COLCAPIRHUA– COCHABAMBA – BOLIVIA
INDICE PRESENTACION ............................................................................................................ 14 1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 15 2. LA CONCEPCIÓN DE DESARROLLO CONSTITUCIONALIZADA ......................... 15 2.1 Vivir Bien: El fundamento de la nueva propuesta de desarrollo municipal........ 15 2.2 La visión de Desarrollo de Largo Plazo de la Agenda Patriótica al 2025 ............ 16 3. MANDATO POLÍTICO Y SOCIAL ............................................................................ 17 4. ESTADO SITUACIONAL DEL MUNICIPIO .............................................................. 17 4.1. Evaluación del Proceso de Planificación en el Municipio ................................... 17 5. ESTADO DE SITUACIÓN DEL TERRITORIO.......................................................... 19 5.1 Componente Biofísico ............................................................................................ 19 5.1.1
Ubicación y Extensión del Municipio ...................................................... 19
5.1.2
Descripción Fisiografía ............................................................................ 21
5.1.3
Suelos ....................................................................................................... 26
5.1.4
Cobertura y Uso Actual del Suelo ........................................................... 29
5.1.5
Clima ......................................................................................................... 31
5.1.6
Recursos Hídricos .................................................................................... 33
5.1.8
Zonificación Agroecológica - Colcapirhua ............................................. 39
a) Descripción de las unidades de zonificación Agroecológica .............................. 40 6. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO...................................................................... 44 6.1 Aspectos socio-culturales ..................................................................................... 44 6.1.1
Marco Histórico ........................................................................................ 44
6.1.2
Características de la población ............................................................... 47
6.1.3
Vivienda y Servicios Básicos .................................................................. 52
6.1.4
Características Ocupacionales de la Población ..................................... 66
6.1.5
Organización Social ................................................................................. 69
6.1.6 6.1.7
Salud ......................................................................................................... 73 Educación ................................................................................................. 82
6.2 Ordenamiento Territorial ........................................................................................ 90
INDICE 6.3 Sistema de Producción Agrícola y Pecuaria......................................................... 90 6.4 Recursos Turísticos ............................................................................................... 98 6.5 Red Vial Municipal ................................................................................................ 106 6.6 Seguridad Ciudadana ........................................................................................... 108 7. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL ........................................................ 109 8. GESTIÓN DE RIESGOS......................................................................................... 110 9. ANÁLISIS DE ACTORES ....................................................................................... 119 10. DEMANDA SOCIAL ............................................................................................... 126 11. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS, POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES .... 126 12. PROPUESTA DE DESARROLLO .......................................................................... 139 13. VISIÓN COMPARTIDA DEL DESARROLLO ......................................................... 139 14. VOCACIONES DEL MUNICIPIO ............................................................................ 140 15.POLÍTICAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES, METAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS............................................................................................................. 141 16. MATRIZ DE COMPATIBILIZACIÓN DEL PDM ...................................................... 150 17. MARCO PROGRAMÁTICO PRESUPUESTARIO .................................................. 154 18. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................................................... 161
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SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS ºC
Grado(s) Centígrado(s)
%
Por Ciento
$us.
dólar(es) americano(s)
Artº
Artículo
AP
Agenda Patriótica al 2025
APL
Asociación de Productores Lecheros
Bs.
Boliviano(s) (moneda nacional)
CPE
Constitución Política del Estado
CLAS
Centro de Levantamientos Aeroespaciales y Aplicaciones SIG para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales (UMSS)
CNPV
Censo Nacional de Población y Vivienda (del INE)
COEM
Comité de Organizaciones de Emergencia Municipal
ELFEC
Empresa de Luz y Fuerza de Cochabamba
FAM
Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia
FAO
Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
GAM
Gobierno Autónomo Municipal
Ha.
Hectárea(s)
HIPC
Inglés: highly indebted poor countries = países pobres altamente endeudados
INE
Instituto Nacional de Estadística
IDH
Índice de Desarrollo Humano; Impuesto Directo a los hidrocarburos
IGM
Instituto Geográfico Militar
IRA
Infecciones Respiratorias Agudas
J.V.
Junta Vecinal
kg
Kilogramo(s)
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA km
Kilómetro(s)
km2
Kilómetro(s) cuadrado(s)
m3
Metro(s) cúbico(s)
mm
Milímetro(s)
msnm
Metro(s) sobre el nivel del mar
MPD
Ministerio de Planificación del Desarrollo
MEF
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
MDPEP
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
MSyD
Ministerio de Salud y Deportes
m2
Metro(s) cuadrado(s)
NBI
Necesidades Básicas Insatisfechas
OE
Objetivo Estratégico
OMS
Organización Mundial de la Salud
OPS
Organización Pan-Americana de la Salud
OTB
Organización Territorial de Base
PDM
Plan de Desarrollo Municipal
PDD
Plan Departamental de Desarrollo
PDES
Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social
PMOT
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
PDRUC
Plan Director de la Región Urbana de la Ciudad de Cochabamba
PEA
Población Económicamente Activa
PIB
Producto Interno Bruto
PLANUR
Plan de Ordenamiento Urbano Rural
PLOT
Plan de Ordenamiento Territorial
PLUS
Plan de Uso del Suelo
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POA
Programación Operativa Anual
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA PPM
Planificación Participativa Municipal
SAFCO
Sistemas de Administración y control gubernamental
SB
Saneamiento Básico
SEDES
Servicio Departamental de Salud
SEDUCA
Servicio Departamental de Educación
SENAC
Servicio Nacional de Caminos
SENAMHI
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SIG
Sistema de Información Geográfica
Sind. Agr.
Sindicato Agrario
SNIP
Sistema Nacional de Inversión Pública
SNIS
Sistema Nacional de Información en Salud
SUMI
Seguro Universal Materno Infantil
TdR
Términos de Referencia
UDAPE
Unidad de Análisis de Políticas Económicas
UMSS
Universidad Mayor de San Simón, Cochabamba
UNASBVI
Unidad de Saneamiento Básico y Vivienda (en la Prefectura)
UNITEPC
Universidad Técnica Privada “Cosmos”, Colcapirhua
UPB
Universidad Privada Boliviana, Cochabamba / Colcapirhua
Urb.
Urbanización
USB
Universidad Salesiana de Bolivia, La Paz / Colcapirhua
ZAE
Zonificación Agro-Ecológica
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GLOSARIO DE TERMINOS ACTORES SOCIALES. Las personas y/u organizaciones naturales de la sociedad que actúan, ejercen influencia y toman decisiones sobre el proceso de desarrollo, en este caso del Municipio (sindicales, srcinarias, gremiales, vecinales u otras). ACCIONES. Proceso que supone hacer u obrar. Efecto o resultado de hacer para lograr un objetivo (político, social, económico, cultural, etc.) influencia ejercida sobre otro u otros. ACTIVIDADES. Las actividades representan conjuntos de operaciones, acciones o tareas estructuradas que permiten el logro de resultados específicos y que permitirán materializar los objetivos del plan. ASISTENCIA TECNICA. Este término se utiliza, principalmente para designar un conjunto de servicios prestados a aquella parte de la población que tiene problemas que no puede resolver por sí mismos, y también para hacer referencia a una profesión que se ocupa de prestar servicios de asistencia técnica. ASPIRACIÓN. Motivación y deseo de un individuo o grupo para alcanzar la satisfacción de una necesidad; las aspiraciones están entonces determinadas por las necesidades y por las limitaciones y potencialidades que tiene el sujeto o los sujetos para satisfacerlas. AUTODIAGNÓSTICO. Consiste en el conocimiento que sobre una situación– problema desarrolla la propia población, a través de sus organizaciones y mediante el aprovechamiento del saber y de las experiencias de cada uno de los participantes. BARRIO. Hace referencia a cada uno de los actores en que se divide un pueblo o ciudad; caracterizados por las semejanzas sociales de sus residentes, determinados generalmente por factores sociales y/o comerciales espontáneos. Estos factores surgen y se desarrollan como consecuencia de la dinámica socio– económica del conjunto urbano.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA BENEFICIARIOS. Son aquellas personas y/o comunidades que se benefician con la ejecución de un programa, proyectos o acciones que realizan otras instituciones. CALIDAD. La totalidad de los rasgos y las características de un producto o servicio que se refieren a su capacidad de satisfacer necesidades expresadas o implícitas. CAPACITACION. Acción de habilitar y preparar a alguna(s) persona(s) en el manejo de algunas técnicas o instrumentos. CENSO. Del latín census, derivada de cencare “tasa o valuar” Procedimiento de rec ogida de datos, de manera inmediata, general y simultánea, sobre el estado de la población de una determinada unidad política. COMPETITIVIDAD. La medida en que una nación o Municipio, bajo condiciones de mercado libre y leal, es capaz de producir bienes y servicios que puedan superar con éxito la prueba de los mercados nacionales e internacionales, manteniendo y aun aumentando al mismo tiempo la renta real de sus ciudadanos. COORDINACIÓN. La relación armónica entre el nivel central del Estado y los gobiernos autónomos constituye una obligación como base fundamental que sostiene el régimen de autonomía para garantizar el bienestar, el desarrollo, la provisión de bienes y servicios a toda la población boliviana con plena justicia social. El nivel central del Estado es responsable de la coordinación general del Estado, orientando las políticas públicas en todo el territorio nacional y conduciendo la administración pública de manera integral, eficaz, eficiente y de servicio a los ciudadanos. COMPETENCIA. Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinadas por la Constitución Política del Estado y la ley. Una competencia puede ser privativa, exclusiva, concurrente o compartida, con las características establecidas en el Artículo 297 de la Constitución Política del Estado.
CRECIMIENTO ECONOMICO. Se emplea la palabra crecimiento para señalar el aumento progresivo y continuado del producto interno bruto en un período determinado y los cambios tecnológicos económico, económico y demográfico que se derivan de él. Es una
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA concepción unilateral del desarrollo (considera sólo lo económico) y está ligada a una noción lineal o puntual del mismo. DEMANDA NO SATISFECHA. Se considera como tal las peticiones o solicitudes rechazadas, ya sea por oferta insuficiente, deficiencia en la prestación de servicios y otras causas. DEMANDA SOCIAL. Es una aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por un grupo social y por la que éste se moviliza. El proceso de análisis participativo permite pasar de aspiraciones a propuestas de acción. DEMOGRAFIA. Del griego demos, “pueblo” y grafia, “escritura”, “descripción”. Estudio científico de la población humana de una nación, país, región o ciudad, en lo relativo a su magnitud, estructura y desarrollo. La demografía se vale, fundamentalmente, de métodos estadísticos. DESARROLLO. En el mundo contemporáneo, la problemática del desarrollo constituye una de las máximas preocupaciones de los países al mismo tiempo que adquiere una centralidad indiscutible en el campo de las ciencias sociales. Se haafirmado que “el desarrollo como práctica y como ideología constituye el desafío por excelencia del hombre latinoamericano; su teoría como ciencia constituye el mayor desafío intelectual de América Latina”.
Se hace claro que el problema del desarrollo se plantea con un nuevo carácter y de manera global y totalizante; ya no setrata de “pasar” de una situación de subdesarrollo a otra de desarrollo, sino de “romper” una situación en la que hayposiciones de intereses contrapuestos entre dominadores y dominados. En consecuencia las transformaciones cualitativas tienen prioridad sobre los cambios cuantitativos, y la superación de la dependencia y la ruptura con el sistema capitalista aparecen como tareas insoslayables para alcanzar al desarrollo. DIAGNÓSTICO. Actividad a través de la cual se logra el conocimiento compartido de la dinámica municipal, mediante el levantamiento de información que permite caracterizar y analizar las dinámicas y condiciones sociales, económicas, ambientales, políticas,
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA culturales, etc. que determinan la situación actual y proyecta la situación futura del desarrollo municipal. DISTRITO MUNICIPAL. Unidad socio – territorial al interior del Municipio que se establece para facilitar una eficiente gestión municipal y una adecuada prestación de servicios. Se constituyen en el nivel de agregación de la demanda social comunal al interior de la sección municipal. EFICACIA. Capacidad para cumplir las metas establecidas, es decir, la obtención de resultados previstos. EFICIENCIA. Capacidad para lograr los mejores resultados posibles, con recursos limitados, y la utilización más racional posible de los mismos para obtener los resultados requeridos. ENFOQUE. Manera de entender y enfrentar los problemas. ESTRATEGIA. El término se utiliza para hacer referencia al arte de combinar, coordinar, distribuir y aplicar acciones de cara a alcanzar un objetivo. Puede ser utilizado en cualquier campo de la actividad humana, de ahí que por analogía con el lenguaje militar, se hable de estrategia política, estrategia electoral, estrategia social, estrategia de la planificación, etc. GENERO. Categoría de análisis de la relación entre hombres y mujeres en los aspectos sociales económicos y políticos. GEOLOGÍA. Ciencia que tiene por objeto el estudio de las materias que componen la litosfera o corteza terrestre; su evolución, naturaleza, situación y las causas determinantes de su morfología. GEOPOLÍTICA. Voz sintética de “política geográfica” se utiliza para hacer referencia a los factores estratégicos de tipo geográfico que intervienen en la formulación de la política exterior de un país, fundamentalmente relacionados con la esfera de la defensa o política de seguridad exterior.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA GESTIÓN. El proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades laborales de otras personas, instituciones o empresas con la finalidad de lograr resultados de alta calidad que cualquier otra persona o institución o empresa, trabajando sola, no podría alcanzar. GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL.El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por: a) Concejo Municipal, como Órgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador. b) Órgano Ejecutivo. INDICADORES. Son señales o parámetros de medición de los objetivos en cada uno de los niveles de la estructura de un plan o proyecto. Ayudan a verificar objetivamente el nivel de efectividad necesario del objetivo para su logro o su obtención. Especifican las pruebas necesarias para establecer si el objetivo superior, el objetivo del proyecto o los resultados (en el caso de un proyecto) o en el caso de un plan, si los objetivos de las políticas, estrategias o programas fueron efectivamente alcanzados. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA. Construcciones e instalaciones físicas que son necesarias para el funcionamiento de la economía y para mejorar la producción. INFRAESTRUCTURA SOCIAL. Base física para la prestación de los servicios sociales necesarios para que las personas puedan gozar de un mínimo de bienestar y para asegurar un mejor nivel en cuanto a la calidad de la vida. JUNTA VECINAL. Forma de organización social en los barrios de las ciudades y los pueblos. La Junta Vecinal asume la representación de la población del barrio con el fin de conservar, demandar, obtener la prestación de servicios públicos, desarrollar sus actividades productivas económicas, sociales y culturales dentro su espacio territorial. LIMITACIONES. Son las situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en los Municipios y afectar las dimensiones económicas, sociales, políticas, naturales, institucionales, etc.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA LINEAMIENTOS. Aspectos conceptuales y de enfoque esenciales que orientan la realización y actividades que se emprenden. MEDIO AMBIENTE. Todo lo que rodea a un individuo o a un grupo que tiene existencia para él y puede influirle. METAS. Son la precisión y la cuantificación de los objetivos. METODOLOGÍA. Conjunto de procedimientos articulados y ordenados sistemática y científicamente para facilitar el logro de un fin determinado. MIGRACIÓN. En su sentido más amplio la migración se define como el desplazamiento de personas con traslado de residencia con carácter relativamente permanente y a una distancia significativa. MODERNIZACION. Es el aspecto o manifestación principal del proceso de desarrollo. Se corresponde con los cambios que se producen en las sociedades menos desarrolladas en su tránsito hacia la sociedad moderna o industrial, urbanización relativamente alta, elevado nivel de alfabetización. MUNICIPIO. Unidad socio-territorial, que cuenta con gobierno autónomo, personalidad jurídica reconocida y administración propia. En el país, a partir de la Ley de Participación Popular, el Municipio corresponde a la sección de provincia. NECESIDAD. Se define como aquello que un sujeto o un conjunto de sujetos requieren para su desarrollo (la necesidad es de alguien) e implica una carencia que es indispensable revertir. OBJETIVO ESTRATÉGICO. Son las situaciones ideales que se desean alcanzar mediante la ejecución del plan, y por lo tanto ordenan el marco para la definición y concatenación de los procesos, resultados y actividades que se ejercitarán para cumplirlos o alcanzarlos. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE BASE (OTB). Unidad social básica de carácter comunitario o vecinal que ocupa un espacio territorial determinado y que comprende y
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA representa institucionalmente a toda una población sin diferenciación de grado de instrucción, ocupación, edad, sexo o religión. PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL. Los órganos del poder público en todos sus niveles garantizarán la participación y facilitarán el control social sobre la gestión pública por parte de la sociedad civil organizada, de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Estado, la presente Ley y las normas aplicables. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. Es un conjunto de decisiones explícitas y coherentes que determinan la asignación de un conjunto de recursos para alcanzar ciertos objetivos en cierto período de tiempo. Es el principal instrumento para la planificación y gestión del desarrollo municipal y contiene orgánicamente a la problemática, las potencialidades, las limitaciones, las políticas, objetivos, los programas y proyectos para el desarrollo municipal. PLAN REGULADOR URBANO. Plan de ordenación detallado, a corto y mediano plazo que prevé y reglamenta la urbanización, mejoramiento y regeneración de áreas urbanas o por urbanizar a corto plazo; consta de un plan urbano global bastante preciso y una serie de planes parciales detallados para zonas o áreas específicas, todos ellos, se complementan entre sí con las disposiciones legales y reglamentaciones respectivas. Incluye planos de uso del suelo, al conjunto de los cuales se les denomina plano regulador. PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL.Es la aplicación de los procedimientos y metodologías de la planificación al contexto municipal con una efectiva participación de las organizaciones de la sociedad civil en el diseño y gestión de su propio desarrollo. POBREZA. Necesidad indigencia, penuria, estrechez, carencia de lo necesario para el sustento de la vida. carencia de algo considerado como necesario, deseado o reconocido de valor. También es la insuficiencia económica, dependencia económica y desigualdad económica. POLÍTICA. Es un conjunto de principios rectores que guían los procesos de gestión pública, que se construyen como parte de los planes de desarrollo. Estos principios y
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA criterios definidos a nivel nacional, sectorial, departamental, regional municipal, se expresan tanto en normas públicas (leyes para su aplicación obligatoria) como en un conjunto de grandes acciones estructuradas en torno a grandes estrategias, programas y proyectos para transformar la realidad y orientar el desarrollo de un determinado territorio hacia el logro de una visión compartida (imagen objetivo del futuro deseado). Las políticas, en tanto normas, tienen una duración indefinida, y solo pueden ser sustituidas por otras políticas. Para que una política tenga posibilidades de implementarse debe contar con legitimidad, es decir debe construirse con los principales actores sociales vinculados a ella. POTENCIALIDADES. Son los factores humanos y/o físicos que se pueden aprovechar para impulsar el desarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser externos e internos a los procesos que se desarrollan en los Municipios y afectar a las dimensiones, económicas, sociales, políticas, naturales, institucionales, etc. PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL. El Programa de Operaciones Anual, es un instrumento de gestión en el que se definen objetivos de gestión institucionales y específicos, operaciones, plazos de ejecución, recursos físicos, responsables e indicadores de eficacia y eficiencia. PRESUPUESTO. Cálculo anticipado de los gastos e ingresos financieros previstos, para el funcionamiento y el cumplimiento de las metas y actividades. PRIORIZACION. Acción de anteponer las demandas en tiempo y/u orden de acuerdo a la importancia que el grupo social que las define les otorga. PROBLEMA. Toda situación negativa que en el presente dificulta el desarrollo económico y social. No significa necesariamente carencia o ausencia definitiva de soluciones para el desarrollo del Municipio. PROGRAMA. Es el conjunto de proyectos que buscan operativizar de forma sistemática y ordenada las políticas y estrategias de desarrollo de cualquier plan. Los programas son instrumentos permanentes que permiten guiar, ordenar y clasificar el conjunto de proyectos que emergen de los procesos de planificación según afinidad o áreas más concretas del desarrollo.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA PROYECTO. Es un conjunto de acciones para enfrentar cierto problema o resolver cierta necesidad. Es toda decisión sobre el uso de recursos con el fin de incrementar, recuperar o reponer la capacidad para la provisión de servicios y la producción de bienes. RECURSOS NATURALES. Los que provienen de las producciones espontáneas o los agentes que aseguran su desarrollo y conservación. Los recursos naturales pueden ser inorgánicos o minerales (suelo, agua, yacimientos minerales); u orgánicos o biológicos (pradera, bosques, plantas útiles, caza, pesca, etc.). SANEAMIENTO AMBIENTAL. Tareas destinadas a eliminar los riesgos del ambiente natural, especialmente los resultantes de la vida en común, y a crear y promover en él las condiciones óptimas para la salud. TALLER. Evento participativo que establece un espacio de análisis, reflexión y concertación colectiva en torno a ciertos temas que exigen acuerdos sociales. TASA DE CRECIMIENTO. Indica frecuencia relativa con que un suceso se presenta dentro de un conjunto dado en un determinado período de tiempo: actualmente, ha adquirido muchas acepciones que solo tienen en común la idea de relación o razón por cociente. TECNICA. Conjunto de conocimientos, procedimientos, recursos y medios puestos en práctica para obtener un resultado determinado. TECNOLOGÍA. Uso y aplicación sistemática y articulada del conocimiento científico (u otro conocimiento organizado) y de técnicas prácticas, con el fin de lograr resultados específicos y alcanzar metas pre – establecidas en orden a la transformación de la realidad. UNIDAD TERRITORIAL. Es un espacio geográfico delimitado para la organización del territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, Municipio o territorio indígena srcinario campesino. USUARIOS. Los que usan ordinaria o frecuentemente una cosa o un servicio.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA VALIDACIÓN. Evaluación en la práctica o reconocimiento social sobre las cualidades y capacidades de una situación, información o instrumento. VOCACIÓN. Aptitud, capacidad o característica especial que tiene el Municipio para su desarrollo.
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PRESENTACION El Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua con 51.990 habitantes que se encuentra a una altitud de 2.600 m.s.n.m., perteneciente ala provincia Quillacollo del Departamento de Cochabamba tiene el placer de presentarle el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) actualizado para el quinquenio 2016-2020, este documento representa nuestra principal herramienta para la gestión del desarrollo planificado del Municipio, se enmarca en la nueva normativa y enfoque relacionada a los Gobiernos Autónomos Municipales, para lo cual se ha encarado un proceso de planificación participativa, por lo tanto el presente PDM constituye una respuesta a la demanda social e institucional, en lo central este documento contiene políticas de desarrollo municipal claramente definidas que han sido validadas por todos los actores sociales e institucionales del Municipio, estas políticas contienen objetivos estratégicos, indicadores, metas, programas y proyectos que permitirán realizar por primera vez un seguimiento y evaluación al PDM y poder establecer el grado de cumplimiento de las mismas. La programación operativa anual de los próximos años deberá realizarse en base a las políticas establecidas en el PDM, siendo esta el único mecanismo para mejorar la calidad de las inversiones para cumplir con las metas establecidas y así incidir favorablemente en las condiciones de vida de las familias para que alcancen el Vivir Bien o Sumaj Kausay. El PDM también es un llamado a la unidad de todos los actores en torno a la visión de desarrollo al 2020, para ejecutar los programas y proyectos con alta participación y control social. Finalmente es preciso hacer notar, que nuestro Plan ha tomado en cuenta lo establecido en la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado promulgada el 21 de enero de 2016 que establece en su Artículo 17 “Los Planes Territoriales de Desarrol lo
Integral para Vivir Bien (PTDI) constituyen la planificación territorial de desarrollo integral de mediano plazo de los gobiernos autónomos departamentales, gobiernos autónomos regionales y gobiernos autónomos municipales”. En este sentido el presente lan p
responde a los lineamientos de la presente Ley.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 1. INTRODUCCIÓN El presente documento contiene la propuesta de desarrollo municipal para el quinquenio 2016-2020 a partir de un diagnóstico actualizado se ha construido una visión y una propuesta de desarrollo que contiene políticas municipales, objetivos estratégicos, indicadores, metas, programas y proyectos en todos los ámbitos del desarrollo municipal, esta propuesta transformadora se ha realizado en función del nuevo contexto constitucional y normativo, además de su compatibilización y alineamiento al Plan De Desarrollo Económico y Social (PDES) 2015-2020 y la Visión de Desarrollo del Plan de Largo Plazo que es la Agenda Patriótica del Bi-centenario al 2025 aprobada con Ley No. 650. En la primera parte se realiza un análisis de los principales aspectos de la situación actual del Municipio de Colcapirhua en todos sus ámbitos, para lo cual se ha realizado talleres participativos distritales de diagnóstico con presencia de todos los representantes de las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) en las cuales se ha realizado un análisis de la problemática actual, además se ha realizado una boleta de diagnóstico para recopilar información primaria específica de utilidad para el PDM y finalmente se ha revisado y sistematizado información secundaria disponible. En la segunda parte a partir de la definición de la visión compartida de desarrollo, se plantea la propuesta central de desarrollo, el mismo que contiene políticas de desarrollo municipal claramente definidas en busca de efectos e impactos con sus correspondientes objetivos estratégicos, indicadores, metas, programas y proyectos. Todo esto acompañado de un programa plurianual de inversiones, una estrategia de financiamiento y ejecución del Plan y un sistema de Seguimiento y Evaluación del mismo. 2. LA CONCEPCIÓN DE DESARROLLO CONSTITUCIONALIZADA 2.1 Vivir Bien: El fundamento de la nueva propuesta de desarrollo municipal El Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respetando la diversidad e identidad cultural; es decir, “vivir bien entre nosotros”. Es una convivencia comunitaria, con interculturalidad y sin asimetrías de poder,“no se puede vivir bien si los demás viven mal”, se trata de vivir como parte de la comunidad, con protección de ella. Al mismo
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA tiempo, vivir bien en armonía con la naturalezasignifica “vivir en equilibrio con lo que nos rodea”. Entonces, significa también “vivir bien contigo y conmigo”,lo cual es diferente del “vivir mejor” occidental, que esindividual, separado de los demás e inclusive a expensas
de los demás y separado de la naturaleza. Es una práctica relacionada con la dignidad, la independencia y la singularidad, con las lenguas nativas y el bilingüismo y con dimensiones inmateriales y subjetivas, como el aprecio y reconocimiento comunitario, el afecto y el ocio traducido en la fiesta. Así, el Vivir Bien será entendido como el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos (PND 2006 pag.10). 2.2 La visión de Desarrollo de Largo Plazo de la Agenda Patriótica al 2025 El Plan de Desarrollo Municipal se sustenta en el Plan de Largo Plazo que es la Agenda Patriótica al 2025, la misma que plantea 13 pilares de desarrollo relacionados a Erradicación de la Pobreza Extrema, Socialización y Universalización de los Servicios Básicos con Soberanía, Salud, Educación y Deporte para la Formación de un Ser Humano Integral, Soberanía Científica y Tecnológica con Identidad Propia, Soberanía Comunitaria Financiera sin servilismo al capitalismo financiero, Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin la Dictadura del Mercado Capitalista, Soberanía sobre
nuestros
Recursos
Naturales
con
Nacionalización,
Industrialización
y
Comercialización en Armonía y Equilibrio con la Madre Tierra, soberanía Alimentaria a través de la Construcción del Saber Alimentarse para Vivir Bien, Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral, Respetando los Derechos de la Madre Tierra, Integración Complementaria de los Pueblos con Soberanía, Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública bajo los Principios de No Robar, No Mentir y No ser Flojo, Disfrute y Felicidad Plena de Nuestras Fiestas, de Nuestra Música, Nuestros Ríos, Nuestra Selva, Nuestras Montañas, Nuestros Nevados, de Nuestro Aire Limpio, de Nuestros Sueños y el Reencuentro Soberano con Nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y Nuestro Mar.(Agenda Patriótica al 2025 Ley No.650).
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 3. MANDATO POLÍTICO Y SOCIAL El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2020, recoge el mandato político contenido en la CPE, Ley No.031 Marco de Autonomías, Ley 482 de Gobiernos Autónomos Municipales y Ley No. 650 de la Agenda Patriótica al 2025. Además adopta el enfoque político del PDES 2016-2020 y además se encuentra compatibilizado a sus 13 Pilares. Así mismo recoge un mandato social e institucional como resultado de un proceso de planificación participativa realizada en todo el territorio del Municipio, con la participación activa de los representantes de las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) y Distritos, representantes de los sectores de educación, salud, representantes de organizaciones sociales, representantes del Gobierno Autónomo Municipal como son el Alcalde Municipal y Concejales Municipales. 4. ESTADO SITUACIONAL DEL MUNICIPIO 4.1. Evaluación del Proceso de Planificación en el Municipio El análisis del proceso de planificación municipal, se ha realizado haciendo una revisión de las inversiones municipales en los últimos 5 años (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), además de una evaluación que se hizo en los talleres distritales de diagnóstico, en el siguiente Cuadro se presenta el resumen de la programación y ejecución de los recursos y en Anexo 1, se presenta el detalle de la programación y ejecución por programas: Cuadro Nº1 Resumen de Ejecución del Gasto 2010-2014
Periodo
Programado
Ejecutado
% de Ejecución
2010
64.219.711,92
35.396.431,28
55,12
2011
72.397.958,00
46.435.770,84
64,14
2012
90.633.935,00
59.849.389,29
66,03
2013
112.896.981,98
52.063.929,54
46,12
2014
138.580.428,51
74.621.118,94
53,85
Total (Bs.-):
478.729.115,41
268.366.639,89
57,05
Fuente: Fuente DF GAMC.2015.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En el Cuadro anterior podemos observar que la ejecución del año 2010 alcanza al 55,12%, el año 2011 al 64,14%, el año 2012 al 66,03%, el año 2013 al 46,12% y el año 2014 al 53,85% y la ejecución promedio en los cinco años es del 57,05%, este porcentaje es muy bajo. Por otro lado como resultado del análisis de las ejecuciones presupuestarias del 2010 al 2014 por programas (detalle en Anexo 1), sin tomar en cuenta el gasto recurrente que es el programa central, se ha podido establecer lo siguiente: El año 2010 el programa con mayor asignación y ejecución de recursos fue la Construcción y Mantenimiento de Caminos Vecinales con un monto de Bs.- 7.343.231,13, seguido de servicios de educación con Bs.- 4.700.995,73 y en tercer lugar se encuentra el programa Partidas no Asignables a Programas - Otras Transferencias con Bs.2.746.313,42 (corriente y capital). El año 2011 el programa con mayor asignación y ejecución de recursos fue Servicios de Educación con Bs.- 9.599.308,96, en segundo lugar, Construcción y Mantenimiento de Caminos Vecinales con un monto de Bs.- 7.599.675,56 y en tercer lugar se encuentra el programa Fortalecimiento Municipal con Bs.- 2.572.532,04. El año 2012 el programa con mayor asignación y ejecución de recursos fue Construcción y Mantenimiento de Caminos Vecinales con un monto de Bs.- 13.500.146,37, en segundo lugar, Servicios de Educación con Bs.- 7.505.259,41 y en tercer lugar se encuentra el programa Saneamiento Básico con Bs.- 5.223.951,29. El año 2013 el programa con mayor asignación y ejecución de recursos fue Desarrollo y Promoción del Deporte con Bs.- 7.258.570,95, en segundo lugar, Servicios de Educación con Bs.- 6.833.779,41 y en tercer lugar el programa Partidas no Asignables a Programas Otras Transferencias con Bs.- 5.655.039,00 (corriente y capital). El año 2014 el programa con mayor asignación y ejecución de recursos fue Construcción y Mantenimiento de Caminos Vecinales con un monto de Bs.- 9.018.004,52, en segundo lugar, Servicios de Educación con Bs.- 8.881.774,90 y en tercer lugar Fortalecimiento Municipal con Bs.- 6.399.287,22.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA A lo anterior se ha realizado un análisis adicional que se encuentra en el Anexo 2, en base a ello se puede concluir en lo siguiente:
En el quinquenio 2010-2014, se tuvo una ejecución promedio muy baja (57,05%).
El PDM anterior no contaba con indicadores y metas que puedan permitir un seguimiento y una evaluación adecuada del mismo.
La urbanización frente al área agrícola (antes el más importante) sigue avanzando ante la falta de leyes locales claras y precisas.
Las mayores inversiones en el último quinquenio se han registrado en las áreas de infraestructura vial, seguido de educación, salud y deporte.
Las inversiones en infraestructura social principalmente en educación se han realizado en función de la vocación educativa del Municipio.
La inversión en infraestructura social ha logrado que el Municipio cuente con uno de los mejores indicadores de cobertura en servicios básicos, faltando mejorar la calidad de los mismos.
5. ESTADO DE SITUACIÓN DEL TERRITORIO 5.1 Componente Biofísico 5.1.1 Ubicación y Extensión del Municipio El Municipio de Colcapirhua se encuentra ubicado en el Departamento de Cochabamba, en la unidad fisiográfica y sub-región del “Valle Central de Cochabamba”, en el contexto urbanístico llamado “Conurbación de Cochabamba” o “Zona Metropolitana”.
Su ubicación en el sistema de coordenadas es entre los paralelos 17º21’20” y el 17º25’30” de latitud Sud y entre los meridianos 66º11’30” y 14º14’50” de longitud Oeste.La parte
urbana del Municipio se encuentra ubicada en el centro del eje conurbano“Cochabamba – Quillacollo”, iniciando su territorio en el sector denominado Coña Coña (km 5,5 de la Av.
Blanco Galindo = km 8,5 desde la plaza principal de Cochabamba) y se extiende hasta el sector denominado Piñami (km 10), teniendo una distancia longitudinal de 4,5 km (de este a oeste). La extensión territorial según datos del PLANUR 2001 es de 32,1 km2.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Mapa N° 1
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 5.1.2 Descripción Fisiografía El territorio de Colcapirhua se encuentra en la Provincia Fisiográfica de la Cordillera Oriental; el tipo de clima es de valle, identificando grandes paisajes como ser: montañas estructurales, pie de monte y llanuras fluvío lacustre con alturas entre 2545 a 2736 m.s.n.m. En la percepción visual presenta un relieve uniformemente plano, con ligeras depresiones y serranías ubicadas al sur del Municipio. Gráfico Nº 1 Perfil topográfico Perfil topográfico de alturas Municipio de Colcapirhua 2800 2700 2600 2500
0
609 1218 1827 2436 3045 3654 4263 4872 5481 6090 6699 7308 7917 8526 9135 9744 m.s.n.m. Fuente: Elaboración Propia en base a PLUS Cbba.
El Mapa Geomorfológico (Mapa No.2) refleja las seis clases o unidades geomorfológicas en el Municipio de Colcapirhua, de los cuales 3 unidades se hallan distribuidas en el Valle Central del Municipio, conformando las llanuras de pie de monte en el sector Norte y las llanuras aluviales del Río Rocha en el sector Sur, y una unidad que corresponde a las colinas de Kenamari ubicadas en el extremo Sur del Municipio. En el Cuadro N°. 2, se muestra las unidades geomorfológicas por superficie. Cuadro Nº: 2 Unidades geomorfológicas por superficie
Unidades geomorfológicas
Superficie en Km2 7,675
Superficie en Ha 767,520
Colinas residuales
3,770
377,025
Abanico subreciente
5,859
585,850
Abanico antiguo
5,113
511,280
Terraza lacustre reciente
4,493
449,332
Terraza lacustre subreciente
4,770
476,974
Terraza lacustre antigua
Fuente: Elaboración propia en base a PLUS Cochabamba.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Mapa N°. 2
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Tomando en cuenta la fisiografía del territorio del Municipio de Colcapirhua es: Clima Semiárido Frio (Clasificación de Koppen): La evaporación excede a la precipitación anual. Las precipitaciones son de Climas de Estepa (para Climas Tipo B). Clima semiárido, con precipitación anual de 380 a 760 mm. Con temperaturas. Frío y seco (Clima Tipo B). Temperatura Media Anual esmenor a 20°C. Temperatura MediaMensual en el mes más cálido es mayor a 20°C. Las alturas están en el siguiente rango entre 2545 y 2736 m.s.n.m. Los horizontes de los suelos están entre A– B - C. La formación de estas estructuras del suelo son las siguientes: Horizonte A = Estos son horizontes minerales que se formaron en la superficie del suelo o por debajo de un horizonte O, en el que toda o parte de la estructura de la roca srcinal ha sido desintegrada y están caracterizados por uno o más de los siguientes puntos: - Una acumulación de materia orgánica humificada íntimamente mezclada con la fracción mineral; - Propiedades resultado de la labranza, pastoreo, o tipos similares de perturbación; - Una morfología que es diferente del horizonte B o C subyacente, resultado de los procesos relacionados con la superficie. En consecuencia, los horizontes A, normalmente son más oscuros que los horizontes subyacentes contiguos. El material orgánico procede de los restos de los animales y plantas y se incorpora al suelo, más por la actividad biológica, que por translocación. Si el horizonte de superficie tiene una morfología distinta de la del material de partida supuesto y carece de rasgos característicos de los horizontes E y B, se designa como un horizonte A, debido a su situación en superficie. Horizonte B = Horizonte mineral que ha sido formado por debajo de un horizonte A, E, H u O, y en el que los rasgos o elementos dominantes son la obliteración o desintegración de toda o la mayoría de la estructura rocosa srcinal, junto con una o la combinación de: - Una concentración iluvial de arcilla silicatada, hierro, aluminio, humus, carbonatos, yeso o sílice, solos o combinados; - Evidencia de remoción de carbonatos; - Una concentración residual de sesquióxidos, conrelación a los materiales desrcen; - Revestimientos de sesquióxidos que hacen al horizonte conspicuamente bajo en valor, más alto en croma, o más rojo en el matiz que los horizontes supra-yacente y subyacente sin aparente iluviación de hierro;
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA - Alteración in situ que forma silicatos de arcilla o libera óxidos o ambos, y que forma una estructura granular, blocosa o prismática, si los cambios de volumen acompañan cambios en el contenido de humedad; - Fragilidad, todos los tipos de horizontes B son o fueron srcinalmente horizontes subsuperficiales. Incluidos como horizontes B se encuentran las capas de concentración iluvial de carbonatos, yeso o sílice que son resultado de procesos pedo-genéticos (estas capas o estratos pueden o no estar cementados) y capas frágiles que tienen otra evidencia de alteración, como la estructura prismática o la acumulación iluvial de arcilla. Horizonte C = Horizonte mineral o capa de material no consolidado (se excluye la roca madre dura) que han sido afectados por los procesos pedo-genéticos de manera mínima y no poseen las propiedades de los horizontes H, O, A, E o B. Las plantas de las raíces pueden penetrar los horizontes C, proveyendo un medio de crecimiento importante. Se incluyen como horizontes C, los sedimentos, saprolita y la roca madre en estado no consolidado (cuando el material rocoso en condición húmeda puede ser atravesado por una pala). Algunos suelos forman material que ya se encuentra altamente intemperizado (por ejemplo, acumulación de depósitos procedentes de la erosión de otros suelos); este material no reúne los requisitos de los horizontes A, E o B, por lo que se lo designa como horizonte C. Los cambios que no se consideran pedo+-genéticos, son aquellos no relacionados con los horizontes suprayacentes. Los horizontes o capas que contienen sílice, carbonatos o yeso, aun si están cementados pueden ser incluidos como horizontes C, al menos que el horizonte este afectado por procesos pedogenéticos; caso en el que sería considerado horizonte B. Tradicionalmente, C se usó para designar el material de partida. En realidad, raras veces es posible encontrar el horizonte C sin mostrar ningún signo de alteración y así frecuentemente se encuentra más o menos meteorizado pero siempre sin llegar a desarrollar morfología edáfica (ni estructura, ni color ni otros rasgos propios del suelo). La denominación C se usa, por lo tanto, para el material no consolidado que está por debajo del solum, y que no satisface las condiciones de las denominaciones A, E o B. Este material puede, sin embargo, haber sido alterado, por meteorización química, y puede incluso estar altamente meteorizado. Las acumulaciones de carbonatos, yeso u otras sales más solubles se pueden incluir dentro de los horizontes C si el horizonte está poco afectado por los procesos edáficos. Estas características se pueden observar en el siguiente Cuadro No. 3.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Cuadro Nº3 Leyenda fisiográfica del territorio Provincia
Unidad
Fisiográfica Climática
Grandes Paisajes
Paisaje
Montañas
Colinas de
estructural-
formación
m.s.n.m.
Horizontes
2550 - 2736 A - C
denudativas San Benito Abanico Pie
de
antiguo
2560 - 2570 A- B - C
monte de la Serranía de Tiquipaya Cordillera Oriental (Tunari)
Clima
Textura
Desarrollo edafológico
A - Media
Débil y
C - Gruesa
Superficial
A - media B - moderadamente Fina
fuerte y Profundo
Análisis químico Moderadamente alcalinos Normales o sin sales Modera
a
Materia orgánica
Moderada
fuertemente
alcalinos
Moderada a baja
Normal o sin sales
A - media Abanico subreciente
2570 - 2700 A- B - C
B - moderadamente Fina
Moderados
C - Gruesa piedras
y Profundos
Moderadamente alcalinos
Muy bajo a bajo
redondeadas
Semiárido Frio (Koppen)
Terraza reciente
Llanura fluvio lacustre
A-C
A - Mediana C - Moderadamente
débil y profundos
Fuertemente poco lixiviados
B - moderadamente fina
Moderado
Fuertemente alcalinos y
a fina
Profundos
salinos
gruesa
alcalinos
muy baja
A - moderadamente fina Terraza subreciente
2545 - 2560
A- B - C
Moderado
C - fina Terraza antigua
A - fina A- B - C
B - estructural fina C - Mediana
Fuertemente alcalinos y fuerte
salinos
Moderado
Intercambio catiónico alto
Fuente: PLUS Cochabamba.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 5.1.3 Suelos Se identifican 6 “unidades de terreno” en el territorio del Municipio de Colcapirhua (PLUS Cbba.), que se tomaran en cuenta en el presente PDM para la identificación y caracterización de los tipos de suelo, los mismos que son: a)
Colinas
Esta unidad está ubicada en la colina residual de la Formación San Benito abarca 377,0 ha., bajo un relieve topográfico inclinado, Los suelos están formados por perfiles con horizontes A y C, de desarrollo débil, muy superficiales. El horizonte A es de textura media con grava y piedra, el horizonte C de textura gruesa con grava y piedra. Las características químicas indican que los carbonatos libres en estos suelos están ausentes; la reacción del suelo es moderadamente alcalina y se consideran normales o sin sales. La presencia de materia orgánica es moderada. Uso actual: El uso asociado a esta unidad de tierra es el de pastoril extensivo, principalmente
por la disponibilidad de algunas plantas forrajeras y palatables que permitirían este uso.
Limitaciones/riesgos: El desarrollo estructural que tipifica a estos suelos es débil, hay un
predominio de grava y piedra que no permite ninguna actividad productiva. b)
Suelos de Abanico Antiguo
Esta unidad se encuentra bajo un relieve topográfico ligeramente inclinado abarca 511,3 ha., Los suelos se caracterizan por ser profundos, están formados por perfiles con horizontes A, B y C, de fuerte desarrollo y profundos. El horizonte A es de textura media, el horizonte B es estructural de textura moderadamente fina. Las características químicas muestran ausentes de carbonatos libres; la reacción del suelo es calificada como fuertemente alcalina y muestran una condición normal, sin sales, Los horizontes B y C muestran una reacción de moderada a fuertemente alcalina. El horizonte B con valores calificados como de ligeramente salino a normal y el horizonte C calificado como normal. La cantidad de materia orgánica es de moderada a baja.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Uso actual: El uso de esta unidad es de agricultura intensiva por la disponibilidad de recursos
que sostienen ese uso. Limitaciones/riesgos: Baja fertilidad.
c)
Suelos de Abanico Subreciente
Está unidad se encuentra bajo un relieve topográfico plano abarca 585,9 ha. Los suelos están formados por perfiles con horizontes A, B y C, de moderado desarrollo y considerados profundos. El horizonte A es de textura media con grava, el horizonte B de color de textura moderadamente fina y del horizonte C con predominio de piedras redondeadas. Las características físico-químicas muestran ausencia de carbonatos libres; la reacción del suelo es moderadamente alcalina y calificado como normal o no salino. La materia orgánica de estos varía de muy bajo a bajo y muestran que tienen una fertilidad baja. Uso actual: El uso actual de esta unidad es de agricultura intensiva principalmente y se
constituye el límite de la expansión urbana que se va extendiendo en la parte Sur del Municipio.
Limitaciones/riesgos: Condición ligeramente salina, baja fertilidad. d)
Suelos de Terraza Reciente
Está unidad se presenta bajo un relieve topográfico plano, abarca 449,3 ha. Los suelos están formados por perfiles con horizontes A y C, de débil desarrollo y profundos. El horizonte A es de textura mediana, con estructura algo desarrollada. El horizonte C varía de textura moderadamente gruesa a sin estructura o grano suelto, con algo de moteos. Ausencia de carbonatos libres; la reacción del suelo tiene valores calificados como fuertemente alcalinos con condición normal o sin sales y poco lixiviados. Uso actual: El uso asociado a esta unidad es el de agricultura intensiva donde se dispone de
riego, encontrándose áreas de pastoreo en la proximidad de las serranías. Limitaciones/riesgos: Fertilidad baja.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA e) Suelos de Terraza Antigua Esta unidad se presenta bajo un relieve topográfico plano, abarca 767,5 ha. Los suelos están formados por perfiles con horizontes A, B y C, con fuerte desarrollo. El horizonte A de textura fina, el horizonte B estructural también de textura fina. El horizonte C presenta una textura mediana. Ausencia de carbonates libres; la reacción del suelo es calificado fuertemente alcalino y fuertemente salinos. La capacidad de intercambio catiónico de estos suelos es considerada alta. La materia orgánica presenta un valor calificado como moderado. Uso actual: Es en esta Unidad donde el uso Urbano consolidado se encuentra en la mayoría
de su extensión, observándose algunas parcelas y extensiones dedicadas aun al cultivo tradicional. Se prevé que este uso será reemplazado por las urbanizaciones paulatinamente por el crecimiento poblacional y por la presencia de la avenida Blanco Galindo que es la principal ruta de conexión entre Cercado y Quillacollo. Limitaciones/riesgos: Drenaje imperfecto, fertilidad baja.
f) Suelos de Terraza Subreciente
Esta unidad ocupa la parte media o cuerpo del abanico abarca 477,0 ha., bajo un relieve topográfico ligeramente inclinado Los suelos están formados por perfiles con horizontes A, B y C, con moderado desarrollo, son suelos muy profundos. El horizonte A es de textura moderadamente fina; el horizonte B es de textura que varía de moderadamente fina a fina y el horizonte C presenta una textura fina. Ausencia de carbonatos libres; la reacción del suelo es calificada como fuertemente alcalina y fuertemente salina. La capacidad de intercambio catiónico de estos suelos es calificado como alta. La materia orgánica es moderada. Uso actual: El uso actual es de agricultura intensiva por la disponibilidad de sistemas de riego,
así también existe la actividad pastoril dedicada a la lechería en menor escala. Limitaciones/riesgos: Drenaje imperfecto, fertilidad baja.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 5.1.4 Cobertura y Uso Actual del Suelo El Municipio de Colcapirhua se encuentra en un piso agroecológico bien concreto, caracterizado por condiciones climáticas definidas, que permite una productividad agrícola específica en la zona de valle. Con una ocupación aproximada del 29.8% de la superficie total del territorio, las actividades agrícolas y/o agropecuarias constituyen un componente importante, en el sentido de actividad productiva por el aprovechamiento de los recursos naturales. Sin embargo, la producción agrícola está limitada por distintos factores: La productividad de la tierra, la parcelación del área agrícola, traducida en el minifundio, la competencia sobre derechos y uso de recursos naturales como agua y tierra, y el constante cambio de uso por lotes urbanos. Los restantes porcentajes del territorio son dedicados a la actividad pecuaria ganadera, y uso urbano consolidado. El tipo de cobertura y el tipo de uso que se le da, puede verse en el Cuadro Nº 4. Además a nivel general se puede observar la representación física en el Mapa Nº 3 de la siguiente manera: Cuadro Nº 4 Tipo de Cobertura y Uso
Tipo de cobertura
Tipo de Uso
Parcelas con vegetación cultivada densa
Uso pastoril
Vegetación natural o cultivada o escasa y/o dispersa
Pastoril y uso agrícola
Vegetación natural y o seminatural herbácea y/o arbustiva Parcelas con vegetación cultivada escasa y/o dispersa
Agrícola
Agrícola
Tierras eriales o de superficie descubierta
Sin uso
Construcciones - infraestructura
Urbano consolidado
Fuente: Elaboración propia en base a PLUS Cochabamba.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 5.1.5 Clima El Clima del Municipio de Colcapirhua de acuerdo a la clasificación climática de KoppenGeiger-Pohl está en el nivel “Clima Seco: B semiárido frio”,siendo una de sus características climáticas que la evapotranspiración es mayor a la precipitación promedio dando condiciones favorables para el desarrollo de especies vegetales, para los datos climáticos se tomaron en cuenta los datos del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) de los periodos 2009 – 2014 de la estación meteorológica“La Violeta”, ubicada en el Municipio de Tiquipaya. a) Temperatura La temperatura media anual en el Municipio es de 16.9°C, la mínima en invierno es de 21°C y la máxima en verano es de 27.3 °C. Los meses más cálidos corresponden a Septiembre, Octubre y Noviembre y los meses más fríos a Junio, Julio y Agosto, comparando anteriores estudios los efectos del crecimiento de la mancha urbana y la ampliación de los servicios básicos viales (asfalto, cemento, construcciones con cubiertas metálicas, cerámicas, se produce el fenómeno de isla de calor, incrementándose la temperatura en una media de 5 °C por encima de la temperatura natural en zonas urbanas consolidadas, en Anexo No 3, se muestra el detalle de las temperaturas. b) Precipitación La precipitación acumulada en los últimos 10 años, se puede observar en el Mapa Nº.4 el cual está elaborado a una escala de 1:250000, por lo que refleja datos aproximados. La falta de estaciones meteorológicas no permite generar datos muy precisos, de todas maneras con la disposición de la información en el Municipio y el SENAMHI, se realizan las modelaciones que dan los datos aproximados respecto a la precipitación. Siendo de esta manera que en el presente mapa se visualizan precipitaciones acumuladas a lo largo del territorio del Municipio de Colcapirhua desde los 200 mm, hasta arriba de los 800mm, sobre todo las precipitaciones altas se presentan en los meses más lluviosos (Diciembre a Marzo), a este dato influye también los años con mayor precipitación ocasionadas por el fenómeno de“El Niño” y “La Niña”, que estuvieron presentes en los años 2006, 2007 y 2008 con alta incidencia generando grandes pérdidas por la presencia de sequía e inundaciones.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 5.1.6 Recursos Hídricos a) Redes hídricas Las Redes Hídricas están divididas en tres (3) sectores los cuales son los siguientes.
Sector Norte
El sector Norte está fuertemente influenciado por las torrenteras de la cordillera, que se encuentran en la vertiente Sur del Municipio de Tiquipaya. También se puede considerar en este sector al canal de riego de la Angostura como parte de la hidrografía del territorio, el mismo que corre de Este a Oeste e intercepta parte de las aguas de las torrenteras que provienen de la parte Sur de Tiquipaya. Los cursos de agua más importantes que nacen en el sector Norte y que corren hacia el Sur pasando por la parte central del Municipio son: Rumi Mayu, Sirvita, Tolavi, Ramos Mayu, Chijllawiri y el Kullku Mayu. (ver Mapa N°. 5).
Sector Central
El problema más delicado en el sector Central es la baja pendiente del suelo, lo que ocasiona colmatación de los cauces con los sedimentos que son arrastrados de la cordillera, estos ríos desembocan al Sur en los Ríos Pampa Mayu, Tamborada y Rocha y en el canal Valverde. Corren de Este a Oeste y salen del Municipio con el nombre de Rocha, sirven al territorio tanto como drenaje, desagüe pluvial y para la evacuación de aguas servidas. El tipo de régimen de estos es pluvial, ocasionando problemas de contaminación que se presenta en la red de canales y ríos del sector central debido a las emisiones químicas y orgánicas por excretas y desechos biológicos producto de empresas, hospitales y urbanizaciones que contaminan suelos, aguas superficiales y acuíferos subterráneos. (ver Mapa N°. 5).
Sector Sur
En el sector Sur, se encuentra el río Rocha, en el cual no existen tributarios (ríos secundarios) importantes y la cuenca es de dimensiones pequeñas de 4 a 5 metros de ancho, en relación con el resto del Municipio, en este sector se encuentra la Serranía de Kenamari que solo tiene pequeños torrentes en época lluviosa. (ver Mapa N°. 5).
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Mapa N°. 5
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Las tres redes tienen su propia particularidad, en el sector Norte los canales tiene dimensiones de 1 por 1 metro, los cuales permiten la circulación del agua de lluvia o de riego, el agua baja a gran velocidad por la pendiente y se encuentran con secciones de canal de dimensiones 0,30 por 0,30 metros, este es el verdadero motivo por el cual se producen tantos desbordamientos ocasionando destrucción del asfalto en las avenidas principales como es el caso de la avenida Reducto, esta situación es producto del crecimiento habitacional y la falta y/o deficiente canalización. El sector Sur, las OTBs son las más afectadas con las aguas excedentes, por ser la zona con más baja pendiente en todo el territorio, donde las aguas se estancan ocasionando daños a las viviendas y perdida de los cultivos. El único cuerpo de agua importante es la Laguna Ceramil considerada un área eco ambiental por su fauna y flora. Por otra parte el crecimiento urbano ha iniciado un proceso de impermeabilización de las zonas más próximas a Tiquipaya y el régimen torrencial de las lluvias que se da en los meses de verano, ocasionan procesos de erosión laminar degradando los terrenos agrícolas y ocasionando que las aguas superficiales sean escasas y de mala calidad puesto que sirven como drenaje de aguas servidas agudizado porque los Ríos principales Rocha y Tamborada son de tipo estacional y arrastran las aguas residuales desde el Municipio de Sacaba y pasando por el Municipio de Cochabamba.
b) Agua Subterránea El agua subterránea de Colcapirhua se encuentra en varios cuerpos (acuíferos) a diferentes profundidades, ellos representan la principal fuente de agua para consumo del Municipio, que es aprovechada tanto para riego de manera intensiva. Hasta el año 2008, se tenía 65 pozos que abastecía a 53 pequeños sistemas públicos locales de agua potable. (FAO-CLAS, 2005, Cbba.). c) Agua y sistemas de riego Hasta el año 2010, existían 9 sistemas de riego el cual se detalla en el siguiente Cuadro, considerando las fuentes de agua, las características especiales y las comunidades beneficiarias. (Ver Cuadro N°.5).
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Cuadro Nº 5 Sistemas de Riego
Nombre n° sistema de riego 1
Sayt’u
Khocha
2 Laguna Mayu
Fuente de agua
Característica especial
Represa de Sayt’u Kocha
Agua de riego para agricultura
Embalse de laguna natural
Agua de riego para agricultura
Embalse de la Angostura vía Sistema canal Sur de la(de Agua de riego para 3 nacional de Angostura víaEmbalse canal Norte Riego N° 1 agricultura tierra) a través de 13 tomas La Angostura principales 4
Chankas
5
Río Chocaya
6
Machu Mit’a
7
Apote
8
Laguna San Ignacio
9
Aguas servidas de SEMAPA
11 pequeños embalses, 3 alagunas
Agua de riego para agricultura
Comunidades beneficiadas Rumy Mayu, Coña Coña, Súpita, Capacachi, Cuatro Esquinas Kollpa Pampa, Cuatro Esquinas, Rumi Mayu, capacachi, Coña Coña Comunidades de los Municipios de Quillacollo, Cercado, Tiquipaya y Colcapirhua Sirpita, Sirpita Qollu, Cuatro Esquinas, Capacachi Norte, Misi Calle
Agua de riego para Kallajchullpa (59 usuarios) agricultura Agua de riego para Sirpita, Rumi Mayu, Río Khora o Tiquipaya agricultura Capacachi, Coña Coña Río Chako Mayu (cuenca Agua de riego para En Colcapirhua: Kallajchullpa y Apote) agricultura Collpapampa, UMSS Agua de riego para Kallajchullpa, Colegio Don 2 pequeñas lagunas agricultura Bosco, Hacienda Salamanca SEMAPA, planta en Cala cala Aguas servidas vía canal Norte de la usadas para el Distrito 9 de Cercado Sector angostura (de tierra) a través riego de Sur de Colcapirhua Río jankho Kala- Chocaya
de 8 tomas principales
emergencia
Fuente: Elaboración propia en base a datos de PARDO CLAURE, Wilder / ROCHA LOPEZ, Rígel F.: Caracterización del manejo del agua para riego en los Municipios de Tiquipaya y Colcapirhua, ed. Centro Andino para la Gestión y Uso del Agua (Centro A.G.U.A.), Cochabamba 2003, págs. 8 – 31.
Durante el 2011 el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) por medio del“Programa Mi Agua” realizo la construcción del sistema de riego: Canal “ Colpapampa Bajo” además de la
perforación de tres pozos para riego: en Colcapirhua Sud, Collpapampa Don Bosco en la localidad de Cuatro Esquinas. En 2012 el referido Programa financió la construcción de los sistemas de riego en Chijllawiri Sud y Chijllawiri Norte además de la ampliación del sistema de riego Qollpa Pampa Bajo.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 5.1.7 Vegetación El territorio del Municipio de Colcapirhua está influenciado por los valles interandinos y se encuentra en el piso ecológico, correspondiente a estepa espinoso montano bajo subtropical: abarcando el piso ecológico de valle interandino. Gran parte de esta formación está enmarcada por una topografía accidentada, salvo en el Valle Central de Cochabamba, como es el caso de Colcapirhua, donde se presenta extensas llanuras adaptadas al riego y a la mecanización agrícola. Estos suelos, aunque limitados en su área total se hallan entre los de mayor productividad. Son suelos no lixiviados y con una saturación de bases muy alta. Existe muy poca área con vegetación natural, ya que ésta ha sido fuertemente alterada y reducida a través del tiempo. Por remanentes de vegetación que se observa hoy en día en pequeños lugares inaccesibles, se aprecia la dominancia de especies caducifolias y alguna microfoliadas. El mapa refleja que gran parte del Municipio se encuentra altamente intervenida por las actividades agrícolas, pecuaria y el alto crecimiento de la mancha urbana, esto hace que cada vez exista menos cantidad de cobertura vegetal. Por lo que el mapa de vegetación identifica tres unidades de vegetación: Áreas antrópicas graminosidea baja con sinusia arbórea, matorral xeromorfico espinos montano con áreas antrópicas y áreas antrópicas sin sinusia. (Ver Mapa No. 6).
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Mapa N° 6
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 5.1.8 Zonificación Agroecológica - Colcapirhua La Zonificación Agro-Ecológica (ZAE) es un proceso que consiste en la delimitación de un área, en una serie de unidades aproximadamente homogéneas, considerando sus aspectos físicobiológicos y socioeconómicos además de sus potencialidades y limitantes de uso. La evaluación de aptitud de uso de la tierra y luego la Zonificación Agro-Ecológica se realiza según los procedimientos técnicos metodológicos (Ver Mapa Nº 7) La ZAE identifica la mejor ó las mejores opciones de uso de la tierra, biofísicamente viables, expresando de esta manera el uso potencial de los recursos naturales.
En el presente caso, se utilizó la información otorgada por la Dirección de Planificación de Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua el cual muestra un análisis geoespacial de imágenes de satélite de alta resolución, a fin de verificar y actualizar algunos datos de crecimiento de la mancha urbana, características físicas de los diferentes usos áreas de cultivos etc.
La información correspondiente a cuales son la zonificación identifica 5 tipos de usos: (Ver Cuadro Nº 6). Cuadro Nº 6 Zonificación
Zonificación Área Urbana Consolidada
Superficie en Km2 10,091
Porcentaje/ total 31,5
7,902
24,6
Área Urbana Extensiva o de expansión, Asentamientos Semiconcentrados Área de transición urbano. rural –
0,701
2,2
Agricultura Intensiva –Extensiva
9,555
29,8
Ganadería.
3,773
11,7
32.022
100%
Total, Superficie
Fuente: Elaboración propia en base a PLUS Cochabamba
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA a) Descripción de las unidades de zonificación Agroecológica
Agricultura Intensiva
–
Extensiva
El 29.8% del territorio de Colcapirhua esta dedicada a la agricultura, con cultivos anuales como maíz, cebada, alfalfa, haba, hortalizas y también existe en los huertos cultivos perenes como damasco, ciruelo, manzana y uva en algunos casos (Mapa Nº 7). Asimismo, existen especies arbóreas, como el eucaliptus, molle, ciprés entre otros, las cuales se usan como rompe vientos y se realiza tala selectiva de estos árboles con fines de uso para leña o para otros usos domésticos. Esta unidad de terreno está fuertemente intervenida por las actividades dedicadas a la agricultura, se observan barbechos antiguos y nuevos, existe rotación con diferentes cultivos, el principal problema en el área es el tema del riego. Recomendaciones
Para dar mayor sostenibilidad a los recursos naturales en el tiempo, se recomienda, hacer uso racional de las áreas agrícolas, con debida rotación de cultivos. Es importante fomentar la agricultura con cultivos adaptados a las condiciones climáticas y de suelo donde se puede esperar mejores rendimientos, que reditúen ventajosamente al productor, es decir, incentivar la agroindustria y la transferencia de tecnologías productivas viables, así como implementar sistemas de comercialización de productos agropecuarios. En el caso de mecanización agrícola, se permite el manejo de suelo mecanizado, preparación del suelo, manejo pre y post-cosecha; pero es importante evitar prácticas de uso que favorezcan la compactación del suelo y su posterior degradación. La actividad agrícola debe ser realizada de forma controlada asegurando la conservación del suelo y regeneración natural.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Mapa N° 7
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Área Urbana Consolidada
El 31% del territorio de Colcapirhua, es de uso urbano, el cual está comprendido principalmente en la parte central del territorio municipal. Esta unidad se encuentra en constante cambio y crecimiento por procesos de compra y venta de lotes (mercado inmobiliario) y por el aumento de la densidad poblacional a través de urbanizaciones o asentamientos a lo largo de la Avenida Blanco Galindo desde las ciudades de Cercado y Quillacollo hacia el centro poblado de Colcapirhua, así también, por el cambio en el uso del suelo de rural y/o agrícola a urbano (especulación inmobiliaria). Sin embargo, en el área de este uso de suelo, existen terrenos destinados a la agricultura urbana de carácter extensivo (bolsones agrícolas), esta situación remarca la condición de enclave de los asentamientos o urbanizaciones en el área urbana consolidada. Asimismo, es importante resaltar que, existen terrenos que no tiene uso específico dentro de las anteriores categorías indicadas, son predios que no cumplen ninguna función social ni productiva, son terrenos que a partir de sus potencialidades sean requeridas por la sociedad. Estas áreas se encuentran principalmente en la parte Sur del Municipio, próximo a las serranías residuales, corresponde a zonas de inundación en época de lluvias con escasa temporalidad de retención de agua. Recomendaciones
Se debe tener una clara visión y políticas definidas de crecimiento del área urbana especialmente en aquellas áreas que tienen un alto potencial agrícola. Estas políticas deben precautelar las tierras de mayor potencial productivo para la actividad agrícola a través de la dotación de infraestructura urbana a tierras con menor valor productivo. Por otro lado, es importante cumplir con las normas municipales establecidas en el Plan de Ordenamiento Urbano de Colcapirhua (PLANUR), para de esta forma contribuir a un crecimiento planificado y desarrollado, con las debidas consideraciones técnicas planteadas desde el Gobierno Municipal.
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Área Urbana Extensiva o de Expansión, Asentamientos Semi-concentrados
Cabe mencionar que el 24 % del territorio del Municipio de Colcapirhua, tiene asentamientos semiconcentrados identificado como área urbana extensiva o de expansión, que se encuentran dispersos a lo largo y ancho del territorio, esto significa que existe constantemente asentamientos con edificaciones con el objetivo de incrementar la mancha urbana y dar valor catastral a los terrenos dentro del Municipio. El Área Urbana Extensiva o de Expansión es el área contigua a la mancha urbana consolidada, determinada en función del establecimiento ordenado de futuros asentamientos humanos de carácter urbano. En el caso del territorio del Municipio de Colcapirhua, el área extensiva está relacionada con los anillos de peri urbanización de la aglomeración urbana de Cochabamba (denominada comúnmente área metropolitana). Actualmente, el fenómeno periurbano en el territorio rural tanto en el Norte como en el Sur, está en pleno proceso de afirmación espacial. Este fenómeno se constituye en una amenaza constante a la desaparición de las áreas cultivables debido a que el valor de los terrenos hace que los dueños tomen la decisión de entrar en negocio de compra venta de terrenos.
Ganadería
El 11,7 % del territorio de Colcapirhua tiene zonas con aptitud para el uso pastoril, se presentan en los abanicos antiguos y terrazas que por sus características favorecen la utilización de las tierras. Son áreas de condiciones biofísicas netamente de uso en pastoreo de manera extensiva tradicional no estabulada (sin establo), con un manejo de áreas con relictos de vegetación natural. El destino es el autoconsumo y en poca cantidad para la venta de la producción ganadera. Esta unidad de uso se circunscribe a la parte de serranías residuales del territorio municipal, donde las laderas y las zonas con pendientes pueden sostener un uso pastoril extensivo, por la disponibilidad de pasturas naturales y brotes tiernos de arbustos palatables; no obstante, esta actividad es complementada con la existencia de cultivos de forrajeras
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA (alfalfa y cebada) en la zona de valles; finalmente, en la parte de valles existe un uso ganadero con fines enfocados a la producción de leche. Recomendaciones
Se permite realizar actividades de ganadería extensiva con vacunos sobre todo para lechería, con los cuidados necesarios de manejo de pasturas, control de carga animal, a fin de evitar la degradación de suelos.
6. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO 6.1 Aspectos socio-culturales 6.1.1 Marco Histórico Toponímicamente, el nombre “Colcapirhua” deriva del idioma aymará, consistiendo de dos raíces:
qolqe = metal, plata pirwa = depósito, troje
Por tanto podemos deducir que “Colcapirhua” significa: depósito o troje de metal, plata o riqueza. Tradicionalmente, la alfarería fue una de las características principales de la población; es por esta razón que los Colcapirhueños son conocidos por“manca llutas” o “khoschniquipados” Los artesanos que se dedicaban a esta actividad eran muy hábiles, puesto que han logrado realizar alambiques para el destilado del licor, loswichis, puños, cillamis, wirquis etc., trabajos que son verdaderas obras de arte, ya que algunospuños y wirquis tienen capacidad hasta de 2,000 litros y son utilizados para elaborar la chicha, bebida tradicional de Cochabamba. La zona de Colcapirhua tiene influencia de dos culturas, la aymará y la quechua que se reflejan, entre otras fuentes, en su toponimia histórica.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En los inicios históricos del territorio de Bolivia, a partir del año 1200 d.C. aproximadamente encontramos en el Valle Central a población aymará, organizada en unao varios “reinos” o “señoríos” aymaras, sucesores de la cultura tiwanakota, de los cuales había muchos en todo
el altiplano y valles; prueba de ello se han encontrado en el territorio de Colcapirhua restos de 1 cerámicas del estilo tiwanakota “Ciaco” delperíodo Tardío entre los años 1000-1600 d.C
Desde aproximadamente 1440 d.C., el pueblo deCuzco, de habla quechua, llamado “Inkas” por el nombre de sus gobernantes, fue penetrando los mencionados reinos aymaras del altiplano, ocupando así el Qollasuyo, la más sureña de las cuatro partes del Tahuantinsuyo. Los inkas no interfirieron mucho en la estructura social de los señoríos aymaras, contentándose con sacar tributos. Sin embargo, en 1460 se rebelaron los reinos aymaras del Lago Titicaca contra los expansionistas cuzqueños. Es en este momento cuando empieza la introducción de la cultura quechua en Colcapirhua. En respuesta a la mencionada rebelión, los Inkas conquistaron a los restantes reinos aymaras hasta entonces independientes, instalándose mitmaqkuna (mitimaes) de habla quechua en colonias por todos sus territorios, especialmente en el Valle de Cochabamba donde se asentaron unos 14.000mitimaes, más precisamente al oeste de la actual ciudad de Cochabamba, o sea también en Colcapirhua, donde la población ya era relativamente densa.
Sólo 8 décadas después de la aparición de la cultura quechua ya se tiene presencia española en el Valle de Cochabamba; existen pruebas de que en 1540, es decir aún antes de la fundación de las ciudades de Potosí y de La Paz, había colonizadores españoles que supieron apreciar el clima agradable y las condiciones favorables para la producción agropecuaria. La colonia española volvió a modificar la estructura demográfica del Valle, ya que buena parte de la población aymará, ante la crisis producida por la conquista, optó por retornar al altiplano a sus comunidades de srcen. En 1571, cuando se funda oficialmente la “Villa de Oropeza” (la ciudad de Cochabamba), el
Valle ya contaba con una población española de 30 a 40 familias de las cuales una parte vivía en el poblado precursor llamado “Kanata” que posiblemente se ubicaba por la actual Plaza San Sebastián de Cochabamba. El caso del asentamiento español en el Valle de 1
HIGUERAS, Alvaro: Patrones de asentamiento y uso de tierras en Cochabamba, Bolivia, Tesis para la obtención del grado de Ph.D., Departmento de Antropología, Universidad de Pittsburgh, Pittsburgh 1996, cap. 2, http://www.tiwanakuarcheo.net/3_phd_c/ch2_c.html
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Cochabamba es el único en la historia altoperuana donde, al establecerse una ciudad hispano-colonial, ya existía previamente un importante tronco de colonizadores procedentes de la madre patria, residentes en el lugar y prestos para ser admitidos como nuevos ciudadanos. Uno de los factores determinantes de la conformación de un pequeño centro poblado en Colcapirhua fue la creación de la parroquia que se dio probablemente antes del año 1778. En la época republicana, la parada del tren La Paz - Oruro– Cochabamba que se puede ver hasta hoy en día en la Calle Sucre, dinamizó la importancia de Colcapirhua como productor agrícola, entre los años 1920 hasta 1956 cuando la parada fue clausurada a causa de la apertura de la Av. Blanco Galindo. La revolución y reforma agraria de 1952 llevó a Colcapirhua a importantes cambios en la estructura socio-económica, de propiedad y uso de las tierras; algunas de las comunidades rurales de hoy datan de la confiscación de haciendas de aquel entonces por ejemplo la del Presidente Salamanca. Aparentemente, la revolución no modificó la estructura agraria tanto como en otras zonas, debido a la presencia de una considerable población de pequeños propietarios (piqueros). Otro factor determinante para el desarrollo de Colcapirhua, fue el desarrollo de la vecina Cochabamba que prefería siempre el asentamiento de industrias fuera de su casco urbano. El desarrollo de Colcapirhua estuvo y sigue siendo fuertemente condicionado por su ubicación sobre el eje relativamente corto entre Cochabamba y Quillacollo. Desde que en la década del 1940 se estableció la fábrica de zapatos Manaco en Quillacollo, y desde que en los años 50 se abrió el camino nuevo que une a ambos polos (paralelo al camino antiguo), este eje se fue convirtiendo en un verdadero corredor industrial y de transporte (carretera, tranvía; paralelamente al sur: tren) de primera importancia, con asentamiento descontrolado de industrias y urbanizaciones. Colcapirhua adquirió el calificativo de“ciudad dormitorio” que hace alusión a que buena parte de su población trabajaba fuera, en Cochabamba y en Quillacollo, volviendo solo en las noches a descansar en sus viviendas. Conformando Colcapirhua parte del territorio de la Provincia de Quillacollo, la Alcaldía de Quillacollo se resistió en reiteradas ocasiones contra la creación del Municipio de Colcapirhua,
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA la cual sin embargo se logró después de una serie de vaivenes que duraron casi 30 años (1958-1987). Cuando otras ciudades en Bolivia tienen cuatro nombres, Colcapirhua tiene en cierta manera cuatro “fechas de nacimiento” como Municipio independiente (5ª sección municipal de la Provincia de Quillacollo), a saber:
Abril - 1972: Decreto de creación (Presidencia de Hugo Banzer)
Agosto - 1981: Decreto de creación (Presidencia de Luis García Meza)
15-Abril-1985: Ley 744 de creación (a los 3 meses de promulgada la Ley Orgánica de Municipalidades), 18-Marzo-1987: Ley 923 modificatoria de la anterior Ley de creación.
Debido a que los primeros dos decretos de creación fueron dados por gobiernos de facto, y que la Ley modificatoria solo redefine el territorio, reconfirmando, pero no repitiendo la creación del Municipio, los GMs de Colcapirhua consideran como única fecha de “nacimiento” el 15-Abr-1985 (Ley 744). 6.1.2 Características de la población En los siguientes cuadros se muestra la población del Municipio en los años 1992, 2001 y 2012 según el CENSO 1992, 2001 y 2012 respectivamente. Cuadro Nº 7 Población del Municipio de Colcapirhua en el año 1992
Población del Municipio Total 22.219
Mujer 11.437
Hombre 10.782
Fuente: CENSO 1992, INE
Cuadro Nº 8 Población del Municipio de Colcapirhua en el año 2001
Población del Municipio Total Mujer Hombre 41.980 21.707 20.273 Fuente: CENSO 2001, INE
Cuadro Nº 9 Población del Municipio de Colcapirhua en el año 2012
Población del Municipio Total Mujer Hombre 51.990 26.715 25.275 Fuente: CENSO 2012, INE
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En los Cuadros anteriores, se puede observar que la población del Municipio ha ido creciendo de una población de 22.219 en el año 1992, de 41.980 en el año 2001 y en el último Censo registra 51.990 habitantes. En consecuencia, la tasa anual de crecimiento intercensal 20012012, es de 1,9%. La Población del Municipio por Grupos de Edad En el Cuadro, podemos observar que la población en el Municipio tiene una particularidad por que la población con mayor cantidad está en las edades de 20 a 24 años seguido de 15 a 19 años, y en tercer lugar está las edades entre 0 a 4 años, ésta situación nos indica que la población es joven. Cuadro Nº 10 Población del Municipio por Grupos de Edad
Grupos de Edad 0 a 4 años 5 a 9 años 10 a 14 años 15 a 19 años 20 a 24 años 25 a 29 años 30 a 34 años
Población 5.112 4.690 5.054 5.559 5.603 4.677 4.212
35 a 39 años 40 a 44 años 45 a 49 años 50 a 54 años 55 a 59 años 60 a 64 años 65 a 69 años 70 a 74 años 75 a 79 años 80 a 84 años 85 a 89 años 90 años y más Total:
3.367 2.860 2.490 2.197 1.711 1.401 1.060 734 554 415 199 95 51.990
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE. SPDMA 2015.
A continuación, se presenta los datos de población por distritos, la misma es resultado de la digitalización del mapeo del INE del Censo del año 2012 por manzanos, las cuales tienen un margen de error del 1% debido a que dichos manzanos en ciertos casos se encuentran en
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA dos Municipios es decir que la cartografía del INE para el censo no coincide exactamente con los límites municipales. Cuadro Nº 11 Población del Distrito A
POBLACIÓN EMPADRONADA POR SEXO SEGÚN GRUPO DE EDAD Grupos de edad Total Hombres Mujeres Total 0-3 4-5
11.310 910 476
5.461 458 248
5.849 452 228
6-19
3.464
1.761
1.703
20-39
3.793
1.800
1.993
40-59
1.812
855
957
60 y más
855
339
516
Fuente: Elaboración propia SPDMA en base a CNPV 2012.
Cuadro Nº 12
Población del Distrito B POBLACI N EMPADRON ADA POR SEXO, SEG N GRUPO DE EDAD Grupos de edad
Total
Hombres
Mujeres
Total
14.927
7.200
7.727
0-3
1.112
562
550
4-5
523
259
264
6-19
3.984
1.976
2.008
20-39
5.245
2.521
2.724
40-59
2.707
1.290
1.417
60 y más
1.356
592
764
Fuente: Elaboración propia SPDMA en base a CNPV 2012.
Cuadro Nº 13
Población del Distrito C POBLACIÓN EMPADRONADA POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD Grupos de edad
Total
Hombres
Mujeres
Total
16.123
7.875
8.248
0-3
1.180
632
548
4-5
648
307
341
6-19
4.198
2.125
2.073
20-39
5.628
2.745
2.883
40-59
3.033
1.444
1.589
60 y más
1.436
622
814
Fuente: Elaboración propia SPDMA en base a CNPV 2012.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Cuadro Nº 14
Población del Distrito D POBLACIÓN EMPADRONADA POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD Grupos de edad Total Hombres Mujeres Total
6.178
3.007
3.171
0-3
477
246
231
4-5
237
129
108
6-19
1.661
837
824
20-39 40-59
2.059 1.161
1.006 542
1.053 619
60 y más
583
247
336
Fuente: Elaboración propia SPDMA en base a CNPV 2012.
Cuadro Nº 15
Población del Distrito E POBLACIÓN EMPADRONADA POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD Grupos de edad
Total
Hombres
Mujeres
Total
3.386
1.657
1.729
0-3
322
169
153
4-5
155
87
68
6-19
1.019
507
512
20-39 40-59
1.113 547
549 251
564 296
60 y más
230
94
136
Fuente: Elaboración propia SPDMA en base a CNPV 2012.
En los Cuadros anteriores se puede apreciar que el distrito “C” con 16.123 habitantes cuenta con mayor población que el resto, en segundo lugar, se encuentra el distrito“B” con 14.927 habitantes, en tercer lugar el distrito“A” con 11.310 habitantes, en cuarto lugar el distrito “D” con 6.178 habitantes y en quinto lugar está el distrito “E” con 3.386 habitantes. Pirámide Poblacional de la Población del Municipio En el siguiente gráfico se puede apreciar la pirámide poblacional donde resalta que la población mayoritaria esta entre las edades de 20 a 24 años seguido de 15 a 19 años, y en tercer lugar está las edades entre 0 a 4 años.
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Gráfico Nº .2
Pirámide Poblacional 90 años y más 85 a 89 años 80 a 84 años 75 a 79 años 70 a 74 años 65 a 69 años 60 a 64 años 55 a 59 años 50 a 54 años 45 a 49 años 40 a 44 años 35 a 39 años 30 a 34 años 25 a 29 años 20 a 24 años 15 a 19 años 10 a 14 años 5 a 9 años 0 a 4 años 0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Población Fuente: Elaboración propia SPDMA en base a CNPV 2012.
Movilidad Espacial de la P oblación (Migración) La migración es un movimiento de personas de un lugar a otro, bajo esta definición, suceden dos fenómenos la emigración y la inmigración. La emigración incluye además otro fenómeno denominado “golondrina” donde las personas trasladan temporalmente y normalmente por
motivos de trabajo sin llegar a integrarse totalmente en la nueva comunidad.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En este sentido en el Municipio de Colcapirhua, suceden dos tipos de emigración, la temporal y definitiva.
Emigración Temporal: Entendida como el desplazamiento de las personas por mejorar sus condiciones de vida optan por marcharse temporalmente por algunos meses o años principalmente a las ciudades del interior del país. Este fenómeno se manifiesta cuando muchas personas se desplazan de lunes a viernes al interior del país especialmente a La Paz para trabajar en algún oficio.
Migración Definitiva: Entendida como el fenómeno donde las personas y sus familias con el propósito de mejorar sus condiciones de vida optan por marcharse definitivamente a otras regiones del interior del país, este fenómeno no es muy importante en el Municipio de Colcapirhua tomando en cuenta la tasa de migración actual (1,9%).
En síntesis, fenómeno migracional de la población hacia otras regiones y exterior del país no es muy importante, este aspecto es corroborado por datos del último censo 2012, donde de un total de 51.990 habitantes 51.098 (98,3%) manifestaron que viven en Colcapirhua, 754 (1,5%) en otro lugar del país y 138 (0,3%) en el exterior.
Indicadores de Pobreza de la Población Cuadro Nº 16
Nivel de Pobreza de la Población POBLACIÓN TOTAL Porcentaje de (Objeto de estudio) Población Pobre Moderada 50.951
17,1
16,3
POBRE Indigente
Marginal
0,8
0,0
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE. SPDMA 2015.
Los datos de pobreza nos muestran que solo el 17,1% de la población es pobre, es decir que no tienen las necesidades básicas satisfechas (agua potable, alcantarillado, electricidad). 6.1.3 Vivienda y Servicios Básicos
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En cuanto al tipo de vivienda en el Municipio, se tiene: Cuadro Nº 17
Vivienda Tipo de Vivienda Local no Cuarto(s) o Vivienda destinado Departamento habitación(es) improvisada para suelta(s) vivienda
Vivienda colectiva (Hoteles, Hospitales, Asilos, Cuarteles, Otros)
TOTAL
Casa
14.829
11.020
1.444
2.041
87
161
76
100
74,3
9,7
13,8
0,6
1,1
0,5
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE. SPDMA 2015.
En el Cuadro anterior se puede apreciar que 74,3% son casas para vivienda, el 9,7% son departamentos y el 13,8% representa cuartos y/o habitaciones sueltas.
En cuanto a los servicios básicos se tienen los siguientes resultados en base a información primaria y secundaria: Servicios Básicos Agua Potable Cuadro Nº 18
Servicios Básicos de la Población: Agua Potable Procedencia del Agua que utilizan en la vivienda Lluvia, Carro Pozo o Pozo o Pileta rio, repartidor noria con noria sin pública vertiente, (aguatero) bomba bomba acequia
Total
Cañería de red
Lago, laguna
13.514
10.235
751
154
2.216
140
14
4
100
75,7
5,6
1,1
16,4
1,0
0,1
0,0
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.
En el Cuadro anterior podemos observar que el 75,7% de las familias tienen acceso al agua por cañería.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Energía Eléctrica Cuadro Nº 19 Servicio de Energía Eléctrica
Total
Procedencia de Energía Eléctrica Red de empresa Motor Panel eléctrica (servicio propio solar público)
13.514 100
otra
No tiene
13.401
20
3
2
88
99,16
0,15
0,02
0,01
0,65
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.
En el Cuadro anterior podemos observar que el 99,16% de los hogares cuentan con servicio de energía eléctrica proveniente de la Empresa ELFEC. Información Primaria en base a talleres participativos de diagnóstico Como resultado de los talleres participativos de diagnóstico, se han obtenido los siguientes resultados: Gráfico Nº 3
¿ Que porcentaje de los hogares de la OTB, tienen agua potable ? 100.0% 90.0%
88.0%
90.2%
91.0%
89.0% 82.0%
80.0% 70.0% 60.0%
51.8%
50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración Propia en base a boleta de diagnóstico. SPDMA 2015.
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pág. 54
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En el gráfico anterior se puede apreciar de que el 82% de la población del Municipio tiene agua por cañería, superior al 75,7% que establece el censo 2012, esta diferencia se debe a que en los años posteriores al censo se han continuado ampliando las coberturas. Gráfico Nº 4
¿ El agua es potable en su sistema? 80.0% 70.0%
66.7%
60.0%
54.6%
50.0%
40.6%
40.0%
33.3%
28.6%
30.0% 20.0% 20.0% 10.0% 0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración Propia en base a boleta de diagnóstico. SPDMA 2015.
Los representantes de las OTBs han manifestado que el agua que llega a sus hogares no es potable en su mayoría, en este sentido en el distrito “A” solo el 20% manifiesta de que se realiza algún tipo de tratamiento al agua, en eldistrito “B” el 33,3%, en el distrito “C” el 54,5%, en el distrito “D” el 66,7% y en el distrito “E” el 28,6% y a nivel municipal el 40,6%.
Asimismo, en el 100% de los sistemas de agua potable del Municipio, la fuente del agua que provee a sus sistemas es de pozo, estos pozos son semi profundos perforados con maquinaria. Cada uno de ellos tiene un Comité de Agua Potable cuya responsabilidad es la de administrar el servicio.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Gráfico Nº 5
¿ Como califica el servicio de agua potable ? 120.0%
100.0%
0.0%
0.0%
16.7%
21.1%
28.6% 80.0% 50.0% 60.0% 60.0%
50.0%
84.0% 57.1%
40.0%
20.0%
0.0%
71.4% 30.0%
50.0% 33.3%
DISTRITOA
21.9%
16.0%
10.0% DISTRITOB
DISTRITOC BUENO
DISTRITOD
REGULAR
0.0% DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
MALO
Fuente: Elaboración Propia en base a boleta de diagnóstico. SPDMA 2015.
En el gráfico anterior se representa la calificación que realiza la población respecto de la calidad del servicio de agua potable de sus sistemas, en este sentido podemos ver que en su mayoría califican de regular. Gráfico Nº 6
¿La cantidad de agua que llega a los hogares de su OTB, es suficiente ? 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%
75.0% 66.7% 50.0%
45.5%
42.9%
20.0%
DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración Propia en base a boleta de diagnóstico. SPDMA 2015.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En el gráfico anterior la población manifiesta de que el agua que llega a sus hogares es suficiente solo en un 20% en el distrito “A”, 45,5% en el distrito “B”, 75 ,0% en el distrito “C”,
66,7% en el distrito “D”, 42,9% en el distrito “E”y a nivel del Municipio un 50,0%. Gráfico Nº 7
¿ Realizan mantenimiento permanente del Sistema de Agua ? 100.0%
91.7% 85.7%
90.0% 80.0%
67.1%
70.0%
58.3%
60.0%
50.0%
50.0%
50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración Propia en base a boleta de diagnóstico. SPDMA 2015.
En el gráfico anterior se puede apreciar el mantenimiento que realizan de sus sistemas de agua potable, en este sentido en el distrito “A” manifiestan de que solo el 50% de los sistemas se realiza algún tipo de mantenimiento, 58,3% en el distrito “B”, 91,7% en el distrito “C”, 50% en el distrito “D”, 85,7% en el distrito “E” y a nivel municipal un 67,1 %. Estos datos nos indican
que existe falencias en la administración de los sistemas de agua potable. Alcantarillado Cuadro Nº 20 Servicios Básicos de la Población: Alcantarillado
Tipo de desagüe del servicio sanitario Total
Al alcantarillado
A una cámara séptica
A un pozo ciego
A la calle
A la quebrada, río
A un lago, laguna, curichi
12.819 100
9.713 75,77
1.454 11,34
1.627 12,69
17 0,13
6 0,05
2 0,02
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En el Cuadro anterior podemos observar que el 75,77% de las familias cuentan con servicio de alcantarillado, en segundo lugar, el 12,69% evacuan sus aguas servidas a un pozo ciego, en tercer lugar el 11,34% evacuan a una cámara séptica. Esta situación es un problema que requiere de una solución integral de forma urgente, siendo que el Municipio de Colcapirhua tiene una ubicación estratégica y cuenta con uno de los mejores servicios de educación en toda la región metropolitana, además de la presencia de industria, gastronomía y otros servicios importantes de la región. Información Primaria en base a talleres participativos de diagnóstico Como resultado de los talleres participativos de diagnóstico, se han obtenido los siguientes resultados: Gráfico Nº 8
¿ Que porcentaje de los hogares de la OTB, cuentan con sistema de alcantarillado ? 90.0%
82.5%
80.0% 70.0%
77.9%
62.0%
60.0%
56.5%
60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0%
0.0%
0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración Propia en base a boleta de diagnóstico. SPDMA 2015.
En el gráfico anterior se puede apreciar de que solo el 62% de los hogares del distrito “A”
tienen conexión al sistema de alcantarillado municipal, 82,5% en el distrito “B”, 77,91% en el distrito “C”, 60% en el distrito “D”, el distrito “E” con cuenta con alcantarillado y a nivel
municipal la cobertura del sistema de alcantarillado es de 56,5%. Existe una leve diferencia con los datos del censo 2012, este hecho se debe a que en varias OTBs el sistema de alcantarillado está instalado pero no funciona.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
Gráfico Nº 9
¿ Como califica el servicio de alcantarillado ? 120.0% 100.0% 80.0%
8.3%
0.0%
44.4% 58.3%
66.7%
60.0%
10.5%
40.0% 44.4% 20.0% 0.0%
33.9% 33.3%
33.3% 15.6%
11.1% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC BUENO
0.0% DISTRITOD
REGULAR
0.0% DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
MALO
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
El gráfico anterior no muestra de que la calificación que realiza la población respecto del sistema de alcantarillado en el distrito “A” es de regular a malo, en el distrito “B” es de regular a bueno, en el distrito “C” es de regular a bueno, en distrito “D” no hacen ninguna valoración, en el distrito “E” no cuentan con alcantarillado y a nivel municipal la calificación es 33,9% dice
que es bueno, 15,6% regular y 10,5% es malo. Gráfico Nº 10
¿ Realizan mantenimiento permanente del Sistema de Alcantarillado ? 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0%
33.3%
16.7% 10.0% 0.0% DISTRITOA
0.0% DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
0.0% DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En el gráfico anterior los resultados de la consulta dicen que en el distrito “A” no hacen ningún tipo de mantenimiento, en el distrito “B” en un 33,3%, en el distrito “C” en un 16,7%, en el distrito “D” no cuentan con alcantarillado y a nivel municipal solo el 10%, es decir que se
realiza muy pocas actividades de mantenimiento del sistema de alcantarillado.
Gráfico Nº 11
¿ Las industrias presentes en su OTB donde evacuán sus aguas residuales ?
120.0%
100.0%
0.0%
33.3%
80.0%
54.2% 66.7%
0.0%
60.0% 87.5%
66.7%
83.3% 33.3% 16.7%
40.0% 0.0% 16.7%
20.8%
20.0% 0.0% 16.7% 0.0% DISTRITOA
12.5% 0.0% DISTRITOB CALLES
33.3%
0.0% 8.3%
33.3% 11.7%
8.3% DISTRITOC TORRENTERAS
DISTRITOD RIOS
0.0% DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
ALCANTARILLADO
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
Las industrias que se encuentran ubicadas en las distintas OTBs del Municipio evacúan sus aguas residuales ya sea a las calles, torrenteras, ríos y al propio alcantarillado, en este sentido los representantes manifiestan de que en el distrito “A” evacúan ne un 66,7% al alcantarillado, 16,7% a las calles, 16,7% a torrenteras, en el distrito “B” evacúan en un 87,5% al alcantarillado, 12,5% a las torrenteras, en el distrito “C” evacúan en un 83,3% al
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA alcantarillado, 8,3% a las calles, 8,3% a torrenteras, en eldistrito “D” evacúan en un 33,3% al alcantarillado, 33,3% a las calles, 33,3% a torrenteras, en el distrito “E” evacúan en un 66,7%
al rio, 33,3% a las torrenteras, en resumen se puede decir que las industrias evacúan sus aguas residuales en su mayoría al alcantarillado, sin embargo es muy preocupante que el resto evacúan a las calles, ríos y torrenteras ocasionando graves riesgos a la salud de la población.
Gráfico Nº 12
¿Su OTB accede a algún sistema de recojo de basura? 120.0 100.0 100.0
100.0
90.0 83.3
83.2
80.0
60.0 42.9 40.0
20.0
0.0 DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En el gráfico anterior nos muestra de que en el distrito “A” el 90% accede al servicio de recojo de basura, en el distrito “B” 100%, en el distrito “C” 83,3%, en el distrito “D” 100%, en el distrito “E” 42,9% y a nivel municipal la cobertura es del 83,2%.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Estado de calles y avenidas Gráfico Nº 13
¿ Que porcentaje de sus calles y avenidas son de tierra? 100.0%
89.3%
90.0% 80.0% 70.0%
67.0%
64.7%
60.0%
61.2%
51.0%
50.0% 40.0%
34.2%
30.0% 20.0% 10.0% 0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En el gráfico anterior el 67% de las calles son de tierra en el distrito “A”, en el distrito “B” 34,2% en el distrito “C” 51%, en el distrito “D” 64,7%, en el distrito “E” 89,3 y a nivel municipal
61,2%. Gráfico Nº 14
19 ¿ Que porcentaje de las calles y avenidas cuentan con alumbrado publico ? 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%
70.0%
76.0%
80.0%
75.0%
71.5% 56.7%
DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En el gráfico anterior nos está mostrando que a nivel municipal en un 71,5% las calles cuentan con alumbrado público. Gráfico Nº 15
18 ¿ Su OTB cuenta con sistema de Transporte Publico ? 90.0% 80.0%
81.8% 70.0%
70.0% 57.1%
60.0%
58.4%
50.0%
50.0% 40.0%
33.3%
30.0% 20.0% 10.0% 0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En el gráfico anterior nos muestra de que a nivel municipal tan solo el 58,4% de los barrios de Colcapirhua cuentan con algún tipo de transporte público. Gráfico Nº 16
¿ Su OTB cuenta con areas de esparcimiento ? (parques, plazas, canchas, etc.) 90.0%
83.3%
83.3%
80.0% 70.0% 60.0%
60.0%
58.2%
50.0%
50.0% 40.0% 30.0% 14.3%
20.0% 10.0% 0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En el gráfico anterior muestra que a nivel municipal solo el 58,2% de los barrios cuentan con áreas de esparcimiento como ser parques, plazas, canchas. Infraestructura Urbana Gráfico Nº 17
En su DISTRITO, existe infraestructura de mercado ? 120.0% 100.0%
100.0%
100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 40.0% 20.0% 0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En el gráfico anterior muestra que solo los distritos “A” y “D” cuentan con una infraestructura de mercado. Gráfico Nº 18
¿ La infraestructura del mercado es adecuado ? 70.0% 60.0% 60.0% 50.0% 50.0% 40.0% 30.0%
22.0%
20.0% 10.0% 0.0%
0.0%
0.0%
0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA La infraestructura de los mercados según opinión de la población no es adecuada, tienen muchas observaciones principalmente al diseño indicando que no son funcionales ni cómodos. Gráfico Nº 19
¿ En su DISTRITO, existe infraestructura de matadero ? 120.0% 100.0% 100.0% 80.0% 57.1%
60.0% 40.0%
31.4%
20.0% 0.0%
0.0%
0.0%
0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En el gráfico anterior nos muestra de quesolo en los distritos “C” y “E” existe infraestructura de matadero. Gráfico Nº 20
¿ Como califica el servicio del matadero ? 120% 100% 80% 60%
0%
100%
40% 57% 20% 0%
0% DISTRITOA
0% DISTRITOB
0% DISTRITOD
DISTRITOC BUENO
REGULAR
0% DISTRITOE
MALO
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA El servicio de los mataderos según opinión de la población es buena en el distrito “C” y mala
en el Distrito “E”. 6.1.4 Características Ocupacionales de la Población En el siguiente Cuadro se muestra el estado de situación en cuanto al empleo en el Municipio. Cuadro Nº 21 Ocupación de la Población en el Municipio CATEGORIA OCUPACIONAL l a t o T
22.976 100
a d a r / a re )o le o ( p b O m E
11.059 48,1
a ra t o a d ) n e i ja ro u p a ( c o b r rp a o r P T
ra o d a e l p m E
7.996 34,8
652 2,8
)/r o (
) o ( ia c o S
r o o r d a j )r ia a (o li b m a a r F T
in s iz d n e r p a
n ó i c a r e n u m e r
633 2,8
a t is v -i t a r e p o o C
r r o a d g a ) j o a (o h b l a e r d T
258 1,1
/ n ó i c c u d o r p e d
123 0,5
r a c if n i ic S e p s e
s io ic v r e S
2.255 9,8
Fuente: CENSO 2012, INE.
En el Cuadro anterior se puede observar que el mayor porcentaje de la población está ocupada en la categoría de obreros/empleados seguido de trabajador por cuenta propia. Cuadro Nº 22 Grupo Ocupacional de la Población en el Municipio
Trabajadora/or de los servicios y vendedores % 23,4
GRUPO OCUPACIONAL Trabajadores Trabajadores de la agrícolas, construcción, pecuarios, industria forestales y manufacturera y pesqueros otros oficios % % 5,0
Otros grupos ocupacionales %
25,6
46,0
Fuente: CENSO 2012, INE.
En cuando al grupo ocupacional el 25,6% de la población son trabajadores de la construcción, industria manufacturera y otros oficios, el 23,4% de la población son trabajadores de los distintos servicios que existen ya sea en el propio Municipio como en otros, el 46% se
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA encuentran en otros grupos ocupacionales y en último lugar está el grupo de los trabajadores agrícolas y pecuarios con un 5%. Cuadro Nº 23 Sectores Económicos en el Municipio
Primario %
Secundario %
Terciario %
16,4
77,8
5,7
Fuente: CENSO 2012, INE.
El Cuadro anterior nos muestra de que la economía del Municipio de Colcapirhua está compuesta en orden de importancia de un 77,8% correspondiente al sector terciario vale decir todas las actividades económicas de los distintos servicios como ser servicios de transporte, hospedaje, gastronomía, comercio, telefonía e internet, en segundo lugar se encuentra el sector secundario con un 16,4% este sector está referido a la transformación industria en general y en tercer lugar se encuentra el sector primario con un 5,7% referido a todas las actividades agropecuarias de producción primaria. Información Primaria en base a talleres participativos de diagnóstico En los siguientes Cuadros se muestra el resultado de la boleta de diagnóstico aplicada, cuyos datos difieren respecto de los datos del censo 2012, donde la población manifiesta que el sector primario es mayor al 5,7%, es decir alcanza en la actualidad al 18%. Cuadro No.24 Grupo Ocupacional de la Población del Municipio de Colcapirhua GRUPO OCUPACIONAL DE LA POBLACION
Trabajadores agrícolas, pecuarios
DISTRITO A
DISTRITO B
DISTRITO C
DISTRITO D
DISTRITO E
GAM COLCAPIRHUA
24,2
0,0
7,8
17,2
41,2
18,1
21,2
16,7
19,6
20,7
5,9
16,8
12,1
25,0
19,6
17,2
11,8
17,1
12,1
25,0
21,6
13,8
17,6
18,0
Trabajador de los servicios y vendedores Trabajadores de distintos oficios Trabajadores de la construcción, Industria
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Manufactura Trabajadores en pequeña empresa Trabajadores en el transporte
6,1
12,5
11,8
10,3
0,0
8,1
24,2
20,8
19,6
20,7
23,5
21,8
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
El cuadro anterior muestra de que el mayor porcentaje de las personas a nivel del Municipio están ocupadas como trabajadores en el transporte con el 21,8%, como trabajadores de la construcción, industria manufacturera, con un 18%, como trabajadores de distintos oficios con un 17,1%, como trabajadores de los servicios y vendedores con un 16,8%, como trabajadores agrícolas y pecuarios con un 18,1% y finalmente como trabajadores en pequeñas empresas con un 8,1%. Gráfico Nº 21
¿Hay desempleo en la OTB? 102.0%
100.0%
100.0%
100.0% 98.0% 96.0%
94.1%
94.0% 92.0%
92.0% 90.0%
90.0%
88.3%
88.0% 86.0% 84.0% 82.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En el gráfico anterior se muestra de que en opinión de la población a nivel municipal el 93,10% dice que existe desempleo, por ello importante segmento de la población en edad de trabajar busca empleo en otros Municipios.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Cuadro N°.25 Lugares donde la población encuentra trabajo LUGARES DONDE ENCUENTRAN FUENTES DE EMPLEOS LAS FAMILIAS DE LA OTB
DISTRITO A
En la misma OTB
10,5
En otra OTB En otro Distrito En otro Municipio Total, en %
DISTRITO DISTRITO B C
DISTRITO D
DISTRITO E
GAM COLCAPIRHUA
0,0
25,0
12,3
15,7
10,5
15,8
5,3
10,5
0,0
15,0
9,3
21,1
15,8
21,1
50,0
30,0
27,6
52,6 100
63,2 100
57,9 100
50,0 100
30,0 100
50,7 100
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
La población manifiesta de que la mayoría de la población en edad de trabajar (50,7%), encuentra una fuente de empleo en otro Municipio.
6.1.5 Organización Social En todo el territorio municipal existen cinco distritos municipales y un total de 68 Organizaciones Territoriales de Base, como se puede apreciar en el siguiente Cuadro.
Cuadro Nº 26 Distritos Municipales y Organizaciones Territoriales de Base Nombre del Distrito
Distrito A
No.
Nombre de la OTB
1
23 de Marzo
2
4 Esquinas
3
Capacachi Norte
4
Cielo Mocko
5
Collapampa Don Bosco
6
Kallajchullpa
7
Kanaudt
8
Collpapampa
9
San José de Kami
10
San José Reducto
11 12
Taramocko Villa Rosedal Dios es Amor
13
Willcataco
Continua en el siguiente cuadro…
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 69
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
Continúa del cuadro anterior .Nombre del Distrito
Distrito B
No.
Nombre de la OTB
1
Barrio Holanda
2
Barrio Huanuni
3
Barrio Morococala
4
Bartos Coña Coña
5
Bloque Florida Norte
6
California
7
Comercio Cbba. Santa Rosa Sud
8
Elizabeth Zeton
9
Florida Norte
10
Florida Sud
11
Junta Vec. Capacachi
12
Junta Vec. Fabril Capacachi
13
Junta Vec. Martín Cardenas
14
Junta Vec. Oasys
15
Magisterio Coña Coña
16
Municipal Coña Coña
17
Nueva Jerusalen
18
Pradera
19
Santa Rosa Catavi
20
Sausalito
21 22
Santa Rosa Central Villa San Alfonso
23
Elfec y 7 Cuadras
24
Urbanización La Paz
25
Villa Santa Isabel
Continua en el siguiente cuadro…
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 70
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA … continua del cuadro anterior.
Nombre del Distrito
Distrito C
Distrito D
Distrito E
No.
Nombre de la OTB
1
Barrio SENAC
2
Canada
3
Florida II Norte
4
Jazmin
5
Libertador Bolivar
6
Moyapampa
7 8
Ronny Rojas San Francisco
9
Sumumpaya Central
10
Sumumpaya Ferroviario Norte
11
Sumunpaya Ferroviario Sud
12
Sumumpaya Norte
13
Paraiso
14
Urbanización andres Cuschieri
1
21 de Septiembre
2
Colcapirhua Central
3
Colcapirhua Sud
4
Gral. Pando
5
Urbanización Paraiso
6
Piñami
7 8
San Lorenzo Valle San Silvestre
1 2 3 4 5 6 7 8
Esquilan Chijllawiri Esquilan Grande Sind. Agrario Esq.Grande Sumumpaya Chico Sumumpaya Kullcu Sumumpaya Sud Sumumpaya Central Grande Junta Vecinal Calamina
Fuente: Elaboración propia. SPDMA 2015.
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pág. 71
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Mapa N°.8
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 72
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 6.1.6 Salud Medicina convencional: Estructura institucional El servicio de salud en el Municipio depende jerárquicamente del Servicio Departamental de Salud SEDES y es parte de la red de salud N° 5: Valle Bajo. Siendo el hospital de enlace el Centro de Salud Integral Colcapirhua, con 5 centros de salud: Capacachi, Kami, Simón Bolívar, Esquilan Grande y Cuschieri (Hospital privado recientemente municipalizado), asimismo en el territorio municipal se encuentran 2 centros de salud adicionales: 1) Hospital de convenio estatal “Instituto Psiquiátrico San Juan de Dios”y 2) Privado Centro de Salud de la UNITEPC. Por otro lado en noviembre de 2015 ingresó al Municipioel Programa “Mi Salud” del Ministerio de Salud con un personal de 16 médicos. En cuanto a los servicios de salud privados, se tiene al hospital“Cuschieri” (en el mes de noviembre de 2015 fue municipalizado) y Hospital de la UNITEPC. Gráfico Nº 22 Sistema de salud Municipio de Colcapirhua SEDEGES Gobernación de
Ministerio de S alud y Deportes
Cochabamba Red de Salud 5 Valle Bajo
Comité Municipal de Salud
Hospital Vinto
Hospital Quillacollo
Hospital Tiquipaya
Hospital Colcapirhua (Centro de Salud Integral Colcapirhua)
Programa Mi Salud
Hospital Instituto Psiquiátrico San Juan de Dios
Universidad ¨Privada UNITEPC
CS Cuschieri
CS Kami
CS Simón Bolívar
CS Esquilan Grande
CS Capacachi C S C a p a ca c hi
CS U N I T E PC
Fuente: Elaboración propia en base a SEDES Cbba.. SPDMA 2015.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 73
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
Cuadro Nº 27 Descripción de servicios, especialidades e infraestructura por centro de salud
N°
1 2 3
Centro de Salud
Salud Integral de Colcapirhua Simón Bolívar Esquilan Grande
Nivel
2° nivel 1° nivel 1° nivel
4
Capacachi
1° nivel
5
Kami
1° nivel
6
Cuschieri
2° nivel
UNITEPC
1° nivel
7
Ambiente
x
x
x
x
x
x x x
x x
x x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
9
x
x
x
x
Propio
x
x
Propio
x
x
x
0
x
x
x
Propio
0
X
x
x
Prestado
0 0
x x
En construcción
Municipalizado x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Propio
s/d
x
Psiquiátrico 8
San Juan de
3° nivel
x
x
x
x
x
x
210
x
x
x
Convenio
Dios Fuente: Elaboracion propis en base a SEDES, SPDMA 2015
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Mapa N°.9
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Centros de Salud De manera general en el mapa se visualiza los ocho centros de salud en funcionamiento, con equipamiento a diferentes niveles y características. De los cuales cinco son centros de salud correspondientes a primer nivel, dos centros de salud de segundo nivel y uno de tercer nivel. Los centros de segundo y tercer nivel funcionan con especialidades esenciales y personal médico especializado que cubren las necesidades de la población con la atención de especialistas. Los centros de salud de primer nivel son más básicos de atención inmediata y equipamiento básico, siendo que de estos centros se derivan pacientes más grabes a los centros de segundo y tercer nivel para la respectiva atención especializada. Centro de Salud Integral “Colcapirhua”. El Centro de Salud Integral “Colcapirhua”, pertenece a la red de salud N° 5: Valle Bajo categorizado como hospital de 2° nivel, prestando los servicios de medicina general, pediatría, ginecología, con las siguientes áreas complementarias: laboratorio, ecografía, ratos X, fisioterapia, Programa Ampliado de Inmunización y Seguro Materno Infantil, debido a su ubicación estratégica, lo convierte en el servicio de referencia de los Centros de Salud del Municipio. Centros de Salud. El Municipio de Colcapirhua, cuenta con 5 Centros de Salud: Capacachi, Esquilan Grande, Kami, Simón Bolívar y Kami (sin infraestructura propia) están atendidos por un Médico General y una Auxiliar de Enfermería el horario de atención es de 8:00 de la mañana hasta las 2 de la tarde. Hospital “Instituto Psiquiátrico San Juan de Dios” es un Hospital de Tercer Nivel de Atención y es de referencia departamental y nacional.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Ex Establecimientos de ONGs Hospital de Segundo Nivel “Cuschieri” dependiente de la Iglesia católi ca, que prestaba
atención en los siguientes Programas de MS y D.: Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs), Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) y Rabia, a la vez que por convenio con el Municipio ofrecía las prestaciones del SUMI. Sin embargo, en noviembre de 2015 fue municipalizado por el Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua. Establecimientos Privados Existe el Hospital Universitario de la Universidad Técnica Privada “Cosmos” UNITEPC, que ofrece las prestaciones del SUMI, así como los Programas del PAI, IRAs, EDAs, principalmente. Farmacias privadas en número de 10, las cuales está ubicadas cerca al centro de salud y alrededor de la plaza principal. Ubicación y Distancia de E stablecimientos Cuadro Nº 28 Distancia en relación al Centro de Salud Integral Colcapirhua
CENTRO DE SALUD INTEGRAL COLCAPIRHUA
CENTRO DE SALUD KILÓMETROS Kami 4 Simón Bolívar 2 Capacachi 1 Esquilan Grande 3 Hospital Cuschieri” 1 0,4 Instituto Psiquiátrico Clínica UNITEPC 0,5
Fuente: Elaboración propia. SPDMA 2015.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Acceso a la Seguridad Social de Salud En el siguiente Cuadro podemos observar los niveles de acceso que tiene la población a un seguro social y atención de salud según el censo 2012. Cuadro Nº 29 Atención de Salud en el Municipio A tenc io n de salud
A tenc io n de salud
Caja de salud(CNS,COSMI L,u ot ras)
Seguro d e salud Pr ivado
To tal
Si
No
To tal
Si
No
51.990
15.162
36.828
51.990
7.571
44.419
100,0
29,2
70,8
100,0
14,6
85,4
A tencio n de salud
A tencio n de salud
Establecimiento de salud Pú blico
Establecimiento de salud Pr ivado
To tal
Si
No
To tal
Si
No
51.990
27.710
24.280
51.990
13.919
38.071
100,0
53,3
46,7
100,0
26,8
73,2
At encio n de salud
At encio n de salud
M édico tradicio nal To tal
Si
51.990
4.725
100,0
9,1
No 47.265 90,9
At encio n de salud
So lucio nescaseras Total 51.990 100,0
Si
No 23.459 45,1
Farmacia Total
28.531 54,9
Si 51.990
100,0
No 27.803 53,5
24.187 46,5
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.
Los Cuadros anteriores nos muestran una realidad muy crítica, tan solo el 29,2% de la población total cuenta con seguro social de salud público y el 14,6% con un seguro de salud privado, es resto acude según sus posibilidades a establecimientos públicos y privados o finalmente acude a la medicina tradicional y medicinas caseras y/o se auto medica acudiendo directamente a la farmacia. La situación de la población femenina mayor a 15 años o más de edad respecto a donde tuvo su último parto, es la siguiente:
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 78
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Cuadro Nº 30 Cobertura de Asistencia de Salud en el Parto
Porcentaje de Población femenina de 15 años o más por lugar de atención del ultimo parto Establecimientos de salud Domicilio En otro lugar Sin especificar 88,6
9,7
1,6
0,0
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.
El Cuadro muestra que el porcentaje de mujeres que tienen su parto en su domicilio alcanza al 9,7%, este indicador es muy preocupante. Información Primaria en base a talleres participativos de diagnóstico Los resultados de la boleta de diagnóstico realizada en el sector de salud, nos muestran los siguientes resultados orientadores para el Plan de Desarrollo Municipal: Gráfico Nº 23
¿ Existen Centros de Salud en el área de su DISTRITO ? 120% 100%
100%
100%
100%
100% 80% 60% 40% 20% 0% 0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En el Distrito D respondieron que no existen centros de salud, sin embargo, habría que aclarar que la respuesta se debe a que actualmente el hospital Cuchieri ha sido municipalizado y no está prestando servicios.El hospital del distrito “C” es de 2do. Nivel.
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pág. 79
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Gráfico Nº 24
¿ Cual es el estado de la infraestructura de los Centros de Salud ? 180.0% 160.0% 140.0% 120.0%
66.7%
80.0%
27.3%
100.0%
27.3%
80.0%
50.0%
60.0% 66.7% 40.0% 20.0% 0.0%
80.0%
72.7% 50.0% 0.0% DISTRITO A
16.7% DISTRITO B BUENO
0.0% DISTRITO D
DISTRITO C REGULAR
0.0% DISTRITO E
MALO
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En el gráfico anterior se puede apreciar que el estado de la infraestructura de los centros de salud en opinión de la población está de regular a malo, exceptuando el distrito “C”
donde la infraestructura es buena.
Gráfico Nº 25
¿ Como califica el servicio de salud ? 120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%
20.0%
18.2%
20.0%
81.8%
80.0%
50.4%
0.0%
8.0%
50.0%
21.6%
40.0% 50.0%
40.0%
0.0%
0.0%
BUENO
REGULAR
0.0%
MALO
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
En el gráfico anterior se muestra la opinión de la población sobre la calidad del servicio de salud, el mismo que se encuentra de regular a malo, exceptuando el distrito “B” donde
califican entre regular a bueno. Gráfico Nº 26
¿Qué tipos de servicio presta el centro de salud de su DISTRITO? 120.0%
100.0%
80.0%
0.0% 3.3%
0.0% 10.5%
0.0% 14.0% 33.3%
30.0% 31.6%
2.8% 7.2%
22.0%
11.1%
60.0%
23.4%
22.0% 33.3% 26.3% 40.0%
18.5% 22.0% 55.6%
20.0%
33.3%
31.6%
28.5%
22.0% 0.0% DISTRITOA CONSULTAS
DISTRITOB
DISTRITOC
TRATAMIENTOSD ENTALES
0.0% DISTRITOD
CURACIONESP RIMARIAS
DISTRITOE PARTOS
GAM COLCAPIRHUA OPERACIONES
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
El gráfico anterior nos muestra de que los distritos “A”, “B”, “C” cuentan con servicios de
consultas, tratamientos dentales, curaciones primarias, partos ysolo en el distrito “C” además realizan operaciones, en el distrito “D” no existe centro de salud, en el distrito “E”
solo consultas, tratamientos dentales, curaciones primarias. Medicina tradicional
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 81
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En el campo de la Medicina Tradicional, si bien ésta arraigada por sus características rurales no se observa una manifestación palpable de ella, por lo que la población se limita al uso de plantas medicinales más para el uso casero y como una primera alternativa en caso de enfermedad, y si no se tiene el resultado esperado recién acuden a la medicina convencional. 6.1.7 Educación El Municipio de Colcapirhua en los últimos años se ha destacado como Municipio de vocación educativa por la mejora substancial que se ha realizado en la mejora y ampliación de la infraestructura y equipamiento educativo, en este sentido las inversiones que ha realizado el Municipio en el área educativa ha tenido resultados favorables. En el siguiente Cuadro se tiene el número de estudiantes por unidad educativa y personal docente correspondiente a la gestión 2015: Cuadro Nº 31 Unidades Educativas, Número de Estudiantes y Personal Docente No .
Un idad Educativa
Estudiantes
1 Rafael Arnaiz 451 2 Nuestra Señora de La Paz 538 3 Ferroviaria 510 4 Simón Bolivar 726 5 Mayo de 27 873 6D aniel Salamanca 1149 7 Benedicto Durán Ortiz 555 8 Jesus Lara 787 9P ablo Cano Galvarro 571 10 San Lorenzo 823 11 San José Kami 858 12 FerroviariaMaxFernándezR. 266 13 Sagrada Familia 672 14 Sausalito 278 15 Andres Cuschieri 361 16 Mariscal Sucre 480 17 MariaAuxiliadora(Alternativa) 390 18 Don Bosco 443 19 CristianoColcapirhua 447 20 P.E.P.E. 74 21 Sausalito II 22L Florida a (Alternativa) Totales:
Docen te s 2015
2015
Inicial
Pri mari a
Ad ministr a-
Se cund aria
16 2
9
13
4
34
18
28 25 12 26
3 5
3
31 34 25 28
17 4
20 3
2
9
37
6 3 5 4 4 4 2 4
8 9
2
4 5
26 25
78 450 11780
5
16
3
5
16
2 4
tivos
4
201
3 18 28 7 15
1 3 2 1
18 15
2
345
67
Fuente: Dirección Distrital de Educación.2015.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
La población en edad de estudiar en el Municipio es de aproximadamente 14.337 (Censo 2012), en consecuencia, existe una demanda insatisfecha actual. Información Primaria en base a talleres participativos de diagnóstico Gráfico N°. 27
¿ Cual es el estado de la infraestructura de las Unidades Educativas ? 120.0%
100.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
2.0%
10.0% 33.3%
80.0%
41.7% 40.0%
61.0%
60.0% 90.0% 100.0% 40.0% 66.7% 50.0%
58.3%
20.0%
37.0%
10.0% 0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC B UENO
DISTRITOD
REGULAR
0.0% DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
MALO
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En el gráfico anterior se puede observar que el estado de la infraestructura educativa en opinión de la población es de regular a bueno.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Gráfico Nº 28
¿ La infraestructura Educativa es suficiente para el alumnado ? 80.0% 66.7%
70.0% 60.0%
50.0%
50.0%
30.0% 20.0%
36.6%
36.4%
40.0% 20.0% 10.0%
10.0% 0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En el gráfico anterior se puede apreciar de que en el distrito A solo el 10% dijeron que si es suficiente, en el distrito B el 20%, en el distrito C el 36,4%, en el distrito D el 66,7% y el en distrito E el 50%; a nivel municipal se puede concluir que la infraestructura educativa a pesar de los avances en el sector aún es insuficiente. Gráfico Nº 29
Otros Municipios donde llevan a estudiar a sus hijos a falta de espacio ? 120.0% 100.0% 100.0% 80.0% 64.0% 60.0% 40.0% 20.0%
62.8%
50.0%
50.0% 50.0%
50.0% 50.0%
36.0%
33.2%
33.8%
16.8% 0.0%0.0%
0.0%
DISTRITOB
DISTRITOC
0.0%
3.4%
DISTRITOE
GAM
0.0%
0.0% DISTRITOA
DISTRITOD
COLCAPIRHUA TIQUIPAYA
QUILLACOLLO
CERCADO
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
Ante la falta de espacio en algunos casos las familias llevan a sus hijos a estudiar en el Municipio de la ciudad de Cochabamba, en segundo lugar, al Municipio de Quillacollo y solo en el distrito “A” llevan alMunicipio de Tiquipaya.
Gráfico Nº 30
¿ Como califica el funcionamiento de las Juntas Escolares ? 120.0%
100.0%
0.0% 22.2%
80.0%
40.0%
0.0% 17.4%
25.0%
0.0%
60.0% 41.7% 40.0%
100.0%
100.0%
60.3%
77.8% 60.0%
20.0%
33.3% 22.2%
0.0%
0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC BUENO
0.0% DISTRITOD
REGULAR
0.0% DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
MALO
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En el gráfico anterior en opinión de la población, las juntas escolares funcionan de regular a bueno, exceptuando en el distrito “A” donde califican entre malo a regular y a nivel
municipal la calificación es buena. Centros de Educación Superior En el Municipio se han establecido la Universidad Privada Cosmos (UNITEPC), la Universidad Privada de Bolivia (UPB) y la Universidad Salesiana (USB).
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Cuadro No. 32 Carreras en la UPB, sede Colcapirhua
Facultad Ingenierías y Arquitectura 1. Ing. Civil 2. Ing. Petróleo y Gas Natural 3. Ing. Producción 4. Ing. Sistemas 5. Ing. Electromecánica 6. Ing.Electrónica y Telecomunicaciones 7. Ing. Industrial y de Sistemas 8. Ing. Comercial 9. Ing. Financiera 10. Arquitectura
Facultad de Ciencias Empresariales y Derecho 1. Administración de Empresas 2. Administración de Tecnología Informática 3. Ciencias de la Comunicación 4. Derecho 5. Diseño Gráfico 6. Economía 7. Mercadotecnia 8. Marketing y Logística
Cuadro No. 33 Carreras en la UNITEPC
Facultad de Facultad de Ciencias SocialesCiencias y JurídicasTecnología Administrativas Sedes en la ciudad de Cochabamba
Facultad de Ciencias de la Salud Sede Colcapirhua
1. Medicina 1. Prótesis Dental 2. Odontología 2. Odontología (30% de los (70% de los alumnos, alumnos, semestres 1 a 4) semestres 5 en 3. Fisioterapia adelante) 4. Enfermería 3. Enfermería (25% de los (75% de los alumnos, alumnos, semestres 1 a 2) semestres 3 en 5. Veterinaria y Z. adelante)
1. Derecho 2. Administración de Empresas 3. Ingeniería Comercial 4. Contaduría Pública 5. Comunicación Social
1. Ingeniería de Sis-temas e Informática 2. Ingeniería Electrónica 3. Ingeniería de Sonido
Fuente: página web http://www.unitepc.edu.bo.
Entre los principales indicadores de educación para fines del PDM tenemos: Cuadro Nº 34 Asistencia Escolar de la Población en Edad de Estudiar
Total 14.337 100
Asistencia escolar (Población de 6 a 19 años) Si, a una Si, a una Si, a una de No asiste pública privada convenio 9.149 1.956 1.817 1.303 63,8
13,6
12,7
9,1
Sin especificar 112 0,8
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
Significa que el porcentaje de niños y jóvenes que no asisten a la escuela y/o colegio es preocupante (9,1%), los bajos ingresos y lejanía a los centros educativos entre otros podrían ser los factores para que los niños y/o jóvenes no asistan a la escuela. Cuadro Nº 35 Idioma Materno de la Población
Total Castellano 51.990 39.782 100
Primer idioma aprendido en la niñez Otros Idioma Quechua Aymara Idiomas extranjero 7.398 1.431 1.159 386
76,5
14,2
2,8
2,2
No habla 1.834
0,7
3,5
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.
Tasa de Alfabetismo Cuadro Nº 36 Tasa de Alfabetismo de la Población
TASA DE ALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS Total 97,5
Hombre 99,2
Mujer 96,0
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.
El Cuadro anterior muestra que en el Municipio de Colcapirhua los hombres saben leer y escribir en un 99,2% y las mujeres en un 96,0%. Nivel de Instrucción de la Población Cuadro Nº 37 Nivel de Instrucción de la Población
PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE 19 AÑOS O MAS POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO Ninguno
Primaria
Secundaria
Superior
Instituto
Otro
3,7
18,7
40,4
30,8
5,9
0,5
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del CENSO 2012, INE.
El Cuadro muestra que la población del Municipio según el grado de instrucción, el 18,7% tiene instrucción primaria, el 40,4% tiene instrucción secundaria, el 30,8% tiene instrucción superior. En conclusión, se puede afirmar que se tiene un buen nivel de instrucción de la población.
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En este contexto en los últimos años ha sido considerado por distintas instituciones del estado como Municipio modelo en educación, por los importantes avances en cuanto a la calidad de la infraestructura y cobertura. Ubicación de las Unidades Educativas En el siguiente mapa No. 10, se tiene la ubicación de los establecimientos educativos tanto a nivel primario y secundario como también a nivel técnico superior y universitario, estos establecimientos están localizadas en proximidad al eje de conurbación, empero el Municipio por tener asentamientos dispersos a lo largo de su territorio, llega a tener una cobertura total de la población. Sin embargo un aspecto que llama la atención es la inadecuada distancia entre las unidades educativas, ya que si bien la población demanda la construcción de infraestructura, estos deberían cumplir mínimamente los radios de influencia territoriales o de cobertura general, evitando la localización próxima entre ellas, priorizando el uso y ocupación por la población en edad escolar no solo de la OTB o del barrio, sino del Municipio en general y del distrito en particular, es decir la creación o la ubicación de centros educativos deberían de estar mejor planificadas y distribuidas territorialmente. Cabe resaltar que en el Municipio existen 3 universidades con diferentes currículas educativas. La presencia de las citadas tres universidades en la zona, representa para el Municipio una oportunidad de relacionar lazos no solo de convivencia, sino de convenios estratégicos en beneficio de la sociedad de la comuna y de todos los estudiantes, mediante actividades interacción social y/o prácticas en los diferentes campos de estudio y de investigación.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Mapa N°.10
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 6.2 Ordenamiento Territorial El Municipio no cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial aprobado, en consecuencia, la mancha urbana y el área agrícola no están definidas y por tanto no se encuentran normados adecuadamente, este hecho hace que el área urbana va creciendo y el área agropecuaria se va reduciendo sin control. Por ello el presente Plan en el marco de lo que establece la ley 777 recurriendo a fuentes secundarias y análisis geoespacial de imágenes de satélite,
ha incorporado los
principales elementos del ordenamiento territorial, en este sentido se cuenta con la Zonificación Agroecológica (ZAE), Uso Actual del Suelo, Aptitud del Suelo, clima, temperaturas, precipitación, riesgos, fisiográfico, topográfico,
vegetación y otros
elementos del ordenamiento territorial muy importantes para la formulación del presente Plan de Desarrollo Municipal. 6.3 Sistema de Producción Agrícola y Pecuaria Principales cultivos y variedades
Según el Censo 2012 el sector primario es decir la agropecuaria representa el 5,7%, adicionalmente afirman que el Municipio es 100% urbano, sin embargo, posterior a la aplicación de una boleta de diagnóstico se ha podido establecer que el sector agropecuario en el Municipio representa aproximadamente el 18%, estos datos son corroborados en los siguientes Cuadros, además se muestran otros datos relacionados a la agropecuaria. En el gráfico No. 31, muestra que en el distrito A, el 80% representa la actividad agropecuaria, en el distrito E el 85,7% y en tercer lugar el distrito D con el 66,7%. La actividad agrícola en su mayoría se realiza en pequeños terrenos y/o lotes, la mancha urbana no está definida y la norma para la urbanización tampoco es clara por lo que gradualmente al pasar los años el área agrícola se ha ido reduciendo.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Gráfico Nº 31
¿Existe actividad Agropecuaria en su OTB? 90.0%
85.7%
80.0%
80.0% 66.7%
70.0% 60.0% 50.0%
41.7%
40.0% 30.0% 16.7%
20.0% 10.0% 0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
Los productos de mayor importancia económica en el Municipio según el diagnóstico se pueden apreciar en el siguiente Cuadro: Cuadro Nº 38 Productos agrícolas de mayor importancia económica PRODUCTO
DISTRITO A
DISTRITO B
DISTRITO C
DISTRITO D
DISTRITO GAM E COLCAPIRHUA
Papa
25,28
0
0
22,22
0
9,50
Maiz
37,21
50,00
9,10
33,33
66,70
39,27
Alfalfa
18,60
50,00
36,40
44,44
33,33
36,55
Hortalizas
13,95
0
18,20
0
0
6,43
Frutales
2,70
0
27,30
0
0
6,00
Flores
2,32
0
9,10
0
0
2,28
Totales %
100
100
100
100
100
100
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Gráfico Nº 32
¿Que productos agrícolas son de mayor importancia económica en la OTB? 120.0%
100.0%
0.0%
2.3% 2.7%
0.0%
0.0%
9.1%
14.0%
2.3% 6.0% 6.4%
33.3%
80.0%
44.4% 50.0%
18.6%
27.3% 36.6%
60.0% 18.2% 40.0%
37.2% 33.3% 66.7% 50.0%
20.0%
36.4%
25.3%
39.3%
22.2%
0.0%
0.0% DISTRITOB
DISTRITOA PAPA
MAIZ
9.1% 0.0% DISTRITOC ALFALFA
DISTRITOD
HORTALIZAS
0.0% DISTRITOE
FRUTALES
9.5% GAM COLCAPIRHUA
FLORES
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
El cuadro y gráfico anteriores podemos observar que en el distrito A el producto de mayor importancia económica es el maíz, seguido de la papa, alfalfa y hortalizas. En el distrito B los productos de mayor importancia económica son el maíz y alfalfa. En el distrito C el producto de mayor importancia económica es la alfalfa seguido de frutales y hortalizas. En el distrito D, el producto de mayor importancia económica es la alfalfa, seguido de maíz y papa. Finalmente, en el distrito E el producto de mayor importancia económica es el maíz seguido de alfalfa. Tecnología empleada En la preparación del terreno mayormente se utiliza tracción mecánica y los instrumentos de labranza son las picotas, azadón, hoz, y palas, estos se utilizan en todo el proceso productivo, es decir, preparación de terrenos, siembra, prácticas culturales y cosecha. Las superficies bajo riego son muy limitadas, además de que el sistema aún es por
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA inundación, no existe un sistema de rotación de tierra, la fertilización se realiza con abonos naturales y químicos, existe una cosecha hasta dos cosechas en el año. En cuanto a la importancia económica de los sub productos pecuarios, tenemos: Cuadro Nº39 Sub productos pecuarios de mayor importancia económica PRODUCTO
DISTRITO A
DISTRITO B
DISTRITO C
DISTRITO D
DISTRITO GAM E COLCAPIRHUA
Carne
40,00
50,00
28,60
50,00
0
33,72
Leche
53,33
50,00
71,40
50,00
100,00
64,95
Huevo
6,67
0
0
0
0
1,33
Total en %
100
100
100
100
100
100
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
Gráfico N°.33
¿Que productos pecuarios son de mayor importancia económica en la OTB? 120.0% 100.0%
6.7%
80.0% 60.0%
0.0%
0.0%
0.0%
50.0% 53.3%
0.0%
1.3%
50.0% 64.9%
71.4% 100.0%
40.0% 20.0%
40.0%
50.0%
50.0% 33.7%
28.6%
0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC CARNE
LECHE
DISTRITOD
0.0% DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
HUEVO
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En el Cuadro y gráfico anteriores se puede apreciar que los sub productos pecuarios de mayor importancia económica son la leche, la carne y huevo. Este dato confirma la vocación lechera que aún tiene el Municipio.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Cuadro Nº40 Transformación de productos agropecuarios PRODUCTO
DISTRITO A
DISTRITO B
DISTRITO C
DISTRITO D
Chica
0
0
9,00
10,0
0
3,8
Yogurt
18,75
0
18,20
10,0
12,49
11,888
Quesillo
37,50
0
45,50
40,0
43,70
33,34
Pan
6,25
0
9,10
20,0
6,31
8,332
Motes
37,50
0
18,20
20,0
37,50
22,64
100
0
100
100
100
80
Totales %
DISTRITO GAM E COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
Gráfico N°.34
¿En que transforman sus productos agropecuarios en la OTB? 120.0% 100.0% 18.2% 80.0%
37.5%
20.0% 37.5%
9.1% 20.0%
60.0%
22.6% 6.3%
6.3%
8.3%
45.5% 40.0%
40.0%
37.5%
20.0%
18.2% 18.8%
0.0%
0.0% DISTRITOA
0.0% DISTRITOB CHICHA
YOGURT
33.4%
10.0% 10.0%
9.1% DISTRITOC
43.8%
DISTRITOD QUESILLO
PAN
12.5% 0.0% DISTRITOE
11.9% 3.8% GAM COLCAPIRHUA
MOTES
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En el Cuadro y gráfico anteriores se puede apreciar de que el principal producto que se transforma es la leche en quesillo, luego le sigue el maíz en mote, luego la leche en yogurt, el maíz en pan y finalmente el maíz en chicha.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Gráfico N°.35
¿Existen actividades artesanales en la OTB? 33.3%
35.0% 30.0% 30.0% 25.0% 25.0%
19.9%
20.0% 15.0%
11.1%
10.0% 5.0% 0.0% 0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
Las respuestas en los distritos confirman que la actividad artesanal relacionada a la fabricación de ollas de barro ha desaparecido, y los porcentajes que aparecen en el gráfico están relacionadas a otras actividades artesanales tales como pequeñas carpinterías, talleres mecánicos, confección de ropa, tejidos y otros. Rendimientos Productivos Cuadro N°.41 Rendimientos productivos PRODUCTO LECHE lt/leche/día ALFALFA Tn/Ha
DISTRITO A
DISTRITO DISTRITO B C
DISTRITO D
DISTRITO GAM E COLCAPIRHUA
7
7
7
7,5
8,5
7,4
7
7
7,5
7
8
7,3
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015
En el Cuadro anterior se muestra los rendimientos de los productos más importantes, en este sentido la producción de leche día en litros es de 7,4 a nivel municipal y de la alfalfa es de 7,3 toneladas por hectárea.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Destino de la producción Cuadro N°.42 Destino de la Producción DESTINO
DISTRITO A
DISTRITO B
DISTRITO C
DISTRITO D
DISTRITO E
GAM COLCAPIRHUA
Autoconsumo
16,67
10,0
14,9
33,33
14,3
17,84
Venta
83,33
90,0
42,9
66,67
85,7
73,72
100
100
57,80
100
100
Total en %
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
Gráfico N°.36
¿Cual es el destino de sus productos agropecuarios y transformados? 120.0% 100.0% 80.0% 60.0%
66.7% 83.3%
85.7%
90.0%
40.0% 20.0% 0.0%
73.7%
42.9% 33.3% 16.7% DISTRITOA
10.0% DISTRITOB
14.9% DISTRITOC AUTOCONSUMO
14.3% DISTRITOD
DISTRITOE
17.8% GAM COLCAPIRHUA
VENTA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
Los datos del Cuadro y gráfico anteriores nos confirman que los pequeños productores agropecuarios no solo producen para autoconsumo sino que principalmente producen para la venta y de esta forma generan recursos económicos. A nivel municipal aproximadamente 73,72% destinan a la venta y 17,84% al autoconsumo.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Riego Se ha podido establecer que el agua que se utiliza para regar las pequeñas extensiones de lotes/parcelas de cultivo es el tradicional, es decir por inundación, ocasionando grandes pérdidas del recurso agua, no han señalado ningún caso particular donde se practique riego tecnificado cuya eficiencia es superior al tradicional. Infraestructura Productiva para la agricultura Las familias que aún se dedican a la actividad agrícola, no cuenta con infraestructura adecuada para la conservación de diferentes cultivos (tubérculos, cereales). Tampoco cuentan con infraestructura de baños antiparasitarios. Infraestructura productiva para ganado La infraestructura de manera general es muy rudimentaria y de tipo familiar, donde mantienen a sus animales en los tradicionales corrales construidos de madera y/o de adobe, exento principalmente en la mayoría de techo, entonces el ganado está sometido a las inclemencias del clima y en consecuencia es susceptible de sufrir enfermedades. Los forrajes son almacenados en uno de los cuartos o en otra construcción en las cercanías de la casa familiar; aunque en algunos casos son construidos con esos fines, también son utilizados para el almacenamiento de los alimentos de la familia. Según el reporte de la ejecución de los POAs de los últimos 5 años, la inversión pública municipal para el apoyo y fomento al sector agropecuario es insignificante. 6.3.1 Sistema de Comercialización Ferias y mercados Los principales mercados para los productos agropecuarios son en el mercado de Colcapirhua, Quillacollo, y el Cercado. En algunos casos los productores de leche generalmente los afiliados a Asociación de Productores de Leche comercializan su producto a la Empresa PIL Andina.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 6.4 Recursos Turísticos En el territorio municipal acontecen hechos culturales ignorados por la mayoría y proceso de desaparecer, este mismo territorio acoje restos de la cultura material de inapreciable valor: Las Qollcas Incas en El Valle de Cota
Patrimonio etno-eco-arqueológico a recuperar, considerando la gran importancia histórica, arqueológica y turística de la zona en la que se encuentra el Municipio de Colcapirhua. El 2008 la entonces prefectura del departamento de Cochabamba realizó un estudio desde la perspectiva eco arqueológica de las áreas de:
Cotapachi, Municipio de Quillacollo.
Quenamari, Municipio de Colcapirhua.
Incarrakay, Municipio de Sipe Sipe.
El territorio llamado “Valle de Cota” se encuentra:
Al Este de la cordillera de Maso Cruz Al Sud de la cordillera del Tunari, representando una planicie amplia
Al Oeste Mallco Rancho, las planicies de Payacollo, Quillacollo, Colcapirhua y
Se destaca el lago de Cota situado detrás de la serranía de Urkupiña como
Esquilan, región irrigada por el río Viloma y Rocha. principal fuente de agua.
Hacia el Sur, este valle se encuentra bordeado por colinas interandinas conformando un valle próspero y de alta producción agrícola, donde su altura fluctúa entre 2500 y 2750 msnm.
Este territorio del valle se encuentra en jurisdicción de las alcaldías de Sipe Sipe, Quillacollo, Colcapirhua y Cercado.
En el territorio intermunicipal de Quillacollo y Colcapirhua, alrededor de la laguna Cotapachi, se encuentra uno de los sitios arqueológicos incaicos más importantes de Bolivia.
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Las Qollcas incas, son un enorme complejo de silos emplazados en tres sectores de la colina para el acopio de maíz que se producía en la zona, siendo el más grande del imperio de los incas, formado por aproximadamente 2.500 Qollcas o silos. Es muy importante este dato porque no hay que olvidar que la capital del imperio de los Incas fue El Cuzco, y ni siquiera en los alrededores de esa ciudad, donde estaba toda la estructura del poder y las grandes construcciones, existía un depósito de tales dimensiones. Ocupan una superficie de aproximadamente 61 hectáreas. Fueron construidas ordenadamente en filas sumando alrededor de 2.500 unidades en filas de norte a sur. Tuvieron srcinalmente base circular de piedra, forma cónica de tres metros de altura y estructura tipo canasta combinada y reforzada con barro y techo de paja. En la zona la corriente de aire fresco es continua, ideal para la protección del maíz. Los potenciales de la zona de estudio tenemos: Patrimonio arqueológico
En la zona de estudios se destaca Incarrakay, Esto hace pensar que posiblemente no todas las estructuras fueron revocadas y pintadas, lo que es especial en Incarrakay. Algo
único que se destaca en el sitio es que todas las hornacinas son trapezoidales y “ciegas”
o sea cerrada. Incarrakay cuenta con tres espacios de vigilia, los ambientes 1, 2 y 19, este último se encuentra inmediatamente al Oeste del complejo. En la zona de influencia, hacia el Este, se encuentran extensas áreas de producción agrícola y un complejo de varios sitios de Qollcas ligados al acopio y almacenamiento de productos agrícolas, único en el mundo inca, productos que debían ser transportados a Cuzco y otros lugares áridos del imperio (Norte de Chile y costa Peruana). Las Qollcas del valle de Cota, habrían sido construidas a partir de 1445 por el Inca Tupac Yupanqui, durante la penetración hacia la región. Las estructuras están ubicadas en los flancos de las serranías y mirando al Norte, generalmente de planta circular (+- 3.00 m. de diámetro), éstas se encuentran enfiladas, a lo largo de 100 a 300 mts. Se trata de depósitos circulares en forma de torre, de las cuales por el pasar del tiempo sólo quedan
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA los cimientos de piedra. Estamos frente al complejo más numeroso instalado en un área de más o menos 7×4 km aproximadamente. Los sitios de Qollcas se encuentran ubicadas en pendiente, a partir de las cuales se tiene una admirable vista panorámica (Jahuintiri se encuentra en una planicie), los otros sitios que existen en la zona de estudios son: Kullku E squilan, Cotapachi y K’aralaus Pampa. Cotapachi, es el complejo de almacenamiento de productos agrícolas más grande del mundo andino, con 2100 silos. En las collcas, se almacenaba maíz, papa, chuño, tunta, coca, tejidos y otros productos artesanales. Beneficios del patrimonio ecológico y paisajístico Potencial multidimensional
Las características de la zona, etnológica, ecológica, paisajística y arqueológica, hacen de ella una zona de gran potencial y de uso multiescalar inca, donde nuestros estudios consideraron para cada sitio: un área nuclear el área de amortiguación y finalmente la zona de influencia. El resultado de esta valoración y sectorización compleja, nos diseña un polígono donde se integran componentes arqueológicos, medioambientales, poblaciones y circuitos turísticos, que en el futuro deberá ser protegido legalmente por las autoridades competentes. Cabe recalcar que durante nuestras prospecciones arqueológicas superficiales no se encontró cerámica, probablemente porque este valle no era necesariamente una hábitat, sino un centro de producción y de acopio temporal. Conservemos el patrimonio cultural El estudio definió el grado de abandono de la zona y sugirió medidas de protección y metodologías de restauración, identificando sitios, tipologías estructurales y patrones de asentamientos urbanos en los sectores circundantes a las zonas involucradas en el estudio.
Se realizó igualmente un diagnóstico biofísico–socioeconómico de la situación actual de las ruinas arqueológicas, con respecto a sus límites, extensión y características propias.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Se determinó las potencialidades turísticas de cada una de las zonas involucradas en el estudio y su eventual desarrollo turístico en función a la demanda actual y potencial de los flujos turísticos a emprender en la zona. El diagnóstico identificó los daños ejercidos sobre los sitios arqueológicos y áreas de amortiguación, como ser: agentes naturales, el pastoreo y la destrucción por la mano del hombre, mala administración de los sitios por las autoridades locales. Falta de señalizaciones y paneles, prohibiciones y valoraciones históricas, falta de guías, guarda ruinas. Otros peligros son los botaderos de basuras cercanos a los sitios e intentos de loteamiento. Desarrollo de un turismo cultural
Debido a que el circuito turístico del valle no ha sido consolidado, la zona de estudio no cuenta con datos de flujos turísticos de manera cuantitativa, el eje vial carretero constituye la ruta más visitada por un turismo informal de fin de semana local, debido a la presencia de centros de esparcimiento como ser: restaurantes, piscinas y balnearios. Según el Comité Impulsor de las Collcas, institución dinámica y voluntariosa, considera de manera estimativa la visita de 250 a 300 personas entre participantes (estudiantes de unidades escolares) y observadores durante el evento de la Corrida de Chasquis (29 de octubre). El otro sitio es Incarrakay (el 21 de junio), donde visitan un promedio de 800 personas y cada mes con un promedio de 20 a 25 para ambos (entre turistas locales y voluntarios extranjeros) y el resto absolutamente nada. Participación campesina en el desarrollo local
En el desarrollo local, es importante la participación de la comunidad campesina pudiendo ser parte integrante para el buen manejo de los sitios, mediante un plan mancomunado y participativo, para lo cual después de un acuerdo interinstitucional con las alcaldías correspondientes y Gobernación, se puede impartir talleres de formación de valores, se deben formar guías turísticos que puedan realizar recorridos según la propuesta de los diferentes circuitos identificados para el Valle de Cota.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA La Ley 3479 nombra “Monumento Arqueológico Nacional” a los sitios de Cotapachi, K’aralaus, Jahuintiri y Quenamari, esta última en elMunicipio de Colcapirhua. Pese a esta
ley y a los reglamentos municipales de Quillacollo, que denomina el sitio como área de preservación cultural, los sitios se encuentran prácticamente abandonados y los soldaditos del Cuartel de Cotapachi continúan realizando sus prácticas en el lugar, destruyendo las áreas culturales. Resultados
El proyecto “Diagnóstico de las ruinas incaicas y collcas de las zonas de Cotapachi, Quenamari, e Incarrakay con fines turísticos y preservación arqueológica”, elaborado en el
sano contexto de protección, conservación, y preservación del patrimonio arqueológico, sociocultural y turístico de la región permitió delimitar una estrategia de intervención en cada una de las zonas comprometidas en el estudio. En cuanto a los recursos turísticos, incluidos los sitios arqueológicos, cuenta con una diversidad de atractivos en sus diferentes categorías; natural, cultural, histórico, realizaciones contemporáneas y acontecimientos programados que complementan y estructuran un producto turístico para convertirse en el mediano plazo como un destino con interesantes facetas para el desarrollo de la actividad turística. El proyecto multidisciplinario, sobre la base de un diagnóstico previo con énfasis en la promoción y el desarrollo turístico de las mismas, si bien estamos sólo en el inicio, presentó resultados sugiriendo varios elementos, entre ellos una interacción institucional y local, una metodología de intervención para la recuperación de sus atractivos naturales, culturales y/o arqueológicos cuyos esfuerzos en el futuro deberán necesariamente tener óptimos resultados en el marco del respeto del habitante, medio ambiente, la diversidad cultural y el turismo comunitario interactivo.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Qollcas de Cotapachi
Patrimonio cultural
Las Qollcas y toda su área de influencia, fueron declaradas mediante Ley 3194 de fecha 30 de septiembre de 2005, “Patrimonio Nacional, Ecológico, Religioso, Turístico, Arqueológico Tangible e Intangible”.
Desde entonces el Comité impulsor emprendió un largo camino para recuperar este sitio e iniciar la construcción de réplicas de los silos, aproximadamente dos años después con la ayuda de los conscriptos del Regimiento “Tumusla”.
Réplicas
La construcción de las réplicas de los silos incaicos en Cotapachi, un proyecto que, según David Pereira, director del Museo Arqueológico de la UMSS, emplazó 20 réplicas, hoy pueden apreciarse 50 “qollcas” concluidas.
Invaden zonas de qollqas en Kenamari
Una Qollca en Cotapachi. - Los Tiempos Foto | Los Tiempos
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
Una gran cantidad de casas improvisadas se asentaron sobre la colina de Kenamari, declarada como “Monumento Arqueológico Nacional”, por el Congreso, y “Reserva Ecológica Municipal”, por el Concejo Municipal de Colcapirhua. Los miembros del Comité
Impulsor de las Qollcas de Cotapachi reclaman porque la Alcaldía no asumió ninguna acción. Los avasallamientos y el fraccionamiento de los lotes sobre los restos arqueológicos que quedan de la edificación de las qollcas (silos antiguos en los que guardaban sobre todo granos y cereales), que fueron construidas por los incas, rompe todo el circuito que existe en el valle bajo y que se considera el más grande de todo el Imperio quechua. Según informó el miembro del Comité Impulsor y arqueólogo, David Pereira, en la etapa precolonial el valle que ahora conocemos como Cochabamba era una de las regiones más fértiles de todo el imperio, razón por la cual era su principal centro de abastecimiento, pues aquí se producía y almacenaba todo el alimento que era entregado principalmente a los miembros de su Ejército. En esta ley, también, se determina la constitución del Comité Impulsor que fue conformado por representantes de diferentes instituciones de la sociedad civil que son quienes denunciaron los loteamientos. Este medio intentó conocer las explicaciones de las autoridades ediles de Colcapirhua, para saber las acciones que asumirán para proteger la región, pero una huelga de los trabajadores municipales que reclamaban por problemas salariales impidió la obtención de esta información. Ordenanza Municipal
Antes de que el Gobierno Central promulgara la Ley 3479, el Concejo Municipal de Colcapirhua emitió la ordenanza 021/99, del 1º de octubre de 1999, que en su primer artículo establece que “se declara a la zona como reserva ecológic a forestal con destino a
la creación de un gran parque y área de esparcimiento. Se encuentra ubicado en la parte sur de la jurisdicción de Colcapirhua, conocido como el cerro de Kenamari o La Maica, que consta de una superficie de 153,6 hectáreas”.
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El segundo artículo de esta norma establece que “queda terminantemente prohibida la construcción en este lugar, debiendo el ejecutivo municipal controlar permanentemente, procediendo a demoler cualquier construcción”.
Tanto la ordenanza emitida en 1999 como la ley promulgada en 2006 tienen plena vigencia, razón por la cual, las autoridades del Municipio de Colcapirhua deberán desalojar a las personas que iniciaron la construcción de sus viviendas en estos terrenos de patrimonio arqueológico. Los restos arqueológicos de esta zona tienen gran valor cultural e histórico debido a que se tratan de silos construidos aparentemente por la avanzada del Imperio Incaico en la época de Wayna Kapaj. Estas qollqas servían como sitios para el almacenamiento de maíz y otros granos cultivados por los mitimaes (quechuas traídos a Cochabamba desde Perú) y destinados a tropas militares incas que avanzaban a oriente. Recuperacion del Patrimonio Construido
El territorio municipal aún no tiene arquitectónicamente una personalidad definida, sobre construcciones tipo hacienda, casa de campo o rancho agrícola, de principios de la república y otros de inicios del siglo XX, se va creando la nueva personalidad. Sin embargo al ser contemporánea y de variado estilo constructivo y arquitectónico, vale la pena recuperar para la tradición cultural de la región, algunas edificaciones que aún permanecen y pronto serán demolidas para dar paso a esta nueva arquitectura. Estos espacios recuperados se destinarán espacios culturales tales como mercados tradicionales, de artesanías, cerámica, frutas y la producción agrícola estacionaria, así como para implementación de talleres, ludotecas, bibliotecas, salones sociales, salas de exposición, salas de concierto, peñas folklóricas, para niños, jóvenes y adultos mayores.
Declarar Monumentos Municipales a ciertas edificaciones que caractericen la época de mayor identidad del Municipio, es conveniente expropiar para destinarlos a los usos recomendados líneas arriba.
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La finalidad no es solo la recuperación del patrimonio construido, sino de darle otra función para formar parte del paisaje cultural de los pobladores del Municipio. Una vez consolidados estos espacios, el interés de los Municipios colindantes y de visitantes externos por conocer estos sitios recuperados para mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio, se convertirá en flujos regulares de visitantes. Conclusiones
El asunto cultural y sus manifestaciones, están descuidadas en el Municipio.
El manejo del Monumento Nacional VALLE DE COLCA, requiere el esfuerzo mancomunado de los Municipios implicados.
Contratar un especialista encargado de recuperar, poner en valor la riqueza cultural (material e inmaterial) del Municipio.
Establecer políticas municipales para fortalecer las manifestaciones culturales que están en proceso de desaparecer al influjo de otras manifestaciones.
Legislar para la aplicación de estas manifestaciones culturalesrecuperadas.
6.5 Red Vial Municipal Entre las principales vías de transporte municipal e interprovincial en el Municipio de Colcapirhua se identifican la avenida Blanco Galindo que constituye parte de la carretera interdepartamental Oruro – Santa Cruz, así también se tiene la avenida Capitán Ustariz, entre las más importantes en el eje metropolitano Quillacollo– Cochabamba de este a oeste. En la ruta de norte al centro del Municipio se tiene la avenida del reducto, calle la Paz y la calle sexta que comunica con el Municipio de Tiquipaya y con central a la parte sur del Municipio la calle más importante es la calle Sucre que comunica con el botadero municipal
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Mapa N°.11
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA El mapa muestra espacialmente como están distribuidas las vías de acceso en el Municipio, donde indica las avenidas principales, las calles, pasajes, peatonales, etc. Colcapirhua como Municipio no cuenta con un sistema de transporte masivo de población que le interconecte con los poblados vecinos del eje de conurbación, este servicio lo hacen los micros del servicio urbano de los Municipios de Cercado y Quillacollo, a cambio se ha sustituido la movilidad de la población por unidades de pequeña capacidad como “trufis” o “minibuses” y taxis, factor que en vez de solucionar la problemática de transporte
incrementa la congestión vehicular. En el mapa No.11, se puede apreciar la red de caminos principales y secundarios que atraviesan el territorio municipal. 6.6 Seguridad Ciudadana En el análisis participativo que se ha realizado en los talleres de diagnóstico, se han llegado a las siguientes conclusiones: Gráfico N°.37
Su OTB es segura 16.0% 14.0%
14.6%
12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0%
2.9%
2.0% 0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
En gráfico anterior solo el 14,3% de los representantes del distrito C dijeron que su OTB es segura, el resto afirmaron que sus OTBs y por tanto sus distritos no son seguros.
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Gráfico N°.38
¿Existe puesto policial en su OTB? 18.0%
16.7%
16.0% 14.0% 12.0%
10.0%
10.0% 8.0% 5.3%
6.0% 4.0% 2.0%
0.0%
0.0%
0.0%
DISTRITOD
DISTRITOE
0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, SPDMA 2015.
Solo en los distritos A y C existen puestos policiales para dar seguridad ciudadana. 7. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Marco Normativo e Instrumental para la gestión del territorio Para fines de la planificación e implementación del Plan de Desarrollo Municipal, se cuenta con la normativa actual que respalda plenamente la planificación del desarrollo municipal, en este sentido tenemos:
En lo normativo
Constitución Política del Estado (CPE), en el que se estable para el estado plurinacional de Bolivia, que el modelo de desarrollo es planificado.
Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización, que establece entre las competencias del Gobierno Municipal la elaboración de su Plan de Desarrollo.
Ley 482, que entre las competencias del Ejecutivo Municipal está la formulación del Plan de Desarrollo Municipal.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En lo estratégico:
La Agenda Patriótica al 2025 que contiene 13 pilares, aprobada por Ley No. 650.
El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, que establece las políticas Nacionales de forma integral.
El Plan de Desarrollo Departamental (PDD) 2013-2017. Las Directrices y Guía para la planificación de mediano y largo plazo establecidas por el Órgano Rector el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Capacidades institucionales para la gestión del territorio El Municipio cuenta con reducido equipo técnico para enfrentar procesos de planificación territorial, por ello recurre a profesionales externos para apoyar estos procesos, en la presente formulación del PDM el Municipio ha involucrado a la sociedad organizada bajo una metodología participativa, además de haber adoptado una posición institucional favorable para la formulación del PDM tomando en cuenta la importancia en el nuevo contexto normativo. En este sentido el Ejecutivo Municipal en la actualidad cuenta con dos Secretarías Municipales, es decir la Secretaría Municipal Administrativo Financiero y la Secretaría Municipal técnico, a través de estas dos Secretarias está previsto atender todas las áreas que manda la Ley 482. 8. GESTIÓN DE RIESGOS El Municipio de Colcapirhua, periódicamente se presentan emergencias y/o desastres srcinados por efectos climatológicos y de srcen humano que exceden los parámetros normales, los que srcinan mayor pobreza principalmente en OTB’S, en las cuales, la
mayoría de sus habitantes cuenta con pocos recursos económicos. El potencial agrícola en el área rural es limitado, entre otros, por el minifundio, el crecimiento demográfico (crecimiento de la mancha urbana), la limitada asistencia e innovación tecnológica y por los factores climáticos adversos. El Uso Actual del Suelo
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA tiene una ocupación de aproximadamente 12% de la superficie total del Municipio las actividades agrícolas y/o agropecuarias constituyen un elemento importante, en el sentido de actividad productiva por el aprovechamiento de los recursos naturales. Por lo que, la inseguridad alimentaria que se presenta en las comunidades producto de los eventos adversos requiere no solo dar respuesta con alimentos o semilla, vituallas y/o alimentos, sino más bien trabajar en el marco de un plan de Gestión del Riesgo, donde, se realicen acciones de prevención y mitigación antes deque ocurra el evento adverso. Aspecto que debe ser trabajado mediante la capacitación y sensibilización a todos los actores locales del Municipio, que incluye de manera general a los gobiernos municipales, centrales campesinas y sindicatos agrarios, juntas vecinales, sector educativo y salud, medios de comunicación, seguridad ciudadana y población en general. Principales Riesgos y ocurrencias Identificados Los riegos principales identificados en el Municipio de Colcapirhua fueron los siguientes: a. Desbordes de ríos
Los cursos fluviales (ríos, torrentes, arroyos) transportan lo que se denomina carga (agua y elementos sólidos). Si la carga rebasa la capacidad normal del cauce, ésta se vierte en los terrenos circundantes, sobre los que suelen crecer pastos, bosques y cultivos o a su paso por áreas urbanas. En el período lluvioso (diciembre a marzo), la cantidad deagua precipitada provoca la saturación de los suelos y un ascenso en su nivel freático por lo cual, si se produce una cantidad adicional de precipitación, se generará un desbordamiento y la consiguiente inundación. Varias son las causas que provocan y aceleran las inundaciones, en su gran mayoría srcinadas por razones de índole natural y en grado cada vez mayor, por motivos humanos, como la destrucción o alteración de cuencas, extracción de áridos, deforestación, sobrepastoreo, etc.; en cualquiera de estas situaciones los desastres producidos son cuantiosos.
b. Inundaciones
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Se conoce como inundación, al fenómeno natural, por el cual el agua cubre los terrenos, llegando en ciertas ocasiones a tanta altura que puede dejar sumergidas viviendas, automotores, anegar calles, destruir cosechas, con peligro, incluso vital, para todos los seres vivientes que habitan el lugar, y enormes pérdidas económicas. En el Municipio de Colcapirhua se presenta este fenómeno desde el mes de diciembre a marzo. Las OTB’S comprometidas son del sector Sur del Distrito“E”, debido principalmente a la falta de un buen drenaje y la presencia de dos ríos, el Tamborada y Rocha. c. Granizadas La granizada es un fenómeno adverso que daña la producción agropecuaria de los campesinos. Este fenómeno se srcina cuando las corrientes de aire ascienden al cielo de forma muy violentas y las de agua se condesan y se convierte en hielo al ascender a las zonas más elevadas de la nube, el diámetro de estos granizos oscila entre los 5 a 20 milímetros, el peor daño es cuando los cultivos están en floración bajan la producción. d. Helada La ocurrencia de las temperaturas de congelación si se prolongan en el tiempo, constituye uno de los principales factores limitativos de la agricultura. Su srcen (helada) es por el desplazamiento de aire frio seco de las cordilleras, este fenómeno se presenta lo meses de mayo a julio. El efecto a las solanáceas son quemaduras en el follaje y las papas. e. Sequia Por ser la actividad agrícola a secano en la zona, depende mucho de la precipitación pluvial (lluvias), que se presenta en cada campaña agrícola. Solo aquellos agricultores que cuentan con riego tecnificado pueden hacer frente a este fenómeno. El periodo seco, comprende desde del mes de mayo a septiembre. Este déficit hídrico afecta al desarrollo normal de los cultivos principalmente en el periodo vegetativo de la germinación.
f. Ventarrones
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA La presencia de fuertes vientos (30– 40 Km/Hr), se presenta se presenta principalmente en los meses de julio a septiembre, que generan los acame en los cultivos (maíz, gramíneas, solanáceas) y el derribamiento de árboles forestales como de frutales. g. Contaminación Ambiental La contaminación ambiental es la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. En el Municipio de Colcapirhua, los agentes contaminantes son las aguas servidas, residuales de las industrias, basuras, ladrilleras, caleras, y atmosfera etc. Que son depositados en las acequias o en los causes de los ríos. Por tanto, este riesgo de contaminación es permanente en el Municipio. Así el Municipio de Colcapirhua, cuenta con un Sistema de Alcantarillado que tiene una cobertura del 60%, su sistema es por gravedad este tiene un cárcamo ubicado en Sumunpaya; en el cual se depositan todas las aguas servidas domesticas e industriales las cuales son evacuadas al canal Valverde el cual llega hasta el rio Rocha. El Municipio realiza controles periódicos (análisis de aguas), a las aguas depositadas en el cárcamo; a nivel industrial se exige a las industrias presentes en el territorio del Municipio realicen un pre-tratamiento (con plantas propias) antes de ser depositarlas a la red de alcantarillado (ejemplo EMBOL). Pero a nivel familiar no se están realzando los respectivos análisis. A nivel de residuos sólidos han alquilado un terreno para relleno sanitario; ubicado en Capacachi. Con respecto a las ladrilleras y caleras se está esperando que el Municipio cuente con su PMOT, para regular su funcionamiento. Están en proceso de implementar la Ley Municipal N° 048 para controlar la emisión de gases generados por el parque automotor. Mapa de Contaminación En el Mapa N°. 12, se identifica la ubicación georreferenciada de algunos puntos de contaminación, entre ellos sobresale la: contaminación del aire, contaminación del agua, contaminación del suelo, contaminación múltiple, áreas susceptibles a la inundación, áreas susceptibles al anegamiento por lluvias.
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Una de las razones determinantes para la contaminación de los suelos en el territorio de Colcapirhua es la presencia de microbasurales en zonas donde la cobertura del servicio de recolección de residuos sólidos no llega; asimismo, la extracción sin control de arcilla en el Distrito E. Asimismo, se atribuye como principal causa de contaminación de suelo a las inundaciones ubicadas en el Distrito E por los desbordes de los ríos Rocha, Pampa Mayu y Tamborada. Por otro lado, existe contaminación del aire en las partes centrales por tema de parque automotor, generando material participado en la atmosfera.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA La ocurrencia de eventos de riegos durante el año se representa en el siguiente Cuadro. Cuadro Nº 43 Ocurrencia de Eventos de riesgo en el Municipio de Colcapirhua. N°
Meses Riesgos Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
1
Desbordes de ríos
2
Inundaciones
3
Granizadas
4
Sequías
5
Heladas
6
Ventarrones
7
Contaminación Ambiental Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico, 2015
Principales eventos y escenarios de riesgo por Distritos. Como se puede observar en el Gráfico Nº 40, la contaminación ambiental es el factor de riesgo latente y permanente en todos los distritos del Municipio de Colcapirhua; esto debido a la presencia de las industrias y centros de diversión, los cuales no cuentan con un sistema de alcantarillado consolidado para evacuar las aguas servidas y residuales de las industrias. Los fenómenos de desbordes de ríos y en consecuencia la inundación ocupa un segundo orden de riesgo, esta generada por un mal drenaje en el sector sur del Municipio de Colcapirhua. Los fuertes vientos ocupan un tercer orden de riesgo, que generan el derribe de los árboles y la degradación de suelos agrícolas por efectos erosivos. Por ultimo afecta también a la salud de los habitantes del Municipio, por efectos de la contaminación del aire por el polvo y heces fecales.
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Gráfico N°. 39
¿Que tipo de riesgos presenta su OTB y que meses se presenta? 160.0%
140.0%
120.0%
100.0%
25.3%
22.5%
19.4% 18.9%
19.4%
14.3%
17.6% 16.7%
80.0%
16.7%
28.6%
42.9% 23.8% 60.0%
40.0%
23.8%
14.3%
23.8%
14.3%
7.0%
26.7%
36.7% 20.0%
3.2% 23.3%
9.5% 6.7%
0.0% DESBORDES D RE IO
DISTRITO A
16.7%
GRANIZADAS
DISTRITO B
13.3% VENTARRONES
16.7%
4.2%
4.8% 3.3%
11.1%
10.0%
10.0%
SEQUIAS
DISTRITO C
13.3% 20.0%
HELADAS
DISTRITO D
INNUDACIONES
DISTRITO E
1.3% 3.3% 3.3%
13.3% CONTAMINACIÓN
SISMOS/TERREMOTO
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico 2015
Mecanismos de Prevención para los potenciales riesgos El Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua conjuntamente con la población y otras instancias ha implementado mecanismos de prevención para potenciales riesgos, como se puede observar en el siguiente Gráfico. Los mecanismos identificados y los que más resaltan son: Limpieza de canales y acequias, dragado de ríos y la construcción de gaviones (para estabilizar los causes de los ríos). Cabe señalar que el mecanismo de
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Educación Ciudadana, se tiene muy poco desarrollada; por tanto debería implementarse un Plan de Capacitación dirigido a las OTB’s, en temáticas de: Conformación del COEM, acciones de prevención, mitigación y rehabilitación. En tal sentido se debe crear una instancia de Gestión de Riegos y Desastres en el Municipio de Colcapirhua, para dar respuestas rápidas ante los eventos de riesgo que se puedan presentar. También para implementar acciones de prevención ante potenciales riegos de desastres. Gráfico N°.40
50 ¿Existen mecanismos de prevención para los potenciales riesgos? 120.0% 100.0%
0.0%
0.0% 25.0%
80.0% 60.0%
66.7% 100.0%
40.0%
28.3%
0.0% 12.5%
50.0% 100.0%
0.0%
0.0% 10.6%
0.0% 7.1%
62.5%
61.1% 42.9%
20.0%
33.3%
0.0%
0.0% DISTRITOA
DISTRITOB
DISTRITOC
DISTRITOD
DISTRITOE
LIMPIEZA DE CANALES Y ACEQUIAS
CONSTRUCCIÓN DE GABIONES
EDUCACIÓN CIUDADANA
DRAGADO DE RIOS
GAM COLCAPIRHUA
Fuente: Elaboración propia en base a boleta de diagnóstico 2015.
Conformación del COEM Colcapirhua No se ha conformado el Comité de Operaciones de Emergencia del Municipio de Colcapirhua (COEM-Colcapirhua). Los gobiernos autónomos municipales han recibido trece competencias exclusivas “residuales”, que les permiten legislar, reglamentar y
ejecutar en la materia. Una similar atribución competencial de carácter exclusivo se ha otorgado al Nivel Central del Estado y a las restantes entidades territoriales autónomas, por el Artículo 100 de la Ley Marco de Autonomías; razón por la cual la actividad legislativa de todos ellos debe observar un alto nivel de integración en el ámbito del denominado “Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y Emergencias” (SISRADE).
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Por otra parte, la implementación de la Ley establece un espacio de coordinación adecuado con otras instancias autonómicas y el Nivel Central del Estado, dentro del ámbito del SISRADE; con la finalidad de facilitar y sostener un adecuado flujo de información, así como escenarios propicios para la toma de decisiones en las distintas etapas del ciclo de desastres. Tomando en cuenta estos aspectos legislativos es muy importante la conformación del Comité de Operaciones de Emergencia del Municipio de Colcapirhua. En Resumen El factor de mayor riesgo es la contaminación ambiental generada por:
la falta de un sistema de alcantarillado consolidado,
contaminación de las aguas subterráneas de los pozos semi-profundos,
industrias presentes en el Municipio (yeseras, caleras, ladrilleras, etc.) quesus aguas
la falta de Educación Ambiental
residuales las vierten en los causes de los ríos y canales, acequias para riego y
Esta situación empeora con otros factores de riesgo colaterales que son: Desbordes de rio, Inundaciones y los fuertes ventarrones. Para concluir el Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua, debe: liderar la conformación del COEM de Colcapirhua, establecer una instancia de Gestión de Riesgos, dentro la estructura del GAM de Colcapirhua y por ultimo fortalecer la Jefatura de Medio Ambiente. De esta manera responder a las necesidades sentidas por la población del Municipio. 9. ANÁLISIS DE ACTORES Se ha realizado el mapeo de actores en el Municipio tomando en cuenta que es importante saber quiénes son y qué grado de interés o no tienen en la planificación del desarrollo municipal. En este sentido, en el marco normativo legal actual se define la función que deben cumplir los distintos actores institucionales, sociales y privados, en este marco se han identificado los siguientes actores:
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 1. Instituciones públicas o internas, conformadas por las entidades de gobiernos locales y/o centrales encontramos los siguientes: GAM Colcapirhua (diferenciando entre el Alcalde; Concejo Municipal; Jefaturas, unidades o técnicos municipales); Dirección Distrital de Educación; Centro de Salud Integral Colcapirhua; Programa Mi Salud - Ministerio de Salud y Deportes; Gobernación de Cochabamba– Secretaria Departamental de Desarrollo Productivo y Economía Plural; y el Mercado Municipal. 2. Instituciones Privadas, conformadas por empresas e instituciones privadas económicas, educativas y financieras que contribuyen y/o participan mediante la responsabilidad social y apoyo socio comunitario:
a. Empresas: CERAMIL, MACA, INCOPLAST, IMBA, METALCI, ASTRIX, CRISTEMBO, VENADO, LA PAPELERA, Mueblería Víctor Muriel, etc. b. Instituciones educativas: UNITEPC, UPB, UNIVERSIDAD SALESIANA, c. Instituciones bancarias: Banco Sol, FIE, Ecofuturo, Procredit, BNB 3. Organizaciones sin fines de Lucro. Conformadas por las Organizaciones No Gubernamentales como ser; TUKUYPACHA; ASOCIACION RIJ; ASOCIACION AMIGOS DE LA TIERRA; y KANTUTANI. 4. Organizaciones sociales, Se identifican por una parte a las OTBs entre juntas vecinales y sindicatos agrarios, agrupados en distritos municipales como ser: Distrito A; Distrito B; Distrito C; Distrito D;Distrito E; y el Comité Cívico por otra parte se tiene organizaciones sociales como ser la Asociación del Adulto Mayor; CODEPEDIS (agrupación de personas con discapacidad), El siguiente Gráfico N°. 42, muestra en un cuadrante a los distintos actores identificados que luego de entrevistas se los ha colocado en los cuadrantes ya sea a favor, neutro o que están en contra del proceso de planificación del desarrollo municipal. Por lo tanto se puede apreciar que la mayoría de los actores están a favor del proceso desde el Gobierno Autónomo que tiene nivel de poder alto hasta las distintas organizaciones sociales y sectoriales que tienen nivel de poder medio y bajo; las entidades bancarias, universidades y ONGs que trabajan en el Municipio están neutros.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Gráfico N° 41 Mapeo de Actores por tipo de Relación y Poder
Fuente: Elaboración propia en base a talleres distritales. SPDMA 2015.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Cuadro Nº 44 Descripción de actores por dimensión, tipología y rol
N°
Actor
Dimensión Político Institucional Político Institucional Político Institucional
1
Alcalde Municipal
2
Jefaturas o direcciones Municipales
3
Concejo Municipal
4
Dirección Distrital de Educación
Sociocultural
5
Centro de Salud Integral Colcapirhua
Sociocultural
6
Programa Mi Salud
Sociocultural
7
Policía Nacional - EPI Colcapirhua
Sociocultural Político Institucional Político Institucional Político Institucional Político Institucional Político Institucional Político Institucional Político Institucional
8
Distrito Municipal A
9
Distrito Municipal B
10
Distrito Municipal C
11
Distrito Municipal D
12
Distrito Municipal E
13
Comité Cívico
14
Gobernación de Cochabamba
15
Iglesia Católica y comunidades de fe Sociocultural
Tipo Publico o interno
Rol Elaborar, aprobar y ejecutar PDM, PMOT y POAs y fiscalizar y administrar bienes de dominio publico
Publico o interno Ejecución y seguimiento de POAs Elaborar, aprobar, modificar la normativa municipal Fiscalizar bienes de dominio publico Gestión educativa y administración curricular en el Publico o interno ámbito de su jurisdicción, dependiente de la DDE. Gestionar y promover programas y proyectos de salud Publico o interno y políticas nacionales de Salud Gestionar y promover programas y proyectos de salud De apoyo y políticas nacionales de Salud Publico o interno
Publico o interno Conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano Directo Directo Directo
Planificación participativa, control social, gestión en salud, educación servicios básicos, producción, cultura, deporte v etc.
Directo Directo Control social, gestión en salud, educación servicios básicos, producción, cultura, deporte v etc. Promover e implementar políticas de desarrollo Publico o interno regional Integración social y familiar y apoyo con proyectos De apoyo educativos y sociales Directo
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
16
17
18
Empresas Privadas (Ceramil, INCOPLAST MACA, etc.)
Económico Productivo
Entidades financieras (Banco Sol, FIE, Ecofuturo) Asociación de productores (Lecheros)
Económico Productivo Económico Productivo Económico Productivo Sociocultural
19
Mercado Municipal de Colcapirhua
20
22
Lineas de transporte CODEPEDIS (Personas con Discapacidad) Asociacion del Adulto Mayor
23
Universidades (UNITEPC, UPB)
24
21
De apoyo De apoyo Directo
Contribuir al crecimiento y desarrollo con productos de calidad y competitivos y oferta de empleos a población local Contribuir al desarrollo integral local y apoyar con programas de responsabilidad social al Municipio Elaborar y oferta de productos agropecuarios, y búsqueda de mecanismos de financiamiento
Directo
Oferta y venta de productos de la canasta familiar
Directo
Servicio de transporte intermunicipal Apoyo y defensa de los derechos de las personas con discapacidad Apoyo y defensa de los derechos del adulto mayor Educación superior humanístico y tecnológico y apoyo con pasantías en salud al centro de salud del
Sociocultural
Directo
Sociocultural
Directo
Sociocultural
De apoyo
ONGs (Tukuypacha, Asociación RIJ, Sociocultural etc.)
De apoyo
Municipio Organización de apoyo social, cultural y económico privado
Fuente: Elaboración propia en base a talleres distritales, SPDMA 2015.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Cuadro Nº 45 Descripción de actores por dimensión, tipología y rol N°
1 2 3 4 5
Actor
Posición
Alcalde Municipal Jefaturas o direcciones Municipales Concejo Municipal Dirección
Distrital
de
Educación Centro de Salud Integral
Influencia
A favor
Alto
A favor
Medio
A favor
Alto
A favor
Bajo
A favor
Bajo
Colcapirhua 6 7
Programa Mi Salud Policía Nacional - EPI Colcapirhua
A favor
Bajo
A favor
Bajo
Planificación
Ejecución
toman
toman
decisiones
decisiones
Son consultados
Seguimiento y Financiamiento evaluación
toman decisiones
Son
toman decisiones toman decisiones
consultados
Presentan
Son
iniciativas
consultados
Reciben
Reciben
Reciben
informacion
informacion
informacion
Reciben
Reciben
Reciben
informacion Reciben
informacion
informacion
Son consultados
Rendición de
Control social
cuentas toman
Reciben
decisiones
informacion
toman decisiones
toman decisiones
toman decisiones Reciben informacion
informacion toman decisiones
Reciben informacion toman
8
Distrito Municipal A
A favor
Alto
9
Distrito Municipal B
A favor
Medio
10
Distrito Municipal C
A favor
Medio
11
Distrito Municipal D
A favor
Medio
12
Distrito Municipal E
A favor
Alto
13
Comité cívico
A favor
Medio
Reciben
Reciben
informacion
informacion
Reciben
Reciben
informacion
informacion
Reciben
Reciben
informacion
informacion
Reciben
Reciben
informacion
informacion
Reciben
Reciben
informacion
informacion
Reciben
Reciben
Reciben
información
informacion
informacion
decisiones toman decisiones toman decisiones toman decisiones toman decisiones
Son consultados Son consultados Son consultados Son consultados Son consultados
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 14 15
Gobernación
de
Cochabamba Iglesia
Católica
y
comunidades de fe
A favor
Bajo
A favor
Alto
16
Empresas Privadas
A favor
Bajo
17
Entidades financieras
Neutral
Bajo
18 19 20 21 22 23 24
Asociación de productores
A favor
Bajo
A favor
Bajo
A favor
Bajo
A favor
Bajo
Adulto A favor
Bajo
Lecheros Mercado
Municipal
de
Colcapirhua Líneas de transporte CODEPEDIS
(Personas
con Discapacidad) Asociación Mayor
del
Universidades (UNITEPC, UPB) ONGs
Neutral
Bajo
Neutral
Bajo
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Fuente: Elaboración propia en base a talleres distritales, SPDMA 2015.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 125
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 10. DEMANDA SOCIAL La demanda social analizada en el proceso participativo de planificación no es el conjunto de necesidades individuales o de grupo, la demanda social concierne, afecta e involucra a todos los actores del territorio, en este sentido se ha establecido en los talleres de análisis de la problemática, potencialidades y limitaciones que la demanda social se constituye en un elemento importante de la construcción de la propuesta de desarrollo municipal expresado en políticas con metas claras para el quinquenio 20152019, en este sentido se ha construido participativamente una matriz de problemas, potencialidades, limitaciones y propuestas de soluciones (demandas) por cada una de los Distritos Municipales. 11. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS, POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES Luego de realizar un análisis situacional de todos los ámbitos, se ha procedido a realizar un análisis participativo de la problemática, las potencialidades y limitaciones, y como resultado de ello tenemos los siguientes resultados:
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Matriz de Problemas, Potencialidades, Limitaciones y Propuestas de Soluciones “DISTRITO A ” mbito
Problemas
Potencialidades
Limitaciones
Soluciones Se deben establecer los límites de la frontera agrícola Se debe contar con un Plan de Ordenamiento Territorial, acompañado de normas de cumplimiento obligatorio Mejorar el servicio que contrata el Municipio para campañas de sanidad animal. Diseñar una Ley de potencialidades del suelo y recuperación. Fomento al pequeño productor campesino, créditos, asistencia técnica insumos. Formar asociaciones productivas
Documentos de propiedad de tierras actuales no están definidos y consensuados ante ausencia del PMOT. Municipio no pone freno a loteamientos. No hay normas y leyes municipales de apoyo al sector agropecuario. Escasa agua para riego.
La frontera agrícola no está definida. La APL no llega con sus servicios a los pequeños productores (Piqueros). No hay apoyo al sector agropecuario. Ante la falta de normativa clara que defina la mancha urbana y mancha agrícola, el loteamiento o la venta de lotes para construcciones es indiscriminada. Poblaciones limítrofes con presencia alarmante de loteadores.
EconómicoProductivo
Existen productores forrajeros con experiencia Aún existen importantes superficies de tierras para la actividad agrícola.
Falta de recursos para apoyo al sectoreconómicos agropecuario. Se cuestiona el papel de la PIL y su influencia al productor campesino por las condiciones que exige.
distritales, municipales regionales e industrializar productos yagropecuarios Búsqueda de fuentes de agua (Misicuni) y reutilizar infraestructura existente para riego. Rescatar el turismo temático del sector agropecuario como una alternativa económica para las familias. Orientación y capacitación al productor. Implementar la extensión universitaria para apoyar al productor. Mejorar el recurso humano del sector agropecuario y de servicios.
Continúa en el cuadro siguiente…
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
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…continúa del cuadro anterior. Cobertura de servicios básicos compartidos con el Municipio de Tiquipaya (alcantarillado, recojo de basura, agua, cobertura de vías). Hospital Cuschieri está cerrado temporalmente y no presta servicios. Baja calidad de la enseñanza en las escuelas del distrito. Dificultades de los bachilleres para ingresar a las universidades o educación superior técnica por mala calidad de la educación. Servicios básicos malos Sistema de alcantarillado deficiente
Cultural
Programa MI SALUD con escasos especialistas, medicamento y falta de equipamiento. Infraestructura educativa y personal escasa frente a una alta demanda de población en edad de estudiar.
Social-
Dotar más ítems de salud e inversión en salud Crear centros de primer nivel de acuerdo a la cantidad de población. Reactivar el hospital Cuschieri Mayor presencia policial, equipar a la policía, educación sensibilización, instalación de ojos vivos para la vigilancia. Proyectos para promover el deporte.
Fluida conectividad con Municipios vecinos.
Mayor presencia municipal en el territorio.
Débil presencia institucional del
GAMC en el Distrito “A”.
La ausencia de planificación y reglamentación para la construcción provocan pérdida de sesiones para áreas verdes. Se producen constantes bloqueos de los transportistas. Falta de apoyo municipal en zona de conflicto territorial.
PolíticoInstitucional
Hospital Kuchieri comprado por el Municipio
La iniciativa de los servicios básicos surge de los dirigentes no del Municipio
Sistemas de alcantarillado no funcionan en varias zonas. Deficiente sistema de alcantarillado, provoca contaminación del Rio Rocha No hay planta de tratamiento de residuos.
Gestionar con instancias nacionales el problema limítrofe Reglamentar la creación de urbanizaciones Políticas de apoyo al sector terciario Normar eventos públicos y control de locales
Medio AmbienteRiesgos
Contaminación de aguas residuales de la zona norte que son utilizadas por los agricultores
Mejorar el sistema de agua potable Mejorar el sistema de alcantarillado y su tratamiento.
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Matriz de Problemas, Potencialidades, Limitaciones y Propuestas de Soluciones “DISTRITO B ” mbito
Problemas
Potencialidades
Limitaciones
Soluciones Generar condiciones, apoyo y normas de atención al sector informal. Generar incentivos y créditos a las PYMES establecer acuerdos y beneficios de empleo a nivel distrital y municipal Generar política de promoción del empleo Mejorar la calidad del servicio del sector terciario Capacitación a las PYMES Asociación de regantes de Misicuni Proyecto intermunicipal Tiquipaya
Poca generación de empleo en el Municipio a nivel distrital y en las OTBs OTBs dormitorios OTBs urbanas y rurales no cuentan con infraestructura de riego
EconómicoProductivo
Empresas ofrecen empleos a jóvenes de las OTBs
Otras empresas contratan a personas de otros Municipios 80% trabajan fuera del Municipio padre, madre y jóvenes Riego por inundación en la agricultura no es eficiente.
Deficiente atención del carro basurero Colcapirhua es el basurero en la ruta de la Blanco Galindo 65 OTBs no cuentas con agua potable de calidad No existen condiciones para anexarse a la red principal de SEMAPA cuando Misicuni funcione Mala calidad educativa Reforzar grandes proyectos de salud y educación Municipio no tiene capacidad para contratar especialistas
SocialCultural
Implementar y apoyar a la curricular
educativa para trabajar conservación del medio ambiente y la la educación vial Implementar y equipar las áreas verdes Proyecto de desagüe fluvial Proyecto metropolitano METRO AGUAS priorizar tanques elevados y subterráneos, planificar redes troncales de agua potable Establecer un tanque por distrito y acabar con la corrupción de los comités de agua Tramitar ítems municipales para médicos Apartar la cuestión política de la educación Fomento a la educación técnica y orientación vocacional Educación de la niñez infante centros
Buena calidad educativas, presencia de unidades educativas de convenio. Conectividad expedita con Municipios vecinos.
Baja capacidad instalada en servicios de educación. Baja capacidad instalada para alta demanda de servicios de salud.
infantiles
Continúa en el siguiente cuadro…
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… continúa del cuadro anterior Amplia área de servicios y venta de comida sin normativa de sanidad e inocuidad.
Político-
Presupuestos no se ejecutan
Institucional
Inexistencia de políticas de salubridad pública para los servicios especialmente comidas y espectáculos.
Sanidad animal perrera municipal Campañas de limpieza con el GAM
Proyecto de reciclaje Reactivar el proyecto de reciclaje y conciencia ciudadana Mejorar las condiciones y equipamiento del recojo de residuos sólidos búsqueda de recursos Traslado de industrias al parque industrial Seguimiento de licencias ambientales
Medio ambiente Contaminación generación de basura en calles y avenidas, botan perros muertos en acequias Empresas grandes contaminan.
Medio Ambiente y Riesgos
Asfalto impermeabiliza los terrenos desaparecen las áreas verdes y las especies nativas y ornamentales
Conciencia ciudadana sobre aseo urbano y contaminación.
Solución de agua hervidas para evitar contaminación.
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Matriz de Problemas, Potencialidades, Limitaciones y Propuestas de Soluciones DISTRITO C mbito
Problemas No hay planificación urbana y rural en base a plan de ordenamiento territorial Perdida de tierras agrícolas Tierras agrícolas ya no son productivas
EconómicoProductivo
Falta de áreas verdes y de equipamiento Mala planificación de urbanizaciones no se respetan los porcentajes establecidos por ley La avenida Blanco Galindo es una carretera departamental y no una
Potencialidades Estamos a lado de la ciudad somos un centro comercial importante Hay recursos humanos profesionales
Limitaciones No hay un plan regulador actualizado No conocen la situación legal del PMOT Aprovechamiento de terrenos agrícolas para loteamiento
Soluciones Conformar el COMEP como política municipal para apoyar el sector productivo. Declarar cambio de uso de suelo para la recuperación de tierras productivas, áreas verdes y de equipamiento
Social Cultural
Falta de apoyo y financiamiento para obras y proyectos sociales Alto tráfico de la avenida genera peligro e inseguridad
Vinculación con Municipios vecinos.
avenida por el tráfico El PLANUR es un pesado saludo a la bandera. Falta de potabilización del agua para consumo humano.
Población en constante crecimiento
Creación de institutos técnicos para potenciar el recurso humano. Plantear el tren metropolitano para mejorar el sistema de transporte urbano. Planificar proyectos y programas para la utilización de las aguas de Misicuni
Uso del PLANUR sin normativa No hay voluntad política para solucionar el tema del ordenamiento Complicidad con loteadores con los técnicos de la alcaldía Alcaldes anteriores tienen procesos por mal uso de áreas verdes Burocracia es una carga para hacer trámites en la alcaldía Hay sindicatos que bloquean Se han loteado tierras recuperadas por el Municipio
PolíticoInstitucional
Problemas limítrofes intradistritales. La Planificación municipal no está institucionalizada.
Generación de recursos propios municipales.
Planificar obras y proyectos sin intereses políticos Generar concientización en el tema de ordenamiento territorial (loteamiento, urbanizaciones) Regular y normar la creación de urbanizaciones como política municipal Proponer una carretera interdepartamental que no pase por el Municipio
Falta de organización local para enfrentar los riesgos y desastres.
Medio Ambiente y Riesgos
Falta de tratamiento de los residuos sólidos y líquidos. Contaminación de aguas subterráneas.
Sensibilidad de la población sobre contaminación.
Conformación del COE Municipal.
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Matriz de Problemas, Potencialidades, Limitaciones y Propuestas de Soluciones DISTRITO D mbito
Problemas
Potencialidades
Limitaciones Los dueños de las granjas alquilas no son vecinos Zona forrajera solo tiene 2 producciones al año Alto costo del agua y poco caudal Producción de hortalizas no es rentable
Lejanía al Hospital Materno-Infantil de Colcapirhua.
EconómicoProductivo
Escaso apoyo y fortalecimiento al sector agropecuario y otras actividades económicas.
No hay patrullaje municipal en la zona sur del distrito, módulos policiales se concentran en el centro y respuesta tardía de la policía.
Zona agrícola
Soluciones Regular la actividad de las granjas Normas y proteger las áreas agrícolas Declaración de suelos con vocación productiva con ley municipal % de área agrícola Recuperar el potencial agrícola Apoyo municipal al productor campesino y a las asociaciones productivas
SocialCultural
El sistema de alcantarillado provoca filtraciones y contaminación del suelo, sub suelo.
Zona de la tranca del km 10 no está definida Débil presencia municipal de Institucional los técnicos en las f ronteras del Municipio Cada año se destina presupuesto para el tema de limites
Político-
Contaminación de la zona sur como ocasionados por granjas No sabemos cómo se declara la zona donde vivimos por la contaminación. Contaminación avanzada de las aguas subterráneas.
Accesibilidad a
centros de abasto (mercados, servicios, bancos, otros).
Participación y control social al Gobierno Autónomo Municipal Falta de normas ambientales para evitar contaminación del sub suelo.
Formular un Plan de seguridad
ciudadana
Formular un plan de Ordenamiento Territorial para consolidar adecuadamente el territorio. Institucionalizar el problemas de límites crear unidad de límites de la alcaldía
Alcaldes anteriores conocían los problemas de límites y no han realizado acciones
Medio Ambiente y Riesgos
Sociedad organizada con sensibilidad a la contaminación.
Falta de cumplimiento de normativa ambiental.
Implementar políticas de medio ambiente.
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Matriz de Problemas, Potencialidades, Limitaciones y Propuestas de Soluciones DISTRITO E mbito EconómicoProductivo
Problemas
Potencialidades
Diferenciar la zona agrícola de la zona de la serranía en tema de los asentamientos
Limitaciones Declaratorio de área rural y títulos del INRA no están sujetas a planificación urbana
Proyecto de delimitación de Qollpas Ley 3472
SocialCultural
No se tiene terrenos para área de equipamiento Por herencia no se toma en cuenta áreas de equipamiento y áreas verdes
Soluciones Realizar un Censo agrícola y registro de productores. Diseñar un Seguro agrario municipal
Gestionar con el Municipio y viabilizar la planificación urbano y catastro Mejorar los servicios básicos de las zonas limítrofes
Manejo político del proyecto de la gobernación desde el 2009 afecta la zona del cuartel del Cotapachi
Problemas de limites PolíticoAprobación de urbanizaciones Institucional son cuestionadas por corrupción, hay dinero de por medio
Ley nacional de preservación del cerro de Kenamari
Municipio de Quillacollo y Tiquipaya no respetan El presupuesto de límites es 1 millón OTBs reciben beneficio de 2 Municipios INRA saneo terrenos de Kenamari lo que genera conflicto con el catastro municipal
Mano firme del gobierno central y departamental en problemas de limites Reglamentar la planificación de las urbanizaciones
Proyecto regional de manejo de cuencas departamental de la cuenca del Rio Rocha y de saneamiento básico Conformar 1 comisión del distrito para solucionar el tema del pico de Loro Tratamiento de tierras contaminadas
Medio Ambiente y Riesgos
Pico de loro genera contaminación Rechazo de la creación del botadero municipal en el distrito
Existe proyecto de la Gobernación para solucionar el pico de loro
Falta de capacidad para implementar normativa ambiental.
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Matriz Consolidada Municipal de Problemas, Potencialidades, Limitaciones y Propuestas de Solución mbito
Problemas La frontera agrícola no está definida y por loteamientos no planificados se está reduciendo. La APL no llega con sus servicios a los pequeños productores (Piqueros). No hay apoyo y promoción al sector agropecuario. Ante la falta de normativa clara que defina la mancha urbana y mancha agrícola, el loteamiento o la venta de lotes para construcciones es indiscriminada. Presencia de loteadores en OTBs limítrofes.
EconómicoProductivo
Poca generación de empleo el Municipio a nivel distrital y enen las OTBs. La población trabaja en otros Municipios convirtiendo a las OTBs en dormitorios. OTBs no cuentan con infraestructura adecuada de riego. No hay planificación urbana y rural en base a plan de ordenamiento territorial Perdida de tierras agrícolas Tierras agrícolas ya no son productivas Escaso apoyo y fortalecimiento al sector agropecuario y otras actividades económicas. Diferenciar la zona agrícola de la zona de la serranía en tema de los asentamientos. Las fuentes de empleo se encuentran en otros Municipios. Existe un alto nivel de
Potencialidades
Limitaciones Documentos y/o títulos de propiedad actuales no están definidos y consensuados ante ausencia del PMOT. Municipio no pone freno a loteamientos que van en desmedro de la frontera agrícola. No hay normas y leyes de apoyo al sector agropecuario. Escasa agua para riego. Falta de recursos económicos para apoyo al sector agropecuario. Se cuestiona el papel de la PIL y su influencia al productor campesino. Declaratoria del área rural y títulos
Se cuenta con clima de valle apto para la producción agrícola y pecuaria. Existen productores agrícolas con mucha experiencia. El sector primario (agropecuario) representa el 18%. Aún existen importantes superficies para agricultura a ser explotadas
sosteniblemente. Existe experiencia en las personas en la producción agropecuaria. Empresas ofrecen empleos a jóvenes de las OTBs. Estamos al lado de la ciudad de Cochabamba somos un centro comercial importante Hay recursos humanos profesionales en el Municipio. Ubicación estratégica del Municipio, para la comercialización de los productos. Oferta de mano de
del INRA no están sujetas a planificación urbana. 80% de la población trabajan fuera del Municipio padre, madre y jóvenes. Elevada población económica activa en el Municipio. Riego por inundación en la agricultura no es eficiente. No hay un plan regulador actualizado. La sociedad desconoce la situación legal del PMOT. Aprovechamiento irracional de terrenos agrícolas para loteamiento. Los dueños de las granjas alquilan terrenos no son vecinos Zona forrajera solo tiene 2 producciones al año. Alto costo del agua y poco caudal Producción de hortalizas no es rentable. Escasas oportunidades de empleo seguro.
Soluciones Realizar un Censo agrícola y registro de productores. Diseñar un Seguro agrario municipal Se deben establecer los límites de la frontera agrícola Se debe contar con un Plan de Ordenamiento Territorial, acompañado de normas de cumplimiento obligatorio Mejorar el proceso de licitación para ampliar la cobertura de sanidad. Diseñar una Ley de potencialidades del suelo y recuperación productiva. Fomento municipal al pequeño productor campesino, créditos, asistencia técnica insumos.
Formar asociación productivas distritales, municipales y regionales para industrializar productos agropecuarios Búsqueda de fuentes de agua y reutilizar infraestructura para riego (Misicuni). Aprovechar la riqueza de antepasados en agricultura para el turismo para contar con otra alternativa económica (silo=Qollpas, Fabricación de Ollas de Barro). Orientación y capacitación al sector económico-productivo. Implementar un programa de extensión agrícola universitaria Generar condiciones de apoyo y normas de atención al sector informal. Generar incentivos y créditos a las PYMES establecer acuerdos y beneficios de empleo a nivel distrital y municipal Generar política de promoción del empleo. Mejorar la calidad del servicio del
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desempleo e inestabilidad laboral. El sector de servicios formal e informal ha crecido de forma no planificada y controlada, sin embargo representa el 80% de las actividades económicas. El sector productivo no está organizado en el Municipio, se desconoce la normativa vigente para la promoción del desarrollo económico-productivo. Falta de políticas municipales de promoción del desarrollo económico-productivo.
obra calificada. Importante presencia del sector comercial y de entidades bancarias. Presencia de empresas grandes, medianas y pequeñas que demandan mano de obra. Importante presencia de establecimientos de entretenimiento y gastronomía.
Pequeño mercado laboral en el Municipio.
sector terciario Capacitación a las PYMES Conformar una asociación de regantes para el proyecto Misicuni . Conformar el COMEP como política municipal para apoyar el sector económico-productivo. Declarar cambio de uso de suelo para la recuperación de tierras económicoproductivas, áreas verdes y de equipamiento. Regular la actividad de las granjas agropecuarias. Normar y proteger las áreas agrícolas Declaración de suelos con vocación productiva con ley municipal % de área agrícola. Recuperar el potencial agrícola
Apoyo municipal al productor agropecuario. Apoyar y reglamentar el sector del comercio informal y servicios con programas de apoyo y reglamentación clara. Gestionar con el Municipio y viabilizar la planificación urbano y catastro Dotar más ítems de salud e inversión en salud pública. Crear centros de primer nivel de salud acuerdo a la población existente. Bajar costos en salud (medicamentos). Reactivar el hospital Cuschieri Mayor presencia policial, equipar a la policía, educación sensibilización, instalación de ojos vivos para la vigilancia. Proyectos para promover el deporte. Implementar y apoyar a la curricula educativa para trabajar la conservación del medio ambiente y la educación vial Implementar y equipar las áreas
Baja cobertura del Municipio, ocasiona a vecinos aprovechar los servicios del Municipio de Tiquipaya como ser alcantarillado, agua, cobertura de vías, recojo de basura. Hospital Cuschieri está cerrado temporalmente y no presta servicios. Baja calidad de la enseñanza en algunos distritos y unidades educativas. Dificultades de los bachilleres para ingresar a las universidades o educación superior técnica por el nivel de formación. No existe el bachillerato
SocialCultural
Buena imagen del Municipio sobre cobertura de servicio de educación.
Ley Nal. 3472 declara como sitio arqueológico Qollpas del Municipio de Colcapirhua.
No se tienen terrenos para áreas de equipamiento. Programa MI SALUD con escasos especialistas y medicamento y falta de equipamiento. Falta de apoyo y financiamiento para obras y proyectos sociales. Alto tráfico de la avenida Blanco Galindo genera peligro e inseguridad. Población en constante crecimiento. Las organizaciones de las Juntas Escolares funcionan de forma regular. Insuficiente cupo para estudiantes en el Municipio provoca que estudiantes acudan a otros Municipios. Pocos espacios de recreación para la niñez y juventud que acude a salas
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técnico-humanístico en todo el Municipio. Deficientes servicios básicos en todas la OTBs (Agua, alcantarillado, tratamiento de redísuos) Deficiente atención del servicio de recojo de basura. No existen condiciones para anexarse a la red principal de SEMAPA cuando entre en funcionamiento el proyecto múltiple Misicuni. Municipio no tiene capacidad para contratar especialistas Falta de áreas verdes y de equipamiento Mala planificación de urbanizaciones no se respetan los porcentajes establecidos por ley La avenida Blanco Galindo es una carretera departamental y no una avenida por el tráfico pesado El PLANUR no ha sido inplementado. No hay patrullaje policial en la zona sur del Municipio, módulos policiales se concentran en el centro y se dan las respuestas tardías de la policía. Por herencia no se toma en cuenta áreas de equipamiento y áreas verdes. La organización de los sistemas de agua potable, no están reguladas para la prestación adecuada del servicio e inversión pública. Débil presencia institucional del GAMC en el Distrito “A y E”. La ausencia de planificación y
de juego-internet. Falta de personal y equipamiento en centros de salud. Falta de personal especializado en hospital de Colcapirhua.
verdes Proyecto de desagüe fluvial Proyecto metropolitano “METRO AGUAS” priorizar tanques elevados y subterráneos, planificar redes troncales de agua potable (para responder al proyecto múltiple Misicuni). Establecer un tanque por distrito y acabar con la corrupción de los comités de agua. Apartar la cuestión política en la administración del sistema educativo. Fomento a la educación técnica y orientación vocacional Educación de la niñez infante centros infantiles Creación de institutos técnicos para potenciar el recurso humano.
al sistema demejorar transporte delArticularse tren metropolitano para el sistema de transporte urbano. Planificar proyectos y programas para la utilización de las aguas de Misicuni Formular un Plan de seguridad ciudadana Formular un plan de Ordenamiento Territorial para consolidar adecuadamente el territorio. Respaldar grandes proyectos estructurantes de salud y educación de impacto.
PolíticoInstitucional
Municipalización del Hospital Kuchieri. Ley nacional de
Municipio de Quillacollo y Tiquipaya no respetan los límites municipales. Se programan recursos económicos
Mano firme del gobierno central, departamental y municipal en problemas de límites.
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reglamentación para la construcción provocan pérdida de sesiones para áreas verdes. Falta de apoyo municipal en zonas de conflicto de límites. Problemas de límites (Zona de la tranca del km 10 no está definida). intermunicipales. Aprobación de urbanizaciones son cuestionadas por corrupción. Baja ejecución presupuestaria del Municipio. Débil presencia municipal de los técnicos en las fronteras del Municipio. Cada año se destina presupuesto para el tema de límites. Indiscriminada presencia de áreas de servicios y venta de comida sin normativa de sanidad e inocuidad.
preservación del cerro de Kenamari (Qollpas). Generación de recursos propios municipales. Accesibilidad y medios de transportes disponibles a la mayoría de las OTBs del municpio.
para resolución de límites sin avances. OTBs en zonas limítrofes reciben beneficio de 2 Municipios. INRA saneo terrenos de Kenamari lo que genera conflicto con el catastro municipal. Uso del PLANUR sin normativa clara No hay voluntad política para solucionar el tema del ordenamiento territorial. Complicidad de servidores públicos con loteadores. Alcaldes anteriores tienen procesos por mal uso de áreas verdes. Alta burocracia en trámites que se realizan en el Municipio. Se han loteado tierras recuperadas por el Municipio
El GAMC debe contar un Plan de Ordenamiento Territorial aprobado, institucionalizado para planificar el desarrollo urbano y área agrícola. Mayor presencia municipal en el territorio. Gestionar con instancias nacionales el problema limítrofe. Diseñar e implementar políticas de apoyo al sector terciario Normar eventos públicos y control de locales de entretenimiento. Implementar un plan de sanidad animal el control en la tenencia y enfermedades (perrera municipal). Implementar campañas periódicas de limpieza en todo el territorio del Municipio.
de compromiso enFalta la gestión municipal. de los técnicos Cargos públicos en la GAM no están institucionalizados.
Planificar obras y proyectos sin intereses políticos. Generar concientización en el tema de ordenamiento territorial (loteamiento, urbanizaciones) Regular y normar la creación de urbanizaciones como política municipal Proponer una carretera interdepartamental que no pase por el Municipio. Institucionalizar una instancia municipal de límites. Institucionalizar los cargos públicos en el GAM. Impulso del proyecto metropolitano de manejo de cuencas departamental de la cuenca del Rio Rocha y de saneamiento básico. Conformar un comité de coordinación para resolución de problemas ambientales (pico de loro). Recuperación de suelos degradados (lixiviados).
Sistemas de alcantarillado no funcionan en varias zonas. Deficiente sistema de alcantarillado, provoca contaminación del sub suelo del territorio del Municipio, con olores y finalmente se depositan las aguas residuales en el Rio Rocha, Pampa Mayu y Tamborada.
Medio Ambiente y Riesgos
Existe proyecto de la Gobernación para solucionar el pico de loro y un plan de mitigación para el cambio climático de parte de la Gobernación
Contaminación de aguas residuales de la zona norte que son utilizadas por los agricultores Asfalto impermeabiliza los terrenos desaparecen las áreas verdes y las especies nativas y ornamentales. Normas poco claras en materia de control de la contaminación. Comité de Emergencia a nivel
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
Falta de una planta de tratamiento de residuos líquidos y sólidos. Pico de loro genera contaminación Rechazo de la creación del botadero municipal en el distrito E. Contaminación con generación de basura en calles y avenidas. Empresas industriales contaminan los ríos. Contaminación de la zona sur ocasionados por granjas. No sabemos cómo se declara la zona donde vivimos por la contaminación.
municipal debil. Mecanismos de prevención para riesgos débiles.
Impulsar el proyecto de la planta de tratamiento de residuos sólidos. Mejorar las condiciones y equipamiento del recojo de residuos sólidos búsqueda de recursos Traslado de industrias al parque industrial. Seguimiento a cumplimiento de licencias ambientales. Impulsar el proyecto de la planta de tratamiento de residuos líquidos.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 12. PROPUESTA DE DESARROLLO La propuesta del Plan de Desarrollo Municipal, en base al diagnóstico, está estructurada visión, Políticas, Objetivos Estratégicos de Desarrollo (OE), Indicadores/meta; además de programas y proyectos correspondientes a cada uno de los OE. En el gráfico N°. 43, se muestra la estructura básica de la propuesta de desarrollo: Gráfico N°. 42 Estructura del Plan de Desarrollo Municipal
13. VISIÓN COMPARTIDA DEL DESARROLLO “El Municipio de Colcapirhua, con nueva imagen donde existen mayores oportunidades de
empleo y promoción de las actividades económicas pequeñas y grandes; modelo de educación técnica-humanística, población con mejor cultura ciudadana que cuenta con servicios básicos de calidad: Agua segura, alcantarillado, salud, sistema de transporte urbano mejorado y fluido, Municipio limpio y agradable para el turismo en base a su historia”.
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 14. VOCACIONES DEL MUNICIPIO o
Vocación Educativa
o
Producción Agrícola Familiar:
o
Papa
Maíz
Alfalfa
Hortalizas
Producción Pecuaria Familiar:
o
Leche
Carne de Res
Huevo (aves de traspatio).
Producción FrutícolaFamiliar: Durazno, Manzana, palta, higo, uva, mandarina, naranja, ciruela, limón, Pacay, Chirimoya, Granada, quinoto, guayaba, lima.
o
Transformación de productos agropecuarios:
o
Maíz en chicha Maíz en mote
Leche en quesillo
Servicios de Hospedaje y entretenimiento
Hoteles
Moteles
Balnearios
o
Centros de recreación
Turismo y Gastronomía
Preparación de variados platillos Ruinas arqueológicas de Kenamari Laguna Ceramil
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA o
Industria (Procesamiento de alimentos, Producción de material de construcción como ser cerámica, ladrillos variados, tejas, Industria Química: Cosméticos, artículos de limpieza, cristales, muebles, plásticos).
15. POLÍTICAS,
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS,
INDICADORES,
METAS,
PROGRAMAS Y PROYECTOS En el siguiente Cuadro N°. 45, se puede apreciar el resumen de las políticas de desarrollo municipal y su compatibilización con los pilares de la Agenda Patriótica al 2025 (Ley No. 650): No.
Cuadro N°. 46 Resumen de las Políticas de Desarrollo Municipal Políticas de Desarrollo Municipal
1
Promoción de la inversión productiva
2
Promoción del ordenamiento del autotransporte municipal.
3
Promoción del desarrollo del turismo municipal.
4
Promoción del desarrollo urbano planificado.
5
Prevención de la salud y mejora de la calidad de vida de los habitantes
Pilar AP 1, 3, 6 2 3, 5 1, 2, 4 2
del Municipio. 6
Posicionar al Municipio de Colcapirhua como modelo de educación
2,3
técnico-humanístico. 7
Promoción del conocimiento adecuado de la problemática de la
1,2
inseguridad ciudadana y su aplicabilidad resolutiva. 8
Fortalecimiento orgánico institucional del GAMC y el Control Social.
11
9
Fortalecimiento de las capacidades en gestión ambiental y riesgos.
9,5
En la siguiente matriz se presenta inextenso la propuesta central de desarrollo para el Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua para el quinquenio 20162020. Una vez que ha sido definida la visión compartida del desarrollo, en base a ella, se han definido 9 políticas de desarrollo municipal las mismas que aparecen en la segunda columna, en la tercera columna se encuentran los objetivos estratégicos de cada política, en la cuarta columna se encuentra los indicadores para cada uno de los objetivos estratégicos, en la quinta columna se encuentran las metas y en la sexta columna se encuentran los programas y proyectos que harán posible el cumplimiento de las políticas definidas:
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MATRIZ DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2020 POLÍTICAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, METAS, INDICADORES, PROGRAMAS Y PROYECTOS ÁMBITO
POLITICAS DEL PDM
OBJETIVOS
PROGRAMAS
ESTRATEGICOS DE LA
METAS
INDICADORES Y PROYECTOS
POLÍTICA PROGRAMA
- Programa jurídico-legal de fomento a la o
Establecer normativas específicas que fomenten la inversión productiva.
Normativa específica diseñada e implementada al 1er. año de la ejecución del PDM.
o
Compendio normativo de fomento a la inversión productiva promulgado y en aplicación.
inversión productiva. PROYECTOS
- Normativa de Inversión Productiva , en el
marco de la Economía Plural, para: Agropecuaria Industria Artesanía Gastronomía Hotelería Turismo
EconómicoProductivo
Promoción de la inversión productiva
Contar con un Comité de Desarrollo Económico Productivo (COMEP) Institucionalizado.
o
COMEP conformado y funcionando al 2017.
PROGRAMA o
COMEP Funcionando
-Fortalecimiento
organizacional de las actividades económicas productivas por sectores.
PROGRAMA
- Ordenamiento Territorial PROYECTOS
- Formulación del Plan de Ordenamiento
Territorial (PMOT: PLUS, PLOT). o
Área agrícola definida, protegida por norma, para la seguridad y soberanía alimentaria.
Un Plan de Ordenamiento Territorial (PMOT) que define Mancha Urbana y Área Agrícola al 2017.
o
Plan de Ordenamiento Territorial que define Mancha Urbana y Área Agrícola en aplicación.
PROGRAMA
- Proyecto de Censo Agrícola y Registro de Productores.
-Programa de apoyo a la producción
agrícola y pecuaria intensiva. - Programa de apoyo a la organización de
regantes en el enfoque del proyecto Misicuni. PROYECTOS
Proyectos de Asistencia técnica Capacitación a organizaciones productores agropecuarios.
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y de
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PROGRAMA
-Alianza Estratégica con el
Nacional de Agricultura Periurbana del MDPEP.
Programa Urbana y
PROGRAMA
Promoción del ordenamiento del autotransporte municipal.
Reorganizar el servicio de autotransporte dirigido a los barrios y su vinculación al área metropolitana.
- Programa de Tráfico y Vialidad o
Servicio de autotransporte reorganizado al 2020.
o
Un sistema reglamentado de autotransporte reorganizado.
PROYECTOS
Organización del sistema de autotransporte local. - Vinculación estratégica del autotransporte local con el autotransporte metropolitano (tren metro). - Educación vial a la comunidad.
PROGRAMA
- Programa de Desarrollo Turístico PROYECTOS
-Inventariación
y catalogación de recursos turísticos.
Implementar el desarrollo turístico en el periodo 20162020. o Exposición de frutas de temporada en cada domicilio para deguste de los visitantes. o
Promoción del desarrollo del turismo municipal
Implementar el desarrollo del turismo como una forma de recuperar y promocionar las constumbres vallunas.
Actualizar e Implementar el Plan de Desarrollo Urbano (PLANUR).
o
Plan de Desarrollo Urbano (PLANUR)
Diagnóstico turístico. Estrategia de turismo o Instancia municipal de gestión y promoción del turismo. o Domicilios familiares exponen fruta de temporada. o
o
o
Programa y proyectos del PLANUR implementados y
los
de rutase yInstitucionalización circuitos turísticos.de una Conformación -- Diseño instancia público-privada para comercializar el producto turístico (parte del COMEP). -Proyecto de institucionalización de la exposición de productos de los huertos familiares (frutas) en todas las calles y avenidas de Colcapirhua. -Proyecto de fomento a los huertos familiares. - Proyecto de Institucionalización de la feria agropecuaria integral de Antaño. - Proyecto de Promoción de la Gastronomía Local con la organización de una FERIA con sanidad e inocuidad para promover el consumo de productos locales. PROGRAMA
- Programa de desarrollo urbanístico
PROYECTOS
- Catastro Urbano Actualizado
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 143
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
Promoción del desarrollo urbano planificado.
actualizado al 2017.
ejecutados.
- Zonificación urbana actualizado - Plano sectorial actualizado. PROGRAMA
- Programa de mejoramiento de calles y
avenidas Mejorar las calles, avenidas, parques y jardines en todos los distritos manteniendo y recuperando la identidad cultural.
PROYECTOS o
Todos los Distritos con calles y avenidas mejoradas en el quinquenio.
o
Realizar un estudio etno-ecoarqueoturístico, para recuperar la identidad cultural. -Realizar un estudio para el diseño arquitectónico de la ciudad con esencia propia. - Diseño Arquitectónico de áreas verdes en función a su identidad propia.
Todos los Distritos con calles y avenidas mejoradas
-
MATRIZ DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2020 ÁMBITO
POLÍTICAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, METAS, INDICADORES, PROGRAMAS Y PROYECTOS PROGRAMAS POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PDM
METAS
DE LA POLÍTICA
INDICADORES
PROYECTOS PROGRAMA
- Programa municipal
de servicios
básicos PROYECTOS
SocialCultural
Prevención de la salud y mejora de la calidad de vida de los habitantes del Municipio.
-Creación
Incrementar la cobertura y mejorar los servicios básicos (agua segura, alcantarillado, tratamiento de residuos y desechos).
o
o
Cobertura del 100% con agua segura, Cobertura del 100% en alcantarillado con tratamiento.
o
Datos estadísticos de inicio y final del Plan.
de una entidad de administración del sistema de agua y alcantarillado municipal. - Proyecto Integral de Agua segura -Proyecto de Mejoramiento del sistema de alcantarillado. -Implementación y Manejo de desechos sólidos y líquidos en el contexto regional metropolitano. - Educación ciudadana - Mejorar la cobertura y servicio de recojo de basura en el Distrito E.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 144
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
Implementar la Salud preventiva.
PROGRAMA o
Salud preventiva implementada durante el quinquenio
- Programa de salud preventiva
o
Disminución de la morbilidad prevalente
PROYECTOS
- Alimentación y nutrición - Educación comunitaria en materia
de salud preventiva - Campañas de inmunización.
% de acceso de personas al servicio de salud. o % incrementado del personal médico especializado. o % de incremento de infraestructura y equipamiento. o
o
o
Mejorar la cobertura y calidad del servicio médico. o
20% de Incremento de la cobertura. 20% de incremento del personal médico especializado. 20% de incremento de infraestructura y equipamiento.
PROGRAMA
- Programa de Servicios Médicos
PROYECTOS
- Infraestructura y equipamiento - De Cobertura - Especialidad médica Reestructuración del Comité -
Municipal de Salud. PROGRAMA
- Programa de Cobertura Educativa. PROYECTOS
- Estudio y análisis de la distribución
Posicionar al Municipio de Colcapirhua como modelo de educación técnicohumanístico.
Establecer una relación adecuada entre la población estudiantil y las unidades educativas por distrito.
o
Equilibrio en la relación población estudiantil y unidades educativas por distrito.
o
Registros RUDE.
y la calidad educativa de la población estudiantil en unidades educativas. -Fortalecimiento de las Juntas Escolares. Capacitación y actualización docente permanente. - Ampliación y mejoramiento de la Infraestructura con enfoque técnico-humanístico. - Ampliación del Equipamiento. -Apoyo a los emprendimientos socio-productivos en unidades educativas. Proyectos para promover el deporte. -
Implementar en la curricula educativa la educación ambiental y educación vial.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 145
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
10% de Unidades Educativas con Bachillerato TécnicoHumanístico.
o
Apoyar la formación técnicohumanística en las unidades educativas. Mejores alumnos becados en universidades
5% de bachilleres por año con becas
o
o
o
Unidades Educativas con Bachillerato TécnicoHumanístico.
PROGRAMA
% de Bachilleres con becas.
PROGRAMA
Programa de ampliación y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento con enfoque técnico-humanístico en el marco de las políticas nacionales.
Programa de Becas en Universidades bajo convenios. PROGRAMA
Mas del 50% de los miembros de las comunidades educativas capacitadas.
o
Capacitación a la comunidad educativa (docentes, estudiantes, padres de familia).
-Programa o
Registros y evaluaciones realizados.
de capacitación a la comunidad educativa
PROYECTOS
- Cualificación docente - Escuela de Padres y Madres de
familia. - Socialización de la normativa PROGRAMA
Promoción del conocimiento adecuado de la problemática de la inseguridad ciudadana y su aplicabilidad resolutiva.
Capacitar a lade comunidad en la problemática la seguridad ciudadana través de talleres distritales.
o
Talleres ejecutados en todos los distritos.
Investigar y concertar con ofertantes de empleo o Población en edad de trabajar capacitada en ramas técnicas o
Generar oportunidades de empleo
o
Número de talleres ejecutados.
No. de oportunidades identificadas y concertadas o Número de personas capacitadas en ramas técnicas o
-Programa de capacitación seguridad ciudadana:
en
PROYECTOS
Capacitación, análisis y sensibilización a la población e instituciones PROGRAMA
Programa de capacitación generación de empleo
y
PROYECTOS
-Investigación
y convenios con
empresas - Capacitación en ramas técnicas. - Creación de Empresas Municipales
para generar empleos (Desayuno Escolar, Ropa, Uniformes, Mochilas, Otros).
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 146
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MATRIZ DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2020 POLÍTICAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, METAS, INDICADORES, PROGRAMAS Y PROYECTOS ÁMBITO
POLITICAS DEL PDM
OBJETIVOS
PROGRAMAS
ESTRATEGICOS DE LA
METAS
INDICADORES PROYECTOS
POLÍTICA PROGRAMA
Implementar el marco normativo municipal según la Ley 1178.
o
Normativas aplicadas en su totalidad en la GAMC según Ley 1178.
o
Municipio aplica en un 100% la Ley 1178.
- Programa de actualización normativa. PROYECTOS
Ajuste y actualización de los Reglamentos Específicos. - Implantación de los Reglamentos y Manuales Específicos en el marco de la Ley 1178. PROGRAMA
-Programa de
ajuste orgánico del
GAMC. PROYECTOS
Político Institucional
Fortalecimiento orgánico institucional del GAMC y el Control Social
Contar con un Plan Estratégico Institucional (PEI) adecuada a la norma actual y propuesta del PDM.
o
o
Mejorar la eficiencia técnica de autoridades y personal clave del GAMC. Capacitar de manera continua a los representantes de las instancias de control social conforme a la normativa municipal.
o
Estructura orgánica adecuada a las políticas municipales y competenciales.
Autoridades y personal clave capacitados. Capacitación continua realizada en el quinquenio a los representantes del control social.
o
o
o
Estructura orgánica adecuada y en aplicación.
Autoridades y personal clave capacitados y aplicando conocimientos. Totalidad de los representantes del Control social capacitados.
- Elaboración del PEI. Diseño de la Estrategia de implementación del PEI. - Elaborar e implementar una Estrategia integral de solución de conflictos de límites. - Contar con una estrategia de mayor presencia del gobierno local en el territorio municipal, en particular en las áreas sensibles. PROGRAMA
- Programa de capacitación en gestión
normativa municipal PROYECTOS
- Capacitación del personal clave. PROGRAMA
- Programa de capacitación en gestion
normativa al control social PROYECTOS
- Capacitación al Control Social.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 147
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ÁMBITO
POLITICAS DEL PDM
OBJETIVOS
PROGRAMAS
ESTRATEGICOS DE LA
METAS
INDICADORES Proyectos
POLÍTICA PROGRAMA
Consolidar el marco jurídico municipal en materia de medio ambiente (madre tierra).
o
Marco Jurídico Municipal del medio ambiente establecido.
o
Marco Jurídico Municipal en aplicación.
Programa municipal ambiente
de
medio
PROYECTOS
-Compendio
normativo en materia medio ambiental (madre tierra)
PROGRAMA
-Programa
de capacitación sobre contaminación
PROYECTOS
- Impulso del proyecto metropolitano de
o
Medio Ambiente y Gestión de Riesgos
Fortalecimiento de las capacidades en gestión ambiental y riesgos.
Capacitar de manera continua a la población sobre la problemática de la contaminación.
Capacitación realizada a la comunidad sobre la problemática de la contaminación, durante el quinquenio.
o
Talleres ejecutados en todos los distritos de manera continua.
manejo de cuencas departamental de la cuenca del Rio Rocha y de saneamiento básico. - Conformar un comité de coordinación para resolución de problemas ambientales (pico de loro). - Recuperación de suelos degradados (lixiviados). - Impulsar el proyecto de la planta de tratamiento de residuos sólidos. Mejorar las condiciones y equipamiento del recojo de residuos sólidos búsqueda de recursos. - Elaboración de un proyecto para la conformación de una Empresa Municipal SAM de Reciclaje de Basura. PROGRAMA
- Programa municipal de normativa en
Consolidar un marco jurídico municipal en gestión de riesgos
o
Marco jurídico consolidado
o
Aplicación del marco jurídico consolidado
gestión de riesgos PROYECTOS
- Desastres naturales - Desastres estacionales -Desastres intencionales
(quemas
forestales)
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 148
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PROGRAMA
-Programa de auditoria de riesgos
Implementar la auditoria de riesgos en la gestión municipal.
o
Auditoría realizada en el 1er. Año del quinquenio.
o
Documento profesional de Auditoría
ambientales PROYECTOS
- Desastres naturales - Desastres estacionales -Desastres intencionales
(quemas
forestales) o
Desarrollar una gestión con estrategia de riesgos.
Gestión de estrategia de riesgos implementada a partir del 1er. Año.
o
Instancia del GMAC ejecutando la estrategia de riesgos.
PROGRAMA
- Programa de gestión de riesgos PROYECTOS
- Desastres naturales - Desastres estacionales
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 149
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 16. MATRIZ DE COMPATIBILIZACIÓN DEL PDM Las políticas de desarrollo municipal del PDM han sido compatibilizadas con la Agenda Patriótica, PDES y el PDD, como se puede apreciar en la siguiente matriz: Cuadro N°. 47 Matriz de Compatibilización del Plan de Desarrollo Municipal con la Agenda Patriótica al 2025, PDES y PDD Compatibilización e Interrelación Agenda Patriótica – PDES – PDDs - Plan de Desarrollo Municipal 13 pilares de la Agenda Patriótica
PDES 2016-2020
Políticas del PDM 2016-
Pilares PDD
1 Erradicación de la Extrema Pobreza Pilar 1, Erradicar la pobreza extrema. 2 Socialización y Universalización de los Servicios Básicos. 3 Salud, Educación, Deporte para un ser humano integral 4 Soberanía científica y tecnológica con identidad propia 6 Soberanía Productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista 7 Soberanía sobre los recursos naturales, con nacionalización, industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra 8 Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para el Vivir Bien 9 Soberanía ambiental con desarrollo integral respetando los derechos de la Madre Tierra 10 Integración complementaria de los pueblos con soberanía. 12 Disfrute y felicidad plena de fiestas y el medio ambiente. 13 Reencuentro soberano con el mar 11 Soberanía de la transparencia en la gestión pública bajo los principios de no mentir, no robar y no ser flojo
Pilar 2, Universalización de los Servicios Básicos. Pilar 3, Salud, Educación y Deporte
Pilar 4 Soberanía Científica y Tecnológica. Pilar 7 Soberanía sobre nuestros recursos naturales Pilar 6 Soberanía Productiva con Diversificación.
Pilar 8 Soberanía Alimentaria.
Pilar 9 Soberanía ambiental con desarrollo integral. Pilar 10 Integración Complementaria de los pueblos con Soberanía. Pilar 12 Disfrute y Felicidad Pilar 13. Pilar 11 Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública
Dignidad y Seguridad Integral.
Saberes, Ciencia y Tecnología
2020 Prevención de la salud y mejora de la calidad de vida de los habitantes del Municipio. Posicionar al Municipio de Colcapirhua como modelo de educación técnicahumanística. Promoción del desarrollo urbano planificado Promoción del ordenamiento del autotransporte municipal.
Promoción de la inversión productiva
Producción e Industria en Economía Plural
Promoción del adecuado conocimiento de la problemática de la inseguridad ciudadana y su aplicabilidad resolutiva.
Agua y Seguridad Alimentaria
Identidades y Culturas.
Madre Tierra.
Político Autonómico –
Institucional
Promoción de la gestión ambiental municipal sostenible para un habitad sano de la población.
Fortalecimiento orgánico institucional del GAMC y el Control Social
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 150
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 5 Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al capitalismo financiero
Macroeconomía
Promoción del desarrollo del turismo municipal
Alcances de la Agenda Patriótica Ley No. 650 y las Competencias Exclusivas, Concurrentes y Compartidas Municipales para fines del Plan de Desarrollo Municipal La siguiente matriz contiene información sistematizada a cerca de las competencias Exclusivas, Concurrentes y Compartidas que tienen los Gobiernos Autónomos Municipales. En la primera columna se encuentran el número del pilar de la agenda patriótica (AP), en la segunda columna se encuentran los nombres de los pilares de la AP, en la tercera columna se encuentran los tipos de competencias que tienen los Municipios en relación a los pilares de la agenda patriótica están marcadas de color guindo las competencias municipales y en la cuarta columna se encuentran las competencias relacionadas y finalmente en la quinta columna se encuentran los programas, proyectos/acciones que pueden desarrollar los Municipios. Competencias Exclusivas, Concurrentes y Compartidas Municipales y los programas, proyectos/acciones que pueden desarrollar los Municipios No.
Pilares de la Agenda Patriótica 2025
T i p os de comp e te nci as Ex c
C on c
C om p
Compe te nci as
Desarrollo humano, 1
Erradicación de l a extrema pobreza
PROGRAMO /PROYECTOS/ACCIONES
relacionadas
desarrollo productivo y empleo, patrimonio y valores culturales y comunitarios.
Desayuno Escolar, Alimentacion Complementarias, proyectos de apoyo a los se ctores productivos, Infraestructura, Mercados, Capacitacion, As istencia Tecnica, ferias, muse os, Infraestructura.
Agua potable y saneamiento básico, Socialización y 2
universalización de los servicios básicos
Agua Potable (C), Potabilizacion del
electrificación y
agua para uso domestico(EX),
alumbrado, vías de
Alcantarillado(EX), Alumbrado
comunicación,
publico(EX), Tratamiento de la
transporte públ ico,
Basura(EX), Industrial, Residuos
telefonía, internet y
Solidos ©
vivienda. Salud; educación, Salud, educación y 3
deporte para un ser humano integral
ciencia y te cnología; apoyo a niñez y adolescencia, promoción cultural y
Infraestructura en Educacion, centros tecnologicos (Bachillerato Tecnico) y Salud, Canchas Multiples, Piscina, Tele centros, teatros, casas de acogida, programas de apoyo a l a
deporte.
juventud,
Investigación, ciencia
Soberanía científica y 4
tecnológica con identidad propia
y te cnología; protección, conservación, recuperación, custodia y promoción
Centro de Investi gacion productiva Agropecuario, Conservacion, refaccion de patrimonios culturales
de patrimonio cultural.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 151
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
Fondos fiduciarios, de inversión y transferencia de recursos; facilitar
5
Soberanía
acceso financiero a
comunitaria
productores, defensa
financiera sin
de consumidores,
capitalismo
promoción y
Creacion de fondos para elsector productivo, conformacion del COMEP, Ferias Productivas, Infraestructura, turismo
financiamiento de ferias productivas; políticas de turismo local.
Infraestructura productiva, desarrollo rural, agricultura,ganadería y pesca; investigación 6
Soberanía productiva
y tecnología
Empresas Municipales productivas,
con diversificación y
productiva,
Asistencia Tecnica, Capacitacion,
desarrollo
promoción del
PMOT, Tecnificacion
turismo; riego, energía; política de suelos, acceso a mercados y empresas públicas. Investigación y transformación de productos agrícolas y recursos naturales, Soberanía de 7
nuestros recursos naturales
incentivos a agricultura orgánica, aprovechamiento
Industrializadora de derivados lacteos para el sector lechero
forestal y biodiversidad; asistencia técnica y capacitación al sector productivo. Alimentación y asistencia nutricional complementarias,
8
Desayuno Escolar, Alimentacion
Soberanía
políticas generales
alimentaria y el
sobre agricultura,
Indicadores de desnutricion,
Complementarias (Revisar
saber alimentarse
ganadería, caza y
programas de lucha contra la fiebre
pesca; promoción de
aftosa
desarrollo rural integral.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 152
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Protección de medioambiente y biodiversidad, promoción y conservación de 9
Canalizaciones de rios, plan de
Soberanía ambiental
patrimonio natural,
con desarrollo
áreas protegidas,
descontaminacion de las empresas industriales, plan de gestion de
integral
provisión de agua,
riesgos, tratamiento de aguas
manejo de residuos
contaminadas
sólidos y líquidos, gestión de riesgos, conservación de suelos. Competencias y atribuciones para forma de gobierno 11
Programas de capacitacion a las
Soberanía y
autónomo,
organizaciones, Plan de Desarrollo
transparencia en la
participativo,
gestión pública
transparente,
EPIS, Educacion Ciudada Colegios
eficiente y con
temas basura, reciclaje, Alcoholismo
Municipal, memorias, contruccion de
rendición de cuentas; seguridad ciudadana Protección, conservación, Disfrute de nuestra 12
felicidad, fiestas, música, ríos, sueños
recuperación y promoción de patrimonio cultural;
Festivales, ferias, coloquios
promoción de expresiones artísticas y culturales.
Artículo 2° de la Ley 650.- El Órgano Ejecutivo, a través del Órgano Rector del SPIE, en coordinación con los Órganos Legislativo, Judicial y Electoral,entidades territoriales autónomas, universidades públicas, y demás instituciones públicas en general, en el marco de sus competencias, quedan encargados de garantizar el desarrollo e implementación de los trece (13) pilares de la Bolivia Libre y Soberana, establecidos en la “Agenda Patriótica del Bicentenario 2025”.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 153
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA 17. MARCO PROGRAMÁTICO PRESUPUESTARIO Programación y Presupuesto Plurianual de Inversión Pública Municipal (2016-2020) Un análisis de las transferencias de recursos públicos provenientes del Gobierno Central en favor del Municipio nos permite realizar una programación de recursos para financiar y gestionar concurrencia de recursos del Plan de Desarrollo Municipal para el quinquenio 2015-2020. En el siguiente Cuadro N°. 47, el Municipio de Colcapirhua en los últimos 5 años ha recibido del estado un valor de $us.- 68.684.234,64, esta tendencia según los reportes del Ministerio de Economía y Finanzas se mantendrá aunque con algunas variaciones hacia abajo principalmente en los recursos provenientes del IDH. Cuadro N°. 48 Recursos Municipales Programados en el Quinquenio 2010-2014
Periodo
Presupuesto Municipal ($us.-)
2010 2011 2012
Presupuesto Municipal (Bs.-) 64.219.811,92 72.397.958,00 90.633.935,00
2013 2014 Total (Bs.-)
112.896.981,98 138.580.428,51 478.729.115,41
16.197.558,39 19.882.414,42 68.684.234,64
9.213.746,33 10.387.081,49 13.003.434,00
Fuente: Elaboración propia en base a POAs.
Gráfico N° 43 Recursos Municipales Programados en el Quinquenio 2010-2014
Presupuesto Municipal (Bs.-) 150,000,000.00 100,000,000.00 50,000,000.00 2010
2011
2012
2013
2014
Presupuesto Municipal (Bs.-)
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 154
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
En base a los datos del cuadro y gráfico anteriores que hacen un análisis histórico de los recursos municipales, se ha realizado una proyección aproximada del presupuesto plurianual 2016-2020, sobre la base de ello deberá gestionar recursos adicionales para financiar el plan, como se puede apreciar en el siguiente Cuadro: Cuadro N°. 49 Presupuesto Plurianual del Plan de Desarrollo Municipal Ambito
No.
Presupuesto Plurianual Estimado (En dólares Americanos)
Política de Desarrollo Municipal 2016
1 O V I T C U D O R P O IC M Ó N O C E
2 3 4
Promoción de la inversión productiva.
2017
2018
2019
2020
2016- 2020
1.200.000
1.000.000
1.500.000
1.600.000
250.000
250.000
250.000
250.000
2.000.000
2.000.000
450.000
500.000
600.000
5.550.000
8.000.000
7.000.000
8.000.000
8.000.000
8.000.000
39.000.000
15.000.000
15.000.000
15.000.000
6.000.000
6.000.000
57.000.000
6.500.000
3.000.000
3.000.000
6.500.000
3.000.000
22.000.000
4.500.000
3.500.000
350.000
3.000.000
5.000.000
500.000
5.800.000
Promoción del ordenamiento del autotransporte municipal.
250.000
1.250.000
Promoción del desarrollo del turismo municipal. Promoción del desarrollo urbano planificado. Prevención de la salud y mejora de la
5
calidad de vida de los habitantes del municipio. Apoyo a la Educación técnico-
L A R U T L U
C L A I C O S
6
humanístico orientado a la generación de oportunidades. Promoción del conocimiento
7
adecuado de la problemática de la inseguridad ciudadana y su aplicabilidad resolutiva.
16.350.000
Fortalecimiento orgánico institucional
8 POLITICO 9 INSTITUCIONAL E T O I N D E I E B M M A
N S IO O T E G S D S 10 E E I G R Y
del GAMC y el Control Social.
120.000
120.000
120.000
120.000
120.000
600.000
Promoción de la gestión ambiental municipal sostenible para unhabitad sano de la población.
200.000
250.000
200.000
200.000
200.000
1.050.000
Fortalecimiento de las capacidades en gestión de riesgos ambientales.
Tot al Ge ner al:
100.000
37.870.000
100.000
100.000
32.220.000
28.970.000
100.000
2 6.270.000
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
100.000
2 3.770.000
pág. 155
500.000
149.100.000
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
Gráfico N°. 44
En el Cuadro anterior podemos ver la nueva priorización de las inversiones acorde a las políticas de desarrollo municipal del PDM, además de evitar la atomización de las inversiones en los correspondientes POAs 2016, 2017, 2018, 2019 y 2020. Asimismo, en el marco de la propuesta de desarrollo municipal, en el siguiente Cuadro podemos observar la programación plurianual por políticas, programas y proyectos:
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
pág. 156
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
Cuadro N°. 50 Programación Plurianual del PDM para el Quinquenio 2016-2020 Ambito
Política de Desarrollo Municipal
Implementación de Programas y Proyectos
Objetivos Estratégicos
Programas/Proyectos
- Programa jurídico-legal de fomento a la inversión productiva. Establecer normativas - N ormativa de Inversión Productiva , en el marco de la Economía Plural, para: específicas que • Agropecuaria fomenten la inversión • Industria productiva. • Artesanía • Gastronomía • Hotelería • Turismo
Contar con un Comité -Fortalemientoorganizacionaldelasactividadeseconómicasproductiv asporsectores. de Desarrollo Promoción de la inversión Económico Productivo productiva (COMEP) Institucionalizado.
20 1 9
2020
x
x
x
x
x x x x x x
x x x x x x
x x x x x x
x x x x x x
x x x x x x
x
- Proyectos de Asistencia técnica y Capacitación - Alianza Estratégica con el Programa Nacional de Agricultura U rbana y Periurbana del MDPEP. Reorganizar el Promoción del servicio de - Programa de Tráfico y Vialidad ordenamiento del autotransporte dirigido autotransporte municipal. a los barrios y su - Organización del sistema de autotransporte local. vinculación al ár ea - Vinculación del autotransporte local con el autotransporte metropolitano. metropolitana. - Educación vial. - Pr ograma de D esarrollo Turístico - Inventariación y catalogación de los recursos turísticos. - Diseño de rutas y circuitos turísticos. - Conformación e Institucionalización de una instancia público-privada para comercializar el Promoción del desarrollo producto turístico (parte del COMEP). del turismo municipal Implementar el - Proyecto de institucionalización de la exposición de productos de los huertos familiares (frutas) desarrollo del turismo en todas las calles y avenidas de Colcapirhua. como una forma de - Proyecto de fomento a los huertos familiares. recuperar y - Proyecto de Institucionalización de la feria agropecuaria integral de Antaño. promocionar las - Gestionar el apoyo a la organización de rueda de negocios para pr oductos locales a nivel de constumbres vallunas. región metropolitana. Actualizar e - Pr ograma de desarrollo ur banístico Implementar el Plan de Desarrollo Urbano - Catastro Urbano Actualizado (PLANUR). - Zonificación urbana actualizado - Plano sectorial actualizado. Promoción del desarrollo urbano planificado.
2 0 17
x
x
- Ordenamiento T erritorial Área agrícola definida, protegida por norma, - F ormulación del Plan de Ordenamiento Territorial (PMOT: PLUS, PLOT). para la seguridad y soberanía alimentaria. - Programa de apoyo a la producción agrícola y pecuaria intensiva.
O IV T C U D O R P O C I M Ó N O C E
2016
Mejorar las calles, avenidas, parques y jardines en todos los - Programa de mejoramiento de calles y avenidas distritos manteniendo y recuperando la - Realizar un estudio etno-eco-arqueoturístico, para recuperar la identidad cultural. identidad cultural. - Realizar un estudio para el diseño arquitectónico de la ciudad con esencia propia. - Diseño Arquitectónico de áreas verdes en función a su identidad propia.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
x x
2 01 8
x x
x x
x x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x x x x x x
x x x x x x
x x x x x x
x x x x x x
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
Ambito
Política de Desarrollo Municipal
Implementación de Programas y Proyectos
Objetivos Estratégicos
Programas/Proyectos 2 01 6
Incrementar la cobertura y mejorar los servicios básicos (agua segura, alcantarillado, tratamiento de residuos y desechos).
Prevención de la salud y mejora de la calidad de vida de los habitantes del municipio.
Implementar la Salud preventiva.
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- Progr ama municipal de servicios básicos - Creación de una entidad de administración del sistema de agua y alcantarillado municipal. - Proyecto Integral de Agua segura - Proyecto de Mejoramiento del sistema de alcantarillado. - Implementación y Manejo de desechos sólidos y líquidos en el contexto regional metropolitano. - Educación ciudadana - Mejorar la cobertura y servicio de recojo de basura en el Distrito E.
- Programa de salud preventiva - Alimentación y nutrición - Educación comunitaria en materia de salud preventiva - Campañas de inmunización
- Progr ama de Servicios Médicos - Infraestructura y equipamiento Mejorar la cobertura y - De Cobertura calidad del servicio - Especialidad médica médico. - Reestructuración del Comité Municipal de Salud.
- Programa de Cobertura Educativa. Establecer una relación adecuada entre la población estudiantil y las unidades educativas por distrito.
L A R U T L U C L A I C O S
Apoyo a la Educación técnico-humanístico orientado a la generación de oportunidades.
- Estudio y análisis de la distribución y la calidad educativa de la población estudiantil en unidades educativas. - Ampliación y mejoramiento de la Infraestructura con enfoque técnico-humanístico. - Ampliación del Equipamiento - Apoyo a los emprendimdientos socio-productivos en unidades educativas.
Apoyar la formación técnico-humanística en - Programa de amplicaci ón y mejoramiento de lainfraestructura y equipamiento con enfoque las unidades técnico-humanístico en el marco de las políticas nacionales. educativas.
Mejores alumnos becados en universidades
Programa deBecasenUniversidadesbajoconvenios.
Capacitación a la - Programa de capacitación ala comunidad educativa comunidad educativa (docentes, - Cualificación docente estudiantes, padres de - Escuela de Padres y Madres de familia. familia). - Socialización de la normativa Capacitar a la comunidad en la - Pr ograma de capacitación en seguridad ciudadana: problemática de la seguridad ciudadana - Capacitación, análisis y sensibilización a la población e instituciones través de tall e res Promoción del distritales. conocimiento adecuado de la problemática de la inseguridad ciudadana y - Progr ama de capacitación y generación de empleo su aplicabilidad resolutiva. Generar - Inv estigación y convenios con empresas oportunidades de - Capacitación en ramas técnicas. empleo - Cr eación de Empresas Municipales parea generar empleos (Desayuno Escolar, Ropa, Uniformes, Mochilas, Otros).
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Ambito
Política de Desarrollo Municipal
Implementación de Programas y Proyectos
Objetivos Estratégicos
Programas/Proyectos 2 01 6
- Programa de actualización normativa Implementar el marco normativo municipal - Ajuste y actualización de los Reglamentos Específicos. según la Ley 1178. - Implantación de los Reglamentos y Manuales Específicos en el marco de la Ley 1178.
L A N IO C U IT T S N I O C I T I L O P
Contar con un Plan Estratégico Institucional (PEI) - Progr ama de ajuste orgánico del GAMC. adecuada a la norma actual y propuesta del - Elaboración del PEI. - Diseño de la Estrategia de implementación del PEI. PDM.
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Fortalecimiento orgánico institucional del GAMC y el Control Social
Mejorar la eficiencia - Programa de capacitación en gestión normativa municipal técnica de autoridades y personal clave del - Capacitación al personal clave del GAMC. GAMC.
Capacitar de manera continua a los representantes de las - Programa de capacitación en gestion normativa al control social instancias de control social conforme a la - Capacitación al Control Social. normativa municipal.
Continúa en el siguiente cuadro…
…continúa del cuadro anterior. Ambito
Política de Desarrollo Municipal
Implementación de Programas y Proyectos
Objetivos Estratégicos
Programas/Proyectos 2016
Consolidar el marco jurídico municipal en materia de medio - Programa municipal de medio ambiente ambiente (madre - Compendio normativo en materia medio ambiental (madre tierra) tierra).
Promoción de la gestión ambiental municipal sostenible para un hábitat sano de la población. Capacitar de manera continua a la población sobre la problemática de la contaminación. S O G S IE R Y E T N IE B M A O I D E M
Implementar la auditoria de riesgos en la gestión municipal.
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- Programa de capacitación sobre contaminación
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- Impulso del proyecto metropolitanode manejo de cuencas departamental dea cuenca l del Rio Rocha y de saneamiento básico. - Conformar un comité de coordinación para r esolución de problemas ambientales (pico de loro). - Recuperación de suelos degradados (lixiviados). - Impulsar el proyecto de la planta de tratamiento de residuos sólidos. - Mejorar las condiciones y equipamiento del recojo de r esiduos sólidos búsqueda de r ecursos
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- Programa municipal de normativa en gestion de riesgos Consolidar un marco jurídico municipal en - Desastres naturales gestión de riesgos - Desastres estacionales - Desastres intencionales (quemas forestales)
Fortalecimiento de las capacidades en gestión de riesgos ambientales.
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- Programa de auditoria de riesgos ambientales - Desastres naturales - Desastres estacionales - Desastres intencionales (quemas forestales)
- Programa de gestión de riesgos Desarrollar una gestión con estrategia de riesgos. - Desastres naturales - Desastres estacionales
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Estrategia de Gestión, Financiamiento e Implementación Es preciso institucionalizar un modelo de gestión para la implementación del Plan para tener una estrategia adecuada de co-financiamiento del PDM, en este sentido se plantea un modelo de gestión, el mismo que inicia con la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, la misma que contiene la visión, políticas, objetivos, indicadores, metas y programas/proyectos; posteriormente se debe actualizar el Plan Estratégico Institucional (PEI). En base al PDM y PEI corresponde formular los Planes Operativos Anuales (POAs) 2016, 2017, 2018, 2019 y 2020 en los plazos establecidos por norma, sin embargo previa a la formulación del POA se deberá organizar mesas de trabajo inter-institucionales para revisar las políticas del Plan y en base a ello establecer acciones complementarias a ser ejecutadas durante la gestión anual con el propósito de lograr los resultados planificados. Posterior a la formulación del POA se procede a ejecutar la misma durante toda la gestión. El seguimiento y evaluación sobre la implementación del Plan de Desarrollo Municipal estará a cargo de la Unidad de Planificación Municipal. La instancia responsable de la implementación del Plan de Desarrollo Municipal es la autoridad ejecutiva del Municipio con toda su estructura organizacional. En el siguiente Gráfico N°. 45, se muestra el ciclo de gestión.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA Gráfico N°. 45 Ciclo de Gestión para la Implementación del Plan
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PTAM)
Visión Políticas Objetivos Indicadores Metas Proyectos
Quinquenio SEGUIMIENTO Y EVALUACION
UNIDAD DE PLANIFICAC IÓN MPAL.
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI)
CICLO DE GESTION
EJECUCIÓN DEL POA
FORMULACION DEL POA
Objetivo de Gestión Programas Proyectos en base al PDM.
Articulación con las Instituciones y Programas de Cooperación Internacional El Municipio implementará una política de relacionamiento de trabajo conjunto y/o de cooperación, con todas las instituciones y programas de la cooperación internacional que se enmarquen en la propuesta de desarrollo del PDM. El Municipio suscribirá acuerdos con el gobierno central, gobierno departamental e instituciones de la cooperación internacional para la implementación del Plan. 18. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSyE) se constituye en una herramienta importante de toda gestión, a través del cual pueden medirse los resultados programados, con el fin
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA de reasignar recursos, establecer responsabilidades y de contar con la información necesaria para rendir cuentas y tomar decisiones. Si bien los procesos de seguimiento y evaluación, como mecanismos de información, seguimiento y control de las actividades y resultados de un plan, son complementarios éstas poseen objetivos, metodologías y tiempos diferentes; mientras el seguimiento es un sistema regular y continuo; la evaluación es una actividad puntual que puede tener lugar en medio término o al final. Además, el primero se concentra en los indicadores de insumo, proceso y producto, mientras que la evaluación analiza principalmente los indicadores de resultado e impacto. Por lo expuesto anteriormente el SSyE planteado tiene como alcances: 1).- Orientar y alcanzar los objetivos del PDM de manera eficiente y cuantificable a partir del monitoreo y medición del cumplimiento de las políticas de desarrollo. 2).- Monitorear y promover el cumplimiento de las inversiones de desarrollo programadas. 3).- Tomar decisiones en base a datos reales. 4).- Atender las principales demandas en materia de transparencia y rendición de cuentas. 5).- Informar sobre la asignación de recursos para el proceso presupuestario. 6).- Apoyar la planificación en los distintos niveles: municipal, departamental, nacional, y Sectores específicos. 7).- Optimizar la gestión de los programas y proyectos, y mejorar la provisión de los servicios públicos, generando indicadores necesarios para realizar ajustes requeridos en cualquier etapa de la gestión. 8).- Sostener las relaciones de rendición de cuentas entre las distintas instancias gubernamentales y la ciudadanía como mecanismos de transparencia y rendición de cuentas. El SSyE por resultados debe ser capaz de generar información relevante, oportuna y de calidad, para la toma de decisiones; sobre la base y correlación de actividades que emerjan del nivel de planificación, programación, presupuestario, ejecución y el monitoreo y la evaluación misma.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA En este sentido se plantea la siguiente matriz de seguimiento de indicadores y metas: Cuadro N° 51 Matriz de seguimiento de indicadores y metas Politica
Objetivo Estrategico
Programa/ Proyecto
In d i c a d o r
L í n e a B a se
Me t a
Medio de Verificació n
Información sistematizada de la Propuesta del PDM
Fecha de Seguimiento
Fase del Programa/ Proyecto
Valor del Indicador
Descripción del avance (logros/rezagos)
Información sobre el avance de las políticas
La primera parte no es más que la sistematización de la información contenida en la matriz de la propuesta de desarrollo municipal. La segunda parte (resaltada con amarillo) provendrá de los sistemas de información municipal. La última casilla de la matriz, constituye el insumo principal ya que ahí se expondrán las razones para el logro, los avances o los retrasos. Este insumo es importante para determinar si el programa requiere ajustes o está avanzando de acuerdo a lo planificado. La periodicidad en la que hará el llenado de esta matriz es trimestral. Se prevé la participación de sectores sociales en el seguimiento la cual podría manifestarse a través de la central regional. Dicha participación puede ser sistematizada a través de la realización de talleres, seminarios y encuentros sectoriales. Donde el Municipio distribuya información para que sean discutidos los logros, avances y retrasos. Algunas preguntas guía podrían guiar la sistematización de los encuentros: ¿Cómo se percibe el accionar del Municipio en cuanto a la ejecución del PDM? ¿Qué factores influenciaron a los avances, logros o retrasos? ¿De qué manera se perciben los beneficios que el Municipio pretende lograr? ¿Qué soluciones se identifican que puedan mejorar el accionar del Municipio? Por la complejidad de organizar estos encuentros, las reuniones deberían realizarse semestralmente.
Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2016 - 2020
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
¿Cómo se hará la evaluación? El documento sobre el cual se debe realizar la evaluación es el PDM 2016-2020, para realizar este trabajo se puede hacer un corte al cabo de dos años de implementación y/o al final, es decir el año 2020. El proceso se debe iniciar con la construcción de las herramientas de evaluación del PDM, posteriormente se deben aplicar estos instrumentos en los correspondientes ámbitos del PDM. La principal herramienta que se propone para proceder con la evaluación comprende una matriz conformada de la siguiente manera:
Identificación de los indicadores meta contenidos en el plan.
Interpretación de estos indicadores para la compresión de qué es lo que expresan
Línea base, tomando como punto de referencia el año 2016. En este punto se
registra el punto de partida cuantificado del indicador. El cálculo que se utiliza para poder determinar el resultado de la meta alcanzada.
estos indicadores.
El valor de la meta alcanzada obtenida a partir del cálculo.
La interpretación del resultado a partir del valor obtenido.
La entidad responsable del resultado alcanzado.
Las fuentes de verificación que validan la información incluida.
La evaluación debe realizarse a partir de los resultados alcanzados con el seguimiento.
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