Marco Internacional Del Derecho de las Telecomunicaciones Telecomunicaciones Gabriel Jiménez Electrónica y Telecomunicaciones, Telecomunicaciones, Universidad Nacional de Loja Loja, Ecuador Loja, Ecuador
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El siguiente articulo nos enseñara los diferentes El organismos internaciones de telecomunicaciones los cuales se encargan de normalizar las comunicaciones, y se hace énfasis hacia la región andina. Abstract —
I. I NTRODUCCIÓN as telecomunicaciones como elemento esencial del proceso de desarrollo que complementa otras infraestructuras hace L posible aumentar tanto la productividad como la eficacia en los
sectores agrícolas, industrial, comercial y de los servicios sociales mejorando el nivel de vida. Los Estados han incrementado modernos sistemas de telecomunicaciones considerando que si no hay medios para transformar información, no hay un transporte eficiente de los productos constituyendo la columna vertebral de la sociedad moderna puesto que son infraestructura de lo que dependen los sectores consumidores de información de las economías modernas. II. TELECOMUNICACIONES Como se ha visto las telecomunicaciones a partir de la telegrafía y la telefonía se ocasionó una verdadera revolución en el campo de las comunicaciones y se empezó a desarrollar una legislación, con autonomía científica determinada por sus caracteres propios, que se denomina el “Derecho de las Telecomunicaciones”. Telecomunicaciones”.
Actualmente la Organización de las Naciones Unidas, es la mayor organización internacional existente conformado por 193 Estados miembros, en sus asuntos asuntos tiene el desarrollo desarrollo Económico Social y desde sus inicios 1945 ha sido una de las principales prioridades y el órgano encargado dentro de la ONU es El Consejo Económico y Social (Ecosoc).
III. ORGANISMOS INTERNACIONALES DE TELECOMUNICACIONES A. La Unión Internacional Internacional de Telecomunicaciones Telecomunicaciones
La unión internacional de telecomunicaciones telecomunicaciones (UIT), es la más antigua de las organizaciones intergubernamentales intergubernamentales vinculada a las Naciones Unidas como institución especializada, y está nació con el desarrollo del telégrafo debido a que las líneas telegráficas superaron las fronteras nacionales, y surgió la necesidad de establecer acuerdos internacionales sobre métodos operativos y es así que en una conferencia realizada en Paris en 1865 se estableció el primer convenio entre 20 países europeos por el que se fundó la Unión Telegráfica Internacional, para luego Berlín suscribirse por representantes de 21 países el primer convenio Radiotelegráfico Internacional. Y la unión de ambos convenios el Telegráfico y el Radiotelegráfico, se produjo en Madrid en 1932, de donde surgió un único Convenio, el Internacional de Telecomunicaciones que da origen a la UTI, reconociéndose en toda su plenitud el derecho soberano de cada país de reglamentar sus comunicaciones. Conforme paso el tiempo se fueron incorporando países no europeos y se llegó a constituir una verdadera organización internacional, con su sede en la ciudad de Ginebra, Suiza.
Ya que con los eventos que se ha dado a nivel mundial al transcurrir el tiempo, nos ha enseñado que las Telecomunicaciones forman un pilar fundamental para el desarrollo Económico y esto ha sido tomado en cuenta por la Ecosoc, creando un organismo especializado, La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) encargado de regular las telecomunicaciones a nivel mundial.
La UIT elabora normas técnicas que garantizan la interconexión continua de las redes y las tecnologías, dando una mejora al acceso de las TIC de las comunidades insuficientemente atendidas en todo el mundo, la UIT esta comprometida para conectar a toda la población mundial, con lo cual protege y apoya el Derecho fundamental de todos a comunicar.
La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) define las telecomunicaciones como toda las transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos e informaciones de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos.
La UIT está compuesta por tres sectores: UIT-T: Sector de Normalización de las Telecomunicaci T elecomunicaciones. ones. UIT-R: Sector de Normalización de las Radiocomunicaciones. Radiocomunicaciones. UIT-D: Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones.
La UIT-T da recomendaciones que definen cómo funcionan e interactúan las redes de telecomunicaciones. Las recomendaciones no tienen carácter vinculante hasta que son adoptadas en la legislación nacional. No obstante, los niveles de cumplimiento son elevados debido a su aplicabilidad internacional y a la alta calidad garantizada por la Secretaría del UIT-T y los miembros procedentes de las principales empresas y administraciones del mundo. Hay más de 4 000 Recomendaciones en vigor sobre temas que abarcan desde la definición de los servicios hasta la arquitectura y seguridad de la red, desde la DSL de banda ancha hasta los sistemas de transmisión óptica de Gbit/s, las redes de la próxima generación (NGN) y las cuestiones relativas al IP, todos ellos componentes fundamentales de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) de hoy. La UIT-T divide su trabajo normativo en categorías, cada una de las cuales viene identificada por una letra que se conoce como Serie. TABLA I RECOMENDACIONES Y SERIES
SERIE A B C D E F G H I J K L M
N O P Q R S T U V X Y Z
RECOMENDACIONES Organización del trabajo del UIT-T
Medios de expresión: definiciones, símbolos, clasificación Estadísticas generales de telecomunicaciones. Principios generales de tarificación. Explotación general de la red, servicio telefónico, explotación del servicio y factores humanos. Servicios de telecomunicación no telefónicos. Sistemas y medios de transmisión, sistemas y redes digitales Sistemas audiovisuales y multimedia. Red digital de servicios integrados (RDSI). Transmisiones de señales radiofónicas, de televisión y de otras señales multimedios. Protección contra las interferencias. Construcción, instalación y protección de los cables y otros elementos de planta exterior. Red de Gestión de las Telecomunicaciones (RGT) y mantenimiento de redes: sistemas de transmisión, circuitos telefónicos, telegrafía, facsímil y circuitos arrendados internacionales. Mantenimiento: circuitos internacionales para transmisiones radiofónicas y de televisión. Especificaciones de los aparatos de medida. Calidad de transmisión telefónica, instalaciones telefónicas y redes locales. Conmutación y señalización Transmisión telegráfica Equipos terminales para servicios de telegrafía Terminales para servicios de telemática Conmutación telegráfica Comunicación de datos por la red telefónica Redes de datos y comunicación entre sistemas abiertos y seguridad Infraestructura mundial de la información, aspectos del protocolo Internet y Redes de la próxima generación Lenguajes y aspectos generales de soporte lógico para sistemas de telecomunicación.
Los instrumentos de la UTI son:
La constitución de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. El convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. Los reglamentos administrativos.
La constitución reconoce en toda su plenitud el derecho soberano de cada Estado de reglamentar sus telecomunicaciones y tiene en cuenta la importancia creciente de las telecomunicaciones para la salvaguardia de la paz y el desarrollo económico y social de todos los Estados. B.
Comité Andino Telecomunicaciones
de
Autoridades
de
El sector de las telecomunicaciones ha experimentado un rápido crecimiento en los países andinos y, a nivel comunitario, el tema ha ido cobrando importancia. En noviembre de 1991, se creó el Comité de Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL) constituido por representantes de los organismos encargados de normar y administrar las políticas nacionales del sector en cada uno de los Países Miembros. Actualmente, el CAATEL viene desarrollando, con el apoyo de la Secretaría General de la CAN, una serie de acciones destinadas a promover la integración en telecomunicaciones, como la implementación del servicio de roaming en zonas fronterizas, la implementación de redes de telecomunicaciones para la prevención y atención de desastres naturales; el desarrollo de la banda ancha y la posibilidad de compartir datos de terminales móviles robados en la subregión. TABLA II NORMAS DECISIONES 638
462
440 439
Organismos Reguladores Telecomunicaciones:
T TULO Lineamientos para la Protección al Usuario de Telecomunicaciones de la Comunidad Andina Normas que Regulan el Proceso de Integración y Liberalización del Comercio de Servicios de Telecomunicaciones en la Comunidad Andina Modificación de la Disposición Transitoria Quinta de la Decisión 439 Marco General de Principios y Normas para la Liberalización del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina
de
los
Servicios
de
Superintendencia de Telecomunicaciones Bolivia Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y Transporte de Bolivia. Comisión de Regulación de Comunicaciones de Colombia. Arcotel Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones del Perú.
Entre los principales estudios realizados se tiene: Ministerios de Comunicaciones de los Países Miembros:
Bolivia: Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda. Colombia: Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Ecuador: Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de Información. Perú: Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
Organismos Internacionales:
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UTI) Asociación de Empresas de Telecomunicaciones de los Países Miembros de la Comunidad Andina (ASETA). Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL)
C. Asociación de Empresas de Telecomunicaciones de la Comunidad Andina.
ASETA es un Organismo Internacional, sin fines de lucro, que en el ámbito de la Subregión Andina agrupa a empresas operadoras de servicios de telecomunicaciones y de las tecnologías de la información y la comunicación y a otras entidades del sector o vinculadas a éste, con el propósito de coadyuvar a su desarrollo y al proceso de integración en los países andinos . ASETA fue creada en 1974 en el marco del Acuerdo Subregional Andino y es reconocida internacionalmente como el organismo subregional andino especializado en telecomunicaciones. El Comité Andino de Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL), en el año de 1997 designó a ASETA como su Organismo Consultivo Permanente. La sede de la Secretaría General está ubicada en la ciudad de Quito, Ecuador. La ASETA desea ser el organismo internacional referente en el sector de las telecomunicaciones y en su entorno convergente, por la excelencia en la prestación de sus servicios y por su contribución al fortalecimiento de sus miembros, al desarrollo del sector y a la integración regional. ETA realiza estudios y proyectos para las Empresas Miembros, las autoridades de regulación y control del sector de las telecomunicaciones y las TIC de los países andinos, y otras entidades a nivel nacional e internacionales vinculadas con el sector. Basa su campo de acción en dos grandes tópicos: Regulación comunitaria Infraestructura regional, servicios y aplicaciones
La Banda Ancha en la Comunidad Andina: Tecnología, Normativa y Mercado - Situación actual y proyecciones 2012 – 2015 Contribución de los Servicios Móviles a la Conectividad y a la Universalización de las Telecomunicaciones en los Países Andinos. Estudio de Caso sobre el Impacto de la Banda Ancha y la Convergencia en los Servicios, Aplicaciones y Contenidos en los Países de la Comunidad Andina. La Banda Ancha en los Países de la Comunidad Andina.(años) Modelo para Cuantificación de la Brecha Digital. Backbone Andino IP. Sociedad de la Información en los Países de la Comunidad Andina. Comercio Electrónico: Estudio comparado de la Legislación y Reglamentación Andina Recomendaciones para su Armonización. Iniciativa Andina para la Sociedad Global de la Información.
D. La Comisión Interamericana de Telecomunicaciones
La Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), es una entidad de la Organización de los Estados Americanos, que se constituye en el foro principal de telecomunicaciones de la región donde los gobiernos y el sector privado se reúnen para coordinar los esfuerzos regionales para desarrollar la Sociedad General Global de la Información de acuerdo a los mandatos de la Asamblea General de la Organización y los acordados por los Jefes de Estado y Gobierno en las cumbres de las Américas. CITEL, tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos. Participan 35 Estados Miembros y más de 200 miembros asociados. Su misión es facilitar y promover el desarrollo integral y sostenible de telecomunicaciones/TIC interoperables, innovadoras y fiables en las Américas, bajo principios de universalidad, equidad y asequibilidad. Dentro de la CITEL tiene un Comité Consultivo Permanente I: Normalización de Telecomunicaciones, el cual tiene como objetivo actuar como Comité Asesor de la CITEL en materia de procesos de certificación de equipos de telecomunicaciones, principios de tarifación, y de coordinación de normas de redes y servicios de telecomunicaciones, buscando asegurar la interoperabilidad de dichas redes y servicios en la región. TABLA III PLAN DE ACCIÓN 2014-2018 Responsable Metas Específicas Identificar y recomendar mejores COM/CITEL, CCP.I, prácticas para reducir la CCP.II brecha digital entre y dentro de los Estados miembros. Generar y difundir información y CCP.I, CCP.II recomendaciones sobre las mejores prácticas en lo que respecta a políticas públicas y marco regulatorio de las telecomunicaciones/TIC. Promover la interoperabilidad, la CCP.I, CCP.II armonización, y la
movilidad y conectividad regional de las TIC.
IV. CONCLUSIONES
Promover discusiones sobre políticas públicas relacionadas a la Internet, particularmente con impacto en el aumento de la penetración de banda ancha
CCP.I
Mejorar la confianza y seguridad en el uso de las telecomunicaciones/TIC, incluyendo la ciberseguridad, a través de una mayor colaboración entre los Estados miembros y entre la CITEL y otras organizaciones y entidades internacionales regionales y subregionales, incluyendo al interior de la OEA
CCP.I
Apoyar la preparación para desastres y servir como medio para que los Estados miembros canalicen sus necesidades de telecomunicaciones en relación con alerta temprana, mitigación y recuperación de desastres naturales.
COM/CITEL, CCP.I, CCP.II
Promover debates sobre la forma de optimizar el uso de los recursos críticos de las telecomunicaciones/TIC. Intensificar la cooperación y la coordinación de actividades, iniciativas, proyectos y programas con la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y otras organizaciones y entidades internacionales, regionales y subregionales. Ampliar y fortalecer la colaboración con la Oficina Regional de la UIT para las Américas en todos los asuntos relacionados con las telecomunicaciones/TIC, incluyendo los asuntos de normalización y de radiocomunicaciones. Elaborar y presentar documentos y propuestas interamericanas las Comisiones de Estudio y a las Conferencias/Asambleas de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Elaborar indicadores pertinentes para medir los avances de los objetivos estratégicos definidos en este plan. Fortalecer la imagen institucional de la CITEL
CCP.I, CCP.II
Incrementar la participación de los miembros en las actividades de la CITEL y promover la adhesión de nuevos miembros asociados.
Las telecomunicaciones son uno de los ejes motores para el desarrollo económico y social, por lo cual a pasar las fronteras de cada Estado está se debe legislar para que así pueda ser equitativa, universal, asequible, siempre en brindando lo mejor al usuario final. R EFERENCIAS
[1] Villao Quezada, Freddy, “El Derecho de las Telecomunicaciones Ecuador”, segunda edición 2012, Unidad de Publicaciones ESPOL.
[2] www.comunidadandina.org [Online] consultado el 21/04/2015. [3] www.itu.int/es [Online] consultado el 21/04/2015. [4] www.aseta.org [Online] consultado 21/04/2015. [5] www.citel.oas.org/es/ [Online] consultado 21/04/2015. [6] www.arcotel.gob.ec [Online] consultado 21/04/2015.
Secretaría de la CITEL, COM/CITEL, CCP.I, CCP.II
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COM/CITEL, CCP.I, CCP.II
COM/CITEL, CCP.I, CCP.II Secretaría de la CITEL, COM/CITEL, CCP.I, CCP.II Secretaría de la CITEL, COM/CITEL, CCP.I, CCP.II
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