Se puede afirmar que los actos administrativos: administrativos: Las declaraciones de las entidades que en el marco de las normas de derecho público, están destinadas destinadas a producir producir efectos efectos jurídico jurídicos s sobre los intereses intereses,, obligaci obligaciones ones o derechos de la administración dentro de una situación concreta. Se eplica:
!s una declaración." !s decir es un proceso de eteriori#ación intelectual. !ste pronu pronunci nciami amient ento o decla declarat rativo ivo de la admin administ istrac ración ión puede puede ser ser de varia variado do contenido, pero siempre trascendente jurídicamente. jurídicamente. $sí la declaración declaración puede ser: ser:
-
%e voluntad." &uando la decisión va dirigida a un fin, a un deseo o querer de la $dmin $dminist istrac ración ión,, por por ejemp ejemplo, lo, una una orden orden,, permi permiso, so, autor autori#a i#ació ción, n, sanción, etc.
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%e conoc conocimi imient ento o o cognic cognición ión." ." &uand &uando o certif certifica ica o atest atesta a un hecho hecho de relevancia jurídica, por ejemplo, certificaciones de nacimiento, defunción, etc.
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%e opinión o juicio." &uando valora un estado, situación, acto o hecho, por ejemplo, etender certificados de buena conducta, salud, etc.
!s 'nilateral." !n el acto administrativo la emanación ( contenido de toda declaración depende de la voluntad de un solo sujeto de derecho: !l !stado o !nte )úblico. Se eclu(e del concepto de acto administrativo a los contratos que tienen un r*gimen jurídico especifico.
+eali#ada en ejercicio de la función administrativa." La función administrativa constitu(e la nota calificadora del derecho administrativo. )or ello no puede estar ausente del concepto del acto administrativo. !l acto administrativo es dictado en ejercicio de la función administrativa. !l acto puede emanar de cualquier órgano estatal que actúe en ejercicio de la función administrativa. administrativa.
ue produce efectos jurídicos." Significa que crea derechos ( obligaciones para ambas partes: La administración ( el administrado. administrado.
!fec !fecto tos s indi indivi vidu dual ales es." ." !l acto acto admi admini nist stra rati tivo vo prod produc uce e subjetivos, concretos, de alcance puramente individual.
efec efecto tos s
jurí jurídi dico cos s
!ntonces el $cto $dministrativo pertenece a la categoría de los actos jurídicos volunt voluntari arios. os. !sta !sta declar declaraci ación ón debe debe emana emanarr en princi principio pio de un órgan órgano o del
estado ( ser emitida en ejercicio de la función materialmente administrativa. -o es posible que entidades no estatales dicten actos administrativos, por estos, comprenden toda declaración proveniente de un órgano estatal.
Según la definición del acto administrativo dada por la le( -/0111 Le( del )rocedimiento $dministrativo 2eneral, encontramos en forma progresiva lo siguiente: Los actos administrativos son:
%eclaraciones !l acto administrativo es una declaración, entendiendo por tal un proceso de eteriori#ación intelectual que toma para su epresión ( su comprensión datos simbólicos del lenguaje hablado o escrito ( signos convencionales de significación figurada: gestos, se3ales, flechas, círculos, etc.
%eclaraciones de las entidades !s decir de las autoridades administrativas u órganos de la administración pública que, en el marco de normas de derecho público es decir, en ejercicio de sus propias funciones, es decir en función administrativa.
%eclaración de la voluntad &uando la decisión va dirigida a un fin, a un deseo o querer de la administración, por ejemplo: una orden, un permiso, una autori#ación, sanción, etc.
%eclaración de conocimiento &uando atesta o certifica un hecho de relevancia jurídica, por ejemplo: actos de registro, certificaciones, de nacimiento, defunción, inscripciones en registros públicos, etc.
%eclaración de juicio o ra#onamiento &uando valoran un estado, situación, acto o hecho, por ejemplo: etender certificados de buena conducta, salud, higiene, etc.
%estinadas a producir efectos jurídicos: Sobre intereses, sobre obligaciones, o sobre derechos4 de los administrados dentro una situación concreta.
&$+$&5!+6S56&$S %!L $&57 $%86-6S5+$5697 Las características del acto administrativo son las siguientes:
a !s un acto jurídico. Son declaraciones de voluntad, conocimiento u opinión, destinadas a producir efectos jurídicos, es decir, el nacimiento, modificación o etinción de derechos ( obligaciones. b !s de derecho público. 5iene el objetivo de regular los vínculos que se establecen entre los individuos ( las entidades de carácter privado con los órganos relacionados al poder público, siempre que *stos actúen amparados por sus potestades públicas legítimas ( en base a lo que la le( estable#ca. c Lo emite la administración pública, o algún otro órgano estatal en ejercicio de la función administrativa. d !s impugnable, esto es, no posee definitividad, sino cuando ha transcurrido el tiempo para atacarlo por vía jurídica o se le ha confirmado jurisdiccionalmente. e )ersigue de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el inter*s público. !L!8!-57S %!L $&57 $%86-6S5+$5697 !l acto administrativo tiene: •
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!lementos Subjetivos." !l órgano que lo emitió debe ser la administración pública, competente ;material, temporal ( territorial ( legitimado. !lementos 7bjetivos." )resupuesto de hecho, fin causa, motivo4 la declaración ( su contenido ( objeto. !stos son: - 7bjeto: Licito, posible, determinado. - &ontenido: Sujetándose al ordenamiento, pudi*ndose incluir elementos accesorios a la voluntad. !lementos
Según la Le( - /0111, Le( del )rocedimiento $dministrativo 2eneral los elementos se3alados son: • • • • • • •
Sujeto &ompetencia 7bjetivo o contenido
Las discrepancias que pudieran eistir sobre los elementos del acto administrativo no es por la denominación que se haga del elemento respectivo, sino que la cuestión no
tiene en definitiva sino una importancia didáctica ( metodológica, ( la bondad del sistema que se eponga dependerá en dependerá en buena medida de su claridad.
87569$&67La le( del )rocedimiento $dministrativo 2eneral, aprobado por la Le( n /0111, en su artículo = ( > norma sobre los requisitos de valide# del acto administrador. ?$rtículo =." +equisitos de valide# de los actos administrativos. Son requisitos de valide# de los actos administrativos: ;@ 1. 8otivación." el acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido ( conforme al ordenamiento jurídico.A ?$rtículo >." 8otivación del acto administrativo. >.B. La motivación deberá ser epresa, mediante una relación concreta ( directa de los hechos probados relevantes del caso específico, ( la eposición de las ra#ones jurídicas ( normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado. ;@A La motivación es la declaración de las circunstancias de hecho ( de derecho que han inducido a la a la emisión del acto. !stá contenida dentro de la declaración de las circunstancias de hecho ( de derecho que han inducido a la emisión del acto. !s la fundamentación fáctica ( jurídica del acto administrativo, con que la administración sostiene la legitimidad ( oportunidad de su decisión. La motivación del acto, es decir, las ra#ones de hecho ( derecho que dan origen a su emisión, aclaran ( facilitan la recta interpretación de su sentido ( alcance, por constituir un elemento esencial del mismo. La motivación debe ser autentica ( satisfactoria eplicación de las ra#ones de emisión del acto administrativo. !n principio, todo acto administrativo debe ser motivado.
)+7&!%686!-57 +!2'L$+ La le( del )rocedimiento $dministrativo 2eneral, aprobado por la Le( - /0111, en su $rtículo = norma sobre los requisitos de valide# del acto administrativo:
?$rtículo =." +equisitos de valide# de los actos administrativos. Son requisitos de la valide# de los actos administrativos: ;@ C. )rocedimiento regular." $ntes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.A !l )rocedimiento administrativo es el conjunto de formalidades ( trámites que debe observar la administración desarrollando su actividad. $ntes de la emisión del acto administrativo deben cumplirse los procedimientos esenciales ( sustanciales previstos ( los que resulten implícitos del ordenamiento jurídico.
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