[Buku] Materi Ajar AMDAL

Buku Ajar Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)

MATERI AJAR ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL) (AMDAL) SEBAGAI SEBAGAI KELAYAKAN KELAYAKAN LINGKUNG LINGKUNGAN AN DARI SUATU KEGIATAN BERDAMPAK

Materi disiapka disiapkan n dari berbagai rujukan rujukan dan hasil pelatihan pelatihan untuk untuk mahasiswa Teknik Sipil dan Teknik Lingkungan Fakultas Teknik Universitas Diponegoro

Disiapkan dan dikumpulkan Oleh : SYAFRUDIN

JURUSAN TEKNIK LINGKUNGAN FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO 2013

1


BAB I PENDAHULUAN 1. 1.

LATAR BELAKANG

Analisis Analisis Mengenai Mengenai Dampak Lingkunga Lingkungan n (AMDAL) telah telah berkembang berkembang di Indonesia Indonesia hampir selama dua dekade, namun dalam rentang waktu yang panjang itu AMDAL masih belum memberi memberi kontribusi yang tinggi tinggi bagi perlindungan lingkungan hidup.

Mutu

dokumen AMDAL yang dihasilkan dari waktu ke waktu memang mengalami perbaikan namun berlangsung dalam kecepatan yang amat lambat.

Salah satu faktor yang dipandang turut memberi kontribusi terhadap hal tersebut adalah mutu kajian kajian aspek AMDAL ( aspek sosial sosial budaya kesehatan kesehatan masyarakat, masyarakat, aspek aspek fisikkimia, kimia, serta serta aspek aspek biologi. biologi. Dalam studi AMDAL, aspek tersebut tersebut cenderung cenderung belum belum dikaji dikaji sebagai satu kesatuan dan belum diarahkan secara sistematis. Bahkan berkembang persepsi bahwa kajian aspek AMDAL akan semakin bermutu bermutu bila jumlah sampel yang diukur semakin semakin besar. besar. Berkembangny Berkembangnyaa persepsi persepsi semacam semacam ini jelas memprihati memprihatinkan. nkan. Oleh karena pembelajaraan akan AMDAL tidak hanya akan mempengaruhi kondisi pengelolaan lingkungan secara keseluruhan tapi juga akan memperparah keberadaa sumber daya alam yang ada.

Mendasari Mendasari situas situasii tersebut tersebut maka dirasa dirasa perlu perlu dikembangkan dikembangkan pembelajaran pembelajaran AMDAL yang yang di dalamnya memuat tentang pendekatan, metode dan praktek-praktek kajian aspek yang relevan untuk penyusunan AMDAL didalam matakuliah rekayasa ilmu lingkungan lingkungan .

1.2. 1.2.

TAHA TAHAPA PAN N KELA KELAYA YAKA KAN N PEMB PEMBAN ANGU GUNA NAN N

Pembangunan suatu rencana kegiatan/usaha, atau lazimnya disebut proyek pembangunan, pada dasarnya menempuh serangkaian tahapan tertentu sebelum rencana kegiatan/usaha tersebut beroperasi secara penuh. Sehubungan dengan itu perencanaan pembangunan proyek yang dilakukan secara matang dan seksama diyakini akan memperkecil peluang resiko kegagalan, baik dari segi teknis maupun ek onomi.

2


BAB I PENDAHULUAN 1. 1.

LATAR BELAKANG

Analisis Analisis Mengenai Mengenai Dampak Lingkunga Lingkungan n (AMDAL) telah telah berkembang berkembang di Indonesia Indonesia hampir selama dua dekade, namun dalam rentang waktu yang panjang itu AMDAL masih belum memberi memberi kontribusi yang tinggi tinggi bagi perlindungan lingkungan hidup.

Mutu

dokumen AMDAL yang dihasilkan dari waktu ke waktu memang mengalami perbaikan namun berlangsung dalam kecepatan yang amat lambat.

Salah satu faktor yang dipandang turut memberi kontribusi terhadap hal tersebut adalah mutu kajian kajian aspek AMDAL ( aspek sosial sosial budaya kesehatan kesehatan masyarakat, masyarakat, aspek aspek fisikkimia, kimia, serta serta aspek aspek biologi. biologi. Dalam studi AMDAL, aspek tersebut tersebut cenderung cenderung belum belum dikaji dikaji sebagai satu kesatuan dan belum diarahkan secara sistematis. Bahkan berkembang persepsi bahwa kajian aspek AMDAL akan semakin bermutu bermutu bila jumlah sampel yang diukur semakin semakin besar. besar. Berkembangny Berkembangnyaa persepsi persepsi semacam semacam ini jelas memprihati memprihatinkan. nkan. Oleh karena pembelajaraan akan AMDAL tidak hanya akan mempengaruhi kondisi pengelolaan lingkungan secara keseluruhan tapi juga akan memperparah keberadaa sumber daya alam yang ada.

Mendasari Mendasari situas situasii tersebut tersebut maka dirasa dirasa perlu perlu dikembangkan dikembangkan pembelajaran pembelajaran AMDAL yang yang di dalamnya memuat tentang pendekatan, metode dan praktek-praktek kajian aspek yang relevan untuk penyusunan AMDAL didalam matakuliah rekayasa ilmu lingkungan lingkungan .

1.2. 1.2.

TAHA TAHAPA PAN N KELA KELAYA YAKA KAN N PEMB PEMBAN ANGU GUNA NAN N

Pembangunan suatu rencana kegiatan/usaha, atau lazimnya disebut proyek pembangunan, pada dasarnya menempuh serangkaian tahapan tertentu sebelum rencana kegiatan/usaha tersebut beroperasi secara penuh. Sehubungan dengan itu perencanaan pembangunan proyek yang dilakukan secara matang dan seksama diyakini akan memperkecil peluang resiko kegagalan, baik dari segi teknis maupun ek onomi.

2


Tahap-tahap pembangunan proyek, sejak perencanaan hingga tahap pasca operasi, pada dasarnya membentuk suatu siklus kegiatan yang satu sama lain saling terpaut. Tahapan dimaksud adalah: a. Tahap Perencanaan •

Master Plan) Tahap Rencana Umum ( Master

•

Tahap Pra Studi Kelayakan (Pre Feasibility Study )

•

Tahap Studi Kelayakan (Feasibility Study)

•

Tahap Rencana Tapak (Site Plan)

•

(Engineering Design) Tahap Rencana Rencana Rinci Rinci Rekayasa Rekayasa Engineering

b. Tahap Konstruksi c.

Tahap Operasi

d. Tahap Audit dan Pasca Operasi.

Ad.a Tahap Studi Studi Kelayakan Kelayakan

Tahap studi kelayakan merupakan tahap kritis karena pada tahap ini diputuskan kelayakan teknis dan ekonomis dari rencana kegiatan/usaha yang akan dibangun. Bila layak, maka perencanaan kegiatan/usaha dapat dilanjutkan ke tahap yang lebih rinci untuk kemudian direalisasikan. Bila sebaliknya, proyek dibatalkan atau dimodifikasi, atau ditunda untuk sementara waktu guna mencegah timbulnya kerugian finansial. Studi Kelayakan umumnya menelaah beberapa alternatif aspek teknis dari proyek yang akan dibangun, seperti: •

Alternatif lokasi proyek, misal: berlokasi dekat bahan baku atau berlokasi dekat konsumen/kota. Alternatif lokasi juga bisa berupa alternatif ruas jalan yang akan dibangun, misal: melalui daerah berbukit dengan jarak tempuh lebih singkat, atau melalui daerah datar dengan jarak tempuh lebih lama.

•

Alternatif teknologi yang akan digunakan, misal: menggunakan teknologi hemat air namun biaya investasi tinggi atau teknologi konsumtif air namun biaya investasi rendah.

Alternatif yang paling layak dari segi teknis dan finansial adalah alternatif yang layak untuk diteruskan ke tahap perencanaan berikutnya.

3


Ad.b Tahap Rencana Tapak dan Rencana Rinci Rekayasa

Setelah melalui tahap studi kelayakan, secara bertahap proyek menempuh tahap perencanaan yang lebih rinci guna meletakkan landasan yang kokoh bagi tahap konstruksi dan tahapan selanjutnya, yakni penyusunan rencana tapak kegiatan (site plan) dan rencana rinci rekayasa (engineering design).

Pada tahap ini informasi tentang rona lingkungan hidup, seperti luas lahan milik penduduk yang akan diganti rugi, volume tanah yang akan di gusur-timbun, atau aliran sungai yang akan dialihkan, telah diperoleh dan mencapai tahap yang lebih rinci dibanding sebelumnya.

Ad.c Tahap Konstruksi

Pada tahap ini rencana rinci rekayasa yang telah disusun direalisasikan secara penuh. Kegiatan yang tergolong dalam tahap konstruksi antara lain adalah pembukaan lahan, pematangan lahan, pembangunan infra struktur (jalan, jembatan, jaringan listrik, telepon dan air), pembangunan gedung, fasilitas umum, dan lain sebagainya

Ad.d Tahap Operasi

Pada tahap ini proyek mulai dioperasikan atau diimplementasikan sesuai rencana. Beberapa proyek pembangunan ada yang menempuh tahap uji coba terlebih dahulu sebelum sampai pada tahap operasi penuh.

Ad.e Tahap Audit dan Pasca Operasi

Pada tahap ini kinerja teknis dan finansial dari kegiatan/usaha diaudit secara berkala untuk keperluan koreksi dan perbaikan manajemen. Kegiatan penting yang dilakukan saat kegiatan/usaha berakhir atau ditutup antara lain adalah pembersihan lokasi, penataan lansekap, dan perlindungan terhadap ancaman keselamatan manusia

4


BAB II PENGERTIAN, LINGKUP & SIFAT KAJIAN ASPEK – ASPEK AMDAL

2.1. ASPEK FISIK-KIMIA

2.1.1. Pengertian Aspek Fisik-Kimia Pengertian aspek fisik – kimia adalah Kajian aspek fisik- kimia AMDAL adalah analisis

secara sistematik atas dampak atau konsekuensi perubahan fisik kimia dari lokasi rencana kegiatan dan sekitarnya akibat adanya kegiatan tersebut. Dalam penyusunan AMDAL, aspek fisik kimia adalah merupakan salah satu aspek yang dikaji disamping aspek sosial. Dalam AMDAL, dampak fisik-kimia dikaji dengan cara mengukur perbedaan kondisi fisik-kimia dengan dan tanpa rencana usaha/kegiatan (pendekatan with and without project ).

2.1.2. Lingkup Aspek Fisik-Kimia

Komponen fisik-kimia yang ditelaah berkaitan dengan adanya kegiatan pembangunan misalnya meliputi : 1.

Iklim; mencakup tipe iklim, curah hujan, suhu udara, arah angin dominan, kecepatan angin, dan kelembaban.

2.

Fisiografi, mencakup morfologi, ketinggian dan kemiringan lahan.

3.

Geologi dan tanah, mencakup uraian tentang morfologi/batuan mineral, jenis dan sifat tanah, profil dan tingkat erosi, tingkat kelongsoran dan stabilitasnya.

4.

Hidrologi dan kualitas air, mencakup pola aliran air permukaan, debit air, debit banjir, tinggi muka air, genangan air, erosi dan se dimentasi serta kualitas air.

5.

Transportasi mencakup pengangkutan material dari quarry dan borrow area yang melewati lokasi suatu jaringan jalan.

5


6.

Kualitas udara dan kebisingan, mencakup kadar CO, NO2, SO2, debu, dan tingkat bising.

7.

Perubahan Ruang, lahan dan tanah, sesuai dengan arahan konsep tata ruang yang ada..

2.2. ASPEK BIOLOGI 2.2.1. Pengertian Aspek Biologi Pengertian aspek biologi adalah Kajian aspek biologi AMDAL adalah analisis secara

sistematik atas dampak atau konsekuensi perubahan biologi dari lokasi rencana kegiatan dan sekitarnya akibat adanya kegiatan tersebut.

Dalam penyusunan AMDAL, aspek

biologi adalah merupakan salah satu aspek yang dikaji disamping aspek social dan fisikkimia.. Dalam AMDAL, dampak biologi

dikaji dengan cara mengukur perbedaan kondisi

biologi dengan dan tanpa rencana usaha/kegiatan (pendekatan with and without project ).

2.2.2. Lingkup Aspek Fisik-Kimia

Data primer aspek biologi yang dikumpulkan adalah biota darat (flora darat dan fauna darat) dan biota air (plankton dan benthos). Daerah studi biologi ditetapkan berdasarkan luas tapak proyek dan sekitarnya yang diperkirakan akan terkena dampak kegiatan. Lokasi pengambilan sampel biota air disesuaikan dengan lokasi pengambilan sampel air fisik-kimia, sedangkan lokasi pengambilan biota darat disesuaikan dengan lokasi studi sosial-ekonomi-budaya dan kesehatan masyarakat. Pengumpulan data dilakukan melalui pengukuran, pengambilan sampel, wawancara dengan metoda purposive random sampling yang ditentukan berdasarkan komunitas atau habitat yang berbeda.

1. Biota darat meliputi flora dan fauna yang akan terkena proyek. 2. Jenis tanaman dan hewan langka/dilindungi. 3. Biota air (plankton dan benthos).

6


Cara pelaksanaan pengambilan sampel/pengamatan komponen biotis adalah: Pengambilan Sampel Vegetasi/Flora Darat

Lokasi pengambilan sampel vegetasi di 3 titik. Pengambilan sampel vegetasi dilakukan memakai sampling plot dengan transek utama mengikuti kondisi lapangan. Untuk jenis pohon, diambil petak sampel 10 m x 10 m, sedangkan herba dan rumput menggunakan ukuran 1 m x 1 m. Pengambilan Sampel Fauna

Pengambilan sampel fauna dilakukan dengan metoda Index Point of Abundance (IPA) untuk mencatat populasi hewan. Biasanya digunakan untuk burung secara semi kuantitatif yaitu dengan menentukan tempat tertentu untuk keperluan perhitungan populasi hewan dan dilengkapi data informasi penduduk serta data monografi desa untuk hewan piaraan. Analisis data meliputi jumlah jenis, dominansi atau frekuensi keberadaan fauna. Lokasi pengambilan sampel fauna di 3 titik. Pengambilan Sampel Plankton

Pengambilan sampel plankton dengan penyaringan air memakai plankton net No. 25, kemudian air yang tersaring dimasukkan botol dan ditambahkan larutan MAF 4% sebagai bahan pengawet. Lokasi pengambilan sampel plankton di 3 titik, yaitu di hulu Embung, lokasi Embung dan di hilir Embung (daerah irigasi). Pengambilan Sampel Benthos

Pengambilan sampel mikrobenthos dengan memakai penyaringan lumpur di dasar perairan yang diambil dengan eijkman dredge/bottom sampler . Diameter saringannya 1 mm. Mikrobenthos yang telah dipisahkan dari lumpur lalu dimasukkan dalam botol sampel, ditambahkan larutan MAF 10% dan rose bengal 20%. Lokasi pengambilan sampel benthos sama dengan lokasi pengambilan sampel plankton.

7


2.3. ASPEK SOSIAL 2.3.1. Pengertian Aspek Sosial

Kajian aspek sosial AMDAL adalah analisis secara sistematik atas dampak atau konsekuensi sosial dari rencana kegiatan atau usaha terhadap masyarakat sekitar dan sebaliknya. Dalam penyusunan AMDAL, aspek sosial merupakan salah satu aspek yang dikaji disamping aspek fisik, kimia, biologi dan kesehatan. Dalam AMDAL, dampak sosial dikaji dengan cara mengukur perbedaan kondisi sosial dengan dan tanpa rencana usaha/kegiatan (pendekatan with and without project ). 2.3.2. Lingkup Aspek Social

Secara garis besar lingkup aspek sosial yang dikaji dalam AMDAL meliputi komponenkomponen sebagai berikut: a.

komponen demografi,

b.

komponen ekonomi,

c.

komponen sosial dan budaya.

Dalam batasan ini aspek kesehatan tidak termasuk d alam kajian aspek sosial AMDAL. Komponen sosial tersebut diidentifikasi lebih rinci, dideskripsikan, diprakirakan perubahannya, dan dievaluasi secara sistematis dalam dokumen Kerangka Acuan (KA), Analisis Dampak Lingkungan (ANDAL), Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL), dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL). Kajian aspek sosial AMDAL pada dasarnya dianalisis dengan melibatkan pakar ilmu sosial dengan menggunakan metode AMDAL dan metode-metode ilmu sosial. Perbedaannya, dengan penelitian ilmu-ilmu sosial konvensional, terletak pada sifat kajian aspek sosial AMDAL sebagai berikut ini. 2.3.3. Sifat Kajian Sosial

1) Berorientasi pada keputusan

Dalam penelitian ilmu-ilmu sosial, peneliti sosial umumnya berkepentingan untuk menambah pengetahuan dan meningkatkan pema-haman tentang gejala-gejala atau

8


dinamika sosial yang berkembang di masyarakat, tanpa memandang apakah pengetahuan tersebut akan bermanfaat bagi pengambilan keputusan atau tidak. Adapun AMDAL, dengan muatan kajian aspek sosial di dalamnya, disusun dengan maksud untuk digunakan sebagai bahan masukan untuk pengambilan keputusan atas kelayakan lingkungan suatu rencana kegiatan atau usaha. Keputusan dimaksud adalah keputusan tentang dapat tidaknya suatu rencana kegiatan/usaha disetujui untuk dibangun dan dioperasikan berdasarkan kelayakannya dari sudut lingkungan hidup. Sehubungan dengan itu maka kajian aspek sosial (bersama dengan aspek lingkungan yang lain) secara umum diarahkan untuk dap at menjawab : •

Apakah dampak lingkungan yang bersifat negatif penting yang diakibatkan oleh proyek melampaui dampak positif penting yang dapat diterima oleh masyarakat?

•

Alternatif kegiatan manakah dari rencana kegiatan/usaha tersebut yang lebih layak diterima dari segi lingkungan, termasuk dalam hal ini masyarakat sekitar?

•

Adakah rencana kegiatan atau usaha yang akan dibangun mengubah secara fundamental sendi-sendi utama kehidupan masyarakat?

•

Apakah perubahan fundamental tersebut dapat diterima oleh masyarakat?

Secara lebih spesifik , kajian aspek sosial juga diarahkan untuk menjawab : •

Adakah kondisi-kondisi atau alternatif tertentu yang harus dimodifikasi dalam proyek agar dapat dipetik manfaat yang lebih besar bagi masyarakat? Semisal proyek membawa manfaat yang lebih besar kepada masyarakat karena proyek membangkitkan partisipasi seimbang dan adail antara laki-laki dan perempuan dalam pembangunan termasuk proses pengambilan keputusan.

•

Dampak lingkungan yang bersifat negatif penting dapat dicegah, dikurangi dan dikendalikan?

Sehubungan dengan itu, tingkat kedalaman dan keakurasian data dan informasi yang diperlukan untuk kajian aspek sosial AMDAL berbeda dengan penelitian ilmu-ilmu sosial umumnya. Dalam penelitian ilmu-ilmu sosial, aspek-aspek sosiologis yang tercipta karena jalinan hubungan sosial antara individu dengan kelompok dan antara kelompok

9


dengan kelompok, dikaji tanpa mengikut-sertakan faktor lingkungan hidup manusia seperti lingkungan fisik, kimia dan biologi. Sementara dalam kajian aspek sosial AMDAL, keterkaitan kajian antara aspek sosial dengan aspek fisik, kimia, biologi dan kesehatan merupakan hal yang mutlak untuk dibangun agar keputusan kelayakan lingkungan suatu proyek benar-benar telah mempertimbangkan berbagai aspek lingkungan hidup. Oleh karena itu tingkat kedalaman dan keakurasian data yang dibutuhkan oleh kajian aspek sosial AMDAL banyak ditentukan oleh tiga faktor berikut ini: •

Karakter dampak lingkungan yang diduga akan timbul (dampak sosial, fisik, kimia, biologi, kesehatan);

•

Relevansi dan kecukupan data dan informasi untuk pengambilan keputusan atas kelayakan lingkungan dari proyek.

2) Kajian yang bersifat antisipatori

Mengingat AMDAL ditujukan untuk pengambilan keputusan atas layak tidaknya rencana kegiatan atau usaha yang akan dibangun dari segi lingkungan hidup, maka kajian aspek sosial AMDAL bersifat antisipatori,

yakni mengantisipasi dampak atau konsekuensi

sosial yang akan timbul sebagai akibat dari rencana kegiatan atau usaha. Bagi pakar ilmu-ilmu sosial kajian semacam ini merupakan suatu tantangan karena pada saat kajian dilakukan rencana kegiatan atau usaha masih berada pada tahap rancangan. Sehingga belum dapat diukur dampak sosial yang timbul sebagai akibat dari operasi proyek.

3) Menggunakan pendekatan yang bersifat praktis

Dalam penelitian ilmu-ilmu sosial, metode penelitian ditetapkan berdasarkan relevansi terhadap masalah yang dikaji (research questions), keahlian dan kepentingan peneliti. Faktor waktu dan kepentingan pihak lain relatif kurang mendap at perhatian.

10


Lain halnya dengan kajian aspek sosial AMDAL, metode yang digunakan dipilih berdasarkan relevansinya dengan lingkup dan karakter dampak sosial yang diteliti, serta ketersediaan waktu dan dana. Sehingga metode yang digunakan dalam kajian aspek sosial AMDAL mungkin tidak seelegan seperti yang digunakan dalam penelitian ilmuilmu sosial. Khusus mengenai faktor waktu, faktor ini merupakan pembatas utama bagi kajian aspek sosial AMDAL.

Pihak pemrakarsa rencana

kegiatan/usaha

umumnya sangat

berkepentingan memperoleh persetujuan atas proyek yang diajukannya sesegera mungkin. Sementara instansi yang berwenang, berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku, juga mempunyai masa kerja yang terbatas untuk menilai kelayakan lingkungan suatu rencana kegiatan atau usaha. Oleh karena itu unsur kepraktisan dan waktu merupakan dua faktor penting yang senantiasa diperhitungkan dalam merancang dan menyelenggarakan kajian aspek sosial AMDAL.

4) Sebagai bagian integral dari studi (AMDAL) yang bersifat holistik dan ekologis

Dalam penyusunan AMDAL, dampak lingkungan suatu rencana kegiatan atau usaha dikaji dari berbagai aspek, seperti aspek fisik, kimia, biologi, sosial, maupun kesehatan. Berbagai aspek tersebut dikaji keterkaitan dan pola hubungannya satu sama lain sehingga diperoleh suatu hasil yang bersifat komprehensif atau holistik. Dalam studi AMDAL, salah satu alat analisis yang dipandang efektif untuk mengintegrasikan berbagai aspek atau dampak lingkungan yang saling ter-kait tersebut adalah dengan menggunakan pendekatan ekologi. Perspektif ekologi yang digunakan untuk ini adalah jalinan hubungan “memangsa dan dimangsa” sehingga membentuk jaring pangan ( food web). Dalam studi AMDAL fenomena yang analog dengan jaring pangan tersebut adalah pola aliran dampak primer, sekunder, tersier dan selanjutnya sehingga membentuk suatu jaringan aliran dampak lingkungan (impacts web). Makna penting yang terkandung dalam hal ini adalah bahwa, dalam konteks studi AMDAL kajian aspek sosial tidak boleh berdiri sendiri atau dikaji tanpa memperhatikan

11


keterkaitannya dengan dengan aspek yang lain.

Sehingga dalam kajian aspek sosial

AMDAL, penting untuk diketahui terlebih dahulu dimana saja posisi dan apa saja aspekaspek sosial yang terlibat di dalam jaringan aliran dampak (impacts web) yang terbentuk akibat rencana kegiatan atau usaha. Posisi dan aspek sosial yang dikaji ini dapat berbedabeda dari suatu lokasi ke lokasi lain, atau dari suatu jenis proyek ke proyek yang lain. Digunakan pendekatan ekologis dalam studi AMDAL membawa implikasi bahwa anlisis jender ini akan dapat diketahui apkah laki-laki dan perempuan memperoleh manfaat yang adil dari hail pembangunn serta sejauh mana laki-laki dan perempuan berpartisipasi secara seimbang dan adil dalam proses pembangunan termasuk pengambilankeputusan. Sehingga dengan dengan adanya analisis jender ini dapt dihindari pengambilan yang kurang tepat berkenaan dengan kelayakan lingkungan proyek pembangunan khususnya dalam pengelolaan lingkungan. 5) Menggunakan multi metode

Mengingat pendekatan holistik dan ekologis merupakan ciri utama penyusunan AMDAL, maka peneliti aspek sosial AMDAL harus mampu melakukan dua hal berikut ini sekaligus: a.

Sejauh mungkin hindari penggunaan satu metode untuk pengumpulan atau analisa data. Sebaiknya gunakan secara simultan berbagai metode ilmu-ilmu sosial agar diperoleh data dan informasi yang sahih. Sebagai contoh, untuk mengumpulkan data sikap penduduk asli terhadap pendatang, digunakan 3 metode sekaligus, yakni: wawancara, observasi secara visual, serta mendengar

riwayat dan pandangan

komunitas. Kombinasi metode semacam ini, atau yang dikenal pula sebagai metode triangulasi, penting untuk diterapkan mengingat terbatasnya waktu studi AMDAL. b.

Peneliti harus mampu ’’memanfaatkan’’ beragam data dan informasi lingkungan yang diperoleh dari pakar lain (aspek fisik, kimia, biologi, kesehatan). Untuk selanjutnya diintegrasikan ke dalam analisis sehingga melengkapi dan memperkaya hasil kajian aspek sosial AMDAL.

Pendekatan semacam ini

tidak digunakan

dalam penelitian ilmu-ilmu sosial konvensional, dimana para peneliti cenderung bekerja sendiri-sendiri atau bekerja dalam tim yang monodisiplin.

12


6)

Evaluator kajian aspek AMDAL berasal dari berbagai profesi dan bidang keilmuan

Dokumen AMDAL dievaluasi atau ditelaah oleh Komisi Pusat atau Daerah, yang anggotanya terdiri dari instansi yang berwenang, pakar bidang keahlian tertentu dan wakil masyarakat yang ditunjuk atau diangkat untuk keperluan itu. Mereka ini berasal dari berbagai disiplin ilmu dan turut mengevaluasi kecukupan dan kualitas dari kajian aspek AMDAL. Bahkan sering dijumpai Tim Teknis Komisi Pusat atau Daerah yang bertugas mengevaluasi dokumen AMDAL, termasuk kajian aspek sosial AMDAL di dalamnya, berasal dari luar disiplin sosial misalnya.. Lampiran 1. Keputusan Kepala Bapedal No. Nomor 299 Tahun 1996 tentang Pedoman Teknis Kajian Aspek Sosial dalam AMDAL. Daftar komponen, sub-komponen dan parameter sosial Komponen

1. Demografi

Parameter

1. Struktur penduduk Komposisi penduduk berdasarkan kelompok umur, jender, pekerjaan, pendidikan, agama. b. Kepadatan penduduk 2. Perkembangan penduduk 2.1. Pertumbuhan penduduk a. Angka kelahiran b. Angka kematian anak/balita c. Angka kematian d. Pola pertumbuhan 2.2. Mobilitas penduduk a. Jumlah penduduk yang datang b. Jumlah penduduk yang keluar c. Pola perpindahan penduduk (sirkuler, permanen, komuter) 3. Angkatan kerja a. Tingkat partisipasi tenaga kerja b. Angka/tingkat pengangguran a.

2. Ekonomi

1. Ekonomi rumah tangga a. Tingkat pendapatan b. Pola pendapatan yang diperoleh dari berbagai sumber 2. Sumber daya alam yang bernilai ekonomi a. Pola pemilikan dan penguasaan sumber daya alam b. Pola pemanfaatan sumber daya alam

13


Pola penggunaan lahan d. Nilai lahan dan sumberdaya alam lain e. Sumber daya alam yang dimiliki bersama/ umum 3. Ekonomi lokal dan regional a. Kesempatan kerja dan usaha b. Nilai tambah hasil pengolahan c. Jenis dan jumlah kegiatan ekonomi non formal d. Distribusi pendapatan e. Efek ganda ekonomi (multiplier effect) f. Produk Domestik Bruto g. Pendapatan asli daerah h. Pusat pertumbuhan ekonomi i. Fasilitas umum dan fasilitas sosial c.

3. Budaya/adat 1. Adat istiadat/budaya istiadat

a.

Adat-istiadat

b.

Normal dan nilai budaya

2. Proses sosial a.

Proses asosiatif (kerjasama)

b.

Proses disosiatif (konflik sosial)

c.

Akulturisasi

d.

Asimilasi dan integrasi

e.

Kohesi sosial

3. Pranata sosial/kelembagaan masyarakat, dibidang: a.

Ekonomi, misal hak ulayat

b.

Pendidikan

c.

Agama

d.

Sosial

e.

Keluarga

4. Warisan budaya a.

Situs purbakala

b.

Cagar budaya

5. Pelapisan sosial berdasarkan a.

Pendidikan

b.

Ekonomi

c.

Kekuasaan

6. Kekuasaan dan wewenang a.

Kepemimpinan formal dan non-formal

b.

Kewenangan formal dan non-formal

c.

Mekanisme pengambilan keputusan dikalangan masyarakat

14


d.

Kelompok atau individu yang dominan

e.

Pergeseran nilai kepemimpinan

7. Sikap dan persepsi masyarakat terhadap rencana kegiatan atau usaha 8. Adaptasi ekologi.

Sumber: Keputusan Kepala Bapedal No. Nomor 299 Tahun 1996 tentang Pedoman Teknis Kajian Aspek Sosial dalam AMDAL.

15


BAB III PELINGKUPAN PENGERTIAN, TUJUAN & MANFAAT PELINGKUPAN

3.1. PENGERTIAN

Armour (1986:31) berpendapat bahwa pelingkupan merupakan proses konsultasi dengan semua pihak terkait seperti penduduk yang akan terkena dampak, pemrakarsa proyek, ahli teknis, dan

perencana untuk mengiden-tifikasi concerns dan issues . Couch

(1982:12) menambahkan bahwa pelingkupan memberikan masukan tentang aspek mana yang harus dikaji dengan mendalam dan aspek mana yang tidak perlu memperoleh perhatian seksama. Menurut Wolf (1983) pertanyaan yang harus dijawab dalam pelingkupan adalah seberapa besar masalahnya? Wolf, selanjutnya mengatakan bahwa ruang lingkup studi, yang dirumuskan melalui pelingkupan adalah: a)

Mengidentifikasi isu utama atau main issues

b)

Menentukan wilayah studi

c)

Waktu berlangsungnya dampak (time boundary).

Penentuan wilayah studi merupakan proses pengambilan daerah sampel.

Isu utama

menjadi dasar untuk menentukan komponen-komponen yang akan distudi. Sedang time boundary akan dipergunakan untuk memprakirakan berapa lama dampak akan

berlangsung.

Menurut

Burdge

et

al

(1998)

tujuan

dari

pelingkupan

adalah

mengidentifikasi : a)

Pengaruh wilayah primer dan sekunder

b)

Dampak sosial yang signifikan

c)

Pihak-pihak yang berkepentingan (stakeholders)

d)

Metode penelitian, pengukuran dan sumber data

e)

Rencana kerja.

Pendapat Burdge ini telah menyangkut isi Kerangka Acuan (K.A).

Memang hasil

pelingkupan dipergunakan sebagai dasar penyusunan ANDAL. Dari pendapat-pendapat

16


diatas bisa dirangkum bahwa terdapat tiga aspek pelingkupan yakni: mengidentifikasi issues dan concerns, menentukan wilayah studi, dan menetapkan jangka waktu untuk

memprakirakan berlangsungnya dampak (time frame). Menurut Keputusan Kepala Bapedal No. KEP-229/11/1996, pelingkupan adalah proses awal untuk menentukan lingkup permasalahan dan mengidentifikasi dampak penting potensial yang timbul sebagai akibat rencana usaha atau kegiatan. 3.2. TUJUAN PELINGKUPAN Tujuan pelingkupan adalah untuk : a)

Menetapkan batas wilayah studi dan batas/horison waktu prakiraan dampak.

b)

Mengidentifikasi dampak penting dengan meniadakan hal-hal yang tidak/kurang

penting, berdasarkan hasil diskusi dengan pemrakarsa, pakar, instansi pemerintah dan masyarakat. c)

Menetapkan kedalaman studi ANDAL.

d)

Menetapkan lingkup dan rancangan studi ANDAL secara sistematis.

e)

Menelaah kegiatan atau usaha lain yang terkait dan berlokasi dekat dengan rencana

usaha atau kegiatan untuk menghindari pembahasan yang landung (redundant ).

3.3. MANFAAT PELINGKUPAN

Pelingkupan merupakan proses penting dalam penyusunan Kerangka Acuan. Bahkan dengan terbitnya Kepka Bapedal No. 08/2000 tentang Keterbukaan AMDAL dan Keterlibatan Masyarakat, kegiatan pelingkupan menjadi semakin penting u ntuk dilakukan karena aspirasi, pandangan dan sikap masyarakat setempat secara resmi mendapat tempat untuk diwadahi. Melalui proses pelingkupan dapat dihasilkan : a)

Dampak penting terhadap lingkungan yang dipandang relevan untuk ditelaah secara mendalam dalam studi ANDAL dengan meniadakan hal-hal atau komponen lingkungan yang dipandang kurang atau penting ditelaah;

b)

Lingkup wilayah studi ANDAL berdasarkan beberapa pertimbangan: batas proyek, batas ekologis, batas sosial, dan batas administratif.

17


c)

Kedalaman studi ANDAL yang antara lain mencakup metoda yang digunakan, jumlah sampel yang diukur, dan tenaga ahli yang dibutuhkan sesuai dengan sumberdaya yang tersedia (dana dan waktu).

Semakin baik hasil pelingkupan semakin tegas dan jelas arah studi ANDAL yang akan dilakukan. a)

Penyusunan ANDAL dapat langsung diarahkan pada hal-hal yang menjadi pokok bahasan.

b)

Kemungkinan timbulnya konflik atau tertundanya kegiatan proyek dapat dihindari.

c)

Biaya, tenaga dan waktu untuk penyusunan ANDAL dapat dicurahkan lebih efektif dan efisien.

d)

3.4.

Penyusunan ANDAL dapat lebih terarah.

PROSES DAN METODE PELINGKUPAN

Di Indonesia dikenal dua macam proses pelingkupan dalam rangka penyusunan dokumen KA ANDAL, yakni: a)

Proses pelingkupan untuk menentukan komponen dampak penting dan isu-isu

pokok lingkungan yang perlu ditelaah dalam ANDAL, RKL dan RPL (atau yang dikenal sebagai pelingkupan dampak penting) b)

Proses pelingkupan untuk menetapkan wilayah studi yang akan digunakan untuk

keperluan penyusunan ANDAL, RKL dan RPL (atau yang dikenal sebagai pelingkupan wilayah studi). Selain melalui literatur, kedua macam proses pelingkupan tersebut juga dapat dipelajari dalam Pedoman Umum Penyusunan Kerangka Acuan ANDAL sebagaimana terdapat dalam Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 14 Tahun 1994, Lampiran I.

Pelingkupan dampak penting dilakukan melalui serangkaian proses dengan tahapan sebagai berikut: a)

Tahap identifikasi dampak potensial

b)

Tahap evaluasi dampak potensial

c)

Tahap pemusatan dampak penting

18


Ad.a Tahap Identifikasi Dampak Potensial .

Pada tahap ini kegiatan pelingkupan dimaksudkan untuk mengidentifikasi segenap dampak lingkungan (primer, sekunder, dan seterusnya) yang secara potensial akan timbul sebagai akibat adanya rencana usaha atau kegiatan. Pada tahapan ini hanya diinventarisasi dampak potensial yang mungkin akan timbul tanpa memperhatikan besar/kecilnya dampak, atau penting tidaknya dampak. Dengan demikian pada tahap ini belum ada upaya untuk menilai apakah dampak potensial tersebut merupakan dampak penting. Identifikasi dampak potensial dapat dilakukan dengan menggunakan berbagai metode sebagai berikut (lihat pula Lampiran 1 sampai 5 yang terdapat pada Lembar Acuan Pembelajaran): a)

b)

Metode identifikasi dampak, yang meliputi: •

Daftar uji (sederhana, kuesioner, deskriptif)

•

Matrik interaksi sederhana

•

Bagan alir ( flowchart )

Penelaahan pustaka (buku teks, dokumen AMDAL sejenis, dan laporan penelitian yang berhubungan dengan studi ANDAL yang dilakukan)

c)

Pengamatan lapangan. Metode ini dilaksanakan dalam bentuk: pengamatan ke calon lokasi proyek, diskusi dengan pemrakarsa kegiatan, pengamatan secara umum terhadap kondisi lingkungan, wawancara singkat dengan tokoh masyarakat dan aparat pemerintah.

d)

Analisis isi ( content analysis).

Metode ini digunakan untuk menangkap atau

mengukur secara tidak langsung persepsi masyarakat terhadap kehadiran proyek, melalui media massa: koran, majalah, televisi, radio. e)

Interaksi kelompok (rapat, lokakarya, brain storming, dan lain-lain). Metode ini banyak digunakan dalam proses pelingkupan terutama sejak diterbitkannya

19


Keputusan Kepala Bapedal Nomor 08 Tahun 2000 tentang Keterlibatan Masyarakat dan Keterbukaan Informasi dalam Proses AMDAL.

Pada Lembar Informasi 3

dikemukakan lebih lanjut tentang hal ini.

Ad.b Tahap Evaluasi Dampak Potensial Penting

Pelingkupan pada tahap ini bertujuan untuk menghilangkan atau meniadakan dampak potensial yang dianggap tidak relevan atau tidak penting, sehingga diperoleh daftar dampak penting hipotesis yang dipandang perlu dan relevan untuk ditelaah secara mendalam dalam studi ANDAL. Daftar dampak penting ini disusun berdasarkan pertimbangan atas hal-hal yang dianggap penting oleh masyarakat di sekitar rencana usaha atau kegiatan, instansi yang bertanggung jawab, dan para pakar. Pada tahap ini daftar dampak penting hipotesis yang dihasilkan belum tertata secara sistematis. Tahap ini merupakan tahap yang kritis dalam proses pelingkupan karena untuk memilah dan menetapkan mana komponen lingkungan yang tergolong terkena dampak penting atau tidak --dari sederetan daftar dampak potensial yang telah teridentifikasi-- lebih bersifat subyektif.

Sifat subyektif ini menjadi tidak terelakkan karena apa yang

dipandang penting oleh suatu kelompok masyarakat di suatu daerah bisa berbeda dengan kelompok lain di daerah yang sama. Demikian pula apa yang dipandang penting oleh masyarakat bisa jadi berbeda dengan yang ada di benak pemerintah. Untuk mengurangi subyektivitas tentang ukuran penting tidaknya dampak, di Indonesia telah ditetapkan Keputusan Kepala BAPEDAL No. KEP-056/1994 tentang Pedoman Mengenai Ukuran Dampak Penting. Pedoman ini memuat serangkaian kriteria tentang pada kondisi apa dan bagaimana suatu komponen lingkungan akan mengalami perubahan mendasar (dampak penting) akibat adanya rencana kegiatan/usaha. Selain itu dengan diterbitkannya Keputusan Kepala BAPEDAL No. 08 Tahun 2000, yang antara lain mengatur tentang keterlibatan masyarakat dalam proses penyusunan dan penilaian dokumen Kerangka Acuan, penetapan atas penting tidaknya suatu komponen lingkungan terkena dampak tidak hanya menjadi lebih tajam dan relevan, tetapi juga mempunyai legitimasi.

20


ad. c. Tahap Pemusatan Dampak Penting /Isu Pokok

Pelingkupan

yang

dilakukan

pada

tahap

ini

bertujuan

untuk

mengelompokkan/mengorganisir dampak penting yang telah dirumuskan dari tahap sebelumnya dengan maksud agar diperoleh isu-isu pokok lingkungan yang dapat mencerminkan atau menggambarkan secara utuh dan lengkap perihal: a)

Keterkaitan antara rencana usaha atau kegiatan dengan komponen lingkungan yang

mengalami perubahan mendasar (dampak penting); b)

Keterkaitan antara berbagai komponen dampak penting yang telah dirumuskan.

Isu-isu pokok lingkungan tersebut dirumuskan melalui 2 (dua) tahapan. Pertama, segenap dampak penting dikelompokkan menjadi beberapa kelompok menurut keterkaitannya satu sama lain. Kedua, dampak penting yang berkelompok tersebut selanjutnya diurut berdasarkan kepentingannya, baik dari ekonomi, sosial, maupun ekologis. Dari hasil pengamatan, cukup banyak dokumen KA yang tidak memuat dengan jelas apa sesungguhnya yang menjadi isu pokok lingkungan dari suatu rencana kegiatan/usaha yang tergolong wajib AMDAL. Padahal seperti telah diutarakan pada Lembar Informasi 1 (Pengertian Pelingkupan), proses pelingkupan dimaksudkan untuk menggali concerns dan issues lingkungan yang potensial akan timbul di kemudian hari. Hasil evaluasi dampak potensial dan pemusatan ini selanjutnya digunakan untuk menetapkan: a)

Batas wilayah dan horison waktu

b)

Ruang lingkup dan kedalaman ANDAL, yang antara lain mencakup: •

Jenis data yang dikumpulkan

•

Metode pengumpulan data

•

Lokasi pengukuran.

21


3.5. PELINGKUPAN WILAYAH STUDI

Penetapan lingkup wilayah studi dimaksudkan untuk membatasi luas wilayah studi ANDAL dengan mempertimbangkan: hasil pelingkupan dampak penting, keterbatasan sumberdaya, waktu dan tenaga. Dalam membatasi wilayah studi, peneliti harus mampu menentukan batas geografis studi sehingga ia bisa mengkonsentrasikan pada wilayah yang paling penting. Wilayah studi dapat berupa dukuh, desa, kecamatan atau kabupaten; atau dapat pula suatu Daerah Aliran Sungai, tergantung pada fenomena dampak lingkungan yang akan timbul. Untuk menentukan wilayah dampak diatas, beberapa informasi yang diperlukan antara lain: a)

Lokasi dimana aktivitas rencana kegiatan/usaha akan dilakukan. Peta rencana lokasi kegiatan yang secara tematik menggambarkan pula situasi kondisi lingkungan fisik dan sosial penduduk akan merupakan informasi yang berharga untuk penetapan batas wilayah studi.

b)

Sebaran dampak misalnya seberapa jauh bising terdengar, kemana limbah cair dibuang. Informasi ini menggambarkan sejauh mana limbah atau emisi tertransportasi

atau

terbawa

oleh

media

lingkungan

ke

sekitar

rencana

usaha/kegiatan. Informasi ini dapat diperoleh dari anggota tim fisik kimia yang didukung dengan review literatur. c)

Batas komunitas sosial dari sudut pandang masyarakat yang bersangkutan. Batas komunitas sosial ini terutama diverifikasi oleh orang-orang yang dianggap mengenali dengan baik tatanan dan kehidupan sosial setempat (knowledgeable people).

Adakalanya batas administratif tidak sama dengan batas sosiologis.

Sebuah contoh, masyarakat di suatu dukuh secara administratif menjadi bagian dari kelurahan A, tetapi dalam kegiatan sehari-hari, penduduk di dukuh tersebut lebih banyak melakukan kontak (interaksi sosial) dengan penduduk dari kelurahan lain karena mempunyai ikatan kekerabatan.

22


d)

Waktu, tenaga dan dana yang tersedia. Tersedianya waktu, dana dan tenaga akan mempengaruhi cakupan studi baik dalam artian banyaknya komponen yang akan dikaji dan luasnya wilayah studi.

Lingkup wilayah studi ANDAL ditetapkan berdasarkan pertimbangan atas batas-batas ruang sebagai berikut: a)

Batas proyek

b)

Batas ekologis

c)

Batas sosial

d)

Batas administrative

Ad. a. Batas Proyek

Yang dimaksud dengan batas proyek adalah ruang dimana suatu rencana usaha atau kegiatan akan melakukan kegiatan prakonstruksi, konstruksi dan operasi. Dari ruang rencana usaha atau kegiatan inilah bersumber dampak terhadap lingkungan disekitarnya, termasuk dalam hal ini alternatif lokasi rencana usaha atau kegiatan. Pada saat menentukan batas proyek ada beberapa aspek sosial yang perlu dipertimbangkan, yakni: a)

Apakah di dalam batas proyek terdapat komunitas atau warga masyarakat yang mata pencaharian dan/atau pendapatan rumah tangganya berpotensi berubah secara mendasar akibat adanya rencana kegiatan/usaha?

b)

Apakah di dalam batas proyek ada komunitas atau warga masyarakat yang struktur sosial dan atau nilai-nilai sosial budaya yang dikandungnya berpotensi berubah secara mendasar akibat adanya rencana kegiatan/usaha? Struktur sosial yang dimaksud disini dapat berupa : •

Struktur

perekonomian

masyarakat

setempat

(pertanian,

perkebunan,

perikanan jasa dan sebagainya); •

Struktur kekerabatan;

•

Struktur pemilikan atau penguasaan sumber daya alam baik yang bersifat formal maupun yang diakui/diatur oleh adat setempat (hak ula yat);

•

Interaksi sosial yang terjalin dikalangan masyarakat setempat.

23


c)

Apakah didalam batas proyek tersebut terdapat situs purbakala atau hal-hal lain yang berkaitan dengan kehidupan religi masyarakat setempat?

Bila hal-hal tersebut dijumpai di dalam batas proyek, maka lokasi pemukiman atau lokasi kegiatan terpola dari komunitas atau kelompok masyarakat tersebut dapat dipandang sebagai batas sosial.

ad. b. Batas Ekologi

Yang dimaksud dengan batas ekologis adalah ruang persebaran dampak dari suatu rencana usaha atau kegiatan menurut media transportasi limbah atau emisi (air, udara, organisma), sehingga proses alami yang berlangsung didalam ruang tersebut berpotensi mengalami perubahan mendasar. Termasuk dalam ruang ini

adalah ruang disekitar

rencana usaha atau kegiatan yang secara ekologis memberi dampak terhadap aktivitas usaha atau kegiatan. Setelah batas ekologis ditetapkan, selanjutnya perlu diidentifikasi apakah di dalam batas ekologis tersebut terdapat potensi timbulnya dampak sosial dengan menelaah, an tara lain: a)

Apakah dalam batas ekologis tersebut terdapat komunitas atau warga masyarakat yang kebutuhan domestiknya (rumah-tangga) seperti kebutuhan air bersih untuk konsumsi, mandi, cuci dan kakus, berpotensi terkena dampak penting akibat rencana kegiatan/usahal?

b)

Apakah dalam batas ekologis tersebut terdapat komunitas atau warga masyarakat yang mata pencahariannya atau aktivitas sosial-ekonominya menjadi terhambat atau terganggu sebagai akibat pencemaran atau kerusakan yang akan timbul?

c)

Apakah dalam batas ekologis tersebut terdapat komunitas atau warga masyarakat yang struktur sosial dan nilai-nilai sosial-budayanya berpotensi terkena dampak penting akibat rencana usaha atau kegiatan?

Bila hal-hal tersebut dijumpai di dalam batas ekologi, maka ruang atau lokasi kegiatan terpola dari komunitas atau warga masyarakat tersebut dapat dipandang sebagai batas sosial. 24


Ad.c. Batas Sosial

Yang dimaksud dengan batas sosial adalah ruang dimana secara langsung maupun tidak langsung kegiatan terpola atau kepentingan sosial, ekonomi dan budaya dari kelompok atau warga masyarakat sekitar proyek dan warga masyarakat pemerhati lingkungan, Pengertian tersebut merupakan perluasan atas pengertian batas sosial yang tercantum dalam Keputusan Kepala Bapedal No. 299/1996 tentang Pedoman Teknis Kajian Aspek Sosial dalam Penyusunan AMDAL. Dalam Keputusan tersebut dikemukakan bahwa batas sosial mengandung pengertian ruang disekitar rencana usaha atau kegiatan yang merupakan tempat berlangsungnya berbagai interaksi sosial yang mengandung norma dan nilai tertentu yang sudah mapan (termasuk sistem dan struktur sosial), sesuai dengan proses dinamika sosial atau kelompok masyarakat, yang diperkirakan ak an mengalami perubahan mendasar akibat suatu rencana usaha atau kegiatan. Secara garis besar ada dua komunitas atau kelompok masyarakat yang yang dapat dijadikan dasar untuk penetapan batas sosial, yakni: a)

Kelompok atau warga masyarakat yang terkena dampak proyek akibat: •

Pencemaran lingkungan yang tersebar melalui media air, udara, tanah atau biologi (organisma), dan/atau

•

Proses sosial, kepentingan, manfaat sosial, ekonomi dan budaya yang telah ada sebelumnya mengalami perubahan.

b)

Kelompok atau warga masyarakat pemerhati lingkungan yang secara geografis tidak terkena pencemaran lingkungan yang diakibatkan oleh proyek, namun berkepentingan dengan timbulnya perubahan ekologi atau lingkungan hidup yang diakibatkan oleh proyek. Sebagai misal adalah organisasi-organisasi LSM yang bergerak di bidang lingkungan hidup yang bermukim jauh dari proyek namun melakukan protes sosial terhadap kegiatan proyek.

Batas sosial untuk warga masyarakat yang terkena dampak umumnya dapat digambarkan secara spasial dalam peta dengan batas proyek dan batas ekologis, namun batas sosial bagi warga masyarakat pemerhati lingkungan umumnya tak dapat digambarkan di dalam peta batas wilayah studi. Walau tak dapat digambar di peta, kelompok atau warga

25


masyarakat pemerhati lingkungan ini tetap harus dipandang seba gai batas sosial yang ditelaah dalam studi ANDAL. Skema di halaman berikut ini membantu mempermudah cara penetapan batas sosial dimaksud.

Warga yang Berkepentingan

Warga masyarakat yang terkena dampak

Warga masyarakat pemerhati lingkungan

•

Bermukim di sekitar proyek

•

Bermukim di sekitar proyek

•

Bermukim jauh dari proyek

•

Terkena pencemaran lingkungan yang tersebar melalui media air, udara dan biologi, dan/atau

•

Tidak terkena pencemaran lingkungan yang tersebar melalui media air, udara dan biologi

•

Tidak terkena pencemaran lingkungan

•

•

Proses sosial, kehidupan budaya/ adat istiadat dan kepentingan sosial ekonomi masyarakat berpotensi terkena dampak penting

•

Proses sosial, kehidupan budaya/adat istiadat dan kepentingan sosial ekonomi masyarakat berpotensi terkena dampak penting

Tidak punya kepentingan sosial dan ekonomi dengan wilayah sekitar proyek tetapi berkepentingan dengan perubahan ekologi atau lingkungan hidup yg terjadi

Komunitas/kelompok/lapisan sosial yang terkena dampak proyek

Komunitas/kelompok/lapisan sosial yang terkena dampak proyek

Komunitas atau kelompok pemerhati lingkungan

Batas sosial tak dapat divisualisasikan di peta

Batas sosial dapat divisualisasikan di peta

Teta kan unit

Gambar : Diagaram alir Batas Sosial

26


Ad.d. Batas administrasi

Yang dimaksud dengan batas administrasi adalah ruang dimana masyarakat dapat secara leluasa melakukan kegiatan sosial ekonomi dan sosial budaya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku di dalam ruang tersebut. Batas ruang tersebut dapat berupa batas administrasi pemerintahan atau batas konsesi pengelolaan sumber daya alam.

Dengan memahami batas administrasi ini akan dapat diidentifikasi apa saja

peraturan perundangan daerah atau sektor yang harus ditaati berkenaan dengan pengelolaan lingkungan hidup. Mengingat dampak lingkungan tersebar secara ekologis melalui media air atau udara, maka ada kemungkinan batas ekologi menyebar di dua atau lebih daerah administratif dan masing-masing memiliki peraturan perundangan pengelolaan lingkungan hidup yang berbeda. Batas wilayah studi ANDAL selanjutnya ditetapkan sebagai batas terluar dari “himpunan’’ batas proyek, batas ekologi, batas sosial dan batas administratif --atau dengan kata lain merupakan amalgamasi dari empat batas wilayah dimaksud-- plus ketersediaan dana, waktu dan tenaga.

27


Lampiran 1. Contoh Daftar Uji Sederhana Dampak Potensial yang Diakibatkan oleh Proyek Perhubungan (Carter, 1977)

I.

Tahap Perencanaan dan Desain

1. Dampak dan tata guna tanah 2. Dampak pada ketidakpastian kegiatan ekonomi 3. Dampak pada perencanaan sektor lain 4. Kecaman terhadap proyek II. Tahap Perancangan dan Desain 1. Pemindahan penduduk 2. Bising 3. Erosi tanah dan kerusakan pada saluran drainase alam 4. Pencemaran air 5. Pencemaran udara (sebu, asap) 6. Kerusakan pada habitat satwa lira 7. Kerusakan pada taman, rekreasi dan obyek wisata 8. Estetika III. Tahap Operasi A. Langsung 1. Kebisingan 2. Pencemaran udara 3. Pencemaran air 4. Sosial ekonomi 5. Estetika B. Tidak Langsung 1. Pola pengembangan wilayah 2. Permintaan atas rumah dan fasilitas umum 3. Dampak pemanfaatan ruang sekitar permukiman 4. Dampak perbaikan/penambahan sarana pengangkutan 5. Dampak pada gaya hidup

28


Lampiran 2. Contoh Daftar Uji Kuesioner yang Dikembangkan oleh Bank Dunia, 1974 (dalam Soemarwoto, 1997) PARIWISATA A. Lingkungan/kaitan dengan sumberdaya

1. Konsekuensi lingkungan apakah yang diperkirakan akan terjadi karena perubahan pola tataguna lahan dan perpindahan penduduk sebagai akibat adanya atau/dan operasi proyek? 2.

Apakah proyek akan menyebabkan kedatangan banyak orang untuk mencari pekerjaan? Jika ya, masalah lingkungan/sosial apa yang diprakirakan akan terjadi?

3. Apakah para wisatawan akan menciptakan kondisi yang membahayakan perlindungan atau pengelolaan aspek lingkungan alamiah yang penting? 4.

Apakah akan timbul kegiatan dan fasilitas yang tidak diingini di sekitar proyek? Bagaimana kegiatan ini akan ditangani?

5.

Peraturan apa yang berlaku, antara lain, perencanaan tataguna lahan, zonasi dan undang-undang, peraturan pemerintah, dan lain sebagainya, yang dapat menjamin tidak rusaknya nilai pariwisata?

B. Rancangbangun proyek dan konstruksi 1. Apakah rancangbangun proyek cocok dengan lingkungan alamiah? Apakah rancangbangun serasi dengan pemandangan dan sifat bentang alam? 2.

Apakah sifat khas daerah tersebut diperhatikan dalam rancangbangun proyek?

3.

Apakah akan terjadi kerusakan minimal pada lingkungan alamiah? Jika kerusakan tidak dapat dihindari, apakah tindakan akan diambil untuk memulihkannya lagi dan menanaminya kembali?

4.

Apakah akan terjadi

masalah

bau

busuk, pencemaran udara dan/atau

pembuangan limbah dari daerah perkotaan atau industri di dekatnya?

29


C. Operasi 1.

Apakah ada

kegiatan operasi yang akan menyebabkan kerusakan

lingkungan atau sosial?

2. Apakah rancangbangun pemasokan air dan pengelolaan limbah mencukupi persyaratan? 3. Kemanakah limbah manusia akan dibuang dan apakah semua alternatif telah dipelajari? 4. Jika direncanakan pembuangan ke laut, apakah penelitian biologi laut dan penelitian laut lainnya telah dilakukan untuk menjamin perlindungan biota laut dan garis pantai? 5. Apakah akan terjadi masalah gangguan kesehatan dari insekta dan bagaimana insekta akan dikendalikan? 6. Apakah sarana penyajian makanan dan para karyawannya akan diperiksa secara periodis untuk menjamin dipenuhinya persyaratan sanitasi dan kesehatan? 7. Apakah ada penyakit endemis (misalnya malaria) di daerah tersebut yang akan memerlukan pengawasan dan pengendalian khusus? 8. Apakah papan dan lampu nenon iklan, kebisingan, dan seterusnya diawasi dan dikendalikan? 9. Apakah pesawat jet akan terbang di atas atau di dekat daerah proyek dan menyebabkan masalah kebisingan ? 10. Apakah pantai akan terancam pencemaran oleh minyak dari kapal yang lewat atau pencemaran oleh limbah industri dan domestik? D. Faktor Sosial-Budaya 4.1 Sudahkah dampak proyek dan kegiatan lain yang berkaitan dengan proyek terhadap kebudayaan dan pola hidup lokal dievaluasi? 4.1Apakah dengan adanya operasi proyek akan menimbulkan kendala pada penduduk lokal dan disharmoni?

30


4.1Apakah wisatawan/penduduk lokal akan diikutsertakan dalam proyek ataukah mereka akan dilarang untuk datang di daerah rekreasi yang semula mereka gunakan? 4.1Jika tapak atau bangunan bersejarah, geologik atau arkeologik merupakan sebagian

atau

seluruh

daya

tarik

proyek,

apakah

perlindungan

atau

pengelolaannya telah dikembangkan secukupnya? E.

Aspek Kesehatan 1.

Apakah sarana dan tenaga pelayanan kesehatan yang sudah ada cukup untuk melayanikebutuhan yang meningkat?

2.

Apakah sarana dan tenaga tersebut memenuhi standar untuk melayani para wisatawan?

3.

Apakah sarana keadaan darurat (pemadam kebakaran, ambulans, SAR) mencukupi syarat?

F.

Pertimbangan jangka panjang 1.

Proyek lain apakah yang direncanakan di kemudian hari dan bagaimana interaksi proyek tersebut dengan proyek yang diusulkan?

2. Apakah nilai pariwisata akan tetap penting di daerah tersebut ataukah ada keraguan nilai tersebut akan hilang atau dikorbankan untuk keperluan lain?

31


Lampiran 3.

Contoh Sebagian Daftar Uji Deskriptif untuk Analisis Pembangunan Lahan, Zonasi atau Rezonasi. (Schaeman, 1976 dalam Soemarwoto, 1977)

Keterangan: Tabel ini hanya mencantumkan sebagian dari daftar uji Schaeman, yang dalam daftar aslinya dimuat 47 faktor.

Bidang dan Sub-bidang Ukuran yang disarankan I.

Alternatif ukuran

EKONOMI LOKAL

Neraca fiskal 1. Perubahan netto dalam arus fiskal (pendapatan dikurangi pengeluaran)

Lapangan pekerjaan 2. Perubahan dalam persen dan jumlah orang yang bekerja, menganggur, tidak bekerja penuh, menurut tingkat keterampilan.

Pendapatan : pendapatan keluarga yang diperkirakan menurut jenis perumahan; nilai tambah p emilikan. Pengeluaran : analisis permintaan pelayanan baru; biaya yang d ikeluarkan; kapasita yang ada menurut jenis pelayanan.

2a.

Jumlah bersih lapangan pekerjaan baru jangka pendek dan jangka panjang yang tersedia untuk daerah setempat

Kekayaan 3. Perubahan dalam nilai lahan

II

Langsung dari perusahaan baru; atau diperkirakan dari luas bangunan, pola penduduk lokal, imigrasi yang diperkirakan, profil pengangguran yang ada.

Pemasokan dan permintaan lahan dengan zone serupa, perubahan lingkungan dekat pemilikan.

LINGKUNGAN ALAM

Kualitas udara Kesehatan 4. Perubahan dalam kadar zat pencemar menurut frekuensi kejadian dan jumlah orang yang terkena risiko.

5.

Sumber informasi/teknik prakiraan

Gangguan Perubahan dalam kejadian gangguan visual (asap, kabut) atau gangguan alfaktoris (bau) dan jumlah orang yang terkena.

4a.

4b.

5a.

Perubahan dalam kadar zat pencemar relatif terhadap mutu baku. Perubahan dalam emisi zat pencemar relatif terhadap neraca emisi atau sasaran.

Kadar ambien yang ada, emisi yang ada dan diprakirakan di kemudian hari, model dispensi, peta populasi.

Perubahan dalam kementakan terjadinya atau perubahan dalam intensitas gangguan kualitas udara (penilaian kualitatif).

Garis dasar bagi penduduk, proses industri yang diperkirakan akan terjadi, volume lalulintas.

32


Lampiran 4.

Contoh Matrik Identifikasi Dampak Lingkungan Rencana Kegiatan Penambangan Ganda di Perairan Pulau Bangka (PT. Timah Tbk, 1996) Kegiatan penambangan timah dan pasir laut

No.

A.

Komponen Lingkungan

Pengupasan tanah/ pasir penutup

PemisahPengePemuatan an tanah & rukan pasir pasir & tanah/pasir tailing ke pencucian & timah tongkang timah

1. Arus perairan

λ

λ

2. Pasang surut

λ

λ

3. Gelombang

λ

λ λ

5. Suhu perairan

λ

6. Batimetri

λ

λ

7. Dinamika garis pantai

λ

λ

8. Kualitas air laut

λ

λ

λ

λ

λ

λ

λ

BIOTA 19. Vegetasi pantai/ mangrove

C.

Pemeliha- Perbaikan raan & kebersih- perawatan an kapal kapal keruk keruk

FISIK – KIMIA

4. Salinitas perairan

B.

Mobilisasi & demobilisasi personil

λ

10. Biota perairan

λ

λ

11. Ekosistem perairan pantai

λ

λ

SOSIAL EKONOMI DAN BUDAYA 12. Kepadatan dan pertumbuhan penduduk 13. Persebaran penduduk 14. Peluang bekerja & berusaha 15. Obyek wisata

λ

λ

λ

λ

λ

16. Kunjungan wisata

λ

λ

λ

17. Prasarana perhubungan

λ

λ

λ

18. Pemukiman penduduk 19. Fasilitas umum

λ

20. Kesehatan masyarakat 21. Adat istiadat 22. Kelembagaan tradisional 23. Akulturisasi dan asimilasi 24. Perekonomian daerah

33


25. Sikap terhadap P T. Timah

λ

λ

λ

λ

λ

Keterangan : • ada dampak

34


Lampiran 5. Contoh aplikasi Metode Bagan Alir Dampak pada Proyek Pengembangan Minyak Lepas Pantai

Pembangunan Lapangan Minyak Lepas Pantai

Kualitas Udara Bentang Alam

dan Kebisingan

Vegetasi Darat

Vegetasi Laut

Pendapatan setara beras (kg/jiwa/thn )

Arus

Kesempatan Kerja

Kualitas Air Laut

Struktur dan Interaksi Sosial

Biota Laut

Hak Ulayat

Perekonomian Lokal

Sikap Masyarakat terhadap Proyek Pengembangan Lapangan Minyak Lepas Pantai

35

3.5. KETERLIBATAN MASYARAKAT DALAM PROSES PELINGKUPAN

Keterlibatan masyarakat dalam proses AMDAL --termasuk dalam hal ini proses pelingkupan-- menurut Keputusan Kepala Bapedal Nomor 08 Tahun 2000 diatur sebagai berikut. Tahap

Penyusunan KA

Bentuk Keterlibatan Masyarakat

1) Warga masyarakat yang berkepentingan berhak memberikan saran, pendapat dan/atau tanggapan terhadap dokumen KA ANDAL dalam forum

3.5. KETERLIBATAN MASYARAKAT DALAM PROSES PELINGKUPAN

Keterlibatan masyarakat dalam proses AMDAL --termasuk dalam hal ini proses pelingkupan-- menurut Keputusan Kepala Bapedal Nomor 08 Tahun 2000 diatur sebagai berikut. Tahap

Penyusunan KA

Bentuk Keterlibatan Masyarakat

1) Warga masyarakat yang berkepentingan berhak memberikan saran, pendapat dan/atau tanggapan terhadap dokumen KA ANDAL dalam forum konsultasi yang diselenggarakan oleh pe mrakarsa.

2) Hasil dari konsultasi kepada masyarakat wajib digunakan pemrakarsa sebagai bahan pertim-bangan dalam pelingkupan. Penilaian KA

1) Warga masyarakat terkena dampak berhak duduk sebagai anggota Komisi Penilai AMDAL melalui wakil yang telah ditetapkan.

2) Warga masyarakat yang berkepentingan dapat menyampaikan saran, pendapat, dan tang-gapannya kepada instansi yang bertanggung jawab dan/ atau pemrakarsa dalam bentuk yang mudah didokumentasikan dan/atau tertulis, selambatlambatnya 3 hari kerja sebelum rapat Komisi Penilai AMDAL. Penilaian ANDAL, RKL dan RPL

1) Warga masyarakat terkena dampak berhak duduk sebagai anggota Komisi Penilai AMDAL melalui wakil yang telah ditetapkan.

2) Warga masyarakat yang berkepentingan dapat menyampaikan saran, pendapat, dan tang-gapannya kepada instansi yang bertanggung jawab dan/atau pemrakarsa dalam bentuk yang mudah didokumentasikan dan/atau tertulis, selambatlambatnya 45 hari kerja setelah informasi jadwal rencana penilaian oleh Komisi Penilai AMDAL disebar-luaskan secara resmi.

BAB IV PENGERTIAN & LANGKAH PENYUSUNAN RONA LINGKUNGAN 4.1. PENGERTIAN

Penyusunan rona lingkungan merupakan upaya menggambarkan kondisi lingkungan di wilayah studi ANDAL, terutama aspek-aspek terkait yang menurut dokumen Kerangka Acuan (KA) terkena dampak penting dari rencana usaha atau kegiatan.

Berkenaan

dengan pengertian tersebut maka dalam penyusunan rona lingkungan perlu diperhatikan hal-hal berikut ini: a.

Rona lingkungan yang disusun merupakan penjabaran dari “komponen lingkungan yang ditelaah” sebagaimana diamanatkan dalam dokumen KA.

b.

Contoh untuk komponen lingkungan sosial yang diteliti harus bersifat spesifik lokasi, sehingga tidak selalu seluruh komponen aspek sosial yang terdapat dalam Pedoman Umum Penyusunan AMDAL (Keputusan Menteri Negara LH Nomor 09 Tahun 2000), dan yang terdapat dalam Pedoman Teknis Kajian Aspek Sosial AMDAL (Keputusan Kepala Bapedal Nomor 299 Tahun 1994), diteliti untuk setiap usaha atau kegiatan wajib AMDAL.

c.

Rona lingkungan yang dikonstruksikan dalam ANDAL harus berkaitan dengan komponen lingkungannya yang diperkirakan akan terkena dampak penting. Hanya komponen yang berpotensi terkena dampak penting yang menjadi fokus dalam studi ANDAL. Contoh misalnya : dalam dokumen KA-ANDAL Kawasan Industri, teridentifikasi bahwa tingkat pendapatan, kesempatan kerja, tingkat kenyamanan, kesehatan masyarakat dan pola hubungan sosial berpotensi terkena dampak penting, maka hanya data yang berkaitan dengan komponen aspek sosial tersebut tersebut yang perlu dihimpun dan dianalisis.

d.

Rona lingkungan yang dikonstruksikan dalam ANDAL adalah yang terletak dalam lingkup wilayah studi sebagaimana diamanatkan dalam dokumen Kerangka Acuan (KA);

e.

Komponen lingkungan yang tertera pada dokumen KA dapat mengalami penambahan atau pengurangan sepanjang relevan dengan potensi dampak penting yang akan timbul dan terkait dengan dampak rencana kegiatan/usaha.

f.

Pedoman Teknis, dokumen ANDAL kegiatan sejenis (untuk keperluan analogi), referensi (data statistik, peta, rujukan), dan pustaka lainnya, dapat digunakan sebagai alat bantu untuk penyusunan rona lingkungan.

4.2. METODE PENGUMPULAN & METODE ANALISIS DATA 4.2.1. METODE PENGUMPULAN DATA.

Dampak penting aspek sosial dari suatu rencana usaha atau kegiatan pada umumnya tidak menyebar secara merata di seluruh kelompok dan lapisan masyarakat. Dengan demikian dalam menetapkan/memilih metode pengumpulan dan analisis data yang relevan, baik yang bersifat kuantitatif atau kualitatif, perlu dipertimbangkan hal-hal berikut ini: a.

Satuan analisis (rumah tangga, desa, kabupaten, propinsi) yang akan diukur.

b.

Ukuran-ukuran yang bersifat penting menurut pandangan masyarakat ( emic) disekitar rencana usaha atau kegiatan;

c.

Ketersediaan dana, tenaga, waktu dan keahlian juga merupakan pertimbangan dalam memilih teknik pengumpulan data.

d.

Karakteristik sumber data. Ciri-ciri responden misalnya tingkat pendidikan, tingkat sosial ekonomi, jenis pekerjaan, homogen atau heterogen akan menentukan teknik pengumpulan data. Responden dengan tingkat pendidikan rendah dengan jenis pekerjaan

petani atau nelayan akan cocok menggunakan

wawancara

langsung yang disertai pedoman pertanyaan atau kuesioner dari pada dengan kelompok diskusi terfokus.

Beberapa metode pengumpulan data yang dapat digunakan dalam penyusunan aspek sosial AMDAL diantaranya adalah: a.

Wawancara

b.

Observasi/pengamatan lapangan

c.

Pengumpulan data sekunder

d.

Diskusi kelompok terarah

e.

Penilaian cepat pedesaan ( rapid rural appraisal, RRA)

Ad.a. Metoda Wawancara

Ada dua macam metode wawancara, yakni, wawancara dengan kuesioner dan wawancara mendalam.

Wawancara dengan kuesioner dapat dilakukan dengan beberapa cara: a.

Wawancara bebas tanpa daftar atau pedoman pertanyaan

Dalam studi dampak sosial, wawancara bebas bisa dilakukan pada waktu peninjauan dilapangan (pra survai) dimana peran peneliti menginventarisir issues dan concerns. Wawancara bebas demikian ini disebut pula sebagai metode walk and talk . b.

Wawancara dengan menggunakan pedoman pertanyaan

Pedoman pertanyaan hanya digunakan sebagai panduan, sehingga jawaban dari responden atau nara sumber bersifat terbuka. Dalam studi aspek sosial AMDAL, wawancara

dengan

menggunakan

pedoman

pertanyaaan

digunakan

untuk

menghimpun data dari para tokoh masyarakat atau pamong desa. Informasi yang dihimpun dari nara sumber itu merupakan informasi yang bersifat umum tentang lingkungan misalnya kondisi lingkungan (kondisi lingkungan fisik, bagaimana pola hubungan sosial masyarakat, tanggapan terhadap ide-ide baru dan sebagainya). Informasi tersebut biasanya lebih valid kalau dihimpun dari tokoh masyarakat dan pamong desa. Ada kemungkinan informasi dari masing-masing nara sumber akan berbeda, maka para peneliti yang harus pandai merekonsiliasi data. c.

Wawancara dengan menggunakan daftar pertanyaan

Jenis wawancara ini banyak digunakan oleh peneliti sosial termasuk peneliti aspek sosial AMDAL yang menggunakan teknik kuesioner (survai). Menurut Irawati Singarimbun (1978:1) ada beberapa hal yang harus diperhatikan dalam wawancara dengan kuesioner ini, diantaranya adalah mutu daftar pertanyaan, kepribadian pewawancara, kemampuan pelaksana atau koordinator survai. Ketrampilan

wawancara

berkenaan

dengan

pendekatan

yang

dilakukan

oleh

pewawancara kepada nara sumber atau responden. Pendekatan yang baik adalah yang menggunakan bahasa responden. Pewawancara juga diharapkan mampu membawa diri yang tercermin dalam tutur kata, penampilan dan cara berpakaian. Penampilan

pewawancara sebaiknya tidak menyolok. Hendaknya sesuai dengan tugasnya sebagai petugas lapangan penelitian. Penggunaan kuesioner didasari oleh suatu keyakinan bahwa responden atau nara sumber adalah orang yang paling mengetahui tentang dirinya sendiri sendiri. Kuesioner dibagi dalam dua kategori : a.

Tidak langsung di mana kuesioner dibagikan pada responden. jika telah diisi lengkap, kuesioner dikirim kembali kepada peneliti atau si peneliti yang mengambilnya dari responden.

b.

Langsung dimana peneliti menggunakan kuesioner dan langsung mewawancari responden.

Menurut

jenis

pertanyaannya, kuesioner dibagi kedalam kuesioner tertutup dan

terbuka. Tertutup jika jawaban atas pertanyaan dalam kuesioner telah disiapkan dengan beberapa pilihan. Disebut terbuka, jika setiap butir pertanyaan belum disediakan jawaban. Responden dapat menyatakan pen-dapat sesuai dengan keyakinanya, lalu peneliti membuat kategori kemudian. Beberapa prinsip dalam menyusun pertanyaan dalam kuesioner: a.

Pertanyaan harus jelas artinya mudah dipahami oleh responden dan tidak mengandung arti ganda,

b.

Pertanyaan harus pendek. Panjangnya pertanyaan

akan membuat kesulitan

mencerna dan mengingat tentang apa yang dimaksud, c.

Jangan mengulang pertanyaan. Jika suatu pertanyaan telah diajukan pada satu bagian, sebaiknya tidak ditanyanyan pada bagian lain,

d.

Hindari istilah-istilah "bias" dalam pertanyaan. Sebaiknya disusun istilah-istilah baku yang banyak digunakan,

e.

Pertanyaan yang positif,

f.

Pertanyaan yang kongkrit, artinya tidak berbunga-bunga,

g.

Menempatkan pertanyaan-pertanyaan yang sensitif di akhir kuesioner. Hal ini dimaksudkan untuk membina rapport. Rapport adalah hubungan baik antara pewawancara dengan sumber data (responden).

Dengan tetap menjaga rapport dan kesopanan, pewawancara yang baik adalah yang bisa mengungkap lebih dalam tentang informasi yang disampaikan responden, melalui :

• • •

menggali terus pertanyaan untuk memperoleh data yang detail. pertanyaan yang tepat susun pertanyaan secara efektif tetapi juga estetik.

Keunggulan dari metode wawancara yang dipandu dengan kuesioner ini antara adalah:

a.

Pewawancara

dapat

mengetahui apakah pertanyaan dapat dipahami oleh

responden dan apakah jawaban

yang diberikan responden relevan dengan

pertanyaan, b.

Pewawancara dapat menanyakan lebih lanjut tentang jawaban yang diberikan responden dalam rangka melakukan further investigation,

c.

Kehadiran pewawancara akan mempercepat penyelesaian jawaban atas kuesioner.

Kelemahan wawancara langsung: responden cenderung menjawab seperti apa yang diinginkan oleh pewawancara. Contohnya, jika responden memiliki kesulitan menjawab pertanyaan tentang besarnya pendapatan, mereka cenderung

menyerahkan saja

jawabanya kepada pewawancara. Atau juga pertanyaan tentang seberapa besar tingkat kegotong-royongan masyarakat, responden akan menjawab sesuatu yang menyenangkan artinya responden tidak ingin diketahui tentang sesuatu yang kurang baik tentang lingkunganya.

Wawancara mendalam dengan tokoh-tokoh masyarakat atau orang-orang yang dianggap mengetahui tentang kondisi masyarakat setempat, dengan menggunakan pedoman pertanyaan. Dalam konteks aspek sosial AMDAL metode ini digunakan untuk menelaah secara mendalam suatu issu atau masalah tertentu di suatu kelompok atau golongan masyarakat tertentu secara mendalam. Pertanyaan-pertanyaan yang diajukan senantiasa diarahkan untuk menggali dan mendalami seputar issu atau masalah tertentu yang akan ditelaah. Sehingga dalam metode ini pertanyaan yang diajukan dapat terus berkembang dan pihak yang diwawancara dapat berkembang sesuai data dan informasi yang telah terkumpul, sampai pada tahap dipandang cukup oleh peneliti. Teknik ini disebut juga

sebagai teknik bola saju bergelinding ( snow balling techniques). Metode ini umumnya digunakan bersamaan dengan metode observasi-partisipasi.

Ad.b. Observasi atau Pengamatan Langsung

Observasi adalah pengamatan dan pencatatan dengan sistematik tentang gejala-gejala yang diamati. Observasi yang dilakukan dalam studi aspek sosial AMDAL biasanya adalah observasi langsung dimana para peneliti, sembari mengadakan wawancara melakukan pengamatan tentang lingkungan secara umum dan lingkungan dari responden yang diwawancarai. Pengamatan juga dilakukan ketika peneliti melakukan pra-survai dalam rangka pelingkupan. Observasi sebagai teknik menghimpun data, sangat efektif digunakan dalam memahami pola hubungan sosial. Misalnya melalui media temu warga yang diselenggarakan sebulan sekali. Peneliti hadir dalam temu warga tersebut dan melakukan observasi bagaimana para warga berinteraksi satu dengan yang lain, bagaimana pola hubungan sosialnya sehingga bisa disimpulkan tentang tingkat kohesi masyarakat. Bentuk-bentuk observasi dapat dikategorikan sebagai berikut:

Ga m b a r : B e n t u k - b e n t u k O b se r v a si



Outsider (Pihak Luar) 

Marginal Participant (Partisipan Terbatas)

Recognized Outsider (Pihak Luar yang Dikenal)





Full Participant (Partisipan Penuh)

Outsider (pihak luar) adalah bentuk pengamatan dimana peneliti tidak melakukan kontak

dengan kelompok atau masyarakat yang diteliti. Peneliti berada diluar social setting dari kelompok yang diteliti. Ia mengamati, mencatat dan menyusun interpretasi. Tingkat presisi interpretasi sangat tergantung pada pemahaman awal peneliti terhadap subyek yang diteliti. Makin tinggi tingkat pemahamanya makin dekat interpretasinya dengan makna yang ditafsirkan oleh masyarakat. Peran outsider (pihak luar) mengandung resiko berupa bias interpretasi oleh peneliti. Observasi yang dilakukan oleh Recognized Outsider

(pihak luar yang dikenal)

mengandung pengertian bahwa antara peneliti dengan masyarakat telah terjalin kontak/komunikasi tetapi intensitasnya rendah. Masyarakat sebagai sumber data atau responden telah mengenali ( recognize ) bahwa yang mewawancarai adalah peneliti.

Hubungan antara peneliti dengan masyarakat bersifat formal dan temporer. Peneliti berada dilapangan dalam waktu sangat pendek, sekedar menghimpun data. Dalam kondisi seperti ini, data yang diperoleh peneliti tidak optimal. bersifat

formal

dan

dalam

waktu

menyampaikan informasi sekedarnya.

yang

pendek,

Karena hubunganya

masyarakat

kadang-kadang

Kondisi ini lebih parah lagi jika kehadiran

peneliti dianggap sebagai petugas Pemerintah yang akan memungut pajak. Dalam penelitian observasi dimana peneliti berperan sebagai marginal participant (partisipan terbatas), peneliti melakukan kontak dengan masyarakat secara intensif. Ia telah mengambil bagian (berpartisipasi) dalam kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh masyarakat seperti kerja bakti, temu warga dan sebagainya. Partisipasi ini merupakan upaya dari peneliti agar memperoleh informasi yang lebih akurat. Karena masyarakat telah menganggap peneliti sebagai bagian dari padanya, maka mereka tidak enggan menyampaikan informasi yang diperlukan. Dalam pada itu, melalui proses partisipasi, peneliti secara otomatis mengetahui benar apa yang terjadi didalam masyarakat. Dalam penelitian observasi secara full participant (partisipan penuh), kontak peneliti dengan masyarakat sangat intensif. Bahkan masyarakat sampai tidak mengetahui kalau ada peneliti yang sedang menghimpun data. Peneliti benar-benar menjadi bagian dari masyarakat. Beberapa contoh peran full participant misalnya ketika seorang Antropolog UI meneliti gelandangan di Kota Jakarta. Ia benar-benar memerankan diri sebagai gelandangan berada ditengah-tengah komunitas tersebut untuk waktu yang cukup lama. Pada umumnya dalam studi dampak sosial, peneliti berperan sebagai pengamat yang melakukan partisipasi (berada diantara peran sebagai outsider atau recognized outsider ). Peneliti

melakukan observasi ketika mereka mengumpulkan data, atau ketika

melakukan prasurvai. Pengumpulan data primer dimaksudkan untuk mengetahui rona lingkungan awal saat studi dilakukan. Data primer dikumpulkan dari hasil wawancara, survai/ observasi, pengukuran, dan pengambilan sampel di lokasi yang telah ditetapkan berdasarkan lokasi tapak proyek dan radius atau arah sebaran dampak sesuai dengan batas wilayah studi. Metoda pengumpulan data primer untuk masing-masing aspek adalah sebagai berikut.

1. Aspek Fisik-Kimia

Jenis data primer aspek fisik-kimia yang dikumpulkan meliputi: morfologi, gejala erosi, air, udara, dan kebisingan. Data morfologi dan gejala erosi dikumpulkan dengan cara inventarisasi secara visual. Sampel air diambil dengan menggunakan “water sampler”. Sampel udara menggunakan multiple impinger, sedangkan sampel kebisingan dilakukan dengan cara pengukuran memakai sound level meter . Contoh Metoda pengumpulan data primer pada aspek fisik-kimia secara lebih rinci disajikan pada Tabel 3.1 dengan kasus ANDAL Waduk misalnya :. Tabel 3.1. Metoda Pengumpulan Data Primer Aspek Fisik-Kimia No Jenis Data Jumlah Lokasi Metoda . yang Sampel Sampling Pengumpulan Dikumpulkan Data 1 Morfologi 6 titik DTA, rencana Inventarisasi lokasi bendung, (visual) DI 2 Gejala Erosi 6 titik DTA, rencana Inventarisasi lokasi bendung, (visual) DI 3 Kualitas Air 3 titik Hulu, as bendung Pengukuran, dan hillir sampling, dan analisis laboratorium 4. Kualitas Udara 2 titik As bendung dan Pengukuran, dan hulu / hillir sampling, dan Kebisingan analisis laboratorium

2.

Aspek Biologi

Data primer aspek biologi yang dikumpulkan adalah biota darat (flora darat dan fauna darat) dan biota air (plankton dan benthos). Daerah studi biologi ditetapkan berdasarkan luas tapak proyek dan sekitarnya yang diperkirakan akan terkena dampak kegiatan. Lokasi pengambilan sampel biota air disesuaikan dengan lokasi pengambilan sampel air fisik-kimia, sedangkan lokasi pengambilan biota darat disesuaikan dengan lokasi studi sosial-ekonomi-budaya dan kesehatan masyarakat. Pengumpulan data dilakukan melalui pengukuran, pengambilan sampel, wawancara dengan metoda purposive random

sampling yang ditentukan berdasarkan komunitas atau habitat yang berbeda. Cara pe-

laksanaan pengambilan sampel/pengamatan komponen biotis adalah: Pengambilan Sampel Vegetasi/Flora Darat Lokasi pengambilan sampel vegetasi di 3 titik. Pengambilan sampel vegetasi dilakukan memakai sampling plot dengan transek utama mengikuti kondisi lapangan. Untuk jenis pohon, diambil petak sampel 10 m x 10 m, sedangkan herba dan rumput menggunakan ukuran 1 m x 1 m. Pengambilan Sampel Fauna Pengambilan sampel fauna dilakukan dengan metoda Index Point of Abundance (IPA) untuk mencatat populasi hewan. Biasanya digunakan untuk burung secara semi kuantitatif yaitu dengan menentukan tempat tertentu untuk keperluan perhitungan populasi hewan dan dilengkapi data informasi penduduk serta data monografi desa untuk hewan piaraan. Analisis data meliputi jumlah jenis, dominansi atau frekuensi keberadaan fauna. Lokasi pengambilan sampel fauna di 3 titik. Pengambilan Sampel Plankton Pengambilan sampel plankton dengan penyaringan air memakai plankton net No. 25, kemudian air yang tersaring dimasukkan botol dan ditambahkan larutan MAF 4% sebagai bahan pengawet. Lokasi pengambilan sampel plankton di 3 titik, yaitu di hulu Embung, lokasi Embung dan di hilir Embung (daerah irigasi). Pengambilan Sampel Benthos Pengambilan sampel mikrobenthos dengan memakai penyaringan lumpur di dasar perairan yang diambil dengan e ijkman dredge/bottom sampler . Diameter saringannya 1 mm. Mikrobenthos yang telah dipisahkan dari lumpur lalu dimasukkan dalam botol sampel, ditambahkan larutan MAF 10% dan rose bengal 20%. Lokasi pengambilan sampel benthos sama dengan lokasi pengambilan sampel plankton.

Metoda pengumpulan data primer pada aspek biologi pada contoh ANDAL Waduk meliputi: jenis data, jumlah sampel, lokasi sampel, dan metoda pengumpulan data secara lebih rinci disajikan pada Tabel 3.2 misalnya :

Tabel 3.2. Metoda Pengumpulan Data Primer Aspek Biologi No Jenis Data yang Jumlah Lokasi Metoda . Dikumpulkan Sampel Sampling Pengumpulan Data 1 Vegetasi/Flora 3 titik Tapak proyek Inventarisasi Darat dan sekitarnya menggunakan - kerapatan relatif sesuai batas metoda sampling plot dengan transek - frekuensi relatif wilayah studi - dominansi utama mengikuti relatif kondisi lapangan - indeks nilai penting - jenis langka 2 Fauna Darat 3 titik Tapak proyek Inventalisasi (Hewan Liar dan dan sekitarnya dengan metoda Index Point of Peliharaan) sesuai batas - pola migrasi wilayah studi Abundance (IPA) - kerapatan untuk mencatat - nilai penting populasi hewan - jenis langka 3 Biota Air : 3 titik Hulu Embung, Penyaringan air Plankton rencana lokasi memakai plankton net No. 25 - indeks keanekaEmbung dan ragaman jenis daerah - indeks Irigasinya keseraga-man jenis 4. Biota Air : 3 titik Hulu Embung, Penyaringan Benthos rencana lokasi lumpur di dasar - indeks keanekaEmbung dan perairan yang ragaman jenis daerah diambil dengan - indeks Irigasinya eijkman dredge/bottom keseraga-man jenis sampler

Tabel 3.3. Metoda Pengumpulan Data Primer Aspek Sosekbudkesmas No.

1

Jenis Data yang Dikumpulkan

Kependudukan - jumlah penduduk - kepadatan pddk - pertumbuhan pddk - pendidikan - ketenagakerjaan

Sumber Data

Jumla h Sampel

Lokasi Sampling

Kab. Grobogan Dalam Angka

125

Tapak proyek dan sekitarnya sesuai batas wilayah studi

Observasi dan wawancara dengan penduduk







Monografi Desa dan Kecamatan Data primer

Metoda Pengumpulan Data

(formal leader, informal leader dan masyarakat biasa)

- mobilitas 2

Sosial-Ekonomi - matapencaharian - pemilikan lahan - pendapatan - pengeluaran - pusat kegiatan


125

Monografi Desa dan Kecamatan Data primer


- infrastruktur 3

Sosial-Budaya

Data primer

125

- adat-istiadat - pola pemilikan lahan - interaksi sosial - peninggalan sejarah 4.

Kesehatan Masy. - kondisi fisik rumah


- pemenuhan air bersih dan MCK

Monografi Desa dan Kecamatan

- pola penyakit

Puskesmas Kec. Pulokulon

- jenis penyakit - fasilitas kesehatan 5.

Persepsi Masy. - persepsi terhadap rencana kegiatan Embung - persepsi terhadap perubahan dan inovasi

125



Data primer

Data primer

125


Observasi dan wawancara dengan penduduk (formal leader, informal leader dan masyarakat biasa)

Ad.c. Pengumpulan Data Sekunder

Data sekunder adalah data yang diperoleh tidak secara langsung oleh peneliti dari sumber data. Peneliti memperoleh data tersebut dari pihak lain yang melakukan pengumpulan, analisis dan publikasi atas data tersebut. Hasil-hasil penelitian, buku referensi (antara lain data statistik), laporan-laporan teknis instansi pemerintah dan bahan-bahan pustaka yang datanya ditulis dan dipublikasikan oleh pihak lain, merupakan jenis data sekunder yang dapat dimanfaatkan oleh peneliti. Data statistik seperti Sensus Penduduk, Survey Penduduk antar Sensus (Supas), Survey Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) hingga data statistik seperti Monografi Desa, Kecamatan dalam Angka, Kabupaten dalam Angka atau Propinsi dalam Angka; merupakan data sekunder yang dapat digunakan dan bermanfaat untuk kajian aspek sosial AMDAL. Bila data statistik semacam itu akan digunakan dalam aspek sosial AMDAL, maka ada 2 faktor penting yang perlu diketahui berkenaan dengan hal tersebut. Pertama, satuan analisis yang digunakan dalam data statistik tersebut umumnya adalah unit pemerintahan daerah seperti desa, kecamatan, dan propinsi.

Kedua, persoalan

reliabilitas data yang dipublikasikan. Peneliti aspek sosial AMDAL perlu kritis benar terhadap mutu data statistik yang ingin digunakan sehingga bila perlu l akukan “uji reliabilitas” data sekunder yang diperoleh. Contoh data sekunder untuk ANDAL Waduk misalnya :

Tabel 3.4. Jenis dan Sumber Data Sekunder No 1.

Jenis Data yang Dikumpulkan Data Rencana kegiatan

2.

Metoda Konstruksi

3.

Metoda Pengadaan tanah dan pemindahan penduduk Transportasi Pola Topografi dan Geologi

4. 5.

Sumber Data /Referensi 1. a. Pemrakarsa b. UU-11/74 tentang pengairan,PP 22/82 tentang tata pengaturan air dan PP. 35/91 tentang Sungai c. Konsultan Detail Desain, dan Laporan Studi terdahulu 2. a. Ditjen. Pengairan b. Buku Referensi ( buku panduan) 3. a. Kepres 55/93 tentang pedoman pelaksanaan pengadaan tanah 4. DLLAJR Kab. Grobogan 5. a. Direktorat Geologi dan Tata Lingkungan Bandung b. Bakorsurtanal – Bogor c. Laporan Studi terdahulu (Detail Desain)

6.

8. 9. 10 11

Klimatologi (suhu, curah hujan, kelembaban, arah dan kecepatan angin, dll) Data kependudukan, sosialekonomi, sosial-budaya, dll. Profil Kesehatan RUTRD - Kabupaten Jalan Negara dan Kabupaten Hasil Proyek Penelitian Sejenis

12

Hidrologi

13 14

Status Tanah Flora Darat

15

Flora Air

16

Fauna Darat

7.

6. a. Badan Meteorologi dan Geofisika b. Dinas Pertanian Setempat c. Studi-studi terdahulu yang terkait 7. a. Kabupaten Dalam Angka b. Monografi Desa/Kecamatan. 8. Puskesmas kecamatan setempat 9. Bappeda Kabupaten Grobogan 10. Dinas PU Bina Marga Prop. Jateng 11. a. Bapedalda Propinsi Jateng b. PPLH Lemlit Undip 12. a. DPU Pengairan Propinsi Jateng b. Konsultan detail desain 13. BPN Propinsi Jateng. 14. a. Dinas/Kanwil Kehutanan b. Dinas Pertanian c. survai lapangan 15. a. Dinas Perikanan b. Penduduk setempat c. survai lapangan 16. Penduduk setempat

Ad.d. Diskusi Kelompok Terarah

Diskusi ini dilakukan dalam kelompok kecil (5 – 7 orang) untuk menghimpun pendapat, pandangan dan aspirasi mereka terhadap suatu masalah atau isu tertentu. Dalam metode ini peneliti harus berada dalam posisi menghimpun dan mengartikulasikan pendapat, pandangan dan aspirasi yang berkembang dalam diskusi. Peneliti harus handal dalam menggali aspirasi dan pendapat para anggota diskusi dan tidak boleh memberi penilaian baik-buruk, salah-benar, atau berpihak pada pandangan-pandangan yang diajukan oleh sekelompok atau seorang peserta diskusi. Metode pengambilan sampel merupakan metode yang digunakan untuk memilih dan menetapkan sejumlah responden yang akan diwawancara melalui kuesioner. Metode ini umumnya digunakan untuk melengkapi metode survai. Sampel (responden) yang dipilih harus dapat mewakili populasi suatu kelompok (misal: berdasarkan jender, kelompok kepentingan) dan lapisan masyarakat tertentu yang berpotensi terkena dampak (misal: lapisan petani lahan sempit, lahan luas). Beberapa teknik pengambilan sampel yang dapat dipergunakan antara lain adalah:

•

Teknik pengambilan sampel secara proporsional;

•

Teknik pengambilan sampel secara purposive;

•

Teknik pengambilan sampel secara acak ( random).

Teknik pengambilan sampel

yang dipilih harus mempertimbangkan karakteristik

dampak penting yang akan timbul dan kondisi sosial masyarakat. Jumlah sampel ditetapkan berdasarkan kriteria berikut ini: a.

Derajat keseragaman (homogenitas) dari populasi. Makin seragam populasi yang diteliti makin kecil jumlah sampel yang akan diambil.

b.

Presisi (ketepatan/akurasi) yang dikehendaki. Makin tinggi tingkat presisi yang dikehendaki, makin besar jumlah sampel yang harus diambil.

c.

Kedalaman analisis yang ingin diperoleh, semakin dalam analisis yang diinginkan semakin besar jumlah sampel yang dibutuhkan.

Ad.e. Metode Penilaian Cepat Pedesaan.

Metode Penilaian Cepat Pedesaan ( rapid rural appraisal) – selanjutnya disingkat PCP-diperkenalkan oleh Chambers (1985). Metode ini ditawarkan oleh Chambers sebagai alternatif atas penelitian-penelitian sosial yang umumnya dilakukan di dua kutub ekstrim, yakni penelitian yang bersifat “wisata” (research tourism) dan -di sisi lain- penelitian yang menelan waktu panjang. Chambers memberi julukan “wisata penelitian” kepada penelitian yang dilakukan secara singkat atau cepat (biasanya dengan mobil).

Catatan penelitian dibuat berdasarkan

pengamatan di sepanjang jalan yang dilalui dan wawancara dilakukan dengan orang atau responden yang kebetulan berjumpa di jalan. Penelitian semacam ini menurut Chambers mempunyai kelemahan: a.

Lemah

mengungkapkan

yang

sebenarnya

terjadi.

Responden

cenderung

menghindari topik yang sensitif seperti masalah kemiskinan, dan lebih suka menyatakan apa yang sebaiknya ( das sollen) ketimbang apa yang ada ( das sein). b.

Peneliti tidak mendengarkan dan belajar dari responden, malahan lebih banyak berbicara dan menggurui (menganggap lebih tahu dari responden).

c.

Lebih mengangkat atau mengungkapkan yang nampak secara fisik.

Hal-hal

seperti norma-norma sosial, lembaga-lembaga informal dan penguasaan sumber daya sering tak tertangkap oleh peneliti. d.

Penelitian hanya menangkap potret sesaat (snapshot) dari kehidupan masyarakat desa.

Kelemahan “wisata penelitian” ini timbul karena penelitian dilakukan secara: a.

Bias Lokasi. Peneliti cenderung mengunjungi kota, terminal dan sepanjang jalan

besar ketimbang mengunjungi lokasi yang jauh di pedalaman dan tidak bisa diakses dengan baik oleh kendaraan roda empat.

Padahal penduduk miskin

banyak yang tinggal di tempat terpencil jauh dari kota, terminal dan jalan besar. b.

Bias Proyek . Peneliti umumnya hanya memfokuskan diri di daerah yang ada

proyek pembangunan dimana sehingga hanya orang-orang atau pihak-pihak yang terlibat atau terkait dengan proyek yang diwawancara. c.

Bias Hubungan Pribadi. Mereka yang ditemui peneliti umumnya mereka yang

mampu berbahasa Indonesia dengan baik ketimbang yang tidak, lebih banyak responden laki-laki ketimbang perempuan, lebih banyak ditujukan kepada responden yang hidup cukup ketimbang yang miskin, dan yang kepada orang lebih berkuasa ketimbang rakyat biasa. d.

Bias Musim. Penelitian lebih banyak dilakukan pada musim kemarau ketimbang

musim hujan sebab jalan sulit dilalui (longsor, becek) dan tidak senang terkena hujan dan kedinginan.

Padahal di musim hujan justru banyak dapat dijumpai

kondisi sebenarnya dari kehidupan desa (paceklik, banjir, banyak penyakit). e.

Bias Protokoler .

Karena peneliti ingin sopan, tidak ingin menyinggung tata

krama (protokoler) dan waktu terbatas, maka peneliti enggan menanyakan hal-hal yang sensitif seperti kemiskinan atau berkunjung ke orang-orang miskin.

Sehingga penelitian yang dilakukan dengan pola “wisata” ini sering menghasilkan kesimpulan yang salah tentang kehidupan masyarakat desa ( rapid is often wrong). Chambers menjuluki “wisata penelitian” ini sebagai penelitian yang bersifat quick and dirty. Walau tidak diketahui secara pasti, namun diduga cukup banyak penelitian aspek

sosial AMDAL yang dijalankan dengan cara “wisata penelitian” semacam i ni. Kutub lainnya adalah penelitian yang dilakukan dalam kurun waktu yang relatif lama. Kelemahan yang dijumpai dalam penelitian semacam ini adalah: a.

Penelitian berlangsung dalam waktu yang lama dan menelan biaya yang besar, namun hasil yang diperoleh tidak sesuai dengan curahan waktu, biaya dan tenaga yang diberikan.

b.

Penelitian dilakukan dengan metode survei yang penyakit umumnya adalah:

•

Kuesioner berhalaman tebal karena peneliti ingin mengumpulkan berbagai macam variabel melalui wawancara dengan kuesioner.

•

Responden yang diwawancarai berjumlah banyak.

Akibat dari penelitian yang dijalankan dengan cara semacam itu adalah banyak data yang tidak diolah ketika memasuki tahap pengolahan data. tersebut tidak dianalisa.

Kalaupun diolah, data

Kalaupun data tersebut dianalisa, hasilnya tidak ditulis.

Kalaupun kemudian ditulis, hasil itu tidak dibaca. Kalaupun dibaca, tidak dimengerti. Kalaupun dimengerti, ternyata tidak berguna karena hasil penelitian ternyata tidak mempengaruhi pengambilan keputusan. Dengan kata lain long is often lost!

Mengingat kelemahan-kelemahan penelitian sosial tersebut, maka Chambers menawarkan metode Penilaian Cepat Pedesaan ( rapid rural appraisal, atau PCP) untuk penelitian-penelitian yang menggunakan pedesaan sebagai subyek atau obyek penelitian. Dalam PCP pengumpulan data di lapangan dilakukan dengan mengkombinasikan berbagai metode penelitian (wawancara, grup diskusi, observasi, dan data sekunder). Sehingga data yang diperoleh dapat lebih dipertanggung-jawabkan dan menyorot berbagai sisi kehidupan pedesaan secara komprehensif.

Berikut ini adalah teknik

pengumpulan data yang digunakan dalam PCP: a.

Manfaatkan semaksimal mungkin informasi yang telah tersedia, baik dalam bentuk data sekunder, hasil-hasil penelitian sebelumnya, maupun informasi yang diperoleh dari media massa (koran, radio)

b.

Belajar dan banyak mendengar pandangan serta pendapat dari masyarakat setempat, atau dalam hal ini responden dan tokoh-tokoh masyarakat setempat.

c.

Identifikasi dan manfaatkan indikator-indikator sosial atau ekonomi setempat. Misal, masyarakat desa umumnya mempunyai ukuran sendiri tentang siapa dan apa yang disebut sebagai miskin.

d.

Gunakan tenaga lokal atau setempat sebagai peneliti setelah mereka terlebih dahulu memperoleh pembekalan. Tenaga lokal yang digunakan sebagai asisten di lapangan haruslah mereka yang tidak mempunyai cacat hukum, asusila atau buruk perangai di mata masyarakat.

e.

Lakukan observasi dan sejauh mungkin, bila dapat, lakukan pula partispasi langsung dengan kegiatan masyarakat setempat dalam posisi paling tidak sebagai recoqnized outsider (pihak luar yang dikenali oleh masarakat, lihat penjelasan di

muka tentang hal ini). f.

Gunakan informan kunci, yakni orang yang memahami benar seluk beluk kehidupan sosial, ekonomi, budaya dan riwayat daerah yang diteliti.

g.

Lakukan wawancara grup dengan cara menyelenggarakan berbagai diskusi kelompok/grup secara terarah pada topik-topik tertentu.

h.

Kembangkan wawancara secara informal. Sejauh mungkin hindari pertanyaanpertanyaan yang banyak bersifat tertutup (ya/tidak, atau pilihan berganda)

i.

Bila memungkinkan, gunakan survey dan pengamatan dari udara, atau memanfaatkan potret udara, untuk melengkapi informasi tentang kondisi daerah yang diteliti.

Dengan teknik pengumpulan data semacam itu -menurut Chambers- penelitian akan berlangsung secara fairly-quick dan hasilnya fairly-clean.

4.4.2. METODE ANALISA DATA

Data yang terkumpul dapat dianalisis secara kuantitatif dan kualitatif . Perlu diketahui bahwa metode analisis kuantitatif terutama ditujukan untuk data yang bersifat kuantitatif. Demikian pula untuk analisis data kualitatif. Dengan demikian sejak awal proses pengumpulan data sesungguhnya sudah harus ditetapkan terlebih dahulu apakah data yang hendak dikumpulkan bersifat kualitatif atau kuantitatif. Data kuantitatif menuntut metode pengumpulan data yang berbeda dengan metode yang bersifat kualitatif. Berikut diutarakan metoda analisis data dimaksud.

Metode kuantitatif dapat digunakan untuk berbagai kajian aspek sosial AMDAL.

Dalam ilmu-ilmu sosial analisa kuantitatif umumnya dilakukan melalui analisa tabulasi silang (cross tabulation) atau melalui analisa statistika. Analisa tabulasi silang dibangun untuk menggambarkan hubungan antara peubah bebas (independent variables) dengan peubah tak bebas ( dependent variables). Tabel silang

yang dibangun umumnya tidak berukuran besar untuk memudahkan analisa.

Kolom

tabel menunjukkan peubah bebas (atau peubah sebab) dan baris tabel menunjukkan peubah tak bebas (atau peubah akibat). Alat analisis yang lebih handal untuk data yang lebih kompleks adalah analisis statistika. Data demografi, kependudukan dan ekonomi merupakan jenis-jenis data yang dapat dianalisis dengan kaedah-kaedah statistika. Disamping itu analisis statistik juga dapat dilakukan untuk aspek sosial budaya yang bersifat deskriptif.

Analisis yang relevan

untuk data sosial budaya semacam ini adalah analisis statistika non-parametrik. Namun perlu diketahui bahwa bila akan dilakukan analisis statistika non parametrik, maka sejak awal penelitian (pengumpulan data) data sosial tersebut harus didisain berukuran ordinal agar dapat dianalisis dengan model-model statistika non parametrik. Analisa statistika non parametrik ini sangat bermanfaat untuk keperluan kajian aspek sosial AMDAL. Bagi yang berminat untuk mengetahui lebih lanjut analisa statistika non parametrik dapat mempelajari pustaka terlampir. Analisis kuantitatif lainnya adalah metode valuasi ( valuation ) ekonomi sumber daya alam.

Sumberdaya alam yang tak dapat dinilai secara moneter ( intangible ) dinilai dengan berbagai metode teknik pendekatan, yakni: 1)

Penggunaan secara langsung berdasarkan harga pasar atau produktivitas ( marketbased methods). Ada tiga jenis metode dengan pendekatan ini:

• •

Pendekatan perubahan produktivitas ( change of productivity). Pendekatan hilangnya mata pencaharian/penghasilan ( loss of earning approach).

• 2)

Pendekatan pembatasan pengeluaran ( defensive expenditures approach ).

Penggunaan pengganti harga pasar (surrogate market value). Metode ini ada empat jenis, yakni :

• • • •

Pendekatan nilai kepemilikan ( proverty value approach). Pendekatan pembedaan upah ( wage differences approach). Pendekatan biaya perjalanan ( travel cost approach). Pendekatan yang dikaitkan dengan nilai barang/komoditi tertentu sebagai

penduga (hedonic pricing).

3)

Metode pasar buatan ( constructed market ) yang berdasar pada potensi pengeluaran

atau

kesediaan

untuk

membayar

atau

menerima

( potential

expenditures willingness to pay or to accept ). Ada tiga macam metode dengan

pendekatan ini:

• • •

Pendekatan biaya pengganti ( replacement cost approach). Pendekatan harga bayangan ( shadow project approach). Pendekatan nilai kontingensi ( contingent valuation approach).

Untuk indikator ekonomi yang nilai moneternya tidak bisa dianalisis dengan akurat, diperlukan value judgement dari penyusunan AMDAL. Caranya antara lain dengan menggunakan analogi terhadap fenomena-fenomena dampak penting yang timbul menurut dokumen AMDAL sejenis.

Perlu diketahui: penetapan penggunaan metode valuasi ekonomi ini harus dilakukan sejak dini, yakni sejak disusunnya dokumen Kerangka Acuan. Sehingga peneliti dapat memper-siapkan sejak dini apa saja variabel yang harus dikumpulkan, ukuran-ukuran dan teknik analisis yang akan digunakan.

Metode kualitatif memiliki keunggulan dalam menggambarkan secara rinci dan utuh deskripsi suatu peristiwa, proses, fenomena atau hubungan-hubungan sosial yang dilandasi oleh persepsi, sikap, etika, sistem nilai dan norma yang dianut oleh suatu komunitas masyarakat. Untuk mengetahui lebih lanjut tentang metode analisa kualitatif ini dapat diambil contoh metode analisa yang digunakan untuk studi ANDAL Waduk sebagai berikut :

1. Aspek Fisik- Kimia

Metoda analisis dan peralatan yang digunakan untuk sampel air dan udara mengacu kepada Keputusan Gubernur KDH Propinsi Jawa Tengah Nomor 660.1/26/1990 (Lampiran I) tanggal 1 Juni 1990. Parameter-parameter air seperti pH, suhu, DO dan sulfida diukur secara langsung di lapangan, sedangkan parameter air lainnya dianalisis di dalam laboratorium setelah sebelumnya diberi bahan pengawet (seperti H 2SO4, HNO3 atau HgCl2). Parameter yang lain dianalisis di laboratorium rujukan yang telah ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Propinsi Jawa Tengah

Nomor 660.1/29/1990 tanggal 27 Juni 1990 tentang Penunjukan Laboratorium Penguji Kualitas Air, Udara dan Bising. Metoda dan peralatan analisis udara dan bising serta air disajikan pada Tabel 3.5 dan Tabel 3.6.

Tabel 3.5. Metode Analisis Udara dan Bising No

Parameter

Satuan

Metoda

Peralatan

1

SO2

Pararosanilin

Spektrofotometer

2

NO2

3 gr/m gr/m3

Saltzman

Spektrofotometer

3

O3

Kemiluminens

Spektrofotometer

5

CO

NDIR

Spektrofotometer

6 7

Bising Debu

gr/m3 3 gr/m dBA 3 gr/m

L eq Gravimetri

Sound Level Meter Hi-Vol

Tabel 3.6. Metode Analisis Air No

Parameter

Satuan

Metoda

Peralatan

1

Temperatur

Pemuaian

Termometer

2 3

Residu terlarut Daya hantar listrik pH Ca Mg Fe Mn Cd Cu Pb Cr Hg Sulfida Amonia Be Bebas Nitrat Nitrit DO BOD COD Fosfat Sulfat

oC mg/l mhos/cm

Gravimetri Potensiometri

Timbangan analitik Conductivity me meter

mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l

Titrimetri EDTA Titrimetri EDTA Spektrofotometri Spektrofotometri Spektrofotometri Spektrofotometri Spektrofotometri Spektrofotometri Spektrofotometri Titrimetri Spektrofotometri Spektrofotometri Spektrofotometri Titrimetri Titrimetri Titrimetri Titrimetri Gravimetri

pH meter Buret Buret Spektrofotometer Spektrofotometer AAS AAS AAS AAS AAS Buret Spektrofotometer Spektrofotometer Spektrofotometer Buret Buret Buret Buret Spektrofotometer

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

2. Aspek Biologi

Analisis Sampel Vegetasi Vegetasi Analisis sampel vegetasi dilakukan dengan jalan menghitung besarnya Nilai penting dengan menjumlahkan menjumlahkan kerapatan relatif, relatif, frekuensi relatif dan dominansi dominansi relatif. Frekuensi relatif (FR), kerapatan relatif (KR) dan dominansi relatif (DR) dinyatakan dengan luas bidang dasar memakai rumus Cox (1967): Frekuensi

=

Jumlah titik pengambilan sampel dimana species terdapat dibagi jumlah plot pada tiap transek.

Nilai frekuensi tiap jenis FR =

--------------------------------------------------------Nilai frekuensi semua jenis

x 100% 100%

Kerapatan = Jumlah dari species yang terdapat dalam titik pengambilan sampel dibagi dengan luas pengambilan sampel.

KR =

Jumlah individu tiap jenis ---------------------------------------------------------------Jumlah individu semua jenis

x 100% 100%

Dominasi = Total basal area dari suatu species yang dihitung dari diameter pohon. Total basal area tiap jenis DR = ----------------------------------------------------------------------------- x 100% Jumlah basal area semua jenis Indek Nilai Penting (INP) = KR + FR + DR

Analisis Sampel Fauna Fauna Analisis data fauna dilakukan dengan menghitung jumlah jenis, dominansi atau frekuensi keberadaan fauna. Analisis Sampel Plankton Plankton dan Benthos Analisis sampel plankton dilakukan dengan jalan identifikasi di laboratorium sampai tingkat genus dengan menggunakan buku acuan Davis (1965) dan APHA (1981).

Perhitungan untuk kelimpahan plankton memakai rumus konversi Lackey Drop Microtransect Counting dari APHA (1992) :

N = T/L x P/p x V/v x 1/w keterangan: N = Jumlah plankton per liter T P

= =

L p V v w

= = = = =

2 Luas gelas penutup, (mm ) Jumlah plankton tercacah 2 Luas lapang pandang (mm ) Jumlah lapang pandang yang diamati Volume sampel yang diamati (ml) Volume sampel di bawah gelas penutup (ml) Volume air yang disaring (ml).

Analisis sampel mikrobenthos dilakukan dengan identifikasi di laboratorium dengan acuan APHA (1981) dan Juffing (1956). Perhitungan jumlah individu dilakukan dengan mikrokoskop untuk seluruh sampel. Analisis Plankton dan Benthos meliputi: Indeks keragaman dengan formulasi Shannon-Wienner Shannon-Wi enner (Poole, 1974). n H' = - Σ Pi ln Pi i=1

keterangan: H' = nilai indeks keanekaragaman jenis Pi = ni /N /N ni = jumlah individu jenis ke i N = jumlah total individu Indeks Keseragaman Keseragaman

E

=

H' / H'maks.

keterangan: E = nila nilaii inde indeks ks kese kesera raga gama man n jeni jeniss H'maks = ln S S = jumlah jenis

BAB V

PENGERTIAN, PRINSIP DASAR & LINGKUP KAJIAN PRAKIRAAN DAMPAK LINGKUNGAN 5.1. PENGERTIAN

Dampak lingkungan dapat diartikan sebagai perubahan yang dialami oleh suatu komponen lingkungan tertentu pada ruang dan waktu tertentu sebagai akibat adanya kegiatan tertentu.

Kegiatan ini dapat bersifat alami, seperti letusan gunung merapi,

gempa bumi, semburan gas beracun dari kawah dan lain sebagainya, yang pada dasarnya mengakibatkan perubahan yang cukup mendasar pada lingkungan disekitarnya. Kegiatan yang menimbulkan dampak juga dapat disebabkan oleh kegiatan manusia, seperti misalnya pembangunan industri pupuk, pembangunan waduk, atau pembangunan pemukiman transmigrasi. Dalam proses AMDAL dampak lingkungan yang dikaji adalah dampak lingkungan yang akan timbul akibat adanya kegiatan yang direncanakan oleh manusia, yang dalam hal ini sering diistilahkan sebagai (proyek) pembangunan. Di dalam analisis dampak lingkungan dikenal dua jenis pengertian atau batasan tentang dampak lingkungan, yakni (Soemarwoto, 1988): a.

Dampak (proyek) pembangunan terhadap lingkungan adalah perbedaan antara kondisi lingkungan sebelum ada proyek dan yang diprakirakan akan terjadi setelah ada (proyek) pembangunan,

b.

Dampak pembangunan terhadap lingkungan adalah perbedaan antara kondisi lingkungan yang diprakirakan akan terjadi tanpa adanya (proyek) pembangunan dan yang diprakirakan akan terjadi dengan adanya (proyek) pembangunan tersebut.

Dalam proses penyusunan AMDAL, batasan yang digunakan adalah yang batasan kedua (batasan b). Untuk mudahnya, batasan yang kedua tersebut dapat disederhanakan sebagai berikut:

Dampak lingkungan =

Kondisi lingkungan dgn proyek di masa mendatang

Kondisi lingkungan tanpa proyek di masa mendatang

5.2. MACAM DAN PRINSIP DAMPAK

Secara umum dampak lingkungan dikategorikan atas dampak primer dan dampak sekunder. Dampak primer umumnya timbul sebagai akibat adanya pengunaan bahan baku/input produksi dan atau kegiatan konstruksi suatu proyek.

Sedang dampak

sekunder umumnya timbul sebagai akibat adanya proses atau produk ( product ) dari

rencana kegiatan. Dampak primer umumnya relatif lebih mudah diukur, sedang dampak sekunder lebih sulit. padahal umumnya dampak sekunder inilah yang sering lebih nyata (significant ) dibandingkan dengan dampak primer. Sebagai contoh, dampak primer suatu kegiatan adalah perubahan komposisi jenis vegetasi, namun dampak sekundernya jenis satwa liar. Dalam studi ANDAL, prakiraan dampak merupakan suatu proses untuk menduga/mengantisipasi respon atau perubahan suatu kondisi lingkungan tertentu akibat adanya rencana kegiatan tertentu, yang berlangsung pada ruang dan waktu tertentu. Sebagai contoh dampak penambangan batubara terhadap vegetasi, erosi, kualitas air, dan pendapatan masyarakat. Terhadap kegiatan penambangan batubara tersebut masingmasing komponen lingkungan tersebut (vegetasi, erosi, kualitas air, pendapatan masyarakat) pada ruang dan waktu tertentu, memberi respon/perubahan yang berbedabeda.

Tampak bahwa dalam memprakirakan dampak lingkungan terkandung makna

analisis prakiraan atas besaran dampak lingkungan ( magnitude of impact ). Dapat dikatakan prakiraan dampak merupakan salah satu titik kritis dalam proses penyusunan ANDAL. Sehingga prakiraan dampak merupakan " trade mark " dalam dokumen ANDAL, dan merupakan ciri pembeda dengan dokumen-dokumen riset lainnya.

Dapat dipahami bila Beanlands dan Duinker (1983) menjuluki prakiraan

dampak ini sebagai " urat Achilles" dari studi ANDAL. Ada 3 (tiga) prinsip dasar yang perlu diketahui dalam melakukan prakiraan dampak lingkungan, termasuk dalam hal ini prakiraan dampak aspek sosial, yakni:

Prinsip 1, Merujuk pada batasan tentang dampak lingkungan yang digunakan dalam AMDAL, maka prakiraan dampak lingkungan harus dilakukan dengan pendekatan "Dengan dan Tanpa Proyek". Dengan pendekatan ini pakar ilmu sosial yang terlibat dalam penyusunan AMDAL tidak hanya memprakirakan kondisi

sosial/ekonomi/budaya

pembangunan,

tetapi

juga

yang

akan

harus

terjadi

bila

ada

memprakirakan

sosial/ekonomi/budaya bila tanpa ada proyek pembangunan.

proyek kondisi

Ini sungguh

merupakan suatu tantangan karena umumnya pakar ilmu sosial relatif lebih mengetahui perilaku perubahan sosial akibat adanya proyek pembangunan, ketimbang memprakirakan perubahan yang akan terjadi bila tanpa ada proyek pembangunan. Prinsip 2, Keterkaitan dengan dokumen Kerangka Acuan (KA).

Prakiraan dampak

lingkungan yang tertuang di dalam dokumen ANDAL harus difokuskan pada setiap komponen lingkungan yang menurut dokumen KA berpotensi mengalami perubahan mendasar.

Sebagai misal, dalam dokumen KA

teridentifikasi bahwa 5 komponen aspek fisik-kimia, 3 komponen aspek biota, dan 6 komponen aspek sosial diduga akan terkena dampak penting (berubah mendasar); maka prakiraan dampak harus difokuskan ke setiap komponen dari 14 komponen lingkungan yang tercantum di dalam dokumen KA. Apabila dalam studi ANDAL ternyata dijumpai bahwa hanya 12 komponen lingkungan yang berpotensi terkena dampak penting, sehingga berbeda dengan yang tercantum dalam dokumen KA, maka perbedaan tersebut perlu diutarakan/dibahas di dalam dokumen ANDAL. Prinsip 3, Keterkaitan antar komponen lingkungan yang terkena dampak. Mengingat dampak lingkungan pada dasarnya saling terkait dan pengaruh mempengaruhi satu sama lain (lihat Lembar Informasi 3 dari Modul 1, tentang Karakteristik Dampak Sosial); maka dalam melakukan prakiraan dampak hal ini harus diperhatikan benar karena analisa dilakukan oleh tenaga ahli yang bidangnya berbeda-beda. Disinilah peranan Ketua Tim Studi AMDAL: senantiasa menjaga keterkaitan antar dampak lingkungan yang ditelaah. Dalam prakiraan dampak lingkungan terkandung dua macam kajian, yakni:

c.

Prakiraan atas seberapa besar perubahan atau dampak lingkungan ( magnitude of impact) yang akan timbul sebagai akibat adanya proyek.

d.

Evaluasi atas mendasar tidaknya atau penting tidaknya dampak lingkungan yang akan timbul bagi kehidupan sosial, ekonomi, budaya, kesehatan dan ekologi.

Kajian yang pertama pada dasarnya bertujuan untuk menjawab pertanyaan: apakah dampak yang akan timbul berskala besar atau kecil ( big or little magnitude of impact) , dan bersifat positif atau negatif?

Sedangkan kajian yang kedua berkenaan dengan

seberapa jauh perubahan atau dampak lingkungan yang akan timbul itu bersifat penting atau mengubah secara mendasar aspek-aspek tertentu dari kehidupan sosial, ekonomi, budaya, kesehatan dan ekologi. Dengan perkataan lain kajian tentang penting dampak berkenaan dengan sejauh mana kepentingan manusia dan kepentingan kehidupan ekologi berubah mendasar sebagai akibat adanya proyek.

Berdasarkan Berdasarkan Prinsip Pertama Pertama tersebut, maka untuk untuk mengetahui seberapa seberapa besar dampak dampak lingkungan yang akan timbul pada dasarnya harus diukur selisih antara: a.

Kondisi lingkungan sosial tertentu yang diprakirakan akan terjadi di waktu mendatang sebagai akibat adanya proyek (sebagai misal, tingkat pendapatan penduduk sekitar proyek tujuh tahun setelah proyek beroperasi)

b.

Kondisi lingkungan yang diprakirakan akan terjadi di ruang dan waktu tertentu tanpa adanya kegiatan proyek (sebagai misal, tingkat pendapatan penduduk pada

tujuh tahun mendatang bila tidak ada proyek). Pada Gambar 1 secara grafis diilustrasikan (besar) dampak Proyek A dan Proyek B terhadap pendapatan penduduk sekitarnya yang diukur dalam bentuk pendapatan setara beras per jiwa per tahun. tahun. Kedua proyek didirikan pada tahun T1 di dua lokasi lokasi yang yang berbeda. Berdasarkan konsep dampak lingkungan yang telah diutarakan, besar dampak lingkungan ketika Proyek A memasuki tahun T2 adalah selisih antara O 1 dan O2 dan sebesar O4 - O5 ketika memasuki tahun T3. T3. Adapun pada pada Proyek Proyek B, dampak dampak yang timbul pada tahun T2 adalah sebesar O 1 - O2 dan ketika memasuki tahun T3 sebesar O 4 - O5. Bedanya, sepanjang tahun T1 hingga T2 dan T3 Proyek A menimbulkan dampak positif, yang ditunjukkan oleh meningkatnya pendapatan setara beras per jiwa per tahun, dibandingkan bila tanpa proyek. Adapun Proyek B sebaliknya, pada tahun T2 proyek

menimbulkan dampak positif sebesar O 1 - O2 namun pada tahun T3 mengakibatkan dampak negatif sebesar O 4 - O5. positif positif

pada pada

awal awal

dimulain dimulainya ya

Dengan kata lain Proyek B membangkitkan dampak proyek proyek,,

namun

pada pada

tahuntahun-tahu tahun n

selanjutn selanjutnya ya

mengakibatkan dampak negatif terhadap kesejahteraan penduduk sekitarnya. Untuk memudahkan prakiraan kondisi lingkungan tanpa proyek di masa mendatang, umumnya para penyusun AMDAL mengasumsikan kondisi lingkungan di masa mendatang dipandang sama atau konstan dengan situasi sebelum ada proyek (batasan dampak lingkungan butir a, di halaman 1). Asumsi ini bila digunakan akan berpengaruh besar terhadap kesahihan hasil prakiraan dampak. Dari Proyek A dan Proyek B yang telah dipaparkan dapat dilihat kelemahan asumsi ini. Bila kondisi lingkungan tanpa proyek diasumsikan konstan sepanjang tahun, maka pada – O3 (seharusnya O 1 saat Proyek A memasuki tahun T2 timbul dampak positif sebesar O 1 – O - O2). Dan ketika Proyek A memasuki tahun T3, timbul dampak positif sebesar O 4 – O – O6 (seharusnya O 4 - O5). Tampak bahwa bila asumsi ini dipakai, dampak positif yang dibangkitkan oleh Proyek A lebih besar dibandingkan sebelumnya.

Kondisi dengan proyek

350

A

O4

320- B

250

O1

C

Kondisi tanpa proyek

O2 O3

0

O5

T1 Proyek A mulai

T2

(Pro (Proye yek k A)

Area besar dampak

O6

T3

Umur proyek

Pendapatan setara beras (kg/jiwa/thn)


350 A


O1

O4

320- B Area besar dampak

O2 C 250

O3

0

T1

T2

O5

T3

Umur proyek

Proyek B mulai

(Proyek B)

G a m b a r 1 . P r a k i r a an a n D a m p a k P r o y e k A d a n Pr Pr o y e k B t e r h a d a p P en e n d a p a t a n P e n d u d u k S ek ek i t a r

Dengan asumsi ini pula ketika Proyek B memasuki tahun T2 diprakirakan timbul dampak positif sebesar O 1 – O3 (seharusnya O 1 - O2), dan ketika memasuki tahun T3 timbul dampak positif sebesar O 4 – O5. Padahal ketika memasuki T3 Proyek B sesungguhnya – O5. menimbulkan dampak negatif sebesar O 4 – O Hal lain yang perlu perlu diketahui adalah, adalah, prakiraan prakiraan dampak sangat terkait terkait dengan dimensi ruang dan waktu berlangsungnya dampak. Sehingga dapat dikatakan dampak lingkungan suatu rencana usaha/kegiatan bersifat unik dan khas, yakni hanya berlaku untuk ruang dan waktu tertentu akibat aktivitas tertentu dari rencana usaha/kegiatan. Sehingga dalam konteks prakiraan dampak aspek sosial harus dapat dianalisis: a.

Siapa yang terkena dampak ( who are going to be affected ). ). Siapa menunjuk pada berapa orang yang terkena, ciri-ciri mereka bagaimana (umur, pekerjaan, tingkat kerentanan dan sebagainya). Siapa disini juga bisa menunjukkan satuan analisa: individu, keluarga atau masyarakat.

b.

Dalam bentuk apa ( in what way) mereka terkena dampak. Misalnya, penduduk yang tinggal disepanjang rute menuju ke proyek, akan terkena dampak dari aktivitas transportasi peralatan. Aktivitas ini akan menimbulkan bising dan debu.

c.

Berapa lama dampak itu berlangsung. Dampak bising dan debu akan berlangsung selama masa konstruksi. Penyusun studi bisa menghitung berapa lama masa konstruksi itu berjalan.

Langkah prakiraan atau “proyeksi” sangat dekat dengan pelingkupan dan identifikasi rona lingkungan. Dalam pelingkupan, para peneliti menentukan ruang lingkup studi (space and time boundaries , key topics dan unit of analysis ) melalui pengkajian kegiatan proyek dan kondisi masyarakat. Jika para peneliti telah melakukan dua proses ini dengan baik, tahap prakiraan dampak akan mudah dilakukan. Prakiraan dampak lingkungan memiliki perbedaan yang mendasar dengan evaluasi dampak lingkungan.

Bila dalam prakiraan dampak lingkungan yang diteliti adalah:

respon atau perubahan setiap komponen lingkungan lingkungan yang berpotensi terkena dampak, maka dalam evaluasi dampak lingkungan yang dikaji adalah totalitas respon dari berbagai komponen lingkungan yang pada ruang dan waktu tertentu terkena dampak dari proyek. Dari Gambar 1 tersebut tampak bahwa dalam prakiraan dampak yang diukur adalah seberapa besar dampak lingkungan (magnitude of impact) yang akan timbul sebagai akibat adanya proyek. Berdasarkan konsep ini besar dampak lingkungan dapat berukuran besar/tinggi (big/high magnitude of impact) , atau kecil/rendah ( little/low magnitude of impact); dan bersifat positif (positive magnitude of impact) atau negatif ( negative magnitude of impact).

Sehingga menjadi penting untuk diketahui perbedaan konsepsional antara besar dampak (magnitude of impact) dengan dampak besar (big magnitude of impact). Besar dampak

atau magnitude of impact adalah konsep prakiraan dampak sebagaimana dimaksud oleh Munn (1979). Adapun dampak besar atau big magnitude of impact adalah ukuran besarnya dampak. Berkenaan dengan hal ini maka perlu dikritisi benar istilah “dampak besar dan penting” yang digunakan di dalam UU Nomor 23 Tahun 1997, dan yang kemudian dijabarkan lebih lanjut dalam PP Nomor 27 Tahun 1999 tentang AMDAL dan Keputusan Kepala Bapedal Nomor 09 Tahun 2000 tentang Pedoman Penyusunan AMDAL. Dalam peraturan perundangan tersebut istilah dampak besar yang digunakan dalam “dampak besar dan penting” sebenarnya adalah big magnitude of impact dan bukannya magnitude of impact atau besar dampak.

Perbedaan ini perlu diketahui dan dikuasai benar sebab peraturan perundangan tentang AMDAL yang ada saat ini menggunakan istilah dampak besar, bukan besar dampak.

Evaluasi terhadap sifat penting dampak merupakan hal yang lebih subyektif dibanding prakiraan (besar) dampak. Sebab dampak lingkungan yang berskala besar (big magnitude of impact),

belum tentu mengakibatkan perubahan yang mendasar atau penting

(importance) pada aspek-aspek tertentu dari kehidupan. Sebaliknya, dampak lingkungan

yang berskala kecil (little magnitude of impact) dapat saja merubah secara mendasar kehidupan sosial, ekonomi, budaya dan ekologi di sekitarnya. Hal tersebut idak lain karena penilaian atas pentingnya dampak merujuk pada pengertian sejauh mana dampak lingkungan yang timbul bersifat mendasar atau penting bagi stabilitas dan kepulihan ekosistem ( ecological importance), serta bagi kehidupan sosial ekonomi dan budaya masyarakat ( social importance).

Setiap kelompok masyarakat

memberi nilai penting yang berbeda-beda terhadap perubahan stabilitas dan kepulihan ekosistem, serta kehidupan sosial ekonominya. Perbedaan ini muncul karena adanya perbedaan dalam latar belakang budaya, serta perbedaan ruang dan waktu. Dengan demikian "nilai penting" ini bersifat dinamis, sesuatu yang dipandang penting saat ini oleh suatu kelompok masyarakat dapat berubah menjadi tidak penting pada beberapa tahun mendatang, demikian pula sebaliknya. Disamping faktor budaya, penting tidaknya dampak pada kehidupan sosial juga dapat berbeda-beda tergantung pada lapisan sosial (misal kaya, menengah atau miskin), dan golongan sosial yang terkena dampak (misal, kalangan pemerintah, masyarakat sekitar proyek, kalangan pakar, kalangan LSM). Misalnya, suatu rencana usaha/kegiatan diduga akan menimbulkan dampak penting positif terhadap pendapatan dikalangan penduduk yang memiliki ketrampilan yang menunjang kegiatan proyek, namun dampak penting positif ini tidak berlaku bagi lapisan sosial masyarakat yang tidak memiliki ketrampilan. CONTOH PENGGUNAAN METODA PRAKIRAAN DAMPAK PADA KASUS ANDAL WADUK MISALNYA

Langkah awal dalam memprakirakan dampak adalah dengan mengidentifikasi dampak kegiatan proyek terhadap komponen lingkungan. Proses identifikasi dampak dilakukan dengan menggunakan metoda cheklist yang dituangkan dalam matriks interaksi antara

komponen kegiatan dan komponen lingkungan. Proses selanjutnya adalah melakukan pelingkupan untuk menentukan jenis kegiatan dan komponen lingkungan yang benarbenar mempunyai kaitan yang sangat kuat yang nantinya akan diprediksi dan dievaluasi dampaknya. Selain identifikasi, dalam memprediksi dampak juga dibuat diagram alir dampak untuk memperlihatkan alur dampak, sehingga akan terlihat gradasi dampak yang meliputi dampak primer, sekunder, dan tersier.

Untuk melakukan prakiraan dampak digunakan metoda formal dengan menggunakan model matematik secara kuntitatif dan metoda informal dengan uraian deskriptif secara kualitatif sesuai masing-masing aspek lingkungan. Prakiraan dampak ini akan tetap memperhatikan lingkup waktu dan tahapan kegiatan. Pendekatan yang digunakan adalah sebagai berikut. Metoda Formal Metoda formal yang digunakan dalam prakiraan ini adalah pendekatan dengan perhitungan

matematik.

Dengan

metoda

ini,

hubungan

sebab

akibat

yang

menggambarkan dampak kegiatan proyek terhadap komponen/sub komponen/ parameter lingkungan akan dirumuskan secara kuantitatif misalnya dalam bentuk rasio-rasio kuantitatif dan model-model matematik. Contoh-contoh model matematik adalah sebagai berikut : 1. Kualitas Udara

Besarnya emisi sumber bergerak dapat dihitung berdasarkan faktor emisi dari WHO Offset Publication No.62, 1982. Besarnya emisi (polutan) bahan bakar solar untuk masing-masing parameter kualitas udara secara lebih jelas disajikan pada Tabel 3.7. 3 Tabel 3.7. Emisi Polutan per m Bahan Bakar No

Polutan

1. 2. 3. 4.

SO2 NO2 CO Partikulat/Debu

Faktor Emisi (kg/satuan waktu) 7,9544 9,2103 36,4226 2,0095

Besarnya Emisi = Faktor Emisi x Jumlah Bahan Bakar

2.

Kebisingan

Perkiraan sebaran bising sebagai akibat aktivitas transportasi material maupun operasional pekerjaan sipil terhadap lingkungan di sekitarnya menggunakan rumus pendekatan sebagai berikut :

L2 = L1 - 10 log R2 /R1 - Ae, dBA (bising bergerak) L2 = L1 - 20 log R2 /R1 - Ae, dBA (bising diam) Keterangan

L2

= Tingkat bising pada jarak R 2 dari tapak proyek, sumber bising, dBA

L1

= Tingkat bising sumber bising pada jarak R 1, dBA

R1,R2 = Jarak dari sumber bising, m Ae

= Atenuasi bising karena kelembaban udara, dBA (kecil, diabaikan)

3. Sedimentasi

Volume sedimentasi lebih banyak diakibatkan oleh adanya erosi permukaan ( sheet erossion ). Dengan adanya Waduk, bahan erosi yang terangkut oleh sungai (angkutan

sedimen) akan tertahan dan terendapkan di kolam Waduk

Peningkatan volume sedimentasi di kolam Embung : Vol. Sedimen (di Embung) = (laju erosi x luas DTA) x Trap-efficiency

Besarnya angkutan sediment di hilir bendungan adalah : Vol. Sedimen (di hilir) = (laju erosi x luas DTA) x (100% - Trap-efficiency ) Pada saat pelaksanaan konstruksi, peningkatan angkutan bahan sedimen dapat dilakukan pengamatan. Persamaan untuk menghitung angkutan sedimen berdasarkan pengamatan ini adalah : 0,0864 Ci.Qwi Σ ---------------------------- ∆t 24 i=1 n

Qs =

Keterangan

Qs

= Rata-rata debit sedimen harian (ton/hari)

Ci

= Konsentrasi sedimen pada saat ti

Qwi

= Debit aliran air pada saat t i

∆t

= Interval waktu pengukuran aliran (jam)

n

= Jumlah pengukuran aliran

4. Erosi

Dengan adanya perubahan coverage lahan, maka akan menyebabkan perubahan laju erosi permukaan. Besarnya erosi permukaan dihitung dengan menggunakan rumus USLE :

E= RLKSP

Keterangan :

E

= laju erosi permukaan

R

= erosivity hujan

L

= panjang ekuivalen lereng

K

= erodibility tanah/ lahan

S

= kemiringan lahan

P

= pola penanaman ( cropping practice).

5. Banjir

Aspek banjir akibat adanya Embung dapat dilihat mengenai pengurangan debit puncak banjir, perlambatan waktu terjadinya debit puncak, dan pengurangan daerah genangan.

Pengurangan debit Puncak banjir ( dalam %) =

(Debit puncak awal – Debit puncak setelah adanya Struktur) x 100 (Debit puncak awal)

Perlambatan Datangnya debit Puncak banjir ( dalam %) = ) x 100 (T puncak awal – T puncak setelah adanya Struktur (T puncak awal)

6. Aliran Sungai

Kestabilan aliran sungai dapat dilihat dari perubahan ‘flow regime’ ( ∆Qr) rumus berikut :

 Debit _ Maksimum   Debit _ Maksimum     −   Debit imum Debit imum _ min _ min   awal   setelah _ adanya _ struktur

∆Qr = 

3.3.2.

Metoda Informal

Prakiraan dampak rencana kegiatan pembangunan Embung Coyo terhadap komponen lingkungan ditetapkan berdasarkan pengetahuan dan pengalaman profesional para ahli yang tergabung dalam tim studi ini, studi analogi, nara sumber lain dan/atau sumber lain. Pendekatan ini digunakan terutama bila studi ini terbentur pada keterbatasan data dan informasi dalam penerapan metoda formal. Beberapa komponen/parameter lingkungan yang diprakirakan dengan pendekatan informal disajikan pada Tabel 3.8.

Tabel 3.8. Metoda Pendekatan Informal No

Komponen/Parameter

Pendekatan Informal

Lingkungan

1.

Tingkat Bising

Analogi kegiatan sejenis maupun literatur

2.

Debu

Analogi kegiatan sejenis maupun literatur

3.

Kuantitas Air

Penilaian Profesional

4.

Flora-fauna darat

Literatur

5.

Persepsi Masyarakat

Penilaian Profesional dan Analogi

6.

Kesempatan Kerja


7.

Pendapatan


8.

Kesehatan Masyarakat

Literatur/ Analogi

9.

Kenyamanan/ keamanan


10.

Tataguna Lahan

RUTRD

5.3. EVALUASI DAMPAK

Dalam evaluasi sifat penting, besar dampak lingkungan yang akan timbul --termasuk dalam hal ini aspek sosial-- dievaluasi secara cermat sejauh mana perubahan tersebut membawa pengaruh yang mendasar terhadap tatanan kehidupan sosial dan ekologi. Evaluasi dilakukan dengan menggunakan seperangkat kriteria tertentu yang bersifat legal, yakni Pedoman Mengenai Ukuran Dampak Penting, yang dikukuhkan melalui Keputusan Kepala Bapedal. Dalam Pedoman tersebut secara formal ditetapkan batasan dan kriteria dampak yang bersifat penting yang berlaku untuk aspek fisik kimia, biologi, dan sosial. Agar pihak-pihak yang berkepentingan mempunyai persepsi dan kriteria yang sama tentang dampak penting, beberapa peraturan perundang-undangan yang diterbitkan telah memuat beberapa ketentuan tentang faktor-faktor penentu dan tolok ukur dampak penting. Dalam UU No. 23 tahun 1993 dan PP No. 27 Tahun 1997 dimuat enam faktor yang menentukan dampak lingkungan dapat bersifat penting, yakni : 1.

Jumlah manusia yang terkena dampak

2.

Luas wilayah persebaran dampak

3.

Intensitas dan lamanya dampak berlangsung

4.

Banyaknya komponen lingkungan lain yang terkena dampak

5.

Sifat kumulatif dampak

6.

Berbalik atau tidak berbaliknya dampak.

Untuk mengukur sejauh mana perubahan lingkungan bersifat mendasar, telah diterbitkan ketentuan tentang tolok ukur dampak penting, yakni Keputusan Kepala BAPEDAL No. KEP-056 Tahun 1994 tentang Pedoman Mengenai Ukuran Dampak Penting. Keputusan tersebut menyatakan bahwa ukuran dampak penting terhadap lingkungan ditetapkan dengan mempertimbangkan hal-hal berikut: 1.

Bahwa penilaian pentingnya dampak terhadap lingkungan berkaitan secara relatif dengan skala usaha (besar kecilnya), hasil guna, dan daya guna dari rencana usaha atau kegiatan.

2.

Bahwa penilaian pentingnya dampak terhadap lingkungan dapat pula didasarkan pada dampak usaha atau kegiatan tersebut terhadap salah satu aspek lingkungan,

atau juga terhadap kesatuan dan kaitannya dengan aspek-aspek lingkungan lain dalam wilayah studi yang telah ditentukan. 3.

Bahwa penilaian pentingnya dampak terhadap lingkungan, baik yang bersifat positif atau negatif, tidak boleh dipandang sebagai faktor yang berdiri sendirisendiri, melainkan harus diperhitungkan keseluruhannya sebagai satu kesatuan untuk keperluan pengambilan keputusan.

Di dalam KEP-056 Tahun 1994 tersebut untuk setiap faktor penentu dampak (jumlah manusia terkena dampak, luas wilayah persebaran dampak, dan 4 faktor lainnya), dimuat tolok ukur atau standar dampak penting. Setiap pihak dengan demikian dapat menggunakan Keputusan tersebut sebagai rujukan formal untuk menetapkan penting tidaknya suatu dampak lingkungan. Dalam hal Proyek A dan B yang telah dicontohkan di muka, evaluasi sifat penting terhadap dampak lingkungan yang terjadi dilakukan dengan menggunakan Garis Kemiskinan sebagai kriteria sifat penting.

Menurut kriteria ini, seseorang tergolong

miskin bila pendapatannya dalam setahun kurang dari setara beras 320 kg. Berdasarkan kriteria ini tampak bahwa dampak positif Proyek A bersifat penting terhadap pendapatan penduduk ketika menginjak tahun T2n dan seterusnya (lihat Gambar 2). Merujuk pada KEP-056 Tahun 1994, dampak ini tergolong sebagai penting dari segi intensitas dampak. Pada tahun T1 sampai T2n, Proyek A memang menimbulkan dampak positif terhadap pendapatan penduduk tetapi perubahan tersebut belum mendasar, atau dengan kata lain penduduk masih tetap di bawah garis kemiskinan. Berbeda halnya dengan Proyek B, dampak positif yang bersifat penting diprakirakan timbul pada pasca tahun T1 hingga tahun T2n. Namun setelah tahun T2n Proyek B menimbulkan dampak negatif yang bersifat penting terhadap pendapatan penduduk sekitar. Dalam kasus Proyek B ini tampak bahwa mula-mula Proyek B mengentaskan kemiskinan penduduk di sekitarnya namun selanjutnya B justru menjadi penyebab turunnya pendapatan penduduk hingga di bawah Garis Kemiskinan (lihat Gambar 2). Dampak ini --merujuk pada KEP-056 Tahun 1994-- tergolong sebagai dampak penting dari segi intensitas dampak.

(Proyek A)


350


Garis kemiskinan

A

320

Area dampak penting

O4 Area besar dampak

B O1

250

C

O5

O2 O3

0


T1 Proyek A mulai

Garis kemiskinan

350 A

T2

O6

T2n

T3

Area dampak penting


Umur proyek


O4

O1

320 B Area besar dampak

O2 250

C O3

O5 Kondisi dengan proyek

0

T1 Proyek B mulai

T2

T2n

T3

Umur proyek

(Proyek B)

G a m b a r 2 . P r a k i r a a n B e s ar D a m p a k d a n Ev a l u a s i Si f a t P e n t i n g Pr o y e k A d a n P r o y e k B terhadap Pendap

5.4. METODE PRAKIRAAN DAMPAK

Secara garis besar terdapat dua metode prakiraan besar dampak lingkungan, yakni: a.

Metode prakiraan dampak secara formal

b.

Metode prakiraan dampak secara non-formal.

Dua metode ini dapat digunakan untuk memprakirakan besar dampak sosial, termasuk aspek sosial yang memiliki nilai moneter. Berikut diutarakan macam metode formal dan non-formal untuk memprakiraan dampak sosial.

Ad.a. Metoda Formal

Metode

formal

adalah

metode

untuk

memprakirakan

(besar)

dampak

dengan

menggunakan formula, rumus atau model-model kuantitatif yang telah tersedia (hasil pengembangan/temuan pakar lain) atau dikembangkan sendiri oleh pakar aspek sosial AMDAL. Hasil prakiraan dampak ini bersifat kuantitatif dan umumnya didukung oleh tabulasi data, grafik atau referensi spasial/geografis. Oleh karena sifatnya yang kuantitatif, akuntabilitas metode ini umumnya lebih tinggi ketimbang metode non-formal. Namun demikian, metode ini harus hati-hati digunakan karena sering terdapat asumsi atau koefisien teknis yg tidak relevan dgn kondisi Indonesia. Macam metode formal ini adalah: a.

Metode fisik ( physical model)

b.

Eksperimen (experimental method )

c.

Model matematik ( mathematical model )

d.

Model analisis statistika ( statistical analysis model)

Tidak semua jenis metode formal yang diutarakan di atas dapat digunakan atau sesuai untuk keperluan prakiraan dampak aspek sosial. Dari empat macam Metode Formal di atas, hanya model matematik dan model analisis statistika yang disinggung dalam modul ini karena kedua model lainnya lebih relevan untuk aspek fisik-kimia dan atau biologi.

Prakiraan dengan model matematik dilakukan dengan menggunakan model yang sudah tersedia atau mengembangkan/membuat model sendiri yang khusus dibuat oleh pakar bersangkutan. Asumsi dasar dari model matematik ini adalah, model yang kita gunakan disusun/diformulasikan berdasarkan pengetahuan

a priori

yang kita miliki tentang

bagaimana dinamika atau gerak tatanan atau kehidupan sosial yang kita telaah. Berdasarkan asumsi atas pengetahuan tersebut selanjutnya secara induktif dikembangkan model hubungan antar variabel dalam bentuk persamaan matematik.

Pengembangan

model, formula dan perhitungan matematik ini kini menjadi lebih leluasa dilakukan oleh para ahli berkat adanya dukungan komputer. Dalam aspek sosial, model matematik ini banyak digunakan untuk prakiraan dampak di bidang ekonomi dan demografi.

Dua

bidang dimana aspek sosial banyak berkenaan dengan hal-hal yang bersifat kuantitatif. Model matematik tersebut antara lain adalah:

• • • •

Model simulasi Model analisa input – o utput (input-output analysis) Model proyeksi model empiris (black box)

Adapun prakiraan dampak dengan analisis statistika umumnya dilakukan dengan menggunakan model-model statistika yang sudah tersedia.

Pada model statistik

persamaan atau formula dikembangkan secara deduktif dari fenomena yang atau karakter kehidupan aspek sosial tertentu yang telah diketahui. Model statistik ini dapat digunakan untuk memprakirakan dampak proyek terhadap ekonomi, kependudukan dan juga bidang-bidang sosial seperti nilai budaya, sikap dan persepsi.

Model-model statistik

tersebut antara lain adalah:

• • • • •

Model analisis faktor ( factor analysis) Model regresi berganda (multiple regression) Model analisis kecenderungan ( trend analysis) Model analisis deret waktu ( time series analysis ). Model statistika non-parametrik (non-parametric statistic) .

Berikut selanjutnya diutarakan beberapa contoh prakiraan dampak aspek sosial dengan menggunakan metode formal.

Pemindahan penduduk adalah dampak langsung dari suatu proyek pembangunan. Pembangunan suatu dam akan membebaskan tanah pada gilirannya akan memindahkan penduduk. Beberapa dampak lanjutan yang akan timbul diantaranya kehilangan pekerjaan, menurunnya keterikatan sosial, keterikatan keluarga dan juga stress, kecemasan akan adanya perubahan cara hidup ( disruption of way

of life ). Menurut

Armour (1986) tingkat kesulitan ( hardship ) yang dialami penduduk karena perpindahan ini sangat tergantung pada karakteristik penduduk (tingkat pendidikan, tingkat sosialekonomi, jenis pekerjaan, kerentanan sosial) dan juga karakteristik individu seperti usia, keterikatan terhadap tempat tinggal, lama tinggal di daerah yang bersangkutan. Intensitas dampak tidak akan segera dapat diprediksi. Hal ini sangat dipengaruhi oleh seberapa jauh penduduk akan pindah (apakah penduduk bisa pindah disekitar daerah proyek atau daerah lain yang tidak jauh atau harus transmigrasi), kecukupan kompensasi ( fairness and equity) dan ketepatan waktu relokasi dan pemberian kompensasi.

Potensi dampak yang berhubungan dengan pemindahan penduduk dapat berupa: a.

Waktu, tenaga dan uang yang dikeluarkan untuk mencari pemukiman baru.

b.

Disrupsi (gangguan) keterikatan sosial (tetangga, keluarga dan masyarakat).

c.

Disrupsi pola hubungan sosial, karena harus berpindah ketempat lain dan memulai lagi dengan ikatan sosial yang baru.

d.

Stress psikologis, karena merasa “insecured” atau rasa tidak aman.

e.

Perubahan dalam akses ketempat kerja, tempat perbelanjaan, rekreasi, transportasi.

f.

Perubahan kondisi rumah.

g.

Merasa teraliniasi di pemukiman baru.

h.

Kesulitan ekonomi (hilangnya pekerjaan utama, menurunnya pendapatan, dsb.).

Di kota-kota besar, masyarakat lapisan bawah merasa enggan untuk pindah ke tempat lain karena merasa takut kehilangan akses ke tempat kerja. Di pemukiman baru yang jauh dari tempat kerja, mereka harus membayar biaya transport untuk ke tempat kerja. Pengalaman seperti ini terjadi pada pemindahan penduduk dari bantaran Kaligarang Semarang ke Sadeng, wilayah pinggiran barat daya kota. Juga terjadi pada penduduk disekitar Kali Banger, Semarang yang akan terkena proyek normalisasi sungai tersebut.

Untuk bisa memprakirakan dampak yang akan terjadi, peneliti harus memiliki data dari penduduk yang akan dipindahkan. Data ini diambil dari rona lingkungan sosial ( profiling). Data dimaksud diantaranya adalah: a.

Berapa jumlah yang akan dipindahkan (jumlah Kepala Keluarga, komposisi menurut umur, jenis pekerjaan).

b.

Tingkat kepuasan penduduk terhadap tempat tinggalnya sekarang ( people’s satisfaction with place ), berkaitan dengan tingkat kepuasan terhadap lingkungan

(bersih, bebas polusi, air mudah didapat, sekolah, pasar, transportasi, dsb.). c.

Keterikatan sosial penduduk yang tercermin dalam kegiatan sosial penduduk seperti kebiasaan saling membantu antar tetangga, gotong royong, sambatan, temu warga, arisan, dsb.).

d.

Rencana pemukiman baru (di pemukiman pengganti disekitar tempat tinggal lama, transmigrasi, dsb.).

Contoh 1: Model Prakiraan Kenaikan Kepadatan Penduduk Contoh 1 ini dimodifikasi dari contoh prakiraan dampak terhadap kenaikan kepadatan penduduk yang diutarakan oleh Soemarwoto (1988). Kepadatan penduduk desa dihitung dengan jumlah penduduk perluas daerah (orang/km 2).

Angka jumlah penduduk dan luas daerah dapat didapatkan dari

catatan di kantor desa atau kecamatan. Garis dasar ( base line) untuk kepadatan penduduk dihitung dengan rumus:

Po (1 + rtp)t Dtp = -----------------Ltot

dimana, Dtp

=

kepadatan penduduk “tanpa proyek” pada waktu t i;

Po

=

jumlah penduduk pada waktu acuan (t o)

rtp

=

laju tahunan pertumbuhan penduduk “tanpa proyek”;

t

=

periode waktu perhitungan t i – to (tahun);

Ltot

=

luas total daerah desa atau kecamatan (km 2).

Nilai r dapat didapatkan dari laporan statistik. Jika ini tidak ada, r dapat dihitung dari pencatatan jumlah penduduk pada waktu yang berbeda.

Walaupun r dapat

dihitung dari pencatatan jumlah penduduk dalam dua tahun yang berurutan, tetapi seyogyanya perhitungan itu dilakukan untuk periode yang lebih panjang, misalnya 10 tahun. Kepadatan penduduk desa “dengan proyek” dihitung dari rumus:

Ddp

Po (1 + rdp)t = ----------------Ltot - Li

dimana, Ddp =

kepadatan penduduk “dengan proyek” pada waktu t

Po

jumlah penduduk pada waktu acuan (to)

=

rdp =

laju tahunan pertumbuhan penduduk “dengan proyek”

t

=

periode waktu perhitungan ti – to (tahun)

Li

=

luas lahan yang dipakai oleh industri, termasuk lahan untuk

kompleks industri, prasarana perumahan dan prasarana jalan, dengan anggapan daerah ini dikeluarkan dari daerah administrasi desa (km2). Ltot =

luas total daerah desa atau kecamatan (km 2).

Dapat diprakirakan pembangunan industri akan menarik imigrasi penduduk dan mengurangi emigrasi, karena bertambahnya lapangan pekerjaan. Oleh karena itu laju pertumbuhan penduduk “dengan proyek” rdp akan menjadi lebih besar daripada rtp. Dengan penelitian kasus-kasus industri yang sejenis dengan skala yang serupa dan lokasi yang serupa pula diprakirakan besarnya rdp. Dampak industri terhadap kepadatan penduduk dengan demikian dapat diukur sebagai berikut: ∆D = Ddp - Dtp Aplikasi Contoh 1

•

Perhitungan Besar Bampak

Suatu pabrik akan dibangun pada tahun 1995. Luas desa tempat pabrik kertas akan dibangun ialah 1.000 ha.

Luas pabrik dan prasarananya direncanakan 150 ha.

Catatan desa menunjukkan jumlah penduduk tahun 1975 sebanyak 6.000 orang dan 1985 sebanyak 7.680 orang. Seorang pakar ilmu sosial akan memprakirakan dampak berdirinya industri pada tahun 1995 terhadap kepadatan penduduk desa.

Laju pertumbuhan penduduk per tahun antara 1975 dan 1985 dihitung dari rumus pertumbuhan penduduk, yaitu:

Pt = Po (1 + r)t log Pt – log Po Log (1 + r) = -----------------t log 7.680 – log 6.000 Log (1 + r) = -------------------------10 r = 2,5 % per tahun

Dengan demikian kepadatan penduduk desa tersebut “tanpa proyek” pada tahun 1995 ialah: Po (1 + rtp)t Dtp = --------------- orang/km 2 Ltot

9381 = ----------- orang/km 2 10 = 983 orang/km 2

Data historis proyek-proyek yang sejenis di daerah lain menunjukkan laju pertumbuhan penduduk mula-mula meningkat perlahan-lahan kemudian naik dengan pesat.

Laju pertumbuhan penduduk bervariasi antara 3,5 % per tahun

sampai 6,0 % per tahun dengan nilai rata-rata 4,5 % per tahun. Angka rata-rata ini digunakan sebagai prakiraan laju pertumbuhan penduduk “dengan proyek”, sehingga kepadatan penduduk “dengan proyek” ialah:

Po (1 + rdp)t Ddp = --------------- orang/km 2 Ltot - Li

11.927 Ddp = ------------- orang/km 2 8,5 = 1.403 orang/km 2 Besar dampak proyek industri terhadap kepadatan penduduk desa dengan demikian adalah sebesar: Ddp – Dtp = (1.403 – 983) orang/km2 = 420 orang/km 2

•

Sifat Penting Dampak

Dampak tergolong penting dari segi intensitas karena kenaikan kepadatan penduduk akibat proyek tergolong besar (sekitar 50%). Dampak juga bersifat penting dari segi tidak terbalikkannya dampak ( irreversible).

Contoh 2: Prakiraan Dampak Penggusuran Penduduk Contoh 2 ini dipetik dari contoh prakiraan dampak terhadap penggusuran penduduk yang telah sedikit diubah dari Soemarwoto (1988). Jumlah kepala keluarga (KK) dan jiwa yang tergusur oleh proyek dapat dihitung dengan melakukan survei di dalam batas daerah proyek. Akan tetapi yang terkena proyek sebenarnya tidak terbatas pada keluarga yang tinggal di dalam daerah proyek saja, melainkan juga sejumlah keluarga diluar daerah tersebut. Contoh ialah buruh tani, pedagang hasil bumi dan buruh pengangkut hasil bumi yang tinggal di luar daerah proyek, tetapi bekerja di dalam daerah proyek. Mereka tidak tergusur secara fisik, melainkan secara ekonomi. Mengingat hal tersebut orang yang terkena dampak ialah: y = Pf + Pe

dimana, y

=

jumlah total orang yang tergusur,

Pf

=

jumlah orang yang tergusur secara fisik dari daerah proyek,

Pe

=

jumlah orang yang tergusur secara ekonimi, keduanya pada waktu t i.

Pf dan Pe dapat dihitung dari rumus umum pertumbuhan penduduk: Pt = Po (1 + r)t Untuk mengetahui jumlah orang yang akan tergusur digunakan metode survai dengan wawancara.

Sebagai catatan dapat ditambahkan, penetapan KK yang

terkena dampak suatu proyek yang luas dan batasnya tidak teratur (misal, batas proyek waduk mengikuti garis kontur), dapat dilakukan dengan peta udara skala besar yang memuat garis kontur ( orthophoto map). Batas proyek diidentifikasi dari potret udara tersebut. Jumlah rumah di dalam daerah proyek juga dihitung dari potret udara dan jumlah jiwa dihitung dari jumlah rumah kali rata-rata jiwa per rumah.

Aplikasi Contoh 2

• Perhitungan Besar Bampak Dengan menelaah peta proyek dan melakukan survei lapang diketahui, pada tahun 1985 penduduk yang tinggal di dalam daerah proyek berjumlah 200 KK yang terdiri atas 1.000 jiwa. Di samping itu dari survei diketahui 150 KK – terdiri atas 750 jiwa- yang berada di luar daerah proyek menggantungkan kehidupannya dari lahan pertanian yang terkena proyek. Karena pengambil-alihan lahan oleh industri dilakukan pada tahun 1990 pada waktu konstruksi akan dimulai, maka dampak dihitung untuk tahun 1990. Walaupun konstruksi baru akan dimulai, namun kegiatan survei dan perencanaan proyek diprakirakan telah meningkatkan laju pertumbuhan penduduk dari 2,5 % menjadi 4,5 %. Pt = Po (1 + r)5 = 1.000 (1 + 0,045) 5 = 1.246 orang Pt = Po (1 + r)5 = 750 (1 + 0,045) 5

=

935 orang

Jumlah = 2.181 orang

•


Dampak bersifat penting dari segi intensitas dan tak terbalikkan. Hasil produksi pertanian di daerah pada umumnya dapat dilihat dari catatan desa, kecamatan atau Dinas Pertanian (ton/ha/tahun), untuk masing-masing jenis (padi, jagung, kedele, kepala, dan lain-lain). Sering catatan hanya memuat ton/ha, misalnya untuk padi, jagung, dan kedele. Dalam hal ini angka ton/ha/tahun dapat dihitung dari catatan intensitas penanaman dan pola pergiliran tanaman. Dengan melakukan survei harga, nilai ton/ha/tahun dapat dihitung menjadi Rp/ha/tahun. Selanjutnya dari data luas lahan dapat dihitung produksi dalam Rp/tahun.

Contoh 3: Prakiraan Dampak terhadap Produksi Pertanian Contoh 3 ini dipetik dari contoh prakiraan dampak terhadap produksi pertanian yang telah sedikit diubah dari Soemarwoto (1988). Semisal, pada tahun 1995 akan dibangun industri di tengah-tengah daerah pertanian. Dalam studi ANDAL ingin diketahui berapa besar dampak industri tersebut terhadap produksi pertanian setempat. Dengan menggunakan peta topografi batas-batas proyek (kompleks industri, prasarana jalan dan perumahan) dan survei lapangan, dapat diidentifikasi jenis penggunaan lahan yang akan terkena proyek. Dari langkahlangkah tersebut dapat dihitung produksi pertanian pada waktu t 0, pada waktu t i “tanpa proyek”, dan pada waktu ti “dengan proyek” melalui formula berikut ini. n Pr0

=

∑

l j Pr j J=1 n

Prtp

=

∑

ltpj Prtpj J=1

n Pro

=

∑

(ltpj – lind j) Prdp j J=1

dimana: l

= luas lahan pertanian

Pr

= produksi (Rp/ha) Ltp dan Prtp =

berturut-turut luas & produksi pada waktu t j tanpa

proyek lind

= luas lahan pertanian yang terkena proyek

Prdp = produksi dengan proyek pada waktu t j j

= jenis tanaman

Produksi pertanian pada waktu t j diprakirakan tidak sama dengan pada waktu penelitian t o, oleh karena adanya intensifikasi pertanian. Dampak industri terhadap produksi pertanian dengan demikian dapat diukur sebagai berikut:

∆ Pr = Prdp - Prtp Aplikasi Contoh 3

•

Perhitungan Besar Bampak

Hasil survei menunjukkan, daerah pertanian di sekitar proyek mencapai luas 800 ha. Sekitar 400 ha merupakan lahan berpengairan teknis sehingga dapat ditanami dengan padi dua kali setahun. Sekitar 200 ha sawah tadah hujan, dengan pola tanam padi pada musim hujan dan jagung pada musim kemarau. Sisanya, 200 ha lahan kering, ditanami singkong sekali setahun. Di desa tersebut terdapat pula 100 ha pekarangan. Produktivitas padi pada tahun 1985 mencapai 3 ton/ha, jagung 1,5 ton/ha dan singkong 9 ton/ha. Dengan adanya intensifikasi padi, produksi padi antara 1975-1985 meningkat sebesar 3% per tahun. Produksi jagung dan singkong menunjukkan keadaan yang statis. Data statistik tentang produksi pekarangan tidak ada dan dianggap produksinya tidak meningkat. Dengan menumpang-tindihkan peta desa dan peta proyek diketahui, industri dengan prasarananya mencapai luas total 150 ha, akan menempati lahan sawah dengan pengairan teknis 100 ha, sawah tadah hujan 25 ha, lahan pertanian kering 15 ha dan pekarangan 10 ha.

Berdasarkan data tersebut dilakukan perhitungan besar dampak pada tahun 1995 sebagai berikut: a) Produksi padi

Tahun 1985 = Pr (400 x 2 + 200)ha x 3 ton/ha = 3000 ton Tahun 1995 = Prtp = 3000 x (1+0,03) 10 ton = 4032 ton Prdp = [1000 - (2x100+25)] ha x 3 x 1,0310 ton/ha = 3125 ton Dampak industri terhadap produksi padi ialah: Prdp - Prtp = (3125 – 4032) ton = (907) ton Harga padi di tingkat desa adalah Rp. 150/kg sehingga bila dihitung secara moneter dampak yang akan terjadi adalah: (907000) x Rp. 150 = (Rp. 136.050.000) Tampak bahwa akibat beroperasinya industri pada tahun 1995 produksi padi di desa sekitar proyek turun sebesar 907 ton/tahun atau Rp. 136.050.000,-/tahun b) Produksi jagung

Tahun 1985 = Pr = 200 ha x 1,5 ton/ha = 300 ton Tahun 1995 = Prtp = 200 ha x 1,5 ton/ha = 300 ton Prdp = (200 – 25)ha x 1,5 ton/ha = 262,5 ton Dampak industri terhadap produksi jagung ialah: Prdp - Prtp = (262,5 – 300) ton = (37,5 ton) Harga jagung di tingkat desa adalah Rp. 120/kg sehingga secara moneter dampak yang terjadi: (37500) x Rp. 120 = - Rp. 4.500.000,Terlihat bahwa akibat beroperasinya industri pada tahun 1995 produksi jagung di desa menurun sebesar 37,5 ton/tahun atau bila dihitung secara moneter sebesar Rp. 4.500.000,-/tahun

c) Produksi singkong

Tahun 1985 = Pr = 200 ha x 9 ton/ha = 1800 ton Tahun 1995 = Prtp = 200 ha x 9 ton/ha = 1800 ton Prdp = (200 – 15)ha x 9 ton/ha = 1665 ton Dampak industri terhadap produksi singkong ialah: Prdp - Prtp = (1665 – 1800) ton = (135 ton)

Harga jagung di tingkat desa ialah Rp. 40/kg sehingga dihitung secara moneter dampaknya sebesar: - 135000 x Rp. 40 = - Rp. 5.400.000,Berdirinya industri pada tahun 1995 mengakibatkan produksi singkong desa turun sebesar 135 ton/tahun atau Rp. 5.400.000,-/tahun.

d) Produksi pekarangan

Pekarangan ialah lahan di sekitar rumah yang ditanami dengan berbagai jenis tanaman.

Untuk memudahkan perhitungan tidak dihitung produksi masing-

masing tanaman, melainkan produksi per satuan luas lahan dalam rupiah. Wawancara dengan penduduk menunjukkan hasil bersih rata-rata pekarangan ialah Rp. 45/m2 /ha. Produksi pekarangan ialah: Tahun 1985 = 100 ha x Rp. 45/m 2 /tahun = Rp. 45.000.000,-/tahun Tahun 1995 = Prtp = 100 ha x Rp. 45/m 2 /th = Rp. 45.000.000,-/tahun Prdp = 90 ha x Rp. 45/m 2 /th = Rp. 40.500.000,-/tahun Dampak industri terhadap produksi pekarangan ialah: Prdp - Prtp = Rp (40.500.000 – 45.000.000)= (Rp. 5.500.000,-/tahun) Sehingga dampak industri terhadap produksi pertanian secara total adalah penurunan sebesar: =

•

= Rp. (136.050.000 + 4.500.000 + 5.400.000 + 5.500.000)

Rp. 151.450.000,-/tahun


Dampak bersifat penting dari segi intensitas dan tak terbalikkan. Model prakiraan dampak sosial yang lain adalah model empiris ( black box). Dalam model ini hubungan sebab akibat ditetapkan berdasarkan hasil pengamatan secara empirik atas obyek yang diteliti. "Besar" dampak lingkungan diperoleh berdasarkan hasil pengamatan secara empiris. Model ini dibangun dengan tidak memperhatikan perilaku prosesor pengubah input menjadi output ( black box).

Sebagai contoh adalah model penggandaan basis. Model ini dapat digunakan untuk memprakirakan dampak suatu rencana kegiatan terhadap penyerapan tenaga kerja. Formulanya dirumuskan sebagai berikut :

Et K = – Eb dimana, K

= Penggandaan basis (multiplier effect)

Et = Total tenaga kerja (total employment) Eb = Tenaga kerja sektor basis (basis employment) Nilai Et dan Eb diperoleh berdasarkan hasil pengamatan secara empiris.

Dengan

diperolehnya nilai K akan diketahui berapa besar tenaga kerja yang akan diserap oleh kegiatan perekonomian secara keseluruhan, sebagai akibat adanya penambahan 1 tenaga kerja di sektor basis. Sehingga bila proyek diteliti tergolong sebagai sektor basis, akan dapat dihitung besar tenaga kerja yang dapat diserap oleh sektor non-basis sebagai akibat beroperasinya sektor basis tersebut.

Metode ini didasarkan pada model peramalan kecenderungan dan umumnya banyak digunakan untuk aspek demografi. Beberapa pakar memadukan metode ini dengan teknik analogi dalam mana para ahli mengestimasi masa depan dengan menarik pengalaman tentang pembangunan sejenis di tempat lain. Para pakar ini berpendapat bahwa masyarakat yang terkena dampak (affected community) merupakan sumber informasi yang penting untuk memprakirakan apa yang akan terjadi dan apa yang mereka harapkan untuk terjadi.

Ad. b. Metoda Non Formal

Pada situasi tertentu seringkali dijumpai hambatan untuk memprakirakan dampak sosial secara formal, baik melalui model statistik maupun matematik. Hal ini dapat terjadi karena:

a.

Tidak adanya metode formal yang secara representatif dapat menggambarkan dinamika sistem yang diteliti;

b.

Metode yang tersedia mensyaratkan kebutuhan data dan informasi tertentu yang tidak dapat dipenuhi oleh peneliti yang bersangkutan.

Jalan keluar untuk mengatasi hal ini adalah menggunakan metode yang bersifat nonformal. Beberapa metode non-formal yang dapat digunakan antara lain adalah: a.

Penilaian profesional dari pakar ( professional judgement ),

b.

Metode ad-hoc

c.

Komparatif antar budaya ( cross cultural)

d.

Teknik analogi

e.

Metoda delphi

Melalui teknik ini prakiraan dampak lingkungan didasarkan pada penilaian para ahli. Penilaian yang dilakukan oleh seorang ahli dapat dikatakan merupakan pendekatan yang paling bersifat non-formal. Secara bertahap penilaian para ahli dapat bersifat semakin formal bila ditempuh hal-hal sebagai berikut: a.

Meminta kepada "(seorang) ahli" yang bersangkutan agar melakukan justifikasi atas ungkapan atau deskripsi matematis yang dikembangkan-nya, dengan mengacu pada fakta-fakta historis yang didukung oleh bukti-bukti ilmiah.

b.

Meminta kepada "lebih dari seorang ahli" (sebagai contoh grup para ahli di bidang tertentu), bagaimana pendapat mereka masing-masing secara individual, dan selanjutnya berdasarkan pendapat para ahli ini dirumuskan kesimpulan.

c.

Meminta kepada grup para ahli untuk menyepakati pandangan-pandangan mereka atas dampak yang akan terjadi.

Cara ini misalnya dapat ditempuh melalui

lokakarya atau seminar. d.

Meminta kepada grup para ahli untuk secara formal menyepakati konsensus yang telah dicapai (sebagai contoh dengan menggunakan metode Delphi), dan menyetujui pandangan-pandangan tentang prakiraan dampak yang akan terjadi.

Model ad-hoc yang digunakan untuk analisis dampak sosial umumnya diterapkan dengan cara menganalisis hubungan sebab-akibat yang timbul secara verbal.

Dalam upaya

memprakirakan respon atau perubahan lingkungan yang akan terjadi, metode analisis

verbal ini digunakan dengan memanfaatkan pengalaman-pengalaman empiris, kejadiankejadian historis, fakta-fakta ilmiah, serta kekuatan intuisi dari peneliti yang bersangkutan. Dapat dikatakan metode deskritif-verbal ini banyak digunakan oleh para penyusun ANDAL di Indonesia. Salah satu faktor penyebabnya adalah terbatasnya data dan informasi yang tersedia yang dapat dimanfaatkan untuk keperluan penerapan metode-metode yang bersifat formal.

Salah satu pendekatan yang dapat digunakan untuk memprakirakan (besar) dampak sosial adalah dengan penggunaan teknik analogi. Melalui metode ini masalah-masalah lingkungan yang muncul sebagai akibat adanya aktivitas sejenis di daerah lain, dikaji guna dijadikan basis dan atau bahan pertimbangan untuk memprakirakan dampak lingkungan yang akan timbul di daerah studi.

Sudah barang tentu diperlukan

kewaspadaan dalam memilih aktivitas yang sejenis yang digunakan sebagai analogi bagi rencana kegiatan yang diteliti, mengingat adanya perbedaan ruang, waktu dan kondisi lingkungan sosial. Melalui pendekatan ini besar dampak suatu rencana usaha atau kegiatan (disimbolkan P) terhadap suatu kelompok masyarakat (disimbolkan Xp), diukur dengan cara mengukur dampak yang telah terjadi pada kelompok masyarakat yang berciri sama dengan masyarakat Xp (disimbolkan sebagai masyarakat Xp*), yang terkena proyek serupa (disimbolkan P*) yang telah beroperasi di lokasi lain. Besar dampak proyek P* terhadap masyarakat Xp* digunakan sebagai dasar analogi bagi penyusun ANDAL untuk memprakirakan dampak proyek P terhadap masyarakat Xp. Ilustrasi berikut memperjelas hal dimasud.

Masyarakat Xp* saat tanpa proyek P*

Proyek P*

Masyarakat Xp* dengan proyek P*

Selisih Xp - Xp*= Dasar Prakiraan Dampak

Masyarakat Xp saat tanpa proyek P

Masyarakat Xp tanpa proyek P, di lokasi ANDAL

Prakiraan Dampak

Masyarakat Xp dengan proyek P

WAKTU

Saat Lalu

Saat Studi ANDAL dilakukan

Saat mendatang

Gambar 1. Model Pendekatan Analogi

BAB VI EVALUASI DAMPAK

6.1. PENGERTIAN

Evaluasi dampak lingkungan merupakan tahap terakhir proses analisis dampak lingkungan yang bertujuan untuk mengevaluasi secara holistik (komprehensif) berbagai komponen lingkungan yang diprakirakan mengalami perubahan mendasar (dampak penting); sebagai dasar untuk menilai kelayakan lingkungan dari rencana kegiatan/usaha. Secara normatif, kriteria kelayakan lingkungan suatu rencana kegiatan/usaha telah ditetapkan dalam ayat 1 Pasal 22 PP Nomor 27 Tahun 1999 tentang AMDAL, yakni: ”Apabila hasil penilaian komisi penilai menyimpulkan bahwa: a)

b)

dampak besar dan penting negatif yang akan ditimbulkan oleh usaha dan/atau kegiatan yang bersangkutan tidak dapat ditanggulangi oleh teknologi yang tersedia, atau biaya penanggulangan dampak besar dan penting negatif lebih besar dari pada manfaat dampak besar dan penting positif yang akan ditimbulkan oleh usaha dan/atau kegiatan yang bersangkutan,maka instansi yang bertanggung jawab memberikan keputusan bahwa rencana usaha dan/atau kegiatan yang bersangkutan tidak layak lingkungan”

Tampak bahwa ayat 1 Pasal 22 PP Nomor 27 Tahun 1999 tersebut dapat diimplementasikan dengan benar jika dan hanya jika dokumen ANDAL yang disusun dapat digunakan sebagai bahan masukan untuk pengambilan keputusan atas kelayakan lingkungan rencana usaha dan/atau kegiatan. Implikasi lebih lanjut dari hal ini adalah bahwa penyusun ANDAL harus mengembangkan dan menyusun laporan ANDAL yang bersifat analitis, sistematis dan akuntabel sebagai pertanggung-jawaban terhadap hasil analisis yang dilakukan.

Hal lain yang tersirat dari ayat 1 Pasal 22 PP Nomor 27 Tahun 1999 tersebut adalah bahwa kriteria penolakan rencana usaha dan/atau kegiatan yang tergolong wajib AMDAL ternyata sangat longgar. Dapat dikatakan nyaris hampir tidak ada rencana usaha dan/atau kegiatan yang berstatus wajib AMDAL yang akan ditolak di Indonesia.

Barangkali

hanya proyek Pembangunan Listrik Tenaga Nuklir yang kemungkinan dapat ditolak berdasarkan kriteria Pasal 22 PP No. 27 Tahun 1999. Sehubungan dengan hal tersebut maka timbul pertanyaan: masih relevankah dilakukan pengkajian kelayakan lingkungan dari rencana usaha dan/atau kegiatan yang akan dibangun? Jawabannya, masih relevan. Sebab yang dikaji kini adalah manakah diantara alternatif rencana usaha/kegiatan yang

ada yang lebih layak lingkungan.

Alternatif

rencana usaha/kegiatan yang dimaksud adalah alternatif lokasi proyek, alternatif bahan baku yang akan digunakan, atau alternatif teknologi proses yang akan digunakan. Informasi tentang alternatif rencana usaha/kegiatan ini umumnya tersedia pada tahap studi kelayakan. Bila penyusunan AMDAL dilakukan setelah proyek melewati tahap studi kelayakan, maka penyusun AMDAL kehilangan momentum penting untuk mengambil keputusan atas rencana kegiatan/usaha yang paling layak dari segi lingkungan. Environmental Resource Limited (1981) mengemukakan bahwa evaluasi dampak bertujuan untuk menentukan apakah dampak suatu alternatif kegiatan lebih mendasar dibanding alternatif lainnya (untuk proyek yang sama). Sebagai misal, dampak suatu rencana kegiatan terhadap ekosistem sawah (alternatif 1) mencapai luas 100 ha; sedang pada alternatif 2, dampak penting yang ditimbulkan mencapai luas 200 ha; maka menilik hal ini tampak bahwa alternatif 1 merupakan alternatif yang lebih layak untuk dipilih. Namun pada kenyataannya persoalan yang dihadapi tidak semudah seperti yang diilustrasikan, untuk menilai suatu alternatif kegiatan lebih layak dibandingkan lainnya terkadang banyak digunakan pertimbangan pakar ( value judgement ). Agar evaluasi kelayakan lingkungan dapat dilakukan secara sistematis dan lebih akuntabel, maka dikembangkan berbagai metode evaluasi kelayakan lingkungan atau yang dikenal sebagai merode evaluasi dampak.

Metode evaluasi dampak ini juga dapat membantu menentukan besarnya biaya-manfaat yang harus ditanggung oleh masyarakat yang terkena dampak, dan besarnya populasi (masyarakat) yang terkena dampak. Dalam proses AMDAL di Indonesia, evaluasi dampak terhadap aspek sosial tidak dianalisis secara terpisah dengan komponen aspek fisik-kimia dan biologi. Aspek sosial yang terkena dampak penting dianalisis secara integral sebagai satu kesatuan yang tidak terpisahkan dengan aspek fisik-kimia dan biologi yang juga terkena dampak penting. Oleh karena evaluasi yang dilakukan bersifat holistik/komprehensif, maka tidak ada metode khusus untuk evaluasi kelayakan lingkungan dari sudut sosial. Dari uraian tersebut tampak bahwa evaluasi dampak yang tepat dan dapat dipertanggung jawabkan secara ilmiah (akuntabel), akan sangat menentukan apakah keputusan yang diambil oleh para pengambil keputusan tepat atau tidak. Disamping sudah barang tentu berperan besar terhadap kualitas dokumen ANDAL yang dihasilkan. Sehingga menjadi penting artinya untuk mengetahui metode evaluasi dampak macam apa sajakah yang dapat digunakan untuk mengevaluasi kelayakan lingkungan dari alternatif rencana usaha dan/atau kegiatan? 6.2. MACAM DAN METODE EVALUASI DAMPAK

Sejak pertama kalinya ANDAL diterapkan dunia (di Amerika Serikat pada 1 Januari 1970) telah berkembang beragam jenis metode evaluasi dampak. Namun demikian secara umum dapat dikatakan bahwa beragam metode evalusi dampak yang telah dikembangkan tersebut merupakan variasi dari 4 metode dasar, yaitu (Bisset, 1984, Suratmo, 1989) : 1.

Metode penampalan ( overlays)

2.

Metode daftar uji berskala ( scaled checklist )

3.

Metode matrik

4.

Metode bagan alir ( network ). Banyaknya metode ANDAL yang telah dikembangkan tersebut, masing-masing

dengan kekuatan dan kelemahannya, seringkali menimbulkan kesulitan dalam memilih metode manakah yang dipandang paling tepat untuk digunakan dan dapat di pertanggung-jawabkan hasilnya. Terlebih kalau mengingat beberapa metode ada khusus

dikembangkan untuk mengevaluasi jenis proyek tertentu (misal untuk proyek-proyek pengairan). Berdasarkan hasil kajian atas berbagai metode evaluasi dampak yang digunakan dalam beragam studi ANDAL, serta sifat analisis yang harus dilakukan dalam evaluasi dampak, berikut ini dikemukakan beberapa pedoman umum untuk memilih metode evalusi dampak yang dapat dipertanggung-jawabkan, yaitu: 1.

Analitis serta memenuhi syarat pendekatan secara ilmiah.

2.

Holistik atau komprehensif, yakni mampu menggambarkan fenomena dampak penting lingkungan yang terjadi dalam suatu sistem lingkungan hidup berikut dengan interaksi-interaksi yang terjadi di dalam sistem tersebut sebagai akibat dari suatu rencana usaha atau kegiatan.

3.

Fleksibel, dalam arti bahwa metode yang digunakan dapat dipakai untuk mengevaluasi dampak lingkungan dari berbagai aspek yang satu sama lain memiliki ukuran atau unit satuan yang berbeda-beda, dan karakteristik dampak yang berbedabeda pula.

4.

Dinamis : dapat menampung "input" dari berbagai bidang keahlian yang terkait dan mengintegrasikannya secara keseluruhan dalam satu kesatuan analisis.

5.

Dapat memberikan arahan bagi pengambilan keputusan. Dalam hal ini metode yang dipilih harus mampu memberi telaahan terhadap: a.

Evaluasi terhadap alternatif rencana kegiatan atau proyek yang diusulkan.

b.

Usaha-usaha yang perlu ditempuh untuk mencegah atau menanggulangi dampak penting negatif.

c.

6.

Efektivitas usulan penanggulangan dampak.

Bila metode yang dipilih menggunakan skala dan/atau bobot, maka perlu diperhatikan hal-hal berikut ini : a.

Prosedur amalgamasi, yakni "peleburan" berbagai nilai satuan yang berbeda (misal ppm, ppb, rupiah, kg/ha/thn), dilakukan melalui prosedur yang benar.

b.

Ukuran verbal (A, B, C,.... Z) relatif lebih baik dibandingkan ukuran numerik (1, 2, 3,...... n), karena beberapa alasan, (Environmental Resource Limited, 1981) :

(1)

Ukuran dapat menyebabkan salah tafsir mengenai keakuratan dan obyektivitas evaluasi,

padahal

sebenarnya

angka-angka

tersebut

hanya

konversi

dari

pertimbangan obyektif para pakar. (2)

Ukuran numerik dapat mendorong penyusun untuk melakukan operasi matematik, misalnya: menjumlah atau menghitung.

Ini merupakan kesalahan fatal, karena

masing-masing skala mempunyai unit satuan (yang sali) yang berbeda-beda. (3)

Ukuran numerik mendorong penyusun untuk menghitung skala dampak menjadi suatu totalitas dampak melalui pembobotan.

6.2.1. Metode Penampalan (overlays)

Metode penampalan dikembangkan oleh McHarg, I.L (1969). Teknik ini pertama kali digunakan oleh McHarg guna memilih rute jalan raya. McHarg mengidentifikasi faktorfaktor yang penting dalam kontruksi jalan raya, baik faktor fisik yang secara tradisional selalu dipehitungkan oleh para insinyur sipil, maupun faktor biologi dan sosial ekonomi, misalnya: kemiringan lereng, drainage permukaan, kepekatan terhadap erosi, nilai tanah, nilai sejarah, nilai rekreasi dan nilai pemukiman. Menurut McHarg faktor lingkungan yang kurang sesuai untuk rencana kegiatan akan menaikan biaya kontruksi jalan. Disamping itu, faktor sosial, ekonomi dan biologi yang tidak sesuai dengan rencana kegiatan, juga akan merupakan biaya sosial yang harus diperhitungkan disaat konstruksi jalan. Berdasarkan pola pikir ini, untuk menentukan rute jalan raya yang biayanya terendah digunakan peta-peta tematik yang masing-masing menggambarkan kualitas faktor-faktor lingkungan tertentu yang digambar pada bahan transparan (tembus cahaya).

Setiap peta memberikan informasi mengenai tiga zona,

yakni: 1.

Zona 1 (warna tua) : zona dengan "nilai sosial" tertinggi

2.

Zona 2 (warna muda) : zona dengan "nilai sosial" sedang

3.

Zona 3 (warna putih): zona dengan "nilai sosial" terendah

Peta-peta tematik dari berbagai komponen lingkungan tersebut selanjutnya ditumpang tindihkan, sehingga diperoleh agregat informasi tentang daerah-daerah dengan "nilai sosial" tertentu. Rute jalan raya ditetapkan di daerah yang mempunyai agregat nilai sosial terendah ( lihat Gambar 1).

Keuntungan metode ini adalah aplikasinya mudah, baik dari segi penilaian dampak kegiatan terhadap komponen lingkungan tertentu (yang bersifat parsial), maupun mampu menelaah dampak kegiatan secara agregat/totalitas terhadap berbagai komponen lingkungan. Disamping itu, metode ini sangat baik untuk menggambarkan penyebaran dampak secara parsial. Kelemahan metode ini ialah apabila komponen lingkungan yang digunakan terlalu banyak (lebih dari 12 peta) maka hasil penampalan dari peta-peta menjadi gelap dan potensi dampak lingkungan menjadi tidak terlihat. Kelemahan ini sekarang dapat diatasi dengan menggunakan bantuan komputer, dengan menggunakan perangkat sistem informasi geografi. Metode ini biasanya digunakan untuk proyek-proyek pembangunan yang secara fisik berpola linear, seperti pembangunan jalan, pipa transmisi, pelabuhan udara, dan lain sebagainya. 6.2.2. Metode Daftar Uji Berskala

Metode daftar uji yang dapat digunakan untuk evaluasi dampak adalah daftar uji berskala (scaled checklist ) dan daftar uji berskala terbobot ( scalling weighted-scale checklist ). Berikut hanya diutarakan metode daftar uji berskala. Metode ini dikembangkan oleh Adkins dan Burke untuk melakukan evaluasi dampak lingkungan dari proyek-proyek transportasi. Dalam metode ini Adkins dan Burke menggunakan ukuran dampak mulai dari minus 5 (- 5) sampai positif 5 (+ 5). Komponen lingkungan yang digunakan oleh Adkins dan Burke dikelompokan menjadi parameter sebagai berikut: (1)

Transportasi

(2)

Lingkungan

(3)

Sosiologi

(4)

Ekonomi.

1. Peta tematik kemiringan lereng

2. Peta tematik nilai lahan

3. Peta tematik nilai margasatwa

4. Peta tematik nilai sejarah

B

A

5. Peta tematik nilai bentang lahan

6. Peta kkomposit tumpang tindih pada no 1 s/d 5

Ga m b a r 1 . Rangkaian prosedur penerapan teknik penampalan dalam kasus proyek pembangunan jalan

Rute jalan yang dipilih adalah y

mberikan dampak lingkungan terkecil. Peta 1

Tabel 1 merupakan contoh metode Adkins dan Burke dalam studi ANDAL.

Dua

alternatif rute jalan dievaluasi berdasarkan ukuran (ordinal) -5 sampai +5. Ringkasan penilaian yang dipaparkan pada Tabel 1 merupakan rata-rata dampak relatif dari kedua alternatif tersebut, yang ditunjukkan oleh nisbah antara skala positif dan skala negatif. Nisbah ini dihitung berdasarkan perhitungan aritmatik. Tabel 2 menunjukkan gabungan hasil analisis daftar uji keempat kelompok komponen (transportasi, lingkungan, sosiologi dan ekonomi) terhadap alternatif-alternatif proyek yang disusun menjadi nilai komprehensif dampak.

Dalam perhitungan ini juga

dipergunakan operasi aritmatik. Keuntungan metode ini dampak berbagai alternatif kegiatan dapat dibandingkan secara mudah, sehingga sangat membantu pengambilan keputusan. Namun metode ini juga memiliki kelemahan, yakni: ukuran bersifat subyektif dan asumsi bahwa segenap dampak sama pentingnya.

6.2.3. Metode Matrik

Istilah matrik dalam tulisan ini mengacu pada metode yang menampilkan interaksi antara jenis kegiatan proyek (umumnya di kolom), dengan jenis komponen lingkungan (umumnya di baris). Berikut dikemukakan beberapa contoh evaluasi dampak dengan matrik. a. Matrik Leopold

Metoda Leopold dikenal juga sebagai matriks Leopold atau matriks interaksi Leopold. Metode matrik ini mulai diperkenalkan oleh Leopold, Clarke, Hanshaw dan Balsley tahun 1971 dengan mengambil kasus penambangan phosphat. Matrik yang diperkenalkan merupakan matrik interaksi dari 100 jenis aktivitas proyek dengan 88 jenis komponen lingkungan (matrik berdimensi 100 x 88). Seratus jenis aktivitas proyek tersebut merupakan penjabaran dari 11 kelompok kegiatan proyek, yang terdiri atas :

(1)

Modifikasi areal (13 aktivitas)

(2)

Perubahan lahan dan pembuatan lingkungan fisik (10 aktivitas)

(3)

Ektraksi sumberdaya (7 aktivitas)

(4)

Pemrosesan (15 aktivitas)

(5)

Perubahan lahan (6 aktivitas)

(6)

Pembaharuan sumberdaya (5 aktivitas)

(7)

Perubahan lalulintas (11 aktivitas)

(8)

Penempatan dan pengolahan limbah (14 aktivitas)

(9)

Pengolahan bahan kimia (5 aktivitas)

(10) Kecelakaan (3 aktivitas) (11) Lain-lain

Tabel 1.

No.

Metode Evaluasi Dampak Menurut Adkins dan Burke Untuk Proyek Jalan.

Komponen Lingkungan

Definisi atau Penjelasan

Nilai tiap Alternatif

Keterangan

1

2

-2

-1

+3

+1

+2

+1

+5

+2

+1

0

0

0

PPM 20 - 8 Bercampur dengan pergerakan dan level air bumi.

0 0

0 0

Kalaupun ada kecil. Kalaupun ada kecil.

5. Buangan Sampah

PPM 20-8 akibat pencemaran, dll.

0

0

Kalaupun ada kecil.

6. Pengaruh pada flora

NEPA dan PPM 20-8

0

0

Kalaupun ada kecil.

7. Pengaruh pada fauna

NEPA dan PPM, tempat berkembang biak atau bersarang, dll. dst.

0

0

Kalaupun ada kecil.

+5

+2

dst.

A. Masyarakat (Lokal) 1. Kebisingan

Hubungan dengan keadaan sekarang kebijakan dan prosedur memorandum 20-8 (PPM 20-6).

a. Dekat dengan jalan Darat b. Areal keseluruhan

2. Pencemaran udara a. Dekat dengan jalan Besar b. Areal keseluruhan

PPM 20 - 8

3. Drainase

Pengaruh pada perubahan banjir genangan dan lain-lain

a. Dekat dengan jalan besar b. Areal keseluruhan 4. Penyediaan Air a. Pencemaran air b. Kualitas air

8. Taman

Lalu lintas jalan akan menutup kerugian. Keuntungan karena adanya lalu lintas jalan.

Adanya lalu lintas jalan. Adanya lalu lintas jalan.

Jalan akan memotong sedikit.

9. Tempat piknik/bermain

dst.

+5

0

dst.

10. Tempat purbakala

dst.

0

0

dst.

11. Tempat bersejarah

dst.

+2

+1

dst.

12. Tempat terbuka

dst.

+3

+1

dst.

13. Aspek pemandangan a. Di dekat jalan besar b. Areal keseluruhan

dst. dst.

+3 +2

+1 0

dst. dst.

14. Keselamatan

a. Lalu lintas b. Penyeberangan c. Lain-lain

dst. dst. dst.

+3 +5 -

+1 +1 -

dst. dst. dst.

. L a n j u t a n T ab e l 1

No.

Komponen Lingkungan

Nilai tiap Alternatif

Definisi atau Penjelasan

1

2

+3

-1

0

+1

c. Panorama

+1

+3

d. Daerah berbahaya

+1

-1

15. Pengalaman pengendara di jalan besar a. Pemandangan di jalan besar b. Pemandangan areal keseluruhan

Keterangan

Alternatif ke 1 lebih terang & indah Alternatif ke-2 memberikan pandangan khusus ke belokan. Alternatif ke-2 bagus, alternatif ke-1 masuk pusat kota. Alternatif ke-1akan menghindarkan bahaya, alternatif ke-2 pengendara akan terkena asap

Checklist Ringkasan Aspek Komponen Lingkungan Ringkasan Penilaian Nilai

Jumlah Nilai +

Alternatif

Alternatif

1

2

15

12

Jumlah Nilai Seluruhnya Jumlah Nilai Ratio Nilai + Rata-rata Nilai

1

2

0,94

0,86

1

2

44

14

2.75

1.00

Tabel 2. Perbandingan Nilai Komprehensif Dampak Alternatif 1 & 2 Jumlah Nilai +

Jumlah Nilai -

Total Nilai

Jumlah Nilai +

Ratio Nilai Rata-rata

Nilai Rata-rata

7 6

6 2

13 6

18 1

0.54 0.67

1.38 0.17

8 6

0 1

8 7

34 7

1.00 0.86

4.25 1.00

15 12

1 2

16 14

44 14

0.94 0.86

2.75 1.00

9 6

2 3

11 9

27 -1

0.82 0.67

2.46 -0.11

9 6

0 1

9 7

31 7

1.00 0.86

3.44 1.00

Ekonomi Alt – 1 Alt - 2

15 14

14 14

29 28

27 -11

0.52 0.50

0.93 -0.39

Jumlah Penilaian Alt – 1 Alt - 2

63 48

23 23

86 71

188 17

0.73 0.68

2.10 0.24

No

1.

2.

3.

4.

Kelompok Komponen

Transportasi 1.1 Lokasi Alt – 1 Alt - 2 1.2 Metropolitan Alt – 1 Alt - 2 Lingkungan Alt – 1 Alt - 2 Sosiologi 3.1 Pedesaan Alt – 1 Alt - 2 3.2 Kota besar Alt – 1 Alt - 2

Sedang 88 jenis komponen lingkungan yang terdapat dalam matrik merupakan penjabaran dari 5 kelompok komponen lingkungan sebagai berikut: (1) Fisik dan Kimia i. Bumi (6 parameter) ii. Air (7 parameter) iii. Atmosfir (3 parameter) iv. Proses alamiah (9 parameter) (2) Keadaan biologi i. Flora (9 parameter) ii. Fauna (9 parameter) (3) Sosial-budaya i. Tata guna tanah (9 parameter) ii. Rekreasi (7 parameter) iii. Estetika dan minat masyarakat (10 parameter ) iv.

Status budaya (4 parameter)

v.

Fasilitas dan aktivitas buatan manusia (6 parameter)

(4)

Interaksi Ekologi (7 parameter)

(5) Lain-lain komponen

Langkah pertama adalah melakukan identifikasi dampak lingkungan, dengan cara

mengidentifikasi jenis aktivitas tertentu dari proyek (kolom), yang berpotensi menimbulkan dampak pada jenis komponen lingkungan tertentu (baris). Apabila suatu aktivitas proyek berpotensi menimbulkan dampak pada komponen lingkungan tertentu, maka pada "kotak" pertemuan lajur tertentu dan baris tertentu dari matrik diberi tanda diagonal. Langkah kedua adalah menentukan besar ( magnitude) dan tingkat kepentingan

(importance ) dampak, dengan cara mencantumkan nilai besar dan penting dampak pada "kotak" yang memiliki tanda diagonal. Besar dampak dicantumkan pada bagian atas garis diagonal, sedangkan nilai tingkat penting dampak dicantumkan pada bagian bawah dari diagonal (lihat Tabel 3). Besar dampak dinyatakan dalam ukuran ordinal dengan nilai terendah satu (1) dan tertinggi sepuluh (10). Nilai 1 menunjukkan (besar) dampak yang ditimbulkan oleh suatu aktivitas proyek tergolong sangat kecil atau rendah; nilai 5 menunjukkan (besar) dampak tergolong sedang; sedangkan nilai 10 menunjukkan (besar) dampak tergolong sangat besar atau tinggi.

Menurut Leopold, ukuran terhadap besar dampak hendaknya

ditetapkan berdasarkan evaluasi secara obyektif atas fakta yang diperoleh. Selain itu Leopold menyarankan pula, bila dipandang perlu, dicantumkan arah dampak yang timbul. Bila dampak yang timbul diprakirakan bersifat negatif, maka pada bagian atas diagonal dapat dicantumkan tanda "-", sedang bila sebaliknya cantumkan tanda "+". Langkah ketiga adalah penetapan tingkat penting dampak ( importance of impacts ).

Tingkat penting dampak juga ditetapkan dengan ukuran ordinal dengan nilai numerik terendah bernilai satu (1) dan tertinggi sepuluh (10).

Nilai 10 menunjukkan bahwa

dampak yang timbul tergolong sangat penting atau sangat mendasar; sedangkan nilai 1 menunjukkan dampak tergolong tidak penting.

Dalam tingkat penting dampak tidak

dicantumkan tanda negatif atau positif. Untuk menentukan tingkat penting dampak digunakan pertimbangan para pakar yang tergabung dalam tim studi ANDAL. Beberapa kelemahan pokok dari matrik Leopold ini adalah: (1) tidak adanya kejelasan tentang kriteria besar dan pentingnya dampak; (2) para pengguna matrik Leopold (atau

yang telah dimodifikasi) cenderung untuk melakukan operasi aritmatik pada ukuran ordinal (tambah, kurang, kali, bagi), yang sesungguhnya tidak dapat dibenarkan.

Tabel 3. Matrik Evaluasi Dampak menurut Leopold Aktivitas Proyek (100) Komponen Lingkungan (88)

1

2

3

4

25

75

100

5 1 2 -1

-6

2 3

7

3 +1

+2

4 5

3 2

5 7

M 88 1

M = Magnitude of impact (besar dampak) I

= Importance of impact (penting dampak)

Metode matrik Leopold ini relatif cukup banyak digunakan dalam berbagai studi ANDAL, dan sering dimodifikasi atau diubah oleh tim penyusun ANDAL. Pengubahan ini umumnya dilakukan dengan cara mengurangi jumlah dan mengubah jenis kegiatan proyek, dan atau mengurangi jumlah dan jenis komponen lingkungan yang terkena dampak. Selain itu modifikasi matrik Leopold juga dilakukan dengan cara memperkecil ukuran ordinal yang digunakan. Ukuran ordinal untuk besar dan pentingnya dampak diperkecil menjadi nilai 1 sampai 3 atau 5.

Metode Matrik Fisher dan Davies

Matrik yang dikembangkan oleh Fisher dan Davies (1973) terdiri atas tiga (tahap) matrik, yakni: (1)

Tahap pertama : Matriks evaluasi rona lingkungan hidup ( Environmental baseline evaluation)

(2)

Tahap kedua : Matriks dampak lingkungan ( Environmental Compatibility matrix)

(3)

Tahap ketiga : Matriks keputusan ( Decision matrix).

Pada tahap pertama dilakukan : (1) identifikasi komponen lingkungan yang dipandang penting dan saat ini masih terdapat di daerah studi; (2) evaluasi terhadap kondisi komponen (penting) lingkungan tersebut; (3) evaluasi atas kepekaan komponen (penting) lingkungan tersebut. Pada matrik tahap pertama (lihat Tabel 4) dicantumkan ukuran ordinal 1 sampai 5, dengan nilai 1 menunjukkan hierarki yang terendah dan nilai 5 merupakan hierarki yang tertinggi. Hanya komponen lingkungan yang memperoleh nilai 4 dan 5 saja yang akan dianalisis dalam matrik selanjutnya (tahap kedua). Pada tahap kedua disusun matrik dampak lingkungan yang menggambarkan interaksi antara jenis kegiatan proyek (kolom), dan jenis komponen lingkungan yang terkena dampak (baris). Jumlah jenis kegiatan proyek dan jenis komponen lingkungan yang terkena dampak pada matrik Fisher dan Davis ini tidak sebanyak seperti matrik Leopold. Dampak lingkungan dievaluasi dengan cara: (1) tetapkan arah dampak: (+) untuk manfaat atau dampak positif, dan (-) untuk biaya atau dampak negatif; (2) tetapkan besar dampak dengan ukuran ordinal 1 (rendah) sampai 5 (tertinggi); (3) tetapkan lama waktu berlangsungnya dampak dengan memberi S (Short) untuk dampak yang berlangsung singkat, dan tanda L (long) untuk dampak yang berlangsung lama (lihat Tabel 5). Komponen lingkungan yang terkena dampak dengan derajat nilai 4 dan 5 dianalisis lebih lanjut ke matrik tahap tiga.

. Matrik Tahap Pertama Fisher dan Davis Tabel 4 Evaluasi

Skala Kepentingan

Skala Keadaan Sekarang

Skala Kepekaan Terhadap Pengelolaan

Komponen Lingkungan

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

BIOTA 1. 2. 3. FISIK & KIMIA 1. 2. 3. BUDAYA 1. 2. 3.

. Matrik Tahap Kedua Fisher dan Davis Tabel 5

Ev a l u a s i P r o y e k

Komponen Lingkungan

Pabrik

Perdagangan

Pemukiman

Pertanian

Energi

Transportasi

Konstruksi


Dampak lingkungan dievaluasi dengan cara: (1) tetapkan arah dampak: (+) untuk manfaat atau dampak positif, dan (-) untuk biaya atau dampak negatif; (2) tetapkan besar dampak dengan ukuran ordinal 1 (rendah) sampai 5 (tertinggi); (3) tetapkan lama waktu berlangsungnya dampak dengan memberi S (Short) untuk dampak yang berlangsung singkat, dan tanda L (long) untuk dampak yang berlangsung lama (lihat Tabel 5). Komponen lingkungan yang terkena dampak dengan derajat nilai 4 dan 5 dianalisis lebih lanjut ke matrik tahap tiga.

Pada tahap ketiga disusun matrik keputusan. Pada matrik keputusan ini diintegrasikan hasil penilaian dari tahap pertama dan kedua, dengan cara memasukkan segenap komponen lingkungan yang berukuran 4 dan 5 baik dari matrik tahap pertama maupun tahap kedua (lihat Tabel 6 ). Komponen lingkungan dari tahap pertama, yang bernilai 4 dan 5, diklasifisikan sebagai kondisi tanpa proyek ( without project ). Sedang komponen lingkungan dari tahap kedua, yang bernilai 4 dan 5, diklasifikasikan sebagai kondisi dengan proyek (without project ). Melalui cara ini diharapkan dapat diambil keputusan atas kelayakan lingkungan proyek pembangunan. Pada metode ini tidak ada upaya amalgamasi dari seluruh nilai skore dampak. Agaknya Fisher dan Davis menyadari bahwa amalgamasi dari skor dampak, yang berukuran ordinal, secara ilmiah tidak dapat dibenarkan. Pengambilan keputusan atau evaluasi kelayakan lingkungan dari proyek, ditempuh dengan cara membandingkan perbedaan skor with and without project (dengan dan tanpa proyek). . Matrik Tahap Ketiga Fisher dan Davis Tabel 6 Tanpa proyek

K r i t e r i a K e p u t u sa n

Dengan proyek


Metode Matrik Adiwibowo

Metode yang menggunakan matrik untuk keperluan evaluasi dampak ling-kungan dikembangkan oleh Adiwibowo pada tahun 1988 dengan mengambil Kasus Pengembangan Lapangan Minyak di Riau. Prosedur analisis matrik Adiwibowo adalah sebagai berikut: (1) Komponen atau parameter lingkungan yang bersifat penting (berdasarkan hasil analisis) dicantumkan pada bagian kolom dari matrik.

(2) Faktor penentu atau sifat dampak penting dicantumkan pada bagian baris dari matrik, dan diletakkan pada sisi kanan matrik. Faktor penentu dampak penting yang digunakan dalam matrik mengacu pada PP 27 Tahun 1999, yakni meliputi : a.

Jumlah manusia yang akan terkena dampak

b. Luas wilayah persebaran dampak c.


d.


e.


f.


Sumber dampak lingkungan (proyek) dikelompokkan menjadi tiga bagian yakni pra-konstruksi, konstruksi, dan operasi. Sumber dampak diletakkan terpisah dari tubuh matrik. (3)

Pada kolom matrik cantumkan pentingnya dampak menurut sifat dan ukurannya dengan mengacu pada Pedoman Ukuran Dampak Penting (Keputusan Kepala BAPEDAL Nomor 056 Tahun 1994). Evaluasi sifat penting dampak disimbolkan dalam ukuran sebagai berikut : (4)

1 : Dampak Penting

0 : Dampak Tidak Penting Sifat dan ukuran penting dampak yang dicantumkan pada matrik pada dasarnya diperoleh dari hasil telaahan sebelumnya yakni pada evaluasi sifat penting dampak ( Tabel 7 )

. Metode Bagan Alir (Networks) Metode ini selain digunakan untuk keperluan identifikasi dampak, juga dapat digunakan untuk evaluasi dampak lingkungan. Dalam metode ini evaluasi dampak ditempuh dengan cara menganalisis jalinan hubungan sebab-akibat yang membentuk suatu bagan alir. Untuk menyusun bagan alir ini harus diterapkan pendekatan ekologi sehingga dapat dikembangkan hubungan sebab-akibat sejak dari sumber dampak (proyek) hingga dampak primer, sekunder, tersier, dan seterusnya. Bagan alir yang dikembangkan oleh Sorenson (1971) ( Gambar 2) dalam rangka ANDAL proyek pengerukan dasar laut, merupakan salah satu bentuk bagan alir yang dapat digunakan untuk evaluasi dampak. Bentuk lain dapat dilihat pula pada bagan alir yang dikembangkan oleh Adiwibowo (lihat butir 5).

Kelemahan dari metode ini adalah tidak adanya evaluasi yang bersifat kuantitatif terhadap besar dan pentingnya dampak. Namun keunggulannya terletak pada: (1) mudah dipahami oleh pengambil keputusan; (2) upaya pengelolaan dan pemantauan lingkungan dapat dirumuskan dengan lebih terarah; (3) merupakan alat koordinasi dan integrasi yang efektif bagi berbagai disiplin ilmu yang terlibat dalam tim studi.

Kombinasi Metode Matrik dan Bagan Alir

Metode yang menggunakan matrik dan bagan alir untuk keperluan evaluasi dampak lingkungan dikembangkan oleh Adiwibowo pada tahun 1988 dengan mengambil Kasus Pengembangan Lapangan Minyak di Riau. Prosedur analisis matrik Adiwibowo adalah sebagai berikut: (1) Komponen atau parameter lingkungan yang bersifat penting (berdasarkan hasil analisis) dicantumkan pada bagian kolom dari matrik. (2) Faktor penentu atau sifat dampak penting dicantumkan pada bagian baris dari matrik, dan diletakkan pada sisi kanan matrik. Faktor penentu dampak penting yang digunakan dalam matrik mengacu pada PP 27 Tahun 1999, yakni meliputi:

Tabel 7 . Contoh Matrik Evaluasi Dampak (Kasus Pengembangan Lapangan Minyak )

TANAH

UDARA

AIR

BIOTA

FAKTOR

SOSIAL

PENENTU DAMPAK 1

Tahap Konstruksi o Sumur lap Kurau o Fasilitas Pem. Minyak o Lap. Padang Selatan di P. Padang dan Selat Panjang (MSN)

x x o

x

2

3

1

2

3

4

5

6

7

1

2

1

2

3

4

x x x o x o

x x x x

o x o

o x o

o o o

O O O

o o o

o o x o o o

o o o o o o

x x x x

x x x

x x x

o

o o o o o

x x x x

O

o o o o o

x x x x x

x

x

o

o

O

o

o

o

o

o

x

x

x

x

x

O x O x O o

o o o o o o

x x o o x o

o x x x

o o x o o

x

o

o x o o x x

o x o o x x

Tahap Operasi Pemeliharaan o Sumur lap Kurau o Fasilitas Pem. Minyak o Lap. Padang Selatan di P. Padang dan Selat Panjang (MSN)

Keterangan : o = Tidak Penting x = Penting

O O

Tanah 1 = Keamblesan Tanah 2 = Fisik Kimia Tanah 3. = Kebakaran Gambut

x o

Udara

Air 1 = 2 = 3 = 4 = 5 =

1 2

6 7

= Iklim Mikro = Kualitas Udara

5

6

o o o o o o

Pola Drainase Debit Sungai/Saluran Muka Air Tanah Sifat Fisik Air Permukaan Sifat Fisik Air Selat Panjang

= Sifat Kimia Air Permukaan = Sifat Kimia Air Selat Panjang

1 2 3 4 5

7

8

1

x x o x

2

3

4

5

o o

x x x x

x o x o

o x o x

6

x o x x

7 KOMPONEN LINGKUNGAN

Jumlah pend. terkena dampak x Luas persebaran dampak x Lama berlangsungnya dampak x Intensitas dampak Banyaknya komponen dampak Sifat kumulatif dampak Berbalik/Tidaknya dampak

o x x

o x x

x x

x

x

Jumlah pend. terkena dampak x Luas persebaran dampak x Lama berlangsungnya dampak Intensitas dampak Banyaknya komponen dampak Sifat kumulatif dampak Berbalik/Tidaknya dampak

Biota = Potensi Vegetasi = Struktur & Komp. Vegetasi = Habitat Mamalia = Habitat Burung Darat = Habitat Burung Air

6 = Kebakaran Hutan 7 = Potensi Ikan 8 = Kualitas Ikan

Sosial 1 = Tenaga Kerja 2 = Peluang Usaha 3 = Gerak Penduduk 4 = Land Use 5 = Aksesibilitas

6

= Sikap

Hewan Bercangkang Komersial

Perubahan Tempat Hewan Bercangkang Pemindahan Material Dasar

Memindahkan Endapan & Lumpur

Endapan

Meningkatkan Lumpur Hewan Bercangkang

Merusak Habitat Ikan

Mengurangi Pencemaran Nutrisi

Menghentikan Pertumbuhan & Gangguan

Kualitas Umum

Olah Raga & Perik. Komersial

Kualitas Umum Navigasi

Meningkatkan Kedalaman Air

Tambang Rumput Laut

Penggalian

Merubah Topografi Dasar

Membentuk Saluran Baru

Kualitas Air Lubang/Celah di Dasar

Pemeliharaan Pantai

Limbah yang Mengganggu

Material Hasil Penggalian

Pembuangan Limbah Padat

Menghalangi Pertumbuhan Rumput Laut

Merubah Salinitas

Memperbaiki Navigasi Memperbaiki Sirkulasi Air

Rumput Laut

Kualitas Umum Mengurangi Pencemaran Industri Laut

Meningkatkan Lahan Organik yang Busuk

Merusak Lahan Basah

Penimbunan Lahan

Menimbulkan Bau yang Merangsang

Pembuangan

Membentuk Lahan Pantai

Kualitas Umum Fasilitas Rekreasi

Perikanan

1 2

= Iklim Mikro = Kualitas Udara

6 7

= Sifat Kimia Air Permukaan = Sifat Kimia Air Selat Panjang

6 = Kebakaran Hutan 7 = Potensi Ikan 8 = Kualitas Ikan

6

= Sikap

Hewan Bercangkang Komersial

Perubahan Tempat Hewan Bercangkang Pemindahan Material Dasar

Memindahkan Endapan & Lumpur

Endapan

Meningkatkan Lumpur Hewan Bercangkang

Merusak Habitat Ikan

Mengurangi Pencemaran Nutrisi

Menghentikan Pertumbuhan & Gangguan

Kualitas Umum

Olah Raga & Perik. Komersial

Kualitas Umum Navigasi

Meningkatkan Kedalaman Air

Tambang Rumput Laut

Penggalian

Merubah Topografi Dasar

Membentuk Saluran Baru

Kualitas Air Lubang/Celah di Dasar

Pemeliharaan Pantai

Limbah yang Mengganggu

Material Hasil Penggalian

Pembuangan Limbah Padat

Pasir & Kerikil Diperdagangkan

. Gambar 2

Menghalangi Pertumbuhan Rumput Laut

Merubah Salinitas

Memperbaiki Navigasi Memperbaiki Sirkulasi Air

Rumput Laut

Kualitas Umum Mengurangi Pencemaran Industri Laut

Meningkatkan Lahan Organik yang Busuk

Merusak Lahan Basah

Penimbunan Lahan

Menimbulkan Bau yang Merangsang

Kualitas Umum Fasilitas Rekreasi

Perikanan Pembuangan Air

Membentuk Lahan Pantai Menutup Habitat Kerang

BAGAN ALIR DAMPAK KEGIATAN PENGERUKAN DI LAUT (SORENSON,1971)

Kualitas Umum

Perdagangan

. Gambar 2

BAGAN ALIR DAMPAK KEGIATAN PENGERUKAN DI LAUT (SORENSON,1971)

a.


b.


c.


d.


e.


f.


(3) Sumber dampak lingkungan (proyek) dikelompokkan menjadi tiga bagian yakni pra-konstruksi, konstruksi, dan operasi.

Sumber

dampak diletakkan terpisah dari tubuh matrik. (4) Pada kolom matrik cantumkan pentingnya dampak menurut sifat dan ukurannya dengan mengacu pada Pedoman Ukuran Dampak Penting (Keputusan Kepala BAPEDAL Nomor 056 Tahun 1994). Evaluasi sifat penting dampak disimbolkan dalam ukuran sebagai berikut: 1 : Dampak Penting 0 : Dampak Tidak Penting Sifat dan ukuran penting dampak yang dicantumkan pada matrik

a.


b.


c.


d.


e.


f.


(3) Sumber dampak lingkungan (proyek) dikelompokkan menjadi tiga bagian yakni pra-konstruksi, konstruksi, dan operasi.

Sumber

dampak diletakkan terpisah dari tubuh matrik. (4) Pada kolom matrik cantumkan pentingnya dampak menurut sifat dan ukurannya dengan mengacu pada Pedoman Ukuran Dampak Penting (Keputusan Kepala BAPEDAL Nomor 056 Tahun 1994). Evaluasi sifat penting dampak disimbolkan dalam ukuran sebagai berikut: 1 : Dampak Penting 0 : Dampak Tidak Penting Sifat dan ukuran penting dampak yang dicantumkan pada matrik pada dasarnya diperoleh dari hasil telaahan sebelumnya yakni pada evaluasi sifat penting dampak. Bagan alir dikembangkan dengan ketentuan (lihat G am b a r 3 ): (1) Segenap komponen dampak penting lingkungan yang terdapat dalam matrik evaluasi dampak, disusun dalam bentuk jalinan dampak primer, sekunder, dan tersier. (2) Bagan alir tidak dilengkapi dengan nilai atau besaran tentang sifat dampak.

Bila dipandang perlu, dalam bagan alir dapat diberikan

tanda "+" yang menunjukan dampak positif, atau tanda "-" yang menunjukan dampak negatif. Berdasarkan matrik dan bagan alir yang telah disusun, selanjutnya dianalisis secara holistik kecenderungan timbulnya berbagai perubahan yang bersifat mendasar, baik yang bersifat positif maupun negatif.

Kegiatan Lapangan Minyak

Kualitas Air Permukaan

Potensi Vegetasi

Kualitas Air Selat Pan an

Struktur & Komposisi Jenis Veg.

Potensi & Kualitas Ikan

Habitat Mamalia

Pola Drainase &

Iklim Mikro

Muka Air Tanah

Sifat Fisik Kimia Tanah

Kualitas Udara

Habitat Burung Perairan

Keterbukaan Wilayah

Subsidensi Tanah

Potensi Kebakaran Hutan dan atau Gambut

Limbah akibat kegiatan konstruksi dan produksi MSN (offhore)

G a m b a r 3 .

Contoh Bagan Alir Dampak Pengembangan Lapangan Minyak, Kasus Sumatra (Hudbay Oil, 1990)

Iklim

DAFTAR PUSTAKA

1. 2. 3.

PP Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. Keputusan Kepala Bapedal Nomor 09 Tahun 2000 tentang Pedoman Penyusunan AMDAL Keputusan Kepala Bapedal Nomor 299 Tahun 1996 tentang Pedoman Teknis Kajian Aspek Sosial dalam AMDAL.

Literatur yang berkaitan dengan Kajian Aspek Sosial AMDAL a.

Armour, Audrey, 1989. Note Taking of Lecture on Social Impact Assessment on September 29, 1989.

b.

Burdge, Rabel. 1999. A Community Guide to Social Impact Assessment. Middleton, Wisconsin: Social Ecology Press

c.

Burdge, Rabel. 1998. A Conceptual Approach to Social Impact Assesment. Collection of Writings by Rabel Burdge and Colleagues. Middleton, Wisconsin: Social Ecology Press.

d.

Chambers, R., 1985. Shortcut methods in social information gathering for rural development projects. Dalam: Cernea, M. M., ed., Putting people first, hal. 399415. Oxford Univ. Press.

e.

Finterbusch, Kurt et.al., 1983. Social Impact Assessment Methods. Beverly Hills: Sage Publications.

f.

Finterbusch, Kurt and Wolf, C.P (eds),. 1977. Methodology of Social Impact Assessment. Strounburg, PA: Downden, Huchitson and Ross Inc.

g.

Finterbusch, Kurt, 1980. Understanding Social Impacts. Beverley Hill, California: Sage Publication.

h.

Gale, Richard, 1981. Social Assessment Reference Notebook. Washington, D.C: U.S. Department of Agriculture.

i.

Hadi, Sudharto. 1995. Aspek Sosial AMDAL: Sejarah, Teori dan Metode: Yogyakarta: Gadjahmada University Press.

j.

Institute of Environmental Research Inc., 1988. Social Impact Assessment of Hazardous Waste Management Facility in the Township of West Lincoln. Toronto: Ontario Waste Management Corporation.

k.

Lang-Armour Associates, 1980. The Assesement and Review of Social Impact. Ottawa: Federal Environmental Assessment Review Office.

2. Literatur yang berkaitan dengan Metode Ilmu-Ilmu Sosial

a)

Hadi, Sutrisno, 1982. Metodologi Research. Fakultas Psikologi UGM.

Yogyakarta: Yayasan Penerbit

b)

Singarimbun, Irawati, 1978. Wawancara. Yogyakarta: Lembaga Kependudukan UGM.

3.

Literatur yang disarankan untuk dibaca berkaitan dengan Analisa Kualitatif dan Kuantitatif

a)

Daniel, Wayne W. Applied Non Parametric Statistic. Second edition. PWS Kent. London.

b)

Dey, Ian. 1993. Qualitative Data Analysis: A User Friendly Guide for Social Science. Routledge. London.

c)

Creswell, John W. 1994. Research Design: Qualitative and Qualitative Approach. Sage Publication. London.

d)

Marshall, C., and GB. Rossman. 1989. Designing Qualitative Research. Sage Publication. London.

e)

Miles, Matthew B., and A. Michael Uberman. 1992. Terjemahan. UI Press. Jakarta

f)

Siegel, Sidney. 1997. Statistik Non Parametrik untuk Ilmu-Ilmu Sosial. Terjemahan dari Non Parametric Statistic for The Behavioral Science . Gramedia. Jakarta.

g)

Sitorus, Felix MT. 1998. Penelitian Kualitatif: Suatu Perkenalan. Dokumentasi Ilmu-ilmu Sosial (DOKIS) Jurusan Ilmu-ilmu Sosial Ekonomi Pertanian IPB. Bogor.

Analisis Data Kualitatif.

[Buku] Materi Ajar AMDAL

Recommend Documents