Bulmer Thomas Capi Ca pitu tulo lo 1 LAS ECONOMIAS LATINOAMERICANAS, LATINOAMERICANAS, 1929-1939
Depresión de 1929
momento decisivo de la transición de América Latina de un
crecimiento económico hacia afuera, basado en la exportación, a un desarrollo hacia adentro, sostenido por la industrialización de sustitución de importaciones II! ur"ieron en muchos pa#ses nuevas formas económicas, sociales $ pol#ticas %ue %ue dar# dar#an an un per& per&ll dife diferrente ente al mode modelo lo lati latino noam amer eric ican ano o de desa desarrrollo ollo económico! E LA !RIM !RIMER ERA A "#ER "#ERRA RA M#N M#NIA IAL L A LA E!R E!RES ESIO ION N E 1929 1929
el
crecimiento basado en la exportación hab#a sufrido cambios mucho antes de 1929, a comienzos del si"lo '' el est#mulo %ue el crecimiento de la exportación dio a los sectores no exportadores, como el manufacturero, $a hab#a alcanzado un "rado tal %ue un "rupo de pa#ses como, Ar"entina, (hile, )rasil $ *éxico, pod#an satisfacer una proporción relativamente "rande de la demanda interna con bienes locales, antes %ue con art#culos importados! +l modelo depend#a de un acceso relativamente libre a los mercados mundiales de factores $ bienes, $ el comienzo de la primera "uerra mundial lo hizo peli"rar! (uando estalló la "uerra, no solo se %uebró el e%uilibrio internacional del comercio, sino %ue también hubo una desor"anización "eneral! Las re"iones periféricas como A*+I(A LA-I.A, %uedar %uedaron on mu$ vulner vulnerabl ables es frent frente e al colaps colapso o del comer comercio cio inter internac nacion ional! al! La principal caracter#stica del vie/o orden hab#a sido la existencia de un mercado internacional relativamente libre de restricciones0 las pocas restricciones eran sola so lame ment nte e aranc arancel eles es aduan aduaner eros os!! +l A- -. . , , era era el %ue %ue re"u re"ula laba ba la econ ec onom om#a #a00 el e%ui e%uili libri brio o inte intern rno o 3ple 3pleno no em empl pleo eo e in4a in4aci ción ón i"ua i"uall a ce cero ro55 era era cons co nsiidera derado do
menos nos
LA-I.A*+I(A.
impo mportan rtantte
%ue %ue
el e%ui e%uili libr briio
exter xterno no!!
Los
AI+ I+
eran los obli"ados a exportar bienes primarios $ de recibir
capitales en forma de créditos externos $ 3en el caso de Ar"entina, )rasil $ 6ru"ua$5 la mi"ración internacional favorable para la disponibilidad de mano de obra! I.7LA-+A, era una potencia europea mundial, una fuente de capital para la periferia $ una importadora de materias primas! A*+I(A LA-I.A LA-I.A exporta materias primas0 importa ma%uinarias, mano de obra
$ capitales! 1
La primera ba/a de la "ran "uerra, fue el debilitamiento del patrón oro0 la convertibilidad de la moneda fue suspendida por los pa#ses beli"erantes0 adem8s, los anti"uos préstamos fueron reclamados por In"laterra! Ar"entina $ )rasil, por e/emplo, sufrieron estos reclamos! aulatinamente, ++66 fue convirtiéndose en
la
nueva potencia, extra$endo
materias primas en
Latinoamérica, pero recién a partir de 192 obtuvo la función de prestamista! Disminu$ó la demanda de materias primas, $ por ende el ba/o de los precios en muchos mercados, a su vez %ue redu/o la demanda de productos importados! ++66, era el proveedor principal de *éxico, +l (aribe $ América (entral! (on la "uerra se convirtió en el mercado m8s importante para la ma$or#a de los pa#ses latinoamericanos! : la coincidente apertura del (A.AL D+ A.A*A, permitió a ++66 tener contacto comercial ahora con América del ur, %ue antes hab#an sido aprovisionados por +uropa $ Alemania! $asta este mome%to, hu&o u% sistema 'o%(erti&le )e pa*o+ La restauración del A-. , fue una
prioridad después del tratado de ;ersalles, si"ni&có un "ran problema debido a la adopción de una paridad sobrevaluada para la libra esterlina! +l lento crecimiento de la econom#a brit8nica en la década de 192, fue un "olpe duro para a%uellos pa#ses latinoamericanos %ue tradicionalmente la hab#an considerado un mercado para sus exportaciones, $ el ascenso de ++66 como el poder económico dominante, fue un alivio! +l excedente del %ue disfrutaba ++66 en su intercambio de bienes $ servicios con AL, re4e/aba su ascenso como exportador de capital! .+< := reemplazó a Londres lue"o de la "uerra, como principal centro &nanciero internacional! : las rep>blicas latinoamericanas acudieron cada vez m8s a ++66 para la emisión de bonos $ préstamos! ESOR"ANIACION E MERCAO E BIENES los precios de materiales
estraté"icos se elevaron abruptamente0 la demanda de materias primas como el petróleo $ el cobre, aumentó por parte de los pa#ses desarrollados! ?ubo también un aumento en la I.@LA(I. en el interior de varios pa#ses! +l impacto de esta in4ación sobre el salario real urbano fue un factor %ue contribu$ó al desorden pol#tico en varios pa#ses latinoamericanos, lue"o de la primera "uerra! Los pa#ses %ue no exportaban materias primas estraté"icas, como por e/emplo el (A@, no fueron tan favorecidos! Los precios se elevaron pero los intercambios se deterioraron! 2
A?A, el patrón oro, fue reemplazado por el DBLA estadounidense! La &ebre por nuevos préstamos alcanzó las proporciones de una epidemia durante el proceso llamado la DA.CA D+ L *ILL.+! e hizo poco esfuerzo para %ue los fondos fueran invertidos productivamente en pro$ectos %ue pudieran "arantizar el pa"o en divisas, $ el nivel de corrupción alcanzó "randes dimensiones! La depresión mundial de 1921921 fue breve, pero el problema de la saturación del mercado durar#a mucho m8s! LA D++.D+.(IA D+ A*+I(A LA-I.A, (. ++(-
A
LA
+'-A(I.
D+
*A-+IA
I*A,
(+(I
(.ID+A)L+*+.-+! !ROBLEMAS •
inestabilidad de los precios de las mercanc#as0 hubo inestabilidades de las exportaciones!
•
ersistencia de la demanda de minerales estraté"icos durante unos cuantos aEos después de la "uerra0 la necesidad de controlas la oferta de petróleo, cobre, estaEo, etc!, indu/o a %ue se promoviese o&cialmente a las compaE#as norteamericanas a invertir masivamente en AL, mientras %ue los pa#ses europeos hac#an lo mismo en sus colonias, con lo cual se presentaba un peli"ro de saturación de al"unos minerales!
•
Debilidad del sector exportador en muchos pa#ses latinoamericanos! ?asta los aEos veinte, la ma$or#a de las rep>blicas latinoamericanas sólo hab#an dado un modesto paso hacia la industrialización! A &nales de la década de 192, el sector industrial se hab#a desarrollado en al"unas de las rep>blicas m8s "randes, como Ar"entina, )rasil, (hile, (olombia, *éxico $ er>, $ también en las su&cientemente prósperas como para haber formado un vi"oroso mercado interno! +stas f8bricas produc#an principalmente bienes de consumo perecederos, como por e/emplo, textiles, alimentos $ bebidas! -en#an un mercado proteccionista interno! F+. +L 6*)AL D+ LA D++I. D+ 1929, LA +(.*IA LA-I.A*+I(A.A (.-I.6A)A. @I+L+ A 6. *D+L D+ D+ALL G6+ LA ?A(IA *6: ;6L.+A)L+ A LA (.DI(I.+ AD;+A +. L *+(AD *6.DIAL+ D+ )I+.+ I*AI! LA E!RESION E 1929
se asocia con la %uiebra de la bolsa de
en octubre de 1929! in embar"o, al"unas seEales lle"aron antes a América Latina0 muchos precios de las mercanc#as subieron verticalmente antes de 1929, H
aun%ue la oferta tend#a a sobrepasar la demanda! +l au"e de los mercados de valores, condu/o al exceso de demanda de crédito $ a una subida de los intereses! La %uiebra de la bolsa movilizó una cadena de acontecimientos en los principales mercados abastecidos por AL, all# se desencadenó todo un con4icto comercial a nivel mundial las deudas atrasadas llevaron a la restricción de nuevos créditos0 hubo una contracción monetaria0 ca#da de los precios de las materias primas0 también ca$eron los precios de las importaciones! •
Las m8s afectadas fueron las naciones %ue sufrieron una ca#da de los precios $ de los vol>menes de exportación entre las %ue se contaban )olivia, (hile $ *éxico! (uba, deber#a ser incluida en este primer "rupo0 sus exportaciones dominadas por el az>car, ca$eron r8pidamente después de 1929, cuando la isla sufrió la consecuencia de su especialización azucarera $ de su "ran dependencia de los ++66!
•
tro "rupo, fue el de los pa#ses m8s numerosos $ experimentó un modesto descenso, menos del 2JK, en el volumen de exportaciones! +ste "rupo, Ar"entina, )rasil, +cuador, er> $ toda América (entral, produc#a una diversidad de materias primas a"r#colas $ alimentos, cu$a demanda no pod#a satisfacerse con las existencias disponibles!
•
6n tercer "rupo, experimentó un descenso mu$ pe%ueEo, menos del 1K, en el volumen de exportación entre 192 $ 19H2! (olombia, ;enezuela, ep>blica Dominicana! ;enezuela, prote"ida por el petróleo 3productora de petróleo5 $ ?onduras, amparada por la decisión de las compaE#as bananeras de concentrar su producción "lobal en sus plantaciones de ba/o costo! A6*+.- de la D+6DAM América Latina fue incapaz de obtener nuevos préstamos de enver"adura durante los primeros aEos de la depresión! .I.76. AI D+ A*+I(A LA-I.A +(A D+ A D++I. D+ L AN -+I.-A, + AA AL76. AI+ +L I*A(- @6+ + G6+ AA -! LA ESTABILIACION A CORTO !LAO el impacto externo asociado con la
depresión de los aEos treinta, creó dos dese%uilibrios %ue cada nación tuvo %ue afrontar ur"entemente el primero fue el D+AO6-+ +'-+. (+AD +L (LA D+ L I.7+ D+ LA +'-A(I. : +L D+(+. D+ L @L6O D+ (AI-AL0 el se"undo fue el D+AO6-+ I.-+. (+AD LA (.-A((I. D+L I.7+ @I(AL, G6+ DI I7+. A 6. D+@I(IP
+66+-AI G6+ . 6D + @I.A.(IAD (. +(6 +'-+.! Cua%)o 'aera% las e.porta'io%es, el oro o las )i(isas seria% )re%a)os )el pa/s+ Las reservas de oro se drenan de los pa#ses %ue se"u#an basando su
econom#a en el patrón oro! Disminu$e el valor de la moneda, devaluación de la misma! -res pa#ses *éxico, Ar"entina $ 6ru"ua$, de/aron o suspendieron el patrón oro antes %ue 7ran )retaEa decidiera de/ar de vender oro! Los >nicos pa#ses %ue no hicieron uso del control de cambios, fueron las pe%ueEas rep>blicas caribeEas %ue utilizaban el dólar de ++66 como medio de pa"o o&cial! 19H2 estabilización "eneral por adoptar el patrón del DBLA! A &nales de ese
aEo, se hab#a restaurado el e%uilibrio externo en casi todas las rep>blicas a un nivel mucho m8s ba/o de exportaciones e importaciones nominales! -D L AI+ ?I(I+. AD6 +@6+C AA (6*LI (. +L A7 D+L +;I(I D+ LA D+6DA (. LA ++A.CA D+ G6+ AI ++;AIA. 6 A((+ A L *+(AD D+ (AI-AL I.-+.A(I.AL! LA +(6+A(I. D+ LA D++I.
las pol#ticas adoptadas para estabilizar
cada econom#a frente a la depresión, intentaba restaurar el e%uilibrio interno $ externo a corto plazo0 pero, inevitablemente, también tuvieron consecuencias a lar"o plazo en a%uellos pa#ses donde afectaron de una manera permanente a los precios relativos! +l colapso de los precios de exportación después de 1929, el deterioro en los términos netos de intercambio, $ la subida de los aranceles, favorecieron al sector no exportador m8s %ue al exportador!
2 0ormas •
II
I.D6-IALICA(I. 6-I-6(I. D+ I*-A(I.+! -eniendo en
cuanta la vista la importancia de las manufacturas, es decir, comenzaban a producirse internamente, lo %ue se necesitaba, %ue anteriormente de importaba! •
AI A7I(6L-6A 6-I-6(I. D+ I*-A(I.+! (on respecto a las
materias primas %ue "eneralmente se importaban, desde ahora, comenzaron a producirse en territorio interno! +ntonces se puede a&rmar, %ue la recuperación en términos de I) real comenzó después de 19H119H2 con solo dos excepciones, ?onduras $ .icara"ua! +n los J
aEos si"uientes de a década, todas las rep>blicas de las %ue existen datos disponibles, lo"raron un crecimiento positivo, $ en todas el I) real sobrepasó el punto m8s alto anterior a la depresión! (asi nin">n pa#s, de todos modos, se basó exclusivamente en la II para recobrarse $ al"unos simplemente dependieron del retorno de condiciones m8s favorables a los mercados de exportación! AI+ D+ +(6+A(I. AIDA )rasil, (hile, (osta ica, (uba 7uatemala,
*éxico, er> $ ;enezuela! AI+ D+ +(6+A(I. *+DIA Ar"entina, (olombia $ +l alvador!
AI+ D+ +(6+A(I. L+.-A ?onduras, .icara"ua, 6ru"ua$, ara"ua$ $
aran8! +n los aEos treinta, el crecimiento del consumo privado, fue esencial para el crecimiento industrial! (uando la D+*A.DA I.-+.A se recuperó, las compaE#as nacionales tuvieron una excelente oportunidad para satisfacer un mercado en el %ue el precio relativo de los art#culos importados hab#a subidoM II! EL
CONTETO
INTERNACIONAL
EL
SECTOR
E!ORTAOR
la
recuperación del sector exportador, contribu$ó al aumento de la capacidad importadora a partir de 19H2! ero esta recuperación de las exportaciones no fue simplemente un retorno al sistema de intercambio mundial existente antes de 1929! +l contrario, el contexto económico internacional en los aEos treinta sufrió una serie de cambios %ue tuvieron un peso importante en cada una de las naciones latinoamericanas! +l principal cambio fue +L -+((I.I*! La loter#a mercantil produ/o una serie de "anadores $ perdedores en América Latina! A7+.-I.A fue el principal perdedor, por%ue sus exportaciones tradicionales fueron per/udicadas debido a su dependencia extrema con el mercado brit8nico! Los principales 7A.AD+, fueron los exportadores de oro $ plata, a medida %ue los precios subieron notoriamente en la década de los treinta! (olombia $ .icara"ua, respecto al oro, $ *éxico, con la plata! )olivia, con estaEoM LA REC#!ERACION E LA ECONOMIA NO E!ORTAORA la recuperación
del
sector
exportador,
contribu$ó
al
crecimiento
de
las
econom#as
latinoamericanas en la década de 19H! +l sector manufacturero fue el principal bene&ciado, aun%ue la a"ricultura para consumo interno A(I también creció $ hubo un incremento si"ni&cativo en al"unas actividades no comercializables como la construcción $ el transporte! La I.D6-IALICA(I. en los aEos treinta Q
provocó un cambio importante en la composición de la producción industrial en los principales pa#ses latinoamericanos! Aun%ue los textiles $ los alimentos elaborados continuaron siendo las ramas m8s importantes de las manufacturas, varios sectores nuevos comenzaron a ad%uirir importancia entre los %ue se contaban los bienes de consumo duraderos, productos %u#micos, metales $ papel! )AIL
:
*+'I(,
hab#an
hecho
un
destacado
pro"reso
hacia
la
industrializaciónM pero, sin embar"o, los problemas de la ba/a productividad del sector industrial, pueden atribuirse a la escasez de electricidad, la falta de traba/o cuali&cado, el acceso restrin"ido al crédito $ el uso de ma%uinaria anticuada! A &nales de los aEos treinta, los "obiernos de varios pa#ses aceptaron la necesidad de una intervención estatal indirecta a favor del sector industrial $ establecieron varios or"anismos estatales para promover la formación de nuevas actividades manufactureras con econom#as de escala $ ma%uinaria moderna! LA .A(I.ALICA(I. D+ LA I.D6-IA D+L +-L+ +. *+'I(, +. 19H, 6 LA +@I.+IA +-L+A )AO D*I.I 6)LI(! +l desfase entre oferta $ demanda fue un problema constante durante 19H, pero la existencia de un exceso de demanda fue un est#mulo poderoso para el crecimiento tanto de los servicios p>blicos como de la industria de la construcción! +sta industria se bene&ció de las inversiones en el sistema de transportes0 en los aEos treinta, el au"e ferroviario de AL hab#a concluido, pero la re"ión apenas hab#a comenzado a desarrollar el sistema vial necesario para satisfacer la demanda de camiones, autobuses $ automóviles! I.(+*+.- del 7A- 6)LI(! CONCL#SION
la depresión mundial %ue comenzó a &nales de los aEos veinte,
se transmitió a AL a través del sector externo0 en casi todos los casos, la recuperación de la depresión se asoció también a la recuperación del sector externo! ?ubo un "ran crecimiento de las exportaciones $ de las importacionesM se combinaron pol#ticas &scales $ monetarias poco estrictas, el cambio en los precios relativos favorables a la producción interna %ue compet#a con las importaciones $ el acceso a art#culos de importación complementarios mediante una menos restricción de la balanza de pa"os! e favoreció el sector manufacturero en los pa#ses m8s "randes $ la a"ricultura para consumo interno, en los m8s pe%ueEos! +l comportamiento de las econom#as latinoamericanas en R
los aEos treinta, no deber#a ser visto entonces como un momento decisivo, como se ha expresado tan frecuentemente! +s verdad %ue el sector industrial era din8mico $ %ue crec#a m8s r8pidamente %ue el )I real en la ma$or#a de los pa#ses! +l hundimiento del A-. , forzó a todos los pa#ses a tratar la cuestión de una pol#tica cambiaria! 6nas cuantas rep>blicas, las m8s pe%ueEas, se inclinaron por vincularse al dólar norteamericano0 la ma$or#a de los pa#ses, incluidos al"unos pe%ueEos, optaron por un tipo de cambio controlado! +n econom#as de "ran apertura, el tipo de cambio tiene un efecto inmediato $ potente sobre los precios de muchos bienes, de manera %ue es el >nico determinante de importancia de los precios relativos $ de la asi"nación de los recursos! Las pol#ticas &scales $ monetarias de los aEos treinta, sostuvieron el crecimiento de la demanda interna lo cual fue de enorme importancia para sacar a los pa#ses de la depresión $ proporcionar el est#mulo necesario para el crecimiento de bienes importables $ de bienes $ servicios no comercializables en el exterior!
