Direito Administrativo em Mapas Mentais para Polícia Federal (cargos de Agente e Papiloscopista) Por: Marcelo Leite Thiago Strauss
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Sumário Visão Geral ............................. ....................................................... ................................................ ...................... 1. Estado, Governo e Administração Administração Pública Pública ............................ ............................
3 4
1.1 Estado ............................................................................... 1.2 Governo ............................................................................ 1.3 Administra Administração ção Pública Pública ............ .................. ............ ............ ............. ............. ............ ............ ......... ... 1.4 Princípios ...........................................................................
4 5 5 7
2. Organização Administrativa Administrativa da União União ..................................... .....................................
9
2.1 Administração pública – noções gerais gerais ................................... 2.2 Descentralização administrativa ............................................ 2.3 Órgão ................................................................................ 2.3 Entidades em espécie .......................................................... 2.4 Entidades em espécie – Autarquia .........................................
9 10 11 12 14
3. Servidores Servidores Públicos – Lei 8.112/90 ............................... ......................................... .......... 15
3.1 Agente públicos .................................................................. 3.2 Normas constitucionais ........................................................ 3.3 Lei 8.112/90 8.112/90 ............ ................... ............. ............. ............. ............ ............ ............ ............ ............ ........ .. 3.4 Processo Administrativo Administrativo Disciplinar – PAD .............................. 3.5 PAD – Rito ordinário ............................................................ 3.6 PAD – Rito sumário e prazos prazos .................................................
15 16 17 19 20 21
4. Licitações ........................................................ ................................................................................ ........................ 22
4.1 Noções gerais ..................................................................... 22 4.2 Contratação direta: dispensa e inexigibilidade ......................... 23 4.3 Modalidades de Licitação ...................................................... 24
6. Lei 8.429/92 - Improbidade Administrativa ............................ ............................ 26 7. Poderes Administrativos Administrativos ................................... ......................................................... ...................... 27
7.1 Uso Uso e abuso do poder poder .......................................................... 7.2 Poder hierárquico ................................................................ 7.3 Poder disciplinar ................................................................. 7.4 Poder regulamentar ............................................................. 7.5 Poder de polícia ..................................................................
27 28 28 29 29
8. Controle e Responsabilização Responsabilização da Administração Administração ...................... 30
8.1 Controle administrativo ........................................................ 8.2 Controle judicial .................................................................. 8.3 Controle legislativo .............................................................. 8.4 Responsabilidade civil do Estado ...........................................
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30 30 30 31
'LUHLWR$GPLQLVWUDWLYRHP0 'LUHLWR$GPLQ LVWUDWLYRHP0DSDV0HQWDLVSDUD3) DSDV0HQWDLVSDUD3)
9,62*(5$/ &RQFHLWRHOHPHQWRV SRGHUHVHRUJDQL]DomR 6LVWHPDVDGPLQLVWUDWLYRV
(VWDGR*RYHUQRH $GPLQLVWUDomR3~EOLFD
5HJLPHMXUtGLFRDGPLQLVWUDWLYR 3ULQFtSLRV
$GPLQLVWUDomRS~EOLFDH GHVFHQWUDOL]DomRDGPLQLVWUDWLYD 'HVFRQFHQWUDomRHyUJmR $XWDUTXLD
2UJDQL]DomR $GPLQLVWUDWLYD GD8QLmR
(QWLGDGHV HPHVSpFLH
)XQGDo}HVS~EOLFDV (PSUHVDS~EOLFD 6RFLHGDGHGH HFRQRPLDPLVWD
$JHQWHVS~EOLFRV
6HUYLGRUHV S~EOLFRV
',5(,72 $'0,1,675$7,92
/HL
&RQFHLWRILQDOLGDGHHDEUDQJrQFLD
/LFLWDo}HV
&RQWUDWDomR GLUHWD
,QH[LJLELOLGDGH 'LVSHQVD
0RGDOLGDGHV
$VSHFWRVJHUDLV
,PSURELGDGH DGPLQLVWUDWLYD
'HVFULomRGRVDWRVGHLPSURELGDGH 6DQo}HV
1Ro}HVLQWURGXWyULDV 8VRHDEXVRGRSRGHU
3RGHUHV DGPLQLVWUDWLYRV
3RGHUKLHUiUTXLFR 3RGHUGLVFLSOLQDU 3RGHUUHJXODPHQWDU 3RGHUGHSROtFLD
&RQFHLWR &ODVVLILFDomR
&RQWUROHH 5HVSRQVDELOL]DomR GD$GPLQLVWUDomR
&RQWUROHDGPLQLVWUDWLYR &RQWUROHMXGLFLDO &RQWUROHOHJLVODWLYR 5HVSRQVDELOLGDGH FLYLOGR(VWDGR
3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
&DS (VWDGR *RYHUQR H $GPLQLVWUDomR 3~EOLFD
(67$'2*29(512($'0,1,675$d23Ò%/,&$, L7HUULWyULR LL3RYR
D(OHPHQWRV GR(VWDGR
(OHPHQWRKXPDQR
LLL*RYHUQR VREHUDQR
(VWDGR E$FHSomR MXUtGLFD
(OHPHQWRItVLFR
2UJDQL]DomRGR(VWDGRRFRUUHFRQIRUPHVXDOLYUHHVREHUDQDYRQWDGH
3DUDRGLUHLWRR(VWDGRpSHVVRDMXUtGLFDWHUULWRULDOVREHUDQDUHJLGDSHORGLUHLWRS~EOLFR 3RVVXL $SWLGmRJHQpULFDSDUDDGLTXLULUGLUHLWRVHFRQWUDLUREULJDo}HV SHUVRQDOLGDGHMXUtGLFD $WULEXWRQHFHVViULRSDUDVHUVXMHLWRQDVUHODo}HVMXUtGLFDV $WULEXWRQHFHVViULRSDUDVHUVXMHLWRQDVUHODo} HVMXUtGLFDV
)XQomR /HJLVODWLYD IXQo}HV ,GHQWLILFRXIXQo}HV GLVWLQWDVH[HUFLGDV SHORSRGHUVREHUDQR
)XQomR ([HFXWLYD
$SOLFDUDVQRUPDVJHUDLV DRVFDVRVFRQFUHWRV
)XQomR -XGLFDQWH
$SOLFDUDVQRUPDVJHUDLV SDUDGLULPLUHYHQWXDLV FRQIOLWRVRFRUULGRV
$ULVWyWHOHV
D1Ro}HV KLVWyULFDV 0RQWHVTXLHX
Essa Divisão não é Absoluta!
6LVWHPD DWXDO
1Ro}HV *HUDLV
3RGHUHV GR(VWDGR
(ODERUDUQRUPDV JHUDLVHDEVWUDWDV
3ULQFtSLRGDVHSDUDomRGRVSRGHUHV 3URS{VTXHDVIXQo}HVQmRSRGHULDP VHUH[HUFLGDVSHORPHVPRyUJmR 3DUDHYLWDUDEXVRQRH[HUFtFLRGRSRGHU DVIXQo}HVGHYHULDP DVIXQo}HVGHYHULDP VHUGLVWULEXtGDVSRUFHQWURVLQGHSHQGHQWHVHQWUHVLGHIRUPDD GHIRUPDD SRVVLELOLWDUDOLPLWDomRGRSRGHUSHORSRGHU 'LYLVmRIOH[tYHOGDVIXQo}HVHVWDWDLV &DGDSRGHU H[HUFH
8PDIXQomRSUHFtSXDWtSLFDH 2XWUDVIXQo}HVGHQDWXUH]DDFHVVyULDDWtSLFDV
0HFDQLVPRGHFRQWUROHV UHFtSURFRVHQWUHRVSRGHUHV
6LVWHPDGHIUHLRVHFRQWUDSHVRV
6mRVHJPHQWRVHVWUXWXUDLVHPTXHVHGLYLGHRSRGHUJHUDOHDEVWUDWRGDVREHUDQLD 5HSUHVHQWDPXPDGLYLVmRHVWUXWXUDOLQWHUQDFRPILQDOLGDGHGHHVWDEHOHFHU RHTXLOtEULRHRFRQWUROHGRH[HUFtFLRGRSRGHUGHVREHUDQLD
E&RQFHLWR
)UHLRVHFRQWUDSUHVRV
)XQo}HV 7Ë3,&$6
&DGD3RGHUH[HUFHXPDIXQomRSUHFtSXD ([HUFHDIXQomROHJLVODWLYDHGHFRQWUROH 3RGHU/HJLVODWLYR
3RGHU([HFXWLYR 3RGHU-XGLFLiULR
([HUFHDIXQomR DGPLQLVWUDWLYD
MXULVGLFLRQDO ([HUFHDIXQomR MXULVGLFLRQDO
1mRKiH[FOXVLYLGDGHQRH[HUFtFLRGDVIXQo}HV -XOJDRVFULPHVGH &ULPHVGHQDWXUH]DSROtWLFD UHVSRQVDELOLGDGH &)DUW 3RGHU 2UJDQL]DVHXVVHUYLoRVLQWHUQRV $GPLQLVWUD /HJLVODWLYR &)DUWVH
F'LVWULEXLomR GDVIXQo}HV QD&)
([HUFHRSRGHUUHJXODPHQWDU
)XQo}HV $7Ë3,&$6 3RGHU ([HFXWLYR
-XOJD
6HPMXULVGLomR 1mRpGHILQLWLYRQmRID]FRLVDMXOJDGD 3ULQFtSLRGDLQDIDVWDELOLGDGHGD MXULVGLomR&)DUW;;;9
([HUFHDIXQomRQRUPDWLYD HODERUDUHJLPHQWRVLQWHUQRV
3RGHU -XGLFLiULR 3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
&)DUW
$GPLQLVWUD
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
&)DUW,D
2UJDQL]DVHXVVHUYLoRVLQWHUQRV &)DUW
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
&DS (VWDGR *RYHUQR H $GPLQLVWUDomR 3~EOLFD
(67$'2*29(512($'0,1,675$d23Ò%/,&$,,
$$GPLQ $GPLQLVWUDo LVWUDomR mR 3~EO 3~EOLFD LFD HPVHQWLGR$03/2 DEUDQJH
L*RYHUQR LL$GPLQLVWUDomR3~EOLFD VHQWLGRHVWULWR (VWDEHOHFHRVSODQRVGHDomR
3ODQHMDU $WLYLGDGHGH &RPSUHHQGH D)81d2 32/Ë7,&$
D6HQWLGR REMHWLYR
'LULJLU
'HILQHDVGLUHWUL]HV
&RPDQGDU $WRVGHJRYHUQR SROtWLFRV
*RYHUQR
6DQomRHYHWR 1RPHDomRGHPLQLVWUR *XHUUDHSD] (VWDGRGHVtWLR 'HFODUDomR (VWDGRGHHPHUJrQFLD
(QYROYHRV3RGHUHVHyUJmRVFRQVWLWXFLRQDLVUHVSRQViYHLVSHODIXQomRSROtWLFD 7UDoDGLUHWUL]HV 'LULJHHFRPDQGDD$GPLQLVWUDomR3~EOLFD 3RGHU([HFXWLYR (ODERUDSODQRVGHJRYHUQR
E6HQWLGR VXEMHWLYR
3RGHU/HJLVODWLYR 2EV$JHQWHV SROtWLFRV
Em sintese, o Objeto do direito administrativo abrange todas as relações internas à administração pública entre os órgão e entidades administrativas, uns com os outros, e entre a administração administração e seus agentes, estatutários e celetistas , todas as relações entre a administração e os administrados, administrados, regidas
3DUWLFLSDFRPPHQRUSUHGRPLQkQFLD $WLYLGDGHGHDSURYDomRHFRQWUROH ([HUFHPFRPSHWrQFLDVFRQVWLWXFLRQDLV 0DQLIHVWDomRGDVREHUDQLD 3RVVXHPFRQGXWDLQGHSHQGHQWH
7DPEpPFKDPDGRGHVHQWLGRPDWHULDORXIXQFLRQDO ([HFXWDU $WLYLGDGHGH 3UHVWDUVHUYLoR &RPSUHHQGHD )81d2 $WLYLGDGHFRQFUHWDHLPHGLDWD $'0,1,675$7,9$ Interesse Público! TXHR(VWDGRH[HUFH 6REUHJLPHMXUtGLFRGHGLUHLWRS~EOLFR &RQFHLWR 3DUDFRQVHFXomRGHLQWHUHVVHVFROHWLYR
predominantemente pelo direito publico ou pelo direito privado, bem como atividades de administração publica em sentido material exercidas por particulares sob regime de direito publico, a exemplo da prestação de serviços publicos mediante contratos de concessão ou de permissão.
1Ro}HV *HUDLV
L6HUYLoR 3~EOLFR
$WLYLGDGHTXHSRUVXDHVVHQFLDOLGDGH RXUHOHYkQFLDIRUDPDVVXPLGDVSHOR (VWDGRFRPRXVHPH[FOXVLYLGDGH
LL3ROtFLD LL 3ROtFLD $GPLQLVWUDWLYD D6HQWLGR REMHWLYR LLL)RPHQWR
$GPLQLVWUDomR 3~EOLFDHP 3~EOLFD HP 6HQWLGR(VWULWR
,QFHQWLYRjLQLFLDWLYDSULYDGD GHLQWHUHVVHS~EOLFR
$EUDQJH ,QWHUYHQomR GR(VWDGRQR VHWRUSULYDGR
Prova: CESPE 2011 TJPB Juiz De acordo com precedente histórico do STF,, é possível, sem ofensa ao princípio da indisponibilidade do interesse STF público, público, a União firmar compromisso arbitral, mesmo em situação excepcional, desde que relativamente a direitos patrimoniais do Estado.(CORRETO) Prova: CESPE 2011 STM Analista Judiciário Administração Em situações em que a administração participa da economia, na qualidade de Estadoempresário, explorando atividade econômica em um mercado concorrencial, manifestase a preponderância do princípio da supremacia do interesse público.(ERRADO a ADM concorre em Igualdade = Princípio da Igualdade/Isonomia) Igualdade/Isonomia)
E6HQWLGR VXEMHWLYR
3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
3RGHUGHSROtFLD $GPLQLVWUDomRS~EOLFDSRGHFRQGLFLRQDU RXUHVWULQJLURXVRHRJR]RGHEHQV GLUHLWRVHDWLYLGDGHVLQGLYLGXDLVHP EHQHItFLRGDFROHWLYLGDGHRXGR(VWDGR
LY,QWHUYHQomR
2EV
,QWHUYHQomRQD SURSULHGDGHSULYDGD &)DUW;;,9 ,QWHUYHQomRLQGLUHWDQR GRPtQLRHFRQ{PLFR &)DUW
0DULD6\OYLDQmRFRQVLGHUD DDWXDomRGLUHWDGR(VWDGR QRGRPtQLRHFRQ{PLFR FRPRIXQomRDGPLQLVWUDWLYD 1HVVHFDVRR(VWDGRVXEPHQWHVH DRUHJLPHMXUtGLFRGHGLUHLWRSULYDGR &)DUW
7DPEpPFKDPDGRGHVHQWLGRIRUPDORXRUJkQLFR $EUDQJHRFRQMXQWRGHyUJmRV SHVVRDVMXUtGLFDV HDJHQWHVLQWHJUDQWHVGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD 2%UDVLODGRWDRFULWpULRIRUPDOGHDGPLQLVWUDomRS~EOLFD LÏUJmRVGDDGPLQLVWUDomRGLUHWD ,QWHJUDGRSRU LL(QWLGDGHVGDDGPLQLVWUDomRLQGLUHWD LLL$JHQWHVDGPLQLVWUDWLYRV
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
&DS (VWDGR *RYHUQR H $GPLQLVWUDomR 3~EOLFD
(67$'2*29(512($'0,1,675$d23Ò%/,&$,,,
CESPE: a denominada função política de governo — como, por exemplo, a elaboração de políticas públicas, NÃO
constituem objeto de estudo do direito administrativo.
&RQFHLWR GR'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR
5DPRGRGLUHLWRS~EOLFR TXHWHPSRUREMHWR
LL)XQomR DGPLQLVWUDWLYD
5DPRGRGLUHLWRS~EOLFR TXHWHPSRUREMHWR
0DULD 6\OYLD
+HO\ /RSHV
L&RQMXQWRGHyUJmRVHSHVVRDV MXUtGLFDVDGPLQLVWUDWLYDV
$GPLQLVWUDomR3~EOLFD HPVHQWLGR68%-(7,92
$WLYLGDGHMXUtGLFDQmRFRQWHQFLRVD $GPLQLVWUDomR3~EOLFDHPVHQWLGR2%-(7,92
L2VyUJmRVDJHQWHVH L2VyUJmRVDJHQWHVH SHVVRDVMXUtGLFDVDGPLQLVWU SHVVRDVMXUtGLFDVDGPLQLVWUDWLYDV DWLYDV TXHLQWHJUDPD$GPLQLVWUDomR3~EOLFD LL$DWLYLGDGHMXUtGLFDQmRFRQWHQFLRVDTXHH[HUFHH LLL2VEHQVGHTXHXWLOL]DSDUDFRQVHFXomR GHVHXVILQVGHQDWXUH]DS~EOLFD
&RQMXQWRKDUP{QLFRGHSULQFtSLRVMXUtGLFRVTXHUHJHPRVyUJmRVRVDJHQWHVHDVDWLYLGDGHV S~EOLFDVWHQGHQWHVDUHDOL]DUFRQFUHWDGLUHWDHLPHGLDWDPHQWHRVILQVGHVHMDGRVSHOR(VWDGR
D&RQFHLWR
eRUHJLPHDGRWDGRSHOR(VWDGRSDUDRFRQWUROHGH OHJDOLGDGHHOHJLWLPLGDGHGRVDWRVDGPLQLVWUDWLYRV
&RQWHQFLRVRDGPLQLVWUDWLYR L-XULVGLomRFRPXP 'XDOLGDGHGH MXULVGLomR
E6LVWHPD )UDQFrV
-XULVGLomRHVSHFLDOGRFRQWHQFLRVRDGPLQLVWUDWLYR 5HVROYHOLWtJLRVQRVTXDLVDDGPLQLVWUDomRpSDUWH 7ULEXQDLV$GPLQLVWUDWLYRVH&RQVHOKRGH(VWDGR ,QGHSHQGrQFLDGRVSRGHUHVH GHVFRQILDQoDFRPUHODomRDRMXGLFLiULR
LL-XULVGLomR DGPLQLVWUDWLYD
6LVWHPDV $GPLQLVWUDWLYRV
F6LVWHPD ,QJOrV
Faz coisa Julgada Administrativa em Definitivo, o que Impede a apreciação da decisão 3RGHU-XGLFLiULR ADM pelo Judiciário.
6LVWHPDMXGLFLiULRRXGH MXULVGLomRXQD MXULVGLomRXQD $SUHFLDWRGDVKLSyWHVHVGHOLWtJLRUHVROXomRGHFRQIOLWRV L3RGHU MXGLFLiULR 8QLFLGDGHGH MXULVGLomR 'HFLGHMXOJDVHPMXULVLGLomR LL$GPLQLVWUDomR S~EOLFD
1Ro}HV *HUDLV
6LVWHPDDGPLQLVWUDWLYR XWLOL]DGRQR%5$6,/
6HPGHILQLWLYLGDGH
3ULQFtSLRGDLQDIDVWDELOLGDGHGHMXULVGLomR &)DUWLQF;;;9
Faz coisa Julgada Administrativa, mas não impede a apreciação da decisão ADM pelo Judiciário.
5HJLPHGHGLUHLWR DSOLFiYHO S~EOLFRDSOLFiYHO
D&RQFHLWR
5HJLPH -XUtGLFR $GPLQLVWUDWLYR (CESPEUnB) Regime Jurídico Administrativo foi criado por Celson Antônio B. de Mello, que tem por base 2 Princípios o da Supremacia do Interesse Público, e o da Indisponibilidade do Interesse Público que são as pedra de torque (bases) do Direito ADM.
3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
DRVyUJmRVHHQWLGDGHVTXHFRPS}HPDDGPLQLVWUDomRS~EOLFDH jDWXDomRGRVDJHQWHVDGPLQLVWUDWLYRV &RQMXQWRVLVWHPDWL]DGRGHSULQFtSLRVHUHJUDVTXHGmRLGHQWLGDGHDR 'LUHLWR$GPLQLVWUDWLYRGLIHUHQFLDQGRRGRVGHPDLVUDPRVGRGLUHLWR $RPHVPRWHPSRTXHDV35(552*$7,9$6 FRORFDPDDGPLQLVWUDomRHP SRVLomRGHVXSUHPDFLDSHUDQWHRSDUWLFXODUDVUHVWULo}HV68-(,d®(6 OLPLWDPVXDDWLYLGDGHDGHWHUPLQDGRVILQVHSULQFtSLRV
E6XSUHPDFLDGR LQWHUHVVHS~EOLFR
35(552*$7,9$6 RXSRGHUHVHVSHFLDLVGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD 6mREHQHItFLRVFRQFHGLGRVSHODRUGHPMXUtGLFD 9LVDPJDUDQWLUDFRQVHFXomRGRVLQWHUHVVHVS~EOLFRV L3RVLomR 3UHVXQomRGHOHJLWLPLGDGHH SUHYLOHJLDGD YHUDFLGDGH GRVDWRVDGPLQLVWUDWLYRV ([ 3UD]RVPDLRUHVHPSURFHVVRVMXGLFLDLV 9HUWLFDOLGDGHQDVUHODo}HVDGPLQLVWUDomRSDUWLFXODU &DUiWHULQVWUXPHQWDO 'HYHUHV3RGHUHV
LL3RVLomRGH VXSUHPDFLD
([
&OiXVXODVH[RUELWDQWHV GRVFRQWUDWRVDGPLQLVWUDWLYRV 3RGHUGHLPSpULRRXH[WURYHUVR $XWRH[HFXWRULHGDGH GRVDWRVDGPLQLVWUDWLYRV
,QGLVSRQLELOLGDGHSHODDGPLQLVWUDomRGRVLQWHUHVVHVS~EOLFRV
L3ULQFtSLRGDOHJDOLGDGH F,QGLVSRQLELOLGDGH GRLQWHUHVVHS~EOLFR
LL6XMHLo}HV ([
68-(,d®(6
$GPLQLVWUDUpDSOLFDUDOHLGHRItFLR
%HQVHLQWHUHVVHVS~EOLFRVQmRVHHQFRQWUDP jOLYUHGLVSRVLomRGRDGPLQLVWUDGRU eDRUGHPOHJDOTXHGLVS}HVREUHDILQDOLGDGH
1HFHVVLGDGHGHUHDOL]DomRGHFRQFXUVRVS~EOLFRV 1HFHVVLGDGHGHUHDOL]DomRGHOLFLWDo}HVSDUDFHOHEUDomRGHFRQWUDWRV ([LJrQFLDGHPRWLYDomR GRVDWRVDGPLQLVWUDWLYRV
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3) &DS (VWDGR *RYHUQR H $GPLQLVWUDomR 3~EOLFD Prova: CESPE 2012 MP Analista de 35,1&Ë3,26$'0,1,675$7,926, Infraestrutura Conhecimentos Básicos Todos os CargosDado CargosDado o princípio da legítima confiança, confiança, é incabível a restituição 3ULQFtSLRLPSOtFLWR ao erário dos valores recebidos de boafé por servidor público em decorrência de 1DVUHODo}HVMXUtGLFDVHPTXHR(VWDGRDWXHFRPRUHSUHVHQWDQWHGD errônea ou inadequada interpretação da lei VRFLHGDGHVHXVLQWHUHVVHVSUHYDOHFHPFRQWUDLQWHUHVVHVSDUWLFXODUHV por parte da administração 'HFODUDDVXSHULRULGDGHGRLQWHUHVVHGDFROHWLYLGDGH D&RQFHLWR pública.(CORRETO) pública.(CORRETO) STJ: EREsp GHWHUPLQDQGRDSUHYDOrQFLDGHOHVREUHRSDUWLFXODU 711.995RS, DJe 7/8/2008. RMS 18.780 ,QWHUHVVHS~EOLFRSURSULDPHQWHGLWR RS, Rel. Min. SebastiãoReis Júnior, julgado L,QWHUHVVHSULPiULRGR(VWDGR em 12/4/2012. (INFORMATIVO 495) 'LPHQVmRS~EOLFDGRVLQWHUHVVHVLQGLYLGXDLV
E'HYHVH GLVWLQJXLU
6XSUHPDFLDGR LQWHUHVVHS~EOLFR
LL,QWHUHVVH VHFXQGiULR GR(VWDGR
F &RQVHTXrQFLDV &RQVHTXrQFLDV GRSULQFtSLR Prova: CESPE 2013 TREMS Analista Judiciário Área Judiciária Decorrem do princípio da indisponibilidade do interesse público a necessidade de realizar concurso público para admissão de pessoal permanente e as restrições impostas à alienação de bens públicos.
35(552*$7,9$6
D&RQFHLWR
2LQWHUHVVHS~EOLFRTXDOLILFDGRFRPRSUySULR GDFROHWLYLGDGHpLQGLVSRQtYHOLQDSURSULiYHO 1DDGPLQLVWUDomRS~EOLFDRVEHQVHLQWHUHVVHVQmR HVWmRjOLYUHGLVSRVLomRGDYRQWDGHGRDGPLQLVWUDGRU eDRUGHPOHJDOTXHGLVS}HVREUHDILQDOLGDGHDTXHHVWmRDGVWULWRV
E &RQVHTXrQFLDV &RQVHTXrQFLDV GRSULQFtSLR
3ULQFtSLRFRQVWLWXFLRQDOH[SUHVVR
3ULQFtSLRV $GPLQLVWUDWLYRV
3DUDR SDUWLFXODU
0DULD 6\OYLD
/HJDOLGDGH +HO\/RSHV
Por isso, Todo ato ILEGAL é Inválido (NULO),
&)DUWFDSXW
6LJQLILFDDXWRQRPLD GDYRQWDGH
6LJQLILFDYRQWDGHOHJDO
eSULQFtSLRHVSHFtILFRGR(VWDGRGH'LUHLWR
&HOVR $QW{QLR
6XUJHFRPRGHFRUUrQFLD QDWXUDOGDLQGLVSRQLELOLGDGH QDWXUDOGDLQGLVSRQLELOLGDGH GRLQWHUHVVHS~EOLFR
3ULQFtSLRFRQVWLWXFLRQDOH[SUHVVR
0DULD 6\OYLD
D&RPUHODomRj DGPLQLVWUDomR S~EOLFD
E&RPUHODomR DRVDGPLQLVWUDGRV
3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
3RGHID]HUWXGRRTXHDOHLQmRSURtEH 1LQJXpPVHUiREULJDGRDID]HURXGHL[DUGH &),, ID]HUDOJXPDFRLVDVHQmRHPYLUWXGHGHOHL $DGPLQLVWUDomRS~EOLFDVy SRGHID]HURTXHDOHLSHUPLWH
1DDGPLQLVWUDomRS~EOLFDQmRKiOLEHUGDGHQHPYRQWDGHSHVVRDO (QTXDQWRQDDGPLQLVWUDomRSDUWLFXODUpOtFLWRID]HUWXGRDTXLORTXHDOHLQmR SURtEHQDDGPLQLVWUDomRS~EOLFDVypSHUPLWLGRID]HURTXHDOHLDXWRUL]D
,PSHVVRDOLGDGH Também se relaciona com o Princípio da Moralidade.
3ULQFtSLRGDOHJDOLGDGH 2EULJDWRULHGDGHGRGHVHPSHQKR GDDWLYLGDGHS~EOLFD ,QDOLHQDELOLGDGHGRVGLUHLWRV FRQFHUQHQWHVDLQWHUHVVHVS~EOLFRV 2XWUDV
68-(,d®(6
3DUDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD
Também chamado de Legalidade estrita ou Tipicidade , Tem aplicação ABSOLUTA no Dir. Administrativo! Administrar é aplicar a LEI de ofício na Administração Pública. É obedecer aos Princípios ADM. Só se pode fazer qualquer ato administrativo se existir uma Lei anterior autorizando a sua prática. Isso é a Tipicidade dos Atos ADM, seja ele ele Vinculados ou Discricionários. Discricionários.
3UHVXQomRGHOHJLWLPLGDGHH YHUDFLGDGH GRVDWRVDGPLQLVWUDWLYRV 3RGHUGHLPSpULRRXH[WURYHUVR $XWRH[HFXWRULHGDGH GRVDWRVDGPLQLVWUDWLYRV 2XWUDV
3ULQFtSLRLPSOtFLWR
,QGLVSRQLELOLGDGH GRLQWHUHVVHS~EOLFR Prova: CESPE 2012 IBAMA Técnico Administrativo De acordo com a CF, a medida provisória, o estado de defesa e o estado de sítio constituem exceção ao princípio da legalidade na administração pública.(CORRETO)
,QWHUHVVHV,QGLYLGXDLVGR(VWDGR 6RPHQWHYiOLGRVTXDQGRLQVWUXPHQWDLVDRLQWHUHVVHS~EOLFR
)UXWRGDVXEPLVVmRGR(VWDGRjOHL
2VLQWHUHVVHVS~EOLFRVVmRGHILQLGRV SHOR/HJLVODWLYRTXHUHSUHVHQWDRSRYR 6XEPLVVmRGDIXQomRDGPLQLVWUDWLYDDWRVFRQFUHWRVj IXQomROHJLVODWLYDDWRVJHUDLVLPSHVVRDLVHDEVWUDWRV
&)DUWFDSXW 2VDWRVHSURYLPHQWRVDGPLQLVWUDWLYRVVmRLPSXWDGRVDRyUJmR RXjHQWLGDGHDTXHVHYLQFXODRDJHQWHS~EOLFRQmRDHOHSUySULR $VSHVVRDVMXUtGLFDVH[SUHVVDPVXD YRQWDGHSRUPHLRGRVVHXVyUJmRV 7HRULD $DWLYLGDGHGRVyUJmRVLGHQWLILFDVH GRyUJmR 俶 5HODomRGH HUHODFLRQDVHFRPDGDHQWLGDGH ,0387$d2 5HODFLRQDGR DRSULQFtSLR GDILQDOLGDGH
eVHPSUHRLQWHUHVVHS~EOLFRTXHGHYH QRUWHDURFRPSRUWDPHQWRGDDGPLQLVWUDomR 4XDOTXHUDWRGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFDGHYH ]HODUSHORLQWHUHVVHS~EOLFRQmRSHVVRDO
O Administrador Público deve, em ,PS}HDRDGPLQLVWUDGRUS~EOLFDTXH suas ações, VySUDWLTXHRDWRSDUDRVHXILPOHJDO eRPHVPRSULQFtSLRGDILQDOLGDGH $ILQDOLGDGHWHPVHPSUHFRPRREMHWLYR buscar sempre o FHUWRHLQDIDVWiYHORLQWHUHVVHS~EOLFR interesse público , relacionado! evitando deste +HO\/RSHV ,PS}HjDGPLQLVWUDomRWUDWDULJXDOPHQWHDWRGRV modo a (VWiHQWUHODoDGRFRPR TXHHVWHMDPQDPHVPDVLWXDomRIiWLFDHMXUtGLFD SUBJETIVIDADE, SULQFtSLRGDLJXDOGDGH ou seja, a conduta do agente deve ser a mais ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU Objetiva possível.
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
Para o Administrador Público , moralidade significa Probidade, honestidade. Assim, o administrador deve sempre agir de acordo com a ética, com o justo e com a moral, não podendo, sem usar a coisa pública em proveito próprio. Para o Administrado, moralidade quer dizer Lealdade, Boafé na forma de agir
35,1&Ë3,26$'0,1,675$7,926,,
俺
da Administração, sendo vedado a esta a aplicação de armadilhas, "pegadinhas" ou fiscalizações ocultas.
Atos que atenta contra Moralidade é ILEGAL, por Desvio por Desvio de Finalidade (Abuso de Poder , por Desvio de Poder = Poder = o ato desviou do interesse Público). Público).
E7HRULDGRVFtUFXORV FRQFrQWULFRV
$FHSomRREMHWLYD &RQMXQWRGHUHJUDVGHFRQGXWDWLUDGDVGD GLVFLSOLQDLQWHULRUGDDGPLQL GLVFLSOLQDLQWHULRUGDDGPLQLVWUDomRS~EOLF VWUDomRS~EOLFDD 0RUDOLQWHUQDGDLQVWLWXLomRF 0RUDOLQWHUQDGDLQVWLWXLomRFRPSOHPHQWDUjOHL RPSOHPHQWDUjOHL 2VDWRVGHYHPVHUDOpPGHOHJ 2VDWRVGHYHPVHUDOpPGHOHJDLVKRQHVWRVH DLVKRQHVWRVH VHJXLURVERQVFRVWXPHVHDER VHJXLURVERQVFRVWXPHVHDERDDGPLQLVWUDom DDGPLQLVWUDomRR
$QWLJDpDGLVWLQomRHQWUHPRUDOH $QWLJDpDGLVWLQomRHQWUHPRUDOHGLUHLWRDPERVUHSUH GLUHLWRDPERVUHSUHVHQWDGRVSRUFtUF VHQWDGRVSRUFtUFXORV XORV FRQFrQWULFRVVHQGRRPDLRUFR FRQFrQWULFRVVHQGRRPDLRUFRUUHVSRQGHQWHjPRUDO UUHVSRQGHQWHjPRUDOHRPHQRUDRGLUHL HRPHQRUDRGLUHLWR WR
3ULQFtSLRFRQVWLWXFLRQDOH[SUHVVR 5HJUD 俺
3XEOLFLGDGH
'HYHPVHUOHJDOPHQWHSUHYLVWD 'HYHPVHUOHJDOPHQWHSUHYLVWDVHWDPEpPDWHQG VHWDPEpPDWHQGHUHPDRLQWHUHVVH HUHPDRLQWHUHVVHS~EOLFR S~EOLFR 6HJXUDQoD1DFLRQDO&)DUW;;;,,, ([ 'HIHVDGDLQWLPLGDGH&)DUW/;
3XEOLFDomRRILFLDOGRVDWRV H[WHUQRVGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD
3ULQFtSLRFRQVWLWXFLRQDOH[SUHVVR
(ILFLrQFLD
&)DUWFDSXW
7RGRVRVDWRVGHYHPVHUS~EOLF 7RGRVRVDWRVGHYHPVHUS~EOLFRVJDUDQWLQGRD RVJDUDQWLQGRDWUDQVSDUrQFLDHVWDWDO
([FHomR DRSULQFtSLR
2EV
eUHTXLVLWRGHHILFiFLD 俺 1mRpSUHVVXSRVWRGHYDOLGDGH
&)DUWFDSXWLQVHULGRSHOD(&
3UHJDDPD[LPL]DomRGHUHVXOWDGRVQDDWXDomRGDDGPLQLVWUDomRS~EO QDDWXDomRGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFDTXHGHYHV LFDTXHGHYHVHUUiSLGD~WLOHF HUUiSLGD~WLOHFRQ{PLFD RQ{PLFD
Visa uma Administração Pública Gerencial (Desburocratizada).
3ULQFtSLRFRQVWLWXFLRQDOLPSOtFLWR
&)DUW/,9 L$GHTXDomR
2SULQFtSLR FRQGX]jV LGHLDVGH
3ULQFtSLRV $GPLQLVWUDWLYRV
&RQGXWDDSWDDSURGX]LURVHIHLWRVGHVHMDGRV
LL1HFHVVLGDGH
D&RQFHLWR
5D]RDELOLGDGHH SURSRUFLRQDOLGDGH Razoabilidade significa "bom senso", ponderação. o Administrador deve agir moderadamente, evitando ou diminuindo os possíveis danos colaterais do ato praticado aos direitos e interesses individuais. Proporcionalidade significa correspondência ou adequação entre os fins objetivados pela ADM na pratica do ato com os meios empregados nessa prática.
E$SOLFDomR
0HLRVHPSUHJDGRV )LQVDOFDQoDGRV
3RGHU-XGLFLiULRDSUHFLD VHDVUHVWULo}HVVmR
$GHTXDGDV -XVWLILFDGDVSHORLQWHUHVVHS~EOLFR )RUPDGHFRQWUROHGR([FHVVRGH3RGHU
&DEHjDGPLQLVWUDomRS~EOLFDUHY &DEHjDGPLQLVWUDomRS~EOLFDUHYHUVHXVSUySULRV HUVHXVSUySULRVDWRV DWRV DQXODQGR RVLOHJDLVHUHYRJDQGRRVLQFRQYHQLHQWHVRXLQRSRUWXQRV 'LIHUHQWHGDWXWHODTXHpFRQWUROHH[WHUQRVXMHLomRH[HUFLGDSRURXWUDSHVVRD eFRQWUROHLQWHUQR eRSRGHUTXHWHPDDGPLQLVWUDomR eRSRGHUTXHWHPDDGPLQLVWUDomRSDUDUHYHUVHXVSUyS SDUDUHYHUVHXVSUySULRVDWRV ULRVDWRV
E$EUDQJrQFLD LL$VSHFWRGHPpULWR LL$VSHFWRGHPpULWR
6~PXOD67)
&RQFHLWR
&RQGX]D
$QXODomR &RQYDOLGDomR
$QiOLVHGHFRQYHQLrQFLDHG $QiOLVHGHFRQYHQLrQFLDHGHRSRUWXQLGDGH HRSRUWXQLGDGH 5HYRJDomR &RQGX]D
$DGPLQLVWUDomRSRGH $DGPLQLVWUDomRSRGHDQXODUVHXVSUySULRVDWRVTXDQGRHLYDGRVGHYtFLRV TXHRVWRUQHPLOHJDLVSRUTXHGHOH TXHRVWRUQHPLOHJDLVSRUTXHGHOHVQmRVHRULJLQD VQmRVHRULJLQDPGLUHLWRVRXSR PGLUHLWRVRXSRGH GH UHYRJiORVSRUPRWLYRGHFRQYHQLrQFLDRXRSRUWXQLGDGHUHVSHLWDGRVRV GLUHLWRVDGTXLULGRVHUHVVDOYD GLUHLWRVDGTXLULGRVHUHVVDOYDGDHPWRGRVRVF GDHPWRGRVRVFDVRVDDSUHFLD DVRVDDSUHFLDomRMXGLFLDO omRMXGLFLDO
3ULQFtSLRFRQVWLWXFLRQDOLPSOtFLWR
&RQWLQXLGDGH
3RQGHUDomRHQWUH
/LPLWDomRjGLVFULFLRQDULHGDGHDGPLQLVWUDWLYD $PSOLDomRGRkPELWRGHDSUHF $PSOLDomRGRkPELWRGHDSUHFLDomRGRDWRDGPL LDomRGRDWRDGPLQLVWUDWLYRSHOR QLVWUDWLYRSHOR3RGHU-XGLFLiUL 3RGHU-XGLFLiULRR
L$VSHFWRGHOHJDOLGDGH L$VSHFWRGHOHJDOLGDGHH HOHJLWLPLGDGH OHJLWLPLGDGH
$XWRWXWHOD
&RQGXWDGHQWURGRVSDGU}HV QRUPDLVGHDFHLWDELOLGDGH ,QH[LVWrQFLDGHRXWURPHLRPHQRV JUDYRVRSDUDDOFDQoDURILPGHVHMDGR
LLL3URSRUFLRQDOLGDGH
D&RQFHLWR
3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
existência autônoma e independe de lei", isso vale para os demais princípios.
1mRVHWUDWDGDPRUDOFRPXP $FHSomRVXEMHWLYD
7UDWDVHGD PRUDOMXUtGLFD
D&RQFHLWR
STF "Princípio da Moralidade tem
&)DUWFDSXW
3ULQFtSLRFRQVWLWXFLRQDOH[SUHVVR
0RUDOLGDGH
&DS (VWDGR *RYHUQR H $GPLQLVWUDomR 3~EOLFD
&)DUW,9
(VWDEHOHFHDQHFHVVLGDGHG (VWDEHOHFHDQHFHVVLGDGHGHTXHD$GPLQLVWUD HTXHD$GPLQLVWUDomR3~EOLFDQm omR3~EOLFDQmRLQWHUURPSDD RLQWHUURPSDD SUHVWDomRGHVHXVVHUYLoRV SUHVWDomRGHVHXVVHUYLoRVSRLVIXQGDPHQWD SRLVIXQGDPHQWDLVHHVVHQFL LVHHVVHQFLDLVjFROHWLYL DLVjFROHWLYLGDGH GDGH 3DUDD/HLVHUYLoRDGHTXDGRpDTXHOHTXH VDWLVID]HQWUHRXWUDVDVFRQGL VDWLVID]HQWUHRXWUDVDVFRQGLo}HVFRQWLQXL o}HVFRQWLQXLGDGH GDGH
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV
&DS 2UJDQL]DomR DGPLQLVWUDWLYD GD 8QLmR
25*$1,=$d2$'0,1,675$7,9$'$81,2,
&HQWUDOL]DomR $GPLQLVWUDWLYD
D&RQFHLWR
(VWDGRH[HFXWDVXDVWDUHIDVGLUHWDPHQWHSRUPHLRGRVyUJmRVH SRUPHLRGRVyUJmRVH DJHQWHVLQWHJUDQWHVGD$'0,1,675$d2',5(7$ )RUPDGLUHWDHLPHGLDWD
E([HFXomRGD$WLYLGDGH3UHVWDomRGR6HUYLoR
D&RQFHLWR
)RUPDGHRUJDQL]DomRHDWXDomRDGPLQLVWUDWLYDQDTXDOR(VWDGR GHVHPSHQKDVXDVDWULEXLo}HVSRUPHLRGH RXWUDVSHVVRDV eDGLVWULEXLomRGHFRPSHWrQFLDVGHXPD SDUDRXWUDSHVVRDItVLFDRXMXUtGLFD )RUPDLQGLUHWDHPHGLDWD
E([HFXomRGD$WLYLGDGH3UHVWDomRGR6HUYLoR
'HVFHQWUDOL]DomRSRUVHUYLoRV 3RGHU3~EOLFRFULDXPDSHVVRDMXUtGLFD HDHODDWULEXLD7,78/$5,'$'(HD (;(&8d2GHVHUYLoRS~EOLFR cria de imediato, com 2FRUUHPHGLDQWH/(, sua publicação já 3UHVVXS}HREULJDWRULDPHQWHD adiquiriu HGLomRGHXPDOHLTXHLQVWLWXDD personalidade HQWLGDGHRXDXWRUL]HVXDFULDomR jurídica.!
L2XWRUJD
'HVFHQWUDOL]DomR $GPLQLVWUDWLYD LL'HOHJDomR
F)RUPDVGH GHVFHQWUDOL]DomR
'HVFHQWUDOL]DomRSRUFRODERUDomR 3RGHU3~EOLFRDWULEXLDXPD SHVVRDMXUtGLFDGHGLUHLWRSULYDGR D(;(&8d2GHVHUYLoRS~EOLFR 2FRUUH &2175$72RX PHGLDQWH $7281,/$7(5$/
'HVFHQWUDOL]DomRJHRJUiILFD 7HUULWyULRV)HGHUDLV (QWLGDGHORFDOJHRJUDILFDPHQWH GHOLPLWDGDGRWDGDGHSHUVRQDOLGDGH LLL7HUULWRULDO MXUtGLFDSUySULDGHGLUHLWRS~EOLFRFRP MXUtGLFDSUySULDGH GLUHLWRS~EOLFRFRP FDSDFLGDGHDGPLQLVWUDWLYDJHQpULFD $XWDUTXLDWHUULWRULDO $XWDUTXLDWHUULW RULDO &)DUW RXJHRJUiILFD &)DUW 9HU0DSD0HQWDOGH'HVFHQWUDOL]DomR$GPLQLVWUDWLYD
2UJDQL]DomR $GPLQLVWUDWLYD
D&RQFHLWR Também ocorre nos entes da ADM Indireta!
7pFQLFDDGPLQLVWUDWLYDGHGLVWULEXLomRLQWHUQD GHFRPSHWrQFLDVGHXPDSHVVRDMXUtGLFD 5HSDUWLomRGHIXQo}HVHQWUHYiULRVyUJmRV VHPTXHEUDGDKLHUDUTXLD GHVSHUVRQDOL]DGRVVHPTXHEUDGDKLHUDUTXLD 'HVFRQFHQWUDomRHQYROYH REULJDWRULDPHQWHXPDVySHVVRDMXUtGLFD ([8QLmRGLVWULEXLFRPSHWrQFLDVHQWUHGLYHUVRVyUJmRV GHVXDSUySULDHVWUXWXUDFRPRRV0LQLVWpULRV )RUPDGLUHWDHLPHGLDWD
E([HFXomRGDDWLYLGDGH3UHVWDomRGRVHUYLoR
'HVFRQFHQWUDomR $GPLQLVWUDWLYD
F&RQWUROHH[HUFLGR &21752/( +,(5È548,&2
2FRUUHQDVUHODo}HVGHKLHUDUTXLDHGH VXERUGLQDomRH[LVWHQWHVHQWUHRVyUJmRV UHVXOWDQWHVGDGHVFRQFHQWUDomR
5(/$d2'(68%25',1$d2 $872787(/$ $EUDQJrQFLD
9HULILFD
'HFDUiWHULQWHUQR
/HJDOLGDGHHOHJLWLPLGDGH 0pULWR &RQYHQLrQFLDHRSRUWXQLGDGH
([ 3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
5HFXUVRKLHUiUTXLFR
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV
&DS 2UJDQL]DomR DGPLQLVWUDWLYD GD 8QLmR
25*$1,=$d2$'0,1,675$7,9$'$81,2,,'(6&(175$/,=$d2
&RQFHLWR
(VWDGRGHVHPSHQKDVXDVDWULEXLo}HVSRUPHLRGHRXWUDVSHVVRDV RXWUDVSHVVRDV eDGLVWULEXLomRGHFRPSHWrQFLDVGHXPDSDUDRXWUDSHVVRDItVLFDRXMXUtGLFD )RUPDLQGLUHWDHPHGLDWD ([HFXomRGD$WLYLGDGH3UHVWDomRGR6HUYLoR
'HVFHQWUDOL]DomRSRUVHUYLoRV 3RGHU3~EOLFRFULDXPDSHVVRD MXUtGLFDHDHODDWULEXLD Art.37 XIX – somente por por l ei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de...(CF/88)
7,78/$5,'$'(H D(;(&8d2
3UHVVXS}HREULJDWRULDPHQWH DHGLomRGHXPD/(, TXH
GHVHUYLoRS~EOLFR
,QVWLWXDDHQWLGDGHRX $XWRUL]HVXDFULDomR /HLFULDDHQWLGDGH $XWDUTXLD )XQGDomRS~EOLFD GHGLUHLWR3Ò%/,&2
3HVVRDMXUtGLFD GHGLUHLWRS~EOLFR 7UDQVIHUrQFLD SRUPHLRGHOHL &)DUW;,;
/HLDXWRUL]DFULDomRGDHQWLGDGH
&DUDFWHUtVWLFDV
3HVVRDMXUtGLFDGH GLUHLWRSULYDGR
(QWHSROtWLFR
)XQGDomRS~EOLFD GHGLUHLWR35,9$'2 (PSUHVDS~EOLFD 6RFLHGDGHGH HFRQRPLDPLVWD
3HUGHDGLVSRQLELOLGDGHGRVHUYLoR 3DUDUHWRPiORGHSHQGHUiGHOHL
&RQWUROHH[HUFLGR D2XWRUJD
Atenção: Continua TITULAR, somente não pode Executar o serviço.
'HSHQGHGHSUHYLVmROHJDOTXH HVWDEHOHoDPHLRVDVSHFWRVH RFDVL}HVGHFRQWUROHDWRVGHWXWHOD
1mRKiWXWHODVHPOHLTXHDSUHYHMD
'HVFHQWUDOL]DomR $GPLQLVWUDWLYD
9LVDDVVHJXUDUDUHDOL]DomRGRVREMHWLYRV IL[DGRVQRVDWRVGHFRQVWLWXLomRGDHQWLGDGH
&21752/( ),1$/Ë67,&2
9HULILFDomRGRVUHVXOWDGRV +DUPRQL]DomRFRPDV SROtWLFDVJRYHUQDPHQWDLV
)RUPDVGH GHVFHQWUDOL]DomR
787(/$ $'0,1,675$7,9$ 5(/$d2'( 9,1&8/$d2
Licença Ato Vinculado (preenchido os requisitos legais, a
ADM é obrigada a deferir); gera direito adquirido adquirido ao beneficiário, exemplo, CNH (Licença para dirigir). Discricionário;; Precário ( POR ATO Autorização Ato Discricionário ADM, podendo ser revogado sem gerar indenização), em que o interesse é exclusivo do beneficiário, exemplo, Autorização para o Porte de Arma, ou de uma Rua para uma festa junina. Concessão EXIGE LICITAÇÃO (POR CONTRATO ADM.) Permissão Ato Discricionário Discricionário;; Precário, em que há interesse do Beneficiário e da Sociedade EXIGE LICITAÇÃO (POR CONTRATO ADM.), exemplo, permissão para instalar uma banca de jornal na via pública de uma BR.
E'HOHJDomR
([&RQWUROHVSUpYLRV
2EV 3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
([HUFLGRSHOR0LQLVWpULRDRTXDO DHQWLGDGHHVWHMDYLQFXODGD
Ou seja, não há Subordinação!! Subordinação!!
1RPHDomRGHGLULJHQWHV
'HVFHQWUDOL]DomRSRUFRODERUDomR 3RGHU3~EOLFRDWULEXLDXPDSHVVRDMXUtGLFDGH GLUHLWRSULYDGRD(;(&8d2GHVHUYLoRS~EOLFR 2FRUUHPHGLDQWH&2175$72RX$7281,/$7(5$/ (IHWLYDGDSRUSUD]RGHWHUPLQDGR &RQFHVVmR L3RUFRQWUDWR 0RGDOLGDGHV 3HUPLVVmR (PUHJUDQmRKiSUD]RFHUWRHPUD]mRGDSUHFDULHGDGH 3RVVLELOLGDGHGHUHYRJDomRDTXDOTXHUWHPSR $XWRUL]DomR GHVHUYLoRS~EOLFR 0RGDOLGDGH
2EV
俺
6XSHUYLVmR PLQLVWHULDO
([HUFLGRSHODDGPLQLVWUDomRGLUHWD VREUHDGPLQLVWUDomRLQGLUHWD
9HULILFDRDOFDQFHGRVREMHWLYRV GDHQWLGDGHIL[DGRVQDOHL 'HYHSUHVHUYDUDDXWRQ{PLD GDHQWLGDGHGHVFHQWUDOL]DGD
$EUDQJrQFLD
LL3RUDWR DGPLQLVWUDWLYR
F7HUULWRULDO
'HFDUiWHU H[WHUQR
$WUDQVIHUrQFLDQmRpGDSUHVWDomRPDVVLP PDVVLP GDH[SORUDomRGHGHWHUPLQDGRVHUYLoRS~EOLFR
7HUULWyULRV)HGHUDLV 1mR Ki KLHUDUTXLD QDVIRUPDVGHGHVFHQWUDOL]DomR
(QWUHDDGPLQLVWUDomRGLUHWDHLQGLUHWD
俶 +i9,1&8/$d2 俺
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
1mRKiVXERUGLQDomR
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV
&DS 2UJDQL]DomR DGPLQLVWUDWLYD GD 8QLmR
25*$1,=$d2$'0,1,675$7,9$'$81,2,,,Ï5*2 8QLGDGHGHDWXDomRLQWHJUDQWHGDHVWUXWXUDGD DGPLQLVWUDomRGLUHWDRXDGPLQLVWUDomRLQGLUHWD
&RQFHLWR
/HLDUW 1mRWHPSHUVRQDOLGDGHMXUtGLFD &HQWURVGHFRPSHWrQFLDLQVWLWXtGRVSDUDRGHVHPSHQKRGHIXQo}HVHVWDWDLVSRU PHLRGHVHXVDJHQWHVFXMDDWXDomRpLPSXWDGDjSHVVRDMXUtGLFDDTXHSHUWHQFHP (VWDGRSHVVRDMXUtGLFDFRPVHXVDJHQWHV 6mRWHRULDVTXHVXUJLUDPSDUDH[SOLFDUDVUHODo}HVGR(VWDGR 7HRULDDGRWDGDSHODGRXWULQDHMXULVSUXGrQFLD $SHVVRDMXUtGLFDPDQLIHVWDVXDYRQWDGHSRUPHLRGRVyUJmRVGHIRUPDTXHTXDQGRRV $SHVVRDMXUtGLFDPDQLIHVWDVXDYRQWDGHSRU PHLRGRVyUJmRVGHIRUPDTXHTXDQGRRV DJHQWHVTXHRVFRPS}HPDQLIHVWDPDVXDYRQWDGHpFRPRVHRSUySULR(VWDGRRIL]HVVH $YRQWDGHGDSHVVRDMXUtGLFDGHYHVHUDWULEXtGDDRVyUJmRV $YRQWDGHGDSHVVRDMXUtGLFDGHYHV HUDWULEXtGDDRVyUJmRV TXHDFRPS}HPVHQGRHVWHVFRPSRVWRVGHDJHQWHV 俶 7HRULDGR -XVWLILFDDYDOLGDGHGRVDWRV yUJmR 3ULQFtSLRGD SUDWLFDGRVSRUIXQFLRQiULRGHIDWR LPSXWDomRYROLWLYD $SOLFDomR 3HVVRDSUDWLFDDWRHVWDQGR FRQFUHWD )XQomR LUUHJXODUPHQWHLQYHVWLGDQRFDUJR GH)DWR 0DVFRPDSDUrQFLDGHOHJDOLGDGH
7HRULDV
俺
俺
2DJHQWHS~EOLFRVHULDUHSUHVHQWDQWHGR(VWDGR $JHQWHS~EOLFRVHULDHTXLSDUDGRDRUHSUHVHQWDQWHH $JHQWHS~EOLFRVHULDHTXLSDUDGRDRUHSUHVHQWDQW WXWRURXFXUDGRUGHSHVVRDVLQFDSD]HV (TXLSDUDDSHVVRDMXUtGLFD(VWDGRDRLQFDSD] &ULWtFD 3UREOHPDVTXDQWRjUHVSRQVDELOL]DomRGDSHVVRDMXUtGLFDSDUDRVFDVRV QRVTXDLVRUHSUHVHQWDQWHXOWUDSDVVDVVHRVSRGHUHVGDUHSUHVHQWDomR
7HRULDGD UHSUHVHQWDomR
7HRULDGR PDQGDWR
2DJHQWHS~EOLFRVHULDPDQGDWiULRGR(VWDGR &RQWUDWRPHGLDQWHRTXDOXPDSHVVRDPDQGDQWHRXWRUJDSRGHUHV DRXWUDPDQGDWiULRSDUD TXHHVWHH[HFXWHGHWHUPLQDGRVDWRV TXHHVWHH[HFXWHGHWHUPLQDGRVDWRVHP HP QRPHGRPDQGDQWHHVREUHVSRQVDELOLGDGHGHVWH 0DQGDWR 3URFXUDomR ,QVWUXPHQWRGRFRQWUDWRGHPDQGDWR
&UtWLFD
ÏUJmR
(VWDGRTXHQmRSRVVXLYRQWDGHSUySULDQmRSRGHRXWRUJDUPDQGDWR 3UREOHPDVTXDQWRjUHVSRQVDELOL]DomRGDSHVVRDMXUtGLFDSDUDRV FDVRVQRVTXDLVRPDQGDWiULRH[RUELWDVVHRVOLPLWHVGDSURFXUDomR
L6LPSOHV D4XDQWRj HVWUXWXUD
E4XDQWRj DWXDomR IXQFLRQDO
&RQVWLWXtGRVSRUXPVyFHQWURGHFRPSHWrQFLD
LL&RPSRVWR
'HVFRQFHQWUDomRLQWHUQD 5H~QHPHPVXDHVWUXWXUDGLYHUVRVyUJmRV ([ eRTXHRFRUUHFRPRV0LQLVWpULRVHDV6HFUHWDULDV
L6LQJXODU
0RQRFUiWLFRGHFLV}HVVmRDWULEXLomRGHXP~QLFRDJHQWH
LL&ROHJLDGR
$WXDPHGHFLGHPPHGLDQWHPDQLIHVWDomRFRQMXQWDGHVHXVPHPEURV
L,QGHSHQGHQWHV
&ODVVLILFDomR CESPE 2012 TRERJ Técnico Judiciário Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir. Os órgãos da administração pública classificamse, segundo a função que exercem, em órgãos ativos, órgãos consultivos e órgãos de controle.( controle.(CORRETO CORRETO!). !). Quanto à função função,, o Professor Celso Professor Celso A.Bandeira de Mello classifica os órgãos públicos em: 1º) ativos: ativos : são os que expressam decisões estatais para o cumprimento das finalidades da pessoa jurídica; 2º) de controle , que tem por objetivo fiscalizar e controlar a atividade exercida por outros órgãos, ou mesmo por agentes públicos; 3º) consultivos, consultivos , atuam de forma vinculada aos órgãos ativos, fornecendolhes fornecendolhes aconselhamentos ou respondendo a suas consultas, geralmente por meio de pareceres.
3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
2ULJLQiULRVGD&RQVWLWXLomR)HGHUDO 5HSUHVHQWDWLYRVGRV3RGHUHVGR(VWDGR 6HPVXERUGLQDomR KLHUiUTXLFDRXIXQFLRQDO ÏUJmRVSULPiULRV &DUDFWHUtVWLFDV 6XMHLWRVVRPHQWHDRVFRQWUROHVFRQVWLWXFLRQDLV GHXP3RGHUVREUHRRXWUR
LL$XW{QRPRV
6XERUGLQDGRVDRVFKHIHVGRVyUJmRVLQGHSHQGHQWHV )LQDQFHLUD $XWRQRPLD $GPLQLVWUDWLYD 2SHUDFLRQDO ([HUFHPIXQo}HVSUHFtSXDVGHSODQHMDPHQWR VXSHUYLVmRFRRUGHQDomRHFRQWUROHGDVDWLYLGDGHV ([ 0LQLVWpULRV6HFUHWDULDVGH(VWDGR$GYRFDFLD*HUDOGD8QLmR
LLL6XSHULRUHV
6XMHLWRVjVXERUGLQDomRHDRFRQWUROHKLHUiUTXLFR 'LUHomR &RQWUROH 'HWrPSRGHUGH 'HFLVmR &RPDQGR 1mRJR]DPGHDXWRQRPLDILQDQFHLUDDGPLQLVWUDWLYDHRSHUDFLRQDO ([6HFUHWDULDGR7HVRXUR1DFLRQDO671
F4XDQWRj SRVLomR HVWDWDO
LY6XEDOWHUQRV
([HUFHPDWULEXLo}HVGHPHUDH[HFXomR
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV
&DS 2UJDQL]DomR DGPLQLVWUDWLYD GD 8QLmR
25*$1,=$d2$'0,1,675$7,9$'$81,2,9(17,'$'(6(0(63e&,(
D&RQFHLWR
3HVVRDVMXUtGLFDVGH',5(,723Ò%/,&2 GH FDSDFLGDGHH[FOXVLYDPHQWH DGPLQLVWUDWLYD 6HUYLoRDXW{QRPRFULDGRSRUOHLFRPSHUVRQDOLGDGHMXUtGLFD SDWULP{QLRHUHFHLWDSUySULRVSDUDH[HFXWDU$7,9,'$'(67Ë3,&$6 $7,9,'$'(67Ë3,&$6 GD$GPLQLVWUDomR3~EOLFDTXHUHTXHLUDPSDUDVHXPHOKRU IXQFLRQDPHQWRJHVWmRDGPLQLVWUDWLYDHILQDQFHLUDGHVFHQWUDOL]DGD GHVFHQWUDOL]DGD ([ %DQFRFHQWUDO&RPLVVmRGHYDORUHVPRELOLiULRV&90,EDPD
L$XWDUTXLDFRPXP LL$XWDUTXLDIXQGDFLRQDO
$XWDUTXLD LLL$XWDUTXLD WHUULWRULDO
Prova: CESPE 2011 IFB Professor Direito A Ordem dos Advogados do Brasil, Brasil, na qualidade de autarquia profissional, profissional, não integra a administração indireta e não se submete ao controle do Tribunal de Contas da União.(CORRETA)
Obs.: Decisão do STF estabelece que a OAB é uma ENTIDADE ímpar, "sui generis". É um SERVIÇO PÚBLICO INDEPENDENTE e não é passível de enquadramento em nenhuma categoria regular prevista em nosso ordenamento. A OAB não está sujeita a controle da Administração, nem a qualquer das suas partes está vinculada.
E(VSpFLHV
)XQGDomRS~EOLFDGHGLUHLWRS~EOLFR
eDGLYLVmRJHRJUiILFDFRPSHUVRQDOLGDGH MXUtGLFDSUySULDFULDGDSDUDSUHVWDUVHUYLoRV JHQpULFRVjVRFLHGDGH 7HUULWyULRVIHGHUDLV
LY$XWDUTXLDSURILVVLRQDO FRUSRUDWLYD&RQVHOKRVGHILVFDOL]DomRGHSURILVV}HV 1DIRUPDGHDVVRFLDomRS~EOLFD Y$XWDUTXLD LQWHUIHGHUDWLYD ,QWHJUDDDGPLQLVWUDomRLQGLUHWD GHPDLVGHXPHQWHIHGHUDGR
&RQVyUFLRVS~EOLFRV
9HU0DSDV0HQWDLVGH$XWDUTXLDV,H$XWDUTXLDV,,
(QWLGDGHV HP(VSpFLH
D&RQFHLWR
'RWDGRGHSHUVRQDOLGDGHMXUtGLFDGH',5(,72 ',5(,72 3Ò%/,&2 RXGH',5(,7235,9$'2 3DWULP{QLR 'HVWLQDGRSRUOHLjSUHVWDomRGH DWLYLGDGHVS~EOLFDVQDiUHDVRFLDO $WULEXLomRGHSHUVRQDOLGDGHMXUtGLFDDGHWHUPLQDGR GHVWLQDGRDILPHVSHFtILFR SDWULP{QLR GHVWLQDGRDILPHVSHFtILFR /HLFRPSOHPHQWDU &)DUW;,; ÈUHDGHDWXDomR
L)XQGDomRS~EOLFDGHGLUHLWR3Ò%/,&2
)XQGDomR 3~EOLFD
&ULDomR
&ULDGDVSRU/(,HVSHFtILFD &)DUW;,;
5HJLPH MXUtGLFR
5HJLPHMXUtGLFRGH',5(,723Ò%/,&2 6XEPHWHVHjVPHVPDVVXMHLo}HV HSUHUURJDWLYDV TXHFDUDFWHUL]DPR UHJLPHMXUtGLFRGHGLUHLWRS~EOLFR )XQGDomRDXWiUTXLFD (VSpFLHGRJrQHURDXWDUTXLD
([)XQDL E1DWXUH]D -XUtGLFD Prova: CESPE 2010 INMETRO Analista Ciências Contábeis A Lei de Licitações
LL)XQGDomRS~EOLFDGHGLUHLWR35,9$'2
&ULDomR
e Contratos (Lei n.º 8.666/1993) não se aplica às fundações privadas de direito privado.(CORRETO) Comentário: Está correto, pois não falou "Fundações Públicas", estas sim, mesmo tendo natureza jurídica de direito privado se submentem as
5HJLPH MXUtGLFR +Ë%5,'2
&ULDGDVSRU$72GR3RGHU3~EOLFR PHGLDQWHDXWRUL]DomR HPOHLHVSHFtILFD &)DUW;,; 5HJLPHMXUtGLFRGH',5(,7235,9$'2 FRP GHUURJDo}HV GHQRUPDVGH',5(,723Ò%/,&2 /LFLWDomR &RQFXUVRS~EOLFR ([HPSORVGH 6XMHLo}HV LQFLGrQFLDGR 9HGDomRGH GLUHLWRS~EOLFR DFXPXODomRGHFDUJR
normas de Licitações.
3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
3UHUURJDWLYDV
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
,PXQLGDGHUHFtSURFD &)DUW
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV
&DS 2UJDQL]DomR DGPLQLVWUDWLYD GD 8QLmR
25*$1,=$d2$'0,1,675$7,9$'$81,29(17,'$'(6(0(63e&,(
3HVVRDVMXUtGLFDVGH',5(,7235,9$'2LQWHJUDQWHVGDDGPLQLVWUDomRLQGLUHWD LQWHJUDQWHVGDDGPLQLVWUDomRLQGLUHWD LQVWLWXtGDVSHORSRGHUS~EOLFRPHGLDQWHDXWRUL]DomRHPOHLHVSHFtILFDVRE VRE TXDOTXHUIRUPDMXUtGLFD HFRP FDSLWDOH[FOXVLYDPHQWHS~EOLFR
D&RQFHLWR CESPE 2010 TREMT A Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos, apesar de ter sido constituída como uma empresa pública federal, possui natureza tipicamente pública, por prestar serviço público sujeito à responsabilidade exclusiva da administração direta, e goza de imunidade tributária e impenhorabilidade de seus bens.(CORRETO) bens.(CORRETO)..
$72GR 3RGHU3~EOLFR
,QVFULomRGRDWRFRQVWLWXWLYR QRUHJLVWURFRPSHWHQWH
&&DUW &)DUW;,;
$SyVDXWRUL]DomRHPOHLHVSHFtILFD
E&ULDomR &ULDomRGH 6XEVLGLiULD
1HFHVViULDDXWRUL]DomR OHJLVODWLYDSDUDFULDomR
5HJLPHMXUtGLFRGHGLUHLWRSULYDGR
L([SORUDDWLYLGDGH HFRQ{PLFD
(PSUHVD 3~EOLFD
&)DUW;; 俺 1mRSUHFLVDVHUDXWRUL]DomRHVSHFtILFD 3RGHFRQVWDUGDSUySULDOHLTXH DXWRUL]RXDLQVWLWXLomRGDHVWDWDO
'HUURJDGRVRPHQWHQRTXHGLVS}HD&) &)DUW,,
5HJLPHMXUtGLFRGHGLUHLWRSULYDGR
F5HJLPH MXUtGLFR
LL3UHVWD VHUYLoRS~EOLFR
&)
'HUURJDGRSRU
5HVSRQVDELOLGDGHFLYLO REMHWLYDVXMHLomR &)DUW
([
/HL &)DUW L)RUPDGHRUJDQL]DomR G7UDoRV GLVWLQWRV
LL&RPSRVLomRGRFDSLWDO
H5HJLPHGHSHVVRDO
CESPE 2012 TCEES Auditor de Controle Externo Auditoria Governamental O regime jurídico a que se
D&RQFHLWR
sujeitam as empresas públicas e as sociedades de economia mista é de natureza híbrida.( híbrida .(CORRETA Q288224); Prova: CESPE 2011 PCES Delegado de Polícia Específicos A administração
(PSUHJR3~EOLFR
-XVWLoD IHGHUDO
([FHWRFDXVDVWUDEDOKLVWDV &)DUW,
&/7 2EULJDWRULHGDGHGHFRQFXUVRS~EOLFR
3HVVRDVMXUtGLFDVGH',5(,7235,9$'2LQWHJUDQWHVGDDGPLQLVWUDomRLQGLUHWD LQWHJUDQWHVGDDGPLQLVWUDomRLQGLUHWD LQVWLWXtGDVSHORSRGHUS~EOLFRPHGLDQWHDXWRUL]DomRHPOHLHVSHFtILFDVRED VRED IRUPDGHVRFLHGDGHDQ{QLPDHFRPFDSLWDLVS~EOLFRVHSULYDGRV
$72GR 3RGHU3~EOLFR
,QVFULomRGRDWRFRQVWLWXWLYR QRUHJLVWURFRPSHWHQWH
&&DUW
$SyVDXWRUL]DomRHPOHLHVSHFtILFD
E&ULDomR &ULDomRGH 6XEVLGLiULD
pública pode instituir empresas públicas e sociedades de economia mista mediante autorização legal, as quais estarão inteiramente sujeitas ao regime jurídico de direito privado, por força de lei.( ERRADO Q83523)
([FOXVLYDPHQWHS~EOLFR
(PSUHVD 3~EOLFD)HGHUDO
LLL)RURSURFHVVXDO
(QWLGDGHV HP(VSpFLH
4XDOTXHUGDVIRUPDVDGPLWLGDVQR'LUHLWR
&)DUW;; 俺 1mRSUHFLVDVHUHVSHFtILFD 3RGHFRQVWDUGDSUySULDOHLTXH DXWRUL]RXDLQVWLWXLomRGDHVWDWDO
1HFHVViULDDXWRUL]DomR OHJLVODWLYDSDUDFULDomR
L([SORUDDWLYLGDGH HFRQ{PLFD
6RFLHGDGHGH (FRQRPLD0LVWD
&)DUW;,;
5HJLPHMXUtGLFRGHGLUHLWRSULYDGR 'HUURJDGRVRPHQWHQRTXHGLVS}HD&) &)DUW,, 5HJLPHMXUtGLFRGHGLUHLWRSULYDGR
F5HJLPH MXUtGLFR
LL3UHVWDVHUYLoR S~EOLFR
'HUURJDGRSRU
&)
([
5HVSRQVDELOLGDGHFLYLO REMHWLYDVXMHLomR &)DUW
/HL &)DUW Seus bens podem ser penhorados, ressalvados aqueles relacionados diretamente com a prestação do serviço; Não se sujeitam a falência. 3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
L)RUPDGHRUJDQL]DomR G7UDoRV GLVWLQWRV
LL&RPSRVLomRGRFDSLWDO LLL)RURSURFHVVXDO
H5HJLPHGHSHVVRDO
6RFLHGDGHDQ{QLPDFDSLWDODEHUWRRXIHFKDGR &DSLWDOS~EOLFRHSULYDGR
-XVWLoDHVWDGXDO
(PSUHJR3~EOLFR
Prova: CESPE 2011 TRF 1ª REGIÃO Juiz As sociedades de economia mista somente têm foro na justiça federal quando a União intervém como assistente ou opoente, competindo competindo à justiça federal, e não à justiça comum, decidir acerca da existência de interesse que justifique a presença presença da União União no processo.( processo.( CORRETA)
&/7 2EULJDWRULHGDGHGHFRQFXUVRS~EOLFR
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV A natureza de autarquia especial conferida à Agência Reguladoras é caracterizada por independência por independência administrativa, ausência de subordinação hierárquica, hierárquica, mandato fixo e estabilidade de seus dirigentes e autonomia financeira. financeira.
&RQFHLWR
(17,'$'(6(0(63e&,($87$548,$
GHVFHQWUDOL]DomRDGPLQLVWUDWLYDSRU LVWUDWLYDSRU RXWRUJDSRUVHUYLoRVIXQFLRQDORXWpFQLFD 6XUJHPDSDUWLUGDGHVFHQWUDOL]DomRDGPLQ FDSDFLGDGHH[FOXVLYDPHQWHDGPLQLVWUDWLYD DGPLQLVWUDWLYD 3HVVRDVMXUtGLFDVGH',5(,723Ò%/,&2GHFDSDFLGDGHH[FOXVLYDPHQWH 6HUYLoRDXW{QRPRFULDGRSRUOHLFRPSHUVRQDOLGDGHMXUtGLFDSDWULP{QLRHUHFHLWDSUySULRVSDUD H[HFXWDU$7,9,'$'(67Ë3,&$6GD$GPLQLVWUDomR3~EOLFDTXHUHTXHLUDPSDUDVHXPHOKRU GD$GPLQLVWUDomR3~EOLFDTXHUHTXHLUDPSDUDVHXPHOKRU IXQFLRQDPHQWRJHVWmRDGPLQLVWUDWLYDHILQDQFHLUDGHVFHQWUDOL]DGD'/DUW, ([%DQFRFHQWUDO&RPLVVmRGHYDORUHVPRELOLiULRV&90,EDPD &)DUW;,; &RPLQtFLRGDYLJrQFLDGDOHLDDXWDUTXLDDGTXLUHSHUVRQDOLGDGHMXUtGLFDHHVWiLQVWLWXtGD
D&ULDomRSRU OHLHVSHFtILFD
3RUSRVVXtUHPSHUVRQDOLGDGHMXUtGLFDVmRWLWXODUHVGHGLUHLWRVHREULJDo}HV 6XMHLo}HV 5HJLPHMXUtGLFRGH',5(,723Ò%/,&2 3UHUURJDWLYDV
E3HUVRQDOLGDGHMXUtGLFD GHGLUHLWRS~EOLFR
1mRSRVVXHPFDSDFLGDGHSROtWLFD $XWDUTXLDJHRJUiILFDRXWHUULWRULDO 俶 3RVVXHP L*HQpULFD ([HUFHP~OWLSORVVHUYLoRV FDSDFLGDGH QRkPELWRGHVHXWHUULWyULR DGPLQLVWUDWLYD $XWDUTXLDGHVHUYLoRRXLQVWLWXFLRQDO LL(VSHFtILFD ([HUFHRVHUYLoRTXHOKHpDWULEXtGRSRUOHL
F&DSDFLGDGHGH DXWRDGPLQLVWUDomR
&DUDFWHUtVWLFDGDGHVFHQWUDOL]DomRDGPLQLVWUDWLYDSRUVHUYLoRVRXIXQFLRQDO 3ULQFtSLRGD &DGDDXWDUTXLDpHVSHFLDOL]DGDQDPDWpULDTXHDOHLOKHDWULEXLX HVSHFLDOL]DomR 2VVHUYLoRVSUHVWDGRVUHTXHUHPPDLRUJUDXGHHVSHFLDOL]DomR
G(VSHFLDOL]DomR GRVILQVRX DWLYLGDGHV
&DUDFWHUtVWLFDV
6XMHLWDVDFRQWUROHGDSHVVRDSROtWLFD TXHDVFULRXjTXDOVmRYLQFXODGDV
5HODomRGHYLQFXODomR &RQWUROHILQDOtVWLFR
H6XMHLomRDRFRQWUROHRXWXWHOD I5HVSRQVDELOLGDGHFLYLO
5HVSRQVDELOLGDGHREMHWLYD /LWtJLRVFRPXQV
J-Xt]RFRPSHWHQWH
$XWDUTXLD
&DS 2UJDQL]DomR DGPLQLVWUDWLYD GD 8QLmR
-XVWLoDIHGHUDO
&)DUW,
K,PXQLGDGHWULEXWiULD
9HGDGRLQVWLWXLomRGHLPSRVWRVVREUHSDWULP{QLRUHQGDHVHUYLoRV &)DUW
L)RUPDGHLQYHVWLGXUD
&RQIRUPHSUHYLVmRQDOHLRXHVWDWXWRGDDXWDUTXLD
&RPSHWrQFLD
LL1RPHDomR
L'LULJHQWHV
LLL([RQHUDomR
&KHIHGR([HFXWLYR
&)DUW;;9
3RGHUiVHUH[LJLGDQD&)RXQDOHLD DSURYDomRSUpYLDGR6HQDGR)HGHUDO
&)DUW;,9 ([%DFHQ
1mRSRGHDOHLHVWDEHOHFHUKLSyWHVHVGH H[LJrQFLDGHDSURYDomROHJLVODWLYDSUpYLD 67) 2IHQVDDRSULQFtSLRGDVHSDUDomRGRVSRGHUHV
D$XWDUTXLDFRPXP E$XWDUTXLDIXQGDFLRQDO
F$XWDUTXLD WHUULWRULDO
eDGLYLVmRJHRJUiILFDFRPSHUVRQDOLGDGHMXUtGLFDSUySULD FULDGDSDUDSUHVWDUVHUYLoRVJHQpULFRVjVRFLHGDGH eXPDH[FHomRDRSULQFtSLRGDHVSHFLDOL]DomR 7HUULWyULRV ,QWHJUDPD8QLmR IHGHUDLV &ULDomRSRUOHLFRPSOHPHQWDU
&RQVHOKRV GH &RQVHOKRV ILVFDOL]DomRGH SURILVV}HV
(VSpFLHV O art. 241 da Constituição Federal prescreve que a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios Municípios disciplinarão por meio de lei os consórcios públicos e os convênios de cooperação entre os entes federados, autorizando a gestão associada de serviços públicos, bem como a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade continuidade dos serviços transferidos transferidos.. Regulamentando Regulamentando a citada norma constitucional, a Lei n. 11.107/2005 disciplinou o instituto do consórcio público. Consórcio público é o negócio jurídico plurilateral de direito público que tem por objeto medidas de mútua cooperação entre entidades federativas, resultando na criação de uma pessoa jurídica autônoma autônoma com natureza natureza de direito privado ou de direito público . Obs.: Associação Pública É uma Autarquia cujo objeto que a CRIA é o " Contrato Contrato de Consórcio de Direito 3URI0DUFHOR/HLWH Público" com prazo determidado, e não uma LEI (Lei3URI7KLDJR6WUDXVV Específica).
)XQGDomRS~EOLFDLQVWLWXtGDGLUHWDPHQWHSRUOHLHVSHFtILFD FRPSHUVRQDOLGDGHMXUtGLFDGHGLUHLWRS~EOLFR
G $XWDUTXL $XWDUTXLD D SURILVVLRQDO FRUSRUDWLYD
67)
(IHWXDPRVVHUYLoRVGHILVFDOL]DomRGHSURILVV}HVUHJXODPHQWDGDV 3RGHUGHSROtFLD ([HUFHPQRTXHWDQJHjVDWLYLGDGHV 3RGHUGHWULEXWDU SURILVVLRQDLVUHJXODPHQWDGDV 3RGHUGHSXQLU
1mRHVWmRQD DGPLQLVWUDomRLQGLUHWD 1mRLQFOXL2
%$1DIRUPDGHDVVRFLDomRS~EOLFD
H $XWDUTXL $XWDUTXLDD LQWHUIHGHUDWLYD
0DVSRVVXHPQDWXUH]D MXUtGLFDGHGLUHLWRS~EOLFR
&RQVyUFLRVS~EOLFRV&)DUWFF&&DUW,9
,QWHJUDDDGPLQLVWUDomRLQGLUHWDGHPDLVGHXPHQWHIHGHUDGR
ou Multifederada
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
&DS 6HUYLGRUHV 3~EOLFRV /HL
6(59,'25(63Ò%/,&26$*(17(63Ò%/,&26
&RQFHLWR
$JHQWHVS~EOLFRVVmRWRGRVDTXHOHVTXHH[HUFHPIXQomRS~EOLFDFRPRSUHSRVWRVGR(VWDGR
&RQFHLWR
6mRRVDJHQWHVS~EOLFRVTXHH[HUFHPDIXQomRSROtWLFD
D$JHQWH SROtWLFR
3RVVXHPVtatus FRQVWLWXFLRQDO
&DUDFWHUtVWLFDV
&RQFHLWR
6XMHLWRVjVUHJUDVGD&RQVWLWXLomR)HGHUDO 俺 1mRVXMHLWRVjVUHJUDVGRVVHUYLGRUHVS~EOLFRV 1mRHVWmRHPUHJUDVXMHLWRVjKLHUDUTXLD 俶
6mRDTXHOHVYLQFXODGRVDR(VWDGRSRU XPDUHODomRSHUPDQHQWHGHWUDEDOKR ([HUFHPFRPFDUiWHUGHSHUPDQrQFLDXPDIXQomRS~EOLFD
3URILVVLRQDOLGDGH
&DUDFWHUtVWLFDV
'HILQLWLYLGDGH
([HUFHPHIHWLYDSURILVVmRTXDQGR QRGHVHPSHQKRGHVXDVIXQo}HV
5HJUDJHUDORVHUYLGRUH[HUFHVXD IXQomRFRPFXQKRGHSHUPDQrQFLD $TXHOHVTXHH[HUFHP IXQomRGHFDUiWHUWHPSRUiULR 俺 ([FHomR
5HODomRMXUtGLFDGHWUDEDOKR 2FXSDPFDUJRS~EOLFR ,0HPEURVGR3RGHU-XGLFLiULR
&)DUW, ,,0HPEURVGR0LQLVWpULR3~EOLFR
6HUYLGRUHV 3~EOLFRV (VSpFLHV
&)DUW,D E$JHQWH DGPLQLVWUDWLYR VHUYLGRU S~EOLFR
,,,0HPEURVGR 7ULEXQDLVGH&RQWDV
9LWDOtFLR
&)DUW
&DUJR L6HUYLGRU HVWDWXWiULR
2EV 3DUWHGDGRXWULQDFODVVLILFDRV RFXSDQWHVGHFDUJRVYLWDOtFLRV FRPRDJHQWHVSROtWLFRV
7LSRV (IHWLYR
2FXSDQWHGH
&DUJRLVRODGR &DUJRRUJDQL]DGR HPFDUUHLUD
(PFRPLVVmR 5HJLPHOHJDOHVWDWXWiULR LL(PSUHJDGRS~EOLFR
LLL6HUYLGRU WHPSRUiULR
F$JHQWHHP GHOHJDomR
2FXSDPHPSUHJRS~EOLFR &/7 5HJLPHFRQWUDWXDO
([HUFHPIXQomRS~EOLFD 1HFHVVLGDGHWHPSRUiULDGH H[FHSFLRQDOLQWHUHVVHS~EOLFR 5HJLPHMXUtGLFRHVSHFLDOPLVWR &)DUW,;
5HFHEHPGR(VWDGRDFRPSHWrQFLDSDUDH[HFXWDUGHWHUPLQDGDDWLYLGDGHS~EOLFD /HLORHLURVSHULWRVVHUYLoRVQRWDULDLVFRQFHVVLRQiULRVSHUPLVVLRQiULRVHDXWRUL]DWiULRV
G$JHQWHKRQRUtILFR
H$JHQWHFUHGHQFLDGR
3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
(VWDWXWRMXUtGLFR
&RODERUDPFRPR(VWDGRWHPSRUDULDPHQWH 6HPYtQFXORSURILVVLRQDOFRPDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD -XUDGRVPHViULRVHWF 5HFHEHPDLQFXPErQFLDSDUDUHSUHVHQWDUD DGPLQLVWUDomRS~EOLFDHPGHWHUPLQDGDVDWLYLGDGHV
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
&DS 6HUYLGRUHV 3~EOLFRV /HL
6(59,'25(63Ò%/,&261250$6&2167,78&,21$,6
5HODomRMXUtGLFDGHWUDEDOKRGLVFLSOLQDGDSRUXPGLSORPDOHJDOHVSHFtILFR(VWDWXWR 1mRFRQWUDWXDO 5HODomRGH ,QH[LVWrQFLDGHGLUHLWRDGTXLULGRTXDQWR QDWXUH]DHVWDWXWiULD (VWDWXWRQmR (VWDWXWR QmR jLPXWDELOLGDGHGRUHJLPHHVWDWXWiULR pLPXWiYHO
D(VWDWXWiULR
5HJLPH MXUtGLFR
5HODomRMXUtGLFDGHWUDEDOKRGLVFLSOLQDGDSHOD&/7 &RQWUDWRGHWUDEDOKR 5HODomRGHQDWXUH]DFRQWUDWXDO
E7UDEDOKLVWD F(VSHFLDO
%UDVLOHLUR D$FDUJR HPSUHJR HIXQomR
(VWUDQJHLUR
'HYHSUHHQFKHURVUHTXLVLWRV HVWDEHOHFLGRVQDOHL
1RUPDFRQVWLWXFLRQDOGHHILFiFLDOLPLWDGD
1DIRUPDGDOHL
&)DUW,
5HTXLVLWRVSDUDDFHVVRD FDUJRVHHPSUHJRVS~EOLFRV
$FHVVR
L'HYHPVHUSUHYLVWRVHPOHL LL'HYHPREVHUYDURSULQFtSLR LL'HYHPREVHUYDURSULQFtSLRGD GD UD]RDELOL UD]RDELOLGDGHHHVWDU GDGHHHVWDU UHODFLRQDGRVjQDWXUH]DGDVDWULEXLo}HVGRFDUJR LLL'HYHPVHSDXWDUHPFULWpULRVREMHWLYRV
(IHWLYR &RPLVVmR
&DUJRS~EOLFR 2EULJDWRULHGDGH E&RQFXUVR S~EOLFR 3UD]RGH YDOLGDGH
*UHYH
6HUYLGRUHV 3~EOLFRV
'LUHLWRGHJUHYH
67)
1RUPDFRQVWLWXFLRQDOGHHILFiFLDFRQWLGD &)DUW,
(PSUHJRS~EOLFR &)DUW,,
&)DUW,,,
$Wp$QRV 3URUURJiYHOYH]SRULJXDOSHUtRGR
1mRKDYHUiQRYRFRQFXUVRHQTXDQWRKRXYHU 1mRKDYHUiQRYRFRQFXUVRHQTXDQWRKRXYHUFDQGLGDWRDSURYDGR FDQGLGDWRDSURYDGR HPFRQFXUVRDQWHULRUFRPSUD]RGHYDOLGDGHQmRH[SLUDGR
/HL DUW
([HUFLGRQRVWHUPRVHQRVOLPLWHVGHILQLGRVHPOHLHVSHFtILFD 1RUPDFRQVWLWXFLRQDOGHHILFiFLDOLPLWDGD &)DUW9,,
$SOLFDomRHQTXDQGRQmRHGLWDGDDOHLTXHUHJXODPHQWDRLQFLVR9,,GR $SOLFDomRHQTXDQGRQmRHGLWDGDDOHLTXHUHJXODPHQWDRLQFLVR9,,GR DUWGD&)QRTXHFRXEHUGDOHLGHJUHYHYLJHQWHQRVHWRUSULYDGR
9HGDGD
$FXPXODomRUHPXQHUDGDGHFDUJRVHPSUHJRVIXQo}HV &)DUW;9,H;9,, LFDUJRVGHSURIHVVRU LL&DUJRGHSURIHVVRU FDUJRWpFQLFRRXFLHQWtILFR LLLFDUJRVSULYDWLYRViUHDGHVD~GH +DYHQGR FRPSDWLELOLGDGH LY0DQGDWRGHYHUHDGRU &)DUW,,, GHKRUiULRV
([FHWR
Y3HUPLVVmRSDUDMXt]HVH[HUFHUHPRPDJLVWpULR YL3HUPLVVmRSDUDPHPEURVGR0LQLVWpULR 3~EOLFRH[HUFHUHPRPDJLVWpULR
$FXPXODomR $FXPXODomRGHUHPXQHUDomR $FXPXODomRGHUHPXQHUDomR FRPSURYHQWRVGHDSRVHQWDGRULD GRUHJLPHGHSUHYLGrQFLD SUySULRGRVVHUY SUySULR GRVVHUYLGRUHV LGRUHV 5336
俺9HGDGD
$FXPXODomRGH
&)DUWS~QLFR,
&)DUWG
3URYHQWRVGHDSRVHQWDGRULDGR5336 &DUJR (PSUHJR 5HPXQHUDomR )XQomR
&DUJRVDFXPXOiYHLVQDIRUPDGD&RQVWLWXLomR &DUJRVHOHWLYRV ([FHWR SDUD &DUJRVHPFRPLVVmR &)DUW eXPDJDUDQWLDGHRUGHPFRQVWLWXFLRQDOFRQIHULGDDRFXSDQWHVGHFDUJRS~EOLFR()(7,92 FDUJRS~EOLFR()(7,92 9LVDDVVHJXUDUVXDSHUPDQrQFLDQRFDUJRHQTXDQWRDWHQGLGRVRVUHTXLVLWRVOHJDLV
D&RQFHLWR
E5HTXLVLWRV
L$SURYDomRHPFRQFXUVRS~EOLFR SDUDFDUJRS~EOLFRGHSURYLPHQWRHIHWLYR LL7UrVDQRV GHHIHWLYRH[HUFtFLR LLL$YDOLDomRHVSHFLDOGHGHVHPSHQKR SRUFRPLVVmRLQVWLWXtGDSDUDHVVDILQDOLGDGH
(VWDELOLGDGH F+LSyWHVHVGH SHUGDGRFDUJR DSyVHVWDELOLGDGH
L6HQWHQoDMXGLFLDOWUDQVLWDGDHPMXOJDGR LL3URFHVVRDGPLQLVWUDWLYRDVVHJXUDGDDPSODGHIHVD 1RUPDFRQVWLWXFLRQDOGHHILFiFLDOLPLWDGD LLL3URFHGLPHQWRGHDYDOLDomR 1DIRUPDGDOHLFRPSOHPHQWDU SHULyGLFDGHGHVHPSHQKR &)DUW LY&XPSULPHQWRGRVOLPLWHVFRPD GHVSHVDFRPSHVVRDODWLYRHLQDWLYR
3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
1mRQHFHVVLWDGHFRQFXUVRS~EOLFR
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
1RUPDFRQVWLWXFLRQDOGHHILFiFLDOLPLWDGD &)DUW
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
6(59,'25(63Ò%/,&26/(,,
D&RQFHLWR
&DS 6HUYLGRUHV 3~EOLFRV /HL
$WRDGPLQLVWUDWLYRSHORTXDOVHSUHHQFKHRFDUJRYDJR 9tQFXORLQLFLDOGRVHUYLGRUDRFDUJR L2ULJLQiULR 1RPHDomR 3RGH VHU 'HSHQGHGHYtQFXORDQWHULRUFRPDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD 9HGDGR$&(662RX$6&(162HD75$16)(5Ç1&,$ LL'HULYDGR 2EV 'HFODUDGDVLQFRQVWLWXFLRQDLV )RUPDGHSURYLPHQWRRULJLQiULR &DUJRHIHWLYRPHGLDQWHFRQFXUVRS~EOLFR 1mRH[LJHFRQFXUVRS~EOLFR &DUJRHPFRPLVVmR
L1RPHDomR
)RUPDGHSURYLPHQWRGHULYDGR )RUPDGHYDFkQFLDGRFDUJRDQWHULRU (PFDUJRHIHWLYRRUJDQL]DGRHPFDUUHLUD
LL3URPRomR
)RUPDGHSURYLPHQWRGHULYDGR ,QYHVWLGXUDGRVHUYLGRUHPFDUJRGHDWULEXLo}HVHUHVSRQVDELOLGDGHVFRPSDWtYHLV OLPLWDomRTXHWHQKDVRIULGRHPVXDFDSDFLGDGHItVLFDRXPHQWDO TXHWHQKDVRIULGRHPVXDFDSDFLGDGHItVLFDRXPHQWDO FRPDOLPLWDomR 9HULILFDGDHPLQVSHomRPpGLFD &DVRRFRUUDLQH[LVWrQFLDFDUJRYDJRRVHUYLGRUILFDUiFRPRH[FHGHQWH
LLL5HDGDSWDomR
)RUPDGHSURYLPHQWRGHULYDGR
3RU LQYDOLGH] 5HWRUQRj DWLYLGDGHGR DSRVHQWDGR
LY5HYHUVmR
9ROXQWiULR
3URYLPHQWR
E)RUPDV
/HL Y$SURYHLWDPHQWR
-XQWDPpGLFDRILFLDOGHFODUDLQVXEVLVWHQWHV RVPRWLYRVGDDSRVHQWDGRULD (QFRQWUDQGRVHSURYLGRRFDUJR RVHUYLGRUILFDUiFRPRH[FHGHQWH 1RLQWHUHVVHGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD L7HQKDVROLFLWDGRDUHYHUVmR LL$DSRVHQWDGRULD WHQKDVLGRYROXQWiULD LLL(VWiYHOTXDQGRQDDWLYLGDGH 5HTXLVLWRV LY$SRVHQWDGRULDWHQKDRFRUULGRQRV DQRVDQWHULRUHVjVROLFLWDomR Y+DMDFDUJRYDJR
)RUPDGHSURYLPHQWRGHULYDGR 5HWRUQRjDWLYLGDGHGRVHUYLGRUHPGLVSRQLELOLGDGH (QTXDQWRHPGLVSRQLELOLGDGHpUHPXQHUDGRSURSRUFLRQDOPHQWH DRWHPSRGHVHUYLoRH HQmRWHPSRGHFRQWULEXLomR ([FOXVLYRSDUDVHUYLGRUHVWiYHO )RUPDGHSURYLPHQWRGHULYDGR 5HWRUQRjDWLYLGDGHGRLOHJDOPHQWHGHPLWLGR 5HVVDUFLPHQWRGHWRGRVRVSUHMXt]RVVRIULGRV 2VHUYLGRUVHUiDSURYHLWDGRHPRXWURFDUJR ([WLQWRRFDUJR )LFDUiHPGLVSRQLELOLGDGHFRPUHPXQHUDomR SURSRUFLRQDODRWHPSRGHVHUYLoR
YL5HLQWHJUDomR
5HFRQGX]LGRDRFDUJRGH RULJHPVHPGLUHLWRj LQGHQL]DomR (YHQWXDORFXSDQWH $SURYHLWDGRHPRXWURFDUJR GRFDUJR 3RVWRHPGLVSRQLELOLGDGHFRPUHPXQHUDomR SURSRUFLRQDODRWHPSRGHVHUYLoR ([FOXVLYRSDUDVHUYLGRUHVWiYHO )RUPDGHSURYLPHQWRGHULYDGR ,QDELOLWDomRHP HVWiJLR HVWiJLR SUREDWyULR SUREDWyULR UHODWLYRDRXWURFDUJR
YLL5HFRQGXomR
D&RQFHLWR
6~PXOD$*8 6HUYLGRUSRGHUiGHVLVWLUGRHVWiJLR SUREDWyULRHSHGLUUHFRQGXomRDR FDUJRDQWHULRUPHQWHRFXSDGR &DVRV 5HLQWHJUDomRGRDQWHULRURFXSDQWH ([FOXVLYRSDUDVHUYLGRUHVWiYHO
$WRELODWHUDOHQWUHRDSURYDGRHPFRQFXUVRS~EOLFRHDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD $WRXQLODWHUDOGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFDDVHUSUDWLFDGRVHJXQGR 1mRFRQIXQGLU VXDFRQYHQLrQFLDGHQWURGRSUD]RGHYDOLGDGHGRFRQFXUVR FRP 120($d2
GLDVFRQWDGRVGDSXEOLFDomRGRDWRGHSURYLPHQWR
3RVVH E3UD]R
L3UD]RSDUD 3266(
2EV
LL3UD]RSDUDR(;(5&Ë&,2 LL3UD]RSDUDR(;(5&Ë&,2 3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
/HLDUW
6HUiWRUQDGRVHPHIHLWRRDWRGHSURYLPHQWR VHDSRVVHQmRRFRUUHUQRSUD]RSUHYLVWR /HLDUW
GLDVFRQWDGRVGDGDWDGDSRVVH /HLDUW
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
6(59,'25(63Ò%/,&26/(,,,
&DS 6HUYLGRUHV 3~EOLFRV /HL
6mRDVKLSyWHVHVSUHYLVWDVQDOHLQDVTXDLVRVHUYLGRUGHVRFXSD RFDUJRWRUQDQGRRSDVVtYHOGHVHUSUHHQFKLGRSRURXWUDSHVVRD 5HSURYDomRHPHVWiJLRSUREDWyULR &DUJR 7RPDSRVVHHQmRHQWUDHP 'HRItFLR HIHWLYR H[HUFtFLRQRSUD]ROHJDO
$SHGLGR /HLDUW L([RQHUDomR
&DUJRHP&RPLVVmR
$MXt]RGDDXWRULGDGHFRPSHWHQWH $SHGLGR /HLDUW
([FHVVRGHGHVSHVDVFRPSHVVRDODWLYRHLQDWLYR
2EV
9DFkQFLD
)RUPDV
LL'HPLVVmR
俺
&)DUW
1mRpVDQomR
eVDQomR SHQDOLGDGHGLVFLSOLQDUDVHU DSOLFDGDQRVFDVRVOHJDOPHQWHSUHYLVWRV /HLDUW
LLL3URPRomR LY5HDGDSWDomR Y$SRVHQWDGRULD
3DVVDJHPGRVHUYLGRUGDDWLYLGDGHSDUD DLQDWLYLGDGHVHJXQGRDVUHJUDVSUySULDV
YL)DOHFLPHQWR YLL3RVVHHPRXWURFDUJRLQDFXPXOiYHO 2HVWDWXWRQmRLQFOXLQRUROGHYDFkQFLDV DUHFRQGXomR &RQWXGRQDSUiWLFDTXDQGRGHVXDRFRUUrQFLDKiSURYLPHQWR GHXPFDUJRHDRPHVPRWHPSRRXWURILFDYDJR 3URPRomRHUHDGDSWDomR /HL 2EV )RUPDVGHSURYLPHQWR HYDFkQFLD 'RXWULQD 3URPRomRUHDGDSWDomRHUHFRQGXomR
/HL
3HUtRGRGHH[HUFtFLRGRVHUYLGRUGXUDQWHRTXDOpREVHUYDGDHDSXUDGDSHOD$GPLQLVWUDomR DFRQYHQLrQFLDRXQmRGHVXDSHUPDQrQFLDQRVHUYLoRS~EOLFRPHGLDQWHDYHULILFDomRGRV UHTXLVLWRVHVWDEHOHFLGRVHPOHLSDUDDDTXLVLomRGDHVWDELOLGDGH 3UD]R DQRV
(VWiJLR 3UREDWyULR
5HPRomR
&ULWpULRV
QRkPELWRGRPHVPRTXDGURFRPRXVHPPXGDQoDGHVHGH 'HVORFDPHQWRGR6(59,'25QRkPELWRGRPHVPRTXDGURFRPRXVHPPXGDQoDGHVHGH /HLDUW $FULWpULRGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD L$SHGLGR ,QGHSHQGHQWHPHQWHGRLQWHUHVVHGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD )RUPDV LL'HRItFLR
2EV
5HGLVWULEXLomR
6XEVWLWXLomR 3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
L$VVLGXLGDGH LL'LVFLSOLQD LLL&DSDFLGDGHGHLQLFLDWLYD LY3URGXWLYLGDGH Y5HVSRQVDELOLGDGH /HLDUW
Obs.: CESPE TCU Auditor Externo 2011 A estabilidade diz respeito ao serviço público, e o estágio probatório, ao cargo público. Dessa forma, a estabilidade, em regra, regra, é adquirida uma única vez pelo servidor na administração pública de um mesmo ente federado; federado ; por outro lado, o servidor pode submeterse a vários estágios probatórios, se entrar em exercício em diferentes cargos públicos.
俺
1mRpIRUPDGHSURYLPHQWRRXYDFkQFLD
'HVORFDPHQWRGR&$5*2GHSURYLPHQWRHIHWLYR RFXSDGRRXYDJRQRkPELWR GRTXDGURJHUDOGHSHVVRDOSDUDRXWURyUJmRRXHQWLGDGHGRPHVPR3RGHU /HLDUW 2EV 俺 1mRpIRUPDGHSURYLPHQWRRXYDFkQFLD 6HUYLGRUHVLQYHVWLGRVHPFDUJRRXIXQomRGHGLUHomRRXFKHILDHRVRFXSDQWHVGH HRVRFXSDQWHVGHFDUJRGH 1DWXUH]D(VSHFLDOWHUmRVXEVWLWXWRVLQGLFDGRVQRUHJLPHQWRLQWHUQRRXQRFDVRGHRPLVVmR SUHYLDPHQWHGHVLJQDGRVSHORGLULJHQWHPi[LPRGRyUJmRRXHQWLGDGH /HLDUWH
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
Responsabilidade 'LUHLWR $GPADM LQLVWUdo DWServidor: LYR HP 0DSDV 0HQWDLV Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular de suas atribuições. Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros. Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade. Art. 124. A responsabilidade civil administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou função.
SDUD 3)
&DS 6HUYLGRUHV 3~EOLFRV GD 8QLmR /HL
6(59,'25(63Ò%/,&26352&(662$'0,1,675$7,92',6&,3/,1$53$' ,OtFLWRV DGPLQLVWUDWLYRV GLVFLSOLQDUHV
$SXUDIDWRVUHODFLRQDGRVj GLVFLSOLQDGRVVHUYLGRUHV
L2EMHWLYD
D$EUDQJrQFLD
6HUYLGRUHVHVWDWXWiULRV
Art. 110. O direito de requerer prescreve: I em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho; II em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei. Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado da data da publicação do ato impugnado ou da datada ciência pelo interessado, quando o ato não for publicado. Art. 111. O pedido de reconsideração e o recurso, quando cabíveis, interrompem a prescrição. prescrição.
,QWURGXomR
,OtFLWRDVVRFLDGRDRH[HUFtFLRGRFDUJR
LL6XEMHWLYD
(IHWLYR
2FXSDQWHVGHFDUJR
&RPLVVmR
$XWRULGDGHTXHWLYHUFLrQFLDGHLUUHJXODULGDGH QRVHUYLoRS~EOLFRpREULJDGDDSURPRYHUDVXD DSXUDomRPHGLDQWH
E&LrQFLDGH LUUHJXODULGDGH
'HYHUGHDSXUDomR
/HLDUW
F'HQ~QFLD
O agente que deixar de apurar dolosamente, poderá cometer em tese, crime contra ADM Publica: ou Prevaricação, ou Condescendência Criminosa, ou até Corrupção Ativa Privilegiada.
Art.126A. Nenhum
3$'
6LQGLFkQFLD Art. 124. A responsabilidade civiladministrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou função. Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas poderão cumularse, sendo independentes entre si. (incomunicabilidade das esferas exceto art.126): Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua autoria. (è um ou outro, ou os dois).
3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
1mRSRGHVHUDQ{QLPD
LLL2REMHWRGDGHQ~QFLD GHYH FRQILJXUDULQIUDomRGLVFLSOLQDU
/HLDUW /HL DUWLQF9,H;,, LQF9,H;,,
(QFDPLQKDGDSHODYLDKLHUiUTXLFDHDSUHFLDGDSHOD DXWRULGDGHVXSHULRUjTXHODFRQWUDDTXDOpIRUPXODGD
G5HSUHVHQWDomR
3URFHGLPHQWRDGPLQLVWUDWLYRTXH YLVDDSXUDomRGHLUUHJXODULGDGH
6LQGLFkQFLDHPVHQWLGRDPSOR
D&RQFHLWR
7LSRORJLD
3URFHGLPHQWRDGPLQLVWUDWLYRLQYHVWLJDWLYR GLVFULFLRQiULRHGHQDWXUH]DLQTXLVLWRULDO
6LQGLFkQFLD LQTXLVLWRULDO
SEM Ampladefesa
Ampladefesa e Contraditório.
/HL
RXVHUYLGRUHVHVWiYHLV
E&RPLVVmR
e Contraditório.
3URFHGLPHQWRFpOHUHGHVWLQDGRDDSXUDU UHVSRQVDELOLGDGHGHPHQRUJUDYLGDGH
6LQGLFkQFLD FRQWUDGLWyULD
Com
/HL QmRHVWDEHOHFHQHQKXPDIDVH F)DVHV
俺
LL)RUPXODGDSRUHVFULWR)RUPDO
'HYHUGRVHUYLGRU servidor poderá ser responsabilizado responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar ciência à autoridade superior ou, ou, quando houver suspeita de envolvimento desta , a outra autoridade competente para apuração de informação concernente à prática de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrência do exercício de cargo, emprego ou função pública. (Incluído pela Lei nº 12.527, de 2011)
3$'
OBS.:
L,GHQWLILFDomR HHQGHUHoR GRGHQXQFLDQWH 5HTXLVLWRVGH DGPLVVLELOLGDGH
6LQGLFkQFLD
Servidor que, injustificadamente, recusarse a ser submetido a inspeção médica determinada pela autoridade competente Suspensão de até 15 dias.
5HFRPHQGDPHVPRUHJUDPHQWRGR3$'5LWR2UGLQiULR
'RXWULQD
L$UTXLYDPHQWRGR3URFHVVR
G&RQVHTXrQFLDV
LL$SOLFDomRGHSHQDOLGDGHGH LLL,QVWDXUDomRGH3$' L$GYHUWrQFLD
H3HQDOLGDGHV
LL6XVSHQVmRSRUDWpGLDV $WpGLDV
I3UD]RV
&RQFOXVmR
3URUURJDomR
$GYHUWrQFLD 6XVSHQVmRGHDWpGLDV
I ausentarse do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato; II retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartição; III recusar fé a documentos públicos; IV opor resistência injustificada injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço; V promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição;
3RULJXDOSUD]R
VI cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuiçãoque seja de sua responsabilidade responsabilidade ou de seu subordinado; VII coagir coagir ou aliciar aliciar subordinados subordinados no sentido sentido de filiaremse a associação associação profissional ou sindical, sindical, ou a partido político; ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU VIII manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil; XIX recusarse a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. solicitado.
XVII cometer a outro servidor 'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3) &DS 6HUYLGRUHV 3~EOLFRV /HL atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias; XVIII exercer quaisquer atividades atividades L1RH[HUFtFLRGHVXDVDWULEXLo}HV28 que sejam incompatíveis com o ,QVWUXPHQWRGHVWLQDGRDDSXUDUUHVSRQVDELOLGDGH exercício do cargo ou função e com o GHVHUYLGRUSRULQIUDomRSUDWLFDGD LL4XHWHQKDUHODomRFRPDVDWULEXLo LL4XHWHQKDUHODomRFRPDVDWULEXLo}HV }HV horário de trabalho; GRFDUJRHPTXHVHHQFRQWUHLQYHVWLGR Reincidente em casos de no máximo 90 dias L.8112/90; Advertência; L6XVSHQVmRSRUPDLVGHGLDV
6(59,'25(63Ò%/,&263$'5,7225',1È5,2
Lei 4878/65 Abuso de
LOtFLWR 2EULJDWyULRTXDQGR LOtFLWR SUDWLFDGRHQVHMDUSHQDOLGDGHGH
&RQFHLWR
LL2XWUDVPDLVJUDYHV
)RUPDGDSRUWUrVVHUYLGRUHVHVWiYHLV 2SUHVLGHQWHGD L&DUJRHIHWLYRGHPHVPRQtYHORXVXSHULRUHRX FRPLVVmRGHYHWHU LL1tYHOGHHVFRODULGDGHLJXDORXVXSHULRUDRGRLQGLFLDGR
&RPLVVmR Art.117 Demissão: IX valerse do do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em em detrimento detrimento da dignidade da função pública; X participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário; (Redação dada pela XI atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro;
3$' 5LWR 2UGLQiULR
,QLFLDFRPDSXEOLFDomRGRDWRTXHFRQVWLWXLUDFRPLVVmR $QiOLVHSUpYLDHPTXHDDXWRULGDGHFRPSHWHQWH GHFLGHVHGHWHUPLQDRXQmRDLQVWDXUDomRGR3$' 'HYHVHUSUHFHGLGDGH D,QVWDXUDomR 'HYHKDYHU H[DPHGHDGPLVVLELOLGDGH L0DWHULDOLGDGHIDWRHRX LQGtFLRVGH LL$XWRULDVXMHLWR Não é Obrigatório Advogado na via Administrativa Veja Art.164,§2° No caso do indicado revel, a Autoridade instauradora do PDA poderá designar um SERVIDOR para ser o Defensor Dativo (que não necessáriamente seja um Advogado STF SV.n° 5 A falta de defesa técnica por advogado não ofende a CF/88). Não gera nulidade do PAD. PAD.
%XVFDHOHPHQWRVSDUDDPSDUDUDIRUPDomRGH FRQYLFomRGDFRPLVVmRHGDDXWRULGDGHMXOJDGRUD 2EMHWLYDDFROHWDGHSURYDV 'LOLJrQFLDV 3HUtFLDV $WRVGHLQVWUXomRSUREDWyULD 'HSRLPHQWRVGHWHVWHPXQKDV UROH[HPSOLILFDWLYR $FDUHDo}HV ,QWHUURJDWyULRGRDFXVDGR
L,QVWUXomR
,QGLFLDomR
)DVHV
XII receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições; XIII aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro; XIV praticar usura sob qualquer de suas formas; XV proceder de forma desidiosa; XVI utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades parriculares;
Obs.: Não é necessário prévia instauração de Sindicância para se instaurar o PAD.
'HPLVVmR Autoridade de 5 a 180 dias. $SRVHQWDGRULD &DVVDomRGH 'LVSRQLELOLGDGH 'HVWLWXLomRGHFDUJRHPFRPLVVmR
E,QTXpULWR DGPLQLVWUDWLYR )RUPD
Art. 168. 168 . O julgamento acatará acatará o relatório da comissão, salvo quando contrário às provas dos autos. Parágrafo único . Quando o relatório da comissão contrariar as provas dos au tos, a autoridade julgadora poderá, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrandála ou isentar o isentar o servidor de responsabilidade. Ou seja, aqui poderá resultar em Agravamento da pena, assim como ocorre no Recurso ADM.
LL'HIHVD 5HYHOLD
ÒOWLPRDWRGDLQVWUXomR ,QVWUXPHQWRGHDFXVDomRIRUPDOGRVHUYLGRU 6HUYLGRUSDVVDGHDFXVDGRSDUD,1',&,$'2 $LQGLFLDomR 4XDOLILFDRVHUYLGRU GHOLPLWDD L$XWRULD DFXVDomR TXDQWRD 'HVFUHYHRVIDWRV LL0DWHULDOLGDGH $SRQWDDVSURYDV
)RUPDHVFULWD 3ULQFtSLRGRIRUPDOLVPRPRGHUDGRRX GDLQVWUXPHQWDOLGDGHGDVIRUPDV
De 10 dias; 2 servidores ou +, será de 20 dias; se por Edital, será de 15 dias.
1mRDSUHVHQWDomRGDGHIHVDQRSUD]R 6HUYLGRUHVWiYHORXQmR L'HVLJQDomRGH &DUJRHRX GHIHQVRUGDWLYR 5HTXLVLWRV ≥ (IHLWRVGD (VFRODULGDGH UHYHOLD LL&RPSHWrQFLDSDUDGHVLJQDU $XWRULGDGH LQVWDXUDGRUD RGHIHQVRUGDWLYR
'LULJLGRjDXWRULGDGHLQVWDXUDGRUD 'HYHFRQWHUJUDXGHFRQYLFomR 0HQomRjVSURYDV
LLL5HODWyULR
'HYHVHU FRQFOXVLYR TXDQWRj
,QRFrQFLD 5HVSRQVDELOLGDGH
'LVSRVLWLYROHJDOWUDQVJUHGLGR $JUDYDQWHV &LUFXQVWkQFLDV $WHQXDQWHV
F-XOJDPHQWR
3UD]RV
&RQFOXVmRGR3$'
FRQWDGRVGDSXEOLFDomRGRDWRFRQVWLWXWLYRGDFRPLVVmR WLYRGDFRPLVVmR 1mRH[FHGHUiGLDVFRQWDGRVGDSXEOLFDomRGRDWRFRQVWLWX 3URUURJiYHOSRULJXDOSHUtRGR DSDUWLUGDIDVHGRLQTXpULWRDGPLQLVWUDWLYR 'HYHPVHUFRQFHGLGRVDSDUWLUGDIDVHGRLQTXpULWRDGPLQLVWUDWLYR /HLDUW Art. 169. 169 .
&RQWUDGLWyULRHDPSODGHIHVD
&DEtYHO 0HGLGDFDXWHODU
$IDVWDPHQWRSUHYHQWLYR 3UD]R 3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
3DUDTXHVHUYLGRUQmRYHQKDLQIOXLUQDDSXUDomR 俺 1mRpSHQDOLGDGH
$WpGLDV 3URUURJiYHOSRULJXDOSHUtRGR
Ambos Remunerados!
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
Verificada a ocorrência de vício insanável , a autoridade que determinou a instauração do processo ou outra de hierarquia superior declarará a sua nulidade, total ou parcial, e ordenará, no mesmo ato, a constituição de outra comissão para instauração de novo
.
processo
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
&DS 6HUYLGRUHV 3~EOLFRV /HL
6(59,'25(63Ò%/,&263$'5,72680È5,2(35$=26 O Servidor será notificado para apresentar opção no prazo de 10 dias. Se não o fizer, PAD no Rito Sumário!
&DUJRV (PSUHJRVRX
L$FXPXODomRLOHJDOGH
)XQo}HVS~EOLFDV
LL$EDQGRQR GHFDUJR
$XVrQFLDLQWHQFLRQDOSRUPDLVGHGLDV
/HLDUW
D+LSyWHVHV
)DOWDLQMXVWLILFDGDSRUGLDV
LLL,QDVVLGXLGDGH KDELWXDO
,QWHUSRODGDPHQWHHP SHUtRGRGHPHVHV
5LWR 6XPiULR
/HLDUW E&RPLVVmR
VHUYLGRUHVHVWiYHLV
L,QVWDXUDomR
,QGLFDomR
$XWRULD 0DWHULDOLGDGHGDWUDQVJUHVVmR
,QGLFLDomR
F)DVHV
3$' 5LWR 6XPiULR H3UD]RV
Art. 169 § 1° O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade do processo. §2°A autoridade julgadora que der causa à prescrição de que trata o art. 142, § 2° , será responsabilizada responsabilizada na forma do Capítulo IV do Título IV.
LL,QVWUXomRVXPiULD
D3UD]RGR SURFHVVR CESPE AGU 2012 Conforme Conforme o disposto na Lei n.º 8.112/1990, a instauração de PAD interrompe a prescrição até a decisão final, a ser proferida pela autoridade competente (§§3° e4°, art.142); conforme entendimento do STF , não sendo o PAD concluído em cento e quarenta dias , o prazo prescricional volta a ser contado em sua integralidade.(CERTO!) integralidade .(CERTO!) Atente Atente para o seguinte: seguinte: a jurisprudência é aplicada ao rito Ordinário Ordinário,, o que não foi dito na questão, pois se fosse no rito Sumário seria de 50 dias!!
3UD]RV
'HIHVD 5HODWyULR
LLL-XOJDPHQWR
Em 5 dias, por escrito. escrito . Art.133,§5° Art.133,§5° A opção pelo servidor até o último dia de prazo para defesa configurará sua boa fé, hipótese em que se converterá automaticamente em pedido de exoneração do outro cargo.
3UD]RSDUDFRQFOXVmRPDLVSUD]RSDUDMXOJDPHQWR
L6LQGLFkQFLD
Obs.: No PAD prevalece o Princípio da Verdade Real(ou Material), Material), que interessa é a verdade dos Fatos e não dos Autos. Portanto, a qualquer tempo, a autoridade poderá ser obrigada a rever (o PAD) a decisão da penalidade aplicada (Art.174), somente quando se aduzirem fatos novos ou circunstâncias sucetíveis de justificar a inocência do punido ou a inadequação da penalidade aplicada. aplicada.
60 dias
GLDV
LL3$'5LWRRUGLQiULR LLL3$'5LWRVXPiULR
GLDV Da prorrogação
GLDV
L3HQDVH[SXOVLYDVFDSLWDLV LL6XVSHQVmR LLL$GYHUWrQFLD
E3UHVFULomR
DQRV
DQRV GLDV &RP &RPHoD HoD DFRUUHU
PRPHQWRV
Julgamento
,QWHUURPSH
5HFRPHoD
Art.142´§1° Não necessáriamente conhecido Pela ADM Pública!
$SDUWLUGHTXDQGRRIDWR VHWRUQRXFRQKHFLGR $EHUWXUDVLQGLFkQFLD ,QVWDXUDomR3$' $SyVSUD]RGHFLVmRILQDO SUD]RSURFHVVR
§ 1°Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão do processo. § 2°No caso de incapacidade mental do servidor, a revisão será requerida pelo respectivo curador. Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe ao requerente. requerente. Art. 176. A simples alegação de injustiça da penalidade não constitui fundamento para a revisão, que requer elementos novos, ainda não 3URI0DUFHOR/HLWH apreciados no processo originário. ART.182 Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar agravamento de penalidade. 3URI7KLDJR6WUDXVV ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
CESPE2011 ANEL A licitação recebe status de Princípio Constitucional, expresso, a partir da CF/88. Gab. CORRETO!! (CESPE 2011 – FUB – Biblioteconomia) A obrigatoriedade de licitação é princípio expresso na Constituição Federal de 1988. Gab. CORRETO!!
&DS /LFLWDo}HV
/,&,7$d®(6 /LFLWDomRpXPSURFHGLPHQWRDGPLQLVWUDWLYRPHGLDQWHR TXDODDGPLQLVWUDomRS~EOLFDVHOHFLRQDDSURSRVWDPDLV YDQWDMRVD SDUDRFRQWUDWR 'HFRUUH GLUHWDPHQWHGR
&RQFHLWR
L3ULQFtSLRGD OHJDOLGDGH LL3ULQFtSLRGD LQGLVSRQLELOLGDGH GRLQWHUHVVHS~EOLFR
L6HOHFLRQDUDSURSRVWD L6HOHFLRQDUD SURSRVWD PDLVYDQWDMRVDSDUDD PDLVYDQWDMRVD SDUDD DGPLQLVWUDomR
)LQDOLGDGH GDOLFLWDomR
PHOKRU UHODomR
6XMHLo}HV
2QHURVLGDGH
&XVWR %HQHItFLR
4XDOLGDGH
LL$VVHJXUDUDREVHUYkQFLDGR SULQFtSLRFRQVWLWXFLRQDOGD = igualdade de LVRQRPLD LVRQRP LD &RPSHWLomR LLL3URPRYHURGHVHQYROYLPHQWRQDFLRQDOVXVWHQWiYHO /HLDUW
CESPE ABIN 2010 O processo de Compras governamentais deve obedecer as seguintes etapas: Preparação, Convocação, Habilitação, Competição e Contratação, E xecução.
/LFLWDo}HV
A L.8.666/93 define estes Objetos sempre mediante licitação, mas admite resslavas: Hipóteses de Dispensa e Inexigibilidade = Contratação Direta. Direta. Portanto, nesses objetos, em regra, regra, a Licitação é obrigatória. A relação na Prestação de SERVIÇOS aqui é Bilateral (Poder Público e ParticularPessoa ParticularPessoa Física ou Jurídica).
Obs.: CO CONV NV NIO IOS S Prof.Maria Silva Z.D`Pietro afirma que a EXIGÊNCIA de licitação licitação não se aplica aos convênios convênios,, pois não há viabilidade de Competição.
&RPSUDV &$62
$OLHQDo}HV 6HUYLoRV 2EUDV
D2EMHWLYDRTXr Objeto da Licitação
&RQFHVV}HV 3HUPLVV}HV /RFDo}HV
/HLDUW L$GPLQLVWUDomRGLUHWD
$EUDQJrQFLD São Obrigadas a Licitar, mas não conforme a L.8666/93 STF elas poderão aplicar o regulamento licitatório simplificado, simplificado, desde que aprovado por Decreto por Decreto Presidencial, no que tange a atividade Fim. Fim. A controvérsia se estabeleceu porque, para o TCU, a Petrobrás deveria adequar suas contratações e procedimentos de licitação às normas estabelecidas pela Lei 8.666/93.Este estatuto jurídico tem que ser aprovado por LEI (§1°,art.173 Lei Formal), e Decreto Presidêncial não é LEI. No entanto, a Petrobrás alegou que seus procedimentos de contratação não estariam submetidos a esta lei (L.8.666/93), (L.8.666/93), mas sim ao Regulamento Licitatório Simplificado aprovado por Decreto do Presidente da República. República.
LL$GPLQLVWUDomRLQGLUHWD E6XEMHWLYD TXHP 2EV
3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
&)DUW,,,
&)DUW;;, &)DUW,,, /HL Pregão.
A LEI referida no art.175 é L.8.987/95, cujas hipóteses de Dispensa e Inexigibilidade da L.8666/93 não a alcança. alcança . Ou seja, quando o objeto da licitação for um Contrato de Concessão ou Permissão para PRESTAÇÃO de SERVIÇOS PÚBLICOS , aqui a relação é Trilateral (envolve o Poder Público Concedente, Empresa, e Usuário), SEMPRE haverá LICITAÇÃO,, sempre na LICITAÇÃO Modalidade CONCORRÊNCIA,, CONCORRÊNCIA inadimissível a Dispensa ou a Inexigibilidade.
(PSUHVDS~EOLFDHVRFLHGDGHGH HFRQRPLDPLVWDH[SORUDGRUDVGH HFRQRPLDPLVWD H[SORUDGRUDVGH HQTXDQWR DWLYLGDGHHFRQ{PLFD HQTXDQWR QmRHGLWDGRVHXHVWDWXWRMXUtGLFR
&)DUW;;9,,
F1RUPDV
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos.
/HL
CESPE 2013 SEGERES Q305284 A obrigatoriedade da licitação alcança as sociedades de economia mista.(CORRETA)
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
Hoje para PROVA : STF, não precisam seguir a Lei nº Conforme STF, 8.666/93, MAS SÃO OBRIGADAS A LICITAR quando o objeto esstiver relacionado com sua atividadefim! atividadefim! . TCU, enquanto não Se for conforme TCU, não aprovada a Lei que regerá esse estatuto jurídico, empresas públicas e sociedades de economia públicas, exploradoras de atividade economica, terão que seguir a L.8.666/93, para objeto relacionado com sua Atividade Fim isso também está conforme a LEI (CF/88 e L.8.666/93). L.8.666/93). OBS.: Tanto as Empresas Públicas como as Sociedades de Economia Mistas são OBRIGADAS a LICITAR, ressalvados os casos de dispensa e inexigibili inexigibilidade dade!! !!
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
A Administração só poderá contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou serviço técnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e Administração possa utilizálo de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaboração (Lei nº 8.666/93, art. 111).
,QH[LJLELOLGDGH
&2175$7$d2',5(7$
L$TXLVLo}HV +LSyWHVHV SUHYLVWDVQD /HL
Profissional deve possuir, e não demonstrar.
)RUQHFHGRUH[FOXVLYR /Produtor exclusivo 俺 9HGDGD35()(5Ç1&,$'(0$5&$
'LVSHQVD
4XDQWR DRVHUYLoR
Mínimos, Obrigatórios
LL&RQWUDWDomRGH VHUYLoR WpFQLFR SURILVVLRQDO HVSHFLDOL]DGR Exemplo, um Advogado.
3UHVVXSRVWRV
俺
6HUYLoRWpFQLFRSURILVVLRQDO HVSHFLDOL]DGR673(
4XDQWRDRREMHWR
1DWXUH]DVLQJXODU
4XDQWRjSHVVRD
1RWyULDHVSHFLDOL]DomR
9HGDGRSDUDVHUYLoRVGH38%/,&,'$ 9HGDGRSDUDVHUYL oRVGH38%/,&,'$'((',98/*$dÆ2 '((',98/*$dÆ2
LLL&RQWUDWDomRGH SURILVVLRQDOGRVHWRUDUWtVWLFR
&RQWUDWDomR 'LUHWD
exemplo um quadro específico de determinado pintor.(CORRETA)
$OLFLWDomRp,1(;,*Ë9(/QDVKLSyWHVHVHPTXHKDMD,19,$%,/,'$'(MXUtGLFDGHFRPSHWLomR /HLDUW 5ROH[HPSOLILFDWLYR
CESPE Esses pressupostos são REQUISITOS, os quais o
Obs.1: Ambas, Inexigibilidade e Dispensa, devem ser motivadas ( Princípio da Motivação Art.50 L.9784/99); Obs.2: As 2 têm que ser contratadas até o valor de mercado(ou abaixo disso); nunca superior; art.25 L.8.666/993, diz que se for superior, respondem , solidariamente, o Administrador Público e o Contratado.
CESPE SEMPRE será INEXIGÍVEL!! CESPE 2013 TREMS &DS /LFLWDo}HV Q289487 Há inexigibilidade de licitação quando houver inviabilidade de competição, como ocorre na aquisição de bens singulares, dos quais é
'LUHWDPHQWHRXSRUPHLRGHHPSUHViULRH[FOXVLYR &RQVDJUDGRSHODFUtWLFDHVSHFLDOL]DGD RXSHODRSLQLmRS~EOLFD
',63(16$GHOLFLWDomR GHOLFLWDomRRFRUUHQDVKLSyWHVHVSUHYLVWDVQDOHLTXDQGRKDMD9,$%,/,'$'(MXUtGLFDGHFRPSHWLomR 9,$%,/,'$'(MXUtGLFDGHFRPSHWLomR $',63(16$ Necessita de Avaliação Prévia, 2DGPLQLVWUDGRU'(9(GLVSHQVDU +LSyWHVHVYLQFXODGDV interesse público justificado, e: D/LFLWDomR se Imóvel Imóvel:: afetado ou /HLDUW 5ROH[DXVWLYR $SOLFDGDjVDOLHQDo}HV ',63(16$'$ desafetado, dependerá de 2DGPLQLVWUDGRU32'(GLVSHQVDU Autorização Legislativa (a +LSyWHVHVGLVFULFLRQiULDV Modalidade que, em regra, regra, 'LVFULFLRQDULHGDGHDGPLQLVWUDWLYD caberia seria CONCORRÊNCIA); E/LFLWDomR se Móvel Móvel:: independe de ',63(16È9(/ /HLDUW 5ROH[DXVWLYR Autorização Legislativa. 2EUDVHVHUYLoRV 9DORUDWpFRQYLWHPLOUHDLV GHHQJHQKDULD 2XWURVVHUYLoRV HFRPSUDV
9DORUDWpGRFRQYLWHPLOUHDLV at 3 entes = 2 x 20%;
L2EUDVVHUYLoRV HFRPSUDVGH SHTXHQRYDORU
2EV
/LPLWHGH
Convite:: Obras/Serviço é do valor Dispensável do Convite Engenharia = até R$ 30 Mil; Outros = até R$ 16
&RQVyUFLR3~EOLFR + de 3 entes = 3 x 20%. 6RFLHGDGHGHHFRQRPLDPLVWD (PSUHVDS~EOLFD $JrQFLD([HFXWLYD /HLDUW~QLFR
LL*XHUUDRXJUDYHSHUWXUEDomRGDRUGHP %HQVQHFHVViULRVDRDWHQGLPHQWRGDVLWXDomR $EUDQJrQFLD 3DUFHODVGHREUDVVHUYLoRVFRQFOXtGDVSUD]R Pi[LPRGHGLDVFRQVHFXWLYRVFRQWDGRV GDRFRUUrQFLDGDHPHUJrQFLDFDODPLGDGH LLL(PHUJrQFLD (PHUJrQFLDRXFDODPLGDGHS~EOLFD RX FDODPLGDGH 3UHVVXSRVWRV S~EOLFD SDUDDGLVSHQVD 8UJrQFLDGH 2FDVLRQDUSUHMXt]R DWHQGLPHQWR &RPSURPHWHUVHJXUDQoD 俺 9HGDGDSURUURJDomRGRVUHVSHFWLYRVFRQWUDWRV
Obs1: Orientação Normativa da AGU n°12/2009 para os órgão e entidades do 6LWXDomRQDTXDODOLFLWDomRpFRQYRYDGDHQmRDSDUHFHLQWHUHVVDGR Poder Executivo Federal, diz que "Não se 3ULQFLSDLV Dispensa Licitação com fundamento nos FDVRV 'HPRQVWUDomRGHTXHDUHSHWLomR incisos V e VII do art.24 da L.8.666/93, caso GDOLFLWDomRFDXVDUiSUHMXt]R LY/LFLWDomR 3UHVVXSRVWRV a Licitação Fracassada ou Desertica tenha GHVHUWD SDUDDGLVSHQVD 0DQXWHQomRQDFRQWUDWDomRGLUHWDGH sido realizada por modalidade CONVITE CONVITE.. WRGDVDVFRQGLo}HVSUHHVWDEHOHFLGDV (CESPE/AGU/Procurador/2010) Considere 3UHoRVPDQLIHVWDPHQWHVXSHULRUHV que o administrador de determinada 7RGRVRVOLFLWDQWHVVmR DRVSUDWLFDGRVQRPHUFDGRQDFLRQDO GHVFODVVLILFDGRVSRU autarquia tenha promovido a abertura de DSUHVHQWDUHPSURSRVWDVFRP 3UHoRVLQFRPSDWtYHLVFRPRVIL[DGRV licitação, na modalidade convite, para a SRUyUJmRVRILFLDLVFRPSHWHQWHV ampliação da sede regional desse ente e que não tenha havido interessados no primeiro 3UD]RGHGLDV~WHLV 6RPHQWH certame e, por isso, a licitação tenha si do SDUDQRYDSURSRVWD GLVSHQVDUiDSyV considerada deserta. Considere, ainda, IL[DUDRVOLFLWDQWHV GLDV~WHLV que o administrador, então, tenha &RQYLWH Y/LFLWDomR encaminhado o processo administrativo à 3UHVVXSRVWRV IUDFDVVDGD 6HUiDGPLWLGDDDGMXGLFDomRGLUHWD Procuradoria Federal para análise acerca SDUDD GRVEHQVRXVHUYLoRVSRUYDORU da possibilidade de dispensar a licitação GLVSHQVD QmRVXSHULRUDRFRQVWDQWHGR para a contratação da empresa de 3HUVLVWLQGR Por causa desse artigo, o CESPE (DETRANES UHJLVWURGHSUHoRVRXGRVVHUYLoRV DVLWXDomR engenharia. Nessa situação, conforme 2010) entende que "Processo licitatório entendimento firmado pela AGU, não pode ser fracassado NÃO enseja caso de Dispensa de /HLDUW9,,FFDUW Licitação". A Licitação só será Dispensada se, dispensada a licitação. depois de aplicado o art.48,§3°, a situação Gab.: CORRETA ver posição diferente do Persistir. &RQWUDWDomRGHUHPDQHVFHQWHGHREUDVHUYLoR IRUQHFLPHQWRHPFRQVHTXrQFLDGHUHVFLVmRFRQWUDWXDO UHVFLVmRFRQWUDWXDO CESPE na Q70915!!
No caso de não ser obtido obti do o número legal mínimo de três t rês 3UHVVXSRVWRV propostas aptas à seleção, na licitação sob a modalidade modalidade YL5HPDQHVFHQWH SDUDDGLVSHQVD Convite,, impõese a repetição do ato, com a convocação de Convite outros possíveis interessados, interessados, ressalvadas as hipóteses de limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos 3URI0DUFHOR/HLWH convidados, convidados, quando for impossível a obtenção obtenção do número 3URI7KLDJR6WUDXVV ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU mínimo de licitantes (TCU, Súmula 248)
$WHQGLGDDFODVVLILFDomRGDOLFLWDomRDQWHULRU $FHLWDVDVPHVPDVFRQGLo}HVGR YHQFHGRULQFOXVLYHSUHoRFRUULJLGR
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentoss judiciais ou de dação em procedimento pagamento, poderão ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I avaliação dos bens alienáveis; II comprovação da necessidade ou utilidade da alienação; procedimento licitatório, sob III adoção do procedimento a modalidade de concorrência ou leilão.
&RQFRUUrQFLD
&DS /LFLWDo}HV
02'$/,'$'(6'(/,&,7$d2,
3URFHGLPHQWROLFLWDWyULRDGRWDGRHPUD]mRGDHVWLPDWLYDGDFRQWUDWDomR 4XDOTXHULQWHUHVVDGRTXHFRPSURYHUHTXLVLWRVPtQLPRV 6XMHLWR ([LJHKDELOLWDomRSUHOLPLQDU Não é Cadastramento prévio!!
$EUDQJrQFLD
2EMHWR
Vi. Registro de Preços §3°,art.15 poderá ser por
Concorrência ou Pregão.
L2EUDVHVHUYLoRVGHHQJHQKDULDDFLPDGH5 DFLPDGH5 Nas licitações internacionais, LL&RPSUDVHVHUYLoRVTXHQmRVHMDP LL&RPSUDVHVHUYLoRVTXHQmRVHMDP admitindose neste último caso, GHHQJHQKDULDDFLPDGH5 GHHQJHQKDULD DFLPDGH5 observados os limites deste artigo, a LLL&RPSUDHDOLHQDomRGHEHQVLPyYHLV tomada de preços, quando o órgão ou entidade dispuser de cadastro LY&RQFHVV}HVGHGLUHLWRUHDOGHXVR internacional internacional de fornecedores ou o convite, quando não houver fornecedor Y/LFLWDo}HVLQWHUQDFLRQDLV do bem ou serviço no País. (Art.23,§3°)
$FRQFRUUrQFLDVHDSOLFDDRVFDVRVHPTXHFRXEHUWRPDGDGHSUHoRVHFRQYLWH
2EV
E de PPP Parceria PúblicoPriva, independentemente de seu Valor!!
3URFHGLPHQWROLFLWDWyULRDGRWDGRHPUD]mRGDHVWLPDWLYDGDFRQWUDWDomR L,QWHUHVVDGRVGHYLGDPHQWHFDGDVWUDGRV ([LJH FDGDVWUDPHQWR
6XMHLWR
7RPDGD GHSUHoRV
LL,QWHUHVVDGRVQmRFDGDVWUDGRV TXH TXH DWHQGHUHP DWHQGHUHPFRQG FRQGLo}HV Lo}HV H[LJLGDVSDUDRFDGDVWUDPHQWR
$EUDQJrQFLD
2EMHWR
2EV
0RGDOLGDGHV GHOLFLWDomR
&RUUHVSRQGHjIDVHGH+DELOLWDomR eSUpYLR $WpRGLDDQWHULRUjGDWDGR $WpRGLDDQWHULRUjGDWDGR UHFHELPHQWRGDVSURSRVWDV
L2EUDVHVHUYLoRVGHHQJHQKDULDDWp5 DWp5 LL&RPSUDVHVHUYLoRVTXHQmRVHMDPGHHQJHQKDULD LL&RPSUDVHVHUYLoRVTXHQmRVHMDPGHHQJHQKDULDDWp5 DWp5 6HDDGPLQLVWUDomRSRVVXLU FDGDVWURLQWHUQDFLRQDO LLL/LFLWDo}HVLQWHUQDFLRQDLV
$WRPDGDGHSUHoRVHDSOLFDDRVFDVRVHPTXHFRXEHUFRQYLWH
3URFHGLPHQWROLFLWDWyULRDGRWDGRHPUD]mRGDHVWLPDWLYDGDFRQWUDWDomR LQWHUHVVDG UHVVDGRV RV GR L&RQYLGDGRV L&RQYLGDGRVLQWH CESPE Não Admite, como &DGDVWUDGRVRXQmR UDPRSHUWLQHQWHDRVHXREMHWR critério de julgamento, o 1RQ~PHURPtQLPRGHSDUWLFLSDQWHV
Tipo Técnica e Preço, independentemente do valor do Objeto.
6XMHLWR
D$EUDQJrQFLD 2EMHWR
&RQYLWH
TXH LL&DGDVWUDGRV LL&DGDVWUDGRVTXH PDQLIHVWDUHPLQWHUHVVH
L2EUDVHVHUYLoRVGHHQJHQKDULDDWp5 DWp5 LL&RPSUDVHVHUYLoRVTXHQmRVH LL&RPSUDVHVHUYLoRVTXHQmRVHMDPGHHQJHQKDUL MDPGHHQJHQKDULD DDWp5 DWp5 LLL/LFLWDomRLQWHUQDFLRQDOTXDQGRQmRKRXYHU LLL/LFLWDomRLQWHUQDFLRQDO TXDQGRQmRKRXYHU IRUQHFHGRUGREHPRXVHUYLoRQRSDtV
5HJUDJHUDO E1~PHURGH SURSRVWDV
俺
/LPLWDo}HVGHPHUFDGR 0DQLIHVWRGHVLQWHUHVVHGRVFRQYLGDGRV
([FHomR
G,QVWUXPHQWRFRQYRFDWyULR 2EV
6HQmRKRXYHUSHORPHQRVSURSRVWDVUHSHWHRFRQYLWH
)HLWDGLUHWDPHQWHDRVFRQYLGDGRV
F3XEOLFLGDGH
&DUWDFRQYLWH 俺 1mRKiHGLWDO
3DUFHODPHQWR GRREMHWR
2EMHWRGH QDWXUH]DGLYLVtYHO 俺
俺
CESPE CartaConvite é exclusivo para modalidade Convite; Para as demais modalidades da L.8666/93 é o Edital que, na União, deve ser publicado em veículo oficial D.O.U; Nos Estados, DF e Municípios, será conforme definido nas respectivas Leis.
6HFRXEHUFRQYLWH DDGPLQLVWUDomRSRGHUiXWLOL]DUD WRPDGDGHSUHoRVHHPTXDOTXHUFDVRDFRQFRUUrQFLD
eSULQFtSLRGHYHVHUREVHUYDGR
2EV
$WpKRUDVDQWHVGRSUD]R SDUDHQWUHJDGDVSURSRVWDV
)UDFLRQDPHQWRGDGHVSHVD
/HLDUW
2EULJDWyULDDDGMXGLFDomRSRULWHP HQmRSRUSUHoRJOREDO DGMXGLFDomRSRULWHPH 'HVGHTXHWpFQLFDHHFRQRPLFDPHQWHYLiYHO 6~PXODGR7&8
eYHGDGR
/HLDUW
4XDQGRSDUFHODGRGHYHVHUHVFROKLGDDPRGDOLGDGH SHUWLQHQWHDRREMHWRWRGRRXVHMDRVRPDWyULRGDVSDUFHODV
CESPE Nas hipóteses de obras, serviços e compras,efetuadas parceladas,, a cada etapa ou conjunto de etapas das obras, serviços ou compras, há de compras,efetuadas pela ADM serem parceladas corresponder a uma licitação distinta , preservada a modalidade pertinente a execução do Objeto da Licitação.(CORRETA) Ou seja, necessariamente a mesma Modalidade de Licitação Licitação da 1° Licitação realizada, será a mesma para a 2° etapa, pois , quem determina é o Valor Total do Objeto, e 3URI0DUFHOR/HLWH não a parte dele na 2° etapa (da 2° licitação), que pode ser diferente da parte da 1°. 3URI7KLDJR6WUDXVV
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV
&DS /LFLWDo}HV
02'$/,'$'(6'(/,&,7$d2,,
5% ), no ato de lavra no Obs.: CESPE Os bens arrematados em Leilão serão pagos à vista ou no percentual estabelecido no edital(nunca inferior a 5%), local do Leilão; No caso de Leilão Internacional, o pagamento da 1°Parcela será à vista, podendo ser feito em até 24 h após o término do Leilão.
D&RQFHLWR
3URFHGLPHQWROLFLWDWyULRDGRWDGRHPUD]mRGDQDWXUH]DGRREMHWR $GRWDGRSDUDDOLHQDo}HV Só venda de Bens!! ,QVHUYtYHLVSDUDDDGPLQLVWUDomR $WpRYDORUGH5 $WpRYDORUGH5
L%HQVPyYHLV
/HLOmR
LL%HQVLPyYHLV
E2EMHWRGROHLOmR
disso. Art. 19 III poderá ser Concorrência ser Concorrência (valores > R$ 650.000,00), ou Leilão se abaixo disso.
LLL3URGXWRV
CESPE Comissão formada por pessoas de reputação ilibada e conhecimento da matéria em exame, servidores público ou não Art.51,§1°.
OHJDOPHQWHDSUHHQGLGRVRXSHQKRUDGRV
3HUPLWHDSDUWLFLSDomRGHTXDOTXHULQWHUHVVDGR 俺 1mRKiH[LJrQFLDGHKDELOLWDomR eYHQFHGRUGROHLOmRDTXHOHTXHRIHUHFHURPDLRU ODQFHLJXDORXVXSHULRUDRYDORUGDDYDOLDomR
F&DUDFWHUtVWLFDV
&RQFXUVR
E3URFHGLPHQWR
D&RQFHLWR
-XOJDPHQWR
E2EMHWR GRSUHJmR
/HLDUW
1mRXWLOL]DRVWLSRVGHOLFLWDomR
/HLDUW
3URFHGLPHQWROLFLWDWyULRDGRWDGRHPUD]mRGDQDWXUH]DGRREMHWR 8WLOL]DGRSDUDDTXLVLomRGHEHQVHVHUYLoRVFRPXQV /HLDUW 6mRDTXHOHVFXMRV SDGU}HVGHGHVHPSHQKR HTXDOLGDGHSRVVDPVHU
Exemplo, definir uma Caneta esferográfica, ou uma borracha, etc. para ser adquirida por meio de licitação.
2EMHWLYDPHQWHGHILQLGRVSHORHGLWDO (VSHFLILFDo}HVXVXDLVGHPHUFDGR
1mRVHDSOLFDDFRQWUDWDomRGHREUDVGHHQJ 1mRVHDSOLFDDFRQWUDW DomRGHREUDVGHHQJHQKDULD HQKDULD ORFDo}HVLPRELOLiULDVHDOLHQDo}HVHPJHUDO ORFDo}HVLPRELOLiULDVHDOLHQDo}HVHP JHUDO'HFUHWRDUW 3RGHVHUXWLOL]DGRSDUDTXDOTXHUYDORUGHFRQWUDWR
F$GRomRGRSUHJmR
3UHJmR G7LSRGHOLFLWDomR
2EULJDWyULR
8QLmR 'HFUHWRDUW
)DFXOWDWLYR
(VWDGRV')HPXQLFtSLRV /HLDUW
0HQRUSUHoR
H0RGDOLGDGHVGHSUHJmR
/HLDUW;
3UHVHQFLDO (OHWU{QLFD
,QYHUVmRGDVIDVHV
Obs.1: O Decreto 5.450/05 – Diz que no caso do Pregão Presencial (não é o Eletrônico), proíbe a utilização desta modalidade de licitação para contratação de Obras de engenharia; engenharia; Obs.2: O Decreto 5.450/05 – Art.6° Diz que a modalidade de Pregão Eletrônico não se aplica às contratações de Obras de Engenharia. Conclusão: Ou seja, prevalece o entendimento que Serviços de Engenharia, Engenharia, comuns, comuns, podem ser contratados mediante a modalidade de Pregão (Presencial ou Eletrônico), Eletrônico ), permanecendo vedadas as Obras de Engenharias.. Engenharias
$KDELOLWDomRGRVOLFLWDQWHVpIDVHSRVWHULRU jGHMXOJDPHQWRGDVSURSRVWDV
5HJUD I3HFXOLDULGDGHV GRSUHJmR
+RPRORJDomRRFRUUH GHSRLVGDDGMXGLFDomR GHSRLVGDDGMXGLFDomR ([FHomR
3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
maior lance, lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
(NÃO ABRANGE SERVIÇOS )
5HDOL]DGRSHODFRPLVVmRHVSHFLDOFRQIRUPH GHILQLGRQRUHJXODPHQWRSUySULRGRFRQFXUVR
%HQVHVHUYLoRV FRPXQV
&RQVXOWD
ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o
&RQVWLWXLomRGHFRPLVVmRHVSHFLDOLQWHJUDGD SRUSHVVRDVGHUHSXWDomRLOLEDGDHUHFRQKHFLGR FRQKHFLPHQWRGDPDWpULDHPH[DPH 俺
Obs.: Art.22, §8° Veda a criação de nova modalidade de Licitação ou a Combinação entre as existentes. Essa vedação é para o Administrador Público, e não para o Legislador. Por isso foram criados, mediante Leis, o Pregão e a Consulta.
Lei 8666/93. Art 22. § 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração
3URFHGLPHQWROLFLWDWyULRDGRWDGRHPUD]mRGDQDWXUH]DGRREMHWR L7UDEDOKRWpFQLFRFLHQWtILFRRXDUWtVWLFR 8WLOL]DGRSDUD 6HOHFLRQDGRVSUHIHUHQFLDOPHQWH HVFROKDGH LL6HUYLoRVWpFQLFRVSURILVVLRQDLV PHGLDQWHFRQFXUVR HVSHFLDOL]DGRV673( /HLDUW
D&RQFHLWR
0RGDOLGDGHV GH/LFLWDomR
SURFHGLPHQWRVMXGLFLDLV GDomRHPSDJDPHQWR
FXMDDTXLVLomRKDMDGHULYDGRGH
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ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3) Sextafeira, 01 de junho de 2012 Improbidade administrativa: administrativa: Lei 8.429 completa 20 anos. Promulgada no dia 2 de junho de 1992, 1992, a Lei 8.429, conhecida como Lei de Improbidade Administrativa é, na avaliação do presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro Ayres Britto, “o mais denso e importante conteúdo do princípio da moralidade, do decoro e da lealdade”. Em seus vinte anos de vigência, a norma, para Ayres Britto, revolucionou revolucionou a cultura cultura brasileira, ao punir com severidade os desvios de conduta dos agentes públicos. “A Lei de Improbidade Administrativa é revolucionária revolucionária porque modifica para melhor a nossa cultura”, cultura”, afirma. “Com ela, estamos combatendo com muito mais eficácia os desvios de conduta e o enriquecimento enriquecimento ilícito às custas do Poder Público”.
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já se manifestou em diversas vezes
L$GPLQLVWUDomRS~EOLFDGLUHWDHLQGLUHWDGHTXDOTXHUGR que a LIA não tem natureza penal, 3RGHUHVGD8QLmRGRVHVWDGRVGR')HGRVPXQLFtSLRV tem natureza civil. LL(PSUHVDHVWDWDORXHQWLGDGHFXMDFULDomRRXFXVWHLRRHUiULRFRQFRUUD FRPPDLVGHFLQTXHQWDSRUFHQWRGRSDWULP{QLRRXGDUHFHLWDDQXDO LLL(QWLGDGHTXHUHFHEDVXEYHQomREHQHItFLRRXLQFHQWLYRILVFDORXFUHGLWtFLRGH yUJmRS~EOLFREHPFRPRDTXHODVSDUDFXMDFULDomRRXFXVWHLRRHUiULRKDMDFRQFRUULGR RXFRQFRUUDFRPPHQRVGHGRSDWULP{QLRRXGDUHFHLWDDQXDOOLPLWDQGRVHD VDQomRSDWULPRQLDOjUHSHUFXVVmRGRLOtFLWRVREUHDFRQWULEXLomRGRVFRIUHVS~EOLFRV
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$VSHFWRV JHUDLV Inclui também, por equiparação, Dirigente de Partido Político que pratique ato de improbidade contra este.
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Foi justamente essa motivação que norteou a sua proposição: dotar o ordenamento jurídico de um instrumento eficaz de combate à corrupção. Na exposição de motivos do Projeto de Lei 1.446/1991, o então ministro da Justiça, Jarbas Passarinho, assinalava que “uma das maiores mazelas que, infelizmente, ainda afligem o País é a prática desenfreada e impune de atos de corrupção no trato com os dinheiros públicos”. O objetivo do projeto de lei era criar mecanismos de repressão que, para ser legítimo, “depende de procedimento legal adequado”, sem “suprimir as garantias constitucionais pertinentes, caracterizadoras caracterizadoras do Estado de Direito”.
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Defesa de princípios A Lei de Improbidade Improbidade Administrativa regulamenta o artigo 37 da Constituição da República, que ordena os princípios básicos da Administração Pública (legalidade, impessoalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência) e prevê expressamente a imposição de sanções para atos de improbidade. O texto legal especifica tais atos em três categorias principais: enriquecimento enriquecimento ilícito, prejuízo ao Erário e atentado contra os princípios da Administração Pública. As penas fixadas incluem a perda de bens acrescidos indevidamente ao patrimônio, o ressarcimento integral do dano ao Erário, a perda da função pública, a suspensão dos direitos políticos e o pagamento de multa. Nos vinte anos de vigência, a Lei 8.429 resultou, segundo levantamento do Conselho Nacional de Justiça (CNJ) até março deste ano, em 4.893 condenações nos Tribunais de Justiça estaduais e 627 nos Tribunais Regionais Federais.
Foro por prerrogativa de função: Com base na decisão na ADI 2797, o STF passou a devolver às instâncias ordinárias (1° Grau) os processos que tinham como parte exocupantes de cargos públicos que pretendiam ser processados em foros especiais, bem como qualquer Agente Público que no desempenho da Função pratique atos de improbidade ADM Senadores, Deputados, Governadores, Prefeitos, Ministros ressalvados os Ministros do STF e o Presidente da República . Ou seja, pro STF a competência , em regra, é do Juizo de 1°Grau, 3URI0DUFHOR/HLWH independentemente independente mente do foro de prerrogativa. 3URI7KLDJR6WUDXVV
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o próprio partido (que é um ente conforme ii).
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6DQo}HV Sua aplicação, porém, ainda é motivo de diversas discussões no âmbito do Poder Judiciário, tanto por meio de recursos às condenações impostas quanto por questionamentos diretos sobre o teor e a constitucionalidade da lei. Muitas delas desembocam ou têm origem no Supremo Tribunal Federal.
L([HUoDPDQGDWRFDUJRHPFRPLVVmRRXIXQomRGHFRQILDQoD LL([HUoDFDUJRHIHWLYRRXHPSUHJRS~EOLFR Inclusive Dirigente de Partido Pilítico por equiparação que /HLDUW cometa ato de improbidade contra
$omRRXRPLVVmRTXHYLROHRVGHYHUHVGH KRQHVWLGDGHLPSDUFLDOLGDGHOHJDOLGDGHHOHDOGDGH /HLDUW 6DQo}HV
CESPE 2012 DPE AC Defensor Público A probidade administrativa configura norma difusa, visto que os bens pertencentes ao Estado constituem res publica, devendo ser coibido qualquer desvio de destinação desses bens.
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L6XVSHQVmRGRVGLUHLWRVSROtWLFRVGH&,1&2D2,72DQRV LL3HUGDGDIXQomRS~EOLFD LLL3HUGDGRVEHQVRXYDORUHVDFUHVFLGRVLOLFLWDPHQWH DRSDWULP{QLRVHFRQFRUUHUHVWDFLUFXQVWkQFLD LY5HVVDUFLPHQWRLQWHJUDOGRGDQR Y3URLELomRGHFRQWUDWDUFRPR3RGHU3~EOLFRRXUHFHEHUEHQHItFLRVRX LQFHQWLYRVILVFDLVRXFUHGLWtFLRVGLUHWDRXLQGLUHWDPHQWHDLQGDTXHSRULQWHUPpGLR GHSHVVRDMXUtGLFDGDTXDOVHMDVyFLRPDMRULWiULRSHORSUD]RGH&,1&2DQRV YL3DJDPHQWRGHPXOWDFLYLO GHDWp'8$6YH]HV RYDORUGRGDQR
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Q288608 Prova: CESPE 2012 DPE AC Defensor Público Antônio tomou posse, em seu primeiro mandato como prefeito municipal, em 1.º/1/2009 e, embora tenha cometido ato de improbidade administrativa enquanto comandava a prefeitura, pretende candidatarse para o mesmo cargo no pleito de 2012. Nessa situação hipotética, admitindo se que Antônio seja reeleito e que sua posse para o segundo mandato ocorra em 1.º/1/2013, a contagem do prazo prescricional para o ajuizamento de ação de improbidade administrativa contra o ato praticado por Antônio na vigência de seu primeiro mandato se inicia a) a partir do término do segundo mandato. mandato.
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ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
Caso autoridade administrativa deixe de executar determinada prestação de serviço a que por lei está obrigada e, consequentemente, lese o patrimônio jurídico individual, a inércia de seu comportamento constitui forma omissiva do abuso de poder.(CESPE poder. (CESPE CORRETA).
&DS 3Mediante RGHUHV $Goutorga(Lei) PLQLVWUDWLYRV por isso são Irrenunciáveis; Irrenunciáveis; e devem ser Obrigatóriamente 3UHUURJDWLYDVFRQFHGLGDVSHORRUGHQDPHQWRMXUtGLFRj exercidos pelos seus $GPLQLVWUDomR3~EOLFDSDUDFRQVHFXomRGRVILQVS~EOLFRV Titulares.
32'(5(6$'0,1,675$7,926,
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E$EXVR GHSRGHU Obs.: CESPE O poder vinculado não encerra prerrogativa do poder público. público. Não é um "poder" autônomo, pois não se outorga ao agente público qualquer prerrogativa, mas simplesmente se exige(um exige( um Dever ) que a LEI seja cumprida.
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eRSRGHUTXHGLVS}HDDGPLQLVWUDomRS~EOLFDSDUDSUiWLFDGHDWRVYLQFXODGRV 7UDWDVHPDLVGHXPGHYHUGRTXHSURSULDPHQWHXPSRGHU &RPSHWrQFLD )LQDOLGDGH $OHLGHWHUPLQDWRGRVRVHOHPHQWRV )RUPD QHFHVViULRVjSUiWLFDGRDWR 0RWLYR 2EMHWR 1mRKiPDUJHPGHOLEHUGDGHDRDGPLQLVWUDGRUFRQYHQLrQFLDHRSRUWXQLGDGH 6mRYLQFXODGRV DSHQDVRVHOHPHQWRV
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Não é um Poder Absoluto. Portanto, pode sofrer controle pelo Poder Judiciário!
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&RQWUROHGH /(*$/ /(*$/,'$' ,'$'( ( H /(*,7,0,'$'(
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E(OHPHQWRV YLQFXODGRV São os Elementos do Ato ADM que compõem o Mérito ADM.
$JHQWHDWXDIRUDGRVOLPLWHV GDVXDFRPSHWrQFLD 9tFLRQRHOHPHQWRFRPSHWrQFLD
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&DS 3RGHUHV $GPLQLVWUDWLYRV
32'(5(6$'0,1,675$7,926,, eRSRGHUTXHGLVS}HD DGPLQLVWUDomRS~EOLFDSDUD
Lei 9784/99 A ADM Pública têm o Prazo DECADENCIAL de 5 anos para Anular ou Revogar o ato, ato , contados da data da prática do Ato, salvo se comprovada máfé (poderá ser a qualquer tempo).
L'LVWULEXLUHHVFDORQDUIXQo}HV L'LVWULEXLUHHVFDORQDUIXQo}HV LL2UGHQDUHUHYHUDWXDomRGHVHXVDJHQWHV LL2UGHQDUHUHYHUDWXDomRGHVHXVDJHQWHV (VWiUHODFLRQDGRjSUySULDIRUPDGHRUJDQL]DomRGDIXQomRDGPLQLVWUDWLYD eDUHODomRGHVXERUGLQDomRH[LVWHQWHHQWUHyUJmRVHDJHQWHVGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD +LHUDUTXLD 5HODomRGHVXERUGLQDomR 'LVWULEXLomRGHIXQo}HV FRQVLVWHHP *UDGXDomRGDDXWRULGDGHGRVDJHQWHV 1mRKiKLHUDUTXLDHQWUHGLIHUH 1mRKiKLHUDUT XLDHQWUHGLIHUHQWHVSHVVR QWHVSHVVRDVMXUtGLFDV DVMXUtGLFDV
俺
D&RQFHLWR 2EV
Sumulas 346 e 473 do STF: A ADM Pública ( Autotutela) Autotutela) poderá Anular seus Anular seus atos quando eivados de vícios que os tornem ilegais, pois deles não se originam direitos; e Revogálos quando inconvinientes ou inoportunos, respeitados os direitos adiquiridos.
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Obs.: Sumula 473 STF: STF : em todos os casos poderá haver apreciação do Judiciário.
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CESPE Sempre, sem exceções, as sanções administrativas ou disciplinares, disciplinares, só poderão ser impostas (Aplicadas) mediante devido processo legal, sempre assegurandose o contraditório e a ampla defesa.
LLL1mRVHFRQIXQGHFRPR SRGHUSXQLWLYRGR(VWDGR
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Inserese no conceito Material (Objetivo Objetivo//Funcional) Funcional) de Administração Pública Atividas administrativas ou funções administrativas. Aqui temse a figura do Decreto Autônomo que: In Independe depende da existência de uma Lei (pois não vai regular); Pode ser De ser Delegável; legável; Poderá inovar no ordenamento jurídico(é Ato primário que deriva da CF/88) criando, por força própria, situações jurídicas, direitos e obrigações; e nem ser contra legem.
3RGHU 5HJXODPHQWDU
CESPE A ADM Pública não age sempre com autoexecutoriedade autoexecutoriedade (CORRETO!) Ou seja não está sempre em Todos os atos de Polícia A Autoexecutoriedade Autoexecutoriedade é composta por 2 elementos: Executoriedade é a possibilidade de realizar diretamente as suas decisões(meio Coercitivo Coercitivo)). No entanto, nem sempre é possível, ainda que coercitivamente, coercitivamente, fazer o particular cumprir um ato (ou decisão), por exemplo, é PAGAR a COBRANÇA de MULTAS. Se utilizar da coerção ,configurará Abuso de Poder. E Exigibilidade é tornar a decisão executável dispensando a análise prévia do Poder Judiciário , sendo impostas ao particular ainda que contra sua vontade, exemplo, a Multa de Trânsito. Ver Q290271
3UHUURJDWLYDFRQIHULGDDRFKHIHGR3RGHU([HFXWLYRSDUD HGLWDUGHFUHWRVHUHJXODPHQWRVSDUDDILHOH[HFXomRGDVOHLV
eHVSpFLHGRJrQHURSRGHUQRUPDWLYR 3UHUURJDWLYDFRQIHULGDjDGPLQLVWUDomRS~EOLFD SDUD HGLWDUDWRVQRUPDWLYRVJHUDLVHDEVWUDWRVSDUD FRPSOHPHQWDUDVOHLVHSHUPLWLUVXDHIHWLYDDSOLFDomR 3RGHU D&RQFHLWR QRUPDWLYR 2EV 5HJXODPHQWDomRWpFQLFD &RPSHWrQFLD Aqui temse a figura figura do SDUD 0HGLDQWHSDUkPHWURVSUHYLDPHQWH Regulamento Executivo que: HVWDEHOHFLGRVQDOHL Depende da existência de uma 3RGHU Lei (pois vai regulála); é $WLYLGDGHVDGPLQLVWUDWLYDVGH UHJXODGRU delegável;; Não Poderá Indelegável ÆPELWR DOWDFRPSOH[LGDGHWpFQLFD inovar no ordenamento jurídico e nem ser contra legem.
1mRSRGHFULDUGLUHLWRVHREULJDo}HV 俺 1mRSRGHFRQWUDULDURVFRPDQGRV OHJDLVFRQWUDOHJHP 俺
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Pode Agir ÏUJmRV DGPLQLVWUDWLYRV 32/Ë&,$ CESPE TRF 2010 Segundo a DOUTRINA, o poder de Polícia pode ser tanto descrcionário quanto vinculado. vinculado.
3RGHU GH3ROtFLD
3ULQFtSLRGDOHJDOLGDGH &)DUW,,
)DFXOGDGHTXHGLVS}HDDGPLQLVWUDomRS~EOLFDSDUDFRQGLFLRQDURXUHVWULQJLURXVRHR JR]RGHEHQVGLUHLWRVHDWLYLGDGHVLQGLYLGXDLVHPEHQHItFLRGDFROHWLYLGDGHRXGR(VWDGR
E,QFLGrQFLD
Preventivamente: Exercendo o poder por meio de atos normativos, regulamentos (disposições genéricas e abstratas) abstratas) limitadoras de direitos;
Repressivamente: Exercendo o poder por meio de atos concretos, como a interdição, a multa, etc.
3ROtFLD DGPLQLVWUDWLYD
ÏUJmRVGH VHJXUDQoD FRUSRUDo}HV HVSHFLDOL]DGDV
LL$XWRH[HFXWRULHGDGH LLL&RHUFLELOLGDGH
L([SHGLomRGH QRUPDV OLPLWDGRUDV HVDQFLRQDGRUDVGD FRQGXWD G0HLRVGH DWXDomR
Disposições (atos) genéricas e abstratas:
,QFLGHQRkPELWR GRVLOtFLWRVSHQDLV
3ROtFLDMXGLFLiULD 俺
1mRVHWUDWDGRSRGHUGHSROtFLD HVWXGDGRQR'LUHLWR$GPLQLVWUDWLYR
([FHWRQDFREUDQoDGHPXOWDV
De acordo como o STF, STF , o exercício do poder de polícia deve ser necessariamente presencial e depende da existência de órgão de controle estruturado para a fiscalização do exercício dos direitos individuais.
3RGHUOHJLVODWLYRHVWDEHOHFHSRU OHLDVOLPLWDo}HVDGPLQLVWUDWLYDV
&RQGLo}HV 5HTXLVLWRV
)L[D
$DGPLQLVWUDomRS~EOLFDH[SHGHDWRV UHJXODPHQWDUHVjVOHLV QRUPDWLYRV UHJXODPHQWDUHVjVOHLV $DGPLQLVWUDomR S~EOLFDH[SHGH DWRVQHJRFLDLV
LL)LVFDOL]DomRGDVDWLYLGDGHHEHQVVXMHLWRV DRFRQWUROHGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD H&RPSHWrQFLD
,QFLGHGLUHWDPHQWH VREUHSHVVRDV
(Policias Ostensivas)
1mRVHDSOLFDDWRGRVRVFDVRV
Obs.: Não possui capacidade de modificar a ordem jurídica.
CESPE Nenhum dos aspectos do Poder de Polícia pode ser exercido por agente público sujeito ao regime celetista (ERRADO!) Celso Antônio
%HQV 'LUHLWRV ,QFLGHVREUH $WLYLGDGHV ,QFLGHQRkPELWRGDV LQIUDo}HVDGPLQLVWUDWLYDV
3ROtFLDGHPDQXWHQomR GDRUGHPS~EOLFD
L'LVFULFLRQDULHGDGH F$WULEXWRV
Obs.: O Poder de Polícia é INDELEGÁVEL à pessoa jurídica de 3URI0DUFHOR/HLWH Direito Privado, ainda que faça parte da3URI7KLDJR6WUDXVV ADM Indireta.
&)DUW,9
$FRPSHWrQFLDSDUDH[SHGLomRGRVGHFUHWRVRX UHJXODPHQWRVGHH[HFXomRQmRpSDVVtY QmRpSDVVtYHOGHGHOHJD HOGHGHOHJDomR omR&)DUWS~QLFR
3RGHUHV $GPLQLVWUDWLYRV
B.Mello afirma que o exercício do poder de polícia restringese às entidades regidas pelo Direito Público, o que afasta as Soc.Econ.Mista e Empresas Públicas. No entanto, o exercício de Atos Materiais(que Materiais(que tem por objetivo preparar ou facilitar a atuação da ADM Pública) no âmbito do Poder de Polícia podem ser praticados por Particulares, exemplo: A decisão de Demolição sobre um imóvel partiu do município, mas os atos materiais de demolição serão realizados por uma empreiteira particular.
&DS 3RGHUHV $GPLQLVWUDWLYRV
2XWRUJDR $/9$5È
$OYDUiGH OLFHQoD $OYDUiGH DXWRUL]DomR
([SHGLomRGH DWRVSXQLWLYRV
'HILQLWLYRH YLQFXODQWH 3UHFiULRH GLVFULFLRQiULR
0XOWD /Interdição
Atos concretos específicos: 7HPFRPSHWrQFLDSDUDSROLFLDUDHQWLGDGHTXHGLVS}HGRSRGHUGHUHJXODUDPDWpULD
Obs.: Se for no exercício do Poder de Polícia Art.1° da L.9873/99 PRESCREVEM em 5 anos a Ação Punitiva da ADM Pública Federal, direta ou indireta, no exercício do poder de Polícia, Polícia , objetivando apurar infrações na legislação em vigor, contados da Data da Prática do ato, ou se permanente ou continuada, do Dia que tiver cessado o ato. ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
&DS &RQWUROH H 5HVSRQVDELOL]DomR GD $GPLQLVWUDomR
&21752/('$$'0,1,675$d23Ò%/,&$
&RQFHLWR Controle Hirárquico Próprio: o recurso é dirigido a autoridade, ou órgão, imediatamente superior ao que expediu a decisão(ato);
&RQMXQWRGHLQVWUXPHQWRVSHORVTXDLVDSUySULDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD RV RV3RGHUHV-XGLFLiULR H/HJLVODWLYR HDLQGDR HDLQGDRSRYRGLUHWDPHQWHRXSRUPHLRGHVHXVyUJmRVHVSHFLDOL]DGRVSRVVDP GLUHWDPHQWHRXSRUPHLRGHVHXVyUJmRVHVSHFLDOL]DGRVSRVVDP H[HUFHURSRGHUGHILVFDOL SRGHUGHILVFDOL]DomRRULHQ ]DomRRULHQWDomRHUHYLVmRGDDWXDom WDomRHUHYLVmRGDDWXDomRDGPLQLVWUDWL RDGPLQLVWUDWLYD YD GHWRGRVRV yUJmRVHQWLGDGHVHDJHQWHVS~EOLFRVHPWRGDVDVHVIHUDVGR3RGHU 2FRQWUROHGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD HVWiHPEDVDGRQR3ULQFtSLRGD/HJDOLGDGH Que existe em cada Poder. Esses dois são exercidos pelos próprios poderes, e a existência do Controle ADM ([HUFLGRQRkPELWRLQWHUQRGRPHVPR3RGHU interno não afasta a do Externo. propriamente dito. SRUyUJmRVSUHVHQWHVHPVXDHVWUXWXUD
Controle Hierarquico Impróprio: é realizado ENTRE órgãos (de uma mesma pessoa jurídica) onde NÃO HÁ HIERARQUIA DIRETA, mas sim, competências diversas atribuídas a cada um deles, de forma que a um compete julgar os recursos relativos a atos realizados pelo outro. Exemplo, CGU que têm competência para avocar processos administrativos disciplinares em curso nos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal (CESPE 2011 Procurador AL).
L,QWHUQR D&RQIRUPH DRULJHP Modo Poder Legislativo + TCU Art.70 e 71 CF/88.
Obs.: CESPE Recurso Administrativo com efeito suspensivo: suspensivo: produz de imediato, ao nosso ver, duas consequências fundamentais: Impedimento da fluência do prazo prescricional prescricional (interrompe a prescrição); e Impossibilidade jurídica de utilização das vias judiciárias p/ atacar o Ato pendente de decisão Administrativa.
Nas leis criadoras das agências não há previsão de recurso hierárquico impróprio, contra suas decisões, dirigido à Administração direta, e assim, as agências reguladoras funcionam como última instância administrativa para julgamento dos recursos contra seus atos, “sendo em princípio inadmissível que as decisões tomadas pelas agências possam ser revistas ou modificadas por algum agente político”.
A pendência de apreciação de recurso administrativo interposto e recebido com efeito suspensivo impede a utilização das vias judiciárias para contestação do ato administrativo pendente de decisão.(CESPEUnB Correto!)
LL([WHUQR
([HUFLGRGHXP3RGHUVREUHRXWUR UHODWLYDPHQWHDDWRVDGPLQLVWUDWLYRV $XGLWRULDVGR7&8VREUHGHVSHVDVUHDOL]DGDVSHOR3RGHU([HFXWLYR ([ $XGLWRULDVGR7&8VREUHGHVSHVDVUHDOL]DGDVSHOR3RGHU([HFXWLYR
LLL3RSXODU
7UDWDVHGDSRVVLELOLGDGHGHDFROHWLYLGDGHILVFDOL]DUDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD ([3URSRVLomRGHDomRSRSXODU&)DUW/;;,,, O POVO, nós provocamos esse controle, mas não podemos
sancionar, nem sentenciar ou punir. &KDPDVHSUHYHQWLYRSUpYLRRX³DSULRUL 2FRUUHTXDQGRpHIHWLYDGRDQWHVGRLQtFLRRXGDFRQFOXVmRGRDWR
L3UpYLR E&RQIRUPHR PRPHQWR PRPHQWR GH H[HUFtFLR do Controle:
LL&RQFRPLWDQWH
F4XDQWR DRDVSHFWR FRQWURODGR
&RQWUROHGXUDQWHDUHDOL]DomRGRDWR $XGLWRULDGXUDQWHDH[HFXomRGRRUoDPHQWR ([ $XGLWRULDGXUDQWHDH[HFXomRGRRUoDPHQWR &KDPDGRFRQWUROHSRVWHULRUVXEVHTXHQWHRXFRUUHWLYR 6HXREMHWLYRpGHVID]rORVHLOHJDORXLQFRQYHQLHQWH HLQRSRUWXQRFRUULJLORRXDLQGDFRQILUPiOR
LLL3RVWHULRU
9HULILFDVHVHRDWRIRLSUDWLFDGRHP FRQIRUPLGDGHFRPRRUGHQDPHQWRMXUtGLFR 7HPFRPRUHVXOWDGRDYDOLGDGHDDQXODomR RXDFRQYDOLGDomRGRDWRFRQWURODGR
L/HJDOLGDGH RXOHJLWLPLGDGH
&RQWUROHGD $GPLQLVWUDomR 3~EOLFD &ODVVLILFDomR
'iVHVREUHOHJDOLGDGH HILFLrQFLDHPpULWR GRVVHXVDWRV&)DUW
9HULILFDDRSRUWXQLGDGH HDFRQYHQLrQFLD DGPLQLVWUDWLYDVGRDWRFRQWURODGR 5HVXOWDQDUHYRJDomRSHODDGPLQLVWUDomRGH DWRVGLVFULFLRQiULRV SRUHODSUySULDHGLWDGRV LL0pULWR 3-XGLFLiULRQXQFDUHDOL]DFRQWUROHGHPpULWRGHDWRSUDWLFDGRSRURXWUR3RGHU Pelo Princípio da -XGLFLiULRH[HUFHFRQWUROHGH/(*$/,'$'( H/(*,7,0,'$'( VREUHRVOLPLWHVGDDWXDomRGLVFULFLRQiULD GDDGPLQLVWUDomR Proporcionalidade e Razoabilidade. 'HFRUUHGRHVFDORQDPHQWRYHUWLFDOGHyUJmRVGD PHVPDSHVVRDMXUtGLFDGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD 5HODomRGH68%25',1$d2 eVHPSUHXP HQWUHFRQWURODGRHFRQWURODGRU FRQWUROHLQWHUQR L+LHUiUTXLFR
([0LQLVWpULRVH[HUFHPFRQWUROHKLHUiUTXLFRVREUHVXDVVHFUHWDULDV G4XDQWRj DPSOLWXGH
([HUFLGRSHODDGPLQLVWUDomRGLUHWDVREUH DVHQWLGDGHVGDDGPLQLVWUDomRLQGLUHWD 5HODomRGH9,1&8/$d2 5HVXOWDGDGHVFHQWUDOL]DomR HQWUHDVSHVVRDV DGPLQLVWUDWLYD
LL)LQDOtVWLFR
Súmula 473,STF tem que respeitar um PRAZO Art.54 da Lei 9784/99 O direito de ADM ANULAR atos ADM que decorram efeitos favoráveis para os destinatários DECAI em 5 anos, anos , contados da data em que foram praticados, SLAVO comprovado máfé.
H4XDQWRDR yUJmR TXH RH[HUFH
(CESPE PC_ES 2011) O controle que o Poder Legislativo exerce sobre a administração pública limitase às hipóteses previstas na Constituição Federal de 1988 (CF) e abrange aspectos de legalidade e de mérito do ato administrativo.(CERTO administrativo.(CERTO Q83526) Prevalece o Sistema da Jurisdição Jurisdição nica Sitema Inglês (Princípio da Inafastabalidade ou Vinculação ao Poder Judiciário) em que, em regra, a Decisão ADM é sempre passível de análise pelo poder Judiciário.
Os meios de Provocação são: Mandado de Segurança; Mandado de Injução; Habeas Data; Ação Popular; Ação Civil Pública; Ação de Improbidade ADM (Art.37,§4° CF).
'HSHQGHGHQRUPDOHJDOTXHHVWDEHOHoD PHLRVDVSHFWRVHRFDVL}HVGHFRQWUROH 7DPEpPGHQRPLQDGRGHWXWHODDGPLQLVWUDWLYD RXVXSHUYLVmRPLQLVWHULDO
L$GPLQLVWUDWLYR
$VSHFWRVGHOHJDOLGDGH HGHPpULWRGHIRUPD SURYRFDGDRXSRULQLFLDWLYDSUySULD³H[RIILFLR´ eRFRQWUROHLQWHUQR IXQGDGRQRSRGHU GHDXWRWXWHOD OHJDOLGDGHHPpULWR $$GPLQLVWUDomRSRGHDQXODU VHXVSUySULRVDWRVTXDQGR HLYDGRVGHYtFLRV TXHRVWRUQDPLOHJDLVRXUHYRJiORV SRUPRWLYRGHFRQYHQLrQFLD RXRSRUWXQLGDGH UHVSHLWDGRVRVGLUHLWRVDGTXLULGRV6~PXOD67)
([HUFLGRVRERVDVSHFWRVSROtWLFRHILQDQFHLUR Sobre atos do poder Executivo e do &3, Judiciário. Judiciário. &RQYRFDomRGHDXWRULGDGHVHSHGLGRGHLQIRUPDomR 3DUWLFLSDomRQDIXQomRDGPLQLVWUDWLYD )XQomRMXULVGLFLRQDO /HJDOLGDGH LL/HJLVODWLYR 0HLRV RX3DUODPHQWDU /HJLWLPLGDGH )LVFDOL]DomRFRQWiELO (FRQRPLFLGDGH ILQDQFHLUDHRUoDPHQWiULD Sobre os Atos (controle político da administração) administração) $SOLFDomRGDVVXEYHQo}HV $SOLFDomRGDVVXEYHQo}HV e també de Contratos ADM 5HQ~QFLDGHUHFHLWDV por meio da fiscalização do TCU (art.70 CF/88 ) Só mediante 6XVWDomRGHDWRVQRUPDWLYRV Provocação! ([HUFLGRSHOR-XGLFLiULRVREUHDWRVDGPLQLVWUDWLYRV Podendo ser HPDQDGRVGHTXDOTXHUGRV3RGHUHV prévio, 9HULILFDH[FOXVLYDPHQWHDOHJDOLGDGH RXOHJLWLPLGDGH LLL-XGLFLiULR concomitante,ou GRVDWRVDGPLQLVWUDWLYRVQXQFDRPpULWR posterior. Art.70/CF Sobre atos do poder Executivo e do Judiciário.. Judiciário
CESPE 2013 DPETO Defensor Defensor Público Q301552 O controle
3URI0DUFHOR/HLWH judicial da administração pública, no Brasil, é realizado com base 3URI7KLDJR6WUDXVV ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU no sistema da unidade de jurisdição.(CORRETO).
'LUHLWR $GPLQLVWUDWLYR HP 0DSDV 0HQWDLV SDUD 3)
&DS &RQWUROH H 5HVSRQVDELOL]DomR GD $GPLQLVWUDomR
5(63216$%,/,'$'(&,9,/'2(67$'2,
7DPEpPFKDPDGDGH 5HVSRQVDELOLGDGH ([WUDFRQWUDWXDOGR(VWDGR
&RQFHLWR
2EULJDomRGHUHSDUDU HFRQRPLFDPHQWHGDQRV SDWULPRQLDLV
L5HVSRQVDELOLGDGHFLYLO LL([WUDFRQWUDWXDO
1mRGHFRUUHGH GHVFXPSULPHQWRGHFRQWUDWR
2EULJDomRTXHWHPR(VWDGRGHLQGHQL]DURVGDQRVSDWULPRQLDLVRXPRUDLVTXH VHXVDJHQWHVDWXDQGRHPVHXQRPHRXVHMDQD TXDOLGDGHGHDJHQWHVS~EOLFRV FDXVHPjHVIHUDMXULGLFDPHQWHWXWHODGDGRVSDUWLFXODUHV Significa no exercício da função ou a pretexto de exercêla. exercêla.
D7HRULDGD LUUHVSRQVDELOLGDGH
E7HRULDVFLYLOLVWDV Representou uma evolução da reponsabilidade Subjetiva do Estado Teoria da Falta do Serviço em que se presume, na omissão, o Dolo ou
No Brasil prevalece, na Responsabilidade Civil do Estado por Omissão, a
responsabilidade SUBJETIVA (Doutrina
Culpa da ADM Pública. Por isso, essa responsabilidade civil do Estado, ser Subjetiva, sendo aplicada no ordenamento jurídico brasileiro como uma EXCEPCIONALIDADE. EXCEPCIONALIDADE.
Majoritária/ Jurisprudência Jurisprudência e CESPEUnB).
F7HRULDGDFXOSD DGPLQLVWUDWLYD
5HVSRQVDELOLGDGH &LYLOGR(VWDGR
Rev.Francêsa e 7HRULDGDFXOSDFLYLOFRPXPGR(VWDGR Após a Rev.Francêsa prevaleceu até o final do 3UHWHQGLDHTXLSDUDUR(VWDGRDRLQGLYtGXR séc.XVIII e incício do XIX. 7HRULDGDUHVSRQVDELOLGDGHVXEMHWLYDGRDJHQWHS~EOLFR L&XOSDRXGRORGRDJHQWHS~EOLFR 5HTXLVLWRV LL'DQR
7HRULDGDFXOSDGRVHUYLoR FXOSDDQ{QLPDGRVHUYLoRS~EOLFR 7UDQVLomRHQWUHDWHRULDGDUHVSRQVDELOLGDGHVXEMHWLYD HDWHRULDGRULVFRDGPLQLVWUDWLYRUHVSRQVDELOLGDGHREMHWLYD $UHVSRQVDELOLGDGHSRULQGHQL]DUSDVVDDVHU GR(VWDGRHQmRPDLVGRDJHQWHDQ{QLPD $REULJDomRGHLQGHQL]DU ,QH[LVWrQFLDGRVHUYLoR VXUJHGHXPDGDVIRUPDV 0DXIXQFLRQDPHQWRGRVHUYLoR GDIDOWDGRVHUYLoR 5HWDUGDPHQWRGRVHUYLoR
)DOWDGRVHUYLoR
'HYHVHUFRPSURYDGD
'DQR
7HRULDGDUHVSRQVDELOLGDGH2%-(7,9$ Final do séc. XIX e início do séc.XX. $REULJDomRGHUHSDUDURGDQR RFRUUH LQGHSHQGHQWHPHQWHGDH[LVWrQFLDGDIDOWD GRVHUYLoRRXGDFXOSDGRDJHQWHS~EOLFR
)DWRGR VHUYLoR
1mRVHH[LJHD FRPSURYDomRGHFXOSD
'DQR 5HTXLVLWRV
L5LVFR DGPLQLVWUDWLYR G7HRULD GRULVFR
Prova: CESPE 2010 AGU Procurador Julgue os seguintes itens, que versam sobre responsabilidade civil do Estado. As ações de reparação de dano ajuizad as contra o Estado em decorrência de perseguição, tortura e prisão, por motivos políticos, durante o Regime Militar não se sujeitam a qualque r prazo prescricional.
COMENTÁRIO: CERTO A Primeira Turma do STJ reiterou entendimento já consolidado de que Ações de Indenização por danos derivados de prisão, perseguição ou tortura ocorridos durante o Regime Militar, em razão de serem propostas com a finalidade de defender os direitos fundamentais são imprescritíveis, ou seja, podem ser propostas a qualquer tempo. É notório destacar também que, neste mesmo julgamento, o Tribunal Tribunal determinou determinou que cabe à União a responsabilidade pelos danos morais . III Recurso especial improvido. (REsp 529.804/PR, Rel. Min. Francisco Falcão, Segunda Turma, DJU 24.5.2004). 3URI0DUFHOR/HLWH 3URI7KLDJR6WUDXVV
"The king can do no wrong" prevaleceu Até a Revolução Francêsa!
5HTXLVLWRV
(YROXomR KLVWyULFD Há na jurisprudência do STF o reconhecimento da responsabilidade responsabilidade do Estado por danos causados em razão da falta de policiamento ostensivo em locais de alta periculosidade, periculosidade, deixando de lado, o principio da reserva do possível. (STA223 AgR, Rel. Min. Celso de Melo). STA 223 AgR/PE, rel. orig. Min. Ellen Gracie, rel. p/ o acórdão Min. Celso de Mello, 14.4.2008. (STA 223) (...) Ressaltouse que situações configuradoras de falta de serviço podem acarretar a responsabilidade civil objetiva do Poder Público, considerado o dever de prestação pelo Estado, a necessária existência de causa e efeito, ou seja, a omissão administrativa e o dano sofrido pela vítima, e que, no caso, estariam presentes todos os elementos que compõem a estrutura dessa responsabilidade responsabilidade (...) CESPEUnB TJES JUIZ O STF reconhece a responsabilidade responsabilidade do Estado por danos causados em razão da falta de policiamento ostensivo em locais de alta periculosidade.(CORRETO).
(VWDGRVQmRSRGLDPVHUUHVSRQVDELOL]DGRV SRLVHUDPSHUVRQLILFDGRVSHODILJXUDGRUHL
Essa é a Regra, que Prevalece no Brasil.
Essa Responsabilidade é Objetiva, e está prevista também na CF/88 No caso de Danos Nucleares .
Por isso, o posicionamento posicionamento de Hely Lopes não é aceito.
LL5LVFR LQWHJUDO
Causa a quebra do
5HODomRGHFDXVDOLGDGH HQWUHDSUHVWDomRGH VHUYLoRS~EOLFRHRGDQR 1H[RGH FDXVDOLGDGH FDXVDGRDWHUFHLUR Sempre afasta a Responsabilidade do Estado.
&XOSDH[FOXVLYDGDYtWLPD ([FOXGHQWHVGH ([FOXGHQWH VGH UHVSRQVDELOLGDGH &XOSDGHWHUFHLURV Podem afastar ou não, a )RUoDPDLRU responsabilidade ÐQXVGDSURYDGHFXOSDGRSDUWLFXODUVH H[LVWHQWHFDEHVHPSUHj$GPLQLVWUDomR
civil do Estado, dependendo do caso concreto.
$YtWLPDILFDGLVSHQVDGDGH FRPSURYDUDFXOSDGD$GPLQLVWUDomR
&)DUW
1mRKiH[FOXGHQWHVGHUHVSRQVDELOLGDGH $REULJDomRGHLQGHQL]DURFRUUHPHVPRTXHR GDQRGHFRUUDGHFXOSDH[FOXVLYDGRSDUWLFXODU %DVWDDH[LVWrQFLDGHHYHQWRGDQRVRHQH[RFDXVDO 3DUD+HO\/RSHVHVVDWHRULDMDPDLVIRL DGRWDGDHPQRVVRRUGHQDPHQWRMXUtGLFR
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU
'LUHLCESPE WR $GPLQ2012 LVWUDWLPRF YR HP 0DSDVAdministrativo 0HQWDLV SDUD 3) Prova: Agente
&DS &RQWUROH H 5HVSRQVDELOL]DomR GD $GPLQLVWUDomR
5(63216$%,/,'$'(&,9,/'2(67$'2,,
Funcionário público federal que, dirigindo um veículo oficial, em serviço, colida em um poste, derrubandoo, somente estará obrigado a ressarcir o dano causado ao patrimônio público se for condenado judicialmente a fazê lo.(ERRADO). (ERRADO como NÃO causou dano a Terceiro, Terceiro , a responsabilidade responsabilidade do SERVIDOR nessa situação é OBJETIVA podendo ser aplicada a sanção administrativa independentemente independentemente da decisão judicial não é caso de Ação Regressiva! ! ! )
5(63216$%,/,'$'(2%-(7,9$ GR(VWDGR 7HRULDGRULVFRDGPLQLVWUDWLYR
5HVSRQVDELOLGDGH ([WUDFRQWUDWXDOQD &)
5HVSRQVDELOLGDGH &LYLOGR(VWDGR
$EUDQJrQFLD
7HRULDGDFXOSDDGPLQLVWUDWLYD $&)QmRWUD]UHJUDVUHODWLYDVDUHVSRQVDELOLGDGHFLYLOSRU $&)QmRWUD]UHJUDVUHODWLYDVDUHVSRQVDELOLG DGHFLYLOSRU HYHQWXDLVGDQRVFDXVDGRVSRURPLVV}HVGR3RGHU3~EOLFR
Essa é a Resp.Civil do SERVIDOR PÙBLICO!
0DVDMXULVSUXGrQFLDFRQVWUXLXRHQWHQGLPHQWRTXHHVWDpSRVVtYHO &XOSDDQ{QLPDRXFXOSDGRVHUYLoR 2PLVVmRFXOSRVD &RQGXWDRPLVVLYD 2{QXVGDSURYD GR3RGHU3~EOLFR 'HYHVHUFRPSURYDGD pGRSDUWLFXODU DIDOWDGRVHUYLoR
5HVSRQVDELOLGDGH 6XEMHWLYD 6XEMHW LYD GD $GPLQLVWUDomR
$WRV /HJLVODWLYRV
Obs.1:Celso A.B.Mello Responsabilidade pelo "Fato da Obra" ocorre quando a prórpia Obra é causa do Dano. O Dano não foi causado por Erro em sua execução nem pela execução indevida. É a Obra em si, que é um Dano para terceiros (transtorno).
$omRGH 5HSDUDomR GRGDQR
([FOXGHQWH ([FOX GHQWHVGH VGH UHVSRQVDELOLGDGH
L([FOXVLYDPHQWHDWRVGHWHUFHLURV LL)RUoDPDLRUIHQ{PHQRVGDQDWXUH]D
(PUHJUDQmRDFDUUHWDPUHVSRQVDELOLGDGHH[WUDFRQWUDWXDOGR(VWDGR L(GLomRGHOHLVLQFRQVWLWXFLRQDLV ([FHomR LL(GLomRGHOHLVGHHIHLWRVFRQFUHWRV
$WRV-XULVGLFLRQDLV
jurisprudência do STJ firmou orientação orientação segundo a qual o prazo prescricional de 5 anos para ajuizamento da ação de reparação civil deixou de ser aplicável com a superviniência do Código Civil de 2002, 2002, passando a incidir, nessas hipóteses, o 3URI0DUFHOR/HLWH prazo de três anos estabelecido em seu art. 206, § 3º,3URI7KLDJR6WUDXVV V."
(PSUHVDVS~EOLFDVSUHVWDGRUDV GHVHUYLoRVS~EOLFR 6RFLHGDGHVGHHFRQRPLDPLVWD SUHVWDGRUDVGHVHUYLoRS~EOLFR LL3HVVRDMXUtGLFD )XQGDo}HVS~EOLFDVGHGLUHLWR GHGLUHLWRSULYDGR SULYDGRTXHSUHVWHPVHUYLoRS~EOLFR Ou seja, a Resp. &RQFHVVLRQiULDV 'HOHJDWiULDVGH Civil Objetiva não é exclusiva do Estado! VHUYLoRVS~EOLFRV 3HUPLVVLRQiULDV $XWRUL]DGDV Objeto social.
1mRLQFOXLDVHPSUHVDVS~EOLFDVH 1mRLQFOXLDVHP SUHVDVS~EOLFDVH VRFLHGDGHVGHHFRQRPLDPLVWD (;3/25$'25$6'($7,9,'$'((&21Ð0,&$ 2EV (VWDVVmRUHJLGDVSHOR'LUHLWR&LYLO HRXSHOR'LUHLWR&RPHUFLDO $UHVSRQVDELOLGDGHFLYLOREMHWLYDGDVSUHVWDGRUDVGHVHUYLoR $UHVSRQVDELOLGDGHFLYLOREMHWLYDGDVSU HVWDGRUDVGHVHUYLoR S~EOLFR RVGDQRVFDXVDGRVDRV DEUDQJH XVXiULRVGRVHUYLoR CESPE STF! S~EOLFRHWDPEpPDWHUFHLURVQmRXVXiULRVGRVHUYLoRS~EOLFR $JHQWHHVWDWDOGHYHHVWDUH[HUFHQGRVHXRItFLRRX IXQomRRXDSURFHGHUFRPRVHDHVWLYHVVHH[HUFHQGR
Q289335 CESPE em 2013!!
CESPE TRF 1° JUIZ 2011 Segundo o STJ, STJ, as ações por responsabilidade civil do Estado NÃO se submetem ao prazo prescricional de cinco anos. anos. ( ERRADDO ERRADDO Q203931) Comentários Atualmente, "A
&RQGXWDFRPLVVLYD
L3HVVRDMXUtGLFD $GPLQLVWUDomR'LUHWD GHGLUHLWRS~EOLFR $XWDUTXLDVHIXQGDo}HVS~EOLFDV
a Regra! Exceção: Quando o Estado atua Diretamente na Economia por suas Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista cuja responsabilidade responsabilidade será Subjetiva Art.173,§1° II CF/88.
Obs.2: Responsabilidade pela "Interrupção do Serviço Público" temse 2 situações: 1°) Se a interrupção é necessária, o Estado tem que informar com atecedência aos usuários e, assim o fazendo, os usuários terão que suportar o Dano ou seja, NÃO HÁ RESPONSABILIDADE RESPONSABILIDADE DO ESTADO; 2°) Se ocorrer a interrupção sem nenhuma informação aos usuários, antecipadamente, terá que responder a ADM Pública pelos Danos causados aos usuários.
&)DUW &)DUW
$UHJUDJHUDOpDLUUHVSRQVDELOLGD GHGR(VWDGRSHORVDWRVMXULVGLFLRQDLV $UHJUDJHUDOpDLUUHVSRQVDELOLGDGHGR(VWDGRSHORVDWRVMXULVGLFLRQDLV 2(VWDGRLQGHQL]DUiRFRQGHQDGRSRUHUURMXGLFLiULR ÈUHDFULPLQDO &)DUW/;;9 1mRDOFDQoDDHVIHUDFtYHO Só na esfera PENAL!
D$FRUGR DGPLQLVWUDWLYR
Obs.: Quanto a ação ou omissão, ainda que dolosa do juiz
predomina no STF o entendimento de que o Princípio da Responsabilidade Objetiva do Estado NÃO SE APLICA aos atos do do Poder Judiciário, SALVO nos casos EXPRESSAMENTE declarados em Lei.
5HFRQKHFLGRRGDQRSHOR3RGHU3~EOLFRHKDYHQGRDFRUGRHQWUHDV SDUWHVSRGHKDYHU LQGHQL]DomRGLUHWDPHQWHSHODYLD LQGHQL]DomRGLUHWDPHQWHSHODYLDDGPLQLVWUDWLYD DGPLQLVWUDWLYD e este poderá denunciar a Lide (chamamento do 5HSDUDomRGRGDQRDPLJDYHOPHQWH
&RQWUDD$GPLQLVWUDomRVRPHQWH
Servidor Púb. para o processo, sem necessidade de ter que entrar com a ação regressiva. ISSO é POSSÍVEL?? Não, segundo STF.
67)SRVLFLRQDVHFRQWUDULDPHQWH &RQWUDD$GPLQLVWUDomRHR DHVVDSRVVLELOLGDGH DJHQWHS~EOLFRHPOLWLVFRQVyUFLR E$omRMXGLFLDO
&RQWUDRDJHQWHS~EOLFRVRPHQWH 3UD]RGHSUHVFULomR GDDomRGHUHSDUDomR
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2(VWDGRLQGHQL]DRWHUFHLURHRDJHQWHS~EOLFRLQGHQL]DR(VWDGR L4XHD$GPLQLVWUDomRMiWHQKDVLGR FRQGHQDGDDLQGHQL]DUDYtWLPDSHORGDQRH 5HTXLVLWRV LL4XHWHQKDKDYLGRFXOSDRXGRORSRUSDUWH GRDJHQWHFXMDDWXDomRRFDVLRQRXRGDQR &)DUW Como se trata de uma Ação de Ressarcimento ao erário, ela é IMPRESCRITÍVEL(art.37,§5° IMPRESCRITÍVEL(art.37,§5° CF).
ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU