ASPECTOS FISIOGRÁFICOS El terr territ itor orio io se serr rran ano o de Ca Caja jata tamb mbo, o, es está tá co comp mpre rend ndid ido o entr entre e las las estr es trib ibac acio ione ness andi andina nass y la divi diviso sori ria a de agua aguass de la Co Cord rdil ille lera ra Occidental de los Andes, con alturas que llegan a mas de 5,000 metr me tros os so sobr bre e el nive nivell del del ma mar, r, pres presen enta ta es estr trec echa hass y prof profun unda dass quebradas de paredes abruptas y relieves inclinados, separa angostos cañones y altos nevados, entre los que destaca el de Huacshash (5,644 m.). El terr territ itor orio io del del dist distri rito to es reco recorr rrid ido o por por 4 ríos ríos prin princi cipa pale less que que discurren en dirección Este a Oeste, constituyéndose en afluentes del Río Pativilca y que vierten sus aguas al Océano Pacífico, conformando una vertiente de forma alargada de longitudes comprendidas entre 15 a 62 km. Los principales ríos que dan origen a las microcuencas del del mism mismo o nomb nombre re so son: n: Isco Isco,, Ta Tabí bín, n, Shap Shapil il y Sisc Siscán án.. Esto Estoss se cara ca ract cter eriz izan an por por tene tenerr un régi régime men n de es escu curr rrim imie ient nto o irre irregu gula larr y caráct carácter er torren torrento toso, so, concen concentr tránd ándos ose e las descar descargas gas durant durante e 3 ó 4 mese me sess del del año año de Dici Diciem embr bre e a Marz Marzo o prin princi cipa palm lmen ente te,, perí períod odo o denominado de avenidas, durante el cual se estima discurre entre el 60 y 70% de la descarga total anual, teniendo durante el resto del año una baja considerable. El carácter eminentemente andino del distrito Cajatambo, su posición central dentro de la provincia Cajatambo, el factor hidráulico de sus ríos a distancias relativamente cortas, favoreciendo la cercanía de sus valles o centros agrícolas, son factores importantes para afianzar las actividades agrícolas y pecuarias del Distrito. En el territorio del Distrito existen 1 laguna y 3 lagunillas, entre las principales tenemos: Viconga en el anexo Uramaza, Chunchur y Segra en Cajatambo y Milpog en el anexo Astobamba. Es impo imporrtan tante anot anotar ar que que dada ada su co con nfigu figurrac ació ión n el Dist Distrrito ito Cajatambo, es muy vulnerable a los efectos del Fenómeno El Niño que se manifiesta por el aumento de la temperatura del mar y el receso de los vientos alisios, que originan fuertes lluvias, inundaciones y huaycos, etc., que afectan la vida del poblador en forma directa e indirecta, dependiendo su vulnerabilidad del área geográfica y de la preparación de las personas para afrontar el evento natural. Todo el territorio del Distrito es afectado por las lluvias. En general todas las microcuencas hidrográficas aumentan su caudal, poniendo en peligro a las poblaciones y originando desabastecimiento por el bloqueo de carreteras. 1. ASPECT ASPECTOS OS DEMOG DEMOGRÁ RÁFIC FICOS OS NIVEL Y RITMO DE CRECIMIENTO POBLACIONAL A lo largo de los últimos cuarenta años, el Distrito Cajatambo ha experimentado decrecimiento poblacional significativo, en términos absolutos bastante alto, sus tasas de crecimiento son inversas a lo que se experimenta a nivel departamental y nacional. Dicha situación se puede explicar, debido entre otros, al proceso migratorio que tiene
como causa, el desequilibrio socioeconómico con relación al resto del país.
CUADRO Nº 02
POBLACION TOTAL Y TASAS DE CRECIMIENTO DEL PAIS, REGIÓN LIMA Y CAJATAMBO 1972 – 2007 AMBITO PERU DEPARTAMENTO DE LIMA REGION LIMA
1972 14,121,564
POBLACIÓN 1981 1993 17,862,231 22,639,443
2007 27,412,157
3,594,787
4,993,032
6,470,957
8,445,211
508,562
611,552
680,681
839,469
12150
12488
9475
8358
3846
2790
PROV. CAJATAMBO DIST. CAJATAMBO
TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL 61/72 2.0
72/81 2.6
81/93 2.0
93/2007 1.7
DEPARTAMENTO DE LIMA
5.0
3.7
2.2
1.8
REGION LIMA
2.0
2.1
0.9
1.5
0.28
-1.9
-0.78
PERU
PROV. CAJATAMBO DIST. CAJATAMBO
-1.83
FUENTE : INEI-Resultados Generales Generales del Censo de Población Población y Vivienda 72, 81, 93 y 2007
En el Cuad uadro Nº 02, 02, se mues estr tra a la evo evoluci lució ón ent entre per periodo iodoss intercensales de población, donde se puede apreciar la disminución de la pobl poblac ació ión, n, co con n tasa tasass nega negati tiva vass en incr increm emen ento to,, del del Dist Distri rito to Cajatambo. Nótese que su decrecimiento es mucho más marcado que el descenso poblacional de la Provincia Cajatambo; que se debe en lo fun fundam dament ental a la ten tenden dencia cia mig migrato atoria de los los capit apital alin ino os de Cajatambo de orientarse hacia las ciudades de la costa en donde se concentran las actividades económicas - productivas y comerciales. Tal reducción drástica de su pobla oblaci ció ón entr entre e los los per periodo iodoss intercensales 1981-1993 y 1993-2007, puede ser explicado además no solo por las caídas de los índices de natalidad y fertilidad, sino también por la convulsión social que afectó durante la década de los años 80, como por presentar un mayor nivel de pobreza y menor desarrollo económico-productivo; puesto que la población tiende a desplazar desplazarse se cuanto menores menores son las oportu oportunidade nidades, s, condicione condicioness y recursos para aumentar la producción producción y generar generar ingresos. En el distrito objeto de estudio, durante el periodo intercensal 19932007, la población muestra franco decrecimiento registrando una tasa negativa de -1.83, mayor si la comparamos con el decrecimiento de Huancapón (-1.63), Copa (-1.56) y Manás (-0.7); mientras que Gorgor
ha crecido notablemente a una tasa de 3.39. Esta caída poblacional POBLACIÓN DE CAJATAMBO POR DISTRITOS CENSOS 1993 Y 2007 AÑOS TASA 1993-2007 1993 2007 DISTRITO Nº Hab % Nº Hab % Cajatambo 3846 40,6 2790 33,4 -1,83 Copa 1292 13,6 990 11,8 -1,56 Gorgor 1507 16,0 2275 27,2 3,39 Huancapón 1624 17,1 1225 14,7 -1,63 Manás 1206 12,7 1078 12,9 -0,7 TOTAL 9475 100 8358 100 -0,78 FUENTE: FUENTE: INEI, Censos de Población 1993 y 2007
del del dist distri rito to Cajat ajatam ambo bo,, ha sign signif ific icad ado o que que la prop propor orci ción ón de la población baje de 40.6% a 33.4% con relación al tamaño provincial, mientras la proporción de Gorgor ha subido de 16% a 27.2%. Ver uadro Nº 3. CUADRO Nº 03
Las causas de la emigración han sido explicadas líneas arriba, pero debemos complementar señalando que las causas directas son la carencia de nuevas fuentes de trabajo y la reducción de los ingresos económicos agropecuarios. La población joven emigra en busca de trabajo y por motivo de estudios. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN El 60.6% de la población provincial está concentrada en dos distritos Caja Ca jata tamb mbo o y Gorg Gorgor or,, a pesa pesarr de la adve advers rsid idad ad,, es esto toss dist distri rito toss disponen de mayor cantidad de tierras de cultivo y pastos, así como de mayor caudal hidrológico en uso, lo que les permite una mejor explotación pecuaria y agrícola. El dist distri rito to Ca Caja jata tamb mbo, o, es está tá ubic ubicad ado o en el rang rango o de 2500 2500-5 -500 000 0 habitantes, con 2790 habitantes, en tanto los otros distritos de la provincia Cajatambo, están por debajo de 2500 habitantes. Es decir,
en el rango de menor tamaño regional. El distrito Cajatambo es el de mayor tamaño con el 33.4%, mientras que Copa es el de menor tamaño con el 11.8%. Ver Cuadro Nº 3 y Gráfico Nº 1.
GRÁFICO Nº 1 POBLACIÓN DE CAJATAMBO, POR P OR Cajatamb 34% 34 % DISTRITOS Copa 12% Gorgor 27% Huanc 14%
13%
Manás 13%
34% 34 % 14% 14 %
27% 27 %
12% 12 %
DENSIDAD POBLACIONAL El distrito de Cajatambo es el más extenso con 567.96 km2, con una densidad poblacional que supera a las de Copa y Manás, pero está por debajo de Huancapón y Gorgor, con 4.91 Hab/Km2. Huancapón es el distrito de menor extensión (146.10 Km2), pero tiene la mayor densidad poblacional (8.38 Hab/Km2). Ver el Cuadro Nro. 4.
CUADRO Nº 04 SUPERFICIE Y DENSIDAD POR DISTRITOS SUPERFICIE DENSIDAD DISTRITO POBLACIÓN (Km2) H a b /K m 567.96 Cajatambo 2790 4,91 212.16 Copa 990 4,67 309.95 Gorgor 2275 7,34 146.10 Huancapón 1225 8,38 279.04 Manás 1078 3,86 1515.21 TOTAL 8358 5,52 FUENTE: Elaboración nuestra con datos del Censo de Población 2007.
Como se puede apreciar la densidad poblacional presenta dispersión, cuyo comportamiento está asociado al desarrollo de las actividades de produ producci cción, ón, princi principal palmen mente te agrope agropecua cuaria ria,, y comerc comercial ial,, en esta esta medida son los distritos de Huancapón, Gorgor y Cajatambo, los que alcanz alcanzan an las mayor mayores es tasas tasas de densid densidad ad poblac poblacion ional, al, explic explicabl able, e, además además,, princi principal palmen mente te a la infrae infraestr struct uctura ura económ económica ica existe existente nte,, caso cas o de la disponib disponibili ilidad dad de carret carretera eras, s, así como los sistemas sistemas de comunicación y el funcionamiento de Instituciones Gubernamentales. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO La población masculina del distrito Cajatambo, representa el 49.67% de la población total, frente al 50.33% de la población femenina, lo que indica que en el distrito predomina la población femenina, lo cual está reflejado en el índice de masculinidad que es de 98.7%, es decir que existen 99 hombres por cada 100 mujeres. A nivel provincial, la población masculina, masculina, representa el 51.3% de la población total, frente al 48.7% de la población femenina, lo que indica que en la provincia predomina la población masculina, lo cual esta reflejado en el índice de masculinidad, que es de 105.3%, es decir que existen 105 hombres por cada 100 mujeres. Comparativamente, a nivel de los distritos de la provincia Cajatambo, se pued puede e apre apreci ciar ar que que Huan Huanca capó pón n tien tiene e índi índice ce de ma masc scul ulin inid idad ad levemente superior a 100%, presentando el 101.4%. El distrito Manás tien tiene e el ma mass sign signif ific icat ativ ivo o índi índice ce de ma masc scul ulin inid idad ad co con n el 122. 122.7% 7%,, seguido de Gorgor Gorgor con 114.2%. 114.2%. En cambio en los distritos distritos de Copa Copa y Cajatambo, el índice de masculinidad está por debajo de cien, tanto que que en Co Copa pa y Ca Caja jata tamb mbo o hay hay 93 y 99 homb hombre ress por por ca cada da 100 100 mujeres, respectivamente. Ver Cuadro Nº 5. CUADRO Nº 5
POBLACIÓN POR SEXO, SEGÚN DISTRITOS INDICE DE ÁMBITO TOTAL HOMBRE MUJER MASCULINIDAD 2790 1386 1404 98,7 Cajatambo % 49,67 50,33 990 477 513 92,9 Copa % 48,18 51,82 2275 1214 1061 114,2 Gorgor % 53,36 46,64 1225 617 608 101,4 Huancapón % 50,36 49,64 1078 594 484 122,7 Manás % 55,1 44,9 8358 4288 4070 TOTAL % 51,3 4 8 ,7 105,3
FUENTE: Elaboración nuestra con datos del Censo de Población 2007.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDADES Según la distribución de la población por grandes grupos de edad se observa que los niños de 0 a 14 años representa el 35.78 % de la poblac población ión distri distrital tal,, mientr mientras as que a nivel nivel provin provincia ciall repres represent enta a el 34.07%. Las personas de 15 a 64 años de edad, alcanzan en el distrito el 52.64% y en la provincia el 53.96% La proporción de la población considerada de la tercera edad, es decir mayores de 65 años, representa el 11.58% a nivel distrital y 11.97% en la provincia. En lo que respecta a la distribución de la población por grandes grupos de edades al interior de la provincia, se tiene que los distritos de Cajatambo Cajatambo,, Copa y Gorgor, present presentan an una proporció proporción n mayor de población infantil, de 0 a 14 años, que la provincial con 35.78%, 35.76% y 36.05%, respectivamente. En lo que respecta a la población de la tercera edad, se tiene que los distritos de Huancapón y Manás son los que presentan presentan una mayor proporción, proporción, con 18.12%, 18.12%, y 14.10% 14.10% respectivamente. CUADRO Nº 6 COMPARATIVO DE LA POBLACIÓN 2007 POR GRUPOS DE EDADES, DEL DISTRITO CAJATAMBO CON LOS OTROS DE LA PROVINCIA AMBITO
EDADES DE 0 A 5 DE 05 A 14 14 DE 15 A 24 24 DE 25 A 34 34 DE 35 A 44 44 DE 45 A 54 54 DE 55 A 64 64 DE 65 A MAS MAS
PROVINCIA CAJATAMBO
901 10.78%
DISTRITO CAJATAMBO
309 11,08%
COPA GORGOR HUANCAPÓN MANÁS
1946 23.29%
1106 13.23%
993 11.88%
1034 12.37%
798 9.54%
580 6.94%
1000 11.97%
689
332
341
370
266
160
323
24,70%
11,90%
12,22%
13,26%
9,53%
5,73%
11,58%
110
244
135
112
94
90
98
107
11,11
24,65
13,64
11,31
9,49
9,09
9,9
10,81
275
545
341
289
288
213
128
196
12.09%
23.96%
14.99%
12.70%
12.66%
9.36%
5.63%
8.61%
111
262
132
123
161
118
96
222
9.06% 96
21.39% 206
10.78% 166
10.04% 128
13.14% 121
9.63% 111
7.84% 98
18.12% 152
8.91%
19.11%
15.40%
11.87%
11.22%
10.30%
9.09%
FUENTE: INEI: Censo de Población y Vivienda 2007.
En lo que respecta a la población de 15 a 64 años de edad que constituyen la fuerza potencial de trabajo, la mayor proporción a nivel provincial se encuentra en los distritos de Manás y Gorgor, con 57.88% y 55.34% respectivamente, lo cual se explica por el hecho que dichos distritos han logrado extender la explotación de sus recursos naturales, agrícolas y ganaderos en general y en particular mineros en Gorgor y frutícolas en Manás, habiendo mejorado ciertamente sus condiciones de vida. Los detalles se pueden apreciar en el Cuadro Nº 6. En lo que respecta a la población infantil de mayor vulnerabilidad, vulnerabilidad, que comprende las edades de 0 a 5 años, se tiene que en el distrito distrito Cajatambo alcanza alcanza la cifra de 309 y en la provincia provincia 901. Se concentra mayoritariamente en los distritos de Cajatambo y Gorgor, con 34.30% y 30.52% respectivamente, tal como se puede apreciar en el Cuadro Nº 7.
CUADRO Nº 7 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN INFANTIL MÁS VULNERABLE, SEGÚN DISTRITOS AMBITO PROV. CAJATAMBO DIST. CAJATAMBO COPA GORGOR HUANCAPÓN MANÁS
DE 0 A 5 NUMERO 901 309 110 275 111 96
% 100 34.30 12.21 30.52 12.32 10.65
FUENTE: INEI: Censo de Población y Vivienda 2007.
Con relación a la población de mayor vulnerabilidad económica, que comprende comprende las poblacio poblaciones nes rurales rurales de la sierra, sierra, se tiene que que en el Distrito Cajatambo alcanza la cifra de 657. Comparativamente con los otro otross dist distri rito toss de la Prov Provin inci cia a Ca Caja jata tamb mbo, o, enco encont ntra ramo moss que que se concentra en mayor porcentaje en los distritos de Gorgor y Manás, con 77.36% y 49.81%, respectivamente, tal como se puede apreciar en el Cuadro Nº 8. CUADRO Nº 8 PROVINCIA CAJATAMBO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR TIPO DE ÁREAS, SEGÚN DISTRITOS AMBITO
PROV.
URBANO Hab. % 5049 60.41
RURAL Hab. % 3309 39.59
14.10%
CAJATAMBO DIST. CAJATAMBO COPA GORGOR HUANCAPÓN MANÁS
2133
76.45
657
23.55
942 515 918 541
95.15 22.64 74.94 50.19
48 1760 307 537
4.85 77.36 25.06 49.81
FUENTE: INEI: Censo de Población y Vivienda 2007. 2007.
TENDENCIAS MIGRATORIAS MIGRATORIAS El fenómen fenómeno o migrat migrator orio io es uno de los indica indicador dores es que afectan afectan al Distrito Cajatambo, presentando una tasa de migración neta de 32%. Dicho fenómeno ha dado lugar, que en los últimos años, la población rural ha ido disminuyendo paulatinamente, al extremo que se ha convertido en la menor proporción distrital, pues ahora representa el 23.55%, según el Censo de Población del año 2007. El co comp mpor orta tami mien ento to ante anteri rior orme ment nte e expl explic icad ado o ha sido sido alta altame ment nte e condicionado por la elevada polarización de Lima Metropolitana sobre el entorno regional, generando consecuencias significativas sobre los procesos migratorios, de concentración de capital y el desarrollo del merc me rcad ado, o, cuya cuya es esca cala la naci nacion onal al e inte intern rnac acio iona nall co cons nsol olid idó ó una una tend tenden enci cia a de dete deteri rior oro o y ma marg rgin inac ació ión n de las las área áreass co con n me meno nore ress vent ventaj ajas as co comp mpar arat ativ ivas as,, por por co cost stos os de tran transp spor orte te a las las zona zonass de come co merc rcia iali liza zaci ción ón,, entr entre e otro otross por por la ca care renc ncia ia de infr infrae aest stru ruct ctur ura a adecuada. El sector agrícola, principal actividad económica del distrito, teniendo com co mo cult cultiv ivo os princi incipa pale less la papa papa y el maíz, aíz, no han han sid sido lo sufi sufici cien ente teme ment nte e co comp mpet etit itiv ivos os co como mo para para rete retene nerr a la pobl poblac ació ión n económicamente activa, lo que dio origen a un proceso migratorio hacia Lima y hacia las principales ciudades de la costa de la Región, caso Pativilca, Barranca, Supe, Huacho, Chancay. En efecto, es importante descubrir los destinos de preferencia de los migrantes. El 70% va a Lima-Callao, el 16% a Huacho y Barranca y finalmente el 14% a otros lugares del país. Sin embargo, en el Cuadro Nº 9, podemos distinguir que entre los habitantes citadinos su mejor opción es irse a Lima (86%), a 11% los que se dirigen a ciudades intermedias y solo 3% a otros lugares. lugares. De otro lado, los pueblos más rurales tienen a 56% de sus migrantes en Lima, 21% en ciudades intermedias y al 23% en otros lugares del país. (Ver Cuadros Nºs 9 y 10) CUADRO Nº 9
PRINCIPALES DESTINOS DE MIGRACION POR LUGARES DE RESIDENCIA ORIGINARIOS DEL DISTRITO CAJATAMBO.
ORIGEN
LIMA CALLAO
HUACHOBARRANCA
OTROS
TOTAL
LUGARES
Nª
%
Nª
%
Nª
%
Nª
%
CIUDAD DE CAJATAMBO
64
86
8
11
2
3
74
100.0
FUERA CENTRO URBANO
48
56
18
21
20
23
86
100.0
112
70
26
16
22
14
160
100.0
TOTAL
DEL
FUENTE: Soc. Lincoln Rivera y Prof. Eric Montesinos: “Extracción Social y Aprovechamiento de los alumnos del Colegio Paulino Fuentes Castro”.
Nótese que es enorme la atracción de Lima para los pobladores residentes en la ciudad de Cajatambo, en tanto oferta diversidad de opciones ocupacionales, sin embargo, sigue la tendencia de asentarse
en ciud ciudad ades es inte interm rmed edia iass co como mo Huac Huacho ho o Barr Barran anca ca,, en las las que que EMIGRANTES DE LA PROVINCIA CAJATAMBO, DE HACE 5 AÑOS, SEGÚN DESTINO, HASTA EL AÑO 2007 ÁMBITO CASOS % Prov. LIMA Prov. HUAURA Prov. CALLAO Prov. BARRANCA Prov. OYÓN ANCASH JUNÍN Prov. HUAROCHIRÍ HUÁNUCO AREQUIPA SAN MARTÍN Prov. HUARAL ICA UCAYALI Prov. CAÑETE RESTO DEL PAÍS TOTAL
972 189 89 76 60 45 20 17 15 9 9 8 7 6 6 27 1555
62,5 12,1 5,7 4,9 3,8 2,9 1,3 1,1 1,0 0,6 0,6 0,5 0,5 0,4 0,4 1,7 100,0
encuentran grupos sociales con las mismas características de origen.
CUADRO Nº 10
FUENTE: Elaboración nuestra en base a los datos del Censo de Población 2007.
Alternativamente resultan ilustrativos los datos complementarios de los migrantes que salen de los pueblos de la periferia. Ellos muestran que si bien la tendencia predominante es emigrar a Lima; igualmente conforman conforman espacios espacios apreciables apreciables para la migración migración a llas as ciudades ciudades intermedia intermediass y, sobre todo, todo, los “otros” “otros” destinos, destinos, que encierran encierran gran diversidad geográfica. Ahora bien, el análisis de los datos de población de la ciudad de Caja Ca jata tamb mbo o y de los los pueb pueblo loss de es este te dist distri rito to,, nos nos ha perm permit itid ido o encontrar que la familia típica de Cajatambo, tiene en promedio 7.05 personas. De las cuales, el año 1993, 5.08 se mantuvieron como reside res idente ntess del distr distrito ito y 1.97 emigrar emigraron. on. Para Para el año 2007, 2007, se ha incrementado la emigración a 2.11, incidiendo con más fuerza en el área rural, pues de 1.70 subió a 2.24 miembros por familia. Este 32% de personas migrantes por familia constituye una cifra apreciable si cons co nsid ider eram amos os que que el prom promed edio io es glob global al y no excl excluy uye e aque aquell llas as familias jóvenes que por tener formación reciente aún no pueden tener hijos en edad de migrar. El 87% de los migrantes son jóvenes entre los 15 y 39 años de edad, por tanto deteriora fuertemente el estrato de población en edad de trabajar. En conjunto, conjunto, observamo observamoss que el promedio familiar familiar de residentes residentes en la ciudad de Cajatambo es apenas mayor en 0.06 al promedio de reside res idente ntess en la perife periferia ria;; sin embarg embargo, o, el promedi promedio o famili familiar ar de migr migran ante tess de la mism misma a ciud ciudad ad fue fue co cons nsid ider erab able leme ment nte e ma mayo yorr al promedio de los emigrantes de la periferia en 0.54 personas por familia, al año 1993, pero al año 2007, esa tendencia ha variado, pues el número de migrantes del área rural ahora es mayor en 0.26. (Cuadro Nº 11) CUADRO Nº 11 MIEMBROS RESIDENTES Y MIGRANTES POR LA UBICACIÓN DE LOS POBLADORES RESPECTO AL CENTRO URBANO DE CAJATAMBO. RESIDENTES
MIGRANTES 1993
UBICACION CIUDAD DE CAJATAMBO FUERA DEL CENTRO URBANO PROMEDIO
2007
TOTAL 2007 % X 7.09 100.0
PROMEDIO 5.11
% 67.7
X 2.24
% 32.3
X 1.98
% 27.9
1993 X 7.35
5.05
74.8
1.70
25.2
2.24
30.7
6.75
7.29
100.0
5.08
70.7
1.97
29.3
2.11
29.3
7.05
7.19
100.0
FUENTE: Soc. Lincoln Rivera y Prof. Eric Montesinos: “Extracción Social y Aprovechamiento de los alumnos del Colegio Paulino Fuentes Castro”.
Esta reorientación por la cual los pobladores del área rural presentan una mayor migración que aquellos de carácter citadino, es la primera gran tendencia que hallamos en el comportamiento poblacional del distrito. Esta tendencia se explica, en gran medida, por la presencia de más Instit Instituci ucione oness Educat Educativa ivass de Nivel Nivel Secundar Secundaria ia en la periferi periferia, a, que auspician la emigración masiva de los egresados de secundaria, así como de los desertores de este nivel educativo. En tanto el mismo comportamiento se observa en la ciudad, además debido a la mayor vincul vinculaci ación ón que tienen tienen los habita habitante ntess de la capita capitall provin provincia ciall con Lima. El comercio, es una actividad que viene creciendo en la ciudad de Caja Ca jata tamb mbo, o, má máss que que en los los otro otross pueb pueblo loss y co comu muni nida dade des, s, pues pues registran menos flujo de transportes. A pesar de ello, los flujos de información urbana están incidiendo más entre los jóvenes de la periferia, tanto es así que las mayores tasas de deserción escolar a nivel de educación secundaria se registran en la periferia. “Siendo la migración parte integral de la socialización de los jóvenes caja ca jata tamb mbin inos os,, desd desde e los los años años 30 del del sigl siglo o pasa pasado do,, la idea idea de integrarse a las ciudades de la costa sella cualquier decisión sin hacer distingo de sexo”1.
2. ASPECT ASPECTOS OS SOCIAL SOCIALES ES EDUCACIÓN La educación en el distrito Cajatambo, está marcada por el bajo rendimiento de los alumnos y por la persistencia de una alta tasa de analfabetismo (15.58%), en un contexto de una población mayoritariamente pobre y de una provincia que presenta el menor desarrollo entre todas las provincias de la Región Lima.. En la provincia Cajatambo, no sólo es bajo el nivel educativo, sino que la población población está está afectada afectada por una elevada elevada tasa de analfabet analfabetismo ismo que alcanza el 14.89%. Los distri distritos tos con mayor mayor analfa analfabet betism ismo o son Caj Cajata atambo mbo (15.58 (15.58%) %) y Copa (22.67%), el primero se encuentra en situación de pobreza y el segundo en extrema pobreza. CUADRO Nº 12 POBLACIÓN POR DISTRITOS QUE SABE Y NO SABE LEER Y ESCRIBIR: AÑO 2007 DISTRITO QUE SABE LEER Y ESCRIBIR SI NO TOTAL 1
Rodríguez: “Cajatambo”, 1993.
CASOS 2206 Cajatambo Copa 723 Gorgor 1813 Huancapón 1010 Manás 932 6684 TOTAL
% CASOS 84,42 407 77,33 212 85,64 304 86,55 157 91,28 89 85,11 1169
% 15,58 22,67 14,36 13,45 8,72 14,89
2613 935 2117 1167 1021 7853
FUENTE: Elaboración nuestra con los datos del Censo de Población 2007.
En la jurisdicción de la provincia Cajatambo, sucesivas campañas han logrado reducir gradualmente el porcentaje de analfabetismo; pues de 21.1% de población iletratada que registró el Censo de Población de 1993, ha bajado a 14.89% al año 2007. Ver Cuadro Nro. 12. Persis Pers iste ten n impo import rtan ante tess ineq inequi uida dade des, s, so sobr bre e todo todo en lo refe refere rent nte e a ubic ubicac ació ión n geog geográ ráfi fica ca y géne género ro,, ya que que el 42% 42% de las las pers person onas as analfabetas se encuentran en el área rural y el 67% son mujeres. En realidad casi la totalidad de la población analfabeta se encuentra en el área rural, pues el artificio del INEI, de considerar urbanos a los centros poblados con más de cien viviendas, no refleja estrictamente la ruralidad y predominancia rural de las actividades principales a las que se dedica la población. Ver Cuadro Nro. 13. CUADRO Nº 13 POBLACIÓN QUE NO SABE LEER Y ESCRIBIR, POR ÁREAS, SEGÚN DISTRITOS: AÑO 2007 NO SABE LEER DISTRITO URBANO % RURAL % TOTAL 290 71,25 117 28,75 407 Cajatambo Copa 197 92,92 15 7,08 212 Gorgor 42 13,82 262 86,18 304 Huancapón 115 73,25 42 26,75 157 Manás 38 42,70 51 57,30 89 682 58,34 487 41,66 1169 TOTAL FUENTE: Elaboración nuestra con datos del Censo de Población 2007.
Actualmente los esfuerzos del PRONAMA y del Gobierno Regional en este tema sólo cubren al 50% de las personas analfabetas a nivel provincial. De los 3,146 alumnos matriculados en las Instituciones Educativas de la Provincia, la población escolar se encuentra concentrada en los dist distri rito toss de Ca Caja jata tamb mbo o y Gorg Gorgor or co con n el 62%, 62%, de la pobl poblac ació ión n estudiantil. Copa y Manás son los que tienen la menor cantidad de alumnos matriculados. CUADRO Nº 14 FUENTE: UGEL 11: Estadística Básica. Año 2009.
En lo que respecta a la Infraestructura Educativa se cuenta con 73 Instituciones Educativas escolarizadas en toda la Provincia, tal como se muestra en el Cuadro Nº 15. Debido a que las construcciones se han hecho con material rústico, son vulnerables a los movimientos sísmicos así como a los efectos de las lluvias, por lo que actualmente MATRÍCULA EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR NIVEL Y MODALIDAD, SEGÚN DISTRITO, 2008 INICIAL SECUNDARIA PRIM. EDUC. EDUC. SUPER. NO MENOR. ESPECIAL TÉCNICA TECNOL. DISTRITO TOTAL ESCOL. ESCOL MENO MENOR. R. ALTE ALTER. R. 1134 119 10 489 322 41 6 97 CAJATAMBO 50 428 89 0 195 1 27 0 0 17 COPA 0 826 95 45 432 230 0 0 24 GORGOR 0 506 70 8 222 1 63 0 10 33 HUANCAPÓN 0 MANÁS 324 25 21 184 73 0 4 17 0 TOTAL 3146 398 84 1522 9 15 41 20 116 50
algunos locales se encuentran bastante deteriorados y otros están a punto de colapsar. CUADRO Nº 15
NÚMERO DE II.EE. POR NIVELES/MODALIDADES NIVELES/MODALIDADES Nº
NIVEL Y/O MODALIDAD
01 02 03 04 05 06 TOTAL
Educación Inicial Educación Primaria Educación Secundaria Educación Secundaria Adultos Educación Ocupacional Educación Especial
INSTITUCIONES EDUCATIVAS 18 35 13 01 03 03 73
FUENTE: UGEL 11: Estadística Básica. Año 2010
SALUD. En el Dist Distri rito to Ca Caja jata tamb mbo, o, exis existe ten n 2 es esta tabl blec ecim imie ient ntos os de sa salu lud, d, 1 Centro de Salud y 1 Puesto de Salud, de los cuales el Centro de Salud se ubica en la capital distrital y el Puesto de Salud en la localidad de Utcas. Los centros poblados de Uramaza y Astobamba, no disponen de establecimientos de salud. En los otros distritos de la Provincia Cajatambo, se dispone de Puestos de Salud, como puede observarse en el Cuadro Nº 15.
Todos los establecimientos de salud, tienen limitaciones de equipos, instrumentos y materiales para la atención inmediata a la población vulnerable, tales como materno infantil y personas de la tercera edad. Asimismo, la mayoría de los establecimientos de salud requieren de un proc proces eso o de mode modern rniz izac ació ión n y equi equipa pami mien ento to,, as asíí co como mo en lo relacionado a la gestión y capacidad operativa de los servicios de salud. CUADRO Nº 15 PROVINCIA CAJATAMBO: NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR TIPO Y DISTRITOS – 2009. PROVINCIA
TOTAL
PROV. CAJATAMBO DIST. CAJATAMBO COPA GORGOR HUANCAPÓN MANÁS
HOSPITAL 8 2 2 1 1 2
CLINICA
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
CENTRO PUESTO DE SALUD DE SALUD 1 7 1 1 0 2 0 1 0 1 0 2
Fuente: Entrevista a la Jefa del Centro de Salud Cajatambo. Año 2009.
En el conjunto de los distritos que integran la Provincia Cajatambo, se cuenta con 25 profesionales de la salud, de los cuales el 32% son médicos y el 28% son enfermeras. El distrito de Cajatambo concentra el mayor porcentaje de profesionales con el 36%. En el resto de los distritos la proporción de profesionales es casi igual, con alrededor del 16% en cada uno. Como puede observarse en el Cuadro Nº 16, referido al año 2007 se muestr muestra a la poblac población ión por por distri distritos tos en situac situación ión de desnut desnutric rición ión y necesidades básicas insatisfechas. Los distritos más afectados por las necesidades básicas insatisfechas, son Gorgor y Copa, con 64% y 36%, respectivamente; respectivamente; lo cual manifiesta a su vez en altos índices de desn desnut utri rici ción ón crón crónic ica. a. La desn desnut utri rici ción ón crón crónic ica a es el resu result ltad ado o de factores socio económicos presentes en el entorno de la niñez, por ello a mayores mayores niveles de pobreza pobreza mayore mayoress índices índices de desnutrició desnutrición n crónica. La tasa de mortalidad es alta en la Provincia Cajatambo 45.5 por mil, que se explica entre otros aspectos por la carencia de infraestructura especializada en servicio materno infantil, a pesar de su cercanía a Lima Metropolitana, así como la carencia de las labores y difusión sostenida en los servicios de prevención y profilaxis. CUADRO Nº 16 PROVINCIA CAJATAMBO: POBLACION CON DESNUTRICION Y MORTALIDAD INFANTIL 2007 AMBITO PROV.
POBLACIÓN % NIÑOS DE 1º TASA MENOR DE 15 MORTALIDAD DE PRIM CON INFANTIL AÑOS DESN CRONICA 8358 34.07 45.5 27
POBLACIÓN TOTAL
POBLAC. CON NBI A BS 879
% 36
CAJATAMBO DIST. CAJATAMBO COPA GORGOR HUANCAPÓN MANÁS
2790
35.78
21
180
23
990
35.76
35
107
36
2275
36.05
30
367
64
1225
30.45
25
93
20
1078
28.02
23
132
39
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI
SANEAMIENTO BÁSICO La cobertura cobertura del servicio de agua agua mediante el Sistema de Red es en promedio alrededor del 75% en el Distrito Cajatambo, mientras que el promedio provincial es menor pues alcanza a 60%. En general, la cobertura es significativa, e involucra a por lo menos 1369 viviendas en el Distrito Cajatambo y a 4193 en la Provincia, que satisfacen esta necesidad a través de infraestructura diferenciada como el pilón de uso público, el pozo, río, acequia, manantial y otros. Las alte Las altern rnat ativ ivas as de ma mayo yorr pred predom omin inio io en es esta ta dota dotaci ción ón es está tán n representadas por la Red Pública, cuyos servicios se caracterizan por su regularidad, aunque el agua no siempre está potabilizada. En el Distrito como en la Provincia cia Cajatambo, con significativa participación de población y economía rural, el abastecimiento más que el servicio, se desarrolla a través de fuentes como ríos, acequias y manantiales según la geografía, tal como se aprecia en el Cuadro Nº 17. CUADRO Nº 17 PROVINCIA CAJATAMBO: VIVIENDAS CON OCUPANTES PRESENTES SEGÚN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, 2007 PROVINCIA
TOTAL DE VIVIENDAS
RED PUBLICA DENTRO
RED PÚBLICA FUERA
PILON DE FUENTE USO RÚSTICA PUBLICO
DIST. CAJATAMBO COPA GORGOR HUANCAPÓN MANÁS
1369 376 919 861 668
552 61 141 323 140
42 131 41 23 23
17 0 25 22 44
180 107 367 93 132
TOTAL
4193
12 17
260
108
87 9
FUENTE: FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 –INEI.
En el Cuadro Nº 18 se observa como el Distrito Cajatambo tiene en promed promedio io una cobert cobertura ura del 46% en el ser servic vicio io del alcant alcantari arilla llado do mediante el sistema de red, en tanto a nivel provincial se alcanza sola so lame ment nte e a 24%. 24%... Este Este co comp mpor orta tami mien ento to expl explic ica a la sign signif ific icat ativ iva a desigualdad entre distritos e incluso al interior de cada uno, pues las
áreass urban área banas son las las ben benefic eficia iarrias ias dir direc ecta tass, excl exclu uyénd yéndos ose e gene genera ralm lmen ente te de és éste te se serv rvic icio io a las las área áreass rura rurales les,, que que co como mo se recordará son mayoritariamente representativos en los distritos de Copa y Gorgor. CUADRO Nº 18 PROVINCIA CAJATAMBO: VIVIENDAS CON OCUPANTES PRESENTES SEGUN TIPO DE SERVICIO HIGIENICO (ALCANTARILLADO Y OTROS) 2007 PROVINCIAS
TOTAL RED DEVIVIENDAS PUBLICA
PROV. CAJATAMBO DIST. CAJATAMBO
%
POZO CIEGO/ SÉPTIC O
SOBRE SIN % ACEQUIA % SERVICIO O CANAL
4193
594
24
123
5
39 1. 1.6
1708
1369
362 45.8
16
2.2
14 1.8
397
%
69.3 50.2
FUENTE : Censo de vivienda vivienda 2007-INEI
En el Distrito Cajatambo, así como en toda la provincia, el servicio de alcantarillado se realiza mayormente mayormente fuera del del sistema de red, tiene la peculiaridad que no es regulado ni controlado, depende de las posibilidades económicas y también del grado de conocimiento de los peligros de contaminación. En este sentido, dicha necesidad se cubre con alternativas como pozo negro o ciego, y en canales o acequias dete determ rmin inad adas as.. Nó Nóte tese se que que la ma mayo yorr prop propor orció ción n de la pobl poblac ació ión n distrital y provincial, no cuentan con ningún servicio. ELECTRICIDAD Otro de los servicios básicos esta representado por la electrificación, que que mues muestr tra a la es estr trec echa ha rela relaci ción ón que que exis existe te entr entre e la expa expans nsió ión n urbana y la generación de una actividad económica. La cobertura del servicio de electrificación del Distrito Cajatambo, muestra un promedio que bordea el 79% respecto a las viviendas totales existentes, como puede apreciarse en el Cuadro 19. El servicio de ele electr ctrifi ificac cación ión de las vivien viviendas das provie proviene ne de energ energía ía hidráu hidráulic lica, a, cuyo uso es predominantemente predominantemente doméstico. CUADRO Nº 19 DISTRITO CAJATAMBO: VIVIENDAS CON OCUPANTES PRESENTES Y DISPOSICION DE ALUMBRADO ELECTRICO, 2007 PROVINCIA
Prov. Cajatambo Dist. Cajatambo
TOTAL DE VIVIENDAS
2464 791
ALUMBRADO ELECTRICO SI DISPONE 1722 627
FUENTE : IV CENSO DE VIVIENDA 2007-INEI
NO DISPONE
% 70 79
742 164
% 30 21
Con la mini central de Gorgor, se dispone de energía durante las 24 horas. Curquish, Yanapampa y Victoriano, no disponen de suministro, por lo menos para consumo domiciliario. La demanda mínima de energía eléctrica, en horas punta y a escala provincial, incluyendo talleres (sin centros mineros), es de 460 KW; por consiguiente, el excedente del suministro es de 220 KW, dado que la planta de Gorgor viene generando 680 KW. Se requiere la promoción del uso productivo del consumo de energía eléc eléctr tric ica, a, co con n créd crédit itos os y as asis iste tenc ncia ia técn técnic ica a y fina financ ncie iera ra,, co como mo estrategia que impulse el desarrollo económico y la lucha contra la pobreza. DESARROLLO HUMANO Y NIVELES DE POBREZA Analizando el índice del Desarrollo Humano (IDH) elaborado por el Prog Progra rama ma de las las Na Naci cion ones es Unid Unidas as para para el Desa Desarr rrol ollo lo,, entr entre e los los distritos de la Provincia Cajatambo, se tiene que aquellos que tienen mayor diversificación económica registran un mayor índice, es el caso de Manás y Gorgor que se ubican en el 116, y 170 lugar respectivamente entre los 1830 distritos del Perú. En tanto que los dist distri rito toss co con n me meno norr dive divers rsif ific icac ació ión n ec econ onóm ómic ica a regi regist stra ran n índi índice cess menores: Cajatambo, Huancapón y Copa ocupan, respectivamente, los puestos 178, 228 y 371 del IDH. En algunos rubros la diferencia es muy grande: en esperanza de vida al nacer, por ejemplo, Manás ocupa el puesto 100, y Huancapón el 486, mientras que el Distrito Cajatambo ocupa el puesto 119, tal como se puede apreciar en el Cuadro Nº 20. CUADRO Nº 20 ÍNDICE DISTRITAL Y PROVINCIAL DE DESARROLLO HUMANO 2006 PROVINCIA CAJATAMBO Población DISTRITO
Cajatambo Copa Gorgor Huancapón Manás PROVINCIA
Índice Desarrollo Humano
Esperanza de Vida al nacer
Habitant ranking IDH ranking Años Ranking 2968 1140 0.6403 178 73.9 119 1052 1601 0.6059 371 72.0 281 2342 1264 0.6423 170 73.5 151 1665 1413 0.6291 228 70.5 486 1591 1442 0.6609 116 74.1 100 9618 187 0.6388 21 72.9 23
Alfabetismo % ranking 85.8 973 78.5 1388 90.7 581 86.7 911 98.1 48 88.6 82
Escolaridad % 88.3 85.1 84.3 94.9 78.1 86.7
ranking 690 1026 1081 30 1456 80
Logro Educativo
Ingreso familiar per cápita
% ranking N.S Mes ranking 86.6 787 532.1 171 80.7 1321 506.5 205 88.6 627 514.5 197 89.4 549 518.9 192 91.4 360 550.6 123 87.9 67 525.8 13
FUENTE: PNUD 2006
En lo que que resp respec ecta ta a nive nivele less de pobr pobrez eza, a, se segú gún n la ca cali lifi fica caci ción ón establecida en el Mapa de Pobreza elaborado por FONCODES, se tiene que el 39% de la población de la Provincia se encuentra en condición de Muy Pobres, localizada en 2 distritos y el 61% en condición de
pobre localizada en 3 distritos, según se puede apreciar en el Cuadro Nº 21. Los niveles de pobreza anteriormente descritos son el resultado del déficit de servicios básicos, del alto índice de necesidades básicas insatisfechas, tasa de mortalidad infantil y tasa de analfabetismo que afecta a la gran parte de la población predominantemente rural de los distritos de la Provincia. Cabe señalar sin embargo que aun dentro de los distritos considerados en condición de muy pobres y pobres, existen familias y estamentos sociales que presentan niveles de condición económica regular. CUADRO Nº 21 PROVIN PRO VINCIA CIA CAJ CAJATA ATAMBO MBO:: NÚM NÚMERO ERO DE DISTRI DISTRITOS TOS Y POB POBLAC LACIÓN IÓN POR NIVELES DE POBREZA. MUY POBRES AMBITO
POBRES
POBL POBLAC ACIO ION N Nº DE DISTR DISTRIT ITOS OS POBL POBLAC ACIÓ IÓN N
REGULAR
Nº DE DIST DISTRI RITO TOSS POBL POBLAC ACIO ION N Nº DE DIST DISTRI RITO TOSS
CAJATAMBO 3265 2 5093 FUENTE: “Mapa de Pobreza del Departamento Departamento de Lima” - FONCODES
3
0
0
PROBLEMÁTICA SOCIAL Las denuncias de presuntos delitos que afectan los derechos y libertades de las personas, dentro de la provincia de Cajatambo, constituyen el 54% de las denuncias registradas por la Fiscalía Provincial de Cajatambo. La viol violen enci cia a fami famili liar ar y lesi lesion ones es,, repr repres esen enta tan n los los hech hechos os de viol violen enci cia a que que se regi regist stra ran n co con n ma mayo yorr frec frecue uenc ncia ia.. Lo Loss deli delito toss inte interm rmed edio ioss so son n la viol violac ació ión n se sexu xual al y omis omisió ión n de as asis iste tenc ncia ia familiar. El delito de menor incidencia es el robo. Ver Gráfico Nº 2. Esta Estadí díst stic icam amen ente te,, el homi homici cidi dio o y el as ases esin inat ato, o, no co cons nsti titu tuye yen n represent representacion aciones es numéricas numéricas de alta significac significación; ión; sin embargo, embargo, revisten importancia por el hecho que privan a las personas del don más preciado, que es la vida. En Cajatambo, se han producido poco pocoss ca caso sos, s, pero pero han han prod produc ucid ido o gran gran co conm nmoc oció ión n so soci cial. al. Co Con n rela relaci ción ón al valo valorr que que tien tiene e la vida vida para para el ca caja jata tamb mbin ino, o, bast basta a mencionar que en las tardes taurinas no permite ni siquiera la muerte del bravo. Cajatambo es un pueblo eminentemente pacífico; sin embargo, se viene imponiendo la cultura del conflicto, basado en el chisme, inju injurrias ias y difam ifamac acio ione nes. s. Si ca cada da ca caja jattam ambi bin no tuvi tuvier era a que querellarse, este sería el delito de mayor incidencia socio-delictiva.
El me mejo jorr valo valorr ca caja jata tamb mbin ino, o, es su resp respet eto o a las las vivi vivien enda dass y esta es tabl blec ecim imie ient ntos os co come merc rcia iale less de puer puerta tass abie abiert rtas as.. Ta Tamb mbié ién n constituye ejemplo de esta afirmación, la costumbre del “Huerto de Judas udas”. ”. Son Son los los for foráneo áneos, s, quie quiene ness vien vienen en alte alterrand ando la tran tranqu quil ilid idad ad ca caja jata tamb mbin ina, a, es espe peci cial alme ment nte e dura durant nte e las las Fies Fiesta tass Patrias y Negritos. En otras se da en menor medida. A pesar de todo lo dicho, el mayor flagelo de violencia contra la persona es la pobreza.
GRAFICO Nº 2
ORGANIZACIONES SOCIALES La organización más representativa del Distrito Cajatambo, así como de la Provincia, a pesar de que se encuentran sufriendo los embates de la modernización, modernización, siguen siendo las Comunidades Comunidades Campesinas Campesinas localizadas en todo su territorio. De otro lado, lado, las otras otras Organizac Organizaciones iones Sociales Sociales que que más destacan destacan son las Asociaciones de Padres de Familia, los Comités de Regantes, los Comités de Vaso de Leche, Leche, seguido seguido de los Comedores Comedores Populares, Populares, Clubes de Madres. Recientemente, vienen adquiriendo presencia y función importante los Consejos Educativos Institucionales y Consejos de Coordinación Local, que cuentan con representación de la sociedad civil. 3. DIMENS DIMENSIÓN IÓN ECONÓ ECONÓMIC MICA A POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA En el Distrito, la Población Económicamente Activa, registrada en el Censo de Población de 2007 fue de 928 personas, lo que representa el 38% del grupo en referencia (2442); mientras que a nivel provincial fue de 2864 personas, lo que representa el 39.1% de la población mayor a 6 años de edad (7309). Analizando la PEA en co comp mpar arac ació ión n co con n la de otro otross dist distri rito tos, s, se obse observ rva a que que el distrito Cajatambo cuenta con la mayor proporción, que sumada a la del distrito Gorgor, concentran el 60% de la PEA provincial. Contrariamente los distritos de Copa y Manás son los que menos part partic icip ipac ació ión n pres presen enta tan n co con n el 10.8 10.8% % y 14.3 14.3% % de la PEA PEA provincial, respectivamente. respectivamente. Ver Cuadro Cuadro Nro. Nro. 22. CUADRO Nº 22
PROVINCIA CAJATAMBO: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 6 AÑOS Y MAS SEGUN DISTRITOS, AREA URBANA, RURAL RURAL Y SEXO - 2007 DISTRITO CAJATAMBO COPA GORGOR HUANCAPON MANÁS TOTAL PROVINCIA
TOTAL 928 311 792 423 410 2864
HOMBRES 637 202 664 277 305 2085
MUJERES
TOTAL URBANO
291 109 128 146 105 779
FUENTE : INEI-Resultados Generales del Censo de Población y Vivienda 2007.
696 309 186 308 235 1734
TOTAL RURAL 232 2 606 115 175 1130
Consid Considera erando ndo las ramas ramas de activi actividad dad económ económica ica:: Extrac Extractiv tiva a (Agricultura, Ganadería, Caza, Pesca y Minería), de Transformación (Industria Manufacturera y Construcción); Construcción); y Comercio y Servicios; la PEA del Distrito esta mayoritariamente dedicada a la rama de actividad Extractiva.
CUADRO Nº 23 POBLACIÓN OCUPADA DE 6 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, DEL SISTRITO CAJATAMBO, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA GRANDES GRUPOS DE EDAD DISTRITO Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA Distrito CAJATAMBO Agric., ganadería, caza y silvicultura Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. Comercio al por mayor
6 A 14 TOTAL AÑOS 928 456 1 39 2 15 99 1 8
19 8 2 1 2
15 A 29 30 A 44 45 A 64 AÑOS AÑOS AÑOS 206 88 1 10 1 5 28 5
65 Y MÁS AÑOS
361 160
240 125
102 75
13 1 3 38 1 1
10
4
4 20
2 11
2
Comercio al por menor Hoteles y restaurantes Trans., almac. y comunicaciones Intermediación financiera Activid.inmobil., empres. y alquileres Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras activ. serv.comun.soc y personales Hogares privados con servicio doméstico Actividad economica no especificada
90 33 8 3 16 70 124 7 22 19 14
2 2
3 1
23 10 3 2 4 16 18 3 7 7 3
36 7 3 9 35 75 3 3 7 4
18 13 2 1 3 17 31 1 8 2 3
11 1
2
1 2 4
FUENTE: INEI: Censo Nac. de Población y Vivienda. Año 2007 .
ESTRUCTURA ECONÓMICA DEL DISTRITO CAJATAMBO La actividad económica predominante es la agropecuaria, a su vez, en este ámbito, se pueden distinguir dos áreas, la primera, cons co nsti titu tuid ida a por por los los dist distri rito toss de Gorg Gorgor or y Maná Manás, s, co con n ma mayo yorr dive divers rsid idad ad prod produc ucti tiva va,, y la se segu gund nda, a, co conf nfor orma mada da por por los los distritos de Cajatambo, Huancapón y Copa, caracterizada por sus bajos niveles de producción y productividad. La minería en el ámbito, no representa una actividad significativa a nivel provincial ni regional, a pesar de contar con un potencial de recursos mineros importantes. Tal estructura productiva reviste poca importancia, si comp co mpar aram amo os los los se sect ctor ores es agro agrope pecu cuar ario io y mine minero ro,, co con n la estr es truc uctu tura ra prod produc ucti tiva va a nive nivell regi region onal al y naci nacion onal al,, pues pues sus sus indicadores son de escasa significación. ACTIVIDAD AGROPECUARIA AGROPECUARIA Los agri Los agricu cult ltor ores es de Ca Caja jata tamb mbo, o, en form forma a simi simila larr que que otro otross agri agricu cult ltor ores es de la sier sierra ra del del Pe Perú rú,, real realiz izan an la expl explot otac ació ión n simultánea de diferentes zonas de producción, complementando el trabajo agropecuario de carácter familiar con algunas labores colectivas. En este sentido tenemos que las part partes es baja bajass co con n rieg riego o so son n de expl explot otac ació ión n excl exclus usiv iva a de los los agric gricu ultor ltores es en for forma fam amil ilia iarr, las las int inter erm media ediass que so son n pred predom omin inan ante teme ment nte e de se seca cano no se trab trabaj ajan an por por repa repart rto o comuna comunall pero pero con benefici beneficio o partic particula ular, r, y las zonas zonas altas altas de pastos pastos son aprove aprovecha chadas das famili familiar ar o comuna comunalme lmente nte,, bajo bajo la forma de granja o “canchas” comunales. Según datos de INEI, nos permiten señalar que en el ámbito provincial el 5% de las tierras se explotan bajo riego, el 1% es de secano, el 79% son pastos naturales y el 15 % son montes y bosques.
Al respecto hay que destacar algunos hechos importantes: •
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La existencia de un alto porcentaje de tierra sin capacidad agropecuaria, pero con enorme valor turístico. La pose posesi sión ón de un sign signif ific icat ativ ivo o pote potenc ncia iall ganad anader ero o expresado en los pastos naturales naturales que abarcan 4/5 4/5 de las tierras agrícolas. La reducida dimensión de las áreas bajo riego, las cuales en definitiva son las que prioritariamente contribuyen a sust susten enta tarr la prod produc ucci ción ón de alim alimen ento tos. s. Es redu reduci cida da la extensión extensión de las tierras tierras de secan secano o y no cumple cumple un rol rol relevante pues, por el uso rotativo que se les asigna, con períodos de descanso de aproximadamente 8 años, su disponibilidad se reduce significativamente.
En lo que respecta a la tierra y la producción agropecuaria es necesario necesario tener tener en cuenta cuenta que en el distrito distrito de Cajatambo Cajatambo el problema problema de de la tierr tierra a está estrechame estrechamente nte ligado ligado al problem problema a del agua. agua. En general general toda el área cultivab cultivable le está pobrem pobremente ente irri irriga gada da,, por por cuan cuanto to los los ríos ríos tien tienen en una una dota dotaci ción ón de agua agua dependiente de las lluvias, que en la zona se caracterizan por su irregularidad irregularidad e insuficiencia, además además que las las captaciones de agua son escasas. Este hecho determina que los agricultores debe deben n irri irriga garr sus sus parc parcel elas as má máss prod produc ucti tiva vass por por me medi dio o de estanq estanques ues que recog recogen en pequeñ pequeñas as irriga irrigacio ciones nes,, filtra filtracio ciones nes y corrientes procedentes de los nevados, laguna y lagunillas. Las obras de infraestructura de riego son muy limitadas y la mayor parte son artesanales, determinando que la pote potenc ncia iali lida dad d prod produc ucti tiva va de las las tier tierra rass no se sea a elev elevad ada. a. La solución planteada por los agricultores es el represamiento de lagunas, la construcción de variantes y nuevos canales de riego, así como el mejoramiento y ampliación de la infraestructura de riego existente. La escases de obras de infraestructura de riego, está unida a la baja potencia de energía eléctrica, lo cual explica el incipiente desarrollo de la manufactura local. A este déficit notable de infraestructura de riego y energía trifásica se debe añadir el gran deterioro deterioro de las vías de transporte, transporte, que impide impide un acceso fluido al mercado de la costa. A pesar de la pequeña extensión de tierras que poseen las familias, algunas de ellas llegan a cultivar 8 ó 9 productos. Sin embargo, la alfalfa y el maíz cubren entre ambos el 54 % de las tierras de riego; y la papa, sin bien sólo cubre el 11% de las área ár eass de rieg riego o, en seca secano no alcan alcanzza el 56% 56% de las las ár área eass trabajadas.
La prod produc ucci ción ón agrí agríco cola la loca locall es limi limita tada da y los los rend rendim imie ient ntos os bajos; situación que obedece a la baja calidad de las tierras, que según la Ex Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales son de octava categoría, las cuales a medida que aumentan en altitud disminuyen en potencialidad productiva, así como a la existencia de limitados recursos hídricos, bajo nivel de capitalización, tecnología rudimentaria y, en general, cond co ndic icio ione ness clim climát átic icas as desf desfav avor orab able less para para las las ac acti tivi vida dade dess productivas. Así, en el ámbito de la producción agrícola, los promedios de rendimiento por hectárea son de la siguiente magnitud: -Papa -Maíz -Cebada -Trigo -Habas -Olluco
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3400 Kg. 580 Kg. 520 Kg. 510 Kg. 600 Kg. 760 Kg.
Estos datos dan cuenta de la escasa productividad de la tierra, pues si tomamos como referencia sólo cuatro productos: papa, maíz, cebada y trigo, observamos que en todos los casos los promedios nacionales son superiores en aproximadamente el 100%, cifra que en el caso de la papa es aún más elevada. La prod produc ucci ción ón gana ganade dera ra es la otra otra gran gran oc ocup upac ació ión n de los los agricultores. A nivel de las comunidades campesinas, para la crianza de ganado se aprovechan los pastos naturales de altura que, por estar a libre disposición de la comunidad, permiten que la crianza no implique a otros costos que la mano de obra. Las familias usan con este mismo fin los terrenos de temporada o secano sec ano,, los “ra “rastr strojo ojos” s” o res restos tos agríco agrícolas las de las cos cosech echas as y también pequeños sectores de alfalfa cultivados en los terrenos de bajo riego. Siguiendo en el ámbito comunal, se tiene que el promedio de vacunos es de 6 cabezas por familia, aunque el 26.6% de dichas familias no posee este tipo de animales. animales. El promedio promedio de ovinos es de 17 cabezas por familia, con un 35.5% de familias que no cuentan con animales de esta especie. Se puede afirmar que no existe especialización ganadera, combinándose ambos tipos de crianza. En los los últi último moss años años,, se ha prom promov ovid ido o el repo repobl blam amie ient nto o de alpacas y la explotación económica de la vicuña, con resultados halagadores, pues por ejemplo, las Comunidades de Utcas y Coch Co chas as,, que que han han desa desarr rrol olla lado do má máss de cuat cuatro ro ca camp mpañ añas as de esquila, han obtenido un ingreso promedio por campaña de
nueve mil dólares, muy por encima de cualquier otro ingreso monetario de producción comunal. En Ca Caja jata tamb mbo, o, habi habita tan n unas unas 300 300 fami famili lias as no adsc adscri rita tass a comu co muni nida dade dess ca camp mpes esin inas as.. Esta Estass co cons nsti titu tuye yen n unid unidad ades es de producción muy heter ero ogéneas y van desde medianos ganaderos, que han logrado posesionarse de las escasas tierras del valle, hasta pequeños agricultores del nivel similar o menor que un comunero. En el prim rimer gru grupo, po, que lo es esti tim mam amo os en 50 fam familia ilias, s, el promedio de tierras bajo riego es de 12 Has; la posesión familiar de ganado vacuno llega a las 73 cabezas, siendo de ellas 35 de raza mejorada y 38 de ganado criollo de altura; y, también tienen en promedio 74 unidades de ovinos. En la crianza crianza de ganado, ganado, cada familia familia obtiene obtiene como produc producto to un promedio de 3 vacunos y 15 ovinos por año, que fundamentalmente los destina a la venta para el mercado de la costa. ACTIVIDAD MINERA En el distrito Cajatambo, hasta el año 2010, no se registra información con relación a la extracción de minerales metálicos; aún cuando cuando se viene viene extrayen extrayendo do en el Cerro Cerro San Cristó Cristóbal bal,, cuyo volumen no se conoce de manera oficial. En cambio en el distrito Gorgor, se viene extrayendo minerales metálicos, tal es el caso que en el año 2006, se registró la extracción de plata por el orden de 4145 kgf , que representa el 0.57% del volumen regional; de zinc por la cantidad de 1240 TMF, que significa el 0.40% de la producción total de la Región; de plomo por el volumen de 308 TMF, que representa el 0.48% del volumen regional. La explotación de minerales no metálicos, tiene presencia en los yacimientos de arena/gravas, en los lugares denominados Ocshacoto y Chilcaracra. ACTIVIDAD TURÍSTICA El ám ámbi bito to del del Dist Distri rito to Ca Caja jata tamb mbo, o, cuen cuenta ta co con n un gran gran pote potenc ncia iall turíst turístico ico de orden orden histór histórico ico-cu -cultu ltural ral,, natura naturall y gastro gastronóm nómico ico,, que representa un ingreso económico que favorece a pocas familias, que año tras año se viene incrementando. No obstante como actividad económica esta poco desarrollada, pese a que su efecto multiplicador podría incidir en el desarrollo económico
dist distri rita tal, l, por por co cons nsti titu tuir ir una una impo import rtan ante te fuen fuente te de gene genera raci ción ón de divisas y empleo. El territorio distrital constituye destino de gran importancia para el turi turism smo o inte intern rno; o; sin sin em emba barg rgo o el prod produc ucto to turí turíst stic ico o que que pued puede e ofertarse se deteriora aceleradamente por la falta de recursos y la acción de algunos sectores de la población que no toman conciencia de la necesidad de conservarlos, así como por la falta o inadecuada infraestructura de apoyo, como son: vías de acceso y comunicaciones, infraestructura hotelera, y zonas de recreación y esparcimiento atractivas al turista. Para lograr su desarrollo se requiere una mayor inversión pública y privada en la conservación y mejoramiento de los sitios arqu arqueo eoló lógi gico cos, s, ce cent ntro ross de es espa parc rcim imie ient ntos os,, infr infrae aest stru ruct ctur ura a de transp transport ortes, es, infrae infraestr struct uctur ura a hotele hotelera, ra, entre entre otros, otros, a favor favor de los luga lugare ress co con n pote potenc ncia iall turí turíst stic ico, o, adem además ás de gene genera rarr una una cult cultur ura a conservacionista y de apoyo al turista por parte de la población, creando un ambiente de seguridad ciudadana. En el ámbito del Distrito Cajatambo, se encuentra la más amplia gama de atractivos turísticos, como la Cordillera Huayhuash; lagunas de Viconga, Segra, Chunchur y Milpog, río Isco; los baños termales de Guñog, Macanacota y Shucsha. SITIOS ARQUELÓGICOS: ARQUELÓGICOS: Los sitios sitios arqueo arqueológ lógico icoss prein preincas cas que subsis subsisten ten en el distri distrito to son Tambumarca, Chiraumarca, Chiraumarca, Shanog, Huarash, Huarash, Cuntuyog, Purunmarca Purunmarca y Utcashjirca, los cuales se encuentran en completo abandono, sin tene tenerr en cuen cuenta ta que que su pues puesta ta en valo valor, r, co con n su rest restau aura raci ción ón y conservación, representarían ingresos turísticos muy significativos. FIESTAS COSTUMBRISTAS: COSTUMBRISTAS: Huaylashada, Semana Santa, Negritos, Huayneada, Los Aucas, Las Pallas, Corrida de Toros y Serenetas. Cada una de ellas tiene su público, siempre con la presencia de turistas internos. Las fiestas que atraen a la mayor cantidad de turistas internos son Las Pallas y las Corridas de Toros, que se realizan en homenaje a la Patrona Santa María Magdalena. GASTRONOMIA: De la div diver ersi sida dad d de plat plato os típ típicos icos,, el que que más res esal alta ta por por su exclusividad típica es el Pari. Los otros potajes son Picante de Cuy, Chicha en Caldo, Locro, Cachisada, Pachamanca, Muñahuanco, Chupe Verde, Verde, Cal Caldo do de Habas, Habas, Lahuit Lahuita, a, Mondon Mondongo, go, Picant Picante e de Cal Calaba abaza, za, Ajiaco Ajiaco de Olluco, Tamal, Tamal, Jamón, Chichar Chicharrone rones, s, Morcilla, Morcilla, Picante Picante de Cala Ca laba baza za,, Ajia Ajiaco co de Ollu Olluco co,, Pa Papa pa Sanc Sancoc ocha hada da co con n Ají, Ají, Mora Moray y co con n Queso, Picante de Trigo Pelado, Caldillo, Guiso Rojo, Comunrogro,
Jacarogro, Sopa de Col con Papas, Chashna, Picante de Cushuro, Picant Picante e de Jitga, Jitga, Cevich Ceviche e de Chocho Chocho,, Picante Picante de Papaseca Papaseca,, Licle, Licle, Racacha Sancohada, Mashua Sancochada, Charqui con Cancha, Mote de Habas, Cancha, Sango, Machca, Mazamorra de Trigo, Arroz con Leche, Calabaza al Horno, Mazamorra Morada, Mazamorra de Chuño, Maza Mazamo morr rra a de Ca Cahu hui, i, Humi Humita tas, s, Chic Chicha ha de Jora Jora,, Chic Chicha ha de Maní Maní,, Ponche,. Manjarblanco, Quesos, Mantequilla, INFRAESTRUCTURA VIAL Con relación a las vías de transportes, Cajatambo cuenta con una carretera transitada diariamente por lo menos por dos ómnibus. Es vulnerable en la estación de lluvias, tanto es así que su mejoramiento ha sido afectado por el Fenómeno Fenómeno El Niño del año 1998. 1998. La distancia distancia de Lima a Cajatambo es de 338 Km Los otros pueblos del distrito también tienen comunicación con Lima mediante carretera, excepto Curquish y Yanapampa. También hace falta una vía de comunicación comunicación interdistrital, interdistrital, más directa, CajatamboCajatamboHuancapón.
I.
ANÁL ANÁLIS ISIS IS ESTR ESTRAT ATÉG ÉGIC ICO O
CLIMA DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO FORTALEZAS • • • •
Conformación del Consejo de Coordinación Local. Institucionalización Institucionalización del Presupuesto Participativo. Conformación de los Consejos Educativos Institucionales. Conformación del Consejo Participativo Local de Educación.
DEBILIDADES Escasa participación, concertación y vigilancia. Cultura de conflicto. Oportunismo y arribismo. No se constituyen ni funcionan algunos órganos de participación, concertación y vigilancia. No se conforma ni funciona la red de aliados. AMENAZAS • • • •
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OPORTUNIDADES • •
Mesas de Concertación. Normas de participación, participación, concertación y vigilancia
SOCIO-CULTURAL FORTALEZAS • • •
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Organizaciones comunales y sociales de base. Pobladores que conservan su identidad cultural. Manifestaciones culturales autóctonas y fiestas patronales y agrí agríco cola las: s: Comi Comida da típi típica ca,, músi música ca,, bail baile, e, fies fiesta tass costumbristas. Recursos históricos y culturales. Sitios arqueológicos preincas.
OPORTUNIDADES • • •
Gente que migró y mantiene sus tradiciones culturales. Demanda turística para difundir el acerbo cultural. Ferias Ferias y concur concursos sos agrope agropecua cuario rioss y artesa artesanal nales es en Cajatambo, Barranca, Huacho, Lima y otros lugares.
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Indiferencia de las autoridades. Conducta conservadora y resistencia a los cambios de parte de la ciudadanía.
DEBILIDADES • •
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No hay articulación de los grupos sociales. No se cuenta con documentos oficiales que transmitan las tradiciones del pueblo. Extinción de algunas costumbres. Alienación. Baja identidad cultural. Alta emigración que que debilita la identidad identidad cultural
AMENAZAS • •
Globalización y transculturación. transculturación. Agudización de la alienación cultural, por influencia de los medios de comunicación.
SOCIO-CULTURAL FORTALEZAS • • •
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Organizaciones comunales y sociales de base. Pobladores que conservan su identidad cultural. Manifestaciones culturales autóctonas y fiestas patronales y agrí agríco cola las: s: Comi Comida da típi típica ca,, músi música ca,, bail baile, e, fies fiesta tass costumbristas. Recursos históricos y culturales. Sitios arqueológicos preincas.
OPORTUNIDADES • • •
Gente que migró y mantiene sus tradiciones culturales. Demanda turística para difundir el acerbo cultural. Ferias Ferias y concur concursos sos agrope agropecua cuario rioss y artesa artesanal nales es en Cajatambo, Barranca, Huacho, Lima y otros lugares.
DEBILIDADES • •
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No hay articulación de los grupos sociales. No se cuenta con documentos oficiales que transmitan las tradiciones del pueblo. Extinción de algunas costumbres. Alienación. Baja identidad cultural. Alta emigración que que debilita la identidad identidad cultural
AMENAZAS • •
Globalización y transculturación. transculturación. Agudización de la alienación cultural, por influencia de los medios de comunicación.
POLÍTICO FORTALEZAS
DEBILIDADES Ausencia de participación ciudadana en la elaboración de las normas. No se eligen a ciudadanos con perfiles adecuados. La elección de las autoridades no responde a doctrinas, planes ni programas. Significativo ausentismo en los procesos electorales. Proliferación de agrupaciones políticas. Autoridades incompetentes en gestión pública y sin solvencia moral. Poblad Pobladore oress no tienen tienen concie concienci ncia a de sus derech derechos os y obligaciones. Limitada formación ciudadana e ideológica. Corrupción, crisis de valores, demagogia. Predominio de la cultura del conflicto. •
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Libertad de pensamiento. Participación ciudadana en las asambleas. Los ciudadanos participan en los procesos electorales. Renovación de cargos en las organizaciones de base.
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OPORTUNIDADES
AMENAZAS Debilitamiento del liderazgo local. Desconfianza de la comunidad de sus autoridades. Debilitamiento de las instituciones dentro de la provincia. Partidarizar las instituciones de base. Desconocimiento de derechos. Distorsión Distorsión de valores valores por los medios de comunicac comunicación ión masiva. •
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Reforma de la Constitución: Descentralización Descentralización y participación ciudadana. Ley de Partidos Políticos. Escuelas partidarias. Leyes y normas que favorecen la participación ciudadana. Revocatoria de autoridades. Libertad ideológica.
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POLÍTICO FORTALEZAS
DEBILIDADES Ausencia de participación ciudadana en la elaboración de las normas. No se eligen a ciudadanos con perfiles adecuados. La elección de las autoridades no responde a doctrinas, planes ni programas. Significativo ausentismo en los procesos electorales. Proliferación de agrupaciones políticas. Autoridades incompetentes en gestión pública y sin solvencia moral. Poblad Pobladore oress no tienen tienen concie concienci ncia a de sus derech derechos os y obligaciones. Limitada formación ciudadana e ideológica. Corrupción, crisis de valores, demagogia. Predominio de la cultura del conflicto. •
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Libertad de pensamiento. Participación ciudadana en las asambleas. Los ciudadanos participan en los procesos electorales. Renovación de cargos en las organizaciones de base.
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OPORTUNIDADES
AMENAZAS Debilitamiento del liderazgo local. Desconfianza de la comunidad de sus autoridades. Debilitamiento de las instituciones dentro de la provincia. Partidarizar las instituciones de base. Desconocimiento de derechos. Distorsión Distorsión de valores valores por los medios de comunicac comunicación ión masiva. •
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Reforma de la Constitución: Descentralización Descentralización y participación ciudadana. Ley de Partidos Políticos. Escuelas partidarias. Leyes y normas que favorecen la participación ciudadana. Revocatoria de autoridades. Libertad ideológica.
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ECONÓMICO-FINANCIERO: PRODUCCIÓN AGROPECUARIA FORTALEZAS DEBILIDADES Gran extensión de pastos naturales. Infraestructura de riego rudimentaria que origina pérdidas de Climas aptos para la producción agrícola de leguminosas, agua y la canalización es de alto costo. cereales, tubérculos y frutales Degeneración de las semillas, deficiencias de selección y Crianza extensiva de ganado vacuno, ovino, caprino, porcino, conservación. equino. Degeneración del ganado vacuno y ovino. Crianza de animales menores: aves de corral, cuy, conejo. Invasión del “kikuyo”. Existencia de vicuñas y venados. Presencia de plagas y enfermedades. Disponibilidad de recursos hídricos y de buena calidad Carencia de asistencia técnica agropecuaria y crediticia. (nevados, lagunas, ríos, riachuelos, manantiales y lluvias). Faenas comunales. Bajos niveles de rendimiento agropecuario. Vocación agropecuaria de los pobladores. Tecnología rudimentaria aunada a la indiferencia y resistencia al cambio de los agricultores. Form Formal aliz izac ació ión n de la prop propie ieda dad d del del mayo mayorr núme número ro de Mano de obra no calificada. agricultores particulares. • •
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OPORTUNIDADES Demanda de productos ecológicos. Apoyo municipal municipal mediante el Presupuesto Presupuesto Participativo. Participativo. Apoyo de INIA, INIA, PRONAMACHS PRONAMACHS e ISTP “SMM” para mejorar la producción frutícola, conservación de suelos y producción • • •
AMENAZAS La inviabilidad de competir con otras zonas productivas (algunos productos convencionales). Políticas agropecuarias desfavorables. Productos extranjeros subvencionados •
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ECONÓMICO-FINANCIERO: PRODUCCIÓN AGROPECUARIA FORTALEZAS DEBILIDADES Gran extensión de pastos naturales. Infraestructura de riego rudimentaria que origina pérdidas de Climas aptos para la producción agrícola de leguminosas, agua y la canalización es de alto costo. cereales, tubérculos y frutales Degeneración de las semillas, deficiencias de selección y Crianza extensiva de ganado vacuno, ovino, caprino, porcino, conservación. equino. Degeneración del ganado vacuno y ovino. Crianza de animales menores: aves de corral, cuy, conejo. Invasión del “kikuyo”. Existencia de vicuñas y venados. Presencia de plagas y enfermedades. Disponibilidad de recursos hídricos y de buena calidad Carencia de asistencia técnica agropecuaria y crediticia. (nevados, lagunas, ríos, riachuelos, manantiales y lluvias). Faenas comunales. Bajos niveles de rendimiento agropecuario. Vocación agropecuaria de los pobladores. Tecnología rudimentaria aunada a la indiferencia y resistencia al cambio de los agricultores. Form Formal aliz izac ació ión n de la prop propie ieda dad d del del mayo mayorr núme número ro de Mano de obra no calificada. agricultores particulares. • •
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OPORTUNIDADES Demanda de productos ecológicos. Apoyo municipal municipal mediante el Presupuesto Presupuesto Participativo. Participativo. Apoyo de INIA, INIA, PRONAMACHS PRONAMACHS e ISTP “SMM” para mejorar la producción frutícola, conservación de suelos y producción
AMENAZAS La inviabilidad de competir con otras zonas productivas (algunos productos convencionales). Políticas agropecuarias desfavorables. Productos extranjeros subvencionados
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agropecuaria en general. Mercado para la fibra de vicuña con alta cotización.
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Carencia de créditos y apoyo económico para los pequeños agricultores.
ECONÓMICO-FINANCIERO: TURISMO FORTALEZAS
DEBILIDADES No hay conservación conservación,, restaurac restauración ión ni promoción promoción de los Nevados como Huayhuash, Pampas, pequeñas cataratas y atractivos turísticos, de parte de las autoridades y de la cascadas, lagunas, aguas termales. comunidad en general. Manifestaciones culturales autóctonas. Difícil acceso por no estar asfaltada la carretera. Sitios arqueológicos. Limitada capacidad para atender adecuadamente al turista. Capac Ñan. Deficiente servicio de transportes, hospedaje y restaurantes. Los pueblos del distrito distrito celebran sus fiestas. fiestas. Deficiente promoción para el uso de las aguas termales. Chaccu de vicuñas. Falta de información y publicidad. Río de Isco para canotaje. •
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OPORTUNIDADES AMENAZAS Cercanía a Barranca, Huacho y Lima. Falta de estudios y promoción. Creciente Creciente demanda de turismo turismo paisajísti paisajístico, co, ecológico ecológico y Fenómenos naturales. cultural. cultural. Por el Huayhuas Huayhuash h y las fiestas patronales, patronales, se ha Deteri Deterioro oro de los sitios sitios arqueo arqueológ lógico icoss por person personas, as, incrementado la afluencia turística. animales y fenómenos naturales. Declaración como Reserva Natural del Huayhuash. Incendios forestales. Normas de conservación de sitios arqueológicos. Deglaciación. Normas de protección de fauna silvestre. Extinción de la vicuña y tarugo, por depredación. •
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agropecuaria en general. Mercado para la fibra de vicuña con alta cotización.
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Carencia de créditos y apoyo económico para los pequeños agricultores.
ECONÓMICO-FINANCIERO: TURISMO FORTALEZAS
DEBILIDADES No hay conservación conservación,, restaurac restauración ión ni promoción promoción de los Nevados como Huayhuash, Pampas, pequeñas cataratas y atractivos turísticos, de parte de las autoridades y de la cascadas, lagunas, aguas termales. comunidad en general. Manifestaciones culturales autóctonas. Difícil acceso por no estar asfaltada la carretera. Sitios arqueológicos. Limitada capacidad para atender adecuadamente al turista. Capac Ñan. Deficiente servicio de transportes, hospedaje y restaurantes. Los pueblos del distrito distrito celebran sus fiestas. fiestas. Deficiente promoción para el uso de las aguas termales. Chaccu de vicuñas. Falta de información y publicidad. Río de Isco para canotaje. •
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OPORTUNIDADES AMENAZAS Cercanía a Barranca, Huacho y Lima. Falta de estudios y promoción. Creciente Creciente demanda de turismo turismo paisajísti paisajístico, co, ecológico ecológico y Fenómenos naturales. cultural. cultural. Por el Huayhuas Huayhuash h y las fiestas patronales, patronales, se ha Deteri Deterioro oro de los sitios sitios arqueo arqueológ lógico icoss por person personas, as, incrementado la afluencia turística. animales y fenómenos naturales. Declaración como Reserva Natural del Huayhuash. Incendios forestales. Normas de conservación de sitios arqueológicos. Deglaciación. Normas de protección de fauna silvestre. Extinción de la vicuña y tarugo, por depredación. •
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Comunicación vía terrestre con la provincia Oyón.
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Escasa oferta de inversión privada.
ECONÓMICO-FINANCIERO: PRODUCTOS CON VALOR AGREGADO FORTALEZAS
DEBILIDADES Producción a pequeña escala y bajo rendimiento. Producció Producción n artesanal artesanal de queso, queso, manjar blanco, blanco, harinas, Carencia de equipos y maquinaria. almidón, almidón, jora, papaseca. papaseca. Procedim Procedimiento ientoss adquirido adquiridoss por Desco escon nocim ocimie ien nto de técn écnica icas ade adecuad cuada as par para la tradición. transformación de materias primas. Reducido número de pequeñas empresas transformadoras transformadoras con tecnología baja. Carencia de control de calidad. Bajos precios de los productos transformados. Carencia de asociatividad. OPORTUNIDADES AMENAZAS Demand Demanda a de cueros cueros y otros otros en mercad mercados os de Barran Barranca, ca, Carencia de asistencia técnica. Huacho, Lima y en el ámbito nacional. Carenc Carencia ia de políti políticas cas de promoc promoción ión y protec protecció ción n de los Proyección social de las universidades y asistencia técnica del productores agrarios. INIA. Mantención e incremento de impuestos. Apoyo de técnicos técnicos para la transformación transformación de productos. Precios que no compensan los costos. Demanda de papaseca arenosa y productos ecológicos. Recesión económica. Alta cotización cotización de prendas de fibra de vicuña. Plagas y enfermedades. Calificar la mano de obra. Saturación del mercado por productos industriales. •
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Comunicación vía terrestre con la provincia Oyón.
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Escasa oferta de inversión privada.
ECONÓMICO-FINANCIERO: PRODUCTOS CON VALOR AGREGADO FORTALEZAS
DEBILIDADES Producción a pequeña escala y bajo rendimiento. Producció Producción n artesanal artesanal de queso, queso, manjar blanco, blanco, harinas, Carencia de equipos y maquinaria. almidón, almidón, jora, papaseca. papaseca. Procedim Procedimiento ientoss adquirido adquiridoss por Desco escon nocim ocimie ien nto de técn écnica icas ade adecuad cuada as par para la tradición. transformación de materias primas. Reducido número de pequeñas empresas transformadoras transformadoras con tecnología baja. Carencia de control de calidad. Bajos precios de los productos transformados. Carencia de asociatividad. OPORTUNIDADES AMENAZAS Demand Demanda a de cueros cueros y otros otros en mercad mercados os de Barran Barranca, ca, Carencia de asistencia técnica. Huacho, Lima y en el ámbito nacional. Carenc Carencia ia de políti políticas cas de promoc promoción ión y protec protecció ción n de los Proyección social de las universidades y asistencia técnica del productores agrarios. INIA. Mantención e incremento de impuestos. Apoyo de técnicos técnicos para la transformación transformación de productos. Precios que no compensan los costos. Demanda de papaseca arenosa y productos ecológicos. Recesión económica. Alta cotización cotización de prendas de fibra de vicuña. Plagas y enfermedades. Calificar la mano de obra. Saturación del mercado por productos industriales. •
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Apoyo de la Sociedad Nacional de la Vicuña, ONG’s, Embajadas e instituciones de CTI.
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Dist Distor orsi sión ón del del merc mercad ado o subvencionados. Escasez de pastos. Escasez de financiamiento.
con con
prod produc ucto toss
extr extran anje jero ross
ECONÓMICO-FINANCIERO: SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN FORTALEZAS • •
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Producció Producción n de ganado ganado bovino bovino y ovino, ovino, pieles pieles y derivados derivados lácteos, de calidad competitiva. Productos ecológicos Existencia de vicuñas. Dispon Disponibi ibilid lidad ad de capita capitall comerc comercial ial propio propio,, con alta alta rentabilidad. Gran cantidad de establecimientos comerciales. comerciales.
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OPORTUNIDADES Realización de transacciones en el mercado interno y en los de Barranca, Huacho y Lima. Apoyo de técnicos para la transformación de los productos y ofertarlos en el mercado.
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DEBILIDADES Falta asimilar asimilar normas normas y técnicas técnicas de la comercial comercializaci ización ón moderna: Registro comercial, RUC. Pasa Pasaje jess y flet fletes es más más caro caross que que otro otross cent centro ross de comercialización. Deficientes servicios comerciales. Precios especulativos. Evasión de impuestos. En el mercado del distrito es escaso el consumo de la población. Escasos recursos económicos de los agricultores. Baja calidad de productos. Deficientes acabados. Carencia de organización. Mentalidad conservadora. Lenta innovación comercial. Infraestructura Infraestructura deficiente. AMENAZAS Políticas agropecuarias desfavorables. Malas condiciones de las carreteras que elevan los fletes. Reajustes que pueden descapitalizar a los comerciantes.
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Apoyo de la Sociedad Nacional de la Vicuña, ONG’s, Embajadas e instituciones de CTI.
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Dist Distor orsi sión ón del del merc mercad ado o subvencionados. Escasez de pastos. Escasez de financiamiento.
con con
prod produc ucto toss
extr extran anje jero ross
ECONÓMICO-FINANCIERO: SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN FORTALEZAS • •
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Producció Producción n de ganado ganado bovino bovino y ovino, ovino, pieles pieles y derivados derivados lácteos, de calidad competitiva. Productos ecológicos Existencia de vicuñas. Dispon Disponibi ibilid lidad ad de capita capitall comerc comercial ial propio propio,, con alta alta rentabilidad. Gran cantidad de establecimientos comerciales. comerciales.
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OPORTUNIDADES Realización de transacciones en el mercado interno y en los de Barranca, Huacho y Lima. Apoyo de técnicos para la transformación de los productos y ofertarlos en el mercado.
Demanda de carnes y derivados lácteos. Demanda de productos ecológicos.
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DEBILIDADES Falta asimilar asimilar normas normas y técnicas técnicas de la comercial comercializaci ización ón moderna: Registro comercial, RUC. Pasa Pasaje jess y flet fletes es más más caro caross que que otro otross cent centro ross de comercialización. Deficientes servicios comerciales. Precios especulativos. Evasión de impuestos. En el mercado del distrito es escaso el consumo de la población. Escasos recursos económicos de los agricultores. Baja calidad de productos. Deficientes acabados. Carencia de organización. Mentalidad conservadora. Lenta innovación comercial. Infraestructura Infraestructura deficiente. AMENAZAS Políticas agropecuarias desfavorables. Malas condiciones de las carreteras que elevan los fletes. Reajustes que pueden descapitalizar a los comerciantes.
Morosidad. Pequeños comerciantes no resisten la competencia. Oferta de productos externos de mala calidad. Elevación de impuestos. Se comercia comercia en forma forma más creciente creciente productos productos agrícolas agrícolas de la costa. Déficit comercial.
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Demanda de carnes y derivados lácteos. Demanda de productos ecológicos.
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Morosidad. Pequeños comerciantes no resisten la competencia. Oferta de productos externos de mala calidad. Elevación de impuestos. Se comercia comercia en forma forma más creciente creciente productos productos agrícolas agrícolas de la costa. Déficit comercial.
II.
VISIÓN DISTRITAL Dist Distrrito ito de Cajat ajatam ambo bo,, dest destin ino o tur turísti ístico co,, inte integ grado ado co con n desarrol desarrollo lo educativo educativo,, agropecua agropecuario rio e industria industria artesanal, artesanal, con gestión democrática, participativa y sostenida sobre su propio potencial humano. Está articulado de manera productiva y beneficiosa para su población con el mercado regional, nacional y global, con un manejo manejo susten sustentab table le y sos sosten tenibl ible e del territ territori orio, o, sus recur recursos sos naturales y medio ambiente. Sus ciudad ciudadano anoss cumple cumplen n sus res respo ponsa nsabil bilida idades des ciudad ciudadana anas, s, sobre la base de la práctica de valores, y están organizados democráticamente, cuentan con empleo productivo, aceptable nivel de alimentación, salud, cultura y servicios diversos.
III.
MISIÓN
La Muni Munici cipa pali lida dad d Prov Provin inci cial al de Ca Caja jata tamb mbo o es el órga órgano no de gobierno local, emanado de la voluntad popular, está ubicada en zona predominantemente rural y tiene a su cargo, en conc co ncer erta taci ción ón co con n las las inst instit ituc ucio ione ness públ públic icas as y priv privad adas as,, la promoción del desarrollo integral, particularmente el desarrollo rural sostenible y el bienestar de la población. IV.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
II.
VISIÓN DISTRITAL Dist Distrrito ito de Cajat ajatam ambo bo,, dest destin ino o tur turísti ístico co,, inte integ grado ado co con n desarrol desarrollo lo educativo educativo,, agropecua agropecuario rio e industria industria artesanal, artesanal, con gestión democrática, participativa y sostenida sobre su propio potencial humano. Está articulado de manera productiva y beneficiosa para su población con el mercado regional, nacional y global, con un manejo manejo susten sustentab table le y sos sosten tenibl ible e del territ territori orio, o, sus recur recursos sos naturales y medio ambiente. Sus ciudad ciudadano anoss cumple cumplen n sus res respo ponsa nsabil bilida idades des ciudad ciudadana anas, s, sobre la base de la práctica de valores, y están organizados democráticamente, cuentan con empleo productivo, aceptable nivel de alimentación, salud, cultura y servicios diversos.
III.
MISIÓN
La Muni Munici cipa pali lida dad d Prov Provin inci cial al de Ca Caja jata tamb mbo o es el órga órgano no de gobierno local, emanado de la voluntad popular, está ubicada en zona predominantemente rural y tiene a su cargo, en conc co ncer erta taci ción ón co con n las las inst instit ituc ucio ione ness públ públic icas as y priv privad adas as,, la promoción del desarrollo integral, particularmente el desarrollo rural sostenible y el bienestar de la población. IV.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Desarrolla Desarrollarr las actividades actividades económica económicas: s: agropecuari agropecuarias, as, turismo turismo y co come merrcio cio, prin princi cip palme alment nte, e, co con n ca carrác áctter sos oste ten nible ible y competitivo. 2. Mejo Mejora rarr la inte integr grac ació ión n de Ca Caja jata tamb mbo, o, me medi dian ante te ca carr rret eter eras as debi debida dame ment nte e inte interc rcon onec ecta tada dass a nive nivell dist distri rita tal, l, prov provin inci cial al y regional, a fin de elevar la integración territorial y la articulación productiva, complementada con una red de telecomunicaciones e Internet. 3. Disponer Disponer de servicio servicioss básicos básicos y públicos públicos de calidad. calidad. Consolidar el acceso a los servicios de saneamiento básico, a los los sist sistem emas as educ educat ativ ivo o, salu alud, em empl pleo eo,, co cond ndic icio ion nes de habitabilidad, mejorando el aprovechamiento energético, con una red productiva y telecomunicacional, además de enriquecer los ecosistemas. 4. Hace Hacerr que que el Dist Distri rito to de Ca Caja jata tamb mbo, o, se ca cara ract cter eric ice e por por su población solidaria, con valores humanos y democráticos. Promover la formación de líderes y autoridades democráticos, con capacidad de trabajar en equipos competitivos.
Fortalecer en las familias los valores de equidad generacional y de género. Promover la formación de los promotores del desarrollo local con alto nivel técnico, ético y estratégico. Organizar a la población para la salud, educación, seguridad y servicios en redes de vigilancia social. 5. Fortalecer Fortalecer las las institucione institucioness e incentivar incentivar progra programas mas de formación formación y ca capa paci cita taci ción ón en admi admini nist stra raci ción ón y gest gestió ión n inst instit ituc ucio iona nal, l, proyectos y el manejo de instrumentos para el control social; asíí co as como mo co cons nsol olid idar ar la Mesa Mesa de Co Conc ncer erta taci ción ón Prov Provin inci cial al e instit instituci uciona onaliz lizar ar la formul formulaci ación ón de los planes planes concer concertad tados os y presupuestos participativos. 6. Promover Promover,, revalorar revalorar y conservar conservar el folclor, folclor, lengua nativa nativa y sitios arqueológicos. 7. Promover Promover la Conserva Conservación ción del Medio Medio Ambiente Ambiente y una cultura cultura del Desarrollo Sostenible.
V.
FIN, OBJETIVOS Y RESULTADOS FIN:
MEJORAMIENTO POBLACIÓN
DE
LA
CALIDAD
DE
VIDA
DE
LA
DE CAJATAMBO. OBJETIVO GENERAL:
MEJORAR EL SISTEMA PRODUCTIVO, ECONÓMICO Y SOCIAL, PARA ELEVAR LOS NIVELES DE VIDA DE LOS POBLADORES DEL DISTRITO CAJATAMBO. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y RESULTADOS: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1.1 1.1 1. Desa Desarr rrol olla larr las las ac acti tivi vida dade dess económicas: agropecuarias, turismo y comercio, principalmente, con carácter sostenible y competitivo.
1.2 1.3 1.4 1.5
2 Mejorar la integración de 2.1 Cajatambo, mediante carreteras debidamente interconectadas a nivel distrital, provincial y regional,
RESULTADOS Pro Producc ducció ión n agr agropec opecua uarria orgá orgáni nica ca,, so sost sten enib ible le y competitiva. Actividad turística eficiente gestionada localmente. Productos y materias primas con valor agregado. Inversión privada adecuadamente concertada. Sistema de comercialización adecuado que garantice la ganancia al productor y vendedor.
Cajatambo integrado regional, nacional y globalmente.
a fin de elevar la integración 2.2 terr territ itor oria iall y la arti articu cula laci ción ón prod produc ucti tiva va,, comp co mple leme ment ntad ada a con una red de telecomunicaciones e Internet.
.OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 3. Disponer de servicios básicos y públicos de calidad.
3.1
Infraestructura y servicios de comunicaciones y transporte adecuados.
RESULTADOS Calidad educativa empr em pren ende dedo dorra y par ara a el trabaj trabajo, o, para para el desar desarrol rollo lo establecido.
Consolidar el acceso a los 3.2 Comunidad y familia servicios de saneamiento saluda sal udable ble con ser servic vicios ios de básico, a los sistemas salud y sistema de educativo, salud, empleo, saneamiento adecuados. condiciones de habitabilidad, mejorando el 3.3 Servicio hidroenergético aprovechamiento para toda la población energético, con una red adecuado. productiva y telecomunicacional, además de enriquecer los ecosistemas. 4.1 Capacidades ciudadanas 4 Ha Hace cerr que que el Dist Distri rito to for fortale taleci cid das co con n valo alores Cajatambo, se caracterice por humanos y democráticos. su población solidaria, con valores humanos y democráticos.
Promover la formación de líderes y autoridades democráticos, con capacidad de trabajar en equipos competitivos.
4.2
Vigilancia organizada.
ciudadana
Fortalecer en las familias los valores de equidad generacional y de género. Promover la formación de los promotores del desarrollo local con alto nivel técnico, ético y estratégico. Organizar a la población para la salud, educación, seguridad y servicios en redes de vigilancia social. 5
Fort Fortal alec ecer er las las inst instit ituc ucio ione ness e 5.1 5.1 incentivar programas de formación y capacitación en administración y gestión institucional, proyectos y el manejo de instrumentos para el control social; así como consolidar la Mesa de Concertación Provincial e institucionalizar la formulación de los planes concertados y presupuestos participativos. 5.2
Capac apacid idad ades es inst instit ituc ucio iona nale less descentralizadas y fortalecidas.
Cajatambo planifica de manera concertada y democrática su desarrollo.
6 Prom Promov over er,, rev reval alor orar ar y conservar el folklor, lengua nativa, identidad cultural y sitios arqueológicos.
7 Prom Promov over er la la con conse serv rvac ació ión n del del medio ambiente y una cultura del desarrollo sostenible.
VI.
6.1
Cultura cajatambina recuperada y fortalecida.
7.1
Desarrollo armonioso y respeto al medio ambiente.
OBJETIVOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, ESTRATÉGICOS, RESULTADOS, RESULTADOS, SITUACIÓN Y PROYECTOS PROYECTOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO I Distrito Cajatambo con actividades económicas - productivas sostenibles y competitivas. Desa Desarr rrol olla larr las las acti activi vida dade des s econ económ ómic icas as:: agro agrope pecu cuar aria ias, s, turismo y comercio, principalmente, con carácter sostenible y competitivo. Consolidar el uso adecuado de suelos, el aprovechamiento de los recursos hídricos, con un manejo eficiente de los recursos natura naturales les renov renovabl ables es y las condic condicion iones es físico físico natur naturale ales s en general. Mejorar Mejorar los rendimien rendimientos tos de los sectores sectores agrícola, agrícola, pecuario y frutícola frutícola,, impleme implementan ntando do además además el manejo eficient eficiente e de las microcuencas y fortaleciendo el desarrollo de la micro empresa, articulada en cadenas productivas productivas rentables. RESULTADO 1.1
PRODUCCIÓN COMPETITIVA.
AGROPECUARIA
SOSTENIBLE
Y
Situación:
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FORTALEZAS Diversidad de pisos ecológicos, con buen clima y con suelos aptos para el cultivo. Gran Gran exte extens nsió ión n de past pastos os naturales. Existencia Existencia de comunidad comunidades es campesinas. Existencia de materia orgánica. Climas aptos para la producción agrícola de papa, trigo, maíz, habas, quinua, ajos, melocotón, manzana, lucma, palta, granadilla, lima y alfalfa. Disponibilidad de semillas nativas: papa, olluco, oca, mashua, maíz. Cultura tecnológica por tradición. Crianza extensiva de ganado vacuno, ovino, caprino, porcino, equino. Crianza de animales menores: aves de corral, cuy, conejo. Existencia de vicuñas y venados. Árboles y arbustos nativos: Queñual, japuruhuay, molle, retama, mitu, maguey, carrizo. Disponibilidad de recursos hídricos y de buena calidad (nevados, lagunas, ríos, riachuelos, manantiales y lluvias). Disponibilidad de infraestructura de riego (canales, acequias, reservorios). Disponibilidad de mano de obra y cooperación mutua: minka, hunya, faenas comunales, con costos no
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OPORTUNIDADES Crecimiento demanda merca dos de la costa. Demanda de productos ecológicos. Demanda de verduras en los meses de verano. Apoyo municipal y de otras instituciones mediante el Plan Concertado, Presupuesto Participativo y acciones de descentralización. Apoyo de INIA, AGRORURAL e ISTP “SMM” para mejorar la producción frutícola, conservación de suelos y producción agropecuaria en general. Adaptación de una tecnología intermedia. Construcción y/o mejoramiento de represas, reservorios y acequias por acción municipal y participación comunal. Oferta de la Municipalidad Provincial Cajatambo de prestar apoyo al agro con financiamiento. Oferta de semillas mejoradas: INIA, UNA, Empresas. Técnicas para el mejoramiento de pastos. Oferta de abonos orgánicos. Capacitación sobre técnicas de riego. Oferta de tecnología para el control biológico. Demanda de truchas. Mercado para la fibra de vicuña con alta cotización, ha disminuido la población de vicuñas por los cazadores furtivos. Análisis de suelos.
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imputables. Vocación agropecuaria de los pobladores. Disponibilidad de equipos de inseminación. Apicultura. Formalización de la propiedad del mayor número de agricultores particulares. Gran par parte de los los past pasto os natura naturales les perten pertenece ecen n a las comunidades campesinas.
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Transferencia tecnológica. tecnológica.
