PT. BARN CITA LAKSANA
I - 5
BAB 1PENDAHULUAN
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Pertambahan penduduk, perubahan gaya hidup serta kurangnya pengenalan akan ekonomi sampah merupakan penyebab dasar bertambahnya tumpukan sampah di mana-mana. Ditambah lagi konsep pengelolaan sampah dengan cara asal buang, tumpuk, angkut dan timbun, akan mengakibatkan volume sampah di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) cepat penuh dan tidak akan sesuai lagi dengan rencana awal masa penggunaannya.
Pada saat ini sistem pengelolaan TPA sampah di beberapa daerah dalam implemetasinya masih ada yang menerapkan pengoperasian TPA dengan sistem open dumping. Sementara itu dengan diberlakukannya Undang Undang Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah berimplikasi pada adanya keharusan pemerintah daerah menerapkan system sanitary landfill pada TPA yang dioperasikan. Dalam penerapan sistem sanitary landfill membutuhkan biaya operasional yang cukup besar, juga membutuhkan lokasi yang cukup luas dan memenuhi persyaratan teknis tertentu. Sementara tidak semua pemerintah daerah memiliki lahan yang cukup luas dan sesuai dengan persyaratan lokasi TPA. Oleh karena itu untuk mengatasi hal tersebut, salah satu cara yang dapat ditempuh adalah dengan mengupayakan pengelolaan sampah regional terpadu dan terintegrasi antar pemerintah daerah, dalam hal ini perlu dibentuknya TPA Regional.
Melalui kerjasama pengelolaan TPA antara kota/kabupaten akan sangat membantu penyelesaian masalah persampahan dengan mempertimbangkan solusi yang saling menguntungkan. Kerjasama antar daerah dalam TPA Regional tentu tidak berhenti sampai pada tahap pembangunan semata, tetapi juga sampai pada tahap pengelolaan (operasi dan pemeliharaan). Oleh karenanya dibutuhkan kelembagaan yang tidak hanya mampu mengakomodir kepentingan-kepentingan seluruh pihak yang berkerjasama, namun juga harus dibangun berdasarkan ketentuan-ketentuan di dalam peraturan perundangan yang terkait.
Review DED suatu TPA merupakan evaluasi terhadap rancangan, konstruksi dan operasional TPA yang sedang berlangsung sehingga dapat memberikan masukan mengenai hal-hal yang perlu diperbaiki serta dikembangkan dalam pengelolaan sampah agar terlaksana pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan dan memenuhi standar sanitary landfill. Adanya kegiatan Review DED TPA juga diharapkan dapat menyajikan dan menyuguhkan analisis-analisis serta kajian-kajian mendalam, baik aspek teknis operasional , aspek organisasi dan manajemen, aspek hukum dan peraturan, aspek pembiayaan, maupun aspek peran serta masyarakat, sehingga produk akhir dari kegiatan review TPA yang dihasilkan benar-benar dapat dijadikan pedoman dan bermanfaat untuk pengembangan dan peningkatan pelayanan sampah di kota yang bersangkutan.
Pembangunan TPA Regional Kota Payakumbuh direncanakan menampung dan mengolah sampah yang berasal dari Kota Payakumbuh itu sendiri, Kota Bukitinggi, Kabupaten Limapuluh Kota, Kabupaten Agam dan Kabupaten Tanahdatar. Namun hingga saat ini (awal tahun 2014) baru melayani sampah yang berasal dari Kota Payakumbuh, Kota Bukittinggi dan Kabupaten Limapuluh Kota. Hal ini disebabkan belum adanya kesepakatan kontrak dengan kabupaten yang lainnya, seperti terkait masalah biaya operasional TPA.
Pembangunan TPA Regional Kota Solok direncanakan menampung dan mengolah sampah yang berasal dari Kota Solok itu sendiri dan Kabupaten Solok. Walaupun kedua wilayah tersebut sudah terlayani, akan tetapi persen pelayanannya hingga tahun 2014 baru mencapai tingkat pelayanan 50%. Belum optimalnya pengangkutan sampah ke TPA karena masih terbatasnya jumlah armada pengangkut sampah dan masih ada warga yang belum peduli terhadap lingkungan dalam hal ini masih ada yang membuang sampah sembarangan termasuk ke sungai.
Karena itu untuk mewujudkan konsep pengelolaan sampah yang ideal di suatu wilayah pelayanan TPA, maka diperlukan perencanaan atau strategi yang tepat sehingga diharapkan menjadi acuan dalam pengelolaan sampah di suatu wilayah. Hal tersebut akan berimplikasi pada penyusunan dan pengambilan keputusan yang terkadang meleset dari rencana awal dalam menangani persoalan sampah secara nasional, provinsi, maupun kota/ kabupaten.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud dari Pekerjaan Review DED TPA Regional ini adalah untuk mereview dan mengevaluasi kembali perencanaan DED tempat pengolahan akhir sampah Kota Payakumbuh dan Kota Solok.
Adapun tujuannya adalah:
Menghasilkan suatu pedoman teknis (Standard Operational Procedure) penanganan sampah di TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok yang berwawasan lingkungan dan memenuhi standar TPA Sanitary Landfill. Lebih lanjut, pedoman ini kemudian menjadi acuan bagi UPTD Provinsi, untuk dasar pelaksanaan dalam penanganan sampah di TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok sehingga akan terwujud kejelasan tanggung jawab di dalam pengelolaan sampah
Mengetahui lebih rinci permasalahan yang ditemui di TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok, sehingga dapat secepatnya dilakukan perbaikan dan perawatan atau penambahan bila perlu.
Meminimalkan dampak negatif yang akan ditimbulkan oleh sampah bagi kesehatan manusia dan lingkungan hidup, agar dicapai suatu keterpaduan dan kesatuan hukum dalam kerangka pelaksanaan penanganan sampah di TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok.
1.3 SASARAN PEKERJAAN
Sasaran Produk yang akan dihasilkan dari pekerjaan ini adalah :
Tersedianya pedoman teknis (Standard Operational Procedure) penanganan sampah di TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok secara terperinci.
Tersedianya acuan bagi para pengambil keputusan berkaitan dengan perencanaan, pelaksanaan, operasi dan pemeliharaan serta pengelolaan prasarana dan sarana persampahan serta meningkatkan kemampuan instansi pengelola dalam melaksanakan kegiatan operasi dan pemeliharaan.
Tersedianya laporan dan gambar perencanaan Review DED TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok.
1.4 NAMA DAN ORGANISASI PENGGUNA JASA
Pengguna Jasa pekerjaan ini adalah Kementerian Pekerjaan Umum, Direktorat Jenderal Cipta Karya melalui Satuan Kerja Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman Provinsi Sumatera Barat, Tahun Anggaran 2014.
1.5 RUANG LINGKUP PEKERJAAN
Ruang lingkup pekerjaan review DED TPA sebagai berikut:
Mengumpulkan semua data dan menganalisis semua laporan yang berhubungan, peta, informasi baik yang berhubungan dengan kebijakan berskala nasional, regional maupun lokal, strategi dan rencana untuk Persampahan yang termasuk dalam penanganan masalah sampah terintegrasi di TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok.
Pengumpulan data berupa:
Pengumpulan peta geografi daerah kerja dan sekitarnya yang masih terkait.
Pengumpulan data Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk.
Mengumpulkan data mengenai kondisi sosial ekonomi dan budaya di daerah setempat.
Mengumpulkan dan menyusun data mengenai konsep dasar dari aspek teknis operasional pengelolaan sampah di TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok.
Mengumpulkan dan menyusun data mengenai daerah pelayanan kebersihan.
Mengumpulkan dan menyusun data mengenai kondisi sumber sampah, Timbulan dan Komposisi Sampah.
Mengumpulkan dan menyusun data mengenai pewadahan sampah.
Mengumpulkan dan menyusun data mengenai sistem pengumpulan sampah.
Menyusun laporan mengenai sistem penampungan sementara (TPS) dan sebarannya.
Menyusun laporan mengenai sistem pengangkutan sampah.
Menyusun laporan mengenai Tempat Pemrosesan Akhir Sampah.
Menyusun laporan mengenai permasalahan-permasalahan di TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok beserta solusi dari permasalahan tersebut.
Melakukan survei dan investigasi lapangan mengenai segala hal yang berhubungan dengan masalah pengolahan sampah di TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok.
Menyajikan laporan mengenai aspek hukum dan pengaturan pengelolaan sampah di TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok.
Menyajikan laporan sondir dan boring di TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok.
TPA regional Payakumbuh dan Solok harus dapat mengelola air lindi agar aman dibuang ke lingkungan, Gas metan yang dilepaskan dapat menjadi energi terbaharui (listrik, bahan bakar gas) dan kegiatan 3R terlaksana dengan baik dan optimal.
1.6 KELUARAN/OUTPUT
Keluaran yang akan dihasilkan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah sebagai berikut:
Pedoman dan petunjuk teknis pengelolaan sampah di TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok.
Panduan untuk perencanaan dan pelaksanaan pembangunan fisik yang diperlukan di TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok.
Tersusunnya Perencanaan Review DED TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok.
Produk kegiatan ini berupa Laporan dan Gambar Review DED TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok.
Presentasi laporan dan gambar Perencanaan Review DED TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok dalam format power point yang dibuat berupa Hard Copy dan Soft Copy dalam bentuk CD dan Hard Disk Eksternal Kapasitas 750 GB.
Dokumentasi semua file laporan Perencanaan DED TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok yang dibuat berupa Soft Copy dalam bentuk CD dan Hard Disk Eksternal Kapasitas 750 GB.
1.7 PENDEKATAN DAN METODOLOGI
Pekerjaan Review DED TPA Regional Kota Payakumbuh dan Kota Solok menerapkan metode pelaksanaan sebagai berikut:
Persiapan dan mobilisasai sumber daya yang akan digunakan dalam pelaksanaan pekerjaan. Termasuk di dalamnya perijinan ke instansi terkait dan contact person yang dibutuhkan;
Melakukan Review terhadap studi-studi terkait;
Melakukan koordinasi dengan instansi dan dinas terkait, agar dalam pelaksanaannya mendapat masukan yang lengkap;
Melaksanakan survey dan identifikasi lapangan untuk mendapatkan data dan informasi kondisi TPA eksisting;
Melakukan analisis terhadap kondisi existing sistem pengelolaan persampahan, ditinjau dari berbagai aspek;
Melakukan analisis kondisi TPA eksisting;
Melakukan analisis dan penilaian terhadap area dan komponen;
Selama tahap kegiatan, konsultan akan melakukan konsultasi dan diskusi dengan tim teknis serta dinas terkait dari kedua pemerintah daerah;
Mengadakan presentasi hasil pekerjaan review DED;
Menyusun Laporan dan dokumentasi hasil kegiatan Review.
1.8 WAKTU PELAKSANAAN PEKERJAAN
Waktu Pelaksanaan pekerjaan diharapkan selesai dalam waktu 5 (lima) bulan kalender terhitung sejak dikeluarkannya SPMK (Surat Perintah Mulai Kerja).
1.9 SISTEMATIKA PENYAJIAN LAPORAN
Sesuai dengan maksud, tujuan dan sasaran kegiatan, Laporan Antara ini disusun dengan sistematika sebagai berikut:
BAB 1 PENDAHULUAN
Berisi uraian singkat tentang latar belakang, maksud dan tujuan pekerjaan, sasaran pekerjaan, nama dan organisasi pengguna jasa, lingkup kegiatan, keluaran/output, metodologi, jangka waktu pelaksanaan pekerjaan dan sistematika penyajian laporan.
BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH
Berisi uraian singkat tentang gambaran umum wilayah studi yang mencakup aspek fisik wilayah, pemerintahan, kependudukan dan sosial ekonomi.
BAB 3 PENDEKATAN METODOLOGI
Menjelaskan uraian tentang metode penyelesaian pekerjaan sesuai dengan standar dan peraturan yang ada.
BAB 4 EVALUASI DAN ANALISIS KONDISI EKSISTING
Menjelaskan tentang evaluasi dan analisis pada lokasi TPA eksisting di Kota Payakumbuh dan Kota Solok dilihat dari berbagai aspek, seperti dari kondisi topografi, geologi dan hidrologi.
BAB 5 USULAN REVIEW DED TPA
Menjelaskan uraian tentang gambaran tentang permasalahan di masing-masing TPA, rencana tindak setiap permasalahan, justifikasi teknis setiap rencana tindak dan rencana prioritas.
LAPORAN ANTARAPENYUSUNAN REVIEW DED TPA REGIONALKOTA PAYAKUMBUH DAN KOTA SOLOK
LAPORAN ANTARA
PENYUSUNAN REVIEW DED TPA REGIONAL
KOTA PAYAKUMBUH DAN KOTA SOLOK