COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA
COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA DERECHOS HUMANOS
RESUMEN
Esta monografía pretende realizar una aproximación a la acción desplegada por por el CICR desarrollando desarrollando la historia, fundación, participación en los conflictos armados más trascende trascendentale ntales s para el mundo, mundo, estructura estructura orgánica orgánica y funcionamiento, así mismo se desarrollara los principios, la acción Humanitaria, institucionalidad, actividades, los desafí desafíos os conte contempo mporán ráneos eos y finalm finalment ente e las person personas as proteg protegida idas s por por este este ente ente intern internaci aciona onal, l, máxime máxime si se tien tiene e en cuen cuenta ta ue ue el CICR CICR es una de las poca pocas s organizaciones ue presta atención humanitaria de manera coherente en un largo período en los m!ltiples confli conflicto ctos s armado armados s y en contex contextos tos inmedi inmediata atamen mente te posteriores a las crisis" En este sentido, este tra#a$o pretende realizar un estudio cualitativo de la dinámica operacional y política del CICR"
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SUMMARY
This paper aims to make an approach to the action taken by the ICRC to develop the story, foundation, participation in
armed
conflict ict
for
most
transcendental
world, ld,
organizational structure and functioning, and it will develop principles,
humanitarian
action,
institutions,
activities,
contemporary challenges and finally the persons protected by this international body, especially bearing in mind that the the ICRC ICRC is one one of the the few few orga organi niz zatio ations ns prov provid idin ing g humanitarian assistance consistently over a long period in the the many many arme armed d confl onflic icts ts and and imme immedi diat atel ely y foll follow owin ing g contexts the crisis. In this sense, this research tries to make a ualitative study of operational and political dynamics of the ICRC.
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INTRODUCCION El Comit% Internacional de la Cruz Ro$a &en adelante CICR' nació del gesto soli solida dari rio o y de las las idea ideas s huma humani nita tari rias as de un hom# hom#re re preo preocu cupa pado do por por el sufrimiento de las víctimas de las guerras de su %poca" ( trav%s de los a)os, el CICR ha sido consecuente con la acción inicial de su mentor y se ha esforzado para #rindar protección y asistencia a las personas afectadas por los hechos #%licos y tam#i%n en otras situaciones de violencia" *na de las actividades importantes ue lleva a ca#o el CICR para alcanzar su o#$etivo, es el desarrollo y la prom promoc oció ión n del del dere derech cho o inte intern rnac acio iona nall huma humani nita tario rio,, rama rama del del dere derech cho o intern internaci acion onal al p!#lic p!#lico o ue tiene tiene por o#$eto o#$eto reglam reglament entar ar la condu conducci cción ón de las hostilidad hostilidades es con el fin de mitigar mitigar las consecue consecuencias ncias especialmen especialmente te da)osas da)osas so#r so#re e uie uiene nes s no part partic icip ipan an o han han de$a de$ado do de part partic icip ipar ar en los los conf conflic licto tos s armados" armados" +as normas de los tratados tratados de derecho derecho internacio internacional nal humanitar humanitario, io, cuya primera expresión fue el Convenio de ine#ra de -./0 para el socorro de los militares heridos de los e$%rcitos en campa)a, evolucionan y se amplían a lo largo largo de la histor historia, ia, siend siendo o el CICR CICR un protag protagoni onista sta privile privilegia giado do de dichos dichos proces procesos os de codific codificaci ación ón y desarr desarroll ollo o progre progresiv sivo" o" 1or tradic tradición ión,, el CICR CICR ha teni tenido do la inic inicia iati tiva va de prep prepar arar ar la revi revisi sión ón de las las norm normas as del del dere derech cho o internacional humanitario, para ue los Estados, generadores primarios de las normas ue rigen las relaciones en la comunidad internacional, puedan estudiar las propuestas y apro#ar los textos ue aseguren una me$or protección para las víctimas de los conflictos armados" El CICR inicia estos procesos amparándose en la experiencia ue aduiere a partir de sus actividades operacionales y tenien teniendo do siempr siempre e como como foco foco la neces necesida idad d de las víctimas, víctimas, su protec protecció ción n y asiste asistenc ncia" ia" +a Instit Instituci ución ón es un o#serv o#servado adorr privil privilegi egiad ado o ue, ue, en #ase #ase a su carácter neutral, imparcial e independiente, siempre ha podido apreciar de forma directa la aplicación de las normas del derecho internacional humanitario en el ám#ito del conflicto armado" 1ara poder comprender me$or la multiplicidad de acciones ue el CICR realiza en cumplimiento de su mandato internacional,
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refrendado por los Estados en los Convenios de ine#ra del -2 de agosto de -303 y los 1rotocolos (dicionales I y II del . de $unio de -344, y 1rotocolo (dicional III del . de diciem#re de 2556, hemos de hacer una sem#lanza so#re sus actividades y las realizadas por el 7ovimiento del ue es su fundador" Comenzamos con una rese)a histórica, de la ue surge la vinculación del CICR con
el
nacimiento
y
desarrollo
del
derecho
internacional
humanitario
contemporáneo o moderno8 seguidamente, nos ocupamos de los lineamientos generales del 7ovimiento Internacional de la Cruz Ro$a y la 7edia +una Ro$a, haciendo en primer t%rmino una #reve, pero especial referencia a la función de dos de sus componentes, las 9ociedades :acionales y la ;ederación Internacional de 9ociedades de Cruz Ro$a y 7edia +una Ro$a, y tam#i%n a los 1rincipios ;undamentales ue rigen al 7ovimiento todo" 1or !ltimo, luego de comentar sucintamente la estructura, su#$etividad, misión, financiamiento y algunas de las actividades de carácter preventivo y las de índole operacional del CICR, nos a#ocamos, con mayor extensión al derecho internacional humanitario y a su condición de guardián y promotor de este derecho, e$emplificando el tema con los aportes ue el CICR ha realizado respecto a los !ltimos desarrollos convencionales del
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CAPITULO UNICO COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA 1.- HISTORIA DEL COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Henry
os%" +a #atalla causó más de 05"555 heridos, ue apenas reci#ían atención por falta de recursos sanitarios" Henry (" Escri#ió textualmente ? cuya finalidad será cuidar de los heridos en tiempo de guerra por medio de voluntarios entusiastas y dedicados, perfectamente cualificados para el tra#a$o@ 9on tiempos en los ue
1.1.- FUNDACION: El Comit% ue más tarde sería el Comit% Internacional de la Cruz Ro$a - se reunió por primera vez en fe#rero de -./D, en ine#ra, 9uiza" Entre sus cinco miem#ros ha#ía un hom#re del lugar llamado Henry
1 Ver Comité Internacional de la Cruz Roja “CICR Descubra al CICR”,2006. p.! 5
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( finales de a)o, el Comit% ha#ía congregado a representantes para convenir, seg!n la propuesta de
1.2.- PRIMERA GUERRA MUNDIAL, 1914-191 Cuando estalló la 1rimera uerra 7undial, #asándose en la experiencia aduirida en otros conflictos, el CICR a#rió una (gencia Central de 1risioneros de uerra, en ine#ra, cuya finalidad era resta#lecer el contacto entre los soldados capturados y sus familiares" 9iguió innovandoF sus visitas a los prisioneros de guerra aumentaron durante este período8 intervino acerca del uso de armas ue causan sufrimientos excesivosF en -3-., hizo un llamamiento a los #eligerantes para ue renuncien al uso del gas mostaza" Ese mismo a)o, en Hungría, visitó por primera vez a prisioneros políticos" +as mismas 9ociedades :acionales emprendieron una movilización sin precedentes, en la cual voluntarios dirigían los servicios de am#ulancia so#re campo de #atalla y presta#an asistencia los heridos en los hospitales" 1ara la Cruz Ro$a de muchos países, era su hora más pura"
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1.3.- 191-1939
1.4.- SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, 1939-1945 En la 9egunda uerra 7undial se registró una gran expansión de actividades, cuando la Institución intentó o#rar para prestar asistencia y proteger a las víctimas de todos los #andos" El CICR y la +iga tra#a$aron con$untamente para enviar socorros en todo el mundo, en favor de prisioneros de guerra y de la po#lación civil" +os delegados del CICR visitaron a prisioneros de guerra en todo el mundo y ayudaron en el intercam#io de millones de mensa$es de Cruz Ro$a entre familiares"
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9e de$ó a los delegados del CICR ue hicieran por su cuenta lo podían para salvar a grupos de $udíos"
1.5.- DESDE 1945
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2.- MO#IMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA $ DE LA MEDIA LUNA ROJA El 7ovimiento Internacional de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a, com!nmente conocido como la Cruz Ro$a&Internacional' o la 7edia +una Ro$a &Internacional', es un movimiento humanitario mundial de características particulares y !nica en su g%nero, por su relación particular con #ase en convenios internacionales con los estados y organismos internacionales por un fin netamente humanitario" (ctualmente el 7ovimiento Internacional de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a está formado por tres entes ue poseen personalidad $urídica propiaF
El Comit% Internacional de la Cruz Ro$a" J +a ;ederación Internacional de 9ociedades de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a" +as 9ociedades :acionales" Cada uno de estos tres componentes desarrolla funciones diferentes pero complementarias, aunue conservan su independencia en los límites del Estatuto del 7ovimiento, act!an siempre de conformidad con sus 1rincipios ;undamentales y cola#oran entre sí en el desempe)o de sus tareas respectivas y para realizar su misión com!n"
2.1.- El Comité Inten!"ion!l #e l! C$% Ro&! fue el órgano fundador" Hoy sigue siendo una organización con sede en ine#ra e integrada por ciudadanos suizos" 9u principal función es actuar en el mundo entero para proteger y socorrer a las víctimas militares y civiles de los conflictos armados" Existen en el mundo más de -.6 9ociedades :acionales de la Cruz Ro$a o de la 7edia +una ue act!an como auxiliares de los poderes p!#licos" +as funciones ue realizan son muy diversas adecuándose a las necesidades de cada país y de sus ha#itantes"
2.2.- L! 'e#e!"i(n Inten!"ion!l #e So"ie#!#e) #e l! C$% Ro&! * Me#i! L$n! Ro&! es una organización humanitaria internacional ue act!a en casos 9
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de desastre natural o social en situaciones a$enas a conflictos armados" 1ara asegurar la coordinación y la coherencia en las actuaciones de las partes, existen tres órganosF
+a Conferencia Internacional, ue se re!ne cada cuatro a)os y ue
constituye la más alta autoridad deli#erante de la Cruz Ro$a" +a Comisión 1ermanente es el órgano ue prepara la Conferencia Internacional en íntima cola#oración con la 9ociedad :acional sede de la Conferencia" , el Conse$o de
2.+.- L!) So"ie#!#e) N!"ion!le) #e l! C$% Ro&! * l! Me#i! L$n! Ro&! son componentes del 7ovimiento Internacional de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a, organismos voluntarios de auxilio ue cooperan con las autoridades estatales" Bfrecen servicios de apoyo en rescate de accidentes, emergencias y asistencia a personas afectadas por la guerra" +os campos de actuación de las 9ociedades de Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a a#arcan distintas áreas dependiendo de las necesidades de cada país" Con carácter general, sus principales programas van desde 1rimeros auxilios con puestos de 9ocorro terrestres y marítimos, pasando por la atención a los sectores de la po#lación más necesitados, ayuda domiciliaria, inmigración, programas de salud, medio am#iente, ayuda humanitaria internacional, igualdad, servicios sociales"
3.- COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA El Comit% Internacional de la Cruz Ro$a &CICR' es una organización imparcial, neutral e independiente, ue tiene la misión exclusivamente humanitaria de proteger la vida y la dignidad de las víctimas de la guerra y de la violencia interna, así como de prestarles asistencia" +a sede del CICR se encuentra en la ciudad suiza de ine#ra"
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En las situaciones de conflicto, dirige y coordina las actividades internacionales de socorro del 7ovimiento Internacional de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a" 1rocura, asimismo, prevenir el sufrimiento mediante la promoción y el fortalecimiento del derecho y de los principios humanitarios universales"
3.1.- ORGANOS DE DIRECTI#OS +os órganos directivos del CICR, ue comprenden la (sam#lea, el Conse$o de la (sam#lea y la 1residencia, tienen la responsa#ilidad general de la política, la estrategia y las decisiones del CICR relacionadas con el desarrollo del derecho internacional humanitario &
PRESIDENCIA El CICR tiene un presidente y un vicepresidente" El presidente, ue es el principal responsa#le de las relaciones exteriores del CICR, representa a la Institución en el ám#ito internacional y dirige, en estrecha cola#oración con la dirección general, la diplomacia humanitaria del CICR" ( nivel interno, vela por la cohesión, el #uen funcionamiento y el desarrollo de la Institución" 9r" 1eter 7aurer, presidente
DIRECCI,N
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+a
ASAMLEA +a (sam#lea es el órgano supremo del CICR" E$erce la alta supervisión de la Institución, aprue#a su doctrina, sus o#$etivos generales, su estrategia institucional, su presupuesto y sus cuentas" :om#ra a los directores y al $efe de la (uditoría Interna" Integrada por -6 a 26 miem#ros de nacionalidad suiza, reclutados por cooptación, la (sam#lea tiene un carácter colegiado" 9u presidente y su vicepresidente son el presidente y el vicepresidente del CICR"
CONSEJO DE LA ASAMLEA El Conse$o de la (sam#lea es un órgano de la (sam#lea" 1repara las actividades
de la (sam#lea, resuelve
asuntos
de su competencia,
especialmente acerca de las opciones estrat%gicas relativas a la política general de financiación, la política general del personal y a la política general de comunicación8 asimismo, se encarga del enlace entre la
3.2.- SIM&OLOS: El uso de los em#lemas, tanto la Cruz Ro$a como la 7edia +una Ro$a, es definido por el
LA CRUZ ROJA 12
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El sím#olo de la Cruz Ro$a so#re un fondo #lanco fue adoptado oficialmente en la 1rimera Convención de ine#ra en -./0, pero el em#lema ya fue decidido el 2. de octu#re de -./D en la Conferencia Internacional preparatoria de la Convención de ine#ra"0 El em#lema inicialmente propuesto como distintivo internacional era !un brazal blanco en el brazo izuierdo! sin incluir ning!n sím#olo &la #andera #lanca era y es universalmente utilizada como sím#olo de alto el fuego', desconoci%ndose cómo se decidió finalmente a)adirle una cruz ro$a"0 +a #andera de la Cruz Ro$a no de#e confundirse con la Cruz de 9an >orge, la cual está en la #andera de Inglaterra y de muchos otros lugares" Con el fin de evitar esta confusión, al sím#olo protegido algunas veces se le refiere como la KCruz Ro$a riegaK8 este t%rmino es utilizado tam#i%n por la ley de los Estados *nidos para descri#ir a la Cruz Ro$a" +a cruz ro$a de la Cruz de 9an >orge se extiende hasta el #orde de la #andera, mientras ue la cruz de la Cruz Ro$a no lo hace"
LA MEDIA LUNA ROJA
El em#lema de la 7edia +una Ro$a fue utilizado por primera vez en el conflicto armado rusoLturco entre el Imperio Btomano yRusia &-.44L-.4.', de#ido a ue el Imperio Btomano, aunue respeta#a el sím#olo de la Cruz Ro$a, considera#a ue hería las suscepti#ilidades del soldado musulmán" El sím#olo era oficialmente adoptado en -323 y hasta el momento DD estados Islámicoslo han reconocido"
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EL CRISTAL ROJO
Existieron pro#lemas en relación con los em#lemas de la Cruz Ro$a y la 7edia +una Ro$a" En algunos conflictos se ha interpretado ue estos sím#olos poseen un significado religioso, lo ue ha provocado una interpretación errónea de la naturaleza de la organización" El . de diciem#re de 2556, en respuesta a la creciente presión para dar ca#ida a la 9ociedad 7agen
Ro&o, fue adoptado por una modificación de las convenciones de ine#ra conocidas como 1rotocolo III
EL LE,N Y SOL ROJOS
Existió
tam#i%n
como
em#lema
el +eón
y
9ol
Ro$os propuesto
por 1ersia &actual Irán' en -.33 y usado oficialmente por la "ociedad del #e$n y "ol Ro%os de Ir&n entre -320L-3.5" Este em#lema fue reconocido oficialmente por la ;ederación Internacional de 9ociedades de la Cruz Ro$a y la 7edia +una Ro$a &;ICR' en -323, $unto con la 7edia +una Ro$a" En -3.5, con el triunfo de la revolución islámica, el nuevo r%gimen informó a la ;ederación Internacional de 9ociedades de la Cruz Ro$a y la 7edia +una Ro$a &;ICR' de ue se usaría en adelante la 7edia +una Ro$a" 9in em#argo, mantiene su derecho a volver a usarlo"
LA ESTRELLA ROJA DE DA/ID 14
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argumentando
ue,
dado ue
los em#lemas
cristianos
y
musulmanes fueron reconocidos, los em#lemas $udíos correspondientes de#erían serlo tam#i%n" Estos em#lemas ha sido utilizados desde -3D6 por la 9ociedad 7agen
3.3.- EL COMETIDO $ LA MISI'N DEL CICR +a acción del CICR se funda en los Convenios de ine#ra de -303 y sus 1rotocolos adicionales, así como en los Estatutos de la Institución Jy los del 7ovimiento Internacional de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$aJ y las resoluciones de la Conferencia Internacional de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a"El CICR es una organización independiente y neutral ue se esfuerza por
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prestar protección y asistencia humanitarias a las víctimas de los conflictos armados y de otras situaciones de violencia" Moma medidas para responder a las emergencias y promueve, al mismo tiempo, el respeto del derecho internacional humanitario y su aplicación en la legislación nacional" I1or iniciativa del CICR, los Estados apro#aron, en -./0, el primer Convenio de ine#ra"
derecho
internacional
humanitario
a
las
nuevas
circunstancias,
particularmente al desarrollo moderno de los medios y m%todos de com#ate, con el fin de prestar una protección y una asistencia más eficaces a las víctimas de los conflictos" +os cuatro Convenios de ine#ra de -303 ue, en tiempo de conflicto armado, protegen a los heridos, a los enfermos y a los náufragos de las fuerzas armadas, así como a los prisioneros de guerra y a las personas civiles, o#ligan hoy a todos los Estados" 7ás de dos tercios de los Estados son actualmente parte en los dos 1rotocolos de -344, adicionales a los Convenios" El 1rotocolo I protege a las víctimas de los conflictos armados internacionales mientras ue el 1rotocolo II protege a las víctimas de los conflictos armados no internacionales" En estos tratados, se codifican, en especial, las normas relativas a la protección de la po#lación civil contra los efectos de las hostilidades" El 1rotocolo III de 2556 permite el uso de un em#lema adicional, el cristal ro$o, por las 9ociedades :acionales en el 7ovimiento"
3.4.- LAS &ASES JUR(DICAS DE TODA ACCI'N DEL CICR SON LOS SIGUIENTES: •
En caso de conflicto armado internacional, los cuatro Convenios de ine#ra y el 1rotocolo adicional I asignan al CICR tareas específicas, entre ellas, el derecho de visita a los prisioneros de guerra y a los internados civiles8 por otra parte, los Convenios le reconocen un amplio derecho de iniciativa"
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•
En los conflictos armados no internacionales, la comunidad internacional reconoce al CICR un derecho de iniciativa, consagrado en el artículo D com!n a los cuatro Convenios de ine#ra" En las situaciones de distur#ios interiores o de tensiones internas, o en cualuier otra situación ue $ustifiue su acción humanitaria, el CICR tiene un derecho de iniciativa ue se reconoce en los Estatutos del 7ovimiento Internacional de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a" 1or consiguiente, cuando el derecho internacional humanitario no se aplica, el CICR puede proponer sus servicios a los Estados sin ue tal ofrecimiento constituya una in$erencia en los asuntos internos del Estado concernido"
3.5.- DECLARACI'N DE MISI'N DEL CICR: El Comit% Internacional de la Cruz Ro$a &CICR', organización imparcial, neutral e independiente, tiene la misión exclusivamente humanitaria de proteger la vida y la dignidad de las víctimas de los conflictos armados y de otras situaciones de violencia, así como de prestarles asistencia" El CICR se esfuerza asimismo en prevenir el sufrimiento mediante la promoción y el fortalecimiento del derecho y de los principios humanitarios universales" ;undado en -./D, el CICR dio origen a los Convenios de ine#ra y al 7ovimiento Internacional de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a, cuyas actividades internacionales en los conflictos armados y en otras situaciones de violencia dirige y coordina"
3.!.- FINANZAS $ PRESUPUESTO El CICR se financia mediante las contri#uciones voluntarias de los Estados 1artes en los Convenios de ine#ra, de las 9ociedades :acionales de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a, de organizaciones supranacionales &como la *nión Europea', y de fuentes p!#licas y privadas"
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Cada a)o el CICR hace llamamientos para sufragar los gastos previstos so#re el terreno y en la sede" 9i las necesidades so#re el terreno se incrementan, emite llamamientos adicionales" El CICR da cuenta de su la#or y de los gastos ue realiza en su informe de actividad"
3.".- PERSONAS PROTEGIDAS El derecho internacional humanitario protege a una gran variedad de personas y #ienes durante los conflictos armados" +os Convenios de ine#ra y sus 1rotocolos adicionales protegen a los enfermos, los heridos y los náufragos ue no participan en las hostilidades, y a los prisioneros de guerra y otros detenidos, así como a civiles y #ienes de carácter civil" El origen de los Convenios de ine#ra está relacionado con la #atalla de 9olferino, li#rada en -.63, de la cual fue testigo Henry
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Entre las dos guerras mundiales, los Convenios se extendieron a los prisioneros de guerra, para uienes se exige protección contra todo trato inhumano o degradante" El derecho internacional humanitario contiene normas precisas acerca del trato a los prisioneros de guerra y otros detenidos durante un conflicto armado" racias a los Convenios de ine#ra, el Comit% Internacional de la Cruz Ro$a &CICR' tiene acceso a los lugares de detención, con el fin de evaluar las condiciones de vida de uienes se ven privados de li#ertad" El CICR da recomendaciones precisas y confidenciales a las autoridades de esos lugares y a veces #rinda ayuda para me$orar las instalaciones" El personal m%dico forma parte de los euipos de visita del CICR" +as visitas se realizan regularmente" El
CICR
visita
a
unos
655"555
detenidos
por
a)o
en
45
países,
aproximadamente" +os Convenios de ine#ra de -303 ampliaron la protección específica a los civiles, uienes ha#ían sufrido enormemente durante la 9egunda uerra 7undial, y con frecuencia porue fueron elegidos deli#eradamente como #lanco de los ataues" +a protección de la po#lación civil, en especial contra los efectos de las hostilidades, está contemplada tam#i%n en los 1rotocolos adicionales de -344" +as partes en un conflicto tienen prohi#ido elegir como #lanco a los civiles y de#en tomar todas las precauciones para evitar ue los ataues provouen víctimas en la po#lación civil" (simismo, de#en evitar las acciones defensivas ue pongan en peligro a la po#lación civil" +os civiles no pueden ser utilizados como escudos humanos ni se los puede o#ligar a a#andonar su lugar de residencia" (demás, uedan expresamente prohi#idos los ataues innecesarios a sus medios de su#sistencia &la tierra, por e$emplo', viviendas, medios de transporte o instalaciones sanitarias"
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En el derecho internacional humanitario, tam#i%n se contemplan grupos específicos de civilesF las mu$eres, a las ue se de#e proteger contra los a#usos sexuales, y los ni)os, cuyas necesidades particulares los com#atientes no de#en pasar por alto" En algunas situaciones, la distinción entre los civiles ue no participan en la guerra y las personas ue participan directamente en las hostilidades no es sencilla"
4.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES, ACTI#IDADES $ DESAFIOS 4.1.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES El 7ovimiento Internacional de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a realiza su la#or #a$o siete principios fundamentales ue rigen las actuaciones de esta organización, creando un vínculo de unión entre las 9ociedades :acionales de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a, el CICR y la ;ICR" +os 1rincipios ;undamentales garantizan la continuidad del 7ovimiento de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a y su la#or humanitaria"
0$m!ni#!#F El 7ovimiento Internacional de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a, al ue ha dado nacimiento la preocupación de prestar auxilio, sin discriminación, a todos los heridos en los campos de #atalla, se
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esfuerza, #a$o su aspecto internacional y nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hom#res en todas las circunstancias" Miende a proteger la vida y la salud, así como a hacer respetar a la persona humana" ;avorece la comprensión mutua, la amistad, la cooperación y una paz duradera entre todos los pue#los" Im!"i!li#!#F :o hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, religión, condición social ni credo político" 9e dedica !nicamente a socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las más urgentes" Ne$t!li#!#F Con el fin de conservar la confianza de todos, se a#stiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden político, racial, religioso e ideológico" In#een#en"i!F El 7ovimiento es independiente" (uxiliares de los poderes p!#licos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes ue rigen los países respectivos, las 9ociedades :acionales de#en, sin em#argo, conservar una autonomía ue les permita actuar siempre de acuerdo con los principios del 7ovimiento" /ol$nt!i!#oF Es un movimiento de socorro voluntario y de carácter desinteresado" Uni#!#F En cada país sólo puede existir una 9ociedad de la Cruz Ro$a o de la 7edia +una Ro$a, ue de#e ser accesi#le a todos y extender su acción humanitaria a la totalidad del territorio" Unie)!li#!#F El 7ovimiento Internacional de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a, en cuyo seno todas las 9ociedades tienen los mismos derechos y el de#er de ayudarse mutuamente, es universal"
PROMOCI'N DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES $ #ALORES HUMANITARIOS Cada 9ociedad :acional de la Cruz Ro$a, como auxiliar del estado en el ám#ito humanitario
tiene
funciones
acordes
a
las
necesidades
del
país
o
responsa#ilidades ue otorgan los estados y estas pueden serF
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•
Campa)as de prevención de enfermedades"
•
7ensa$es familiares y mensa$es de #uena salud"
•
Campa)as para promover el respeto a la diversidad y la dignidad humana, reducir la intolerancia, la discriminación y l a exclusión social"
•
•
(poyo a las áreas de $uventud" Intervención en casos de desastreF
N!sueda y rescate"
(tención prehospitalaria"
(#astecimiento de agua"
(lo$amiento temporal de personas necesitadas"
1reparación para desastresF
Campa)as de recolección de ropa, $uguetes y alimentos"
9olicitud de medicamentos"
Capacitación a la comunidad en gestión de riesgos"
1rimeros auxilios"
7e$ora de los servicios de salud en la comunidadF
9ervicio de am#ulancias"
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Hospitales e instituciones de formación"
9ervicios m%dico, 1sicológico, odontológico y sexual"
(poyo social y acompa)amiento al adulto mayor, ni)os y en general a personas vulnera#les"
+as personas ue integran la Cruz Ro$a no reci#en dinero como sueldo, pues son voluntarios &excepto t%cnicos, por e$emplo, un socorrista ue tra#a$a todo el día en la playa'" Mra#a$an para evitar el sufrimiento humano, y por el #ienestar de todos" (demás, para evitar incidentes, ninguna persona ue sea remunerada por su acción en Cruz Ro$a puede acceder a puestos políticos en la $eraruía de la institución
4.2.- ACTI#IDADES DEL CICR El CICR está comprendido en el desempe)o humanitario de actuar con rapidez y eficiencia para satisfacer las necesidades de las personas afectadas por conflictos armados o por un desastre natural ue tiene lugar en una zona de conflicto" +as hostilidades estallan al improviso8 pueden so#revenir desastres naturales y sus devastadores efectos pueden potenciarse en países ue ya est%n arrasados por la guerra" (nte esas imprevisi#les situaciones de emergencia, el CICR de gran importancia a su capacidad para desplegarse prontamente so#re el terreno"
A""i(n "ont! l!) min!) +as minas y los restos explosivos de guerra, entre los ue se cuentan #om#as, o#uses y su#municiones en racimo sin estallar, siguen matando y mutilando incluso despu%s de terminado el conflicto, este letal pro#lema tiene un nom#reF contaminación por armas" 1riva a po#laciones entera de agua, le)a, tierras cultiva#les, servicios de salud
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y educación, y o#staculiza la la#or de asistencia, impide la distri#ución de ayuda y agravando los pro#lemas en el pleno humanitario" 9o#revivir en tiempos de pazF reducir los efectos de la contaminación por armasL panorama"
A)i)ten"i! #e )!l$# en eli3o +a violencia contra los pacientes y los tra#a$adores de la salud es uno de los pro#lemas humanitarios más graves de hoy, al ue sin em#argo no s ele ha prestado la de#ida atención" El proyecto asistencia de salud en peligro es una iniciativa del movimiento internacional de la cruz ro$a y de la 7edia +una Ro$a para me$orar la seguridad y la prestación de la asistencia de salud en forma imparcial y eficaz en conflicto armado y en otras emergencias"
Cooe!"i(n "on l!) )o"ie#!#e) n!"ion!le) En el !ltimo conse$o de delgados, cele#rado en 9idney, (ustralia loa representantes del CICR de las sociedades :acionales de la Cruz Ro$a y de la media +una Ro$a
de -.3 países
y de la ;ederación
Internacional de 9ociedades de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a examinaron los desafíos humanitarios y el fuero del 7ovimiento"
'oment! el e)eto #el #ee"4o En cumplimiento de su misión de proteger y asistir a las víctimas de la guerra y otras situaciones de violencia el CICR vela por ue se respeten sus derechos" 1or ello, recuerda a las autoridades y a otras partes sus o#ligaciones seg!n el
Pote""i(n #e l! o5l!"i(n "iil
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+os convenios de ine#ra de -303 y sus 1rotocolos adicionales de -344 prohí#en los ataues contra las personas civiles y las ue no participan en los com#ates, y reuiere ue sean respaldadas y protegidas" 9in em#argo, este principio ha sido ue#rantado en repetidas ocasiones y la po#lación civil es la ue más ha sufrido a consecuencia de la violencia armada"
Re)t!5le"imiento #el "ont!"to ente 6!mili!e) +os conflictos y los desastres suelen dar lugar a la separación de familiares, uedan sumidas en un estado de incertidum#re y angustia por ignorar el destino de sus seres ueridos" El CICR y las 9ociedades :acionales tra#a$an parta dar con el paradero de las personas desaparecidas, resta#lecer el contacto entre familiares, posi#ilitar el intercam#io de mensa$es entre familiares y esclarecer la suerte de las personas ue siguen desaparecidas"
Se3$i#!# e"on(mi"! ( trav%s de sus actividades de seguridad económica, el CICR ayuda a los
#eneficiarios
a
garantizar
su
su#sistencia
y
recuperar
su
independencia económica"
/i)it!) ! e)on!) #eteni#!) 7ediante los Convenios de inegra, la comunidad internacional ha dado al CICR el cometido de Oisitar a los prisioneros de guerra a los internados civiles en tiempo de conflicto armado" El CICR visita tam#i%n a las personas detenidas en otras situaciones de violencia" El o#$etivo de estas visitas es velar por ue las personas privadas de li#ertad
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reci#an un trato y tra#a$ar con las autoridades para prevenir los a#usos y me$orar las condiciones de detención"
!3$! * !it!# +os conflictos armados afectan a millones de seres humanos a los tras a)os" El CICR provee en las zonas de conflictos y esta#lece o preserva un medio am#iente sustenta#le" 9u o#$etivo fundamental es contri#uir a la reducción de la mortalidad y sufrimiento provocados por el da)o o la destrucción de los ha#itas y los sistemas de a#astecimientos de agua"
Cien"i!) 6oen)e) * !""ione) 4$m!nit!i!) Cuando la gente muere durante la guerra, el desastre o la migración, sus cuerpos de#en mane$arse con respeto y con dignidad" +os restos de las personas de#en ser encontrados, recuperados e identificados" +a la#or humanitaria ha llegado a incluir estas tareas, y la ciencia forense ofrece las herramientas y los conocimientos necesarios"
Dilom!"i! 4$m!nit!i! * "om$ni"!"i(n El CICR promueve el conocimiento y la comprensión del
Mi3!nte) 2!
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El CICR, $unto con las 9ociedades :acionales de la Cruz Ro$a y de la 7edia +una Ro$a, #usca a#ordar las necesidades humanitarias de las personas migrantes más vulnera#les y sus familias" racias a nuestra presencia glo#al en sus países de origen, tránsito y destino, estamos en posición de ayudar a superar las #rechas existentes en la protección y asistencia de estas personas a lo largo de su travesía"
Rel!"ione) en el )e"to i!#o El sector privado desempe)a un papel principal cada vez más destacado en las relaciones internaciones "Esta#lecer relaciones con el sector privado le permite al CICR promover los principios humanitarios entre las empresas ue tra#a$an en zonas de conflicto y me$orar sus capacidad de ayudar a las víctimas de guerra"
S!l$# El CICR vela por ue las víctimas de la guerra tengan acceso a una asistencia preventiva y curativa #ásica cuya calidad satisfaga las normas internacionales" 1or ello, el CICR asiste a los servicios sanitarios locales, o los reemplaza de manera temporaria"
/iolen"i! )e7$al +a violencia sexual está presente en muchos conflictos armados modernos" El CICR se compromete a incrementar sus esfuerzos para prevenir este delito y proveer ayuda a sus víctimas"
4.3.- DESAFIOS CONTEMPOR)NEOS DEL DIH En los conflictos armados contemporáneos, los civiles son las principales víctimas de las violaciones del derecho internacional humanitario &
2"
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armados contemporáneos contin!a planteando retos a la aplicación y al respeto del
internacionales
como
no
internacionales,
y
al
ataue
selectivo
extraterritorial de personas" En los conflictos armados contemporáneos, el alcance de la protección ue confiere el
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En los !ltimos a)os, las operaciones militares extraterritoriales han dado lugar a nuevas formas de presencia militar en el territorio de un Estado y han redirigido la atención a los derechos y los de#eres de las 1otencias ocupantes, a la regulación del uso de la fuerza en los territorios ocupados y a la aplica#ilidad del derecho de la ocupación a las fuerzas de la B:*" +as responsa#ilidades y las tareas asignadas a las fuerzas multinacionales tam#i%n han evolucionado y ahora
a#arcan
diversas
actividades,
como
prevención
de
conflictos,
mantenimiento, esta#lecimiento, imposición y construcción de la paz"
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En muchos casos, los grupos armados se entremezclan con la po#lación civil, en violación del
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El
8.- ACCION 0UMANITARIA E INSTITUCIONALIDAD 5.1.- ACCION HUMANITARIA Cuando los desastres naturales atacan o la intolerancia humana golpea a otras personas, convirti%ndolos en vulnera#les y poni%ndolos en desfavorecimiento frente a los otros, un sentimiento de solidaridad florece en otros hom#res o sociedades ue en ese momento poseen me$ores condiciones de vida, ese sentimiento se refle$a en la acción humanitaria, entendi%ndose esta comoF El con$unto de acciones de ayuda a las víctimas de calamidades naturales o conflictos armados, situadas para aliviar el sufrimiento humano, dar garantías de su#sistencia y protección de los derechos fundamentales, igualmente a generar dinámicas de preparación para frenar la desestructuración socioeconómica de las comunidades y su riesgo frente a nuevas adversidades"2 Oale aclarar ue el t%rmino (cción Humanitaria se suele confundir con el de (yuda Humanitaria" +a (cción Humanitaria implica una manifestación de apoyo a los más necesitados por un tiempo duradero con carácter de programa asistencial" +a ayuda humanitaria, tal y como la definen varias agencias, a#arca un campo algo más amplio, es la ayuda en forma de operaciones prolongadas para refugiados y desplazados internos" Estas operaciones, como las iniciadas por el
2 Ver "ictet, #ean $ Instituto %enr& Dunant, “Desarrollo & "rincipios del Derec'o Internacional %umanitario”, ()*6 p.(6 31
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programa mundial de alimentos &17(' en -3.3, comienzan tras ha#erse realizado ayuda de emergencia durante -2 meses, con o#$eto de proporcionar asistencia a dichos grupos uienes a veces la precisan durante un largo tiempo hasta ue se resuelvan las causas ue motivaron su huida" (demás, aunue no siempre es así en la práctica, muchas organizaciones asumen como o#$etivo ue dichas intervenciones no se limiten a garantizar la su#sistencia inmediata, sino ue contri#uyan a frenar la descomposición del te$ido económico y social"D +as acciones humanitarias en especial orientan actividades de defensa de
#uscan
incorporar a todos los actores sociales nacionales o internacionales con el carácter su#sidiario frente a la responsa#ilidad de los Estados con su propia po#lación y territorio" ( su vez la acción humanitaria como proceso, fi$a unas actividades y o#$etivos puntuales frente a la la#or a dirigir, caracterizándose por poseer una
serie de principios %ticos en las operaciones, estos son la
humanidad, la neutralidad, la imparcialidad y la independencia, implicando ue son las necesidades humanas las ue rigen la acción humanitaria y no los intereses estatales" +as organizaciones humanitarias utilizan varias herramientas para la acción humanitaria comoF a" 9uministro de #ienes y servicios esenciales, como alimentos, agua pota#le, a#rigo, asistencia sanitaria y m%dica" #" 1roceso de freno al aumento de vulnera#ilidad y de desestructuración socioeconómica de las familias y comunidades8 apurada en, ingresos y poder aduisitivo de los mas vulnera#les, provisión de ayudas para evitar la descapitalización, acciones de permanencia en territorios evitando desplazamientos, acciones de recuperación y desarrollo pos evento"
3 Ver +briseta, #oana & "érez de +rmi-o, arlos. %eo/a, “Diccionario de +ccin %umanitaria & Cooperacin al Desarrollo”. Documento electrnico
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c" (cciones de prevención, acción y mitigación de desastres enfocado a ue la comunidad se fortalezca en estos factores para disminuir las vulnera#ilidades frente a futuros desastres" d" 1rotección a víctimas de los conflictos armados y desastres, entendida como garantía y defensa de derechos" ( trav%s de supervisión y seguimiento internacional, testimonio y denuncia internacional, presión política, acompa)amiento internacional y acción política a alto nivel 0" 1ara el CICR la acción humanitaria es un concepto incluyente ue además de acoger las provisiones de #ienes y servicios #ásicos para la su#sistencia de las personas afectadas y la protección de las mismas, en especial en contextos de conflicto armado" >eanJ+uc= Nlondel plantea ue ?se refiere en primera instancia al ser humano y pone a la persona en el centro de su preocupación, entonces por acción humanitaria no una o varias acciones particulares, sino el esmero en ue respecto de cualuier hom#re, se fi$e un o#$etivo fundamental de toda acción el #ien del ser humano y la preservación de su dignidad@ 6 " +a acción humanitaria posee numerosos instrumentos $urídicos ue la comunidad internacional ha adoptado para sustentarla, entre ellos so#resalenF el
4 Ver 13+4 "ublis'in/ “5l "ro&ecto de la 5sera. Carta %umanitaria & 7ormas 48nimas”, p.(6 5 #*+ &/* J*0, L. E6 0 078 07;0+70 0 7<*70 /* ;/6= >R*?76;0 I;*+070 /* 0 C+@ R0, NB3, J7 /* 2%%% . 32" 33
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artículos -, D, 22, 26 y 2." Resolución de la asam#lea general de la B:*, resolución 0/P-55 de -335 asistencia humanitaria a las víctimas por desastres naturales y situación de emergencias similares" Resolución 0/P-.2 de -33fortalecimiento de la coordinación de la asistencia humanitaria de emergencia del sistema de :aciones *nidas atreves del cual se crea el departamento de asuntos humanitarios, Resolución 04P-25 de -332 alude a la necesidad de fortalecer la capacidad de la B:* con el fin de lograr planificación y e$ecución coordinada de los programas de asistencia humanitaria, entre otros"
5.2.- INSTITUCIONALIDAD DEL CICR El concepto de ?Institución@ es #astante diverso y discutido, aun muy complicado pues no hay una definición clara so#re el mismo, por lo cual para el presente tra#a$o se a#raza la definición de Qeohane, al ser la más com!n y asertiva del t%rmino ?institución es cierta clase de esta#lecimiento de relativa permanencia y de tipo definitivamente social,
Estas puede referirse a un modelo
general o
categorización de actividad o a un arreglo particular construido por el hom#re organizado formal o informalmente@/, además las mismas logran aseme$arse como comple$os vinculados de reglas y normas identifica#les en el espacio y tiempo" Na$o esta teoría Qeohane distingue dos tipos de instituciones una de ellas es la de ?instituciones
especificas las cuales
seg!n
las define
como cumplimientos característicos de las reglas y normas de comportamiento ue estructuran la interacción humana@ 4 y es auí donde se considera ue el CICR ca#e como institución, pero a su vez se forma
el inconveniente de
clasificación , ya ue es de considerar ue el CICR es una institución !nica, puesto
ue
no
es
categoriza#le
dentro
de
las
organizaciones
! Ver eo'ane, Robert 1. “Instituciones Internacionales & "oder 5statal”9 5nsa&os sobre las :eor8as de Relaciones Internacionales.())!, p. 22; $22
" #*+ *0*, R<*+; O. I6;7;7*6 I;*+070*6 P/*+ E6;0;0>. E E606 6<+* 06 T*+06 /* R*07*6 I;*+070*6. 1993, . 224 -225 34
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intergu#ernamentales formales o no gu#ernamentales internacionales ? donde dichas organizaciones son entidades !tiles" 9on capaces de controlar actividad y de reaccionar a ella y están deli#eradamente esta#lecidas y dise)adas por los estados@ . ni ca#e dentro de ninguna otra categoría, por tanto el CICR dentro de su estatuto $urídico reza ue ?Con las autoridades de casi todos los países donde tra#a$a ha suscrito acuerdos de sede con su$eción al derecho internacional" racias a %stos, el CICR goza de privilegios e inmunidades, tales como la inmunidad contra procedimientos $urídicos &ue lo exime de
procedimientos administrativos y
$udiciales' y la inviola#ilidad de sus instalaciones, archivos y otros documentos, ue
ha#itualmente
sólo
se
conceden
a
las
organizaciones
intergu#ernamentales@" (sí mismo, ?el CICR es una organización humanitaria independiente, neutral e imparcial" 7ediante los cuatro Convenios de ine#ra de -303 y sus dos 1rotocolos adicionales de -344, valiosos sucesores del primer Convenio de ine#ra de -./0, ha reci#ido de los Estados el cometido de prestar protección y asistencia a las víctimas de los conflictos armados@-2 acción y $urisprudencia ue diferencia claramente al CICR en su regulación y cometido de las organizaciones intergu#ernamentales" ( este tenor, muestra ue el CICR es un caso !nico dentro del derecho internacional, ue a una institución privada se le estipule, en virtud tratados y por su filosofía competencias propias del ám#ito internacional" >unto con los estados partes, uienes son los directos responsa#les, ?el CICR tam#i%n es titular de varios
derechos y o#ligaciones" (sí, no sólo en los hechos sino
tam#i%n en derecho, esta Institución es un verdadero agente internacional de la aplicación y de la e$ecución del
#*+ *0*, R<*+; O. I6;7;7*6 I;*+070*6 P/*+ E6;0;0>.E E606 6<+* 06 T*+06 /* R*07*6 I;*+070*6, 1" 35
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medida, ue vela porue la comunidad internacional los o#serve@3" Estas condiciones del CICR es lo ue garantiza dos principios esenciales para su acción y respeto por parte de los Estados y actores de un conflicto, la neutralidad y la independencia" Na$o esta mirada, el CICR en consecución del la acción humanitaria se sustenta para poder a#ordar a las victimas dentro de los Estados, siendo aceptada por estos sin discusión" "
5.3.- COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA EN EL PER.
9 #*+ N7*6 **+0*6 /* D*+* 7;*+070 H07;0+7 6 +*078 * CICR 6 /*+*6 06>. C07; 4. D*; **;+87. 3!
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El CICR y la Cruz Roja Peruana acompañan a los familiares durante las restituciones y los apoya con el traslado para el recojo de los restos y posterior retorno a sus comunidades .
;amiliares de /5 personas esperaron más de D5 a)os para recoger en (yacucho los restos óseos de sus seres ueridos, desaparecidos durante el conflicto armado ue vivió el 1er! entre los a)os -3.5 y 2555" ;inalmente, pudieron llevarlos de regreso a casa y enterrarlos dignamente de acuerdo con sus costum#res y tradiciones" El duelo llega a su fin y podrán cerrar las heridas ue les causaron la incertidum#re y el desconsuelo" +as autoridades se han comprometido en aunar esfuerzos para realizar la #!sueda de los miles de peruanos ue a!n faltan encontrar y a promover la adopción de una ley de #!sueda"
3"
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(:EB9
Siria: la humanidad lucha por sobrevivir en medio de una zona de guerra •
•
Ar t í c ul o 21OCTUBRE2015 ht t ps : / / www. i c r c . or g/ es / doc ument / s i r i al ahumani dadl uc hapor s obr ev i v i r enme di ode u naz ona d egu er r a
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astando las >idas de millones de personas en todo el territorio de ?iria. 5l CICR & la 4edia
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ILIO9RA'IA
7(:AE++( 7iguel, +a Cruz Ro$a, pasado presente y futuroF su mística y su tónica, la guerra y la paz, ensayo, Helguero y Oillal#a Editores, -3.0 L
230 paginas" ;I*ERB( 1+(, *ldaricio, Brganismos Internacionales, Editorial >uridica
de Chile,-33-" httpsFPP"icrc"orgPesPuienesLsomos httpsFPPes"i=ipedia"orgPi=iPCruzSRo$a httpFPP"cruzro$a"orgP httpsFPP"ifrc"orgPesPnuestraLvisionLnuestraLmisionPmovimientoP httpsFPP"ifrc"orgPesPnuestraLvisionLnuestraLmisionPnuestraLvisionL
nuestraLmisionP httpsFPP"ifrc"orgPlo#alP1u#licationsPgeneralPatSaSglanceLsp"pdf
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INDICE RESUMEN1 SUMMAR$.........................................................................................................2 INTRODUCCION................................................................................................ 3 CAPITULO UNICO..............................................................................................5 COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA.....................................................5 1.- HISTORIA DEL COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA.....................5 1.1.- FUNDACION:...................................................................................... 5 1.2.- PRIMERA GUERRA MUNDIAL, 1914-191...........................................! 1.3.- 191-1939......................................................................................... " 1.4.- SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, 1939-1945........................................." 1.5.- DESDE 1945...................................................................................... 2.- MO#IMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA $ DE LA MEDIA LUNA ROJA..............................................................................................................9 3.- COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA.......................................... 1% 3.1.- ORGANOS DE DIRECTI#OS............................................................. 11 3.2.- SIM&OLOS:.......................................................................................12 3.3.- EL COMETIDO $ LA MISI'N DEL CICR..............................................15 3.4.- LAS &ASES JUR(DICAS DE TODA ACCI'N DEL CICR SON LOS SIGUIENTES:............................................................................................ 1! 3.5.- DECLARACI'N DE MISI'N DEL CICR:...............................................1" 3.!.- FINANZAS $ PRESUPUESTO.............................................................1" 3.".- PERSONAS PROTEGIDAS..................................................................1 4.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES, ACTI#IDADES $ DESAFIOS.....................2% 4.1.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES..........................................................2% PROMOCI'N DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES $ #ALORES HUMANITARIOS........................................................................................ 22 •
Intervención en casos de desastreF .........................................................22
1reparación para desastresF ..................................................................22
7e$ora de los servicios de salud en la comunidadF ....................................22
4.2.- ACTI#IDADES DEL CICR................................................................... 23 4.3.- DESAFIOS CONTEMPOR)NEOS DEL DIH.......................................... 2" 5.1.- ACCION HUMANITARIA.....................................................................31 5.2.- INSTITUCIONALIDAD DEL CICR........................................................34 43