Contratos Administrativos

FORMAS DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA El contenido funcional de la administración pública está dotado por el conjunto de sus responsabilidades para la comunidad y la sociedad derivadas de los principios y valores que integran su conglomerado jurídico y que se desarrollan por los medios de acción institucional, todo esto englobado en una serie de actividades, dichas actividades se rigen por lo que se conoce como Contrato Administrativo •

Actividad de fomento: !esulta inherente a la actividad de administración en cuanto implica el desarrollo completo y efectivo de las políticas de presencia estatal en la promoción del desarrollo social y la generación de oportunidades económicas

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propias de todo estado social de derecho derech o Actividad de o!ic"a: !ecogen el conjunto de medidas coactivas, utili"adas por la administración para que el asociado dirija su actuación dentro de los senderos que

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garanticen el inter#s general odaa activi actividad dad de inter#s inter#s Activi Actividade dade## de $e#tac $e#tacion ione# e# de #e$vici #e$vicio# o# %&!ic %&!ico#: o#: $od general que la administración debe asumir porque le es connatural para brindar soluciones a la comunidad% satisfacción de una necesidad de inter#s general y este

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servicio depende en última instancia de una autoridad pública Actividad de inte$venci'n( cont$o! ) vi*i!ancia: &as autoridades adoptan decisiones y ejecutan o desarrollan operaciones tendientes a intervenir en la actividad de los particulares para regular procesos o impedir el desbordamiento de las mismas en el

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detrimento del inter#s general Actividad !anificado$a: &a actividad administrativa, no puede ser producto de la improvisación' de aquí que todo estado social de derecho se sujete a la adopción de las más trascendentales decisiones públicas $odo depende de una planeación y

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programación oportuna Actividad no$mativa ) $e*+!ado$a: &as actividades normativas e(piden normas de carácter general y establecen regulaciones, sin desconocer el principio de división de poderes y respetando los principios de legalidad el ámbito de competencias de los poderes públicos y sus actividades administrativas

CONTRATO ADMINISTRATI,O

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)n contrato es un acuerdo de voluntades que crea o transmite derechos y obligaciones a las partes que lo suscriben, #ste es un tipo de acto jurídico en el que inte intervi rviene enenn dos dos o más más perso persona nass y está está dest destin inado ado a crea crearr derec derecho hoss y gene generar rar obligaciones, se rige por el principio de autonomía de la voluntad, según el cual, puede contratarse sobre cualquier materia ma teria no prohibida Entonces, se habla de contrato administrativo cuando la Administración *ública establece una relación negocial con un contratista, con objeto de satisfacer una necesidad' puede ser entendido como una de las t#cnicas de colaboración de los admini administr strados ados con la admini administr straci ación ón en materi materiaa de% sumini suministr stros os público públicos, s, obras obras públicas, servicios públicos, concesión de obras o de servicios públicos, es decir, en todos aquellos en los que intervenga la Administración pública para satisfacer una finalidad pública

ORI-EN DEL CONTRATO ADMINISTRATI,O &a teoría del contrato administrativo nace en +rancia con la famosa decisión $errier, la cual fue dictada por el Consejo +ederal +ranc#s en fecha  de febrero de -./0, donde se acogió la opinión de un abogado del Estado llamado !omieu quien se1aló que todo lo relacionado con la organi"ación y el funcionamiento de los servici servicios os público públicoss propiam propiament entee dichos, dichos, nacional nacionales es o locale localess eran eran de natural naturale"a e"a admini administr strati ativa, va, por lo tanto, tanto, le correspo correspondí ndíaa el cono conocim cimien iento to a la jurisdi jurisdicci cción ón contencioso administrativa Esta Esta famosa famosa deci decisi sión ón resol resolvi vióó la con contr trov overs ersia ia presen presenta tada da a raí" raí" de un contrato verbal celebrado entre la Administración +rancesa con todo aquel que contribuyera contribuyera a la ca"a de serpientes, sería recompensado recompensado con una cantidad de dinero por cada serpiente eliminada El se1or $errier $errier solicitó su remuneración por las serpientes que había presentado y la Administración le negó el pago alegando ra"ones















estableció la noción de servicio público para distinguir a los contratos administrativos de los contratos civiles Esta noción de servicio público para distinguir los contratos administrativos fue abandonada por el Consejo +ederal +ranc#s en decisión de fecha 0- de julio de -.-2 por la noción de las cláusulas e(orbitantes, la cual fue abandonada nuevamente por el mismo Consejo +ederal en la decisión Epou( 3ertín de fecha 2/ de abril de -.4, retomando el criterio de servicio público como elemento característico de los contratos administrativos Así, la doctrina mayoritaria mayoritaria francesa se inclina en la e(istencia e(istencia de contratos contratos administrativos bien sea cuando el contrato tenga por objeto la ejecución de un servicio público o cuando posea cláusulas e(orbitantes del derecho común que no son más que prerrogativas a favor de la Administración que de estar insertas en un contrato de derecho común serían nulas 5in embargo, según el profesor 3adell, en la actualidad prevalece el criterio de servicio público sobre la noción de las cláusulas e(orbitantes

PRINCIPIOS .UE RI-EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATI,OS

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Mo$a!idad: Cualidad de las acciones humanas apreciadas como buenas, dentro de la #tica &os actos referidos a las adquisiciones y contrataciones deben ser ante todo

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honradas ndenc ncia ia del 5ist 5istem emaa Econ Económ ómic icoo del del Esta Estado do 5oci 5ocial al de Li&$e Cometencia: Cometencia: $ende 6ercado, 6ercado, donde se busca la mayor, mayor, más amplia, amplia, objetiva e imparcial imparcial concurrencia, concurrencia,

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pluralidad y participación de postores potenciales *roceder con rectitud y sin designio designio anticipado, anticipado, tratando a todos los Ima$cia!idad: *roceder















adoptan de me manera estricta a la &ey de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración *ública, atendiendo criterios t#cnicos que permitan la objetividad en •

el tratamiento T$an#a$ an#a$en enci cia: a: 7o oculta acciones dudosas 8ue todas las actividades y contrataciones sean públicas y siguiendo los procedimientos de la ley y que eso sea claro para los ciudadanos Además todas las contrataciones deben reali"arse sobre la

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base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores Eficie Eficienci ncia: a: 8ue los bienes y servicios proporcionados sean de la mejor calidad posible, cumpliendo los requisitos de calidad, precio, pla"o de ejecución y usando

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las mejores condiciones para su uso final Econom"a: 3uscar bienes y servicios de precios o costos adecuados 5iguiendo los principios de simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los

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recursos en todas las etapas del proceso ,i*encia tecno!'*ica: 3úsqueda y obtención de bienes y servicios de punta, o sea, de

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mayor adelanto y garantía de recuperación en caso necesario T$ato /+#to /+#to e i*+a! i*+a!it ita$i a$io: o: *rocesar las posturas con el más amplio criterio de calificación para garanti"ar la bondad del bien o del servicio Está prohibida la e(istencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo que lo diga la ley

CARACTERES ESENCIALES DEL CONTRATO ADMINISTRATI,O En todo contrato administrativo e(isten ciertos rasgos distintivos esenciales, sin los cuales #ste no se configura como negocio contractual o, al menos, como contrato administrativo%

0+$"cidad: *or implicar la creación, creación, modificación, modificación, transmisión transmisión o e(tinción e(tinción de derechos derechos















interviene interviene con la intención de que se produ"ca una modificació modificaciónn en el ordenamiento ordenamiento jurídico, tal como e(iste en el momento en que se produce, produ ce, o tal como e(istirá en un futuro dado &os &os acto actoss de admi admini nist stra raci ción ón públ públic icaa se divi divide de en do doss part partes es,, segú segúnn produ"can o no consecuencias jurídicas% los jurídicos y los actos no jurídicos, que consecu con secuente entemen mente te estos estos último últimoss no produce producenn efecto efectoss jurídi jurídicos, cos, siendo siendo solo solo la manifestación de la voluntad, por tratarse generalmente de informes u opiniones de servidores públicos de la administración pública o si llegan a producir, como en el caso de dictámenes o peritajes, no son efectos jurídicos directos El contrato administrativo, es un acto jurídico de cierta especificad que lo ubica, en el sentido amplio del acto administrativo, como acto reali"ado por la administración pública en ejercicio de función administrativa para producir efectos jurídicos

Bi!ate$a!idad: Es qui"ás, un poco complicado e(plicar la bilateralidad en los actos jurídicos administrativos, ya que muchos juristas han hecho hincapi#, al e(plicar la posibilidad de una bilateralidad en los contratos administrativos, ya que según lo e(plican, no e(iste tal bilateralidad, porque dicen que se trata de dos actos unilaterales, uno sería de la administración pública y otro de su contratante 5in embargo, embargo, es claro, que se puede hablar de la bilateralida bilateralidadd en la mayoría de los contratos administrativos por ser sinalagmáticos, dado que ambas partes acuerdan, acuerdan, en virtud virtud del contrato, contrato, obligaciones obligaciones mutuas y recíprocas, recíprocas, ra"ón por la cuál los contratantes tienen el mutuo y recíproco carácter de deudores y acreedores entre sí, al haberse obligado los unos recíprocamente respecto de los otros

De#i*+a!dad de !a# a$te#:















característica de los contratos privados, en la doctrina imperante en la actualidad su desigualdad desigualdad representa un carácter carácter esencial esencial de los contratos administrativos administrativos,, sin que se óbice para ello la celebración de contratos entre dos personas personas de derecho público, público, porque de ubicarse en un plano de igualdad estarían celebrando un contrato de derecho privado, toda ve" de sujetarse a un r#gimen e(orbitante del derecho privado, una de ellas estaría en situación de privilegio respecto de la otra Como Co mo ocurr ocurree cuand cuandoo la titu titula lari rida dadd del del servi servici cioo púb públi lico co,, obra obra púb públi lica, ca, dominio público o actividad sobre la que versa el contrato, corresponde a ambas personas de derecho derec ho público, no se está, en rigor, frente a un contrato administrativo, sino ante un convenio de coordinación, o ante lo que 3er9ait" llama :acto complejo o colectivo;% :Es un contrato administrativo, el titular del servicio público, o de la obra pública, o del dominio do minio público, tendrá siempre una situación de privilegio frente a la otra, impuesto por la necesidad del servicio de que se trate o por la necesidad pública que el contrato efectu#; El acto complejo, implica la reunión de varias voluntades para satisfacer intereses comunes, en tanto que el acto colectivo se forma con el concurso de varias voluntades con contenido y finalidad distinta, que únicamente se unen en una sola declaración, conservándose jurídicamente autónomas

Re#t$icci'n de !a !i&e$tad de !a# a$te#: En el contrato administrativo, las administración pública contratante enfrenta serias restricciones a su libertad contractual, que van desde la selección de co< contratante hasta la estructura y t#rminos mismos del propio contrato, pasado por el procedimiento de contratación &a parte co
















Además, el co
Inte$1# %&!ico $eva!eciente: Carácter esencial del contrato administrativo es, sin duda, el predominio del inter#s público sobre el inter#s privado, por ser tal preponderancia, guía que orienta el ejercicio de la función administrativa de la que el contrato administrativo viene a ser una de sus manifestaciones 5egún lo e(plica =#ctor >orge Escola, el inter#s público, así así ente entend ndid ido, o, es no sólo sólo la suma suma de un unaa mayo mayorí ríaa de inte intere rese sess indi indivi vidu dual ales es coincidentes, personales, directos, actuales o eventuales, sino tambi#n el resultado de un inter#s emergente emergente de la e(istencia e(istencia de la vida en comunidad, comunidad, en la cuál la mayoría mayoría de los individuos reconocen, tambi#n, un inter#s propio y directo

R1*imen /+$"dico e2o$&itante de! de$ec3o $ivado: Este r#gimen jurídico e(orbitante del derecho privado al que se somete, porque la ra"ón de ser de esa clase de negocio contractual deriva de su r#gimen jurídico que q ue rebasa la órbita, ór bita, los limites del derecho privado, por generar derechos y















El Contrato Administrativo está configurado por una serie de elementos, objetivos, subjetivos y formales, que deben concurrir en debida forma para que el contratos se constituya válido &a ?octrina establece que basta la concurrencia de vicios en uno de los elementos para que el contrato se torne inefica" &a valide" de la relación contractual e(ige la presencia de determinados elementos esenciales, sin los cuales no habrá contrato Así como tambi#n el Contrato Administrativo está compuesto por elementos no esenciales, los cuales le son muy característicos Estos dos tipos de elementos se desarrollaran a continuación

E!emento# e#encia!e#: S+/eto#% *or lógica, los sujetos por una parte, el particular y por la otra, el ente de la administración pública que pretende celebrar un contrato En lo que respecta al particular, no basta tener la capacidad de ejercicio que se1ala la legislación civil, sino que además, si se trata de personas jurídicas, sus representantes deben acreditar fehacientemente su personalidad Es oportuno mencionar que la capacidad del particular se rige tanto por norm normas as de ?e ?ere rech choo *riv *rivad adoo como como de ?e ?ere rech choo *úbl *úblic ico o Co Conn rela relaci ción ón a la Administración *ública, su competencia para contratar la reconoce la Constitución en su Artículo 20@%  Cuando el Estado tenga que celebrar contratos para reali"ar obras o















acuerdo de voluntades de los contratantes, si bien la forma de manifestarlo es diferente en cada uno, ya que la persona natural o jurídica lo e(terna en forma simple y llana, como lo haría respetando las normas del ?erecho *rivado En el caso de la Administra Administración ción *ública, el consentimiento consentimiento va precedido precedido de ciertos requisitos legales que debe satisfacer, como la convocatoria y licitación pública, si es el caso Ahora bien, esa coincidencia coincidenc ia de voluntades que ya vimos que es dist distin inta ta,, es más más compl complej ejaa para para el lado lado de la Admini dminist strac ració iónn *úbl *úblic ica, a, lo cual cual e(plicaremos seguidamente y al momento del perfeccionamiento del contrato El consentimiento tiene además la siguiente característica% •

*resupuesto ineludible del consentimien consentimiento, to, la cual implica aptitud para Caacidad: *resupuesto ser sujeto activo o pasivo de relaciones jurídicas Ahora bien, interesa un poco más conocer la capacidad de la Administración, la competencia de la administración es el conjunto de facultades que se le han atribuido' es la competencia para la Administración *ública lo que la capacidad es para los particulares Esto Esto se e(pl e(plic icaa porque porque las las entid entidad ades es del Esta Estado do no pue puede denn cont contra rata tar r libremente, sino dentro de la esfera se1alada por las leyes administrativas, careciendo, por lo tanto, de eficacia aquellos contratos en que la entidad administrativa contratante no tuviera facultades para conocer lo pactado en los mimos E(isten además un conjunto de circunstancias que pueden alterar las manifestaciones de la voluntad que se e(presan en el consentimiento de las partes, privando de valide" al mismo al ocasionar la formación de una voluntad distinta a la que debió formarse y















que sin #l no se concibe la e(istencia, ni se pueden tener por consiguiente, eficacia ni valide" legal El con conte teni nido do de los los cont contrat ratos os admin adminis istr trat ativ ivos os está está const constit itui uido do po porr la prestación o conjunto de prestaciones a que den lugar El objeto de #stos contratos ha de ser desde la ejecución de obras hasta la gestión de servicios al Estado o la prestación de suministros al mismo' dice la doctrina que el elemento objetivo del contrato viene a estar determinado por todas las finalidades comprendidas dentro de la competencia de la administración y que quedará asegurada la valide" de un contrato celebrado por un organismo administrativo, en lo que al objeto corresponde, siempre que dicho organismo sea competente por ra"ón de la materia, para llevar a cabo la actividad a cuyo desarrollo se contrata

Ca+#a: En los contratos administrativos, la idea de causa o motivo determinante tiene más importancia que en los contratos de ?erecho *rivado, porque presupone que el inter#s público o el objetivo de la institución a que se refiere son a esos contratos Es, en fin, en vista del cual una persona se obliga ante otra Es lógico pensar que cada uno de los contratantes tenga diversas ra"ones ra" ones para obligarse, por un lado, la particular busca obtener un lucro como causa determinante de su actuación, mient mientras ras que la Admin dminis istr trac ació iónn tend tendrá rá como como causa causa funda fundame ment ntal al alca alcan"a n"arr sus sus cometidos o mejor dicho, el inter#s público















Fo$ma: En ?erecho Administrativo, los representantes de la Administración son gestores de intereses generales y por ello precisa establecer garantías para evitar abusos, muy posibles cuando las actividades cuyo cuidado se tiene no son las propias, y esas garantías las constituyen los requisitos de forma, los cuales se consideran como los límites impuestos a su actividad, que no puede franquear la administración =aurio riou prec recisa #sto stos pun puntos de vista sta hac haciendo const nstar que la Administración es un organismo en parte automático, en el cual la conciencia central no puede estar siempre despierta, este elemento de la conciencia central es suplido por la multiplicidad de formalidades, por virtud de las cuales entran en el trámite de la operación varios agentes que se controlan unos a otros *or tanto, los contratos administrativos, lejos de perfeccionarse a tenor de los preceptos del Código Civil, e(igen una determinada forma legal de celebración, de cuyo cumplimiento se hace depender precisamente la valide" y e(istencia misma del contrat con tratoo por el carácte carácterr solemne solemne que los admini administr strati ativos vos tienen tienen $od odoo contrat contratoo administrativo ha de estar for"osamente sometido a normas determinadas en los preceptos legales atinentes

R1*imen 0+$"dico E#ecia!:

















El *la"o se determina de acuerdo con la naturale"a del contrato que se celebra En unos casos los contratos demandan pla"os muy amplios para que se pueda operar la amorti"ación de los capitales invertidos y en otros casos, se fijan pla"os breves, como la construcción de un edificio ed ificio Es frecuente que se se1alen diversas sanciones por el incumplimiento del pla"o, los contratistas con frecuencia se comprometen a pagar determinadas cantidades por el pla"o e(cedido

Conm+ta&i!idad: &os contratos administrativos se califican como contratos conmutativos, porque los provechos y gravámenes que corresponden a las partes, son ciertos y conocidos desde la celebración del contrato Bste elemento es la proporción que debe e(istir entre las prestaciones que se dan en el contrato, es la proporción que debe e(istir en los procesos de contratación pública' se considera que se desprende de los















&a lici licita taci ción ón es el proc proced edim imie ient ntoo lega legall y t#cn t#cnic icoo qu quee perm permit itee a la administración pública conocer qui#nes pueden, en mejores condiciones de idoneidad y conveniencia, prestar servicios públicos o reali"ar obras Este elemento se introduce en los contratos administrativos como un mecanismo de control del gasto que reali"an los entes públicos públicos *ara !afael 3ielsa, la licitación licitación pública es una institución institución típica típica de garantía del inter#s público moralidad y conveniencia administrativaD &a licitación es entonces un procedimiento administrativo que consta de varias etapas y por el cual se selecciona la mejor oferta en precio y calidad de un bien o servicio que requiere la administración pública

-a$ant"a#5 &a garantía es sinónimo de obligación y responsabilidad En los contratos es un medio para asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas &as garantías que se pueden e(igir por la administración pueden ser% las que se1alan las leyes o las















&os &os con contr trat atos os cele celebra brado doss por por las las Admin dminis istr traci acion ones es *úbl *úblic icas as pu puede edenn clasificarse, con carácter general, en% •

Admini#t$ativo#: 5e rigen, en cuanto a su preparación, adjudicación, efectos y e(tinción, supletoriamente por las normas propias del ?erecho Administrativo, y sólo en su defecto, por las normas del ?erecho *rivado Están sujetos a la

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jurisdicción contencioso administrativa P$ivado#: 5e rigen sólo en la preparación y adjudicación en defecto de normas específicas y en cuanto a los efectos y e(tinción, según los principios de la igualdad de partes del ?erecho *rivado 5e someten a la jurisdicción civil competente Esta clasificación se desarrolla%

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Cont$ato# admini#t$ativo# t"ico#% son aquellos cuyo objeto directo, conjunta o separadamente, es la ejecución de obras, la gestión de servicios públicos y la reali"ación reali"ación de suministros, suministros, los de concesión concesión de obras públicas, los de consultoría consultoría y asistencia o de servicios















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E(iste te la posi posibi bili lida dadd de qu quee en un cont contra rato to de cará caráct cter er Cont$ato# Cont$ato# mi2to#: mi2to#: E(is administrativo concurran elementos propios de distintos otros tipos contractuales administrativos 5e establece que cuando un contrato administrativo contenga elementos corre correspo spondi ndien ente tess a otro otro u otros otros con contr trat atos os admin adminis istr trat ativ ivos os de dist distin inta ta clas clase, e, se atenderá, para su calificación y aplicación de las normas que lo regulan, al carácter de la prestación que tenga más importancia desde el punto de vista económico Con estas premisas, se estructura sistemáticamente en% •

Una Una a$t a$tee *ene *ene$a! $a! que comprende una serie de normas comunes a toda la

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contratación pública Una a$te e#ecia!( de aplicación a cada uno de los contratos administrativos típicos, así llamados precisamente por venir recogidos e(plícitamente en la &ey, sin perjuicio de que las Administ Administracione racioness *úblicas *úblicas puedan concluir concluir otras clase de cont contra rattos no reco recogi gido doss e(pr e(pres esam amen ente te en dich dichaa no norm rma a &os &os cont contra rato toss















c6De #+mini#t$o: se entenderá por contrato de suministro el que tenga por objeto la compra, el arrendamiento financiero, el arrendamiento con o sin opción de compra, o la adquisición de productos o bienes muebles, salvo los relativos a propiedades incorporales incorporales y valores negociables, negociables, que se regirán por la legislación legislación patrimonial patrimonial de las Ad Admin minist istraci raciones ones *úblic *úblicas as aplica aplicable ble a cada caso caso Con Contin tinúa úa la legisl legislaci ación ón comprendiendo d6De con#+!to$"a ) a#i#tencia ) de #e$vicio#: aquellos que tengan por objeto estudiar y elaborar informes, estudios, planes, anteproyectos, proyectos de carácter t#cnico, organi"ativo, económico o social, así como la dirección, supervisión y control de la ejecución y mantenimiento de obras, instalaciones y de la implantación de sistemas organi"ativos' o llevar a cabo, en colaboración con la Administración y bajo su supervisión prestaciones de investigación y estudios para la reali"ación de cualquier trabajo t#cnico' asesoramiento para la gestión de bienes públicos y organi"ación de servicios del mismo carácter' estudio y asistencia en la redacción de proyectos, anteproyectos, modificación de unos y otros, dirección, supervisión y control de la

















actuali"ación de los equipos físicos y lógicos de tratamiento de la información, así como la actuali"ación de los programas informáticos y el desarrollo de nuevos programas f6 Conce#i'n Conce#i'n de o&$a# %&!ica#: %&!ica#: Es aquel en cuya virtud la Administración pública o entidad de derecho público concedente otorga a un concesionario, durante un pla"o, la construcción y e(plotación, o solamente la e(plotación, de obras relacionadas en el artículo -2/ o, en general, de aquellas que siendo susceptibles de e(plotación, sean necesarias para la prestación de servicios públicos de naturale"a económica o para el desarrollo de actividades o servicios económicos de inter#s general,















Fa#e inte$na: En ella el órgano de contratación va configurando su voluntad para contratar ?esarrol ?esarrolla la las actuac actuacione ioness preparat preparatoria oriass del con contra trato to que van a ir formando formando el e(pediente de contratación% Estudio de necesidades, elaboración de un proyecto contrato de obrasD, redacción de los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones t#cnicas, formulación de un presupuesto, verificación de si e(iste cr#di cr#dito to adec adecuad uadoo y sufic suficie ient ntee para para acome acomete terr el cont contrat ratoo y somet sometim imie ient ntoo del del















cont contrat ratis ista ta sele selecc ccio ionad nadoo y al resto resto de lici licita tado dore res, s, de su form formal ali" i"aci ación ón,, de la constitución de la garantía definitiva que, en su caso, proceda, se inicia el periodo de ejecución del contrato que finali"a con la recepción y pago del precio convenido A partir de dicho momento comien"a, en su caso, el periodo de garantía de la obra o prestación reali"ada r eali"ada por el contratista E(pirado dicho periodo sin salvedad alguna el contrato e(tingue completamente sus efectos Fgualmente, conviene aclarar que las causas de invalide" concurrirán hasta la fase inmediatamente anterior a la adjudicación normalmente hasta la propuesta de adjudicación que reali"a la 6esa de ContrataciónD, mientras que las causas de















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E! conc+$#o: &a adjudicación recaerá en el licitador que, en su conjunto, haga la proposición más ventajosa, teniendo en cuenta los criterios que se hayan ha yan establecido en los pliegos

E0ECUCIÓN 7 MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS CONTRATOS ADMINISTRATI,OS El contratista contratista está obligado obligado a cumplir cumplir el contrato contrato dentro del pla"o total para















Ellas, a tenor de nuestra dogmática jurídica, son las formas por las cuales se e(teriori"a toda la actividad administrativa del Estado, contractual o no &a actividad administrativa contractual o precontractual no es ajena al r#gimen jurídico de la función administrativa ni tiene formas jurídicas de manifestación distinta de aqu#lla &os actos, hechos, reglamentos y simples actos administrativos, dictados o ejecutados en la preparación de la voluntad administrativa contractual, se incorporan unitariamente, aunque de manera separable, en el procedimiento administrativo de conformación de la voluntad contractual *or ello, las reglas y principios que rigen la intervención de los interesados en la preparación de impugnación de la voluntad

















&a &icitación pública abierta es uno de los procedimientos observados para las contrataciones del Estado y otros entes públicos Es un procedimiento de selección del co














a ser postores &a &ey es la que regula el número mínimo de postores que deben haber @D, y cómo se debe justificar si son menos que los que se establecen Asimismo se determina que se debe dejar constancia de la invitación que se















A ?iferencia de las otras formas de contratación, en #sta no habrá límite en los montos por lo e(traordinario de las causas que motivan contratar por esta vía















La Teo$"a Teo$"a de! 9ec3o de! P$"ncie:















&a inmoralidad administrativa, unida a la inmoralidad de los contratistas, o a acon aconte teci cimi mien ento toss

impr imprev evis isib ible les, s,

orig origin inaa

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Cont Co ntra rato toss

Admi Ad mini nist strat rativ ivos os en perj perjui uici cioo del del inte inter#s r#s gene general ral salvo salvo los los casos casos de legí legíti timo mo

























































































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