CASOS DE MONOPOLIO EN PERÚ I.
EMPR EMPRES ESA: A: SEM SEMPR PRA A INT INTER ERNA NATI TION ONAL AL / LUZ LUZ DEL DEL SUR SUR
-El caso luz del sur viene a ser un monopolio, puesto que posee 83% de Luz del Sur, y el resto de acciones de Luz del Sur, los poseen inversionistas institucionales. i) SEMP SEMP ! "#$E "#$E# #! !"&# "&#!L !L -
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Semp Sempra ra "ntat "ntatio iona nall prov provee ee ener'( ener'(a a y oper opera a en merca mercado doss compet competiti itivos vos en #orte #orte y Sudam Sudamric rica. a. Sus Sus sedes sedes distri distri*uy *uyen en ener'(a en M+ico, ile y Per. Esta es una empresa que viene a ser el dueo de las principales compa compa(as (as el elctr ctrica icass en cada cada Pa(s respe respecti ctivo, vo, y en al'uno al'unoss estados de EE// !ctua !ctualme lmente nte repr represe esent nta a tam*i tam*in n un papel papel import important ante e en el suminis suministr tro o de ener' ener'(a (a necesa necesaria ria para para apoyar apoyar el creci crecimie miento nto econ0mico y desarrollo del Per. ii) ii) L/1 2E 2E S/ S/
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II. II.
Luz del del Sur Sur es una una em empr pres esa a elc elctr tric ica, a, co con n una una co co*e *ert rtur ura a alr alreded ededor or de .456 .456.4 .444 44 clie client ntes es en la zona zona sur de Lim Lima metro metropol politan itana a , y sumini suministr stra a apro apro+imada +imadamen mente te un tercio tercio de toda la ener'(a utilizada en el pa(s . Luz del Sur tiene m7s del 34% del mercado de distri*uci0n de la electricidad, mientras que las ventas superan los 364 millones de d0lares anuales. Es considerada un monopolio natural, por lo que las leyes antimonopolio se aplican a ella. Mant Mantien iene e una una es estr truc uctu tura ra co corp rpor orat ativ iva a co con n dos dos lia liale les, s, En el caete e "nmo*iliaria Luz del Sur. EL COME COMERC RCIO IO:: Conc Concen entr trac ació ión n de Medi Medios os
! inicios de la dcada pasada el 9rupo El omercio :9E) solo pose(a dos diarios :El omercio y $rome) y su participaci0n en el mercado lle'a*a a un 4% de la circulaci0n de diarios. Sus principales competidores EPE#S! y el 9rupo La ep*lica :9L) ten(an una participaci0n con;unta de casi el <4%. 9L pose(a un 56% 56% de part partic icip ipac aci0 i0n n en la cir circula culaci ci0n 0n y tres tres ma marrca cass de *andera= La ep*lica, El Popular y L(*ero. Por su parte EPE#S! pose pose(a (a el 34% 34% de la cir circula culaci0 ci0n n co con n cuat cuatrro peri peri0d 0dic icos os== &;o, &;o, orreo, !;7 y El >oc0n. En el 5445 9E, ante una necesidad estr es trat at' 'ic ica a de crec crecim imie ient nto o lanz lanza a Peru5 eru5, , un peri peri0d 0dico ico que que privile'ia*a un contenido de alta calidad a un precio econ0mico.
!l principio este innovador producto se vi0 amenazado por la 'ran o?erta de diarios que e+ist(a en esos aos@ sin em*ar'o, consi'ui0 consolidarse como un diario de re?erencia y 'oza de 'ran credi*ilidad entre sus lectores. En 543 Peru5 posee una lector(a semanal superior a las 844 mil personas. En 544A, 9E identic0 un nico en el mercado que no esta*a cu*ierto= los medios de in?ormaci0n econ0mica. Es as( que 9E lle'0 a un acuerdo con los propietarios del diario B9esti0nC, un diario que ten(a poca participaci0n en el sector de medios escritos, y lo adquiri0. 9E trans?orm0 el diario 9esti0n para satis?acer las demandas de su p*lico. En la actualidad, 9esti0n se a convertido en el diario de re?erencia para la in?ormaci0n econ0mica y empresarial en el Per. $odo esto 'racias a las innovaciones realizadas por 9E con el n de convertirlo en l(der del sector. El 54 de a'osto del 543, lue'o de varias reuniones y ne'ociaciones el 9rupo El omercio :9E) y EPE#S! se asocian. El acuerdo entre las partes contempla la divisi0n de EPE#S! en dos compa(as. La primera es 9rupo EPE#S! S.!., propiedad 44% de la ?amilia !'ois, que 'estiona de manera completamente independiente las redacciones y l(neas editoriales de los diarios orreo, &;o, !;7 y El >oc0n. on la compra de un paquete mayoritario de Epensa, el 9rupo El omercio consi'ui0 una concentraci0n en el mercado de diarios de casi 84% que, sumada a las televisoras que controla D !mrica, anal# entre otras. evisando datos el Mercado en elector(a en el ao 5445 EPE#S! conta*a con el 34%, 9/P& L! EP/>L"! con el 56% mientras que el &ME"& s0lo con el 4%, en el 543 EPE#S! pas0 al se'undo lu'ar con un 58% mientras que La EP/>L"!, cay0 con un A% y EL &ME"& ascendi0 con un 6%, o*teniendo el primer lu'ar. Lue'o de acerse p*lica la asociaci0n entre EPE#S! y 9rupo El omercio :9E), el diario La ep*lica inici0 una peruanas. El primer mensa;e que lanz0 ?ue que 9E controla*a el 84% del mercado de prensa. Pero este dato es ine+acto= en el Per e+isten < diarios, de los cuales 9E tiene participaci0n en <, es decir, el 4%.La se'unda idea que lanz0 el diario La ep*lica ?ue que la onstituci0n pro(*e la concentraci0n de medios. En ese momento sur'i0 la e+presi0n Bconcentraci0n de mediosC
relacionada a la asociaci0n 9E-EPE#S!, y ense'uida ?ue utilizada pro?usamente por inFuyentes del entorno del 9rupo La ep*lica. Pero el eco o*;etivo es que la pala*ra Cconcentraci0nC no aparece en la onstituci0n. S( aparece en la misma el concepto de BacaparamientoC, pero requiere un desarrollo le'islativo, como ya e+iste para $G y radio, tal y como propuso el $ri*unal onstitucional ace cuatro aos. Lue'o lanzaron la idea de que el nico monopolio e+presamente proi*ido por la onstituci0n es el de medios de comunicaci0n. E?ectivamente, la onstituci0n dice eso. Pero, Hconstituye la asociaci0n 9E D EPE#S! un monopolioI Los diarios de 9E apenas representan el 4% del mercado nacional. Las empresas editoriales del 9E y de EPE#S! son ri'urosamente independientes en cuanto a l(nea editorial y propiedad= el actual 9rupo EPE#S! S.!.. es propiedad al 44% de la ?amilia !'ois >ancero y duea de los contenidos editoriales de orreo, &;o, !;7 y El >oc0n. !dem7s, no ay *arreras de acceso para que in'rese cualquier otro competidor. Por las razones anteriores, llamar monopolio a la asociaci0n 9E D EPE#S! es una armaci0n ?alsa. Posteriormente, todo lo anterior lle'0 a la !sam*lea de la Sociedad "nteramericana de Prensa :S"P). En este evento, se di;o que la li*ertad de e+presi0n en el Per esta*a amenazada por la reciente asociaci0n de 9E y EPE#S!, y en el "n?orme !nual de la S"P se incluy0 una menci0n de preocupaci0n por una posi*le amenaza a la li*ertad de e+presi0n en el Per. El Presidente e+pres0 su opini0n so*re un asunto que est7 ;udicializado, criticando la asociaci0n entre 9E y EPE#S!. !unque matiz0 so*re la misma= B!orita no es ile'alC. !rt <= dos partes . Se pro(*e !*uso de posici0n de dominio, La li*re competencia no solo puede ser invocada cuando se a producido una a?ectaci0n, sino tam*in cuando es evidente una amenaza. !l poseer un solo 'rupo cerca del 84% de medios de prensa escritos a nivel nacional, se per;udica claramente a los 'rupos minoritarios, ya que el 'rupo mayoritario podr7 esta*lecer condiciones de e+clusividad para los anunciantes o ciertas pre?erencias en per;uicio de los 'rupos minoritarios. J es ese control monop0lico el que est7 proi*ido de manera e+presa por el art(culo < de la onstituci0n, cuando precisa que= Blas empresas, los *ienes y servicios relacionados con la li*ertad de e+presi0n y de comunicaci0n, no pueden ser o*;eto
de e+clusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particularesK. Posi*lemente una posici0n de dominio, no un monopolio porque en el Per e+isten m7s de <4 diarios. En un mercado tan diverso no e+iste posi*ilidad de monopolio.
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iii) L!S $ES. >!$!LL! P& L&S "EL&S 2EL PE/.- Los actores de este $riller= !) La 9ran !lianza= El clan Miro uesada - L!# "LE= omo se sa*e, la poderosa ?amilia de los Mir0 uesada es propietaria de los medios de comunicaci0n m7s inFuyentes de nuestro pa(s :diarios El omercio, La ep*lica, Per.5, El $rome, 9esti0n@ canales de $elevisi0n !mrica $elevisi0n canal , y canal #, entre otros), as( mismo es propietaria tam*in de empresas como la /niversidad de las iencias !plicadas :/P), entre otras. PE& El 2/EN& !>S&L/$& 2E !E&L"#E!S L!# PEO ES EL !$/!L PES"2E#$E 2E "LE, EL M/L$"M"LL&#!"&= SE>!S$"!# P"NE!, quien tiene como presidente de aerol(nea cilena L!# Per al seor Emilio odr('uez Larra(n, casado con Gictoria Eu'enia de los Mila'ros Mir0 uesada, miem*ro del re?erido clan y vicepresidenta del diario El omercio. La alianza del clan Miro uesada - L!# ile, desde el ao 5444 vienen dando *atalla por se'uir apropiandose y mantener el monopolio del transporte areo en los cielos del Per. Su ?alan'e period(stica de avanzada lo con?orman el pro'rama Buarto PoderC transmitido por !mrica $elevisi0n, osa Mar(a Palacios conductora del Pro'rama BPrensa Li*reC de !mrica $elevisi0n :e+ ?u;imorista cuando era renta*le serlo) quien ;unto a su esposo !l*erto Garillas ?ueron sindicados por el diario BLa az0nC como pro*a*les nancistas de actividades de cupones tele?0nico a travs de la empresa BPetrotecC del cual su esposo es 'erente, y los diarios BPer.5C y BLa ep*licaC. *) ernando 1evallos 9onz7les=
Empresario peruano que en 665 ?und0 la !erol(nea de *andera peruana B!ero ontinenteC, que en 663 e+tendi0 sus vuelos domsticos a ile,:donde rapidamente ?ue e+pulsado) y en 66Q era ya la aerol(nea m7s 'rande del Per, lle'ando a controlar casi el 64% del mercado peruano por sus tari?as econ0micas. $ras aos de acusaciones de lavado de dinero, la empresa que*r0 en el 544Q. ernando 1evallos pur'a desde el 6 de diciem*re del 544Q una condena de veinte aos de prisi0n por los delitos de tr7co il(cito de dro'as, receptaci0n de dinero proveniente del narcotr7co y lavado de activos. 3) sar atao lores= Empresario peruano y corredor de autos, ?undador de la aerol(nea de *andera nacional BPeruvian !irlinesC :cuyo directorio est7 presidido por la 2ra. Lourdes lores #ano), a quien la iscal(a viene investi'ando por supuestas cone+iones con el narcotr7co, asta la ?eca no se a demostrado este supuesto eco delictivo. - La /niversidad !las Peruanas :si'las= /!P)= Empresa privada de servicios educativos ?undada en 66<, por la ooperativa !las Peruanas compuesta por miem*ros de las uerzas !rmadas@ en la actualidad cuenta con m7s de Q mil asociados. Esta empresa tiene como uno de sus directivos m7s visi*les al 2r. idel am(rez Prado actual ector de la /niversidad !las Peruanas@ que aparte del servicio educativo que *rinda, a incursionado con +ito en otros ne'ocios colaterales, como la ?undaci0n de una nueva aerol(nea de *andera nacional !E&"#!.
iv) Las batallas libradas por Chile:
La ra. >atalla= ue sacar del mercado a !eroontinente. asta el 544Q !eroontinente surc0 los cielos con +ito durante 5 aos@ al mar'en de los ne'ocios a los que se aducen se dedica*an sus propietarios, la empresa dio tra*a;o, a*arat0 los pasa;es areos, y mantuvo presencia peruana en diversos mercados del mundo. El in'resar a cielo cileno en el 5443 ?ue su ruina, al ver a?ectada sus intereses por las *a;as tari?as de !eroontinente, L!# le declar0 la 'uerra. Estos pleitos que icieron tam*alear y llevar a su quie*ra denitiva@ tuvo un apoyo decisivo desde el Per del lan de los Miro uesadas, que utilizando el poder de sus medios de comunicaci0n, emprendieron una campaa ?eroz de despresti'io a !eroontinente@ lo'rando que desde el 544Q, L!# se apodere denitivamente de los cielos del Per,ca*e recordarlo siempre que el interviniente para que esta a*errante traici0n suceda ?ue el e+ Ministro de omercio E+terior y $urismo en el Per = al 2iez anceco, por lo
cual si'uen manteniendo asta el presente un cuasi monopolio con m7s del 8Q% de participaci0n en el mercado del transporte areo nacional. - La 5da. >atalla= "mpedir que in'rese al mercado la nueva aerol(nea de *andera nacional BPeruvian !irlinesC. En el mes de ;ulio del 544, Peruvian !irlines anuncio que pronto iniciar(a servicios areos a usco, !requipa, $acna, "quitos y Piura con aeronaves >oein' A3A-544. Es de suponer que si Peruvian !irlines da inicio a sus operaciones lo ar7 *a;o el ?ormato de una aerol(nea loR cost@ o*li'ando a L!# Per a *a;ar las altas tari?as que co*ra a los usuarios de sus servicios en el conte+to monop0lico en el que se desenvuelve actualmente. !nte este anuncio, el clan Miro uesada emprende una nueva campaa de despresti'io contra Peruvian !irlines, *a;o el mismo modus operando utilizada contra !erocontinente para que L!# Per se apodere de los cielos peruanos. El ataque lo inicia como siempre el pro'rama Buarto PoderC transmitido por !mrica $elevisi0n@ aqu( la lideresa del Partido Popular ristiano :PP) 2ra. Lourdes lores #ano es duramente atacada por presidir el directorio de Peruvian !irlines, *a;o el ar'umento que su propietario esar ataos lores tiene ne+os con el narcotr7co@ asta la ?eca la iscal(a viene investi'ando el caso no a mostrado de este supuesto eco. Estos cuestionamientos contra Lourdes lores est7n orientados a ale;arla de la direcci0n de Peruvian !irlines, es decir, a que se desvincule de la compa(a de esar atao para poder aplastarlo medi7ticamente. Mientras Lourdes lores lo represente, tanto los medios de comunicaci0n de propiedad de este clan maoso no podr7n desple'ar todo su vedado repertorio acusatorio para de;arlo ?uera de carrera. El que Lourdes lores se aya involucrado en el proyecto de atao, pone en tela de ;uicio las denuncias presentadas@ ya que se trata de una pro?esional de trayectoria respeta*le. 2e a( que traten de apartarla. Lourdes lores representa un apoyo invalua*le para el novel empresario aeron7utico pues lo *linda de mayores ataques y presiones. Sin la de?ensa de Lourdes lores, quien a armado que su patrocinado es inocente, atao podr(a a*er ido a la c7rcel mientras duran las investi'aciones por presunto lavado de activos. Los medios period(sticos de los Miro uesada 'eneran intensa presi0n para que el Poder udicial encarcele y con'ele las cuentas de atao. 2e ese modo lo desem*arcar(an del ne'ocio lucrativo que L!# Per desea preservar a toda costa. - La 3ra. >atalla= "mpedir que in'rese al mercado la nueva aerol(nea de *andera nacional B!E&"#!C del 'rupo empresarial !las Peruanas. En noviem*re del 5448, mediante una esoluci0n 2irectoral, el Ministerio de $ransportes autoriz0 a la empresa !ero"nca a realizar
vuelos dentro del territorio nacional transportando pasa;eros, car'a y correo por el plazo de cuatro aos. 2ico Permiso de &peraci0n tiene car7cter administrativo, por lo que para realizar sus operaciones areas la empresa !ero"nca de*er7 contar con las certicaciones, re'istros y dem7s requisitos correspondientes@ cosa que su propietario el 'rupo empresarial !las Peruanas viene concretizando con +ito. !ero"nca planea realizar sus operaciones de transporte areo re'ular de pasa;eros, car'a y correo a nivel nacional@ y para ello usar7 naves tipo >oein' y !ir*us. Entre las ciudades a las que planea volar 'uran usco, Puerto Maldonado, Pucallpa, "quitos, $arapoto, $ru;illo, iclayo, !requipa, $acna, uliaca, $alara, $um*es, Piura, uan;u(, Jurima'uas y !ndoas. :!m*os en Loreto). Si tenemos en cuenta la manera desesperada con que la alianza clan Miro uesada D L!# ile atac0 a Peruvian !irlines :que solo planea*a cu*rir las rutas usco, !requipa, $acna, "quitos y Piura) para sacarlo del mercado@ nos podemos ima'inar la preocupaci0n que de*e tener esta alianza antiperuana para sacar del mercado a esta nueva :y m7s 'rande competencia) que desa?(a su monopolio.