Categorías derivadas emplricamente L
-1
Categorías derivadas empíricamente /
V
Codificación de los textos
Codificación por ordenador:
Codificación manual:
Descomposición en unidades Diccionariospre-establecidos Diccionariosoriginales: de palabras clave. etc. Programa inforrnático
U
n r i i Validez estructural
n
-
- Descornposiclón en unidades -Manual de codificación: esquema de clasificación. definiciones y reglas de aplicación - Formación de codificadores: ejercicios de codificación y de fiabilidad Hoja de códigos
1
1
Informe de resultados y comprobaci6n de hipótesis
1
1
*
Validez nominal Validez correlativa Validez predictiva
1
del Manifesto Project En este capítulo pasamos a describir en detalle una metodología concreta de análisis de contenido de textos políticos desarrollada para determinar las preferencias políticas y las posiciones ideológicas de los partidos en base a sus programas electorales: el Manifesto Project. Para los lectores interesados en los partidos políticos, este capítulo tiene un valor en sí mismo. Sin embargo, estamos firmemente convencidos de que los estudiantes e investigadores con otros intereses también pueden beneficiarse de esta parte, ya que ilustra, paso a paso, el procedimiento de análisis de contenido que se presentó de forma más abstracta en la primera parte del libro. Mostraremos en detalle cómo pasar de una teoría general a una pregunta de investigación concreta que requiere la utilización de esta técnica de análisis. Describiremos en detalle la estructura de la pregunta de investigación tal y como queda incorporada en las distintas fases de la metodología: el muestre0 y la descomposición en unidades de análisis, el sistema de codificación y el manual de codificación. Esta segunda parte terminará con una discusión de las numerosas pruebas de validez y fiabilidad que se han realizado a los datos del Manifesto Project y con una valoración sobre su calidad. El Manifesto Project es un proyecto cooperativo de largo recorrido que ha pasado por diferentes fases en lo que se refiere a composición del grupo de investigación, objetivos fundamentales y formas de financiación. El proyecto se inició a comienzos de los años setenta con la idea de comparar las estrategias programáticas de los partidos en Reino Unido y Estados Unidos durante el período posterior a la Segunda Guerra Mundial (Robertson, 1976). Un tiempo después, en 1979, Ian Budge estableció el grupo de investigación Manifesto Research Group (MRG) en el seno del Consorcio Europeo para la Investigación Política (ECPR en sus siglas en inglés), cuya continuidad se prolongó bajo el Comparative Manifestos Project (CMP), auspiciado por el Centro de Investigación en Ciencias Sociales de Berlín (WZB), dirigido por Hans-Dieter Klingemann y coordinado por Andrea Volkens desde 1989. En octubre de 2009 co-
AN~LISISDE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
menzó la tercera fase del proyecto. La Fundación Alemana de Investigación (DFG en sus siglas en alemán) ' financia en la actualidad este proyecto, con el nombre Manifesto Research in Political Representation (MARPOR). Gracias a la financiación de la DFG, el proyecto puede actualizar, ampliar y aumentar la recogida de datos del Manifesto Project hasta 2021, así como ofrecer acceso instantáneo a los datos de contenido analítico y a los textos de los programas electorales codificados.
2.1. La teoría de la reIevancia (saliency) y la competición electoral entre partidos El punto de partida teórico del Manifesto Pvoject fue testar la teoría de la relevancia de la competición electoral entre partidos, aunque con el tiempo amplió su alcance a otras preguntas de investigación y a otras teorías. Existen dos interpretaciones principales sobre la competición electoral entre partidos. Según las teorías espaciales del comportamiento de los partidos, estos son maximizadores de voto y, como tales, ofrecen al electorado los paquetes programáticos más próximos a las preferencias de los votantes (Downs, 1957). Esto significa que, cuando compiten en período electoral, los partidos tienen la opción de mover sus posiciones políticas hacia las de su principal partido competidor (convergencia política) o lejos de ellas (divergencia política), dependiendo de dónde se sitúen sus votantes. Las teorías espaciales de la competición electoral dan especial importancia a las posiciones de los votantes y ,de los partidos en las dimensiones que conforman el espacio de competición, asdmiendo como fija la relevancia que estas dimensiones tienen dentro del programa político partidista o del conjunto de preferencias del votante. Desde su aparición, la teoría espacial de la competición electoral fue criticada por su visión poco realista de los conflictos políticos. Según Stokes, una representación del espacio político en términos de posición no es siempre una imagen realista de la confrontación política. La estructura del espacio de competición no es fija, sino que varía a través del tiempo y del espacio. Así como.J los partidos pueden ser evaluados según la posición que ocupan en distintas dimensiones de competición, así también las dimensiones que son relevantes para los votantes pueden cambiar con el tiempo (Stokes, 1963: 371). De este modo, la capacidad para ganar votos de un partido depende de su habilidad para interpretar las dimensiones que son relevantes para el electorado o, alternativamente, de su habilidad para hacer relevantes determinadas dimensiones mediante la propaganda' partidista (Stokes, 1963: 372). Subvención número VO 1000/2-1. Solicitantes: Andrea Volkens (directora), Hans-Dieter Klingemann y Wolfgang Merkel. Incluye a todos los miembros a largo plazo de la fase del MRG y del CMP, y ha contratado a ocho empleados nuevos.
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Por otra parte, no todos los conflictos políticos asumen criterios posicionales, donde los agentes no están de acuerdo sobre qué objetivo es deseable alcanzar y por qué medios. Existen temas políticos en los que todos los votantes están de acuerdo, tales como una administración eficiente, un gobierno sin corrupción o una economía sin desempleo. Stokes los denomina temas «transversales)) (valence issues), para diferenciarlos de los temas posicionales (positional issues) (Stokes, 1963: 373). Respecto de los temas transversales, los votantes elegirán aquellos partidos que tengan más credibilidad ylo~competencia a la hora de defender el tema de que se trate. La ventaja de los temas transversales es que pueden atraer a muchos tipos distintos de votantes, «más allá de diferencias ideológicas [mientras que] el apoyo respecto de temas posicionales, en los que la opinión se divide, procederá solo de una parte del electorado)) (Maravall,2008: 39). Esta idea ha sido recogida por Petrocik (1996), para quien los temas en los que un partido tiene más credibilidad que ningún otro son temas que pertenecen a dicho partido (issue ow~zership). Por ejemplo, los partidos socialistas tienen más credibilidad que los conservadores para tratar temas de redistribución de la riqueza, mientras que los partidos conservadores tienen más credibilidad que los socialistas en defender la ley y el orden público. En los temas transversales, el partido que sepa destacar y apropiarse de un tema determinado será aquel que obtenga un beneficio electoral. Esto dependerá tanto de factores históricos como contextuales. Por ejemplo, cuando la corrupción salpica al partido o partidos del gobierno, un partido de la oposición puede apropiarse del tema y sacar beneficios electorales precisamente por estar en la oposición. Los partidos compiten así en torno a temas transversales que les otorgan una ventaja y a los que, por tanto, dan relevancia con el fin de influir «el cálculo decisional de los votantes» (Petrocik, Benoit y Hansen, 2004: 599). Esta misma idea es defendida por Budge y Farlie (Budge y Farlie, 1983; Budge et al., 2001) en su teoría de la relevancia (saliency theory). Según estos autores, los partidos políticos no usan tanto el posicionamiento opuesto como el énfasis selectivo a la hora de competir por votos. En muchas ocasiones, «los partidos se ignoran unos a otros al hablar)) (Budge y Farlie, 1983: 268). Cada partido enfatiza aquellos temas políticos que le dan una ventaja competitiva, es decir, aquellos en los que tiene más credibilidad y competencia. Cuando un partido no está de acuerdo con la posición de su competidor, puede eludir tratar el tema en su programa electoral y en las declaraciones públicas. Si leemos el contenido de los programas electorales de los partidos, veremos que estos pocas veces hacen declaraciones negativas. Más bien tienden a destacar los temas en términos positivos (((queremosmás orden público en las calles))),y cuando el partido desea mantener la posición contraria (por ejemplo, que el orden público no es una prioridad y que los recursos se deben invertir en tareas más urgentes) tiende a ignorar el tema y a destacar, en su lugar, sus propias prioridades. Si un partido de la izquierda pretende transmitir al electorado una posición más centrista, reorientará la relevancia de temas relacionados
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CUADERNOS METODOLÓGICOS 47
con políticas de izquierdas (por ejemplo, la redistribución de la riqueza por medio de impuestos progresistas) y aumentará la relevancia de temas más de centro o centro-derecha (por ejemplo, la lucha contra el crimen). En resumen, la teoría de la relevancia sostiene que «ladiferencia clave entre los partidos es el diferente grado con el que enfatizan temas pertenecientes a una posición concreta))(Budge, 2001a: 52; véase también Volkens, 2002b). Los partidos, por tanto, diseñarán estrategias de competición manipulando la relevancia otorgada a los distintos temas políticos o a las diferentes dimensiones de competición. Mediante esta manipulación, los líderes del partido pueden cambiar favorable o desfavorablemente la visión que los votantes tienen del partido y, por tanto, también sus resultados electorales. Esto es especialmente importante si tenemos en cuenta que «[\]adiferencia entre ganar y perder depende por lo general de una proporción reducida del electorado)) (Maravall, 2008: 37).
2.2. Análisis de contenido de los programas electorales Para testar la teoría de la relevancia de la competición partidista, el equipo de investigación del Manifesto Project consideró que la mejor forma de medir el énfasis que daban los partidos a los distintos temas del espacio político y las posiciones que adoptaban en dicho espacio era analizando el contenido de los programas electorales. En este sentido, la tarea consistió en elaborar un sistema de codificación que recogiera las preferencias políticas de los partidos tal como aparecen en sus programas electorales (Budge, 2001a, 2001b y 2002). Las preferencias políticas fueron definidas como las opiniones, positivas o negativas, que mantienen los partidos sobre objetivos, tareas, posicionamientos y temas del debate político en torno a intereses y conflictos materiales e ideológicos. La palabra británica manifesto se refiere a lo que el resto del mundo denomina «programa electoral)),es decir, un texto publicado por los actores políticos con el que ganar el apoyo de los votantes en el proceso electoral de cualquier nivel territorial. El análisis textual sistemático de estos programas es fundamenta1 en cualquier teoría de la competición partidista ya que ofrece una perspectiva única de las intenciones políticas de los partidos y los gobiernos. Son muchas las ventajas de tomar los programas electorales como fuente para identificar las preferencias de los partidos políticos: 1) Los programas electorales son publicados por comités elegidos de élites del partido, o legalmente ratificados en congresos del partido. Por lo tanto, son declaraciones oficiales de las preferencias del partido y representan a todo el partido, no solo a una facción o a un miembro. 2) Los programas electorales son publicados a intervalos regulares, lo que permite estudiar su evolución temática con el paso del tiempo. En todas
AN~LISISD E CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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las democracias se pueden observar cambios programáticos a lo largo de la vida de los partidos. 3) Los programas electorales cubren una amplia gama de temas que no son exclusivos de un partido concreto o de un sistema de partidos. Precisamente la gran variedad de temas que se incluyen en un programa electoral hace posible que las posiciones de un partido concreto puedan ser medidas y comparadas con las posiciones de sus competidores dentro del sistema de partidos y con las de sus partidos homólogos en otros sistemas políticos. Por lo tanto, el Manifesto Project asume que el programa electoral es la postura oficial del partido en su conjunto para unas elecciones concretas. Esta designación del programa electoral como único documento oficial del que se pueden extraer las posiciones del partido político en unas elecciones contrasta con la afirmación realizada por algunos investigadores, incluso por estadísticos preocupados por los test de fiabilidad, según la cual el programa electoral es solo un documento más de un universo de declaraciones políticas que los partidos realizan, cualquiera de las cuales podría constituir el programa electoral del partido. Sin embargo, la razón para designar el programa electoral como único documento representativo de la posición del partido, y el fundamento para su inclusión en la base de datos, es que es el documento aprobado de forma oficial y, por inferencia, el único que se escribe y aprueba teniendo en cuenta todos los intereses y todas las facciones representados en ese momento en el congreso del partido. Por lo tanto, los datos del Manifesto Project representan el universo de casos y no una muestra. Los análisis y sus aplicaciones, para ser válidos, tienen que reconocer esto. A pesar de todo, algunos académicos desconfían de los programas electorales. Sostienen que los votantes no leen nunca los programas, que los programas electorales son meras enumeraciones de promesas para atraer a los votantes o que están formulados de forma demasiado imprecisa para asumir un carácter vinculante en la toma de decisiones de los partidos en el parlamento (Hofferbert, Klingemann y Volkens, 1995). Sin embargo, los medios de comunicación informan sobre el contenido de los programas durante las campañas electorales e informan a los votantes sobre las acciones posteriores que se desvían de las promesas de los programas. Los análisis cuantitativos de los programas electorales revelan que estos contienen normalmente una buena cantidad de promesas concretas y que, como promedio de entre todos los partidos, elecciones, países y áreas políticas, en torno al 70 por ciento de las promesas concretas de los partidos en el gobierno se hacen efectivas (Rallings, 1987; Thomson, 2001; Bara, 2005). Como todos los procedimientos de codificación de textos, incluyendo los informatizados, los datos del Manifesto Project se han recogido y preparado basándose en unas determinadas asunciones teóricas:
50
CUADERNOS METODOLÓGICOS 47
a) los datos recogidos pertenecen a una población, no a una muestra, de documentos oficiales y únicos que representan las preferencias del partido en unas elecciones concretas; b) las decisiones de codificación atañen tanto a la identificación (por descomposición del texto) de las unidades de análisis como a la clasificación de cada una de estas unidades dentro de una y solo una de las categorías o códigos del esquema de clasificación; c) la flexibilidad del esquema de clasificación permite la codificación de programas electorales de países distintos y niveles electorales diversos; d) los datos del Manifesto Project ofrecen una medida de las preferencias del partido que no varía en el tiempo y en el espacio. ES fundamental tener en cuenta estas asunciones de partida a la hora de someter los datos a test de evaluación y calidad.
2.3. Selección de programas (muestreo) El Manifesto Project conlleva un doble procedimiento de selección. En primer lugar, selecciona a los partidos cuyos programas electorales se incluirán en el análisis. En segundo lugar, selecciona los propios programas electorales. Con respecto a la selección de los partidos, el proyecto puede dividirse en dos fases temporales distintas. Durante la primera fase, que se corresponde con los primeros años de andadura del proyecto, los codificadores decidían por sí mismos qué partidos incluir en el proceso de codificación de acuerdo a unos criterios de selección que les eran entregados por el investigador principal. El criterio fundamental era que debían seleccionarse para su análisis todos los partidos relevantes del sistema político, esto es, todos aquellos representados en el parlamento nacional. La relevancia de un partido se definió como su potencial de chantaje o influencia sobre el proceso de toma de decisiones en el parlamento (Werner y Volkens, 2009: 2). En la segunda fase del proyecto, en la que la base de datos se extendió a veintitrés países de Europa Central y del Este, el criterio de relevancia de un partido para ser incluido en el análisis fue que hubiera obtenido al menos dos escaños en el parlamento nacional. En la tercera fase del proyecto, que comenzó en 2009 y que está extendiendo la recogida de datos a los países de América Latina y el sudeste asiático, los codificadores contratados reciben una lista de partidos para los que deben encontrar 10s programas electorales y codificarlos (Werner y Volkens, 2009: 2). En lo que se refiere a la selección de los programas electorales, necesitamos prestar atención al hecho de que estos se presentan de muchas formas distintas. Aunque la definición de programa electoral expuesta antes pueda parecer sencilla en un principio, existen muchas variaciones entre partidos, elecciones, países, niveles electorales y épocas (Werner y Volkens, 2009: 4). El título de un programa electoral puede variar de forma considerable, y no debemos
esperar encontrar en cada caso concreto las palabras «manifesto» o «programa» como parte dé1 mismo. El número de páginas del programa puede variar también sustancialmente de un país a otro, entre partidos e incluso dentro de un mismo partido a lo largo del tiempo,.Las fuentes para compilar los programas también varían considerablemente. En algunos casos pueden ser los propios partidos, por medio de sus páginas web o por medio de publicaciones electorales especiales; en otros casos, también pueden compilar los programas electorales del partido institutos de investigación, fundaciones de partidos y libros especiales. En el manual de codificación del Manifesto Pmject, que puede ser descargado en http://manifestoproject.wzb.eu, se ofrecen en forma de instrucciones para codificadores todos los detalles sobre cómo encontrar y seleccionar los programas electorales que después se van a codificar.
2.4. Descomposición en unidades de codificación Recordemos que, en el análisis de contenido, la descomposición en unidades de análisis se refiere al segmento del texto que se atribuye a una categoría dada. Lo que se codifica en el Manifesto Project es la cuasi-frase, definida como «un argumento o frase, que es la expresión verbal de una idea o significado; con frecuencia está marcada por comas, dos puntos, o punto y coma» (Klingemann et al., 2006: xxiii). En este sentido, el método para descomponer el texto en cuasi-frases es parecido al método de la frase-núcleo, ya presentado en la primera parte del libro. Las frases largas pueden contener más de un argumento, de forma que pueden necesitar dividirse en dos o más cuasi-frases. Por lo tanto, en lugar de tener una unidad de codificación definida externamente e invariable (la palabra, la frase, el párrafo, etc.), el Manifesto Project depende del criterio de los codificadores. Esto tiene la ventaja de poder incorporar en el análisis, neutralizándolos, los diversos estilos y procedimientos de los autores de los textos y atender también a las diferencias culturales. Sin embargo, requiere la elaboración de instrucciones detalladas acompañadas con ejemplos en el manuaI de codificación, y una cuidadosa formación de los codificadores antes de que se sientan seguros para aplicar el método de la cuasi-frase. A continuación presentamos un extracto de las instrucciones que reciben los codificadores sobre la división de un manifiesto en cuasi-frases, tomado del manual de codificación elaborado por Werner y Volkens (2009) (las instrucciones completas en inglés pueden encontrarse en el manual de codificación http://manifestoproject.wzb.eu): Si se tratan temas diferentes en la misma frase, por breves que sean, constituyen cuasi-frases diferentes,incluso aunque pertenezcan a una misma área de políticas públicas. Sin embargo, el objetivo de la identificación de las unidades de codificación NO es dividir cada frase en tantas cuasi-frases como
categorías o subcategorías tengamos a las que se pueda atribuir una parte de la frase o una palabra de la frase. El objetivo es identificar el argumento general de una frase. Solo pueden dividirse en cuasi-fraseslos argumentos nuevos únicos. El siguiente es un ejemplo de una frase muy larga: «Ya ha comenzado un nuevo período histórico, un período en el que Rusia debe purificarse del oscurantismo y de las fuerzas del mal internas y extranjeras, el período de su renacimiento como gran superpotencia, fuerte y pacífica, democrática,libre y próspera, dando ejemplo a todo el mundo de una civilización auténtica y de una fuerte espiritualidad))(Rusia, LDPR 2003). A primera vista, esta frase parece contener argumentos sobre la paz, la democracia, la libertad y la prosperidad, entre otros. Sin embargo, el argumento general de esta frase es el patriotismo (código 601). En consecuen-
cia, esta frase no se divide.
2.5. Esquemas de clasificación (codificación y cuantificación) El siguiente paso en la metodología del análisis de contenido, después de la selección de los documentos para analizar y de las unidades de texto para codificar, es elaborar un esquema de clasificación. Tal como expusimos en la primera parte, el esquema de clasificación es la operacionalización de los conceptos o variables de interés de nuestra investigación en un conjunto de' categorías conceptuales con las que se clasifican las cuasi-frases. El sistema de categorías es fundamental en el proceso de codificación, ya que la validez del análisis de contenido depende en gran parte de él.
2.5.1. ELESQUEMA DE CLASIFICACI~NDE LOS PROGRAMAS ELECTORALES A NiVEL ESTATAL
El punto de partida del esquema de clasificación del Manifesto Pvoject se encuentra en las veintiún categorías sobre preferencias políticas (issues) desarrolladas por David Robertson (1976: 73-75) para el análisis de los modos de competición partidista en Reino Unido 2 . Dos consideraciones guiaron la ampliación ulterior del número inicial de categorías. Por una parte, las categorías fueron ampliadas siguiendo las consideraciones teóricas de la teoría de la relevancia (Budge, Robertson y Hearl, Estas categorías eran las siguientes: imperio, regionalismo, libertad, empresa, democracia, economía socialista,planificación económica, grupos especiales, cultura, Commonwealth, estabilidad económica, productividad, esfuerzo nacional, justicia social, tecnología, ejército, ortodoxia económica y eficiencia, incentivos, paz, servicios sociales e internacionalismo.
1987). Puesto que los programas electorales también incluyen, más allá de las preferencias sobre políticas concretas, preferencias sobre el sistema político en general (es decir, la dimensión institucional de los sistemas políticos, como las Constituciones, los sistemas electorales, etc.) y sobre la política del país (es decir, todos los procesos de intermediación de intereses y gobernanza), se crearon algunas categorías para abarcar las preferencias en torno al sistema político y a la política. Por ejemplo, categorías como «Referencias positivas y negativas a la Constitución))(códigos 203 y 204) o a la «Eficiencia de los procedimientos administrativos y gubernamentales)) (código 303). Esto es a lo que nos referimos como categorías derivadas teórica o deductivamente. Por otra parte, el sistema de codificación fue ampliado para cubrir el contenido completo de todos los programas electorales objeto de investigación. Este proceso fue inductivo o empírico, resultado de la lectura detallada de los programas. Las categorías de codificación se concibieron para poder compararse entre partidos, países y a lo largo del tiempo. El resultado final de la combinación de deducción e inducción fue un sistema de codificación compuesto por 56 categorías agrupadas en siete áreas de actuación gubernamental que se presenta en la tabla 2.1. Las definiciones de todas las categorías pueden encontrarse en el anexo. A pesar del hincapié de la base de datos del Manifesto Pvoject en la relevancia de los temas tratados en los programas electorales, muchas categorías temáticas son bipolares (es decir, tienen una interpretación posicional). Esto es así porque muchas categorías están divididas en su consideración en términos positivos o negativos. Como ejemplo tenemos la categoría «Multiculturalismo: positivo))y «Multiculturalismo:negativo)).En otros casos, la posición se recoge en la propia definición de la categoría: «Libre empresa)),por ejemplo, se define como «referencias favorables al capitalismo de libre empresa; superioridad de la empresa privada frente a sistemas estatales y controlados [...]» (Volkens, 2002a: 32). Finalmente, algunas categorías son unipolares, como la 501 ((Protección del medio ambiente: positivo)),porque ningún partido se opone de forma abierta a estos temas transversales a los que nos hemos ya referido en un apartado anterior. Estas 56 categorías se denominan esquema de clasificación estándav de las preferencias de los partidos porque es aplicable (o, al menos, está concebida para ser aplicable y hasta ahora lo ha sido) a los programas electorales de todos los países. La aplicación del sistema de codificación estándar a las unidades del texto (es decir, a las cuasi-frases) de un programa electoral requiere el conocimiento de reglas y procedimientos exactos para que la codificación sea tan fiable como sea posible. Esta es precisamente la tarea del manual de codificación, al que haremos de nuevo referencia más adelante.
t l TABLA 2.1 EL ESQUEMA DE CLASIFICACI~NE S T ~ D A RDEL MANIFESTO PROJECT: PREFERENCIAS SOBRE SISTEMA POLÍTICO,POL~TICAY POLÍTICASEN SIETE AREAS DE A C T U A C I ~ NGUBERNAMENTAL
Área 1: RELACIONES EXTERIORES 101 Relaciones exteriores especiales: positivo 102 Relaciones exteriores especiales: negativo 103 Antiimperialismo: positivo 104 Fército: positivo 105 Ejército: negativo 106 Paz: positivo 107 Internacionalismo: positivo 108 Integración europea: positivo 109 Internacionalismo: negativo 110 Integración europea: negativo
A ~ L I S I SDE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS.UN ENFOQUE CUANTITATIVO
503 504 505 506 507
55
Justicia social: positivo Expansión del Estado de Bienestar Restricción del Estado de Bienestar Expansión de la educación Restricción de la educación
Área 6: TEJIDO SOCIAL 601 Modo de vida nacional: positivo 602 Modo de vida nacional: negativo 603 Moralidad tradicional: positivo 604 Moralidad tradicional: negativo 605 Ley y orden público: positivo 606 Mentalidad cívica: positivo 607 Multiculturalismo: positivo 608 Multiculturalismo: negativo
Área 2: LIBERTAD Y DEMOCRACIA 201 Libertad y derechos humanos: positivo 202 Democracia: positivo 203 Constitucionalismo: positivo 204 Constitucionalismo: negativo
Área 7: GRUPOS SOCIALES 701 Grupos laborales: positivo ' 702 Grupos laborales: negativo 703 Agricultura: positivo 704 Grupos,profesionales y clase media: positivo 705 Grupos minoritarios: positivo 706 Grupos demográficos no económicos: positivo
Área 3: SISTEMA POL~TICO 301 Descentralización: positivo 302 Centralización: positivo 303 Eficiencia administrativa y gubernamental: positivo 304 Corrupción política: negativo 305 Autoridad política: positivo
2.5.1.1. Subcategorías del esquema de clasificación estándar para los programas electorales a nivel estatal
Área 4: ECONOM~A 401 Libre empresa: positivo 402 Incentivos: positivo 403 Regulación del mercado: positivo 404 Planificación económica: positivo 405 Corporativismo: positivo 406 Proteccionismo: positivo 407 Proteccionismo: negativo 408 Objetivos económicos 409 Gestión keynesiana de la demanda: positivo 410 Productividad: positivo 41 1 Tecnología e infraestructura: positivo 412 Controles a la economía: positivo 413 Nacionalización: positivo 414 Ortodoxia económica: positivo 415 Análisis marxista: positivo 416 Economía anticrecimiento: positivo
El esquema de clasificación estándar fue concebido para abarcar el contenido completo de los programas electorales de cada país y a lo largo del tiempo. Por lo tanto, todas las categorías recogen ideas y objetivos generales. Sin einbargo, dentro de la clasificación estándar se pueden insertar aspectos específicos sobre un país y un tiempo determinados mediante la creación de subcategorias. Las subcategorías son subdivisiones de las categorías estándar y pueden utilizarse para determinar temas particulares que tienen un papel relevante en países concretos, en grupos de países o en períodos de tiempo determinados. Cuando el Manifesto Project se amplió de su núcleo original de los países de la OCDE a los países de Europa Central y del Este se crearon 81 subcategorías para recoger los aspectos específicos de esos países y del momento histórico 3, que pasamos a enumerar en la tabla 2.2. Para México, hasta ahora el
Área 5: BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA 501 Protección del medio ambiente: positivo 502 Cultura: positivo
Veintitrés de las 81 subcategorías son específicas de un país, y 58 están incluidas para todos los países de Europa Central y Oriental. De media, solo el 12,07 por ciento de las cuasi-frases en los programas de los partidos de Europa del Este están dedicadas a las 81 subcategorías.
ANALISIS TABLA 2.2
E L ESQUEMA DE CLASIFICACI~N DEL MANZFESTO PROJECT: SUBCATEGOIÚAS PARA LOS PA~SESDE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL Y PARA MÉXICO
Área 1: RELACIONES EXTERNAS 1011 RusiaIURRSlCEl: positivo 1012 Estados occidentales: positivo 1013 Países de Europa del Este: positivo 1014 Estados bálticos: positivo 1015 Consejo Nórdico: positivo 1016 República Socialista Federal de Yugoslavia: positivo 1021 Rusia/URSS/CEl: negativo 1022 Estados occidentales: negativo 1023 Países de Europa del Este: negativo 1024 Estados bálticos: negativo 1025 'Consejo Nórdico: negativo 1026 República Socialista Federal de Yugoslavia: negativo 1031 Ejército ruso: negativo 1032 Independencia: positivo 1033 Derechos de las naciones: positivo Área 2: LIBERTAD Y DEMOCRACIA 2021 Transición a la democracia 2022 Ciudadanía restrictiva 2023 Ciudadanía permisiva 2031 Régimen presidencial: positivo 2032 República: positivo 2041 Monarquía: positivo Área 3::.SISTEMA POL~TICO 301 1 Poderes republicanos: positivo 3051 Espacio público: negativo 3052 Comunista: positivo 3053 Comunista: negativo 3054 Rehabilitación y compensación 3055 Coaliciones políticas Área 4: ECONOMIÁ 401 1 Privatización: positivo 4012 Control de la economía: negativo 4013 Devolución de la propiedad: positivo 4014 Bonos de privatización: positivo 4121 Propiedad social: positivo 4122 Economía mixta: positivo 4123 Sector industrial público: positivo 4124 Propiedad socialista: positivo 4131 Devolución de la propiedad: negativo 4132 Privatización: negativo
D E CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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Área 5: BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA 5021 Combinación público-privado en cultura 5031 Combinación público-privado en justicia social 5041 Combinación público-privado en asistencia social 5061 Combinación público-privado en educación Área 6: TEJIDO SOCIAL 601 1 La cuestión de Karabaj 6012 Reconstrucción de la URSS 6013 Seguridad nacional 6061 Crisis general 6071 Autonomía cultural: positivo 6072 Multiculturalismo: favorable a la etnia gitana 6081 Multiculturalismo: contra la etnia gitana Área 7: GRUPOS SOCIALES 7051 Minorías en el país 7052 Minorías en el extranjero 7061 Participantes en la guerra 7062 Refugiados
único país latinoamericano en la recogida de datos, se creó una subcategoría 4. Todas las subcategorías están jerarquizadas dentro de las categorías estándar, de modo que pueden agregarse fácilmente a una de las 56 categorías estándar. Esto .permite comparaciones para cada país entre los programas electorales codificados según las categorías estándar y los codificados según subcategorías adicionales. Aunque las subcategorías pueden ser útiles para extraer, destacándolos, temas específicos que de otra manera permanecen ocultos en las categorías estándar más generales, a veces son de limitado valor. Los codificadores,todos ellos expertos en sus países, tienden a sobreestimar la cantidad de referencias que recibe un tema específico en un programa. Muchas de las subcategorías que crearon los investigadores y codificadores para los países de Europa Central y del Este aportan poca información extra y recogen temas tratados solo en una elección concreta y por un único partido. Debido a la limitada variación entre partidos, muchas de estas subcategorias no pueden ser utilizadas para un análisis estadístico más profundo y tienen que volver a agregarse a las categorías estándar, incluso para el análisis dentro de un mismo país.
Se trata de la subcategoría «Régimen presidencial: positivo» (código 2031). De media, solo el 1.58 por ciento de las cuasi-frases de los programas mexicanos están dedicadas a esta subcategoría.
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CUADERNOS METODOL~GICOS47
2.5.2. EL ES QUE^ DE CLASIFICACI~NDE LOS PROGRAMAS ELECTORALES EN CONTEXTOS MULTINIVEL: DEMANDAS DE AUTORIDAD Y PREFERENCIAS POLÍTICAS
En los sistemas políticos descentralizados, los partidos publican programas electorales para elecciones locales y regionales a la vez que las federaciones de partidos supranacionales presentan de forma creciente programas conjuntos, por ejemplo a nivel europeo. La comparación de los programas electorales elaborados para distintos niveles de gobierno (local, regional, estatal, supraestatal) proporciona respuestas adicionales a temas de competición partidista y gobiernos multinivel. Por ejemplo, los programas electorales de distintos niveles de gobierno pueden compararse para estudiar el funcionamiento interno de los partidos, la politización de los conflictos centro-periferia o la coherencia de las preferencias de los partidos en los distintos niveles. Sería razonable esperar diferencias entre-losprogramas electorales de los distintos niveles en al menos dos aspectos. Por una parte, los programas en diferentes niveles pueden incluir, junto a las preferencias sobre el sistema político, la política en general'y políticas concretas, demandas sobre las competencias y sobre la relación entre los diferentes niveles de gobierno. Por otra parte, los programas en diferentes niveles pueden tratar sobre preferencias políticas específicas del nivel de gobierno para el que están escritas. Por estas razones, el sistema de codificación que es válido para el análisis de contenido de programas electorales estatales necesita ser adaptado para el análisis de programas electorales en niveles sub y supraestatales para mantener su validez. Esta adaptación ha sido el objetivo fundamental del Regional Manifestos Project 5, que ha comenzado su andadura de largo plazo mediante la elaboración de un sistema de codificación para el análisis de los programas regionales en España (Alonso y Gómez, 201 1; Alonso et al., 2012). Esta adaptación incluye la adición de demandas de autoridad al esquema de clasificación estándar creado para el nivel estatal, así como la creación de subcategorías específicas para el nivel regional. 2.5.2.1. Demandas d e autoridad territorial Las demandas de autoridad territorial en los programas electorales de los partidos fratan bien del nivel de gobierno al que se refiere la preferencia declarada (local, regional, estatal, europeo o internacional) o bien de las relaciones de autoridad entre los niveles. Las demandas de autoridad territorial no reflejan necesariamente la distribución de competencias realmente existente entre los niveles de gobierno en el país del programa electoral y en esa elección concreta. Solo reflejan la opinión del partido sobre el nivel de
AN~LISISDE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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gobierno que está -o que debería estar- conectado a una particular preferencia. Las demandas de autoridad territorial quedan recogidas por un nuevo código de dos dígitos: el primer dígito recoge el nivel para el que se articula una demanda o preferencia política concreta, y el segundo dígito recoge el grado de autoridad preferido para ese nivel de gobierno (es decir, más o menos competencias para un nivel concreto). Cuando la cuasi-frase no contiene ninguna demanda territorial de más o menos autoridad para un nivel determinado de gobierno, el segundo dígito del código de autoridad territorial es cero. Esto significa que el argumento (la cuasi-frase) se limita a expresar una preferencia conectada a un nivel de gobierno (por ejemplo, la cuasi-frase habla de lo que el partido va a hacer si es elegido para el gobierno regional con respecto a las familias monoparentales). . Nivel de gobierno (primer dígito): 1 2 3 8 9
Nivel local Nivel regional Nivel estatal Nivel europeo Nivel internacional/global
Grado de autoridad preferido para el nivel de gobierno (segundo dígito):
'1 La cuasi-frase reclama más competencias para el nivel de autoridad al que se refiere el primer dígito 2 La cuasi-frase reclama menos competencias para el nivel de autoridad al que se refiere el primer dígito O La cuasi-frase no hace reclamación de poder territorial. Se limita a conectar una preferencia concreta a un nivel de gobierno determinado, sin pedir ni más ni menos competencias para ese nivel Alternativamente, la cuasi-frase puede combinar varios niveles de gobierno y las relaciones entre ellos en el mismo argumento. En tal caso deberá utilizarse para su codificación uno de los siguientes códigos: 01 A favor del principio de subsidiariedad 02 A favor de una distinción clara (jurisdiccional) entre los niveles (control) 03 A.favor de una autoridad compartida entre algunos niveles, incluidos los llamamientos explícitos a la cooperación o coordinación entre niveles 09 Más de un nivel tratado al mismo tiempo, incluidos todos los niveles simultáneamente (por ejemplo: «es necesaria mayor justicia social en todas las administraciones con responsibilidades de gobierno»)
En resumen, la clasificación de las demandas de autoridad territorial queda recogida en los siguientes códigos.
2.5.3. ELESQUEMA
DE CLASIFICACI~NDE LOS PROGRAMAS ELECTORALES A NIVEL REGIONAL
El esquema de clasificación estándar del Manifesto Project recoge todo lo que tiene que ver con descentralización en la categoría 301 («Descentralización: positivo))).Por tanto, todos los enunciados de un programa electoral que se refieren a descentralización quedan clasificados bajo un único código. Esto puede que sea suficiente cuando el objeto de estudio son las elecciones a nivel estatal. Sin embargo, cuando lo que queremos analizar son las elecciones regionales necesitamos ir más allá de este «cajónde sastre» (código 301) y ser capaces de diferenciar los enunciados de descentralización con mucho más detalle. La primera manera de conseguirlo es, como ya hemos visto, mediante un nuevo sistema de codificación de las preferencias territoriales de autoridad. Esta nueva codificación permite capturar las preferencias de los partidos referidas a los niveles de gobierno que el partido prioriza para esa elección concreta y a las relaciones de autoridad que debe haber entre ellos. La segunda manera es mediante la creación de subcategonas. Existen temas que son relevantes para el nivel regional de gobierno y que no tienen que ver con la distribución de competencias, sino con políticas y áreas de acción de gobierno concretas. A continuación enumeramos algunos de los temas regionales más relevantes para los cuales han sido creadas, subcategorías:
TABLA 2.3 CLASIFICACIÓN D E LAS DEMANDAS DE AUTORIDAD TERRITORIAL
Código
Explicación: tipo de demanda de autoridad
11 12 21 22 31 32 81 82 91 92 10/20/30/80/90
Menos autoridad para el nivel local Más autoridad para el nivel local Menos autoridad para el nivel regional Más autoridad para el nivel regional Menos autoridad para el nivel estatal Más autoridad para el nivel estatal Menos autoridad para el nivel europeo Más autoridad para el nivel europeo Menos autoridad para el nivel internacional Más autoridad para el nivel internacional Ninguna demanda territorial. Identificación del nivel de gobierno conectado a la preferencia Principio de subsidiaridad entre niveles Diferencia competencia1clara, excluyente, entre los niveles de gobierno Cooperación y10 coordinación entre niveles Más de un nivel mencionado simultáneamente (incluidos todos los niveles al mismo tiempo) No hay referencia explícita ni a un nivel de gobierno concreto ni a una demanda territorial
O1 02 03 09
O0
Cada cuasi-frase de un programa electoral debe codificarse asignándole uno y solo uno de los 76 códigos sobre preferencias políticas (56 categorías y 20 subcategorías) y uno y solo uno de los veinte códigos sobre demandas de autoridad territorial. Estos códigos vendrán separados por un guión.
2.5.2.2. Preferencias políticas multinivel Cuando se analizan los programas electorales de distintos niveles de gobierno es necesario crear subcategorías que recojan las preferencias específicas de un determinado nivel de gobierno. La forma que adopten estas subcategorías dependerá del nivel de gobierno que interese al investigador. En el próximo apartado ofrecemos ejemplos de este sistema de codificación multinivel aplicado al análisis de los programas electorales del nivel regional.
1
1 ) La financiación de los entes territoriales subestatales. No todos los Estados políticamente descentralizados están, al mismo tiempo, fiscalmente descentralizados. La financiación de los niveles de gobierno subestatales vana mucho de unos Estados descentralizados a otros. Esto implica que existen numerosas alternativas en lo que respecta a los sistemas de financiación de los territorios subestatales y, por tanto, que los partidos tendrán preferencias diversas al respecto. Unos partidos pueden preferir que los gobiernos subestatales tengan autonomía para recaudar sus propios impuestos, con los que financiarse, y otros partidos pueden preferir que el gobierno regional se financie mediante transferencias directas del Estado central. También puede haber preferencias diversas respecto a los niveles de autonomía de gasto. Con el fin de captar este tipo de preferencias, una nueva subcategoría se ha creado dentro de la categoría «Descentralización»: «Financiación subestatal))(código 30 12)6. 2) Los argumentos detrás de las demandas de mayor descentralización política. Algunos partidos reclaman la devolución de competencias al nivel regional porque quieren igualarse con aquellas regiones que tienen un mayor nivel de autonomía. Por el contrario, otros partidos, en particular los partidos regioRecordemos que el código de denlanda territorial (dos dígitos) será el encargado de captar si la referencia a la financiación subestatal se refiere a dar menos o más poder de financiación al nivel regional de gobierno.
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CUADERNOS METODOL~GICOS47
nalistas y10 nacionalistas, quieren que sus regiones sean tratadas de manera diferente dentro del Estado y que tengan mayores niveles de autonomía política debido a las diferencias culturales e históricas que las separan del resto de regiones del Estado. Algunos partidos piensan que sus regiones son discriminadas en el trato que reciben por parte del Estado central con respecto a otras regiones y que, debido a dicha discriminación, les va peor que a las demas. Otros partidos piensan que el desarrollo social y económico de sus regiones está siendo ralentizado por el menor nivel de desarrollo de otras regiones, a las que tienen que ayudar con transferencias. Con el fin de captar este tipo de argumentos presentes en los programas electorales de los partidos para justificar sus demandas de mayor descentralización hemos creado dos nuevas subcategorías: «Trato diferenciado entre regiones: negativo))(código 3013) y «Trato diferenciado entre regiones: positivo))(código 3014).Ambas subcategorías pertenecen a la categoría «Descentralización»(código 301). 3) Nacionalismo y políticas de construcción nacional en los territovios subestatales. En Estados descentralizados con minorías culturales geográficamente concentradas, las políticas de construcción nacional suelen ser temas de relevancia en el debate electoral. Si la minoría cultural habla además un idioma distinto al idioma mayoritario del Estado, las políticas de construcción nacional están estrechamente conectadas a las políticas lingüísticas. La clasificación estándar del Manifesto Project tiene una categoría dedicada a los enunciados nacionalistas: «Estilode vida nacional: positivo))(código 601). Esta categoría, sin embargo, no permite separar los temas lingüísticos. 4) La actitud ante la inmigración. Las regiones que conforman el territorio histórico de una minoría cultural tienen ante sí un doble reto en lo que respecta a la inmigración. Por un lado, los partidos que representan a la mayoría cultural de la región (que, al mismo tiempo, es una minoría cultural en el Estado) son perfectamente conscientes de las dificultades que entraña pertenecer a una minoría cultural. Sin embargo, estos mismos partidos pueden mostrar preferencias inconsistentes cuando se enfrentan al reto de los inmigrantes que vienen de culturas diferentes para vivir y trabajar en su región. Podemos así encontrarnos con partidos que defienden los derechos de la minoría cultural que representan en las instituciones del Estado mientras que ignoran estos mismos derechos en las instituciones de su región. Con el fin de poder capturar estas inconsistencias en los programas electorales de los partidos, hemos creado varias subcategorías que tratan el tema de la inmigración desde distintos ámbitos: ley y orden, Estado de Bienestar, justicia social, educación, etc. La importancia del tema de la inmigración, por otro lado, va más allá de su mayor o menor relevancia en regiones con minorías culturales geográficamente concentradas. Afecta a la totalidad del Estado. Estas subcategorías permitirán a los investigadores analizar las posturas ante la inmigración defendidas por el mismo partido en las diferentes regiones autónomas. Un partido estatal podría, por ejemplo, mostrarse más duro contra la inmigración en regiones que reciben un alto número de inmigrantes o en regiones que están menos de-
,
sarrolladas económicamente.La creación de estas subcategoríaspermitirá testar este tipo de hipótesis. 5) Las aspiraciones de los gobiernos regionales a establecer relaciones exteriores independientemente del Estado; Esta preferencia será captada por subcategonas creadas a tal efecto dentro de las categorías pertenecientes al área de relaciones exteriores. Estrechamente conectado a esta cuestión está el tema de la relación entre las regiones y la Unión Europea, para la que también se han creado subcategorías. A la vista de todas estas nuevas subcategorías, ¿qué ocurre entonces con la categoría «Descentralización»(código 301)? En este nuevo esquema de clasificación multinivel, el código 301 se convierte en una categoría residual que se utiliza para enunciados positivos generales de la descentralización sin especificar ninguna área política o ninguna medida concreta. Veámoslo con el siguiente ejemplo:
«Despuésde treinta años de Estado Autonómico, los socialistas que desde el principio participaron en su creación y que ahora nos sentimos protagonistas de su evolución continuamos siendo sus principales defensores))(30-301). Esta frase es una defensa genérica del nivel de descentralización alcanzado en España después de treinta años desde el primer paso en la construcción del Estado de las Autonomías. No habla de ningún aspecto concreto de la descentralización, sino solo de la forma descentralizada del Estado español. Por esta razón, la categoría que le corresponde es 301 («Descentralización»).Por otro lado, puesto que la frase se refiere al Estado español (y no a una región particular dentro de él), y debido a que no se hace ninguna demanda de mayor o menor autoridad para el nivel estatal, el código territorial de autoridad que le corresponde es 30. A continuación presentamos la lista de subcategorías creadas específicamente para el nivel regional: Area 1: RELACIONES EXTERIORES 1017 Relaciones interregionales: positivo 1027 Relaciones interregionales: negativo Area 2: LIBERTAD Y DEMOCRACIA 2024 Democracia representativa: positivo 2025 Democracia participativa: positivo Area 3: SISTEMA POLÍTICO 3012 Financiación subestatal (local y10 regional) 30 13 Tratamiento diferenciado entre regiones: negativo
A N ~ L I S I SDE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. U N ENFOQUE CUANTITATIVO
3014 Tratamiento diferenciado entre regiones: positivo 303 1 Administración de Justicia
Área 4: E C O N O M ~ A 4 111 Gestión de recursos naturales
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electorales en contextos multinivel está disponible en http://bibliothek.wzb. eu/pdf/2012/iv12-201.pdf. Normas principales que tienen que seguir los codificadores (extraídas del manual de codificación de Volkens, 2002a):
Norma n."1: documente los títulos, las fuentes y todas las características específicas de los textos; hágab de una forma clara y comprensible. - Norma n."2: memorice las leyes, las reglas y las definiciones en la medida de lo posible. - Norma n."3: la unidad de codificación es la cuasi-frase, formada por u n conjunto de palabras que contienen u n único argumento político. Termina al final de u n argumento o en u n punto. - Norma n."4: tenga el manual a mano y úselo siempre que tenga la menor duda sobre la descomposición en unidades o la puntuación. Si le queda cualquier duda, consulte con los investigadores principales. - Norma n.' 5: tenga cuidado con sus expectativas respecto al programa electoral que tiene entre manos. - Norma n." 6: la preferencia por una política concreta, a largo o a corto plazo, constituye el énfasis principal de una frase y es esto lo que se tiene que codificar. - Norma n."7: compruebe mediante la consulta de diccionarios y enciclopedias siempre que tenga dudas sobre el significado de u n término en una frase a codificar. - Norma n." 8: anote en u n protocolo de codificación las definiciones para todas las subcategorías que considere específicas del país cuyos programas está codificando. - Norma n."9: siempre que las unidades de codificación sean dudosas, la frase correspondiente tiene que codificarse dos veces, lógicamente en dos rondas diferentes; las dos soluciones -de la ronda primera y de la segunda- tienen que cotejarse antes de tornar una decisión d e k i t i v a sobre la división de una frase en cuasi-frases. - Norma n."10: en la medida de lo posible, debe evitar dejar frases sin codificar. -
Área 5: BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA 5032 Igualdad de trato para los inmigrantes 5042 Bienestar social para los inmigrantes 505 1 Restricciones al bienestar social para los inmigrantes 5062 Expansión de la educación para inmigrantes 507 1 Restricciones a la educación para los inmigrantes '
Área 6: TEJIDO SOCIAL 60 15 Promoción y protección de la(s) lengua(s) vernácula(s) 6016 Vínculos culturales con la diáspora 6017 Bilingüismo: positivo 605 1 Impacto negativo de los inmigrantes sobre la ley y el orden público Area 7: GRUPOS SOCIALES 7053 Inmigrantes: positivo 7054 Emigrantes: positivo Las definiciones de estas subcategorías pueden encontrarse en el anexo.
2.6. El manual de codificación El manual de codificación del Manifesto Project reúne en un solo documento la presentación del sistema de clasificación estándar y la definición de sus categorías, los procedimientos básicos y las reglas para la descomposición en unidades de análisis y el proceso de codificación, y muchos ejemplos e indicaciones destinados a minimizar los problemas de fiabilidad de la codificación. La primera versión del manual (Volkens, en colaboración con Hearl, 1990) se actualizó para incorporar nuevas reglas y ejemplos una vez que el proceso de formación de los codificadores aportó a los investigadores principales nueva información con la que poder mejorar el manual (Volkens, 2002a; Werner y Volkens, 2009; Werner, Lacewell y Volkens, 2010). A continuación presentamos una enumeración de las leyes de codificación y las reglas de decisión que tienen que aplicar los codificadores del Manifesto Project. Para una explicación más detallada de las leyes y reglas de decisión se puede consultar el manual de codificación para programas electorales estatales en http://manifestoproject.wzb.eu. El manual de codificación para programas
Otro aspecto importante del manual son las reglas de decisión que explican a los codificadores cómo abordar el texto, respetando las unidades y categorías del sistema de codificación, y qué hacer en caso de duda sobre la elección entre una categoría u otra (de nuevo extraídas de Volkens, 2002a):
- Regla de decisión n. 1: identificación de las cuasi-fiases. Piense siemO
pre dos veces antes de dividir una frase en varias cuasi-frases. Lea siempre la frase de nuevo y considere si hay u n argumento completo que recoja el significado de aspectos que pueden considerarse de forma separada.
ANÁLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
- Regla de decisión n."2: clasificación de las cuasi-frases. Lea el primer párrafo completo antes de comenzar la codificación de la primera cuasifrase, ya que el contexto puede ofrecerle indicaciones sobre cómo codificar u n argumento ambiguo. Fíjese si una de las 56 categorías recoge de forma incuestionable el sentido de la primera cuasi-frase identificada y anote el número correspondiente de la categoría en el margen de la página. Repita este procedimiento con todas las cuasi-frases del primer párrafo. Entonces, continúe con el siguiente párrafo, repitiendo el paso n. 1. - Regla de decisión n."3: creación de subcategorías. Examine todas las frases sin codificar una segunda vez e intente averiguar si algunos de estos enunciados tienen u n significado equivalente. Compruebe que realmente no hay una categoría estándar relacionada o una subcategoría que recojan el sentido de estas cuasi-frases. Si muchas cuasi-frases contienen los mismos argumentos que no están comprendidos en una de las categorias estándar o en una de las subcategorías ya dadas, anote u n código de cuatro dígitos provisional y una definición provisional de una nueva subcategoría y contacte con el supervisor o investigador principal. Nunca cree nuevas categorías sin consultarlo con el supervisor; porque puede destruir la comparabilidad de los datos. - Regla de decisión n."4: comprobación de las definiciones de todas Zas categorias. Siempre que le tiente tratar una cuasi-frase como incodificable, lea de nuevo las definiciones de las categorías pues es posible que la cuasi-frase contenga una posición política que se adopte pocas veces, por lo que la definición específica de la categoría correspondiente puede habérsele olvidado. - Regla de decisión n." 5: identificación de las f m e s de conexión. Algunas frases o conjuntos de palabras pueden ser frases de conexión entre dos argumentos (por ejemplo: ((porlo tanto», «vamos a hacer tres cosas))). Estas frases de conexión no constituyen por sí mismas argumentos con significado, pero son parte de u n argumento continuo. Por lo tanto, las frases de conexión deben codificarse en la misma categoría que las frases que las rodean (anterior o posterior) o que la mayor parte de las frases del párrafo en el que aparecen. - Regla de decisión n." 6: los objetivos tienen prioridad sobre los medios y, más concretamente, las políticas públicas concretas (objetivos) tienen prioridad sobre las preferencias del sistema político y de la política en general (medios).Siempre que una frase combine el logro de u n objetivo con los medios para lograrlo, se codificará el objetivo. Más concretamente, se elegirá el objetivo de política concreta frente a los medios del sistema político y de la política en general. - Regla de decisión n." 7: las posiciones políticas específicas tienen prioridad sobre «Eficiencia» (303).'~iempreque tenga que elegir entre la categoría (303) «Eficiencia administrativa y gubernamental: positivo», definida como la necesidad de eficiencia y ahorro en el gobierno y en la O
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administración, y otra categoría política de las áreas 1 a la 7, se codificará la posición política específica. - Regla de decisión n. 8: las posiciones políticas específicas tienen prioridad sobre la «Autoridad política» (305). Siempre que tenga que elegir entre la categoría (305) «Autoridad política)), definida como la competencia general de los partidos para gobernar o la crítica general a las competencias de los partidos opositores, y otra categoría política de las áreas 1 a la 7, se codificará la posición política específica. - Regla de decisión n." 9: las posiciones políticas específicas tienen prioridad sobre las preferencias sobre grupos (área 7), excepto para el grupo (703) «Agvz'cultura».Siempre que tenga que elegir entre una posición política específica de las áreas 1 a 6 y u n grupo social del área 7 deberá codificar la posición política específica. Esta regla no se aplica a la categoría (703) «AgvicuZtura».Todas las cuasi-frases dedicadas a la agricultura se codificarán en la categoría 703, incluso aunque una posición política específica como (402) «Incentivos» o (410 ) ((Crecimientoeconómico» se tome para promover los intereses de los agricultores. - Regla de decisión n." 10: .las posiciones políticas específicas tienen prioridad sobre los «Objetivos económicos generales» (408). Siempre que tenga que elegir entre una posición política más específica incluida en las áreas 1 a 7 y la categoría (408) «Objetivos económicos generales)), se elegirá la posición política específica [por ejemplo, (410) ((Crecimientoecon ó m i c o ~ en ] lugar de la 408. - Regla de decisión n." 11: utilizar los títulos de la sección como pistas. Cuando tenga dudas sobre qué categoría utilizar, mire el título de la sección de la cuasi-frase en cuestión. Entonces, tome la categoría que trate el tema de la sección o el título. De este modo, los títulos de la sección se toman como directrices para la codificación, aunque por s i mismos no se codifiquen. - Regla de decisión n." 12: revise con especial cuidado cada código elegido para programas electorales cortos. Los programas electorales cortos tienen que codificarse dos veces, pues cada decisión de codificación es crucial. En el caso de los programas cortos, asegúrese de que no se olvida ningún argumento utilizando las reglas de decisión 6 a 10. Asegúrese de que la solución numérica de codificación refleja todos los argumentos cualitativos de estos programas cortos, aunque estén ocultos en oraciones subordinadas. - Regla n." 13: no comience con la codificación antes de haber realizado la formación y las pruebas de nivel del manual, porque las dos pruebas se usan para identificar errores de codificación. Por lo tanto, espere la respuesta de1 supervisor o tendrá que repetir todo el proceso. O
El manual de codificación para programas en contextos multinivel sirve al mismo propósito que el manual para el nivel estatal, ofreciendo explicaciones
detalladas sobre las reglas de decisión que deben guiar el proceso de codificación (Alonso et al., 2012). Este manual se puede consultar en http://bibliothek. wzb.eu/pdf/2012/iv12-201.pdf.
2.7. Hojas de códigos Tras finalizar la codificación de un programa electoral se conserva un registro en una hoja de codificación, tal como se muestra a continuación. La hoja de codificación que mostramos a continuación a modo de ejemplo muestra el país, el partido y el año de las elecciones correspondientes y ofrece el número absoluto de cuasi-frases codificadas en cada categoría estándar del sistema de codificación estándar y el número total de cuasi-frases. TABLA 2.4 HOJA DE CODIFICACI~NPARA LAS 56 CATEGORÍAS ESTÁNDAR
PA~S:
PARTIDO: : N cuasifrases
204 301 302 303 304 305 401 402 403 404 405 406 407 408
: : : : : : : : : : : : : :
AÑO: 507 601 602 603 604 605 606 607 608 701 702 703 704 705
: : : : : : : : : : : : : :
706 Total N
2.8. Pruebas de validez de los datos del Manifesto Project Un método de investigación es válido si las afirmaciones derivadas de él pueden corroborarse con los hechos. De los muchos tipos de validación que se discutieron en la primera parte, el equipo del Manifesto Project siempre ha comenzado con la validez nominal: «La principal verificación de la validez de nuestro procedimiento de codificación es el grado en que genera resultados
que parecen razonables dentro de los países» (Lavery Budge, 1992: 22). Una prueba clave de la validez nominal es comparar las clasificaciones de las posiciones y/o las preferencias políticas de los partidcis derivadas de los datos del Manifesto Project con registros históricos aceptados. Para la mayoría de los países y partidos, esta correspondencia es alta y plausible. Incluso un gran número de partidos de los inestables sistemas de Europa del Este y Europa Central pueden clasificarse de forma razonable con los datos del Manifesto Project. Sin embargo, esto no significa que haya un acuerdo general entre los investigadores sobre la validez nominal de los datos del Manifesto Project. Investigadores que han realizado sus investigaciones usando estos datos han señalado algunos resultados poco convincentes, relativos a las posiciones de izquierda o de derecha de los partidos en algunos países (Pelizzo, 2003; Franzmann y Kaiser, 2006; Hug y Schulz, 2007; Dinas y Gemenis, 2010). Según estos autores, la razón de esto es que a pesar de que el sistema de codificación está diseñado para desentrañar la relevancia (saliency) de las preferencias políticas de los partidos, los datos del Manifesto Project se han usado en la práctica para obtener juicios sobre las posiciones de los partidos (Laver, 2001; Franzmann y Kaiser, 2006). Estos críticos sostienen que existen unas formas de obtener las posiciones partidistas -a partir de los porcentajes de relevancia de las preferencias declaradas en los programas- que aumentan de forma significativa la validez nominal de los resultados frente a otras formas de uso más extendidas pero con menor validez (Franzmann y Kaiser, 2006). Otros afirman que el problema podría estar en que los programas electorales no reflejan siempre las posiciones reales de los partidos, en cuyo caso «cualquier método para determinar las posiciones de los partidos con los datos del Manifesto Project no conseguirá confirmar los modelos establecidos, simplemente porque los datos iniciales no son válidos))(Dinas y Gemenis, 2010: 437). A este argumento, el equipo del Manifesto Project responde que son precisamente las preferencias políticas tal como se publican en los programas electorales las que son de gran importancia en la mayor parte de las teorías normativas y analíticas sobre partidos, y no las posiciones «reales».El ejemplo más destacado es la teona.del gobierno de partido responsable (responsibleparty government). Esta teoría se basa en algunos supuestos directamente relacionados con las declaraciones de los partidos en sus programas electorales: «Las elecciones deberían hacer posible la competición por votos entre dos 'o más partidos [...] Los partidos tienen que ofrecer programas políticos diferenciados para que los votantes tengan ante sí una verdadera capacidad de elección [...ID (Dalton, 1985: 270). Otra verificación básica de la validez del sistema de codificación del Manifesto Project es la proporción de unidades de texto que quedan sin codificar. Un sistema de codificación no es válido -o deja de serlo- si esta proporción es elevada o si aumenta de forma considerable con el tiempo. El porcentaje de cuasi-frases sin codificar en el conjunto de datos del Manifesto Project ha ido disminuyendo de forma continuada desde aproximadamente el 10 por ciento
ANÁLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
entre los programas de los años cuarenta a setenta (principalmente debido a porcentajes excepcionalmente elevados de cuasi-frases sin codificar en los programas daneses y suecos previos a los años setenta) a aproximadamente el 2 por ciento en la mayoría de los programas recientes (Volkens, 2007: 117-118). Los datos del Manifesto Project logran validez muestra1 en la medida en que la recogida de datos incluye todos los partidos relevantes en el parlamento desde la Segunda Guerra Mundial en la mayoría de las democracias consolidadas y en todas las nuevas de Europa Central y Europa del Este. Los países de la Unión Europea y dc la OCDE pueden analizarse así de forma exhaustiva. La validez semántica define el grado en el que las categorías del análisis se corresponden con los significados de los textos dentro del contexto en el que han sido elaborados. Los registros históricos de los giros a la derecha y a la izquierda en las posiciones de los partidos de EE. UU. son un buen ejemplo del alcance y ámbito de aplicación de la validez semántica de los datos del Manifesto Project: el análisis de contenido de los programas federales de los partidos de EE. UU. detecta estos mismos movimientos a la izquierda y a la derecha entre las distintas presidencias. Con Eisenhower, Nixon, Reagan y las dos presidencias Bush, los programas de los republicanos cambiaron con sus presidentes. Los demócratas mantuvieron una posición estable a la izquierda de los republicanos hasta 1992, cuando Clinton introdujo la Tercera Vía. Después, Gore y Kerry aportaron sus propios cambios a la izquierda. Los datos del Manifesto Project ofrecen mediciones más precisas de los cambios de los partidos en coyunturas políticas importantes que los disponibles de otra manera (Volkens, 2007). La validez funcional de los datos disminuye cuando los conceptos analíticos del investigador se alejan de los contextos originales de los textos. Mientras que en su primera fase el Manifesto Project se inició con el objetivo de analizar las estrategias electorales de los partidos y los modelos de competición partidista, los datos del proyecto se usan ahora también para pronosticar las posiciones «reales» de los partidos. Con esta manera de «estirar»los objetivos y conceptos originales hasta casi deformarlos, la validez funcional siempre disminuye. La cuestión es cuántos indicadores están disponibles o son posibles para detectar las posiciones «reales» de los partidos. Los conceptos a investigar, en general y también en el caso concreto de los datos del Manifesto Project, se «estiran»cuando no hay otro indicador factible que se ajuste mejor al propósito. Por lo general, los datos del Manifesto Project se «estiran»en tres ocasiones: en primer lugar, ningún otro método excepto el análisis de contenido de los programas electorales puede aplicarse retrospectivamente para descubrir cambios a lo largo de las décadas. En segundo lugar, el uso de los datos derivados del análisis de los programas electorales permite medir de manera claramente diferenciada y comparar entre sí la preferencia política que precede a las elecciones y los resultados políticos que se derivan de dicha preferencia después de las elecciones (en caso de que el partido haya llegado al gobierno). En tercer lugar, no existe ninguna otra base de datos que incluya las preferencias políticas en más de cincuenta países.
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La validez esttzlctural y discriminante puede analizarse por medio de la clasificación de los partidos en familias de partidos -comunistas, socialistas, religiosos, liberales, conservadores- o mediante los agrupamientos de partidos en el Parlamento Europeo, utilizando los datos del Manifiesto. Aproximadamente dos tercios de estos miembros están asignados correctamente, y un 15 por ciento adicional de ellos son ({cuasi-fallos))o «cuasi-aciertos))(Volkens, 2007). La validez convergente de los datos del Manifesto Project ha sido determinada principalmente por medio de la comparación entre las posiciones de los partidos en el eje izquierda-derecha obtenidas a partir de sus programas electorales y las posiciones de los partidos basadas en la opinión de los expertos (Gabel y Huber, 2000; McDonald y Mendes, 2001a; Benoit y Laver, 2007a; Klingemann et al., 2006), aunque también existen comparaciones con frecuencias de palabras obtenidas mediante ordenador (Budge y Pennings, 2007; Benoit y Laver, 2007b) y con otros datos de codificación manual (Helbling y Tresch, 201 1). De hecho, la validez de los datos del Manifesto Project ha sido sometida a más test y más rigurosos que cualquier otra base de datos obtenida mediante el análisis de contenido. Si bien los resultados de estas comparaciones varían, en conjunto las escalas izquierda-derecha del Manifesto Project y las de las encuestas a expertos se correlacionan entre un 0,85 y un 0,95 (Volkens, 2007). Por esta razón, Gabel y Huber concluyen que «los datos del MRG [Manifesto Research Group] pueden utilizarse con provecho para pronosticar la posición de los partidos))(Gabel y Huber, 2000: 102).Además, las comparaciones han mostrado que las estimaciones de posición que se obtienen mediante los datos del Manifesto Project son superiores a las de las encuestas a expertos en lo que se refiere a medir cambios en el tiempo: «El principal mensaje que se extrae de este análisis es que los datos del Manifesto pueden usarse y han sido usados para ofrecer mediciones válidas y fiables de las posiciones políticas de los partidos [...] El CMP [Comparativq Manifestos Project] es probablemente la única fuente de datos viable para observar (...) dinámicas y para analizar los movimientos de los partidos según las predicciones de varias teorías))(McDonald y Mendes, 2001a: 140-141;2001b). La validez predictiva de los datos del Manifesto puede demostrarse comparando las variaciones de las posiciones de los partidos en el eje izquierda-derecha con el comportamiento observado en un momento posterior. Existe una gran cantidad de evidencia empírica de que los cambios de posición en la escala izquierda-derecha del Manifesto Project anticipan cambios en el comportamiento observado de los partidos y en los resultados de la acción política de los gobiernos, como es de esperar de unas medidas conseguidas mediante una metodología válida y fiable (Klingemann, Hofferbert y Budge, 1994; Laver y Budge, 1992).
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Las encuestas a expertos consisten en pedirles -normalmente politólogos- que hagan valoraciones sobre las posiciones de los partidos a la izquierda y a la derecha en sistemas de partidos concretos.
A ~ L I S I SDE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
2.9. Análisis de fiabilidad de los datos del Manifesto ~ r o j e c t Un método de investigación es fiable si se obtienen los mismos resultados siempre que se aplique el método, independientemente de las circunstancias, de su aplicación. La fiabilidad y la validez son una cuestión de grado y, demasiado a menudo, están conectadas inversamente: una mayor fiabilidad se consigue a costa de una menor validez. La fiabilidad del análisis de contenido depende de las aptitudes de los codificadoresy de las categorías de codificación. Por lo tanto, la preparación del manual de codificación y la formación de los codificadores constituyen los pilares del análisis de contenido manual. Durante la primera fase del Manifesto Project, de 1979 a 1989, mientras se elaboraba el esquema de clasificación, cada miembro del equipo era responsable del análisis de contenido de su propio país. A partir de 1989. el proyecto se organizó de forma centralizada y desde entonces ha dedicado considerable tiempo y esfuerzo a la formación de los codificadores contratados. Estos son normalmente politólogos de los países que se investigan y, por lo tanto, nativos del idioma correspondiente, que pueden trabajar con las versiones originales de los programas electorales. No cabe duda de que sena mejor para la fiabilidad de la metodología que los datos -que incluyen casi ochocientos partidos políticos, en más de cincuenta países y a lo largo de sesenta años- se extrajeran por medio de programas informáticos. Sin embargo, hasta la fecha, los paquetes informáticos de análisis de contenido se han mostrado incapaces de semejante análisis, vasto y complejo. Algunas de las razones de esta incapacidad las hemos discutido ya anteriormente. Su extensión en el tiempo, en el espacio y en tantos idiomas significa que tiene que hacerse mucho hincapié en los procesos de codificación colectivos y compartidos. El Manifesto Project ha desarrollado a lo largo de los años un procedimiento en tres pasos para asegurar la fiabilidad del codificador: 1) un manual en inglés que especifica las definiciones y las reglas generales: 2) respuestas individuales a un test de fiabilidad que figura en el manual y que determinará si los codificadores son seleccionados o no, y 3) intercambio continuado de correos electrónicos entre los codificadores y el supervisor con todas las preguntas que surjan a lo largo del proceso de codificación (Volkens, 1992;Budge et al., 2001; ~ l i n ~ e m a et n nal., 2006). Si- hien - - - -- la urueba emvleada para la selección de los codificadores se denomina test de fiabilidad, existen algunas diferencias importantes con un test de fiabilidad normal. En los proyectos normales de análisis de contenido se forma rigurosamente a un grupo de codificadores antes de que empiece la fase de codificación. Este período de formación finaliza cuando el candidato a codificador responde a un test de fiabilidad que consiste, como ya hemos explicado en la primera parte, en hacer codificar un texto muestra, que ha sido previamente codificado por el investigador principal con los códigos correc-
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tos (siendo, por tanto, el texto estándar), y después comparar los resultados de la codificación realizada por el codificador con los resultados correctos del texto estándar. El grado en el que se corresponden los resultados del test con los resultados del texto estándar nos da el grado de exactitud con el que el codificador candidato ha respondido a la prueba de fiabilidad. Normalmente, el texto seleccionado para una prueba normal de fiabilidad es de dificultad y longitud medias. Un procedimiento de este tipo no es posible en un proyecto comparativo continuamente en marcha como el Manifesto Project, porque el grupo de codificadores está en continuo cambio, ya que tienen que contratarse nuevos codificadores para países adicionales y algunos codificadores se retiran con los años. Por consiguiente, se eligió un camino diferente. El equipo del Manifesto Project decidió usar una muestra del programa electoral más difícil que se pudo encontrar de entre el total de programas de la base de datos para diseñar su test de fiabilidad, a fin de provocar tantos errores de codificación como fuera posible en la primera fase de la formación de los codificadores. Durante los primeros años del proyecto los errores de codificación (o desviaciones con respecto al test estándar) se analizaban cuidadosamente, para después establecer más reglas de codificación que eran incorporadas al manual de codificación. Estas revisiones aumentaron la exactitud de los datos del Manifesto Project de 0,72, obtenido como media de todos los codificadores que habían estudiado la primera versión del manual, a 0,82 de media de los codificadores que estudiaron la segunda versión (Volkens, 2007). Una vez que los codificadores responden al test de fiabilidad y que los mejores son seleccionados, en la segunda fase del proceso de formación reciben feedback respecto a los resultados de su test. Cuanto más se desvíen del test estándar (al que el equipo del Manifesto Project se refiere como la copia maestra), más explicaciones se ofrecen al codificador candidato por parte del supervisor sobre cómo realizar mejor la codificación.En el tercer paso de la formación se ofrece a todos los codificadores la oportunidad de contactar con el supervisor mediante correo electrónico siempre que tengan dificultades para interpretar una frase durante el proceso de codificación. En el Manifisto Research Group (1979-1989) las decisiones de codificación se discutían en común, en el lugar en el que se producían. Los codificadores trabajaban en idiomas y documentos diferentes. En el Comparative Manifestos Project (1989-2009) el supervisor central ha tenido un papel omnipresente, ayudado por el creciente uso de las comunicaciones electrónicas. Los rasgos distintivos del proceso de codificación del Manifesto Project convierten en inapropiado el uso de otros test de fiabilidad, como por ejemplo la fiabilidad entre codificadores. Como ya sabemos, las mediciones convencionales de fiabilidad entre codificadores se basan en medir la cantidad de unidades de análisis definidas externamente que son codificadas de la misma manera por dos codificadores trabajando de forma independiente. Este supuesto no encaja con el proceso de codificación colectivo del Manifesto Project. ¿Por
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qué? Porque los codificadores no solo deciden qué codigo aplicar a cadamnidad de análisis (cuasi-frase), sino que, antes de empezar a aplicar los códigos a las unidades de texto, tienen que identificar ellos mismos dichas unidades (no se les da el documento ya separado en cuasi-frases). Esto significa que solo puede verificarse la fiabilidad de estas codificaciones a un cierto nivel de agregación, por medio de correlaciones o medidas similares, en lugar de frase a frase. La supervisión de la codificación de los datos €rase a frase se ha podido hacer solo en circunstancias especiales (Budge, Robertson y Hearl, 1987). Varias pruebas estadísticas (Heise, 1969; Hausman, 1978) realizadas con los datos del Manifesto Projecf han valorado la fiabilidad entre un 80 y un 90 por ciento (Klingemann et al., 2006: 86-104). Esta elevada cifra se refuerza por la validez de los datos demostrada en una variedad de aplicaciones; de hecho, puede decirse sin exagerar que ninguna base de datos ha sido examinada tanto y en tantas condiciones diferentes. La fiabilidad de los datos del Manifesto Project ha sido analizada con frecuencia, con resultados favorables, también independientemente del propio equipo (Gabel y Huber, 2000; Janda et al., 1995; Laver y G a q , 2000). Sin embargo, el punto débil de cualquier análisis de contenido manual, la fiabilidad del codificador, siempre necesita perfeccionarse. El equipo del Manifesto Pvoject continúa trabajando en mejorar la calidad de los datos, y se encuentra disponible una última versión del manual de codificación totalmente revisada (Werner, Lacewell y Volkens, 2010). Esta versión optimiza la identificación de las unidades de codificación e introduce un test de entrada para la admisión de los codificadores. Cada codificador recibe en la actualidad dos contratos: uno para reunir los documentos, estudiar el manual y completar la formación y test de entrada; el segundo contrato, para la codificación, se firma solo si se ha superado dicho test. El equipo del Manifesto Project también está experimentando con varios recursos nuevos para mejorar la calidad de los datos. Sin embargo, la preparación de estas pruebas y de cualquier prueba de fiabilidad para los codificadores de muchos países diferentes es mucho más complicada de lo que parece a primera vista. Las dificultades provienen de las diferencias sociopolíticas en la interpretación del texto. Los tipos de regímenes, las variedades de capitalismo y los regímenes del Estado de Bienestar pueden influir en la comprensión de un texto de un modo determinado. Por lo tanto, cuando se pide a los codificadores codificar un texto de prueba en inglés, de un país concreto en un momento determinado, no solo se trata de un idioma extranjero para muchos de los codificadores. La mayor parte de los codificadores estarán poco familiarizados con e1 contexto sociopolítico de ese país y pueden interpretar el texto en función de lo que saben sobre su propio país. Por lo tanto, el resultado de este tipo de pruebas va asociado a cifras de baja fiabilidad. Estas cifras bajas todavía no nos dicen nada sobre la fiabilidad real de los codificadores en pruebas realizadas en sus propios idiomas y países. Desafortunadamente, la ventaja del análisis de contenido manual, a saber, que los codificadores interpretan el significado de una frase en su propia lengua materna y en un contexto socio-
político conocido de su propio país, pasa a ser une desventaja para la prueba de fiabilidad.
2.10. Ejercicios de codificación En esta sección presentamos varios ejercicios de codificación que el codificador puede hacer por sí solo para aprender cómo realizar la identificación de cuasi-frases y su clasificación en una de las 56 categorías o veinte subcategorías que recogen las preferencias políticas del nivel regional y uno de los veinte códigos que recogen las demandas de autoridad territorial. Las muestras de textos proceden de programas electorales españoles escritos para las elecciones regionales. Estos ejercicios permiten al investigador o codificador practicar el sistema de codificación elaborado para los programas electorales en contextos multinivel y, más concretamente, para los programas regionales (el Regional Manifestos Project). Las soluciones a estos ejercicios se incluyen en el anexo. Hay más ejercicios para la codificación de programas electorales estatales y regionales, junto a sus respectivas soluciones, en los manuales de codificación del Manifesto Project y del Regional Manifistos Project, a los que ya hemos hecho referencia (véase apartado 2.6). Ejercicio 1: CHUNTA ARAGONESISTA Programa Electoral. Elecciones a Cortes de Aragón 2007 ID: 023390907 Sanidad
CHA apuesta por un proyecto sanitario que defiende el carácter irrenunciablemente público, gratuito, universal y en condiciones de equidad y máxima accesibilidad para todos los ciudadanos. Nuestra prioridad es la consolidación de un Sistema de Salud Público de Calidad, Gratuito, Universal, Eficaz y Equitativo para los aragoneses que, además de proteger de manera efectiva la salud de todos; suponga un elemento de cohesión social y territorial y de eliminación de desigualdades. Sin embargo, aparecen en el horizonte sanitario aragonés numerosas carencias, deficiencias y amenazas que es necesario detectar, corregir y evitar. Junto al continuo crecimiento de la externalización, la insuficiente financiación sanitaria genera una Atención Primaria maltratada y pobre en recursos, donde nuestros Centros de Salud Urbanos sufren consultas masificadas que impiden que el primer eslabón de la cadena sanitaria sea todo lo resolutivo que debiera. En Atención Especializada las cosas no son mejores, con listas de espera muy prolongadas, cuando no inaceptables, para consultas, pruebas e intervenciones
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quirúrgicas. Mientras tanto, asistimos a un cierto desmantelamiento de la atención sanitaria básica en nuestros pueblos. Los usuarios se sienten generalmente insatisfechos por el trato impersonal, la falta de información y la masificación de nuestros grandes centros sanitarios, a1 tiempo que comprueban la ausencia del catálogo público de determinadas prestaciones sanitarias vinculadas a nuevas tecnologías y servicios que sí se prestan en el sector privado y de las que solo se benefician aquellos ciudadanos que pueden pagárselo. Al mismo tiempo, en un momento en el que todos apostamos por mejorar las situaciones de Dependencia, nuestra Red sociosanitaria de media y larga estancia sigue siendo claramente insuficiente. Para mejorar esta realidad, CHA plantea las siguientes propuestas:
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- La financiación suficiente y sostenible de la sanidad aragonesa tendrá carácter prioritario en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma. Aspiramos a dotar a Aragón de los recursos necesarios para responder a la creciente demanda social y situarnos en la media de los países más desarrollados de la UE en porcentaje de PIB destinado a gasto sanitario. No aceptaremos propuestas de privatización directa o encubierta o externalizadoras de la asistencia sanitaria. - Potenciaremos la Atención Primaria y los Centros de Salud. El médico de familia no deberá superar la asignación de mil quinientas tarjetas (mil en el caso del pediatra), para disponer al menos de una media de diez minutos por paciente. Disminuiremos la burocratización de sus consultas, y presentaremos una Ley para la ordenación básica de los recursos de atención primaria en Aragón, a fin de paliar los actuales desequilibrio~. El problema de las listas de espera requerirá de un Plan específico anual. CHA se compromete a equilibrar la oferta de servicios sanitarios con la demanda. Para ello se invertirán los suficientes recursos con el objeto de que los centros de salud y hospitales aragoneses se encuentren plenamente operativos en horario tanto de mañana como de tarde. Se desarrollará un Decreto de Garantías de Plazo para consultas de especialidades y pruebas complementarias, estableciendo unos límites de espera máximos que, a lo largo de la legislatura, serán de treinta días máximo tanto para consultas externas como para pruebas diagnósticas. Con el objetivo de mejorar la accesibilidad sanitaria y la calidad de vida en eliMedio Rural Aragonés, se realizarán las inversiones necesarias en Centros de Salud y Consultorios Locales, se aumentará la dotación de pediatras en los EAPs rurales y se extenderán las especialidades médicas básicas, las Consultas de Alta Resolución y la cirugía ambulatoria al mayor número posible de comarcas, pero siempre dentro de un modelo íntegramente público dependiente del SALUD. - Ampliaremos el catálogo público de prestaciones sanitarias mediante la incorporación progresiva de la cirugía por láser para problemas graves
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o invalidantes de refracción visual, y aumentaremos las prestaciones en logopedia, salud bucodental, foniatría, optometría y prótesis. - Desarrollaremos de una manera real e1 principio de autonomía del paciente a la hora de adoptar por sí mismo las decisiones relativas a su proceso asistencial. Para ello se implantará el derecho a una segunda opinión médica y el derecho a la libertad de elección de médico especialista, así como de hospital. Mejoraremos los sistemas de información y atención a los pacientes y publicaremos Guías prácticas que informen sobre las características, organización y utilización de los servicios sanitarios y sobre los derechos de los usuarios. - Adaptaremos paulatinamente los hospitales públicos hasta disponer de habitaciones de uso individual. - Desarrollo decidido de la Atención Sociosanitaria en Aragón. Nos comprometemos a ampliar el número de plazas de media y larga estancia, además de mejorar los servicios sociosanitarios de apoyo a los pacientes que permanecen con sus familias: Centros de Día, Hospitales de Día, Unidades del Dolor, Atención Domiciliaria que incluya fisioterapia, Unidades de valoración geriátrica, Servicios de Teleasistencia. - Desarrollo de un Plan de política de personal que contemple el desarrollo de una carrera profesional, la homologación de las condiciones laborales y salariales de todos los profesionales sanitarios, la implantación de la jornada laboral de treinta y cinco horas, el desarrollo periódico de las Ofertas Públicas de Empleo que eviten largas interinidades, una auténtica formación continuada a cargo del SALUD, establecimiento de una formación profesional reglada para los profesionales del transporte sanitario; y, en especial, potenciaremos el compromiso de los profesionales con la sanidad pública aragonesa.
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Ejercicio 2: FEDERACIÓN SOCIALISTA ASTURIANA PSOE Otra forma de ser, otra forma de gobernar. Programa Autonómico Asturias, 2003 ID: 033332003
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ANÁLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POL~TICOS.UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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Una educación de calidad
Construir una sociedad para aprender, mejorar la calidad de la enseñanza y reducir las desigualdades son objetivos que exigen el compromiso de la saciedad y de los Gobiernos en todos los ámbitos. Cada niño y cada joven, independientemente de su renta familiar y origen social, debe recibir una educación de máxima calidad. Y una educación de calidad para todos significa que la Administración educativa debe poner a disposición de todos, los recursos humanos y materiales necesarios para alcanzar las mayores metas en función de las
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capacidades y del esfuerzo personal. En aras de ese objetivo pretendemos en los próximos cuatro años:
- Consolidar las altas tasas de escolarizacióny elevar aún más el elevado nivel de rendimientos académicos que ya presenta la enseñanza en Asturias, situada muy por encima de la media nacional. - Seguir aplicando las medidas que se pusieron en marcha en esta legislatura para mejorar la calidad de la educación: reducción de ratios, desdobles de grupos, docencia compartida y apoyos para la atención a la diversidad. - Continuar la mejora de la enseñanza de las lenguas extranjeras, generalizando la implantación a partir de los cuatro años e iniciando programas de mejora cualitativa de los mismos. - Promocionar de manera progresiva centros bilingües, continuando las experiencias desde la Educación Infantil. - Seguir implantando las nuevas tecnologías en la acción educativa. Para lo que se potenciará la dotación de ordenadores a los centros (uno por cada diez alumnos), conexión en red de todos los centros de Infantil, Primaria y Secundaria, formación del Profesorado en el uso de las nuevas herramientas y conexión de todos los centros sostenidos con fondos públicos en la Red Telemática Educativa del Principado. - Ordenar y ampliar la Enseñanza Artística, extendiendo este Bachillerato a las principales zonas de Asturias. - Consolidar los diseños curriculares de Asturias con la elaboración de materiales y apoyo al Profesorado para configurar el marco educativo propio de Asturias. En este sentido se impulsará la generalización del bablelasturiano y gallego/asturiano en los niveles obligatorios de la enseñanza en función de la demanda. - Propiciar una línea de formación específica de titulados y oficios, especialmente en el ámbito de las cualificaciones de técnicos medios, que centre su atención en el aprendizaje laboral directo, que garantice, tras ella, la empleabilidad directa y la inserción laboral con salarios dignos y progresiva estabilidad de los empleos. Ejercicio 3: CHUNTA ARAGONESISTA Programa Electoral. Elecciones a Cortes de Aragón 2007 ID: 023390907 Nueva cultura del agua 1. Defenderemos en todos los ámbitos legislativos el derecho de Aragón a la asignación y reserva de cuantos caudales resulten necesarios para su desarrollo sostenible y ordenación territorial equilibrada.
ANALISIS
DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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2. Asumir las políticas de planificación y objetivos que la Directiva Marco del Agua (DMA) señala para las demarcaciones hidrográficas. 3. Nos manifestamos contrarios a cualquier transferencia de aguas de una cuenca a otra diferente asumiendo el principio de Unidad de Cuenca. 4. Desde CHA exigiremos que Aragón, en su ámbito territorial, participe en la gestión de la totalidad de las aguas en sus diferentes estados, entendiendo que las aguas son un bien en sí mismo como indica la DMA y promoviendo su uso sostenible. 5. El aprovechamiento de los recursos hídricos de Aragón ha de hacerse respetando el régimen de caudales ambientales. 6. CNA entiende que el carácter de planificación hidrológica del Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro, sujeto a revisión, es el vehículo idóneo para dejar constancia de todas las modificaciones que la sociedad aragonesa considere fundadamente oportuno introducir. 7. Consideramos que el Pacto del Agua de 1992 ha demostrado ser un instrumento inservible y generador de conflictos y se debe abordar la nueva planificación hidrológica derivada de la implementación de la DMA, nunca desde el concepto de modificación del Pacto del Agua, sino desde la derogación de este. 8. Chunta Aragonesista cree necesario imponer una moratoria en las obras más conflictivas dado que no resultarán asumibles o tienen alternativas más sostenibles en el nuevo modelo planificador, como el recrecimiento del embalse de Yesa. 9. Es indispensable asumir el principio de equidad territorial en la construcción de las obras hidráulicas. 10, Impulsaremos los planes de desarrollo de los territorios afectados por la construcción de obras hidráulicas bajo los principios de no restitución temporal de lo que se destruye para siempre, y de la inclusión como medidas de restitución de los derechos básicos de los ciudadanos residentes en estos territorios. Ejercicio 4: BLOQUE NACIONALISTA GALEGO Programa de Goberno Elección sao Parlamento de Galiza. Xuño 2005 ID: 123390805 Igualdade real para os emigrantes O fenómeno emigratorio foi particularmente intenso ao longo dos dous últimos séculos. A maior parte dos estudos realizados sobre o asunto recollen estimación~que sitúan por cima da cifra dun millón os galegos e as galegas que emigraron cara a diversos destinos dentro do Estado español, Europa e América Latina.
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Porén, lonxe de remitir esa vaga migratoria, observamos que moitas persoas de Galiza han de procurar un traballo e un futuro dignos lonxe da súa tema aínda hoxe en día. Continúa a haber galegas e galegos, que por mor do declive económico de Galiza, parten a traballar a outros lugares do Estado, cara a Andorra, Portugal, Reino Unido, etc., e nun número significativo. Esta nova emigración afecta sobre todo a xente nova, formada e cualificada na Galiza, en plena capacidade produtiva, e que non atopa posibilidades de desenvolvemento profesional no país acorde co seu nivel formativo. Baixo o eufemismo da mobilidade laboral, agáchase na realidade a cativeza e falta de dinamismo do sistema produtivo de Galiza que obriga a que moitas persoas -xeralmente con idades inferiores aos 30 anos, con coñecementos e preparación notábeis- teñan que emigrar para poderen desenvolver un traballo acorde coa súa formación. Son notorios os exemplos de profesionais sanitarios galegos en Portugal e Gran Bretaña, ou de científicos e enxeñeiros ás cidades industriais do Estado español. Así mesmo, debemos ter presente que as anteriores xeracións de galegas e galegos que emigraron, sobre todo cara a países de América, están a pasar dificultades pola forte crise económica e social que atravesan a maiona dos mesmos, co que deben ser obxecto de atención permanente por parte do Goberno galego. Unha atención que debe ir máis aló do reparto de recursos públicos entre as comunidades galegas no exterior con afán de recobro pola vía de réditos electorais, como vén facendo o PP nos últimos anos. E tamén unha actuación que fuxa da aplicación de criterios personalistas e partidistas, e que substitúa a concepción de beneficencia da política de apoio aos galegos e galegas emigrados que se atopan en situacións de necesidade pola consideración de cidadáns que son suxeitos de dereitos sociais e económicos. O BNG vén afirmando o seu compromiso a pro1 da igualdade entre os galegos e galegas, con independencia do seu lugar de residencia. Como plasmación do mesmo, a acción de Goberno do BNG en materia de emigración nuclearase arredor da plena equiparación dos dereitos sociais, civís e políticos dos cidadáns e cidadás residentes no exterior, que se concreta tanto en facilitar o acceso a un nivel de servizos sociais e prestacións asistenciais básicas, como en garantir unha participación política de xeito libre e democrático.
Obxectivos A fin de atinxir esa igualdade real, o BNG fíxase os seguintes obxectivos:
- Promover a mellora do nivel de protección social dos galegos e galegas emigrados que se atopan en situacións de necesidade.
- Garantir uns niveis de cobertura e asistencia social básicos a todas as persoas emigrantes orixinarias de Galiza por medio do estabelecemento dunha rede asistencia1estábel, en colaboración coa Administración central.
Asegurar o financiamento público suficiente para estender a rede asistencial .á emigración. - Mellorar dun xeito especial a asistericia sanitaria dos galegos e galegas no exterior. - Implantar un sistema de interlocución e participación democráticos coas comunidades galegas no exterior. - Articular un reparto xusto das axudas públicas ás comunidades galegas no exterior que erradique o clientelismo. - Manter vivos os vínculos lingüísticos e culturais coas persoas de orixe galega que residen fóra de Galiza. - Favorecer o retorno e a inclusión social e económica dos emigrantes retornados. -
Ejercicio 11: PARTIT DEL SOCIALISTES DE CATALUNYA - PSOE Ningú no farh més pels catalans. Programa Electoral 2006 ID: 083332006 Gobernar para Cataluña, gobernar para los catalanes El PSC puede y tiene que ser la fuerza vertebradora del próximo Gobierno de la Generalitat. Para aplicar una política catalanista, para impulsar el desarrollo económico, para tomar las decisiones que Cataluña necesita para construir nuevas infraestructuras energéticas y de comunicaciones, para garantizar oportunidades para todos y para desarrollar las políticas sociales redistributivas que hagan posible que cada ciudadano de Cataluña se sienta orgulloso de serlo y pertenecer a una comunidad que tiene en cuenta las necesidades de cada uno de sus miembros, que nunca deja a las familias ni a las personas más débiles solas ante el infortunio. El Estatuto: un instrumento para el bienestar social El aspecto más característico del pacto social que representa el nuevo Estatuto es su compromiso con determinados colectivos. Colectivos a menudo vulnerables y que necesiten un compromiso explícito con políticas públicas para garantizarles la plena ciudadanía y dignidad. De esta manera, el nuevo,texto estatutario proclama la voluntad de los poderes públicos de Cataluña para garantizar la plena integración social, la igualdad de toda la ciudadanía independientemente de su procedencia u orientación social y el ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos de ciudadanía a: 1. Las familias: les reconoce el derecho a recibir ayudas para soportar cargas, por descendencia, para ser familia numerosa o para conciliar la vida laboral con la familiar.
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2. Las personas con discapacidades: apuesta por su plena integración social, económica y laboral. 3. La gente mayor: se compromete al respeto, la protección y la plena integración y participación de la gente mayor. 4. Los jóvenes: apuesta por su emancipación y acceso a la vivienda. 5. Las mujeres: garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, entre otros, con una representación equilibrada en el ámbito público y en el privado. 6. Los niños: los protege ante situaciones de maltrato, abandono y pobreza. Un autogobierno más responsable delante de los ciudadanos
a) Con relación al fortalecimiento de la representatividad de las instituciones públicas catalanas: Propondremos la aprobación de una nueva Ley electoral catalana que asegure el voto igual de todos los electores y electoras y la representación proporcional de todas las opciones políticas, la equiparación de generaciones y la adecuada representación de todos los territorios del país, de acuerdo con las previsiones del nuevo Estatuto de Autonomía. Daremos apoyo a las iniciativas que impulse el Gobierno del Estado para mejorar el actual sistema electoral general, en particular en relación con la adopción de criterios de paridad. Propondremos un pacto de carácter general para diseñar un nuevo modelo de financiación que responda a los principios de suficiencia, transparencia, publicidad y control, y que limite las fuentes de financiación de los partidos a las aportaciones públicas, a las de militantes y simpatizantes y a las donaciones privadas. Estas últimas tendrán una cuantía máxima legalmente establecida y figurarán en un registro especial sujeto a fiscalización, publicidad y transparencia. b) Con relación a facilitar la participación y la corresponsabilidad de los agentes sociales y económicos democráticos y de las organizaciones civiles en la gobernación de Cataluña: Crearemos la Oficina Antifraude, atendiendo las recomendaciones contenidas en el dictamen del Consejo Consultivo de la Generalitat, y aplicaremos de manera inmediata y voluntaria a la Administración autonómica los convenios del Consejo de Europa relativos a la lucha contra la corrupción, aunque no hayan sido firmados ni ratificados por el Gobierno del Estado. Así como el código de buen gobierno aprobado por este último. Una nueva relación entreCataluña y España
Fruto de este proceso, el Estado ha redefinido sus funciones en un sentido federal y ha quedado encargado de garantizar las bases de la legislación, la po-
lítica económica general, la defensa y la política exterior, mientras que el grueso de las capacidades decisorias y ejecutivas, en las políticas que más afectan a la vida cotidiana de los ciudadanos, como la salud o la educación, quedan, con diferentes grados e intensidades, en manos de los gobiernos autonómicos. Esta orientación federal significa más lealtad institucional mutua, corresponsabilidad y mayor capacidad de codecisión en las políticas que afectan a Cataluña. El Estado de las Autonomías es ahora, después del Estatuto, un Estado más adecuado y más flexible ante nuestras realidades nuevas y cambiantes, sin perjuicio de la necesaria y pendiente reforma del Senado como cámara territorial o de la necesidad de establecer los mecanismos de participación de las comunidades autónomas en los procesos de designación de miembros de otros órganos del Estado, como el Tribunal Constitucional, el Consejo General del Poder Judicial o el Tribunal de Cuentas. Una nueva política lingüística para unos escenarios nuevos
Los socialistas estamos convencidos que hace falta que construyamos entre todos una sociedad de personas, como mínimo bilingües, que se sientan orgullosas de serlo. La lengua castellana es también una lengua de Cataluña. Su presencia y avance no tiene que ser visto como un impedimento para el catalán. De la misma manera, el apoyo y el avance del catalán no tiene que ser visto como una lesión al castellano. En este sentido, y a consecuencia del hecho de que el Gobierno de España es socialista, se han conseguido importantes acuerdos e inversiones que han permitido desarrollar proyectos tecnológicos de apoyo a la planificación, la gestión y la formación lingüísticas; y ampliar muy significativamentelas posibilidades de acogida lingüística en catalán para las personas inmigradas, en colaboración con las Administraciones locales. De esta manera, se han conseguido complementar las inversiones del Gobierno de la Generalitat y dar respuesta, por primera vez, a toda la demanda de formación de lengua catalana que ha llegado en los centros de normalización lingüística. En el nuevo escenario en que se encuentra Cataluña continuamos viendo, y ahora más que nunca, el Estado como una gran oportunidad. Hace falta que el Estado español actúe también como Estado a favor del catalán, de manera que el compromiso del Estado se convierta en garantía de futuro para el catalán. Los inmigrantes son un sector vulnerable. Hace falta garantizar su acceso a la enseñanza de las lenguas oficiales y garantizar especialmente su acceso al conocimiento de la lengua catalana como mecanismo importante de integración, de referencia con el entorno y de garantía de la igualdad de oportunidades entre todos los habitantes de Cataluña. Sin embargo, no solo los inmigrantes son un sector de población que está en desventaja respecto del conocimiento y el uso del catalán. Con respeto al resto de población, los estudios sobre la situación de esta lengua y su uso muestran que la igual competencia en las dos lenguas oficiales en Cataluña no es un
hecho conseguido ni está garantizada. El conocimiento, el uso y la presencia del catalán no es igual al conocimiento, el uso y la presencia del castellano. Se constata una falta de necesidad de conocimiento y de uso del catalán en determinados segmentos generacionales -especialmente entre los jóvenes, y en muchas actividades socioeconómicas-. Hay déficits especialmente en los trabajadores de las profesiones y los niveles menos cualificados. Y la política lingüística tiene que ir dirigida a paliar estos déficits.
Cómo utilizar la metodología y los datos
La Administración de Justicia El nuevo Estatuto ofrece numerosas oportunidades: El contenido del nuevo Estatuto nos permitirá hacer posible un modelo catalán de justicia, gracias a las nuevas competencias en organización, y en materia de personal y de medios materiales. Podremos determinar los nuevos órganos judiciales que son necesarios, su localización y los ritmos de implantación. Como aspecto muy destacado, el nuevo Estatuto nos permitirá un uso normal y preferente del catalán en la Administración de Justicia.
del Manifesto Project
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3.1. Bases de datos: Manifesto Project y Regional Manifes tos Projec t La base de datos del Manifesto Project para las elecciones a nivel estatal incluye unos tres mil programas electorales de setecientos ochenta partidos diferentes en más de cincuenta países para quinientas veinticinco elecciones entre 1945 y 2003. Desde el principio, la recogida de datos ha sido actualizada de forma continua para todas las nuevas elecciones estatales y ampliada a nuevos países. En la actualidad, la base de datos incluye los veintinueve países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), todos los Estados miembros de la Unión Europea (UE) y veintitrés países de Europa Central y Europa del Este; incluye también los países balcánicos y los Estados sucesores de la Unión Soviética, además de México. En la base de datos del Manifesto Project hay un total de 135 variables, de las cuales 113 corresponden al porcentaje de cuasi-frases (relevancia) que el programa electoral dedica a cada una de las 56 categorías estándar o de las decenas de subcategorías del sistema de codificación que ya hemos presentado en la segunda parte. La base de datos incluye también el número total de cuasi-frases del programa electoral (tabla 3.1). Las bases de datos se han publicado cada cinco años en libros (Budge, Robertson y Hearl, 1987; Laver y Budge, 1992; Klingemann, Hofferbert y Budge, 1994; Budge et al., 2001; Klingemann et al., 2006) y se han publicado en dos CD-ROM que se adjuntan con los dos últimos libros. En 2003, este proyecto recibió el Dataset Award de la American Political Science Association como «proyecto excepcional en todos los aspectos» para los que se creó el premio, concretamente «para fomentar el desarrollo de bases de datos de alta calidad que contribuyan a una base compartida de conocimiento empírico en política comparada, para agradecer el trabajo que hay
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CUADERNOS METODOL~GICOS47
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TABLA 3.1
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tar versiones de los textos escaneadas en formato pdf, y algunas incluso en formato de texto Word. Durante los años 2010 y 201 1 se ha actualizado la recogida de datos en más de cincuenta países. En el futuro próximo, la base de datos será ampliada para incluir programas de partidos y de presidentes de las democracias en América Latina y Asia. Por el momento, la base de datos contiene una sobrerrepresentación de sistemas parlamentarios y semipresidenciales (Müller-Rommel,Fettelschoss y Harfst, 2004). Aparte de Estados Unidos, Rusia y Ucrania, la mayoría de los sistemas presidenciales fuertes se encuentran en América Latina y Asia ( ~ o h l e n2005). j La ampliación de la recogida de datos a estas regiones permitirá el estudio de las diferencias en la mediación de intereses entre los sistemas parlamentarios y los presidenciales, y el estudio de otras preguntas de investigación que los datos del Manifesto Project pueden ayudar a responder. Con respecto a los sistemas políticos multinivel, un equipo de investigadores españoles ha puesto en marcha el Regional Manifestos Project, creando una base de datos de los programas electorales a nivel regional. Hasta ahora, la base de datos incluye la codificación de los dos principales partidos españoles, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y el Partido Popular (PP), para las elecciones autonómicas de 2004-2007 y de 2008-2011 (dependiendo del calendario electoral de cada Comunidad Autónoma, la fecha exacta de las elecciones van'a) en las diecisiete Comunidades Autónomas (Alonso y Gómez, 201 1; Alonso, Cabeza y Gómez, 201 1). Esta base de datos todavía es un proyecto en curso.
MVESTRA D E UNA HOJA CON DATOS DEL MANIFESTO PROJECT
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en su preparación y para reconocer las bases de datos que han realizado contribuciones importantes en el campo de la política comparada» (APSA, 2003: 1). Inicialmente, los programas electorales en papel habían sido cedidos al Archivo Central Alemán de Ciencias Sociales (GESIS) para su acceso público. El formato electrónico de los programas se difundió gracias al esfuerzo conjunto entre el WZB, el GESIS y la Vrije Universiteit Amsterdam (VU), donde Paul Pennings y Hans Keman están dirigiendo el Proyecto Comparativo de Manifestos Electrónicos.Tras recibir la subvención de larga duración de la Fundación Alemana de Investigación (DFG), los documentos se transfirieron al WZB. En la página web del proyecto, http://manifestoproject.wzb.eu, se pueden consul-
3.2. La creación de indicadores e índices
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En la investigación empírica, los indicadores son entidades cuantificables que demuestran la existencia de fenómenos. En este sentido, las preferencias programáticas de los partidos políticos se conciben como indicadores de la oferta del proceso electoral. Cada una de las 56 categorías estándar y de las numerosas subcategorías del sistema de codificación del Manifesto Project puede entenderse como un indicador de una preferencia concreta que un partido comunica a los votantes. Los cambios a lo largo del tiempo en las categorías de los programas de un partido concreto indican cómo evolucionan las propuestas de este partido. Cada categoría única puede usarse a su vez para comparar las diferencias entre los partidos o para estudiar los cambios en el tiempo de la preferencia representada por esa categoría única. La selección de la/s categoríak de análisis depende únicamente de la pregunta de investigación que guía nuestra investigación. Klingemann (1995) nos ofrece un ejemplo del uso de una única categoría en el análisis. La pregunta de investigación de Klingemann consistía en averiguar si el crecimiento del partido ecologista alemán (Los Verdes) afectó a las posiciones políticas de sus partidos competidores. Para ello, Klingemann examinó los porcentajes de la categoría 501«Protección medioambiental: posi-
CUADERNOS METODOL~GICOS47
tivo» en las propuestas programáticas de los partidos competidores antes y después de que el partido Los Verdes entrara en el Parlamento alemán. El resultado fue que el partido ecologista había influido considerablemente en las ofertas programáticas de los demás partidos. Antes de que Los Verdes entraran en el Parlamento alemán, los partidos apenas se refenan a este tema en sus programas; después, todos los partidos, especialmente los socialdemócratas del SPD, comenzaron a tratar este asunto; al que con el tiempo prestaron considerable atención. Aunque el estudio de categorías concretas puede ser suficiente para responder algunas preguntas de investigación, con frecuencia el objeto de investigación implica hacer índices que se componen de varias categorías opuestas. Con respecto a los programas electorales, hacer índices es el término usado para describir la creación de dimensiones políticas en las que pueden situarse las preferencias programáticas de los partidos. El próximo apartado presenta al lector una descripción detallada de las mediciones de relevancia (saliency)y de posición mediante índices. A este le sigue otro apartado que explica los principios que es necesario seguir a la hora de crear un índice propio. Finalmente, en los siguientes tres apartados presentamos una descripción detallada de tres dimensiones políticas que tienen un papel relevante en muchas teorías de la competición partidista. 3.2.1. MEDIDASDE RELEVANCIA Y DE POSICI~N Como ya sabemos, la base de datos del Manifesto Project registra el número de cuasi-frases que el programa electoral de un partido dedica a cada categoría del esquema de clasificación y calcula esta cifra como porcentaje sobre el número total de cuasi-frases en el programa electoral. La relevancia de cada categoría es, por lo tanto, el porcentaje de referencias que recibe esta categona en un programa electoral de un partido concreto. En consecuencia, la relevancia que cualquier dimensión de competición tiene en el programa electoral de un partido es equivalente a la suma de los povcentajes de cuasi-frases del total de las categorías que pertenecen a esa dimensión. El uso de dos categorías temáticas opuestas o la combinación de varias categorías opuestas que se refieren a una dimensión concreta de la competición electoral hace posible crear índices posicionales, que clasifican las posiciones temáticas de los partidos en un continuum de positivo a negativo o de favorable a desfavorable. Para crear un índice en el que situar las preferencias de los partidos tal como se reflejan en sus programas electorales tenemos que encontrar un indicador de posición a partir de los porcentajes de cuasi-frases de que disponemos. Hay dos formas de hacerlo. La primera forma es restar el porcentaje de cuasi-frases a favor del porcentaje de cuasi-frases en contra (Budge et al., 2001). Esto nos daría un indicador combinado de posición y relevancia. Calculada de esta forma, la cifra de posi-
ción no refleja simplemente el peso relativo de las cuasi-frases a favor con respecto al peso de las cuasi-frases en contra, sino que está también influida por el tamaño del programa electoral (es decir, el número total de cuasi-frases). Dicho de otro modo, dos programas electorales pueden compartir el mismo número de cuasi-frases a favor frente a cuasi-frases en contra y aun así obtener diferentes cifras de posición si uno de los programas electorales es mucho más extenso en su número total de cuasi-frases que el otro. Esto convertiría los porcentajes del programa electoral más extenso en diferentes a los del más corto, influyendo en el cálculo de la posición. Veámoslo con un ejemplo. Supongamos un programa electoral A de cuatrocientas cuasi-frases que dedica doscientas cuasi-frases a categorías que pertenecen a políticas de izquierda (el 50 por cierto) y ciento veinte cuasi-frases a categorías que representan políticas de derecha (el 30 por ciento). La cifra de posición de este programa electoral sería 50 - 30 = 20. Supongamos que tenemos otro programa electoral B que también dedica doscientas cuasi-frases a categorías de la izquierda y ciento veinte cuasi-frases a categorías de la derecha. Sin embargo, el programa electoral B tiene una longitud de mil cuasi-frases, que traducido en porcentajes produce una relevancia de categorías de la izquierda y de la derecha del 20 y del 12 por ciento, respectivameilte. Esto significa que la posición sería 20 - 12 = 8. Si tuviéramos que decidir qué programa electoral está más a la izquierda diríamos que, basándose en sus cifras de posición, el programa electoral A está más a la izquierda que el programa electoral B. Supongamos también que estos dos programas electorales perteal redactar su senecen al mismo partido en dos elecciones diferentes y- que, gundo programa electoral mucho más extenso, el partido tiene ahora más espacio para discutir temas que antes quedaban fuera del programa electoral. Los defensores de la teoría de la relevancia argumentarían que esto es el resultado de una estrategia consciente por parte del partido de atenuar su perfil de izquierdas, dedicando más espacio a la discusión de otros temas que no se analizaron en detalle en el primer programa electoral (Budge et al., 2001: 24). Los que defienden un enfoque espacial de la competición partidista afirman, por el contrario, que es necesario realizar el cálculo de la posición independientemente del tamaño del programa electoral. Según Laver y Garry, la posición de un programa en una dimensión de competición es el ((equilibrio relativo de unidades de texto a favor y en contra, tomadas como una proporción de todas las unidades de texto que transmiten información sobre ese asunto» (2000: 628). Esto es un intento de separar la posición de la relevancia y crear un indicador de posición pura (pure position). Si aplicamos esta nueva fórmula a los programas electorales A y B del ejemplo anterior obtenemos la misma posición: 0,25. E1 punto débil de esta fórmula es que asume que un área de acción gubernamental no tiene nada que ver con las otras. Sin embargo, esta suposición es poco convincente. En este punto seguimos al equipo de investigación del Manifesto Project cuando sostiene que ~sustancialmente,esto implica que los au-
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CUADERNOS METODOLÓGICOS 47
tores de un programa presentan políticas concretas en un área completamente separada de las políticas en otra área, sin revisar nunca el equilibrp final del documento como un todo. Esto parece poco realista por lo que sabemos sobre la redacción de programas, que son ajustados con precisión y revisados en su conjunto no solo una vez, sino muchas veces» (Budge et al., 2001: 89). Lo bueno de la base de datos, en cualquier caso, es que permite el uso de ambas fórmulas, según los intereses del investigador,ya que el número total de cuasifrases siempre queda registrado. La escala de posición resultante de la fórmula que combina relevancia y posición se mueve, teóricamente, entre los valores -1 00 y + 100: -1 00 cuando un partido dedica todo su programa electoral a la(s) preferencia(s) en contra y + 100 cuando el programa está exclusivamente dedicado a la(s) preferencia(s) a favor. Empíricamente, sin embargo, la escala nunca alcanza los dos valores extremos ya que eso signicaría que el programa electoral se dedica exclusivamente a las categorías que componen uno de los dos polos, y esto no ocurre en la realidad. Los datos del Manifesto Pvoject muestran que no hay ningún partido que haga referencia solo a una preferencia política. Algunos partidos se centran en unas pocas preferencias políticas; otros, en algunos momentos, publican programas muy cortos para dirigir el debate público hacia un número limitado de temas; y la mayoría de los partidos tratan la mayor parte de las 56 categonas estándar. En realidad, los partidos se sitúan siempre en algún punto entre los polos extremos de la dimensión política. La escala de posición pura se mueve entre los valores -1 y +1 y, al igual que la escala de posición combinada con relevancia, los límites empíricos de la escala nunca alcanzan el -1 y el + l . Cuando un partido dedica el mismo número de cuasi-frases a las preferencias a favor y a las preferencias en contra, la posición final del partido es O, al margen de la fórmula de cálculo de la posición (la combinada con relevancia o la de posición pura). En tal caso, el partido se sitúa en el centro de la escala. 3.2.2. CREACI~N DE UN ~NDICEPROPIO
Los usuarios de los datos del Manifesto Project pueden estar interesados en diferentes temas de investigación y, en consecuencia, pueden necesitar calcular diferentes índices de competición electoral. Hay dos maneras posibles de construir índices: el enfoque deductivo y el inductivo. El enfoque deductivo parte de las teorías existentes, o de la teoría que se quiere testar, y asigna categorías a los dos polos de una determinada dimensión de competición atendiendo a consideraciones derivadas de dicha teoría; el enfoque inductivo, por el contrario, utiliza métodos estadísticos tales como el análisis factorial como forma de descubrir la dimensión o dimensiones latente(s) que está(n) tras los datos. El enfoque deductivo selecciona las categorías en función de consideraciones teóricas. El tema de la integración europea es un ejemplo que nos sirve
ANALISIS
DE CONTENIDO DE TEXTOS POL~TICOS.UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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para explicar este enfoque. El investigador interesado en la posición de los programas respecto a la integración europea podna construir su propio índice decidiendo qué categorías, del total de las que componen la clasificación del Manifesto Project, recogen el concepto de integración europea. En este caso, el investigador puede identificar fácilmente dos, y solo dos, categorías que tratan este tema en cuestión: (108) Integración europea: positivo y (110) Integración europea: negativo. Por lo tanto, las referencias positivas constituyen el polo de la dimensión a favor de Europa, mientras que las referencias negativas forman el polo antieuropeo. Las posiciones de los partidos en este índice pueden calcularse siguiendo los mismos procedimientos que ya hemos descrito más arriba. Así, la posición combinada con relevancia se calcula restando el porcentaje de enunciados negativos.sobre Europa del porcentaje de enunciados positivos:
Posición integración europea europea: negativo).
=
(integración europea: positivo) - (integración
Por otro lado, la posición pura se calcula estandarizando los porcentajes de las dos categonas a la suma añadida de los porcentajes de ambas categorías:
Posición pura integración europea = (integración europea: positivo) - (integración europea: negativo) / (integración europea: positivo) + (integración europea: negativo). Los problemas con el enfoque deductivo surgen cuando un programa electoral no hace referencia ni a preferencias positivas ni a negativas. Hay muchas razones por las que los partidos pueden elegir no referirse a ninguna preferencia en algunas dimensiones (Volkens, 2005). En primer lugar, el partido puede considerar que el tema no es relevante; en segundo lugar, el partido puede estar dividido internamente y ser incapaz de ponerse de acuerdo en una posición común; en tercer lugar, los votantes del partido pueden estar divididos sobre el tema; y en cuarto lugar, la posición del partido puede desviarse de la posición de sus votantes habituales. En los dos últimos casos el partido no adopta una posición definitiva, porque no quiere perdera una parte o a la mayoría de sus votantes. Cuando los partidos no se refieren a ninguna de las preferencias incluidas respecto al en el cálculo deductivo de las po.siciones, el valor de su tema en cuestión es cero. Por lo tanto, el valor cero resulta un valor ambiguo, ya que se puede obtener en dos situaciones muy diferentes: 1) cuando los partidos se sitúan a sí mismos en el centro de la dimensión, y 2) cuando los partidos no especifican ninguna preferencia (a favor o en contra) respecto al tema de la dimensión. En este segundo caso no podemos dar por sentado que el partido adopta una posición de centro. Todo lo que podemos afirmar es que el partido no se pronuncia sobre el tema, es un tema que no tiene relevancia den-
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ANALISIS
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11'1 Ili
tro del programa del partido y su valor en la base de datos es cero, es un caso perdido. Por lo tanto, los usuarios de los datos del Manifesto Project tienen que distinguir cuidadadosamente entre estos dos casos de valor cero. Por lo general, cuantas menos categorías se usen para construir una dimensión política, más valores cero pueden esperarse. Si un partido no adopta una posición, los usuarios de los datos del Manifesto Pmjecf interesados en las posiciones de los partidos (y no tanto en la relevancia de los temas para el partido) pueden tratar los valores perdidos de dos formas: el programa puede excluirlos de los siguientes análisis o el investigador puede estimar la posición del programa calculando la media entre la posición del programa anterior y la del programa siguiente al programa del caso perdido. Los valores perdidos pueden calcularse también usando otras técnicas de estimación, tal como explican Konig, Finke y Daimer (2005). Sin embargo, para aquellos investigadores interesados no solo en la posíción, sino sobre todo en la relevancia que los programas dan a cada tema de la competición electoral, tratar la ausencia de referencias a una categoría concreta como un valor perdido nos haría descartar una gran cantidad de información valiosa. La solución propuesta por Alonso (2012) a este problema metodológico es la siguiente. Para saber qué significan los porcentajes de relevancia en términos del grado absoluto de atención que dan los programas electorales de los partidos a una categoría concreta, necesitamos algún criterio que defipa externamente qué es una relevancia alta y qué es una relevancia baja. Alonso usó la media estadística del porcentaje de relevancia del conjunto de categorías que componen el esquema de clasificación estándar para el conjunto de los programas electorales que estaba analizando como criterio con el que decidir a partir de qué porcentaje de cuasi-frases podemos decir que una categoría o tema es relevante en un programa electoral. En su caso, el porcentaje medio de relevancia para el universo de partidos que estaba estudiando * era 1,6, con una desviación estándar de 1,54. Solo una minoría de las categorías del esquema de clasificación (16 por ciento) presentó un porcentaje de relevancia medio por encima del 2 por ciento. El porcentaje de relevancia medio de 1,6 fue entonces utilizado para diferenciar entre un programa electoral que daba relevancia a temas de la dimensión centro-periferia y otro que fundamentalmente los ignoraba (Alonso, 2012). El uso del método inductivo para la creación de índices requiere un amplio conocimiento de métodos estadísticos avanzados. Pueden aplicarse muchas técnicas alternativas de análisis dimensional a los datos del Manifesto Project. Una presentación completa de todas estas técnicas excede los objetivos de este libro. Por lo tanto, nos limitamos a esbozar los tipos de preguntas de investigación para los que pueden aplicarse los métodos inductivos y las ideas básicas de los métodos de análisis de dimensiones. * El análisis de Alonso (2012) estudia los programas electorales de los partidos en Bélgica, Italia, España y Reino Unido.
DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATNO
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Los métodos estadísticos de análisis de dimensiones pueden utilizarse siempre que no esté claro qué categorías conforman los polos opuestos de una dimensión. Analicemos la diménsión izquierda-derecha de Anthony Downs (1957). Downs denomina el polo izquierdo «control gubernamental total» y el polo derecho «libre mercado total)) (Downs, 1957: 116). Hay dos categorías con casi el mismo título (401 «Libre empresa: positivo)))o con la misma definición (412 ((Economíacontrolada: positivo»,definida como la intervención estatal en el sistema económico). Pero, en contraste con el ejemplo sobre la integración ,europea ofrecido anteriormente, hay otras categorías como (404) «Planificación económica: positivo)) y (414) «Nacionalización:positivo» que parecen estar estrechamente relacionadas con 401 y 412. Las tkcnicas de análisis dimensiona1 analizan la semejanza o diferencia entre objetos (Borg y Groenen, 2005). La mayoría de los enfoques se basan en el principio de covariación entre dos categorías. Dos categorías covarían cuando ambas reciben. puntos de porcentaje elevados o cuando reciben puntos de porcentaje bajos en el mismo programa; covarían también cuando porcentajes elevados en una categoría se corresponden con porcentajes elevados en la .otra categoría, y viceversa. En tales casos, las técnicas de análisis factorial presuponen que las dos preferencias pertenecen a la misma dimensión principal. En función del método utilizado, las dimensiones pri~cipalestambién se denominan factores, componentes o grupos (Budge, Robertson y Hearl, 1987). Los métodos dimensionales calculan los coeficientes estadísticos de cada programa en las dimensiones principales. Estos coeficientes son equivalentes a los valores de posición determinados en los enfoques deductivos. A diferencia de estos últimos, sin embargo, los valores de posición obtenidos inductivamente pueden utilizarse en cualquier análisis, mientras que los valores de posición obtenidos deductivamente han sido calculados a medida para una pregunta de investigación concreta. Dicho de forma simple, siempre que un usuario tenga dudas sobre las categorías adecuadas para definir los dos polos de una dimensión de competición, son útiles los métodos inductivos de análisis dimensional; siempre que haya relaciones obvias entre las categorías y las consideraciones teóricas, el enfoque deductivo es una forma fácil y sencilla de definir las dimensiones de preferencia y calcular los valores de posición. Además, los enfoques inductivos se usan a menudo como una forma exploratoria para hallar pruebas estadísticas de las mediciones obtenidas deductivamente. La escala izquierda-derecha utilizada por el equipo del Manifesto Pvoject fue de hecho creada adoptando esta ruta combinada, deductiva e inductiva (Laver y Budge, 1992). 3.2.3. LA ESCALA IDEOLÓGICA
IZQUIERDA-DEMXH.4
La dimensión de competición izquierda-derechaha despertado, con diferencia, la mayor atención entre los usuarios de los datos del Manifesto Pvoject. Como
ANÁLISIS DE CONTENIDO D E TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO CUADERNOS METODOL~GICOS 47
ya hemos dicho, el primer paso en la creación de un índice es la identificación de las categorías que pertenecen a la dimensión de competición que se quiere analizar. Esto puede hacerse, como acabamos de explicar, por medio de un enfoque deductivo, inductivo o combinado. Detlef Jahn (2010) nos ofrece un ejemplo del enfoque deductivo. Jahn selecciona las categorías para crear su escala izquierda-derecha basándose en la teoría de Bobbio sobre las raíces ideológicas de la izquierda y la derecha (1996). Según Bobbio, lo que divide en última instancia a la izquierda y la derecha son sus diferentes actitudes hacia la igualdad. Por lo tanto, afirma Jahn, «la aplicación del análisis de Bobbio a un estudio empírico de los programas electorales de los partidos necesita considerar las 56 categorías teniendo en cuenta su relación con la igualdad y la desigualdad. Al hacer esto, podemos deducir el grado de acercamiento a la izquierda o a la derecha» (2010: 7-8). Este procedimiento, a diferencia de medidas de identificaciónde las categorías de izquierda y derecha exclusivamente inductivas, ofrece un criterio que no varía en el tiempo (Volkens, Bara y Budge, 2009: 239). Si, por el contrario, eligiéramos las categorías de izquierda y de derecha basándonos simplemente en las diferencias actuales entre partidos o en la forma en la que covarían actualmente las categorías (es decir, las preferencias expresadas en los programas), por ejemplo mediante un análisis factorial, no podríamos garantizar que la escala izquierda-derecha así construida se pueda aplicar al futuro o al pasado, o incluso que pueda ser utilizada fuera de su contexto nacional. Solo una medida a priori puede ofrecernos seguridad en ese sentido. Siguiendo esta estrategia metodológica, Jahn delimita la composición de la escala izquierda-derecha a las siguientes categorías (preferencias). TABLA 3.2 ENUNCIADOS BÁSICOS D E LA IZQUIERDA Y DE LA DERECHA (ENFOQUE DEDUCTIVO)
Izquierda
Derecha
Socialismo
Liberalismo
Conservadurismo
Nacionalización (per413)
Restricción del Estado de Bienestar (per505)
Moralidad tradicional (per603)
Economía controlada (per412)
Libre empresa (per401)
Armonía social (per 606)
Planificacióneconómica (per404)
Ortodoxia económica (per414)
Forma de vida nacional (per601)
Regulación del mercado (per403) Fuente: Jahn (2010).
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Tras este ejercicio deductivo que identifica las categorías de una escalaizquierda-derecha generalizable a diferentes países y épocas, Jahn utiliza el análisis de regresión para identificar los componentes de la izquierda y de la derecha en países y momentos concretos. El índice final izquiekda-derecha es la suma de estos dos componentes (Jahn, 2010). La escala izquierda-derecha del Manifesto Project (el nombre de la variable en la base de datos es vile) se obtiene de la combinación de un enfoque deductivo y uno inductivo (Laver y Budge, 1992). La utilidad de la escala izquierdaderecha del Manifesto Project, como la de Jahn que acabamos de describir, descansa precisamente en ser una medida invariable, con la que se puede situar a los partidos -y a otros actores políticos- en el espacio y en el tiempo sin que cambie la propia medida. El primer Manifesto Research Group recuperó los debates ideológicos desarrollados en torno a 1900 para poder definir las diferencias de la izquierda y la derecha de una forma a priori e invariable. La escala izquierda-derecha del Manifesto Project está compuesta por veintiséis categorías, trece pertenecientes a preferencias de izquierda y trece a preferencias de derecha, tal como se muestra en la tabla 3.3. El cálculo del porcentaje de relevancia de la dimensión izquierda-derecha es sencillo:
Porcentaje de relevancia izquierda-derecha = la suma de las veintiséis categorías. Porcentaje de relevancia de la izquierda = la suma de todas las categorías de la izquierda. Porcentaje del relevancia de la derecha = la suma de todas las categorías de la derecha. En teoría, la relevancia (saliency) de la dimensión izquierda-derecha varía de O a 100. Empíricamente, dependerá de cada caso. El porcentaje de posición se calcula restando el porcentaje de relevancia de la izquierda del porcentaje de relevancia de la derecha:
Posición izquierda-derecha (vile) = (porcentaje de relevancia de la derecha - porcentaje de relevancia de la izquierda) = (perl04 + per201 + per203 + per305 + per401 + per402 + per407 + per414 + per505 + per60l + per603 + per605 + per606) - (perl03 + perl05 + perl06 + perl07 + per403 + per404 + per406 + per412 + per413 + per504 + per506 + per701 + per202). Esta variable varía teóricamente de -100, para un programa electoral dedicado exclusivamente a categorías de la izquierda, a +100, para un programa electoral totalmente dedicado a temas de la derecha. La posición pura se calcula de la siguiente manera:
Posición pura izquierda-derecha = (porcentaje de relevancia de la derecha) (porcentaje de relevancia de la izquierda) 1 (porcentaje de relevancia de la derecha) + (porcentaje de relevancia de la izquierda).
CUADERNOS METODOL~GICOS47 TABLA 3.3 ,
LAS CATEGORÍAS D E LA ESCALA IDEOL~GICAIZQUIERDA-DERECHA SEGÚN E L MANIFESTO PROJECT
Escala izquierda-derecha Izquierda
Categoria
Código
Antiimperialismo Ejército: negativo Paz Internacionalismo: positivo Democracia Regulación del mercado Planificación económica Proteccionismo: positivo Economía controlada Nacionalización Expansión del Estado de Bienestar Expansión de la educación Grupos laborales: positivo
Perl O3 Perl05 Perl O6 Pér107 Per202 Per403 Per404 Per406 Per412 Per413 Per504 Per506 Per701 ,
Derecha
Ejército: positivo Libertad y derechos humanos Constitucionalismo: positivo Autoridad política Libre empresa Incentivos Proteccionismo: negativo Ortodoxia económica Restricción del Estado de Bienestar Forma de vida nacional: positivo Moralidad tradicional: positivo Ley y orden público Armonía social
-
Perl04 Per201 Per203 Per305 Per401 Per402 Per407 Per414 Per505 Per601 Per603 Per605 Per606
El porcentaje de posición pura vana teóricamente de - 1 a + 1. Con respecto a los enfoques exclusivamente inductivos, se han propuesto varios índices de cálculo con los datos brutos del Manifesto Project para determinar la posición ideológica de los partidos (Benoit, Laver y Mikhaylov, 2007; Brug, 2001; Franzmann y Kaiser, 2006; Gabel y Huber, 2000; Laver y Garry, 2000; Linhart y Shikano, 2007; Pappi y Shikano, 2004; Pelizzo 2003), pero está más allá de los objetivos de este libro analizar en detalle cada uno de forma individual. El método seguido por el equipo del Manifesto Project para crear una escala izquierda-derecha ha sido criticado con el argumento de que no tiene en cuenta que las preferencias reflejadas en el programa electoral pueden tener diferen-
tes grados de izquierdismo o derechismo (Jahn, 2010). Esto significa que una vez identificadas las categorías como pertenecientes a una escala izquierdaderecha, cada categoría tiene la misma importancia en el cálculo. En cambio, deberían distinguirse diferentes grados de izquierda y de derecha. Jahn utiliza el ejemplo de la categoría ((Expansióndel Estado del Bienestar)) para ilustrar su argumento. Afirma que este tema «representa un acuerdo entre el capitalismo de libre mercado y el socialismo, y no debería considerarse, por lo tanto, como un enunciado básico de la izquierda o de la derecha)) (Jahn, 2010: 8). Algunos enfoques inductivos, como el de Franzmann y Kaiser (2006), también han sido criticados sobre esta base (Jahn, 2010). El método Vanilla de Gabel y Huber (2000) funciona mejor en este sentido, ya que usa los coeficientes de regresión del análisis de factores y es, por lo tanto, capaz de representar el grado de izquierda o de derecha de cada categoría en su escala izquierdaderecha (Jahn, 2010). Un buen resumen de todos los métodos existentes para crear una escala izquierda-derecha con los datos del Manifesto Project, y de cómo se comparan entre sí en pruebas de fiabilidad y de validez cruzada, se encuentra en el trabajo de Dinas y Gemenis (2010). Terminamos esta sección con una extensa cita de sus conclusiones: [...] analizando la mayoría de los métodos utilizados en términos de su fiabilidad y validez, encontramos una divergencia sustancia1 entre ellos. Esta conclusión cuestiona la solidez de resultados basados en una sola de las varias medidas posibles. Puesto que no hay un método concreto que supere claramente a todos los demás, parece que es esencial para los estudios que emplean los datos del CMP [Manifesto] someter sus análisis a pruebas de sensibilidad. Por supuesto, esto no significa que los datos del CMP no sean correctos. Justo todo lo contrario (Dinas y Gemenis, 2010: 444).
La dimensión centro-periferia está, sorprendentemente, ausente de 10s intentos académicos de elaborar modelos empíricos comparados de competición partidista. Durante los últimos treinta años, una impresionante cantidad de trabajos de investigación se han dedicado a describir de forma empírica el espacio político de las democracias occidentales en términos de izquierda y derecha. No se puede decir lo mismo del conflicto centro-periferia. Un indicador claro de este descuido es la ausencia de un índice de medición centro-periferia de uso común entre los académicos. Solo a partir de 2008, unos pocos trabajos desconectados entre sí han comenzado a elaborar índices empíricos de la dimensión centro-periferia (Fabre y Martínez-Herrera, 2009; Maddens y Libbrecht, 2009; Mazzoleni, 2009; Leonisio y Strijbis, 201 1; Libbrecht, Maddens y-Swenden,201 1; Protsyk y Garaz, 201 1).
CUADERNOS METODOLÓGICOS 47
98
Hay diferentes formas de crear una escala centro-periferia con los datos del Manifesto Project (tal como fueron desarrollados para programas~electoralesa nivel estatal). Todo depende de la selección de las categorías que pertenecen a esta dimensión de competición. Estas categorías pueden seleccionarse deductivamente, basándose en alguna teoría existente sobre el conflicto centro-periferia, o inductivamente, mediante métodos estadísticos. Un ejemplo del método deductivo lo ofrece Alonso (2012), quien sigue la teoría de Rokkan del conflicto centro-periferia para llegar a la siguiente selección de categorías.
TABLA 3.4 LAS CATEGOR~ASDEL MANZFESTO PARA LA ESCALA CENTRO-PERIFERIA SEGÚN ALONSO (2012)
Escala centro-periferia
AN~LISISDE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
99
Basándose en la misma selección de categorías centro-periferia, hay dos formas posibles de crear una escala centro-periferia en la que podamos situar las preferencias de un partido. La combinación de relevancia y posición se calculará de la siguiente manera:
Posición centro-periferia
= pro-periferia - pro-centro.
Esta variable varía teóricamente de -100, para un programa electoral dedicado exclusivamente a categorías pro-centro, a + 100, para un programa electoral totalmente dedicado a temas pro-periferia. La posición pura se calcula de la siguiente manera:
Posición pura centro-periferia pro-centro).
=
(pro-periferia - pro-centro) 1 (pro-periferia +
Categoría Manifesto
Código Manifesto
Centro (gobierno central)
Centralización Forma de vida nacional: positivo Multiculturalismo: negativo
Per302 Per601 Per608
La variable de posición calculada de esta manera varía teóricamente de -1, para los programas electorales que dedican todas las cuasi-frases a categorías pro-centro, a + 1, para los programas electorales que dedican todas sus cuasifrases a categorías pro-periferia.
Periferia
Descentralización Forma de vida nacional: negativo Multiculturalismo: positivo
Per301 Per602 Per607
3.2.5. LA ESCALA INMIGRACI~N-ANTIINMIGRACI~N
Que sepamos, la única escala centro-periferia obtenida inductivamente es la de Martínez-Tapia (2008). Si tomamos como correctas las categorías obtenidas deductivamente de Alonso (2012) pertenecientes a la dimensión centroperiferia, el cálculo de nivel de relevancia es sencillo: el porcentaje de cuasifrases que el programa electoral del partido dedica a las seis categorías que pertenecen a la dimensión centro-periferia. Se calcularía de la siguiente manera:
Relevancia centro-periferia = «Descentralización»+ «Multiculturalismo: positivo» + «Forma de vida nacional: negativo)) + «Centralización» + «Forma de negativo)). vida nacional: positivo)) + ~~Multiculturalismo: Relevancia pro-periferia = «Descentralización» + «Multiculturalismo: positivo» + «Forma de vida nacional: negativo)). Relevancia pro-centro = «Centralización» + «Forma de vida nacional: positivo» + «Multiculturalismo:negativo)). En teoría, la relevancia de la dimensión centro-periferia varía del O al 100 por ciento. Sin embargo, empíricamente, depende del universo de casos a analizar.
Para calcular la relevancia del tema de la inmigración en los programas electorales de los partidos y crear un índice posicional necesitamos de nuevo identificar las categorías del Manifesto Project que se refieren a este tema. Estas categorías pueden variar de unos autores a otros, dependiendo de consideraciones teóricas y metodológicas. Por ejemplo, Alonso y Fonseca (201 1) han seleccionado las categorías analizando la forma en la que este tema ha sido «enmarcado»tradicionalmente en el discurso político. Estas autoras han usado la retórica electoral de los partidos de extrema derecha como punto de referencia para lo que se considera una posición antiinmigrante. En la literatura académica de referencia existe un amplio acuerdo sobre el carácter central que el tema de la inmigración tiene entre los partidos de extrema derecha (Mudde, 2007; Rydgren, 2008). Los partidos de extrema derecha son bien conocidos por su enfoque negativo de este tema y por su descripción de los inmigrantes como un problema. Estos argumentos asumen cuatro formas diferentes: los inmigrantes aparecen, en primer lugar, «como una amenaza para la identidad etnonacional; en segundo lugar, como la causa principal de la criminalidad y de otros tipos de inseguridad social; en tercer lugar, como la causa del desempleo; y, en cuarto lugar, como personas que abusan de la generosidad de los Estados de Bienestar de las democracias occidentales))(Rydgren, 2008: 746). Rydgren considera los dos primeros marcgs argumentales como expresiones de una «doctrina etnopluralista»,
100
.
CUADERNOS METODOL~GICOS47
según la cual la combinación de diferentes orígenes étnicos representa una amenaza para la cultura nacional, de manera que las etnias tienen que mantenerse separadas para prevenir la extinción cultural propia. Los dos últimos marcos argumentales se refieren a una «doctrina chovinista de la asistencia social., según la cual los inmigrantes y los nativos compiten por los mismos recursos, que son limitados; las necesidades y los intereses de los inmigrantes se consideran ilegítimos y una intromisión en el derecho de los nativos 'a ser los únicos beneficiarios. Según Alonso y Fonseca (2011), la doctrina chovinista de la asistencia social es demasiado concreta para quedar reflejada por cualquiera de las categorías del Manifesto Project. Sin embargo, sí hay tres categorías que se refieren a la doctrina etnopluralista: «Multiculturalismo: negativo)),«Forma de vida nacional: positivo))y «Leyy orden público)).«Multiculturalismo:negativo))se define como la ({aplicacióno fomento de la integración cultural» (Volkens, 2002a: 35) o como las referencias negativas a su categoría gemela, «Multiculturalismo: positivo)).«Forma de vida nacional: positivo)) se define como «llamamientos al patriotismo y10 al nacionalismo; suspensión de algunas libertades para proteger el Estado-Nación frente a la subversión; apoyo a las ideas nacionales establecidas))(Volkens, 2002a: 34). Finalmente, «Ley y orden público. se define como «la aplicación de todas las leyes; acciones contra el crimen; apoyo y recursos para la policía; una actitud más severa por parte de los tribunales))(Volkens, 2002a: 35). Esta categoría puede reflejar una actitud negativa hacia la inmigración, ya que las cuasi-frases del programa electoral que se refieren a la inmigración ilegal van codificadas dentro de esta categoría. El problema es que esta categoría también incluye referencias a temas que tienen poco o nada que ver con la inmigración, como por ejemplo la organización y financiación de la policía. Por lo tanto, a las autoras se les presentó en este punto una disyuntiva: la inclusión de la categoría «Ley y orden público))en el cálculo de la relevancia de la inmigración exageraría la importancia del tema para los partidos, pero su exclusión tendría el efecto contrario de no recoger la inmigración en uno de sus marcos argumentales fundamentales. Alonso y Fonseca (201 1) decidieron incluir esta categoría en su análisis. Otros investigadores de este fenómeno antes que ellas utilizando los datos del Manifesto tomaron la misma decisión (Arzheimer, 2009; Arzheimer y Carter, 2006; Meguid, 2008; Mudde, 1999). Hay dos categorías del Manifesto Project que se corresponden con un enfoque positivo de la inmigración: ~Multiculturalismo:positivo))y «Gruposminoritarios desfavorecidos».«Multiculturalismo:positivo))se define como «lasreferencias favorables a la diversidad cultural, al comunalismo, a la pluralidad cultural y a la pilarización; conservación de la autonomía de las herencias religiosas y lingüísticas en el país, incluyendo las prestaciones educativas especiales))(Volkens, 2002a: 35). «Gmpos minoritarios desfavorecidos)) se define como das referencias favorables a minorías desfavorecidas que no son definidas ni en términos económicos ni demográficos, por ejemplo los minusváli-
A ~ L I S I SDE CONTENIDO DE TEXTOS POL~TICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
101
dos, los homosexuales, los inmigrantes, etc.))(Volkens, 2002a: 35). Los dos grupos con más referencias en esta categoría son los minusválidos y, sobre todo, los inmigrantes; el resto de los grupos apenas aparecen, si lo hacen. Por tanto, es apropiado utilizar esta categoría como indicador de la relevancia de las menciones en positivo a la inmigración dentro de los programas electorales. Como en el caso del ejemplo anterior, sabemos que existen dos formas de crear un índice. La primera resta el porcentaje de frases negativas del porcentaje de frases positivas (o viceversa):
Posición en tomo a la inmigración
=
(pro-inmigración - antiinmigración).
Este indicador combina la relevancia y la posición y teóricamente varía del -100 por cien, para un programa electoral dedicado exclusivamente a categorías antiinmigración, al 100 por cien, para un programa electoral totalmente dedicado a una visión positiva de la inmigración. La segunda forma calcula la posición pura de la siguiente manera:
Posición pura en tomo a la inmigración = (pro-inmigración - antiinmigración) / (pro-inmigración + antinmigración). Teóricamente, varía de -1 a + 1.
3.3. Aplicaciones empíricas de los datos del Manifesto Project Uno de los puntos fuertes de la metodología.del Manifesto Project es que se ha convertido en la referencia empírica más utilizada en el estudio de los partidos políticos. Tal como admiten muchos investigadores, no hay otra base de datos que nos permita determinar la evolución de las posiciones de los partidos políticos y de las contiendas electorales desde la Segunda Guerra Mundial hasta el presente. El amplio uso de los datos del Manifesto Project por los politólogos -más de cien publicaciones han hecho uso de ellos, de una forma u otra (Benoit, Laver y Mikhaylov, 2007)- ha contribuido al avance de nuestro conocimiento sobre el funcionamiento de las democracias representativas actuales. Los datos son ampliamente usados para testar todo tipo de teorías en las que los partidos desempeñan un papel (Budge y Bara, 2001); entre ellas: identidad partidista, estrategia y cambio (Adams et a l , 2004; Janda et al., 1995; McAllister y Moore, 1991; Meguid, 2005), tipología de sistemas de partidos y cambio (Hix, Noury y Roland, 2006; Pennings, 1998; Mair, 1987),teonas espaciales de la competición partidista (Adams, 200 1a, 200 lb; Adams y Merrill, 1998b;Bartolini y Mair, 1990; Creen-Pedersen, 2007; Warwick, 2002))formación de coaliciones (Baron, 1991; Golder, 2006; Schofield, 1993; Warwick, 2001), teoría del votante mediano (McDonald y Budge, 2005), solución de problemas y resultados políticos de los
102
CUADERNOS METODOLÓGICOS 47
partidos en el gobierno (Caul y Gray, 2000; Keman, 1997;Rolle, 2000), voto económico y repercusiones en la economía (Carkoglu, 1995; Erikson, Mackuen y Stimson, 2002; Pennings, 1998; Thomson, 2001) y en los medios de comunicación (Marcinkowski, 1998;Neidhardt, Eilders y Pfetsch, 1998), y otros más. Por último, los datos del ~ a n i f e s t oProject se utilizan también para analizar el efecto de temas nuevos en la competición partidista electoral, entre otros la inmigración, el terrorismo, el medio ambiente, la globalización o la federalización/regionalización del Estado (Haupt, 2009; Adams, Haupt y Stoll, 2009; Burgoon, 2009; Alonso, 2012; Ruiz Jiménez, 2007; Volkens, 2004; Alonso y Fonseca, 201 1; Alonso y Gómez, 201 1;Arzheimer, 2009; Meguid, 2008). 3.3.1. LA CRISIS DE LAS IDEOLOG~ASY
EL VOTANTE MEDIANO
El esquema de clasificación estándar del Manifesto Project se ha usado de forma repetida para tratar dos aspectos importantes de la representación política: en primer lugar, jen qué dimensiones políticas compiten los partidos por el voto? y, en segundo lugar, ¿tienen los votantes una preferencia clara entre las alternativas programáticas que ofrecen los partidos? Con respecto a la primera cuestión, los datos del Manifesto Project han demostrado que la dimensión izquierda-derecha de la competición electoral todavía es dominante en los países de la OCDE, a pesar de la supuesta crisis de las ideologías (Volkens, 2004). Según Budge y Klingemann, «el gran logro del proyecto de investigación Manifesto ha sido determinar el cambio de-políticas defendidas por los partidos en una variedad de países y en un amplio período de tiempo a lo largo de la dimensión izquierda-derecha»(Budge y Klingemann, 2001: 20). Esta medición de la posición ideológica de los partidos y sus cambios en el tiempo no solo ofrece una información descriptiva de los movimientos programáticos de los partidos y de hasta qué punto sus ofertas programáticas son diferentes, sino que también permite el análisis directo de los modelos de competición partidista que predicen la convergencia o la divergencia de los partidos a lo largo del tiempo. La obra de Volkens y Klingemann (2005) es una buena síntesis de la evidencia empírica que se ha acumulado.sobre la evolución ideológica de los partidos políticos en Europa desde 1945. Tras la medición de la polarización ideológica en los países de Europa del Este, Volkens y Klingemann concluyen que no hay crisis de las ideologías. Por el contrario, persiste a lo largo del tiempo una clara diferenciación en la dimensión izquierda-derecha entre los principales partidos en competición. La segunda cuestión, es decir, hasta qué punto los partidos políticos representan realmente las preferencias de los votantes, se ha abordado también abundantemente con los datos del Manifesto Project. En su libro Beliefs in Government Project, Klingemann estudia la relación entre la posición ideológica de los partidos en la escala izquierda-derecha y la posición ideológica individual de los votantes de 48 partidos en doce países de la Unión Europea entre
ANÁLISIS D E CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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1970 y 1990. Su análisis concluye que hay un alto grado de congruencia entre los partidos y los votantes (Klingemann, 1995). La congruencia política entre los partidos y sus votantes se ha medido normalmente como la distancia entre las actitudes promedio de los representantes de los partidos y las de sus votantes, calculada a partir de encuestas sobre temas políticos concretos o en términos de la posición ideológica a lo largo de la dimensión izquierda-derecha. Por lo general, las distancias entre los partidos y los votantes son más pequeñas cuando se miden en la dimensión izquierda-derecha como bloque compacto ideológico (Eijk, Schmitt y Binder, 2005; Pierce, 1999) que cuando se miden en relación con temas o políticas concretos (Holmberg, 1997; Miller y Stokes, 1963). Se han dado muchas razones para explicar esta diferencia, entre las que destaca el hecho de que el núcleo de los temas izquierda-derecha consiste en temas más politizados y destacados (Holmberg, 2000). La dimensión izquierda-derecha ha demostrado ser de forma repetida un punto de referencia común para los votantes (Inglehart y Klingemann, 1976; Fuchs y Klingemann, 1990) y para los partidos (Castles y Mair, 1984; Gabel y Huber, 2000; Huber e Inglehart, 1995; Warwick, 2002). Además, se considera que es la principal dimensión de la competición partidista (Müller, 1994; Bobbio, 1996; Sani y Sartori, 1983; Thomassen, 2005). Los datos del Manifesto Project muestran que a los votantes se les ofrecen normalmente opciones claramente diferenciadas. La amplitud de la oferta programática disminuye ligeramente en muchas de las democracias estables cuando se compara el periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial con los años noventa (Volkens y Klingemann, 2005). Pero no hay una tendencia convergente a largo plazo entre las posiciones de los partidos. Más bien, la alternancia de momentos de convergencia con otros de divergencia conforma un panorama cíclico, que parece ser en gran parte indeendiente del número de partidos relevantes que conformen el sistema político. Aunque a los votantes se les presentan opciones diferenciadas, las ofertas programáticas varían de forma considerable tanto en distancia como en extensión (McDonald y Budge, 2005; Budge y McDonald, 2006). Al margen del número de partidos existente en el sistema político, los datos del Manifesto Project muestran que la oferta programática está a veces graduada con precisión a lo largo de la dimensión izquierda-derecha,con una amplia variedad de alternativas cercanas entre ellas y ocupando todo lo largo de la dimensión, mientras que otras veces la oferta está muy polarizada, con las posiciones reunidas en torno a los extremos y el espacio central vacío. El gráfico 3.1 muestra cómo los dos partidos principales de la derecha y la izquierda que compiten en cada país han ido moviéndose hacia la izquierda desde la Segunda Guerra Mundial hasta finales de la década de los cincuenta. Esto es lo que Przeworski (2001) ha denominado como el período de «reformismo*, la promesa sobre nacionalizaciones económicas que conducirían eventualmente al socialismo. En el momento en que las ilusiones de reformismo comenzaron a enfrentarse con la realidad de los problemas económi-
ANÁLISIS D E CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
MOVIMIENTOS A LO LARGO DEL E J E IZQUIERDA-DERECHA E N LAS DEMOCRACIAS EUROPEAS DESDE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
105
«resignación»socialdemócrata (Przeworski, 2001), en el que se impuso la tesis neoliberal. Volkens (2003) ofrece las pruebas empíricas de estos cambios. 3.3.2.
PARTIDOS, PROMESAS Y POLÍTICAS
2000-2003 1995-1999
Socialdemócratas
1990-1994 1985-1989 19801984
La relación entre los partidos, los gobiernos y los resultados de la acción gubernamental es decisiva para la democracia representativa porque
-
-
competidores más fuertes -
Izquierda
Derecha
cos, y que los socialdemócratas se dieron cuenta de que no tenían una alternativa clara que ofrecer al capitalismo (finales de la década de los cincuenta, principios de la década de los sesenta), muchos partidos de derecha comenzaron a adoptar políticas defendidas por la izquierda, concretamente sobre el Estado de Bienestar (Maravall, 203 0). A esto siguió un período de «remediaIismon socialdemócrata en las preferencias y posiciones de estos partidos. Si las empresas públicas ya no eran la clave para el socialismo, tampoco eran necesarios movimientos hacia la derecha a lo largo de la dimensión izquierda-derecha, sino un enfoque orientado hacia la redistribución de los recursos económicos y de las oportunidades sociales, principalmente mediante políticas fiscales y reformas educativas (Przeworski, 2001; Maravall, 2010). Se ha afirmado que los últimos años de la década de los sesenta y los primeros de la de los setenta fueron los «años dorados» de la socialdemocracia en Europa. Sin embargo, el escenario económico cambió radicalmente a finales de los años setenta con un aumento de la, inflación y una crisis de la deuda que tuvieron como resultado elevados tipos de interés. En la segunda mitad de la década de los setenta los socialdemócratas se acercaron más al centro, mientras que la derecha se desplazó más hacia la derecha. Fue el comienzo del período de la
en la mayoría de las democracias modernas, las preferencias de los ciudadanos no forman parte directamente del proceso político de toma de decisiones. Los intereses y los puntos de vista de la población se articulan por medio de un sistema de asociaciones muy diferenciado que se condensa en torno a los partidos políticos. Solo de esta forma «mediatizada»pueden utilizar los ciudadanos su influencia para actuar sobre el proceso de toma de decisiones políticas (Hofferbert, Klingemann y Volkens, 1995: 321).
El término ((democraciade partidos» se refiere a esta función mediatizadora de los partidos. Por lo tanto, una cuestión esencial de una ((democracia de partidos responsables» es «si las promesas hechas por los partidos en sus programas electorales y por sus gobiernos en declaraciones públicas fueron o no congruentes con las políticas gubernamentales llevadas a cabo o con los "productos políticos" de los gobiernos« (Hofferbert, Klingemann y Volkens, 1995: 322). Los teóricos de la democracia han establecido dos modeIos principales de voto. Por una parte, las elecciones se interpretan como un mecanismo de control que premia o castiga la actuación de los gobiernos. En este sentido, el voto tiene una lógica retrospectiva: el votante observa lo que el gobierno ha hecho, lo juzga como bueno o malo y emite su voto en consecuencia. Por otra parte, las elecciones se consideran como un mandato a los políticos, como una forma de elegir a los representantes que se espera mejor cumplirán sus promesas. En este caso, el voto conlleva una lógica prospectiva: el votante escucha las promesas hechas por los políticos y elige la más cercana a sus propias preferencias políticas, siempre y cuando el político tenga credibilidad como alguien capaz y10 dispuesto a cumplir 10 prometido. El mecanismo que podría explicar por qué los partidos respetan sus compromisos electorales cuando están en el gobierno es e1 miedo a que los votantes castiguen en elecciones posteriores a aquellos que traicionan sus promesas. La información sobre el contenido de los programas electorales es, por tanto, fundamental para testar la teoría prospectiva del voto. Los datos del Manifesto Pvoject han sido ampliamente utilizados para demostrar que las políticas aplicadas por los partidos en el gobierno reflejan bastante fielmente sus promesas programáticas (Hofferbert y Budge, 1992; King et al., 1993; Klingemann, Hofferbert y Budge, 1994; Pétry, 1995; Stimson, MacKuen y Erikson, 1995; Stimson, 1999; Caul y Gray, 2000; Thomson, 2001; Bara, 2005).
ANALISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
En el caso de gobiernos de coalición es más difícil evaluar la relación entre las promesas programáticas de los partidos y las políticas gubernamentales, pero de nuevo es fundamental la información sobre el contenido de los programas electorales de los socios de la coalición. Muchos estudios han abordado este asunto usando los datos del Manifesto Project (Schofield, 1993; Klingemann et al., 2006; Strom y Liepart, 1989; Klingemann y Volkens, 1992;Laver y Shepsle, 1996; Thomson, 2001; Warwick, 2001). Un avance importante en este sentido ha sido el análisis de contenido de las declaraciones programáti-, cas de los gobiernos, y no solo de los programas electorales de los partidos. Una obra pionera es la de Laver y Budge (1992), que analizó el contenido de las declaraciones programáticas de los gobiernos en once democracias occidentales. Estos autores concluyeron que los gobiernos de coalición son menos fieles a sus promesas electorales que los gobiernos monocolor (es decir, formados por un único partido). Todavía queda por realizar una evaluación del ciclo democrático completo, desde las demandas de los votantes, las promesas de los partidos, las decisiones vinculantes de los parlamentos y gobiernos hasta la evaluación de los resultados por los ciudadanos.
El Manifesto Project recoge solo datos de programas electorales de elecciones a nivel del Estado. Esto ha dejado un vacío de investigación que, teniendo en cuenta la tendencia general hacia una mayor descentralización política en el mundo (Hooghe, Marks y Schakel, 2008), necesita completarse con datos de programas electorales en el nivel subestatal (regional y local) de la competición electoral. El número de elecciones subestatales en el mundo se ha multiplicado por cinco en los últimos treinta años. La transferencia de competencias, autoridad y recursos del Estado central a niveles de la administración subestata1 parece una tendencia irreversible (Hooghe, Marks y Schakel, 2008). Esta es la razón de que la dimensión centro-periferia haya cobrado relevancia de nuevo en la competición electoral de muchos países. Muchos investigadores han comenzado a considerar el esquema de clasificación estándar del Manifesto Project insuficiente para investigar la dimensión centro-periferia de la competición electoral entre partidos (Agasmter, 2001; Pétry y Landry, 2001; Pogorelis et al., 2005; Fabré y Martínez-Herrera, 2009; Maddens y Libbrecht, 2009; Alonso, 2012). Por ejemplo, un análisis de las elecciones regionales en Escocia mostró que la demanda de independencia ((nacionalx defendida por el Partido Nacional Escocés (Scottish National Party) en sus programas electorales no quedaba bien recogida por el código «Descentralización» (301), puesto que la categoría «Descentralización»no diferencia entre transferencias de autoridad política del nivel estatal al nivel regional o del nivel estatal al nivel local (Agasoster, 2001). La estrategia que siguieron algunos de
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estos autores fue crear subcategorías que incluyeran temas específicos relacionados con la arena electoral regional. El análisis de contenido de los programas regionales es una línea de investigación creciente en los trabajos sobre competición partidista en Estados descentralizados. Las metodologías y los datos todavía están dispersos (no existe una base de datos comparada de uso generalizado de las posiciones centroperiferia de los partidos en elecciones regionales), pero los intentos realizados están empezando a dar frutos. Se han planteado muchas preguntas de investigación a las que el análisis de contenido de los programas electorales regionales puede ofrecer una respuesta: ¿convergen las posiciones de los partidos estatales y regionales en las elecciones regionales? (Fabré y Martínez-Herrera, 2009); ¿qué factores inciden sobre la relevancia de los temas centro-periferia en las elecciones estatales y10 regionales? (Maddens y Libbrecht, 2009); ipresentan los partidos estatales un programa centro-periferia coherente en todos sus programas electorales regionales? (Alonso y Gómez, 201 1). En sus análisis de las elecciones en varios niveles en España y Reino Unido, Maddens y Libbretcht (2009) concluyen que los partidos estatales presentan programas electorales más regionalistas en las elecciones regionales que en las estatales. Este resultado se explica por la presencia de partidos regionales compitiendo por los votos con los partidos estatales. Fabré y Martínez-Herrera (2009) muestran, también con datos recogidos de programas electorales regionales, que el grado de descentralización de la organización de los partidos estatales influye en la posición del partido a lo largo de la dimensión centro-periferia en las elecciones regionales: los partidos estatales más descentralizados defienden posiciones más a favor de la periferia en las elecciones regionales. El análisis de contenido de los programas electorales regionales nos permite investigar otra cuestión de importancia para la teoría democrática ernpírica: el efecto de la descentralización en el rendimiento de cuentas democrático (dernocratic accountability). Una pregunta en torno a esta cuestión es hasta qué punto los partidos estatales compiten en las elecciones regionales con propuestas programáticas para las que el nivel de gobierno regional es el nivel competente. Si se ha transferido a los gobiernos regionales un creciente número de competencias, se espera que los programas electorales regionales presenten propuestas para las que las administraciones regionales son el nivel de gobierno responsable. Esto transmite a los ciudadanos una clara división de responsabilidades entre los niveles estatal y regional de gobierno. La claridad en la atribución de responsabilidades es una condición necesaria para que las elecciones funcionen como mecanismo de responsabilidad y de control sobre los gobiernos (Powell y Whitten, 1993). Los datos para analizar este problema son escasos. Con los datos del Manifesto Project, Pogorelis y sus colaboradores (Pogorelis et al., 2005) han determinado la congruencia entre las competencias que han sido transferidas a las administraciones regionales de Escocia y Gales y la relevancia que los programas electorales regionales de los partidos dan a estas áreas de acción gubernamental. Su principal conclusión es que los
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programas electorales de los partidos destacan las políticas que corresponden al nivel electoral para el que se convocan las elecciones, contribuyendo de este modo a clarificar.la distribución de responsabilidades entre los niveles de gobierno. La adaptación de la metodología de análisis de contenido del Manifesto Project al nivel electoral regional llevada a cabo por el Regianal Manifestos Project podría remediar esta laguna de investigación, ahora que se están publicando un gran número de artículos y libros académicos sobre los gobiernos multinive1 en los Estados descentralizados y sobre sus consecuencias para la competición partidista y para los sistemas de partidos estatales y subestatales (Agasoster, 2001; Pogorelis et al., 2005; Fabré y Martínez-Herrera, 2009; Libbrecht et al,, 2009). Alonso y Gómez (20 11) han aplicado el esquema de clasificación del Regional Manifestos Project para analizar el contenido de los programas electorales de los dos principales partidos españoles, PSOE y PP, en las elecciones autonómicas en España entre 2004 y 2008. Alonso y Gómez han usado los datos para responder a la siguiente pregunta: ¿transmiten los partidos estatales diferentes posiciones en la dimensión centro-periferia en cada Comunidad Autónoma o mantienen una posición política consistente en todas las Comunidades? Su conclusión principal es que los partidos estatales adaptan sus posiciones centro-periferia a cada escenario autonómico de competición de manera individual y, por lo tanto, no presentan una posición consistente en todas las Comunidades Autónomas. Uno de los factores que influyen en la posición centro-periferia de los partidos estatales es la presencia de partidos regionales, nacionalistas o regionalistas, aunque su efecto es mayor en las estrategias de competición del PSOE que en las del PP.
3.3.4. NUEVOS TEMAS EN LA COMPETICI~NELECTORAL Hasta ahora hemos examinado la forma en que el análisis de los programas electorales de los partidos nos ayuda a estudiar las hipótesis sobre la competición entre partidos en la dimensión izquierda-derecha y centro-periferia, así como la evolución de los sistemas de partidos en el tiempo, analizando los temas de la polarización programática y la representación. A continuación veremos cómo los datos del Manifesto Project pueden usarse de forma provechosa para analizar la aparición de nuevos temas (issues) en el sistema político. La tabla 3.5, tomada de Volkens y Klingemann (2005), muestra la importancia de la protección medioambiental en los programas electorales de los partidos a lo largo del tiempo, medida como porcentaje medio de cuasi-frases que los programas electorales dedican al tema. La importancia del tema medioambiental fue claramente residual durante los últimos años de la década de los años cuarenta y durante las décadas de los cincuenta y los sesenta; los partidos agrarios del norte de Europa comenzaron a introducir este tema tímida-
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mente en la década de los setenta. Sin embargo, hasta la década de los ochenta, con la aparición de los partidos verdes, la protección medioambiental no se convirtió en un tema importante en la competición partidista. Los ~ a r t i d o s ideológicamente cercanos a los partidos verdes, los comunistas y los socialdemócratas, reaccionaron al crecimíento de los partidos verdes con una mayor atención a los temas medioambientales en sus programas electorales durante la década de los noventa. Entre otros estudios sobre los partidos verdes y/o los temas medioambientales en la competición partidista, destacamos los realizados por Meguid (2005 y 2008). Otro ejemplo, también extraído de Volkens y Klingemann (2005), hace referencia a la creciente importancia de la eficiencia administrativa en los programas electorales de 10s partidos socialdemócratas. Hasta la década de los noventa, la eficiencia administrativa era un tema monopolizado por los partidos de la derecha. Durante los primeros años de la década de los noventa, la renovación programática de la socialdemocracia,tal como puso de manifiesto la tercera vía de Tony Blair, se basó en gran medida en la idea de que la eficiencia administrativa era una parte fundamental de un programa socialdemócrata comprometido con los ciudadanos en general. La tabla 3.6 muestra la evolución de este tema en los programas electorales de los partidos socialdemócratas. Hay otros temas que han aumentado su relevancia en la competición política desde la década de los ochenta, y cuyo análisis ha sido posible, en gran medida, gracias a la evidencia empírica derivada del análisis de contenido de los programas electorales. Entre estos temas, destacan la inmigración (GreenPedersen y Krogstrup, 2008; Alonso y Fonseca, 201 l), la extrema derecha (Meguid, 2008), la descentralización y la competición entre centro y periferia (Meguid, 2008; Alonso, 2012) y la globalización (Burgoon, 2009; Adams, Haupt y Stoll, 2009; Haupt, 2009). La globalización es uno de los últimos temas investigados en la competición partidista con los datos del Manifisto Project. La cuestión principal que guía estos estudios es si durante la década de los noventa y los primeros años de la década del 2000 los partidos ajustaron sus propuestas económicas a la presión proveniente de una economía globalizada neoliberal. Según los resultados de estos estudios, la respuesta es positiva: los partidos ajustaron sus propuestas económicas siguiendo las fluctuaciones de la economía global. Los partidos respondieron de este modo a los cambios en las exportaciones, las importaciones y la movilidad de capitales. Estos estudios también muestran que no hay convergencia entre los partidos de la izquierda y de la derecha; siempre se mantiene una cierta distancia ideológica, a pesar de que los movimientos se producen en la misma dirección. Como es lógico, los partidos de la izquierda son menos sensibles a los cambios producidos por la globalización económica que los partidos de la derecha (Adams, Haupt y Stoll, 2009). Por último, los datos del Manifesto Project han sido usados en España para analizar la utilización del terrorismo en la competición electoral (Ruiz Jimé-
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nez, 2007). En su obra, Ruiz usa estos datos para analizar la apropiación del tema de la lucha contra el terrorismo por el Partido Popular (PP) dyrante la campaña electoral a las elecciones generales de 2004.
El concepto de elecciones de segundo orden establece que, en sistemas políticos multinivel (es decir, Estados' federales o descentralizados), las elecciones tienen distinta importancia para los votantes según en el nivel de gobierno en el que se producen (Brug y Eijk, 2007; Marsh, 1998).Por ejemplo, si asumimos que para los votantes las elecciones nacionales son más relevantes que las elecciones al Parlamento Europeo, entonces deberíamos esperar que el voto en las elecciones europeas esté influido, si no directamente determinado, por consideraciones pertenecientes a la política nacional. Así, la menor participación de votantes en elecciones europeas podría explicarse porque estas se consideran secundarias con respecto a las elecciones nacionales. Brunsbach et al. (2010) sostienen que los partidos alemanes perciben las elecciones .al Parla.mento Europeo como secundarias con respecto al nivel nacional y que este hecho se refleja en sus programas electorales europeos. Estos autores han desarrollado una serie de hipótesis que tratan de describir cómo es un programa de segundo orden: es mucho menos extenso que los programas de las elecciones nacionales, y los partidos dedican menos tiempo, menos recursos y menos esfuerzo a redactarlo. En cuanto a su contenido, la mayoría de las cuasifrases se refieren a temas del nivel político nacional. Con el fin de testar esta última hipótesis, Volkens procedió de la siguiente manera. Los programas electorales de todos los partidos representados en el Parlamento alemán publicados para las elecciones al Parlamento Europeo de 2009 se codificaron siguiendo el esquema de clasificación multinivel ya explicado en los anteriories capítulos. El resultado de esta codificación demostró que los partidos alemanes trataron a menudo el nivel de gobierno nacional, es decir, «Alemania».Sin embargo, hubo una diferencia fundamental entre unos partidos y otros. Los partidos a favor de Europa criticaron las políticas del resto de partidos y argumentaron que estos debían cumplir las'normas y regulaciones europeas (código territorial de autoridad: 3 1, Menos autoridad para Alemania), mientras que los partidos más críticos con Europa destacaron la necesidad de tomar decisiones vinculantes en el nivel nacional alemán (código territorial de autoridad: 32, Más autoridad para Alemania), el principio de subsidiaridad (código 01) y los límites de la influencia europea en los Estados miembros (código 8 1, Menos autoridad para las instituciones europeas).
Volkens (2009) utilizó los datos del Manifesto Project para abordar una pregunta intrigante. El sistema de partidos europeo es ampliamente reconocido por los científicos políticos como un sistema estable que funciona con eficiencia. Sin embargo, al mismo tiempo, son los partidos nacionales los que se siguen considerando como actores políticos dominantes del sistema de partidos europeo (Kreppel, 2000; Raunio, 2000; McElroy, 2007). ¿Cómo es posible que ambos hechos se den simultáneamente? La respuesta podría ser que los partidos nacionales son capaces de ponerse de acuerdo sobre una determinada posición política más fácilmente de lo que se percibe normalmente. Si fuera realmente así, los programas transnacionales de los partidos europeos deberían mostrar una cierta evolución, hacia una mayor congruencia, desde las primeras elecciones al Parlamento Europeo, en 1979, hasta las últimas a la hora de escribir estas líneas, en 2009. Esperaríamos así una evolución desde un predominio de los enunciados vagos en tomo a valores compartidos por los partidos nacionales hasta hacerse más concretos en el tiempo, con programas transnacionaIes que proporcionan información precisa sobre las preferencias políticas y territoriales de los partidos europeos. Para testar esta hipótesis, Volkens añadió un tercer dígito al código territorial 82 (Más autoridad para el nivel europeo). TABLA 3.7
ESPECIFICIDAD Y ALCANCE D E LAS DEMANDAS DE AUTONDAD TERRITORIAL EUROPEAS
Todas las expresiones coloquiales de llamamientos a una CEEICEIUE más fuerte 1-lamamientos a una mayor cooperación entre los Estados miembros de la CEE1 CEILIE Llamamientos a una mayor coordinación en el nivel CEEICEIUE Enunciados generales en torno a estrategias, objetivos y planes comunes Enunciados específicos en torno a políticas, programas marco e integrados, medidas, normativas y fondos complementarios en la CEE/CE/UE Enunciados sobre actos legislativos y directivas en la CEEICEIUE Llamamientos a la redacción de la Constitución de la CEEICEIUE y los Tratados (Niza,Amsterdam, Maastricht, Acta Unica Europea, Roma) Enunciados generales y específicos de los países miembros sobre ampliaciones Llamamientos a la aplicación de políticas concretas y al uso de normas determinadas
Este esquema ampliado se aplicó a los ocho programas del Partido Socialista Europeo (PSE) publicados para las elecciones al Parlamento Europeo
entre 1979 y 2009. El Partido Socialista Europeo está formado por los partidos socialistas y socialdemócratas nacionales, que tienen que ponerse de acuerdo sobre las propuestas programáticas que van a publicar en los programas transnacionales. En una primera ronda de codificación, los programas del PSE revelaron que este partido dedica un considerable número de cuasi-frases al nivel internacional. Por lo tanto, se elaboró un esquema ampliado para determinar la especificidad y el alcance de las demandas de autoridad territorial internacionales que se utilizó en una segunda ronda de codificaciones.
TABLA 3.8 ESPECIFICIDAD Y ALCANCE DE LAS DEMANDAS DE AUTORIDAD INTERNACIONALES
Todos los llamamientos coloquiales a favor de la internacionalización 1-lamamientos a favor de una mayor cooperación internacional entre los países 1-lamamientos a favor de una mayor coordinación en algún nivel internacional excepto en la UE Enunciados generales a favor de negociaciones internacionales Enunciados específicos sobre políticas internacionales,programas y fondós complementarios Llamamientos a favor de nuevos acuerdos internacionales y nuevas instituciones internacionales Llamamientos a favor de la toma de decisiones vinculantes a nivel internacional Enunciados favorables a la inclusión de miembros adicionales en las organizaciones internacionales Llamamientos a favor del cumplimiento de los compromisos
La utilización de estas versiones ampliadas de los códigos territoriales ofreció resultados claros. Solo el programa de 1979 era impreciso, debido a muchos e~iunciadossobre valores socialistas generales (código territorial 00). El resto de los programas publicados entre 1984 y 2009 resultaron ser programas de acción europea completos y concretos, con fuertes tendencias hacia demandas específicas para la integración internacional.
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6. Anexos 6.1. Definiciones del esquema de clasificación estándar (Werner, Lacewell y Volkens, 2010)
101 Relaciones exteriores especiales: positivo Referencias favorables a países concretos con los que el país del programa electoral tiene una relación especial; necesidad de cooperación con y10 ayuda a esos países. 102 Relaciones exteriores especiales: negativo Referencias negativas a países concretos con los que el país del programa electoral tiene una relación especial. Estas relaciones especiales deben deteminarse caso por caso. Consulte al supervisor para una información detallada y adjunte una lista de relaciones especiales al protocolo de codificación. 103 Antiimperialismo Referencias negativas a las actitudes imperialistas y10 referencias negativas a un Estado que ejerza una fuerte influencia (política, militar o comercial) sobre otros Estados. También puede incluir: Referencias negativas al control sobre otros países como si fueran parte de un imperio. Referencias favorables a un mayor autogobierno e independencia para las colonias. Referencias favorables a la descolonización. 104 Ejército: positivo Importancia de la seguridad exterior y la defensa. Puede incluir enunciados sobre: La necesidad de mantener o aumentar el gasto militar. La necesidad de asegurar personal adecuado en el ejército. La necesidad de modernizar las fuerzas armadas y mejorar el poderío militar.
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CUADERNOS METODOLÓGICOS 47
La necesidad de rearmamento y legítima defensa. La necesidad de mantener las obligaciones de los tratados militares.
105 Ejército: negativo Referencias negativas al ejército o al uso del poder militar para resolver conflictos. Referencias a los «males de la guerra». Puede incluir referencias a: Disminución de los gastos militares. Desarme. Reducción o abolición del reclutamiento. 106 Paz Cualquier declaración sóbre la creencia en la paz y en los medios pacíficos para resolver las crisis o los conflictos; no se incluyen aquí las referencias al ejército. Puede incluir: La paz como objetivo general, La conveniencia de que los países participen en negociaciones con los I países enemigos. Finalización de las guerras para establecer la paz. 107 Internacionalismo: positivo Necesidad de cooperación internacional, que incluya la cooperación con países específicos,distintos de los codificados en 101. Puede incluir también referencias a: La necesidad de ayuda a los países en desarrollo. La necesidad de una planificación mundial de los recursos. Apoyo a una gobernanza global. La necesidad de tribunales internacionales. Apoyo a la ONU o a otras organizaciones internacionales. 108 Comunidad EuropeaíUnión Europea: positivo Referencias favorables a la Unión/Comunidad Europea en general. Puede incluir: Conveniencia de la adhesión del país del programa electoral (o permanencia como miembro). Conveniencia de una ampliación de la Comunidad EuropeaIUnión Europea. Conveniencia de un aumento de las competencias de la Unión y de la Comunidad Europea. Conveniencia de una ampliación de las competencias del Parlamento Europeo. 109 Internacionalismo: negativo Referencias negativas a la cooperación internacional. Referencias favorables a la independencia nacional y a la soberanía en lo que se refiere a la política ex-
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terior del país del programa electoral, al aislamiento y10 al unilateralismo frente al internacionalismo.
1 10 Comunidad EuropeallJnión Europea: negativo Referencias negativas a la Comunidad EuropedUnión Europea. Puede incluir: Oposición a determinadas políticas europeas preferidas por las autoridades europeas. Oposición a la contribución neta del país del programa electoral al presupuesto de la UE.
201 Libertad y derechos humanos Referencias favorables a la importancia de la libertadiindividual y de los derechos civiles. Puede incluir referencias a: El derecho a la libertad de expresión, de prensa, de reunión, etc. Ausencia de coerción estatal en las esferas política y económica. Ausencia de control burocrático. La idea de individualismo. 202 Democracia Referencias favorables a la democracia como .la única alternativa». Apoyo total a la democracia del país del programa electoral. Puede incluir también: La democracia como método u objetivo en las organizaciones nacionales, internacionales o de otro tipo (por ejemplo, sindicatos, partidos políticos, etc.). La necesidad de la participación de todos los ciudadanos en la toma de decisiones políticas. Apoyo a la democracia directa o representativa. Apoyo a las instituciones que conforman los regímenes democráticos (Estado de Derecho, división de poderes, independencia de los tribunales, etc.). 203 Constitucionalismo: positivo Apoyo al mantenimiento del statu quo de la Constitución. Apoyo a determinados aspectos de la Constitución del país del programa electoral. Uso del constitucionalismo como argumento para cualquier política. 204 Constitucionalismo: negativo Oposición a la totalidad o a aspectos concretos de la Constitución del país del programa electoral. Llamamientos a favor de reformas o cambios constitucionales. Puede incluir llamamientos a la abolición o la revisión de la Constitución vigente.
ANÁLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLITICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
CUADERNOS METODOL~GICOS47
30 1 Federalismo Apoyo al federalismo o a la descentralización del poder político y10 económico. Puede incluir: Referencias favorables al principio territorial subsidiario. Más autonomía para cualquier nivel subnacional en la adopción de políticas y10 en la economía. Apoyo al mantenimiento y la importancia de las costumbres y los símbolos locales y regionales y10 respeto a los conocimientos locales. Referencias favorables a una consideración especial para lasoáreas subnacionales.
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401 Economía de libre mercado Referencias favorablesal libre mercado y al capitalismo de libre mercado como modelo económico. Puede incluir referencias favorables a: Una economía de laissez-faire. Superioridad de las actividades empresariales privadas frente al Estado y los sistemas de control. Derecho a la propiedad privada. Actividades empresariales e iniciativa personales. 1 Necesidad de empresas sin obstáculos. 402 Incentivos Referencias favorables a políticas económicas orientadas hacia la oferta (apoyo a las empresas más que a los consumidores). Puede incluir: Incentivos financieros y de otro tipo, como subsidios, exenciones tributarias, etc. Políticas salariales y fiscales para estimular la actividad empresarial. Apoyo a la creación de empresas.
302 Centralización Oposición completa a la toma de decisiones políticas en niveles políticos inferiores. Apoyo a un gobierno unitario y a una mayor centralización en los cedimientos políticos y administrativos. 303 Eficiencia gubernamental y administrativa Necesidad de eficiencia y ahorro en el gobierno y en la administración y10 llamamiento general para hacer el proceso gubernamental y administrativo más económico y más eficiente. Puede incluir: Reestructuración de la Administración Pública. ~educciónde la Administración Pública. Mejora de los procedimientos burocráticos. NOTA:Las posiciones políticas específicas tienen prioridad sobre esta categoría. Pero si n o hay una posición politica específica, se aplica esta categoría.
403 Regulación del mercado Apoyo a las políticas diseñadas para crear un mercado económico equitativo y abierto. Puede incluir: Llamamientos para una mayor protección de los consumidores. Mayor competición económica, impidiendo los monopolios y otras acciones que obstaculicen el funcionamiento del mercado. Defensa de las pequeñas empresas frente a la fuerza destructora de las grandes empresas. Economía social de mercado.
304 Corrupción política Necesidad de eliminar la corrupción política y los abusos de poder político y10 burocrático asociados. 305 Autoridad política Referencias a la competencia del partido para gobernar y10 la ausencia de esta competencia en otro partido. También incluye referencias favorables a la conveniencia de un gobierno fuerte y10 estable en general. NOTA:las posiciones politicas específicas tienen prioridad sobre esta categoría. Pero si no hay una posición política específica, se aplica esta categoría.
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404 Planificación económica Referencias favorables a una planificación económica continua por el gobierno. Pueden ser: Planes políticos, estrategias, modelos políticos, etc. De naturaleza consultiva u orientativa. 405 Corporativismo1economíamixta Referencias favorables a la cooperación entre el gobierno, patronales y sindicatos de forma simultánea. Colaboración entre las patronales y las organizaciones sindicales en una planificación económica global supervisada por el Estado.
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ANALISIS
DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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406 Proteccionismo: positivo Referencias favorables a la ampliación o al mantenimiento de la protección de los mercados internos (en el país del programa electoral o en otros países). Las medidas pueden incluir: Aranceles. Restricciones de cuotas. Subsidios a la exportación.
4 12 Economía controlada Apoyo al control gubernamental directo de la economía. Puede incluir: Control de los precios. Introducción de salarios mínimos.
407 Proteccionismo: negativo Apoyo al concepto de libre comercio y a los mercados abiertos. Llamamiento para la supresión de todas las medidas de protección del mercado (en el país del programa electoral o en cualquier otro país).
4 13 Nacionalización Referencias fajorables a la propiedad estatal de las industrias, parcial o completa. Puede incluir también referencias favorables a la propiedad estatal de la tierra.
Apoyo a un gasto público en infraestructura tecnológica (por ejemplo, internet de banda ancha, etc.).
408 Objetivos económicos Objetivos económicos amplios y generales que no se mencionan en relación con ninguna otra categoría. Enunciados económicos generales que no incluyen ningún objetivo especifico. NOTA:Las posiciones políticas específicas tienen prioridad sobre esta categoría. Pero si no hay una posición política específica, se aplica esta categoría.
41 4 Ortodoxia económica Necesidad de adopción de políticas gubernamentales económicamente viables. Puede incluir llamamientos para: Reducción de los déficits de presupuesto. Recortes en crisis. Austeridad y ahorro ante las dificultades económicas. Apoyo a las instituciones económicas tradicionales como la Bolsa y el sistema bancario. Apoyo a una moneda fuerte.
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409 Gestión keynesiana de la demanda Referencias favorables a las políticas económicas orientadas a la demanda (asistencia a los consumidores más que a las empresas). Específicamente, incluye un aumento de la demanda privada por medio de: Aumento de la demanda pública. Aumento de los gastos sociales. También puede incluir: Estabilización ante una crisis. Planes gubernamentales de estímulo económico ante crisis económicas.
415 Análisis marxista: positivo Referencias positivas a la ideología marxista-leninista y al uso concreto de la terminología marxista-leninista por el partido del programa electoral (es típico, aunque no necesario, en los partidos comunistas). NOTA:Si n o está seguro sobre la ideología marxista-leninista en general o sobre su terminología en u n idioma concreto, por favov, profundice.
410 Crecimiento económico: positivo El paradigma de crecimiento económico. Incluye: Necesidad general de fomentar o promover una mayor producción. Necesidad de que el gobierno tome medidas para estimular el crecimiento económico.
4 16 Economía anticrecimiento:positivo Referencias favorables a una política anticrecimiento. Rechazo de la idea de que todo crecimiento es crecimiento positivo. Oposición al crecimiento que causa daño medioambiental o social. Llamamiento para un desarrollo económico sostenible.
41 1 Tecnología e infraestructura Importancia de la modernización de la industria y de sistemas modernos de transporte y comunicación. Pueden incluir: Importancia de la ciencia y de los desarrollos tecnológicos en la industria. Necesidad de formación e investigación en la economía (esto no implica la educación en general; ver categoría 506). Llamamientos para un gasto público en infraestructuras, como carreteras y puentes.
501 Protección del medio ambiente: positivo Políticas generales a favor de la protección del medio ambiente, la lucha contra el cambio climático y otras políticas ,«verdes».Por ejemplo: Conservación general de los recursos naturales. Conservación del campo, bosques, etc.
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Protección de los parques nacionales. Derechos de los animales. Puede incluir una amplia variedad de políticas que tengan el objetivo unificado de la protección del medio ambiente. 502 Cultura: positivo Necesidad de financiación estatal de la oferta de ocio y cultura, incluyendo las artes y el deporte. Puede incluir: Necesidad de financiar los museos, las galerías de arte,las bibliotecas, etcétera. Necesidad de fomentar los medios de comunicación culturales y las actividades de ocio útiles, como los polideportivos públicos. 503 Igualdad: positivo Concepto de justicia social y necesidad de un trato equitativo para todas las personas. Esto puede incluir: Protección especial para los grupos sociales desfavorecidos. Eliminación de las barreras de clase y de género. Necesidad de una distribución equitativa de los recursos. Terminar con la discriminación (por ejemplo, la discriminación racial o sexual). 504 Expansión del Estado de Bienestar Referencias favorables a la necesidad de introducir, mantener o ampliar los servicios sociales públicos o el programa de seguridad social. Esto incluye, por ejemplo, la financiación gubernamental de: Asistencia sanitaria. Asistencia a los ancianos y pensiones. Atención infantil. Vivienda social. NOTA:Esta categoría excluye la educación. 505 Restricción del Estado de Bienestar Limitación de los gastos del Estado en servicios sociales o seguridad social. Referencias favorables al principio social subsidiario (es decir, una asistencia privada frente a una asistencia estatal). 506 Expansión de la educación Necesidad de ampliar y10 mejorar la oferta educativa en todos los niveles. NOTA:Esto excluye la foirnación técnica, que está codificada con el 411. 507 Restricción de la educación Restricción del gasto estatal en educación. Puede incluir: La introducción o incremento de tasas en todos los niveles educativos. Aumento del número de centros educativos privados.
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601 Forma de vida nacional: positivo Referencias favorables a la nación, la historia y aspectos de interés general del país del programa electoral. Puede incluir: Apoyo a las ideas nacionales establecidas. Llamamientos generales para sentirse orgulloso de la ciudadanía. Llamamientos al patriotismo. Llamamientos al nacionalismo. Suspensión de algunas libertades para proteger el Estado-Nación frente a la subversión. 602 Forma de vida nacional: negativo Referencias desfavorables a la nación e historia del país del programa electoral. Puede incluir: Oposición al patriotismo. i Oposición al nacionalismo. Oposición al Estado nacional existente, al orgullo nacional y a las ideas nacionales. 603 Moralidad tradicional: positivo . Referencias favorables a los valores morales tradicionales y10 religiosos. Puede incluir: La prohibición, censura y supresión de la inmoralidad y de un comportamiento impropio. El mantenimiento y estabilidad de la familia tradicional como valor. Apoyo al papel de las instituciones religiosas en el Estado y en la sociedad. 604 Moralidad tradicional: negativo Oposición a los valores morales tradicionales y10 religiosos. Puede incluir: Apoyo al divorcio, aborto, etc. Apoyo general a una composición moderna de Ia familia. Llamamientos para la separación entre Iglesia y Estado. 605 Ley y orden público: positivo Referencias favorables a un estricto cumplimiento de la ley y a medidas más duras contra la delincuencia interna. Solo se refiere al cumplimiento del código penal del país del programa electoral. Puede incluir: Creciente apoyo y recursos para la policía. Medidas más duras en los tribunales. Importancia de la seguridad interna.
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606 Espíritu cívico: positivo Llamamientos a la solidaridad nacional y a la necesidad para la sociedad de considerarse unida. Llamamientos a la solidaridad y ayuda a los conciudadanos, tanto conocidos como desconocidos. Puede incluir: Referencias favorables a la sociedad civil. Denuncias de actitudes antisociales en tiempos de crisis. Llamamientos a un sentido cívico público. Apoyo al interés público. 607 Multiculturalismo:positivo Referencias favorables,a la diversidad cultural y a la pluralidad cultural en las sociedades nacionales. Puede incluir la conservación de la autonomía de la herencia lingüística y religiosa dentro del país, incluyendo los servicios educativos especiales. 608 Multiculturalismo:negativo Ejercicio o fomento de la integración cultural. Llamamientos para la homogeneidad cultural en la sociedad.
NOTA:Las posiciones políticas específicas tiene prioridad sobre este área (excepto 703). Pero si no hay una posición política específica, se aplican las categorías del área 7. 701 Grupos laborales: positivo Referencias favorables a todos los grupos laborales, a la clase trabajadora y a los desempleados en general. Apoyo a los sindicatos y llamamientos para un trato correcto a todos los trabajadores, incluyendo: Más trabajos. Salarios justos. Buenas condiciones laborales. Fondos de pensiones, etc. 702 Grupos laborales: negativo Referencias negativas a los grupos laborales y a los sindicatos. Puede centrarse concretamente en el peligro del «abuso de poder» de los sindicatos. 703 Agricultura y ganadería: positivo Políticas concretas a favor de la agricultura y la ganadería. Incluye todos los tipos de agricultura y prácticas ganaderas. Deben incluirse en esta categona solo los enunciados que tengan la agricultura como objetivo principal. NOTA:LOS enunciados que deberían categorizarse como «Agricultura: negativo)) se codificarán como ~ 0 0 0 ~ .
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704 Grupos profesionales y clase media Referencias generales favorables a la clase media. Concretamente, los enunciados pueden incluir referencias a: Grupos profesionales (por ejemplo, médicos o abogados). Grupos de empleados de oficinas (por ejemplo, banqueros). Grupos del sector servicios (por ejemplo, empleados del sector informático). Clase media antigua y/o nueva. NOTA:Esta no es una categoría económica, sino que se refiere a gmpos sociales. 705 Grupos minoritarios desfavorecidos Referencias favorables muy generales a minorías desfavorecidas que no se definen ni en términos económicos ni demográficos (por ejemplo, los minusválidos, los homosexuaIes o los inmigrantes). Solo incluye enunciados favorables que no pueden clasificarse en otras categorías (por ejemplo, 503, 504, 604, etc.). 706 Grupos demográficos no económicos Referencias favorables generales a grupos de cualquier tipo de interés especial, definidos demográficamente. Pueden ser: Mujeres. Estudiantes universitarios. Gente mayor, joven o de mediana edad. Puede incluir referencias a la ayuda a estos grupos, pero solo si no entran en otras categonas (por ejemplo, 503 o 504). 000 Enunciados no incluidos en el resto de las categorías Frases desprovistas de significado.
6.2. Definiciones de las subcategorías para los países de Europa del Este, Europa Central y para México 1O 1 1 RusiaAJRSSICEI: positivo Referencias favorables a Rusia, la URSS, el bloque del CAME o la Comunidad de Estados Independientes (subcategoría de 101). 1012 Países occidentales: positivo Referencias favorables a países occidentales, incluyendo EE. UU. y Alemania (subcategoría de 101). 1013 Países de Europa del Este: positivo Referencias favorables a países de Europa del Este en general (subcategoría de 101).
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10 14 Países bálticos: positivo Referencias favorables a los países bálticos, incluyendo otros países que limitan con el mar Báltico (subcategoría de 101).
1033 Derechos de las naciones: positivo Referencias favorables a la libertad, a los derechos y a los intereses de las naciones (subcategoría de 103).
10 15 Consejo Nórdico: positivo Referencias favorables al Consejo Nórdico (subcategoría de 101).
202 1 Transición a la democracia Referencias generales al proceso de transición de Estados con un único partido a una democracia pluralista (subcategoría de 202).
1016 República Federal Socialista de Yugoslavia: positivo Referencias favorables a los países anteriormente pertenecientes a la República Federal Socialista de Yugoslavia, incluyendo las relaciones especiales con Montenegro, Macedonia, Eslovenia, Croacia y Bosnia-Herzegovina (subcategoría de 101).
2022 Ciudadanía restrictiva Referencias favorables a las restricciones a la ciudadanía; restricciones en el derecho de voto a grupos (étnicos) (subcategoría de 202).
1021 Rusia/URSS/CEI: negativo Referencias negativas a Rusia, la URSS o la Comunidad de Estados Indepen- ' dientes (subcategoría de 102).
2023 Ciudadanía permisiva Referencias favorables a una ciudadanía permisiva y a las leyes electorales; ninguna o pocas restricciones en el derecho a voto (subcategoría de 202).
1022 Países occidentales: negativo Referencias negativas a los países occidentales, incluyendo Estados Unidos y Alemania (subcategoría de 102).
203 1 Régimen presidencial: positivo Apoyo al actual régimen presidencial (subcategoría de 203); declaraciones a favor de una presidencia con amplios poderes (subcategoría de 204 para los regímenes parlamentarios).
1023 Países de Europa del Este: negativo Referencias negativas a los países de Europa del Este en general (subcategoría de 102).
2032 República: positivo Apoyo a una forma de gobierno republicana en lugar de una monárquica (subcategoría de 203).
1024 Países bálticos: negativo Referencias negativas a los países bálticos (subcategoría de 102).
2033 División de poderes (se codificará solo para México) Apoyo a la división y separación de poderes, y concretamente a la limitación del poder de la presidencia, aumentando el poder legislativo y judicial, o transfiriendo algunos poderes ejecutivos al legislativo o judicial (subcategoría de 203).
1025 Consejo Nórdico: negativo Referencias negativas al Consejo Nórdico (subcategoría de 102). 1026 República Federal Socialista de Yugoslavia: negativo Referencias negativas a los países anteriormente pertenecientes a la República Federal Socialista de Yugoslavia, incluyendo referencias negativas a Montenegro, Macedonia, Eslovenia, Croacia y Bosnia-Herzegovina (subcategoríade 102). 1031 Ejército ruso: negativo Necesidad de retirar el ejército ruso del territorio del país del programa electoral; necesidad de recibir compensacionespor el daño causado por el ejército ruso u otras instituciones soviéticas (subcategoría de 103). 1032 Independencia: positivo Referencias favorables a la independencia y soberanía del país del programa electoral (subcategoría de 103).
2041 Monarquía: positivo Apoyo a la monarquía y a los conceptos relativos a lamonarquía constitucional (subcategoría de 204). 301 1 Poderes republicanos: positivo Referencias' favorables a un reforzamiento de los poderes republicanos (subcategoría de 301). 305 1 Situación pública: negativo Referencias negativas a la situación en la vida pública tras las primeras elecciones (subcategoría de 305).
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3052 Comunista: positivo Cooperación con las anteriores autoridades/comunistas en el período de transición; a favor de la participación comunista en el proceso de transición; .dejar las cosas como están» al tratar con la nomenclatura (subcategoría de 305). j
3053 Comunista: negativo En contra de la participación comunista en el gobierno democrático; eliminación de los colaboradores del servicio gubernamental; necesidad de una coalición política, excepto con los partidos comunistas (subcategoría de 305). 3054 Rehabilitación y compensación Referencias a una rehabilitación cívica de las personas perseguidas políticamente en la era comunista; referencias a una compensación jurídica con respecto a las ' expropiaciones comunistas; compensación moral (subcategoría de 305). 3055 Coaliciones políticas Referencias a la necesidad de una coalición política más amplia; necesidad de una cooperación en el nivel político; necesidad de colaboración entre todas las fuerzas políticas (subcategoría de 305). 40 11 Privatización:positivo Referencias favorables a la privatización (subcategoría de 401). 4012 Control de la economía: negativo Referencias negativas a la necesidad general de un control gubernamental directo de la economía (subcategoría de 401). 4013 Devolución de la propiedad: positivo Referencias favorables a la devolución física de las propiedades a sus anteriores propietarios (subcategoría de 40 1). 4014 Privatización a través de cheques: positivo Referencias favorables a cheques de privatización (subcategoría de 401). 4 121 Propiedad social: positivo Referencias favorables a la creación o conservación de propiedad social cooperativa o no estatal en una economía de mercado (subcategoría de 412). 4 122 Economía mixta: positivo Referencias favorables a una propiedad mixta en una economía de mercado (subcategoría de 4 12). 4 123 Industria pública: positivo Referencias positivas al concepto de industrias públicas (subcategoría de 412).
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4 124 Propiedad socialista: positivo Referencias positivas a la propiedad socialista, incluyendo la propiedad pública y la cooperativa; referencias negativas a la privatización (subcategoría de 412). 4 131 evolución de la propiedad: negativo Referencias negativas a la devolución física de la propiedad a los anteriores propietarios (subcategoría de 4 13). 4 132 Privatización: negativo Referencias negativas al sistema de privatización; necesidad de cambiar el sistema de privatización (subcategoría de 4 13). 5021 Combinación del sector público y el privado en cultura Necesidad de una prestación de servicios por el sector privado debido a los imperativos económicos; financiación privada, además de la actividad pública (subcategoría de 502) 5031 Combinación del sector público y el privado en justicia social Necesidad de iniciativas privadas debido a los imperativos económicos (subcategoría de 503). 5041 Combinación del sector público y el privado en asistencia social Necesidad de una prestación de servicios de asistencia social por el sector privado, debido a los imperativos económicos; conveniencia de que exista competencia en la oferta de servicios de asistencia social; financiación privada, además de la actividad pública (subcategoría de 504). 5061 Combinación del sector público y el privado en educación Necesidad de una educación privada, debido a los imperativos económicos; conveniencia de que exista competencia en la educación (subcategoría de 506). 601 1 El conflicto de Karabaj Referencias positivas a la unidad de Karabaj y Armenia o al reconocimiento de la República de Karabaj independiente; apoyo a Karabaj (subcategona de 601). 6012 Recontrucción de la URSS Referencias favorables a la reunificación de todas las repúblicas y naciones del antiguo territorio de la URSS en un nuevo Estado (democrático) común o en un espacio económico común en el que la nueva unión sea la garante de la soberanía del país del programa electoral; referencias negativas a la disolución de la URSS y a los respectivos tratados (subcategoría de 601).
ANÁLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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60 13 Seguridad nacional Apoyo o necesidad de mantener la seguridad nacional en 'todas las esferas de la vida social; políticas dedicadas a este objetivo (subcategoría de 601).
6.3. Definiciones de las subcategorías para el nivel regional
6014 Tema Chipre (se codificará solo para Chipre) Todas las referencias relativas a la división de Chipre e n una parte griega y otra turca (subcategoría de 601).
1017 Relaciones interregionales: positivo Referencias favorables a regiones específicas dentro del país del programa electoral, con las que la región del programa electoral tiene una relación especial. Enunciados a favor de la cooperación con otras regiones dentro del país para desarrollar políticas comunes. Solidaridad entre regiones.
6061 Crisis general Identificación de una crisis general en el país (subcategoría de 606). 607 1 Autonomía cultural: positivo Referencias favorables a la autonomía cultural (subcategoría de 607). . 6072 Multiculturalismo a favor de Roma Referencias favorables a la autonomía cultural de Roma (subcategoría de 607).
1027 Relaciones interregionales: negativo Referencias negativas a regiones específicas dentro del país del programa electoral; en caso contrario, codificar como 101, pero negativo. Por ejemplo, en el contexto español, podemos encontrar referencias negativas en los programas electorales de los partidos de Navarra a determinadas prácticas o políticas en el País Vasco.
608 1 Multiculturalismo contra Roma Referencias negativas a la autonomía cultural de Roma (subcategoría de 608).
2024 Democracia representativa:positivo Enunciados a favor de' mejorar el funcionamiento y la actuación de las instituciones representativas: parlamento, partidos y elecciones.
7051 Minonas dentro del país Referencias a las minorías del país del programa electoral en países extranjeros; referencias positivas a las minorías del país del programa electoral (subcategoría de 705).
2025 Democracia participativa: positivo Enunciados a favor de la incorporación de los ciudadanos en el proceso democrático de toma de decisiones, de una ampliación del uso de referendos y de un aumento de los mecanismos de participación local.
7052 Minorías en el extranjero Referencias a las minorías étnicas que viven en el país del programa electoral, como los letones que viven en Estonia (subcategoría de 705).
3012 Finanzas subestatales: positivo. Enunciados sobre los recursos financieros necesarios para el funcionamiento de la administración, los impuestos y los gastos a nivel subestatal. Incluye enunciados relacionados con una agencia fiscal regional.
7061 Participantes en la guerra Referencias favorables a la asistencia o a la necesidad de asistencia a las personas que han participado en la guerra en el territorio de. ex Yugoslavia (subcategoría de 706). 7062 Refugiados Referencias favorables a la asistencia o a la necesidad de asistencia a las personas que han tenido que abandonar sus casas a causa de la guerra (por ejemplo, en el territorio de ex Yugoslavia) o que han sido desplazadas a la fuerza (subcategoría de 706).
3013 Tratamiento diferencial entre regiones: negativo Enunciados que pueden resumirse en la siguiente frase: ((~stamos en una posición de inferioridad con respecto a otras regiones. No queremos tener menos que otras regiones, en términos de derechos, reconocimiento, competencias, etc. Queremos que todas las regiones sean iguales ante el Estado. Estamos contra un Estado federal asimétrico~.En España, esto se denomina normalmente, de forma despectiva, la doctrina del «café para todos». 3014 Tratamiento diferencial entre regiones: positivo Enunciados que pueden resumirse en la siguiente frase: «No queremos una igualdad entre regiones que, por historia, cultura e identidad, son diferentes. Estamos a favor de un Estado federal asimétrico. No queremos ser ralentizados por otras regiones que no quieren los mismos niveles de autonomía que queremos nosotros».
ANÁLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
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3031 Administración de justicia Todos los enunciados que se refieren a la administración de justicia en el territorio: funcionamiento de los tribunales, selección y nombramiento de los magistrados, etc.
6017 Bilingüismo: positivo Enunciados a favor del bilingüismo en las dos o más lenguas vernáculas del territorio; en contra de dar prioridad o preponderancia a una lengua sobre la otra.
41 1 1 Gestión de los recursos naturales Enunciados sobre la gestión de los recursos naturales del territorio (agua, carbón, viento, etc.) por parte del gobierno.
6051 Repercusión negativa de los inmigrantes en la ley y el orden público Enunciados a favor del control del número de inmigrantes; enunciados a favor de un control mayor sobre la inmigración ilegal (aislamiento, expulsión, etc.); referencias a la repercusión negativa de los inmigrantes en la ley y el orden público; referencias negativas a los inmigrantes como conflictivos, infractores de la ley, etc.
5032 Trato igual para los inrnigrantes Necesidad de un trato justo para los inmigrantes; eliminación de las barreras sociales y económicas para los inmigrantes; final de la discriminación contra los inmigrantes; a favor de la integración social y económica de los inmigrantes. 5042 Bienestar social para los inmigrantes Enunciados a favor de la inclusión de los inmigrantes en los servicios sociales (salud, vivienda, etc.). 5051 Restricciones en el bienestar social para los inmigrantes Se retrata a los inmigrantes como una carga para el sistema de asistencia social de la región; se presenta a los inmigrantes como personas que contribuyen con menos de lo que reciben del sistema de asistencia social; referencias a la prioridad de los ciudadanos autóctonos en las políticas de asistencia social. 5062 Expansión de la educación para los inmigrantes Enunciados a favor de mejorar la provisión de educación para los inmigrantes; necesidad de responder de manera positiva a sus necesidades educativas especiales. 5071 Restricción de la educáción para los inmigrantes Referencias negativas al efecto de la inmigración en el sistema educativo; necesidad de reducir la provisión de educación para los inmigrantes.
7053 Inmigrantes: positivo } Se trata de una categoría residual con la que codificar enunciados favorables generaleslabstractossobre los inmigrantes que no pueden ser codificados bajo ninguna de las otras categorías dedicadas a los inmigrantes. 7054 Emigrantes: positivo Enunciados favorables al apoyo a los emigrantes, en sus países de residencia, a través de ayudas públicas; apoyo a aquellos emigrantes que quieran regresar y les falten recursos para hacerlo. A esta categoría pertenecen todas las referencias a la diáspora que no tengan que ver con la cultura y los vínculos culturales.
6.4. Soluciones a los ejercicios de codificación ''
Ejercicio 1: CHUNTA ARAGONESISTA Programa Electoral. Elecciones a Cortes de Aragón 2007 ID: 023390907 Sanidad
6015 Promoción y protección de la lengua vernácula Protección y promoción de la(s) lengua(s) vernácula(s) del territorio. Demandas para hacer Ia(s) lengua(s) vernácula(s) cooficiales en todo el territorio. 6016 Vínculos culturales con la diáspora Enunciados a favor del mantenimiento de los vínculos culturales y lingüísticos con los emigrantes o con sus descendientes. Promoción de la lengua vernácula y de la cultura del territorio entre los emigrantes.
CHA apuesta por un proyecto sanitario que defiende el carácter irrenunciablemente público, gratuito, universal y en condiciones de. equidad y máxima accesibilidad para todos los ciudadanos. 1 Nuestra prioridad es la consolidación de un Sistema de Salud Público de Calidad, Gratuito, Universal, Eficaz y Equitativo para los aragoneses que, además de proteger de manera efectiva la salud de todos, suponga un elemento de cohesión social y territorial y de eliminación de desigualdades. 1
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CUADERNOS METODOLÓGICOS 47
Sin embargo, aparecen en el horizonte sanitario aragonés numerosas carencias, deficiencias y amenazas que es necesario detectar, corregir y evitar. / Junto al continuo crecimiento de la externalización, la insuficiente financiación sanitaria genera una Atención Primaria maltratada y pobre en recursos, donde nuestros Centros de Salud Urbanos sufren consultas masificadas que impiden que el primer eslabón de la cadena sanitaria sea todo lo resolutivo que debiera. / En Atención Especializada las cosas no son mejores, con listas de espera muy prolongadas, cuando no inaceptables, para consultas, pruebas e intervenciones quirúrgicas. / Mientras tanto, asistimos a un cierto desmantelamiento de la atención sanitaria básica en nuestros pueblos. / Los usuarios se sienten generalmente insatisfechos por el trato impersonal, la falta de información y la masificación de nuestros grandes centros sanitarios, al tiempo que comprueban la ausencia del catálogo público de determinadas prestaciones sanitarias vinculadas a nuevas tecnologías y servicios que sí se prestan en el sector privado y de las que solo se benefician aquellos ciudadanos que pueden pagárselo./ Al mismo tiempo, en un momento en el que todos apostamos por mejorar las situaciones de Dependencia, nuestra Red sociosanitaria de media y larga estancia sigue siendo claramente insuficiente. / Para mejorar esta realidad, CHA plantea las siguientes propuestas: / La financiación suficiente y sostenible de la sanidad aragonesa tendrá carácter prioritario en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma. / Aspiramos a dotar a Aragón de los recursos necesarios para responder a la creciente demanda social y situarnos en la media de los países más desarrollados de la UE en porcentaje de PIB destinado a gasto sanitario. / No aceptaremos propuestas de privatización directa o encubierta o externalizadoras de la asistencia sanitaria. / - Potenciaremos la Atención Primaria y los Centros de Salud. / El médico de familia no deberá superar la asignación de mil quinientas tarjetas (mil en el caso del pediatra), para disponer al menos de una media de diez minutos por paciente. / Disminuiremos la burocratización de sus consultas, / y presentaremos una Ley para la ordenación básica de los recursos de atención primaria en Aragón, a fin de paliar los actuales desequilibrios. / - El problema de las listas de espera requerirá de un Plan específico anual. / -
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CHA se compromete a equilibrar la oferta de servicios sanitarios con la demanda. / Para ello se invertirán los suficientes recursos con el objeto de que los centros de salud y hospitales aragoneses se encuentren plenamente operativos en horario tanto de mañana como de tarde. / - Se desarrollará un Decreto de Garantías de Plazo para consultas de especialidades y pruebas complementarias, estableciendo unos límites de espera máximos que, a lo largo de la legislatura, serán de treinta días máximo tanto para consultas externas como para pruebas diagnósticas. / - Con el objetivo de mejorar la accesibilidad sanitaria y la calidad de vida en el Medio Rural Aragonés, se realizarán las inversiones necesarias en Centros de Salud y Consultorios Locales, 1 se aumentará la dotación de pediatras en los EAPs rurales 1 y se extenderán las especialidades médicas básicas, las Consultas de Alta Resolución y la cirugía ambulatoria al mayor número posible de comarcas, pero siempre dentro de un modelo íntegramente público dependiente del SALUD. / - Ampliaremos el catálogo público de prestaciones sanitarias mediante la incorporación progresiva de la cirugía por láser para problemas graves o invalidantes de refracción visual, 1 y aumentaremos las prestaciones en logopedia, salud buco-dental, foniatría, optometría y prótesis. 1 - Desarrollaremos de una manera real el principio de autonomía del paciente a la hora de adoptar por sí mismo las decisiones relativas a su proceso asistencial. / Para ello se implantará el derecho a una segunda opinión médica / y el derecho a la libertad de elección de médico especialista, así como de hospital. / Mejoraremos los sistemas de información y atención a los pacientes / y publicaremos Guías prácticas que informen sobre las características, organización y utilización de los servicios sanitarios y sobre los derechos de los usuarios. / - Adaptaremos paulatinamente los hospitales públicos hasta disponer de habitaciones de uso individual. / - Desarrollo decidido de la Atención Sociosanitaria en Aragón. / Nos comprometemos a ampliar el número de plazas de media y larga estancia, / además de mejorar los servicios sociosanitarios de apoyo a los pacientes que permanecen con sus familias: Centros de Día, Hospitales de Día, Unidades del Dolor, Atención Domiciliaria que in-
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ANÁLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLITICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
- Promocionar de manera progresiva centros bilingües, conti-
cluya fisioterapia, Unidades de valoración geriátrica, Servicios de Teleasistencia. / - Desarrollo de un Plan de política de personal que contemple el desarrollo de una carrera profesional, / la homologación de las condiciones laborales y salariales de todos los profesionales sanitarios, 1 la implantación de la jornada laboral de treinta y cinco horas, 1 el desarrollo periódico de las Ofertas Públicas de Empleo que eviten largas interinidades, 1 una auténtica formación continuada a cargo del SALUD, 1 establecimiento de una formación profesional reglada para los profesionales del transporte sanitario; 1 y, en especial, potenciaremos el compromiso de los profesionales con la sanidad pública aragonesa. 1
nuando las experiencias desde la Educación Infantil. /
- Seguir implantando las nuevas tecnologías en Ia acción educativa. / # Para lo que se potenciará la dotación de ordenadores a los centros (uno por cada diez alumnos), / conexión en red de todos los centros de Infantil, Primaria y Secundaria, / formación del Profesorado en el uso de las nuevas herramientas / y conexión de todos los centros sostenidos con fondos públicos en la Red Telemática Educativa del Principado. / - Ordenar y ampliar la Enseñanza Artística, extendiendo este Bachillerato a las principales zonas de Asturias. / - Consolidar los diseños curriculares de Asturias con la elaboración de,materiales y apoyo al Profesorado para configurar el marco educativo propio de Asturias. / En este sentido se impulsará la generalización del bablelasturiano y gallego/asturianoen los niveles obligatorios de la enseñanza en función de la demanda. / - Propiciar una línea de formación específica de titulados y oficios, especialmente en el ámbito de las cualificaciones de técnicos medios, que centre su atención en el aprendizaje laboral directo, que garantice, tras ella, la empleabilidad directa y la inserción laboral con salarios dignos y progresiva estabilidad de los empleos. /
Ejercicio 2: FEDERACIÓNSOCIALISTA ASTURIANA - PSOE Otra forma de ser, otra forma de gobernar. Programa Autonómico Asturias, 2003 ID: 033332003 Una educación de calidad Construir una sociedad para aprender, mejorar la calidad de la enseñanza y reducir las desigualdades son objetivos que exigen el compromiso de la sociedad y de los Gobiernos en todos los ámbitos. / Cada niño y cada joven, independientemente de su renta familiar y origen social, debe recibir una educación de máxima calidad. / Y una.educación de calidad para todos significa que la Administración educativa debe poner a disposición de todos, los recursos humanos y materiales necesarios para alcanzar las mayores metas en función de las capacidades y del esfuerzo personal. / En aras de ese objetivo pretendemos en los próximos cuatro años: / Consolidar las altas tasas de escolarización y elevar aún más el elevado nivel de rendimientos académicos que ya presenta la enseñanza en Asturias, situada muy por encima de la media nacional. 1 Seguir aplicando las medidas que se pusieron en marcha en esta legislatura para mejorar la calidad de la educación: reducción de ratios, desdobles de grupos, docencia compartida y apoyos para la atención a la diversidad. / Continuar la mejora de la enseñanza de las lenguas extranjeras, generalizando la implantación a partir de los cuatro años e iniciando programas de mejora cualitativa de los mismos. /
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Ejercicio 3: CHUNTA ARAGONESISTA Programa Electoral. Elecciones a Cortes de 'Aragón 2007 ID: 023390907 Nueva cultura del agua 11. Defenderemos en todos los ámbitos legislativos el derecho de Aragón a la asignación y reserva de cuantos caudales resulten necesarios para su desarrollo sostenible y ordenación territorial equilibrada. 1 22-416 12. Asumir las políticas de planificación y objetivos que la Directiva Marco del Agua (DMA) señala para las demarcaciones hidrográficas. / 22-4111 13. Nos manifestamos contrarios a cualquier transferencia de aguas ' de una cuenca a otra diferente asumiendo el principio de Unidad de Cuenca. / 20-4111
AN~LISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
14. Desde CHA exigiremos que Aragón, en su ámbito territorial, participe en la gestión de la totalidad de las aguas en sus diferentes estados, entendiendo que las aguas son un bien en sí mismo como indica la DMA y promoviendo su uso sostenible. / 15. El aprovechamiento de los recursos hídricos de Aragón ha de hacerse respetando el régimen de caudales ambientales. / 16. CHA entiende que el carácter de planificación hidrológica del Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro, sujeto a revisión, es el vehículo idóneo para dejar constancia de todas las modificaciones que la sociedad aragonesa considere fundadamente oportuno introducir. 1 17. Consideramos que el Pacto del Agua de 1992 ha demostrado ser un instrumento inservible y generador de conflictos y se debe abordar la nueva planificación hidrológica derivada de la implementación de la DMA, nunca desde el concepto de modificación del Pacto del Agua, sino desde la derogación de este. 1 18. Chunta Aragonesista cree necesario imponer una moratoria en las obras más conflictivas dado que no resultarán asumibles o tienen alternativas más sostenibles en el nuevo modelo planificador, como el recrecimiento del embalse de Yesa. / 19. Es indispensable asumir el principio de equidad territorial en la construcción de las obras hidráulicas. / 20. Impulsaremos los planes de desarrollo de los territorios afectados por la construcción de obras hidráulicas bajo los principios de no restitución temporal de lo que se destruye para siempre, y de la inclusión como medidas de restitución de los derechos ' básicos de los ciudadanos residentes en estos territorios. 1
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Ejercicio 4: BLOQUE NACIONALISTA GALEGO Programa de Goberno Elección sao Parlamento de Galiza. Xuño 2005 ID: 123390805 Igualdade real para os emigrantes O fenómeno emigratorio foi particulai-mente intenso ao longo dos 20-7054 dous últimos séculos. 1 A maior parte dos estudos realizados sobre o asunto recollen estimación~que sitúan por cima da cifra dun millón os galegos e as galegas que emigraron cara a diversos destinos dentro do Estado espa20-7054 ñol, Europa e América Latina. / Porén, lonxe de remitir esa vaga migratoria, observamos que moitas persoas de Galiza han de procurar un traballo e un futuro dignos 20-7054 lonxe da súa tema aínda hoxe en día. / '
Continúa a haber galegas e galegos, que por mor do declive económico de Galiza, parten a traballar a outros lugares do Estado, cara a Andorra, Portugal, Reino Unido, etc., e nun número significativo. / Esta nova emigración afecta sobre todo a xente nova, formada e cualificada na Galiza, en plena capacidade produtiva, e que non atopa posibilidades de desenvolvemento profesional no país acorde co seu \ nivel formativo. / Baixo o eufemismo da mobilidade laboraI, agáchase na realidade a cativeza e falta de dinamismo do sistema produtivo de Galiza que obriga a que moitas persoas -xeralmente con idades inferiores aos 30 anos, con coñecementos e preparación notábeis- teñan que emigrar para poderen desenvolver un traballo acorde coa súa formación. / Son notorios os exemplos de profesionais sanitarios galegos en Portugal e Gran Bretaña, ou de científicos e enxeñeiros ás cidades industriais do Estado español. / Así mesmo, debemos ter presente que as anteriores xeracións de galegas e galegos que emigraron, sobre todo cara a países de América, están a pasar dificultades pola forte crise económica e social que atravesan a maioría dos mesmos, co que deben ser obxecto de atención permanente por parte do Goberno galego. / Unha atención que debe ir máis aló do reparto de recursos públicos entre as comunidades galegas no exterior con afán de recobro pola vía de réditos electorais, como vén facendo o PP nos últimos anos. / E tamén unha actuación que fuxa da aplicación de criterios personalistas e partidistas, e que substitúa a concepción de beneficencia da política de apoio aos galegos e galegas emigrados que se atopan en situacións de necesidade pola consideración de cidadáns que son suxeitos de dereitos sociais e económicos. / O BNG vén afirmando o seu compromiso a pro1 da igualdade entre os galegos e galegas, con independencia do seu lugar de residencia. / Como plasmación do mesmo, a acción de Goberno do BNG en materia de emigración nuclearase arredor da plena equiparación dos dereitos sociais, civís e políticos dos cidadáns e cidadás residentes no exterior, que se concreta tanto en facilitar o acceso a un nivel de servizos sociais e prestacións asistenciais básicas, / como en garantir unha participación política de xeito libre e democrático. /
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Obxectivos
A fin de atinxir esa,igualdadereal, o BNG fíxase os seguintes obxectivos: / 20-7054
Promover a mellora do nivel de protección social dos galegos e galegas emigrados que se atopan en situacións de necesidade. / - Garantir uns niveis de cobertura e asistencia social básicos a todas as persoas emigrantes orixinarias de Galiza por medio do estabelecemento dunha rede asistencial estábel, en colaboración coa Administración central. / - Asegurar o financiamento público suficiente para estender a rede asistencia1 á emigración. / - Mellorar dun xeito especial a asistencia sanitaria dos galegos e galegas no exterior. / - Implantar un sistema de interlocución e participación democráticos coas comunidades galegas no exterior. 1 - Articular un reparto xusto das axudas públicas ás comunidades galegas no exterior que erradique o clientelismo. / - Manter vivos os vínculos lingüísticos e culturais coas persoas de orixe galega que residen fóra de Galiza. / - Favorecer o retorno e a inclusión social e económica dos emigrantes retornados. / -
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Ejercicio 11: PARTIT DEL SOCIALISTES DE CATALUNYA PSOE Ningú no fara més pels catalans. Programa Electoral 2006 ID: 083332006
7. Las familias: les reconoce el derecho a recibir ayudas para soportar cargas, por descendencia, para ser familia numerosa o para conciliar la vida laboral con la familiar. 1 8. Las personas con discapacidades: apuesta por su plena integración social, económica y laboral. / 9. La gente mayor: se compromete al respeto, la protección y la plena integración y participación de la gente mayor. / 10. Los jóvenes: apuesta por su emancipación y acceso a vivienda. / 11. Las mujeres: garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, entre otros, con una representación equilibrada en el ámbito público y en el privado. / 12. Los niños: los protege ante situaciones de maltrato, abandono y pobreza. 1
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Un autogobierno más responsable delante de los ciudadanos
Gobernar para Cataluña, gobernar para los catalanes El PSC puede y tiene que ser la fuerza vertebradora del próximo Gobierno de la Generalitat. / 20-305 Para aplicar una política catalanista, 1 22-60 1 para impulsar el desarrollo económico, / 20-4 1O para tomar las decisiones que Cataluña necesita para construir nuevas infraestructuras energéticas y de comunicaciones, / 20-4 11 para garantizar oportunidades para todos / 20-503 y para desarrollar las políticas sociales redistributivas que hagan posible que cada ciudadano de Cataluña se sienta orgulloso de serlo y pertenecer a una comunidad que tiene en cuenta las necesidades de cada uno de sus miembros, que nunca deja a las familias ni a las personas más débiles solas ante el infortunio. / 20-503 El Estatuto: un instrumento para el bienestar social El aspecto más característico del pacto social que representa el nuevo Estatuto es su compromiso con determinados colectivos. /
Colectivos a menudo vulnerables y que necesiten un compromiso explícito con políticas públicas para garantizarles la plena ciudadanía y dignidad. / De esta manera, el nuevo texto estatutario proclama la voluntad de los poderes públicos de Cataluña para garantizar la plena integración social, la igualdad de toda la ciudadanía independientemente de su procedencia u orientación social y el ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos de ciudadanía a: /
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c) Con relación al fortalecimiento de la representatividad de las instituciones públicas catalanas: / Propondremos la aprobación de una nueva Ley electoral catalana que asegure el voto igual de todos los electores y electoras y la representación proporcional de todas las opciones políticas, la equiparación de generaciones y la adecuada representación de todos los territorios del país, de acuerdo con las previsiones del nuevo Estatuto de Autonomía. 1 Daremos apoyo a las iniciativas que impulse el Gobierno del Estado para mejorar el actual sistema electoral general, en particular en relación con la adopción de criterios de paridad. 1 Propondremos un pacto de carácter general para diseñar un nuevo modelo de financiación que responda a los principios de suficiencia, transparencia, publicidad y control, y que limite las fuentes de financiación de los partidos a las aportaciones públicas, a las de militantes y simpatizantes y a las donaciones privadas. / Estas últimas tendrán una cuantía máxima legalmente establecida y figurarán en un registro especial sujeto a fiscalización,publicidad y transparencia. /
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d) Con relación a facilitar la participación y la con-esponsabilidad de los agentes sociales y económicos democráticos y de las organizaciones civiles en la gobernación de Cataluña: / 20-2025 Crearemos la Oficina Antifraude, atendiendo las recomendaciones contenidas en el dictamen del Consejo Consultivo de la Generalitat, / 20-304 y aplicaremos de manera inmediata y voluntaria a la Administración autonómica los convenios del Consejo de Europa relativos a la lucha contra la corrupción, aunque no hayan sido firmados ni ratificados por el Gobierno del Estado. / 20-304 Así como el código de buen gobierno aprobado por este último. 1 20-304 '
Una nueva relación entre Cataluña y España Fruto de este proceso, el Estado ha redefinido sus funciones en un sentido federal y ha quedado encargado de garantizar las bases de la legislación, la política económica general, la defensa y la política exterior, mientras que el grueso de las capacidades decisorias y ejecutivas, en las políticas que más afectan a la vida cotidiana de los ciu. dadanos, como la salud o la educación, quedan, con diferentes 30-301 grados e intensidades, en manos de los gobiernos autonómicos. / Esta orientación federal significa más lealtad institucional mutua, corresponsabilidad y mayor capacidad de codecisión en las políticas que afectan a Cataluña. / 03-301 El Estado de las Autonomías es ahora, después del Estatuto, un Estado más adecuado y más flexible ante nuestras realidades nuevas y cambiantes, / 20-203 sin perjuicio de la necesaria y pendiente reforma del Senado como cámara territorial / 22-2024 o de la necesidad de establecer los mecanismos de participación de las comunidades autónomas en los procesos de designación de miembros de otros órganos del Estado, como el Tribunal Constitucional,el 22-301 Consejo General del Poder Judicial o el Tribunal de Cuentas. / Una nueva política lingüística para unos escenarios nuevos Los socialistas estamos convencidos que hace falta que construyamos entre todos una sociedad de personas, como mínimo bilingües, que se sientan orgullosas de serlo. / La lengua castellana es también una lengua de Cataluña. / Su presencia y'avance no tiene que ser visto como un impedimento para el catalán./ De la misma manera, el apoyo y el avance del catalán no tiene que ser visto como una lesión al castellano. /
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ANÁLISIS DE CONTENIDO DE TEXTOS POLÍTICOS. UN ENFOQUE CUANTITATIVO
En este sentido, y a consecuencia del hecho de que el Gobierno de España es socialista, se han conseguido importantes acuerdos e inversiones que han permitido desarrollar proyectos tecnológicos de apoyo a la planificación, la gestión y la formación lingüísticas; / y ampliar muy significativamente las posibilidades de acogida lingüística en catalán para las personas inmigradas, en colaboración con las Administraciones locales. 1 De esta manera, se han conseguido complementar las inversiones del Gobierno de la Generalitat y dar respuesta, por primera vez, a toda la demanda de formación de lengua catalana que ha llegado en los centros de normalización lingüística. / En el nuevo escenario en que se encuentra Cataluña continuamos viendo, y ahora más que nunca, el Estado como una gran oportunidad. / Hace falta que el Estado español actúe también como Estado a favor del catalán, de manera que el compromiso del Estado se convierta en garantía de futuro para el catalán. 1 Los inmigrantes son un sector vulnerable. 1 Hace falta garantizar su acceso a la enseñanza de las lenguas oficiales y garantizar especialmente su acces'o al conocimiento de la lengua catalana como mecanismo importante de integración, de referencia con el entorno y de garantía de la igualdad de oportunidades entre todos los habitantes de Cataluña. / Sin embargo, no solo los inmigrantes son un sector de población que está en desventaja respecto del conocimiento y el uso del catalán. / Con respeto al resto de población, los estudios sobre la situación de esta lengua y su uso muestran que la igual competencia en las dos lenguas oficiales en Cataluña no es un hecho conseguido ni está garantizada. / El conocimiento, el uso y la presencia del catalán no es igual al conocimiento, el uso y la presencia del castellano. / Se constata una falta de necesidad de conocimiento y de uso del catalán en determinados segmentos generacionales -especialmente entre los jóvenes, y en muchas actividades socioeconómicas-. / Hay déficits especialmente en los trabajadores de las profesiones y los niveles menos cualificados. / Y la política lingüística tiene que ir dirigida a paliar estos déficits. /
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La Administración de Justicia 20-203 El nuevo Estatuto ofrece numerosas oportunidades: / El contenido del nuevo Estatuto nos permitirá hacer posible un modelo catalán de justicia, gracias a las nuevas competencias'en orga22-303 1 nización, y en materia de personal y de medios materiales. 1
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Podremos determinar los nuevos órganos judiciales que son necesarios, su I;ocalizacióny los ritmos de implantación. 1 22-303 1 Como aspecto muy destacado, el nuevo Estatuto nos permitirá un uso normal y preferente del catalán en la Administración de Justicia. 1 20-601 5
Índice de tablas y gráficos (por orden de aparición) Tabla 1.1. Ejemplo de codificación mediante frases-núcleo .............. Tabla 1.2. Ej~mplode codificación mediante frases-núcleo .............. Gráfico 1.1. La matriz multiconcepto-multimétodo de Campbell y Fiske ...................................................................................... Tabla 1.3. Validez convergente de las posiciones políticas de los partidos: correlaciones .............................................................. Gráfico 1.2. El análisis de contenido paso a paso .................................. Tabla 2.1. El esquema de clasificación estándar del Manifesto Project: preferencias sobre sistema político, política y políticas en siete áreas de actuación gubernamental ............................ El esquema de clasificación del Manifesto Project: subcateTabla 2.2. gonas para los países de Europa Central y Oriental y para ........................................................... México ..................... Tabla 2.3. Clasificación de las demandas de autoridad territorial ..... Tabla 2.4, Hoja de codificación para las 56 categorías estándar ....... Tabla 3.1. Muestra de una hoja con datos del Manifesto Project ........ Enunciados básicos de la izquierda y de la derecha (enfoTabla 3.2. que deductivo) ...................................................................... Las categorías de la escala ideológica izquierda-derechaseTabla 3.3. gún el Manifesto Project ....................................................... Tabla 3.4. Las categorías del Manifesto para la escala centro-periferia según Alonso (20 12) ....................... ........................,............. Gráfico 3.1. Movimientos a lo largo del eje izquierda-derecha en las democracias europeas desde la Segunda Guerra Mundial. Posiciones políticas de las familias de partidos: protección Tabla 3.5. medioambiental ................................................................... Posiciones políticas de las familias de partidos: eficiencia Tabla 3.6. administrativa ...................................................................... Especificidad y alcance de las demandas de autoridad teTabla 3.7. rritorial europeas ................................................................. Especificidad y alcance de las demandas de autoridad inTabla 3.8. ternacionales ........................................................................
