C.- ASPECTO URBANO
Desde sus inicios, Villa El Salvador es un excepcional proceso social. Destaca la fuerte organización de los pobladores, lo cual se refleja en la imagen urbana de los sectores originales. Esta característica sociopolítica se refleja en la "etapa de planeamiento”, que permite una ordenada ocupación del espacio estableciéndose áreas de vivienda, comercio, recreación, de producción agrícola y, en particular, terrenos para el Parque Industrial. La gestión de los dirigentes y la participación de los pobladores instalados por Sectores, a través de Grupos Residenciales R esidenciales y manzanas, logran la construcción de sus locales, la arborización de parques, calles y avenidas, la salud, la educación. Actualmente Villa el Salvador tiene un nivel de urbanidad de 99.3%, mayor que los de Lurín (87%) y Pachacamác (81%) 1, lo cual refleja la extensa ocupación del territorio para actividades urbanas, especialmente la vivienda, con características propias que veremos a continuación. 1
PATRÓN PATRÓN DE ASENTAM ASENTAMII ENTO
1.1 .- EL PATRÓ PATRÓN N DE ASE ASENTAMI ENTO ORI ORI GI NAL
El patrón de asentamiento de Villa El Salvador obedece a un diseño propuesto desde el inicio de la ocupación, la cual se da en forma ordenada. En el proyecto original, el modelo territorial dividía a Villa El Salvador en tres zonas definidas:
La zona industrial y artesanal Zona residencial Zona agrícola, ganadera y forestal
Además determinaba que las colinas circundantes podrían ser usadas como hitos naturales que ayudarían a localizar los equipamientos urbanos importantes; y que la zona agropecuaria seria irrigada por la provisión de agua reciclada del sistema de desagüe. Este diseño buscaba una comunidad que pueda sostenerse por si misma, al estar, en esa época, separada de la ciudad y con pocas vías de comunicación. Esta zonificación tendría las siguientes características: a).-Zona Industrial y Artesanal: Se basaba en el establecimiento de un grupo de empresas comunales (industria liviana y artesanía), 41 unidades de producción que darían empleo a 7000 trabajadores. 1
Plan Operativo Institucional 2004 de la red de Servicios de Salud Villa El Salvador, Lurín, Pachacamac, Pucusana.
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b) .-Zona Residencial Residencial Tiene una estructura homogénea con una célula básica: el modulo urbano. Existen 120 módulos que ocupan una extensión de 1200 hectáreas: Los módulos urbanos se organizan de acuerdo a la siguiente jerarquía: Grupo residencial – subsector – sector – distrito El modulo urbano es el grupo residencial, que tiene las siguientes características: 16 manzanas de iguales dimensiones, cada una conformada por 24 lotes, lo cual da un total de 384 familias o 2112 personas. Cada lote ocupa 140 m2 (7 x 20 m) Un centro comunitario, que tiene el equipamiento urbano correspondiente a al grupo residencial: Un centro de educación inicial, un club de madres, áreas recreativas. Cada grupo residencial esta formado aproximadamente aproxim adamente por 2500 habitantes. El sistema vial, planificado para integrarse con el plan vial de Lima Metropolitana, en sus diferentes niveles: nacional, regional, microregional, local y domiciliario. c).- La Zona Zona Agropecuari a y Forest Forest al Ocupa una extensión de 120 Há, irrigada por el reciclaje de las aguas del sistema de desagüe. Generaría empleo, se protegerá el ambiente y daría soporte al sistema alimenticio de VES.
El sistema urbano fue concretado en la parte original y central como se puede apreciar en los sectores 01, 02, 03 y 06. El modelo sugirió que se usara el parque industrial como motor del desarrollo, pero no se logro separarla de la zona urbana, por lo que es necesario diseñar estructuras urbanas multifuncionales. Con el tiempo, la ciudad alcanza a Villa El Salvador y la envuelve, pasando de ser un distrito periférico a formar parte del llamado Cono Sur de Lima Metropolitana. Debido a la presión social se incrementó el espacio para la zona residencial, abarcando zonas no aptas para ser habilitadas; reducir la zona industrial que se convierte predominantemente en una zona de comercio metropolitano de muebles, calzado y otros rubros, así como de viviendas talleres; y tener una zona agropecuaria subutilizada y en proceso de cambio de uso debido a la falta de sostenibilidad del uso y a la fuerte presión urbana por grandes terrenos en la ciudad. Cuando Villa El Salvador se convirtió en distrito integró también más espacios con vocación agrícola, así como una zona arqueológica y playas, las cuales estaban y siguen desintegradas del área urbana principal. 1.2. 1. 2.-- ANÁLI SI S DEL DEL PATRÓN PATRÓN DE AS ASE ENTAMI ENTO ACTUAL ACTUAL:
El Patrón de asentamiento de Villa El Salvador mantiene en gran parte las zonas creadas originalmente. Este patrón original, las adiciones y modificaciones se han dado por los siguientes criterios: C.- 2
b) .-Zona Residencial Residencial Tiene una estructura homogénea con una célula básica: el modulo urbano. Existen 120 módulos que ocupan una extensión de 1200 hectáreas: Los módulos urbanos se organizan de acuerdo a la siguiente jerarquía: Grupo residencial – subsector – sector – distrito El modulo urbano es el grupo residencial, que tiene las siguientes características: 16 manzanas de iguales dimensiones, cada una conformada por 24 lotes, lo cual da un total de 384 familias o 2112 personas. Cada lote ocupa 140 m2 (7 x 20 m) Un centro comunitario, que tiene el equipamiento urbano correspondiente a al grupo residencial: Un centro de educación inicial, un club de madres, áreas recreativas. Cada grupo residencial esta formado aproximadamente aproxim adamente por 2500 habitantes. El sistema vial, planificado para integrarse con el plan vial de Lima Metropolitana, en sus diferentes niveles: nacional, regional, microregional, local y domiciliario. c).- La Zona Zona Agropecuari a y Forest Forest al Ocupa una extensión de 120 Há, irrigada por el reciclaje de las aguas del sistema de desagüe. Generaría empleo, se protegerá el ambiente y daría soporte al sistema alimenticio de VES.
El sistema urbano fue concretado en la parte original y central como se puede apreciar en los sectores 01, 02, 03 y 06. El modelo sugirió que se usara el parque industrial como motor del desarrollo, pero no se logro separarla de la zona urbana, por lo que es necesario diseñar estructuras urbanas multifuncionales. Con el tiempo, la ciudad alcanza a Villa El Salvador y la envuelve, pasando de ser un distrito periférico a formar parte del llamado Cono Sur de Lima Metropolitana. Debido a la presión social se incrementó el espacio para la zona residencial, abarcando zonas no aptas para ser habilitadas; reducir la zona industrial que se convierte predominantemente en una zona de comercio metropolitano de muebles, calzado y otros rubros, así como de viviendas talleres; y tener una zona agropecuaria subutilizada y en proceso de cambio de uso debido a la falta de sostenibilidad del uso y a la fuerte presión urbana por grandes terrenos en la ciudad. Cuando Villa El Salvador se convirtió en distrito integró también más espacios con vocación agrícola, así como una zona arqueológica y playas, las cuales estaban y siguen desintegradas del área urbana principal. 1.2. 1. 2.-- ANÁLI SI S DEL DEL PATRÓN PATRÓN DE AS ASE ENTAMI ENTO ACTUAL ACTUAL:
El Patrón de asentamiento de Villa El Salvador mantiene en gran parte las zonas creadas originalmente. Este patrón original, las adiciones y modificaciones se han dado por los siguientes criterios: C.- 2
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El medio geográfico: Después de los sectores ocupados originalmente, se creció en la parte de pendientes mínimas del tablazo. La accesibilidad, después de los sectores originales se ocupo la zona de Pachacamác, que se comunicaba con Lima a través de la Av. Pachacutec y luego los sectores 5 y 6, accesibles desde la Antigua Panamericana Sur.
De acuerdo al análisis del patrón de asentamiento dado a través del tiempo, dividiremos Villa El Salvador en 6 zonas representativas de acuerdo a la predominancia de usos y de los tipos de habilitaciones para dichos usos, sin embargo, en cada una de ellas encontraremos sectores que coinciden aproximadamente con los sectores administrativos de Villa El Salvador : 1.2.1 Zona Predominantemente Residencial En esta zona encontramos varios patrones patrones de asentamiento, asentamiento, de acuerdo al tipo de ocupación dada: a).- Ocupación Masiva Masiva Presente en la primera etapa de ocupación del distrito, desde 1971 hasta finales de los años 80. En este tipo distinguimos dos patrones de asentamiento:
Los Grupos Residenciales Conformado por los sectores 1, 2, 3 y parte de los sectores 6 y 7, donde se respeta el diseño urbano original: 16 manzanas de iguales dimensiones, cada una conformada por 24 lotes, lo cual da un total de 384 familias o 2112 personas. Cada lote ocupa 140 m2 (7 x 20 m), siendo los lotes en esquina de 9.5 x 20 m. Un centro comunitario, que tiene el equipamiento urbano correspondiente al grupo residencial: Un centro de educación inicial, un club de madres, áreas recreativas. Se encuentra en el interior del grupo residencial, dándole seguridad e intimidad. •
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Los espacios públicos recreativos de los centros comunitarios no están conectados entre si o con las vías principales, al estar todos en el interior del grupo residencial. El grado de consolidación y el estado del área verde es estos espacios es variada, pero gran parte de ellos se encuentran sin habilitar, con una losa deportiva de concreto en medio de un terreno eriazo. La ubicación de los equipamientos mayores como colegios, establecimientos de salud, mercados, no modifica la morfología del grupo residencial, sino que reemplaza usos en una manzana. No existe ningún espacio público que enfrente una vía publica a manera de plaza publica, salvo la Plaza de la Solidaridad, anexa al edificio de la Municipalidad de Villa El Salvador, espacio que en la actualidad no cumple su función, al estar cerrado por las obras ob ras de reconstrucción de la Casa Municipal.
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Esta zona residencial se identifica por el cruce paulatino de las grandes vías transversales, sin embargo, no cumplen la función de ser los espacios públicos de identificación de los diversos sectores del distrito y generar una continuidad espacial, al ser grandes extensiones sin tratamiento en algunos casos, al contar con tratamientos puntuales sin relación entre si en otros, y con elementos que se convierten en separadores urbanos, como comercio, plantas de tratamiento de aguas negras, entre otros. Los grandes equipamientos recreativos no cuentan con espacios públicos que aporten a mejorar su entorno urbano y le den un carácter distinto, en su mayoría enfrentan a la ciudad muros cerrados continuos, que provocan una imagen urbana pobre e inseguridad ciudadana. Urbanizaciones A principios de la década de los 80 (1983) se da otro patrón de asentamiento producto de un diseño urbano y construcción de viviendas realizada por ENACE. Se genera la Urbanización Pachacamac Etapas I y II, con lotes de 5 x 20 y una organización integral de las dos etapas. Luego se ocuparon la III y IV etapa de Pachacamac, así como el sector 8, el sector 5 y parte del sector 7. En este patrón de asentamiento los espacios públicos recreativos (parques no tratados en su mayoría) se ubican a lo largo de ejes longitudinales y transversales que les dan integración. Sin embargo, repite las características de los grupos residenciales de la falta de tratamiento de los espacios públicos principales, y su ocupación por comercio de carácter informal (el más importante es el comercio especializado automotriz en la berma central y carril derecho de la Av. Separadora Industrial). Estos usos se convierten en barreras urbanas que disgregan la zona y crean caos que impide un desarrollo ordenado de esta zona. b).- Ocupación fragmentaria
Asentamientos producto de Invasiones Se produce en la década de los 90 y principios del presente siglo. En estos sectores el patrón de asentamiento se basa en la topografía del lugar, especialmente en el anexo al sector 1, entre la zona consolidada y San Juan de Miraflores, y también trata de repetir el diseño de los grupos residenciales, pero sin respetar los accesos ni la ubicación de las áreas para equipamientos. En estos asentamientos los lotes son mas pequeños (entre 120 y 90 m2), buscando una densificación horizontal ante la demanda de suelo propio. Este patrón se caracteriza por la ocupación fragmentaria del espacio por grupos pequeños de familias, no articuladas entre si debido a la paralización de la organización vecinal por la coyuntura político - social, asentamiento en terrenos reservados a otros usos, inapropiados e inseguros (pendiente excesiva, suelos deleznables), y sobre todo, con dificultades para lograr una C.- 4
inmediata o cercana factibilidad de servicios de agua y desagüe, lo cual atenta contra las condiciones de vida de la población. Los espacios públicos están al interior de los barrios, siendo estos terrenos sin tratamiento, salvo en la zona de Oasis, que integró el primer programa de Mejoramiento de Barrios del gobierno actual. Los espacios públicos recreativos no tiene un patrón, simplemente son los espacios que sobraron después de ubicar las manzanas de vivienda, por lo tanto, se ubican donde las condiciones del suelo son las peores, ya sea por tipo de suelo o por pendiente. Además del ya descrito, los principales son los que conforman el llamado Parque Metropolitano, la zona de Oasis, los asentamientos de Playa Baja, así como los sectores VII, IX. Ante la falta de espacio para la expansión urbana en el distrito, en estos últimos años se ha producido la invasión de Lomo de Corvina, en terrenos inapropiados Es importante acotar que estos asentamientos respetan la sección de las vías colectoras que en la actualidad permiten que sean cubiertas por el transporte urbano. 1.2.2 Zona del Parque Industrial La zona del Parque Industrial se ubica entre la Av. Pachacutec y la Av. Separadora Industrial, lo que permite un fácil acceso desde Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores. Los grandes ejes de la zona son las Avenidas El Sol, Juan Velasco Alvarado y, sobretodo, la Av. Solidaridad, que las une y a cuyo largo se encuentran las principales galerías comerciales de la zona. Foto Nº 1.- Esquina de las Avenidas Juan Velasco Alvarado y Solidaridad – Parque Industrial
En esta zona encontramos dos tipos de patrón: Uno de grandes lotes donde se da la industria liviana y comercio a nivel metropolitano, especialmente en el rubro de muebles de madera. El otro patrón encontrado es el de lotes más pequeños, subdivisión de los anteriores o lotes originalmente residenciales, donde se presenta una mezcla de usos (vivienda, taller, venta en la vía pública). Una característica negativa es que no cuenta con espacios públicos de carácter recreativo (parques o plazas), salvo el área de feria, que pertenece a la Municipalidad. En la zona comercial, el espacio de la vía publica es insuficiente para albergar todas las funciones que en ella se da (vía peatonal, estacionamiento de transporte privado y de carga liviana, transporte publico). C.- 5
1.2.3 Zona Agropecuaria La zona agropecuaria de VES es una gran extensión de territorio, de topografía accidentada, que debido a la falta de agua de regadío nunca cumplió completamente con el uso para la cual fue reservada. En la actualidad y debido a la presión urbana, sufre un proceso de cambio y consolidación de usos diferentes al que fue planificado. La presencia de grandes lotes y a su cercanía con la Carretera Panamericana Sur ha permitido la inserción de usos industriales y comerciales, así como viviendas unifamiliares. Prueba de ello es la ubicación en la zona de los almacenes de las trasnacionales SAGA FALABELLA y RIPLEY, así como del Mercado UNICACHI.
Foto Nº 2.- Vista de la zona agropecuaria y las lagunas de oxidación del Parque Zonal 26
En la zona también se encuentran otros usos como el Cementerio Municipal y el Campo Santo Nuestra Señora de la Nube. Esta zona no cuenta con espacios públicos, por su misma naturaleza, este problema debe ser tenido en cuenta debido a lo expuesto en el párrafo anterior. Está formada por 4 sectores principales2: Sector Lomo de Corvina (también conocido como zona agropecuaria CIZAVES) El sector Lomo de Corvina es uno de los asentamientos humanos rurales más recientes en la ocupación del distrito, su evolución es a causa del avance espontáneo de las actividades agropecuarias. Esta zona está delimitada por la Av. Separadora Agroindustrial, José Carlos Mariátegui, César Vallejo y Los Forestales (antes avenida Circunvalación), comprendiendo en la actualidad nueve manzanas con una extensión de 53,37 ha. El área del Sector Lomo de Corvina, definida por el Ministerio de Agricultura, tiene una zonificación de Zona Agropecuaria Productiva. En las zonas altas, donde no es posible desarrollar agricultura por falta de agua, se realiza actividad pecuaria en condiciones precarias (crianza de pollos, patos, ganado vacuno, carneros, porcinos, etc.). La gran inclinación por la crianza de chanchos se genera por la falta de agua de riego para la zona y por el peligro de ser invadidos y expropiados para terrenos con fines de vivienda, como viene sucediendo con 155,6 ha dentro de la zona agropecuaria que ahora tienen uso urbano. La zona abastecida por el agua residual representa el 2
Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en América Latina: Realidad y Potencial – Estudio complementario del caso Villa El Salvador - 2002
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6,18% del área total, cultivándose forraje para animales, maíz, alfalfa, etc. a través de canales de regadío que, debido a la topografía del terreno, pueden garantizar el agua de riego sólo hasta la cota +100,00. La subdivisión de los lotes hace que por su tamaño y dimensión no se garantice el uso agropecuario. Asociación Agrícola de Granjeros “La Concordia” Está ubicada en la zona norte del distrito. Comprende seis manzanas con 80 lotes; en la actualidad el área de la Concordia es de 67,9 ha, limitando por el norte con la Avenida Mateo Pumacahua, por el sur con la Cooperativa de Colonizadores Las Vertientes, por el este con la Sociedad Unión de Colonizadores y por el oeste con la Panamericana Sur. Sociedad de Unión de Colonizadores de la Tablada de Lurín (SUC) Los terrenos de la SUC se encuentran en la parte norte del distrito de VES; comprenden en su jurisdicción 35 parcelas que abarcan una extensión total de 187,77 Ha. El sector se asienta sobre terrenos, que en sus inicios fueron eriazos, de topografía con pendientes relativamente horizontales que van desde 3% hasta 10%, aproximadamente. La problemática de la zona pasa básicamente por la cercanía de los predios respecto de la infraestructura de riego y la fuerte presión urbana. La SUC limita por el norte con la Avenida Mateo Pumacahua, por el sur con la calle de los Cedros seguida de la Asociación Agropecuaria Villa Rica, por el este con la vía que colinda con el Parque Zonal N.º 26 y la zona residencial del distrito, y por el oeste con el área de propiedad de la Asociación Agrícola de Granjeros La Concordia. Sociedad Agropecuaria “Villa Rica" El área geográfica del sector de la Sociedad Agropecuaria Villa Rica de Villa El Salvador comprende 45 predios y un área total de 101,754 ha. El sector está dedicado, en su mayor parte, al cultivo de forrajes y la crianza de ganado lechero y de engorde. La parte alta de Villa Rica no tiene infraestructura de riego, ya que por gravedad el agua no puede llegar a cotas mayores de +100. 1.2.4 Zona Comercial e Industrial de la Carretera Panamericana Sur Esta zona no se conecta espacial ni funcionalmente con las anteriores zonas del distrito, su dinámica es metropolitana y se relaciona con la Carretera Panamericana Sur y el distrito de Chorrillos. En ella se dan lotes de gran tamaño de una crujía, que tiene acceso desde la Carretera Panamericana Sur y limita con El Cerro Lomo de Corvina, que en este flanco tiene una gran pendiente (mas de 100% en algunos casos) existiendo riesgo de deslizamientos. La principal industria ubicada en este lugar es la Fábrica de Cementos Lima. C.- 7
1.2.5 Zona Recreativa de Playas
Fotos Nº 3 y 4.- Vistas de la zona recreativa de playas
Esta zona, como la anterior, tampoco se relaciona con las demás zonas del distrito, tampoco con la zona anterior debido a la barrera que constituye la Carretera Panamericana y los usos que funcionan hacia el interior. En esta zona, de pendiente suave, predominan los lotes de gran tamaño, conformando manzanas de una crujía, entre la Carretera Panamericana y el Océano Pacifico donde predominan como uso los clubes privados (el más importante es el Touring y Automóvil Club del Perú), así como las granjas de pollos y comercio complementario (venta de casas de playas, estaciones de servicio). Además existe un sector donde se ubica un asentamiento humano en proceso de consolidación. No cuenta con espacios públicos recreativos, ni de identificación con el distrito. Los grandes lotes ofrecen grandes extensiones de muros limítrofes a la Carretera Panamericana Sur, lo cual, unido al comercio ambulatorio y las grandes áreas eriazas anexas al Touring y Automóvil Club del Perú, generan una pobre imagen urbana. 1.2.6 Zona de Lomo de Corvina Es la zona alta del cerro Lomo de Corvina, la cual tiene carácter de intangible por su carácter arqueológico, sin embargo, ha sido invadida por pobladores de manera precaria a pesar de ser la topografía difícil, la carencia de servicios básicos y el acceso difícil. Foto Nº 5.- Asentamiento Humanos sobre Lomo de Corvina
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DI NÁMI CA URBANA Y CRECI MI ENTO
Villa El Salvador es en su mayoría una ciudad dormitorio (el 83% de la PEA ocupada trabaja fuera del distrito 3), pero también existen atractores internos que generan 3
VES en Cifras, DESCO
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dinámicas urbanas basadas en la movilización de los habitantes a los centros de trabajo, estudios, y comercio. Para explicar la dinámica urbana y crecimiento, tomaremos como base la división administrativa actual de Villa El Salvador 4, que involucra sectores y territorios. Cuadro Nº 28: Relación entre sectores y territorios administrativos de Villa El Salvador Sectores 1
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Territorios 4 5 6
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1 2 3 4 Pachacamac 5 Zona Agropecuaria 6 7 8 9 10 AAHH Parque Metropolitano Zona de Playas AAHH Lomo de Corvina. Parque Industrial Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Villa El Salvador Elaboración: Propia
La dinámica urbana de Villa El Salvador se explica en su historia. Desde la década de los 50, las invasiones son la forma predominante de expansión de la ciudad de Lima. Se ocupan los grandes terrenos eriazos, antes de habilitarlos, dotarlos de equipamiento urbano y darles el saneamiento físico – legal, de lo cual se encargó el estado, a través de diversos gobiernos. En mayo de 1971, el gobierno del General Juan Velasco Alvarado, trasladó alrededor de 9 mil familias que habían invadido un arenal en la zona de Pamplona; a la zona conocida como Tablada de Lurín en el distrito de Villa María del Triunfo. El asentamiento de estas personas constituyó la primera barriada organizada de Lima5 Estas familias se asentaron sobre un diseño urbano trazado en el arenal, basado en grupos residenciales, reservando los espacios necesarios para el equipamiento, las vías, y las zonas de usos industrial y agropecuario. Se ocupan de 1971 a 1981 los sectores I, II y III, así como parte del sector VI.
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Información proporcionada por la Oficina de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Villa El Salvador – Nov 2004 5 Mapa social- parque metropolitano-distrito de Villa El Salvador – DESCO, pag 11
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Las primeras zonas ocupadas son la zona de 1º de mayo, en la segunda mitad de la década de los 70 se consolida el eje de la Av. Vallejo. En 1980 se construyen las lagunas de oxidación del Parque Zonal 26 para regar la zona agropecuaria. En 1983 Villa El Salvador es declarado distrito (DL 23605), anexando al Pueblo Joven de Villa el Salvador la Zona de Lomo de Corvina y la franja de Playa entre ella y el mar, lo cual ha generado un distrito con zonas desarticuladas, con dinámicas diferentes y con distintos niveles de integración con el resto de la metrópoli. En 1983, se puebla el sector IV de Villa el Salvador, denominado Urbanización Pachacamac Etapas I y II, comprando la población al estado terrenos que contenían núcleos básicos de vivienda compuesta por un área de usos múltiple construida en la parte delantera del lote, que incluía los servicios básicos (proyecto ejecutado por ENACE). La trama urbana no sigue el modelo de grupo residencial, sino de una urbanización residencial. En 1985 se inaugura el complejo deportivo Iván Elías. En la segunda década de los 80, se comienza a ejercer una presión sobre los espacios vacíos del distrito, invadiendo zonas destinadas al Parque Industrial (sector VIII) y la Zona Agropecuaria (sector 5). Se termina de consolidar el sector VI y se habitan la III y IV etapa de la Urbanización Pachacamác. En la década de los 90 se dan nuevas invasiones en las áreas libres del distrito, sin embargo, estas tiene otras características: Ocupación fragmentaria del espacio por grupos pequeños de familias, no articuladas entre si debido a la paralización de la organización vecinal por la coyuntura político - social, asentamiento en terrenos reservados a otros usos, inapropiados e inseguros (pendiente excesiva, suelos deleznables), y sobre todo, con dificultades para lograr una inmediata o cercana factibilidad de servicios de agua y desagüe, lo cual atenta contra las condiciones de vida de la población. En 1993 ya estaba poblado parte del Parque Metropolitano (Las Brisas y Max Uhle), así como el Parque Industrial. A principios de este siglo, ya encontramos los asentamientos humanos en proceso de consolidación, especialmente todo el Parque Metropolitano, la zona de Oasis, los asentamientos de Playa Baja, así como los sectores VII, IX. Ante la falta de espacio para la expansión urbana en el distrito, en estos últimos años se ha producido la invasión de Lomo de Corvina, en terrenos inapropiados. Otra característica notoria de la dinámica urbana del distrito de Villa El Salvador, es la económica, la cual se expresa en tres zonas: La consolidación y expansión del Parque Industrial de Villa El Salvador, pasando de tener únicamente usos de industria ligera a ser una zona mixta de producción – show room – venta. Incluye una zona (en el eje de la Av. Solidaridad) de comercio a nivel interdistrital y metropolitano) La ampliación de la zona industrial y comercial al oeste del distrito (Zona Agropecuaria), con inversiones de grandes capitales (Almacenes de Ripley y Saga, Centro Comercial UNICACHI) al contarse con terrenos de grandes dimensiones cercanos a una vía nacional (carretera Panamericana Sur). Al ser una zona aislada de los grandes ejes viales del distrito, el impacto actual en la •
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Renovación Urbana de la zona es casi nulo, pero es un punto de partida para lograr un cambio trascendental en la zona. La consolidación y cotización de la zona comercial distrital cuyo centro son los ejes de las Avenidas Velasco y Revolución. En este caso la dinámica urbana genera un deterioro del espacio público, así como problemas de transporte, comercio informal e inseguridad ciudadana.
Una cuarta zona, económicamente dinámica, pero con una ocupación ilegal del espacio publica, es el comercio especializado automotriz en el tramo final de la Av. Separadora Industrial. Genera caos urbano, contaminación y degradación de las vías.
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ESTADO DE OCUPACI ÓN URBANA
El estado de ocupación urbana en el Distrito de Villa El Salvador, varía al tener diversos tipos de patrones de asentamiento, que se han dado a través del tiempo, desde la década de los 70 del siglo pasado hasta la actualidad, como se explica en el capitulo correspondiente. Otros factor de esta variación son las condiciones socioeconómicas de los pobladores (en su mayoría de niveles C, D y E), la forma de acceso a la propiedad (invasiones de terrenos sin habilitar, sin saneamiento legal, lo cual es gestionado en el tiempo), las características del proceso constructivo (autoconstrucción progresiva, gracias a pequeñas inversiones sucesivas que aumentan conforme más miembros del grupo familiar acceden a un trabajo). Podemos visualizar el estado de ocupación urbana de Villa El Salvador, de acuerdo a los niveles de consolidación de las edificaciones encontrados, los cuales coinciden con los patrones de asentamiento encontrados, estos niveles son los siguientes: 3.1.- I nicial o Precario
Se encuentra mayoritariamente en las ocupaciones fragmentarias dadas en la década del 90 del siglo pasado y en los primeros años del presente siglo. Se caracterizan por:
Viviendas mínimas, uno o dos ambientes, de un piso, construidas en su mayoría de esteras, maderas, y otros materiales livianos. Se ubican en la parte delantera del lote. Carencia de servicios básicos y de factibilidad para tenerlos a corto plazo, especialmente agua y desagüe. Servicio de electricidad cubierto, en muchos casos de manera informal. Vías publicas sin tratamiento, en pendiente, salvo las vías principales (un carril), lo cual dificulta el recojo de desperdicios y es un vector contaminante más. Espacios públicos recreativos sin tratamiento, no cubren las necesidades de la población, áreas verdes casi inexistentes.
Se da en los asentamientos humanos periféricos (territorios I (zona limítrofe con San Juan de Miraflores), IV, V (Zona de Playa), VI, VII, VIII. C.- 11
También se encuentran construcciones de estos niveles en zonas en proceso de consolidación y consolidadas, aunque en menor porcentaje. Foto Nº 6.precarias - VES
Asentamiento humano con viviendas
De este nivel, las asociaciones de la zona Lomo de Corvina, que es la más deprimida y la que tiene mayor número de habitantes y también litigios por terrenos, no tienen títulos de propiedad de los terrenos (16%) y en el mejor de los casos están en trámite (78,5% de las parcelas de Lomo de Corvina) y son considerados como posesionarios. Por el contrario, las otras asociaciones que tienen menor densidad de habitantes, menor pobreza y mejor organización, tienen títulos de propiedad en forma privada colectiva (en promedio es el 70% de estas asociaciones). 3 .2.- En p roceso de consolidación
Se encuentran en ocupaciones fragmentarias que tienen más antigüedad, en su mayoría en los mismos territorios que cuentan con niveles de ocupación inicial, pero en zonas contiguas. Foto Nº 7.- Zona en proceso de consolidación
Se caracterizan por: Viviendas mínimas, dos a cuatro ambientes, de un piso, construidas en su mayoría con paredes de albañilería confinada sin acabados ubicados en la parte delantera del lote y con otros ambientes de materiales livianos, con techos ligeros o con losas aligeradas sin acabados. Algunos cuentan con servicios básicos, otros carecen de ellos pero tienen la factibilidad de tenerlos a corto plazo, especialmente agua y desagüe. Servicio de electricidad cubierto. Vías publicas sin tratamiento, en pendiente, salvo las vías principales (un carril), lo cual dificulta el recojo de desperdicios y es un vector contaminante más. Espacios públicos recreativos sin tratamiento, no cubren las necesidades de la población, áreas verdes casi inexistentes.
Se da en los asentamientos humanos periféricos (territorios I ,zona limítrofe con San Juan de Miraflores, IV, VI y VII). C.- 12
3.3.- Consolidado
Se encuentra ubicada mayormente en las ocupaciones masivas iniciales (grupos residenciales y urbanizaciones de Pachacamác), así como en las Zonas Industriales del Parque Industrial y la zona de la Carretera Panamericana. Se caracterizan por:
Foto Nº 8.- Zona Consolidada - VES
Edificaciones con un piso terminado, aunque en su mayoría con el segundo o tercer nivel en casco, más de cuatro ambientes, de un piso, construidas de albañilería confinada con acabados mínimos y techos de losa aligerada. Cuentan con servicios básicos, incluido teléfono y cable Vías publicas sin tratamiento, con pendiente mínima, salvo las vías princi pales (un carril). Espacios públicos recreativos, mayoritariamente sin tratamiento, algunos son regados con aguas grises producto de las plantas de tratamiento de las Bermas centrales de las grandes vías o las lagunas de oxidación de los Parques Zonales.
3.4.- En pr oceso de densif icación
Se encuentra en mayormente en la zona consolidada, donde las condiciones de dinámica urbana posibilitan este proceso (zonas comerciales distritales e interdistritales). Se caracterizan por:
Foto Nº 9.- Vivienda en proceso de densificación - VES
Edificaciones con dos o tres pisos terminados, construidas de albañilería confinada con acabados mínimos y techos de losa aligerada y destina das a usos comerciales los primeros niveles y a vivienda la zona posterior del lote o los pisos superiores. Otras edificaciones son destinadas íntegramente a comercio. Otro caso es el de las viviendas que crecen verticalmente al aumentar el numero de familias que viven en ellas (hijos con familias propias) Cuentan con servicios básicos, incluido teléfono y cable Vías publicas sin tratamiento, con pendiente mínima, salvo las vías principales (un carril). C.- 13
Espacios públicos recreativos, mayoritariamente sin tratamiento, algunos son regados con aguas grises producto de las plantas de tratamiento de las Bermas centrales de las grandes vías o las lagunas de oxidación de los Parques Zonales.
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DENSI DADES
El estudio de las densidades en el distrito de Villa El Salvador nos permite apreciar las áreas susceptibles de densificación y hacer un cruce con la cobertura de servicios existentes, de esta manera, y ante la falta de terrenos en el distrito para el crecimiento urbano horizontal, se puede proponer acciones de densificación vertical. Según el estudio "Perfil Ambiental del Distrito de Villa El Salvador, julio 2000 FCPV (Lima) IHS PEGUP – Ecociudad – UNI (PDGUR) Municipalidad de Villa El Salvador" la densidad poblacional de Villa El Salvador en el año 2000 era de 11 462 habitantes/Km2 (114,6 Hab/ Ha), lo cual es una densidad baja. Según el cuadro Nº 02, hubo una emigración de pobladores de sus hogares entre 1987 y 1997, y luego un aumento de numero de personas por lotes, lo que hace pensar en una densificación (paso de viviendas unifamiliares a bifamiliares) Cuadro Nº 29: Habitantes promedio X lote VES de acuerdo a años 1987 1997 2002
6.6 (1) 5.24 (2) 5.8 (3)
1 Burga, La Ciudad y su Desarrollo 2 Plan de Desarrollo Urbano INADUR 1997. 3 Diagnostico De Juventudes de VES , Mesa de la Juventud de VES , DESCO D iciembre 2002
Teniendo como base la población por sectores, y conociendo las áreas de cada sector en Há, se conoce la densidad poblacional por sectores. Cuadro Nº 30: Densidad Poblacional por sectores - Villa El Salvador - 2003 Terr it orio
Sector
1
Sector 1 Sector 8 Sector 2 Sector 3 Sector 4 (Pachacamac) Sector 5 Zona Agropecuaria – Sector de Playas Sector 6 Sector 7 Sector 9 y AAHH Lomo de Corvina
2 3 4 5 6 7
Población
55221 2621 56602 49050 102654 18821 34718 12307 22584
Área (Há) Densidad Bruta ( h ab / H a ) 319.07 173.07 29.66 88.37 298.19 189.82 420.63 116.61 438.95 233.86 1238.63 15.19
229.27 67.87 104.34
151.43 181.33 216.45
C.- 14
8 9
Sector 10 Parque Metropolitano AA.HH Zona de Playas Parque Industrial TOTAL
14893 19110
89.92 128.27
165.63 148.98
(1) 388588
181.20 3546.00
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Elaboración: Propia Fuente: Municipalidad de VES / Oficina de Planificación y Asesoria Técnica / Economista Emil iano Alarcón / Can tidad de predios por sectores en VES a la fecha del 20 de mayo del año 2003. 1 No incluye la cantidad de predios comerciales del Parque Industrial 1177 predios, por ser considerados como centros de trabajo y no de vivienda.
Como se aprecia en el siguiente cuadro, la densidad en los diversos sectores por distrito es baja, las densidades más altas se aprecian en los sectores 4 y 9, seguido de los sectores 1, 2, 6, 7 y 10. En los sectores 1, 2, 4 y también en el 3, debido a la existencia de servicios públicos y equipamiento, además de un proceso de consolidación avanzado, se puede promover un proceso de densificación, que se esta dando en la actualidad, al crecer el número de integrantes de las familias. Es preocupante la densidad alcanzada en los sectores 9 y 10, donde también podemos incluir el sector 8, al darse por densificación horizontal en una zona en proceso de consolidación, debido a la gran cantidad de lotes de pequeñas dimensiones, lo cual genera problemas de todo nivel debido a su ubicación en zonas de riesgo y suelos de baja resistencia que encarece las construcciones, de fuerte pendiente lo cual dificulta los accesos y a la carencia de servicios básicos.
5
USOS DE SUELO
Villa El Salvador tiene una extensión de 3,546 hectáreas, es decir 35,460. Kilómetros cuadrados, en esta extensión, los usos de suelo son variados y se distribuyen de acuerdo al área que ocupan en el distrito de la siguiente manera. Cuadro Nº 31: Uso y manejo de suelos en VES, de acuerdo a la superficie ocupada USO
Residencial Comercio Industria Agropecuario Arqueológico Playa (Recreacional) Reservas y otros usos Equipamiento (ESM) Espacios Públicos (av) TOTAL
SUPERFI CI E ( Has) 1771.00 31.50 217.40 632.50 165.00 165.00 167.04 106.94 289.62 3546.00
SUPERFI CI E ( % )
49.94 0.89 6.13 17.83 4.64 4.64 4.71 3.2 8.16 100
Fuente: ww w.munives.gob.pe/ Pelpema - Gestión Ambiental de Áreas Verdes - 2004
De este cuadro se aprecia que el uso predominante de Vil la El Salvador es el residencial, seguido del agropecuario (en extensión, sin embargo no todos los lotes destinados a este uso están operativos). C.- 15
Otra actividad importante es la industria, seguida del equipamiento (espacios reservados, la mayoría de los cuales no están habilitados, especialmente los recreativos) 5.1 Uso Residen cial Es el predominante en el distrito. En este uso, la mayoría de las viviendas en Villa El Salvador (69.7%) son casas Independientes, si se junta con el porcentaje de viviendas improvisadas (en asentamientos humanos, donde cada vivienda también es independiente por estar cada una en un lote separado), el porcentaje de viviendas independientes asciende a 96.6% , lo cual refleja la necesidad de un terreno propio de los habitantes de Villa El Salvador y la tendencia en el tiempo de ocupar todos los terrenos eriazos existentes, a pesar de su lejanía de los equipamientos y actividades económicas, así como la falta de servicios básicos y de saneamiento legal. Cuadro Nº 32: Tipo de Vivienda en porcentaje - Villa El Salvador
Fuente: INEI –Censo Nacional - 1993
Cuadro Nº 33: Número de Hogares por vivienda - Villa El Salvador 1993
5 .2 Uso Com ercial
La actividad principal es el comercio de consumo de productos alimenticios y productos manufacturados, constituyéndose en una economía dependiente de la metrópoli. La actividad comercial que se da al interior del distrito, se basa principalmente en la comercialización de bienes de consumo, dinamizando la C.- 16
estructura urbana. Según la Municipalidad distrital de VES las principales actividades económicas en el distrito en el año 1996, según la clase de actividad y el número de establecimientos es la siguiente: Cuadro Nº 34: Actividades económicas por clase de actividad, número de establecimientos y porcentaje Clase de acti vidad Comercio por mayor y menor Industria manufacturera Servicios sociales y otros Hoteles y restaurantes Enseñanzas Inmobiliarias/ empresas. Transporte, almacenaje y comunicaciones Construcciones Otras actividades Total:
N° de establ ecimi ent os 4,559 711 597 297 231 169 35
21 41 6,661
%
68.4 10.7 8.9 4.5 3.5 2.5 0.5 0.3 0.7 100
Fuente: VES en cifras, DESCO.
Se aprecia el predominio del comercio al por mayor y menor, de carácter distrital, ubicado en los sectores I, II y III de VES, siguiendo la industria manufacturera del Parque Industrial. También se evidencia la presencia del comercio informal, especialmente de vendedores ambulantes ubicados en las principales vías publicas del distrito (especialmente las Av. Revolución, Juan Velasco Alvarado, Separadora Industrial y María Reiche. Las cifras se aprecian en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 35: Comerciantes formales e informales en VES en 1998 y 2000. Tipo de Comercio
Centro de abasto formales Centro de abastos Informales Vendedores ambulantes Establecimientos comerciales registrados Total:
Cant idad Numero de Canti dad Numer o de 1988 Comerciantes 2000 Comercia ntes 1988 2000 29 1,9 37 34 2,4 00 38 3,335 38 3,355 4,160 4,160 6,661 6,661
16,093
Fuente: Situación Socio – Económica del Comercio en VES Municipalidad de VES 1998 . y Lineamientos del Plan de Desarroll o Distrital del Comercio En VES 2000
Por tipo de comercio, notamos que el comercio metropolitano (parque industrial) así como el comercio distrital (zonas centrales de los sectores 1, 2 y 3) han cobrado una importancia creciente. (Aproximadamente 5.000 establecimientos comerciales).
C.- 17
Actualmente el parque industrial (PIVES) ha dejado ha dejado de ser solo una zona de producción, para convertirse en una zona comercial y turística, con más de 132 tiendas en artículos de cuero y calzados, 50 tiendas de confecciones de prendas de vestir, ambos con componentes de la moda; además de 500 tiendas de exhibición y ventas de muebles, siendo este sector productivo, quien ha iniciando un posicionamiento en el mercado nacional como el conglomerado más importante en la producción de muebles del Perú. El comercio especializado distrital ocupa la tercera ubicación, especialmente el comercio automotriz (ubicado en la Av. Pastor Sevilla y sobre todo en el sector VI, sobre la Av. Separadora Industria l). En esta última ubicación, este comercio debe ser ordenado para evitar que ocupe la vía pública y genere el caos urbano que provoca en la actualidad. Cuadro Nº 36: Niveles de Comercio en Villa El Salvador por superficie ocupada Niveles Comercio Metropolitano Comercio Distrital Comercio especializado distrital Comercio Sectorial Comercio de Barrio TOTAL
Superficie ABS (Há) % 12 38 8 25 5 16 6.5 21 Se da dispersamente por la escasa densidad de tiendas por grupo 31.5 100
Fuente: Lineamientos del Plan de Desarrollo Distrital del Comercio En VES 2000
5.3 Equipamie nt o
En cuanto al equipamiento, Villa El Salvador cuenta con equipamiento de educación, salud y recreación que cubre con las necesidades en forma cuantitativa, especialmente en los sectores centrales. Sin embargo, el análisis cualitativo arroja un déficit, sobre todo en salud (infraestructura no adecuada, hacinada), y recreación (áreas no habilitadas) a).- Equipamiento Educativo De analizar la ubicación y cobertura del equipamiento educativo en Villa el Salvador llegamos a la conclusión de que la mayoría del distrito esta cubierto con este equipamiento, salvo l a zona de los nuevos asentamiento (territorios 7 y 8). b).- Equipamiento de Salud En el Distrito de Villa El Salvador, En el Distrito existen 44 Establecimientos de Salud, 30 de los cuales son públicos. De analizar la localización y radio de cobertura de los principales e quipamiento de salud, concluimos que la zona de los nuevos asentamientos humanos y en especial la zona agropecuaria no esta cubierta con este tipo de servicio. El servicio de salud es prestado por las siguientes instituciones: C.- 18
Ministerio de Salud (Disa II Sur), con 3 Centros Materno Infantil, 1 centro de salud y 13 puestos. Los establecimientos de salud del MINSA cubren la mayor parte del área residencial del distrito, sin embargo tiene un dé ficit cualitativo, determinado por la poca calidad de la infraestructura, el hacinamiento de los servicios, la falta de condiciones de bioseguridad y el mal trato en la atención ESSALUD.- En Villa El salvador funciona el Hospital Nivel I Uldarico Rocca Fernandez, ubicado en la Av. Separadora Industrial y Av. César Vallejo. Es un hospital con una infraestructura moderna. Municipalidad de Villa El Salvador.- Existen 3 Postas Médicas municipales. Gestionados por la Iglesia Católica.- Existen 4 Centros de Salud Gestionados por la Comunidad.- Se tiene 32 Tópicos de Salud en 32 g rupos residenciales c).- Equipamiento Recreativo Villa El Salvador cuenta con áreas reservadas para equipamiento recreativo de carácter activo y pasivo. Estas áreas fueron planifica das en las zonas consolidadas de los grupos residenciales y de Pachacamác, aunque en su mayoría no se encuentran habilitados. En las nuevas ocupaciones localizadas en áreas de fuerte pendiente, los espacios públicos de recreación son áreas no planificadas, se dedican a ellas espacios donde es muy difícil construir. No se encuentran habilitados. La problemática principal es la siguiente: Espacios recreativos no habilitados, sin tratamiento, especialmente las áreas centrales que corresponden a la mayor área de equipamiento en este rubro. Espacios principales sin una imagen urbana clara e identificable Bermas centrales sin tratamiento, algunas utilizadas para otros fines, especialmente comercio informal.
5.4 Uso I n dustrial
Predominan las pequeñas y medianas empresas (PYMES), localizadas en su gran mayoría en el Parque Industrial (PIVES) y entorno, destacando los rubros de carpintería, metalmecá nica, cueros, artesanías, confección; Pero, también existen grandes industrias como “Cementos Lima” y Ladrillera “La Casa”. Cuenta con un parque industrial en una zona nucleada de 153 ha, en donde predominan los talleres de carpintería en madera y metálica, así como la industria del calzado. Alberga a más de 900 pequeñas y medianas industrias.
C.- 19
Se identifican 7 actividades principales: i) carpintería de madera; ii) carpintería metálica; iii) fundición; iv) confecciones; v) calzado y productos del cuero; vi) artesanías; vii) industria de alimentos. No obstante, los espacios dejados para la instalación de industrias no logran atraer empresas externas por razones variadas: infraestructura de servicios precaria, imagen social inestable o falta de apoyo técnico, financiero y gubernamental. 5.5 Usos Especiales
a).- Otros Usos Dentro de los otros uso s que existen en el distrito, encontramos las instalaciones de la Municipalidad de Villa El Salvador; la principal es el Centro Cívico, localizado en la intersección de la Av. Revolución con la Av. Cesar Vallejo, sector 2, grupos 10 y 15; donde se ubica la sede de la Municipalidad de Villa El Salvador (actualmente en construcción). Debido a esta situación, las oficinas municipales funcionan en otros ambientes pertenecientes al municipio, especialmente en el Complejo Deportivo Iván Elías (esquina de la Av. Alamos con la Av. 3 de Octubre.
La Oficina de Economía de la Municipalidad se ubica en el terreno de la feria del Parque Industrial, en la Av. Juan Velasco Alvarado. Otros usos importantes en el distrito son los siguientes: Delegaciones de la Policía Nacional del Perú .- En el distrito existen dos delegaciones,
la principal, ubicada sobre la Av. Cesar Vallejo, contigua a la Municipalidad de Villa El Salvador (sector 2, grupo 15). La otra delegación policial se encuentra en el Peaje de Villa, en la Carretera Panamericana Sur. Al ser el distrito tan extenso, y estar la segunda delegación en un área periférica del mismo, sin una conexión directa con los sectores residenciales de l distrito, la cobertura y eficiencia de las acciones policiales es mínima. Locales Comunales .- Se encuentran en Villa El Salvador 192 locales comunales, esparcidos en el área residencial, tanto grupos residenciales como urbanizaciones y asentamientos humanos. Cementerios.- En Villa El Salvador encontramos dos cementerios, uno de administración municipal, ubicado en la zona agropecuaria, sobre la parte norte de l Cerro Lomo de Corvina; el otro es privado, el Campo Nuestra Señora de la Nube, también ubicado en la zona agropecuaria, sobre la Av. Algarrobos. b).- Zona Agropecuaria Según la ordenanza N.º 195-MML-98 de la Municipalidad de Lima, Ordenanza R eglamentaria del Plan Urbano de Villa El Salvador en su artículo 6º, la zona agropecuaria corresponde al Sector 12 del distrito, y está delimitada por la antigua Panamericana Sur, Av. Primero de Mayo, Av. Separadora Agro Industrial, Av. C.- 20
Mariátegui, límite con la zona arqueológica y el cementerio. De las 3.546 ha que corresponden al total de la superficie del distrito, 333,50 pertenecen a la superficie de la zona agropecuaria, representando el 9,4% del distrito. La ZAVES es un cinturón verde que se extiende desde las márgenes de la autopista Panamericana Sur por todo el este y sureste del distrito, uniendo el cerro Lomo de Corvina (la elevación más alta de la zona, con 165 msnm) con el entorno ecológico de las lagunas de estabilización de San Juan de Miraflores. La franja constituye una unidad agrícola periurbana con aproximadamente 4,8 km de longitud y 1,5 km de ancho. Se han determinado dos paisajes fisiográficos en la ZAVES: colinas y la llanura eólico–marina. El paisaje colinoso integrado básicamente por el cerro Lomo de Corvina, ubicado paralelo al litoral y a la carretera Panamericana Sur (kilómetros 1821), se caracteriza por presentar un relieve ligeramente ondulado y laderas con pendientes variables, que fluctúan entre 15-25% en la parte eriaza del cerro Lomo de Corvina, y 9-10% en la Asociación La Concordia. La llanura eótica-marina presenta una topografía más uniforme y se ubica en la parte baja y oriental del cerro Lomo de Corvina. Las tierras cultivadas y en descanso de Villa Rica, SUC y parte de las vertientes se localizan dentro de este paisaje. Su pendiente es casi plana, variando de 0-5% y con un relieve plano ligeramente ondulado. Su extensión es de 632,5 ha y tiene el 21,3% del área total del distrito. De esa extensión, 219 ha están dedicadas a la agricultura, 93 ha a la ganadería, 36 ha a la silvicultura y 161 Há que no tienen un uso definido, siendo estas las que estan en proceso de cambio de uso a actividades industriales y comerciales. En la zona agropecuaria existen dos realidades bien diferenciadas, la primera, que se ubica en la Tablada de Lurín, cuenta con servicio de luz, habilitación de calles y avenidas y el tamaño de las parcelas está entre 1 y 10 ha. La segunda, la zona de Lomo de Corvina, es la zona más deprimida, no tiene acceso a la energía eléctrica y las vías de acceso son muy restringidas, presentando pendientes muy elevadas, lo que dificulta el tránsito de vehículos motorizados. Cuadro Nº 37: Actividades en la Zona Agropecuaria (1997) Actividad Pecuario Agrícola cultivada Agrícola sin cultivar Uso urbano Parque Zonal Se desconoce (baldíos, basurales) Total
Área (h a)
93,5 Ha 106.5 Ha 113.00 Ha 155,6 Ha 35.8 Ha 253,0 Ha 757,4 Ha
% Tipo de Uso ha % 12,4 % 14,1% 14,9% 20,5% 4,7% 33,4 % 100%
Fuente: Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en América Latina: Reali dad y Potencial. Estudio Complementario del Caso Villa El Salvador, Lima – Perú. Convenio IDRC – OPS/HEP/CEPIS, 2000 – 2002. 1º edición, 2002. INADUR, 1996 y MINAG-PRONADRET, 1989.
Como se puede apreciar en el cuadro anterior, del 100% de la superficie de la z ona agropecuaria, el 73.5% no se dedican a estas actividades, esta realidad sumada a la C.- 21
presión urbana es la esta propiciando la inserción de usos urbanos en esta zona, sin una normatividad adecuada. Cabe destacar que toda el área sembrada depende únicamente del riego con aguas residuales tratadas, sin embargo, el actual estado de las aguas de riego es malo, son prácticamente crudas, sin n ingún tratamiento, debido a la remodelación de las lagunas Otras características de la zona agropecuaria son las siguientes: Cuadro Nº 38.- Características de la zona agropecuaria Caracterí stica Numero de hectáreas 44% de las parcelas tienen una área menor a Cuentan con áreas mayores a una hectárea Tierras transferidas a uso urbano Parcelas con títulos Parcelas en tramites de titulación Producción agrícola Producción de maíz amarillo Cultivo de tuna Frutales Producción pecuaria:
Medio de verificación 600 1,500 m2 19% 80 hectáreas 26 % 53 % 59% dedicado al cultivo de forrajes 12% 8% 8% 91 corresponde a aves, 7.6% cerdos, 0.7 % vacunos, 0.6 conejos y cuyes
Fuente: Perfil Ambiental Del Distrito de Villa El Salvador, Municipalidad de Villa El Salvador, FCPV (Lima) IHS PEGUP – Ecociudad – UNI (PDGUR) Julio 2,000.
6
VI VI ENDA – CALI DAD Y TI PO
Al estudiar la vivienda en Villa El Salvador, se comprueba una característica común a todos los distritos Lima Metropolitana, es especial de “los conos” de la ciudad donde el proceso es más dinámicos por encontrarse s ectores populares y medios: la transformación de unifamiliar en multifamiliar, en algunos casos con diversidad de usos complementarios al residencial como comercio o talleres. Este proceso de consolidación y densificación de la vivienda es muy diverso, como se pudo apreciar en el capítulo del estado de ocupación urbana. En Villa El Salvador, la producción de la vivienda se ha produ cido por etapas (uno puede ver todas estas etapas en una visita al distrito), Estas obedecen a estrategias familiares muy vinculadas al crecimiento de la propia famili a y a sus necesidades sociales y económicas en un momento dado. Si la edificación se inició en el frente o en el fondo del lote, si la familia prefirió edificar muchos ambientes de material precario en vez de un solo ambiente en material permanente, etcétera, son asuntos que expresan opciones familiares frente a los condicionantes del propio terreno y la lotización6. 6
Herramientas de Análisis para la Densificación Ha bitacional en el Perú, Juan Tokeshi, Carlos Noriega y Raúl Quiñónez.
C.- 22
La vivienda de producción progresiva por autoconstrucción toma mucho tiempo en desarrollarse, sobre todo si solo se basa en los recursos familiares, sin mecanismos públicos de apoyo. El proceso de crecimiento de las viviendas junto con los servicios y equipamiento es importante del proceso de consolidación urbana. En el proceso de consolidación de la vivienda es dinámico debido a que la vivienda crece con la familia. Los momentos claves ocurren con el cambio de material y la definición de la construcción, la construcción del primer techo que implica un cambio sustancial en el tipo de vivienda (de unifamiliar a bifamiliar). La vivienda adquiere su carácter en términos de usos o tipología en la situación de densificación Conviene señalar que no son procesos estáticos sino. Cuando es una vivienda provisional ninguna de las partes construidas es definitiva y los materiales son propiamente precarios en el tiempo, por lo que el valor de la construcción es bajo o inexistente, según los estándares de la zona. Esto se puede apreciar en los nuevos asentamientos humanos (territorios 7 y 8) En la Vivienda incipiente la estructura básica existe, así como la oc upación del lote es definitiva. La cimentación, la estructura y los muros del primer piso existen con un techo ligero que lo hace habitable. Es posible y relativamente sencillo hacer un replanteo significativo de la edificación con fines de densificación habitacional. Cuando la vivienda tiene una consolidación media la tipología está definida. C uenta con todo el primer piso construido y habitable (cimentación, muros, estructura de concreto y techo de aligerado de concreto). Se requiere modificaciones para producir más de un departamento en el lote o encima de la vivienda. Todavía es posible remodelar, dependiendo de la relación costo beneficio con los nuevos alojamientos a producir. Cuando la vivienda esta consolidada o densificada, tiene más de un piso construido y un segundo habitable, como rangos menores. Es posible edificar o independizar bajo determinadas condiciones, reforzar la estructura, mejorar la circulación, ventilación e iluminación. El grado de intervención está restringido a lo existente. Lamentablemente, debido al mismo proceso de autoconstrucción prog resiva que dura bastante tiempo (primero se ocupa el suelo y luego vienen la urbanización y las viviendas) se descubre que muchas viviendas y por consiguiente los espacios urbanos se deterioran, aunque ello se produce no tanto por el paso de los años, sino por la pobreza y el abandono que predomina en las construcciones y en dichos espacios. En Villa El Salvador, la consolidación de los barrios tuvo y tiene mucho dinamismo, pero al no efectuarse con un adecuado apoyo profesional y financiero, produjo y esta produciendo tejidos urbanos que paradójicamente son muy jóvenes, pero inmensamente deteriorados.
C.- 23
En 1984, del total de viviendas, el 50 % tenia muros de ladrillo, el 15 % techos aligerados, el 94 % de las viviendas se encontraban en construcción y solo el 6% de ellas se encontraban terminadas 7. Cuadro Nº 39: Otros datos sobre las viviendas en VES 1998 Hogares con viviendas inadecuadas Viviendas hacinadas Viviendas sin desagüe Viviendas sin energía eléctrica
1988 29.4 % 18 % 16% 8.60%
Fuente: 1998 Fuente: Las Mujeres y la Alimentación Popular ¿Una Experiencia Practica de Liberación Femenina?.
Las principales características de las viviendas en Villa El Salvador son las siguientes: Ocupación de todo el lote con área construida, áreas libres mínimas. Por consiguiente, poca iluminación y ventilación natural de los ambientes interiores. Espacio dejado en el frente para la construcción de una escalera exterior. En la mayoría de los casos, al densificarse la edificación, una de las habitaciones frontales se convierte en comercio o taller. Construcción de “material noble” (albañilería confinada) o tendencia a serlo. Puertas y ventanas estandarizadas (búsqueda de economia en la construcción) • •
• •
• •
Tip ología de pr oducción de viviend as por densif icación Por la tipologia exterior es posible conocer algunos problemas que se encontrarán en una edificación en proceso de densificación. Se encuentran las viviendas que se amplían con una escalera exterior y una escalera interior. También observamos las subdivisiones de lote y las viviendas que se proponen desde una fase muy temprana como un edificio de departamentos. En base a esto, podemos establecer la siguiente tipología de producción de vivienda nueva en lote ocupado en Villa El Salvador. Cuadro Nº 40.- TIPOLOGÍA DE PRODUCCIÓN DE V IVIENDAS POR DENSIFICACIÓN
Esta tipología presenta tres tip os principales y ocho subtipos. La clasificación por tipos responde básicamente a los criterios de ubicación y del proceso de generación de las nuevas unidades de viviendas, teniendo en cuenta que por lo general ya existe una vivienda previa. La clasificación por subtipos responde a los criterios de: tipos de 7
Realidad de Villa El Salvador, pag 16 Fuente: Herramientas de Análisis para la Densificación Habitacional en el Perú . Juan
Tokeshi, Carlos Noriega y Raúl Quiñónez. 2004
C.- 24
accesos, circulaciones y la forma de ocupación en el terreno en relación de la vivienda existente y con las nuevas producidas por densificación.
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I NFRAESTRUCTURA VI AL
Villa El Salvador cuenta con una infraestructura vial extensa, producto de su gran extensión. Sin embargo, solo las vías principales, longitudinales y transversales, se encuentran asfaltadas, y en su gran mayoría, solo un carril. La vialidad de Villa El Salvador no funciona como inicialmente se planificó: Las vías de sección más amplia (80 a 60 m) que unirían las zonas residenciales con las zonas de producción industrial y agropecuaria, no son las que soportan el transporte público urbano e interurbano, sirviendo solo de nexo entre rutas. Las vías longitudinales, que van de norte a sur, son las que soportan la mayor cantidad de transporte público, debido a su sección reducida (20m en promedio) funcionan constituyendo pares viales, cada una en un solo sentido. 7 .1.-Jerarqu ización de vías
Según el IMP, la clasificación de vías en Villa El Salvador es la siguiente:
Vías Nacionales - Regionales.- Conformada por la Carretera Panamericana Sur, que cruza de norte a sur la parte oeste del distrito, entre la zona agropecuaria e industrial anexa al cerro Lomo de Corvina y la zona de balneario. Permite el acceso a Villa El Salvador a través del distrito de San Juan de Miraflores y la salida a través de la Av. 1ª de Mayo. Se esta construyendo un intercambio vial a desnivel en la intersección con la Av. Mateo Pumacahua que permitirá el acceso al distrito a través de la Av. Pastor Sevilla. Vías Arteriales.- En sentido longitudinal son las Avenidas Pachacutec, Separadora Industrial y Pastor Sevilla. En sentido transversal son las Avenidas 1º de Mayo, Mateo Pumacahua, El Sol, José Carlos Mariátegui y María Reiche. Sonde doble sentido con berma central y secciones que oscilan entre los 80 y 40 m. Vías Colectoras.- En sentido longitudinal (de norte a sur) son las Avenidas Revolución, Micaela Bastidas, María Elena Moyano y Agro Industrial. En sentido transversal (este a oeste) son las Avenidas Modelo, Juan Velasco Alvarado, Cesar Vallejo, 200 Millas y Universitaria. Las avenidas longitudinales son las que soportan un intenso transporte público y privado, sin embargo, su sección (20 m aproximadamente) en menor que las vías transversales que soportan un menor transito. Vías Locales.-Son las calles, jirones que permiten el ingreso vehicular particular y peatonal a los diferentes usos del distrito. Por lo general no están asfaltadas ni tienen tratamiento. Su sección varía entre 12 m y 6 m. C.- 25
7.2.- Estado de vías
El estado de las vías en el distrito de Villa El salvador es malo. La mayor parte de la extensa red vial del distrito se encuentra solo afirmada, sin embargo, debido a su uso, este afirmado se encuentra deteriorado y en algunos casos, las calles son casi imposibles de transitar. Esta situación se aprecia especialmente en los asentamientos humanos recientes, así como al interior de la mayoría de los grupos residenciales y en las calles interiores de la Urbanización Pachacamác. Las vías arteria les y colectoras del distrito presentan un tratamiento parcial, en la mayoría de los casos solo esta asfaltado un carril, y las bermas centrales y laterales no tienen tratamiento. Muchas vías asfaltadas, especialmente por donde transita el transporte público (rutas A, B y C) se encuentran en mal estado de conservación, con baches y desgaste de la capa de asfalto. Otro problema inherente a la infraestructura vial, que comparte con otros distritos de Lima Metropolitana, es la colocación de camellones excesivamente altos, en las principales arterias del distrito. Toda esta problemática genera e l deterioro acelerado del parque automotor que transita por el distrito. Las calles transversales sin pista, sólo con tierra.
Foto Nº 15.- Av. Separadora Industrial en el sector 4, parcialmente habilitada
Foto Nº 16.- Calle local en un grupo residencial del sector 2
Foto Nº 17 .- Av. Mariátegui y vista de los asentamientos en el cerro Lomo de Corvina.
7 .3.-I nt ercambi os viales y Nodos críticos
Los nodos críticos de la vialidad del distrito se pueden identificar con los intercambios viales a nivel y desnivel, que no solucionan el problema de la vialidad y no aportan en la conformación del espacio público: C.- 26
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Intersección de la Av. Mateo Pumacahua con la Panamericana Sur. Este intercambio se encuentra en proceso de construcción, a cargo de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Una vez construido, solucionará en gran parte el problema de la dificultad de acceso al distrito desde una vía nacional como la Carretera Panamericana, ahorrando tiempo y conectando directamente a la Av. Pastor Sevilla Intersección de la Av. El Sol con la c arretera Panamericana. Permite el ingreso a Villa El Salvador si se viene desde el sur y el acceso a la via auxiliar de la Panamericana Sur hacia el norte si uno sale del distrito. No esta señalizada y las vias se encuentra en mal estado. Intersecciones de la Av. Separadora I ndustrial con las Avenidas Pachacutec, El Sol y Juan Velasco Alvarado. A pesar de que en las dos últimas se han construidos pasos a desnivel, el espacio público que generan es caótico y permite el paso vehicular, pero no es amigable al peatón. Intersecciones de la Av. Maria Reiche con las Aven idas Pachacutec y Separadora Industrial, las cuales están invadidas por viviendas y sobre todo, por comercio informal. Intersecciones de las Avenidas Central, Revolución y Micaela Bastidas con las avenidas transversales como El Sol, Velasco Alvarado, Vallejo y Mariátegui. En ellas el mal estado de las vías, la falta de señalización y de semaforización, los paraderos informales, la alta cantidad de mototaxis y el comercio ambulatorio y formal que ocupa la vía publica genera la disminución de la sección útil para el transito.
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TRANSPORTE URBANO
8.1. Parque Aut omot or
El transporte público es un caos en todo Lima y Villa El Salvador no se escapa de esta realidad. Hay miles de micros, combis y couster, agrupados en líneas, que cubren a veces recorridos de 20 y 40 km. El parque automotor es enorme y el tráfico insostenible, sobre todo en “horas punta”, lo que tiene graves consecuencias en la contaminación. No se desecha el viejo parque, no se renueva, cada uno trata de sacar más sin invertir y no hay control. En Villa El Salvador el parque automotor, tanto público como privado, es viejo, sobre todo el público por ser las unidades importadas como usadas. En el distrito el parque automotor se desgasta rápidamente po r las condiciones de la infraestructura vial (vías principales diseñadas en contra de la pendiente que obligan a forzar el motor, mal estado de conservación de las vías o vías sin tratamiento, que maltratan las unidades más de los previsto, camellones sobredimensionados en altura, que malogran los frenos, amortiguadores y palieres) 8 .2. Tipo de Transpor t e
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Al inicio del poblamiento de Villa El Salvador y hasta inicios de la década de los 90, el problema de transporte en era grave para la población del distrito, debido a las pocas líneas y unidades que llegaban a la zona, las rutas largas y las vías sin asfaltar. Actualmente, con el aumento de población de VES, su conurbación con San Juan de Miraflores y la pavimentación de las principales avenidas transversales (200 Millas, Juan Velasco Alvarado, J.C. Mariátegui, El Sol, 1º de Mayo; y longitudinales (Separadora Industrial, Ruta A – Avenidas Central y Revolución, Ruta B – Avenidas Los Álamos y Micaela Bastidas, Ruta C – Av. Pastor Sevilla, el transporte publico urbano ha aumentado considerablemente, cubriendo todo el distrito. Además, esto se refuerza al convertirse de un destino final a un lugar de paso para llegar a José Gálvez, Lurín, Pachacamac, etc. Considerando que los principales atractores urbanos generadores del desplazamiento de la población son el trabajo y el estudio, la mayor parte del transporte publico y privado se desplaza fuera de Villa El Salvador (el 83% de la PEA ocupada trabaja fuera de Villa El Salvador), utilizando las vías longitudinales que permiten el acceso a Lima Metropolitana). Dentro del distrito, los principales atractores son el Parque Industrial, los diferentes colegios del distrito. En según lugar los mercados, especialmente la zona del Ovalo de la Mujer donde se concentra el comercio a nivel distrital, así como la zona de la Municipalidad, sobre la Av. Central donde se concentran instituciones y comercio especializado. Un atractor especializado con gran afluencia es el Touring y Automóvil Club del Perú, donde se da examen para obtener licencia de conducir. Se encuentra en la Panamericana Sur, generando un cambio de modo importante, pero no diseñado ni controlado. 8.2.1 Urbano Predomina, desde mediados de los años 90, el servicio de Mototaxis, que ingresan por las calles sin asfaltar a las viviendas de los grupos residenciales, asociaciones, asentamientos humanos y las conectan con los principales atractores urbanos de Villa (las zonas comerciales, administrativas, recreativas) y las principales rutas de transporte publico (rutas A, B, C) Existen Foto Nº 18.- Congestión de transito asociaciones con sus respectivas rutas, como las siguientes: Asociación Pachacamác (del Ovalo Velasco a Pachacamác) Asociación Señor de Cachuy y Asociación Cristo Salvador (del Ovalo Velasco a Construcción) Empresa Taxi Villa, 2 de Mayo Empresas de Servicio Rápido Chasqui (Mercado 24 de Junio, Los Álamos, Av. El Sol, Villa Palomares, Av. Revolución, Parroquia, Laderas de Villa) C.- 28
Asociación El Sol (Parroquia, el sol, Villa del Mar) Asociación la Unión (Av. Modelo, Mercado 1º de Mayo) 8.2.2 Interurbano El transporte interurbano conecta Villa El Salvador con Lima Metropolitana, tiene tres vías de acceso desde el Norte: A través de la Av. Pachacutec, se accede a la zona industrial y a la Av. El Sol para seguir por la Ruta A. A través de la Av. Micaela Bastidas, que se conecta con el final de la Av. Miguel Iglesias en San Juan de Miraflores, que permite seguir por la ruta B. A través de la Av. Pastor Sevilla, que se conecta con la Av. Pedro Miotta (Antigua Nº 19.- Transporte publico en la Av. Micaela panamericana Sur) y con la Carretera Foto Bastidas Panamericana Sur, para seguir por la ruta C, o subiendo por la Av. El Sol, para seguir por la ruta A (Av. Central) Cuadro Nº 41.- Total de vehículos que transitan en las principales rutas de trasporte publico de Villa El Salvador 2004 y porcentaje por tipo de vehículo Vías – Rut as de Transporte
Ruta A .- Avenida Central (ida) Ruta A.- Av. Revolución (vuelta) Ruta B.- Av. Micaela Bastidas (ida y vuelta) Av. Los Álamos (ida) Av. Pastor Sevilla (ida y vuelta)
Nº de vehículos por hora 335
Tipo de Vehículo (% ) M ot o t ax i s Óm n i bu s Co ast e r Co m bi s Cam i on es
Au t o s
25
35
5
5
30
0
500
19
42
8
1
30
0
700
20
60
8
5
7
0
400
20
50
12
8
10
0
1040
20
45
1
22
2
10
Levantamiento de campo realizado en diciembre de 2004, de 12 a 1 de la tarde, día particular, en la intersección con la Av. Cesar Vallejo Elaboración: Propia
Del cuadro anterior se puede observar que el número de mototaxis significativo, y su uso como vehículo de transporte es importante en el distrito, a pesar de ser fuente de contaminación ambiental, sonora y fuente de inseguridad urbana. La Avenida Pastor Sevilla (ruta C) es la principal vía por donde circula el transporte en Villa El Salvador, de todo tipo. La siguiente vía en importancia es la Av. Micaela Bastidas, que tiene doble sentido. Estas dos últimas vías son las que conectan principalmente a Villa El Salvador con Lima Metropolitana. C.- 29
8.2.3 Metropolitano Tenemos al Tren Eléctrico, que actualmente solo funciona de modo interurbano, uniendo Villa El Salvador, Villa Maria del triunfo y San Juan de Miraflores, desde la estación final hasta la estación Atocongo. Esta pensado para ser un modo transporte metropolitano, uniendo el Cono Sur con el Cono Norte de Lima. En 1986 se creó la Autoridad Autónoma del Proyecto Especial Sistema Eléctrico de Transporte Foto Nº 20.- Estación del tren eléctrico - VES Masivo de Lima y Callao conocido como el “TREN ELECTRICO”. Se empezó a construir la primera línea con 7 estaciones y se suministró el equipamiento electromecánico y el material rodante. Pero a finales de la década del 90 se interrumpió el desarrollo del proyecto, sin embargo se llego a construir un tramo de 9.8 Km, que se inicia en la zona sur de la ciudad (Distrito de Villa El Salvador) y termina en el puente Atocongo (Distrito de San Juan de Miraflores). El monto de inversión necesario para la ampliación del tramo hasta el Centro de Lima bordearía los 600 millones de dólares con un plazo aproximado de construcción de dos años. 8.2.4 Regional, Nacional Se da a través de la Carretera Panamericana Sur, que permite acceder a los usos entre esta y el océano Pacifico. Es una ruta de paso hacia el Sur del país. También soporta transporte interurbano, de carga. Por ella se da un transporte de temporada hacia las playas del sur, principalmente en los fines de semana de la estación de verano, que obliga a cambiar el sentido de transito (hacia el sur en las mañanas y hacia el norte en las tardes) y genera un cambio de dinámica urbana en esta zona de Villa El Salvador (Playa Venecia). 8.3 Pri ncipales cambios de m odo
Los cambios de modo en Villa El Salvador se dan en relación al trasporte urbano e interurbano. Todas las vías longitudinales por donde pasan las diversas rutas de transporte interurbano son paraderos, pues los mototaxis llevan a la población a ellas para que se conecten con la metrópoli. Los principales cambios de modo de Villa El Salvador son caóticos, por la falta de control urbano, la carencia de una infraestructura básica de paraderos, y coinciden con los principales atractores económicos e institucionales del distrito, es decir:
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El centro cívico de Villa El Salvador, ubicado en las inmediaciones de la intersección de las avenidas Revolución (ruta A, hacia la Panamericana Sur y la Av. Pachacutec) y César Vallejo. La intersección de la Av., Juan Velasco Alvarado y la Av. Revolución, en la misma ruta A, eje del comercio central de Villa El Salvador. La zona comercial del parque Industrial (intersección de las Avenidas Juan Velasco Alvarado y Av.Solidaridad) La Intersección entre las Avenidas Vallejo y Separadora Industrial, frente al Hospital de ESSALUD, donde existe un paradero de mototaxis a diversos sectores del distrito, especialmente el Parque Industrial. La Av. Maria Reiche, entre la Av. Separadora Industrial y la prolongación de la Av. Pastor Sevilla. Esta zona es el paradero final de muchas rutas de transporte interurbano y permite el desplazamiento hacia los asentamientos humanos del sur de Villa El Salvador, especialmente el denominado Parque Metropolitano. El Touring y automóvil Club del Perú, ubicado en la zona de playa (Carretera Panamericana Sur).
Foto 21 .- Av. Revolución a la altura de la Municipalidad de VES
Foto 22 .- Paradero de mototaxis en la esquina de las Avenidas Vallejo y Separadora Industrial.
Foto 23 .- Ovalo de la mujer (intersección de las Avenidas Revolución y Juan Velasco Alvarado)
Foto 24 .- Intersección de las Avenidas Juan Velasco Alvarado y Solidaridad, en el Parque Industrial
Los únicos cambios de modos importantes con la infraestructura adecuada, pero que lamentablemente no se usan en forma masiva, por estar incompleto el proyecto, son las estaciones del Tren Eléctrico.
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ÁREAS DE EXPANSI ÓN URBANA
Villa El Salvador no cuenta con áreas eriazas de expansión urbana. Todos los terrenos urbanizables están ocupados y también los no urbanizables (zonas de riesgo, sin factibilidad de servicios de agua y desagüe, sin posibilidades de una infraestructura vial sostenible ni acceso al transporte público), lo cual genera un gran problema al Estado y a la Municipalidad de Villa El Salvador. Las zonas libres en el Cerro Lomo de Corvina son considera das intangibles, además por la pendiente, constituyen en zonas peligrosas por deslizamiento en caso de sismos. 10
ÁREAS DE RENOVACI ÓN URBANA
Al no contar con áreas de expansión urbana, es necesario evaluar todos los aspectos anteriormente descritos para diagnosticar áreas susceptibles a la aplicación de procesos de Renovación Urbana, que adecuen los usos, infraestructura de servicios, espacios públicos y la imagen urbana de áreas del distrito para que tengan un proceso de desarrollo sostenible a corto, mediano y largo plazo. En algunas de las áreas del distrito se esta produciendo acciones de Renovación Urbana de manera espontánea, respondiendo a los cambios de la dinámica urbana, las oportunidades de negocios, así como la oferta y demanda. Sin embargo, si este proceso no es reglamentado ni prevista la demanda de servicios e infraestructura urbana, se genera el caos y la zona corre el riesgo de degradarse y dejar de ser atractores urbanos. Los ejemplos más inmediatos son el Parque Industrial (inserción del uso de comercio metropolitano) y en menor medida la zona agropecuaria (inserción de actividades comerciales e industriales). Las anteriormente descritas no son las únicas áreas necesitadas de procesos de Renovación Urbana. Para diagnosticar los tipos de procesos y acciones de Renovación Urbana, así como su localización, se han tomado en cuenta principalmente las siguientes variables: • • • • •
Patrón de asentamiento: tipo y tamaño de lote para determinados usos Tendencias de cambio de usos de suelo Grado de consolidación de las edificacion es Cobertura de servicios básicos Localización de zonas de riesgo
De acuerdo al análisis realizado, se han identificado los siguientes tipos de procesos de Renovación Urbana en el distrito de Villa El Salvador. A.- Renovación Urbana por cambio de uso de suelo. Localizada en la zona agropecuaria, principalmente en el eje de la Av. El Sol, que permite el acceso de esta zona a la Carretera Panamericana. Se han instalado grandes almacenes como los de Saga, Ripley, Firscom, y mercados como UNICACHI. Esto se produce al contar con grandes terrenos, la mayor parte de ellos sin usos agrícolas o eriazos (botaderos de C.- 32
basura)8., además de la presión urbana por ocupar los terrenos disponibles de la metrópoli. El área de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Villa El Salvador cuenta con una propuesta de zonificación donde cambia la denominación de la zona, de zona agrícola protegida a zona industrial liviana, sin embargo, esta situación requiere de un proyecto especial y especifico para la zona. B.- Renovación Urbana por consolidación de usos existentes e introducción de usos compatibles. Localizada en la zona del Parque Industrial y las zonas anexas en los sectores 1, 2 y 3. Se esta dando una dinámica comercial importante de carácter metropolitano, junto con la industria liviana y viviendas talleres que abastecen al comercio de la zona. Es necesario ordenar estos usos y dotarlos de las facilidades que les puede dar los espacio público e infraestructura de servicios diseñados acorde a la dimensión e intensidad de estos usos. Además es necesario que esta zona no este encerrada con respecto a los demás sectores de Villa el Salvador, sino que se mejore la accesibilidad y comunicación. Lamentablemente el trazado del tren eléctrico impide en la actualidad esta necesidad. C.- Renovación Urbana en zonas residenciales en proceso de consolidación e incipientes. Localizado en la zona de los asentamientos humanos recientes (sectores 4, 7, 9, 10 y el Parque Metropolitano). En esta zona se esta dando un proceso de consolidación en áreas de riesgo por suelos deleznables en pendiente (lo cual implica asistencia técnica para construcciones con características estructurales especiales, lo que no se esta dando), no se cuenta con redes de servicios públicos (agua, desagüe, electricidad en menor medida) ni con la factibilidad de tenerlos al corto y mediano plazo. Es necesario realizar estudios especiales para dar soluciones específicas a estos problemas y ver la sostenibilidad del desarrollo de estas zonas residenciales. D.- Renovación Urbana en espacios públicos. Localizados especialmente en las Avenidas Juan Velasco Alvarado (área localizada en los alrededores de la intersección con la Av. Central) y Separadora Industrial (Pachacamac). En estas zonas existe una importante dinámica comercial, lamentablemente generan caos y problemas de transporte al estar parte del comercio localizado en la vía publica (comercio ambulatorio). Se debe aprovechar la dinámica y el uso consolidado, ordenándolo para beneficiar no solo a los comerciantes, sino a todo el distrito. E.- Renovación Urbana como resultado de Obras a nivel metropolitano e Inserción de usos programados. Localizados en dos zonas del distrito distantes entre si: La primera se ubica en la Av. Mateo Pumacahua, de facto el ingreso a Villa el Salvador desde el norte y ahora potenciada con la construcción del by pass (paso a desnivel) que permitirá un acceso directo desde la Carretera Panamericana, abreviando el tiempo de acceso al distrito. En esta zona se esta dando un comercio automotriz especializado que se puede potencial y diversificar. La segunda zona donde un proceso de Renovación Urbana implica la inserción de usos programados es la zona del Parque Zonal Huayna Cápac, donde la creación y puesta en marcha de la Universidad del Sur y del Hospital proyectado, eliminarían los grandes terrenos eriazos existentes (botaderos de basura, áreas inseguras al no 8
Ver capitulo de Usos de Suelo
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contar con alumbrado publico) y conectarían el sector 3 con los demás sectores del sur del distrito. F.- Renovación Urbana para procesos de densificación. Se esta dando en los sectores centrales consolidados, que cuentan con servicios básicos, infraestructura vial, transporte público y otras facilidades que permiten este proceso.
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ÁREAS HI STÓRI CO MONUMENTALES Y ARQUEOLÓGI CAS
El distrito de Villa El Salvador, al ser relativamente joven en el tiempo y haberse consolidado sobre un tablazo eriazo, no cuenta con áreas histórico monumentales, como un centro histórico, o edificios considerados como monumentos como el INC. Sin embargo, podemos considerar elementos históricos y monumentales en e l distrito, no por su antigüedad, sino por su significado y la importancia que tienen en la identidad de Villa El Salvador. Estos elementos serían los confortantes de la trama urbana de los grupos residenciales originales de Villa El Salvador, es decir, la forma del manzaneo, lotización y de los espacios públicos existentes, que le dan una característica particular al distrito y una imagen urbana propia. En el distrito existe un área arqueológica catalogada por el INC, que es la parte alta del Cerro Lomo de Corvina, sin embargo, no se ha estudiado su importancia. Por el sur, el distrito limita con la Zona Arqueológica de Pachacamac, pertenec iente al distrito de Lurín, sin embargo, esta zona actúa como una barrera urbana, generando una zona insegura. Además, asentamientos humanos han ocupado gran parte de esta área debido a la falta de control urbano, como se explicado en este documento de diagnóstico.
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SÍ NTESI S DE LA PROBLEMÁTI CA EN EL ASPECTO URBANO
En este capitulo, puntualizaremos los principales problemas urbanos existentes en todo el distrito, que abarcan varios sectores y territorios y que ayudarían a dar una idea global de la realidad urbana de Villa El Salvador. Estos son: Patrón de Asentamiento •
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Los patrones de asentamientos disímiles, producto de diversos momentos y diversos grupos humanos, generan una desintegración espacial en el distrito, lo cual se refleja en la fuerte identidad con el sector o el territorio y no con el distrito. Esto se agrava por la existencia de barreras urbanas naturales y antrópicas. Modelo urbano original rebasado y modificado, se aprecia en el patrón de asentamiento y su estado actual una ausencia de políticas de suelo urbano. C.- 34
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No existen espacios colectivos claros ni legibles que permitan una demanda a nivel distrital, producto del diseño urbano inicial. La plaza anexa a la Municipalidad se encuentra en construcción. Zonas de expansión urbana en áreas intangibles, de riesgo y con excesiva pendiente, La expansión urbana que se ha dado en los últimos años en los asentamientos humanos del Parque Metropolitano y Lomo de Corvina, en forma desordenada en zonas de riesgo por excesiva pendiente, no aptas para el uso residencial y sin factibilidad de servicios, Se produce un proceso de ocupación urbana sin criterio técnico, generando lotes con deficiencias de acceso y de dificultades para una distribución de vivienda saludable. Actualmente ya no existen terrenos para expansión urbana de viviendas. Inexistencia de nuevas zonas para la expansión urbana del distrito. Tendencia a procesos de Renovación Urbana por densificación.
Viv ienda – estado de consolidación •
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En los sectores 7 y 8, el proceso de consolidación se dificulta por las características de suelo que generan zonas de riesgo y encarecimiento de las construcciones, que los pobladores no están en condiciones de asumir, así como la falta de los servicios básicos. El pequeño tamaño de los lotes dificulta la futura densificación. Proceso de consolidación lento y heterogéneo en un mismo sector, debido a que depende del capital de cada familia. Proceso de consolidación y densificación sin control urbano ni asistencia técnica en zonas con dinámica comercial, do nde el uso de las edificaciones es mixto y se da por niveles (vivienda, taller, comercio en un mismo lote). Las viviendas no cumplen con el porcentaje reglamentario de áreas libres, careciendo los ambientes interiores de uan adecuada iluminación y ventilación natural.
Usos de Suelo – Dinám ica Urbana •
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Deficiente integración físico-espacia l, El proceso de ocupación del territorio del área de estudio ha definido cuatro áreas claramente definidas: una en la parte baja, consolidada; la segunda es la zona del parque industrial; una tercera, al oeste de la primera donde se encuentran el área agropecuaria; y por ultimo la zona entre el cerro lomo de corvina y el Océano Pacifico. La articulación territorial en el área de estudio es deficiente entre las primeras tres zonas, debido a la presencia de barreras urbanas (tren eléctrico y grandes vías sin tratamiento, parques zonales y grandes equipamientos amurallados). Entre estas zonas y la zona de playa, la integración física y funcional es inexistente, debido a la topografía, la ausencia de una continuidad espacial, la diferencia de usos y la carencia de vías de comunicación entre ellas. Poca densidad y subutilización de la zona Agropecuaria (75 % del área no tiene este uso), esto unido a la presencia de grandes lotes genera un proceso de cambio de uso por la presión urbana. Presencia de basurales y chancherias clandestinas por el difícil acceso a esta zona. Comercio ambulatorio a nivel distrital y especializado en espacios públicos, especialmente en las Avenidas Velasco Alvarad o y Separadora Industrial C.- 35
