ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL
FERNANDO BERRONES
REALIDAD SOCIO ECONOMICA Y POLITICA DEL ECUADOR
ING. JUAN PABLO OCHOA
FECHA: MARTES, 08 DE DICIEMBRE DE 2015
HISTORIA DE AMÉRICA ANDINA VI. El constitucionalismo, 1808-1880 El constitucionalismo muchas veces basado en el liberalismo, se basaba en los conceptos “el pueblo”, “la nación”, “la soberanía popular”. Además se entendía como una modalidad normativa para defnir y limitar el ejercicio del poder soberano, uera ste de una monar!uía “limitada” o de un r"imen republicano. #acia fnes del si"lo $viii dos revoluciones abrieron rutas radicalmente alternativas a la nueva era política% el de las e$ colonias británicas de &orteamrica, !ue se conederaron como los Estados unidos, y como en el de 'rancia despus de la revolución iniciada en ()*+. Entrando al si"lo -, la brutal revolución y "uerra racial !ue dio la independencia a #aití, primera repblica independiente de “Amrica /atina”, se constituyó como otro contra ejemplo, estos motivos y otros más, las "uerras de -ndependencia en la Amrica andina tendrían subte$tos y contornos sociales !ue in0uirán mucho en la tardía emancipación de Ecuador, 1er, 2olivia y partes de 3olombia. El liberalismo y el constitucionalismo, en su diusión hacia -beroamrica, tomaban distintas ormas, es decir se inventaban nuevas “naciones” !ue serían auto"obernadas en ve4 de ser re"idas por un soberano absoluto. 'ue en ese entorno internacional !ue se dieron las "uerras civiles y movimientos independistas de -beroamrica, precipitados por acontecimientos en Europa, sobre todo por las "uerras napoleónicas y por la ocupación de Espa5a y 1ortu"al por tropas rancesas entre (*6) y (*(7. 3on la plata y oro de Amrica los ranceses pensaban fnanciar, en parte, su e$pansión militar y colonial. 8in embar"o el desenlace de las "uerras europeas y americanas hasta la restauraciones la monar!uía absoluta en Espa5a en (*9:, dio la ventaja a -n"laterra !ue dominaría económicamente a las e$ colonias espa5olas durante la primera mitad del si"lo -. &apoleón tomó el control de 'rancia en ()++, invadió 1ortu"al y Espa5a en (*6);(*6* y mantuvo como “husped” al rey de Espa5a uera del reino. El impacto de a!uellos acontecimientos varió si"nifcativamente entre las colonias espa5olas, desde el 3aribe hasta <$ico y hacia la Amrica del sur. /o !ue sí no !ueda en duda es !ue con la -ndependencia, la mayoría de los nuevos países surieron dcadas de inestabilidad y violencia política, mientras no se consolidaran nuevos r"imes políticos para reempla4ar el orden colonial. =esde la invasión rancesa en (*6*, &apoleón buscó le"itimar el establecimiento de un nuevo linaje real en la península, inau"urada por su hermano >os 2onaparte, al imponer la llamada 3onstitución de 2ayona. >os 2onaparte ue declarado rey de las provincias espa5olas y de sus
territorios americanos, reino !ue sería heredado por los descendientes masculinos del nuevo emperador de Espa5a. En el caso de no tener >os 2onaparte un heredero masculino, la colonia se traspasaría a &apoleón 2onaparte, “emperador de los ranceses y rey de los italianos”. /a mayoría de los espa5oles recha4aban la constitución de 2ayona, de hecho no se impuso en las colonias. &o obstante la constitución de (*6* intentó abolir la in!uisición? dio la pauta para la representación de los llamados “espa5oles americanos” en las cortes espa5olas y estipuló la i"ualdad de derechos y privile"ios de los espa5oles peninsulares con a!uellos nacidos en Amrica. En (*(9, despus de debates prolon"ados e intensos se promul"ó la llamada 3onstitución de 3ádi4, la cual se basa en un conuso acuerdo entre principios liberales y la persistencia de una Espa5a tradicional, católica, ra"mentada y autoritaria. 8e diundió y se aplicó, se"n las condiciones imperantes en dicho conte$to estuviera en Espa5a o en las colonias. #ubo desde <$ico hasta /ima y hacia la rontera chilena, resistencias si"nifcativas a su aplicación. /a constitución autori4aba la ormación de ayuntamientos en los pueblos de (666 habitantes, “democrati4ando” potencialmente la administración local de manera desconocida hasta entonces, a la ve4, se re!uería ele"ir representantes a nivel provincial para las cortes de @@@@Espa5a. 1roclamada en mar4o de (*(9, dero"ada en (*(7, restaurada en (*96 y suprimida por l uer4a con la invasión rancesa de (*9:, representa para los peruanos el bautismo constitucional% es la primera carta política !ue ri"ió en el 1er. Al"unas premisas y más de al"una cláusula de la 3onstitución de(*(9 se incorporarían como le"uaje comn en varias constituciones hispanoamericanas posteriores. /a 3onstitución de (*(9 ue, de ciertos modos, más pro"resista !ue otras cartas europeas ya !ue reconocía tambin como ciudadanos con todos los derechos de la nación espa5ola a los indios y mesti4os. 8e"n la carta la soberanía residía en la nación. Al"unos líderes ecuatorianos, todavía so5aban con proyectos monár!uicos pasad la mitad del si"lo -. al ve4 el más notorio ue la llamada “3arta de la esclavitud”, constitución ecuatoriana de (*7: !ue prácticamente estableció una dictadura constitucional permanente. Entre (*(( y (*:6 se promul"aron numerosas constituciones y proto constituciones desde el cono sur hasta <$ico? nin"una perduraría e$cepto la 3onstitución uru"uaya de (*:6. 8e"n >or"e Buier, la verdadera historia constitucional de -beroamrica comen4ó con la racasada carta unitaria de buenos Aires en (*(+, se"uida por la de "ran 3olombia en (*9(, la de 3hile en (*99 y (*9: y la de la monar!uía brasilera en (*97.
En la etapa inicial de la vida republicana hispanoamericana, 8imón 2olívar y otros caudillos de menos peso re"ional preerían un constitucionalismo ormal, como una manera de le"itimar una virtual dictadura presidencial. Este republicanismo bolivariano asentó bases importantes en la re"ión andina, dejando incrustados ras"os caudillismos y dictatoriales en el constitucionalismo desde Cene4uela hasta el Dío de 1lata, muchos a5os despus de muerto el /ibertador en (*:6. 3omo contraparte el modelo bolivariano tambin dejo una uerte reacción liberal, parlamentaria y re"ionalista al presidencialismo y el centralismo patrocinado por 2olívar y otro en el periodo (*6*;(*:6. Entre (*9( y (*:6, 2olívar ue, en distintas oportunidades, 1residente, líder militar y símbolo personal del centralismo y del presidencialismo en 3olombia, Cene4uela, Ecuador, 1er y 2olivia. -ntentó instaurar un sistema compuesto de un presidente vitalicio o, en su ausencia, un presidente omnímodo en toda re"ión, pero tuvo muy poco $ito. /a desinte"ración de la Bran 3olombia, para ormarse 3olombia, Cene4uela y Ecuador como naciones independientes en (*:6 terminaron con los sue5os políticos de y constitucionales de 2olívar. =e hecho, al terminar las "uerras de independencia, !ue eran "uerras civiles en casi todas las colonias, si"uieron "uerras intestinas y otras para defnir o delimitar las ronteras de las nuevas naciones. En casi toda la re"ión andina se e$perimentaron "uerras civiles durante la dcada de (*6 y al comien4o de (*F6, !ue dejaron como le"ado inmediato o pró$imo, constituciones reormadas o nuevas de más duración !ue las del periodo anterior. 1aís
Buerra interna GsH
Ar"entina 3hile 2olivia 1er Ecuador 3olombia Cene4uela
(*9 (*(, (*+ 8in cesar (**;+ 3asi sin cesar (**;(*F( (*F(;(*F7
GsH
Deormas constitución nueva (*:, (*F6 (*)7 (*)*I(**6 (*F6 (**7 (*F: (*F7
o
=uración reormas
con
(+7+ (+9 (+:* (+96 (*+) (**F (+67
En Ecuador, desde los inicios de la independencia, ueron las batallas militares y no las elecciones las !ue determinaron las sucesiones presidenciales. 3asi no se puede describir la historia política del Ecuador en esta poca, sino mediante los nombre de los caudillos dominantes% >uan >os 'lores, (*:6;(*7? >os
En la re"ión andina i"ual !ue en otras partes de la Amrica espa5ola, la evolución política constitucional se dio en el marco de "uerras civiles, re"ionales y transnacionales. El constitucionalismo hispanoamericano, incluso el andino, evolucionaba en el marco de violencia y con0icto intestino casi permanente.
VII. El sta!o "#u$licano % l #"ocso ! inco"#o"aci&n' (as lccions n l mun!o an!ino 18)0-1880 8e"n Bosselman, el ori"en de esas continuas pe!ue5as revoluciones intestinas estaba en la alta de arte para "obernar, en la mala educación política heredada de los mismos espa5oles, en la ausencia de una tradición de auto "obierno. A dierencia de países como -n"laterra o -rlanda, donde el derecho del sura"io evolucionó de manera pro"resiva, el voto en el mudo andino surió una historia accidentada, donde adelantos y retrocesos sucedían a veces atropelladamente. Cisto en su conjunto, sin embar"o el periodo de (*:6; (**6 ue de incorporación pro"resiva de la población masculina en el cuerpo electoral, aun!ue no todos los países marcharon al mismo ritmo. /as constituciones prevalentes durante la dcada de (*:6, como era entonces la re"la universal, estipularon restricciones al voto, por lo "eneral los criterios de edad, se$o, educación e independencia económica. Al"unas constituciones, como la ecuatoriana de (*:6, e$i"ían una mínima de in"reso. En el Ecuador preservó el re!uisito de saber leer y escribir.
VIII. D la "#*$lica utica a la "#*$lica #"+ctica' intlctuals % a"tsanos n la o"a ! una cultu"a #oltica n l +"a an!ina /180-1882
El concepto desarrollado por >uan 2autista Alberdi y reormulado radicalmente por el ecuatoriano >uan uan >os 'lores y 1residente del Ecuador en el periodo (*:7;(*:+, se centró en colaborar en la ormación de ciudadanos di"nos. /os mismos serán los encar"ados de construir a!uella repblica prometida por el lidera4"o revolucionario. El dspota ilustrado, como al"uien acertadamente lo bauti4ó, es el responsable de promover en Ecuador una temprana reorma educativa. En eecto, el republicanismo conservador de Docauerte mostró tendencia !ue apuntaban a la masculini4ación de la política ecuatoriana. =omesticar a las anár!uicas mujeres y despla4arlas de la esera pblica de la !ue pretendían posesionarse ue una de las tareas iniciales de su administración.
I3. (a cultu"a % l #"o$lma !l o"!n n la Am4"ica An!ina 18)01880' la la$o" ! An!"4s 5llo Andrs 2ello G()*(;(*FH puede ser considerado como un continuador intelectual y político de la obra comen4ada por 8imón 2olívar. 2ello recibió una educación humanística en la universidad de 3aracas. Es en el códi"o civil donde radica la in0uencia más uerte de 2ello e los países andinos. Es adoptado en ecuador en (*F(. Allí la corte suprema elaboraba un códi"o civil desde (*. A pesar de llevar muy avan4ado el trabajo, la corte abandonó su propio proyecto de códi"o al conocer el de 2ello en (*) y propuso su adopción. 2ello !ue, como muchos otros de su "eneración, !uiso evitar el impacto destructivo de la Devolución 'rancesa, trabajó para !ue el orden republicano de Amrica /atina uese establecido de una manera "radual, de modo de evitar con0ictos !ue amena4aran la e$istencia misma de nuevas naciones.
3. (ima 6s. Val#a"aso. El $alanc ! #o!" n la Am4"ica An!ina
/os deslindes territoriales entre peruanos y colombianos se iniciaron al calor de la lucha con las tropas realistas. Esta situación aecto tanto a la fsonomía del oriente ama4ónico !ue compartían 1er y 3olombia como al alto 1er liberado por los ejrcitos bolivarianos. /a delimitación de ronteras entre 1er y la Bran 3olombia estuvo condicionada por el proyecto de simón 2olívar de ormar una "ran ederación. Ltro con0icto entre peruanos y colombianos !ue debilitó an más el proyecto bolivariano ueron las ane$iones or4osas !ue ambos "obiernos ejecutaron invocando derechos coloniales /a -ndependencia del Ecuador ue promovida por los conservadores !uite5os, cansados del liberalismo económico de 2o"otá por medidas del comercio libre. /a creación del ecuador implicó la unión de tres re"iones con escasos vínculos económicos, "uayas, Muito y A4uay. Ecuador había heredado de la Bran 3olombia un serio problema derivado de la "uerra con el 1er% el dierendo territorial en torno a >an y
3I. (a Am4"ica an!ina % l Vio Mun!o /os andino americanos !ue visitaron Europa durante la se"unda mitad del si"lo -, normalmente, no lo hicieron para educarse para prender idiomas. Ciajaron involuntariamente en tanto perse"uidos o huyendo de sus racasos políticos. 1ara la mayoría de ellos, Europa ue el lu"ar de e$ilio, aun!ue de modo incidental, una uente de inspiración y de in0uencia. 1ara el intelectual y estadista ecuatoriano Cicente Docauerte, Europa ue esencialmente una in0uencia secular y un modelo para el pro"reso. Docauerte percibió la reli"iosidad ecuatoriana como una supersticiosa, como un obstáculo para la moderni4ación y como ejemplo del contraste básico entre la cultura an"losajona y el catolicismo.se elaboró un marco de tratados comerciales con los países europeos inmediatamente despus de !ue la Amrica andina pasó de la protección al libre comercio. /os países andinos buscaban mercados abiertos en Europa para sus e$portaciones, muchas de las cuales competían con productos tropicales y de ultramar traídos desde las propias colonias europeas. >uan >os 'lores adoptó una política de reconciliación entre Ecuador y Espa5a, por la !ue ambos países frmaron el 9 de junio de (*76 un tratado de comercio y nave"ación, en el cual 0ores concedía privile"ios tariarios y "anaba reconocimiento diplomático para el ecuador. =e i"ual orma lo hi4o con 'rancia e -n"laterra.
3iertas dierencias tambin pueden notarse entre los prestamistas post independistas. 3olombia, Cene4uela y ecuador rene"ociaron sus deudas de "uerra en el mercado de valores de /ondres pero no pudieron mantener reembolsos a lar"o pla4o y, consecuentemente no pudieron obtener prstamos rescos. El liberalismo inicial de los nuevos "obiernos !ue reempla4aba de (*:6 a (*6 por un periodo de "obiernos relativamente conservadores. Entonces por lo menos en al"unos países la i"lesia tuvo la capacidad d restaurar sus privile"ios, ortalecer sus instituciones e incrementar su personal. /a supervivencia de privile"ios y propiedades eclesiásticas, sin embar"o, ue inaceptable para los liberales, lo !ue dio lu"ar a una reacción contraria a la -"lesia una ve4 !ue los liberales asumieron el poder. /os concordatos se suscribieron con Ecuador G(*F9H, Cene4uela G(*F:H y 3olombia G(**)H, pero no con 1er, 2olivia y 3hile. Doma !uería el libre acceso a las i"lesias andinas, la autoridad sobre la e y la moral y tanta jurisdicción como pudiera alcan4ar El 9F de noviembre de (*:, 3olombia ue la primera nación #ispanoamrica reconocida políticamente por Doma y Bre"orio C- alabó al "obierno por su estabilidad, su adhesión a la reli"ión católica. 'lores ue un oportunista en materia reli"iosa, no hi4o compromisos importantes, pero estaba preparado para apoyar a la -"lesia si ella lo apoyaba a l. 8u suceso, Docauerte, ue más liberal y habría preerido reormar el clero pero la opinión pblica era muy conservadora y católica como para permitirle !ue lo hiciera. 3uando Barcía