Defenderse Desde Adentro

“Derechos, Tratamiento Tratamiento y Protección de las Personas en Reclusión” Octubre de 2010

Primera Edición Colombia, Octubre de 2010. www.traspasalosmuros.net El conocimiento es un bien de la humanidad y una herramienta de lucha, por eso autorizamos la libre difusión de esta cartilla, siempre y cuando se cite la fuente. Este esfuerzo colectivo es fruto de la autogestión y del aporte intelectual voluntario. Agradecemos la solidaridad de las organizaciones sociales y sindicales que han rodeado a la Campaña “Traspasa Los Muros” en sus diferentes actividades para hacer posible esta herramienta de defensa de los derechos de las personas privadas de la libertad.

DEFENDERSEDESDEADENTRO

Contenido Abreviaturas .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 5 Presentación .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7 1. MARCO JURÍDICO DE PROTECCIÓN A PERSONAS EN RECLUSIÓN . .. .. .. .. .. .. 9 2. ¿CUÁLES SON LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN RECLUSIÓN?.. .. .. .. ..15 a) ETAPAS DEL PROCESO PENAL COLOMBIANO .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..19 Etapas del Proceso Penal Colombiano .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..20 b) BENEFICIOS JUDICIALES .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..21 Sustitución de la Detención Preventiva: .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..21 Libertad Provisional. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..21 ¿Qué es la caución prendaria? . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..22 Mecanismos Sustitutivos de la Pena Privativa de la Libertad. .. .. .. .. .. .. .. .. ..22 Mecanismos Sustitutivos del Pago de la Multa:.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..23 c) DEBIDO TRATAMIENTO PENITENCIARIO Y CARCELARIO .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..24 BENEFICIOS ADMINISTRATIVOS .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..25 Formato No. 1: Permiso Hasta de 72 Horas -. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..26 Formato No. 2: Permiso de Salida – .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..27 Libertad y franquicia preparatorias .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..28 Formato No. 3: Libertad Preparatoria - . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..29 Formato No. 4: Permiso De Franquicia Preparatoria -.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..30 Redención de la Pena por Trabajo, Estudio o Enseñanza.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 30 Formato No.5: Solicitud de Reconocimiento de la Redención de la Pena- .. .. .. ..31 d) DERECHO DE LAS Y LOS PRISIONEROS POLÍTICOS. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..32 3. MECANISMOS DE PROTECCIÓN . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..35 Mecanismos Constitucionales .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..36 Formato No. 6: Derecho de Petición- . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..37 Formato No.7: Derecho Habeas Data- .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..38 Formato No.8: Habeas Corpus- .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..40 Formato No.9: Acción de Tutela-.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..42 Formato No.10: Acción de Cumplimiento- . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..44 Mecanismos Legales .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..46 Formato No.11: Denuncia- . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..47 Formato No.12: Queja- .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..48 Mecanismos Alternativos .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..49 Formato No.13: Acción Urgente- . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..50 Formato No.14: Denuncia Pública-.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..51 4. AUTORIDADES ENCARGADAS DE VELAR POR EL RESPETO DE LOS DDHH .. ..55 ¿Quienes pueden acudir a estas autoridades? . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..56 La Procuraduría General de la Nación (PGN) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..56 Las Personerías . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..57 La Defensoría del Pueblo (Ley 24 de 1992).. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..57 Otras entidades que ejercen Funciones Disciplinarias: . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..58 5. DIRECTORIO DE AUTORIDADES .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..59 3


Abreviaturas CADH: CCA: CIDH: CN: CNA: CP: CPC: CPP: CPPA: CPPPDSP: CCFECL: DDHH: DIH: DUDH: DIH: NCPP: ONU: PIDCP: RMPTR:

Convención Americana de Derechos Humanos Código Contencioso Administrativo Comisión Interamericana de Derechos Humanos Constitución Nacional Carta de las Naciones Unidas Código Penal Código Penitenciario y Carcelario Código de Procedimiento Penal Código de Procedimiento Penal – Acusatorio Conjunto de Principios para la Protección de todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detención o Prisión. Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. Derechos Humanos Derecho Internacional Humanitario Declaración Universal de los Derechos Humanos Derecho Internacional Humanitario Nuevo Código de Procedimiento Penal Organización de Naciones Unidas Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos

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Presentación

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os sitios de reclusión en Colombia están inmersos en una situación de graves y sistemáticas violaciones a los derechos humanos de las personas privadas de la libertad, calicado por la Corte Constitucional en su Sentencia T-153/98 como un “estado de cosas inconstitucionales”. Doce años después de este importantes fallo, y pese a las reiteradas recomendaciones proferidas por organismos internacionales de derechos humanos dirigidas al Estado Colombiano, la grave situación en materia de DDHH persiste y se encrudece diariamente, puesto que no se han asumido planes o políticas publicas que profundicen en cada una de las situaciones violatorias evidenciadas y solucionen de manera efectiva la crisis que atraviesan los establecimientos de reclusión en Colombia. Por su parte, el gobierno nacional pretende esconder esta realidad con la implementación de una “nueva cultura penitenciaria”, basada en la construcción de más establecimientos de reclusión a nivel nacional, bajo el modelo del Buró Federal de Prisiones y con el apoyo económico de los Estados Unidos, que enfoca la cárcel como un gran negocio, en el cual, resulta rentable privar de la libertad a la mayor cantidad de personas –sin importar el ejercicio de sus derechos fundamentales-, puesto que ello representa el incremento del gasto en las inversiones en construcción, contratación de servicios públicos, servicios de alimentos, vestuario, explotación laboral, entre otras formas de monopolio del capital a través de la cárcel. A esta grave crisis se suma la problemática que particularmente padecen las y los Prisioneros Políticos, quienes además deben lidiar con el sometimiento por parte de su enemigo de clase, materializado en el desconocimiento institucional de su condición política, el uso indiscriminado de las diferentes formas de castigo y tortura psicológica con nes de desmoralización y obstrucción a sus formas de organización, como lo son el aislamiento y los traslados. No podemos perder de vista que las y los Prisioneros Políticos en Colombia son una consecuencia del conicto social, político y armado que atraviesa el país; por tanto, la prisión se convierte en otro escenario de guerra, donde la actitud evasiva del gobierno en no reconocer la existencia y las causas de las Prisioneras y Prisioneros Políticos, constituyen un problema fundamental para lograr la negociación de las diferentes formas de consecución de su libertad, como por ejemplo, un acuerdo humanitario, amnistías o indultos; adicionalmente este desconocimiento también es un paso atrás en la búsqueda de una solución política y negociada al conicto. 7

CAMPAÑATRASPASALOSMUROS

La presente cartilla es el resultado de las múltiples entrevistas que Traspasa Los Muros ha sostenido durante mas de 4 años con Prisioneras y Prisioneros Políticos en las diferentes reclusiones del país, mediante las cuales hemos identicado algunas necesidades básicas de las personas privadas de la libertad, que motivaron la construcción de esta herramienta como retribución a quienes nos han permitido acompañarles en estos difíciles momentos de encierro. La Cartilla Traspasa Los Muros consta de cinco partes: la primera se concentra en identicar el marco jurídico nacional e internacional de protección a las personas privadas de la libertad; la segunda, aborda los derechos básicos de la población reclusa, el debido proceso y tratamiento en reclusión, las formas de adquirir la libertad y los derechos que se deben garantizar a las y los Prisioneros Políticos; la tercera, detalla un conjunto de mecanismos de protección de los derechos humanos y las formas de ejercerlos; la cuarta, identica las diferentes autoridades encargadas de velar por el respeto y garantía de los DDHH en Colombia; y la quinta trae un pequeño directorio para casos de emergencia. Esta herramienta práctica, pretende facilitar la reclamación y exigencia de los derechos de las personas en condición de detención, incluyendo elementos especícos relacionados con la condición y el tratamiento de Prisioneras y Prisioneros Políticos; con ella, ofrecemos una guía actualizada para que las personas privadas de la libertad comprendan el alcance de sus derechos, los deendan, aumenten su nivel de denuncia ante las violaciones que padecen, exijan un trato digno a las autoridades competentes y den a conocer su situación a la opinión pública nacional e internacional de manera directa, traspasando los muros. Dedicamos este esfuerzo a las más de 7.500 personas privadas de la libertad en condición de Prisioneras y Prisioneros Políticos en Colombia, a quienes raticamos nuestra innita solidaridad y reivindicamos como luchadores/as del pueblo, reciban nuestro mensaje de fortaleza, por ustedes y por su liberación también estamos en lucha.

La lucha social no es un delito, es un paso hacia la libertad… Presxs Políticxs a la Calle!!!

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1. MARCO JURÍDICO DE PROTECCIÓN A PERSONAS EN RECLUSIÓN El Marco Jurídico de Protección a las Personas en Reclusión lo conforman un conjunto de normas y la jurisprudencia de carácter nacional e internacional, que contienen el reconocimiento de los derechos de las personas privadas de la libertad, las garantías mínimas en el suministro del tratamiento penitenciario y carcelario y los mecanismos de protección que se pueden activar para exigir el respeto y garantía de los derechos humanos. A continuación, enunciamos los Instrumentos Normativos y la Jurisprudencia de la Corte Constitucional que integran este marco jurídico: 9


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Jurisprudencia de la Corte Constitucional (Sentencias años 1992 - 1997) 1992: C-557 (Competencias jueces de orden público; otorgamiento de la libertad); T-424 (Visita conyugal); T-522 (Derecho a la salud); T-538 (Derecho a la intimidad; correspondencia); T-596 (Relación especial de sujeción; no tratos degradantes en sanciones); T-601 (Derecho al trabajo). 1993: C-093 (Decretos de excepción como legislación permanente); T-009 (Derecho al trabajo; redención de pena); T-121 (Derecho de petición; redención de pena por trabajo); T-219 (Presos pueden dictar cátedras de DD.HH.); T-222 (Visita conyugal); T-273 (Visita conyugal); T-349 (Derecho a la intimidad, inviolabilidad de correspondencia); T-388 (Exámenes y tratamientos médicos); T-437 (Protección especial maternidad de reclusas); T-494 (Derecho a la vida y a la salud); T-598 (Derechos de hijos de los reclusos). 1994: C-038 (No interceptación de correspondencia sin orden judicial); C-549 (Redención de pena por enseñanza); T-193 (Traslado de reclusos); T-235 (Derecho a la vida, servicio de energía en prisiones); T-277 (Derecho a la unidad familiar; traslado); T-420 (Derecho a la intimidad personal y familiar; derecho a la salud); T-501 (Derechos a la intimidad y de petición); T-502 (Derechos de reclusos enfermos de sida). 1995: C-318 (Estados de emergencia penitenciaria y carcelaria; facultades de administración; derechos constitucionales de los reclusos); C-394 (Libre escogencia de lecturas incluso pornográcas; mínimo de discrecionalidad en proceso disciplinario; derechos políticos; derecho al trabajo; reclusión de indígenas); C-471 (Fusión, creación, organización de cárceles por los departamentos); C-503 (Decretos bajo estado de excepción sobre fuga de pesos); T-016 (Traslado de personal penitenciario); T-065 (Regulación de visitas); T-121 (Obligación autoridades responder derecho de petición); T-187 (Obligación autoridades responder derecho de petición); T-324 (Debido proceso; noticación personal de tutelas); T-408 (Derecho a relaciones liales entre padres e hijos); T-473 (Derecho a la salud; cirugía de ojos); T-555 (Noticación personal de tutela). 1996: C-580 (Derecho al trabajo); T-066 (Traslado de interno por posible fuga); T-129 (Envío de peticiones a autoridad competente; traslado de recluso); T-247 (Lugares especiales de reclusión para agentes de policía); T-303 (Derecho de petición); T-470 (Debido proceso; derecho de petición); T-588 (Lugares especiales de reclusión para miembros de la fuerza pública); T-705 (Libertad de expresión; derecho de petición; traslado de reclusos); T-706 (Derecho a la información de presos políticos; recepción medios de prensa); T-714 (Alimentación reclusos). 1997: T-101 (Derecho a la salud); T-214 (Traslado de recluso indígena; tratamiento médico alterno); T-244 (Derecho de petición); T-263 (Derecho al mínimo vital; derecho al trabajo); T-305 (Derecho de petición); T-317 (Requisas a reclusos); T-342 (Derecho a la salud y a la vida; atención médica); T-359 (Debido proceso administrativo; prohibición denitiva de visitas); T-415 (Dignidad humana); T-435 (Derecho de petición; productos elaborados por reclusos); T-605 (Traslado de reclusos; asistencia jurídica a recluso insolvente).

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Jurisprudencia de la Corte Constitucional (Sentencias años 1998 - 2001) 1998: C-184 (Colonias agrícolas; deberes de guardias; libre escogencia de lecturas incluso pornográcas; sanción respetando mínimos constitucionales); C-271 (Estados de emergencia penitenciaria y carcelaria); C-592 (Derechos políticos; derecho a interponer acción pública de inconstitucionalidad; regímenes diferenciados de benecios penitenciarios); T-153 (Estado de cosas inconstitucional por hacinamiento); T-279 (Derecho a la vida; traslado de reclusos); T-296 (Dignidad humana; hacinamiento); T-349 (Remitir recursos a juzgados); T-490 (Derecho de petición); T-535 (Derecho a la salud; hacinamiento); T-590 (Derecho a la vida; lugares especiales de reclusión para defensores de DD.HH.); T-606 (Estado de cosas inconstitucional por falta de seguridad social en salud); T-607 (Derecho a la salud; falta de seguridad social en salud). 1999: T-063 (Derechos a la salud, vida y atención médica); T-208 (Alimentación reclusos); T-258 (Remisión de historia clínica de recluso a la cárcel); T-524 (Derecho a la vida; traslado por intervención quirúrgica); T-530 (Derecho a la salud; aliación a seguridad social); T-574 (Derecho a la salud recluso con sida); T-588 (Derecho de petición ; trato digno); T-718 (Alimentación reclusos); T-946 (Libertad religiosa y de culto). 2000: C-392 (Justicia regional); C-1404 (Proyecto de ley de rebajas de penas a reclusos); C-1510 (Trabajo carcelario diferenciado); T-144 (Derecho a la salud; calentador por asma); T-256 (Derechos a la intimidad e integridad; hacinamiento); T-257 (Derechos a la salud, educación y trabajo); T-352 (Dignidad humana; traslado de recluso); T-611 (Derechos a la vida e integridad; traslado por amenazas); T-847 (Dignidad humana; hacinamiento); T-966 (Derechos a la igualdad, libertad y debido proceso); T-979 (Derecho de petición; permiso especial de salida); T-1275 (Derecho a la salud); T-1291 (Derecho a la salud; rehabilitación por síndrome; derecho de petición); T-1499 (Derecho a la vida y a la salud; trámite remisión para cirugía); T-1518 (Derecho a la salud; servicio médico); T-1606 (Derecho a la vida y a la integridad; hacinamiento); T-1670 (Debido proceso; trámite administrativo; libertad preparatoria); T-1739 (Debido proceso y defensa; noticación de sanción). 2001: C-648 (Noticación personal de providencias); T-233 (Derecho a la salud); T-358 (Derecho a la salud; traslado para tratamiento); T-495 (Envío de peticiones a autoridad competente); T-521 (Derecho a la salud); T-702 (Prohibición de requisas a reclusos); T-773 (Debido proceso disciplinario); T-759 (Noticación personal de providencias); T-879 (Dignidad humana; sindicado esposado a la cama); T-1171 (Derecho de petición; permiso especial de salida); T-1308 (Dignidad humana; uso de esposas para diligencias); T-1345 (Derecho de petición; solicitud de traslado); SU-014 (Noticación personal de providencias).

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Jurisprudencia de la Corte Constitucional (Sentencias años 2002 - 2004) 2002: C-157 (Permanencia de hijos de reclusas en cárceles); C-708 (Competencias de jueces regionales; permisos de 72h); C-889 (Penitenciarías como unidades administrativas especiales); C-939 (Aumento de penas en estados de excepción); T-062 (Debido proceso y defensa; persona ausente); T-239 (Reclusión de indígenas); T-269 (Visita conyugal); T-349 (Debido proceso; traslado para sustentar recurso); T-399 (Derecho a tener una familia, igualdad y libre desarrollo de la personalidad); T-461 (Derecho a la salud y vida; tratamiento médico); T-722 (Derecho de petición; solicitud de expedición de certicados de trabajo y conducta); T-785 (Derecho a la unidad familiar; traslado a ciudad donde vive familia); T-881 (Dignidad humana; suministro de energía eléctrica; relación especial de sujeción); T-895 (Libertad condicional); T-958 (Lugares especiales de reclusión para condenados por delitos sexuales); T-1006 (Derecho a la salud y vida; traslado para tratamiento); T-1108 (Debido proceso de internos; restablecimiento servicio de energía a prisión). 2003: T-023 (Derecho a la información y a la igualdad; ingreso de radio); T-172 (Derecho a la salud; demora en trámite para cirugía); T-471 (Designación de defensor público de reclusos); T-545 (Derecho a la salud; solicitud de servicios y valoración para cirugía); T-638 (Derecho a la vida y a la salud; traslado por prescripción médica); T-687 (Derecho a la salud; tratamiento psiquiátrico; posición de garante del Estado); T-703 (Derecho a la salud y vida; falta de presupuesto para tratamiento médico); T-718 (Visita conyugal); T-750 (Dignidad y libre desarrollo de la personalidad; imposición de cabello rapado); T-1025 (Derecho a la salud); T-1030 (Alimentación reclusos; uniformes acordes con el clima; visita conyugal; visita familiar; entrevista privada con abogado; cabello corto; no TV ni radio privadas); T-1082 (Derecho de defensa; preso acusado en otro proceso penal); T-1168 (Derecho a la salud; enfermedad mental); T-1174 (Derecho a la vida y salud; prótesis dental); T-1190 (Trabajo carcelario; derecho a la familia). 2004: T-388 (Derecho de petición y debido proceso; redención de pena por trabajo y estudios); T-490 (Relación especial de sujeción; elementos mínimos de dotación); T-499 (Visita conyugal); T-639 (Derecho a la vida e integridad; servicios de agua y energía en prisión); T-690 (Prohibición requisas a reclusos); T-851 (Derecho a la vida; dignidad humana; alimentación reclusos; normas internacionales); T-860 (Derecho a la salud; práctica de cirugía); T-1045 (Reglamento interno prisiones; trámites visitas; alimentación reclusos); T-1060 (Derecho a la salud; prótesis dental); T-1074 (Derecho de petición; certicado de estudios); T-1096 (Derecho a la vida y dignidad humana; solicitud de traslado por violación de recluso); T-1134 (Dignidad humana; suministro de vestuario e implementos de aseo); T-1239 (Traslado tratamiento médico; alimentación reclusos).

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CAMPAÑATRASPASALOSMUROS Jurisprudencia de la Corte Constitucional (Sentencias años 2005 - 2009) 2005: T-134 (Visita conyugal); T-254 (Derecho a la salud; exámenes para transplante); T-274 (Derecho a la familia; traslado de recluso por salud); T-507 (Dignidad humana, vida y familia; traslado de recluso); T-572 (Debido proceso); T-577 (Derecho a la igualdad y dignidad humana; recluso enfermo de VIH a quien no se le permite acceder a programas de trabajo educación); T-584 (Derecho a la salud; cirugía); T-622 (Dignidad humana; prohibición injusticada de visita por período menstrual de visitante); T-624 (Igualdad y libre desarrollo de la personalidad; imposición de uso de falda a mujeres visitantes); T-684 (Dignidad humana y debido proceso); T-743 (Debido proceso; sanción por acto sexual en prisión); T-792 (Dignidad humana e igualdad; suministro implementos de aseo); T-848 (Dignidad humana; prohibición injusticada de visita por período menstrual de visitante); T-900 (Dignidad humana; suministro implementos de aseo); T-972 (Debido proceso y libertad; permiso especial de 72h); T-1013 (Derecho a la salud y vida; cirugía); T-1069 (Dignidad humana; prohibición injusticada de visita por período menstrual de visitante; T-1077 (Dignidad humana; no reconocimiento de bonicación); T-1084 (Dignidad humana; suministro vestuario e implementos de aseo); T-1093 (Debido proceso y libertad; concesión de permiso); T-1096 (Derecho a la unidad familiar; traslado a ciudad donde reside familia de recluso); T-1145 (Dignidad humana; suministro implementos de aseo); T-1180 (Dignidad humana; suministro implementos de aseo); T-1221 (Derecho a la igualdad; reclusión de policía); T-1259 (Derecho al trabajo y a la igualdad); T-1275 (Derecho a la unidad familiar; traslado a ciudad donde residen familia e hijos de recluso); T-1303 (Debido proceso; cancelación de trabajo); T-1322 (Derecho a la educación; traslado de recluso para poder continuar con estudios universitarios); T-1326 (Derecho al trabajo). 2006: T-133 (Derecho a la salud; suministro de lentes); T-317 (Dignidad humana; sometimiento a comer junto al baño soportando olores y moscas); T-346 (Derecho a la salud); T-361 (Derecho a la salud; recluso enfermo de VIH); T-376 (Libertad de cultos; ingreso de pastor de otro credo); T-428 (Derecho al trabajo y a la igualdad; traslado; redención de pena); T-439 (Mínimo vital y debido proceso); T-599 (Derecho a tener una familia; traslado); T-686 (Derecho a la salud); T-695 (Derecho a la salud); T-711 (Derecho a la igualdad y a la comunicación; servicio de telefonía); T-724 (Habeas corpus); T-774 (Reclusión agente de policía; traslado); T-795 (Derecho a la intimidad; traslado para visita conyugal); T-896A (Libertad de reunión; prohibición de creación de comités de DD.HH.); T-963 (Derecho a la salud; valoración de oftalmólogo); T-1062(Visita conyugal). 2007: C-099 (Requisitos de ingreso al cuerpo de vigilancia carcelaria y penitenciaria); C-292 (Régimen aplicable a miembros del cuerpo de vigilancia carcelaria y penitenciaria); T-048 (Derecho de petición; redención de pena); T-161 (Derecho a la salud; tratamiento médico); T-322 (Vida e integridad personal; separación de reclusos según delito; condiciones de higiene); T-488 (Dignidad humana; recluso ha trabajado como monitor de música en prisión y no se le ha pagado); T-536A (Derecho de petición; trabajo de recluso en cabinas telefónicas de un patio; empresa privada; tutela contra particulares); T-537 (Derecho de petición; traslado); T-566 (Derecho a la unidad familiar; pareja de condenados; visitas de sus hija); T-627 (Derecho a la salud; valoración médica); T-674 (Acceso a la administración de justicia); T-692 (Dignidad humana e igualdad; implementos para comer); T-694 (Derecho a la vida; tratamiento médico); T-739 (Derecho de petición; solicitud colchoneta y cobija); T-750 (Derecho a la salud y vida; enfermedad por trabajos realizados en prisión); T-894 (Derecho de petición; visitas conyugales); 2008: C-318 (Detención domiciliaria); T-178 (Dignidad humana; traslado por amenazas). 2009: T-705 (Unidad familiar; relación de especial sujeción entre internos y el estado; discrecionalidad relativa del INPEC para traslados); T-844 (Unidad familiar). 2010: T-429 (derecho a la igualdad y al trabajo remunerado). 14


2. ¿CUÁLES SON LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN RECLUSIÓN? Todas las personas en reclusión, sin discriminación, tienen los mismos derechos fundamentales que las personas que se encuentran en libertad; incluso, tienen derecho a que el tratamiento penitenciario y carcelario este sometido al respeto de la dignidad humana y de los derechos humanos, por ello debes conocer cabalmente cada uno de tus derechos. En reclusión únicamente se limitan los derechos que establezca la condena (ej.: la libertad de locomoción, el ejercicio de derechos políticos, entre otros) o aquellos que el tratamiento penitenciario determine siempre y cuando no violen o pongan en riesgo los derechos humanos. 15


Para mejor comprensión, vamos a caracterizar los derechos de la población reclusa en: a) Derechos Básicos b) Derechos a un Debido Proceso c) Derecho a un Debido Tratamiento Penitenciario y Carcelario d) Derecho de las y los Prisioneros Políticos. a) DERECHOS BÁSICOS Son los que tenemos todas las personas por el sólo hecho de pertenecer a la especie humana y los Estados están en la obligación de promoverlos y garantizar su protección; por ello, en ningún caso los sitios de reclusión deben comprenderse como forma de suspender los derechos humanos, siendo necesario que conozcas a cabalidad cuales son estos derechos y así poder reclamar el debido respeto: Derechos

Dignidad humana Vida

Libertad

Intimidad, vida privada y familiar No ser objeto de pena de muerte No ser sometido a desaparición forzada, torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. No ser sometido a esclavitud, servidumbre o trabajo forzoso No ser sometido a experimentos médicos o cientícos. A la igualdad

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Marco Normativo

Art. 1 CN, 1 DUDH, 10 PIDCP, 5.2 CADH, P/pio 1 CPPPSDP, 2 CCFECL, 5 CPC, 1 CP, 1 CPP, 1 CPPA Art. 11 CN, 3 DUDH, 6 PIDCP, 4 CADH, Capitulo 1º CP. Art. 16/18/20/30/37/38 CN, 1º/3/4/9/13/18/19/20/20.1 DUDH, 9/12/13/18/19/21/22 PIDCP, P/pio 28/32/38 CPPPDSP, 81.1 RMPTR, 7/12/13/13.1/15/16/22 CADH, 3 CPP, 52/56/68/69/70-90 CP, 8/70/82/97/98 CPC Art. 15 CN, 12 DUDH, 17 PIDCP, 11.2/11.3 CADH, 14 CPPA Art. 11CN y 6 CPC Art. 12 CN, 5 DUDH, 7 PIDCP, 5 CADH, P/pio 6 CPPPSDP, 5 CCFECL. Art. 17 CN, 4 DUDH, 8 PIDCP, 6 CADH Art. 146 CP. Art. 5 CPP


Acceso a la justicia y un debido proceso Reclamar indemnización al Estado por daños causados por acción u omisión de los funcionarios Reparación por detención ilegal No ser discriminados por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otros factores A que el Estado prohíba todo comportamiento contrario al conjunto de principios para la protección de las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión, prevenga violaciones, realice investigaciones imparciales y sancione a los responsables.

Art. 229 CN Art. 90 CN, P/pio 35 CPPPDSP Art. 9-5/14-6 del PIDCP

Art. 13 CN, 2/4/26 PIDCP

P/pio 7 CPPSDP

b) DERECHO A UN DEBIDO PROCESO Este derecho trata las garantía que tenemos todas las personas para que el proceso al que somos sometidas se desarrolle sin dilaciones, bajo el respeto a los derechos fundamentales de las partes (sujetos procesales) y la necesidad de lograr la ecacia de la administración de justicia en los términos establecidos por la ley. No hay que olvidar que el Estado (por intermedio de sus instituciones) debe garantizar a todas las personas el acceso efectivo a la administración de justicia en los términos del debido proceso, respetando y protegiendo los siguientes derechos: Derechos

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Marco Normativo Art. 13 CN, 7 DUDH, 3/14/26 PIDCP, P/pio 5 CPPPSDP, Igualdad ante la ley 7 CP, 5 CPP, 4 CPPA, 3 CPC. Art. 28/29/30 CN, 9 DUDH, 9/10/11/14 PIDCP, 52 / 56 / 63/64/68/69/70-90 CP, 3 / 4 / 108 / 160 / 168 / 188 Libertad / 227 / 290/353/354/362/365/366 CPP, 2 / 196 / 294 / 295 / 304 / 317/324/449/451/467/471/474/511 CCPA No ser detenido ni registrado su Art. 28 CN, 3/9/11 DUDH, 9.1/17 PIDCP, 7 CADH, P/pio domicilio sin orden escrita 2 CPPPSDP, 3/350 CPP, 2/14/297 CPPA, 2 CPC 17

CAMPAÑATRASPASALOSMUROS 

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Ser informado de los motivos de Art. 9.2/14.3 PIDCP, 6.3 CADH, P/pio 10/11/12/13 su detención, derechos y forma CPPDSP, 349 CPP, 303 CPPA de ejercerlos Art. 30 CN, 9 DUDH, 9.4 PIDCP, P/pio 32 CPPPDSP, A presentar habeas corpus 4/353 CPP, 2 CPPA, 8 CPC A no ser incomunicado Art. 28 CN, 8 CPP, 303 CPPA, 59 CPC Presunción de inocencia y ser Art. 29 CN, 11 DUDH, 14.2 PIDCP, 84.2 RMPTR, P/pio absuelto en caso de duda “in 36.1 CPPPDPS, 7 CPP, 7 CPPA dubio pro reo” 29 CN, 11.2 DUDH, 14.3b/15 PIDCP, P/pio A la defensa y ser asistido por un Art. 17/17 CPPPDSP, 6 CP, 8 CPP, 8/290 CPPA, 10/ abogado 130/131/132/430 CPP, 51.5 CPC Ser juzgado conforme a las leyes existentes al acto que se le imputa Art. 29 CN, 10/11 DUDH, 14.3c/15 PIDCP, 1/6/11 CP, ante autoridad competente según 9 CPP, 6 CPPA las formas propias de cada juicio y sin dilaciones A no ser juzgado dos veces por el Art. 29 CN, 14.7 PIDCP, 8 CP, 19 CPP, 324.4/334 CPPA mismo hecho “non bis idem” Art. 29 CN, 11.2 DUDH, 15 PIDCP, 6 CP, 6 CPP, 6 A la favorabilidad penal CPPA, 51.5 CPC A la garantía y respeto de los Art. 5.2 PIDCP, P/pio 3 CPPPSDP, 2 CP, 124 CPP, DDHH 3/276/373 CPPA A la protección exclusiva de los derechos de la mujer, en particular embarazadas y madres lactantes, P/pio 5.2 CPPPSDP niños, jóvenes, adultos mayores y enfermos A no ser desterrado, ni sometido Art. 34 CN, 9 DUDH, 494 CPPA a cadena perpetua, ni conscación Derecho a no ser extraditado por delitos políticos, a ser juzgado en Art. 35/93/214.2 CN, 17/18/135 CP, 508 CPP, 490 Colombia por delitos cometidos CPPA, 4.a No. 1/ 2/ 3/y 6 III Convenio de Ginebra, 44.3 en el extranjero, a recibir como I Protocolo Adicional al III Convenio de Ginebra. insurgentes un trato conforme al DIH. A tener como antecedentes penales únicamente las condenas en rme, a la acumulación jurídica Art. 248 CN, 71 CP, 7/147/370/412/470/ CPP, de las penas, a pedir corrección 166/460/476 CPPA, 51.4 CPC de actos, a que se devuelvan las cauciones prendarías cuando se haya cumplido con la pena


Etapas del Proceso Penal Colombiano (Ley 600 de 2000)

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Etapas del Proceso Penal Colombiano (Ley 906 de 2004)

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BENEFICIOS JUDICIALES Sustitución de la Detención Preventiva: La detención preventiva en establecimiento carcelario podrá sustituirse por la del lugar de residencia de la persona sindicada, imputada o acusada, en clínica u hospital, en los siguientes eventos: 1. Cuando para el cumplimiento de los nes previstos para la medida de aseguramiento sea suciente la reclusión en el lugar de residencia, aspecto que será evaluado por el juez al momento de decidir sobre su imposición. 2. Cuando la persona sindicada, imputada o acusada fuere mayor de 65, siempre que su personalidad, la naturaleza y modalidad del delito hagan aconsejable su reclusión en el lugar de residencia. 3. Cuando a la sindicada, imputada o acusada le falten 2 meses o menos para el parto. Igual derecho tendrá durante los 6 meses siguientes a la fecha del nacimiento. 4. Cuando la persona sindicada, imputada o acusada estuviere en estado grave por enfermedad, previo dictamen de médicos ociales. 5. Cuando la imputada o acusada fuere madre cabeza de familia de hijo menor de 12 años o que sufriere incapacidad mental permanente, siempre y cuando haya estado bajo su cuidado. En ausencia de ella, el padre que haga sus veces tendrá el mismo benecio. Mediante caución prendaria, la persona sindicada, imputada o acusada, deberá suscribir un acta de compromiso de permanecer en el lugar indicado por el funcionario (domicilio, clínica u hospital) a no cambiar de domicilio sin previa autorización y a presentarse ante el mismo funcionario cuando fuere requerido; adicionalmente, podrá ser sometida a los mecanismos de control y vigilancia electrónica o de una persona o institución determinada; si incumple el compromiso adquirido, se revocará la medida y se perderá la caución.

Libertad Provisional. La persona imputada o sindicada tendrá derecho a la libertad provisional: 1. Cuando demuestre que cumple con los requisitos para suspender condicionalmente la ejecución de la pena. 2. Cuando en cualquier estado del proceso hubiere sufrido detención preventiva por un tiempo igual al que mereciere como pena privativa de la libertad por la conducta punible que se le imputa. 3. Cuando se dicte en primera instancia, preclusión de la investigación, cesación de procedimiento o sentencia absolutoria, cuando se hayan vencido los término establecidos por el articulo los artículos 294 de la ley 906-04 y 365 de la ley 600-00 y la scalía no haya calicado la instrucción, siempre y cuneado las causas no sean atribuibles al sindicado o a su defensor. 21


4. Cuando la infracción se hubiere realizado con exceso en cualquiera de las

causales eximentes de responsabilidad. 5. Cuando indemnice a la victima por los perjuicios ocasionados.

¿Qué es la caución prendaria? Es el depósito de dinero o la constitución de una póliza de garantía, en cuantía de uno (1) hasta mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, jada por un juez como de acuerdo a las condiciones económicas la persona sindicada, imputada o acusada y la gravedad de la conducta punible; esta caución se devolverá a la persona sindicada, imputada o acusada cuneado cumpla las obligaciones impuestas, cuando se revoque la medida que la originó, o cuando termine la actuación procesal por causa legal.

Mecanismos Sustitutivos de la Pena Privativa de la Libertad. Son los que concede el Juez de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad a las personas condenadas permitiéndoles cumplir su condena fuera del establecimiento penitenciario, cuando haya cometido delitos cuyas penas sean de reducida duración y cuando se haya cumplido una parte de la condena, ellos son: Suspensión condicional de ejecución de la pena: Se concede por un periodo de 2 o 5 años,  cuando la persona condenada haya efectuado efectuado el pago total de la multa impuesta por el Juez y cumpla con los requisitos r equisitos establecidos en el artículo 63 del código penal: 1. Que la pena impuesta sea de prisión que no exceda de tres (3) años. 2. Que los antecedentes personales, sociales y familiares del sentenciado, así

como la modalidad y gravedad de la conducta punible sean indicativos de que no existe necesidad de ejecución de la pena.

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Libertad condicional: Se concede cuando el Juez considere que no es necesario continuar con la ejecución de la pena privativa de la libertad impuesta, siempre y cuando la persona condenada haya cumplido las tres quintas partes (Ley 599-00) o las dos terceras partes (Ley 890-04) de la condena, demuestre buena conducta durante el tratamiento penitenciario y haya ejecutado el pago de la multa que le haya sido impuesta. Prisión domiciliaria como sustitutiva de la prisión: Consiste en el cumplimiento de la ejecución de la pena privativa de la libertad en el lugar de residencia o morada de la persona sentenciada, o en su defecto en el que el Juez determine, excepto en los casos en que el sentenciado pertenezca pertenezca al grupo familiar de la víctima, siempre que concurran los siguientes presupuestos (Art. 38 del CP):

DEFE DE FEND NDER ERSE SED DES ESDE DEA ADE DENT NTRO RO

1. Que la sentencia se imponga por conducta punible cuya pena mínima prevista en la ley sea de cinco (5) años de prisión o menos. 2. Que el desempeño personal, laboral, familiar o social del sentenciado permita al Juez deducir seria, fundada y motivadamente que no colocará en peligro a la comunidad y que no evadirá el cumplimiento de la pena. 3. Que se garantice mediante caución el cumplimiento de las siguientes obligaciones: 1) Cuando sea del caso, solicitar al funcionario judicial autorización para cambiar de residencia. 2) Observar buena conducta. 3) Reparar los daños ocasionados con el delito, salvo cuando se demuestre que está en incapacidad material de hacerlo. 4) Comparecer personalmente ante la autoridad judicial que vigile el cumplimiento de la pena cuando fuere requerido para ello. 5) Permitir la entrada a la residencia a los servidores públicos encargados de realizar la vigilancia del cumplimiento de la reclusión y cumplir las demás condiciones de seguridad impuestas en la sentencia, por el funcionario judicial encargado de la vigilancia de la pena y la reglamentación del INPEC. 

Reclusión domiciliaria u hospitalaria por enfermedad muy grave: El juez, previo concepto de médico legista especializado, podrá autorizar la ejecución de la pena privativa de la libertad en la residencia de la persona condenada o en centro hospitalario determinado por el INPEC cuando padezca de enfermedad muy grave incompatible con la vida en reclusión formal (Art. 68 del CP).

Mecanismos Sustitutivos del Pago de la Multa: 

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Conversión de la multa en arrestos progresivos: Cuando la persona condenada no pague o amortice voluntariamente la multa o incumpliere el sistema de plazos concedido, ésta se convertirá en arresto de n de semana, el cual tendrá una duración de 36 horas y su ejecución se llevará a cabo durante los días viernes, sábados o domingos en el establecimiento carcelario de su domicilio. Cada unidad de multa equivale a 5 arrestos de n de semana, y si este se incumple de d e manera injusticada, el Juez que vigila la ejecución de la pena podrá decidir que el arresto arr esto se ejecute de manera ininterrumpida y cada arresto arr esto de n de semana equivale a 3 días de arresto ininterrumpido. Declaración de insolvencia económica y pago con trabajo social: Cuando la persona condenada al pago de multa no posea recursos económicos, podrá solicitarle al juez que 23


ordene como forma de dicho pago la ejecución de trabajo social; para tal n, se deberá demostrar al juez dicha incapacidad suministrando como prueba los documentos expedidos por entidades del Estado y particulares que certiquen su insolvencia, y se deberá solicitar al INPEC el concepto que determine de que forma puede ejecutar el trabajo social.

c) DEBIDO DEBIDO TRAT TRATAMIENTO PENITENCIARIO PENITENCIARIO Y CARCEL CARCELARIO ARIO El tratamiento al que sea sometida la persona detenida, además de cumplir con su función preparatoria a la vida en libertad, debe garantizar el respeto de la dignidad humana, el mínimo vital, los derechos humanos, el acceso a benecios administrativos, redención de la pena y comunicación con el juez para solicitar subrogados penales o sustitución de la ejecución de la pena privativa de la libertad. Igualmente, Igualmente, debe realizarse r ealizarse conforme a las necesidades particulares particulares de la personalidad de cada sujeto, basándose en el estudio cientíco de la personalidad del detenido/a. Derecho a la Libertad: (Art. 16/18/20/30/37/38 CN, 9/19/20 DUDH, 9/18/19/21/22 PIDCP, P/pio 28/32/38 CPPPDSP, 81.1 RMPTR, 3/4/108/160/168/188/227/290/353/35 4/362/365/366 CPP, 2/196/294/295/304/317/324/449/451/467/471/474/511 CCPA, 52/56/63/64/68/69/70-90 CP CP,, 8/70/80/82/95/97/98/107 CPC). Mínimo Vital: (Art. 1/25/26/27/52/70/79 CN, 23/26/27 DUDH, 61/71/73.2/74.1/24/52/62/76/78 RMPTR, 43/67/68/79/84/86/94/104/106 CPC, 6 CCFCL). Participación: (Art. 37/40 CN, 20/21.3 DUDH, 21/25b PIDCP, 57/108 CPC). Acceso a la Justicia: (15/23/40/86/87/88/92 CN, 8/12 DUDH, 2.3a PIDCP 29.2 y 3 RMPTR, P/pio 14/29.2/30.2/34 CPPPDSP, 51/117-129/134-138 CPC, 9/10/12 CPP, 5/10/27/31 CCPA). Tratamiento adecuado (Art. 13/15/17/21/43/45/46 CN, 4/12/24 DUDH, 8.3/17 PIDCP, 94/95 CP, P/pio 16/29.1 CPPPSDP, 37/39/45.2/55/64/73.1/74.2/75.1.2/79/80 RMPTR).

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BENE FICIOS ADMINISTRATIVOS Son aquellos que la dirección del INPEC concede a las personas condenadas para que obtengan permisos de salida del establecimiento de reclusión, en cumplimiento de los requisitos y reglamentación exigida, con la nalidad de aanzar la unidad familiar y procurar el reingreso a la vida en libertad. Permisos de salida sin vigilancia (Artículos 147, 147A y 147B del CPC): 

Permiso hasta de 72 horas: Es aquel que se concede a las personas condenadas que han descontado el 70% de la pena que le fue impuesta y cumplen con los requisitos establecidos en el artículo 147 del CPC, para que puedan salir del establecimiento hasta 72 horas sin vigilancia. 

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- Formato No. 1: Permiso Hasta de 72 Horas Ciudad _________ Fecha __________ Señor: DIRECTOR GENERAL DEL INPEC E. .S D. Referencia: Solicitud de Permiso Hasta de 72 Horas ____________________________________________, identicado(a) como aparece al pie de mi rma, de conformidad con lo establecido en los artículos 146 de la Ley 65 de 1993, respetuosamente me dirijo a su despacho de acuerdo a los siguientes: HECHOS 1. Me encuentro clasicado en la fase de mediana seguridad. 2. He trabajado, estudiado y/o enseñado durante mi reclusión, como lo certica la dirección del Establecimiento _____________________. 3. Producto de la anterior actividad, he cumplido con el descuento de una tercera parte de la pena impuesta. (En caso de tratarse de condenados por jueces especializados: He descontado el 70% de la pena impuesta). 4. He cumplido con buena conducta como lo certica respectivamente por el Consejo de Disciplina. 5. No tengo orden de captura vigente ni requerimientos de ninguna autoridad judicial. 6. No registro fuga ni tentativa de ella, durante el desarrollo del proceso ni la ejecución de la sentencia condenatoria. PETICION 1. Solicito a su despacho concederme PERMISO DE HASTA 72 HORAS, toda vez que reúno los requisitos establecidos en la ley. NOTIFICACION Patio __ en la reclusión de ______________________________. Atentamente, Firma________________ Nombre ______________ C.C. No. ______________ T.D. No. ______________

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Huella

DEFENDERSEDESDEADENTRO 

Permiso durante 15 días continuos: Es aquel que se concede a las personas condenadas que les ha sido negado el benecio de libertad condicional y cumplen con los requisitos establecidos en el artículo 147A del CPC, adicionado por el articulo 3º de la Ley 415 de 1997, para que puedan salir sin vigilancia durante 15 días continuos sin que exceda 60 días al año.

- Formato No. 2: Permiso de Salida – Ciudad _________y Fecha __________ Señor: DIRECTOR GENERAL DEL INPEC E. S. D. Referencia: Solicitud de Permiso de Salida __________________________________________, identicado(a) como aparece al pie de mi rma, de conformidad con lo establecido en los artículos 147A de la Ley 65 de 1993 y 3º de la Ley 415 de 1997, respetuosamente me dirijo a su despacho de acuerdo a los siguientes: HECHOS 1. He trabajado, estudiado y/o enseñado durante mi reclusión, como lo certica la dirección del Establecimiento _____________________. 2. He cumplido con el descuento de las cuatro quintas partes de la pena efectiva, y no gozo de libertad condicional. 3. He cumplido con buena conducta como lo certica respectivamente por el Consejo de Disciplina. 4. No tengo orden de captura vigente. 5. No registro fuga ni tentativa de ella, durante el desarrollo del proceso ni la ejecución de la sentencia condenatoria CONSIDERACIONES De acuerdo a lo anterior, cumplo con los requisitos establecidos por la ley para que se me otorgue permiso de salida sin vigilancia durante 15 días continuos del establecimiento carcelario, situación que se puede probar con las certicaciones de descuento y conducta expedidas por la dirección del establecimiento ________________________________, las cuales se anexan al presente. Por lo anteriormente expuesto, de manera atenta presento la siguiente: PETICION 1. Solicito a su despacho concederme PERMISO DE SALIDA SIN VIGILANCIA durante 15 días continuos del establecimiento carcelario, toda vez que reúno los requisitos establecidos en la ley. NOTIFICACION Patio __ en la reclusión de ______________________________ . Atentamente, Firma________________ Nombre ______________ C.C. No. ______________ T.D. No. ______________ Anexo lo anunciado: __ folios.

Huella 27


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Permiso nes de semana: Es aquel que se concede a las personas condenadas que hayan

cumplido las cuartas quintas partes de la condena y además les ha sido negado el benecio de libertad condicional y cumplen con los requisitos establecidos en el artículo 147A, para que puedan salir sin vigilancia los nes de semana, incluyendo lunes festivos. Este permiso se otorgara cada 2 semanas y por el periodo que reste la condena. (Usar formato 2).

Libertad y franquicia preparatorias (Artículos 148 y 149 del CPC): 

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Libertad Preparatoria: La autoriza el Consejo de Disciplina y la concede la dirección del INPEC a las personas condenadas que hayan descontado las cuatro quintas partes de la pena efectiva y no gocen de libertad condicional, para que durante el día (Lunes a Viernes) puedan salir del establecimiento de reclusión a trabajar en fábricas, empresas o con personas de reconocida seriedad, o para que continúen sus estudios profesionales en universidades ocialmente reconocidas, siempre y cuando dichas entidades o personas colaboren con las normas de control establecidas para el efecto. Franquicia Preparatoria: Se concede luego de haberse superado la libertad preparatoria y consiste en que la persona condenada trabaje, estudie o enseñe fuera del establecimiento, teniendo la obligación de presentarse periódicamente ante la dirección del mismo. Esta decisión la toma el director regional quien deberá mantener informada a la Dirección del INPEC sobre novedades.

* Estos benecios no les serán concedidos a quienes hayan cometido delitos durante el tiempo de reclusión y si el recluso ya goza de éste benecio e incumple las obligaciones previstas en el programa de institución abierta, de conanza, libertad o franquicia preparatorias, será afectado con la revocatoria del benecio y deberá cumplir el resto de la condena sin derecho a la libertad condicional. 28


- Formato No. 3: Libertad Preparatoria Ciudad _________y Fecha __________ Señor: DIRECTOR GENERAL DEL INPEC E. S. D. Referencia: Solicitud de Libertad Preparatoria ____________________________________________, identicado(a) como aparece al pie de mi rma, de conformidad con lo establecido en el artículo 148 de la Ley 65 de 1993, respetuosamente me dirijo a su despacho de acuerdo a los siguientes: HECHOS 1. He trabajado, estudiado y/o enseñado durante mi reclusión, como lo certica la dirección del Establecimiento _____________. 2. He cumplido con el descuento de las cuatro quintas partes de la pena efectiva, y no gozo de libertad condicional. 3. He cumplido con buena conducta como lo certica respectivamente por el Consejo de Disciplina. CONSIDERACIONES De acuerdo a lo anterior, cumplo con los requisitos establecidos por la ley para que se me otorgue el benecio administrativo de LIBERTAD PREPARATORIA, situación que se puede probar con las certicaciones de descuento y conducta expedidas por la dirección del establecimiento ________ _________________________, las cuales se anexan al presente. Por lo anteriormente expuesto, de manera atenta presento la siguiente: PETICION 1. Solicito a su despacho concederme el benecio administrativo de LIBERTAD PREPARATORIA, toda vez que reúno los requisitos establecidos en la ley. NOTIFICACION Patio __ en la reclusión de ______________________________ . Atentamente,

Firma________________ Nombre ______________ C.C. No. ______________ T.D. No. ______________

Huella

Anexo lo anunciado: __ folios. 29


- Formato No. 4: Permiso De Franquicia Preparatoria Ciudad _________y Fecha __________ Señor: DIRECTOR REGIONAL _____________ INSTITUTO PENITENCIARIO Y CARCELARIO –INPEC E. S. D. Referencia: Solicitud de Permiso De Franquicia Preparatoria ____________________________________________, identicado(a) como aparece al pie de mi rma, de manera respetuosa me dirijo a su despacho para solicitar que se me conceda PERMISO DE FRANQUICIA PREPARATORIA para trabajar, estudiar o enseñar, de acuerdo a lo establecido en el articulo 149 de la Ley 65 de 1993, para lo cual me comprometo a presentarme periódicamente ante la autoridad que usted designe. Atentamente, Firma________________ Nombre ______________ C.C. No. ______________ T.D. No. ______________

Huella

Redención de la Pena por Trabajo, Estudio o Enseñanza (Artículo 82, 97, 98 del CPC) Es la posibilidad que tienen las personas sindicadas y condenadas de redimir su pena privativa de la libertad trabajando o estudiando en reclusión; igualmente, el artículo 79 del CPC establece que para los condenados el trabajo es obligatorio como medio terapéutico a los nes de resocialización. Para redimir la pena la persona detenida debe presentar solicitud de redención ante el establecimiento carcelario o penitenciario y luego debe presentar solicitud de reconocimiento de la redención ante Juez de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad para que se inicie el respectivo descuento de la pena. Hay que tener en cuenta que el abono para el descuento de la pena será de 1 día de reclusión por 2 días de trabajo, computándose sólo 8 horas diarias de trabajo . En el caso de redención por estudio, se abonara 1 día de reclusión por 2 días de estudio, computándose sólo 6 horas diarias de estudio. Y en el caso de redención por enseñanza, se computaran 4 horas como 1 día de estudio. 30


-Formato No.5: Solicitud de Reconocimiento de la Redención de la PenaCiudad ______y Fecha _________ Señor(a): JUEZ __ DE EJECUCION DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE_____________________ E. S. D. Ref.: Solicitud de Reconocimiento de Redención de Pena. Yo, _________________________, identicado(a) como aparece al pie de mi rma, de manera respetuosa me dirijo a su despacho para solicitar Reconocimiento de Redención de Pena para acceder al benecio de libertad condicional, de acuerdo a los siguientes: HECHOS El __ de ______ del año ____, en ________, fui capturado(a) y posteriormente recluido(a) en la Cárcel o Penitenciaria __________. El __ de ______ del año ____, solicite redención de pena con trabajo o estudio ante la reclusión _________, la cual me fue aprobada. El __ de ______ del año ____, la dirección de la reclusión ________________, mediante certicado de cómputos por trabajo y/o estudio No._________, certicó que relaciono un total de ____ horas de trabajo o estudio en actividad de ___________, desde el mes ______ de 20__ al mes _______ de 20__, con una calicación de ____________. CONSIDERACIONES De la operación aritmética de los cómputos por trabajo o estudio certicados por la Reclusión __________________, se colige que tengo un total de _____ horas a tener en cuenta para la redención de mi pena y he mantenido una conducta calicada como _____________. De acuerdo a lo anterior, cumplo con los requisitos establecidos por la ley para que se me otorgue el benecio de Libertad Condicional, puesto que el tiempo certicado por la reclusión a tener en cuenta para el reconocimiento de redención de la pena supera las (3/5 partes) (2/3 partes) de la condena y como se prueba en los certicados he cumplido con buena conducta durante el tiempo de mi reclusión. PRETENSIONES Que su despacho reconozca mi Redención de Pena con trabajo o estudio, y en consecuencia me conceda el benecio de Libertad Condicional previsto en el artículo 64 del Código Penal. NOTIFICACIONES Patio __ en la reclusión de _________________ o en la calle ___ No. __ en ___________. Atentamente, Firma________________ Nombre ______________ C.C. No. ______________ T.D. No. ______________

Huella 31


d. DERECHO DE LAS Y LOS PRISIONEROS POLÍTICOS. Para la Campaña “Traspasa Los Muros” son Prisioneras y Prisioneros Políticos aquellas personas que están privadas de la libertad en razón al ejercicio de su oposición política al régimen vigente y como consecuencia del conicto social y armado colombiano. Reconocemos la existencia de 3 Categorías de Prisioneras y Prisioneros Políticos , destacando sus particularidades y compatibilidades en cada una de las siguientes deniciones: 1. Prisionero/a Político/a de Guerra: Son aquellas personas que se han alzado en armas con la nalidad de tomarse el poder y derrocar el régimen constitucional y legal vigente, y en razón a ello han sido privadas de la libertad por su contradictor. 2. Prisionero/a Político/a de Conciencia: Son aquellas personas que han ejercido el derecho a la oposición política al régimen o al gobierno vigente, de manera individual o colectiva en su calidad de miembro de organizaciones sociales, barriales, populares, sindicales, políticas, estudiantiles, campesinas, defensoras de derechos humanos, indígenas, afro-descendiente, entre otras, y en razón a ello han sido perseguidas y privadas de la libertad por su opositor. 3. Prisionero/a Político/a Victima Montaje Judicial: Son aquellas personas afectadas por el conicto armado interno , ya sea por habitar zonas donde han tenido que convivir con los diferentes actores del conicto, o por ser blanco fácil para presentar resultados “positivos” de las políticas y planes contrainsurgentes, que han sido estigmatizadas como auxiliadores de la insurgencia y en razón a ello han sido perseguidas, detenidas y sometidas a procesos penales con pruebas falsas, manipuladas o insucientes. A todas y todos los Prisioneros Políticos se les debe garantizar el debido tratamiento, respeto y protección de los mismos derechos que goza toda persona en situación de reclusión, arriba enunciados, y particularmente por su condición política tendrán derecho a:

No ser extraditados por delitos políticos(Art. 35 CN).  Recibir un trato conforme al DIH (Art. 93/214.2 CN).  La aplicación del principio de subsunción.  Ser recluidos con prisioneros que compartan el mismo tipo de delito que se le atribuye o condena (Art. 8 RMPTR).  Obtener la libertad por amnistía o indulto (Art.150.17/201 CN).  Ser incluidos en acuerdos especiales o humanitarios que se den entre las partes en conicto (Art.150.17 CN). 

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DEFENDERSEDESDEADENTRO 

Reconocimiento del Status de Prisioneros/as Políticos/as de Guerra

El DIH reconoce el Status de Prisionero de Guerra a los miembros de grupos militares y movimientos de resistencia organizados que han caído en manos de su enemigo, luego de estar bajo el mando de un superior, utilizar indicaciones que les permitía ser reconocidos a distancia, portar armas y conducir sus operaciones de acuerdo a las leyes y costumbres de guerra (Artículos 4.a -1, 2, 3 y 6- del III Convenio de Ginebra y 44.3 del I Protocolo Adicional a éste Convenio). Derechos que el DIH reconoce a las y los Prisioneros de Guerra           

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Recibir el estatus de prisionero/a de guerra Respeto de su dignidad humana Respeto de su vida, integridad personal y honor No ser objeto de atentados contra la vida, la salud, la integridad física o mental. Salud y asistencia medica Alojamiento Alimentación adecuada Higiene y ropa limpia Actividades intelectuales, religiosas, deportivas y de trabajo Garantía de benecio de sus derechos civiles No ser torturado/a ni presionado/a para obtener información, ni sometido/a a tratos humillantes y degradantes, a violación, prostitución forzada y cualquier forma de atentado al pudor o amenazas a realizar los mismos. No ser sometido/a a mutilaciones físicas o experimentos médicos o cientícos. No ser expuestos mientras se evacuan de las zonas de combate. Ser liberados/as en cuando existan condiciones que impidan su evacuación. Ser internados/as en tierra rme y condiciones que garanticen su higiene y salubridad. Ser separado/a por categorías (sexo y edad), salvo que se trate de un mismo núcleo familiar No ser utilizados/as como escudos ante posibles ataques Conocer el texto del convenio III y protocolo I Nombrar delegado/a de conanza que los representen como vocero/a ante autoridades militares, potencias protectoras, el CICR y cualquier otro organismo. 33


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3. MECANISMOS DE PROTECCIÓN

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Mecanismos Constitucionales Son aquellos que se encuentran señalados en la Constitución Nacional de Colombia y denimos a continuación: 

Reunión y Manifestación pacica

Es un mecanismo consagrado en los artículos 37 de la CN , 20 de la DUDH y 21 del PIDCP, que faculta a las personas y organizaciones para reunirse y manifestarse pacícamente sobre aquellos asuntos que consideren de gran importancia y que afectan sus intereses o los de la colectividad. Mediante la manifestación también se ejercen derechos fundamentales como la libertad de conciencia, libertad de pensamiento y de opinión, libertad de asociación y de información. 

Derecho de Petición

Es el derecho fundamental consagrado en los artículos 23 de la CN, 5 y subsiguientes del CCA; por medio de él podemos formular respetuosamente solicitudes a las autoridades –o particulares que cumplen funciones públicas- y exigir de éstas una respuesta oportuna. Las peticiones pueden ser de interés particular (que solo benecian a quien la formula) o general (que benecian a la comunidad), y no necesitan de abogado para ser formuladas. Las autoridades tienen un término de 15 días hábiles para contestar quejas, 10 días para contestar peticiones de información, y de 30 para responder consultas. Si no hay respuesta en estos términos y tampoco se ha enviado a la persona interesada comunicación que justique el retardo de la respuesta, se puede presentar una acción de tutela para que un juez ordene una respuesta rápida y efectiva. 36


-Formato No. 6: Derecho de PeticiónCiudad _________y Fecha __________ Señor(a): _____________________ E. S. D. Ref.: Derecho Fundamental de Petición. _____________________________, identicado(a) como aparece al pie de mi rma, recluido(a) en ________________________________, de conformidad con lo establecido en el artículo 23 de la Constitución Nacional y en los artículos 5, 17 y S.S. del Código Contencioso Administrativo y demás normas concordantes, por medio del presente escrito, interpongo Derecho Fundamental de Petición, de acuerdo a los siguientes: HECHOS El __ de ______ del año ____, en ________, _____________________________. Por lo anteriormente expuesto, presento la siguiente: PETICIÓN Solicito que _______________________________________________________ NOTIFICACIONES Patio __ en la reclusión de ________________ o en la calle ___ No. __ en ___________. Atentamente, Nombre ______________ C.C. No. ______________ T.D. No. ______________

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Huella

Habeas Data

Es el derecho fundamental consagrado en el artículo 15 de la Constitución Nacional, también llamado derecho a la intimidad, que permite a las personas conocer, actualizar y recticar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades publicas y privadas, y a que estos sean dedignos; se ejerce bajo las formalidades del derecho fundamental de petición y tiene los mismos términos para ser resuelto. 37


-Formato No.7: Derecho Habeas DataCiudad ______y Fecha __________ Señor(a): _____________________ E. S. D. Ref.: Derecho Fundamental de Habeas Data. Yo, _____________________________, identicado(a) como aparece al pie de mi rma, recluido(a) en _________________________, de conformidad con lo establecido en el artículo 15 de la Constitución Nacional y demás normas concordantes, por medio del presente escrito, interpongo Derecho Fundamental de Habeas Data, de acuerdo a los siguientes: HECHOS 1. El __ de ______ del año ____, en ________, ______________________________. Por lo anteriormente expuesto, presento la siguiente: PETICIÓN 1. Solicito que _____________________________________________________. NOTIFICACIONES Patio __ en la reclusión de _________________o en la calle ___ No. __ en ___________. Atentamente, Nombre ______________ C.C. No. ______________ T.D. No. ______________

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Huella

Habeas Corpus

Es un derecho fundamental y al tiempo una acción constitucional consagrada en el artículo 30 de la Constitución Nacional y en la Ley 1095 de 2006, encaminada a la garantía y protección del derecho a la libertad personal cuando alguien es victima de una privación ilegal de la libertad o de una prolongación ilegal de la privación de la libertad. Lo puede presentar la persona que se encuentre detenida, su abogado, sus familiares, la personería, la procuraduría y la defensoría del pueblo o cualquier persona en su favor, ante cualquier Juez y Tribunal de la Rama Judicial del Poder Público, quienes estarán disponibles las 24 horas del día, días festivos y épocas de vacancia judicial. 38


Con el objeto de vericar los hechos, la autoridad judicial competente se entrevistará con la persona detenida en cuyo favor se instaura la acción de Hábeas Corpus y el juez de conocimiento deberá resolverlo en un tiempo máximo de 36 horas; si se prueba que la detención viola las garantías constitucionales y legales, el juez debe ordenar la libertad inmediata de la persona afectada, que deberá producirse a más tardar dentro de las 4 horas siguientes a la decisión, pero si la decisión niega el Hábeas Corpus podrá presentarse una impugnación dentro de los 3 días siguientes calendario y el juez la remitirá dentro de las 24 horas siguientes a su superior jerárquico, quien proferirá su fallo dentro de los 3 días hábiles siguientes. Reconocido el Hábeas Corpus, la autoridad judicial compulsará copias para que el funcionario competente inicie las investigaciones a que haya lugar, sin detrimento de las acciones legales restauradoras de perjuicios que estime adelantar el afectado. 39


-Formato No.8: Habeas CorpusCiudad _________y fecha __________

Señor(a): JUEZ_____________________ E. S. D. Ref.: Derecho Fundamental de Habeas Corpus. Yo, ___________________________, identicado(a) como aparece al pie de mi rma, de conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Constitución Nacional, hago ejercicio del Derecho Fundamental de Habeas Corpus a favor de ___________________ _______________, de acuerdo a los siguientes: HECHOS 1. El __ de ______ del año ____, en ________, ______________________________. 2. El __ de ______ del año ____, en ________, ______________________________. CONSIDERACIONES El señor(a)____________________________________________ está detenido(a) ilegalmente porque… (Fue capturado sin existir orden de captura en su contra ni situación de agrancia) (fue torturado y obligado a rmar acta de buen trato al momento de su captura) (Se vencieron los términos para ser puesto a disposición de autoridad judicial competente) (Se vencieron los términos para resolver su situación jurídica) (ya cumplió la pena impuesta en la condena y se esta prolongando ilegalmente la privación de su libertad). La privación de la libertad del señor(a) _____________________________________ constituye una violación agrante a la Constitución Nacional (artículos 28, 29 y 30), a las Leyes 1095 de 2006 y 906 de 2004, a la Declaración Universal de los Derechos Humanos (artículos 8 y 10), al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo 9), y a la Convención Americana de Derechos Humanos (artículos 7). Por lo anteriormente expuesto, presento la siguiente: PETICIÓN Se ordene la libertad inmediata del señor (a) ________________________________. JURAMENTO Bajo la gravedad del juramento maniesto que no he interpuesto otra acción de habeas corpus por estos hechos y por el mismo detenido. NOTIFICACIONES Patio __ en la reclusión de _____________ o en la calle ___ No. __ en ___________. Atentamente, Firma________________ Nombre ______________ C.C. No. ______________ T.D. No. ______________

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Huella


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Acción de tutela

Es un mecanismo consagrado en el artículo 86 de la Constitución Nacional, mediante el cual toda persona puede reclamar ante los jueces la protección inmediata de sus derechos fundamentales1, cuando estos resultan vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos establecidos en la ley, incluso cuando se violen derechos que no se encuentren consagrados en la constitución siempre y cuando tengan conexidad con los derechos fundamentales. La Tutela procede cuando no hay otro medio que permita proteger el derecho fundamental y aún cuando existan otros medios de protección se utiliza como un mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. Se presenta ante cualquier juez del lugar donde ocurrieron los hechos y después será repartida a un juez de conocimiento de acuerdo a las competencias establecidas por el Decreto 1382 de 2000. El juez de conocimiento resolverá la Tutela en el término de 10 días hábiles a partir de su presentación; si el fallo es positivo, su cumplimiento es obligatorio e inmediato, si los demandados incumplen la decisión del juez o no la ejecutan en el tiempo indicado, se puede acudir ante el mismo juez para presentar un incidente de desacato; si la decisión del juez niega la Tutela, podrá impugnarse dentro de los 3 días siguientes calendario.

1

La vida, la integridad personal, la igualdad, el reconocimiento de la personalidad jurídica, la libertad de conciencia, de religión, de expresión, de circulación, de escogencia de profesión u ocio, educación, de enseñanza y aprendizaje y de investigación y de cátedra, los derechos a la honra y al buen nombre, al debido proceso, a l a defensa y a elegir y a ser elegido, a presentar peticiones, a la asociación y los derechos de los niños.

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-Formato No.9: Acción de TutelaCiudad _________ y fecha __________ Señor(a): JUEZ_____________________ E. S. D. Ref.: Acción de Tutela contra __________________________________________. Yo, _____________________________, identicado(a) como aparece al pie de mi rma, de conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Constitución Nacional y demás normas concordantes, presento Acción de Tutela contra __________________ ______________, con el n de que se protejan y tutelen mis derechos fundamentales vulnerados y amenazados. HECHOS 1. El __ de ______ del año ____, en ________, ___________________________. 2. El __ de ______ del año ____, en ________, ___________________________. DERECHOS VULNERADOS O AMENAZADOS 1. El derecho a ___________________ es vulnerado porque _________________. 2. El derecho a ___________________ es amenazado porque ________________. PRETENSIONES Con el n de tutelar y proteger mis derechos fundamentales vulnerados y amenazados, solicito al honorable despacho que: 1. Ordene a _______________________________________________________ 2. Ordene a _______________________________________________________ JURAMENTO Bajo la gravedad del juramento maniesto que no he interpuesto otra acción de tutela por los mismos hechos. PRUEBAS Y ANEXOS 1. Copia de ocio suscrito por__________________, con fecha _______________. NOTIFICACIONES Patio __ en la reclusión de ______________ o en la calle ___ No. __ en_________. Atentamente, Firma________________ Nombre ______________ C.C. No. ______________ T.D. No. ______________ Huella 42


Acción de cumplimiento

Es un mecanismo consagrado en el artículo 87 de la Constitución Nacional, reglamentado por la Ley 393 de 1997, por medio del cual se solicita a un juez expedir un mandamiento que ordene a una autoridad cumplir con las atribuciones que le conere la ley o acto administrativo, cuando se muestran renuentes en su práctica y no exista otro medio de defensa judicial. Antes de interponer esta acción se debe reclamar al funcionario competente el cumplimiento de la ley o acto administrativo, quien tendrá un plazo de 10 días para responder, si no lo hace incurre en renuencia; éste requisito no será necesario si existe un peligro inminente de sufrir un perjuicio irremediable. Puede interponer esta acción toda persona, natural o jurídica, pública o privada, la Procuraduría General de la Nación, el Defensor del Pueblo, las organizaciones sociales y las organizaciones no gubernamentales, en demanda de los intereses públicos o sociales. La Acción de Cumplimiento procede contra la autoridad administrativa -o particular que ejerce funciones publicas- que le corresponda el cumplimiento de la ley o acto administrativo y se presenta ante un Juez Administrativo, quien deberá establecer si existió o no el incumplimiento. Si el Juez decide positivamente, ordenará cumplir el deber omitido en el plazo que éste je y alguna de las partes no está de acuerdo podrá interponer recurso de apelación, el cual se solicitará dentro de los tres días siguientes a su noticación.

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-Formato No.10: Acción de CumplimientoCiudad _________ y Fecha __________ Señor(a): JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE_____________________ E. S. D. Ref.: Acción de Cumplimiento Yo, _____________________________, identicado(a) como aparece al pie de mi rma, de conformidad con lo establecido en el artículo 87 de la Constitución Nacional y demás normas concordantes, presento Acción de Cumplimiento contra el Director(a) de la Reclusión __________________________________, de acuerdo a los siguientes: HECHOS 1. El __ de ______ del año ____, en ________, _____________________________. 2. El __ de ______ del año ____, en ________, _____________________________. 3. El __ de ______ del año ____, en ________, _____________________________. PRETENSIONES 1. Que se ordene al Director(a) de la Reclusión ______________________________ el cumplimiento inmediato de la ley ____________ o la resolución __________ o el decreto _________. NOTIFICACIONES Patio __ en la reclusión de ________________ o en la calle ___ No. __ en ___________. Atentamente, Firma________________ Nombre ______________ C.C. No. ______________ T.D. No. ______________

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Huella


Acciones Populares

Son acciones que se interponen con el objeto de exigir la protección de los der echos e intereses colectivos y están reguladas por el artículo 88 de la Constitución Nacional y la ley 472 de 1998; sirven para evitar un daño, hacer cesar el peligro y restituir las cosas a su estado anterior, cuando el daño o peligro sea ocasionado por acciones u omisiones de autoridades públicas o de particulares que hayan violado o amenazado violar los derechos o intereses colectivos. Protegen el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa, el ambiente sano, libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se denen en ella. Las puede presentar cualquier persona natural o jurídica, organizaciones no gubernamentales, populares, cívicas o de índole similar, entidades públicas que cumplan funciones de control, intervención o vigilancia, siempre que la amenaza o vulneración de derechos se haya originado en su acción u omisión; el Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo y las Personerías; los alcaldes y demás servidores públicos que por razón de sus funciones deban promover la protección y defensa de estos derechos e intereses. Se interponen, en primera instancia, ante el Juez Administrativo del lugar en donde ocurrieron los hechos, cuando las acciones sean motivadas por actos u omisiones de entidades públicas o personas privadas que desempeñen funciones administrativas, o ante el Juez del Circuito cuando las acciones se originen en actos u omisiones de los particulares y cuyo conocimiento no corresponda a la jurisdicción contenciosa administrativa; y en segunda instancia, ante la sección primera del Tribunal Contencioso Administrativo y a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial, respectivamente; y donde no exista juez del circuito o contencioso podrá presentarse ante cualquier Juez Civil Municipal o Promiscuo. 

Acción de Grupo

Es el mecanismo que sirve para reclamar la reparación del daño causado a un derecho o interés colectivo o a un derecho de cada uno de los miembros de un grupo social, siempre y cuando el daño se haya ocasionado a todos o por una misma causa. Esta acción igual que la de grupo, protege los derechos colectivos y está consagrada en el artículo 88 de la Constitución Nacional y la ley 472 de 1998. Este mecanismo debe ser ejercido por un número mínimo de 20 personas (naturales o jurídicas), que hayan sufrido el perjuicio, quienes deben estar representadas por un abogado/a; sin embargo, el defensor del pueblo y los personeros también pueden instaurar la acción en nombre de cualquier persona que lo solicite y se encuentre en situación de desamparo o indefensión. Esta acción puede ejercerse dentro de los dos (2) años siguientes a la ocurrencia del hecho que causo el daño o a la cesación del la conducta perjudicial y es la jurisdicción Contencioso 45


Administrativa la que conoce de los asuntos en que el daño se derive de la actividad de entidades públicas o particulares con funciones administrativas, pero en los demás casos conocerá la jurisdicción ordinaria.

Mecanismos Legales Son aquellos que se encuentran señalados en la legislación colombiana y denimos a continuación: 

Denuncia

Es una acción penal consagrada en el artículo 67 de la Ley 906 de 2004 y 27 de la Ley 600 de 2000, que permite denunciar la comisión de un delito, para que se investigue, juzgue y sancione a quien sea responsable de la violación. Se ejerce de manera verbal o escrita ante la Policía Nacional, Fiscalía General de la Nación, Juzgados Penales Municipales, Defensoría del Pueblo, Personería o Procuraduría General de la Nación, instituciones que deberán dar trámite inmediato a la denuncia. Pero es la Fiscalía la que inicia la investigación penal. 46


-Formato No.11: DenunciaCiudad _________y Fecha __________ Señor: FISCAL GENERAL DE LA NACIÓN E. S. D. Ref.: Denuncia contra ________________ por el delito de ____________________. Yo, _____________________________, identicado(a) como aparece al pie de mi rma, recluido(a) en ______________________________, por medio del presente escrito, presento DENUNCIA contra _________________, de acuerdo a los siguientes: HECHOS 1. El __ de ______ del año ____, en ________, _____________________________. Por lo anteriormente expuesto, presento la siguiente: PETICIÓN 1. Se inicie la investigación penal contra _______________________, por el delito de _____________________________ y se impartan las sanciones penales de ley. NOTIFICACIONES Patio __ en la reclusión de______________ o en la calle ___ No. __ en ___________. Atentamente, Firma________________ Nombre ______________ C.C. No. ______________ T.D. No. ______________ Huella C.C.: Personería, Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo, ONG, ONU, CIDH. 

Queja

Es una acción disciplinaria consagrada en la Ley 734 de 2002, que consiste en solicitar investigar y sancionar un funcionario del Estado o particular que temporalmente ostente la calidad de servidor público, que por acción u omisión ha incurrido en una falta a sus funciones y también ha violado algún derecho. 47


Se ejerce de manera verbal o escrita ante la Defensoría del Pueblo, Personería o Procuraduría General de la Nación, instituciones encargadas de recibir las quejas, pero sólo tienen facultades para investigar y sancionar las dos últimas; del mismo modo, podrán recibir quejas las ocinas de control disciplinario interno de la Policía Nacional, Ejercito Nacional y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), quienes bajo ninguna excusa pueden negarse a recibir la queja y en caso de hacerlo incurrirán en falta a sus funciones.

-Formato No.12: QuejaCiudad _________y Fecha __________ Señor: PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN E. S. D. Ref.: Queja contra de___________________. Yo, _____________________________, identicado(a) como aparece al pie de mi rma, recluido(a) en ______________________________, por medio del presente escrito, presento QUEJA contra _________________, de acuerdo a los siguientes: HECHOS 1. El __ de ______ del año ____, en ________, ______________________________. Por lo anteriormente expuesto, presento la siguiente: PETICIÓN 1. Se inicie la investigación penal contra _______________________, por el delito _______ y se impartan las sanciones penales de ley. NOTIFICACIONES Patio __ en la reclusión de __________________ o en la calle ___ No. __ en ___________. Atentamente, Firma________________ Nombre ______________ C.C. No. ______________ T.D. No. ______________ C.C.: Defensoría del Pueblo, ONG.CIDH, ONU.

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Huella


Demanda Administrativa de Reparación Directa

Es una acción administrativa consagrada en el artículo 90 de la Constitución Nacional y 86 del Código Contencioso Administrativo, que brinda la oportunidad de iniciar un proceso contra el Estado para exigirle que responda patrimonialmente por los daños causados por la acción o omisión de las autoridades públicas o por particulares cuando sea demostrable sus vínculos con el Estado. Procede cuando el daño o la lesión ha sido producto de un error del estado , las más frecuentes son detención arbitraria, muerte violenta atribuible a funcionarios del Estado o a particulares en connivencia con funcionarios públicos, por la omisión del estado en la protección de la vida de las personas que se encuentran en alto riesgo y que ostentan una calidad especial como los son las personas privadas de la libertad, entre otros. Se debe presentar por intermedio de abogado, ante el Juez o Tribunal Administrativo del lugar donde ocurrieron los hechos y dentro del plazo de dos (2) años contados a partir de la fecha en que se ocasionó el daño. Puede demandar directamente la víctima, su cónyuge, padres, hermanos(as), hijos(as) siempre y cuando acredite su parentesco, o aquellas personas que sin ser familiares hayan sido víctimas directas.

Mecanismos Alternativos Son aquellos que hacen parte de la costumbre del movimiento social, político y de derechos humanos, y tienen un Carácter Político que permite generar opinión pública y obtener respaldo para exigir al Estado la garantía y protección de los derechos humanos. 

Acción Urgente

Es la acción que se utiliza para alertar a la comunidad nacional e internacional sobre la amenaza de los derechos de una persona o comunidad , con la nalidad de obtener respaldo para exigir al Estado tomar las medidas que eviten un daño irremediable; se ejerce de manera escrita o verbal, utilizando los medios materiales o tecnológicos a nuestro alcance, como por ejemplo el Internet, fax, volantes, chapolas, entre otros. La acción urgente puede dirigirse a la ONU (Comités, grupos de trabajo o relatores especiales), a la OEA (Comisión Interamericana de Derechos Humanos-CIDH), a ONG internacionales o nacionales (Amnistía Internacional, FIDH, Whola, Reforma Penal Internacional, Observatorio Internacional de Prisiones, Human Rights Watch Ameritas, etc.) o ante autoridades nacionales (Presidencia, Ministerio del Interior y de Justicia, Ministerio de Defensa, Procuraduría, Defensoría, Personería y Fiscalía). 49


-Formato No.13: Acción UrgenteLugar _______________y fecha ________________ Señores: ___________________________________ E. S. D. Ref.: Acción Urgente por ___________________. Yo, _____________________________, identicado(a) como aparece al pie de mi rma, recluido(a) en ______________________________, por medio del presente escrito, solicito su Acción Urgente de acuerdo a los siguientes: HECHOS 1. El __ de ______ del año ____, en ________, ______________________________. Por lo anteriormente expuesto, presento la siguiente: DERECHOS EN RIESGO O VULNERADOS Mis derechos ________________ se encuentran amenazados (o vulnerados) porque _____________________________. PETICIÓN 1. Solicito a su organización intervenir y realizar acciones de manera urgente para prevenir que mis derechos sigan siendo vulnerados. Atentamente, Firma________________ Nombre ______________ C.C. No. ______________ Patio __ en la reclusión de ____________________ T.D. No. ______________ C.C.: Defensoría del Pueblo, ONG.CIDH, ONU.

50

Huella

DEFENDERSEDESDEADENTRO •

Denuncia Pública

Se utiliza para denunciar la violación de uno o varios derechos, prevista también como delito, que se han cometido contra una persona o comunidad; su contenido es similar a la denuncia penal y también va dirigida a la opinión pública nacional e internacional, con la nalidad de exigir al Estado iniciar las investigaciones a que haya lugar y sancionar a los responsables.

-Formato No.14: Denuncia PúblicaTITULO: ________________________________ Los Prisioneros/as Políticos/as recluidos en el Establecimiento __________________, DENUNIAMOS ante la COMUNIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL que el INPEC viola nuestros derechos a _____________________, de acuerdo a los siguientes: HECHOS 1. El __ de ______ del año ____, en ________, ___________________________. 2. El __ de ______ del año ____, en ________, ___________________________. 3. El __ de ______ del año ____, en ________, ___________________________. DELITOS Y/O FALTAS DISCIPLINARIAS COMETIDAS POR FUNCIONARIOS DEL INPEC 1. Delitos: ________________________________________________________. 2. Faltas: ________________________________________________________. PETICIÓNES 1. Que la Fiscalía General de la Nación inicie la investigación penal contra los funcionarios del INPEC _______________________, por los delitos que han cometido contra los prisioneros políticos en _________________________. 2. Que la Procuraduría General de la Nación inicie las investigaciones disciplinaras contra los funcionarios del INPEC _______________________, por los abusos de autoridad y faltas cometidas contra los prisioneros políticos en _____________________. 3. ______________________________________________________________. Por lo expuesto en los anteriores hechos, solicitamos su intervención para que respalden nuestras peticiones y envíen sus cartas de apoyo a las siguientes autoridades colombianas: 51


Juan Manuel Santos Calderón Presidencia de la República Fax: (+57 1) 566.20.71 Carrera 8 No.7-26, Palacio de Nariño Bogotá, D.C., Colombia Germán Vargas Lleras Ministro del Interior y de Justicia Marcela Ramírez Rincón Directora Política Criminal y Penitenciaria PBX (+57) 444 31 00 Carrera 9a. No. 14-10 Bogotá, D.C., Colombia Carlos Alberto Barragán Galindo Director Nacional del INPEC PBX (57) 2347474 / 2347262 Calle 26 No. 27-48 - Bogotá, D.C., Colombia E- mail: [email protected] ; [email protected] Alejandro Ordoñez Maldonado Procurador General de la Nación Fax: (+571) 3429723 - 2847949 Fax: (+571) 3429723 Carrera 5 #. 15-80 - Bogotá, D.C., Colombia E-mail: [email protected], [email protected]; y webmaster@ procuraduria.gov.co Wolmar Antonio Pérez Ortiz Defensor Nacional del Pueblo Fax: (+571) 640.04.91 Calle 55 # 10-32, Bogotá. E-mail: [email protected]; [email protected] Ocina en Colombia del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos Calle 114 No. 9-45 Torre B Ocina 1101. Edicio Teleport Bussines Park Bogotá, D.C. Teléfono PBX (57-1) 629 3636 Fax (57-1) 629 3637 E-mail: [email protected]

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Movilización y Trabajo en Red

Es una estrategia de participación e impacto político, que permite generar espacios y mecanismos que inviten al encuentro, al diálogo, a la deliberación y a la concertación, conforme a los intereses y opciones de las organizaciones y sujetos políticos, con el n de reconocerse como organización y sujeto capaz de expresarse, ejercer derechos y exigir la garantía y respeto de los mismos. Este mecanismo es un desarrollo del derecho de reunión y a la manifestación pacica (Art. 37 CN). 53

4. AUTORIDADES ENCARGADAS DE VELAR POR EL RESPETO DE LOS DDHH De acuerdo con el artículo 118 de la Constitución Nacional, las instituciones especializadas en la protección, defensa, garantía y promoción de los DDHH y también llamadas órganos de control son la Procuraduría General de la Nación, las Personerías y la Defensoría del Pueblo, encargadas de la protección del interés público y la vigilancia de la conducta ocial de quienes desempeñan funciones públicas.


¿Quienes pueden acudir a estas autoridades? Cualquier ciudadano/a colombiano/a o extranjero/a puede elevar solicitudes, quejas y reclamos relacionados con la protección y la aplicación de los DDHH, las cuales pueden ser verbales o escritas (preferiblemente), cuando son escritas deben reunir los siguientes requisitos:      

El nombre y los apellidos del peticionario/a. El número del documento de identidad. La dirección del lugar donde recibirá noticaciones. La exposición de los hechos en los cuales se apoya la solicitud. La relación de los documentos que anexa a la solicitud. La rma del o la solicitante, o la manifestación de no saber rmar.

Los organismos que hacen parte del Ministerio Público, deben dar curso a los requerimientos presentados por los ciudadanos, iniciando los respectivos procedimientos en aras de la protección de los derechos humanos.

La Procuraduría General de la Nación (PGN) Es el organismo que lidera el Ministerio Público, se encarga de vigilar la conducta de los funcionarios públicos, investigarlos y sancionarlos disciplinariamente cuando actúen en contra de la ley y violen las funciones de protección que deben ejercer todos los funcionarios estatales sobre los derechos humanos. También ejerce funciones preventivas y de educación con los servidores públicos para que éstos conozcan los límites de sus labores y cómo pueden afectar los derechos humanos de los administrados.        

56

Funciones de la PGN relacionadas con los DDHH (Art. 277 CN - Decreto Ley 262 de 2000): Vigilar por el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos. Proteger los DDHH y asegurar su efectividad, con el auxilio del Defensor del Pueblo. Defender los intereses de la sociedad. Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente. Ejercer Vigilancia superior de la Conducta ocial de quienes desempeñen funciones públicas. Adelantar las investigaciones correspondientes, e imponer las respectivas sanciones conforme a la ley. Ejercer poder preferente disciplinario en la investigación de un caso donde se atente contra los DDHH o el DIH (Resolución No. 346 de 2002). Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales y administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jurídico, del patrimonio público, o de los derechos y garantías constitucionales.


Las Personerías Las personerías municipales y distritales también son órganos de control y como tales ejercen las funciones del Ministerio Público que le conere la Constitución Nacional y la Ley, así como las que les delegue la Procuraduría General de la Nación. Las personerías cuentan con una planta mínima de personal conformada por el personero/a y un/a secretario/a. El personero/a es el funcionario/a público/a que en cada municipio r epresenta a la comunidad y debe defender sus intereses y derechos, es por ello que en cumplimiento de sus funciones le corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas.

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 

Funciones del Personero relacionadas con los DDHH (Ley 3 de 1990) Recibir las quejas y reclamos que cualquier individuo o institución le hagan llegar, referentes a la violación por parte de funcionarios del Estado, o por agentes ajenos al Gobierno, de los derechos civiles o políticos y de las garantías sociales. Iniciar la acción disciplinaria e informar inmediatamente a las autoridades correspondientes para impulsar la acción judicial pertinente. Solicitar las informaciones que al respecto considere necesarias, para lo cual tendrá acceso a las dependencias de carácter nacional, departamental o municipal de su jurisdicción.



Conocer las capturas, retenciones, allanamientos o actos que limiten la libertad de las y los ciudadanos ejecutados por las autoridades, como también sus motivo y lugar de realización, en un término no superior a las 24 horas siguientes, so pena de constituir causal de mala conducta que será sancionada con la destitución del empleo.



Solicitar a los funcionarios de la Rama Jurisdiccional informes que considere necesarios, sobre los hechos investigados por violación a los DDHH cometidos en el respectivo municipio. Promover la acción jurisdiccional en los casos que exista fundamento para ello. Ejercer poder preferente disciplinario en la investigación de un caso donde se atente contra los DDHH o el DIH (Resolución No. 346 de 2002).

 

La Defensoría del Pueblo (Ley 24 de 1992) Esta institución ejerce sus funciones bajo la suprema dirección del Procurador General de la Nación. Tiene el mandato constitucional de velar por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos. La Defensoría del Pueblo no ejerce funciones disciplinaria, pero tiene la facultad de remitir a la PGN y a las Personerías las quejas sobre vulneraciones o atentados contra los DDHH y el DIH, o cuando se considere que un servidor público ha omitido o abusado de sus funciones (excepto 57


los funcionarios judiciales, ya que estos son investigados y sancionados por el Consejo Superior de la Judicatura), para que dichas instituciones adelanten las respectivas investigaciones y sanciones disciplinarias. Funciones de la Defensoría relacionadas con los DDHH (Art. 282 CN) 

      

Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos en el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carácter privado. Divulgar los derechos humanos y recomendar las políticas para su enseñanza. Invocar el derecho de hábeas corpus e interponer las acciones de tutela, sin perjuicio del derecho que asiste a los interesados. Organizar y dirigir la defensoría pública en los términos que señale la Ley. Interponer acciones populares en asuntos relacionados con su competencia. Presentar proyectos de Ley sobre materias relativas a su competencia. Rendir informes al Congreso sobre el cumplimiento de sus funciones. Las demás que determine la Ley. Otras facultades importantes:

 

  

Requerir de las autoridades las informaciones necesarias para el ejercicio de sus funciones, sin que pueda oponérseles reserva alguna (Art. 284 C.N). Formular a las autoridades o a particulares recomendaciones y observaciones destinadas a prevenir o a hacer que cesen amenazas o violaciones de los DDHH, o a velar por la promoción y el ejercicio de los mismos. Requerir a las organizaciones privadas con el n de que se abstengan de desconocer un derecho. Obrar como mediador de las peticiones colectivas formuladas por organizaciones cívicas o populares frente a la administración pública, cuando aquélla lo demanden. Ser mediador entre los usuarios y las empresas públicas o privadas que presten servicios públicos, cuando aquéllos lo demanden en defensa de sus derechos que presuman violados.

Otras entidades que ejercen Funciones Disciplinarias: La Policía Nacional, el Ejército Nacional y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), a través de sus ocinas de control disciplinario interno , que cumplen la misma función de investigar y sancionar disciplinariamente a sus funcionarios por violación a la constitución, a la ley o por incumplimiento de sus funciones, pero en el caso que se afecten los derechos de los ciudadanos la PGN tiene la facultad de ejercer el poder disciplinario preferente.

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5. DIRECTORIO DE AUTORIDADES

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DIRECCION Y TELEFONO

Comisión de DDHH del Senado de la República

Calle 9 No. 8 - 92 Teléfono 382 61 29/30 Fax 3826112 E-mail: [email protected]

Presidencia de la República

Carrera 8 No.7-26, Palacio de Nariño - Bogotá, D.C. Fax: (+57 1) 566.20.71 E-mail: [email protected]

Ministro del Interior y de Justicia Directora Política Criminal y Penitenciaria: Marcela Ramírez Rincón

Carrera 9a. No. 14-10 - Bogotá, D.C. PBX (+57) 444 31 00

Procuraduría General de la Nación Alejandro Ordoñez Maldonado

Carrera 5 #. 15-80 - Bogotá, D.C. Fax: (+571) 3429723 - 2847949 Fax: (+571) 3429723 E-mail: [email protected], quejas@procuraduria. gov.co [email protected]

Defensoría Nacional del Pueblo Wolmar Antonio Pérez Ortiz Delegada para Asuntos Penitenciarios Patricia Ramos

Calle 55 # 10-32, Bogotá Fax: (+571) 640.04.91 E-mail: [email protected]; agenda@agenda. gov.co

Calle 114 No. 9-45 Torre B Ocina 1101 Ocina en Colombia del Alto Edicio Teleport Bussines Park – Bogotá, Colombia Comisionado de Naciones Unidas Teléfono PBX (57-1) 629 3636 Fax (57-1) 629 3637 para los Derechos Humanos E-mail: [email protected] Dirección General del INPEC Grupo de DDHH Ivonne Lagos

Calle 26 No. 27-48 - Bogotá, D.C. PBX (57) 2347474 / 2347262 E-mail: [email protected] ; [email protected]

Cruz Roja Internacional en Colombia

Carrera 14 No. 81-09 Teléfonos: 367070 Fax: 6367080 E-mail: [email protected]

Cruz Roja Colombiana

Av. 68 No. 66-31 Teléfonos: 4375330 - 4281111 Fax: 2255602 E-mail: [email protected]

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Defenderse Desde Adentro

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