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Llega a ser lo que eres eres Píndaro
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DEDICATORIA DEDICATORIA A las comunidades de todo todo el planeta que Con decisión y ahínco trabajan Para erradicar la pobreza de sus vidas, A Susana Herrera, Jaime Gregorio y José Mas
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INDICE GENERAL Pág. PRESENTACIÓN……. -2PRÓLOGO……… -6INTRODUCCIÓN……. INTRODUCCIÓN……. -20CAPÍTULO I. Consideraciones conceptuales sobre desarrollo endógeno … -22CAPÍTULO II. Dimensiones constituyentes del desarrollo endógeno… -54CAPÍTULO III. Dimensión ética y social del desarrollo endógeno.... -66CAPÍTULO IV. Dimensión económica y tecnológica del desarrollo endógeno…-105CAPÍTULO V. Dimensión cultural y política del desarrollo endógeno…. -142 CAPÍTULO FINAL. Reflexiones teóricas y epistemológicas del desarrollo….. -162 FUENTES DE INFORMACION… - 170GLOSARIO DE TÉRMINOS BÁSICOS…. -183-
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PRESENTACIÓN Si algún hechizo caracteriza a la raza humana es la versatilidad para transformarse y transformar. Este es, ¿quizás?, uno de los rasgos que delatan, con mayor ahínco, su verdadero poder. El poder de ser y hacer de la comunidad humana. El pasar de la existencia a la esencia, del pensamiento a la acción, de la diferencia a la convergencia, del odio al amor, de la pobreza a la riqueza, en síntesis, de la nada al ser. Ya que es, pues, de esa nada que está llena la pobreza y es posibilidad y derecho comunal desbancarla del sitial privilegiado que se le ha dado por mucho tiempo. Las sociedades se movilizan a través de eventos cambiantes. Este espiral de cambios infinitos, se sucede tanto a escala íntima y personal, (formas de pensar, hacer, amar, conocer, tolerar, etc.), como en gradación global de la sociedad en su conjunto, (métodos de producción, organización social, doctrinas políticas, acervos tecnológicos, valores y patrimonios, entre muchos otros elementos). De la posibilidad de cambio surge el desarrollo de la sociedad. Pero cada grupo humano, tanto a escala individual como grupal, muestra su propio fuero, resultado del cúmulo de elementos que delatan la creatividad de dicho tiempo. La transformación endógena de la sociedad es una consecuencia del crear mancomunado y no obedece, de ninguna manera, a la potestad exclusiva del legislador, a la orden del gobernante de turno, a la receta impuesta por los extranjeros, a las malas copias de los perezosos o a los dogmas y supersticiones de los teóricos de antaño, que ya es tiempo de esclarecer su caducidad para avanzar en el nuevo siglo de los falsos profetas, en general; de la parálisis que produce el miedo al futuro desconocido. De esta forma la transformación promovida por la libertad creativa de una comunidad puede denominarse, desde tiempos remotos hasta las sociedades inimaginablemente avanzadas del futuro, como desarrolladas endógenamente. Por tanto, esta modalidad de desarrollo es una propuesta de transformación anclada en la creatividad humana y la libertad de elección. Desarrollo endógeno es sinónimo de desarrollo humano en sentido lato, tanto en escala individual como global.
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La lucha para alcanzar el desarrollo endógeno (el desarrollo como imagen objetivo), se inicia al momento que las sociedades exponen su mayor enfermedad y se debilitan como resultado de múltiples procesos, tales como: La vampirización comunal promovida por extranjeros, la caducidad y aflojamiento de la actividad creadora movida por la propia gente de las comunidades en cambio que no participan de una estrategia cooperativa con eficiencia, entre muchos otros motivos. De esta forma, grandes amenazas dificultan el avance del desarrollo (el desarrollo como proceso). La necesidad de abordar una ética para el avance colectivo es impostergable. Todos los esfuerzos que se realicen en la materia siempre serán escasos, particularmente, al inicio de la transformación cuando los logros son pocos y los problemas muestran su tenacidad. La presente disertación la he denominado “cuaderno de trabajo” como una estrategia para exponerle al lector dos cosas: Primero, la necesidad de alzar una interpretación acerca de los elementos constitutivos fundamentales que se requieren considerar para que una comunidad humana, en cualquier latitud, pueda modificar el estado presente de pobreza y transitar hacia un ámbito verdaderamente humano, este es, el del bienestar y confort en términos colectivos. En esta intención, el camino es largo y escarpado, requiere tiempo y apoyo para su consecución final. El obstáculo fundamental radica en la histórica condición de asumir el desarrollo como resultante de la abundancia de medios económicos exclusivamente (tanto del flujo real como nominal) amparándose en la científica condición de la teoría económica ortodoxa, de abolir las finalidades humanas. Sin propósitos comunales el desarrollo pierde su tensión fundamental, su sentido y esencia. Éstos son la piedra angular del desarrollo, su fuerza oculta y misteriosa. El trabajo de unir campos y teorías tradicionalmente tratadas como disímiles para obtener una resultante novedosa nunca es simple sincretismo o mestizaje a priori. Se trata más bien de una acción que, en primera instancia, impone la necesaria crítica, la ruptura y el desmembramiento con el intento de poder instituir, desde las últimas cenizas, una nueva oportunidad para el pensamiento, esto es, un camino novel para iniciar el transito hacia la mejoría. Desde este paraje se expone el presente texto, como un nuevo camino para la reflexión del tema acerca del desarrollo y de las fuerzas motoras que lo impulsan.
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Sin lugar a dudas, el tiempo y el espacio me han favorecido grandemente para dar curso al inicio de esta trama aventurera. No existe razón sin emoción, tal como muchos científicos, en diferentes latitudes y tiempos lo han expuesto maravillosamente. Desde mis inicios como estudiante de la ciencia económica en la Universidad Central de Venezuela intenté explorar el método, la teoría, el paradigma que expusiera y me explicará; ¿cómo en un país tan inmensamente rico en recursos de toda índole (naturales y humanos) como Venezuela existían grandes sectores de la población subsumidos en la pobreza más atroz? A lo largo de los años me he percatado que las explicaciones y paradigmas propios de la ciencia económica no han sido suficientes para revelar en profundidad las aristas del fenómeno, al menos para Venezuela y América Latina, con miras a conseguir una propuesta de transformación radical que libere a la comunidad latinoamericana del látigo de la pobreza. Asimismo, los profundos cambios en materia política, tanto en Venezuela como en el resto del globo, aunado a la oferta y frecuencia de la información a escala planetaria resultado de la globalización, me han brindado un escenario verdaderamente nutritivo para analizar el curso histórico de las transformaciones y cambios presentes y proyectados en el futuro. ¿Será la pobreza un estado natural o esencial de pueblos más incapaces o, simplemente, se trata del resultado de los procesos de dominación e imposición de actores externos que vampirizan a otros pueblos condenándolos por siempre a la decadencia?; ¿La pobreza será provocada por la resultante de la dominación externa y la incompetencia interna de las comunidades?; o simplemente, ¿se trata de un proceso evolutivo de la cultura humana? Todas estas interrogantes me han servido de estímulo para iniciar el camino hacia la reflexión científica, aunado a los acontecimientos políticos, que en la última década se han suscitado en Venezuela y en América Latina: La emergencia del comunismo como fundamento político en la revolución Bolivariana en Venezuela, la integración de las naciones para resolver problemas comunes, la ascensión de la mujer a las más altas esferas del poder político, como es el caso de la presidenta de Chile Verónica Michelle Bachelet. Todas estas situaciones ofrecen rastros acerca de las modificaciones multidimensionales, que de manera acuciante, existen en América Latina.
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Segundo, el desarrollo está permanentemente edificándose. La inoperancia de las recetas únicas, plagios, imposiciones y decretos para alcanzar el desarrollo deviene de la especificidad colectiva y del movimiento del proceso de transformación en el constante devenir. No necesariamente los constituyentes que detonan el desarrollo en una comunidad resulten exitosos y ejemplares en otras colectividades. Cada pueblo tiene su propio toque, su olor y señorío. Las transformaciones necesarias exigen conocimiento y voluntad internos; además, el camino es largo. No es posible estimar con certeza el tiempo del recorrido para alcanzar la imagen objetivo del desarrollo propuesto. En última instancia, la pobreza es un estado, un estarse, un estar, un dominio y la fuerza colectiva puede exorcizarla totalmente. Lograr y mantener el desarrollo, es decir, hacerlo sustentable y sostenible, es una tarea diaria. Una cadeneta de eventos, con su particular tensión y con puntada ajustada. Es una hechura sin final y a la medida de los pueblos del mundo. La novedad que se presenta en el texto deriva de la búsqueda de un camino para abordar la obra del desarrollo desde la complejidad del ser humano, tanto en su condición individual como colectiva. El poder de lo endógeno deviene de ese umbral laberíntico y mixto entre diversos ambientes y dimensiones, de la condición de “ser del límite” que caracteriza a la especie humana. Obviamente se trata de un texto iniciático, pero en el mismo, se engendra como embrión la posibilidad de pensar libremente el desarrollo, sin los atavismos de las ciencias dogmáticas y de las religiones endiosadas. Se trata de una aproximación fronteriza al poder de transformación humano. Por último, quiero agradecer su participación en este trabajo a la doctora Miriam Balestrini y al Doctor Francisco Maza Zavala por ser promotores y acompañantes sinceros de la creatividad, la innovación, los nuevos estudios en economía y en la ciencia social.
María Josefina Mas Herrera Turmero, 2011
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PROLOGO Josefina Mas, profesora de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Central de Venezuela, me ha entregado una copia de un proyecto de tesis que, con el modesto calificativo calificati vo de Cuaderno de Trabajo, intenta profundizar en el conocimiento de lo que que se ha dado en en denominar el desarrollo endógeno. Precisamente el título de su tesis es: Desarrollo Endógeno, Cooperación y Competencia (una aproximación sin fronteras). Con esa entrega de los materiales elaborados al respecto, me ha solicitado una opinión a manera de prólogo. La atención a esta solicitud me ha dado la oportunidad de estudiar estudiar el concepto, los alcances y la metodología de lo que pudiera interpretarse como una modalidad sistémica, en la perspectiva de la transformación integral de una economía y una sociedad requeridas de cambios fundamentales, fundamentales , como las de Venezuela en nuestro tiempo y circunstancia circunstanci a y, en general, las de los países que procuran desarrollarse según alguna alternativa al capitalismo. Las notas que siguen reflejan mis aproximaciones de esa esa modalidad, preocupado como estoy por el futuro de una realidad concreta – la de nuestro país – profundamente desequilibrada y, por tanto, insatisfactoria insatisfactori a desde todo punto de vista.
1. El desarrollo, un afán de la mayoría humana Alrededor de dos tercios de la población mundial padece los males derivados de la insuficiencia económica económica que se proyectan al nivel
y la calidad de vida. No se trata
únicamente de la base material que genera la riqueza en bienes y servicios de consumo, sino también de graves desequilibrios desequilibri os
múltiples en la organización social, en los
patrones de la cultura, en la inestabilidad de las instituciones, instituciones , en la incertidumbre con respecto al futuro, entre otros aspectos. Convencionalmente Convencionalmente se mide mide el estado de bienestar alcanzado por una colectividad nacional en relación con valores que exhiben las colectividades calificadas como desarrolladas, tales como: el crecimiento por habitante del producto bruto interno real (PBI), el aumento del potencial productivo expresado por la inversión neta real, el índice de incremento de la productividad, entre los indicadores macroeconómicos; la expectativa de vida al nacer, la tasa de mortalidad por 1000 habitantes, así como la tasa de morbilidad, el grado de alfabetización alfabetizaci ón a nivel de adultos, el índice de alojamiento en condiciones satisfactorias (vivienda), el grado de -6-
urbanización, la dotación de servicios a las familias (electricidad, agua potable, eliminación de excretas, telecomunicaciones, vehículos individuales de transporte , receptores de televisión, aparatos de sonido, entre otros), así como también los servicios públicos (transporte, centros de salud, lugares de recreación), cobertura de la seguridad social, lectura de periódicos, como ejemplos. Fuera de este ámbito convencional, se incorporan
otros indicadores en un intento de definir integralmente el bienestar
individual y social de una población:
el ejercicio
de libertades civiles, políticas,
económicas, garantías y derechos (la vida, la salud, la educación, el empleo, la seguridad personal, la elección periódica de representantes y gobernantes, la estabilidad familiar, los derechos de movilización espacial, de asociación, de manifestación pública, de expresión de pensamiento, pensamiento , de credo religioso, todos incluidos bajo los denominadores comunes de derechos humanos y sociales). En procura de especificación se puede agregar el derecho de ser juzgado por sus jueces naturales y de defensa jurídica. Recientemente el presidente de la república de Colombia sugirió la idea de medir la democracia, lo que implica, en mi opinión , definir el tipo de democracia así como sus componentes: económico, social, político, participativo, equitativo; la mayoría de los países del llamado tercer mundo ostenta una formalización de la democracia aunque padezcan de grave insuficiencia económica, pobreza, desigualdad social, bajos indicadores de salud, educación, seguridad, vivienda, servicios, gobernabilidad, de tal manera que la democracia es una envoltura envoltura que puede ocultar tremendas realidades humanas. Las consideraciones anteriores no tienen otro propósito que el de poner de manifiesto la complejidad de la cuestión del desarrollo. Una apreciación adicional tiene la misma orientación: el paradigma genérico de éste consiste en el estado alcanzado por un grupo de países a los que se atribuye éxito en su evolución. Sin embargo, la mayoría de esos esos países padecen males que hasta el presente no han podido superar: pobreza relativa, desigualdad socioeconómica, desempleo, inestabilidad económica, precaria defensa ante los siniestros naturales, delincuencia, débiles políticas de conservación ecológica, drogadicción, inseguridad, entre otros. Diría que es un paradigma que adolece de
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desequilibrio, contradicciones, riesgos, incertidumbre ante el futuro, grietas evidentes, brechas amplias que hacen dudar de su validez. Existe la posibilidad de considerar un tipo de desarrollo que no se proponga la aproximación o imitación del paradigma representado por los países capitalistas capitalist as que han logrado elevados niveles o índices de progreso, evaluados según los criterios propios de un sistema liberal, sustentado en el funcionamiento del libre mercado y la prelación de la propiedad privada de los medios de producción y de la iniciativa privada en el proceso productivo. Es posible aún contemplar diferentes alternativas al capitalismo realmente existente y que tengan como objetivo la plenitud del bienestar del ser humano en todas las dimensiones que lo definen. Uno de esos tipos de desarrollo se califica como endógeno, cuya concepción teórica, viabilidad real y estrategia para alcanzarlo,
dentro de pautas metodológicas
científicamente científicament e válidas, constituyen el objeto de este proyecto de Josefina Mas. El desarrollo se ha analizado en diferentes instancias y perspectivas más o menos limitadas; así se manejan los conceptos de desarrollo económico, social, político, cultural, integral, humano, entre los más destacados. Las Naciones Unidas han creado el concepto de desarrollo humano y han elaborado un conjunto de indicadores para medirlo, ubicando periódicamente a los países en posiciones posiciones relativas en cuanto a este tipo de desarrollo. No distingue al respecto entre sistemas económico/sociales, aunque es implícito el encuadramiento dentro de la democracia liberal. Está planteada la necesidad de definir en términos objetivos y comprensivos el desarrollo endógeno, sus alcances y posibilidades. Es la tarea de nuestra autora en este trabajo. El desarrollo puede ser procurado como un fin de la acción mancomunada del Estado y la Sociedad: pero también puede ser interpretado como un medio para lograr el fin de una sociedad equilibrada, justa, creativa, equitativa, en el camino o la vecindad de la perfección. Ambas alternativas son consideradas por nuestra nuestra autora. En mi opinión, en este caso, medio y fin se confunden en cuanto al desarrollo, pues entiendo que una sociedad desarrollada es una sociedad deseable y posible en los términos enunciados
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anteriormente. Una sociedad perfecta es un paradigma, un sueño, un ideal, pero dadas las limitaciones de la acción humana, ese estado ideal, ese estado ideal es inalcanzable, supone una evolución óptima del ser humano, una especie de ángel en la tierra, superada la condición humana que es, en lo esencial, imperfecta, como la felicidad perfecta, que es un anhelo , pero inviable. Por otra parte, el desarrollo no puede ser sino un “perpetum mobile”; es decir, un objetivo dinámico: al alcanzar una instancia, un estado identificable como desarrollo, siempre habrán nuevos objetivos por lograr. Esta inconformidad – si así puede caracterizarse la búsqueda de objetivos cambiantes – es positiva, es el acicate de la acción humana, de la lucha social, como lo es también del individuo como tal. La conformidad significa estancamiento, aceptación de lo existente, no aspirar a nuevos logros, lo que inhibe el esfuerzo para progresar.
2.
Lo Endógeno y lo Exógeno del Desarrollo
Confieso, modestamente, que la caracterización de lo exógeno y lo endógeno en la metodología que he practicado en mis análisis (macroeconómico, macrosocial) difiere enteramente de la que utiliza Josefina Mas en su estudio del desarrollo endógeno. Considero que lo exógeno es lo que condiciona la situación o el problema de que se trate y, por tanto, se definen como elementos exógenos las constantes y las variables independientes; las primeras están dadas , no se modifican con relación al período del análisis
y pueden ser
cuantitativas o cualitativas; cualitativas ;
las segundas varían en sus
dimensiones cuantificables, cuantificables , pero esas variaciones no pueden ser explicadas – o no es necesario explicarlas – para el análisis que se proponga. Sin embargo, si este es integral, más allá de lo convencionalmente económico o social, las variables independientes pueden ser incorporadas como explicables o susceptibles de explicación. Los nuevos conceptos que expone nuestra autora en esta obra se refieren a lo exógeno como una falta e insuficiencia de capacidad, de poder de transformación transformaci ón de una realidad; en consecuencia, lo endógeno sería la aptitud – de un individuo, de una empresa, de una institución, de una comunidad – para el cambio, para la transformación que abre camino
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al desarrollo. En relación con este concepto de lo endógeno hay que manejar las categorías de límites, fronteras, umbral, y más significativamente de cooperación y competencia positiva, mejor dicho, integración para fortalecer la acción que conduce al desarrollo. Los límites al parecer son restricciones a la acción transformadora y, por tanto, hay que sobrepasarlos, no detenerse en el umbral. La acción se realiza en el territorio: pero no se refiere únicamente a un espacio físico, geográfico, local o regional, sino a un espacio necesario para que la estrategia hacia el desarrollo se aplique: este este espacio – ¿físico, económico, temporal? – debe ser ensanchado por la acción estratégica para alcanzar el desarrollo, que no puede ser encuadrado por las fronteras. Hay que distinguir entre estrategia – medio, esfuerzo organizado – y desarrollo, desarrollo , que un fin, realización de la imagen/ objetivo, materialización del paradigma. Ello implica una relación intertemporal intertempo ral (presente y futuro); este recorrido representa un cambio. El cambio tiene que ser multidimensional, cultural, ético, estético, normativo) y necesariamente
estructural: por supuesto, incorpora el adelanto tecnológico y la
composición social. Por ello, la teoría económica no es suficiente para interpretar este proceso múltiple, pero consistente en sí mismo, integral, simultáneo, aunque no exento de asimetría y asincronismo, dadas las contradicciones y los rezagos inevitables, en la acción humana y social, que es, a la par, homogénea y heterogénea, dualidad que debe ser superada.
3. Sustentabilidad y Sostenibilidad del Desarrollo La sustentabilidad del proceso del desarrollo es una condición estructural básica; está constituida por los elementos constantes de la economía y sirve como fundamento para alcanzar los fines propuestos por el ente social, por lo que favorece el desenvolvimiento de la estrategia que se aplique a este proceso. Los elementos considerados permanecen constantes o invariables en el corto y el mediano plazo, aunque están sujetos a cambio en el largo plazo, lo que es un resultado del proceso de desarrollo.
Las relaciones
económicas , sociales políticas: los valores sociales y morales, los rasgos esenciales de la cultura, son elementos relativamente constante, pero sólo dentro de un período, porque a la larga tales relaciones, valores, actitudes, instituciones deben evolucionar en en el sentido necesario para que realmente ocurra un un cambio estructural. Esos elementos están
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interrelacionados interrelaciona dos y ninguno de ellos es enteramente independiente; son interdependientes y propicios para el desarrollo, si no fuera así habría necesidad de modificarlos, de transformarlos, transformarlos , sobre todo los que conforman la estructura económica y social. Interpreto en este orden de ideas que el punto de partida del proceso que conduce al desarrollo es la creación – o utilización, según los casos – de las bases propicias o favorables a ese cambio. Sin bases que sustenten la acción que se realiza para alcanzar el desarrollo, no es posible que éste
se sostenga en el mediano y largo plazo. Por Por tanto, sustentabilidad y
sosteniblidad sosteniblid ad son condiciones necesarias y simultáneas para el desarrollo.
No es
concebible, desde este punto punto de vista, que , una vez puesta en marcha la acción transformada, se debilite o decaiga, por lo que sin la concurrencia de los factores que determinen la evolución en el tiempo del proceso generado para lograr el desarrollo, éste puede frustrarse, ya que no no existe la linealidad del cambio, tampoco la irreversibilidad. irreversibi lidad. Así, la sostenibilidad consiste en la posibilidad concreta de que la acción estratégica adquiera fortaleza en el tiempo. La representación gráfica de este movimiento es una espiral, la imagen de un desenvolvimiento que tiene lugar en planos o instancias cada vez más avanzados y más cercanos al fin propuesto. La sostenibilidad sostenibilid ad en concordancia con la sustentabilidad, sustentabili dad, asegura para el futuro el acceso a las facilidades proporcionadas por el cambio y que refuerzan el impulso de ése, entre entre otras otras las siguientes: la reposición reposición del capital real y su acumulación sostenida, la renovación de las fuerzas productivas en niveles más elevados de potencial y eficacia, la capacidad de innovación en la conducción del proceso productivo y la organización social y del Estado, Estado, el adelanto tecnológico adaptable a las características del medio económico considerado. En síntesis puede decirse que la sustentabilidad es de índole estático/comparativa y la sostenibilidad es dinámica, sin solución de continuidad. De este modo la sustentabilidad sustentabili dad y la sostenibilidad dan por resultados el desarrollo endógeno, tomando como punto
de partida una situación
determinada y una de llegada en un estado superior óptimo, que es, a su vez, un punto de partida para un nuevo proceso en prosecución de estados de bienestar más avanzados.
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4.- Crecimiento y Desarrollo Frecuentemente se identifican, en la teoría y en la praxis, el crecimiento económico y el desarrollo en su acepción integral y trascendente. En mi opinión – y la autora de esta obra piensa lo mismo – el crecimiento es condición necesaria, pero no suficiente, para el desarrollo. La identificación es explicable al caracterizar el desarrollo como como un fenómeno puramente económico, de valores macroeconómicos crecientes, sin cambios en la estructura o sólo modificaciones parciales o funcionales en ésta. El modelo teórico de Gustavo Cassel (1946) de la economía que crece uniformemente, manteniendo un equilibrio en el tiempo entre las proporciones de las variables económicas y sus relaciones funcionales – en el supuesto de un contexto externo constante – puede servir de referencia al concepto de crecimiento que no implica desarrollo. En este sentido puede inferirse que cuando cuando cambian las relaciones entre las variables o en sus proporciones relativas (valga
la redundancia) puede decirse que se ha iniciado un proceso de
desarrollo, aunque circunscrito a la economía.
Si ello influye en cambios en las
instituciones, institucion es, en la composición composición social, en los patrones de comportamiento de los sujetos que constituyen la sociedad o la comunidad, puede decirse que hay desarrollo. Este cambio debe afectar al contexto externo de la entidad considerada, en sus relaciones con ésta. El desarrollo endógeno en esta perspectiva puede ser interpretado como un cambio interno en la entidad que se considere, que emerge de su propia realidad y se desenvuelva en función de los impulsos generados por el cambio. cambio. Puede establecerse alguna analogía con el modelo de las innovaciones de J.A. Schumpeter (1944), que tiene como factor primigenio del cambio al empresario innovador, pionero, creativo, cuya acción genera ondas de desarrollo, inclusive en la esfera social y cultural. Lo endógeno en ambos casos consiste en la aptitud o capacidad de transformación que se impone a la inercia, la rutina, el estancamiento.
En la referencia metodológica de Schumpeter, que él denomina
corriente circular, puede haber crecimiento, pero no desarrollo, pues no hay cambios en los procesos productivos, en las técnicas de producción , en los hábitos de productores y consumidores; si pudiera hablarse de inversión estática para calificar la que se realiza en
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la corriente circular, la imagen es adecuada para caracterizar la situación. La inversión dinámica sería la que se efectúa en innovaciones.
5. El Desarrollo Endógeno como Avance del Sistema Con justa razón, Josefina Mas en esta obra deslinda el espacio de lo económico en la vida social como un todo, de tal manera que la actividad económica es sólo una parcela de la realidad social y del mundo cotidiano del individuo y, por tanto, es una parte, muy importante desde luego, del conocimiento; este, a su vez, es parte del conocimiento científico general que tiene por
objeto,
esencialmente, el descubrimiento descubrimient o y la
formulación de las leyes que regulan tanto el mundo físico como el mundo humano y sus relaciones entre ellos.
En lo que concierne al tema de esta obra, que es el desarrollo en su característica endogénica, la teoría económica – de cualquier orientación – es insuficiente para interpretar el fenómeno considerado. En consecuencia, la política económica debe considerarse como una dimensión en la estrategia global de transformación transforma ción en procura del desarrollo. No huelga una referencia al pensamiento de Marx, que no se circunscribe a la economía política – no obstante que el centro de su sistema teórico es esta disciplina – sino que se propuso una interpretación integral del desarrollo humano en sentido diacrónico – a través del tiempo histórico -, desentrañando la dialéctica del cambio de las sociedades.
Naturalmente, el desarrollo endógeno, en el análisis que presenta nuestra autora, representa no sólo una alternativa al sistema realmente existente – llámese capitalismo, liberalismo económico o economía de mercado – sino que esa alternativa constituye un avance, un nuevo progreso, una etapa superior en el esfuerzo de la sociedad por lograr el bienestar, la justicia, el equilibrio, la seguridad y el ascenso de la calidad de los seres humanos. Si no se propusiera este avance, no se justificaría ni la elaboración teórica, ni el diseño de una estrategia, ni la disposición para su realización. Por tanto, es necesario demostrarlo, no sólo en el análisis teórico, sino también – lo que es más significativo significati vo –
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en los hechos, en la praxis, en la experiencia. No se trata de simples declaraciones ni buenas intenciones, sino de la fijación de objetivos y metas viables y de la elaboración de una estrategia eficaz para alcanzarlos. En este sentido, la experiencia experiencia del desarrollo endógeno apenas comienza en Venezuela y otros países latinoamericanos, sin que ellos se tome como una revolución, sino como una opción sujeta a la prueba de la realidad.
Una revolución, en mi concepto, es una mutación en el desenvolvimiento de la sociedad, un salto hacia delante que resulta necesario para que las fuerzas productivas sean liberadas
de trabas estructurales.
El desarrollo endógeno no implica un salto
revolucionario, no se presenta como una ruptura en el el proceso social, sino como una evolución superior, en un plano más avanzado y se alcanza – si ello es posible – por etapas o instancias. En todo caso, la evolución de una comunidad conduce a una transformación una revolución es una aceleración de la evolución e implica rupturas, desgarramientos, desgarramiento s, inclusive violencia. Si existiera existiera la posibilidad concreta de realizar el desarrollo endógeno, como alternativa de lo existente, sin traumas ni violencia, sería una conquista del progreso humano.
Tres conceptos fundamentales, permiten abrigar la idea de de la viabilidad del desarrollo endógeno como evolución, si se quiere con moderada aceleración: cooperación, integración y competencia.
No son términos contradictorios sino consistentes: la
cooperación abre camino a la integración y esta es compatible con la competencia en su sentido constructivo, de emulación, de lucha por alcanzar el éxito, sin la destrucción del competidor, sin medios torcidos, en función de valores éticos calificados, porque la llamada ética del mercado es frecuentemente falsa y engañosa, permeabilizada permeabiliz ada por el afán desmedido de la ganancia como acicate de la acción.
6.- Los “Roles” Endógenos como Alternativos - La conducta humana – en sus dimensiones individual y social – está sujeta a modificación: sincrónicamente sincrónica mente en el espacio, varía de un lugar a otros; diacrónicamente diacrónicament e a través del tiempo, sufre cambios más o menos significativos.
Diferentes factores
explican esas modificaciones: relaciones económicas, ambiente social, social, conocimiento de - 14 -
estilos de vida en otros países o comunidades, progreso tecnológico, instituciones, institucione s, necesidades, entre otros.
Los sistemas económico/sociales económico/social es incorporan patrones de
comportamiento comportamient o y valores éticos que se ajustan a la base material de la creación de riqueza y su distribución. distribución . Estos elementos constituyen una cultura. La matriz social es como una normativa – objetiva y subjetiva a la vez – que orienta la conducta de los individuos, sus actitudes, sus escalas de valores, de tal manera que – con excepciones – tiende a difundirse y a imponerse a los individuos, cuyas actuaciones y reacciones ante las circunstancias y los hechos se ajustan a un patrón común : el ente individual y el ente social son diferentes, obviamente, pero la convergencia
implícita
entre los
comportamientos comportamient os individuales da como resultado la dinámica social. Nuestra autora autora examina los cambios de los “roles” que el desarrollo endógeno puede ocasionar o propiciar; probablemente la toma de conciencia de de los individuos que constituyen la comunidad, acerca de su responsabilidad
concreta para que ésta alcance las metas y
objetivos de desarrollo, como fenómeno interno, que se genera y evoluciona en el ámbito comunitario, es un factor fundamental para el éxito de ese proceso: no se atribuye atribuye a otros los deberes, obligaciones y compromisos compromisos que se derivan de su condición de miembro de la colectividad, sino que es de su propia decisión en que puede contribuir a ese objetivo común y una demostración de su capacidad, aptitud y voluntad para cooperar con otros individuos e instituciones instituci ones en la prosecución del bienestar social.
La profesora Mas compara los “roles” prevalecientes en el sistema capitalista y los que prevalecen – o prevalecerían en el desarrollo endógeno, considerado como alternativa a aquel sistema . Así por ejemplo: el asalariado en la relación laboral capitalista es el cooperativista en la modalidad endógena; el trabajador no es un dependiente patronal sino un socio; en lugar de burócrata debe ser colaborador y asesor comunitario; el individualismo individuali smo es reemplazado por el colectivismo; colectivism o; el adaptador tecnológico evoluciona hacia un creador de tecnología y así en otros casos. No se trata de pura semántica o de buenos deseos, sino de de una transformación
de funciones, posiciones, actitudes y
comportamientos. comportamient os. ¿Es utopía? Posiblemente, pero ésta es la prefiguración del futuro, la gestación de un nuevo orden social y ello necesariamente necesariament e implica lo que se califica como “un hombre nuevo, en una sociedad nueva”. - 15 -
Los conceptos de riqueza y pobreza, de igualdad y desigualdad, también se modifican en el desarrollo endógeno; sin embargo, la profesora Mas señala que los indicadores de esas situaciones son iguales en los distintos sistemas; la diferencia consiste en la movilización de los elementos que origina cada estado. El crecimiento económico calificado favorece las oportunidades de movilidad social y, en relación con
esto, el
tránsito de la pobreza a la riqueza; pero no todos pueden aprovechar las oportunidades, se requiere la capacidad y la voluntad para lograrlo; de alguna manera, el “rico” endógeno es el capacitado, el apto, el dispuesto a surgir, el que constituye una cifra social positiva y
activa .
Estas apreciaciones
no se diferencian mucho de las
apreciaciones actuales sobre la pobreza, como estado de inercia, de resignación, de indisposición para surgir.
Visto como lo que se ha expuesto, la endogenia del desarrollo se presenta como un gran escenario en que los actores pueden desplazarse con facilidad cuando tienen las aptitudes para ello y se impone la competencia cooperativa - no es contradicción – entre ellos, lo que les permite vencer los obstáculos y las restricciones (traspasar la frontera de posibilidades) posibilida des) para obtener éxito, considerado como mejoramiento progresivo de las posiciones. El esfuerzo de los actores en sentido positivo se manifiesta en el adelanto de la comunidad, en el movimiento para emanciparse de las limitaciones limitaci ones del subdesarrollo. En esta ruta el propio designio, la voluntad de cambio, el proceso de transformación se internalizan, no depende de factores exógenos, no está supeditado a lo de “afuera” y la condición de autonomía es fundamental para avanzar.
Los valores del capitalismo – sujetos a serias observaciones críticas – son considerados inherentes a la economía de mercado y exponentes de la democracia. Esos valores exaltan al individuo frente al ente social, la empresa privada frente a la pública social, la competencia ( que ha llegado a ser muy imperfecto, monopolística) aunque sea su antítesis, el monopolio, es una característica del capitalismo contemporáneo; la ética de los negocios impone reglas de comportamiento, la conservación ambiental es “rara avis” en este sistema que es depredador de la naturaleza; la función social de la empresa se
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supedita al interés lucrativa de ésta (creación de imagen, exoneración de impuestos), la lucha contra la pobreza no involucra al potencial de beneficio y de acumulación, es sólo marginal y se interpreta como una defensa ante la inestabilidad y la inconformidad de los excluidos.
Frente a esos valores se presentan como alternativas los valores generados en el desarrollo endógeno: cooperación, solidaridad, comunitarismo, colectivismo, igualdad de oportunidades, cultura de la conservación ecológica, educación para para la vida y el trabajo. Sin embargo, no deja de reconocerse
la diversidad diversidad personal, social y cultural, la
heterogeneidad humana ( no somos uniformes) , la necesidad de estímulos materiales. ¿Se trata de una evolución de la condición humana? ¿ Se impone, por lo general, el individualismo individuali smo frente al colectivismo? Es posible cambiar las relaciones económicas, pero nos resulta tan fácil forjar un nuevo prototipo de humanidad en el camino de la perfección.
7.- La Revolución, la Evolución, la Transformación El desarrollo endógeno puede emerger de la sociedad capitalista por evolución. La historia muestra que la humanidad procura cambios y estos se presentan a veces como revoluciones y otras veces como transformación transform ación inherente a la propia dinámica social. Largos períodos de estancamiento hubo ( la llamada Edad Media) en cuyo seno se gestó un cambio trascendente.
La revolución es un salto en la evolución, que implica
necesariamente una acumulación previa de pequeños cambios o reformas. ¿ Podría interpretarse
el desarrollo endógeno como una revolución o como una evolución
singular ? ¿Es indispensable la subversión del capitalismo capitalis mo para llegar a ese desarrollo? ¿Podría imponerse progresivamente mediante la acentuación de lo social en la actividad de las comunidades? ¿ Puede decirse que el desarrollo endógeno es una modalidad del socialismo?
8. El Estado y el Poder No puede dejar de considerarse la cuestión del poder y del Estado. El poder debe corresponder a la Sociedad y el Estado debe ser la expresión orgánica y funcional del poder social, incompatible con el poder privado y con el autoritarismo de personas o - 17 -
grupos. La Constitución Venezolana califica al Estado como social, inspirado en la justicia y el bien común; pero consagra consagra determinados determinados fundamentos fundamentos del capitalismo: capitalismo: propiedad privada,
empresa privada, mercado, relación
laboral de dependencia;
optimiza los valores de la democracia participativa; los derechos y deberes de los ciudadanos. No puede ser caracterizada como exponente del desarrollo endógeno, ni propicia cambio revolucionario revolucionari o alguno. En el mundo actual no hay Constitución de esta índole.
9. Nota Final He procurado examinar los aspectos más relevantes del estudio que hace Josefina Mas del desarrollo endógeno con la intención de comprender el fenómeno y la visión que de éste tiene la autora.
Mis observaciones y comentarios no tienen propósito crítico: son
inquietudes, dudas, interrogantes que me han motivado en la lectura de este este texto. Es una cuestión compleja, de múltiples fases y perfiles, y estimo que aún hay mucho por analizar e investigar. La experiencia en esta alternativa es escasa. La desventaja -o quizás ventaja – con respecto al capitalismo es que ésta es una realidad y se muestra objetivamente con sus imperfecciones, muy graves, sus contradicciones existentes; pero también con sus resultados. El socialismo, como he dicho, no se ha realizado conforme a la teoría y las experiencias de de regímenes calificados calificados como socialistas no han sido satisfactorios. satisfactorios . Por supuesto, me refiero al socialismo estructural, estructural, al cambio de sistema, no al llamado socialismo democrático, que es en esencia capitalismo “ con rostro humano”, También se presenta la opción de una “ tercera vía”, no bien definida, una especie de híbrido o sistema conciliatorio conciliator io entre capitalismo y socialismo. socialismo . ¿ Es el desarrollo endógeno una tercera vía? Muchos elementos del capitalismo se reflejan en la concepción de ese desarrollo; mucho de cooperativismo y de voluntarismo se incorpora en su proyección práctica.
Lo cierto es que no sólo los países que procuran desarrollarse desarrollados
capitalistas capitalis tas
buscan afanosamente una alternativa.
sino también los El mérito del
planteamiento sobre desarrollo endógeno es que da lugar a la discusión creativa. Esta
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vía puede perfeccionarse y el trabajo de la profesora Mas es una una invitación tentadora a internarse en esta posibilidad. Dr. DOMINGO F. MAZA ZAVALA. ZAVALA.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Gustavo Cassel, Economía Social Teórica, Aguilar, Madrid, 1946. José A. Schumpeter: Teoría del Desenvolvimiento Desenvolvimi ento Económico, FCE, México D.F. 1944.
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INTRODUCCIÓN Este trabajo no intenta, de ninguna manera, proponer un paradigma en torno al desarrollo endógeno. Más bien pretende realizar una interpretación sin fronteras, libre de las premisas tradicionales con las que la ciencia económica ha expuesto la temática relativa al desarrollo del capitalismo. Esto se debe, a que en el campo de las investigaciones humanas se afronta un momento de gran flexibilización de la ciencia social, de sus métodos, epistemes y constructos, lo cual, otorga nuevos espacios para el ensayo y la producción teórica creativa recurrente. En este marco de posibilidades para la transformación del pensamiento, cobra fuerza, una aproximación al sentido de lo endógeno y al desarrollo de la sociedad. El desarrollo del capitalismo lleva a cuestas grandes problemas humanos, entre ellos, la pobreza. En verdad, existen muchas formas de pobreza como se verá más adelante a lo largo de estas líneas. Comúnmente, se asocia la pobreza con la exclusiva falta de medios y se ata el problema al análisis de la ciencia económica. La falta de medios es sólo uno de los rostros oscuros de la pobreza, pero no es su único síntoma. La pobreza es una enfermedad más abarcante, incluye otros elementos: una moral indigente, escasez para crear y usar tecnología,
desintegración social, incompetencia organizacional y
empresarial, dominio de Estados populistas con marcada incapacidad para gerenciar con honestidad e innovación las necesidades de la sociedad, falta de interés y participación política en el colectivo, ostracismo del poder; son entre otros, algunos de los elementos que con frecuencia acompañan la existencia de este flagelo. Toda pobreza es frontera y margen. Es un límite que arrincona y encarcela al ser humano en el egoísmo e individualismo. Proponer salidas para deslastrarse de esta enfermedad es vital para la sociedad. Ante ello, el desarrollo endógeno se presenta aquí, más como una posibilidad de acción que como una teoría. De esta forma, se intenta alzar una cuadro relacional intermedio que permita, por una parte, recrear nuevas ideas y caminos para la interpretación teórica. Por otra parte, persigue la intención de presentar un soporte interpretativo y un intento de
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metódica para la acción inmediata que posibilite el cambio social en lugares y espacios donde se decida su implantación. En lo sucesivo la aproximación al desarrollo endógeno no se realizó desde los fundamentos exclusivos de la ciencia económica. Asumiendo al “ser humano” como fin y medio del fenómeno, se utilizó un abordamiento más cónsono con la complejidad que presenta esta noción y con lo social como totalidad. Si el núcleo del desarrollo endógeno se siembra en lo humano y no en la adecuación de medios a fines (mirada económicaadministrativa), fue necesario realizar un acercamiento multidimensional. De allí, que a lo largo del texto se exploren siete (7) dimensiones diferentes para explicar y realizar propuestas en torno al desarrollo endógeno. Estas dimensiones se tomaron, por su relevancia e impacto en el ser humano, pero de ninguna manera dicha escogencia, puede ser considerada como única o exclusiva a la hora del análisis formal y de la presentación del tema. Su descripción y tratamiento son resultado de un recurso metodológico, pero no son concebidos como una sentencia del conocimiento. Las dimensiones discurridas como recurso analítico son las siguientes: la social, la ética, la económica, la tecnológica, la cultural, la política y la estratégica. Por tanto, quedan muchas dimensiones por estudiar, conocer y explorar relativas al desarrollo endógeno en la sociedad. La contextualización y puesta en marcha en cada comunidad, país y cultura dará lugar a especificidades y estilos propios. Por último, se muestra en el capítulo final unas reflexiones de orden teórico y epistemológico amparadas en el paradigma del pensamiento complejo efectuadas desde las nociones de Edgar Morin.
CAPITULO I CONSIDERACIONES CONCEPTUALES SOBRE EL DESARROLLO ENDÓGENO
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1. Aclaratorias Iniciales: Economía, Teoría Económica y Política Económica. Cuando se utiliza la palabra Economía suele pensársele como estricto sinónimo de la teoría económica . Es por esta dificultad del pensamiento que se requiere aclarar que
ambos términos poseen significaciones diferentes. Si bien es cierto que la palabra economía puede ser lo suficientemente amplia como para aglutinar en sus significados los actos económicos, además, del cúmulo de interpretaciones teóricas sobre la materia, es menester ubicar al lector del presente cuaderno de trabajo en torno al contenido acordado para ambos términos. La teoría económica es el resultado de la acción científica y se constituye en el conjunto de saberes e interpretaciones sobre los actos de los agentes económicos y de sus elecciones, en torno a la utilización de los medios que son escasos. Estos paradigmas 1 o teorías descansan en el plano de la contemplación o mundo de las ideas, como toda la obra teórica de la ciencia y se estructuran sobre alguna lógica o razón, la cual, se constituye en una forma particular del pensar. Los saberes validados y producidos por la acción científica presentan la característica fundamental de poder ser utilizados para actuar, vale decir, para desarrollar acciones en la economía. Por tanto, se entenderá por economía, el conjunto de acciones que realizan las personas, a los fines de obtener medios que son escasos y de uso alternativo, para poder satisfacer sus necesidades. La economía no es tan sólo un conocimiento, ya sea científico o técnico, sino que se refiere al conjunto de decisiones y acciones para obtener los medios que permiten la vida humana. De esta forma cualquier persona, aunque no haya estudiado el tema económico en la universidad, se encuentra inmersa en la acción económica. Hasta el más asceta de los humanos requiere medios para su subsistencia y el transcurrir de su vida implica una dimensión económica. Los deseos, necesidades y elecciones de medios de la sociedad, forman y afectan a la economía de los países, regiones o territorios. Así, la economía se desenvuelve en el plano de la acción, en el mundo concreto, donde los seres humanos sienten, comen, bailan, disfrutan, sufren y poseen necesidades. En este sentido, la economía se encuentra en el permanente devenir y su estado característico es el 1
Se entenderá por paradigma una teoría validada científicamente. - 22 -
cambio. La economía es variable y los comportamientos en la materia se tornan, muchas veces, impredecibles. Un cambio en los motivos y deseos humanos a lo largo del tiempo, puede afectar, grandemente, a la economía; ejemplo: la demanda, el mercado, el flujo de capitales, la tasa de interés, etc.
Como la economía se encuentra en permanente fluir, muchos de los sucesos que se dan en el contexto de la acción económica no coinciden, estrictamente, con las interpretaciones científicas realizadas en la materia. En la práctica, no existe certeza que los actos económicos ocurran de acuerdo a la lógica que subyace en la teoría económica, pues, difícilmente, en lo concreto, se dan y presentan los elementos, categorías y variables que se desenvuelven en los hechos en la forma y cantidad considerados en las teorías. En la acción subyacente en la economía los eventos aparecen de forma aglutinada, enigmática, incluso, cuentan a veces, con una complejidad laberíntica y de pronto, visto con rapidez y sin ningún método que sirva de auxilio, los hechos y eventos del mundo concreto desborda la capacidad explicativa y predictiva de la teoría en materia económica. Desde la perspectiva anterior se presentan las siguientes interrogantes: ¿Cómo articular la teoría económica con la economía? •
¿Es posible utilizar el saber científico para resolver problemas concretos humanos en
materia económica, particularmente, en países donde esta experiencia nunca ha otorgado los resultados exitosos esperados, vale decir, la eliminación de la pobreza, el desempleo y la dependencia productiva, entre otros problemas fundamentales? •
¿Es posible pensar premeditadamente la acción económica eficiente?
Articular la teoría económica con la acción de los sujetos se concibe como un proceso que pueda utilizar el conocimiento científico, como acicate verdadero que contribuya contribuya a la consecución y construcción del futuro previamente establecido, de acuerdo a las necesidades del conjunto de agentes económicos involucrados. Sin embargo, la especificidad de cada economía, su problemática implícita, la existencia y el manejo de los recursos con que cuenta, la distribución y gerencia de éstos, así como, la existencia de elementos que no se encuentran considerados en la teoría económica, pero que afectan su - 23 -
desenvolvimiento en el plano de la acción, se convierten en verdaderos obstáculos para que la teoría económica exclusivamente pueda resolver de problemas concretos y prácticos en la realidad. Elaborar una planificación que combine los elementos fundamentales presentes en la economía, amparada en el conocimiento científico, es un paso clave para lograr un futuro deseado, desde una perspectiva racional, con miras de poder alcanzar el desarrollo. Pensar
la
económica,
acción desde
la
perspectiva interesada de poder construir y alcanzar un futuro deseado, repleto de propósitos, previamente establecidos y convenientes para
los
agentes
económicos se entenderá como Política Económica . Ésta, se concibe como el Imagen 1. Teoría, Política y Economía
Plan donde se compila el
conjunto de actos que los agentes económicos ejecutaran en la economía. De esta manera es posible acordar, que el lazo que une los conocimientos de la teoría con la acción, presente en la Economía, es la Política Económica. La primera aporta conocimiento científico adquirido a través de de los métodos e instrumentos propios de la ciencia; y la segunda, aporta un conocimiento derivado de la experiencia de los eventos económicos madurados con éxitos o desaciertos desde la perspectiva de lo vivido por cada agente en su recorrido económico. En la Imagen 1.Teoría, Política y Economía; se presenta gráficamente, la relación entre la ciencia económica, la economía y la política económica . Se observa que en la realidad,
dado un conjunto de necesidades humanas se necesitará una cantidad y variedad de medios económicos para satisfacer dichas necesidades. La posibilidad entre satisfacer los
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fines, con unos determinados medios, requiere de acciones económicas para lograr un balance equilibrado en esta relación. Estas acciones constituyen la noción de economía. El estudio científico de dichas acciones es lo que se entiende por teoría económica, la cual, a su vez, desde los conocimientos que expone permite conocer y pronosticar acciones convenientes para los agentes económicos. El conocimiento que aporta la ciencia económica permite construir planes de acción en la materia, lo que origina la política económica. Por tanto, existe una permanente relación complementaria entre estas tres nociones. En sumario, las personas asumidas de forma abstracta como la mínima unidad de análisis económico, tienen el poder de utilizar el conocimiento derivado de la experiencia, así, como el que que provee la acción científica para construir el futuro.
En muchas
oportunidades la Política Económica se presenta desmenuzada de acuerdo al sector o nivel donde se ubique el planificador. De esta forma, existen Políticas Económicas para: la industria (Política Industrial), los impuestos (Política Fiscal), las operaciones con el resto del mundo (Política de Comercio Exterior), los recursos financieros (Política Monetaria), para las divisas (Política Cambiaria), para los trabajadores (Política de Empleo); tan bien, por sectores: regionales, municipales, estadales; o por rubros industriales: sector primario, secundario o terciario de la economía. De acuerdo a lo anterior es posible considerar las siguientes interrogantes: •
¿Existirán países para los cuales la aplicación de los conocimientos teóricos
existentes no resulten eficientes en términos de maximizar el Crecimiento y alcanzar un Desarrollo Económico autónomo y sustentable en el tiempo? •
¿Será posible realizar cambios en la Economía que permitan resolver el problema
de satisfacer las grandes necesidades de la población sin que previamente exista un cuerpo teórico saludable que otorgue plataforma científica a la acción económica? •
¿Estarán en capacidad los agentes económicos de hacer elecciones eficientes en la
materia modificando algunos elementos constitutivos presentes en la teoría económica? En sumario se entenderá por: Economía: Conjunto de acciones para la obtención de medios escasos, que realizan las personas para satisfacer sus necesidades fundamentales.
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Teoría Económica: Es la ciencia que tiene por objeto de estudio los medios alternativos y escasos, para satisfacer necesidades humanas limitadas. Política Económica: Se concibe como el plan de acción que tiene por propósito construir el futuro en materia económica.
2. El desarrollo endógeno como fin y como estrategia. Desde el pensamiento clásico, pasando por la doctrina marxista, hasta las contemporáneas teorías sobre el tema, las explicaciones en torno al crecimiento y desarrollo se encuentran encarceladas en medio de las fronteras que la propia ciencia económica expone, la cual, se ha visto forzada a tener que aceptar sus propios límites teóricos, para salvaguardar la pureza de sus conclusiones y postulados, a los fines de mantener mantener su rango de ciencia social. Por tanto, estas teorías en torno al crecimiento, el desarrollo y sus categorías asociadas como Subdesarrollo y Pobreza, en algunos casos, no pueden desenvolverse más allá de ciertas consideraciones, vale decir, de las propias variables que se encuentran en los límites y fronteras de su originario objeto de estudio y en la lógica racional implícita en las definiciones e interpretaciones que le son propias a la teoría económica. El tema del desarrollo se ha visto limitado al marco de conceptualizaciones y categorizaciones de la teoría económica. Esta asunción trae aparejada la premisa que el problema del desarrollo, entonces, se ubica en una dimensión estrictamente estudiada por la ciencia económica, vale decir, que de acuerdo al objeto de estudio de esta ciencia se trata, exclusivamente, de un problema de medios con características muy particulares. De esta forma, la teoría económica se concibe como la ciencia que estudia el uso de los medios escasos para satisfacer las necesidades humanas limitadas, siendo estos medios optativos y de uso alternativo. La economía es es la ciencia que estudia estudia la conducta humana humana como una relación entre fines y medios limitados que tienen diversa aplicación .
(Robbins, L., 1.977). Por consiguiente, cualquier interpretación en torno al desarrollo económico que contemple elementos ubicados fuera del objeto de estudio de la ciencia económica, desautoriza, de entrada, la pureza y el grado de validez de la interpretación económica.
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No obstante en el presente texto, el desarrollo no se considera como un fenómeno exclusivamente económico, por lo cual, no se intenta alzar un “teoría” sobre el desarrollo endógeno. En estas páginas se persigue, más bien, incorporar elementos de otras disciplinas del saber como la administración, la gerencia y la ética para que desde los empalmes de sus contenidos y del marco de la lógica que subyace en los aportes de la teoría económica, proponer una aproximación estratégica a una acción centrada en el desarrollo endógeno. Desde la independencia y flexibilidad argumental que permite el propósito anterior es importante discernir sobre el desarrollo como fin o como estrategia. Se entenderá al desarrollo endógeno como un fin, construido desde la perspectiva del análisis estático, como la asunción, por parte de una comunidad 2 interesada, de formular y poder alcanzar una imagen objetivo del “desarrollo” asumido éste como “estado a lograr”, como “propósito alcanzable” que se convierta en el norte, dirección y rector de las acciones por desempeñar. Desde este ángulo, el desarrollo es entendido como “estado a lograr” y todo estado, se interpreta como quietud, donde se presentan detención de las fuerzas y movimientos implícitos en el fenómeno, dado un nivel de eficiencia alcanzable. El estado alcanzable concebido como desarrollo incuba, implícitamente, una relación temporal entre presente y futuro, que expone en su recorrido hacia adelante la necesidad de mitigar la diferencia entre los alcances y logros del presente a la luz de los alcances y logros que se aspiran y desean tener. El “estado”, entonces, se entenderá como la “imagen objetivo del desarrollo” con probabilidades probabilidad es de ser construida, llena de los deseos de las personas. De esta forma, el desarrollo endógeno asumido como finalidad se constituye en una “imagen objetivo”, que encierra, crípticamente, el cúmulo de eventos y circunstancias por conseguir, dado un conjunto de potencialidades y posibilidades existentes. Sin embargo, el recorrido que se da entre el presente y la acción para alcanzar el futuro augura un cambio. Este, es el tramo de la estrategia. El desarrollo endógeno como estrategia se presenta en el contexto de un análisis dinámico y cambiante. Se trata de un 2
La idea de comunidad no engendra la noción de identidad. Se entenderá por comunidad el conjunto de agentes y personas que poseen algo en común a pesar de mantener su singularidad, especificidad y diferencia particulares. Para este análisis, ese “algo en común” que los hermana es el deseo de alcanzar el estadio del Desarrollo. - 27 -
recorrido realizado por una “gran acción”, caracterizado por el conjunto de elementos y relaciones en constante movimiento que permiten alcanzar un propósito en términos multidimensionales: económico, administrativo, gerencial, político, ético, cultural y estético, entre otros elementos constitutivos, no sin antes mencionar, la tecnología, la religión, la ciencia y la historia. El desarrollo endógeno como estrategia se constituye en una acción compartida a largo plazo que se infiltra a través de organizaciones, instituciones, cultura y medios existentes para dar forma y organicidad, plenos de sentido y significado particular, a la vida de una colectividad. Así, el desarrollo endógeno se convierte en tránsito por el devenir, en fin y estrategia al mimo tiempo. Esto se debe a que toda imagen objetivo es, en última instancia, una abstracción concebida y detenida en el mundo de las ideas, pero que a lo largo de su implementación se convierte, por su propia naturaleza de guía, en caduca, una vez que ha podido ser alcanzada. Llegado a este punto, donde la acción humana materializa sus fines imaginados, de inmediato, es sustituida por una nueva imagen que impone una nueva noción de desarrollo. De esta forma el desarrollo se convierte en la perpetuidad de una búsqueda hacia el futuro. Así, el desarrollo endógeno se constituye en fin y estrategia al mismo tiempo. Desarrollo
Endógeno
como
Fin: Se concibe como la “Imagen Objetivo” susceptible de ser construida y alcanzada por una comunidad, en un tiempo determinado y a través de la mejor forma de utilización de todos los medios existentes. Desarrollo
Endógeno
como
Estrategia: Se trata de una
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“Acción Sostenida” e implantada desde y por una comunidad a través del tiempo para mejorar sus condiciones de existencia en términos integrales. En la Imagen II. Fin y Estrategia a la Vez se observa que el Desarrollo Endógeno es concebido desde una perspectiva estática y dinámica. Desde la estática, el Desarrollo Endógeno es una imagen concebida como necesidad de ser lograda en el futuro, esto es, la “imagen objetivo del desarrollo” que guía y motiva los esfuerzos y voluntades de la sociedad. Desde el análisis dinámico el desarrollo endógeno se muestra como una “estrategia maestra” en constante acción y movimiento que intenta alcanzar la imagen objetivo a través del desempeño de su recorrido. Por tanto, es recomendable para fines metodológicos aclarar bajo que perspectiva se contempla la idea del desarrollo endógeno si es como “finalidad” o como “estrategia”.
3. El sentido de lo endógeno y exógeno. En la ciencia económica la noción de endógeno y exógeno se encuentra asociado a la pertenencia o no de las “variables y categorías fundamentales” consideradas como propias o ajenas en el contexto de la teoría económica. De esta forma, las variables endógenas son aquellas que integran la dimensión metodológica propia del paradigma de la ciencia económica. Entre ellas se destacan, por ejemplo: la producción, el consumo, el ingreso, el ahorro, la inflación, el crecimiento, la producción, la inversión, etcétera. Asimismo, la ciencia económica asume como variables exógenas aquellas que se ubican fuera del análisis propiamente económico, tales como: los valores y motivos de las personas, los sentimientos, los gustos y preferencias, la tasa de crecimiento demográfico o de natalidad, las organizaciones, etc.; un sin fin de elementos más, presentes en el plano de la acción, en el mundo del existir, son abortados del campo analítico de la teoría económica por reflexionarlas como variables pertenecientes a otras disciplinas del conocimiento, y por tanto, se ubican fuera del razonamiento estrictamente económico. No pueden ser tomadas en cuenta a la hora de pensar la economía.
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Más allá del estandarte de la teoría económica que dispone la noción de lo endógeno y exógeno como variables propias o ajenas de esta disciplinas científica, a simple vista, lo endógeno se devela como aquello que se “encuentra dentro de”, y como contrapartida semántica, lo exógeno aparece como lo que se “encuentra fuera de”. Pero ¿dentro o fuera de dónde?; ¿de qué?; ¿se refiere a un lugar?; ¿un espacio físico o virtual, activo o teórico?; ¿Se asume como una conjetura del espacio o sobre el territorio?; ¿Dentro o fuera de los fundamentos de un cierto paradigma económico? Con respecto a este punto se ha teorizado sobre la idea de territorio como “locus” donde se desenvuelve el desarrollo endógeno. “El territorio es una agente de transformación y no un mero soporte de los recursos y de las actividades económicas, ya que las empresas y los demás actores del territorio interactúan entre si organizándose para desarrollar la economía y la sociedad”. (Vázquez Barquero, 1.999). Esta aproximación físico-espacial, acompañada del conjunto de relaciones que se dan entre los elementos intervinientes de lo endógeno y exógeno, articula una perspectiva que expone una interpretación acerca del fenómeno, sin profundizar los grados de poder implícitos en éstas nociones. No se trata tan sólo de un adentro o fuera, de la idea de tenencia, del tener o propiedad, que expresa lo mío o lo tuyo, lo que me pertenece a mi, por ser de adentro y no te pertenece a ti por ser de fuera. Tenencia y propiedad se articulan al espacio del territorio. La idea de territorio, se quiera o no, propone un frontera. Toda frontera expresa un límite, donde surgen dos partes, allende al propio limite que la frontera declara, como una suerte de mi territorio y el tuyo. Y todo aquello que es mío o tuyo pierde, automáticamente el poder que de lo nuestro, que es siempre más. Mucho más. A simple vista la noción de lo endógeno como lo propio y lo ajeno, ya sea en el plano teórico o en ámbito práctico, pierde sentido y fortaleza conjetural para algunas experiencias concretas. Las interpretaciones científicas, en muchas oportunidades, oportunidades , se ven reducidas en su capacidad explicativa y predictiva al limitar las consideraciones
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relacionales a un conjunto pequeño de variables que terminan imposibilitando su poder para dar cuenta racional del fenómeno que aspira explicar. En el ámbito práctico, ocurre muchas veces, que a pesar de estar en tenencia de ciertos elementos, “ser el dueño o propietario de”, por ejemplo: recursos naturales, buen clima, mano de obra joven y competente; no se posea la capacidad para utilizar y disfrutar dichos recursos a plenitud, incluso, puede suceder, que a pesar de poseer la tenencia de los referidos elementos, éstos, terminen siendo utilizados por otros, los de afuera. Los entes que se ubican más allá de la frontera, los cuales, no necesariamente son tenedores de los referidos elementos y terminan, en muchas oportunidades, desarrollando y disfrutando los beneficios de los elementos que están adentro, aquellos entendidos territorialmente como endógenos. El límite entre lo endógeno y lo exógeno no es un problema de propiedad o tenencia, de espacio físico, se trata de un limite de capacidad de utilización y creación de los medios para lograr satisfacer necesidades a bajo amplios esquemas de absorción social. El sentido de lo endógeno y exógeno se devela como capacidad y no como propiedad y tenencia. Lo endógeno se revela como poder innato para ser y crear. Pero ese poder transformacional sólo puede aparecer o emanar desde algo o alguien, sea ese alguien una cosa, una persona, una comunidad, una región o un país entero, la sociedad como totalidad. Lo Endógeno remite al poder transformacional que expone capacidad para vincular fines, medios y personas de todas partes, tanto los ubicados adentro como afuera, por esto, la noción de endógeno y exógeno no se agota en límites espaciales o cronológicos. Desde esta perspectiva, lo endógeno surge como capacidad en acción para el cambio, mientras lo exógeno, se muestra como falta de capacidad para el mantenimiento del encuentro con el futuro. Lo exógeno se revela como fuera de control y de poder, se torna marginal y recesivo, se muestra incapaz para la transformación creadora. Lo exógeno como expresión de falta de capacidad puede revelar tenencia y posesión, sin permitir la participación activa y autónomamente creadora.
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Se requiere pensar el poder, más como una capacidad para la movilización hacia estadios más perfectos hasta conquistar lo esencial, que como quietud y dominación. Lo endógeno es la capacidad en acción, que se muestra activadora y vivificante. Lo exógeno se alude como “fuera de capacidad” por tanto, es quietud y falta. El límite entre lo endógeno y lo exógeno se encuentra en el poder para la acción transformadora eficiente. Lo exógeno puede ser útil, pero a la vez pudiese resultar dominador, todo dependerá de la trama relacional de las capacidades, las competencias existentes, la moderación de los fines y la selección eficiente de los medios. Incluso, en oportunidades, lo exógeno pueden resultar vampiresco y usufructuador cuando en su aparición impide el desempeño de las capacidades transformadoras innatas. Si se mira en la economía de algunos países se encuentra, curiosamente, que algunas se caracterizan por tener medios y recursos en abundancia, a pesar que la mayoría de sus habitantes se encuentran en condiciones de gran pobreza. De esta forma, se confirma que la posesión y tenencia de medios en abundancia no garantiza garantiza riqueza. La tenencia de medios puede ser una condición necesaria, más no suficiente, para alcanzar el desarrollo, como lo indican algunas experiencias concretas. Los países Latinoamericanos enfrentan el drama drama de no poder utilizar eficientemente los beneficios de las exportaciones de sus recursos naturales para consolidar economías y sociedades desarrolladas. En el aprovechamiento de beneficios que se presenta en el sistema global, algunas redes dominan las utilidades de los medios gerenciados desde los países menos competentes y con bajo grado de competitividad y gobernabilidad total. Así, los medios internos y propios de un país, desde la perspectiva de la tenencia, se vuelven foráneos. Las economías que aprenden a identificar y dinamizar negocios competitivos a partir del desenvolvimiento de sus capacidades de utilización total, poseen mayor potencialidad endógena, que aquellas economías fundamentadas en la tenencia de medios y la imitación de redes.
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Endógeno: Se concibe como la capacidad para la transformación total. Es facultad endogenizadora que crea y añade indefinidamente indefinidame nte valor sobre un ente, ya sea el ente persona, cosa, región o país. Exógeno: Se concibe como la incapacidad para la transformación y el cambio eficiente. Es la pérdida de facultad para crear y añadir indefinidamente valor sobre un ente, ya sea el ente persona, cosa, región o país.
En la imagen anterior se muestra la relación existente entre la capacidad de creación y transformación eficiente de las personas y los medios disponibles. De esta forma, se originan cuatro cuadrantes referidos a posibles apariciones del desarrollo endógeno. En el Cuadrante Superior Derecho , la relación que se presenta es de máxima utilidad, pues, se
trata, de un escenario donde existe la máxima utilización de lo medios económicos y en general, de todos los medios existentes, acompañado de la máxima capacidad y potencialidad de las capacidades y competencias de los pobladores. Este es el espacio
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característico para el desarrollo endógeno. La característica general de una sociedad que mantiene estas características es de riqueza, abundancia y salud social, en términos generales. En contraposición a esta situación, en el Cuadrante Inferior Izquierdo se presenta la situación contraria, pues, tanto las capacidades para crear, transformar y añadir valor, eficientemente, son nulas; así como, tampoco existen las capacidades en las personas para ejecutar los cambios y modificaciones convenientes. Este es un escenario denominado exógeno, ya que, no cuenta con las condiciones básicas y mínimas para lograr el desarrollo endógeno. La característica fundamental de una sociedad ubicada en este cuadrante es de gran pobreza, desarticulación social-política y baja capacidad de absorción social de los beneficios. En el Cuadrante Superior Izquierdo, el peso de la balanza es mayor en las capacidades de la población, pero no existen los medios necesarios para lograr el Desarrollo Endógeno, por tanto, se requerirá de un estrategia basada en la eficiente utilización de medios a través de la abundancia de mano de obra y de las capacidades endógenas de la transformación. Desde la perspectiva económica, en esta cuadrante prevalece la utilización de una función de producción intensiva en la mano de obra. Por último, en el Cuadrante Inferior Derecho, el peso de la balanza es mayor en los medios, pero no existen las capacidades de la población necesarias para lograr el Desarrollo Endógeno, por tanto, se requerirá de un estrategia basada en la eficiente utilización las capacidades de transformación a partir de la abundancia de medios materiales y económicos. Desde la perspectiva económica, en esta cuadrante prevalece la utilización de una función de producción intensiva en capital. Por otra parte y para fines metodológicos, la utilización del gráfico anterior se torna fundamental para el diagnóstico y análisis de las unidades que pretenden asimilarse a la perspectiva del Desarrollo Endógeno, ya que, permite realizar una evaluación inmediata de la problemática existente, independientemente del nivel en que se ubique, sea esta
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unidad: una empresa, un sector, una localidad, un Municipio, un Estado, una Nación, un ámbito Supraregional. Por último, es importante destacar que la noción de endógeno no se limita a la utilización de lo que existe dentro de la cerca de determinados límites, sino que apela a la posibilidad de utilizar, transformar y asimilar todo aquello (medios, personas y condiciones) que se tornen como convenientes para el éxito del desarrollo endógeno del ente, ya sea, que los elementos utilizables se encuentren dentro o fuera de los límites de la entidad que requiere alcanzar el desarrollo. Desde esta perspectiva y entendiendo lo endógeno como capacidad de trasformación eficiente, todos los medios externos, aquello que está fuera del límite, no se muestra en forma contradictoria ni excluyente, en relación con el desarrollo endógeno. Así, no se trata, exclusivamente, de realizar acciones desde un lugar u otro, “desde adentro”, “desde afuera”, desde abajo o arriba”, estas expresiones son cliché, que no apelan a la verdadera naturaleza de lo endógeno. Por ejemplo: Cualquier persona puede producir valor a una determinada región aunque se encuentre, físicamente, fuera de sus límites territoriales, o aunque no pertenezca por tenencia a dicho espacio. Si las acciones de la persona contribuyen con la capacidad de crear valor y que éste sea asimilable por la sociedad se convierte de inmediato en una fuerza endógena.
4. Sustentable y sostenible. Sustentable y sostenible son términos popularizados en las teorizaciones y discusiones en torno al tema del desarrollo y sus significados han variado, de acuerdo a los autores y paradigmas existentes. Cada perspectiva parece añadir o retirar algo en los diversos significados de estas expresiones.
En el presente cuaderno de trabajo se asumirá lo sustentable como condición estructural que otorga la base para el desarrollo. Se trata de los elementos atemporales básicos que se mantienen constantes y sirven de fundamento para obtener los fines esperados y desplegar la estrategia de acción. La ausencia de alguno de estos elementos imposibilitaría la - 35 -
consecución del desarrollo endógeno, los cuales, se muestran bajo una condición estática e inmanente en el corto y mediano plazo, ya que, sólamente en el largo plazo comienzan a presentar algunos cambios.
Pero, ¿Cuál condición estructural? Lo sustentable se presenta sobre una armazón de naturaleza multipolar donde la base material, las personas y el conjunto de relaciones existentes generan un entramado en infinitud de dimensiones: económica, social, política, moral, estética, gerencial, estratégica, entre otras esferas, cuyas uniones son difíciles de identificar y distinguir. Se refiere a las bases fundamentales del desarrollo y al entramado relacional que otorga fundamento existencial para el aseguramiento del mismo. A pesar de la especificidad asociada a la implantación del desarrollo, un cúmulo de fundamentos permanece constante, independientemente, de la cultura, la función de producción, el tipo de gerencia, el negocio al que se dedique, las condiciones climáticas, el reparto de información información sobre los medios, etc. Estos elementos constantes son los constituyentes constituyentes de la estructura de sustentabilidad para el desarrollo endógeno, los cuales, dependerán de la dimensión en donde se ubique el análisis. Por tanto existirá, una base de sustentabilidad económica, otra política, social, ética, cultural. De esta forma cada dimensión que participen en este recorrido poseerá su propia base de sustentabilidad.
Lo sostenible se entenderá como posibilidad en el devenir, enmarcado en un ámbito cronológico, se trata de un transito diacrónico, vale decir, a través del tiempo. Es una forma de recorrido de todos los elementos a través del tiempo, plegado de condiciones distintas y donde la movilización de los
factores
aparece
como
característica
fundamental. Se encuentra asociado a la estrategia de acción, a pensar el ¿Cómo se logra el desarrollo?, y proporciona la infinitud de movimientos movimientos que sólamente se dan a través del tiempo. tiempo. De esta manera el desarrollo desarrollo
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endógeno se constituye constituye a través de un “Espiral “Espiral de Sostenibilidad Sostenibilid ad Temporal” donde las acciones generen cambios favorables en la base de condiciones emergente que originan, sostienen y mantienen al Desarrollo. Pero como todo lo que hoy sirve de soporte y fundamento puede convertirse mañana, en un gran obstáculo contra el Desarrollo, se necesita un sostenimiento de condiciones a lo largo del tiempo para mantener, crear y transformar los soportes del Desarrollo, con el propósito de alcanzar con éxito el largo plazo y poder llegar al futuro en los términos inicialmente previstos. La condición de sostenibilidad se integra a una noción temporal, desde una perspectiva dinámica, donde el movimiento de todos los elementos constituyentes para el Desarrollo Endógeno garanticen el éxito. “Sostenibilidad consiste en asegurar, tanto para el presente como para el futuro, el libre y completo acceso a las oportunidades; en restaurar todas las formas de capital humano, físico y ambiental. Para alcanzar un auténtico desarrollo se debe reponer todo el capital utilizado para garantizarle a las futuras generaciones la igualdad de opciones y de recursos para el logro de sus satisfacciones. La única estrategia viable para hacer del desarrollo sostenible, es mediante la recomposición y regeneración de todas las formas de capital” (Haq, 1995). Sustentable: Fundamento o estructura sobre la cual se articulan las condiciones necesarias y suficientes para que se ejecuten las estrategias de Desarrollo Endógeno y se logren
los
propósitos
originariamente
establecidos por el interesado, ya sea éste: persona, cosa, región o país. Sostenible: Conjunto de movimientos que se dan a través del tiempo sobre los elementos constituyentes del Desarrollo para realizar los cambios necesarios que permitan el éxito en la estrategia y logro del Desarrollo Endógeno. ESPIRAL DE SUSTENTABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD PARA EL DESARROLLO ENDOGENO
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En la gráfica que se presenta con antelación se expone el recorrido que realiza la estrategia del desarrollo endógeno. En principio, se disponen los elementos fundantes del ámbito de sustentabilidad, por cada dimensión participante, para dar inicio al estado de desarrollo endógeno. Estas estructuras fundantes, se movilizan a través del tiempo de acuerdo a criterios específicos que posibilitan mejorías generales a la sociedad. El espiral de sostenibilidad impone el conjunto de acciones y variantes para mantener eficientes los sustratos de la base de sustentabilidad.
5. Crecimiento y Desarrollo. Tanto el crecimiento económico como el Desarrollo, tal como se ha indicado con antelación, se han constituido en temas propios del ámbito económico. Sin embargo, las distintas escuelas de pensamiento han realizado explicaciones diversas en torno al sentido y elementos intervinientes en las teorías que explican el crecimiento y el desarrollo Económico. El crecimiento económico se evidencia cuando las variables macroeconómicas, tales como: el producto, el ingreso, la inversión y el consumo por persona, en términos reales, toman valores que se ajustan a una tendencia ascendente. Mientras que, a groso modo, el Desarrollo conjuga la capacidad de crecimiento con la capacidad de transformación de la base económica y con la capacidad de absorción social de los frutos del crecimiento. (Maza Zavala, 1.983). También suele llamarse desarrollo al proceso por el cual, las sociedades pasan de condiciones de existencia caracterizadas por la baja producción y la pobreza a un nivel mucho más alto de consumo y de calidad de vida material. (Sabino, 2.001). A partir de las definiciones en torno al crecimiento económico es posible argumentar que el crecimiento es una condición necesaria más no suficiente para poder alcanzar el Desarrollo. La experiencia empírica ha demostrado en las economías de algunos países del mundo, que a pesar de alcanzar durante un tiempo un aumento de las variables macroeconómicas, no han sentado las bases para el desarrollo y que estas sociedades no
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han disfrutado de los beneficios del incremento de las variables macroeconómicas. Desde esta perspectiva empírica se conoce que el crecimiento económico no se constituye en la condición suficiente para alcanzar el desarrollo económico. Respetando la definición de crecimiento económico acordada con antelación, entendida como asenso de variables. Sin embargo, el desarrollo no es exclusivamente un problema económico, sino un fenómeno de gran complejidad, multidimensional y complejo.
En torno a la definición sobre el desarrollo expuesta por Maza Zavala, se incluye la “transformación de la base económica” acompañada de la “capacidad de absorción social” y con esto se nota la complejidad del tema. Por tanto, surgen las interrogantes: Primero, ¿Cuáles son las causas, formas y naturaleza de la transformación de la base o sustrato económico?; Segundo, ¿En que consiste la capacidad de absorción social?; y
con respecto a esta última interrogante; ¿Consistirá sólamente en un problema de absorción de la riqueza por parte de la población o más bien la problemática radicará en la capacidad creadora y productora de la riqueza además de utilizarla y absorberla eficientemente por parte de una determinada comunidad?.
Un concepto más amplio en torno al significado sobre el desarrollo ha sido considerado en el informe sobre Desarrollo Humano que publica anualmente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). “El Desarrollo es un proceso que aumenta la libertad efectiva de quienes se benefician de él para llevar a cabo aquello que, por una razón u otra, tienen motivos para valorar. Desde esta perspectiva, la pobreza no sólo implica carecer de bienes y servicios esenciales sino también de oportunidades para escoger una existencia más plena, más satisfactoria, satisfactori a, más valiosa y más preciada”. (PNDU, 1.997)
Manteniendo las definiciones anteriores en torno al Crecimiento y al Desarrollo Económico en este cuaderno de trabajo se asumirán las siguientes conjeturas:
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•
El Desarrollo Endógeno es un fenómeno multi-causal y poliforme que se dá en una situación total. Esto significa que emerge de la interrelación de infinitos elementos presentes en una vastedad de dimensiones y por tanto, el peso o importancia relativa de cada elemento y su repercusión dependerán del contexto, el tiempo y las condiciones desde donde estas variables se presenten.
•
El crecimiento económico se entenderá como el alza de las variables macroeconómicas pero no se iguala con Desarrollo, ni con Desarrollo Endógeno.
•
El crecimiento Económico es un estado en la economía, vale decir, “está de esa manera en un momento determinado” pero el hecho de alcanzar ese “estado” no se constituye como principio fundacional para garantizar la llegada o la existencia de la estrategia del Desarrollo Endógeno ni de alcanzar propósitos premeditados desde dicha estrategia.
•
El crecimiento económico puede aparecer como causa y a la vez como consecuencia del Desarrollo.
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Existe una imbricación orgánica entre Crecimiento y Desarrollo, sin embargo, sería menester pensar el Crecimiento como un fenómeno estrictamente de medios y el Desarrollo como un fenómeno que relaciona medios económicos y fines humanos. Aristóteles Aristótele s insiste varias veces en que el fin de la economía es el eu zen, la vida buena del hombre, cuyo acabamiento se dá en la polis. El mismo Adam Smith, estudia la economía como una parte de la política. Si se mira hasta John Stuart Mill, se comprueba el endiosamiento y dominación de la economía respecto a la política y la moral en el ámbito del saber generando una separación entre medios y fines. Esta separación responde a la que se opera entre la economía y la búsqueda de lo necesario para la vida buena. El "principio de necesidad" - correspondiente a la naturaleza - es reemplazado por el "principio de maximización", que también, aunque con otros términos, conocía Aristóteles. Se produce, como señala Polanyi (1971), una escisión
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entre un principio de uso y uno de ganancia, que ocasiona un divorcio entre los móviles económicos y los fines sociales.
El Desarrollo no es, según Schumpeter, (1.963) un fenómeno que pueda explicarse económicamente. Debido a que la economía está afectada por los cambios del mundo que la rodea, las causas y explicaciones sobre éste, deben buscarse fuera del grupo de hechos que describe la teoría económica. Por tal razón, Schumpeter distingue al Desarrollo del mero crecimiento de la economía, por que este último, no representa fenómenos cualitativos distintos, sino sólo procesos de adaptación. En este orden de ideas, se debe considerar esta visión como un fenómeno histórico, que reposa sobre el Desarrollo precedente y, a su vez, que todo proceso de Desarrollo crea las condiciones necesarias para el siguiente.
En el grafico siguiente, se muestra como las sociedades presentan, en condiciones
normales,
un
estado
creciente de necesidades, ya sea por el incremento demográfico o los niveles de
consumo.
El
crecimiento
económico consistirá en el aumento de las condiciones económicas eficientes. Sin embargo, este crecimiento será pertinente para el Desarrollo Endógeno en la medida que los beneficios y utilidades económicas sirvan para satisfacer, auto-sostener y recrear el cúmulo de condiciones y fines humanos presentes en la sociedad. Un resumen de las teorías del crecimiento económico se presenta en el anexo Nº 1 al final del presente capítulo.
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6. Cooperación y Competencia. Los términos sym-bolon y dia-bolon son acepciones que encierran contenidos importantes para el Desarrollo Endógeno. Symbolon significa unión, religación, juntura. El símbolo es acercamiento, unificación, síntesis,
ruptura de la dualidad, contraseña maestra de
encuentro, espacio de aproximación. Mientras que en el vocablo dia-bolon, toda la acción se vuelve contraria a la unión. En dia-bolon se presenta la separación, es un espacio de ruptura, desligamiento y oposición. El fundamento de la cooperación es el símbolo y el de la competencia es el dia-bolon. En el primero se unifican los esfuerzos de distintos entes para lograr el mismo propósito, para compartir el mismo logro. En el segundo, se dá un duelo entre dos, los cuales, separadamente y cada quien a través de su propia fuerza y virtud, con sus propias armas, intenta alcanzar un mismo propósito. Se trata de alcanzar fines pero por sendas distintas. Cooperar requiere la unión de los esfuerzos para el logro de un propósito, el cual, se vuelve de naturaleza común. Se trata de un acto humano que organizacionalmente organizacional mente apunta a la creación de sinergia y valor. Los objetivos de la cooperación no son personales, ya que por la propia cooperación el objetivo perseguido se torna colectivo. Hay procesos distributivos implícitos en la cooperación que generan un exceso de satisfacciones en los entes intervinientes, es decir, al conseguir los objetivos individuales se logra el objetivo buscado por la acción cooperante. La cooperación se dá en determinadas condiciones que implican un cúmulo vasto de elementos de distintas dimensiones: culturales, económicas, organizacionales, éticas, sociales, políticas, etc. Es necesario distinguir la cooperación como acto humano que unifica distintas voluntades y genera satisfacciones personales y organizacionales de las formas de organización socio-económica determinadas como Cooperativas. Cooperativas . La Competencia pertenece a otra naturaleza y posee distintos definiciones: •
Conquistar, mantener y ampliar la participación en los mercados. (G. Müller, 1.995).
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•
Conjunto de habilidades y condiciones requeridas para el ejercicio de la competencia, entendida esta última, como la rivalidad entre los grupos de vendedores y como parte de la lucha económica.
•
Capacidad de un país, un sector o una empresa particular, de participar en los mercados externos. (R. Feenstra, 1.989).
•
Habilidad sostenible de obtener ganancias y mantener la participación en el mercado. (R. Tamanes, 1.988).
•
Medida en que una nación bajo condiciones de mercado libre y leal es capaz de producir bienes y servicios que puedan superar con éxito la prueba de los mercados internacionales, manteniendo y aún aumentando al mismo tiempo la renta real de sus ciudadanos. Se refiere a la idea de Competitividad Nacional. (Ivancevich, 1.996).
En la definición de Ivancevich se encierra una dualidad de acciones. Por una parte, la lucha en los mercados internacionales y por la otra, la posibilidad que el ingreso producto de la competencia sea utilizada por las personas de la comunidad que realizaron la acción o se encuentran asociadas al proceso de producción de valor, de alguna manera. La competitividad nacional, encierra una dimensión ética cuando asume una valoración libre y leal en el mercado y se plantea a escala nacional. Cooperación: Acción desarrollada por las personas para lograr fines comunes. Esta acción cooperante aumenta la productividad general de las organizaciones. Se trata de mancomunar esfuerzos para alcanzar un propósito común. La búsqueda de este propósito articula a la comunidad. Competencia: Conjunto de acciones que se realizan entre dos o más entes en pugna o lucha por alcanzar u obtener un mismo objetivo. El Desarrollo Endógeno requiere de cooperación y competencia a la vez. La cooperación, como estrategia es de diferentes niveles desde la cooperación
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humana
hasta
la
internacional.
La
competencia
es,
innegablemente,
una
posibilidad
social.
Tradicionalmente la competencia económica se ha entendido como clave para el éxito del capitalismo. Sin embargo, estas argumentaciones teóricas han cambiado en los últimos tiempos donde la cooperación emerge como una nueva forma de lograr la ventaja comparativa en tiempos de globalización.
7. ¿Una aproximación fronteriza al desarrollo endógeno? Se quiera o no, toda noción de frontera supone una aproximación a un límite entre una cosa y otra. Este límite presenta una separación. Muchas veces esos límites no se dan, sólamente, en un espacio físico, sino que acontecen en el mundo de las ideas y en el plano de la mente. Las distintas teorías acerca del Crecimiento y el Desarrollo y las consecuencias en la comprensión y aplicación de las mismas, exhiben resultados diversos, de gran importancia para las economías de algunos países del mundo, particularmente, en aquellos que no han podido salir de la pobreza. Si por un momento se intenta la tarea de retirar algunos de los límites que existen en las teorías y en las diversas interpretaciones del pensamiento, con miras a lograr una aproximación más detallada hacia el fenómeno considerado como Desarrollo Endógeno, será necesario precisar: •
En la actualidad la ciencia económica se encuentra en etapa de flexibilización en torno a la constitución de sus constructos y paradigmas, con el objeto de lograr una mayor aproximació a los fenómenos económicos a través de la elaboración e interpretación de modelos más realistas. Como ejemplo de ello se tiene: la eliminación de la hipótesis de rendimientos crecientes de la función de producción, la ampliación de las variables endógenas en los modelos de desarrollo económico, introduciendo el progreso tecnológico en la función de producción, la ruptura con el supuesto que el crecimiento se dá, tan sólo, en condiciones de competencia perfecta, etc. Esta apertura teórica permite la incorporación de nuevas variables en el tratamiento del Desarrollo, ampliando la gama de elementos endógenos en la ciencia económica.
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•
El desarrollo endógeno no es, únicamente, una construcción teoría. Se concibe como una posibilidad de acción concreta que busca alcanzar un futuro previamente establecido para una comunidad, con singularidades particulares. Las teorías intentan orientar y explicar el fenómeno, pero de ninguna manera, se constituyen en determinantes determinante s para la acción. Por tanto, el desempeño del Desarrollo Endógeno no sólo se ve afectado por la lógica de la ciencia económica, sino también, por la lógica de otras dinámicas insertas en el complejo y laberíntico conjunto de elecciones, motivos, deseos, oportunidades, obstáculos y limitaciones propios de los seres humanos que existen en una determinada colectividad.
•
El desarrollo endógeno no se fundamenta únicamente en el paradigma de la ciencia económica, por tanto, su problemática implícita no está centrada, exclusivamente, en la lógica que subyace a la adecuada y eficiente utilización de medios escasos. El núcleo del desarrollo endógeno no son los medios económicos. Desde estas nociones, el fenómeno, tampoco se centra en la industrialización como fin último, sino que presenta una perspectiva más abarcante.
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Desde los significados propuestos para lo endógeno y exógeno, entendido como: capacidad de creación, transformación y asimilación o falta de capacidad para crear, transformar y absorber, resulta que el desarrollo endógeno no se concibe, sólamente,
como una planificación local vinculada a una región en especial, por ejemplo: el Municipio, el Estado, el Sector X. Es posible pensar en un acercamiento, de esta naturaleza, al Desarrollo basado en dichos límites sectoriales, como no, pero estas contextualizaciones dependerán, en última instancia, del futuro esperado y del marco de potencialidades existentes. existentes. Por otra parte, asumir la idea de territorio y sus vinculaciones con la ciudad, como espacio proclive para el desarrollo endógeno, lo encapsula en un límite físico, que retorna a la idea de la teoría económica de medios escasos, con lo cual, el plano económico regresa a la primera posición. El desarrollo endógeno es un reto a la creación de capacidades infinitas, tanto de las personas como de las cosas, y relativiza las nociones de tenencia sobre la necesidad de la información - 45 -
y el poder de utilización requerido para el manejo de elementos ubicados fuera de sus propio limites, ya sean estos: espacial, cultural, geográfico, económico, político, tecnológico o cualquier otra dimensión. Lo endógeno puede pensarse más como “capacidad endogenizadora” en movimiento, que en atención a la existencia de atributos estáticos con vinculaciones geográficas, personales, económicas, etc. Lo exógeno expresa una falta de poder en la capacidad de asimilación y transformación, la cual, puede ser superada desde la propia capacidad endógena.
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Desde la teoría económica se ha propuesto una interpretación para el crecimiento endógeno y otra para el desarrollo endógeno. Estas separaciones han complejizado la comprensión en torno al fenómeno sobre el Desarrollo y particularmente, particular mente, sobre desarrollo endógeno. En éste, existe la intencionalidad del ente, que intenta ajustar convenientemente para el logro de sus fines elementos de adentro y de afuera, de acuerdo a su grado de poder de acción. Esta intención está cargada de una voluntad transformadora que se viabiliza en la medida que se articulen, eficientemente, un conjunto de personas, agentes, e instituciones.
ANEXO N ° 1. CUADRO RESUMEN DE LAS TEORÍAS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO Representante
Fundamentos de Crecimiento
Aporte
Harrod (1939) Domar (1946) (1946)
El nivel de ahorro agregado es una proporción constante de la renta nacional. La fuerza de trabajo crece a una tasa constante, pero sin que ello suponga la existencia de rendimientos decrecientes. Se supone que existe una única combinación de capital y de trabajo dentro de la función de producción, no existiendo, además, progreso técnico que pudiese alterar dicha relación, ni siquiera depreciación en el capital.
En principio se dispone de lo que se podría denominar “trayectoria de equilibrio” para la renta que es la que se debería tratar de alcanzar y para la que existe una cierta relación ahorro – renta. Una vez que se está en dicha senda, los empresarios estarán conformes con su situación y llevarán a cabo las inversiones necesarias. Cualquier desviación que se produzca de dicha trayectoria dará lugar a desviaciones cada vez mayores de la misma, en lugar de acercamientos.
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El capital es una parte del volumen de producción existente. La inversión determina determina el nivel efectivo de la renta a través del multiplicador. La inversión es capaz de aumentar el nivel de renta potencial (máximo), mediante un stock de capital mayor, suponiendo que no existe depreciación. La inversión a su vez puede generar capacidad productiva a un ritmo dado. Los errores en los procesos de inversión pasados, provocarán su eliminación dando paso a nuevos procesos. Si ello implica la existencia de un importante costo o desperdicio, provocaría un incremento menor de la inversión.
Existe un nivel de producto que crece a una tasa de crecimiento natural. Y para que exista un crecimiento sostenido y equilibrado con pleno empleo, esta tasa tiene que ser igual al crecimiento efectivo, que a su vez debe ser igual al crecimiento equilibrado. El tipo de interés no tiene capacidad para corregir las desviaciones que se produzcan respecto a la trayectoria de equilibrio. La inclusión de la tecnología como variable no altera las anteriores conclusiones. El gran mérito del modelo de Harrod radica en no ser un esquema de equilibrio; es más bien una proyección hacia el largo plazo de algunos de los conceptos de la Teoría General de Keynes. La tasa de acumulación es una función de las decisiones empresariales encaminadas a realizar ganancias, sin ninguna garantía de que el nivel de inversión se ajustaría al requerido en una economía de libre mercado.
Consideró como eje central de la acumulación el capital físico, la creación de grandes empresas, la producción en serie y a gran escala. Luego, emerge como variable principal el capital humano (educación – calificación) por su capacidad para generar nuevo conocimiento creando retornos crecientes a escala (crecimiento endógeno). La acumulación de conocimiento para el crecimiento económico tiene dos funciones: a) el progreso tecnológico puede ayudar a explicar el “residual de Solow”
Se caracteriza por ser un modelo de oferta en el cual los problemas de mercado están ausentes, el ahorro es igual a la inversión y además por hipótesis la ley de Say es verificada. Establece que el capital está relacionado de forma positiva con el ahorro y negativa con el incremento de la población; además, integra las partes de la formalización del equilibrio general de Walras rendimientos constantes a escala, competencia perfecta - o dicho de otra manera, admite la posibilidad de sustituir el capital y trabajo: determinada cantidad de producción
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Solow (1956)
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(se refiere a la parte del crecimiento del producto nacional que no puede ser atribuido a la acumulación de factores); y b), el progreso tecnológico permite que la formación de capital continúe creciendo. En este modelo, el nivel del producto por habitante en el largo plazo (en estado estacionario) depende de la tasa de ahorro de la economía, que es la que determina el stock de capital y de la función de producción, que depende del estado de la tecnología. En el estado estacionario (las variables crecen a una tasa constante, o cero), la tasa de crecimiento de la producción agregada depende de la tasa de crecimiento de la población y de la tasa de progreso tecnológico, mientras que la tasa de crecimiento de la producción per cápita es independiente de la tasa de ahorro (inversión), y depende sólo de un cambio tecnológico exógeno.
puede ser obtenida a partir de diferentes combinaciones de capital y trabajo. Una de las conclusiones del modelo elaborado por Solow es que en un régimen transitorio, se observa una correlación entre tasa de inversión y tasa de crecimiento, mientras que la tasa de crecimiento de largo plazo no depende de la tasa de inversión. En la visualización del modelo de crecimiento de Solow, es posible el reconocimiento de tres factores determinantes de la acumulación: capital, progreso técnico y capital humano.
Estas leyes se refieren a los efectos positivos que genera la expansión del producto manufacturero en el conjunto de la economía al inducir el crecimiento del resto de los sectores y elevar la productividad en todas las actividades económicas. La primera Ley de Kaldor establece que la tasa de crecimiento de una economía se relaciona de manera positiva con la correspondiente a su sector manufacturero, lo cual implica
En los planteamientos de Kaldor (1963), se enumera un grupo de factores que especifican el proceso que conllevan al crecimiento económico: El crecimiento sostenido en el largo plazo del ingreso per cápita. El crecimiento del capital físico por trabajador. El hecho que la tasa de retorno del capital sea constante. El aprovechamiento de las ventajas comparativas y el equilibrio dinámico.
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Kaldor (1963)
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que éste se considera el motor de crecimiento. La segunda Ley, postula que un incremento en la tasa de crecimiento de la producción manufacturera conduce a un aumento de la productividad del trabajo dentro del mismo sector, debido al proceso de aprendizaje que se deriva de una división del trabajo y una especialización mayores, asociadas a la ampliación del mercado, así como a las economías de escala de carácter dinámico provenientes de la incorporación del progreso técnico y de la mecanización de las actividades productivas. La tercera Ley afirma que la productividad en los sectores no manufactureros aumenta cuando la tasa de crecimiento del producto manufacturero se incrementa. La última Ley se refiere a las causas por las que existen diferencias en las tasas de crecimiento en la producción manufacturera. En este sentido se concede gran importancia a los factores de oferta y demanda, especialmente el consumo, a la inversión y a las exportaciones. •
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Joan Robinson (1973)
“El espíritu anímico esencial” esencial” de las empresas, empresas, es el verdadero motor inicial y determinante del proceso de acumulación y crecimiento. La economía podría obtener su equilibrio cuando se consiga un ritmo de acumulación con una determinada tasa de beneficio que alcance un suficiente volumen que le permita •
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La acumulación de capital físico y social. El progreso tecnológico, la especialización del trabajo y el descubrimiento de nuevos métodos de producción. La teoría del modelo de crecimiento elaborado por Kaldor, ha defendido la tesis de que entre las regiones de un país donde prevalece la plena libertad de movimiento de los factores productivos, las restricciones de demanda, más que las de oferta, suelen ser el principal freno a la expansión económica. En esta teoría se destacan los modelos de crecimiento acumulativo dirigido por las exportaciones con restricción de balanza de pagos y sin ella, donde el efecto de Verdoorn y la magnitud de las elasticidades ingreso de los bienes que se comercian en escala internacional o entre las regiones de un país, constituyen los factores más importantes que dan lugar a diferencias en las tasas de crecimiento Kaldor llega a la conclusión de que el nivel de acumulación se alcanza en aquel momento en que el nivel de beneficio real sea igual a la tasa mínima de beneficio correspondiente a un tipo de interés determinado. Considera que es la demanda la que va a propiciar las situaciones de paro y de inflación en la economía. Así pues, una insuficiencia de la demanda agregada dará lugar a un mayor número de desempleados, pero, por el contrario, un menor nivel de inflación. El principal mérito de este ejercicio es que permite imaginar un
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mantener dicho nivel. Si la tasa deseada de acumulación es igual a la tasa posible, formada por la tasa de crecimiento de la población y por la producción por persona, y se inicia a un nivel próximo al pleno empleo y cuya composición de las plantas es adecuada a la tasa deseada de acumulación, entonces se mantiene un nivel que se acerca mucho al pleno empleo, o sea la Edad de Oro Las principales causas que pueden propiciar el crecimiento en la economía son: 1) Las condiciones técnicas, la investigación y la mejora en la educación; 2) Las condiciones competitivas en la economía; 3) Los acuerdos saláriales. 4) La posibilidad de financiar la inversión, que puede facilitar o perjudicar la introducción de nuevos procesos en la industria para hacerla más competitiva; 5) El stock de capital inicial y las expectativas que se forman de la experiencia pasada, y 6) la política de inversión que gracias a ella se podrá generar empleo. •
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Hayek (1976)
Hayek abandona el concepto de competencia perfecta neoclásica y propone, siguiendo en esto la tradición austriaca de origen escolástico, un modelo dinámico de competencia entendida como un •
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camino histórico (no necesariamente de equilibrio) en el cual la tasa de acumulación (ex – ante), la tasa de crecimiento físicamente posible y las condiciones límites son compatibles entre sí. Pero el interés de este experimento está no sólo en postular la armonía, sino en arrojar luz sobre diversos tipos de desarmonías. El modelo modelo de progreso progreso firme (propuesto por esta autora) indica que un incremento en el ingreso induce la inversión y, mientras que se acompañe con un incremento en los recursos naturales aprovechados, mejoramiento en la técnica e incremento en la población ocupada es correracional con la decisión que tome un empresario de aumentar la tasa de producción de una mercancía y el propósito de invertir en capital circulante Este modelo resalta tres factores que inciden en la inversión y, por su vía, en el crecimiento: 1) El principio de la eficiencia marginal del capital, que resume los factores de rentabilidad e incertidumbre que influyen en las decisiones de inversión; 2) Los canales financieros que facilitan, u obstaculizan, la concreción de dichas decisiones, pero a su vez generan restricciones, incertidumbres o inestabilidades; y, 3) El principio del acelerador, transmite los efectos que ejerce la demanda agregada sobre la inversión y amplifica las propias repercusiones de la inversión sobre la demanda. El tiempo juega un papel esencial. El capital se concibe como un conjunto heterogéneo de bienes de capital que constantemente se gastan y es preciso reproducir. El proceso productivo es •
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proceso de descubrimiento de información. En este modelo, se genera un proceso dinámico de coordinación empresarial que, eventualmente, llevaría hacia un equilibrio que, sin embargo, en la vida real nunca se puede alcanzar. De esta forma, se logra un proceso de interacción empresarial capaz de generar crecimiento económico, y que parte del desequilibrio, que más que una imperfección o fallo del mercado, de hecho es la más natural característica del mundo real y que, en todo caso, el proceso real de mercado es mejor que cualquier otra alternativa posible. •
dinámico y está desagregado en múltiples etapas de tipo vertical. El dinero afecta al proceso modificando la estructura de precios relativos. Se explican los fenómenos macroeconómicos en términos microeconómicos (variaciones en los precios relativos). Dispone de una teoría sobre las causas institucionales de las crisis económicas que explica su carácter recurrente. Dispone de una elaborada teoría del capital. El ahorro juega un papel protagonista y el tipo de tecnología que se usará. La demanda de bienes de capital varía en dirección inversa a la demanda de bienes de consumo. Toda inversión exige ahorro y, por tanto, una disminución temporal del consumo. Se supone que los costos de producción son subjetivos y no están dados. Se considera que los precios de mercado tienden a determinar los costos de producción y no que los costos de producción determinen los precios de mercado. La característica fundamental de este aporte es no considerar el progreso técnico como un factor que está determinado en forma exógena. En estos modelos el progreso tecnológico es más rápido mientras más grande es el nivel de conocimiento humano acumulado; por lo tanto, el crecimiento del ingreso tenderá siempre a ser más rápido, si: 1) Se tiene un stock de capital relativamente grande; 2) se tiene una gran magnitud de población educada; y 3) un •
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Teoría de Crecimiento Endógeno Romer (1986), Lucas (1988), y Barro (1991)
Establecieron que por medio de externalidades, o la introducción del capital humano, se generaban convergencias hacia un mayor crecimiento económico en el largo plazo. Así, el conocimiento se constituye en un nuevo factor acumulable para el crecimiento, sin el cual el capital físico no se ajusta a los requerimientos del entorno económico. En los modelos de Romer, se introduce el concepto •
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del Learning by doing , el cual fue introducido por Arrow (1962).en estos modelos, el incremento de la producción o de la inversión contribuye en la productividad de los factores. Por su parte, Lucas (1988), concede gran importancia al papel que tiene el capital humano dentro del proceso de crecimiento. Según él, las acciones y comportamientos de los individuos tienen un efecto muy importante sobre la economía. Un factor general de estos modelos es la presencia de retornos crecientes y constantes en los factores que pueden ser acumulados (Barro, 1990). Según Barro (1990), la inversión en capital humano incluye educación y capacitación laboral; por supuesto, el capital humano y no humano no necesitan ser un sustituto perfecto en la producción. De esta forma, la producción podría mostrar rendimientos a escala en los dos tipos de capital, si se toman en forma conjunta, pero tiene rendimientos decrecientes a escala si se toman de forma separada. •
ambiente económico que es favorable para la acumulación de conocimiento humano En los postulados del crecimiento endógeno se asume que la creación del conocimiento es correlacional con el incremento de la inversión productiva •
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Nota: Datos tomados de Diferencias Diferencias y Similitudes en las Teorías del Crecimiento Crecimiento Económicos por Cardona, Zuluaga, Cano y Gómez, 2.004, Colombia, Eumed. net
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CAPITULO II LAS DIMENSIONES CONSTITUYENTES DEL DESARROLLO ENDÓGENO
Endógeno.
1. Inventario sobre algunas definiciones para el Desarrollo
El tema en torno al desarrollo endógeno ha motivado vastas interpretaciones en el ámbito científico, gubernamental, político, incluso, teñidos con poderosos visos ideológicos. No es motivo de este cuaderno de trabajo realizar un inventario de lo existente en la materia, sin embargo y como una primera forma de aproximación, se expondrán algunas conceptualizaciones teóricas en torno al mismo: •
Según el Diccionario de la Lengua Española, “Desarrollar”, en una de sus acepciones, es “progresar, crecer económicamente, social, cultural o políticamente las comunidades humanas. Para la Real Academia Española el término “Endógeno” es aquello que se origina en virtud de causas internas. A partir de estas definiciones, el concepto “desarrollo endógeno” para las ciudades u otras unidades territoriales, sería su capacidad para progresar, crecer económica, social y culturalmente, en virtud de causas internas. (Martínez, Antonio; 2.003)
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El desarrollo endógeno es un proceso de crecimiento y cambio estructural en el que la organización del sistema productivo, la red de relaciones entre los actores y las actividades, la dinámica de aprendizaje el sistema socio cultural determinan los procesos de cambio. Pero, además, se caracteriza por su dimensión territorial, no sólo debido al efecto espacial de los procesos organizativos y tecnológicos, sino por el hecho de que cada localidad, cada región, es el resultado de una historia en la que se ha ido configurando el entorno institucional, económico y organizativo. (Vásquez B., Antonio; 1.999).
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El desarrollo endógeno es un esfuerzo creativo interno por configurar una estructura productiva que sea funcional a las carencias y potencialidades específicas nacionales. (Fajnzylber, 1.983). - 53 -
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El desarrollo endógeno es un esfuerzo voluntario y planificado, a partir de lo propio, promoviendo el desarrollo de industrias, servicios sociales y culturales, a partir de sus propios recursos humanos y materiales. (Austin, Tómas; 2.000)
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El concepto de desarrollo endógeno, humano y sostenible deviene así en compendio de todos los derechos humanos fundamentales si se le asume como el derecho de cada persona de participar y contribuir a un Desarrollo Humano pleno que reconcilia al hombre consigo mismo, con la sociedad, con su entorno y con las futuras generaciones. (Tünnermann, C.; 2.003).
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En el paradigma de la socioeconomía se critica la tendencia desarrollista donde el camino de menor desarrollo a más desarrollo se encuentra previamente trazado de una forma muy particular. “Es como decir al menos desarrollado: -Tú estas donde yo estaba antes, para llegar de la estación en la que te encuentras hasta la que me encuentro yo ahora, tienes que recorrer el camino que yo he recorrido-...A veces este discurso no ya sólo de la indicación de cuál es el camino y de en que dirección está la siguiente estación, sino del consejo de tomar el tren que pasa a tal hora, que irá a tal velocidad y que tendrá una locomotora reconocible como de mi propiedad...Lo que aquí queremos recalcar es la contextualización: lo que yo tengo que desarrollar no es necesariamente lo que otra ya ha desarrollado, las estaciones de llegada no están fijadas de antemano, las de partida difícilmente se identifican como similares, y, por último, y lógicamente la vías no están trazadas... Todos los países estamos en vías de desarrollo, aunque marchemos por distintos trazos y a distinta velocidad. Cuando hablamos de desarrollo y subdesarrollo no hay que mirara alrededor hay que mirarse a si mismo en sentido colectivo, con el objetivo de detectar cuáles son mis lacras y cuáles son mis virtudes y programar el trazado que lleva a la erradicación de las lacras y la consolidación de las virtudes”. (Pérez A, José.; 1.999).
2. Lo que no es el Desarrollo Endógeno.
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El desarrollo endógeno no es, sólamente, una teoría científica . El desarrollo del
Capitalismo ha sido objeto de múltiples teorías realizadas por diversas escuelas del pensamiento económico desde Adams Smith, y el desarrollo endógeno, por su naturaleza, se constituye como una parte más, del gran gran mapa de interpretaciones existentes en la ciencia económica. Sin embargo, a pesar de las construcciones teóricas realizadas en torno al crecimiento y al desarrollo endógeno, es importante señalar, que como propuesta de cambio, el desarrollo endógeno se desenvuelve, fundamentalmente, en la esfera de la acción humana. De esta manera, puede sostenerse que el Desarrollo Endógeno consiste en el despliegue de un conjunto de acciones estratégicas, gerenciadas en tiempo y espacio concreto, llevadas a cabo por determinados actores 3, los cuales, persiguen alcanzar un conjunto de fines interesados para satisfacer inteligentemente sus deseos, presentes y futuros. “La ingenuidad de pensar que el desarrollo tiene carácter univoco delata una cierta prepotencia científica” (Pérez A, José.; 1.999). En todo caso, una aproximación a la práctica del Desarrollo Endógeno no niega su indagación como objeto teórico. •
Desde la perspectiva perspectiva de la acción, el desarrollo endógeno no se encuentra encuentra circunscrito, exclusivamente, al ámbito del análisis económico. Actúa en una mezcla
de elementos provenientes de diferentes dimensiones. Como en todo fenómeno donde la intervención de la acción humana es relevante, el cúmulo de elementos y relaciones es infinito, además, en la práctica, todas las variables y categorías existentes se presentan unidas y en muchos casos indivisibles. Este amalgamamiento amalgamamient o del desarrollo endógeno en lo concreto impide dilucidar con facilidad las características y procedencia de todos los elementos intervinientes. Por ello y a manera de recurso metodológico para el análisis, se consideran como relevantes siete dimensiones, a saber: económica, social, política, gerencial, ética, cultural y tecnológica. La asunción de los siete planos o dimensiones desde donde se posibilita una aproximación escrita, mantiene un “hilo conductor” o “factor común”: el ser humano. Se asume la premisa que el desarrollo endógeno tiene como sentido final mejorar la vida de las personas personas 3
Se consideran Actores a: instituciones, organizaciones de cualquier naturaleza, comunidades h umanas sectorizadas en cualquier forma y a las personas de forma individual o colectiva. - 55 -
a través del desempeño y la acción que ellas mismas realizan . Se utilizan las
potencialidades totales del ser humano (medios), para el beneficio y complacencia del mismo (fines). •
El desarrollo endógeno no mantiene una problemática centrada en la utilización eficiente de los medios . En el desarrollo endógeno son tan importantes los fines de las
personas como los medios materiales y económicos con los que se satisfacen las necesidades, lo que incorpora la idea de alcanzar relaciones armónicas y exitosas
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entre recursos y finalidades. Al considerar los fines humanos, el fenómeno se torna de difícil comprensión, ya que las apetencias y necesidades de las personas pueden llegar a ser infinitas. El desarrollo endógeno no es una abstracción . Como se ejerce en el mundo concreto de las personas, se encuentra afectado por la complejidad de los seres humanos. Los sentimientos, deseos, valores, miedos, traumas, las interioridades humanas en general que constituyen la “realidad” o mundo de vida de cada ser, se encuentra implícito en el desenvolvimiento desenvolvimient o del desarrollo. En todo caso, cada cultura posee una determinada cosmovisión, lo que define un cierto grado de conocimiento general, con significados particulares, que que encierran y circunscriben los deseos, deseos, apetencias y necesidades hasta un cierto límite, mitigando la magnitud y calidad de la relación entre fines y medios necesarios. •
El desarrollo endógeno no puede ser pensado linealmente, en exclusiva vinculación causa-efecto, como proceso mono-causal y mono-relacional suspendido de las condiciones de temporalidad . El pensamiento lineal separa y estandariza variables y
relaciones importantes. El desarrollo endógeno es de gran variedad y complejidad 5 y en tanto que histórico, ocurre con marcadas especificidades y particularidades que tiende a mantener relaciones caracterizadas por: la discontinuidad y la existencia de regularidades propias. Su trama estructural interna atiende a recorridos multi-causales y multi-relaciónales multi-relaciónales . El pensamiento lineal, en términos de generar una aproximación
relacional causa-efecto, desperdicia tramos importantes para la comprensión del
4
El término “exitoso” es utilizado incorporando la idea de productividad y eficiencia a lo largo del tiempo. La noción de complejidad es la utilizada en la Teoría Cibernética. La complejidad se encuentra en relación a la variedad, vale decir, los posibles estados y cambios del sistema.
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desarrollo endógeno que resultan claves para su planificación y ejecución. SE trata más bien de un pensamiento incluyente, multirreferencial y mutuamente dependiente. •
El desarrollo endógeno no es un proceso sincrónico 6 . Todo análisis que excluya los
movimientos existentes en él y la trama de su temporalidad, estatizan al fenómeno como recurso para el análisis, pero al tiempo, lo torna reduccionista y excluyente, pues, en la acción, el tiempo no se detiene y todos los elementos se desenvuelven en el devenir, en permanente movimiento y cambio. El desarrollo endógeno se desempeña en una dimensión diacrónica , donde los eventos se dan en tiempos
definidos, a veces lentos y proporcionales pero también, en instantes de rápido transcurrir. Para el desarrollo endógeno el transcurrir del tiempo es vital, en virtud que el fenómeno se despliega en el presente pero también en el futuro, considerando las interpretaciones históricas del pasado. La consideración del desarrollo, desde la perspectiva diacrónica, incorpora en presente a los que han sido y a los que serán. Al asumir el futuro como un tiempo no decidido todas las acciones del momento se desplazan hacia el futuro causando impactos relevantes a personas que aún no han nacido. Ahí radica, otra de las complejidades del Desarrollo. •
El desarrollo endógeno no es una ideología circunscrita a una doctrina política particular ni a ningún paradigma político específico específico . No se trata de un modelo
comunista, liberal, capitalista, neomarxista o socialista. La asunción de las ideas políticas pueden ser contextualizadas y asumidas libremente por las personas, pero la esencia del desarrollo endógeno desplegada como capacidad endogenizadora, transformadora o en atención a su valencia negativa, estática y dominadora, expresa como incapacidad para el cambio y para la transformación de todos los elementos, otorga libertad para incorporar ideas y formas políticas diversas. Por ser un
fenómeno ambivalente, el desarrollo endógeno como construcción humana es permeable para “asumir, crear, tomar ideas y fundamentos diversos” de plataformas políticas disímiles. En tanto que acción humana dinámica, se encuentra encuentra con la 6
El término Sincrónico se refiere a la condición de temporalidad donde todos los elementos se mantienen en quietud, sin movimiento. Contrariamente, la dimensión diacrónica incluye el movimiento de los elementos a través de tiempo. - 57 -
dificultad para el cambio de ser influenciado por ideas y pensamientos sedimentados en la mente de las personas como creencias, desde las cuales las personas actúan. •
El desarrollo endógeno no propone la asunción o exclusión de un modo de producción en particular particular . Como fenómeno flexible y susceptible de cambio puede
participar, de acuerdo a su conveniencia en la utilización, mejora y creación y contextualización de diversos modos de producción, de acuerdo a las necesidades y especificidades requeridas. Por ejemplo: El desarrollo de China participa de un socialismo con mercado y en un comunismo con democracia. •
el desarrollo endógeno no es un proceso que se constituya desde criterios territoriales o institucionales. Las segmentaciones en atención a parámetros como: lo
territorial, local, comunal, municipal, estadal, central, etc., son asunciones específicas hechas por los actores de acuerdo a sus intereses, pero el impacto y la magnitud de la estrategia no se define o circunscribe, exclusivamente, a estos criterios . El desarrollo endógeno como proceso a gran escala, con implicaciones sociales importantes, supone la obtención de resultados claros con efectos semejantes al recorrido de la “Bola de Nieve”. Al inicio, todas las cosas comienzan siendo pequeñas, ningún humano nace grande, pero en su existencia pequeña se engendra ya, a manera de incubadora, lo que potencialmente podrían llegar a ser, cumpliéndose así, lo planteado por el filosofo Píndaro: “llega a ser lo que eres”. En la medida que la estrategia del desarrollo endógeno potencie y acelere las capacidades endogenizadoras, se generará una “efecto derrame” cuyos frutos permearán, primero lentamente, pero después con mayor celeridad a través de todos las dimensiones y espacios de la sociedad y de sus constituyentes básicos, sean estos:
económicas, éticas, culturales etc, lo que
redundará en el logro de los fines esperados. No es posible perder de vista que más allá de una eficiente planificación y administración de la estrategia de desarrollo endógeno, si los fines son mediocres, el desarrollo endógeno como futuro alcanzable sufrirá de la misma mediocridad.
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El desarrollo endógeno no pretende la mejoría parcial de las personas. El aporte del
Desarrollo Endógeno, en tanto que visión de futuro y estrategia a la vez, consiste en crear el conjunto de oportunidades multidimensionales para lograr la mejoría integral del ser humano. No consiste, únicamente, en mejorara la calidad y cantidad de bienes que posee un individuo en un determinado momento, o permitirle el acceso hacia algún cargo, mejorar sus sistemas de aprendizajes, salud o vialidad. Busca más bien, una mejoría desde una perspectiva global del ser humano. De esta forma, el desarrollo Endógeno posibilita el alcance del Desarrollo Humano. Se entenderá por Desarrollo Humano “al proceso de ampliación de las oportunidades... Este concepto imprime un carácter de flexibilidad y dinamismo muy grande. Las oportunidades pueden ser infinitas, cambiar con el tiempo y variar en función de países, sociedades y contextos históricos diversos. Pero existen, cuando menos, tres oportunidades que son esenciales: •
Disfrutar de una vida prolongada y saludable.
•
Adquirir conocimientos y
•
Tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno.
•
Por lo tanto, si no se posee estas oportunidades básicas, muchas otras alternativas continuarán siendo inaccesibles. Pero el ámbito del Desarrollo Humano va mucho más allá: otras esferas de opciones que la gente considera en alta medida incluyen la participación, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derecho humanos, todas necesarias para ser creativo y productivo y para gozar del respeto por sí mismo, potenciación y una sensación de pertenecer a una comunidad. En definitiva, el Desarrollo Humano es el Desarrollo De la gente, para la gente y por la gente. Instituto Nacional de Estadística y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (INE y PNDU, 2.002)
3. Las dimensiones del desarrollo endógeno. Al asegurar la complejidad del fenómeno entendido como desarrollo endógeno se parte de la existencia de una realidad compleja, donde se desenvuelven un conjunto de hechos y relaciones que participan de elementos muy particulares, existentes en diferentes dimensiones. Para mayor comprensión es necesario delimitar aquellos ámbitos de mayor
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relevancia para el desarrollo endógeno, como una primera aproximación a los constituyentes básicos. Las dimensiones más relevantes escogidas para el análisis en torno al Desarrollo Endógeno son las siguientes: económica, social, política, organizacional, ética, cultural y tecnológica. A partir de cada dimensión y en cada una de ellas, se presenta una trama relacional, caracterizada por un gran amalgamamiento que dificulta identificar y exponer a primera vista, las variables constituyentes y la lógica implícita que las relaciona. Es interesante precisar que en cada una de las mencionadas dimensiones se posibilita la creación de una imagen objetivo , vale decir, la construcción de un propósito para cada ámbito de pertenencia. Esto supone: una propuesta de futuro para la cultura, para la economía, para la ética, para la tecnología, etc., hasta llegar a poder consolidar una imagen objetivo integral de comunidad, nación o sociedad, que el desarrollo endógeno proponga como fin y como futuro alcanzable. Esta se constituye en la Visión de Futuro Futuro del Desarrollo Endógeno como adición o integración venida de imágenes parciales, otorgando a través de fusión, una Imagen ideal y global de la sociedad deseada. deseada. El recorrido de esta construcción no se encuentra atada a métodos exclusivos. Es posible ir de la Imagen global a las imágenes particulares en cada dimensión o viceversa.
De esta misma forma, para cada ámbito escogido existirá una acción temporal- espacial sostenida y pertinente que permita alcanzar la imagen objetivo. Como se parte de la premisa que en cada dimensión existen elementos elementos diversos y además, estos elementos no se relacionan siempre con la misma regularidad ni en la misma proporción, pues, su desenvolvimiento es cambiante y en última instancia dependen de la imagen objetivo deseada y de la capacidad endogenizadora que le sea propia , se requiere articular, para
cada dimensión del Desarrollo Endógeno, una estrategia singular que a su vez, participé en todo momento, de la Estrategia Maestra. elegida e Maestra. Ésta es, la macro acción general, elegida impulsada por la totalidad de los miembros de una comunidad para alcanzar el futuro, entendiendo por comunidad: una familia, un municipio, una ciudad, una región, un país, una nación o un grupo de países.
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No sólo la estrategias parciales y la estrategia maestra son fundantes para lograr el propósito. El Desarrollo Endógeno se fundamenta en el desempeño de las capacidades endogenizadoras de los elementos medulares presentes en cada una de las dimensiones. Aquí radica el poder de la endogenización. Esta idea no se alza con rango novísimo, pero su puesta en práctica y el éxito de su aplicación constituyen el reto verdadero del Desarrollo Endógeno. Su ejecución se caracteriza por la tenencia de procesos diacrónicamente diacrónicament e discontinuos, ínter enlazados y sobre una base irregular. Sin embargo, las dimensiones escogidas en este cuaderno se relacionan fuertemente entre sí y comparten elementos constitutivos. Se intentará identificar y describir los elementos propios de cada esfera, en atención a su participación al desarrollo endógeno.
Sin duda, las formas de vida humana se desplazan a lo largo de una trama que van sedimentando costumbres y tradiciones, trayendo como consecuencia unas formas particulares de hacer y de comprender al mundo. En este ejercicio transformacional la base material se modifica a través de la aparición de bienes, tanto culturales (el patrimonio cultural); como de carácter
económico (medios escasos que satisfacen
necesidades de uso alternativo). Los bienes culturales participan de una dimensión económica y viceversa. La escasez de los medios impulsa la necesidad de indagar sobre la dimensión económica. Pero estos bienes, a su vez, se crean dentro de organizaciones muy particulares que constituyen un límite, se quiera o no, entre la totalidad donde aparecen y su propia existencia. Aquí se expresa el tramo corporativo del Desarrollo Endógeno.
La fábrica, la empresa o las organizaciones en red, características de la sociedad global de la información, constituyen espacios para la transformación de la base material en búsqueda de crear bienes y servicios valorados por la sociedad. Desde este lugar, la creatividad humana se convierte en técnica, en ciencia y en tecnología. Formas de mejor hacer para alcanzar los propósitos humanos. De inmediato, lo social asalta con prontitud. El hombre (varón, hembra) aparece como el centro de la acción y la comprensión del
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mundo organizado desde una perspectiva de poder. Estado, gobierno e ideología se presentan como fuertes acicates para el desarrollo. No obstante, los medios no son más que creaciones que dan poder a las personas para satisfacer sus deseos. En los ellos radican los fines y propósitos alcanzables. He aquí el plano de la moral. En la necesidad de mitigar la presunta contradicción que acontece entre las finalidades y deseos humanos con las formas de lograr sus propósitos. Se trata del ámbito de felicidad y libertad requerido por los pueblos del mundo. Desde la perspectiva anterior y a manera de ilustración las dimensiones escogidas para el análisis del desarrollo endógeno son las siguientes:
A partir de este tramo y en atención a mejorar la comprensión del desarrollo endógeno, se esquematizan las claves presentes en cada una de las dimensiones, las cuales, serán desarrolladas con mayor amplificación en los capítulos subsiguientes. Por tanto será necesaria una exposición que a continuación se detalla: •
De la Dimensión Social.
El desarrollo endógeno es en sociedad. Sus logros y propósitos, así como los recursos con los que cuenta, tienen por escenario y teleología, lo social. •
De la Dimensión Ética.
Todos los actos humanos requieren una valoración previa. Esta valoración se realiza en atención a unos valores, los cuales, constituyen la esfera de la moral. Y como ésta afecta poderosamente las elecciones y decisiones de las personas ejercen una gran influencia en
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todos los campos de la vida humana. La ética afecta las valoraciones en cuanto a ¿qué y cómo producir?, los procesos empresariales y en última instancia, define un tipo de convivencia en sociedad. De esta forma, la moral se desempeña trascendentalmente trascendentalmen te en el Desarrollo Endógeno, pues, determina el marco valorativo social-individual desde donde se propone el futuro y se preparan las condiciones necesarias para su consecución definitiva. •
De la dimensión cultural.
Todo cuanto el ser humano aporta al ser humano se expone en la trama cultural. El comportamiento humano se constituye en una de las palancas fundantes que beneficia o impide las estrategias y finalidades del desarrollo endógeno. Desde la perspectiva de la acción, el elemento común en todas las dimensiones es el “ser humano”. No existe ética si no se comienza por vivir en sociedad. En ella se desarrolla la búsqueda de conocimientos científicos, técnicos y se dan los pasos para el encuentro con la tecnología. Dada una cultura las personas exigen y producen medios económicos y se crean empresas y organizaciones para estos fines. La cultura es abarcante y envolvente. Cada organización social desde la familia hasta la gran empresa global desarrolla una cultura que participa a su vez de la totalidad. De esta forma, será necesario poseer algunas aproximaciones de la cultura y del Desarrollo Endógeno. •
De la dimensión tecnológica.
La tecnología es una creación humana para obtener medios a menor costo y lograr satisfacer fines. Sin embargo, su utilización ha dado origen a grandes conflictos de orden social, ético, ecológico y en general, humanos. La tecnología es una palanca clave para el desempeño de los procesos productivos, para el ejercicio organizacional y para la economía en general. •
De la dimensión económica.
El desarrollo endógeno se sustenta sobre un conjunto de relaciones de producción, transformación, distribución y consumo de medios materiales y económicos que se obtienen a partir de la acción de las personas. Esta circunstancia planta el fenómeno del
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desarrollo en el ámbito de la economía 7. Desde aquí y atendiendo a los constructos de la teoría económica es probable determinar los elementos y relaciones existentes para la red de economía real y nominal. La red de economía real se concibe como el conjunto de bienes y servicios que se producen en la economía bajo unas condiciones de producción dadas, a lo largo de un período de tiempo. La red de economía nominal se refiera a la actividad monetaria y financiera que existe como fundamento y reflejo de la red de producción real. Ambas redes, actuando conjuntamente, dan sustento a la trama económica. •
De la dimensión política-gubernamental.
En esta dimensión se pretende, fundamentalmente, trazar los roles, concepciones y estilos de comportamiento de los entes gubernamentales para apoyar y consolidar la estrategia para el desarrollo endógeno. •
De la dimensión organizacional y gerencial.
El fenómeno del desarrollo endógeno impone como elemento clave de sustentación, sustentació n, la existencia de organizaciones organizaciones eficientes que se dediquen a la producción de bienes y servicios. Además, se requiere la inclusión de otras organizaciones a los fines, de dar apalancamiento al sistema productivo general y a la comunidad social interesada en el bienestar.
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Se asume la noción de Economía de acuerdo a lo propuesto en el Capitulo I. - 64 -
CAPITULO III LA DIMENSION ÉTICA Y SOCIAL PARA ELDESARROLLO ENDÓGENO
1. LA DIMENSION SOCIAL Y EL DESARROLLO ENDOGENO El desarrollo endógeno es en sociedad. Despliega sus propósitos y su acción estratégica a través del complejo entramado que realiza el ser humano. Conceptualmente, “una sociedad es un grupo de personas que viven en un territorio determinado, que están sometidas a un sistema común de autoridad política y que son concientes de poseer una identidad que los distingue de los otros grupos que los rodena”. (Giddens, A.; 2.001). El núcleo fundante de la sociedad son las personas, que se relacionan de distintas maneras y con diversos fines formando redes multiformes. A este hecho se le conoce como
socialización. Opera como el “proceso por el cual, mediante el contacto con otros seres humanos, el individuo bebé, se va convirtiendo en una persona consciente de sí misma, con conocimiento y diestra en las manifestaciones de una cultura dada. La socialización es un proceso continuo durante el ciclo vital. ”. (Giddens, A.; 2.001). La socialización, así como las relaciones dadas en sociedad no son homogéneas. Se caracterizan por su heterogeneidad, diversidad y por los cambios que se dan a lo largo del tiempo. El núcleo de lo social es el ser humano, sobre el cual, centra la estrategia y la visión el Desarrollo Endógeno. Pero, ¿Qué se entiende por ser humano?. En el presente cuaderno de trabajo se concibe el ser humano como un habitante del límite. La primera frontera en la que participa el ser humano lo constituye el límite material Se trata del desentrañamiento que todas las personas tienen en la matriz biológica que le da sustento desde su concepción, pasando por el nacimiento, hasta el día de su muerte. La matriz biológica apela al origen natural y nativo que universaliza a todas las personas. El cuerpo es un límite factual en el que todos los hombres (varón, hembra) están contenidos. La pérdida del cuerpo implica la desaparición física de la persona. No existe ser humano sin cuerpo material.
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Pero, el nacimiento biológico y la tenencia del cuerpo físico no son las únicas consideraciones que sustentan la categoría del ser humano. No basta nacer físicamente humano, es necesario llegar a serlo realmente. Se requiere de otros componentes, además de la matriz física, para que lo humano se muestre a plenitud. Incluye la matriz social, en la que cada cultura aparece con sus diferencias y singularidades. La vida en sociedad es un elemento clave para la existencia de la condición humana. En la matriz social se dan el conjunto infinito de relaciones, acciones e interacciones. Se trata de una matriz de gran complejidad, pues, en cada sociedad el humano participa de un todo social e individual a la vez. Ya que es en sociedad donde cada ser humano construye y crea un mundo. Ese mundo es el resultado de la construcción de realidad, el cual, es íntimo e interior para cada persona y al tiempo, exterior y sometida a las condiciones objetivadas de los hechos y acontecimientos que a manera de fronteras se imponen desde el exterior. En la construcción de la realidad se dá la cosmética de las personas, el arreglo y mirada particular del mundo de cada quien, del mundo de vida de la gente. La complejidad y diferenciación de lo social arraiga el conflicto, por tanto, el medio social requiere, para su sobre vivencia, la asunción del imperativo ético que materialice la harmonización de intenciones e intereses diversos. La matriz social acompaña al ser humano a lo largo de toda la trama de su existencia, desde su nacimiento hasta la muerte, e incluye la ética requerida para la existencia en comunidad. El tercer límite característico de la condición humana es la frontera que lo religa con la espiritualidad. Se trata del confín mítico y religioso del ser humano. Allí, el habitante de la frontera encuentra en la muerte la puerta más próxima a lo incognoscible. Este lugar misterioso, que por su lejanía a todo cuanto se conoce y se ve, puede entendérsele como el más allá; ¡el más allá de la vida social y material!, que constituye el mundo sagrado que encarna el misterio de la religión. La religión es una cita entre el humano y la deidad, entre lo profano y lo sagrado. La condición humana participa del entramado de la inmortalidad y de la divinidad.
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“Y de este modo desfondar la temporalidad en tiempo auroral, eterno. Vuelvo al mismo lugar de aquella cita con el fin de que la evocación conjure mágicamente la misma cita. Y acaso entonces mi alma reviva la otra alma y la conjure a través del poema. Ando sobre mis propios pasos de otros días, en la espera de que acaso comparezca de nuevo yo, aquel yo, delante mío. Quiero a toda costa volver sobre todos mis pasos, hacer futuro lo que fue, alcanzar esa máxima tensión del recuerdo que consiste en recordar el porvenir. Quiero vencer el tiempo, principio de todo lo que es bajo la forma de estado. Quiero ser Inmortal, Eterno. Quiero apoderarme de todas las almas que he sido, quiero llegar a ser todo lo que soy y he sido. Quiero llegar a ser todas las cosas. Quiero poseerme tan por entero que mi alma se Imagen I. La noción del Ser Humano fusione consigo misma en todas las cosas. Quiero ser cada una de las otras cosas. Quiero vivir todas las vidas de los otros como vida mía. Quiero ser de algún modo todas las cosas”. (Triza; Eugenio; 1.993). A manera de sumario, la condición humana se alza con rango universal en la conformación de lo social, anclado en la existencia de tres límites: la frontera biológica, la social y por último, la frontera simbólica-religiosa simbólica -religiosa donde reside el misterio. Desde la interpretación anterior es posible considerar, ¿existe una relación entre el desarrollo endógeno y la noción de ser humano? El ejercicio económico-productivo del desarrollo endógeno persigue, desde la perspectiva del fin y de su estrategia asociada, crear el conjunto de bienes y servicios para atender convenientemente las necesidades materiales del ser humano, es decir, consiste en crear las condiciones materiales requeridas para perpetuar satisfactoriamente la matriz biológica de los seres humanos de una sociedad en particular. Pero en ello no se agota el desarrollo. Desde la perspectiva social, el desarrollo endógeno encarna los deseos y propósitos de la sociedad, así como, de las relaciones e interacciones sociales pertinentes para la consecución de los fines, propósitos y de las articulaciones y mecanismos de acción, que permitan alcanzar dichos logros. - 67 -
En la medida que el desarrollo endógeno se fundamente en la consecución preposicional de una “Imagen Objetivo”, propia y exclusiva para cada ámbito y región, se requerirá contar con interacciones sociales específicas, perspectivas culturales propias y en última instancia, será la acción humana, la que proponga y ejercite el fin y la estrategia para el desenvolvimiento de la sociedad. Es en la matriz social donde se constituyen las redes fundacionales para el desarrollo endógeno. También, la religión resulta importante en la relación entre desarrollo endógeno y la noción de ser humano, pues, lo sagrado no sólo se concibe como un constituyente más de la cultura, con sus ritos, mitos y concepción del mundo, conforma las fibras sensibles de la esperanza social, lo cual afecta profundamente los motivos, deseos y aspiraciones de las personas así como sus procesos de interacción social. La inmortalidad a la cual apela el ámbito sagrado centrándose profundamente enraizado en las bases teleológicas de la condición humana. La acción y concepción sobre la religión, así como, la ética y costumbres a los que las distintas religiones conllevan, impactan de manera determinante en la conformación del desarrollo endógeno y poseen el poder de aupar o debilitar los fundamentos del desarrollo ya que se encuentran imbricados en lo profundo del ser humano y en la trama social que lo acompaña. De esta forma existe una fuerte conexión relacional entre la religión y el desarrollo. Las personas son, sin lugar a dudas, el fin y el medio para el desarrollo endógeno. Es con la gente, entendida como la gran herramienta para el desarrollo y a los fines de beneficiar a la gente, como el gran propósito hacia donde el desarrollo desarroll o endógeno despliega
sus esfuerzos estratégicos. La La fuerza de lo
endógeno está en el estilo singular de cada ser humano, en las interacciones y en la acción de la sociedad para los cambios que le permitan conquistar un futuro mejor. El centro medular del desarrollo endógeno lo constituyen las personas, que son el elemento común en las siete dimensiones presentadas en este cuaderno de trabajo, como recurso metodológico para el análisis. Tal como se muestra
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en el grafico siguiente: El desarrollo endógeno promueve un espacio de distintas oportunidades para elevar a cada ser humano hacia una condición de máximo poder . Pero cabe advertir que la
igualdad con respecto al acceso de oportunidades y de posibilidades no implica, en ningún caso igualación, vale decir, pérdida del estilo o de singularidad personal. Una cosa es la igualdad del ser humano en el trato ante la sociedad, la ley, la distribución de los medios económicos, etc., y otra cosa muy distinta, es la acción de uniformizar a las personas, cosificarlas y retirarles la riqueza de la diferencia, la heterogeneidad y rica complejidad social. Ningún ser humano es igual a otro. Ninguna cultura o sociedad es, estrictamente, igual a otra. La máxima del ser humano consiste en la existencia de una singularidad inimitable, de un estilo intimo y propio, algo por lo cual se le reconoce como exclusivo, muy parecido a lo que sucede con las obras de arte. Sobre esta diferencia se eleva la riqueza inimaginable del ser humano y la cultura. La mente vuela sobre una sociedad de máquinas producidas en serie, todas iguales e idénticas entre sí. No cabe duda que un mundo de iguales no es humano, pues esta condición está aparejada con la participación del cambio y de la rica y plural diferenciación. Una cosa es igualar a todos los humanos como a máquinas y otra muy distinta es el cúmulo de igualdad ante las oportunidades que se le presentan y crea el ser humano. La igualdad de oportunidades no iguala a las personas, las mejora en tanto que aumenta su grado de poder para elegir y para ser.
2. Interacción social, roles sociales emergentes y desarrollo endógeno. La interacción social es el proceso mediante el cual, los seres humanos actúan y reaccionan ante el mundo que los rodea de una manera particular, ubicados en tiempo y espacio definido. Estas rutinas y relaciones entre las personas generan repeticiones de pautas y comportamientos definidos. La interacción social conforma el entramado de la totalidad social. Estos sistemas sociales no sólamente se dan entre las personas de forma directa (microsociología), sino que también se realizan a escala mayor, entre grupos numerosos de personas e instituciones. Las interacciones sociales movilizan las relaciones humanas de forma particular en relación con las creencias, motivos e intereses de cada
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grupo. De esta forma, las pautas de la interacción social conforman la red fundamental para el desarrollo endógeno. A través de éstas, se trasmiten los significados pensados y actuados por a sociedad en su conjunto. La interacción es la base para la comunicación, el entendimiento, la armazón de los acuerdos y la vida de la comunidad. El desarrollo endógeno se conforma en base a interacciones sociales particulares que dependen del lugar, el tiempo, los intereses de los actores presentes y futuros, las alianzas, el grado de institucionalidad existente, así como, de los deseos y costumbres. En las redes de interacción cada hombre (varón, hembra) está asido a una máscara, la cual, determina el papel que debe representar, a manera de obra teatral, en función del tipo, forma y sentido de las actividades sociales que realiza. A esta máscara, teatralizada por la gente se le conoce como el rol social, el cual se define como “el conjunto de expectativas definidas socialmente, que tiene un individuo que ocupa determinada posición o situación social”. (Giddens, A.; 2.001). Los actos de las personas se encuentran en estrecha relación con el rol social. El comportamiento de un sacerdote, maestro, militar o profesor difieren en cuanto al ejercicio de cada profesión y a las expectativas que la totalidad social espera de cada acto. Los cambios sociales dependen, en buena medida, de los roles emergentes, los cuales, se presentan cuando las personas desempeñan variaciones conductuales que afectan, de manera fundamental, la interacción y al entramado social. El desarrollo endógeno depende, que la sociedad en su conjunto, asuma y despliegue una nueva forma de interacción social, lo cual, se traduce en la aparición y asunción de nuevos roles emergentes. emergentes. Ellos, constituyen constituyen el sustrato del liderazgo requerido para la instauración del modelo productivo endógeno, la sedimentación de los valores corporativos y sociales para desperezar las capacidades endogenizadoras, impulsa la creación de conocimiento en términos generales, fortalece el equipamiento tecnológico y la participación del Estado bajo la figura de roles eficientes con respecto al desarrollo, determinan una cambio conductual para la recuperación ecológica, potencia la contraloría social comunal y son la base fundamental para el ejercicio exitoso en el campo organizacional.
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Los roles emergentes pertinentes para el desarrollo endógeno podrían sintetizarse:
Roles actuales
Roles emergentes en el desarrollo desarrollo por capacidades integrales integrales
Empleado y Asalariado Trabajador Depredador Ecológico Profesor
Dueño Cooperativista Cooperativist a Socio Guardián de la Naturaleza Formador Social (incluye la instrucción instrumental y la formación en valores)
Empleado Público (incluye los cargos de alta jerarquía desde el presidente de la República, República, gobernadores, ministros y asesores de alto nivel)
Colaborador y asesor comunitario
Capitalista Empresario Consumidor y adaptador de tecnología Individualista Dirigente Político con miras a mantenerse en el poder Instructor Memorizador de conocimientos Gerente-Tecnócrata Gerente-Tecnócr ata
Cooperativista Emprendedor Creador y desarrollador de tecnología Colectivista Dirigente Político centrado en el logro de la visión del Desarrollo Investigador, creador Investigador Gobernante-Consolidador Gobernante-Conso lidador de la obra del Estado
Cada nuevo rol incorpora un conjunto de acciones y significaciones propias para cada actividad, estrategia, visión y en última instancia, posicionamiento en el mapa del Desarrollo Endógeno. Estos roles son puentes vinculantes entre el conjunto de actos individuales y sus repercusiones sustantivas en el contexto social total. Los nuevos roles emergentes para una sociedad que posibilite una estrategia y una visión del desarrollo endógeno intentará mitigar la disfunción social, entendiendo por ésta, “el conjunto de influencias sociales que tienden a ser perturbadoras o desintegradoras”.(Giddens, A.; 2.001). Desde esta perspectiva los roles emergentes propicios para el Desarrollo Endógeno promueven la inclusión social y propenden a la maximización de oportunidades intentando la ruptura de las asimetrías sociales.
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3. Riqueza, pobreza, desigualdad en el desarrollo endógeno. El desarrollo endógeno como perspectiva de cambio multidimensional, propone la eliminación de las desigualdades, minimiza la pobreza y actúa como fuente creadora de riqueza. Tradicionalmente, los conceptos de riqueza y pobreza han estado asociados a la tenencia y cantidad de bienes y servicios que disponen los individuos para satisfacer sus necesidades. “La riqueza se compone de todos los bienes que poseen los individuos, tales como: acciones, participaciones, ahorros, terrenos, tierras, propiedades inmobiliarias, es decir, artículos que se pueden vender. (Giddens, A., 2.001). Por otra parte, “la pobreza de subsistencia es la carencia de los requisitos básicos para mantener una existencia física saludable, es decir, alimento y cobijo suficiente para hacer posible que el cuerpo funcione de forma eficaz. Éste, sigue siendo todavía el concepto fundamental más utilizado en el análisis mundial de la pobreza”. (Giddens, A., 2.001) Las definiciones anteriores fundamentan sus significados en atención a la dimensión económica, con lo cual, el binomio riqueza/pobreza se instituye, fundamentalmente, como una problemática de tenencia de medios y de su calidad asociada. Se asumirá como
proposición, que la riqueza y la pobreza no son más que estados presentes en el desarrollo, con independencia del modo de producción existente. Desde esta perspectiva, la pobreza o riqueza son síntomas del desplazamiento de la estrategia y logro de la Visión del Desarrollo Endógeno, a través del recorrido diacrónico del cambio social, que predicen los males y enfermedades o los niveles de salud, que la sociedad logra a través de su recorrido. La experiencia histórica muestra como rasgos de pobreza y riqueza se presencian en el Sistema Capitalista, Comunista, Socialista, incluso, en las combinaciones entre dichos sistemas de producción. Asumiendo la riqueza y la pobreza como posibles estados o síntomas del desarrollo, se intenta argumentar que los indicadores presentes en la pareja riqueza/pobreza son los mismos para ambas situaciones. Se trata de los diferentes valores que puede asumir un - 72 -
indicador cuando revela síntomas de comportamiento en torno al desarrollo endógeno. Sin embargo, la presencia del síntoma en términos de desviación negativa (pobreza) no da cuenta con claridad de las causas que originan la anomalía. Por ende, asumiendo el par riqueza-pobreza como estados de aparición del desarrollo endógeno deben considerárseles como indicadores del logro de la imagen objetivo del desarrollo y del éxito de su estrategia asociada. Sin embargo, las acciones y causas que promueven la aparición de cada uno de los estados (en su valencia positiva riqueza y en su valencia negativa pobreza) presentan diferentes causas y relaciones. Cada dimensión de la cual participa el desarrollo endógeno presentará un conjunto de acciones, situaciones y categorías que darán origen a los estados de riqueza o pobreza. La perspectiva anterior propicia para el dúo pobreza-riqueza en el desarrollo endógeno y tomada, exclusivamente, como recurso metodológico se puede observar en la presente matriz:
ENTORNO
ECONOMICO SOCIAL ETICO
POLITICO ORGANIZACIONAL
CULTURAL
INDICADORES
POBREZA
RIQUEZA
- Nivel de ingreso per capita - Poder adquisitivo - Economías de escala. - Costos decrecientes - Capacidad de ahorro e inversión - Respeto a los niños y ancianos - Movilidad social - Nivel educativo - Capacidad para crear, cambiar y madurar valores cooperativos y socialmente armónicos - Dialogo social - Actitud propensa al cumplimiento de las leyes - Participación - Transparencia en los procesos de elección democrático - Respeto de los resultado electorales - Capacidad para cooperar, dirigir, mandar - Estrategias para crear conocimiento - Compromisos con la Visión y misión - Organización para el trabajo y la producción (trabajo en equipo) - Coexistencia ante la pluralidad cultural - Aprecio del arte en todas sus
Baja Baja Baja Altos Baja Baja Baja Baja
Alto Alto Alto Bajos Alto Alto Alto Alto
Baja
Alto
Baja
Alto
Baja
Alto
Baja
Alto
Baja Baja Baja Baja Baja
Alto Alto Alto Alto Alto
Baja
Alto
Baja Baja
Alto Alto
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TECNOLOGICO
expresiones - Armonía para la convivencia - Resguardo patrimonial - Cuido del entorno natural - Capacidad para crear e innovar - Interoperabilidad - Uso alterno de la base material m aterial (hardware)
Baja Baja Baja
Alto Alto Alto
Baja Baja Baja
Alto Alto Alto
El cuadro anterior muestra como, dependiendo del comportamiento y la acción de los criterios escogidos para cada ámbito del desarrollo, existirá un mayor o menor grado de pobreza y riqueza. Por ejemplo: Si una sociedad se caracteriza por desplegar capacidades para crear, cambiar y fortalecer valores cooperativos y socialmente maduros, fomentar estrategias para robustecer el dialogo social y reforzar valores que premien una actitud propensa al cumplimiento de las leyes, existirá mayor interacción social, lo que incrementa la probabilidad de lograr consensos en torno a la forma de resolver problemáticas comunes y decidir el futuro y los fines que se desean obtener como sociedad a lo largo del tiempo. Esto lleva a la reflexión en torno al mejor manejo de los medios, con lo cual, se regresa a un efecto derrame sobre las demás dimensiones del desarrollo, repercutiendo en la sociedad en general. En la medida que ocurre la situación anterior aumenta el nivel de riqueza y viceversa. La ruptura del dialogo social, la anarquía y el incumplimiento de los códigos de ética nacionales (las Constituciones), desencadenan crisis que afectan la economía y las demás dimensiones en torno al Desarrollo logrando la aparición de la pobreza. Este análisis se posibilita para el resto de los criterios colocados en las dimensiones de las que participa el cuadro precedente. Si bien es cierto que la base material es fundamental para la vida humana y que la misma, constituida por medios (bienes y servicios) dependen de los procesos de producción económicos y administrativos, no es menos cierto, que la influencia de los demás criterios contribuyen de forma relevante en la aparición del estado riqueza/pobreza. En términos económicos, equivale a decir, que el crecimiento económico es un factor vital para el recorrido de la condición de pobreza al estado de riqueza, pero que de ninguna manera es causa exclusiva y permanente. Sociedades como las indígenas y las arcaicas presentan una gran riqueza en cuanto a su cultura, valores, técnicas, organización social y política con modos de producción autárquicos y de subsistencia. Sin embargo, la producción de - 74 -
medios, bajo estos modos de producción, satisfacen los requerimientos sin participar en el intercambio de mercados. Por otra parte, la relación entre riqueza/pobreza no es simétrica en todas sus fronteras. Es posible que sociedades con alta riqueza económica ostenten visos de pobreza en otras dimensiones, por ejemplo, la ética o la cultura y que, sociedades que no logren una elevada riqueza material, gocen de riquezas descomunales en dimensiones diversas. De esta forma, la asimetría es un rasgo que prevalece en lo interno de las sociedades (intra asimetría social) y entre diferentes sociedades (Inter. asimetría social). La desigualdad o asimetría no es, exclusivamente, un problema de tenencia de medios. Incluye criterios que participan de ámbitos diversos y distintos al económico, así como, las relaciones presentes. Existen asimetrías inconvenientes para la sociedad, particularmente, aquellas que desmejoran las formas de vida integral de las personas e impiden la creación de posibilidades y oportunidades para el éxito del Desarrollo Endógeno. Sin embargo, algunas asimetrías puede convertirse, para las sociedades más competentes y ricas ( en términos de totalidad), en fuente de oportunidades para alcanzar grandes mejoras. Visto así, la sociedad no es sólamente un participante pasivo donde se suceden las relaciones asimétricas, sino es más bien, un ente transformador de las condiciones diferenciales. La función de la sociedad está en generar los cambios, propiciar los puentes, para movilizar los criterios desde los estados de pobreza hacia los estados de riqueza. “A veces, donde la burocracia es ciega, la sociedad civil identifica con seguridad y velocidad mayores las necesidades del Desarrollo: los problemas de la aldea olvidada, del barrio invisible, de la mujer que es trabajadora y madre. Y otra veces, donde la empresa privada sólo observa la ausencia de lucro, el sector social descubre o inventa la mejor manera de emplear los recursos locales, poniendo en marcha actividades que le permiten a los pobres ayudarse a sí mismos: guardería, cooperativas, sistemas de crédito, medicamentos y médicos compartidos, limpia y aseos personales y
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públicos, apoyo a la escuela y donde no la hay, alfabetización de casa en casa si es preciso...pequeñas, flexibles, originales, renovadoras, las organizaciones sociales son las aves de buen agüero de iniciativas gubernamentales o empresariales.” (Fuentes, C.; 2.002). El Desarrollo Endógeno buscar mitigar las asimetrías sociales presentes en el dúo riqueza/pobreza a través del fortalecimiento de las capacidades endogenizadoras y la creación de nuevas oportunidades para que las personas logren el Desarrollo Humano .
El Desarrollo Endógeno persigue el Desarrollo Humano Integral como propuesta de futuro. La pobreza-riqueza no es una condición estática que perdure en el tiempo. El cambio en los condicionantes afecta el estado de los elementos originándose un desplazamiento del estado de pobreza hacia la riqueza y viceversa, todo dependerá de las acciones humanas emprendidas en el entramado social.
4. Estratificación, movilidad social y desarrollo endógeno. Los sistemas de estratificación fundamentales considerados en el ámbito sociológico son: la esclavitud, la casta, el estamento o estado y las clases sociales. Esta última, a diferencia de las demás estratificaciones depende de la tenencia de medios. La clase social puede categorizarse como: alta, media, obrera y baja. Las asimetrías son la base de las “estratificaciones sociales”. Éstas son consideradas como desigualdades estructurales que existen entre diferentes grupos de individuos. Diversas teorías explican el origen de tas estratificaciones, a saber:
La teoría de Karl Marx que expone que la estratificación social es el resultado de la tenencia de la propiedad de los medios de producción y de la forma como se dan los procesos de apropiación de la acumulación del capital. Para Marx, el capitalismo genera dos estratos sociales claramente definidos: los capitalistas, dueños de la producción y la plusvalía y la clase obrera, también llamada proletariado.
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El argumento de Max Weber no sólo se basa en la tenencia de los medios de producción, sino que además, agrega la existencia de diferencias económicas que nada tienen que ver con la propiedad, como son: los conocimientos técnicos y las credenciales o cualificaciones cualificaci ones que influyen en el tipo de trabajo. Incluye, además, otros dos aspectos: el estatus y el partido. El estatus se refiere a las diferencias que existen entre los grupos en relación al prestigio que les conceden los demás (problemas éticos sobre valoraciones) y con respecto al partido, lo define como el conjunto de individuos que trabajan conjuntamente por tener orígenes, aspiraciones o intereses comunes.
La teoría de Erick Olin Wright
que centra centra su atención sobre control sobre
inversiones, medios físicos de producción, y la fuerza de trabajo y las teorías Frank Parkin cuyos criterios se relacionan con el cierre social, la exclusión y la usurpación. La perspectiva estratificadota de la sociedad de clases se sintetiza en la dualidad entre ricos y pobres. Pero, ¿quiénes son los pobres o son más susceptibles de caer y mantenerse en estado de pobreza?. Las personas de las categorías siguientes tienen más posibilidades de vivir en la pobreza: •
Los desempleados
•
Los que tienen empleos inseguros, a tiempo parcial o por contrato.
•
Los ancianos
•
Los enfermos e incapacitados
•
Los miembros de familias numerosas
•
Los miembros de familias monoparentales.
El desarrollo endógeno surge como propuesta para la movilización social con miras a dar el pase de un estado de pobreza hacia la riqueza. Se entenderá la movilidad social como “el movimiento de los individuos y grupos entre las distintas posiciones socioeconómicas”. (Giddens, A., 2.001). Existen varios tipos de movilidad social. La movilidad social vertical, concebida como un desplazamiento ascendente o descendente
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en la escala socioeconómica (relativa a la obtención y manejo de medios). La movilidad lateral relativa al ámbito geográfico, donde ocurre un desplazamiento poblacional. El propósito del desarrollo endógeno es producir la suficiente movilización vertical ascendente, con miras a garantizar el desplazamiento y el cambio de las condiciones que presentan el estado pobreza hasta alcanzar el estado de riqueza así como, la movilización lateral necesaria para alcanzar el desarrollo humano integral.
5. El catastro integral para el desarrollo endógeno. A la condición humana se le atribuye la existencia primigenia de una dimensión material, que hasta el presente se ha tratado como la matriz biológica. Sobre esta condición material de existencia, también se ha centrado la atención bajo la perspectiva de lograr una condición económica de crecimiento, en la cual, se concibe que la obtención de medios económicos 8 es la clave para mitigar la pobreza y alcanzar el desarrollo. Esta conjetura queda ampliada en el presente cuaderno de trabajo, pues para alcanzar la imagen objetivo del desarrollo endógeno e implementar su estrategia, no sólo se requiere abordar la producción de medios escasos sino considerar un cúmulo mayor de elementos. Desde esa perspectiva, lo social, como dato inicial para cualquier propuesta de cambio endógeno, necesita una aproximación desde una estrategia multi método que diagnostique y exponga las condiciones de una comunidad en particular. Se demandará, entonces, la realización de un catastro. Tradicionalmente la idea del catastro ha estado vinculado al espacio físico, relativo al territorio y a las condiciones materiales.
Así, para fundar el desarrollo endógeno se requiere de la realización de un Catastro
Integral. Consiste en determinar todas las condiciones presentes y potenciales de una población, lo cual, no sólo incluye la dimensión física, sino que incorpora un nivel mayor de información y datos con miras a poder determinar, tanto por parte de los especialistas, como por parte de los habitantes de una comunidad específica, los elementos 8
Lo económico y lo material son concepciones distintas. La noción de material apunta a la facticidad y lo económico se refiere a la utilización de medios escasos escasos de uso alternativo que satisfacen satisfacen necesidades humanas de toda índole materiales e inmateriales. - 78 -
fundamentales para el cambio desde la perspectiva endógena. Por tanto, la consecución del Catastro Integral supone incluir, en principio, información relativa a las siete dimensiones trabajadas en el capitulo II. Esta asunción, como ya se ha dicho previamente, es sólamente una táctica metodológica lo que no impide la creación y utilización de variables distintas a las presentadas y pertenecientes a otras dimensiones o contextualizadas en función de las especificidades de cada zona donde se necesite implantar la estrategia de cambio del Desarrollo.
Desde esta perspectiva una aproximación al inventario de datos necesario en cada comunidad, como insumo básico para el diseño del plan de desarrollo endógeno se constituirá, en principio, bajo un formato caracterizado por una construcción flexible y adaptativo, con elementos propios y particulares de cada región y tiempo, al momento de realizar el trabajo de campo. Sin embargo, algunos criterios comunes para el diagnóstico que podrían ser considerados son los siguientes:
Dimensiones
Inventario de Datos
Ético
Valores, costumbres, tradiciones, cumplimiento de las leyes, normas y reglamentaciones, conocimiento de los deberes y responsabilidades así como de los organismos e instancias para el cumplimiento. Conocimiento instrumental en una técnica laboral, formación para el
Organizacional trabajo en equipo, experiencia y aspiraciones laborales, manejo m anejo de equipos, conocimientos técnicos y sobre áreas de negocios.
Económico Ecológico Tecnológico Físicomaterial Social Político
Potencialidades de los negocios, nivel de ingreso, inversión, ahorro, disponibilidad de financiamiento, acceso a bienes de capital y tecnología. Inventario de recursos naturales potenciales y utilizables. Condiciones del medio ambiente, nivel y tipo de contaminación, contaminación, manejo de los desechos comunales e industriales. Redes y configuración, creación y existencia de hardware, transparencia en el conocimiento de software, acceso a internet. Tipo de vivienda, ubicación geográfica, cercanía cercanía a centros de de atención comunitaria. Esperanza de vida, tasa de natalidad y mortalidad, estado civil promedio, tipología de la familia dominante, genero y edad, nivel educativo. Sistemas de elección, formas de participación política, mecanismos de comunicación, nivel de institucionalidad, grado de adaptabilidad
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gubernamental, asociaciones, formas de comunicación política, formación de partidos o grupos de presión política.
Cultural
Prácticas religiosas, manifestaciones estéticas de toda índole, interacción social, monumentos, formas de convivencia, participación e interacción humana.
El catastro integral para el desarrollo endógeno es, en última instancia, un diagnostico que tiene por finalidad recoger datos válidos de la comunidad para la propia comunidad, como elemento de información y formación a la vez. En la medida que las personas conozcan con detalle y precisión sus carencias y debilidades, así como, sus fortalezas en materia del desarrollo, mayor serán sus posibilidades de registrar conciencia y acción para crear y abordar la imagen objetivo del cambio. Esta información, además de ser importante para la comunidad meta, es vital para las demás organizaciones, públicas y privadas, que soporten y den apalancamiento en el logro del desarrollo. El cliente y usuario clave del desarrollo endógeno es quién, en última instancia, mide y padece la pobreza o disfruta la riqueza. ¡Es, el propio paciente, quién mide el desarrollo endógeno!
6. Capacidades endogenizadoras y la dimensión social. En el origen del presente capitulo se aseveró que el desarrollo endógeno es en sociedad. La matriz social como componente clave de la condición humana no es un agregado, es algo más que la suma de sus miembros y tiene consistencia y proyección propia. La sociedad no es el resultado de la agrupación de personas, no se puede concebir como una adición o como un mero agregado. Todos los seres humanos nacen en una sociedad que ya existe, que es dada. Los seres asóciales son, generalmente, considerados como enfermos. Como dato del origen la matriz social se constituye en punto de partida para el desarrollo endógeno, ya que los fines sociales individuales no son los mismos para la totalidad social. Los fines comunitarios, cooperativos están en una esfera distinta a la individual. El entramado que se dá entre la consecución de los fines individuales y los fines sociales requiere de redes sociales integradoras y no perturbadoras, con alta capacidad de diálogo y bajo grado de disfunción social. En la medida que una sociedad aumente su grado de - 80 -
sinergia existirá mayor capacidad en la totalidad social para adelantar el desarrollo endógeno. por el contrario, mayor disfuncionalidad social minimiza las capacidades endogenizadoras de la estrategia del desarrollo e impide el logro de la imagen objetivo. Una sociedad con baja disfuncionalidad social es más proclive en adelantar el desarrollo endógeno. Entre los rasgos sociales endogenizadoras para el desarrollo pueden encontrarse: •
Promover la movilidad social ascendente y lateral como estrategia y finalidad del Desarrollo Endógeno.
•
Crear procesos de interacción social que faciliten procesos de producción eficiente.
•
Desarrollar planes que motoricen la movilización social en sentido positivo.
•
Mantener centros de información y de asistencia social.
•
Promover el Desarrollo Humano a través de educación y formación para el trabajo.
•
Activar planes de seguridad y defensa en escala integral (incluye todas las dimensiones del desarrollo).
7. A manera de sumario: •
El desarrollo endógeno se realiza en la matriz social. Ésta, se encuentra dada y en medio de sus características y condiciones particulares se despliega el fin y la estrategia del desarrollo. Los intereses individuales y sociales no son coincidentes y simétricos en todos sus puntos, pues, la matriz social no es un simple agregado de individualidades.
•
La noción de ser humano es clave para el desarrollo endógeno y para el desarrollo humano. La condición humana concibe a la persona como un habitante del límite. Estos límites, por su naturaleza compleja son: el físico, social y el simbólico. El desarrollo Humano consiste en la posibilidad de alcanzar el umbral máximo de los límites a los que los seres humanos pueden aspirar y llegar a conseguir.
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•
La riqueza y pobreza son estados. En tanto que formas de aparición del desarrollo endógeno, reflejan el avance satisfactorio o equivocado de la estrategia y el logro de la imagen objetivo del desarrollo.
•
Los indicadores que constituyen los estados de pobreza o riqueza son los mismos. La diferencia fundamental radica en la acción y sentido implícito en la movilización de los elementos que originan cada estado.
•
El estado de riqueza y pobreza en las sociedades no aparece en forma simétrica, ni homogénea. Éstos, comparecen en función del sentido e intensidad de los cambios que se sucedan en los factores intervinientes en el desarrollo.
•
El crecimiento económico favorece la aparición de oportunidades para la movilidad social y el transito del estado de pobreza hacia el estado de riqueza. El crecimiento económico es sólamente una condición necesaria para alcanzar la imagen objetivo y no se considera como una condición suficiente para el desarrollo endógeno. El crecimiento económico, en consecuencia, no garantiza erradicar el estado de pobreza.
•
El desarrollo endógeno intenta mitigar las asimetrías negativas, particularmente, en el campo social. No obstante, la existencia de asimetrías puede constituirse en un cuadro de oportunidades para obtener beneficios en términos globales.
•
Existe una relación biunívoca entre desarrollo endógeno y Desarrollo Humano. La alteridad entre ambas acciones se sustentan y complementan. A mediada que las personas alcanzan mayor desarrollo integral mayores serán los logros del desarrollo endógeno y viceversa.
•
La disfuncionalidad minimiza la capacidad endogenizadora de la sociedad, pues, crea perturbaciones que desintegra el grado de seguridad de la sociedad en su conjunto.
LA DIMENSIÓN ETICA EN EL DESARROLLO ENDOGENO 1. Los valores como fundamento del ser humano. En el presente cuaderno de trabajo se entenderá la ética y la moral como sinónimos rigurosamente idénticos. La ética se encuentra enraizada en la entrañas de las personas, de las organizaciones y de las sociedades, en razón de que, en cualquier conducta humana
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está arraigada la ética. Las personas estudian, trabajan, lloran, amar y viven en atención a sus valoraciones. Pero, ¿que requieren las personas para realizar dichas valoraciones?. No es común encontrar a la honestidad, la solidaridad, la responsabilidad o cualquier otro valor, vagando por las calles entre los transeúntes. Los valores no están desprendidos de la gente. Habitan en su interior llegando a constituirse constituirs e en parte tan importante de ellas, que que logran ser como especie de una segunda piel. Forman tan arraigadamente en las interioridades de la gente que terminan por ser los fundamentos que dirigen el comportamiento y la actuación de las personas.
Con sus valores a cuestas los seres humanos trabajan, eligen, actúan y viven. Esto hace que cada persona posea una moral absolutamente propia, íntima y específica. Lo mismo ocurre en las sociedades, en las organizaciones y en las empresas, cualquiera sea su finalidad, tamaño o historia. Las organizaciones, al igual que las personas, poseen una moral y son los valores de los miembros que las integran las que conforman y condicionan su plano ético.
Empero , ¿Qué son los valores? Son criterios de medición instalados en el fuero interior de las personas, en sus interioridades, en lo profundo de su ser, utilizados para sopesar, juzgar y valuar todos los acontecimientos acontecimientos internos y externos que los rodean. Desde estas conjeturas las personas crean y constituyen su propio mundo de vida. Todo acto humano se encuentra, de manera conciente o no, precedido por un valor, ya que existe una medición previa en cada acto humano. Muchas acciones que parecerían realizadas por las personas de manera inconsciente son, en el fondo, el resultado de la utilización previa de criterios de medición y evaluación, implícitos en todas las acciones. Estos parámetros se hayan tan profundamente enraizados en la gente que parecería que originan conductas reflejas, realizadas sin conciencia previa. Los valores son ideas que los individuos o grupos humanos tienen sobre lo que es deseable, apropiado, bueno o malo. Los diferentes valores representan aspectos claves de - 83 -
las variaciones culturales humanas. La cultura específica en la que los individuos pasan su vida influye mucho en lo que valoran. (Giddens, A., 2.001) La situación anterior plantea la necesidad de conocer ¿ Cuál es el origen de los valores ? Muchas son las fuentes desde donde los seres humanos construyen los criterios de medición de sus valoraciones. Algunos de ellos atienden a: •
Los valores son el resultado de la herencia familiar y social que por la vía de las costumbres, los ritos y la cultura en general, se posicionan en las personas.
•
Los valores son el resultado de los procesos educativos. Los programas de aprendizaje, formales e informales, proveen de estímulos para la creación, modificación y asunción de valores.
•
Los valores son el resultado de la elección voluntaria de las personas en atención al cúmulo de significados, contenidos y experiencias vividas.
•
Las contingencias y los cambios impuestos desde el entorno de las personas contribuyen en la creación y modificación de los valores.
•
Las creencias religiosas son una fuente de valores. Cada religión acepta y propone un conjunto de valores que le son propios.
•
Los gustos y preferencias de las personas están vinculadas a los valores.
Como las valoraciones humanas se dan en el ejercicio de la acción, éstos son susceptibles de ser modificados. Son afectados por el cambio. De esta forma, las personas pueden tener conductas morales e inmorales a lo largo de un periodo de tiempo. Cuando existe un cambio en el mapa moral de la gente el comportamiento es otro, las personas ya no son las mismas, pues, crean y dimensionan la realidad de acuerdo a sus nuevos criterios y probablemente comienzan a realizar actuaciones distintas. El cambio valorativo es un proceso social difícil, lento y muchas veces improbable, centrado en las múltiples e ilimitadas asunciones de la condición humana. No necesariamente las condiciones del entorno modifican los valores de de la gente. Por otra parte, no existe una moral perfecta, porque el devenir y la experiencia ponen a prueba,
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momento tras momento, la pertinencia, utilidad y fortaleza que existe en las valoraciones implícitas en el comportamiento de las personas. Una propuesta para cambiar éticamente depende de muchos elementos y es menester asumir una conciencia en torno a la necesidad de madurar los valores a los cuales las personas se encuentran atadas. Las sociedades desarrolladas han madurado sus valoraciones y este ejercicio lleva tiempo y muchas veces se ha visto asociado al desenvolvimiento de eventos ejemplarizantes y dolorosos. El cambio de los valores implica rupturas que muchas veces no se dan sin estremecimientos. El entorno ético ejerce gran influencia sobre las acciones, sobre la construcción del presente, propone los fines y limita los medios, así como, determina la trama del futuro. Todos los humanos poseen una moral que, permanentemente, sale al encuentro, en contraste, en fusión más bien, con la ética de las demás personas. Por tanto la ética es, al tiempo, una cuestión individual e íntima y colectiva, a la vez. El ámbito de la moral es en sociedad. De esta forma la moral es una cuestión del “nosotros”, de la existencia y el compartir de varias personas. Un hombre (varón, hembra) aislado no requiere de un comportamiento ético, pues, no existen los otros que puedan afectar su vida y viceversa. La moral de la sociedad se conoce como ética pública. En ella existe el cúmulo de valores que una sociedad asume como propios, quedando generalmente, establecidos y aceptados en las normas o códigos patentados en las Constituciones. Cuando los valores y los actos de la gente se desvían en relación a dichos códigos, ocurre una trasgresión en la sociedad. Ésta se conoce como delito. Además de los códigos de ética contemplados en las Constituciones, existen otros códigos presentes en las organizaciones, la familia y en general, en las agrupaciones sociales de toda índole. No importa si estos códigos se encuentran escritos o no, pues, si están sedimentados en el comportamiento de todos los miembros de la comunidad estas normas construirán límites conductuales importantes.
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En sumario, uno de los constituyentes de la condición humana es la existencia de una ética que se presenta en la matriz social de toda persona. La moral establece el centro de gravedad del proceso de socialización y mantiene una estructura de ordenamiento social e individual, como requisito de mejor convivencia y tolerancia, mejor vivir y permite alcanzar una vida digna para contribuir con el desarrollo humano integral. Tanto los fines, como la estrategia para Desarrollo Endógeno, no escapan a la necesidad de asumir una ética para el cambio.
2. La comprensión de la ética como una esfera distinta a la razón y su importancia para el Desarrollo Endógeno. De la imposibilidad de tener valores subjetivos y objetivos. La ética no es subjetiva ni objetiva, está alojada en la propia entraña de las personas. Fernando Savater lo anuncia en el libro El Contenido de la Felicidad , utilizando una cita de María Zambrano del texto Claros del Bosque “...de su interior descifrado e indescifrable, de lo que en español por fortuna puede ser nombrado entraña, de la entraña para siempre, que lentamente se resiste a la claridad, cuando sobre ella se vierte como sobre un objeto de afuera”. (Sabater F., 1.999). Sin embargo, la razón, en los últimos 2.000 años en Occidente
ha insistido en realizar un desentrañamiento desentrañamien to de la ética
separándola de su esfera esencial con el fin de abrogarse, a través de sus construcciones e interpretaciones científicas, el poder de influir en el comportamiento humano. La infinitud y complejidad del devenir y de la existencia humana fue reducida por los griegos a partir del argumento desde el cual, la ética debía derivarse de la razón griega. Fue una forma de dar contención al caos que representa la complejidad humana. “Sí, pues, de las cosas que hacemos hay algún fin que queramos por sí mismo, y las demás cosas por causa de él, y lo que elegimos no está determinado por otra cosa – pues así, el proceso seguiría hasta el infinito, de suerte que el deseo sería vacío y vano – es evidente que este fin será lo bueno y lo mejor”. (Aristóteles, 1.993)
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La comprensión de la dimensión moral exige una aproximación desde sus propios límites y no, como tradicionalmente se ha realizado, desde las interpretaciones científicas. Se intentará en lo sucesivo describir las diferencias entre la ética y la razón.
2.1. La ética y el pensar griego. Para los griegos la palabra logos significaba descubrir los límites del Mundo. La filosofía ateniense se constituyó sobre la base de aceptar la naturaleza como algo dado, como algo que era así y no podía ser de otra manera. El sustento del concepto fundamental del sistema platónico-Aristotélico: el ser, lo que es de una manera y no puede ser de otra. Esta es la antigua noción acerca de inmutabilidad e inalterabilidad de la naturaleza. El significado del logos se basó en un “mirar”, aquello que estaba dado en la naturaleza, para exponer las cosas tal y como están, tal y como son. La construcción de la razón griega incorpora la utilización de tres principios, a saber: identidad, no contradicción y por último, tercero excluido.
En la polis griega, razonar era un acto humano desempeñado como un proceso, el cual, se inicia a partir de la asunción y construcción de una serie de premisas que en su su estructura interna cumpliesen con los principios señalados. Las premisas son constataciones empíricas de las cuales podemos perfectamente dudar. Una vez que se han develado las premisas, el centro del razonamiento griego consiste en deducir una conclusión verdadera e incontrovertible a partir del contenido y significado implícito en dichas premisas asumidas inicialmente. La lógica del pensamiento griego se centra en la forma relacional deductiva en que se articulan las premisas para obtener una conclusión incontrovertible y única. El núcleo estrictamente lógico de un razonamiento reside en la forma específica de relacionarse que nosotros le establecemos a dichas premisas, más que la definición rigurosa que le hacemos a cada una de ellas. Desde la conclusión que obtiene el proceso de razonar griego se explica y se induce un comportamiento ético en el mundo que impregnó contundentemente la lógica del pensamiento de la filosofía del mundo Occidental.
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El conocimiento ateniense desarrolla una idea de lo verdadero y lo falso, que terminó desencadenando un recorrido ético, que influenció profundamente la conducta humana incubando una la perspectiva que deriva la esfera moral de la esfera del pensamiento racional. Esto significa que los valores y sus actos asociados se fundamentan y realizan en base a las construcciones teóricas, subordinando la dimensión moral a la esfera racional. De esta forma, el pensamiento ateniense impondrá desde su trama filosófica un comportamiento ético para el mundo Occidental. Al separar la dimensión racional de la moral se rompe el vínculo de supremacía de la ciencia sobre la ética. Ambas son dimensiones completamente diferenciadas. La ética no deriva de la razón. De esta forma se encuentra: •
Las valoraciones humanas no se rigen ni dependen de conclusiones y deducciones racionales.
•
Las conclusiones de la razón son finitas y colocan límites de comprensión y de acción. Las valoraciones humanas son ilimitadas.
•
Las leyes derivadas de la razón no son cambiantes. Los valores son flexibles y cambiantes.
•
En la razón griega no existe el misterio, todos los eventos puede ser conocidos. La moral, como resultado del fuero humano, mantiene siempre la posibilidad que exista en el comportamiento humano un velo de misterio que se interpreta como todo aquello que no se puede conocer y que pertenece a la esfera de lo sagrado, vale decir, la religión.
Una comparación entre los componentes de la esfera ética y de la razón griega expondría la siguiente tabla relacional:
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ESFERA DE LA MORAL
ESFERA DE LA RAZÓN
Acontece en el cambio. Se presenta en una realidad donde hay caos, movimiento, mutación, movilidad, intangibilidad, contingencia, etc Ámbito de las valoraciones para las elecciones y la acción humana Inexistencia de premisas constitutivas: todo se encuentra en imbricada relación. La realidad como construcción intima de cada persona Mutabilidad y cambio Plano de la acción y del existir
Se desarrolla en la quietud, existe pasividad, tablas categoriales metodológicas
Presencia de la incertidumbre y el caos El arte como discurso de la libertad y del poder creador humano Existe lo sagrado. Dios, la religión y el misticismo La moral como valoración presenta en el comportamiento humano No hay problemas por solucionar, por tanto, desde la separabilidad del sujeto y su mundo (objeto)
Presencia de la Certidumbre y el orden
No existe la elección sólo la deducción lógica Asunción de premisas constitutivas para la. Obtención de conocimiento validado científicamente. La realidad de cada persona no se toma cono verdadero
Inmutabilidad y quietud Mundo de las ideas. Plano de la contemplación. Aquí viven las teorías y el conocimiento Espacio del político, gerente, Espacio del científico, del contemplador, religioso, del gobernante, del maestro, profesor, de que realiza empresario. Del ser humano que interpretaciones en torno al existir vive Existe el tiempo como elemento que No existe temporalidad interviniente para organiza y rige la vida humana las teorías, y los descubrimientos
El arte como objeto de conocimiento
No existe Dios. Según los griegos es el bien No existe la Ética se sustenta en la enseñanza en tanto que aparición Hay problemas en todo y será necesario razonar para resolverlos. Nace la filosofía como elemento de unir la dualidad escindida. Separación entre el objeto y sujeto La naturaleza está viva La naturaleza es un ente muerto desprovisto de vida, tan solo aquella que la biología y la razón le permitan El ser humano como parte de la El ser humano separado de la naturaleza naturaleza como ser superior y dominador Existe la libertad: para pensar, amar, La libertad es la verdad que además es odiar, sentir, morir bella Fundadores: Hume, Kant, Fitche, Fundadores: los griegos (Atenas). Nietzsche, Wittgenstein, Haideger Parminides, Platón, Aristóteles - 89 -
Existen contradicciones, enigmas, misterio. No todo lo que existe en el mundo humano es susceptible de ser conocido, descubierto, explicado Infinitud El ser humano cambia e impone cosas en la realidad Momento Empírico: Mutable, varias posibilidades, aproximación por imaginación, posibilidades de elegir, espacio para la ética, la estética y la mística
Todo el cognoscible
Finitud La realidad es inalterable por la acción humana Momento Lógico: Inmutabilidad, tan solo una conclusión, deducción, imposibilidad de elegir entre varias alternativas, aproximación a lo idéntico (noción de lo exacto), espacio para interpretar la ética, estética y demás circunstancias Existen los valores y las virtudes No existen valores Ámbito humano, interior y exterior Ámbito del pensamiento, separación y al mismo tiempo, complejidad y simplicidad unión Fuente: Creación de la autora
2.2. De la subjetividad y objetividad de los valores. Al sostener que los valores son objetivos o subjetivos se racionaliza la esfera ética y se deja de participar en la dimensión moral, para situarse en una interpretación racional de la moral desde la ciencia. Este es el riesgo que el recorrido de la mente sufre cuando apela a las dimensiones de lo subjetivo y objetivo como propuesta de cercanía a la moral humana. La noción de objetivo y subjetivo atiende a dimensiones metodológicas que tratan la relación existente entre el sujeto y el objeto, vale decir, la relación que se dá entre quién conoce y lo que se quiere conocer. En la racionalización de los valores se propone una separación entre las valoraciones y las personas, como si estas valoraciones surgieran de forma absolutamente independientes y no tuvieran que ver con la gente. Las personas tienen la potestad de crear, modificar, asumir o eliminar valores, sin separabilidades de ninguna especie entre el valor y la persona. La racionalización de los valores desde la perspectiva de la separabilidad sujeto-objeto es un reduccionismo metódico que sufre el ámbito moral. Al concebir los valores como subjetivos u objetivos se intenta realizar un interpretación científica de la moral, cuyo resultado, aporta a la ciencia pero no ayuda mucho a inducir una esfera axiológica.
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En última instancia, los valores no son parámetros que tengan por función esencial ser conocidos, interpretados, racionalizados. Tampoco son posesiones que se tengan y con facilidad se desechan cuando pierden utilidad. Con los valores las personas viven y se comportan y se conciben de una forma particular, desde una perspectiva y no de otra. A partir de los valores que las personas posean y en atención a sus comportamientos, pueden los seres humanos juzgar lo bueno y lo malo, los justo o injusto, considerarse egoístas o generosas, en última instancia, la ética provee una concepción del ser humano y de su trascendencia en el mundo. Al cambian los valores también lo hace la gente. Desde esta perspectiva, la idea de valores subjetivos y objetivos es insulsa. Si los valores se convierten en cosas las personas también se cosifican. La ética no tiene por fin hacer cosas a las personas, por el contrario, “no basta nacer humano es necesario convertirse en humano”. (Savater, F., 1.999) No existen valores subjetivos u objetivos, sin traicionar la esencia de la moral, desde la utilización de alguna racionalidad. Cualquier valor visto desde el entramado de la razón se convierte en una interpretación teórica. Los valores son propios de la existencia humana, lo cual, no significa que se vuelvan subjetivos. Decir que los sentimientos, las emociones, los miedos y todo cuanto acontece en las interioridades humanas son subjetivos, porque se dan en lo interno de la gente, gente, es sólamente un recurso de la razón.
3. De los valores instalados en el capitalismo y alternativos para el cambio. De la misma manera como las sociedades se articulan en base a una plataforma ética, las organizaciones y las redes productivas encuentran en la dimensión moral un factor de gran relevancia. Desde esta consideración cabe la pregunta: ¿Existe una ética asociada al desarrollo endógeno?
El desarrollo del capitalismo y su modo de producción económica se enraizó en valores asociados a la libertad individual, la igualdad y la competencia, la búsqueda de la eficiencia para obtener resultados cada vez más competitivos, aunado a la actuación del - 91 -
Estado como garante del bienestar común, instituido sobre relaciones de producción claramente establecidas. De este modo, las organizaciones empresariales para cumplir sus objetivos con eficiencia y competitividad han necesitado crear y asumir una “moral empresarial”. Sin embargo, las crisis sociales y mundiales vinculadas con los procesos de producción capitalistas han obligado a realizar revisiones profundas en torno a la dimensión ética, dando origen a temas vinculados con la responsabilidad social, la transparencia del manejo financiero, la pobreza, exclusión social y la conservación ambiental.
Desde la perspectiva ética, el cambio axiológico se torna como un requerimiento fundamental e impostergable para llevan adelante la estrategia y los fines del desarrollo endógeno. La incorporación de una estrategia sustentada en el binomio cooperacióncompetitividad requiere la articulación de un plan de cambio, un ejercicio sostenido para su implementación, control y evaluación. Dichos valores se constituyen en la totalidad social, en las organizaciones de todo tipo y naturaleza, pero fundamentalmente y lo más importante, sin lo cual no existe dimensión ética para el desarrollo endógeno, es que los nuevos valores cooperativos-competitivos se alberguen en la gente. Si los valores del desarrollo endógeno no se encuentran enraizados en los seres humanos que participan de él, no hay muchas posibilidades de éxito.
Los nuevos tiempos y los modelos económicos y sociales alternativos como el paradigma de la socioeconomía, proponen un conjunto de valores alternativos en el contexto de la globalización, pertinentes para ser considerados por el desarrollo endógeno, particularmente, al momento de las contextualizaciones y modificaciones específicas en las poblaciones y comunidades particulares. Estos valores se presentan a continuación:
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VALORES INSTALADOS
VALORES ALTERNATIVOS
Énfasis en el Presente: resolver las crisis actuales sin medir las consecuencias para las generaciones venideras. Relaciones de dominio para el mantenimiento político del estatus quo. Ruptura entre ética y política. Individualismo y comprensión del sujeto como abstracción para la satisfacción del deseo. Actuación regida por el corto plazo sin valorar las consecuencias futuras. Pérdida de la moderación. Estructura sincrónica de acción. Valores Racionales: Competitividad, beneficio individual y autonomía.
Proyección de Futuro: Actuaciones centrados en la resolución medular de problemas presentes y futuros. Reflexión moderada hacia el futuro con posibilidad de ser decidido desde el presente desde una plataforma ética que una las personas en el corto y largo plazo. Responsabilidad por la gente del mañana. Relaciones de poder centradas en la libertad y el respeto y no en el dominio y la perpetuación del estatus quo. Estructura diacrónica de acción. Valores Humanos: Superioridad cultural y ética de la cooperación, el servicio y la relación. Comunidad: creación de elementos que generen redes sobre elementos comunes respetando el estilo e individualidad. Acciones cooperativas que permitan la consolidación de objetivos previamente negociados y compartidos logrados a través de la cooperación mancomunada. Educación: Proceso de formación educativa crítico y sin utilitarismos. Estrategia de enfrentamiento a las publicidades que ideologizan con base al producto, el empaque y no sobre contenidos reales. Ruptura del culto a la imagen y a las marcas sobre la conciencia de la satisfacción de necesidades reales. Ecología Integral: La naturaleza es comprendida de forma orgánica y en estado de vida. Se desentrañan relaciones cooperativas y los beneficios monetarios son preventivos de crisis ecológicas. Posmaterialismo: Visión integral, estructura de redes, multi valoración de los eventos, ruptura del pensamiento y la acción lineal, visión integradora a través de multimétodos. Libertad y Asunción de Responsabilidades: La comunidad asume una actitud de corresponsabilidad para lograr la seguridad más allá del calculo de riesgo realizaos por las elites dominantes.
Asociación: Preeminencia del libre albedrío como estrategia para la competencia con miras a lograr objetivos individuales que por adición generen beneficios sociales. Diferencias significativas y asociaciones sobre el interés individual. Consumismo: Culto a la superficialidad, la imagen, la vitrina y el mostrador como expresión de la falta de contenido de una sociedad enraizada en el consumo. Por vía de la ideologización mercantilista los niños se convertirán en consumidores potenciales. Educación para el consumo y no para el saber. Ecología Mercantil: Monetarización y cosificación de la naturaleza asumida como entidad muerta susceptible de ser controlada, manipulada y utilizada indiscriminadamente. Materialismo: Visión mecanicista, cuantitativa y racional moderna del mundo, con acento en los medios. Seguridad y Elección del Riesgo: Preeminencia dela necesidad de seguridad laboral y económica a través del calculo de riesgos. Sistemas de riesgos parcelados y separados, sin conciencia global.
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Estado, Trabajo y Ocio: Estado de bienestar donde las relaciones laborales son estatificadas. Ética de la eficiencia y de los resultados. Búsqueda del beneficio y del ocio como formula de consumo y gasto. Trabajo protegido por el Estado.
Familia, Trabajo y Naturaleza: Relaciones laborales nutritivas y gratificantes para el trabajador sin contar con el apoyo estadal. Ética para la mejora del todo y para la familia incluyendo la relación con la naturaleza. Ética del buen trabajo. Acordes con las necesidades humanas.
Fuente: Datos tomados de Socioeconomía por Pérez Adán, J., 1.997, España, España, Editorial Trotta. Trotta.
Un cambio en los valores instalados en la sociedad y la sustitución por valores alternativos, es de vital importancia en las comunidades humanas dispuestas a utilizar la estrategia del desarrollo endógeno y asumir el reto de construir un futuro sano y de mejor calidad. En síntesis la propuesta del paradigma de la socioeconomía que aporta a la construcción de una base axiológica para el desarrollo endógeno se sustenta en: •
Desarrollar valores en torno a la moderación y la acción estratégica, a los fines de lograr que los responsables de la toma de decisiones y las elecciones presentes permitan la creación de futuro. Se trata de abandonar las prácticas con contenidos de corto plazo, a partir de asumir decisiones que tan sólo resuelven problemas del presente, sin considerar las consecuencias en el futuro de las mismas. Incluye la necesidad de elegir acciones que ataquen con fortaleza el fondo de la problemática presente en cualquier dimensión o nivel del desarrollo endógeno y no limitarse, únicamente, a dar respuestas puntuales y específicas en atención a las consecuencias del problema. Incluye una atención a las personas que aún no existen, que no han nacido, pues, se encuentran en el futuro, pero cuya vida depende de la actitud y de las elecciones de las personas del presente.
•
Potenciar valores que permitan incorporar la diferencia como posibilidad. Las sociedades y las personas se alienan y acostumbran a una forma tradicional de hacer pensar y valorar, incubando criterios que impiden la innovación y el cambio. Todas las personas son distintas, he allí la riqueza de la humanidad. La heterogeneidad, en sus múltiples facetas, es propio de la condición humana, de su trama diferencial: no es lo mismo la concepción que asume las diferencias humanas que las diferencias de las personas humanas ante las posibilidades existentes. No se trata de igualdad ante los - 94 -
iguales, sino de una concepción más abarcadora; igualdad de posibilidades ante la diversidad personal y social. •
Crear oportunidades que potencien intereses compartidos a gran escala y fomenten el advenimiento de nuevos valores. Los valores de cooperación no implican homogenización de la gente, ni mutila sus gustos e intereses. No se niega la heterogeneidad y diversidad presente en las personas, ni en sus actos, pero se requiere desarrollar valores que apoyen beneficios conjuntos y no tan sólo, aquellos que permitan el logro de objetivos individuales. El alcance de los propósitos en sociedad no se logra, únicamente, con la existencia de valores que premien el éxito individual. Las experiencias axiológicas de los países asiáticos, han demostrado con creces en Occidente que los valores que posibilitan el éxito del colectivo no son estrechamente los mismos que satisfacen a un solo individuo. La idea del beneficio general por agregación de beneficios se da con dificultades en la realidad.
•
Educar para la vida y no solo ideologizar para el consumo es una tarea fundamentada en la educación en base a los valores. La cultura del consumir y botar y las modas centradas en premiar al “...bien comido, bien vestido, resultado del bien servido. La inmadurez, el individualismo, la violencia lúdica o cerril son síntomas patológicos que padece el sujeto colectivo.” (Perez A., José; 1.999) Éstos, no conforman valores maduros socialmente para evitar y mitigar la exclusión social y proponer actitudes de valoración positiva con respecto a la vida productiva, la creación de valor, el desarrollo de procesos de aprendizaje y entrenamiento para el trabajo y las labores económicas y humanamente eficientes y exitosas.
•
Desarrollar una estrategia de cuido con la naturaleza. Se requiere incentivar valores preventivos y reactivos para la preservación de la naturaleza. Estas formas de ideologizar a las sociedades en base a los valores otorgan frutos en el futuro, sin embargo, hoy ya puede ser demasiado tarde esperar hasta llegar allí. Programas de alto impacto publicitario con ideas conservacionistas son fuentes indispensables para articular un ejercicio del desarrollo endógeno.
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•
Los actos humanos del presente pueden tienen una repercusión trascendental en la consecución del futuro. La parcelación y segmentación del ámbito valorativo, así como la perspectiva corto placista, no contribuye con la asunción de elecciones maduras y eficientes a lo largo del tiempo. Las valoraciones son el soporte estructural de la estrategia endógena y necesitan sobrevivir a la inmediatez, las parcelaciones de loa actuación y a los tratos individualistas.
•
Responsabilidad y libertad para erradicar la medición del riesgo como formula para erradicar la inseguridad. La participación responsable, libre y soberana conforma medios de corresponsabilidad para aumentar el grado de seguridad social y las acciones de defensa. Estos se da entre la sociedad comprometida y organizaciones orquestadas para el cambio.
•
Nuevas relaciones laborales más allá del instrumental trabajo-ocio concibe el tiempo humano no sólo como tiempo para la sobre vivencia material. La perspectiva laboral incluye el disfrute, el gusto por desarrollar actividades placenteras y lucrativas que contribuya con el Desarrollo Humano.
4. Las capacidades endogenizadoras y la ética. La diversidad de fines y la escasez de medios
generan conflictos. conflictos. Satisfacer
adecuadamente la vastedad de los fines que requiere la comunidad en medio de restricciones materiales y económicas originan grandes conflictos en el colectivo social. De esta forma, la ética se alza como acicate fundamental para mitigar el conflicto y alcanzar consensos. La ética permite lograr un alto grado de funcionabilidad social para mitigar el conflicto latente en la complejidad del entramado social, y otorga vías para el dialogo y el entendimiento. La ética es fórmula para la búsqueda y construcción de acuerdos, que se constituyen en situaciones indispensables para dar inicio a las acciones de cambio comunales. Sin ética, el fin y la estrategia del desarrollo endógeno fracasa, a pesar de contar con todos los recursos requeridos y necesarios. La posibilidad de encuentro
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humano otorgado por el dialogo que deriva de una moral social madura es una de las capacidades endogenizadoras vitales para el desarrollo endógeno.
5. Valores para el desarrollo endógeno: de la ética de los fines y los medios. Si se realiza una valoración entre medios y fines, posiblemente, estos últimos le ganarían la batalla a los medios. La valoración en torno a la producción y tenencia de medios radica en la capacidad y poder de otorgarle a los seres humanos mayores grados de libertad para una vida digna y plena, de acuerdo a valores existentes patentados, inicialmente, en los fines. Desde la perspectiva del desarrollo endógeno como “Imagen Objetivo” subyace la existencia de una Visón Global (ya sea del país, comunidad, comarca, municipio; cualquiera sea la ubicación espacial que limite un conjunto de personas). Independientemente, que la Visión de Futuro en torno al desarrollo endógeno se active en una micro escala, tan sólo, contando a gran escala con un futuro planificado con claridad y bien definido en todos sus ámbitos se posibilitará alcanzar las mejorías esperadas ( Los acuerdos de la Unión Europea constituyen un ejemplo, así como los intentos latinoamericanos en torno al Mercososur). El desarrollo endógeno concebido como “Visión Global” se estructura de acuerdo al conjunto de fines y propósitos que una sociedad en su conjunto desea alcanzar. No se trata, únicamente, de producir los medios económicos, se incluyen como elemento crítico de esta perspectiva el acuerdo en torno al alcance de unos determinados propósitos deseados con antelación. económicos
La asunción en torno a los fines sociales y los medios
catapulta al desarrollo endógeno hacia un estadio que trasciende lo
meramente económico e incorpora una vastedad de elementos constitutivos claves: lo social, político, cultural, tecnológico y ético. Los medios, por su propia materialidad presentan una condición límite, pero los fines, en tanto que deseos y aspiraciones de las sociedades, por su infinitud y vastedad proveen de una gran complejidad al desarrollo endógeno. Cada región, país, comunidad, o territorio, posee sus propios fines y desea
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arribar a un lugar particular de una forma particular que se debate, entre la forma que puede y quiere. En este cuaderno de trabajo, el futuro no se entenderá como espacio de infinitas posibilidades. Los medios presentes y futuros son variables y escasos, por lo que el futuro está limitado desde la perspectiva material, sin embargo, los fines determinan el grado de intervención y de acción humana para modificar los medios. Así, el futuro es concebido como un espacio que aún no ha sido decidido por los actores interesados en los cambios que una sociedad puede alcanzar. Al planificar la visión global del desarrollo endógeno no se realiza un ejercicio de acción política o administrativa, únicamente, se constituye además como dato del inicio, toda la propuesta valorativa que se desea obtener en el futuro. Cada elemento y evento de la visión de futuro, propio del desarrollo endógeno se dá como resultado de una medición previa, de una valoración de fines y medios patentada, más bien incrustada finamente, en la imagen que los pueblos desean alcanzar para el presente y para las generaciones venideras. Por otra parte, el cómo y con qué factores se llevará a cabo la función de producción, está vinculada a una cierta dimensión ética. La escogencia de las materias primas, la contaminación y manejo de los desechos, la propensión al trabajo y la ética laboral de los trabajadores y emprendedores, las oportunidades de negocios, las restricciones económicas por parte del Estado, la competitividad interregional con respecto a la apropiación de mercados, la utilización de tecnología son, entre muchos factores, variables fundamentales para la obtención de medios económicos. Por ende, la producción de medios económicos, así como el manejo de la plataforma material, se encuentra constituida por comportamiento humanos y valoraciones morales. De esta forma, los valores ejercen influencia sobre la determinación de los fines y la búsqueda de los medios.
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He allí, en la presencia permanente de la moral en todos los actos y valoraciones humanas, el poder de la ética. Desde la perspectiva moral los propósitos del desarrollo endógeno pueden ser nobles, no obstante, la forma de obtención de los medios económicos puede llegar a ser tan perniciosa y contraproducente para impida el logro de la Visión Endogenizadora. No se trata solo de pensar la ética en términos de la imagen objetivo, se requiere una articulación de valores a los largo de la estrategia Endógena para llegar al futuro. Desde esta aproximación axiológica al desarrollo endógeno como fenómeno de gran escala se tiene: •
La dimensión ética del desarrollo endógeno como visión global : Se concibe como el
conjunto de valoraciones implícitas en el futuro deseado por parte de una población interesada. Al escoger una visión de futuro y no otra, se otorga un valor, con un barómetro que premia al futuro elegido. Estos valores son asumidos por una comunidad como formula de garantizar comportamientos cónsonos y alineados con la consecución del futuro. En este sentido, de nada vale para una comunidad el poder alcanzar grandes niveles de ingreso, si la mejora económica va acompañada de la devastación ecológica, inseguridad o enfermedades en la población o alta delincuencia. Así, todos los valores que se necesitan desarrollar a lo largo del tiempo para alcanzar la “Imagen Objetivo del desarrollo endógeno” se encuentran incrustados previamente en la imagen del futuro deseado. o
La visión del desarrollo es, ante todo, una imagen moralizante para el futuro social que se aspira lograr. Estos valores, por estar en el futuro, son idealizados y no se han posicionado en las interioridades humanas. Los valores encriptados en la visión están asociados a la totalidad de los fines establecidos. Cada fin deseado cuenta con una elección y por tanto, con una valoración y medición previa que constituye el entramado axiológico de la visión del desarrollo endógeno. Cada sociedad, de acuerdo a su propia particularidad y necesidad definirá en la visión el conjunto de fines
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que se propone alcanzar y que darán corresponsabilidad corresponsabi lidad y articulación a la obtención de los medios económicos y materiales. •
La dimensión dimensión ética del desarrollo desarrollo endógeno endógeno como estrategia de cambio: toda
estrategia se despliega en un entorno cultural provisto de una moral. Si los valores instalados en el contexto cultural donde se desenvuelve la estrategia no se hayan aparejados y alineados con ésta, las probabilidades de éxito son escasas. Desde esta perspectiva, para que la estrategia de desarrollo endógeno sea efectiva se requerirá la adopción de una estrategia valorativa a gran escala que diagnostique, describa y analice los valores existente en la sociedad en su conjunto, para realizar los cambios axiológicos necesarios, en el caso que los valores instalados en la población no contribuyan al ejercicio estratégico. o
Todas las personas no tienen la misma idea en torno al futuro y en muchas oportunidades no existe acuerdo acerca de la mejor manera de alcanzarlo. Probablemente, mucho de los valores instalados en la sociedad son convenientes para articular la estrategia de desarrollo endógeno. En este caso, es necesario un programa de reforzamiento de dichos valores. Pero cuando las valoraciones de la población se tornan inconvenientes para articular la estrategia de desarrollo endógeno, es necesario realizar un cambio axiológico.
o
Sin embargo, los procesos de cambio ético no, necesariamente, ocurren con rapidez en las sociedades y culturas. La tasa de cambio, así como, los significados valorativos son discontinuos y de difícil precisión. La modificación en la ética de los pueblos requiere tiempo y convencimiento. Las personas viven inmersas en una realidad 9 y asumir nuevas valoraciones implica rupturas difíciles del pensamiento y de la praxis. Es necesario prever los nuevos valores requeridos, así como los actores y eventos que potenciará el resurgimiento de una ética para el desarrollo
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La realidad se define como cosmovisión particular. Se trata de la noción que cada individuo en particular posee de sí y de las relaciones con su entorno. Bericat en su libro La Integración Multim étodos expone que la realidad se formula desde tres dimensiones: dimensiones: la cognitiva, la ética y la emocional. Sin embargo, embargo, se asume que intervienen más de estas tres esferas. Se incluye la estética, la religiosa, la administrativa, etc. - 100 -
endógeno, tanto para alcanzar la imagen objetivo, como para lograr comportamientos eficientes en torno a la estrategia. o
Se trata de la construcción de una ética pública en la cual converjan los comportamientos morales del todo social, vale decir: las cooperativas, las industrias, los centros educativos y de seguridad, las organizaciones sociales, militares, políticas, asistenciales y las personas, en general. En este contexto, una ética marco de la cual participan las personas que se desenvuelven en las particularidades de las dimensiones que constituyen el entramado del desarrollo endógeno será fundamental. Otorgar esta plataforma axiológica general, es la función de la Estrategia valorativa que soporta la consecución para el desarrollo endógeno.
•
Ética y Ecología 10: La naturaleza está viva, es poderosa, envolvente y cambiante. No
es una máquina que debía conocerse para dominar sus leyes y regularidades y someterla a los propósitos de la raza humana. La lucha por poder saber y dominar la naturaleza es una de las ideas del iluminismo. La sociedad moderna ha sostenido un monólogo auto contenido con la naturaleza, desarrollando una relación pragmática y utilitarista de mercado, en la cual, los humanos se apropian de un determinado bien natural pero sin pagar la cuenta. Sin embargo, la devastación provocada por la mercantilización de las relaciones entre la naturaleza y la sociedad, puede traer como consecuencia que las generaciones futuras posean una deuda natural impagable. Desde la idea que sostiene que salvar a la naturaleza se traduce en salvaguardar la raza humana es posible elucidar: ¿ cuáles son los valores que se requieren cultivar en la sociedad para evitar la destrucción de la naturaleza?. La universalización de los códigos de ética para la preservación del medio ambiente es un requisito indispensable en la consecución del desarrollo endógeno. La palanca de recursos naturales necesaria en la función de producción es, además, el soporte de la vida del planeta. Todo comportamiento comportami ento conservacionista reposa en la asunción, por parte de un colectivo, colectivo, de
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La noción de ecología aparece con Haeckel (1.866): Crea un nuevo campo en las ciencias biológicas, conformado por las relaciones entre los seres vivos y los medios en que viven. - 101 -
un conjunto de valores que defiendan a la naturaleza de las agresiones de la contaminación y el exterminio.
6. ¿Del porqué la ética y el desarrollo endógeno son inseparables?. El núcleo para la visión y estrategia del desarrollo endógeno es la gente. Con las personas como medios fundamentales de acción y sobre las personas como los fines y propósitos existenciales, el desarrollo endógeno ejerce su poderío. No obstante, la complejidad humana no es simétrica en la trama de sus aspiraciones y en las formulaciones relativas a la forma, los métodos y los tiempos de alcanzar los fines y obtener los medios adecuados. El desarrollo endógeno como perspectiva de cambio a gran escala se encuentra cruzado en todo su recorrido por el conflicto. Un conflicto multi-causal. multi-causal . Todas las personas y las sociedades se encuentran, de alguna manera, en un estado de confort y aunque ese mantenimiento en “estado” no sea el más conveniente para la sociedad ni para la personas, lograr modificaciones a lo largo del tiempo que evidencien la ruptura del estado preconcebido, augura algún nivel de conflictividad, desde una revolución violenta hasta modificaciones pacíficas e increméntales. Pero la movilización y la ruptura del “estado”
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fundamenta al Desarrollo Endógeno y la instauración de una ética asociada que contribuya con esa ruptura del estatus quo inconveniente. La propuesta del desarrollo endógeno incorpora la articulación de valores cooperativos y competitivos. Estos valores concebidos como capacidad de armonizar acuerdos internos como pericias para el fortalecimiento interno que posibilite la competitividad en entornos globales en condiciones de igualdad de intercambio económico.
Los valores que
potencian las capacidades endogenizadoras son competitivos para con el entorno y cooperativos en la medida que promueve la sinergia interna originando desde la perspectiva económica redes productivas productivas sostenibles y sustentables. Las personas son susceptibles de cambiar sus valoraciones a lo largo del tiempo y eso puede mejorar o
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El “estado” es quietud, apocamiento, inmovilización, mantenimiento de condiciones alienantes en términos globales. - 102 -
perjudicar al desarrollo endógeno. No existe garantía de quietud en las plataformas axiológicas. Fines y medios constituyen un binomio inseparable en la construcción de la Imagen Objetivo y de la Estrategia para el desarrollo endógeno. No se trata de alcanzar una ética distinta para los medios y los fines. La ética es una sola. Sin embargo, tradicionalmente, en el campo del desarrollo se ha enfatizado en la utilización eficiente de los medios y en los comportamientos asociados a maximizar el beneficio de los mismos, obviando la conducta implícita en el diseño de los propósitos. Se requiere pensar en una ética común para los fines y los medios, una ética de altura, sea nacional o global, no importa la denominación. Son los fines los que indican el cúmulo de medios requeridos y son la existencia de los medios lo que permite la consecución de determinados fines. Se trata de una dimensión ética que valore la existencia y utilización de los medios en la proporción que sopese el logro de ciertos propósitos para la sociedad.
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CAPITULO IV DIMENSION ECONÓMICA Y TECNOLÓGICA PARA EL DESARROLLO ENDÓGENO LA DIMENSIÓN ECONÓMICA PARA El DESARROLLO ENDOGENO. 1. Una aproximación a los supuestos conductuales de los agentes en la economía. El ser humano tiene deseos y la inteligencia es el camino para lograr satisfacerlos. Se puede aceptar que un ser humano es una inteligencia deseante capaz de elegir el ¿con qué, cómo y dónde? iniciar la aventura de alcanzar la satisfacción de todos sus infinitos deseos. “Esto somos: un organismo con necesidades, que elaboramos cognscitivamente como deseos, que a su vez sentimentalizamos con la intervención de la inteligencia”. (Marina, A.;1.999) En la economía se presenta el entramado inteligente para la selección, producción y consumo de medios que otorgan satisfacción a los deseos humanos. Con base a las infinitas interacciones sociales y sobre la selección de estos medios se fundamentan la acción económica. La teoría económica ha utilizado, a lo largo de sus explicaciones, un conjunto de conjeturas en torno a la conducta de los sujetos, que rigen el comportamiento comportami ento de las elecciones en materia económica. Sobre estos supuestos referidos al comportamiento de los agentes económicos económicos se erigen las construcciones teóricas en la materia. Un ejemplo de ello, se encuentra en la teoría neoclásica. Esta construcción científica se sustenta en el supuesto fundamental de la escasez de medios y en la existencia de la competencia . Desde esta lógica, las conjeturas sobre el comportamiento de los actores económicos presenta la siguiente ergonomía: •
“Razonablemente el mundo económico se le ve en equilibrio.
•
Los actores económicos individuales enfrentan repetidamente las mismas
situaciones de elección o una secuencia de elecciones muy similares. •
Los actores tienen preferencias estables y por ello evalúan los resultados de
elecciones individuales conforme a criterios estables.
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•
Ante una exposición repetida, cualquier actor individual podrá identificar cualquier
oportunidad disponible y apoderarse de ella para mejorar sus resultados; en el caso de empresas de negocios lo hará también así, so pena de ser eliminado por la competencia. •
Por consiguiente, ningún equilibrio podrá presentarse si los actores individuales no
maximizan sus preferencias. •
Debido a que el mundo está, más o menos equilibrado, presenta u ofrece, al menos
aproximadamente las mismas pautas empleadas por los supuestos que los actores están maximizando.” (North, Douglas; 2.001) Es importante destacar, que los supuestos utilizados por los teóricos de la economía no significan ni se traducen, necesariamente, en que la conducta de todos los actores en la economía se ajustarán a los conjeturas y supuestos teóricos explicativos. Sin embargo, los economistas asumen el supuesto centrado en que, si los actores se conducen de acuerdo a la lógica racional descrita por la teoría sobrevivirán, en contrapartida con aquellos, que no alcanzarán eficientemente el logro de sus propósitos, propósitos , si no actúan de acuerdo a las conjeturas racionales definidas en el paradigma económico. El problema, entonces, estriba en el éxito de la explicación y aplicación de la teoría económica (y la asunción de los supuestos de racionalidad implícitos en la conducta de los agentes), a la luz de los resultados eficientes, obtenidos por los sujetos económicos, en la búsqueda de medios para la satisfacción de los fines deseados. De esta forma, en aquellos casos en que las condiciones de la realidad económica se acerquen a los supuestos teóricos, estos últimos, se convertirán en un modelo eficaz para la explicación, la utilidad y la obtención de logros esperados. Desde esta perspectiva, el modelo neoclásico ha sido efectivo para las explicaciones en el caso de las finanzas. Sin embargo, las conjeturas neoclásicas relativas a los supuestos conductuales han recibido serias críticas, entre las que se encuentran: •
“Cada problema económico es poseedor de una singularidad y por tanto, no hay un
solo equilibrio, sino varios equilibrios.
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•
Los actores individuales enfrentan muchas situaciones de repetición, pero a la vez
enfrentan muchas diversas elecciones únicas y no repetitivas en las cuales la información es incompleta y los resultados son inciertos. •
Si bien es cierto que a los actores económicos les gustaría mejorar sus resultados
sucede que la retroalimentación de la información es tan pobre que el actor no puede identificar alternativas mejores. •
La situación del mundo a lo largo de la historia ofrece evidencias abrumadoras que
son mucho más que una simple conducta racional no cooperadora. •
Los supuestos conductuales de los economistas son útiles para resolver ciertos
problemas. Son inadecuados para dar solución a muchas de las causas del desarrollo”. (North, Douglas; 2.001) La racionalidad económica presente en la teoría, impuesta como condición de adecuación para alcanzar los medios, en el comportamiento de los actores económicos no se presenta, necesariamente, en la acción del devenir económico. De esta forma, una flexibilización en los supuestos conductuales que rigen el ejercicio económico, en concordancia con estrategias productivas-mercantiles contextualizadas, propósitos definidos a través de planes de desarrollo que provean una visión clara del objetivo perseguido en la materia, análisis de potencialidades como base de sustentabilidad de la plataforma económica, definición del rol emergente de los agentes claves intervinientes en la economía y la definición de los elementos primordiales de sostenibilidad, son los comisionados necesarios para la construcción de escenarios económicos que propicien la visión y la estrategia económica para el desarrollo endógeno.
2. Algunas conjeturas para la dimensión económica bajo la perspectiva del desarrollo endógeno. El despliegue de la estrategia y la consecución de la visión propuesta por el desarrollo endógeno, inserto en las condiciones existentes del sistema global capitalista impone considerar algunas conjeturas referenciales en el marco de la actividad económica.
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2.1 Estrategia competitiva y cooperativa para la producción y el mercado. Primero, para la consecución de una estructura económica eficiente, independiente y
endógena que posibilite el éxito de la estrategia para el desarrollo endógeno es básica la presencia de economías de escala . Éstas, se originan como resultado de la relación entre el incremento del tamaño de las empresas, el aumento de la producción y las condiciones para que se presenten costos decrecientes. Se trata de una empresa en expansión con mayores posibilidades de incrementar la producción a costos que van disminuyendo en términos de cada unidad adicional producida. Las economías de escala relacionan el crecimiento sostenido de la empresa con la existencia de costos decrecientes. En la fase inicial de la ampliación de la empresa, se originan costos decrecientes como resultado del incremento de la producción. En este orden, los costos disminuyen por dos causas: en primer lugar; existe una disminución del costo fijo promedio como resultado del aumento de la producción promedio total. Por tanto, la proporción del costo fijo promedio con respecto al costo promedio total, disminuye por el crecimiento en la cantidad de unidades producidas. En segundo lugar; la expansión productiva se origina como resultado de la innovación en sus aplicaciones iniciales. Existen dos tipos de economías de escala: internas o externas. Las economías de escala internas son las que se producen en el interior de una empresa, como resultado de la ampliación de la magnitud de la producción. Las economías de escala externas son las que se producen cuando, al integrarse diversas empresas, se diminuyen los costos de producción, ya sean, por concepto de obtención de materias primas o cuando es posible realizar ahorros debido a que se comparten ciertos procesos tecnológicos, que obligan a utilizar materias primas, o servicios técnicos semejantes. Tanto las economías de escala internas, como la organización empresarial para la obtención de economías de escala externas, se presentan como requisitos para el ordenamiento y la consecución de la estrategia económica para el desarrollo endógeno.
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Por otra parte, el beneficio de las economías de escala se encuentra limitado por el tamaño del mercado, el cual, determina en última instancia, la magnitud de la producción. El beneficio generado por las economías escala para el desarrollo endógeno no es el resultado único del proceso de producción de bienes y servicios (perspectiva del desarrollo centrada en la oferta), ni en las expansión exclusiva de los mercados (perspectiva del desarrollo centrada en la demanda), sino que incluye, como factor clave, la ampliación, expansión y capacidad de absorción de los mercados (tanto nacionales como internacionales) para poder mantener la ventaja que otorga la existencia de la estructura de costos decrecientes, la cual, se constituye en base de sustentabilidad de la estrategia endogenizadora en materia económica. Es la posibilidad de combinar los beneficios de las economías de escala en la producción con la expansión de los mercados donde se garantiza la sostenibilidad del desarrollo endógeno.
Las exportaciones exportaciones son el acceso a los mercados internacionales y se conciben como el
proceso táctico económico para lograr el sostenimiento estratégico de los beneficios por la vía del intercambio. Las exportaciones son el resultado d el comercio exterior, el cual, es la acción clave que garantiza los beneficios de las economías de escala, tanto internas, como externas. El fundamento para la producción de las economías de escala externas es la consecución de una política económica sustentable y sostenible de comercio internacional basada en la perspectiva de una estrategia competitiva. Esta acción
económica internacional, sólo puede fundamentarse, sobre la base de un correaje de producción endógena respaldada a través de una estrategia de producción endógena cooperativa sustentable y sostenible.
Dicha estrategia cooperativa promueve, crea y mantiene las redes productivas internas del ente en sectores de productos, particularmente, aquellos referidos o bienes no tradicionales y bienes de capital, donde se obtenga alto valor agregado. Por otra parte, la estrategia cooperativa internacional es también una opción para el desarrollo endógeno, en el entendido que posibilita endogenizar la fuente de riqueza de la competencia internacional. Sin embargo, esta estrategia requiere de una industria y un sistema
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productivo, independiente, autosostenido y sustentable que tenga el suficiente poder como para realizar relaciones de intercambio en condiciones favorables y competitivas en términos globales.
2.2 Cooperación endógena, competencia exógena. Segundo, tradicionalmente en materia económica, se sustenta que la competencia
promueve la productividad lo cual, se traduce en la posibilidad de obtener mayores utilidades. La competencia se caracteriza por la existencia de muchas contiendas entre las distintas empresas que intentan, por todos los medios, obtener grandes ventajas (la ventaja competitiva), enfrentándose a diversos rivales, ya sean extranjeros, en sectores e industrias específicas, en los cuales, por la propia dinámica de la pugna, se crean y mejoran productos, procedimientos, lo cual, se traduce, necesariamente, a través del tiempo, en procesos de elevación de la productividad. En este sentido, la competitividad ha sido considerada como el origen de la eficiencia en el sistema capitalista global. Sin embargo, en la práctica, nunca existe una competencia totalmente simétrica y ésta se fundamenta en amplificar las debilidades de las demás empresas disminuyendo las propias. Ningún país puede ser competitivo en todas las áreas, ni logra ser un exportador exitoso de todos los productos, ni tampoco, puede mantener la ventaja de la productividad por grandes períodos de tiempo. Cada región, país, comunidad o empresa posee un límite fronterizo de escasez, en el conjunto de sus acervos productivos y de las capacidades del personal para la transformación transforma ción y la creación de valor. De esta manera, siempre existen asimetrías en el entramado económico, tanto en los sistemas productivos como en los mercados. No se logra la máxima eficiencia a o largo de la cadena de producción ni de comercialización. Desde el supuesto de las desigualdades relativas, la competencia agrava las asimetrías presentes en la economía, pues, mantiene grandes contingentes de recursos ociosos, excluye recursos potenciales, limita la actividad económica en el juego de los más aptos, trayendo como consecuencia grandes exclusiones de personas del sistema productivo lo que acarrea nuevos desequilibrios en la economía, en el ámbito social y humano, en general. La utilización exclusiva de la competencia como única forma de acción - 109 -
económica no ha generado, en algunas economías, el efecto de productividad esperado. Por el contrario, algunas veces, la competencia entre empresas en un mismo ente, ha impedido el fortalecimiento corporativo, minimizando la calidad de la producción y ha originado la pérdida de mercado en razón de la fuerte competencia foránea. En cierto tipo de economías, es posible incorporar relaciones productivas centradas en la cooperación. Consiste en aumentar el grado de intercambio y apoyo entre los participantes de una economía, particularmente, particularm ente, en ciertas
industrias y sectores
específicos, para que el resultado del juego económico sea exitoso para todos los agentes participantes y no se llegue a un juego de suma cero, ni de suma negativa, sino más bien, de suma positiva. Para competir en el mundo globalizado, también es necesario cooperar. Esta cooperación se dá entre diferentes agentes económicos: productores, proveedores, canales de distribución, y en última instancia, con personas a quienes, normalmente, se le ha visto como adversarios. La cooperación se devela como una estrategia que maximiza las potencialidades económicas en sectores industriales y en la economía, pues, define los obstáculos y problemas a lo largo de la cadena productiva y de comercialización, trayendo como consecuencia un incremento de la eficacia y mayores beneficios económicos en términos generales. Como ejemplo de lo anterior, se relata la siguiente anécdota: “Para ilustrar, regresemos al estudio de mercadeo que Monitor estaba haciendo para la industria de cuero en Colombia.
El estudio comenzó con visitas a las tiendas detallistas detallist as más
exclusivas de Nueva York, donde los consultores fueron informados que los diseños de productos colombianos eran aceptables, pero que el cuero tenía imperfecciones y manchas, cosa que nunca se encontraba en un producto italiano. Cuando regresaron a sus clientes con esta información, fueron informados que la culpa no era de la industria de curtiembre sino de los mataderos que sólo se preocupaban por la carne y no les importaba la calidad del cuero, que para ellos era un subproducto. Entonces, para llegar a la causa del problema de calidad, los consultores entrevistaron a los mataderos, quienes les informaban que los cueros ya les llegaban en mal estado y que
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la culpa era de los ganaderos. Determinados, Determinados , los consultores viajaron por río a una concentración de fincas ganaderas donde fueron informados que “... no es nuestra culpa.” ¿De quién, entonces? “La culpa es de la vaca, señor.” (Michael E. Porter Revista Facetas No. 91•1/91). Quizás, el arte de la competencia invierta mucho tiempo y esfuerzo para tratar de mantener la superioridad relativa del competidor y evite poder resolver problemas propios e innatos a lo largo de la cadena productiva y de mercadeo, que es la fuente final de las utilidades. Generalmente, tras estas funciones de producción y ventas, la personas realizan muchas elecciones y toman decisiones, permanentemente, que en muchos casos son desacertadas, conllevan a errores y culpabilidades que afectan grandemente a la economía. La cooperación minimiza los errores humanos, pues, aumenta la sinergia y centra la atención en los elementos claves del negocio, desde la producción hasta el entramado financiero general.
2.3 Normas institucionales, organizaciones y negocios. Tercero , las normas institucionales y las organizaciones contribuyen a crear reglas de
juego, que afectan afectan sustantivamente sustantivamente al al desarrollo desarrollo endógeno. endógeno. Existe una relación relación importante importante entre el conjunto de normas institucionales que regulan las acciones humanas, las organizaciones y el desarrollo endógeno. Las normas institucionales ocurren dentro y fuera de las organizaciones, tienen como propósito básico aumentar la certidumbre en la obtención de medios y permiten optimizar el tiempo y el costo de información, para que las personas puedan obtener los bienes y servicios requeridos. Las normas institucionales son las reglas de juego donde se desenvuelven las organizaciones y todo tipo de interacciones humanas. De esta manera, la acción económica se encuentra profundamente afectada por estas normas institucionales y por las organizaciones. Éstas, definen las oportunidades de negocio, los costos, particularmente, los costos indirectos, los sistemas de financiamientos y en general, se puede decir, que la forma como cambian y se modifican las normas institucionales y las organizaciones en general, ejercen una influencia vital en las redes productivas económicas que sustentan la base del Desarrollo.
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3. Elementos constitutivos de la base de sustentabilidad económica para el desarrollo endógeno. En este cuaderno de trabajo se entenderá como base de sustentabilidad económica el conjunto de elementos o factores fundacionales, sin los cuales, no es posible que se ejecuten los procesos de transformación de insumos e intercambio de bienes y servicios. Estos procesos relacionan determinados factores, a partir de un conjunto de técnicas de producción, para la obtención de medios económicos (bienes y servicios) con el propósito de satisfacen los deseos de las personas. Básicamente, la base de sustentabilidad económica para el Desarrollo Endógeno se encuentra constituida por: •
La Esfera Productiva.
•
La Esfera del Intercambio Comercial.
•
La Estrategia para la Elección del Negocio.
•
La Organización de Anillos Productivos.
3.1 La esfera productiva En la esfera productiva (EP) se desarrollan todos los procesos de transformación, creación, fabricación y reproducción de los bienes y servicios necesarios para el consumo interno y para la exportación, requeridos para adelantar la visión y estrategia del desarrollo endógeno. En esta esfera se desarrolla la función de producción de la economía. No existe una función de producción producción única, única, es decir, las proporciones proporciones y combinaciones, combinaciones, así como, la forma en que que se relacionan los constituyentes de la función de producción, dependerán de una vastedad de elementos. El tipo de organización en la cual se desenvuelva, las condiciones generales de la industria, las normas e instituciones, las reglas de juego que acompañan a la función de producción en una determinada economía, la tecnología utilizada, los gustos de los consumidores, etc. Cada función de producción posee un tipo de singularidad y un conjunto de elementos propios de cuya gerencia depende el éxito o fracaso en la obtención de beneficios de esta esfera. No obstante, algunos elementos comunes presentes en la mayoría de las funciones de producción, consideradas aquí como palancas, se observan en la siguiente matriz: - 112 -
LA PALANCA DE LAS
LA PALANCA DE
CAPACIDADES DEL
TECNOLOGÍA Y LA
PERSONAL
INNOVACIÓN
LA PALANCA DE LOS
LA PALANCA FINANCIERA
RECURSOS NATURALES
LA PALANCA DE CAPITAL
PALANCAS CLAVES DE LA ESFERA PRODUCTIVA PARA EL DESARROLLO ENDOGENO Cada de una de estas palancas o acervos se articulan, de acuerdo al conjunto de condiciones económicas existentes, para proveer una función de producción que garantice la obtención de los bienes y servicios. Es necesario resaltar que las capacidades de acción humana, la gerencia y conducción de las organizaciones donde se despliega la esfera de la producción y las reglas de juego institucionales pueden modificar la eficiencia de la función de producción y afectar, sustantivamente, las condiciones de la economía. El propósito y contenido de cada una de estas palancas en la esfera productiva es el siguiente:
3.1.1 La palanca de las capacidades del personal (cp): la fuerza fuerza de trabajo trabajo disponible, disponible, en atención a su magnitud ya sea en gran volumen o en pequeñas cantidades no se constituye, por si misma, en un elemento de sustentabilidad para el desarrollo endógeno. Una magnitud abundante de mano de obra, sin capacidades para lograr una incorporación a los sistemas tecnológicos y procesos técnicos presentes en la función de producción requerida, no garantiza la eficiencia y utilidades necesarias. Las inmigraciones de mano de obra poco calificada generarían una desviación negativa en el área económica, si la zona endógena sujeta al cambio de la población económicamente activa se caracterizará por mantener una función de producción intensiva en capital y con tecnología de avanzada. En la medida que la función de producción se encuentra más tecnificada,
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alineada y dependiente de la tecnología cambia el rol y la participación de la mano de obra en la labor productiva, pasando de una actividad maquinal hacia una acción tecnificada, creadora y cuyo aporte fundamental en el proceso de transformación es la de asimilar y producir conocimiento que contribuya con la obtención de mayores ingresos. Así, esta Palanca, no se centra en la magnitud de la mano de obra, sino más bien, en la eficiencia de la misma. Por tanto, las funciones de producción elevan su productividad en la medida en que el personal, que participa en el proceso productivo, esté permeado por el conocimiento y avance competitivo que otorga las actividades productivas para crear, agregan conocimiento y valor que generen efectos productivos y mejoras en materias financiera, pues, maximicen las economías de escala. Lo que subyace tras el esquema general de la palanca de capacidades del personal no se concibe, exclusivamente, como la posibilidad de crear mejores y mayor cantidad de bienes y servicios, sino en desarrollar, a partir de la creación y perfeccionamiento de las habilidades para el trabajo, la capacidad endogenizadora de asumir los cambios en las funciones productivas para lograr mejoras financieras y técnicas. Las personas son decisivas en la conformación de funciones productivas sólidas, particularmente, aquellas intensivas en mano de obra. Por otra parte, es la especialización del trabajo, en función de las mejoras del personal, lo que eleva las ganancias en la implementación de una función productiva intensiva en capital, en atención a las posibilidades de innovación tecnológica. Estas competencias del personal no son el resultado del sistema educativo general de un país, sino de un proceso íntimamente relacionado con la formación, adiestramiento e información que nace en el seno de determinadas industrias cooperativas estructuradas para el Desarrollo Endógeno.
3.1.2 La palanca de capital cap ital (K): (K): Se refiere a la capacidad productiva y de infraestructura instalada y acumulada, así como, el medio ambiente artificial utilizado en la realización del proceso productivo. La abundancia y vanguardia de esta palanca es fundamental para la esfera productiva, pues de ella depende, en gran medida, las condiciones objetivas de producción. Se requiere un diagnóstico ponderado de esta palanca a la hora de implantar una estrategia para el desarrollo endógeno.
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3.1.3 La palanca de tecnología (T): (T): Se refiere a los cambios en los procesos de creación, adaptación, innovación, transferencia y uso de las plataformas tecnológicas requeridas en la esfera productiva. La función de producción depende, fundamentalmente, de la tecnología de Producción y de las tecnologías de información asociadas, para determinar
y realizar los cambios organizacionales del entorno. Una adecuada utilización tecnológica que combine a su vez, eficientemente, las palancas de capital y de capacidades de personal, garantiza los niveles de utilidades para la competencia internacional. Por tanto, se distinguen fundamentalmente las tecnologías que soportan el proceso de transformación y producción medular de aquellos procesos tecnológicos que conllevan al proceso de información y toma de decisiones gerencial. Existe, así, una íntima relación entre la tecnología y la Palanca de capacidades de personal, pues, son estas últimas, las que pueden crear y transformar conocimiento suficiente, generando la ola de innovación que permita lograr que la tecnología se convierta en el factor estratégico de ganancia de la economía. La innovación es una fuente imprescindible de beneficios para la función productiva, pues, otorga la pauta de cambios eficientes que elevan la productividad y promueven las economías de escala. (F): Se concibe como el volumen, gerencia, origen y destino 3.1.4 La palanca financiera (F): de los recursos financieros. Se basa en los procesos de inversión y utilidad del patrimonio, ya que, el fenómeno central de la empresa endógena y de su función de producción asociada, lo constituye la generación de recursos y utilidades adicionales, aunado a la capacidad de convertir la acción financiera exitosa en beneficio humano para la totalidad participante. La gerencia de la palanca financiera (endeudamiento, capitalización, ahorros, préstamos) basada en las tasas de interés y endeudamiento es también, uno de los soportes claves del crecimiento económico sostenible. La esfera productiva descansa en la relación entre la producción y la utilidad financiera, con lo cual, esta palanca, incluye actividades y acciones distintas a la actividad productiva vinculada al proceso de producción de bienes y servicios. Considera los instrumentos financieros, el acceso a fuentes de financiamiento, la relación costo beneficio, la
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intermediación de agentes financieros, la obtención de la información de las plataformas financieras y en general, lograr que la función de producción logre proveer a la Esfera Productiva de la zona endógena de mayores utilidades.
3.1.5 La palanca de los recursos naturales (Rn): (Rn): Se concibe como la base territorial, con sus diversos ecosistemas y la existencia actual y potencial de recursos naturales renovables y no renovables, útiles para la esfera productiva. Cada función de producción se desempeña de acuerdo a los bienes y servicios que requiere obtener en una determinada palanca de Recursos Naturales. Por ejemplo, existirá una gran diferencia entre la gerencia y concepción relacional entre la función productiva y la palanca de recursos naturales, si se trata del sector turístico o de la industria de productos químicos. El fin y la función de producción se adecuan a la palanca de recursos naturales. No hay una correlación entre la dotación de recursos naturales y el desarrollo endógeno, es decir, la existencia de abundantes medios posibilita al desarrollo pero no lo garantiza. No se logra la visión del desarrollo por tener tierras extensas, o buen clima, o extraordinarios paisajes, sino por tener una infraestructura que apoye la productividad, una base científica proveniente de un conjunto de instituciones y en general, de un ajuste permanente en la base de sostenibilidad y sustentabilidad que ejercita el apoyo. La palanca de Recursos Naturales así como, las de Capacidades del Personal, no se fundamenta en su magnitud o cuantía, sino en el poder endogenizador que la buena utilización de la capacidad de los medios naturales aporta al Desarrollo.
Desde una aproximación relacional se tienen que: la Esfera Productiva = F(Cp, K, T, F, Rn). La anterior ecuación propone que la esfera productiva es función de la combinación y movimiento de las siguientes palancas o acumulados: las Capacidades del Personal (Cp), el Capital (K), la Tecnología (T), el Ámbito Financiero (F) y los Recursos Naturales (Rn). Es obvio, que la Esfera Productiva se trata de una versión ampliada de los tres factores clásicos de producción: trabajo, tierra y capital, sin embargo, las relaciones y aportes que se dan en estas variables dependerá del tipo de negocio, las relaciones existentes entre la Esfera Productiva y de Intercambio, los elementos sostenible presentes, - 116 -
el tiempo y la frecuencia de cambio, las relaciones con el entorno, la intencionalidad de los agentes intervinientes, las modificaciones políticas y culturales, entre otras. Cada función de producción presentará un cúmulo de especificidades estratégicas que pueden mantener el éxito o fracaso de la esfera productiva.
Empero, esta esfera es sólo uno de los constituyentes de la base y estructura sustentable de la Economía requerida para el Desarrollo Endógeno. Sin mercados, la producción de bienes y servicios aduce a una economía de autarquía. El Desarrollo Endógeno se despliega en un contexto de globalización donde las condiciones de intercambio mercantil escapan a los límites nacionales y se desborda a través del mundo en múltiples operaciones de exportación e importación que constituyen el centro medular de la función de producción del mundo globalizado. En la actualidad, los productos no poseen nacionalidad, pues todos los países contribuyen en su fabricación.
El desarrollo endógeno se despliega en un contexto capitalista, caracterizado por la globalización tecnológica y financiera, en donde la relación existente entre la esfera de la producción y la esfera del intercambio es determinante. La base de sustentabilidad del desarrollo endógeno no se centra en la esfera de la producción, exclusivamente, sino en la relación permanente, sustentable y sostenible que se da en la relación entre la esfera de la producción y los mercados, vale decir, la esfera del intercambio comercial.
3.2 La Esfera del Intercambio Comercial. En la esfera del intercambio comercial (IC) se desarrollan todos los procesos de transporte, comercialización, publicidad y venta de los bienes y servicios necesarios para el consumo interno y para la exportación, requeridos para adelantar la visión y estrategia del desarrollo endógeno. Los elementos constitutivos o palancas claves de esta esfera, se observan en la siguiente matriz:
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PALANCAS CLAVES DE LA ESFERA DE INTERCAMBIO COMERCIAL PARA EL DESARROLLO ENDOGENO
LA PALANCA DE LOS PRECIOS
LA PALANCA DEL PRODUCTO
LA PALANCA DE LA PLAZA
LA PALANCA DE PROMOCIÓN Y PUBLICIDAD
PALANCA DEL COMPORTAMIENTO DEL CONSUMIDOR
LA PALANCA DEL COMPORTAMIENTO DE LA COMPETENCIA
Cada de una de estas palancas o acervos se articulan, de acuerdo al conjunto de condiciones económicas existentes, para proveer una estrategia de mercado que articule la esfera productiva con los consumidores. El propósito y contenido de cada una de estas palancas de la esfera de intercambio comercial es la siguiente:
3.2.1 La Palanca de los Precios: El resultado de todos los esfuerzos corporativos se sintetiza en el otorgamiento del bien o servicio. El producto se constituye en la obra que satisface las necesidades del consumidor y relaciona a la empresa endógena con el consumidor final. Este bien o servicio es la materialización de todos los esfuerzos y creaciones y por tanto tiene un valor. La nominación monetaria es el precio, el cual, está sujeto a grandes límites: rescatar los costos, proveer utilidades, satisfacer las expectativas del mercado, ser justo y competitivo frente a la cadena de precios. Este factor, engloba el valor de los términos intercambio entre la esfera de la producción y el mercado.
3.2.2 La Palanca del Producto: Los elementos del producto son múltiples, desde el empaque, la presentación, los servicios asociados, la calidad, etc. Todo producto representa un esfuerzo y la satisfacción potencial de un necesidad. Cada producto
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presenta una singularidad, un atractivo innato que cautiva la mente y la intencionalidad de compra del consumidor y que está referido a la posibilidad concreta de satisfacer la necesidad para la que fue creado. plaza: En el mundo globalizado la ampliación de las plazas 3.2.3 La palanca de la plaza: comerciales es un gran reto en esta esfera. Se concibe como el conjunto de los canales de distribución e información sobre los mercados cautivos y potenciales. Se trata del espacio a través del cual el consumidor puede aproximarse al producto en un referido cuadro de condiciones de certidumbre.
3.2.4 La palanca de promoción y publicidad : No basta con que un producto o servicio sea de calidad, bello, útil o sencillamente, interesante. Además, se requiere que el consumidor tome conciencia de ello. Esta es la labor de la publicidad y la promoción, lograr el posicionamiento requerido en la mente de los consumidores para mantener los niveles de venta del producto. En esta palanca se planifican, diseñan, ejecutan y evalúan el conjunto de procesos y actividades para la construcción de la imagen corporativa del producto, los correajes de información y diversión que mantiene el interés del mercado en los bienes y servicios producidos.
3.2.5 La palanca del comportamiento del consumidor: ¿Cómo lograr conseguir más información sobre los clientes y reducir el distanciamiento entre ellos y la Esfera de la Producción?. Esta palanca se refiere al conjunto de métodos, instrumentos y procesos que permiten segmentar los mercados para determinar las necesidades, los intereses, los motivos y requisitos de los consumidores, desde los más exigentes y sofisticados hasta los gustos más básicos del mercado doméstico y extranjero.
3.2.6 La palanca del comportamiento de la competencia: Esta palanca consiste en desarrollar un correaje permanente de benchmarking sobre la posición relativa de las industrias, nacionales y extranjeras, a los fines de obtener una buena información sobre las fortalezas y oportunidades de los mayores competidores.
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3.3 La 3.3 La Estrategia de Elección del Negocio. La esfera de la elección del negocio es un momento crucial para la dimensión económica del desarrollo endógeno. Es el tiempo primitivo y originario donde se sientan las bases para la creación, selección y escogencia del tipo, magnitud y estilo del negocio sobre el cual se diseñarán las redes productivas cooperativas y competitivas que permitirán la base de sustentabilidad. La noción de negocio está referida, en principio, al conjunto de necesidades que se van a satisfacer, más que a centrarse en los bienes y servicios que se quieren producir. La simbiosis entre necesidades humanas y medios disponibles ofrece el limite de oportunidades para el desarrollo del negocio endógeno. A los fines de realizar dicha escogencia se requiere realizar una previa evaluación en atención a ciertos criterios, los cuales, dependerán, en buena medida de las condiciones de las dimensiones participantes, y no se consideran, los que se presentan a continuación, como únicos o exclusivos: •
Necesidades Necesidades y Gustos : se trata de la etapa inicial donde se define el conjunto de
necesidades de una zona susceptible para el despliegue de la estrategia y visión del Desarrollo Endógeno. Esto se realiza en función de una potencial demanda y al tiempo, se reflexiona en torno al tipo de bienes y servicios, con los cuales los oferentes se sienten más motivados y comprometidos en producir, elaborar y desarrollar. Se concibe como un ejercicio reflexivo que intenta analizar, no sólo las necesidades y expectativas de la demanda, sino también, los gustos y preferencias que incentivan el esfuerzo por el negocio en una comunidad empresarial, más allá de la obtención de utilidades y el logro de altos beneficios. Los dueños de negocios se sienten más motivados por un tipo de negocio que por otro, en una dimensión que no necesariamente, está referida a la obtención de utilidades. El alcanzar beneficios es una condición necesaria, más no suficiente, a la hora de la elección del negocio desde la perspectiva del desarrollo endógeno. La experiencia, la cultura y los valores, entre otros elementos, constituyen fundamentos claves en los empresarios y emprendedores a la hora de definir el tipo de negocio. Esta es una etapa muy importante para el desarrollo endógeno, pues, requiere de la participación activa de todos los miembros, bajo un esquema participativo y activo donde se valoren sopesen y prioricen todas las opiniones, alegatos y diversos puntos de vista, sin prejuicios y sin excepciones. Se - 120 -
concibe como un espacio de máxima libertad para el diálogo, la reflexión, la contraposición de ideas, en el cual, todas las propuestas deben ser pensadas y analizadas con igual interés, antes de asumir cualquier decisión en torno a la naturaleza y clase negocio, particularmente, en organizaciones de tipo cooperativo, donde los elementos culturales, sociales y éticos de los miembros constituyen el centro de la voluntad de acción y el desenvolvimiento exitoso del negocio. •
Estudio de Potencialidades para el Negocio Endógeno: Desde la recta de gustos y
preferencias de los oferentes y del límite que otorgan las necesidades de los demandantes, se crea un espacio de oportunidades posibles para el diseño del negocio endógeno. Sin embargo, este espacio sólamente revela una expectativa posible, pero no da cuenta, del conjunto de medios efectivos para el logro de la empresa propuesta. Entonces, es necesario el diseño de un análisis de las potencialidades reales de los medios existentes, el cual, resulta de de la fusión relacional entre la Esfera Productiva y la Esfera de Intercambio Comercial bajo condiciones de sustentabilidad (mantenimiento a través del tiempo). En el cuadro siguiente se exponen algunos criterios que permitirán iniciar una análisis y evaluación de las oportunidades de negocio en el marco para el Desarrollo Endógeno. Tabla 1. Estudio de potencialidades para el diseño del negocio endógeno. BASE DE SUSTENTABILIDAD PARA LA DEFINICIÓN DEL NEGOCIO ENDOGENO
LA PALANCA DE LAS CAPACIDADES DEL PERSONAL
LA PALANCA DE TECNOLOGÍA
LA PALANCA DE LOS RECURSOS NATURALES
LA PALANCA FINANCIERA
LA PALANCA DE CAPITAL
Salarios de la fuerza de venta
Costos de tecnología para producción y ventas
Costos de innovación
Intereses, dividendos, tasas de interés
Costos y pagos de depreciación
Tecnología para la producción e información
Materia prima
Inversiones
LA PALANCA DEL PRODUCTO
Condiciones técnicas y conocimiento
Maquinaria y equipos
LA PALANCA DE LA PLAZA
Formación y entrenamiento para el trabajo
Innovación y asimilación de tecnología
Resguardo y aseguramiento de los espacios naturales
Cooperativas de financiamiento, banca, ONG, gobierno
Importaciones y producción de bienes de capital
LA PALANCA DE PROMOCIÓN Y PUBLICIDAD
Transferencia del conocimiento tácito al explicito
Estudio y análisis de entorno internacional e interno
Resguardo del espacio ecológico
Información disponible
Información disponible
PALANCA DEL COMPORTAMIENTO
Métodos cualitativos cualitativos de aproximación a
Calidad de servicio, disponibilidad disponibilidad y
Aprecio y valoración por
Créditos, inversiones, acceso a fondos
Nivel de ingreso, capital
LA PALANCA DE LOS PRECIOS
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DEL CONSUMIDOR
EL COMPORTAMIENTO DE LA COMPETENCIA
•
las necesidades y deseos
acceso
lo ecológico
financieros
disponible, tasa de reposición.
Estrategia, astucia, audacia y Benchmarking
Diagnóstico tecnológico en sistemas de información y de producción
Utilización y erosión ecológica
Acceso a los fondos financieros
Magnitud y Nivel de obsolescencia del capital
Evaluación de Opciones para los Medios Necesarios: Una vez que se ha realizado el
análisis de las potencialidades de medios existentes, es posible determinar, las desviaciones negativas con respecto a la posesión de los medios que son requeridos para dar origen al negocio, pero que no se tienen en la organización endógena. Esta evaluación debe contar con la información suficiente y valedera que permita realizar acciones contundentes, sin pérdida de tiempo, esfuerzo y dinero. En síntesis, la definición en torno a la naturaleza del negocio es de gran relevancia para la dimensión económica del Desarrollo Endógeno y requiere del análisis de un conjunto de variables claves, cuyos criterios dependerán de elementos distintos. Además, de los enunciados en el cuadro anterior se requerirá considerar factores de índole cultural, éticos, territoriales, climáticos, históricos, sociales, étnicos, entre otros. 3.4 La 3.4 La Organización de Anillos Productivos. El desarrollo endógeno tiene origen en una plataforma económica preconcebida y existente, con sus condiciones y contradicciones propias. La economía ya está allí. La gente vive y elige la forma de obtener los medios económicos necesarios para su subsistencia. El mercado es una realidad inobjetable en términos globales. Asimismo, sucede con las organizaciones y las empresas productivas, los bancos y la forma como se organiza la estructura del gobierno. Todos ellos, ya son de una determinada manera y actúan de acuerdo a unos cánones establecidos. El asimilar una perspectiva para el desarrollo endógeno supone la implementación de una estrategia económica y la conformación de una visión en la materia. por tanto, el desarrollo endógeno supone un cambio en materia económica, es decir, la creación de una concepción y organización diferente en cuanto a la forma de producción en términos micro y macroeconómicos.
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La cooperación es la base innata de la organización para el desarrollo endógeno y constituye, en la dimensión económica, una de las más importantes capacidades endogenizadoras. En la medida que exista una organización empresarial cooperante que permita obtener mayor cantidad de beneficios como resultado de las economías de escala externas, se fortalecerá, en términos generales, el aparato industrial y se incrementa la posibilidad de competir en los mercados internacionales. El juego se centra en la búsqueda de calidad y tecnología, crecimiento financiero y autoabastecimiento interno, sobre la base de una organización cooperante para lograr la competencia en los mercados extranjeros. La Estrategia Económica se funda en el ordenamiento de las redes productivas cooperantes y en la implementación de un conjunto de reglas de juego institucionalizadas para la actividad económica productiva. En este cuaderno de trabajo se entenderá por Anillos Productivos Productivos el conjunto de empresas que se integran bajo esquemas cooperativos en redes productivas, para lograr beneficios como resultado de las economías de escala, la ampliación de mercado internos y la potenciación de actividades que fomenten el comercio internacional y las exportaciones, particularmente, no tradicionales. Los criterios para la conformación de los Anillos Productivos son de diferentes tipos y dependerán de la naturaleza del negocio y en general, de las condiciones específicas para cada área o zona endógena.
3.5 De los Tipos de Anillos Productivos. Entre los tipos de anillos productivos es posible mencionar: •
Anillos Productivos Productivos de Insumos: Son las alianzas cooperantes entre grupos de
empresas a los fines de lograr economías en atención a la disminución de costos como resultado de la adquisición de grandes volúmenes de insumos y materia prima. •
Anillos Productivos en Base a la Tecnología Tecnología : Son alianzas cooperantes entre grupos
de empresas para lograr economías como resultado del manejo, adaptación y transferencia de tecnología para la producción.
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•
Anillos de Producto: Producto: Son las alianzas cooperantes entre grupos de empresas con miras
a incrementar la productividad de la función de producción y mejorar la calidad y volumen de los bienes y servicios. •
Anillos Productivos Productivos de Datos e Información: Información: Son alianzas cooperantes entre grupos
de empresas para lograr economías como resultado del manejo, adaptación y transferencia de las tecnología de información y comunicación. •
Anillos Productivos Productivos de Comercialización: Comercialización: Son alianzas cooperantes entre grupos de
empresas con miras a incrementar las ganancias y explorar, investigar y posicionarse en nichos de mercado nuevos y mantener los existentes. Se trata de la estructuración de redes de comercialización. •
Anillos Productivos Artesanales : Son alianzas cooperantes entre grupos de empresas
dedicadas a la actividad artesanales para compartir insumos, mercados, técnicas, especializaciones, maquinarias, etc. •
Anillos Productivos Productivos de la Pequeña y Mediana Industria (Pyme s): Son alianzas
cooperantes entre grupos de empresas pequeñas y medianas que se agrupan para lograr economías como resultado del Benchmarking. •
Anillos Productivos Productivos de Industrias Industrias de Exportación: Exportación: Son alianzas cooperantes entre
grupos de grandes empresas e industrias consolidadas, que por su experticia, producción y capacidad instala, pueden competir en los mercados internacionales. Como se ha indicado con antelación, la existencia de los anillos productivos genera economías de escala, tanto internas como externas y mantiene la productividad de las empresas bajo una perspectiva de cooperación inter-empresarial, constituyendo un tejido industrial vitalizado y vigoroso. Sin embargo, todas las empresas no tienen el mismo tamaño, no cuentan con idéntica capacidad productiva o financiera, no poseen la misma cantidad y calidad de personal, tecnología, capital, ni mercado. Unas empresas son
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grandes y otras pequeñas, unas son más fuertes que otras. La cooperación, como fundamento de las reglas de juego bajo la perspectiva del ganar-ganar constituye una estrategia de sobrevivencia para la empresas más débiles y de fortalecimiento para la “gran industria”. Esta organización se fundamenta en los outsourcing, la gratuidad y
transparencia de la información y la tecnología.
Con respecto al Outsourcing, se basa en el supuesto que las redes de las empresas más débiles se constituyan como centros de abastecimiento de insumos para anillos productivos de empresas más grandes y poderosas. Así, se les garantiza a las empresas más débiles y de menor magnitud un mercado sostenido. Este encadenamiento en la relación insumo-mercado a través de la táctica de los Outsourcing, se traduce en una división de las funciones de producción y del mercado que conduce a la especialización, lo cual, en términos generales, redunda en un incremento de la calidad y el aumento de las utilidades, tanto para los anillos productivos de las empresas grandes como la de las pequeñas.
En atención a la gratuidad de la información, ésta posibilidad permite una organización más acertada y completa en los anillos productivos, pues, con los datos suficientes para adelantarse a los cambios económicos es posible realizar los ajustes que impidan las pérdidas. La información del entorno es global y se requiere de organizaciones dedicadas a dicho negocio, las cuales, pueden ser subsidiadas por el Estado, al menos en la fase inicial del Desarrollo Endógeno. Tanto la tecnología como el financiamiento son elementos clave críticos en el éxito del ordenamiento productivo pues, garantizan la sostenibilidad del sistema. De la misma manera, estos elementos pueden ser arbitrado por el Estado en un primer momento.
4. Elementos constitutivos para la base de sostenibilidad económica para el desarrollo endógeno. En este cuaderno de trabajo se entenderá como base de sostenibilidad económica al conjunto de elementos, que a través del tiempo, garantizan el éxito de la estrategia en materia económica para el desarrollo endógeno. A continuación se refieren algunos - 125 -
elementos importantes, no obstante, por su perspectiva diacrónica, éstos son susceptibles de cambio. Entre los elementos constituyentes se encuentran: •
La creación y adaptación adaptación de tecnología tecnología : La tecnología es el resultado del
conocimiento y la voluntad interesada de las personas. A medida que transcurre el tiempo, nuevas aportaciones científicas nutren las innovaciones y la tecnología se modifica. La tasa de cambio tecnológico se minimiza. Se requiere de una acción sostenida para adecuar y transformar los cambios tecnológicos alineados a la estrategia económica para el desarrollo endógeno. •
La gerencia gerencia financiera: El término globalización aduce a redes universales de
tecnología y finanzas. El circuito financiero del mundo se moviliza a tiempos acelerados. Ningún proceso de desarrollo endógeno puede mantener su condición de sostenibilidad, si no posee la asesoría y la correcta gerencia en materia de finanzas. •
El comercio exterior: La base de la competitividad se encuentra en los mercados
internacionales. El comercio exterior es el mecanismo para su acceso. Contar normas institucionales claras en materia fiscal, aduanera y financiera es de vital importancia. En este sentido el rol del Estado vitaliza el correaje institucional que posibilite y clarifique el comercio. La cooperación internacional y los tratado comerciales son fundamentales para fomentar la estrategia económica de desarrollo, particularmente en tiempos donde la globalización exige alianzas y nuevos convenios. Los nuevos bloques mundiales han sido el resultado de incipientes acuerdos comerciales que han logrado ser sustentables arrojando ventajas para los miembros participantes. Sólamente a través de una estrategia de mantenimiento de calidad de productos se garantiza el posicionamiento en los mercados internacionales. •
El Estado como arbitro: El rol del Estado es clave para la sostenibilidad del
Desarrollo Endógeno. Además, de garantizar el orden, la seguridad y la defensa, su participación puede ser determinante, particularmente, en economías débiles, con baja institucionalidad y con normas de juego poco competitivas. No se trata de un Estado
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Capitalista o Intervensionista a ultranza, el grado de intervención estadal, viene dado por la estrategia general Endógena que se diseña para cada ente en particular. Existirán zonas y economías donde el grado de participación del Estado será más activo, que para aquellas economías con redes productivas fuertes, acceso grandes contingentes financieros, sociedades con investigación y avances en materia tecnológica. Así, el Estado no sustituye la invención e iniciativa privada, más bien, asume un rol de arbitro y entrenador en el ordenamiento de las redes y anillos productivos garantizando el soporte institucional, financiero e informativo necesarios para la adecuación del desarrollo endógeno.
LA DIMENSIÓN TECNOLOGICA PARA El DESARROLLO ENDOGENO. 1. Una aproximación a la tecnología e innovación en el desarrollo endógeno. Como ya se ha señalado con antelación, la tecnología es uno de los factores críticos para la sustentación y sostenibilidad en la constitución de la visión y la estrategia del desarrollo endógeno. Sin embargo, la sociedad actual, con su conjunto de adjetivos calificativos: sociedad de la información, en redes, de la gratuidad, del ocio, globalizada, postmoderna, mantiene como rasgo común la tendencia, cada vez mayor, en crear, utilizar y depender de la tecnología. Podría sostenerse, más bien, que de mantenerse esta predisposición, la sociedad del futuro será el resultado de los alcances en materia de tecnología y no en la realización integral humana. Por ser un factor clave de éxito para el desarrollo endógeno, este elemento afecta todas sus dimensiones constituyentes y en la actualidad, el ser humano depende cada vez más de la tecnología. Pero, ¿qué se entiende por tecnología?; ¿se trata sólamente de microcomputadoras y juegos de video? La tecnología se encuentra en la raigambre de la sociedad actual; en un pañal, unos lentes, una medicina, un arma, en cualquier elemento comparece este elemento. Recorrer el contenido de este significado se torna clave para el Desarrollo. Así, en la tecnología se produce una mezcla de tres elementos límites, que son: la base material, el conocimiento y los propósitos humanos.
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Primero, la base material tecnológica se expresa en una dimensión de carácter física y factual. No existe tecnología, si previamente, no se diseña y construye el conjunto de materias adecuadas que posibiliten su existencia. Éste, se concibe como el soporte material sobre el que actúan y se relacionan los otros dos elementos constituyentes. La materia, es la matriz material, el cuerpo fáctico constituyente que sustenta la tecnología. Cualquier propuesta tecnológica requiere de un formato material, no importa el grado de sofisticación del mismo, la cantidad requerida o la procedencia de la materia. Quizás sea por la necesidad de poseer una estructura material, entendida como producción de medios, que el desarrollo tecnológico ha venido aparejado al desarrollo económico mundial. Segundo, por conocimiento se entenderá la gama del saber obtenido como resultado de los diversos caminos para su consecución, sea este: la experiencia empírica,
la
investigación científica o las técnicas asociadas en la acción. En la tecnología se fusiona todo cuanto el ser humano acumula como conocimiento para poder obtener un propósito. No importa la forma como se obtuvo este conocimiento, si fue por vía científica o vulgar, a través de la experiencia o de conjeturas de la mente. En todo caso, lo sustantivo es que todo conocimiento disponible nutre la posibilidad de alcance de la creación de tecnología. Tercero, el propósito humano. La creación de la tecnología posee un sustrato emocional. En la tecnología la base material y el conocimiento se fusionan para alcanzar los fines. Allí, se patentizan los deseos y necesidades que la humanidad planta como sus propósitos realizables. Quizás sea por ello, que en la creación de las tecnologías bélicas se delate el lado inhumano y oscuro de la sociedad. Como la tecnología está religada a las finalidades humanas se torna infinita y compleja. Cada ámbito tecnológico denota un fin personal y singular que dependerá de la gran complejidad de las personas. En ello radica el lado inacabado y cambiante del elemento tecnológico. En síntesis, la base material, el conocimiento y los propósitos humanos son los componentes básicos de la tecnología. La presencia de un cambio en cualquiera de estos tres elementos constitutivos traerá como consecuencia una innovación . Desde esta perspectiva, la innovación posee una
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frecuencia de cambio inimaginable, pues, las necesidades humanas son complejas y cambiantes y se constituyen en la base de los móviles que promueven la innovación. De esta forma la innovación no se agota en la dimensión material, vale decir: búsqueda
de
nuevos
componentes,
nuevos diseños o fuentes energéticas, cambios en los materiales y en las piezas de equipos. Tampoco se agota en la producción
de
conocimiento.
Particularmente el conocimiento científico, el cual se erige como fuente inagotable del cambio tecnológico. El proceso de producción de conocimiento muestra una infinitud abismal, característica de la sociedad de la información. El conocimiento es acumulable y su producción no tiene fin, se crear y se recrea en las posibilidades de acción humanas. Por otra parte, la naturaleza compleja de las motivaciones humanas invade el campo de la innovación haciéndolo cada más movedizo y volátil. La tecnología y la innovación conforman poderosas palancas que potencian el buen desenvolvimiento para el Desarrollo Endógeno, pues, afectan la función productiva, los mercados, los canales de distribución, las economías de escala (dimensión económica) el negocio medular de las organizaciones y definen elementos claves para el resto de las dimensiones que participan en el proceso. El proceso de innovación tecnológica, por su propia naturaleza, no se desarrolla en forma secuencial y ordenada, ni de la misma manera, más bien, está sujeto a una acción caótica que deviene, principalmente, de los motivos que impulsan la necesidad innovadora. Este rasgo caracteriza la dimensión tecnológica para el Desarrollo Endógeno. No todas las sociedades, comunidades y personas poseen las mismas condiciones para crear, modificar, adaptar y mejorar tecnología. El propósito implícito en el diseño tecnológico puede ser infinito, pues, depende de los deseos humanos, sin embargo, el conocimiento y la base material asociada a los procesos - 129 -
de innovación modificaran sustantivamente el tipo de tecnología que se utiliza en cada trama del Desarrollo Endógeno. Tradicionalmente, al pensar en tecnología y Desarrollo se asocia a la implantación de mejoras tecnológicas en áreas productivas. “El arma atómica, a su vez, dará forma definitiva, tecnológicamente perfecta, a eso que toda tecnología siempre es; el modo a través del cual los más viejos sueños -o pesadillas- de la especie terminan hallando su cumplimiento (querer volar, querer acabar en un instante con todos los enemigos reales o potenciales)”.(Trías, Eugenio; 2.0005). Pero como se ha venido argumentando a lo largo de este cuaderno de trabajo, el Desarrollo Endógeno, es mucho más que el análisis de la función de producción a los fines de obtener mayor y mejor números de bienes y servicios, o mercados. Por la complejidad y multi dimensionalidad del fenómeno, la tecnología se constituye en un elemento sustentable del proceso de todas sus dimensiones: dimensiones:
Tabla 2. La tecnología en todas las dimensiones del desarrollo endógeno DIMENSIÓN
FINES
TECNOLOGÍA ASOCIADA
Mayor interacción, máxima comunicación, mejora del proceso de socialización, salud, educación
Tecnología de redes
Aumento de la eficiencia de la función productiva y del conocimiento, mayor movilidad financiera
Tecnología de producción y tecnologías de Información
Defensa
Incremento de los medios de combate, mejora en las actividades de comando y control.
Tecnología de Comando y Control, Seguridad y Defensa Militar
Política
Mayor participación ciudadana, eficiencia en los procesos electorales
Tecnología para los procesos electorales
Cultural
Incremento del mejoramiento y preservación patrimonial, nuevas tendencias artísticas
Tecnología de mantenimiento y mejoramiento de obras de arte, cine, televisión, fotografía, nuevas creaciones
Ética Global
Tecnología de redes
Aumento de la sinergia Organizacional, creación de conocimiento y mejora de las capacidades del personal
Tecnología de redes
Social
Económica
Seguridad y
Ética
Organizacional
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La tecnología como fenómeno global es abarcante, se presenta y se dá, en las sociedades. Desde una perspectiva sincrónica, hay que considerar un nivel dado de tecnología existente y disponible para el desarrollo endógeno. No existe una perfecta simetría en la disposición y condiciones tecnológicas para las áreas donde se intenta realizar el despliegue de la visión y la estrategia para el desarrollo endógeno. Por el contrario, la característica fundamental está en la asimetría que se presenta en la información sobre la tecnología requerida, la que se posee en el mercado y la tecnología existente y no disponible en términos globales. Lograr una aproximación aproximación en la simetría general entre la tecnología dada y la requerida para el desempeño exitoso del la visión y la estrategia del Desarrollo Endógeno, en todas y cada una de sus dimensiones, se transforma en la base para la Formulación de un Estrategia Sustentable y Sostenible en Materia de Tecnología en cualquier ente . Desde esta perspectiva, el análisis para la consecución de la
estrategia tecnológica se contempla en el cuadro siguiente:
Tabla. Análisis tecnológico para las dimensiones del desarrollo endógeno.
DIMENSIÓN
FINES (1)
INVENTARIO DE TECNOLOGÍA EXISTENTE Y DISPONIBLE
(2)
INVENTARIO DE TECNOLOGÍA REQUERIDA PARA EL DESARROLLO ENDÓGENO
BRECHA TECNOLÓGICA (4)= (3) – (2)
(3)
Tecnología de redes
Social
Mayor interacción, máxima comunicación, mejora del proceso de socialización, salud, educación
Económica
Aumento de la eficiencia de la función productiva y del conocimiento, mayor movilidad financiera
Tecnología de producción y tecnologías de Información
Seguridad y defensa
Incremento de los medios de combate, mejora en las actividades de comando y control.
Tecnología de Comando y Control, Seguridad y Defensa Militar
Política
Mayor participación ciudadana, eficiencia en los procesos electorales
Tecnología para los procesos electorales
- Por cada dimensión es necesario realizar un inventario de necesidades para cada ente sujeto al Desarrollo. - La disponibilidad, abundancia y certeza en la información es clave para la Estrategia Endógena Tecnológica.
- El propósito fundamental de la Estrategia Sustentable y Sostenible Tecnológica es mitigar y disminuir la brecha en la materia. - La Estrategia Sustentable y Sostenible Tecnológica se fundamenta en las capacidades endogenizadoras tecnológica que tiene como piedra angular la creatividad del ser humano, es decir ser innovador - La brecha tecnológica no se fundamente
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Cultural
Incremento del mejoramiento y preservación patrimonial, nuevas tendencias artísticas
Tecnología de mantenimiento y mejoramiento de obras de arte, cine, televisión, fotografía, nuevas creaciones
Ética
Ética Global
Tecnología de redes Redes de Telemática
Organizaciona l
Aumento de la sinergia Organizacional, creación de conocimiento y mejora de las capacidades del personal
- La adaptación y modificación de tecnología es una forma de creación en la materia. Una eficiente contextualización tecnológica minimiza costos y lograr eficiencia
exclusivamente en la tenencia y disponibilidad disponibilidad de medios, sino en las capacidades creativas de las personas, y en el contexto de su vida social.
Fuente: Elaboración de la autora.
La estrategia estrategia tecnológica tecnológica sustentable y sostenible para el desarrollo endógeno persigue
la desaparición de la brecha tecnológica entre lo que realmente se necesita para el buen desenvolvimiento en materia del desarrollo endógeno, en todas las dimensiones que lo constituyen y la tecnología disponible para este fin. Es de hacer notar, que la brecha tecnológica no se plantea, en términos generales, como diferencia entre ricos y pobres, países desarrollados o subdesarrollados, atrasados y avanzados. En la actualidad, este planteamiento puede desanimar y anular cualquier intento de despegue en materia tecnológica, por la vorágine y el fuerte avance que los países desarrollados poseen en materia de tecnología. No se trata de una comparación entre lo de afuera y lo de adentro. Existe un nivel de tecnología creada y dada, con diferentes posibilidades de acceso según sea el caso. Es importante desatacar que muchos cambios e innovaciones tecnológicas acaecidas en los hoy denominados países “ricos y tecnológicamente avanzados” se inspiraron y realizaron sobre la base de ideas, descubrimientos descubrimi entos y medios propios de las sociedades y países que aún no alcanzan el desarrollo, pero estos países innovadores, han sabido desarrollar fuertes capacidades endogenizadoras en la materia. Por tanto, la estrategia tecnológica sustentable y sostenible para el desarrollo endógeno propone una una acción permanente que que informe, informe, cree, adapte, adapte, construya, construya, elimine o imponga, imponga, formatos tecnológicos tecnológicos adecuados adecuados para lograr la visión deseada . Así, cada ente podría
elevar sus potencialidades en materia tecnológica, tanto, como sus capacidades
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endogenizadoras se lo permitan y utilizar la base tecnológica existente en el mundo, de acuerdo a sus necesidades particulares. Por ejemplo, los cultivos y el sistema de riego en el desierto, que exporta Israel, son el resultado de la adaptación y creación de tecnología para la satisfacción de sus necesidades particulares y de sus carencias de suelos cultivables. Como este ejemplo, hay infinitos, en la consecución de tecnología de punta en los países poderosos. Y es que tradicionalmente se ha considerado, la carencia de tecnología y la falta de medios económicos, como los grandes responsables de la pobreza, el atraso y en general, del subdesarrollo. Por el contrario, en la carencia de medios disponibles (no existen medios disponibles en forma ilimitada en ningún país del mundo por más desarrollado y poderoso que éste sea) y en la capacidad de crear, desarrollar y adaptar tecnología se funda la estrategia tecnológica para el desarrollo endógeno.
2. Algunos elementos constitutivos para la tecnología en el desarrollo endógeno. Cada dimensión asociada al desarrollo endógeno requerirá para el logro de su estrategia y visión, un conjunto de elementos tecnológicos comunes, entre los que se presentan: •
El móvil o propósito crítico de análisis: Se concibe como el deseo humano que
motoriza el desempeño tecnológico o la innovación. El móvil tecnológico puede estar vinculado, en muchas oportunidades, a la necesidad de resolver un problema 12 actual para un determinado usuario. En este caso, el móvil o problema, genera una acción tecnológica reactiva. También, pueden realizarse diseños tecnológicos que venga a evitar problemas en el futuro, lo cual, origina una acción tecnológica proactiva. Trata de evitar la existencia del problema. Otro móvil se funda en la absoluta creación libre, lo cual, no trata de actuar sobre necesidades o carencias, sino que a la luz de la inventiva humana intenta abordar nuevos espacios para el pensamiento y la acción. •
Datos, información información y conocimiento: conocimiento: Los eventos asociados a la dinámica del
desarrollo endógeno constituyen un mapa de datos, los cuales son organizados, codificados, analizados y sintetizados de diversas maneras y lógicas para ser convertidos en información mensurable y manejable. Obviamente, este proceso 12
Se entiende por problema la desviación negativa negativa entre las aspiraciones aspiraciones y deseos presentes de un ente y las condiciones actuales. En la idea de problema hay una carencia u obstáculo susceptible de ser resuelto. - 133 -
requiere de una plataforma conceptual y racional, determinada por la naturaleza del propósito y la dimensión donde se realice la tarea para poder acceder a un cierto nivel de conocimiento y de innovación. El conocimiento, entonces, surge como elemento necesario para los cambios y para en la solución de problemas presentes o futuros. Por tanto, la estrategia endógena se nutre de las interacciones ocurridas por la trinidad:
datos, información y conocimiento. •
La Organización: Organización: Consiste en la disposición, relación y magnitud de los elementos
que intervienen en la tecnología. Cada una de estas variables: el conocimiento, la base material y económica, se fusionará, en atención a la experiencia y los prototipos con que se cuenten para la obtención de una determinada plataforma tecnológica. •
La Infraestructura: Infraestructura: La tecnología asociada al estrategia endógena requiere de los
sistemas, vale decir, la lógica procedimental que otorga funcionabilidad y viabilidad a la aplicación tecnológica, en concordancia de una cierta base material con un diseño propio y particular. En materia de computadoras se entienden como las máquinas o hardware y los sistemas o lógica implícita relacional se conoce como software. Si se asume que el hardware está referido a una base material, el componente factual del sistema no sólo se refiere a computadoras, ni a los accesorios de los mismos, sino a todos los componentes físicos necesarios para llevar a delante un determinado fin. En cuanto al software se ha categorizado de acuerdo a criterios de su adaptación y transformación, transformación, tales como: o
Software Base: se trata de un sistema no modificable pero que permite el uso de gran porcentaje del mismo, se caracteriza por ser de uso universal y el producto resultante de las grandes empresas productoras de tecnología. Como por ejemplo: los Sistemas Operativos como Unix, Windows, Linux.
o
Software Aplicativo: Son los sistemas denominados “Llave en Mano”: Consiste en un software diseñado y programado para satisfacer los
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requerimientos y necesidades y requerimientos de cualquier tipo de organización o ente. o
Software Aplicativo “Parametrizable por el Fabricante”: son sistemas genéricos y universales que puede ser ajustados y modificados por el fabricante para cubrir las necesidades del usuario.
o
Software Aplicativo “libre”. Software genérico o llave en mano que puede ser modificado por los usuarios o propietarios para cubrir sus necesidades diversas.
•
El Personal: se define como las capacidades para hacer que requiere el personal
responsable de operar la creación, adaptación y utilización de la tecnología. La relación entre la tecnología y el ser humano que la crear, aplica o disfruta supone relaciones de naturaleza diferente. Muchas personas, pueden disfrutar de la tecnología. Por ejemplo, cuando se pasea por una calle bien iluminada o se cruza un puente sobre un rió, el ser humano disfruta de los beneficios de la tecnología. Cosa diferente es el personal que crea modifica y opera con una determinada esfera tecnológica. Se requiere de un nivel de entrenamiento, instrucción, capacidad, competencia y voluntad para participar en el desarrollo tecnológico. •
Interoperabilidad: Interoperabilidad: Se refiere a la capacidad que tienen dos o más elementos
tecnológicos para establecer y mantener la viabilidad de operación y la comunicación, asegurando la sinergia necesaria en apoyo al desarrollo endógeno
En el gráfico siguiente se observa un ejemplo de interoperabilidad en el uso y manejo de tecnología para la dimensión económica. Las empresas endógenas, independientemente, de su tamaño, fortaleza o el anillo productivo en donde se desenvuelvan, requieren, aunque sea de manera insipiente, de la constitución de dos redes fundantes. La primera, se refiere a la red - 135 -
de tecnología operacional, encargada de fortalecer y ejecutar los procesos medulares como producción y comercialización. La segunda, red de tecnología estratégica y táctica encargada de procesar todos los datos y la información organizacional, tanto del interior de la empresa como del entorno para la toma de decisiones eficiente y para el logro de la misión.
3. Capacidades endogenizadoras de la tecnología para el desarrollo endógeno. La tecnología es un cimiento importante para la base de sustentabilidad y de sostenibilidad en la visión y estrategia para el desarrollo endógeno. Su creación y adaptación es un proceso socio-productivo importante en los países que han logrado altos niveles de desarrollo tecnológico. A lo largo del presente trabajo se ha ido presentando como la tenencia de medios, ya sean éstos, económicos o tecnológicos, no constituyen por sí mismos, por su única tenencia, la garantía exitosa para alcanzar la visión y estrategia del desarrollo endógeno. Son las capacidades endogenizadoras que elevan y mejoran la utilización de medios a través del espiral de sostenibilidad. Realizar una aproximación a un inventario de capacidades endogenizadores para la dimensión tecnológica se convierte en un elemento clave. En la siguiente tabla se presenta, someramente, los elementos básicos considerados para el despliegue de dichas capacidades. En la primera columna, se muestra, de forma indicativa, las dimensiones del desarrollo endógeno. Es conveniente desarrollar la especificidad y contextualización del ámbito tecnológico para cada dimensión, al momento de actuar bajo el esquema del desarrollo endógeno. En la segunda columna, se presenta y mide el grado interoperabilidad de los factores intervinientes como capacidades endogenizadoras para la tecnología. En la primera fila se describen los criterios para le desarrollo de las capacidades: móvil, conocimiento, organización, software, hardware y personal. La relación entre estos elementos guía el círculo de capacidades por dimensión en base a la tecnología pertinente.
- 136 -
Tabla 3. Criterios para el diseño de las capacidades endogenizadoras en materia de tecnología para el desarrollo endógeno.
DIMENSIÓN
Fines o Móvil Tecnológico
Datos Información
Organizació n
Y Conocimiento
Infraestructur a
Infraestructur a
Software
Hardware
Personal
I N T
Social
E
Económica
R
Seguridad y Defensa
O
Política
P
Cultural
R
Ética
A
I
II
III
IV
V
VI
B I L I
Organizacional
D A D
1. Análisis de los cuadrantes a) Capacidades endogenizadoras en el cuadrante I, El Móvil. •
Articular fines para el desarrollo tecnológico, en las distintas dimensiones, implícitos y coherentes con la visión y estrategia para el Desarrollo Endógeno.
•
Relacionar y comparar los fines en materia de tecnología con los entes que participan y actúan de acuerdo a la perspectiva del Desarrollo Endógeno.
b) Capacidades endogenizadoras en el cuadrante II, conocimiento. •
Mantener una estrategia de información centrada en la obtención de datos en atención a los propósitos del desarrollo endógeno en cada dimensión participante.
•
Crear conocimiento a partir de la experiencia (conocimiento tácito).
- 137 -
•
Exponer y expandir el conocimiento tácito a través de toda la red participante para convertirlo en conocimiento explicito (conocimiento del manejo público).
•
Mantener el acervo histórico tecnológico del desempeño endógeno como guía de ideas para el cambio.
•
Desarrollar accesos a las fuentes de datos y conocimientos del mundo global pertinentes para la estrategia y visión del desarrollo.
•
Evitar la separabilidad entre la acción endógena y la producción de conocimiento. Consiste en que la propia comunidad participe de los logros en materia tecnológica, aún y cuando esta área se presente como propia de los especialistas.
c) Capacidades endogenizadoras en el cuadrante III, Organización. •
Crear bases de datos información y conocimiento por cada elemento estratégico en las dimensiones del desarrollo endógeno.
•
Articular redes en áreas punta, tanto internas como externas. Cualquier actividad que mejore los componentes de las redes se convierte en capacidad endogenizadora. La organización física de las redes, se refiere a la disposición y forma de conexión o comunicación de los elementos constitutivos de las mismas. En la organización de las redes tecnológicas, es recomendable el uso de las prácticas de Calidad Total en las áreas de planificación y diseño. La aplicación de conceptos de mejoramiento continuo se debe dar en los procesos de evaluación y control. Las redes pueden estar constituidas por: personas, documentos, procesos o por elementos tecnológicos propiamente dichos. Las redes, no necesariamente, están referidas a la electrónica o a las telecomunicaciones, si no también, a la organización de estos componentes.
•
Diseñar indicadores de gestión tecnológica. Como resultado del proceso de evaluación y control, se requiere mantener el poder de cambio en base a resultados válidos. Se entiende por poder de cambio, el resolver problemas presentes y generar innovación tecnológica.
- 138 -
d) Capacidades endogenizadoras en el cuadrante IV, Software. •
Diseñar un censo de capacidades para la creación, adaptación y modificación de software y a los fines de orientar el Desarrollo tanto para promover el consumo interno como el externo.
•
Diseñar software elástico con alta variabilidad en las adaptaciones propias para el desarrollo de funciones medulares, ya sean estas: de producción, exportación de bienes no tradicionales, capitales, etc.
•
Desarrollar sistemas tecnológicos particulares y contextualizados para cada elemento clave en las diferentes dimensiones del Desarrollo Endógeno.
•
Adaptar sistemas tecnológicos existentes en función del Desarrollo Endógeno.
e) Capacidades endogenizadoras en el cuadrante V, Hardware. •
Crear, modificar, transformar y adaptar nuevos elementos del hardware.
•
Diseñar y experimentar con nuevos materiales.
•
Acceso a las fuentes de innovación material.
f) Capacidades endogenizadoras en el cuadrante VI, personal. •
Diseñar programas de entrenamiento para seguir
instrucciones en materia de
innovaciones tecnológicas. •
Desarrollar valores para alinear las acciones e innovaciones tecnológicas en función de la imagen objetivo del desarrollo endógeno.
•
Realizar un inventario de gustos y capacidades del personal en el ámbito tecnológico.
•
Mantener a través de la red de las personas un alto grado de interoperabilidad tecnológica.
- 139 -
CAPITULO V LA DIMENSION CULTURAL Y POLÍTICA PARA EL DESARROLLO ENDÓGENO
Summun ius summa injuria. A mayor derecho mayor injusticia. Axioma de derecho romano, citado por Cicerón en los Deberes, con el que se expresa que, aplicando muy rigurosamente la ley, se pueden cometer grandes injusticias.
LA DIMENSIÓN CULTURAL PARA El DESARROLLO ENDOGENO. 1. Una aproximación a la noción de cultura y su pertinencia para el desarrollo endógeno. En la cultura se presenta todo cuanto el ser humano aporta al ser humano, por ello, su significación es vasta e imprecisa. Se requiere una mayor delimitación, pues, todo lo existente en el mundo humano enraíza sus fundamentos en una matriz cultural 13.En el presente cuaderno de trabajo se delimitará el término cultura desde las siguientes perspectivas y significados: •
La cultura como forma de vida : Entendida la cultura como el conjunto de vivencias y
convivencias humanas que a través de la historia van conformando las costumbres, tradiciones y comportamientos, tanto individuales como sociales. Constituye una particular forma de ser y de hacer de las personas y de la sociedad en general, visto a través del devenir. Se trata de una aproximación diacrónica a la noción de la cultura, donde los elementos constitutivos de la realidad humana pueden ir cambiando o sedimentándose de acuerdo a cada conjunto humano y a las condiciones de su existencia. . •
La Cultura como Manifestación Manifestación Artística o las Bellas Artes : En esta esfera la cultura
se expone como la manifestación de lo bello cuyas expresiones se proyectan desde
13
Para una mayor aproximación al concepto de cultura ver el anexo II al final del Capítulo. - 140 -
distintas interpretaciones artísticas: la música, la literatura, las artes plásticas, la danza, entre otras. •
La Cultura como Patrimonio: Patrimonio: En esta noción la cultura se encuentra referida a la
creación y conquista de todo lo realizado por el ser humano. Aquí se delata una singular forma de hacer y tener de la persona y de la sociedad. En el patrimonio se consolidan los acervos históricos sociales como forma de rememorar los tiempos fundacionales: de la ciudad, de los héroes, de lo cotidiano. En cada una de las interpretaciones relativas a la noción de cultura expuestas con anterioridad, se despliega un marco propicio para el desarrollo endógeno. Primero, si se asume que la cultura está constituida como la forma de vida de las personas, y que cada comunidad, país, nación o ente, presenta una tipología de costumbres propias y singulares, así como creencias y tradiciones, formas de vida, de interacción y de acción, que le otorgan espacial particularidad a un conjunto humano y social resulta, entonces, que la cultura, entendida desde esta noción, se constituye en uno de los elementos claves del ámbito de sustentabilidad para el desarrollo endógeno. La cultura como forma de vida humana es un elemento imprescindible imprescindible del ámbito de sustentabilidad para el desarrollo endógeno . No es posible adelantar ninguna
aproximación al desarrollo endógeno si no se consideran las tradiciones, las costumbres, los ritos, las creencias, la simbología y los valores que se engendran en el seno de una sociedad. Para adelantar con éxito, tanto la visión como la estrategia del desarrollo endógeno, se requiere de una verdadera aproximación a los elementos culturales de las personas que participan de éste. La imposición de costumbres, el derrumbamiento de las tradiciones y en general, todo las situaciones y eventos que atenten contra las formad de vida y la cultura instaurada en una determinada población traerán grandes obstáculos en el éxito del desarrollo endógeno. Segundo, la esfera artística ocurre en la intimidad del ser humano. Toda persona posee la capacidad para crear, pero no todo lo creado participa del arte. No es el interés de estas
- 141 -
notas un discernimiento en torno a este punto, lo que verdaderamente importa es considerar: ¿en que medida el desenvolvimiento del arte contribuye con el el desarrollo endógeno?. El arte contribuye favorablemente al desarrollo endógeno a través de: •
Promueve la creatividad en las personas.
•
Entretiene y distrae, lo cual, mejora el desarrollo integral humano.
•
Las obras de arte pueden ser objeto de mercadeo lo que genera un conjunto de condiciones económicas.
•
La obra de arte es formadora de valores de acuerdo a los formatos y propuestas que promulga.
•
El arte crea conocimiento en tanto que diseño y realización de las técnicas. Contribuye a la aparición de nuevas destrezas.
•
El arte contribuye con la innovación y aporta a las trasformaciones de carácter tecnológico.
•
Amplia el horizonte de la sociedad elevando las exigencias y generando cambios en las necesidades, en los medios y las relaciones entre éstos.
•
La obra de arte expresa una forma de memoria histórica de la sociedad y de su desenvolvimiento. Todas estas contribuciones favorecen, de una u otra manera, al Desarrollo Endógeno.
•
La obra de arte promueve mecanismos particulares de inserción social y de desplazamiento de valores.
Si se considerase la relación entre cultura, concebida como arte, la ciencia y el desenvolvimiento empresarial y económico, sus relaciones y significados podrían plasmarse, metafóricamente, a través del recorrido de una flecha en movimiento. En la punta de la flecha, como expresión de la vanguardia, se ubica la cultura. En la afluencia del arte se expresa la creación, innovación y el resultado de la libertad del pensamiento, otorgando ideas y nuevas vías para la acción. Después, ubicada en el centro de la flecha estaría la actividad científica como fuente de producción de conocimiento. La ciencia en sus constructos y métodos se nutre y fortifica de los aportes creativos e incluso, a veces un tanto extravagantes del arte, para dar curso a sus investigaciones y descubrimientos. La ciencia se nutre de los aportes de la cultura para lograr sus conocimientos válidos - 142 -
científicamente. Por último, en la base de la flecha se disponen las actividades industriales y empresariales, los cuales, buscan la transformación material para la producción de bienes y servicios económicos.
A pesar que la obra de arte permanece, como reliquia sagrada, a lo largo del tiempo sus formas de actuación y la tipología de las obras van cambiando en el devenir. En cada momento histórico las sociedades elaboran nuevas técnicas y aparecen nuevas hazañas artísticas, como prueba testimonial de la existencia creadora del ser humano. Desde esta perspectiva diacrónica, el cambio en la forma cultural-artística renueva los fundamentos, las ideas, las técnicas y los móviles para el desarrollo endógeno.
Tercero, el patrimonio cultural se convierte, de inmediato, en patrimonio sustentable para el desarrollo endógeno. Toda la acción para la planificación organización, ejecución y en términos generales, la administración del patrimonio cultural de una sociedad se constituye en base de sustentabilidad para el desarrollo endógeno. El patrimonio cultural instaura la “matriz fundacional” de la sociedad, da cuenta de sus orígenes más remotos y ocultos y de los móviles de su existir. “El amor es todopoderosos y gobierna las cosas humanas, creando por doquier signos sensibles que memorizan el primer encuentro, la fundación el inicio mismo de una historia que en sus orígenes fue siempre aventura y pasión” (Trías, Eugenio; 1.997). El patrimonio cultural es un acervo físico, histórico, monumental y poderoso para el Desarrollo. En conclusión, existe una reciprocidad causal entre el desarrollo endógeno y la cultura, pues, ambas se afectan mutua y recíprocamente. De esta manera, si se considera la cultura como “dada”, el éxito del desarrollo endógeno dependerá, en gran medida, de la inclusión de los elementos constitutivos de la cultura como pivotes de apalancamiento en el logro de la visión y estrategia para el desarrollo. Pero la cultura no es un sustrato intacto e inamovible, que permanece inalterable a lo largo del tiempo. Si bien es cierto, algunas costumbres y valores son cimentados en la cultura, como especie de una segunda - 143 -
naturaleza, las bases de la cultura se modifican con el tiempo, aunque a veces esto pueda parecer un proceso lento y casi imperceptible. Desde esta perspectiva el desarrollo endógeno crea cultura. Como proceso transformador y revolucionario insufla las capacidades endogenizadoras en términos generales, lo cual, afecta sustantivamente los supuestos y cimientos de los elementos culturales, incluso, con el propósito de mitigar o eliminar, si fuese necesario, todo aquellos fundamentos que entorpecen la consecución de la visión para el desarrollo. De esta forma, la cultura es al mismo tiempo base de sustentabilidad y de sostenibilidad. La
primera,
porque
aporte
un
basamento
fundacional donde se instituye el desarrollo; la segunda, porque sus cambios y reciprocidades permea y es afectado con el desarrollo endógeno como articulación y ajuste.
2. Capacidades endogenizadoras en la dimensión cultural para el desarrollo endógeno. Fred David define la capacidad distintiva como “la fortaleza de una empresa que otros competidores no pueden imitar”. En la cultura se fundan las capacidades distintivas de una sociedad, que no son más, que capacidades endogenizadoras. Éstas, cambian, crean, modifican, fortalecen y aprovechan de acuerdo a sus propósitos, y devienen de un sustrato innato que se guarda en cultura. Muchas podrían ser las capacidades endogenizadoras de una cultura. No existe un listado único o común que las universalice. Lo que en una cultura puede constituirse como una capacidad endogenizadora, simplemente, puede que la misma, no sirva para otra cultura. En el mundo globalizado de hoy, el dilema cultural, se debate entre la asunción de una cultura global, basada en los movimientos financieros y la globalización, al tiempo de lograr una articulación, con las culturas regionales y locales que no participan en totalidad ni de los beneficios ni limites de la cultura planetaria. De cara a este dilema, que afecta - 144 -
sustantivamente la visión y estrategia del desarrollo endógeno, parecería que valores como la tolerancia, cooperación y el respeto por la diferencia, se plantan como fundamentos axiológicos de una cultura global que permite y participa de las culturas locales. Desde estas valoraciones, las capacidades endogenizadoras para el desarrollo endógeno, llevan implícitos formas de comportamiento y criterios de valoración, las cuales se aproximan a: capacidad para coexistir en una ética multicultural, capacidad de participar de una ética intercultural y la capacidad social que valore la singularidad de su propia raigambre, entendiendo por este último término, el conjunto de caracteres y premisas fundacionales que constituyen lo esencial de la cultura de los pueblos. Muchas pueden ser las capacidades endogenizadoras fomentadas desde la dimensión cultural. Es de hacer notar, que cada dimensión que participa del desarrollo endógeno se encuentra imbuida en una determinada cultura. Por ejemplo: la organización militar, posee su cultura, depende del país al que pertenezca, el componente, de la gente que la constituya, de las normas que la regulan. Igualmente, existe una cultura particular para el restos de las organizaciones sean estas: las universidades, las industria, la empresa exportadora, la gran cooperativa o la pequeña empresa artesanal. cultura y ser humano forman una red inseparable. En la tabla siguiente se exponen algunas capacidades endogenizadoras desde la perspectiva cultural. En la fila se presentan las tres (3) nociones de cultura antes trabajadas y en la primera columna se describen las dimensiones que participan del desarrollo endógeno. Algunas capacidades endogenizadoras, más o menos generales son las siguientes: Tabla 4. Capacidades endogenizadoras en la dimensión cultural para el desarrollo endógeno
Dimensiones
Cultura como Forma de Vida
Económica
Cultura como Cultura Como Arte
Patrimonio
-Fomentar Políticas Culturales alineadas a la Estrategia y la Visión del Desarrollo Endógeno.
Ética - 145 -
- Promover el diálogo Intercultural.
Tecnológica
- Otorgar y premiar libertad para la creación en todas sus manifestaciones.
Política
- Desarrollar y fomentar valores en concordancia con la cultura y con la visión y estrategia para el Desarrollo Endógeno.
Organizacional
- Utilizar los logros y competencias del ámbito cultural alineadas a plataformas tecnológicas.
Social
- Desarrollar culturas organizacionales centradas en la tolerancia diferencial y en el respeto cooperativo.
Ambiental
- Fomentar el valor de la seguridad - Apreciar las obras y las culturas extranjeras sin desmedro de las costumbres y obras nativas.
3. El crisol y el pluralismo pluralismo cultural como estrategia de sustentación y sostenibilidad sostenibilidad en el desarrollo endógeno. En el mundo humano no existe nada totalmente puro o perfecto. Todos los elementos se relacionan y devienen de fundamentos diversos, cambiantes y entrecruzados: las razas, las costumbres, las valoraciones, la belleza, la ciencia, la tecnología, la política, la economía, la religión, etc. Los elementos originarios van sedimentándose desde el pasado, dando curso a novedades sincréticas en dimensiones diversas. La sociedad de la información se caracteriza por el desarrollo creciente de su mestizaje y sincretismo. La heterogeneidad se convierte en la estrategia de supervivencia de la globalización.
En este cuaderno de trabajo se entenderá como sincretismo cultural la fusión o mezcla intercultural, derivada de los encuentros, asimilaciones y fusiones entre distintas culturas y sociedades que originan una resultante, la cual, se concibe como una verdadera síntesis cultural. El significado del término sincrético, tal como se entiende aquí, se desembaraza del sesgo peyorativo en el que se interpreta lo mestizo o sincrético como poco acabado o inferior, por no representar una verdadera síntesis. No se interpreta, por tanto, lo mestizo o sincrético en sentido marginal, como inacabado, débil o raquítico en su contenido y
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fundamento, sino más bien, estos términos se asumen como el resultado de una fusión novedosa, primigenia y originaria, que expone una verdadera síntesis cultural.
En la historia humana muchos conflictos han enarbolado la bandera de los absolutos: la pureza racial, el absolutismo político, el dogma religioso, el sistema económico perfecto, igualitario y no excluyente. excluyente. Quizás, todas ellas buenas banderas para los propósitos interesados, pero sólo banderas. Más bien ideas, en vez de ideales, que han terminado por ser enajenadores de la libertad y coartadores de la creatividad humana. No existe la cultura perfecta, superior o civilizada. En la biografía de la humanidad la sociedad perfecta está por nacer, pero ella es ideal, aspiración, más bien, representa un reto ante el poder del colectivo, del ser humano, llegar a constituirla.
Uno de los grandes debates culturales se ha dado en el terreno de lo racial. La etnicidad, entendida como “prácticas culturales y perspectivas que distinguen a una determinada comunidad de personas en atención a la lengua, historia o religión” (Giddens, A.; 2.001) ha sido, tradicional y diacrónicamente, fuente de grandes movimientos socio culturales e históricos. En la evolución de las relaciones étnicas pueden distinguirse tres modelos claramente diferenciados: 1. Modelo de Asimilación : En este modelo el nuevo grupo de emigrantes adoptan las actitudes, las costumbres, el idioma y en general, las formas de vida de la comunidad receptora. 2. Modelo de Crisol de Culturas: En este modelo se genera un sincretismo cultural en el cual las diferentes culturas comparten actitudes, tradiciones, ritos, religiones y en general formas de vida lo cual, origina que los grupos étnicos se mezclen entre sí. 3. Modelo del Pluralismo Pluralismo Cultural: En este modelo distintos grupos étnicos poseedores de culturas claramente diferenciadas viven separadamente, aunque, participan de elementos comunales que les otorga coherencia e interacción
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social, pues, mantienen en común elementos importantes de la vida social, tales como la vida política y un mismo sistema económico. El desarrollo endógeno es un movimiento transformador que impone profundos cambios en la vida social y cultural. Se muestra, por su naturaleza cooperativa y sus lazos trasnacionales,
como propulsor
de ideales integracionistas y cooperativistas. cooperativista s. La
capacidad endogenizadora requiere de la paz, el dialogo intercultural y la civilidad como plataforma de acción sustentable. Pero éstos no son, necesariamente, las circunstancias características de la sociedad actual. Asimismo, el mantenimiento de estos valores o ideales a lo largo del tiempo son requerimientos comunes para otorgar sostenibilidad en el éxito del Desarrollo Endógeno . Desde estas instancias axiológicas, una estrategia cultural fundamentada en el Crisol de Culturas y en el Pluralismo son fundantes como condiciones y soportes de Sustentación y Sostenibilidad del Desarrollo Endógeno. Dicha estrategia cultural sustentable y sostenible permite la inclusión, la participación y eleva la sinergia en términos multidimensionales.
LA DIMENSIÓN POLITICA EN EL DESARROLLO ENDOGENO. ENDOGENO. 1. El sentido de la revolución para el desarrollo endógeno. El epicentro del sentido político para el Desarrollo Desarrol lo Endógeno es la Revolución. “Por subversión y revolución entiendo el desfondamiento del estado en la facticidad esencial 14” (Trías, Eugenio; 1.997). Revolución evoca, entonces, cambio, movilización y
participación. La reflexión anterior en torno al sentido de la revolución despierta la noción de estado y de esencia. El significado de estado , se interpreta aquí, como apocamiento quietud, pérdida de la movilidad, un resignarse al estado, a estar. Cuando el ente cae en estado, se presenta el resultado de un pasado que probó su fortaleza y su utilidad, pero al tiempo, su propia supervivencia en idénticas condiciones, dá cuenta de su obsolescencia y desgaste del sentido. Su subsistencia y manutención evoca un decadencia y una ruina que traspasa el límite benéfico que lo originó y para el que fue creado. Cuando se pierde capacidad 14
Las cursivas son presentadas en este cuaderno de trabajo. - 148 -
endogenizadora el ente ha caído en estado, pierde poder y queda a merced de las amenazas y peligros existentes. El desfondamiento del estado se concibe, así, como la radical y revolucionaria ruptura de lo caduco y enajenador, siempre sustituido por renovación diversa y constante que aproxima al ente a una singularidad esencial, a su ser, al poder de lo endógeno. “Existir en un estado es,...hallarse ajeno a sí mismo y desposeído de las propiedades y cualidades propias”. (Trías, Eugenio; 1.997). La revolución del estado es el desfondamiento intencional para restituir el poder endogenizador del ente, alzarlo hacia su esencia y conducirlo hasta su propio hechizo. El reto de la revolución es poder vencer su caducidad y obsolescencia para reencontrase siempre, con su vocación originaria hacia el desperazamiento o perfeccionamiento del ente. “Todas las cosas son perfectas, como vocación, como virtud: todas pueden llegar a ser lo que en esencia son. Ese llegar a ser, ese camino, es camino de perfección” (Trías, Eugenio; 1.997). Lo esencial es vocación de ser y de poder perfecto, aquello que por finalidad, por teleología hace transitar lo endógeno. El ente en su fuero esencial es ideal, pero es su propio poder y su reto. Se aproxima siempre, fronterizamente, fronterizament e, para alcanzar un tope, un óptimo de esencia, que nunca debe ser interpretado como tope, fin o meta, pues, todo esto es limitado y limitante y la esencia es inagotable e infinita. La revolución en su camino hacia lo esencial del ente es subversivo contra todo estado. “Llega a ser lo que eres”, el mandato imperativo de Píndaro, lo que esencialmente eres, un camino de perfección y superación. Cuando el ente cae en estado es dominado. Todo dominio expone una carencia, una pérdida de libertad esencial. El dominador, en su ejercicio, intenta apropiarse de aquello que no posee. “Y ese acontecer convulsivo, que bien debe llamarse subversivo y revolucionario, y que es igualmente subversivo y revolucionario si se produce en pequeña escala, en un alma, en una relación amorosa, en una aldea, en una isla, como en gran escala, en un continente, tiene por virtud hacer aflorar el propio ser, la propia esencia, la perfección virtual de cada cosa, su diferencia congénita, inengendrada y física, su distintividad originaria, su peculiar distinción, su señorío”. (Trías, Eugenio; 1.997). Caer en estado es ser dominado, apocado y enajenado. Cuando la sociedad cae en dominio
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pierde toda posibilidad endogenizadora, pues, el sentido de lo endógeno en su punto más alto supone el encuentro esencial con su propio poder. El sentido subversivo de la revolución para el Desarrollo Endógeno es el alzamiento del ente desde su condición de estado hasta su carisma esencial, su propia perfección.
La revolución que propicia el desarrollo endógeno no es promovida por el terror que dicta o impone una elite desde su dominación, generalmente forzada o dirigida por el Gran Jefe, el Secretario General, El Gran Conductor, el Comandante-Presidente, finalmente, el amo. El sentido político de la revolución para el desarrollo endógeno aporte una ideología basada en la ética y cada sociedad y comunidad en general, enfrenta la titánica tarea de crear, aprobar e instaurar los significados de sus propios ideales políticos. En ello se constituye el poder político de la estrategia endogenizadora. Tradicionalmente, cuatro grandes ideales, a manera de faros, han estimulado estas funciones esenciales de la sociedad. En este cuadrilátero del pensamiento amanecen: Felicidad o Salud Social, Libertad, Justicia y por último, en el más lato sentido contemporáneo, Seguridad. Delegar los contenidos fundantes de estas significaciones representa para la sociedad un atroz dominio y condena a la estrategia y visión del Desarrollo Endógeno al fracaso. Crear los contenido significantes y teóricos de estas guías es una de las más importantes capacidades endogenizadoras que la sociedad política, en general, pueda poseer. Representa su mayor grado de poder.
2. El rol del estado para el desarrollo endógeno. De esta manera, el gran reto del Estado en el desarrollo endógeno es reorganizar sus fundamentos y propia organización. Sólo a partir de esta re-fundación puede realizar una contribución exitosa. La organización del Estado es un elemento dado y en muchas oportunidades la gerencia y trama de administración, del propio gobierno, se convierte en un inmenso obstáculo para el desarrollo. Se requiere perfilar su rol y el conjunto de actividades estratégicas para dar apoyo, así como, construir y potenciar sus capacidades endogenizadoras.
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Un Estado poseedor de un gobierno que promueva y apoye al desarrollo endógeno no intenta fundar sus raíces en la dominación, entendida ésta de acuerdo a las consideraciones precedentes. El grado de estatización o privatización de sus acciones dependerá de un conjunto de elementos que requieren ser considerados con precisión a la luz del propósito teleológico del Estado: evitar el mundo sombrío y tenebroso de la destrucción humana. Al respecto, Thomas Hobbes argumenta que la sociedad se funda en una especie de estado de naturaleza, concebida como anarquía originaria que a la postre conducirá a una guerra de todos contra todos. Así, nace metafóricamente el Estado denominado el Leviatán, un animal mitológico y artificial poseedor del monopolio de la violencia y del control social. Para mantener en limites políticos aceptables a este monstruo marino que representa el monopólico poder del Estado, cada ámbito propicio para el desarrollo endógeno, habida cuenta de sus condiciones diferenciales, establece una suerte de relación mancomunada y corresponsable con la acción estadal, evitándose así, el monopolio de la dominación gubernamental. Por tanto, las acciones del Estado podrán moverse en un crisol complejo y multiforme. Desde la acción altamente estatizada, como por ejemplo: el financiamiento y su respectivo control de las palancas de producción, hasta el limite de garantía de la acciones seguridad y el manejo de la Hacienda Pública. Desde el requerimiento de un Estado con intencionalidad y voluntad política para el desarrollo endógeno, emerge la necesidad de establecer gobiernos, en todos los niveles de la trama Estadal, competentes para la planificación y ejecución de acciones eficientes, que sean flexibles, ordenados e ideologizados en base a la Visión para el desarrollo endógeno. En este cuaderno de trabajo se entiende por ideologizar la acción política mediante la cual, se siembra, incuba y refuerza una idea en la mente de un colectivo humano, hasta hacerlos actuar en atención a dicha idea, poniéndola en práctica permanentemente. La visión del desarrollo endógeno es el fundamento ideológico del Estado y del Gobierno. Ella, es abarcante, retadora y emancipadora. Dependiendo de su contextualización y de la estrategia para su implantación posibilita la incorporación de valores, pensamientos y fundamentos pertenecientes a distintas doctrinas políticas. El problema para el desarrollo
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endógeno no está en la acción de ideologizar, sino en las ideas políticas que fundamentan y soportan estas actividades. En consecuencia, en el desarrollo endógeno el rol Estadal y Gubernamental no es de jugador sino de entrenador. Para lograr este rol es indispensable la mejoría y alzamiento
de sus capacidades endogenizadoras. Esto supone una reorganización general gubernamental. En la actualidad en algunos países del mundo los Estados apoyan los mercados pero cumplen un papel activo en crear, modelar y guiarlos, incluyendo la promoción de nuevas tecnologías, y en donde las empresas asumen una considerable responsabilidad en el bienestar social de sus empleados y de la sociedad de la cual participan y actúan. En el desarrollo endógeno el gobierno no piensa, ni actúa por la sociedad y viceversa. La relación mancomunaría es libre, respetuosa y no alienante para ambos. El rol del Estado como entrenador para el desarrollo endógeno es abarcante y requiere de una contextualización y planificación en cada una de las dimensiones que participan en el cometido. Diseñar las estrategias en materia pública propias para la actividad endógena requiere de una contextualización en cada dimensión de la que participa el Desarrollo, para cada ente, país, región, municipio, proyecto:
Tabla 5. Diseño de políticas y estrategias públicas por dimensión Políticas y Estrategias Públicas para Dimensiones Económica
el Desarrollo Endógeno
Política y estrategia económica
Ética
Educación, programas laborales
Tecnológica
Política y estrategia tecnológica
Cultural
Política y estrategia cultural
Organizacional Política y estrategia organizacional Social Ambiental
Política y estrategia social Política de seguridad y defensa ambiental
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El rol del Estado como entrenador implica la asunción general concientizada que el actor de importancia para el desarrollo endógeno es la sociedad y no el gobierno. La sociedad es quién, con su colaboración, sugiere, señala, adelanta y conduce las riendas de su destino. Sin la participación social el desarrollo endógeno carece de sentido. El gran actor estratégico es la sociedad, la comunidad en su conjunto, por tanto, la participación política de la totalidad humana se convierte en factor clave de éxito. Es vital mantener conciencia de ello, de lo contrario se corre el riesgo de la enajenación y del cambio del rol del Estado, en el cual, en vez de ser cooperador, palanca y entrenador para el desarrollo asume el rol enajenante del monstruo marino, metafóricamente, cantado por Hobbes.
3. Capacidades políticas endogenizadoras para el desarrollo endógeno. Es necesario clarificar que las capacidades políticas endogenizadoras no se refieren, exclusivamente, a las condiciones propias del Estado y del gobierno, como tampoco a las actividades exclusivas que se desarrollan en el entramado político-gubernamental. En el desarrollo endógeno el ente es activo. Es una trampa del pensamiento asociar EstadoGobierno y poder, poder político. El ámbito político no es exclusivo del Estado o del Gobierno. Todos los seres humanos, en su sentido esencial, poseen un nivel de poder y es compromiso comunal ejercerlo, usufructuarlo, defenderlo.
La base de sustentabilidad sustentabilidad política sobre la cual se erige el desarrollo desarrollo endógeno endógeno es la existencia de una comunidad política , comprometida y preparada para apoyar a la
sociedad en su despegue y recorrido hacia la Visión propuesta. Esta comunidad política crea un espacio cívico con miras a promocionar y conseguir una sociedad independiente. Esto supone la capacidad política de la totalidad social para autogobernarse, autorganizarse, auto-defenderse y auto-perpetuarse. Esta comunidad política lideriza la construcción de los significados fundacionales del cuadrilátero de faros e ideales que iluminan la conducción política social para el desarrollo endógeno, creando un espacio que rompa con la representación en apoyo de la participación política.
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Sin comunidad política constituida por verdaderos líderes, comprometidos y competentes, se torna de gran dificultar la organización y participación para la visión que promueve el desarrollo endógeno. Todos los miembros de la sociedad requieren contar con igualdad de opciones y oportunidades en el marco del poder, a pesar que sus diferencias individuales, coloque algunos en condiciones de desventaja frente a otros. Ejemplo: Niños y ancianos, no tienen la misma capacidad endógena, que los jóvenes y adultos para enfrentar los retos del cambio que promueve el desarrollo. La sociedad se caracteriza por grandes diferencias, algunos miembros son más fuertes y otros más débiles. El desarrollo endógeno provee la voluntad de homogenizar estas diferencias a través de la participación mancomunada de la sociedad y el Estado.
Desde las consideraciones anteriores las capacidades políticas endogenizadoras para el desarrollo endógeno se podrían sintetizar: •
Constitución de una comunidad política sin exclusiones.
•
Desarrollar procesos para ideologizar con base a la visión del desarrollo endógeno.
•
Comprometerse con la libertad de expresión y en general, con la libertad como valor político.
•
Promover una educación centrada en el cambio del saber adquirido o recibido al saber propiamente desarrollado utilizando las capacidades endogenizadoras. Abortar la ruptura entre la empresa, la universidad y la casa como ámbito de creación y escenario del saber.
•
Fomentar la conciencia política como imbricación y coherencia entre lo gobernante y gobernado, de forma tal, que se deslinde la noción de dominación entre el amo y el súbdito.
•
Crear y mantener la paz y su dialogo ético concomitante, como permanente ámbito de participación y resolución de conflictos.
•
Fomentar el dialogo político. Muchas más se plantan como capacidades endogenizadoras en la dimensión política, pues, a cada ente le corresponde la tarea de crearlas, definirlas e implantarlas. La esfera política es clave. Sin comunidad política coherente se corre el riesgo de fracasar - 154 -
y se mantiene a la sociedad alienada a la dominación. En este espacio, la vulnerabilidad aumenta, se pierde la seguridad y cada vez amenazas más poderosas aparecen. Eliminar la guerra de todos contra todos ha sido siempre una aspiración de la humanidad. Lo nuevos tiempos han demostrado el cambio en las amenazas y en las formas de hacer la guerra: de la batalla a campo abierto, se ha pasado a la terrible guerra irregular, conocida también como la guerra de ley oscura, donde el enemigo, en términos de Miyamoto Musachi, siempre está oculto en el círculo del vacío, que cada vez cobra mayor poder en el mundo.
ANEXO Nº II. ALGUNAS APROXIMACIONES AL CONCEPTO DE CULTURA Autores como Kahn buscan mostrar la evolución del pensamiento antropológico a través de la construcción del concepto de cultura. Para esto, toma como punto de partida la definición que hace Edward B. Taylor en su artículo "La ciencia de la cultura" (1871). De alguna manera se puede considerar a Tylor como el representante del evolucionismo en el siglo XX. De otro lado aplicó -en su momento- un concepto amplio de cultura, para indicar los lazos importantes entre los elementos de la historia. En este sentido, hace referencia a las investigaciones que realizaron Morgan y Spencer como historiadores que buscaron a través de la comparación la secuencia del cambio cultural desde los cazadores del Paleolítico hasta la civilización industrial.
Tylor plantea que la cultura es: "aquel todo complejo que incluye el conocimiento, las creencias. El arte, la moral, el derecho, las costumbres y cualesquiera otros hábitos y capacidades adquiridos por el hombre en cuanto miembro de la sociedad" Dentro de esta definición resalta la importancia de exponer los hechos históricos, pero no sólamente como una sucesión de hechos, sino de la conexión de los acontecimientos. Por otra parte, plantea como los fenómenos naturales son hechos concretos que parten de una lógica dentro del orden causa y efecto. Para Tylor la importancia del análisis de lo individual y lo colectivo, radica en la coherencia entre los dos, pues, si esto no se tiene en cuenta, pueden ser excluyentes en un momento determinado de la investigación. “La verdadera filosofía de la historia, consiste en ampliar y mejorar los
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métodos de la gente llana que forma sus juicios a partir de los hechos, y comprobarlos frente a los nuevos datos ” (Taylor, 1946). Según sus críticos, Tylor no contaba con supuestos epistemológicos definidos. Kroeber, por su parte rechaza la posibilidad de un reduccionismo psíquico con relación al concepto de lo superorganito. Para él, las pautas no son estructuras de la personalidad, sino que son pautas de elementos que son culturales en sí mismos. La cultura es estructurada pero su definición se basa en el aprendizaje. Kroeber considera la cultura como "la mayor parte de las reacciones motoras, los hábitos, las técnicas, ideas y valores aprendidos y transmitidos y la conducta que provocan... es el producto especial y exclusivo del hombre, y es la cualidad que lo distingue en el cosmos." Su definición es más amplia y flexible, pero separa el comportamiento de las costumbres, técnicas, ideas y valores. “El amanecer de lo social, pues, no es un eslabón de una cadena, no es un paso en el camino, sino un salto a otro plano”.
Boas representó un momento muy importante del pensamiento dentro de la historia de la antropología. Fue fundador de la antropología en Estados Unidos. Su mayor interés dentro de la investigación se dirigió a la vida mental del hombre. Plantea que el método de la antropología debería ser inductivo y partir de lo particular a lo general. BOAS propone que la cultura es: "...todo lo que incluye todas las manifestaciones de los hábitos sociales de una comunidad, las reacciones del individuo en la medida en que se ven afectadas por las costumbres del grupo en que vive, y los productos de las actividades humanas en la medida en que se ven determinadas por dichas costumbres." Según otros autores su visión negó la formulación de las leyes sociales, ya que su interés se centraba en lo individual, convirtiéndose en un enfoque particularista, inductivo y empirista. “Los fenómenos culturales eran tan complejos que mostraba un escepticismo a que se pudieran descubrir leyes culturales válidas”. Malinowsky, supera a Boas, pues, adoptó un enfoque más amplio, se interesó por todos los aspectos del individuo. Propone que el hombre varía en dos aspectos: En forma - 156 -
física y la herencia social, o cultura. La cultura era un todo funcionalmente integrado, y la investigación deba de estar precedida por el análisis funcional de esta.
Malinowsky plantea que la cultura: "incluye los artefactos, bienes procedimientos, técnicas, ideas, hábitos y valores heredados (...) el lenguaje, forma parte integral de la cultura (...) no es un sistema de herramientas, sino más bien un cuerpo de costumbres orales." Las mayores críticas recibidas se sustentaron en la manera como dividió la cultura en elementos simples, como si estos elementos fueran todos del mismo orden. “El método de la antropología evolucionista se basaba fundamentalmente en el concepto de supervivencia, puesto que este permitía al estudioso reconstruir las etapas pasadas a partir de las condiciones actuales.
White en su exposición, hace una crítica a la falta de acuerdo que existe en cuanto a la definición del término cultura. Rechaza la definición de neoevolucionismo. Sus fines no difieren de los planteamientos que hacen Morgan y Tylor en sus investigaciones. White se diferencia de Boas, en la medida en que buscó leyes históricas. Sugiere que la cultura puede dividirse en tres niveles: Tecnológico, sociológico, ideológico. Pone de manifiesto la discusión entre la psicología y la antropología. Esta discusión se sustenta sobre la base de que si la cultura es conducta pertenece al territorio de los sociólogos. Crítica a la antropología por esto, pero principalmente porque la investigación antropológica le ha dejado lo mejor de su estudio a la psicología. White, planteó que "la cultura consiste en herramientas, implementos, vestimenta, ornamentos, costumbres, instituciones, creencias, juegos, obras de arte, lenguaje..." La discusión con respecto al estudio de la conducta, entre los sicólogos y los antropólogos deja un espacio confuso, cuándo no existe un acuerdo en lo que respecta este término. Existen muchas otras definiciones de cultura, que en su momento permitieron la discusión alrededor de ésta, y que a su vez posibilitaron el enriquecimiento de la teoría antropológica. Estos autores, fueron citados por White, e incluso -en su momento- por Geertz y otros autores, como una parte del análisis para sustentar sus planteamientos.
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Huxley: Plantea que la cultura "...es, pues, la clase de las cosas y acontecimientos que dependen del simbolizar, en cuanto son consideradas en un contexto extrasomático" Keesing : Define la cultura como"....la totalidad de la conducta aprendida trasmitida
socialmente" Plog y Bates : La entienden como "el sistema de creencias, valores, costumbres, conductas
y artefactos compartidos, que los miembros de una sociedad usan en interacción entre ellos mismos y con su mundo, y que son transmitidos de generación en generación a través del aprendizaje" Spiro: "La cultura es una construcción lógica abstraída a partir de la conducta humana
observable y que tan solo tiene existencia en la mente del investigador" Cornelius Osgood : "La cultura en, todo aquel cúmulo de ideas, conductos e ideas del
agregado de seres humanos que uno ha observado directamente o que han sido comunicados al propio intelecto y de las que uno se ha hecho consciente" Clifford Geertz, define la cultura como una trama de significaciones; pero más que la
definición, lo que él propone es una forma diferente de ver las cosas. Es decir, de observar las realidades. Plantea como la etnografía debe ser una descripción densa (concepto de Ryle), que permita el análisis de la cultura, no como una ciencia experimental, sino como una ciencia que permita la interpretación en la búsqueda de significaciones. Su planteamiento está dirigido a resolver los problemas fundamentales de la investigación científica a través de presupuestos que subsistan y se puedan convertir con el tiempo en una instrumento intelectual. Geertz, define la cultura como "ideas basadas en el aprendizaje cultural de símbolos y
concibe las culturas como mecanismos de control -planos, recetas, reglas, construcciones lo que los técnicos en ordenador llaman programas para regir el comportamiento." Ha
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recibido críticas sobre su definición de religión, mientras otros autores le critican su trabajo de campo. La cultura es esa urdimbre y el análisis de la cultura ha de ser por lo tanto, no una ciencia experimental en busca de leyes, sino una ciencia interpretativa en busca de significaciones Fuente: Tomado del Rincón del Antropólogo .
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CAPITULO FINAL Reflexiones teorías y epistemológicas en torno al desarrollo endógeno o por capacidades integrales 1. Los constituyentes fundamentales del desarrollo endógeno. Se ha mostrado en este cuaderno de trabajo que a pesar del carácter incierto y contingente del desarrollo endógeno, existen ciertos fundamentos que permiten sus logros y contribuyen con la promoción de la organización de la vida. En este sentido los fundamentos constituyentes teóricos del desarrollo endógeno son los siguientes: •
La imagen objetivo del desarrollo endógeno.
•
La malla estratégica de sostenibilidad.
•
La estructura de sustentabilidad, y por último;
•
La malla institucional i
Por tanto, algunas consideraciones relativas a los fundamentos del desarrollo endógeno, sus interacciones, procesos y movimientos son los siguientes: •
Estos elementos teóricos constituyen, en sí mismos, una unidad integrada a manera de sistema complejo. Éstos son catalogados como ínter-definibles y no se conciben bajo una lógica de exclusiva independencia en la cual, cualquiera de ellos prevalezca o se privilegie sobre el otro elemento. Dicha condición, conduce a la reorganización datos, redefinición de macro-conceptos y nuevos núcleos de análisis, en su doble condición, micro y macro, a la hora de planificar, ejecutar y evaluar los procesos de transformación en las comunidades.
•
A los fines de acometer las transformaciones comunitarias necesarias se requerirá concebir que en el “mundo real” las situaciones y procesos no se presentan en forma que puedan ser priorizados o clasificados a través de una categoría o disciplina en particular. En consecuencia, el desarrollo endógeno implica la existencia de una “realidad compleja” en la cual, los fundamentos anteriores forman un sistema complejo, conceptualizado como una totalidad organizada, donde los elementos no
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son separables, sin perder su funcionabilidad intrínseca. Al asumir como postura epistemológica la complejidad, los componentes forman parte de un tejido complexus donde, a pesar de mantener autonomías y especificidades en cada elemento categorial, tanto en el orden práctico, como en el contexto teórico, dichos constituyentes se conciben como un sistema complejo. •
El paradigma complejo incorpora, en los constituyentes teóricos fundamentales para la transformación, un despliegue de carácter ético a través del uso de un imperativo categórico que promueve la “ecuación para la organización de la vida”. Se trata de una ética transdisciplinaria que rechaza toda actitud que niegue el dialogo y la discusión, cualquiera que sea su origen, ideológico, científico, religioso, económico, político, filosófico. Implica un mapa axiológico macro y marco que en el contexto de los compartimientos sociales, tanto como individuales, unifique solidaridades para la acción del cambio. En este sentido, a manera de valores guías es posible vislumbrar cuatro grandes ideales, que como faros guíen la acción humana. Los mismos promueven, a manera de metáfora, un cuadrilátero axiológico donde se muestran y empalman los grandes valores humanitarios: felicidad, libertad, justicia y por último, seguridad. La sociedad contemporánea, tanto como cada comunidad particular a través de la participación, organización y cooperación, en el contexto de la malla institucional existente, creará los fundamentos de dichos valores los cuales posteriormente se convertirán en la acción para la transformación requerida.
•
Todos los constituyentes fundamentales del desarrollo se hayan afectados por el azar. Éste, aparejado con la incertidumbre y la paradoja ratifican la necesidad de una acción estratégica permanente desplegada en condición sincrónica. Por tanto, se impone un proceso de planificación estricto que permita precisar la combinación de acciones tácticas y estratégicas a la vez, para utilizar las dificultades en pos del logro de la imagen objetivo. La estrategia de sostenibilidad implica una acción estratégica al utilizar interesadamente la paradoja, la contradicción y el azar, en favor de la transformación comunitaria. Todo este movimiento se muestra en el contexto de un doble bucle recursivo, tanto en la utilización eficiente del azar, como en sus
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incontrovertibles efectos inesperados. “La estrategia saca ventaja del azar”(Morin, 2.007) Poder pensar el desarrollo endógeno, tanto en su aspecto estratégico, como en su ámbito programático, es una de las finalidades básicas de conocer la malla de sostenibilidad, tanto la universal, como la multidimensional y de las posibilidades que otorga los fundamentos del desarrollo endógeno. •
La existencia de la imagen objetivo general del desarrollo es un fundamento básico y de primer orden para la buena marcha del cambio. Dicha imagen objetivo se caracteriza por desaparecer en la medida que se consolida en la práctica, pero al mismo tiempo, su culminación y logro, apertura nuevas necesidades y sienta las bases para la construcción de otras imágenes objetivo en las cuales, se presenta la evolución de las sociedades. Esta imagen se concibe como un prototipo ideográfico, que requiere de la participación comunitaria y que funda el futuro.
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La imagen objetivo posee dos características fundamentales: por una parte, muestra el principio hologramático, pues su diseño repercute en todos los fundamentos y en diversos niveles, tanto de planificación, como de acción. Dicho de otro modo, la imagen objetivo da la pauta e induce los propósitos del desarrollo en el resto de las imágenes objetivos parciales en cada dimensión participante. Vale decir, la construcción hologramática de la imagen objetivo se bifurca y consolida a través de diversas dimensiones : Política, económica, social, ambiental, etc. Pero también alcanza multiniveles , es decir, se desplaza a través de imágenes en el individuo-sujeto (micro), hasta la comunidad (macro) en el concierto de innumerables interacciones complejas. Aquí, se constituye el espacio de representación individual y comunitaria a la vez, relativo a la n cosmogonía de cada comunidad en cambio. Dichas transformaciones están vinculadas, tanto a las interioridades humanas, en escala individuales y sociales, como a la escala de datos e información, en la ecuación comunicacional-computacional del paradigma matricial de la epistemología de la complejidad.
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Los constituyentes mostrados en el presente cuaderno de trabajo no conforman una unidad cerrada. Los constituyentes fundamentales están identificados como partes de un todo, resguardados en empalmes de diferentes disciplinas científicas y vedados, de alguna manera, en capas diferentes de lo real. Éstos, se hallan en perenne diálogo, tanto en el nivel teórico, como en el práctico, a los fines de mantener el grado de sinergia con su entorno. Los eco-constituyentes se vinculan con ellos mismos y con el entorno que los rodea (oikos). Intercambian de forma abierta y contingente, pero sin perder su fenotipo, ni el autos de su condición originaria que provee de libertad al sistema endógeno. Se ajustan y movilizan a cada paso de la acción y de las interacciones sucesivas. El desarrollo endógeno es un fenómeno de permanentes intercambios entre caos y orden, entre libertades y constreñimientos sucesivos. Es el motor y el espacio del cambio.
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La condición hologramática hologramática del desarrollo apela a la reproducción reproducción de los constituyentes del desarrollo en todas y cada una de sus partes constituyentes y en las múltiples interacciones, procesos, dimensiones y representaciones del fenómeno . Sin
embargo, estos constituyentes mantienen su identidad intrínseca, al tiempo que su diferenciación funcional. Esta identidad/diferencial se muestra tanto en el plano de la experiencia, como en el teórico, en su doble condición individuo-sujeto-comunidad. Si bien, los constituyentes pueden ser identificados, - de alguna manera en los procesos de transformación-, no se puede alegar una plena identidad de los contenidos, significaciones, mecanismos, interacciones, procesos, recursiones, en fin; de los sustratos del cambio, de las innovaciones y particularidades reveladas en cada uno de ellos. Cada comunidad puede ser contemplada como un eco-sistema-organización de alta complejidad (desde la ciudad de Nueva York y París, hasta el pueblo Guardatinajas en el Estado Guarico, en Venezuela); y en ellos, se pueden señalar y orientar prospectivamente el curso del cambio, en el contexto de las incertidumbres que derivan de la cultura, la acción azarosa, los deseos, necesidades, disponibilidad de recursos, entre otros. El El cambio presenta su propia esencia, siempre manteniendo la identidad y la complejidad en sus efectos y evidencias.
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El desarrollo endógeno como integración de capacidades y como acción deliberada de la sociedad produce grandes impactos, desde el nivel micro, hasta el todo social. Esto implica que sus movimientos, tanto entrópicos, como homeostáticos produzcan efectos diversos, incontrolables, incertidumbres, antinomias, determinaciones, regularidades, etc.; que afecten el cuadro marco de condiciones iniciales que dieron origen a la acción del desarrollo. En este sentido, el movimiento estratégico del desarrollo endógeno se caracteriza por el comportamiento de “poli-bucles-recursivos” que afectan toda la composición de la matriz epistémica auto-(geno-febo-ego)-eco-reorganización(computacional/ informacional/comunicacional). Al considerarse estos elementos en el marco de un Sistema Complejo, dichos constituyentes son conceptualizados como una totalidad organizada a manera de sistema, en la cual, éstos no son individualizables. En realidad, cada constituyente se organiza como unidades complejas que interactúan entre sí y terminan por formatear la “estructura del sistema de la organización para el desarrollo”. Es necesario aclarar, que los fundamentos se desplazan en diversos niveles organizacionales, con semi autonomía, pero interactúan entre sí, permanentemente. permanentemente.
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El desarrollo endógeno, en el contexto de la epistemología de la complejidad, amplia sustantivamente la concepción de desarrollo humano, incorporando la incertidumbre, la recursividad y la multidimensionalidad. El planeta tierra y sus habitantes muestran capacidad ilimitada. En ello radica su máximo poder. Nacimiento, muerte y regeneración póstuma son las enseñanzas que se expresan en el mito del eterno retorno, en el regreso imperecedero de la colosal Ave Fénix, en la cual, ella sólo renace después de la muerte y es posible morir si se está irremediablemente en la vida.
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Las categorías o fundamentos para la transformación comunitaria que otorga el desarrollo no tienen por finalidad mantener el dominio sobre uno u otros saberes, derivado de los cuerpos teóricos originarios, sino que resultan de una nueva visión, derivada de una racionalidad abierta e integradora. En consecuencia, estos fundamentos para el cambio de carácter transdisciplinarios se caracterizan por:
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Ofrecer una nueva visión del desarrollo de la sociedad, de sus elementos constitutivos, de las relaciones y procesos existentes entre ellos.
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Permiten el reordenamiento, confrontación y re-priorización de los datos participantes en el desarrollo.
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Suponen apertura a la construcción de nuevos empalmes disciplinares, así como diálogos inexistentes entre ellos: derecho-economía, administración- tecnología, éticacultura-política, etc. Por tanto, este paradigma implica relanzar una teoría acerca del desarrollo de carácter multidimensional, transdiciplinar, recursiva y cuyo epicentro sea el ser humano en la teleología de la organización de la vida a través del tiempo.
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En consecuencia, este trabajo mostró un conjunto de fundamentos teóricos para el despliegue del desarrollo endógeno en la sociedad actual, con miras a mejorar la organización de la vida. En este sentido, los fundamentos presentes como sustentos para la transformación comunitaria proveen un prototipo base para la “organización del desarrollo”. Dichas formulaciones implican asumir al ser humano, como promotor y beneficiario de los cambios; todo ello en un contexto multidimensional, con infinitas interacciones y acciones, análogas y antagónicas a la vez. En el cuadro siguiente se resume el origen y finalidad de las transformaciones. Paradigma epistemológico epistemológico Origen y finalidad de la transformación endógena endógena
Actores claves:
Origen de la transformación
(en el contexto de la ecoorganización; caos y orden; sistema, movimientos recursivos)
(Capacidades integrales)
Individuo
Deseos, propósitos, necesidades individuales. - Relación con el micro entorno que impone cambios. - Reorganización de la ecuación de la
Destino de la transformació n (Apoyo a la organización de la vida)
Modificación de las condiciones externas y objetivas e interiores del individuo
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Condición multidimensional: (Incluye los principios de la complejidad)
Ético Político Economico Tecnológico Social Cultural Ambiental Organizacional Y otros
Colectividad
vida individual (nacimientos, reproducción, muerte) - Deseos, propósitos, necesidades colectivas. - Relación con el entorno que impone el cambio. - Reorganización de la ecuación de la vida social (nacimientos, reproducción, regeneración)
Modificación de las condiciones externas y objetivas e interiores de la sociedad: integración, identidad
Transformaciones integrales: Caos y orden Fuente: Elaboración de la autora.
Esta aproximación al desarrollo muestra como existen fundamentos esenciales que requieren ser interpretado/reinterpretado, sin temor a caer en el error del pensamiento simple, al no poder asumir la entropía, el desorden y el desgarramiento que produce la pobreza. Se trata de la construcción de un cuerpo teórico base para el desarrollo en el contexto
del
paradigma
matricial
de
auto-(geno-febo-ego)-eco-re-
organización(computacional/ informacional/comunicacional). La ecuación anterior da cuenta una epistemología matricial que supera la racionalidad económica como búsqueda exclusiva del beneficio. Asimismo, extrae el problema de las desigualdades e injusticias del desarrollo del análisis dicotómico entre condiciones doctrinarias (marxismo, liberalismo) en los cuales, se aboga por mitigar las desigualdades y ampara la justicia social, en contraposición al mantenimiento de las libertades. Desarrollo comunitario para la transformación de la vida es poder. Implica capacidad máxima, para bien o para el mal, para la extinción o la vida, capacidad es poder. La capacidad del ser humano le ha permitido trasformarse desde lo profundo de una cueva, desde su cavernícola condición de ser dominante en el planeta, hasta la infinitud del espacio sideral y llamarse astronauta. Asimismo, las sociedades intentan superar esta prueba de la sobrevivencia y abogar por un mundo mejor.
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El tema del desarrollo endógeno no puede ser delatado sin la condición eco-sociocomunitaria en el contexto del ecosistema-organización-vida; pues de ello se trata verdaderamente éste. El existencialismo ha mostrado la inexorable condición de la muerte. El desarrollo irrumpe con despreocupación ante el hecho rotundo de la muerte individual, pues declara que vida y muerte se complementan y colaboran entre sí, particularmente, cuando la sociedad humana ha dado muestras de su capacidad sostenible. Él mismo, centra su teleología en la vida, en las condiciones existenciales de la buena vida de las comunidades, tanto presentes, como futuras. El individuo-sujeto evoluciona, cambia, se reorganiza, se transforma. La sociedad sigue y trasciende más allá de sus errores, de la pobreza y de la muerte individual. Intentar y posibilitar las condiciones objetivas para la existencia humana sin pobreza en el planeta es la teleología de este tipo de desarrollo, en todas las etapas de la vida: la niñez, la pubertad, la adolescencia, la adultez, la madurez y la vejez. La muerte siempre acecha. Pero una muerte en condiciones de desarrollo es, al fin y al cabo, una buena muerte que conduce a una nueva vida.
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GLOSARIO DE TERMINOS BASICOS Actores: Personas, empresas, comunidades, regiones que participan en los procesos de Desarrollo Endógeno con responsabilidades e intereses específicos. Asimetría: Desviación existente entre los medios y la utilidad de los mismos en posesión de ciertos actores para obtener fines interesados. Actores Estratégicos: Personas, empresas, comunidades, regiones que afectan de manera importante, en el presente y en el futuro, las estrategias de desarrollo endógeno. Anillos Productivos: conjunto de empresas que se integran bajo esquemas cooperativos en redes productivas para lograr beneficios como resultado de las economías de escala. Acumulación de Capital: Inversión Capacidad Distintiva: Fortaleza de una empresa que otros competidores no pueden imitar. Capacidad Endogenizadora: Facultad que posee un ente para transformar, crear y utilizar las ventajas de los medios disponibles que se encuentren dentro o fuera de un limite determinado. Cambio: Conjunto de modificaciones que se evidencian y presentan a lo largo del tiempo sobre un mismo ente. Cambio Estructural: Conjunto de modificaciones que se evidencian y presentan a lo largo del tiempo sobre una estructura. Cambio Institucional: Conjunto de modificaciones que se evidencian y presentan a lo largo del tiempo sobre el conjunto de normas y reglas de juego existente. Cambio Organizacional: Conjunto de modificaciones que se evidencian y presentan a lo largo del tiempo en una empresa de cualquier naturaleza. Competencia: Conjunto de acciones que se realizan entre dos o más entes en pugna o lucha por alcanzar u obtener un mismo objetivo. Cooperación: Acción desarrollada por las personas para lograr fines comunes. Esta acción cooperante aumenta la productividad general de las organizaciones. Se trata de mancomunar esfuerzos para alcanzar un propósito común. La búsqueda de este propósito articula a la comunidad. Cooperativa: Organización o empresa de propiedad colectiva que busca obtener beneficios de todo tipo: económicos, políticos, sociales, culturales, etc. El reparto de las utilidades y beneficios internas logrados por la empresa cooperativa es - 182 -
equitativo e igualitario en función de las acciones y labor y participación de sus miembros.
Corporación: Sistema empresarial constituid por varias líneas de producción que participan de insumos y costos comunes incrementando su productividad y eficiencia general. Crecimiento Económico: Incremento de variables macroeconómicas de un determinada economía. Cultura: Formas de vida de los miembros de una sociedad, patrimonio y arte. Cultura Corporativa: Formas de vida, costumbres, producción, ritos y leyendas de los miembros de una Corporación. Defensa Nacional: Conjunto de actividades reactivas y proactivas realizadas por determinados actores para salvaguardar la nación como totalidad. Desarrollo: Conjunto de acciones que conjugan la capacidad de crecimiento económico, la capacidad de transformación de la base económica y la capacidad de absorción social de los beneficios del crecimiento económico. Diacrónico: Dimensión metodológica que expone el movimiento de un fenómeno a través del tiempo. Economía: Conjunto de acciones sobre la utilización de medios escasos que realizan las personas para la satisfacción de sus necesidades fundamentales. Actividades que se desenvuelven en el ámbito de la acción. Economías de Escala: Beneficios que se obtienen por el incremento de la producción como resultado de la ampliación de la empresa. Existen dos tipos de economías de escala: internas o externas. Las economías de escala interna son los beneficios que se obtienen como producto de los cambios en el interior de una empresa y como resultado de la ampliación de la magnitud de la producción. Las economías de escala externas son las que se producen cuando, al integrarse diversas empresas, se diminuyen los costos de producción, ya sea, por concepto de obtención de materias primas, o cuando es posible realizar ahorros debido a que se comparten ciertos procesos tecnológicos que obligan a utilizar materias primas o servicios técnicos semejantes Empresa Endógena: Organizaciones que participan en la Estrategia y Visión del Desarrollo Endógeno de un ente, con independencia de su objeto, ya sea ésta: productiva, de asesoría, financiera, de apoyo y apalancamiento, etc. Ente: Cosa, persona, territorio, país, nación. Estado (estado con e minúscula): Apocamiento, caída, pérdida de la utilidad del sentido, del poder. - 183 -
Estado (Estado con E mayúscula): Entelequia constituida por el gobierno, el territorio y la población. Estrategia: Acción a largo plazo que tiene por propósito minimizar la fuerza de destrucción y las amenazas del enemigo. Estrategia Corporativa: Proceso de planificación, ejecución y evaluación de acciones que fortalezcan la empresa frente a la competencia del entorno, en el mediado y largo plazo. Estrategia Cooperativa: Proceso de planificación, ejecución y evaluación de acciones sostenibles y sustentables en el largo plazo que tienen por propósito crear sinergia entre todos los factores intervinientes de la empresa. Estrategia Competitiva: Proceso de planificación, ejecución y evaluación de acciones sostenibles y sustentables en el largo plazo que tienen por propósito lograr la ventaja competitiva. Ética: Conjunto de valores que rigen el comportamiento de las personas y de la sociedad en general. Fuerzas Armadas Nacionales: Organización Militar Globalización: Proceso multidimensional de carácter planetario caracterizado por las exportaciones de bienes que se no poseen nacionalidad definida, internacionalización del capital y la utilización de tecnología de vanguardia. Hardware: Se refiere a todas las partes físicas de un computador. Inversión: Proceso económico mediante el cual se espera recibir un beneficio por la utilización de un capital inicial. Innovación: Cambios en la base material, el conocimiento o la intencionalidad de los propósitos humanos que utilizan la tecnología. Interoperatividad: Capacidad que tienen dos o más sistemas para establecer y mantener comunicación, asegurando la sinergia necesaria entre los medios y las diferentes plataformas organizacionales, con el fin de integrarse e intercambiar información de forma continua, rápida, segura y oportuna para ejecutar procesos exitosos haciendo uso eficiente de la tecnología y sistemas de información en apoyo al Desarrollo Endógeno. Moral: Ver ética Modo de Producción: Formas o sistemas que rigen la dimensión económica de un ente. Por ejemplo: modo de producción capitalista, caracterizado por le existencia de empresas
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que mantienen la propiedad privada de los medios de producción y de consumo y existe el mercado.
Organización: Conjunto de personas que desempeñan actividades cooperantes a los fines de conseguir un propósito común impersonal que define el sentido y el propósito de la empresa. Organización Productiva: Conjunto de personas que desempeñan actividades cooperantes a los fines de conseguir un propósito común impersonal para la producción de bienes y servicios vendibles en los mercados. Pobreza: Estado negativo o síntoma del desfavorable desempeño del Desarrollo de un ente. Políticas de Desarrollo: Planes que tiene por propósito construir un futuro mejor para la sociedad. Políticas de Desarrollo Local: Planes de acción que tiene por propósito construir un futuro mejor para una determinada región. Política Económica: Se concibe como el plan de acción que tiene por propósito construir un futuro económico. Proceso: Conjunto de actividades encadenadas que tienen un principio y un fin. Consiste en formas de trasformación y producción. El proceso origina un bien o servicios que genera un resultado en un cliente. Proceso Medular: Conjunto de actividades encadenadas que tienen un principio y un fin. Consiste en formas de trasformación y producción. El proceso origina un bien o servicios que genera un resultado estratégico para la empresa. Productividad: Incremento de la eficiencia en la función de producción y en la organización en general. Proyecto: Actividad única, no repetitiva, que incuba ámbito de transformación de insumos y logra un propósito. Existen diversos tipos de proyectos: de inversión pública o privada, sociales, económicos, culturales, regionales, estadales, nacionales, etc. Las metodologías de los proyectos, presentan una amplia gama de opciones. Realidad: Es la construcción mental y propia de cada ser humano acerca del mundo que lo rodea y en el cual vive. Desde esta perspectiva cada ser humano es dueño y señor de su propia realidad, vive y coexiste en ella. Reestructuración: Cambio que ocurre en una empresa como resultado de una modificación en la estructura.
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Redes: Formas organizadas para compartir información, comunicación y en general cualquier tipo de material o insumo de un ente. Redes Productivas: Formas organizadas para desarrollar el proceso productivo y de intercambio comercial en la economía. Redes Sociales: Formas organizadas de interacción humana en una sociedad particular. Redes Corporativas: Formas organizadas para intercambiar datos, información, conocimiento e insumos en una Corporación. (Ver Corporación) Redes Tecnológicas: Formas organizadas para intercambiar datos e información en una determinada plataforma tecnológica. Redes de Seguridad: Formas organizadas que se organizan y operan a los fines de realizar acciones que otorguen seguridad a un ente. Reorganización: Cambio que se origina en una empresa como resultado de importantes modificaciones en las partes constituyentes de la Organización. A saber: La filosofía de gestión, la estrategia, la estructura, los procesos, las capacidades del personal, el negocio medular, la tecnología, los proyectos, el liderazgo, la cultura, la ética, etc. Revolución: Movimiento general que sacude al ente del estado para recuperar su capacidad endogenizadora esencial. Seguridad: Conjunto de actividades que minimizan la vulnerabilidad de un ente con respecto a la amenaza de un agresor. Seguridad Nacional: Conjunto de actividades que minimizan la vulnerabilidad de una sociedad, nación o país con respecto a la amenazas de diversos agresores. Sincretismo: Mezcla derivada de dos o más sistemas que producen un tercer sistema que se concibe como una verdadera síntesis. Sincretismo Cultural: Mezcla cultural derivada de dos o más sistemas sociales que producen una sociedad y se concibe como una verdadera síntesis cultural. No se proyecta, por tanto, como un mestizaje en sentido peyorativo donde el resultado de la fusión no se corresponda con una verdadera epítome, novedosa, primigenia y originaria. Sinergia: Resultado exitoso como producto de la acción de esfuerzos mancomunados y cooperativos. (Ver Cooperación) Sincrónico: Dimensión metodológica que expone inmovilidad de un fenómeno. Se considera un tiempo inexistente. Sociedad: Sistema de interrelaciones que vincula a las personas.
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Software: Se refiere a las partes indivisibles de un sistema de cómputo, que proporciona la funcionabilidad y flexibilidad para llevar a cabo un determinado trabajo. Software Libre: Software genérico o llave en mano que puede ser modificado por los usuarios o propietarios para cubrir sus necesidades diversas. Tecnología: Es el resultado de la fusión de tres elementos: la base material, el conocimiento y los propósitos humanos. Teoría Económica: Es la ciencia que tiene por objeto de estudio conocer los medios alternativos y escasos, para satisfacer necesidades humanas limitadas.
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La noción de malla en la presente investigación está identificada rigurosamente con la idea de “tejido complejo” que presenta a lo largo de toda su obra Edgar Morin. Aporta la idea que es un tejido en una sola pieza que mantiene una complementariedad intrínseca y no está armado por partes, con desencajamientos y separaciones.
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