COMPETENCIAS LEGISLATIVAS PROFESIONALES DE LOS INGENIEROS SUPERIORES DE MINAS
1. Introducción: La profesión de Ingeniero de Minas Al ingeniero de Minas que es el primer ingeniero civil que surge en España, le competen la exploración, investigación, explotación, beneficio, elaboración, transformación y utilización de los recursos naturales de la Tierra, como rocas y minerales, aguas subterráneas, aguas minerales y termales, petróleo, gas natural y otros recursos geológicos, o con el espacio subterráneo en general, actividades que ha de realizar de una forma segura, rentable y ambientalmente aceptable. La amplitud y profundidad de los conocimientos teóricos y prácticos que recibe durante su formación académica, en materia de: Energía y Combustibles, Metalurgia y Mineralurgía, Laboreo y Explosivos, Ingeniería Geológica, Gestión de Recursos, Agua y Medio Ambiente, junto con el estudio de los aspectos económicos y legales de la gestión y dirección de organismos y empresas directa o indirectamente relacionadas con dichas actividades, le convierten en un técnico versátil y con alto potencial laboral, al mismo nivel que el del resto de ingenieros superiores de las otras ramas de la ingeniería. La ingeniería de la tierra, y la preocupación por los problemas medioambientales que de ella se derivan, constituyen objetivos fundamentales de la profesión de ingeniero de minas, tanto para el descubrimiento de recursos minerales, como para el urbanismo y ordenamiento del territorio prevención y reducción de riesgos geológicos (terremotos, deslizamientos...), gestión integral de residuos, gestión del espacio subterráneo, etc... son actividades en las que los ingenieros de minas están muy presentes. La extracción de materias primas de origen mineral en diferentes tipos de yacimientos y bajo condiciones diversas, condicionada la utilización por parte del ingeniero de minas de una gran variedad de métodos y sistemas para el diseño y ejecución de complejas obras de ingeniería. Sus conocimientos en excavación mediante el uso de explosivos convierten en un técnico adecuado en los
movimientos de tierras, así como en la ejecución y control de túneles y obras subterráneas en general. Dentro de las actividades profesionales propias -sin exclusividad, lógicamente- del ingeniero de minas, se encuentran también el refino de petróleo, la petroquímica y la carboquímica, así como el aprovechamiento y transformación de todo tipo de recursos energéticos. El ingeniero de minas conoce también las tecnologías propias de los materiales metálicos, cerámicos, polímeros y compuestos, desde su obtención hasta su utilización, así como las técnicas siderometalúrgicas, siendo capaz de diseñar el material adecuado a cada aplicación y de suministrar a las industrias de la construcción y bienes de equipo los materiales que precisan.
2. Competencias de los Ingenieros Superiores Las competencias o atribuciones profesionales vienen definidas en diversas disposiciones legales (Leyes, Reales Decretos), siendo muy complicado delimitar de una forma clara qué titulados son competentes en un determinado proyecto. En el caso de Titulados Superiores, es más fácil definir sus competencias por exclusividades, es decir, determinados proyectos son de competencia exclusiva de una titulación, pudiendo citarse como competencias exclusivas de los Ingenieros de Minas las
siguientes:
- El uso de explosivos - Los proyectos mineros y -
Las obras subterráneas.
Ningún ingeniero superior que no sea de minas puede firmar proyectos relativos a las competencias señaladas. Fuera de estas competencias exclusivas, un ingeniero superior de minas, puede firmar cualquier proyecto, siempre que no se encuentre en un ámbito de competencias exclusivo de otra titulación. A manera de ejemplo un ingeniero de minas no podría firmar proyectos relativos a: -
Los edificios de viviendas y servicios de cualquier tipo, pues estos proyectos son competencia exclusiva de los Arquitectos (Ley 38/1995).
-
Las instalaciones de telecomunicaciones en cualquier edificio, pues estos proyectos
son
competencia
exclusiva
de
los
Ingenieros
de
Telecomunicaciones (RD 401/2003). -
Las carreteras o los puertos , pues estos proyectos son competencia exclusivas de los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos.
De esta manera un ingeniero superior de minas podría firmar proyectos de:
-
Naves industriales
-
Remodelación de taludes
-
Cimentaciones especiales
-
Etc..
ya que no existe en el ordenamiento jurídico, ninguna disposición legal que de la competencia exclusiva de este tipo de proyectos a una titulación específica. Resumiendo, las competencias legislativas de los ingenieros superiores incluyen cualquier tipo de proyectos, siempre que no exista una disposición legal que de la exclusividad de dicho tipo de proyectos a una titulación específica. Cabe señalar, que en diversos entes públicos al desconocer la ley, se aceptan proyectos exclusivos de una titulación, firmados por un ingeniero superior de otra. En estos casos el firmante puede ser denunciado (y condenado) por intrusismo profesional. Los colegios profesionales, y en nuestro caso El Colegio de Ingenieros Superiores de Minas debe velar, por que no se produzcan estos fenómenos de intrusismo, tanto de Ingenieros de Minas en proyectos exclusivos de otras titulaciones, como en el caso contrario de Ingenieros de otras titulaciones en los proyectos específicos de la Ingeniería Superior de Minas, que como se ha visto, incluirían el uso de explosivos, los proyectos mineros y las obras subterráneas. Para finalizar este apartado, se puede resumir lo explicado de este modo: -
Todos Técnicos titulados están plenamente facultados para desarrollar cualquier trabajo profesional, que encaje dentro del ámbito de actuación que se derive de su respectiva especialidad, que a su vez se deriva del Plan de Estudios de su titulación.
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No existe monopolio profesional en favor de ninguna titulación, salvo que esté expresamente establecido por una norma con rango de Ley.
3. Competencias de los Ingenieros Técnicos En el caso de Titulados Medios, las competencias no vienen definidas por exclusividad, bien al contrario en este caso, las competencias vienen marcadas por disposiciones legales específicas. Así, el Decreto 148/1969, de 13 de Febrero, define las distintas especialidades dentro de cada titulación. En todo caso, dentro de la especialidad de cada Titulación las competencias vienen limitadas por el contenido de su titulación ,
prohibiéndose
las limitaciones cuantitativas (por razón de potencia, volumen, etc.) Es patente la dificultad que en ocasiones se presenta para fijar la frontera y límites exactos de las competencias de los técnicos superiores siendo necesario en muchos casos que sea la función judicial la encargada de dirimir los problemas planteados. Como consecuencia de ello, ha sido esa función judicial a través de la jurisprudencia la que ha marcado diversas pautas indicativas para resolver estos problemas. En estos casos la sentencia se pronuncia sobre la capacidad técnica de una determinada titulación (p. ej. Ingeniero de Caminos) para la realización de un determinado Proyecto (nave industrial). Generalmente este pronunciamiento se basa en la comparación entre el Plan de Estudios y el contenido del Proyecto . Dada la extensa colección de disposiciones legales sobre competencias en todas las titulaciones, tanto Superiores como Medias, así como la jurisprudencia para cada titulación, lo más práctico es consultar en los Colegios Oficiales de cada titulación las competencias, ya que estos organismos cuentan con toda la documentación relacionada al respecto con su titulación. Incluso en las páginas web oficiales de cada Colegio suelen incluir un apartado de competencias o atribuciones en el que refieren toda la documentación para definirlas.
4. Competencias de los Ingenieros Técnicos de Minas Desde la Publicación de la Ley 12/1986 de Regulación de las Atribuciones Profesionales, los Ingenieros Técnicos de Minas tienen plenitud de facultades y atribuciones en el ejercicio de su profesión dentro del ámbito de su especialidad técnica, además de ser los titulados de minas los únicos profesionales competentes en materia de explosivos y túneles. Todos los grupos detallados a continuación, incluirán Proyectos de índole similares a los definidos y que, debido a su formación, tengan idoneidad para su realización: Grupo I 1.- Labores mineras preparatorias, desmontes, desbroces de zonas boscosas. 2.- Redes de alcantarillado con colectores y canales o túneles emisarios. 3.- Saneamiento y desecación de terrenos pantanosos y lagunas no saladas. 4.- Caminos, sendas y veredas de acceso a las explotaciones. Grupo II 1.-Túneles para usos industriales de la explotación. 2.- Colonias de obreros de explotaciones mineras. 3.- Depuración parcial de aguas potables y residuales. 4.- Funiculares, planos indicados, teleféricos, lanzaderos, trineos y similares, maquinaria de elevación. 5.- Pavimentaciones de zonas afectadas a explotaciones mineras. 6.- Saneamiento y bonificación de marismas, saladares, salobrales y terrenos salinos en general. 7.- Vías de acceso a poblaciones, a explotaciones mineras o canteras. Grupo III 1.- Carreteras y caminos sin afirmado hacia explotaciones mineras o canteras. 2.- Explotación de minas, canteras y casos análogos. Aperturas de idem. Graveras. Labores mineras de investigación y reconocimiento. (Permisos de investigación y exploración, concesiones de explotación, proyectos de explotación, pase a concesión de explotación, proyectos de cambio de dominio de Permisos de Explotación, proyectos de concentraciones y cotos mineros, Memorias de ocupación temporal de terrenos, etc.). 3.- Instalaciones en minas y canteras, trituración, molienda, clasificación y lavado. 4.- Planes de labores. 5.- Proyectos de cambio de dominio y explotaciones Sección A. 6.- Instalaciones en general. 7.- Salinas y su explotación. 8.- Plantas de hormigón premezclado. Grupo IV 1.-Aprovechamiento de manantiales, proyectos sobre aguas minero-industriales, medicinales, termales, etc. 2.- Azudes y presas fijas o móviles sencillas hasta 1,50 m. de altura, para lavaderos de mineral (excluidas las de hormigón armado). 3.- Centrales térmicas. 4.- Cerramientos, muros de revestimiento y sostenimiento para delimitar explotaciones mineras o canteras (excluidos los de hormigón armado). 5.- Cimentaciones directas al aire. 6.- Cubiertas de hasta 20 m. de luz. 7.- Depósitos de aguas y balsas, enterrados y sin cubierta para abastecimiento de lavaderos de mineral . 8.- Estaciones de ferrocarril con menos de tres vías de apartaderos, en el interior de las minas 9.- Estructura de ferrocarril elevado e instalaciones mineras. 10.- Estructuras subterráneas hasta 10 m. de luz. 11.-Fijación y consolidación de terrenos, dunas, corrección de torrentes y otros similares en zonas de explotación minera. 12.-Fundiciones, siderurgia, metalurgia y ferro aleaciones. 13.-Instalaciones eléctricas para usos domésticos e industriales, centrales, fuerza motriz, electrólisis,
electrometalurgia, tracción, transporte de energía y similares, en explotaciones mineras o de canteras y fábricas metalúrgicas, siderúrgicas y mineralúrgicas. 14.-Pilotajes de madera en zonas de explotación de minas o de canteras. 15.-Sifones hasta 5 m3 de carga para salvar vías de acceso a explotaciones mineras o canteras. 16.-Tinglados, almacenes y cobertizos hasta 10 m de luz, en explotaciones mineras. 17.-Túneles hasta 150 m de longitud. 18.-Instalaciones eléctricas mineras en general, de BAJA, MEDIA y ALTA TENSIÓN. Grupo V 1.-Cimentación con tablestacas o agotamiento. 2.-Cimentaciones indias y con aire comprimido en explotaciones mineras. 3.-Cocheras y depósitos para material móvil y de tracción en parques de minas. 4.-Cubiertas hasta 40 m de luz en explotaciones de minas, canteras o similares. 5.-Depósitos de hormigón armada o con cubierta y depósitos semienterrados para instalaciones de lavaderos. 6.-Depuración completa de aguas potables o residuales procedentes de lavaderos o destinadas a éstos. 7.-Edificios para usos industriales y talleres con naves hasta 60 m de luz sustentando puentes-grúas hasta 20 toneladas de capacidad de elevación, para explotaciones mineras y de canteras. 8.-Estructuras subterráneas hasta 30 m de luz. 9.-Fábricas de materiales aglomerantes asfálticos. 10.-Garajes, cuadras, establos, cocheras y similares, en explotaciones mineras. 11.- Industrias cerámicas, tejas, ladrillos, bovedillas, porcelanas, etc. 12.- Industrias del carbón. 13.- Industrias destinadas a la obtención de materias primas o productos destinados a las minas o canteras. 14.- Lavaderos e instalaciones para concentración de minerales y similares. 15.- Muros de hormigón armado hasta 15 m. de altura en explotaciones mineras. 16.- Pilotajes de hormigón armado en explotaciones mineras o canteras. 17.- Presas de hormigón armado hasta 30 m. de altura para provisión de lavaderos de minerales. 18.- Presas móviles hasta 8 m. de altura para provisión de lavaderos de minerales. 19.- Productos químicos y electroquímicos, para galvanoplastia, electrólisis, etc. 20.- Redes urbanas de distribución de gas, calefacción, aire comprimido y similares. 21.- Silos hasta 400 m3 de capacidad para áridos. 22.- Túneles hasta 3.000 m. de longitud. 23.- Viviendas para empleados, oficinas, escuelas de capacitación, pisicinas, casas de baños, frontones y similares, afectos a la obra de ingeniería y dentro del estricto recinto de su explotación, tanto minera como de canteras y similares. Grupo VI 1.- Cimentaciones especiales, pilotes perforados, inyecciones, congelación, consolidaciones y similares. 2.- Construcciones subterráneas, estaciones de bombeo, elevación, salas de máquinas, galerías para captación de aguas, alcantarillados, desagües, estructuras subterráneas , sondeos, pozos, con y sin mecanismo de elevación 3.- Estaciones de servicio. 4.- Estructuras metálicas o de hormigón armado en minas o canteras. 5.- Pozos maestros de minas. 6.- Sifones de más de 40 m3 de carga para salvar vías de comunicación de acceso a explotaciones mineras. 7.- Silos de más de 400 m3 o silos elevados para áridos pétreos o minerales. 8.- Talleres de forja, carpintería, cerrajería, ajuste, calderería, soldadura y similares en explotaciones mineras o canteras. 9.- Túneles de más de 3.000 m. de longitud. Grupo VII 1.- Construcción de maquinaria en general para minas. 2.- Fábricas de fósforos. 3.- Fábricas de gases, instalaciones y almacenamiento de G.L.P., Gas Natural y Gas manufacturado, fuel-oil, combustibles gaseosos e hidrocarburos en general, tanques y recipientes de almacenamiento, esferas, oleoductos de transporte, redes de distribución, etc. 4.- Industrias para beneficio de minerales y similares. 5.- Instalaciones electromecánicas y análogas
Grupo VIII 1.- Calefacción, refrigeración, frío artificial y acondicionamiento de aire. 2.- Locomotoras, automotores, tractores, automóviles y demás vehículos de propulsión propia, con más de un eje motor o tractor, en el interior de las minas. Grupo IX 1.-Aprovechamiento de corrientes aéreas y otras fuentes de energía naturales
5. Ingenieros de Minas: salidas profesionales LOS INGENIEROS DE MINAS REALIZAN: -
Informes.
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Estudios.
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Anteproyectos.
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Proyectos.
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Direcciones técnicas de fábricas e instalaciones industriales.
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Direcciones facultativas de minas, canteras, usos de explosivos y establecimientos de beneficio.
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Direcciones de obra.
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Seguridad y prevención de riesgos laborales.
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Mantenimiento de maquinaria e instalaciones.
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Organización del trabajo.
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Recursos humanos.
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Automática.
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Informática.
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Topografía y teledetección.
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Legalizaciones, aperturas, ampliaciones y traslados de industrias.
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Licencias de obra y actividad.
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Certificaciones.
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Instalaciones de transporte, distribución y utilización de agua, gas y electricidad.
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Asesorías y auditorías técnicas y ambientales.
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Estudios de viabilidad técnica, económica y ambiental.
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Planificación y análisis de inversiones.
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Dictámenes y peritaciones.
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Tasaciones y valoraciones.
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Gestión de aguas, subvenciones e incentivos.
CAMPOS DE TRABAJO: GESTION DE RECURSOS Y MEDIO AMBIENTE: - Ordenación del territorio. Planificación y gestión de Recursos minerales; Aguas subterráneas, Aguas minerales y termales; Petróleo y Gas Natural; Espacio Subterráneo y otros Recursos geológicos.
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Teledetección y técnicas de información geológica y ambiental. Cartografía temática. Sistemas de Información Geográfica.
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Riesgos geológicos y ambientales. Prevención y corrección.
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Patrimonio geológico y minero. Defensa y conservación.
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Espacio subterráneo para uso urbano, industrial o almacenamiento de residuos radiactivos e industriales.
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Impacto ambiental. Estudio y Evaluación. Prevención, corrección y restauración.
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Residuos sólidos urbanos y residuos especiales. Efluentes líquidos y gaseosos.
Gestión
Integral.
Recuperación,
reutilización,
reciclaje
y
almacenamiento.
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Descontaminación de suelos.
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Restauración de taludes, escombreras, vertederos y espacios degradados. Integración paisajística.
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Análisis del ciclo de vida del producto.
ENERGIA Y COMBUSTIBLES: - Petroquímica y Carboquímica. - Combustibles fósiles y nucleares. - Generación, transporte, distribución y utilización de la energía. - Centrales térmicas, nucleares e hidroeléctricas. - Energías renovables. - Ahorro, eficiencia y diversificación de la energía. - Cogeneración. - Tecnología nuclear. - Nuevas tecnologías energéticas.
AGUA: - Hidrogeología. Prospección, captación, distribución y utilización de aguas subterráneas.
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Tecnología y gestión integral del agua. Depuración y desalinización.
-
Cartografía hidrogeológica. Vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos.
INGENIERIA GEOLÓGICA: - Prospección Geofísica y Geoquímica. - Geotecnia. - Cimentaciones - Estabilización, auscultación y drenaje de taludes y obras subterráneas. - Cartografía geológica y geotécnica. LABOREO Y EXPLOSIVOS: - Modelización y evaluación de yacimientos. - Diseño, planificación y dirección de explotaciones de minas, canteras, salinas y escombreras.
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Diseño, excavación, sostenimiento, ventilación, servicios y control de túneles y obras subterráneas.
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Diseño de taludes, muros de contención.
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Fabricas y depósitos de explosivos.
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Pirotecnia.
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Voladuras y demoliciones.
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Plantas de preparación, tratamiento, recuperación y reciclaje de minerales, rocas, residuos y otros materiales.
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Plantas de mortero, hormigón y aglomerado asfáltico.
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Plantas de molturación y micronización.
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Industrias del cemento, piedra natural, potasa, cal, yeso, cerámica, arcillas especiales, carbonatos, talco, cargas, pigmentos, aglomerantes y otras rocas y minerales industriales.
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Obra civil y movimiento de tierras.
-
Espacio subterráneo: Diseño y acondicionamiento de obras subterráneas.
METALURGIA Y MATERIALES - Fundición y acerías - Técnicas de unión y conformado. - Materiales de construcción, metálicos, cerámicos, plásticos y compuestos. - Nuevos materiales. - Sintetizados. - Refractarios. - Reciclado de metales y residuos.