Plan de gobierno
unidad naCional de la esPeranza
ing. ál álvaro varo colom
Plan de la esPeranza
Las políticas del plan de gobierno de la Unidad Unidad Nacional de la Esperanza –UNE-, es el esfuerzo de seis años años de trabajo de muchas y muchos ciudadanos guatemaltecos, representantes de todos los sectores de la sociedad, que en coordinación con el Instituto Programático de UNE, participaron a través de mesas de diálogo y acuerdos municipales, departamentales, regionales y nacionales en su construcción, así como en la definición del tiempo que se necesita para lograr la transformación de la sociedad que soñamos. El tiempo que se define en estas políticas para lograr estos cambios es del 2008 al 2032. Estas políticas después de ser construidas a nivel nacional nacional fueron consensuadas a nivel interno en el I Congreso Nacional Nacional de UNE, del 14,15 y 16 de julio del 2006; luego fueron llevadas nuevamente nuevamente a consenso nacional nacional a través de mesas de diálogo y acuerdos regionales del 19 de julio al 15 de diciembre del 2006, para finalizar con las incorporaciones regionales el 21 de marzo del 2007.
Plan de la esPeranza
Pla d la espraza Pla d Gobiro Uidad nacioal d la espraza Guatemala 2008
Uidad nacioal d la espraza
Ingeniero Álvaro Colom Secretario General
Impreso en Guatemala Primera edición: mayo de 2007
Diseño y edición: Insights, S.A. Diagramación: Expletus
Plan de la esPeranza
CONTENIDO
Mi cmmi c Gum – C gumc Viió Miió Mandato Contitucional
BasaMento para el éxIto de las poltICas púBlICas de Une Antecedente La olítica ocial, traao de todo dcizció icició Rol del Etado Requiito ara el ito en la imlementación de la olítica La relacione económica internacionale La Cooeración Internacional Concluión
prInCIpIos y MarCo referenCIal de las poltICas Marco concetual pc íic e v l uí Une Lo rinciio ocialdemócrata Lo otulado ocialdemócrata
I III IV 1 1 2 2 4 5 6 7 8 9 9 10 10 10 11 11
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pROgRAMAs EsTRATégICOs, ObjETIVOs, EsTRATEgIAs y ACCIONEs I. solidaridad política de dearrollo ocial Oeto de la olítica de dearrollo ocial obiv g Oetivo eecífico sectore involucrado política de dearrollo municial Introducción Análii de la ituación nacional Oeto de la olítica aáii iució muici obiv g Oetivo eecífico sectore involucrado II. goernailidad píic gui e dch ob íic gui e dch obiv g obiv cíic sectore involucrado política de dearrollo democrático Oeto de la olítica de dearrollo democrático obiv g Oetivo eecífico sectore involucrado
13 15 17 17 18 35
37 38 39 40 41 41 55 57
59 59 60 68
69 71 71 77
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píic giiv obiv g Oetivo eecífico sc ivuc III. pucivi política de dearrollo económico ob íic cómic obiv g obiv cíic sectore involucrado píic gió ig, vció ció digóic g obiv g Oetivo eecífico IV. rgii política de relacione eteriore Oeto de la olítica de relacione eteriore obiv g obiv cíic sectore involucrado
eqUIpos de traBajo ANExOs p acció. Ci nci Mu Une política marco ara la uventud píic mc u m pu pub Iíg p Gbi Une política marco ara la niñez
79 79 105 107 109 110 110 123
125 126 127 157 159 160 160 163 167 171 173 181 205 211 227
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MI COMPROMISO CON GUATEMALA
Guatmala u paí bllo y hrmoo, co gra y mucho rcuro atural, ubicaa u lugar privilgiao t muo,
bcio por dio, qu por u azar l tio hac frotra co l mayor bloqu coómico cofor mao y qu amá cuta co lo má importat, u gt, proa igioa, groa, trabajaora y mprora qu quir tr y buca la oportuia uprar. etoy guro qu la mayoría guatmal tca y guatmaltco amo u paí qu o é la coicio caria para trabajar paz, o prvalzca la oliaria, la juticia, la quia y la librta, ua patria o toa y too poamo vivir bi y luchar por lo qu oñamo i tr qu migrar a otro paí, o poamo r protagoita utro tio, utro prt y futuro. Guatmala pu ar a oportuia, y para llo hay qu cotruir juto ua plataforma la qu tga garatizao lo rcho a ua bua via, a r part activa la ocia y la ciio qu o afcta, a ua ocia quitativa y oliaria, o la horaz, la traparcia, la tolracia y la rpoabilia a la ba utra mocracia. Vo a oportuia y por o l prto u camio para cotruir la p lataforma qu o llvará alat, ua guía matrializaa u programa gobiro co viió corto, miao y largo plazo, coirao la cia y problma utra gt. e l proucto qu propo olucio a ua ralia qu h vito y tio a lo largo mucho año, lo qu h rcorrio too lo rico utro paí y h cuchao lo uño mucha gt. et pla gobiro lo prparamo co la participació too lo ctor, co l apoyo grupo profioal, cotao co opiio xprta y xprto caa uo lo tma, pla y proycto pcífico, fuamtalmt tomao cuta la opiio y xpricia mucha proa ifrt comuia l paí. el pla gobiro qu l propogo pragmático, iámico, ambicioo, ralita y lar go plazo. sabmo y coocmo lo problma icovit qu aquja a utra ocia y qu la olucio o o fácil i rulv imiatamt, pro toy covcio qu pomo uprarlo, porqu tmo cómo, co qué y co quié hacrlo. Por o, mi compromio co ut qu al tar al frt l gobiro poré too mi furzo, coocimito, xpricia y capacia para qu alcac la mta y cumpla t pla y aí crar ua ocia la qu too tga la oportuia, co u furzo, hacr ralia u uño. nutro pla gobiro baa cuatro programa tratégico co lo qu propomo crar la oportuia y uprar lo problma acioal: SOLIDARIDAD –lealtad humana – GOBERNABILIDAD –lealtad cívica – PRODUCTIVIDAD – lealtad económica – REGIONALIDAD –lealtad de vecino –
Para lograr lo objtivo oritarmo itgrarmo la accio l arrollo ocial itgral qu cotmpl la gració mplo, lo rcuro cario, la gració riquza y bitar, la ifratructura báica y l matimito rlacio armoioa tro u marco librta fuamtal, juticia ocial, quia y participació ciuaaa, para lvar la calia via lo grupo població guatmaltca u cojuto.
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Crrmos y mntnrmos ls conicions pr qu los ctors prouctivos involucros n l procso conómico pun gnrr riquz n form sostni, l cul s brá trucir n srrollo conómico quittivo y sustntbl, pr bnficio los propios gnts conómicos y l poblción gutmltc, contribuyno funmntlmnt n l gnrción mplo, umnto l slrio rl y rucción l pobrz y l xtrm pobrz. aplicrmos l strtgi ncionl sguri como mrco rfrnci n l compromiso vlr por l vi, l pz, intgri y sguri ls prsons y sus bins, consolino un vrro esto drcho, prmitino fortlcr l orn constitucionl y l cumpliminto los acuros Pz, con l propósito qu los squilibrios socils, conómicos, l iscriminción socil y polític, sí como ls ccions corrupción sn limins con l orgnizción y prticipción ciun, con funmnto n l librt, igul, justici socil y soliri, logrános contrrrstr ls mnzs y risgos sobr ls conicions vulnrbili l soci y sus institucions, grntizános l gobrnbili l pís. Impulsrmos l molo mocrático globl qu promuv l convivnci socil, buscno l coxistnci pcífic ntr ls y los gutmltcos ntro su multiculturli pr lcnzr l srrollo sostnibl y sustntbl. aplicrmos un polític rlcions xtrior s sustnt n los vlors intrss l publo gutmltco qu s innovtiv, proctiv, utónom y crtiv con l fin strtégico posicionr Gutml con lirzgo y cribili n l rgión cntromricn, mnr qu pu inciir n l gn intrncionl y qu prmit un nuv imgn n ls rlcions intrncionls y coyuv l cooprción intrncionl pr lcnzr rsultos crcints fvor los intrss conómicos, socils, culturls y mbintls nustr soci. Impulsrmos procsos sistmáticos pr l construcción l mocrci globl n l pís s l nivl municipl, uni básic l orgnizción trritoril l esto y spcio inmito prticipción ciun n los suntos públicos, con stricto rspto su utonomí, fortlcino l ppl rctor l gobirno municipl n l srrollo l municipio, l stblciminto y mjorminto los srvicios con qui, cli y sostnibili, promovino l vi ign sus hbitnts, forjno ciuns y ciunos rsptuosos su inti con sntio prtinnci y compromtios con l ptrimonio mbintl, histórico y culturl. Proponrmos lys, fisclizrmos intrmirmos pr rsponr ls uténtics spircions y ncsis l myorí ls y los gutmltcos, pr logrr un fctivo srrollo, sguri, pz y binstr gnrl, mntnino un clim gobrnbili mocrátic. aoptrmos mis pr prvnir, vitr o rucir ls péris vis y los fctos qu pun ocurrir sobr los bins mtrils y mbintls ls y los gutmltcos, como conscunci los risgos xistnts y sstrs orign nturl o ntrópico qu s pun prsntr n l trritorio ncionl. Tngo f y sprnz qu lo pomos logrr, cro n ti gutmltc y gutmltco, stoy sguro qu con l trbjo tsonro, rsponsbl y honro tos y toos hrmos l cmbio y construirmos un mjor prsnt y l rmos un mjor futuro nustros hijos. Mi tr s crr ls oportunis, cunto con tu poyo.
Ing. Álvaro Colom Caballeros
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vIsIÓn: Qurmo ua Guatmala libr, mocrática, juta, quitativa y própra, qu a icluyt y participativa, co oportuia para too, o l progro a gralizao y rcoozca la iguala, ua covivcia paz y armoía bucao impr l bi comú.
mIsIÓn: Protgr a la proa y a la familia, bucao la ralizació l bi comú garatizao la via, la librta y la propia. Para llo o propomo u molo arrollo crcit, otibl, itgrao, ctralizao y comptitivo ua ocia libr, mocrática y participativa co gobrabilia, baao utra tratgia l bitar la proa humaa.
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manDaTo ConsTITUCIonal: el etao Guatmala orgaiza para protgr a la proa y a la familia, u fi uprmo la ralizació l bi comú. e br l etao garatizar a lo habitat la rpública la via, la librta, la juticia, la guria, la paz y l arrollo itgral la proa.
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BASAMENTO PARA EL ÉXITO
DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE UNE
Antecedentes
l xpici gutmtc poític púbic, g, fj u bjo go focizció, cci u cuo iño y vució uto. amá, ctizció miitció y jcució poític, bj itció o cooició t poític ctoi y titoi, í como itmició oci o foo, o h io cpz g oo i imiui o to íic pobz. s gg pobm, ft cotiui o pogm o itito píoo gobio juto ticio páctic citimo poítico. Tio como uto qu o h ogo uci g igu i o g íic pobz xitt, o cu guiz iv o muicipio, fumtmt po iqui itibució puputo cio á ivió oci y pouctiv, y po fcto como bjo ccimito coómico, poc fctivi gtió púbic, itbii poític cut, igui juíic y ciu, ictivo fic icuo, bii ititucio y fgmtció fuzo moizció y uboo. P u popio impuo oo pí, coimo cio fii u foqu itg poític oci, coómic, gui y eto dcho, oo mocático, cio itcio, gitiv y muicip pic cto púbico como popomo Une, cu pá, p u uto poitivo, o óo u iño, vci y cohci io tmbié gu coiciot xt, u ficimito y ficici y ficci u impmtció. lo pcto ito y xto qu coimo cv p up cci po y gu éxito t poític futuo b pti citio como o iguit: l pofu tfomcio itm poítico y coómico mui o h io j gió y Gutm, o pticu, o obvmo u pigm qu o fumt, cotmp mocci como itm poítico y mco como fom ppot ogizció coómic, cotpoició pificció oo. l t up uboo tá it t uvo cotxto, o cu o v u cojuto coicio p fto, t como fotcimito eto como t cto poco oo y cofomció u itm coomí mixt.
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...BasaMenTO Para el ÉXITO de las POl í T ICAS PÚBLICAS DE UNE
La política social, trabajo de todos
e mocci p qu oo tg éxito iipb og u uttció poític, ci, vout poític izo. l gció iquz y bit y búqu qui oci o objtivo qu bfici ict iictmt cojuto pobció. e fío poítico ic, po tto, b moviiz fuz oci, poític y coómic too u poycto qu pov impuo y é utto poític o. Po u tuz y cc, óo u cáct cio poí gu ét, tto cotiui timpo como cocuci y pot o ift cto oci, pcimt i impu tvé muicipi, po t pim pcio poítico itm miittivo pí y má cco pobció. e Une, poco hc poític púbic oá tvé fomució cuo cio, o qu iáogo, gocició, coo, compomio y pobii oci pmit cocii it ivo too objtivo y mt ité cio, y pomo cotui nció qu to y too o gutmtco mo. e po o, qu tmo impuo G diáogo ncio, p og pticumt u combt fot pobz y qu upció mim j po úicmt coicio tipo itciit, ccio i, jut coómico, oiimo coyutu o citimo y potgoimo poítico. Bucmo qu t poco tfom tbjo too, como poític eto y qu y o gutmtco o couzcmo po cmio oo y pogo Gutm. e cio t pt qu bico poític, itg y ticu, qu tmo impuo fom itémic, b ci, ctiz, co u ccit pticipció ciu co gció poput to fuz oci y coómic iño, cotucció impmtció u P ncio, qu fi cmt b oo, u mco g y ot gui p cz o objtivo y mt. dto cotxto ctizo pt pivigi ámbito muicip, p qu o gobio oc o cto y oito oo muicipio, í como utto o cuto pi o qu b fumt impmtció ettgi ncio: e pto y obvci utoomí muicip. • e fotcimito ititucio muicipi. • l coctció y ctizció como itumto oo. • l mocci y pticipció ciu. •
Descentralización y participación
C uqui qu fom como pt bo t combti pobz Gutm, ét obcá cimt u ttgi qu poy imutámt cció eto, poyo cto pivo y pobii qu um ictmt pobció ogiz, p qu cojuto, cc u oo humo itg, otib y uttb pti izgo ititució muicip como t cto oo oc.
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P cz t oo humo, Une pomuv pticipció y potgoimo po, bio myo pcio oci co b mco g pcífico, cu tá computo po ly G dctizció, ly Cojo doo Ubo y ru, Cóigo Muicip y to qu ly cox y/o picció muicip y cio, qu oit hci oo cio co pobii oci, p bi too opotui cc y goz u bficio. P hco i, iipb icopo imió muicip fomució igótico, poític, ttgi, pogm y poycto, tbcio quiito qu u jcució uto u mpi pticipció ciu iv oc, í como oto gt ivouco cotucció u poco cio oo. P qu xit u poític cio qu icopo, compñ y é opot ttgi oc ci pticipció cii pobció, o gupo ético, géo, cmpio, jut o ocicio vci y ot ogizcio b, coocio u cho y pobii pcífic igció cuo, ficizció y oo gtió muicip. l b mocci it pci ctiv ogizcio qu pt it cto igifictivo oci: gmi, tbjo, poítico, mpi, vci, cutu, ético, muj, juvtu, igioo, cémico itctu. U mocci tb oti coocimito páctico o cho fumt to pobció gutmtc. e fío gobbii vi ticució t o cto poítico y oci. e tio pobii oci y poític h ccto y h hcho pt o oci civi. e o ic, cocuci, u cv fuzo cmio combti pobz itg o cto mgio. et picipio tific ci pomov vc ctizció. si mbgo, p qu pticipció ciu fctiv cio cot co cuo humo cifico p gtió, miitció y jcució poític oci; bjo pmi, cpcitció u hmit qu put ub t impott vcío tto p o vio púbico (pcimt Gci soci) tio c u cupo gci pim í como p o cpto o bficio ctizció. Oto fómo igu vci Gutm o cotituy ugimito, pcimt o útimo ño, uv fom de expresión ciudadana por medio de organizaciones no gubernamentales (ONG’s). Estas se han constituido en un nexo privilegiado entre las
m oci civi u iv xpio (cutu, poític, coómic, oci y igio) y ititucio púbic, tto cio como gio y oc. Po o, pp qu cump b o y popici coicio qu pmit mcimo má mpio cció y jcució pogm, imp y cuo u gtió oit po P doo ncio, fi cotibui fotcimito po púbico, p o biit ititucioi eto. l ctizció mpñ u o ct éxito poític púbic como itumto oo, poqu pmit pticipció má ict oci civi, tto fiició pioi poític oci como impmtció ccio y ficizció o ogimo púbico. dctiz ccio eto cc poític oci po, p og myo ficici y ficci igció y uo o cuo, mjo o vicio, hoo coomí fmii, fomto iicitiv mpi u qu g u icmto ctivi coómic y oci co pouctivi y comptitivi mc poític gíco, goiuti, pcui, t, comci iftuctu báic iv oc, como uto o myo iv ivió y gto qu pmit cc uvo mco cio itcio.
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Plan de la esPeranza ...BasaMenTO Para el ÉXITO de las POl í T ICAS PÚBLICAS DE UNE
e gobio muicip tc como u mio ficit pticipció y coto. si mbgo, p qu ctizció fctiv qui fotcimito u cpci miittiv, gtió, ficimito y compció ifci t cpci t o muicipio, p vit qu ctizció op como u fozo igu, como uc ctui. e Gutm, xit cito vc ctizció cuto gició xitt, cofom po tiogí g t cit, como mco guo mim. Ét utiiz ficitmt b b p oo poític oci, po o qu, bmo pomov y put t poco pmt.
Rol del Estado
C o Cotitució Poític 1985, iici Gutm u poco tfomció hci mocci, co pcto pp cot utoitio y ctit. si mbgo, pué 20 ño qu u go cmio po co fom y moizció eto, coctció y ctizció ctivi y po púbico, fotcimito ititucio, cpci omtiv y gutoi, cooició mocci y iutituib o eto c coicio p gu ccimito y qui, m gu, pmt y otib. La pregunta que interesa responder es: ¿Cuál debe ser el rol que le compete al Estado en el diseño, financiamiento e implementación de
poític púbic qu pmit combt pobz y vz oo coómico y oci, mit gció mpo, oo iftuctu báic y itgció oci? e Une coiciimo qu o potgóico eto cto oo itg otib y uttb. et cocpto impic vtit cutu, coómic, oci, mbit y poític, co qui, y iz co fiició y picció poític qu tg como objtivo ct ccimito coómico y oo oci como poco fumt p gció pioiti mpo, combt pobz, otció iftuctu báic p fciit cco u, ucció y utició, pcimt o gupo má vub y, fiitiv, mtimito cio moio t pobció p umt y fotc cohió oci. P cz to popóito, eto b impmt ccio tuctu b u fxió g y pofu cc o cmbio fumt fució coomí y oci, y pcíficmt, vu impotci cció u t cto oo qu itg y ticu t poític p combt fot pobz pí. l fució eto moiz y hc comptib o it y xpcttiv o ift cto oci mco o it cio. e mco b t compmto co poític eto mit ccio jutici oci y oii. Mco o poib y eto o cio. et ccio eto tc o pot iftuctu fíic, pouctiv y oci, qui p ot ccimito, fotc coomí tvé ptu comcio bi y vicio y ivió xt it. e fumt pov u mco guo bo om c, ficc, tpt y tb; gu ci tbii mcocoómic y gui to mco eto cho.
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Plan de la esPeranza
a eto compt popici coicio ci p fvoc hoo, ivió, pouctivi y comptitivi p og u ccimito coómico otio, cogi biti y igu, t m qu ccimito quittivo y uttb. e témio má pcífico, eto copo ficimito poític púbic, mpio b cuo po ví u miitció o igo fic, coopció xt y pticipció oci. • e eto b mjo iño y cooi u uvo tio gtió poític púbic y titoi po mio fiició pioi, cooició itititucio y pomoció pticipció too o cto titoi, g. • P umt ficici y ficci poític púbic gubmt y muicip, cio mjo icmt iño y miitció o pogm y poycto. eo xig mpi y pofuiz o igótico ctoi, muicip, co pci tció ubicció y itució fmii qu viv pobz y pobz xtm, tbc mcimo y pocimito pióico vució y uto bo áii ció coto-bficio (áii impcto oci y poítico), gmt pobii o fucioio cgo gtió púbic po mio u uvo Cóigo Étic y mo cáct vicut y moizció o poco vució mpño, ficizció y coto. P cz icho popóito á iipb pomov y ociiz uitoí oci. • Popici ició fuz bo o mio poucció y mjo cco poucto o mco, po mio cpcitció p covió bo y fcii p cco céito, itci técic y o itm comciizció y itibució, co éfi MIPYMes. e ició, fom cómo eto cump u o u tmit picip éxito o fco xpici oo. e hcho t to iv pobz y xcuió oci o goz u mjo iv ci vi pá g mi ttgi, ciio y vout poític, má qu fcto xto, coiciot tu, u ot cu xóg. •
Como uto o tio y oto quiito qu xpo potiomt, ci rfom eto o o j iguit: Cmbio pofuo amiitció Púbic o iv icció, técico y optivo p ftiz u pp coucció ttégic oci. • Pomov vo poco coctció y ctizció poític, miittiv, coómic, fic y fici. • Cocbi u uvo sitm Poítico qu coyuv fotcimito y moizció o ptio poítico y pticipció ciu. • e fotcimito eto cho, cu o pmit qu o cto mgio o viv u muo igi, qu xit ctz juíic y, g, cc u jutici pot y cumpi. • e impciib impu fom eto mco fom cotitucio p fomu cocpció mim o ógo ititucio qu o itg. •
Requisitos para el éxito en la implementación de las políticas
U
quiito impciib éxito cuqui ttgi ci u gtió, i mbgo u m gci pu impi cocció o objtivo tzo. e cio tto gci cuo p gtió impmtció cuqui poític y vu y/o pt. P gu éxito jcució poític b t pt iguit coicio:
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Plan de la esPeranza ...BasaMenTO Para el ÉXITO de las POl í T ICAS PÚBLICAS DE UNE
CrEAr vÍNCULOS CON LA COmUNIDAD amá zo étic p pomov pticipció comui, pfib qu mim pticip ciio itificció, pioizció, jcució y miitció, t qu u utoi xt ci po o. l ciio comui u pt u oii qu o og ciio xt.
FOCALIzAr LOS BENEFICIOS e impciib itific co pciió pobcio qu buc bfici, y iñ o mcimo ficit p qu poític y pogm povoqu o bficio y o ví hci oto gupo qu o buc gtific pioitimt.
DOTAr DE CAPACIDAD DE rESOLUCIN AL NIvEL DESCENTrALIzADO e po o qu ti ugci t cpcit po o iv ctizo, otáo po ciió y cuo, imiuyo í titu y buocci qu u cctiz o vicio oci.
CONTAr CON INDICADOrES DE gESTIN OPOrTUNOS y DE CALIDAD PArA EvALUAr LOS rESULTADOS DE LA ImPLEmENTACIN ¿Cómo se puede pretender luchar contra la pobreza implementando estrategias a ciegas, sin información que permita monitorear
ficici, ficci y impcto quhc eto? e iipb qu poític, ttgi, o p y pogm ivo um ci iuib bo u itm iico qu vy ámbito cio, o g, ht c muicipio, o pticu, m qu pu pióicmt imto y qu pmit u mició mpño o coto gtió.
ACEPTAr LA hETErOgENEIDAD nigu poític mpitu qu comt, pu pt cotmp to itucio poib qu ftá. s ti iñ poític y pogm po totipo qu o pu pt too o co. U bu ttgi b, cocuci, fxib y pmiti qu pog páctic cucio ci cuo coicio o xij.
Las Relaciones Económicas Internacionales
H mo ño qu ccimito coómico u coició iipb p combt pobz. si mbgo, ccimito o óo p poític coómic cio cu, io tmbié poític itcio, po u iico qu gu tch ció co cotxto coómico itcio pvcit. lo popicio uvo cio mui, mpo, o fvocá too o pí po igu. sóo qu coomí qu pt o myo íic oo humo, má to potci xpoto y mjo opotui ivió á pcimt bfici. a pcto, á cv fxibii qu pt coomí p pt o quimito y cmbio m xt y covti ug comci u ccimito otio. ¿Cómo pueden contribuir los países desarrollados al avance de nuestras economías?
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Plan de la esPeranza
e picip pot coit, pcimt pmiti u fujo ib comcio. abi u mco xpotcio povit o pí oo. eto o igific oicitu fvo o cocio pci; impmt p cipoci itcmbio bi y fujo cpit. lo tuio ipoib y vici mpíic ñ qu comcio mui fvoc, myo o mo mi, too o qu pticip ét. e cito qu comptci xt quiá jut ctoi y qu hbá po qu bí compo. si mbgo, o bficio pvito xc utcimt o coto. Por otra parte, “hay dos áreas de especial sensibilidad” en materia de riesgos proteccionistas. En primer lugar, el tema de los productos
gíco vit. l poibii xpot bi gíco fom fui tí u g impcto poitivo ob imiució pobz u, t miv y ifíci up o pí oo. a pcto, icmto o pcio gíco ocio ptu xt, í como impuo témio cti bi m, pov u uvo cio p á u y cofigu coicio ci p u moizció y pgu, timpo qu fotc cpci poucció imto p tifc ci o hbitt. e ib cco o mco oo poucto mufctuo y myo vo coómico ggo, poibiití tfomció ug comci ccimito coómico otio y p ut coomí, vz qu cotituií u impott tímuo p pomov u myo pouctivi mo ob, icopoció tcoogí y coocimito poucció.
La Coopeación Intenacional
l
o pí co myo vtj qui coopció xt p t o picip impimto u oo. e t tio, cotiú io iipb coopció qu pu pt muo oo, ogizcio fici itcio y itm ncio Ui, mti opot ficio, técico y tcoógico cuo co dcció Pí . lo fumto á coopció itcio o i: rpt o compomio coo ob o moto coopció. Muy poco o o pí oo qu cump co pot mo 0.7% PGB t popóito. Ug qu too o hg. • lo ogimo ficio itcio y itm ncio Ui b c y pofuiz u ogizció it p mjo ficici u gtió y fociz o cuo ficio y técico m ccit á oo oci. a t pcto, u myo igció o cuo coopció itcio mti fi oo oci pu cotitu i mjo ivió p o mimo. l tbii oci poític cu p v ci ucció, xt o itm u pimi, mjo mito mbit, cpcit o jóv y má pogm oci, pu xc ibmt too qu ofc oto tio o cuo xto. amá, ivió oci ti myo cptció y gitimi p o cotibuyt o pí oo, o cu fici myo pt coopció itcio. • lo pí cpto cuo coopció itcio b fotc ciimt ititucioi cio, pob •
planificación y del manejo de estos recursos –sin crear burocracias y trabas que obstaculicen el flujo de la ayuda- para garantizar la probidad y el
bu uo fi o. Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo: Apropiación, armonización, Alineación & Resultados y Mutua Responsabilidad. Foro de alto nivel en París del 8 de febrero al de marzo de 00. Que dentro de los compromisos realizados está el de reforzar las estrategias de desarrollo nacional de los países socios y sus marcos operativos, etc.
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Plan de la esPeranza ...BasaMenTO Para el ÉXITO de las POl í T ICAS PÚBLICAS DE UNE
l coopció itcio b icui, como pt uttiv, icopoció u coopció co b P ncio doo, tto oció como cpció y jcució o cuo. • Fotc icipit poco coopció itcio t pí oo omio coopció hoizot. etá mpimt moto qu co fcuci, fom má ficz po u ci tmi itci técic fciit ficimito p qu mim povit po oto pí ví oo qu y po xpici xito mti. a t pcto coví po mch, u poco gito y comuicció xpici vio xitt gió mti oo oci, m qu pti pu o ctivi coopció hoizot. • e covit u poco guimito cumpimito o cuo qu mti coopció itcio h ucito, í como cotmp qu o fuzo uti, pobi y focizció gto o cio p cz myo impcto oci y p mt icmt o cuo cibio. •
Conclusión
l o xputo o tí tio i o cut co u P ncio doo itg, otib y uttb cu to poític púbic b t ticu itg p pouci u cció oci eto totmt coht y impcto oci. eto igific, qu i qumo pomov u oo itg, cogut y coitt p Gutm, cio vz pmt boció y jcució o cuo oci, humo, mti y coocimito, qu tom cut to picio po hum iiviu y coctiv, to mco u cutu, u picio y u poibii. d moo fumt, poític eto mocático ti qu t oit pocu myo ci y bit vi pobció gutmtc. l Une, to to fío cio itcio cotmp mjo pcimt ci uctiv, cco cpcitció tbjo p vi, gció mpo, tció mio mbit, u ct y pvció, pto ivi bioógic y cutu y fomució u poític cio itcio co izgo, p vit g mi quiibio coómico, oci y titoi, myo coctció iquz y mjomito coicio higi y gui, io, cció y vivi o tbjo ciu y á u y buc myo bit pobció, ftizo u tció o gupo má vub.
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Plan de la esPeranza
PRINCIPIOS Y MARCO REFERENCIAL DE LAS POLÍTICAS
Marco conceptual
l a Uia nacioa a espaza Une , s u movimito poítico, mocático, pogsista, pua y ampio, caáct acioa, uació ifiia, costituio foma mocática y pstativa, qu actúa to maco estao dcho paa obt y cosva po púbico co a fiaia tasfoma favoabmt a aia país. es u movimito poítico a svicio pubo su sfuzo po acaza u iv via mjo. Busca faciita a paticipació ciuaaa os pocsos cívicos y ctoas país, fomta a fomació y sposabiia cívico mocática a pobació, pomov aáisis os pobmas acioas y popo pogamas o accios paa su soució. Une s sutao ua aga voució uchas poítico ioógicas ispiació sociamócata, as cuas s oigia a Pimava Poítica qu vivia Guatmaa uat píoo 1944 a 1954. e s stio, vaoa sfuzo poítico, históico y fiosófico a rvoució 20 octub. Iguamt, a Une s ua xpsió poítica qu s ispia os ias a rvoució Facsa: libta, Iguaa y Fatia, así como os vaos a pimacía bi comú, spto a a igia a psoa humaa y a justicia socia. Une cooc y spta os vaos a cosmovisió maya, os cuas a ucha soiaia, a iviicació y vaoació toas as cutuas y a ació amóica co a atuaza so visios via fuamtas paa saoo y pogso os pubos. Como sítsis tas vtits, a Une asum: qu a socia ia s aqua a qu s humao itga s saoa como u s iiviua y socia. Po tato a Une pomuv a coopació, a soiaia y a compmtaia humaa. Po o, a Une popo a impmtació u uvo moo poítico, socia, coómico y cutua, qu pomuva saoo itga y sostib toas y toos os guatmatcos y s bi opotuias paa goc ua via iga y fiz, miimizao a xcusió y a magiació. est uvo moo pmitiá u tásito pacífico hacia a mocacia paticipativa y a po estao dcho, pmitio a fxibiia csaia paa pata, co a fcucia covit, as accios y statgias csaias paa oga saoo itga y quiibao país, ampia a bas ciuaaas y ciuaaos mpos qu pouzca iquza , paa uci as siguaas y saca aat a os gupos y gios más csitaos.
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Plan de la esPeranza ...PrInCIPIOs Y MarCO reFerenCIal de las POl í T ICas
Proyecto político
e poycto a Une stá iigio hacia ogo ua ació: dmocática, sptuosa, icuyt, soiaia, co opotuias saoo paa toos y toas. • Pouctoa y gaoa bista paa toos sus habitats. • d ys, macaas to u stao mocático y socia cho, qu apica a justicia y gaatiza a sguia sus ciuaaas y ciuaaos. • Qu iaoga, s comuica y ga a acuos. • rgia bajo os citios u estao ético, fim, cto, moo, tasfomao, ficit y ficaz, qu tabaja co taspacia y a svicio a pobació. • Ipit, co iazgo y coocia muo po sus vaos costuctivos. •
la misió Une s oga qu toas as famiias guatmatcas tga ua mjo caia via, costuya u patimoio y og aizas y acaza sus suños, u ambit sguia, stabiia, amoía y taquiia.
Ejes transversales
l os js tasvsas qu guía tabajo Une toas as áas, os cuas b s icopoaos toos os sctos y compots so: Pioizació os más pobs • equia géo • Ivsió a ifacia y iñz • Itcutuaia • Ética y moa • Cosvació mio ambit, • Paticipació ciuaaa y • rspto a os dchos Humaos. •
La utopía e UNE
l gaatic a satisfacció gaizaa míimo vita, co fi qu as guatmatcas y os guatmatcos xpaa su spíitu, ai-
a transformación democrática de Guatemala con el fin de construir un Estado de Derecho —democrático, social e intercultural— que
qu a pobza, sao su totaia humaa, stabzca acios coopació t cogés y amoía statégica co a atuaza. Es un lugar mejor a donde ir, superior al momento que se está viviendo, por lo que representa una etapa superior en la que en verdad los seres humanos disfruten de libertad real, como consecuencia de un contexto de igualdad, de justicia social y de solidaridad. Es una forma de decir que no se está conforme con la situación actual, por lo que se aspira a una situación mejor. Constituye la visión de UNE a largo plazo.
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Los principios socialemócratas LIbERTAD
paticipació, cció, pstació, movimito, cuto, opiió, psamito y ogaizació. IgUALdAd
opotuias y chos. JuSTICIA SOCIAL
miat ua justa istibució a iquza, bio a qu si a iguaa posibiias paa toos os itga ts a socia a ibta s ua iusió. SOLIdARIdAd
miat a ayua cípoca coscit, tato a iv iiviuo, famiia, comuia y ació, como a iv itacioa t acios y pubos, picipio qu ha utis a histoia, os vaos y bao qu os hac guatmatcos.
Los postulaos socialemócratas
U ne ucha po u o socia o imp os postuaos a mocacia poítica, a mocacia socia, a mocacia coómica y a mocacia cutua. no s acptab qu u país xista úicamt a mocacia poítica o qu miat pogamas poycció y avac socia s gaatic uiatamt a mocacia socia. es u impativo ga a ua socia a cua s aic pamt a mocacia goba, s ci, saoo po toas as fomas mocacia, tiéos po tas: •
la mocacia poítica, qu ha ts como u istumto paa aputaa pocso poítico hasta qu s covita socia, co fi acaza u bista costat ccimito, ua via ibta, si pcia i xpotació, miat ua paticipació justa todos en el aumento de la riqueza. En ese sentido, la democracia política es –paradójicamente- un medio y un fin, porque encarna al mismo tiempo el mejor disfraz para pregonar la igualdad formal —porque encubre la desigualdad real— y el mejor terreno de lucha para sostener el
pocso hacia a iguaa a. • Paa fcto, os istumtos a mocacia poítica so: gobio as mayoías, spto a as mioías, cho a sufagio, ccios ibs, ib asociació y ogaizació, ib opiió, ib jugo patios poíticos, quiibio pos, iguaa posibiias at os mios ifomació, fsa a sobaía acioa, atacia po y ppoacia bi comú. • la mocacia socia, iguaa, paticipació pa y activa, pstativia, ib accso a a ucació y a a cutua y cho a a via miat a satisfacció míimo vita. • la mocacia coómica, cho a tabajo igo y bi muao, pocupació po bista as mayoías, ogaizació mixta a coomía, sposabiia compatia saoo, mcaismos quiibio y justicia socia y justa istibució a iquza. • la mocacia cutua, spto a a muticutuaia impuso a a uia a ivsia cotxto ua itcutuaia qu popici saoo po toos os guatmatcos, ipit tia, sxo, igió o iioma.
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programaS ESTraTÉgICoS, oBJETIVoS, ESTraTEgIaS Y aCCIoNES i.
SolIdarIdad (lEalTad humaNa)
ii.
Gobernabilidad(lealtadcívica)
iii.
Productividad(lealtadeconómica)
iv.
rEgIoNalIdad (lEalTad dE VECINo)
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Plan de la esPeranza
i. SOLiDARiDAD •
Política de desarrollo social
•
Política de desarrollo municiPal
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Plan de la esPeranza
POLíTICA DE DESARROLLO SOCIAL
Objeto de la política de desarrollo social
e
doo soci u poco qu ti po objto cotibui oo humo itg otio y uttb gutmtc y o gutmtco, co pci éfi qu pobcio má pob cc bit g. e eto b gtiz put mch u cojuto poític, ttgi y ccio pioiti p upció pobz. Iicio co mi cáct itci y ot vicu cpci gció igo, co popóito iñ y jcut u pogm itg coto, mio y go pzo. et foqu b iz ob b ccimito coómico como coició ci, po compmto co mi égic oit g u myo qui, tto itibució igo como o bficio oci qu iv ctivi pouctiv. e oo oci u fío ocimóct cmio gobbii mocátic qu hmo cz y ott m u ci vi qu igifiqu tbii p oci gutmtc. Une um oo oci como u poític fim p combt pobz, como u objtivo cpz compomt oci gutmtc cojutmt co cció eto p qu xit u poític y u mocci u. l poític oci b iigi ttégicmt, ticuáo co poític coómic, fici, mbit, cutu ititucio p ogo bi comú. l fomció pofio y técic, co tfci tcoógic cu vicu tbjo pouctivo, cotituy u mto cv p combti pobz. e objto pimoi eto b qu u poític oci xp pogm ci, pto iiviui ciu y o ciuo, y upció coicio fvob u too p qu imp coio como u ciuo to u xpió hum.
Objetivo eneral
Oit itg ccio oo oci itg hci gció mpo, o cuo cio, combt
pobz, cco iftuctu báic y mtimito cio moio, to u mco ibt fumt, jutici oci, qui y pticipció ciu, como itumto p v ci vi o gupo pobció gutmtc u cojuto.
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Plan de la esPeranza
...POLíTICA DE DESARROLLO SOCIAL
Objetivos específicos 1 Combti pobz y v po cumpimito o acuo Pz, ly doo soci, ag ncio Compti y Mt y Objtivo Miio ob oo oci. 2. agu coicio ivio ci qu gtic o cho u, ucció y utició, fvocio oo cpci pouctiv bi y vicio qu pí cit. 3 agu y g coicio ci p cció mpo, fut tbjo, poycto pouctivo y ficimito p ccimito oci. 4. at fmii itució pobz y vubii xtm mit ptcio y tfci fociz, qu yu tifc u ci báic. 5. Gtiz pouctivi, mit ccio fomció, cpcitció y itci técic y fici ctivi pouctiv micomp y pquñ mp. 6. Pogm y jcut o vicio báico cio y iftuctu oci y pouctiv qu pmit gtiz cco tifcció ci y m co tció ci pobció gutmtc. 7. apic gició vigt p fvoc oo oci, moific y pomov y qu fvozc oo ociocoómico pí. 8. rctiv u poític vivi qu popocio oucio hbitcio pobció, cuo co u cpci pgo y co pci ttmito o cto mo poibii coómic. 9. C y fotc poític mbit otib, p ct, potg, cov, o y povch o cuo tu fom coto. 10. Moiz y mpi cobtu gui oci fom itg qu bfici má pobció co citio qui. 11. aiti y bi tció m pobció, pcimt o gupo oci vub p fotc y potci u cpci y u ició cto pouctivo pí. 12. Fotc y fomt octi movimito cooptivit y ot fom ogizció p cz oo comuitio. 13. Itg pobció, fi icopo y poy ficitmt pticipció oci civi oució o pobm pí, p combti igu, mgició y xcuió oci.
1. Combatir la pobreza y velar por el cmplimiento de los Acerdos de Paz, la Ley de Desarrollo Social, la Aenda Nacional Compartida y las Metas y Objetivos del Milenio sobre desarrollo social. ESTRATEgIA . P t co ficici l cumplimito t objtivo cá l Itituto dollo rul Itgl, co foqu qui, ticulció ul-ubo, titoil, gui limti y uticiol, y ivi multic- toil coómic. el Itituto dollo rul Itgl pigu l moizció iovció l á ul y l itificció l ititucio l cto público qu oll ctivi co t compot.
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ACCIONES Compmtció o fuzo ititucio gubmt, oito y guo Ogizcio no Gubmt co b Poític doo ru Itg, p o cu tbcá mcimo cooició it itititucio fi cumpi o objtivo y mt tbci. aumt pogivmt ivió gto oci púbico co ci. e ámbito pivo, poy rpobii soci empi. • • Covti o cuo cio itcio poític pioiti eto í como itg y ticu o pogm vicio oci p fciit cumpimito o fi oo itg oito bit humo, itgció oci po mgi, u tbii y pioizció ccio iigi o cto o gupo má vub pobció. Gtiz cumpimito ly G dctizció, doo Ubo y ru y Cóigo Muicip. • • dctiz pificció, boció, jcució, vució y miitció o pogm oci, poicioo y pomovio pticipció ogizcio comuiti. • dcoct Itituto doo ru Itg iv titoi y fom gu, o xit myo coctció pobz. Cotui u cio poític oo u y oci fociz co b mp pobz y myo xcuió oci qu • pmit t fom ugt, imit, ficz y pioiti o má cito. Impu u mcimo ficio u qu gu ivió pouctiv to fom ogizció comuiti, mpi y coomí • mixt á u co céito ági, fxib, buoctizo, co bjo it y mpo co pctivo guo gíco. Ogiz y jcut Foo doo ru Itg iv cio, gio, ptmt y muicip c o ño, co popóito • vu, jut y compmt co uv ttgi t objtivo Poític doo soci , í como optimiz o cuo igo p imiz too poco. Pomov qu c muicipio fomu u popi ttgi combt pobz co u pctivo iico, fomuo u popio • puputo co ititucio copoit. •
2. Aserar las condiciones e inversiones necesarias qe aranticen los derechos a la sald, edcación y ntrición, favoreciendo el desarrollo de la capacidad prodctiva de bienes y servicios qe el país necesita. EDuCACIN ESTRATEgIAS . Cotui u Pcto euctivo co ptici cultul, ocil, polític y coómic, tvé l pticipció cou too lo cto y/o cto ivoluco l comui uctiv, co l fi oll l rfom euctiv.
ACCIONES Pomov Pcto euctivo co too o cto comui uctiv p iz rfom euc tiv, cu b o to u mco cofiz, pto y cibii co popóito qu uttbii y otibii u uvo sitm euctivo ncio qu ticu too o iv poco uctivo. rvi o ptmito rfom euctiv izo po Comiió Piti eucció y mt o couo co • Mgitio ncio p icció popi ucció pí. •
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...POLíTICA DE DESARROLLO SOCIAL
Pomov ccio uctiv couct poy u i humo cpz, itigt, ctivo, oiio, juto y quittivo, ci u ciuo qu vo jutici y pto o dcho Humo. dfii cotio uctivo qu cotibuy ogo oo uttb, cooició itm uctivo p tbjo, • fotcio tcoógic xitt y put mch ucció cotíu. Tc ucció fom, oitáo oo itg po hum, qu fumt ucció como u t • vi y como u cho iiviu qu b u to vi, co objto fom u humo cpz t voució como, vi hitoi, impotci u b, cho y obigcio, o cocpto oo y jutici, iámic báic u too tu y oci, y iéctic como. Cooi poco ctizció y ptmtizció sitm euctivo ncio, coto co oct, umo, fmii y • comui como potgoit poco uctivo. • Gtiz cho ucció impmt u poític i ctivo (coómico, cémico y ctivo, t oto) o oct, o tuit, o tbcimito y jut co co b bu mpño u gtió uctiv. • do iico mpño qu pmit vu cumpimito mt cio co ci ucció y pmci o tuit o itito iv uctivo. Impmt u itm ifomció qu hg fucio Pcto eucció. • •
b. rfom l sitm euctivo nciol.
ACCIONES Pomov y tbc iz ttégic co too o cto cto uctivo pí p fomució sitm euctivo ncio. C y mp fuciomito Cojo ncio eucció, ógo mutictoi pob oit y v po g í ttégic y bt cio ob ucció como poític eto mco u itm ctizo iv oc, muicip, ptmt y gio. Pomov ucció o fom o xtco mco oo u. • • Fotc y mpi ivtigció uctiv. •
•
c. Mjo l cli uctiv.
ACCIONES etbc citio y poco p gtió ci ucció y moito u cumpimito. emp tfomció cuicu ucció iici y iv mio. rvi y fotc o mcimo ctu o itm vució y imito co. • • Mjo ci uctiv tbcio tá uctivo y vució como u itm. Incorporar a los programas de estudio los contenidos de los documentos “Memoria Histórica” y “Nunca Más”. • Impu pogm uctivo cioo co o cho y b o ciuo y ciu. • • •
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Plan de la esPeranza
. Mjo l fomció l y lo oct.
ACCIONES Fciit u ói fomció qu fotzc u potgoimo u, u coocimito y umto u cpci p ñ. Mjo coicio bo o oct. • Potgoimo pofió oct. • su tioo io igo, cí u iv pofioizció y pto tbii bo. • Ititucioiz u poític ictivo coómico, cémico y ctivo. • • Fotc pofioizció y o oct co u sitm cpcitció, ctuizció y ivció p u pofioizció. •
. ampli l cobtu uctiv.
ACCIONES aumt cobtu uctiv iv p pimio, pimio, báico y ivifico. • ruci ció tmpo y fiitiv iv cio. acu cico co cico pouctivo gíco gu gio pí. • • sup t t pitci. Impmt mcimo qu gu cotiui uctiv p u mpi pobció iñ y iño co. • apt cuícuo uctivo ci y quimito ivi cutu gutmtc. • •
f. ampli y fotlc lo pogm lfbtizció co moli biligü, qui géo y oitció l tbjo y coomí ométic
ACCIONES Pomov pobció iíg pizj imutáo cto-citu, tto u iiom mto como pño. Pific impmt u pogm cio p uto. Impu uivizció ucció báic p y o iño co p ic ccimito vgttivo fbtimo • pí. do poco cpcitció pouctiv igo fbtizció y oito mjo coicio vi. • • •
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Plan de la esPeranza
...POLíTICA DE DESARROLLO SOCIAL
g. Fotlc l ucció biligü itculltul.
ACCIONES evu y pt moo ucció biigü itcutu Gutm moo qu gtic qui ucció mit pticipció itit cutu qu coxit pí. Pomov mjo coicio bo y o mto qu ic ñz biigü, í como cció u itm • ictivo coómico y cémico. •
h. aumt l ivió ucció.
ACCIONES Fotc ucció púbic ci. ampi puputo pogivmt, p gtiz ci ucció como uo o cho fumt y o • ciuo. •
SALuD ESTRATEgIAS . Fomt l lu como pil l pouctivi, l comptitivi y l ollo ocil. Mjo l coicio lu mtl, fíic y mol l po, p log l igul opotui y upció l pobz.
ACCIONES rvi, ctuiz y oit moo atció su co ppctiv géo, ftizo pomoció y pvció u pim iv tció, i cui guo y tc iv. Bi pogm u qu gtic u cobtu ficz, ci y quittiv o itito iv tció u co pti• ci ociocutu. Mjo cpci ititucio o poco gució y pomoció u. • • Icmt puputo u púbic c jcicio fic, co éfi pvció y á u. Fotc poco coctció y ct izció u, co pticip ció ogizcio comuiti y ot ititucio • vicut. •Gtiz to pobció gutmtc u tció méic, gtuit y uiv, pioizo o gupo pobcio igo. •
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Plan de la esPeranza
b. dimiui l t motli iftil y mt p umt l pz vi homb y muj.
ACCIONES Gtiz tció pt y popto co ci y co u pctiv imtció uticio, pcimt o mo cico ño. Pt myo cobtu pogm cpcitció ob itci mto-ifti á u, pcimt, y ubo-mgi p • c cuo humo cpcito. Fomt pticipció comui ocicio qu bo y jcut pogm u. • do ivtigcio, igótico y itmtizcio itució pimioógic muj o ift cto y gupo • ociocutu, pcimt á u. •
c. C coicio fvobl p l lu to l poblció, co pcil ité l á ul y ubo- mgil
ACCIONES Impu poycto pvció u, hcio ptícip comui oo poycto oc y muicip. Impmt pt ttmito cho óio, ogáico y gu iu, í como mpi cobtu gu potb. ampi cobtu u ppo icopoo uvo técico u y como o cuo tció u. • • •
. Fomt l ollo mici géic y lttiv, í como ivulg u uo l poblció
ACCIONES Pomov y qu gtic utiizció mici géic cuo co o tá tbcio. • etimu pogm ttivo oo micmto géico ci, p btcimito ititucio y bficio pobció co cuo, co pticipció botoio poucció micmto eto. V poqu cump o timpo tipuo cotto bito umiito micmto po mp povo. • Obv qu poco j uicció micmto opotuo u tg y cut co ficimito copoit p vit • btcimito o mimo. Fomt y oicit impmtció coutoio muicip y fmci btci po Pogm accibii Micmto • – PROAM -. • Pomov uo cio mici covcio, géic, ttiv y ticio. Gtiz btcimito micmto tbcimito púbico. • •
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...POLíTICA DE DESARROLLO SOCIAL
NuTRICIN ESTRATEgIAS . Gtiz u ivl báico utició l poblció gutmltc, pticulmt m y iño itució pobz y pobz xtm á ul y ubo mgil.
ACCIONES Gtiz impmt poític gui imti y uticio pí, xtiéo too o gupo vub. aumt o cuo ficio igo pobció uti. aumt poucció imti mit oo otib cto gíco, mjoo opotui mco. • Impmt y fotc o pogm yuo y muzo p pco y co, pcimt guí ifti, icu• yo m to utició p y pott. Impmt cto oo itg p iño y iñ (guí). • • •
3. Aserar y enerar las condiciones necesarias para la creación de empleos, fentes de trabajo, proyectos prodctivos y financiamiento para el crecimiento social. ESTRATEgIAS . ejcut ccio qu fotlzc y flxibilic lo cuo ficio qu gu l ivió pouctiv p l bit ociocoómico, co l fi qu l gt po cuo coómico fom ágil y buoctiz, gú pu jcut u poycto.
ACCIONES C mcimo tpt y ficit p t ci ficimito cooptiv, mp cmpi ocitiv y ot ocicio pouctiv. Popici y gu comciizció pouctiv ift ocicio, tto iv cio como itcio. • C cto ivtigció cici y tcoogí, co objtivo oito o poycto pouctivo y ivificció cutivo. • • Pomov y pioiz pogm y poycto iigio imiui o iv mpo y ub-mpo. • Popici gció mpo tvé u cim tbii cio qu icuy gui púbic, ctz juíic y g c ivió, pouctivi y á fic. • etimu y oit o cuo povit m fmii moo qu, má fotc coomí fmii como h ocuio, pu covti tmbié u gt oo itg p pobció. •
b. doll pogm cpcitció y covió lbol tio lo ift cto qu cofom l coomí foml ifoml y lo mplo, co l objtivo cot co uvo y mjo cuo lbol, p l ollo ctivi pouctiv y comcilizció.
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Plan de la esPeranza
ACCIONES G mpo pouctivo tvé popici coicio p fomt ccimito puto tbjo o mco bo u y ubo. • Popici gció tbjo tvé pogm cotucció vivi, cmio vci, ct, put y u pctivo mtimito, má cotucció iftuctu oci y quipmito comuitio (cu, puto y cto u, o comu, hopit, cto ctivo, itituto mii igo, fotció, fotció y tuimo). • Bi cpcitció y popici covió bo pcimt jóv y migt á u p icopoo ctivi técic y vicio. • diñ mcimo ifomció, iv cio, qu fciit ició fuz bo mco tbjo. • rtuctu y fotc ficimt ititució cto mti bo. • Popici oo pogm gocició coctiv, fom pmt, p fotc cio cotctu t mpo y mpo. •
c. elbo pogm ficimito p lo icpcito, co l popóito qu ipog cuo coó- mico p impul u mp o gocio.
ACCIONES •
Fomt fomció cpit cio y fut ficimito itcio co objto fici comp mquii y quipo.
. Popocio too ivl l cuo humo l miitció públic: fomció pofiol, cpcitció téci- c y l icopoció lo vc l cici y tcologí pcilmt ifomátic y tlcomuiccio.
ACCIONES apoy iño y jcució poític cio cpcitció y fomció pofio y vá po ci o pogm. • ampi cobtu y pogm cpcitció covió bo o jubio y mto ejécito Gutm qu h cumpio u timpo vicio. • rcooc pomoció bo y i co b mpño cuo humo y cpcitció mimo. • Fomt ivtigció ob Cici y Tcoogí y u picció miitció púbic p cz mjo iv ficici y ficci. •
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...POLíTICA DE DESARROLLO SOCIAL
. etimul l ccimito goiutil y l ivificció cultivo, co oitció pcil lo publo my, gífu y xic.
ACCIONES Pomov, fotc y timu o mico mpio, pquño y mio poucto, co b vocció pouctiv uo y cpcitció obti. • Pomov o fciit itció pt poco comuiti qu pmit comciizció y itibució u poucció. • at o tbjo migt cmpo, co itci técic, cpcitció covió bo y tcoogí y oitció báic búqu tbjo. •
4. Atender a las familias en sitación de pobreza y vlnerabilidad extrema mediante prestaciones y transferencias focalizadas, qe les ayden a satisfacer ss necesidades básicas. ESTRATEgIA . at l fmili l á ul y ubo-mgil tvé l itci ocil,p t u bit.
ACCIONES Popici cobtu u fmii itg. • do u vicio poyo fmii qu icuy guí, como ifti, gupo vub y io p cio y icpcito. • Fomt y mt cto cció, potivo y cco cutu p fmii co cuo. • Compmt poític poyo p ic tbjo ifti. • Hbiit bgu p víctim fómo tu. • Fomt ogizció y pticipció too o pcto vi poític coómic y oci, pticu pificció, jcució y vució o poycto y pogm qu o fct. •
5. garantizar la prodctividad, mediante acciones de formación, capacitación y asistencia técnica y financiera a las actividades prodctivas de microempresas y peqeña empresa. ESTRATEgIAS . Fomt l pticipció ocicio y gmio p mjo u pouctivi, imito coómico y u poibili lcc igul opotui l ámbito comcil.
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Plan de la esPeranza
ACCIONES Fomt y fotc cpit humo mico, pquñ y mi mp p cpcito ift á pouctiv. • Pomov o tbjo impotci ogiz p fi pouctivo gmi y ocitivo. •
b. Pocu u myo pticipció l mico y pquñ mp l poucció ciol co l fi pomo- v u vtj fom ogiz p obt mjo bficio.
ACCIONES Cotmp igcio puputi ci p fotc o pogm poyo citicio mico y pquñ mp, y pomov cuo t o cto púbico y pivo p ui fuzo fi tcific. • Popici coopció técic y fici itcio poyo PYMes. • C cu cpcitció t oit oo poucto y vicio qu it tto cio como tuimo itcio (cogomo t). • Fxibiiz y fcii t o pocimito y omtiv p: cc céi to y cció mico y pquñ mp, í como cució ititucio como Céito Hipotcio ncio (CHn), ci fomto micomp, PYMes y cooptiv. •
6. Proramar y ejectar los servicios básicos necesarios y de infraestrctra social y prodctiva qe permitan arantizar el acceso a la satisfacción de necesidades y demandas con atención de calidad a la población atemalteca. ESTRATEgIA . Implmt lo vicio cio p qu to l poblció gutmltc tg u myo pz vi.
ACCIONES Impmt cotucció y mtimito cmio comu, ct y tpot, qu fciit comciizció itcomu y xtcomu poucto gíco. • do pogm qu gtic cco gu potb, j, ctici y vivi, ci, to comui. • Impmt vicio méico cotiuo y pmt á u. • C pogm qu gtic comui u cco micmto géico y mici ttiv. • Impmt pogm, iv oc, qu mjo o vicio itio. • Pomov ogizció comuiti á u y ubo mgi, p tifc u ci y vicio báico. • riz p pci p ttmito gu iu y cho óio, ogáico y o ogáico. • C u itci cto gu, mito y mbit. •
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Plan de la esPeranza
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7. Aplicar la leislación viente para favorecer el desarrollo social, modificar y promover leyes qe favorez can el desarrollo socioeconómico del país. ESTRATEgIA . Fotlc l ititucio gobio cg implmt l ly ollo ocil too lo ámbito l pí, co l fili qu cumpl co lo objtivo y mt p l cul fuo c.
ACCIONES C Miitio Fmii. • Fomt ogizció comuiti p guimito mit uitoí oci poític oo oci impmt iv. • Obv, po mio ogizció comuiti, ititucio pob impmtció ly doo soci, mt tbci y u pctivo gmto, ly G dctizció, Cóigo Muicip, ly o Cojo doo Ubo y ru y ut Ct Mg. • V m fumt, po tpci mjo o cuo igo o poycto oo. • V qu oo u y oci cump co o picipio igu, qui, ibt, itgció fmii, cho oo y jutici oci. •
b. apoy y fotlc l oci civil y ot ogizcio o gubmtl, ivl ciol, p qu pomuv álii, poput, pogm y poycto ollo ocil, cuo co l iioici y cctític pcil l too locl, co l popóito ct l ol t itci l pomoció l ollo locl y ciol.
ACCIONES •
Impu qu oci civi y ot itci, pp, ic o bo poycto bficio oci, tomo cut pioi ci oc y cio.
8 Reactivar na política de vivienda qe proporcione solciones habitacionales a la población, de acerdo con s capacidad de pao y con especial tratamiento a los sectores de menores posibilidades económicas. ESTRATEgIA . Popici l cotucció vivi popul qu tifg l ci hbitbili lo má cito l poblció.
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Plan de la esPeranza
ACCIONES rvi y ctuiz poític vivi y tmito humo bo ño 2001. • rtom o compomio o acuo Pz, tivo vivi, impu u ticució co poític omito titoi, fomo omtiv ctu qu gtic ci y gui vivi. • Impu oft vivi, fom ctiz, fumtmt á qu pt myo go oo tivo, co pci tció o cto mo igo, impuo pticipció comuiti y gució tci ti y c uvo mcimo ficimito vivi co it bjo y go pzo. • rtuctu cto vivi co b m y ci pobció mo cuo, o cu bá focizo co bi tció y hcio uo uv tcoogí y mti pim xitt, moo qu cotucció vivi jcut fom ápi, gu y bjo coto. • Pomov y ivug poític púbic vivi fom cojut y cooi co cto pivo pí y co o bficiio, co b omito titoi cio y muicip p cotucció vivi. • Pomov u bco ti c gió p impu oo poycto vivi popu y iz tuio ubicció vivi qu té igo. • Popici cció Cojo ncio Vivi. • Cpitiz Foo Gutmtco Vivi, co fi qu ctú como fciito y ubiiio otció vivi p o cto qu viv pobz y pobz xtm. •
9. Crear y fortalecer políticas ambientales sostenibles, para rescatar, proteer, conservar, desarrollar y aprovechar los recrsos natrales de forma controlada. ESTRATEgIA . Cooi l ift polític mbitl ctoil, p lcz l ollo comuitio y log mbit lubl p l poblció.
ACCIONES Impmt u pogm ucció mbit fom pmt, o itm uctivo, cutu ifomtivo co popóito fomt u cocici coógic y pto bioivi, moo qu po comp itció y ció móic qu b xiti t humo y ntuz y o cpci y hbii po, p oució o pobm c ug. • C supitci Omito Titoi y Mjo Cuc Hiogáfic. • apoy ogizcio mbit, cio y xtj, qu popici ivió tuimo coógico, potcció fot, mjo cuc hiogáfic y v tu. • Ictiv ivió cio y xtj ttmito gu vi y cho óio. • actuiz gició qu gu xpotció cuo ovb impmto poític púbic qu potj ciuí too tipo cotmició (gu iuti, iu, uio, i cotmio, uo químico o biogb, t oto.) • Fomt poucció ogáic o boqu comui, foc to u coomí mixt (bco boo y boz), coto co poycto comuitio (mico-cuc) p covció fut gu, fo y fu. • apoy o poycto comuitio mjo cuc p covció fut gu. •
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nom mjo y coct ipoició cho ogáico y o ogáico. • Fomt, iv cio, u cutu potcció mio mbit. • Pomov poític ctuiz ob fotció, co b vocció fot c gió. •
b. Popici l ucció l coto l g popo p miimiz l uo lñ y cbó vgtl co l i pv lo boqu, l fu, l flo, l humu, l clim y pvció l ulo vito l oió l mimo.
ACCIONES •
Pomov ucció coto g popo y fciit quiició tuf coómic o hoi u ot p uo omético
c. Gtiz y fotlc ccio Ititituciol l gtió igo, mitigció, ppció y put t t tul y lo povoco po l humo.
ACCIONES do mcimo ficc p uci o fcto o t tu, t como: quí, icio, tmoto, huc iucio. • Impulsar la modernización y actualización de las funciones de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres – CONRED-. • Impu cció u moo itm cio pvció y tció t. • diñ mcimo pificció y ogític qu pmit icopo pobció u fctiv pticipció pvció y tció t. • actuiz y cu o cuo itcio mti pvció y tció t. •
10. Modernizar y ampliar la cobertra de seridad social en forma interal qe beneficie a más población con criterios de eqidad. ESTRATEgIA . Itg fom pogiv l itm gui ocil to l poblció gutmltc i igu icimició.
ACCIONES •
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riz u tuio i ctui Itituto Gutmtco sgui soci (IGss) p tmi u itució fici y u cpci p impmt u guo oci uiv.
Plan de la esPeranza
Moiz itm gui oci tuctu y fuciomt, y u gtió p hco má ficit y mpi cobtu co ci y cco i icimició gu pobció, icuyo cto coomí ifom. • aumt cobtu gui oci pobció ifti. • riz u áii técico p popici umto pio y jubicio c piv pí. • ampi, ifui y pic mi pvtiv y páctic higi y gui bo, t o igo tbjo, tcoogí iumo moo. •
b. Pomov qu l eto, l muicipli y l iicitiv piv ccl l u qu ti co l IGss co l fi qu pu cot co myo cuo ficio y po mpli l cobtu ivl ciol, iviic- o t m l cho y potcció lbol.
ACCIONES Pogm c ño Puputo G Igo y ego Oiio eto u cuot motizció u qu eto b pg IGss. e co muicipi picá u oució imi, cuo co i fici c u. • Cofom u Comiió co ptt o fiio, pioo, jubio y Gobio, p cutific u qu mti eto co IGss fi iñ u mcimo go pzo qu pmit pgo u cumu. • C mcimo g p qu cto pivo qu tg u co IGss tbzc covio obigtoio pgo. •
11. Asistir y brindar atención esmerada a la población, especialmente a los rpos sociales vlnerables para fortalecer y potenciar ss capacidades y s inserción en el sector prodctivo del país. ESTRATEgIA . at l ci l poblció fom quittiv, olii y i icimició lgu, pcilmt l lo cto ocil pcil.
ACCIONES ebo itm ifomció y mp focizció gupo vub. diñ y po mch u moo bit oci pto o pogm uctivo, ocupcio, u itg y vivi. • Pomov ogizció y pticipció gupo comuitio fi popici u Cutu Pz y soii. • dctiz o vicio tció itg iñz, muj y juvtu to rpúbic. • C itci vicio oci cpz icopo po co icpci poucció cio. • Pomov t ctizo p poucció póti y mio fíico p hbiit y hbiit po co gú go icpci. • Pomov qu Miitio eucció, uivi y cto pivo otogu bc po co icpci p u upció po. • Gtiz picció ly auto Myo y ly Pió ecoómic. • Icopo gui oci o uto myo qu o tg cobtu. • Fomt ogizció y pticipció uto myo ctivi qu popici u oo po, oci y picoógico. • •
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ejcut pogm qu cic gí y ctivi iño y jóv p u mjomito y u comui. • Fotc pogm icopoció oci y pouctiv iigio juvtu ujt mi potcció y coficto co y. • Itg, ticu y cooi ccio itititucio itctoi p oució pobmátic iñz y juvtu. • dctiz iv cio o vicio tció itg iñz y juvtu. • Cpcit mit , itci técic y covió bo jf hog y fciit mcimo p qu pu c pquñ ui pouctiv. •
b. Pomov l pvció, imiució y icció gul l violci itfmili, co l popóito ibiliz y qu xit l pto mutuo y vlo p l bu volvimito l hog, yuo c fmili má ui y olii.
ACCIONES Pomov y pic pogm u púbic y vicio oci p pvi y imi to fom vioci y icimició hog, pcimt cot muj, iño, cio y po co icpci. • Pomov y ivug pogm pto mutuo, toci y coboció o fmii y oci. • Cooi itituciomt ifuió y cumpimito ly p pvi, cio y ic vioci itfmii. • Pomov pogm hbiitció y oitció picooci p víctim y go vioci. •
12. Fortalecer y fomentar la doctrina del movimiento cooperativista y otras formas de oranización para alcanzar desarrollo comnitario. ESTRATEgIA . Fvoc l ocició lib y voluti cooptiv y ot fom ogizció qu pomuv l coo- mí mixt, p llv ollo comuitio bo l fuzo popio y yu mútu p pouci b i y vicio.
ACCIONES Pomov y ifui comui impotci cooptivimo u ift c. • Bi poyo cio cooptiv pciiz xitt c gió, o pioi gíco, t y hoo. • apoy ició comci uvo mco cio y xtjo. • diñ u uvo o p Itituto ncio Cooptiv (InaCOOP) como t impuo movimito cooptivo. • Otog cooptiv mimo tto qu ot fom ocició ib y vouti qu pigu oo comuitio. •
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Plan de la esPeranza
13. Interar a la población, a fin de incorporar y apoyar eficientemente la participación de la sociedad civil en la solción de los problemas del país, para combatir la desialdad, marinación y exclsión social. ESTRATEgIA . Oit l polític ocil como u cojuto vlo, picipio, objtivo y viió comptio qu fi lo citio icluió l oci y l pobili jc cho y b l y lo ciuo co jutici ocil. ello, co l popóito log l moí y cohió ocil y log u oci itg qu tg tio comui qu coj l ivi xo, , ti y cultu o l cto l quhc iqu l po hum, fmili y comui.
ACCIONES ebo poític y ttgi oo oci ppctiv ibt fumt jutici oci y pticipció ciu. • Pomov itgció ociocoómic co gció opotui coómic y co gtí u cumpimito. • Fomt mocci oci, coómic, cutu y poític to itci oci pticipció ciu. •
b. Cotibui l fotlcimito l iti ciol u mco pto l ivi, itcmbio cultul y covivci pcífic.
ACCIONES do y ivug cmpñ pmt o mio comuicció miv p pomov cioi y u itm cci qu fvozc pviió, fctivi, cofiz y oii. • Fomt itit xpio tític o iv oc, muicip y ptmt. d pfci pubic poucció iti uto y uto gutmtco. riz xpoicio, ftiv y cocuo iti t t qu pmit pticip iñz , juvtu, uto y uto myo. •
c. Fomt l pticipció pl l oci l búqu pmt u poycto comú eto-nció.
ACCIONES aumt cpci y opotui pti cipció to pobció, pcimt o cto má vub o fvo cio, p tbc y mt ogizcio ipit qu pt u it. • Fciit ogizcio comui myo pticipció itificció, pioizció, iño y jcució poycto oc, icuyo o poycto potivo. • etbc u potcció oci uiv y fxib qu fomt hbiitció oci p ició comui. • Pomov igu y itgció oci tvé pot, cció y ctivi cutu. •
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. Pomov y potg l libt fumtl, lo cho humo, l cho l ollo y l mocci, p fotlc l tjio ocil.
ACCIONES V po pobció iicitiv ly acco Ifomció. • etimu o tuio ivtigcio ptit itgció oci p vu o impcto o cmbio gob y tcoógico qu pui fct cohió oci. • Fotc pticipció poític oc y cio. • Impu cumpimito acuo 169 OIT. • Gtiz pticipció ict o pubo io, my, gífu y xic oo itg Gutm y too o qu ptit. • V po put mch Foo ncio Muj tomo cut o compomio itcio fimo po eto Gutmtco p cz mt tbci Covció ob eimició To Fom dicimició cot Muj (1979), pob po amb G OnU y Cofci mui ob muj iz México (1975), Cophgu (1980), niobi (1985) y Cut Cofci Mui ob Muj (Bijig, 1985). •
. Pomov l tolci, l o icimició y u cmbio ctitu y pto hci l ivi étic, multicul- tul y multiligü l pí.
ACCIONES Pomov omtivi g p imi cimo, xcuio y igu xtm. V po igu y qui mit cmbio ctitu icimitoi. • Fomt pticipció muj vi oci, coómic y poític p og u itgció má quittiv géo o poco tom ciio too o iv. • Pomov u cutu cívic poític ititucio tt y itm ucció p pomov y potg pto po ibt xpió, u cutu pz, mocci, puimo, ivi oíg, cutu, vo, toci, o picipio y ticio cio. • •
f. Pomov y gtiz l igul y l jutici ocil p l combt l pobz, l tio l flt opotui y l itibució l iquz u fom m quittiv. rltmo l hcho uto g movimito, qu l qui l pi gul to oci mocátic qu pi l jutici ocil y l citlizció lo cho humo.
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Plan de la esPeranza
ACCIONES Gtiz qu to po igu t ly y opotui. • V poqu puputo eto oit co ci, cioi y fom quittiv, jut y pogiv ivió oci y pouctiv o cto pobz y xtm pobz. •
g. Pomov l cotucció l Pcto socil, bo lcio cofiz, étic y cibili p l cofom- ció u Gutml itg ob l b l poycto eto- nció Une, co l popóito cofom l Gutml qu too hlmo.
ACCIONES
•Covoc o cto má pttivo oci civi y iz u vigooo poco iáogo ció co pobmátic oci pí co o cto vicut. •Cotui cojutmt u g cio oo oci p cz coo míimo o tm ct oo oci, coio pcimt pticipció y pioi o pubo io, my, gífu y xic.
Sectores involcrados • •
• • • • • • • • • • • •
• •
Miitio ecoomí. Miitio Comuiccio, Iftuctu y Vivi. Miitio su y aitci soci. Miitio eucció. Miitio Fiz. Miitio Tbjo y Pviió soci. Miitio Mio ambit. Miitio Gobció. Miitio Mio ambit y rcuo ntu. Miitio agicutu, Gí y aimtció. Miitio rcio extio. Miitio Cutu y dpot. Miitio egí y Mi. sctí Pificció y Pogmció Pici (seGePlan). Foo soci. sctí Ob soci epo Pit (sOseP).
• • • • • • • • • • • •
•
•
Itituto doo ru Itg (IndrI). sctí Bit soci. Uivi s Co Gutm (UsaC). Itituto Gutmtco sgui soci (IGss). Itituto doo ru Itg. Cooptiv. Muicipi. Itituto Fomto Muicip (InFOM). sctí Muj. sctí auto agio. Comiió ncio dicpcito. Cojo ncio p atció Po co dicpci (COnadI). Cooio ncio p rucció dt (COnred). Itituto ncio simoogí, Vucoogí, Mtooogí Hioogí (InsIVUMeH).
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Plan de la esPeranza
POLÍTICA DE DESARROLLO MUNICIPAL
Introducción
e o útimo ño, o ámbito coómico, poítico y oci h pto vc impott iv cio. si mbgo,
pit g fío p qu oo pí fom quittiv cubio o gupo myomt potgo, í como, cotibuyo oo g. e t tio, fotcimito o gobio muicip báico p ft to fío. l utoi muicip b mpñ u uvo pp p impu cotucció quhc ititucio pí. e u cio i p muicipiz ttgi oo humo. e mimo timpo, u cio impott p p y ctuiz oo oci y coómico, cu o bí u c u o ví io ob tio, ci, o óo ib hci bjo io tmbié bjo hci ib, gú o xig cu gtió muicip pticiptiv. e ámbito oc ví p fimció iti biit o pi fixit tició ctit, como mto uch po mjo ci vi. el Cogo rpúbic Gutm , pobó po myoí cific voto fom y : Cojo doo Ubo y ru, y dctizció y pomugció u uv y cio co dctizció Po Púbico. Co o tbció b ititucio p cotucció u mocci oc y gio má co co ivi ocioigüític, coómic y titoi Gutm, í como, imptiv ci combti pobz impu ciimt pticipció ciu to u uvo cocpto eto nció 3. l miitció ctiz uf o mimo pobm u obcg m mti vicio y bi púbico qu miitció ct, juto co u ubcpcitció ititucio p ft. l ifci qu pió cto ob c obig buc put má ápimt. e guo co o h io poib po, g, o vc poítico (pició uvo izgo y uvo movimito poítico), o myo qu o ogo miittivo (u gci mo y ficit). P qu muicipio cump co quimito ctu iipb qu cib poyo cio p cumpi co miió com y po m ugt pobció. e po o qu iicio poco uvo b gu ptici y cptbii oc. Po o ummt impott itific iicimt mz, opotui, bii y fotz o objto itvció qu motá iciomt ci oc pioiz. eto cov o oo u mició iico to ctu io u cuo áii qu pmit pif icció pticiptiv co o cto ivouco, p pot iomt moito y vu cumpimito tto ctivi como mt.
Recopilación de Leyes, Comisión Presidencial Para la Reforma del Estado, La Descentralización y la Participación Ciudadana (COPREDEH) Guatemala 2002.
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...POLÍTICA DE DESARROLLO MUNICIPAL
e doo Muicip u pmi báic ccimito mocático eto Gutm. e u époc qu mco, o tto ib comcio y gobizció tom cto oo, o muicipio cob c vz má impotci. Po tto, bmo po co ccio o fío t uv compoició mui y, fom p, cz u ccimito má móico y quiibo. l pci ci vi myoí uto muicipio h covtio u tm poémico y pmt cuci uto mio. no ft m cotii tícuo p ifom vio qu t u i pobm qu quj pobció, como m ipoició bu; ft cuo mjo gu iu; ccit cotmició mbit; o bjo íic mpo fom; tmito ig; éficit iftuctu y vicio y cóic cz gu. Po uputo, qu to pobm í xit y tuc b p oo muicipio, ioo futmt u pobció, compomtio u ctu y futuo oo coómico-oci y co o, u comptitivi o iv cio y gob, impi izció ivio cio y xtj. d t pobmátic y ot xitt uto muicipio, qu pcut u oo, pobiiz myomt utoi muicip, viéo ét como úic co comptci p itvi y pomov ccio qu gtic ci vi. a o pticip o poco gtió u muicipio, pobció o cooc qu ciu qu vivimo poucto y pobii too. Co pticipció o vcio u poco áii, gtió, pogmció y uitoi oci, y o cocto p qu óo u ititució (como Muicipi) pobiic y hg cgo ciu. e cio, ivouc o vcio p qu copticip gtió u bit. P hc uto muicipio má o, uco, p ouctivo, comptitivo y tctivo p ivio, cit mo mp u iáogo púbico y pttivo p cocptuiz fucio y pobii too o cto oo. Co o foj uvo poco pificció muicip pticiptiv, cpc ft o compjo fío qu pt.
Análisis de la Situación Nacional
l
rpúbic Gutm cut ubic xtmo upio Itmo Ctomico, co u xtió titoi 108,899 Km2. limit ot y oot co México, u co Océo Pcífico, t co e svo, Hou, M ati y Bic. Poíticmt ivi 22 ptmto, cofomo po 332 muicipio, u vz cotituio po , cío, pj, hci y fic . Gutm u pí mutiético y puicutu qu upó u coficto mo ito 36 ño. et ftmito, poizó oci civi, o obtt, ut o ño cit h iicio u poco ctivo y pticiptivo cooició eto dcho y dmocci.
Características de la Población y de los locales de habitación censados. Censos Nacionales XI de Población y VI de habitación 2002, INE.
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Plan de la esPeranza
Según el Índice de Desarrollo Humano 200 6 Guatemala ocupaba la posición 118 de un total de 177 países, lo que lo ubica dentro del grupo de “países con desarrollo humano medio” . e bjo iv má ctuo o gupo pobció coicio pobz á u y pomiio My.
La población proyectada para el años 2005 es de 12,700,611 habitantes, con un 53.9 % de población en área rural y una alta disper ió, coto co má 19,000 cto pobo mo 2,000 hbitt. l tuctu mogáfic cctiz Gutm como
un país con población joven, con una pirámide de base ancha. En este sentido, el 45% de los habitantes es menor de 15 años, además, la quit pt pobció tot tá cofom po jóv u go t 15 y 24 ño mit o myo 65 ño
representan solamente el 3.3 %. La población indígena representa el 41% y hb 23 iiom ift. l myoí tá coct gio ooccit, norte y parte sur occidental del país. El 28.5 % de la población mayoritaria, integrada por personas dentro de un rango erario de 15 y 64 ño, o b i cibi. et itució, ifci po géo, poqu c t muj y uo c cico homb, o fbto. Po ot pt, coicio pobció ció co vicio báico, como cco gu p coumo humo po cu-
ductos, se estima una cobertura aproximada de 55 % y de saneamiento básico en el área rural en un 52 %, representando aproximadamente 6,000,000 hbitt o cut co to vicio báico.
A esto se suma que solo el 3 % de las aguas residuales recibe algún tr atamiento y menos del 6 % de los residuos sólidos tie nen disposición fi cu. Pov to vicio báico pobció pobii muicipi. e g, Gutm h vio oo fuzo p mjo t cci vicio, co ititucio y ivo fo-
dos específicos (Fondo de Inversión Social, FIS, Fondo de Emergencia, FONAPAZ, Fondos de Desarrollo Social, asignando el 10 % del aporte constitucional y el 10 % del IVA-PAZ a las municipalidades, entre otros). En muchos casos careciendo de una planificación básica y coordinación cu, qu gu ficici ccio iz.
Durante la última década el PIB no ha logrado superar el 3 % de crecimiento y ha estado ligeramente por encima del crecimiento vegeta tivo de la población (promedio de 2.9 %). En materia de tributación, en 1995 representó el 7.5 del PIB, mientras que en 1997 llegó al 8.9 %. Según los Acuerdos de Paz, esta meta debía alcanzar el 12 % antes de finalizar el año 2,000.
Objeto de la Política Cotibui cotucció mocci coómic, oci, poític y cutu pí, pti oo itg o muicipio, como mto ct cofigució u eto-nció gutmtco, cogut co o picipio Poycto Poítico Ui ncio epz Une. P o, bá impu u ag ncio doo ob b pificció ttégic pticiptiv. d t m bá ivouc o ift cto oci ogizo qu itctú to ut i mutiétic, mutiigü y puicutu, pivigio ámbito oc y muicip.
Informe Nacional de Desarrollo Humano 200. PNUD. Ibid.
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...POLÍTICA DE DESARROLLO MUNICIPAL
P impuo t poític b tom humo como j ct to cció, gtizo u pticipció cocit, ifom, pob, oii y ogiz, o poco oo oc, muicip, ptmt, gio y cio. l Poític Muicip b ticu co Poític ncio doo impu po gobio Une. Too to, co b cuto pi fumt: utoomí muicip, ctizció, pticipció ciu y fotcimito ititucio muicipi. Co o pt, v iv vi pobció y ogo gobbii mocátic. e t tio, t poític buc g u fució mo y oito p jcicio po poítico muicip utoi Une, ct mocáticmt, í como, pot iumo p Poític ncio doo, co fii gtiz bi comú too o hbitt Gutm.
Análisis de la Situación Municipal e gi o Muicipio Gutm pvc itucio como iguit: •
El poder político está concentrado en grupos de poder económico o en “caciques locales” que reparten favores económicos. Esta situación sigue
io picip mio p fciit páctic ccio qu pmit m mjo o cuo o muicipio, bficio fucioio y utoi oc, ob b coupció y potimo. lo poco coucció o muicipio b ciio ctiz utoi muicip, cu cctiz po utoitimo, ptimo y citimo poítico. • l miitció muicipi cotiú oáo itm oboto pgo icpci, qu pcut gtivmt oo uttb o muicipio. et cpci miittiv v fut zgo y o itto po upo o tímio itct. • l pticipció ciu, o pcio poítico ititucioizo p fcto, o up fomimo y pobció comiz mot futció v qu u m o coct oucio vib. l itificció, pioizció y oució ci, po pt o ciuo, o h pgo t m qu ici ciio miitció muicip. • l pticipció muj y o jóv ot vc impott, i mbgo, qui g fuzo po og u icopoció o pcio oci pticipció y jcicio po oc, coicio qui y jutici. • l fiz muicip p Puputo G Igo eto, í como mjo miittivo y ttégico mim. d ámbito muicip, to ébi y poco ficit. • l vigici ciu ob miitció púbic o tá io motiv po utoi muicip y ti mgimt po itci pticipció ciu. • l cooició coctció y iáogo t o gt oo coómico; muicipi, mpio, y pquño poucto; u g pit y cit fom bo. • l g oo ociocoómico o icopo pificció oo muicipio. • l uttbii mbit ot fut bii y o poco tioo h co. • l vubii ft o t tu o h miimizo y pobció mpobci o muicipio cut potgi y xput o fcto to fómo.
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Plan de la esPeranza
Objetivo General
Impu poco itmático p cotucció mocci gob pí iv muicip, como u ui
báic ogizció titoi eto y pcio imito pticipció ciu o uto púbico, co ticto pto u utoomí, fotcio í pp cto gobio muicip oo muicipio, tbcimito y mjomito o vicio co qui, ci y otibii. eto, pomová vi ig u hbitt, fojo ciuo ptuoo u iti co tio ptici y compomtio co ptimoio mbit, hitóico y cutu.
Objetivos Específicos 1. Fotc mocci poític, coómic, oci y cutu ámbito muicip. 2. G coicio poític y oci, qu gu pto vout ciu, fciit pticipció ib, quittiv, mpi, tpt y mocátic pobció o uto ité muicip, cuo co mco juíico xitt y o compomio itcio ucito y tifico po eto. 3. Fotc cpci gtió muicip p put poco ctizció eto fom y fctiv, ob b pticipció pobció ogiz, pificció oo muicipio y coto miitció muicip. 4. Impu coocimito, páctic, pto y pofuizció utoomí muicip, co éfi pcto miittivo, juíico, ficio y poítico. 5. C, pomov y/o cooi cpci, hbii, potcii y tz o cuo muicipio, moo qu pmit Gobio t cto oo, ob b pificció mpimt pticiptiv. 6. Impu pogm moizció, mpició cobtu y mjomito o vicio oci muicip. 7. Fomentar el desarrollo económico basado en las potencialidades del municipio, así como su entorno regional, con criterios de ecosos tibii. 8. etbc u itm ági y ficz qu pmit mjo itgo o igo y covivci humo co u too, fotcio o mcimo ctizció y pticipció comuiti. 9. Fotc tuctu ogizció y pticipció oci tvé itm Cojo doo Ubo y ru, mti gui ciu, cooició co utoi mo copoit. 10. Impu cumpimito o acuo Pz Muicipio como pt g cio oo. 11. do p omito titoi qu pmit gtiz uo cuo uo, ctz juíic ob popi ti y upció pobm imítof. 12. do u itvció mbit o gobio muicip mco poític oo muicip.
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE DESARROLLO MUNICIPAL
1. Fortalecer la democracia política, económica, social y cultural en el ámbito municipal. ESTRATEGIAS:
. Fomnt poco pticipción ciun, qu gnn un myo compomio municipl con l mocci globl. ACCIONES Fotc y pomov ogizció comuiti, í como u ivoucmito poco itmático fomció y cpcitció cívic, poític y ciu. • Pomov, ifui y pt o cho fumt pobció. • C y/o fotc pcio pticipció ciu. • dfii hmit y mcimo qu pmit mi impcto pticipció oci oo oc y o iv gobbii. •
b. Fotlc l tnpnci como páctic mocátic nt gobnnt y gobno. ACCIONES C u itm vució y moitoo páctic mocátic pticipció ciu, qu icuy ició cut too iv. • Impu u poco pmt, itmático y pob uitoí oci. •
c. Conoli l poco cntlizción con un mpli pticipción ciun. ACCIONES Impu iicitiv p fomució igótico muicip pticiptivo. Pomov y poy iicitiv p boció p oo pticiptivo coto, mio y go pzo. • Pomov y poy fomució puputo pticiptivo, mcimo vució y guimito jcució puputi y o uto obtio. • •
2. Generar condiciones políticas y sociales, que aseguren el respeto a la voluntad ciudadana, faciliten la participación libre, equitativa, amplia, transparente y democrática de la población en los asuntos de interés municipal, de acuerdo con el marco jurídico existente y los compromisos internacionales suscritos y ratificados por el Estado.
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Plan de la esPeranza
ESTRATEGIAS
. C concinci n utoi, lí y li nivl municipl y locl, ob u cho y obligcion contnio n l lgilción municipl vignt, í como, lo bnficio ivo un pticipción ciun ctiv y popoitiv, p lcnz un ollo intgl, quittivo, nógno y utntbl. ACCIONES Pomov páctic mocátic itio o Gobio Muicip, o Copoció Muicip um, como t cogio, u o utoi máxim muicipio y c como jcuto poític muicip. • Impu pogm y poycto oo muicip, o qu o ciuo coio ujto y o objto cció Gobio Muicip, popicio u pticipció ctiv oució pobmátic muicipio. • Impu pogm fomció y cpcitció cuo humo muicipi p fciit impmtció poco mocático y tpt. • Pomov oo izgo oc. •
b. Pomov poco mocático n l lcción pntnt ognizcion locl, tomno n cunt l qui géno y l igul opotuni. ACCIONES Fomt coocimito y picció o poco mocático cotio gició vigt, í como, pto o picipio, vo, om y pocimito comui cció u ptt. • C coicio p itgció muj ift itci pticipció ciu. •
. Fortalecer la capacidad de gestión municipal para apuntalar el proceso de descentralización del Estado en forma real y efectiva, sobre la base de la participación de la población organizada, en la planificación del desarrollo del municipio y el control de la administración municipal. ESTRATEGIAS
. doll poco fotlciminto l cpci l municipli y ot intitucion locl, p qu l municipio té n conicion bob l tlo comptnci y minitción cuo, ivo l poco cntlizción l eto. ACCIONES Pomov y poy fomució igótico ititucio y p fotcimito muicip. • do pogm fomció y cpcitció p v ci cuo humo muicipio. •
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE DESARROLLO MUNICIPAL
Pomov tcificció, utomtizció y itmtizció poco muicipi, fi mjo o gito, coto ito y vicio púbico. • Fomt y poy itgció comiio Cocjo Muicip, como o ñ tícuo 36 Cóigo Muicip, y g mcimo p u fctivo fuciomito. • Impmt iño y picció poític muicip qu mjo cució oc y uci pci fici Gobio Ct. • Fciit y pomov cco pobció o cuo tcoógico ipoib. • Buc pticipció pobció ogiz o poco pificció, jcució y guimito, tto pogm como poycto, p gtiz qui oci y fotc ititucio oc oitáo qu tpt, ficit y ccib ciuo. • G mcimo fctivo p qu utoi muicip ig o cuo ipoib fució ci itific y pioiz po pobció ogiz, cooició co Poític G eto. •
b. Contui intnci iálogo pmnnt p l nálii l poblmátic l municipio, í como l búqu olucion compti qu pmitn l fomulción poput qu hgn má ficz l gtión públic. ACCIONES C métoo p cofom cto púbico y oci muicipio, qu pmit cotui y ociiz g pobii compti P doo Muicip y P Optivo au. • Fotc cofom p qu pomuv tpci y gtió pticiptiv. • Cou poput co ogizcio oci, pvio qu utoi muicip tom ciio ob uto ité muicip. • Pofuiz cocpto dmocci Pticiptiv tvé pomoció poycto cooio ivtigció y pificció. • Fotc pticipció como u itumto pivigio p cooi mocci impu jcicio ciuí bt, iño impmtció poític púbic. •
c. Pomov l ognizción comuniti y l tbjo n quipo p cbi l inicitiv locl n l poco tom ciion lcion con l ollo municipl. ACCIONES • •
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apoy fomció itgció ift xpio ogiztiv muicipio, í como, fomció y cpcitció u mimbo. Cpcit o mimbo ogizcio oci, ob o ift iv pticipció ciu y u bficio
Plan de la esPeranza
. Impulsar el reconocimiento, reconocimiento, práctica, respeto y profundización profundización de la autonomía municipal, con énfasis en aspectos administrativos, jurídicos, financieros y políticos. ESTRATEGIAS
. Fotlc l utonomí qu l Contitución Polític l rpúblic gntiz l municipio. ACCIONES Gtiz jcicio comptci popi y tibui muicipio, to u mco pto utoomí muicip. Cooi poític g eto co Poític Muicip p gtiz obtció objtivo y mt cio. • agu jcicio utoomí muicip, izo ccio pg omito juíico. • Ifom, uc y cpcit pobció mti pticipció púbic, mocci pticiptiv y utoomí muicip. • •
b. Fotlc l cpci conómic y finnci l municipio. ACCIONES riz ctuizcio cobo po vicio. • actuiz o gmto p ptció vicio púbico. • Optimiz ivió o cuo. • do ttgi gocició fici. • Impu ccio cooició co t ficio. •
. Crear, Crear, promover y/o consolidar las capacidades, habilidades, potencialidades y destrezas de los recursos del municipio, de modo que le permitan al Gobierno ser el ente rector del desarrollo, sobre la base de la planificación ampliamente participativa. ESTRATEGIA
. Impul l fomulción un Pln ettégico, con vión mino y lgo plzo. ACCIONES do igótico itucio, mpimt pticiptivo. • Fomu P doo Muicip ncio. • Fomu P Puiu • ebo P Optivo au •
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...POLÍTICA DE DESARROLLO MUNICIPAL
Fomu Puputo Muicip, cuo co P Optivo au. • Couci oo muicipio, cuo co P doo Muicip. •
b. doll l fotlz y opotuni lo cuo municipl ointánol un ollo otnibl y utntbl qu gn bnficio utncil n l poblción. ACCIONES Itific potci tuítico, iquz xpio cutu, gtoómic, t, quitctóic, quoógic, coógic, iuti y comcio Muicipio. • Pific poco pouctivo qu g iquz, tbjo y covivci pobció. • Mjo coicio tuític oc. • Cooi mjomito ví cco y coicio o púbico muicip. •
c. Impul l coopción con gobino vcino p hc fnt l pion unifomo l globlizción tvé l cción nuv intitucionli, í como l contucción nuvo pcio iálogo, intcmbio y olii. ACCIONES Fotc o itito itm ocicioimo muicip. • Potci cofomció mcomui. •
. Impulsar programas de modernización, ampliación ampliación de coberturas y mejoramiento de los servicios sociales municipales. ESTRATEGIAS
. Contibui l icción l nlfbtimo totl y/o funcionl l poblción. ACCIONES •
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Pomov y ogiz ctivi y pogm xtco, t, cuo y pogm fbtizció.
Plan de la esPeranza
b. Pomov l cultu, ucción, cción y pot nivl municipl. ACCIONES ampi y mjo cco pobció co o mio uctivo. • Pomov ictiv poycto fbtizció o hbitt muicipio, tvé :. ejcut poític oo qu itg pticipció comuiti oució pobm ucció. Pioiz ucció como b fumt oo muicipio. Impu fomció técic y pofio o hbitt. • Popocio, cooició co Miitio eucció, mti uctivo cu co bjo puputo y pobció ifti co cuo coómico, po mio : Impmtció u Pogm pmt cocció ibo y cuo. • Impu pogm ucció ifom uto cooició co Comité ncio afbtizció (COnalFa). • Pomov oo cpci tític pobció, ogizo: Cuo Cpcitció T Cocuo • riz pióicmt po pt muicipi, ctivi y pogm uctivo, cutu, potivo y ctivo c pobció, t como. P mt Comité Pmt Ftjo. Cutu Too potivo. Oimpi Muicip. • Icmt opcio mti cció y pot tvé : Pogm ctivi ctiv popu. Pticipció o Jugo dpotivo iv cio. • Pomov timito oguo y ptci b u voizció o cto y cto oci, po mio : riz ctivi cívic muicip co tuit pobció. Pomocio foto to. • Buc fom pticiptiv fut t ficimito p poy ctivi uctiv, cutu, tític y potiv, t como: Pogm pcífico Gobio Ct. Pogm gobio migo, Fucio, OnG, Iicitiv Piv. • do ttgi ecu sub pomovi po OPs/OMs, po mio : Covio Muicipi, Miitio eucció, MsPas y OPs/OMs. •
c. Contibui, n cooinción con l Minitio Minitio slu Públic y aitnci socil, ot intitucion ic l lu l poblción y lo comité locl lu, lv l nivl l lu lo hbitnt l Municipio. ACCIONES •
eftiz ccio pomoció u y pvció fm, po mio ifomció, ifuió, ucció y cpcitció, í como pomov ccio tció y hbiitció.
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE DESARROLLO MUNICIPAL
Ivouc muicipi ctivi sitm loc su, tvé : riz u P su muicipi. C y fotc Cojo Muicip su, itio Cojo Muicip doo. Pomov pticipció oci pogm pomoció y pvció. Icmt pogm tció pimi cooició co MsPas Pomov pticipció comui o vicio tció méic guo y tc iv. • Impu pticipció cooi o cto u impmtció pogm pomoció t tmátic, mit: apoy y fotc o pogm mito mbit muicipio. Pomov higi y u mit fotcimito o pogm ucció fom ifom. Fotc o pogm u iigio muj y iñz. Fotc ptció vicio u oto gupo cito (jóv, cio, miuváio). • Pvi y imiui o igo ccit. • difui mi pvtiv u o itito mio comuicció oci. • Popici pogm tivo gui imti y uticio gupo oci pobz y xtm pobz. •
. Pomov y fcilit l incopoción incopoción l muj tnto n l ctivi ctivi lbol como ollo conómi- co n l municipio. ACCIONES Impu pogm cpcitció técic co foqu géo. • Potci ogizció gupo muj. • Cooi itci técic y fici p ccimito coómico muj. • etimu itcmbio tcoogí p ccimito cpci pouctiv. • Pomov itcmbio poucto fi ctivi coómic. • Fciit ptu mco, p o poucto fi. •
. Impul pogm gui ciun l ámbito locl. ACCIONES Ogiz y/o fotc o comité gui ciu iv oc, po mio o Cojo Comuitio doo (COCOdes) • Fotc y potci comiio gui ciu itio Cocjo Muicip doo (COMUde). • Impu ccio cooició itititucio co o ógo copoit. •
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Plan de la esPeranza
7. Fomentar el desarrollo desarrollo económico basado en las potencialidades del municipio, así como su entorno regional con criterios de ecosostenibilidad. ESTRATEGIAS
. Impul ccion ollo conómico n l municipio qu pomuvn l cciminto cciminto otnio l ctivi pouctiv. ACCIONES riz Co pobció, hbitció, ucció, y u iv Muicip. • do poycto ttivo qu g foo muicipi, t como: actuizció y viió t muicip. Cció u cutu impoitiv ciuí. •
b. doll inftuctu báic. ACCIONES Fotc o itm cució impoitiv muicipi, mit: rviió y ctuizció gito ti qu g igo muicipi. (comcio, vt mbut, mco, hot, tut, t oto) actuizció y cució tif impoitiv b tuio ctui. actuizció rgito Ctt p cobo o imputo pi y muicip. • Impu oo cpci pouctiv Muicipio, tvé : Impmt itm coto ci qu gu poucció bi y vicio. Fotc go comptitivi t ctivi pouctiv. apoy pogm ivió p cpit cio y xtjo muicipio. Impmt u pogm tuítico itg, co viió coógic, hitóic y cutu. •
c. Pomov l imgn l Municipio. ACCIONES Optiviz u pogm motivció y tímuo mico, pquñ y mi mp ic ctivi co cctític o cotmit, y qu pomuv uo mo ob oc. su objtivo á: do u á titoi pcífic p ocizció iuti popi gió. Pomocio img copotiv (cutu, coomí, tuimo hitoi) muicipio, iv cio itcio. C coicio báic p oució pobm vivi popu muicipio, po mio : • Pomoció poycto gitivo qu pmit oucio vib éficit hbitcio. Itific á to igo itio qu pt pigo p u hbitt. apoyo poycto vivi báic y popu. •
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE DESARROLLO MUNICIPAL
Impmt pogm pcífico gció iquz y bit qu pig: Pomov tmiió coocimito, hbii y tcoogí hci á u, p pmiti qu pobció mjo u ci vi. activ mi qu pmit mjo coomí á u p og u mjo iv igo pobció. • Pomov pogm qu icmt cobtu y ci o vicio ucció, u, gui y vivi á u. • Fomt utogtió u p potci u cpci oc. • Popici uto coucció pogm y poco oo oc. • Itouci poco ficit ctivi gíco, t, txti, pcui, víco y mico iuti oc tvé : Pomov mjomito pogm iftuctu, comuiccio y vivi. Pogm pcífico gció iquz y bit. • Icmt cco pobció o vicio comuitio. •
. Pv, conv y pomocion l mio mbint. ACCIONES •
Impu poític tit poucció, i t too mbit
•
Estimular la filosofía de “producir conservando”.
. doll un inftuctu báic. ACCIONES Pivigi ivió muicip otció vicio púbico. • Impu poític oo iftuctu fíic. •
f. Fomnt l ognizción y pticipción ocil. ACCIONES Pomov tuctu ogizció po cooptiv. • etimu cció mp comuiti, co foqu oci. •
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Plan de la esPeranza
8. Establecer un sistema ágil y eficaz que permita el manejo integrado de los riesgos y la convivencia del ser humano con su entorno, fortaleciendo los mecanismos de descentralización y la participación comunitaria. ESTRATEGIAS
. etblc qu l gobino locl um un ol potgónico como gto, jcuto y gulo l gtión intgl l igo. ACCIONES Pomov ogizció oci como u poco otio. • etbc pificció ub como j pioitio oo oc. • etbc omito titoi como u poco oo cmbio y oo. •
b. Fotlc l gtión intgl l igo nivl municipl y locl. ACCIONES Impmt P rguo Muicip • Gtiz impmtció o pocimito coto y gució muicip. •
•
Valorar y disponer de recursos para inversión preventiva a nivel municipal y local
Icopo o fcto vubii y igo : Cico ppció poycto evució poycto Pogm oo. • etbc áii vubii o iv muicip y oc ift ppctiv: fíic, oci, poític, tcoógic, ioógic, cutu y uctiv, mbit ititucio. • G, iv muicip, itificció mz, tmició vubii y ttificció igo • ebo o p, om y pocimito cio p pvció, mitigció, ppció, tció y/o put, hbiitció y cotucció mgci, cotigci y/o t o ámbito muicip o oc. • Popici y pivigi pticipció comuiti compomti tom ciio p mjo gtió igo, iv muicip y oc. • Impmt s situcio co foqu igo o iv muicip y oc, p tom ciio. •
9. Fortalecer las estructuras de organización y participación social a través del sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, en materia de seguridad ciudadana, en coordinación con las autoridades del ramo correspondiente. ESTRATEGIAS
. etblc Implmnt mi qu fotlzcn l gui ciun nivl municipl, ubno y ul. .1
Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE DESARROLLO MUNICIPAL
ACCIONES Pomov y poy ccio muicip oit g tifcto p cubi ci báic y cció, cutu y pot muicipio, co mi popici u cim pz y gui ciu. • Popici o Cojo Muicip doo, fomució u P Pticiptivo sgui Muicip, cooició co Miitio Gobció, cu itifiqu o ift cto y u á itvció. • Cooi poyo Gobio Ct jcució ctivi pvtiv y coctiv mti gui ciu. • Mt u c pmt comuicció co Miitio Gobció p vu coicio gui pvcit muicipio y tom mi qu copo. • Pp, fotc y quip Poicí Muicip, p mpño fucio qu copo. • Pomov boció gmto p fuciomito Poicí Muicip co fiició c u comptci mti gui ciu. • apoy iicitiv muicip ctizció fucio Poicí Muicip Táito, fciito cumpimito o quiito tbcio po Miitio Gobció. • rviió fucio y fcut ti vicu co gui ciu (Poicí ncio Civi, Poicí Muicip, ejécito Gutm, Poicí piv y Cupo Bombo) y u itgció to P sgui Ciu Muicip. • roit y fii fucio y tibucio o ac auxii mti gui oc. • C u tuctu y pticipció oci pttiv p oo ccio gui ciu y pvció icuci á ub y u muicipio. •
10.Impulsar el cumplimiento de los Acuerdos de Paz en el Municipio como parte de la agenda nacional de desarrollo. ESTRATEGIAS
. divulg lo acuo Pz too nivl y tblc mcnimo qu vibilicn u cumpliminto, vlución y guiminto n l ámbito municipl. ACCIONES Po vicio Gobio Muicip, tuctu y cpci it ititucio púbic p qu, cooició co ogizcio oc, ivugu pño y iiom oc, o acuo Pz y o cuo g xitt p xigi u cumpimito. • Popici utiizció o mio comuicció oc, pcimt i, p ivugció o acuo Pz, o cuo g ipoib p xigi u cumpimito y ititucio eto pob v po u impmtció. • etbc mcimo pmt vució y guimito cumpimito o acuo Pz itoucció coctivo p ogo mjo y myo uto. •
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Plan de la esPeranza
11.Desarrollar planes de ordenamiento territorial que permitan garantizar el uso adecuado del suelo, la certeza jurídica sobre la propiedad de la tierra y superación de problemas limítrofes. ESTRATEGIAS
. apoy y fcilit l lboción pln onminto titoil y ollo intgl l municipio, confo- m lo inico n l tículo 143 l Cóigo Municipl. ACCIONES Pomov pcio pticipció ciu p fiició impmtció poític omito titoi, go iv coo ob o bficio uo cuo uo p og myo iv pouctivi y uttbii coómic y mbit. • Impu y fciit boció p omito titoi qu coi tci ccimito o cto pobo, vocció uo, itificció á qu b potgi y qu coi igo. • etbc c comuicció pmt co Gobio Ct, ogimo eto y oto gobio muicip, p oo impmtció poític covció hábitt tu, omito titoi y gtió mbit c muicip, ptmt, gio y cio. • Cooi o poco gito y moitoo ifomció titoi ocupció uo. • apoy iicitiv muicip boció ctto qu pmit itific uo uo, cuo xitt y fiició poític p ctz juíic popi ti. • dimiui timpo míimo p omizció to vivi itució igu. • Popici u iáogo pmt co oto muicipio p fotcimito y oo p omito titoi, mbit y cotucció vivi, como fotcimito poco ctizció y pvció coficto juiiccio. • G u poític cio hbitcio qu ti hc fctivo cco vivi p too o cto pobció. •
12.Desarrollar una intervención ambiental de los gobiernos municipales en el marco de la política de desarrollo municipal. ESTRATEGIAS
. Fotlc y mjo l conicion lo itinto mbint ntul y lo mbint contuio po l homb. ACCIONES rviió asIM. • Cpcit pificció. • Itouci gu potb • Mj cho óio. • Mj cho humo. • Fot y fot •
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE DESARROLLO MUNICIPAL
b. Popon ttgi contol y vigilnci, qu pmitn un coct gtión l gu. ACCIONES rvi, popo, ctuiz y vigi picció omtiv fi tm, cooició co o cto ivouco. • etbc u coto itcio y u vigici cotiu ci gu btcimito. •
c. doll y iti técnicmnt l municipli p l ollo u gtión n l tm l gu. ACCIONES etbc u vigici pióic uo y ci gu o poct . • Itific éficit cuittivo vivi ció co poviió o vicio gu y ipoició xct. • etbc u coto pióico o vtio cuc y pozo go. • etbc u coto o píoo gui ció co coch hotiz y igo co gu iu. • etbc, cuo cio, u itm ifcció gu vivi. • apoy oo u sitm Ifomció. •
. doll Polític Municipl qu gun l no contminción l mio mbint l Municipio. ACCIONES rvi, ctuiz, popo y vigi picció omtiv pcífic tm cooició co oto cto ivouco. • etbc u coto cuo o iv miió o cotmit pt o úco pobció má impott, qu pmit tct poib itucio igo. •
. rliz un ignótico ápio l funt fij y móvil intificno c un n un mp, timno l cg contminnt qu potn y vluno n función l cpci ifuión-ipión l gión y l ubicción l poblción xput y u cctític popi, l punto impcto n l bint l pon. rcb to miión y i no xitn intl mio n lo punto on pum un myo concntción.
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Plan de la esPeranza
ACCIONES Mi cotmició foo tibuib fut cotmició xt. • Itific puto o o iv miió cotmit tg pcuio u. • Mi y vu o igo cotmició fíic y químic y u icici bit o vcio. •
•
Apoyar y desarrollar un Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire (SIVICA) a nivel de los municipios.
•
Fotc o poco muicip p o u tuctu.
Sectores involucrados •
eucció.
•
Mio ambit.
•
su.
•
sgui y eto dcho.
•
sgui soci.
•
Muj.
•
rigo t.
•
Iíg.
•
Tbjo y Pviió soci.
•
ru.
•
Vivienda.
•
niñz.
•
agicutu sgui aimti y nuticio.
•
Juvtu.
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Plan de la esPeranza
ii. GOBERNABiLiDAD •
Polí Políti tica cad de ese segu guri rida dad dy yes esttado adode ded der erec echo ho
•
Políticadedesarrollodemocrático
•
Política legislativa
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Plan de la esPeranza
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO
Objeto de la política de seguridad y Estado de Derecho
sgú ift tuio izo y po pcpció ciu, b qu eto gutmtco o h io cpz cumpi co
pobii qu Cotitució Poític rpúbic m. aímimo, coocimito g qu o dcho Humo o cottmt go y vioo, como cocuci t u to cocto y xcuyt. e u eto obocci y qu ugci cit u viió y tuctució.
e tio, Une cogut co o picipio y fumto fioófico ocimóct, b g coicio qu pmit cotucció u eto dcho qu gtic gui u ciuo, pico jutici cuo co cocpció pí mutiético, puicutu y mutiigü. e objto pimoi poític á fotc y gtiz u cutu pto y gui ciu, qu cotmp ccio iv fmii, ucció, ititucio púbic y o mio comuicció. Too o mpñ u pp fumt cmbio ctitu, imio voció o o vioci igui. a iz gobizció coómic, poco qu y tá mch, vit qu eto gutmtco o t ppo, u icpci mifit, p icopo mimo, fució ité g o gutmtco. Gutm u eto o, co fcii , pu itific po qu igu mco cmio p tifc u popio it. Cogut co o, t poític oit u ccio imiui o fcto ifuci qu to gupo po po h jcio mpño eto. l Poític sgui y eto dcho quí pt cogut, má, co o potuo y picipio oci móct, coti u igiz ctu poio cii igui pí. si mbgo, u poític pt go pzo o pticipció ctiv oci á fcto qu cotuy coguci ioógic y optiv, bio qu: la seGUrIdad CIUdadana es resPOnsaBIlIdad de TOda la sOCIedad.
Objetivo Geeral
a pic pic ttgi cio como como mco fci compomio v po vi, pz, itgi y gui
po y u bi cooio u vo eto dcho. P o, b fotc o cotitucio y cumpimito o acuo Pz, co popóito imi o quiibio oci, coómico, icimició oci y poític. amá, b buc , imició to ccio coupció, co ogizció y pticipció ciu. Too to, co fumto libt, Igu, Jutici soci y soii, picipio cto p cott mz y igo ob coicio vubii oci y u ititucio, gtizáo gobbii pí.
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO
Objetivos Específicos 1. Fotc ititucio gui ciuy 2. rcb ifomció cofib ccio ccio ictiv y u cto, p pvi y imi ito comui, í como, tbiiz cii ccio m. 3. Pocu obvci y cumpimito covcio covcio itcio fim y tific po eto Gutm mti dcho Humo. 4. Gtiz ticto cumpimito ly cuto bio poco y cco jutici pot y cumpi, tomo cut cut m oci tio y co pgo i cio mutiétic, mutiigü y puicutu. 5. Pomov u poític combt combt coupció popocioo pobció o mcimo mcimo guo coficii p uci o hcho. 6. Impmt ccio p fom sitm Pitciio, qu pmit impu pogm p ptció y ucció o o fució u hbitbii ig o cto tció. tció. 7. Fotc, cooició co Itituto Gutmtco Tuimo, Tuimo, Pogm Poicí Tuimo Tuimo p u potcció o tuit. 8. Gtiz pto vi tvé pogm pvció vioci cot muj, iñz y po po tc , como cto vub. 9. V y gtiz cumpimito pp ejécito u oci mocátic,, cofom o tbcio Cotitució Poític rpúbic y o acuo Pz. 10. Popo covió Miitio Gobció Miitio Itio. 11. Impmt poco cció popu o Jf Poicí ncio Civi c cbc muicip. 12. Cooi co Miitio eucció, Miitio Tbjo y Pviió soci, í como Itituto Técico Cpcitció y Pouctivi, p ofc opotui o jóv o y úti u comui. 13. Impmt pogm ogizció oci qu pmit obt ifomció cofib y pmt ccio ictiv, í como, u cto, p pvi y imi ito to u miftcio. 14. Cofom u itm gui comuiti, iv cio, co pticipció too too o mimbo oci.
1. Fortalecer las istitucioes de seguridad ciudadaa ESTRATEGIAS
. Fotc po civi como imito ttégico. ACCIOnES •
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C pcio icuió qu pmit fxió y boció poput p mjo impmtció o ift pcto Poític sgui.
Plan de la esPeranza
b. Fotcimito Poicí ncio Civi. ACCIOnES C pfi xigt p cutmito uvo mimbo. • Impmt u pogm pmt cpcitció o mto ctivo. • Itific, tbiiz, coto y ic coupció ititució. •
2. Recabar la iformació cofiable de las accioes delictivas y de sus actores, para preveir y elimiar el delito e las comuidades, así como, estabilizar la crisis de accioar de las maras. ESTRATEGIAS
. Pofioiz dicció Itigci Civi ACCIOnES •
Impmt u pogm ogizció oci p cptció ifomció fiig, povit oci ob o gupo cim ogizo (cotáfico, ob co, m y má).
b. Pocu iftuctu ci p gtiz gui y potcció po qu ifom. ACCIOnES C mio cpció ifomció ito y u cto moo qu gtic potcció ifomt. • Fotc pogm potcció o ujto poc • etbc poco cooició co ofici pcífic muicipi p cibi ifomció ito y u cto. •
c. C fuz pci gui civi p ctu pcimt combt m impi umto cimii poucto u ccio.
3. Procurar la observacia y cumplimieto de las covecioes iteracioales firmadas y ratificadas por el Estado de Guatemala e materia de Derechos Humaos. ESTRATEGIAS
. at oucio Pocuo o dcho Humo cuto ñmito vioció o mimo.
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO
ACCIOnES •
Cofom u ofici pci Comiió Pici dcho Humo (COPredeH) como t pob guimito uci vioció o cho humo. Cogi ccio uci y ctig o cto, co poyo Pocuuí G nció y Miitio Púbico, gú tuz vioció.
b. sitmtiz y t uci oci mti vioció o cho humo, p co gi ctucio iiviu ititucio ACCIOnES •
Cofom ofici qu ti y guimito uci vioció o dcho Humo if t itci Ogimo ejcutivo
4. Garatizar el estricto cumplimieto de la Ley e cuato al debido proceso y acceso a la justicia prota y cumplida, tomado e cueta las dermadas de la sociedad e ese setido y co apego a la realidad acioal multiética, multiligüe y pluricultural. ESTRATEGIAS
. apoyo Miitio Púbico. ACCIOnES Pocu o cuo ficio qu gtic cció ui fic qu bi tció ciu como míimo, to cbc muicip. • rvi ly Ogáic Miitio Púbico, co fii pocu qu Cojo mimo um o o impmtció u Poític Pcució P. etbc u cooició fctiv t Miitio Púbico, Poicí ncio Civi, sitm Pitciio y oto. • Fotc Pogm Potcció ttigo. • Fotc bo ivtigció Miitio Púbico y Poicí ncio Civi povyo cuo cio. •
b. Fotcimito ititucio df Púbic P. ACCIOnES •
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Pocu o cuo ficio cio p oo ficit y fctivo u mto.
Plan de la esPeranza
5. Promover ua política de combate real a la corrupció proporcioado a la població los mecaismos seguros de cofidecialidad para la deucia de los hechos. ESTRATEGIAS
. Impmt pogm pmt tció uci cto coupció. ACCIOnES Fotc ficimt Miitio Púbico p qu pu c Ficí pcífic ic ivtigció o cto coupció amiitció Púbic. • Cooi co Ficí Miitio Púbico cizció uci, guimito y tb ccio g co. •
b. C u ofici pmt tció uci ogizcio civi y hbitt. ACCIOnES Cpcit po y fotc o métoo y tcoogí p potcció ifomt ofici pmt tció uci. • diñ y tbc u Poític ncio Tpci y aticoupció. • etbc u itm pticipció ciu combt coupció •
6. Implemetar accioes para reformar el Sistema Peiteciario, que permita impulsar programas para la readaptació y reeducació de los reos e fució de ua habitabilidad diga e los cetros de deteció. ESTRATEGIAS
. rfom gició vigt ob sitm Pitciio p cu og objtivo pcífico ño. ACCIOnES V po coicio iti, vitáo hcimito o cto tció y mjoo itm cuio méico y picoógico. • dfii pfi cuo gui y cutoio y obv u picció tict fi cz u bu mpño u fucio. •
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO
b. Impmt u pogm pmt vució y coto o cto cuió. ACCIOnES Gtiz ipci mjo cíico o cto cuió. • Cumpi co mto cotitucio p o tio piió pvtiv o cuo qu tá cumpio co. • Cpcit pmtmt po p mpño u bo. • evu pmtmt po y to fíico o cto cuió. •
c. etbc poco cooició pmt t dicció sitm Pitciio y Ogimo Juici. ACCIOnES •
rvi cottmt too o co po cui p tmi co xctitu coicio y to ifomció ci p v u coto cuo pobció cu .
7. Fortalecer, e coordiació co el Istituto Guatemalteco de Turismo, el Programa de la Policía de Turismo para ua real protecció a los turistas. ESTRATEGIA:
. etbc poco cooició pmt t Poicí ncio Civi y Itituto Gutmtco Tui- mo (InGUaT) p gtiz gui o tuit y u bi mit tit po titoio cio. ACCIOnES dfii pfi o gt igo potcció o tuit y obv u ticto cumpimito. • Impmt u pogm cpcitció pmt p o gt vicio pcto tuimo y gui o tuit. •
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Plan de la esPeranza
8. Garatizar el respeto a la vida a través de programas de preveció de la violecia cotra las mujeres, la iñez y persoas de la tercera edad, como sectores vulerables. ESTRATEGIA
. etbc u ofici pmt tció uci y cooició ccio pvtiv p vit vioci. ACCIOnES Cpcit y poy técic y tcoógicmt po qu ti uci. • Ivtig ccio vioci p iñ o pogm qu cov pvció mim. •
9. Velar y garatizar el cumplimieto del papel del Ejército e ua sociedad democrática, coforme lo establecido e la Costitució Política de la República y los Acuerdos de Paz. ESTRATEGIAS
. Fotc cpci ejécito fi qu p mit cumpi fucio f cotituciomt ig. ACCIOnES diñ cottmt p qu po mz o potci cot o it eto. • etuctu u ejécito Pofio, tmt váti, fivo y ficit qu po ci eto. •
b. suboi Fuz am Po Civi poíticmt pto, í como, coct u fucio f xtio y yu humiti. ACCIOnES Fotc po civi u oci mocátic. • C fuz pci p t mgci poucto t tu. •
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO
10.Propoer la recoversió del Miisterio de Goberació a Miisterio del Iterior. ESTRATEGIAS
. aáiz, jutific y cou u poput ly p c Miitio Itio. ACCIOnES dfii y cou fucio uvo Miitio. • G u poco icuió pubic cc poput fom • Cooi co o Jf Bc Ogimo lgitivo p pobció poput ly Cció Miitio Itio. • Pt ci c Miiti o Itio, como u ti púbic cg v po guo p z oci, í como, tbc iño y guimito Poític sgui. •
11.Implemetar el proceso de elecció popular de los Jefes de la Policía nacioal Civil e cada cabecera muicipal. ESTRATEGIAS
. dfii o mcimo cció o jf Poicí ncio Civi cbc muicip. ACCIOnES Ifom pobció cc poput cció o Jf Poicí. • C u ofici pmt tció ciu p ifomció y cpció ugci. •
b. Fotc po oc tvé cció y coto ubiguit mpño utoi poicíc. ACCIOnES Cooi co Copocio Muicip o mcimo p cció Jf Poicí ncio Civi Muicipio. • lv cbo o poco ccioio. •
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Plan de la esPeranza
12.Coordiar co el Miisterio de Educació, el Miisterio de Trabajo y Previsió Social, así como el Istituto Técico de Capacitació y Productividad, para ofrecer oportuidades a los jóvees de desarrollarse y ser útiles a su comuidad. ESTRATEGIAS
. diñ pogm tuio qu po ci y ficici uctiv oci gutmtc p fom, ictiv y gtiz ició juvtu ctivi bo, fom gob. ACCIOnES Covoc ptt o cto ivouco p qu cooi y coyuv fuzo oo oci. • Ifom mivmt ob o pogm poputo ucció p tbjo. • etbc ofici muicip y ptmt p t o jóv, í como bo u bco to p cotmp pfi o jóv ipoició p tbj. •
13.Implemetar programas de orgaizació social que permita obteer iformació cofiable y permaete de las accioes delictivas, así como, de sus actores, para preveir y elimiar el delito e todas sus maifestacioes. ESTRATEGIAS
. Ogiz comui p qu pt ifomció cofib o cto ito y poib mz. ACCIOnES Ogiz vto pci ift comui, p obt ifomció cofib mz potci igui y o cto ito. • Pomov pticipció oci pvció ito. •
b. Fotc ui itigci civi p cpt, iz, cov y vit fug ifomció. ACCIOnES •
Pt mio cofib too o hbitt p qu co ctz y vito tmo popocio ifomció (gui po) cobo co cotucció bco ifomció .
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO
14.Coformar u sistema de seguridad comuitaria, a ivel acioal, co participació de todos los miembros de la sociedad. ESTRATEGIA
. Impmt poco ogizció oci to comui, qu po u fctiv potcció o vcio y u bi. ACCIOnES etbc poco ogizció muicip y ptmt p obt ifomció, í como, ctu cooimt co ititucio gui p pvció y combt ito. • Cpcit mti g ift ogizcio comuiti p v po ticto cumpimito y. •
Sectores ivolucrados • • • • • • • •
Miitio Gobció. Miitio Púbico. svicio Ivtigció Cimi Poicí ncio Civi. Itituto df Púbic P. Pocuuí o dcho Humo. Pocuuí G nció. soci Civi. Cooio ncio Pvció y icció Vioci Itfmii y Cot Muj (COnaPreVI).
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• • • • • • • •
Ogimo lgitivo. Ogimo Juici. Miitio df. Cot Cotitucioi. Itituto Gutmtco Tuimo. Itituto Técico Cpcitció y Pouctivi (InTeCaP). Muicipi. Cojo doo.
Plan de la esPeranza
POLÍTICA DE DESARROLLO DEMOCRÁTICO
Objeto de la Política de Desarrollo Democrático
e
uvo moo oo mocático, cocpcio poític po, cio oci, o mimo iño ptiio, fom ogizció, cocpcio muo, í como o métoo ctució o cto oci, gt imizo cojuto oci, tá ito u uvo pigm mgt: cotucció v ciuí gutmtc. l cotucció t ciuí b fumt o picipio ibt, igu, jutici oci y oii, í como cotxto u mocci má pticiptiv y , qu cut co ititucio ói qu té pt como mcimo oució o pobm oci. e po o, qu Une xpmo ut ciió pomov u v cutu mocátic utt mocci pttiv, compmt co mocci pticiptiv. e t cutu mocátic, y o ciuo o o objto pivo cció poític oto, io o ujto ctivo fiició tipo y cc cció poític, gubmt o o gubmt, qu tg icici ci bch t y o ptt y y o ciuo. Une pomová ptu hci pticipció fctiv o ciuo poco tom ciio, moitoo ficici gtió y mpño f tt, í como iámic uitoi oci y ició cut. e t tio, hbí qu fim qu poític fu ut mucho ño u moóogo t o ptio poítico vicuo ticio gupo po, po hoy u ob mucho cto; too co pp ocimt impott. Po o, uto compomio cpt qu poític o á má u jcicio p oci y qu obutcá u mco coicioo po ccit pticipció o ciuo o poco tom ciio y, pcimt, cogci u ptt. etmo covcio qu mocci fiz co impuo vigci y pto o dcho Poítico, ecoómico, soci y Cutu. e cocpto utoomí p ti u impcto fumt oo mocático. l ctizció ti como tfci om (cho y obigcio), utoi, comptci y cuo Gobio Ct hci itci utóom gio y muicip, t fom qu u mo úico gu u itució mo mútip to citio icuió y qui. e t cotxto, tmo ctizció como u vib itibució quittiv po tuctu utoómic. e po o, qu moctizció itibució po, poy u myo pticipció ciu, pmitiá fotc o iv coo qu fciit v cbo tfomcio ci o iv muicip, ptmt, gio y cio. Cmo ctizció como u itumto ficz p mjo om oo coómico, poítico y miittivo, y, p fii pp qu b jug muicipi como iv ubcio gobio y u o pomoció impmtció, tto poític oc oci como oo.
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE DESARROLLO DEMOCRÁTICO
l ctizció tmbié impic u uv cució po, cpci p g poí tic coto oc, qu upo tmbié u mpomito o gobio y oci civi. eto pmit t u myo cpci pomoció, pificció y coto ob o poco qu uc u comui. e ció co pticipció ciu, mim cocbi como u zo y utto mocci. amá, cotituy como ci qu xit gitim poític y, pomov u uv moi gtió púbic b o uto, tifcció ci y m oci civi y y o ciuo. l pticipció ciu y u icici f eto vi como u ci p ctuiz mocci o óo pttiv, io tmbié, y ob too, p hc má pticiptiv y compt. s buc poyct pticipció ciu u fom má mpi, y qu o b imit ticio cout, io tmbié ifomció, coto, gocició, cuo y ciio cou. Too to cu qu cmo qu gtió púbic y o b vicu poco pu y compjo ppció, fxió, bt, iño y tom ciio ámbito púbico, i jcució, uto y fcto. e t tio, pticipció ciu qu impumo ptu pcio o gitimció quo cotuio po ogizcio comuiti, po mio o cu o ciuo jc u cho iicitiv y coto ciio, í como o fucioio itci Gobio, o , jcicio uitoi oci. P o, pomovmo pticipció oci, moo qu o cocpto coo, gocició y moitoo tuzc mto báico p oo. s tt, má, pomov u cció coct o cto oc, tio qu c uo o ti u popi viió y foqu, y pp eto como t cooio itititucio y compmtio p ficci y ficici gtió muicip. l moctizció impic ogizció titoi pticipció ciu. e po o qu ogizció titoi pticipció ciu oá moctizció o muicipio. Too to, impuo po u fut izgo Gobio Ct, co ci compmtció ctiv iicitiv oc y gio. et poco á iigio po í oc cpc cot quiibio cuo, po u o, ocvo it co y fuo o mocático, y po oto, pvo utoomí y ibt oc p ctu put ci oc coct. dmoctiz muicipio igific fom ctu tuctu gobio muicip, qu co fch mo o h jo ayutmito époc cooi. l fii, og oo mocático y pticipció oci co icici, tot coicici co o acuo Pz, tvé tto ctizció como coctció fucio, pobii y cuo como pt u fctiv tfomció ctu eto ctit. l cificció o vio púbico, í como, pmio xpici y hoz á fjo vicio púbico, o qu pmitiá o cofiz ét. e oo mocático fjá tuctu pticipció ciu comuiti. eto, p c coicio oo ogizcio oc utético y pttivo, co pto puimo ioógico, fi og fctiv pticipció ciu tom ciio.
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Plan de la esPeranza
d igu m, tá pobii y compomio y o ciuo búqu jutici oci y fizmito mocci poític, oci y coómic moo gtiz covivci mocátic, u mbit tot pto y, cu tbj itctú poitivmt Gobio y soci, o po cocbi como fut o cho humo y fmii como poiti y co vo vi. e t tio, poá pci tció oo poítico cutu, xpió oigii, ibt c comui y pubo como u cho humo.
Objetivo Geeral
I
mpu moo mocático gob qu pomuv covivci oci, buco coxitci pcífic t y o gutmtco, mco u muticutui, p cz oo otib y uttb.
Objetivos Específicos 1. Cotui u moo eto mocático o poítico, coómico, oci y cutu. 2. Fotc pp eto como t guo quhc poítico coómico, oci y mbit. 3. Impu u cutu poític qu pomuv cotucció ciuí m jut y quittiv. 4. Pomov mocci pttiv y fotc mocci pticiptiv. 5. Coyuv moizció itm cio ptio poítico, impuo vo páctic y vo mocático. 6. Pomov utoomí muicip. 7. Cotui utoomí gio. 8. dctiz, coct y moctiz poco gubmt eto. 9. Pomov o cho y oo o pubo iíg u cotxto muticutu. 10. Impu o acuo Pz como uttció mocátic ag ncio.
1. Costruir u modelo de Estado Democrático e lo político, ecoómico, social y cultural. ESTRATEGIA
. Pomov un nuvo Moo dsoo dmocático. ACCIOnES •
It M ncio p izció : Pcto Poítico Pcto ecoómico Pcto soci Pcto Cutu Pcto ambit
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE DESARROLLO DEMOCRÁTICO
2. Fortalecer el papel del Estado como ete regulador del quehacer político, ecoómico, social, cultural y ambietal. . risñ pp esto, tvés : Consoi esto dcho mocático, soci intcutu. Pomov fom y monizción esto. Intg s popusts monizción Ognismo lgistivo y Ognismo Juici. ACCIOnES • • • • •
Impmt u poco -gució lgitiv apoy ititucio y Comiio tbci p fom y moizció o Ogimo eto. It M rfom y Moizció eto. rfom ly o Ogimo ejcutivo, lgitivo y Juici. do fom y moizció o t ogimo eto.
3. Impulsar ua real cultura política que promueva la costrucció de ciudadaía, de maera justa y equitativa. . Impus nuvs foms hc poític con iáogo, incusión y consnso. ACCIOnES • •
Fotc o c pticipció ciu itci muicip, ptmt, gio y cio. C itm cio io y tviió p moctiz cco ifomció, í como gtiz ifuió y áii objtiv ifomció.
4. Promover la democracia represetativa y fortalecer la democracia participativa. ESTRATEGIAS
. Impus s instncis iáogo nt psntción poític y izgo toos os sctos socis niv ncion, gion, ptmnt y municip. ACCIOnES • • • •
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Pomov itció gio Cogo rpúbic. Fomt ucció cívico-mocátic oci (cotucció ciuí). Tpt fuciomito g Ogimo lgitivo. It u m p itific uv fom pticipció pmt ogizcio oci ciio tcci cio, gio, ptmt y muicip, p hc fctivo itm Cojo doo.
Plan de la esPeranza
b. Pomov ognizción titoi pticipción ciun niv Municip. ACCIOnES • • •
Pomov gició ci p ogizció titoi pticipció ciu. etimu y coyuv oo ogizció oci. Pomov cout popu, pbicito y cbio bito como b p tom ciio tcci poític, coómic, oci y cutu.
5. Coadyuvar a la moderizació del sistema acioal de partidos políticos impulsado verdaderas prácticas y valores democráticos. ESTRATEGIAS
. Impus fom ly ecto y Ptios Poíticos. ACCIOnES •
Popo u uv gció gició cto y ptio poítico, qu gtic tto pttivi como pticipció pubo voució mocátic pí.
b. Pomov cción sistm ptios poíticos fomntno su monizción institucionizción mocá- tics. ACCIOnES • • •
•
•
It u Comiió pcífic to Foo Pmt Ptio Poítico. Fotc cpci g oo coómico y oci. Pomov cóigo couct qu gu vi ptii, cio o ptio poítico co o gobio y icipi pmti. agu utoomí o ptio poítico ció co o cto coiciot po o cuo ficio, mit om qu pomuv qui coti cto, pticu, cco quittivo o mio comuicció. Fotc o mcimo tio vit to icimició géo, gió, igió, ti o .
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE DESARROLLO DEMOCRÁTICO
6. Promover la real autoomía muicipal. ESTRATEGIAS
. Pomov foms gistivs p moctiz stuctu ctu gobino municip. ACCIOnES • • •
It u M dmocci Muicip. Pomov u fctiv pttivi izgo muicip itgció o Cojo Muicip. Pp poput gitiv.
b. Impus gisción qu pmit obtn y ispon sus cusos s municipis. ACCIOnES • •
It u comiió pcífic Foo Ptio Poítico. Pp poput gitiv.
7. Costruir la autoomía regioal. ESTRATEGIAS
. Impus soo mocático gion. ACCIOnES • •
It M rgio. riz o tuio titoi, poítico, oci, coómico y cutu.
b. Pomov cción gobinos gions utónomos. ACCIOnES • •
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Pp P rgio. Pp poput gitiv.
Plan de la esPeranza
8. Descetralizar, descocetrar y democratizar el proceso guberametal del Estado. ESTRATEGIA
. Pomov pstción quiib os svicios púbicos p bnficio pobción. ACCIOnES • • • •
riz o tuio fctibii. ebo poput gitiv ci. rtuctu P dctizció, dcoctció y dmoctizció. doo P dcoctció.
9. Promover los derechos y el desarrollo de los Pueblos Iidígeas, e u cotexto itercultural. ESTRATEGIAS
. Pomov foms gistivs qu gnticn igu chos, sí como, iminción iscimin- ción hci os Pubos Inígns. ACCIOnES • •
rtom, pomov y ociiz Covio 169 OIT, ció co o dcho o Pubo Iíg y Tib. Pomov itcutui u ppctiv ttégic oit oo itg po hum y pí.
b. log impmntción soo u intg. ACCIOnES • •
Buc mcimo páctico y guo p og cco ti. Pomov covió pouctiv cto gopcuio, icopoo o cmpio iíg y io poco coómico pouctivo cio.
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA DE DESARROLLO DEMOCRÁTICO
c. Fomnt ivsificción gopcui, nivs ncion intncion, n función tsn inusti. ACCIOnES •
Popocio poyo técico p v cpci pouctiv mo ob y ficici o uo, pocuo icció moocutivo, m qu u oo itg po hum y pí.
. V po pstción os svicios básicos. ACCIOnES •
•
Buc ptu mco, cio itciomt, p comciizció o poucto gíco, t iuti, popio ug boció, y imi í cció itmiio. log qu o pj má jo tg cco ucció y u.
10.Impulsar los Acuerdos de Paz como sustetació democrática de la Ageda nacioal. ESTRATEGIA
. Impus ifusión, y mpominto soci os compomisos cnzos n os acuos Pz ACCIOnES • •
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Icopo too o pogm ucció, tio o acuo Pz. etbc pogm fxió po mio o Cojo ncio doo y u itci gio, ptmt, muicip y oc.
Plan de la esPeranza
Sectores ivolucrados •
sctí Pz.
•
Comiió Pici p Moizció eto.
•
Cogo rpúbic.
•
Cojo ncio doo.
•
Miitio Gobció.
•
Cot supm Jutici.
•
Miitio Fiz Púbic.
•
aocició ncio Muicipi.
•
Miitio su y aitci soci.
•
aocició Gutmtc ac y autoi Iíg.
•
Miitio ecoomí.
•
Tibu supmo ecto.
•
Miitio agicutu, Gí y aimtció.
•
Ogizcio o Gubmt (OnG´s).
•
Miitio eucció.
•
Ogizcio soci.
•
Pocuuí dcho Humo.
•
scti Cooició ejcutiv Pici.
•
Foo Pmt Ptio Poítico.
•
Foo Ti.
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Plan de la esPeranza
POLÍTICA LEGISLATIVA
Objetivo geeal
l gi, fici itmi p po utétic picio y ci myoí o gutmtco y gutmtc, p og u fctivo oo, gui, p y bit g, mtio u cim gobbii mocátic. Objetivos específicos 1. Cooi u bc iputo cpc, ético, co mític itificció ioógic u ctu to y fu Cogo. 2. rvoició ogimo gitivo tvé u Cogo tbjo y cco pobció, viib, tpt, migb y ficit. 3. Ifom oci civi cc tbjo g cogo, co éfi qu ciio qu g bficio oci. 4. Impmt u mcimo tpci y coto ob oo fucio gitiv, p u fctivo moitoo oci civi. 5. log ficici y ficci tbjo poítico o itito ógo Cogo, jcicio fucio qu ig Cotitució Poític rpúbic y u ly Ogáic. 6. amoi o vc fom iovcio o pmto y u o itm poítico u muo gobio, itgo y pciio. 7. etbc coicio p og u fctiv fució coto poítico y ficició hci ift pci Ogimo ejcutivo, p vific qu ctu gubmt y miitció ic cuo co o tbcio po o juíico gutmtco. 8. Fomu y pob u cojuto ly bficio oci icici ciu, p t b: coómico, poític y oci cmbio, qu og tfomció ut ctu oci hci ot má jut qu pop hci utétic ició bi comú, tio como b pvci ité oci ob pticu co cáct itcutu y viió géo, gio fució myoí gmt igo
1. Cosolida ua bacada de diputados capaces, éticos, co mística e idetificació ideológica e su actua deto y fuea del Cogeso. ESTrATEGIAS
. Fotc bc co diputo ppo p o fucio ig Cogo rpúbi- c, b coocimito ob hitoi y i cio, octi juíic y gició g, co picipio ético y mo, mític vicio y cocut co Ioogí socimóct.
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA LEGISLATIVA
b. Pomov mcimo ctuizció o pocimito ito Ogimo lgitivo y técic gitiv c. Vific tvé Itituto lgitivo qu ccio bc Une o co co í ioógico-pogmátic ptio, tbcio y pico o mcimo cocció cuo poct. ACCIOnES
Itu u poco pmt ctuició coocimito hitóico, ético, gitivo, juíico y t p bc iputo. • Pomov cuo co ititucio cémic ptigio p i cuo cpcitció y pofioició bc. Mt u cott y fui comuicció o xto co o mio comuicció y xpio ogi oci civi, y • o ito co Itituto lgitivo y má tuctu ptio. etbc, po mio Itituto lgitivo, o mcimo ctio tció púbico p cibi y t m • ciu. Fomt u mcimo ició cut itptiio p o iputo Une, po mio Itituto lgitivo. • etbc qu áii coyutu u páctic pmt bc. • Pific uio tbjo co o mimbo Itituto Pogmático, cgo upvi oo pogm gobio, • p qu tbjo gitivo mpñ cofomi co o picipio y imito icho pogm, p vific vc y mició impcto tbjo io. •
2. revaloizació del ogaismo legislativo a tavés de u Cogeso tabajado y cecao a la població, visible, taspaete, amigable y eficiete. ESTrATEGIAS
. etbc o mcimo iáogo co o má ptio poítico pto Cogo rpú- bic, p cz o cuo qu pmit o fom ititucio, g y miittiv oit voizció icho ogimo eto. ACCIOnES
Pomov coopció y compñmito ogimo itcio como oto pmto muo p itcmbi xpici y voi bo Cogo rpúbic. • Impu fom ly Ogáic Ogimo lgitivo dto. 63-94 y ly régim Itio Cogo. •
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Plan de la esPeranza
3. Ifoma a la sociedad civil aceca del tabajo geeal del cogeso, co éfasis e aquellas decisioes que geee beeficio social. ESTrATEGIAS
. rcopi, itmtiz y pm hmit comuicció ptit, ifomció ob tbjo gitivo qu pmit oci g v cbo u fctiv ficizció y vució. ACCIOnES
C u mio ivugtivo impo Cogo p ifom quicmt ob tbjo comiio tbjo, Jut dictiv, bc y jf boqu. Pomov y cpcit tto o diputo como po técico y miittivo Cogo tm cio púbic. • Fotc, mt ctui y ot o cuo tcoógico cit gci ó pági wb Cogo rpúbic, otá• o myo hmit p u cout y vgció, icuyo cotiui tmiio í io pi. Mjo cpci técic ofici rcio Púbic Cogo rpúbic. • Pubic u um tviivo iio ccio y tbjo io tto io pi como comiio tbjo • Ogimo lgitivo. Mt u pogm cívico pmt viit Cogo po pt tuit, too o iv, p qu cooc o • icho ogimo. • Mt u pogm pmt ptí p tuit uivi ititucio púbic o piv iv mio y ivifico qu o oicit. •
4. Implemeta u mecaismo de taspaecia y cotol sobe el desaollo de las fucioes legislativas, paa u efectivo moitoeo de la sociedad civil. ESTrATEGIAS
. ebo u poític tpci Ogimo lgitivo y v po u cumpimito. b. Fotc bc Cogo y pp p u cpció bit y cotuctiv hci ctivi- ficizció qu ic, tto cáct ofici como po iicitiv oci civi. ACCIOnES
Impmt u ofici c t Cogo y oci civi p jc cho uitoí oci y ficició. Pubic pági wb y oto mio comuicció puputo igo Cogo rpúbic y, m cutimt, u • pctiv jcució. C y pob Cóigo Étic lgitiv y v po u ticto cumpimito. • Impmt pt tviió itibui o ificio qu ocup Cogo p gui po mio oo pi. • •
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA LEGISLATIVA
Pubic diio Ofici y, potiomt, o ógo ivugció t ogimo, iicitiv qu ig dicció lgitiv; u um u objto o cotio; comiió qu cooc y g m mim. Fvoc pticipció oci civi mit ició uici púbic o jo tmátic, p qu pouci ob • o uto ité cio o itcio cioo co pí. Ititucioi poític jcució puputo y u pctiv ifuió, m pci o qu cio co cottció • po, viático, utoicio vij y umiito. •
5. Loga la eficiecia y eficacia del tabajo político de los distitos ógaos del Cogeso e el ejecicio de las fucioes que le asiga la Costitució Política de la república y su Ley Ogáica. ESTrATEGIAS
. Mjo poucto gitivo cuto ci y timpo. ACCIOnES
etbc pámto ito ció co pioició g gitiv, tomo como b ptici y vci iicitiv pt t Cogo rpúbic, oáo tció citio myo tifcció bi comú. do mcimo vució ob impcto y ptici ift figu ficició. • • Mjo cumpimito o po, utto y gumtció miió o ictám y. Pomov mcimo ci gumtció y bt pmtio. • etbc mcimo qu gtic mioí pmti icuió u iicitiv g gitiv pob po o jf • boqu y tifcció u quimito miittivo po Jut dictiv. etbc pámto ito pioició itvció Cogo rpúbic mti ficició, itocució it• mició, io u pámto citio myo tifcció bi comú imito po. •
6. Amoiza los avaces e las efomas e iovacioes de los palametos y su ol e el sistema político e u mudo globalizado, itegado y especializado. ESTrATEGIAS
. Impmt picip ititucio gu y tc gció moizció pmti. ACCIOnES Soporte técnico
Impmt c técico-pmti po itm opoició, p po poyo y o comiio tbjo. etbc itm ctio técico comiio tbjo, cotituyéo o ft mmoi ititucio • icho ógo. •
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Plan de la esPeranza
C itci pcii opot g, t como: Cto etuio lgició y dcho Compo. Cto etuio Puputo y Poític Púbic. Cto Ivtigció Popctiv Poític. • C ui técic gitiv y tio. aticu u itm ifomció gitiv. • etbc ui cpcitció Ogimo lgitivo. • C rgito ncio ly. • Impmtció hmit tcoógic poco bt pmtio y gito io pi, t como uo • tógfo po cti po, gbció igit pi, fciitáo tg copi c u bc p u gito, t ot. •
AdminiStrAtivo
etbc pció fucio miittiv o ógo icció poític Ogimo lgitivo. do o mu miitció y pocimito miittivo p hc má ficit fuciomito icho ogimo. • •
Político
do tuio qu pmit mjo o iv ptció y comuicció t o gio y u cto. Pomov oo páctic bt poítico ob tm ité cio itcio qu tci mo támit gitivo, y po mio jo tmátic u oto mcimo o po. rviió impmtció Cotitució Poític rpúbic tvé y oii. • Pomov tuio comptibii y moició ob itm juíico cio co xitci u dcho Itgció • Ctomico. •
•
7. Establece las codicioes paa loga ua efectiva fució de cotol político y fiscalizació hacia las difeetes depedecias del Ogaismo Ejecutivo, paa veifica que el actua gubeametal y de la admiistació se ealice de acuedo co lo establecido po el ode juídico guatemalteco. ESTrATEGIAS
. Pomov fomció y ibiizció o diputo cc impotci fució ficizció, o mcimo p hc fctiv y impcto qu pu g miitció púbic y ciuí, tto p myoí jcicio gobio como p mioí. b. Pomov coocimito ob o y tibucio c u ititucio y pci ami- itció Púbic, qu pmit ubic mjo m ógo qu á objto ficizció, í como u ció co igció puputi pob o vigt.
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA LEGISLATIVA
c. dot hmit o mtooogí ci p u cuo jcicio técico fució ficizció po pt o diputo, í como guimito t páctic, co popóito vific cocció o pmci pobm. . do omtivmt figu qu cut pvit y p fctu ficizció, t como itpció y comiio ivtigció. ACCIOnES
do miio, t o cofci p comp fució ficició, o mcimo g p hc fctiv y u impcto. • do miio, t o cofci p comp tuctu miitció púbic y tibucio ig po Cotitució y y, í como u ció co Puputo G nció. • diñ y pt hmit mtooógic p qu pocimito ficició fctuo m técic y itmti. • etbc y ugi mcimo p qu ic ctivi guimito ficicio fctu, co popóito vific i hubo cmbio pobmátic i o i mti. • Pov mcimo p itmti ifomció copi po o diputo ut jcicio ficició, moo qu té ipoib ciuí p u coocimito. • sibii cc impotci hc coocimito púbico omí g o pocimt qu pui cubit ut o jcicio ficició. • ebo omtiv p o m gmti o mcimo ficició, t como ficició y o qu v cbo comiio ivtigció. •
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Plan de la esPeranza
8. Fomula y apoba u cojuto de leyes de beeficio social e icidecia ciudadaa, paa seta las bases: ecoómicas, políticas y sociales del cambio, que loge la tasfomació de uesta actual sociedad hacia ota más justa que pocue hacia la autética ealizació del bie comú, teiedo como base la pevalecia al iteés social sobe el paticula co caácte itecultual y visió de géeo, legislado e fució de las mayoías geealmete igoadas
no.
esTraTeGIas
r
C
1)
Pomov y cotui u pcto uctivo co ptici cutu, tc.
X
X
) rfom itm uctivo cio y v ci uctiv.
X
d
eXIsTenTe O InICIaTIVa de leY
CONTENIDO BÁSICO
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
no.
Pomov y dctició eucció o pomov fom ly eucció ncio
3) Pomov bc y Comiió eucció qu oci cc cuo cio ob o compomio qu copo p pic uv ttgi uctiv. P o, bá cotitui u c co comiio piti.
ly ncio eucció.
Pomov fom ly eucció iguit tio:
3) ejc ccio itmició y ccmito t o cto p c o coo cio copoit.
•Establecer nuevos paradig m itm uctivo. •Promover un sistema de ci p ucció. •Establecer los marcos g qu ti pofioició oct. •Establecer los parámetros ticució itm uctivo cio co ititucio ucció upio.
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Plan de la esPeranza
no.
esTraTeGIas
eXIsTenTe O InICIaTIVa de leY
CONTENIDO BÁSICO
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
b) Mjo iv X o oct.
ly ncio eucció.
rfom ly co objto tipu uvo citio p pomoció o mto í como o pámto p go boo po itci (pgo xt po c kiómto coio útim tció tpot púbico cu.
2) Itific pti puputi qu pmit puput o mto qu ctumt bo po cotto. 3) do bc, u poco ficició o poco pomoció cfó y juicció boo po itci.
c) ampi y fo- X tc pogm fbtició.
ly ncio afbtició.
ri u áii qu 1) Pomov u poco fictbc ptici o o ició pogm fbti fom y pcífic. ció, pticumt cobtu titoi y o uto obtio.
) Fotc ucció biigü itcutu.
ly Iiom My.
3) Pomov u compñmito Miitio eucció como iv ogicio o pubo iíg p mpició titoi t moi ucció.
) aumto ivió eucció.
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r
...POLÍTICA LEGISLATIVA
C
d
1) etbc bc y Comiió eucció u poco pmt y itmático ficició o ptmto co myo pobció, o mo cobtu ucció y fbtició, pcimt quo pogm cioo mpició cobtu, pomoció ci; fomto vi pouctiv y tiigu. 2) Itific pti puputi qu pmit u umto pogivo y itmático Miitio eucció gú o tbcio po o tá itcio.
Plan de la esPeranza
no.
esTraTeGIas
2)
eXIsTenTe O InICIaTIVa de leY
CONTENIDO BÁSICO
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
Fomt u X como u pi pouctivi, comptitivi y oo oci.
Cóigo su
rfom Cóigo co objto icopo ipoicio tiv :
3) do Comiió su, covoctoi p coct uvo moo u y po fom pctiv Cóigo, ticuo pci too o cto vicuo y oo poco ficició.
) C coicio- X fvob u to pobció, igumt oci y mgi.
ly ncio dctició.
b) do ivtigcio técic mti u co coicio ci p uo mici géic y ttiv.
r
C
d
•Criterios y principios del muvo moo u qu itg itm cio; gui oci y pt po OnG´s. •Fortalecer la descentraliza ció o vicio u u ift iv. •Mejorar los niveles de ge ci y miittivo p comp micmto y quipo quio.
Cóigo Muicip ly Ogimo ejcutivo
Icui fom Cóigo su, f y pocimito qu bá obv p cti itm u co tfci cuo técico, coómico y miittivo.
1) Pioi o pogm fici, o citio ficci MsPas o pogm u pvtiv, cutiv í como cco y potbii gu; pt ttmito, mjo cho óio, tc. 2) Fotc puputimt COnCYT, co objto iyct foo p pomoció y po ivtigcio u, poo uo géico y mici homopátic.
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Plan de la esPeranza
no.
esTraTeGIas
...POLÍTICA LEGISLATIVA
r
C
c) Gti iv báico btcimito mici iumo hopitio o hopit cio y fici o hopit pivo. ) Gti iv báico u pvtiv, po mio impmtció mi iti qu cotmp t ot, mjo o cho óio.
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d
eXIsTenTe O InICIaTIVa de leY
CONTENIDO BÁSICO
l icio 4. e itm 2.
X
ai pomoció u ly Mco p ptció vicio pivo u qu cotmp: • Responsabilidades básicas o pto. •Aplicación de la responsabili mpi o o igu o vicio co ugci po co cuo. •Para el sistema en general b coi: •Manejo responsable de los cho óio y hopitio. •Explicación al paciente de o fcto cuio o ttmito itvcio quiúgic.
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
Plan de la esPeranza
no.
esTraTeGIas
r
) evit X btcimito hopitio cto cio y coupció o hopit púbico í como ci mici qu tgu o pcit.
C
d
eXIsTenTe O InICIaTIVa de leY
CONTENIDO BÁSICO
Cóigo su; rfom Cóigo su Cóigo P y ly qu coi: Pobi. •Incorporación de principios báico tpci o poco quiició micmto y quipo, t como o coficto it, tc. •Desarrollar nuevos proce imito y mcimo juicció como vució.
f) Gti iv báico utició pobció. 3)
ejcut ccio p fotc ivió pouctiv.
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
1) do poco ficició juicció quiició y itibució micmto y mti méico o picip hopit pí.
1) Pomov Bc y Comiió sgui aimtí, picció y pcífic í como moito impmtció o pogm sesan. X
ly CoopIcopo fom icho tiv y cupo g o pquñ y mi iguit tópico: mp. •Creación de Fideicomisos •Estimular procesos de comciició iv cio itcio. •Proponer campos especí fico p oo ivtigcio cici y tcoogí. e impott cofot t compot co oo Poític doo ecoómico.
2) Pomov pti puputi qu p to pogm, pticumt o qu impu o fct po gu it o ubico xtm poput.
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Plan de la esPeranza
no.
eXIsTenTe O InICIaTIVa de leY
CONTENIDO BÁSICO
) Cpcitció X y covió bo cto coomí ifom y mp.
ly Ogimo ejcutivo.
Pomov fom qu oit :
Cóigo Tbjo.
•Fortalecimiento Ministerio Tbjo •Desarrollar programas de gocició coctiv.
b) Fomció X pofio y cpcitció buocci.
ly svicio Civi Cóigo Tbjo.
apob u uv ly svicio Civi qu itcio co Cóigo Tbjo y pomuv moició y pofioició miitció púbic.
esTraTeGIas
c) Ccimito goiuti y ivificció cutivo.
atció fmii u y mgi.
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...POLÍTICA LEGISLATIVA
r
X
C
d
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
3) do Bc u ccmito co to ofici moició o ogimo eto, buc uific o citio p pofioició o mpo púbico.
et compot t vicuo ly doo ru Itg y p fcto, b tbc mcimo cooició o iguit tm: •Estudio de suelos. •Estimulo a pequeños y mio poucto . •Instalación de plantas poco. •Atención a trabajadores migt. 3) Pomov bc oo pogm poyo oci t como: •Medidas salud familiar. •Creación de guarderías, comedores y io. •Erradicación de peores formas de tbjo ifti.
Plan de la esPeranza
no.
esTraTeGIas
eXIsTenTe O InICIaTIVa de leY
CONTENIDO BÁSICO
Gti pouc- X tivi.
ly MIPYMes.
dbá pomov 2) Pomov pti pupucció Itituto ti p fuciomito Pquñ y Mi emp. Itituto.
Fciit pocimito p fici mp.
ly Cooptiv.
Impmtció vicio báico.
r
C
X
d
Cóigo Muicip.
1) Pomov poco ficició qu pmit vific impcto o ift vicio báico pto po eto y qu to cogut co poític oo fiio po ejcutivo.
ly ambit. ly Ogimo ejcutivo.
rctivció poític vivi. Cooició poític mbit ctoi.
X
ly iv vigt.
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
s pomová cció Cojo ncio Vivi y u pctiv omtiv. s pomová viió gició go mbit vigt pí í como co ipoicio qu tbc ly doo ru co objto itu u itm potcció fctiv o cuo ovb y o ovb, po itáoo má iámic pouctiv y oo pí. lo tópico gu o: •Turismo ecológico. •Regulación de explotación de cuo o ovb. •Regulación de la contaminació. •Reforestación. •Re-estructuración MARN y COnaP.
3) dbá covoc u m icuió cio, comiió mio mbit y cuo tu Cogo o ift cto vicuo tm co objto ticu u poític mbit otib y ticu co poític oo u. nOTa: impott co qu o qu fu COnaMa, tí t mim gució y fucioo co much bii, po o qu b tui co má t, poput cció ly Cció Comiió ncio Oció Titoi y mjo cut hiogáfic.
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Plan de la esPeranza
no.
esTraTeGIas
...POLÍTICA LEGISLATIVA
r
Gti ccio- X itititucio co t.
C
d
eXIsTenTe O InICIaTIVa de leY
CONTENIDO BÁSICO
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
ly COnred.
Pomov viió y COnred fcto cu y up ficici obv tomt st. lo tópico coi o:
2) Cojutmt co fom g bá coi igció puputi como foo v, t cuqui vtui t.
•Mejoramiento reducción de t. •Mejoramiento sistemas de t tmp. •Mejoramiento de los COE.
Mjomito sgui soci.
Ccció u sguo soci.
X
ly IGss. Cóigo su.
Pomov u uvo moo u, itgo u púbic co gui oci. V itm 2 t poític.
ly puputo s bá ubic pti igo y copoit p go. qu fom cotiu eto o j cc umt u cuot pto í como itific pti p itg cuot t. d igu m pomová mcimo p iui cto pivo, co objto po í co cuot pto.
.92
2) s pomová itificció pti puputi copoit p t í co cuot pto.
Plan de la esPeranza
no.
esTraTeGIas
r
atció cto vub y fotcimito ititucio gubmt cg oo oci.
X
Fotcimito movimito copotivo. Pomoció dcho Humo, doo y dmocci.
Pomoció Pcto soci.
C
d
eXIsTenTe O InICIaTIVa de leY
CONTENIDO BÁSICO
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
ly COnadI; doo soci, ly Ogimo lgitivo.
s fom ly Ogimo lgitivo p tbc Miitio Fmii como t cto y cooio poític oci y poyo muj, iñ, juvtu, icpcito y tc . s pomová moició o vc tbcio covio itcio gició it.
2) dbá pogm p 2008 itgció o puputo sOseP, sctí Bit soci, sePreM, COnJUVe y oto pogm oci, o cu viá b p ptimoio Miitio Fmii, í como p gtio u umto qu pmit cubi m icho cto.
ly Cooptiv. X
ly Comiió dcho Humo.
1) ri u poco ficició y compñmito o picip pogm PdH co fi gti o cho fumt pobció g. s pomová coctció too o cto oci pí, po mio u covoctoi cojut t Ogimo ejcutivo y lgitivo y tio como b poco coo cio, fii mt y compomio pcífico p gobbii pí, í como fiició u ut p oo pí. lo tm pomov á: ) doo soci; rfom to; ej p oo; Itgció rgio.
3) l Bc Jut dictiv y Itci Jf Boqu, bá motiv pticipció o ptio poítico icho iáogo, co objto otibii y gobbii poco.
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Plan de la esPeranza
...POLÍTICA LEGISLATIVA
PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO PROPUESTA PROGRAMÁTICA
no.
aCCIOnes
1)
Pomov ivió xtj ict y umt ivió cio.
FUNCIONES DE LEGISLACIÓN
r
X
C
d
OTRAS FUNCIONES DEL CONGRESO
eXIsTenTe O InICIa- CONTENIDO BÁSICO TIVa de leY
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
exit u mco g vio qu gu tmátic.
3) l Bc y Comiió ecoomí bí t como ft cocció fom g o iputo o acuo P y ag Compmti drCaFTa.
l fom g p c t ttgi b t oit : ) doo ctivi mpi; b) U eto qu pomuv ctivi coómic; c) Ci Gto soci. ) Mi oit. fomt cutu tpci.
.94
) rfom ly ecto. X
ly vigt.
l fom b oit cooi mbit mocático qu gtic u cuo cim gocio. lo tm coi o: ) Fotcimito Tse. b) Coto ficimito púbico y pivo c) Tpci fuciomito ptio.
b) Impu ly Mo X zo Fc.
ly Vigt.
l fom b oit gu oo ctivi coómic o ito mítimo.
Plan de la esPeranza
PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO PROPUESTA PROGRAMÁTICA
no.
aCCIOnes
2)
Pomov oo tuimo coio vtj comptitiv pí.
3)
FUNCIONES DE LEGISLACIÓN
r
C
X
d
OTRAS FUNCIONES DEL CONGRESO
eXIsTenTe O InICIa- CONTENIDO BÁSICO TIVa de leY
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
Ixitt ly Tuimo.
3) a tvé Comiió Tuimo y Bc, bá compñ fomució Poític tuimo qu oit : ) Pomoció ivió (it y xt); b) Coicio báic fici y gui p oo t ctivi; c) Icopo uvo tio fci cio itcio, otáo iftuctu ci.
) Ivoucmito X muicipi oo tuimo.
Cóigo Muicip.
Icopo Cóigo Muicip u cpituo cioo oo po pt MUnIs ctivi tuític coio: 3) Coicio qu MUnI b popici p qu comui covit pomoto tuimo y vigit u iftuctu.
Impu cció y fotcimito mico, pquñ y mi mp.
rgució xitt.
P u oo itg tm; bá impu: ) Cció Itituto p pquñ y mi mp. b) su ogició bá co ptció mixt y fomt ctivi itio pí.
2) dbá pomov igció u pti puputi (itific oig tfci pimo 6 m gobio) qu cotituy cpit iicio.
.95
Plan de la esPeranza
...POLÍTICA LEGISLATIVA
PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO PROPUESTA PROGRAMÁTICA
FUNCIONES DE LEGISLACIÓN
OTRAS FUNCIONES DEL CONGRESO
eXIsTenTe O InICIa- CONTENIDO BÁSICO TIVa de leY
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
etimu ictiv X ccimito xpotcio bi y vicio.
Vi y.
dbá i u tuio miucioo y qu tá vicu xpió y ivificció xpotcio; movii tfoti vicio; popi itctu, tc.
3) l Bc bá pomov ticució u poput oo u y coómico pí, cojuto co doo ru.
Optimi miit- X ció fici eto.
rgució xitt.
dbá vi iguit y: ) Fomto mqui; b) ly ativió; c) ly IVa; y ) ly Combt Cotbo.
no.
aCCIOnes
4)
5)
r
C
d
e objto fom bá oit mjo o igo tibutio, impificció y ficici cució fic, í como cioició gto.
6)
.96
doo goiuti.
X
rgució xitt.
at o fío impmtció o tto comci pomová u gició qu impu goiuti tvé u ivificció gopcui y fuc iuti co éfi utiició iumo tu.
3) d comiio ecoomí, doo ru, agicutu, Mi y Pquñ emp, t ot bá compñ fomució u poític oit oo goiuti, co objto qu y cut co u mco ogitivo y ficio popicio p u impmtció.
Plan de la esPeranza
PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO PROPUESTA PROGRAMÁTICA
no.
aCCIOnes
FUNCIONES DE LEGISLACIÓN
r
C
doo iuti. X ) doo u.
d
OTRAS FUNCIONES DEL CONGRESO
eXIsTenTe O InICIa- CONTENIDO BÁSICO TIVa de leY
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
rgució xitt V ítm tio X
Iicitiv ly pt.
dbá pomov pobció imit ly doo ru Itg qu oit c poco pouctivo gíco, t y tuítico, u cu gtió ti, poyo técico eto í como u ititucioi cu p u impmtció.
1) l Bc bá ig u gupo gio qu moito o picip pogm qu fi ititució cto oo u. 2) l Bc bá pomov qu Cogo ig pti puputi cu y ci p qu op cumt ly doo ru.
e t mim y o u compmti, compmti co o mcioo ítm no. 6 b) Mp pob. 7)
Mjo icmt iftuctu fíic pí.
X
ly Ine. X
Pomoció fom ly Ine. C y qu fciit ivió xtj p po cocio iftuctu cu ivió púbic it qu o pu impu.
1) ri jcicio ficició cocio otog t tmátic.
.97
Plan de la esPeranza
...POLÍTICA LEGISLATIVA
PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO PROPUESTA PROGRAMÁTICA
no.
FUNCIONES DE LEGISLACIÓN
aCCIOnes
r
) Mjomito tcomuiccio .
X
C
d
OTRAS FUNCIONES DEL CONGRESO
eXIsTenTe O InICIa- CONTENIDO BÁSICO TIVa de leY
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
ly Tcomuic- e pim ug b cio. impu fom ly Tcomuiccio p otog pott ficició ivtigció ctivi qu ic o opo pctivo. e guo témio bá pomov pobció ly Comptci co objto imiui po moopóico.
8)
Impu cotucció vivi popu p cotibui ctivció coómic.
9)
do cpci X pouctiv tvé ogició comuiti.
.98
X
rgució xitt.
C Cojo ncio Vivi qu tá pobii bo éficit hbitcio.
1) dbá impu u poco ficició po pt Comiió Vivi, o pogm qu impu t mti.
s pomová fom ly Cooptiv co objto poy y fomt ctivi cooptiv í como ogicio comuiti.
2) dbá pomov u icmto puputio o Cojo doo, co objto xpi y fotc ogició comuiti y u ivoucmito ctivi pouctiv.
Plan de la esPeranza
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no.
aCCIOnes
10)
Impu moició gíco pí.
FUNCIONES DE LEGISLACIÓN
r
) lvtmito ctt titoio y cco ti.
C
X
d
OTRAS FUNCIONES DEL CONGRESO
eXIsTenTe O InICIa- CONTENIDO BÁSICO TIVa de leY
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
rgució xitt.
et compot bá fom pt o qu tipu ly doo ru Itg, pticumt ipoicio qu fi itci técic y tcoógic ctivi pouctiv.
1) l Bc bá ig u gupo gio qu moito o picip pogm qu fi ititució cto oo u.
Iicitiv ly.
s iá u áii impmtció ly rgito Ifomció Ctt, co objto pomov iicitiv ci qu oit ct juíic popi ti. - Pomov u uvo mco juíico qu moic égim ti ocio.
11)
rtuctució y co- X vió ititucio qu hc poític coómic.
ly Ogáic Ine; Bco Gutm y ly Bco y Gupo Ficio.
Pomov fom g qu ti fotcimito ititucio y tuctució o ógo eto, vicuo t tmátic.
12)
Pomov poític i X qu gtic míimo vit.
rgució xitt.
Pomov fom gició bo co fi vit mocbo ptcio bo, cho u io juto y vit buo pto. .99
Plan de la esPeranza
...POLÍTICA LEGISLATIVA
PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO PROPUESTA PROGRAMÁTICA
no.
aCCIOnes
13)
roit m fmii.
14)
doo tcoógico y citífico p MIPYMe.
15)
Pomov compotmito ético y compomio oci tibutció.
.100
FUNCIONES DE LEGISLACIÓN
r
C
X
X
d
OTRAS FUNCIONES DEL CONGRESO
eXIsTenTe O InICIa- CONTENIDO BÁSICO TIVa de leY
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
no hy gució.
3) Pomov bc y Comiió Migt, cció poític púbic poyo o migt y vific impmtció o pogm pcífico qu ti mjo iv vi o bficiio pí.
apob u itumto juíico pcífico p ivió pouctiv m fmii o pomov fom y qu tg vicució tm.
no xit gució. Pomov cció Itituto poyo y fotcimito MIPYMe y pomuv ció co Uivi Itituto Tcoógico p pomoció tcoogí qu fotc y popocio ci u poucto.
2) Pomov igció puputi 3) apoyo puputio y fom y vigt.
rgució xitt.
apoy fom ugi icmt uitoi oci y guimito cció ficio Cogo rpúbic.
C cutu tibuti tvé cocicició pobció má, qu too cto púbico y u ititucio mifit tpci y ficici jcució gto.
Plan de la esPeranza
PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO PROPUESTA PROGRAMÁTICA
no.
aCCIOnes
1)
Fot c pci qu po mto jcutivo pob sgui Ciu.
FUNCIONES DE LEGISLACIÓN
r
C
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eXIsTenTe O InICIaTIVa de leY
OTRAS FUNCIONES DEL CONGRESO
CONTENIDO BÁSICO
Fotcimito Po Civi como imito ttégico.
Fotcimito PnC.
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
3) etbc u pcio covgci co Comiió Gobció p compñ o pcio icuió co soci Civi; MP; dIGICI; y PnC picció poític. X
2)
Cot co ifomció X cofib p pvi y imi ito.
3)
Obvci y cumpimito Covcio Itcio dcho Humo.
X
ly y rgmto xitt.
dbá fom ly Ogáic PnC o icopo u cpituo qu pomuv tpci y combt coupció í como cio o gt.
ly xitt.
dbá pomov u fom itg ly Potcció Ttigo, co objto gti ifomció.
1) dbá pctic coto pmtio fuciomito y ccio dIGICI má v po u pmt igció puputi.
s poyá pobció o uvo itumto mutit ich mti.
.101
Plan de la esPeranza
...POLÍTICA LEGISLATIVA
PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO PROPUESTA PROGRAMÁTICA
FUNCIONES DE LEGISLACIÓN
no.
aCCIOnes
r
4)
V po ticto cumpimito y.
X
5)
Pomov poít ic combt coupció.
X
.102
C
d
OTRAS FUNCIONES DEL CONGRESO
eXIsTenTe O InICIaTIVa de leY
CONTENIDO BÁSICO
ly Ogáic Miitio Púbico Itituto df Púbic.
s ptá fom ly Miitio Púbico p ot Cojo, myo comptci p v impmtció u poític cimi co cooició co o cto itm jutici; í como i o cmbio Itituto df Púbic. s pomová icopoció gició oii figu cotmp Covció Itmic cot coupció í como tificció icopoció o iputo Covció Mui cot coupció. C Comiió Cívic Coto Coupció itg po ptt oci civi, co utoomí p c vuí oci cg picció poític Co Toci.
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
Plan de la esPeranza
PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO PROPUESTA PROGRAMÁTICA
no.
aCCIOnes
6)
rfom sitm Pitciio.
FUNCIONES DE LEGISLACIÓN
r
C
d
eXIsTenTe O InICIaTIVa de leY
OTRAS FUNCIONES DEL CONGRESO
CONTENIDO BÁSICO
nuv ly.
3) d Comiió Gobció bá tbc u mcimo vificció f gu dcto 33-2006, pcimt cotitució o quipo mutiicipiio; cotucció y hbiitció iftuctu y pto om míim í como c y cu itm pitciio.
Cooició t dicció y OJ.
7)
1) rov covio coopció t Uivi y Ipcció Tbjo.
Cumpimito Pp ejécito fiio Cotitució y acuo P. rcovió fu am.
8)
1) FISCALIZACIÓN POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN
X
ly Cotitutiv s pomová fom ejécito. ly Ogimo ejcutivo qu pmit cció como itificció uv fucio Miitio df.
rcovió Mii- X tio Gobció Miitio Itio.
s pomová fom ly Ogimo ejcutivo qu pmit cció como itificció fucio qu tá icho Miitio.
3) s pomová Comiió Gobció , uici púbic p cb poput ob fucio y ogició icho Miitio.
.103
Plan de la esPeranza
...POLÍTICA LEGISLATIVA
PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO PROPUESTA PROGRAMÁTICA
n o.
a CCIOn es
9)
I mpm t ció ufgio uiv p cció Jf Poicí Muicip.
FUNCIONES DE LEGISLACIÓN
r
C
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eX IsT en Te O InICIaTIVa de leY
OTRAS FUNCIONES DEL CONGRESO
CONTENIDO BÁ BÁSICO
1) FIFISCALIZACIÓN PO POLÍTICA 2) COnTrOl PresUPUesTarIO 3) INTERMEDIACIÓN INTERMEDIACIÓN
10) 10) Coo Cooi i co co Miitio Tbjo y eucció opotui jóv. 11) 11) Pog Pog m m Og Og i ició soci p obt ifomció cofib. Fotc ui itigci civi iv oc. 12) Cofomció Cofomció u itm gui comuiti.
.104
2) Pomov pobció igcio puputi pcífic p oo t pogm. X
s p omo v á f o m ly Ogáic PnC y o Cojo doo co objto icopo fució gui pcio ogició comuiti.
Plan de la esPeranza
9. Legisla e apoyo de la itegació cetoameicaa; . s bá gi p og icopo como y it oii, to qu iicitiv cáct regional que permita al Parlamento Centroamericano –PARLACEN- en materias de: integración, turismo, salubridad, táito, gui g, gui vi, dcho Humo t oto, qu fct m cojut gió, co objto t b u itgció, bjo pmi cáct vicut qu como om oii cho ito t iicitiv b cotmp.
10.Legisla 10.Legisla e apoyo a la descetalizació: . dbá gi p hc i ctizció, o oo miittiv io tmbié poític eto, mtio ui titoi. eto igific, qu mti u, ucció y comuiccio, bá po oo ititucio eto como t, po fio o gobio oc y mcomui muicipio qu pmit oo ticu titoio hci gobio ct, p qu ét qu tmi poític púbic gui y c muicipio pt cuo co u potcii, ci y cpci, co pticipció ciu.
Sectoes ivolucados •
Cotoí G Cut.
•
soci Civi.
•
Miitio eto.
•
Cogo rpúbic.
•
Pocuuí G nció.
•
•
Pocuuí o dcho Humo.
•
Ptio Poítico.
•
Muicipi.
•
scto ambit.
•
siicto.
•
embj.
•
Uivi s Co Gutm (UsaC).
•
sctí Pificció y Pogmció Pici (seGePlan).
Comiió Pici p rfom, Moició y Fotcimito eto y u ti cti (COPre).
•
Cojo doo.
•
Tibu supmo ecto.
•
Bc iputo Une.
•
Mio Comuicció soci.
•
Pmto Ctomico.
•
sitm Itgció Ctomic.
•
Pmto euopo.
.105
Plan de la esPeranza
iii. PRODUCTiViDAD •
Política de desarrollo económico
•
Política de gestión de riesgos, Prevención y atención a desastres
.107
Plan de la esPeranza
POLíTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Ojeto de la Política de Desarrollo Económico
e Gutm, myoí pobció, picipmt u, viv coicio ubitci, pob y xtm pob.
e po o, qu, eto bá c coicio p it t pobció mco, umtáo u opotui upció coómic icopoáo gumt cícuo vituoo iqu. e Une poymo coomí oci mco. s p qu mp piv ctú co étic y pobii oci, í como qu cump co gició cio cuto mti comci, bo, tibuti y mio mbit o qu coci. Po u pt, eto tbcá mcimo gució qu vit biti poucció bi y vicio, í como itibució o mimo. P o, pocuá po mio gició ptit, comptci too o mco, co objtivo fvoc coumio. amá, eto pticip á qu ctivi coómic qu o ité p oo cio, y qu mp piv coi poco tb. actuá cofom ly p gti ib comptci. e objto y ujto poític oo coómico humo y o mco i eto. Po o, bucá too timpo u quiibio t mbo, covitiéo po o tto mio p c oo humo. l coomí mixt, qu pt objtivo g, o t coficto co coomí mco, poqu poític qu impmt pocu cció u cim gocio fvob ivió piv cio y xtj, í como pto popi piv. Mco o poib y eto o cio. lo objtivo ttégico qu pt c co poític oo coómico o o iguit: Gció mpo. aumto io o tbjo dimiució pob y icció pob xtm. dimiució igu itibució t cio.
e ccimito coómico to y otio go po, óo á poib i i cococi co to má poític pt t p gobio u fom y moició eto gutmtco. e cio u eto fut, ctio, ctivo y fucio, co cpci pomov ccimito y oo coómico u gució qu compmti y o utitut mco. Qu má, u fciito coicio ci p c o objtivo pto tiomt, y o covit u cotoo ctivi coómic qu boqu cció iqu, ccimito coómico y po o tto, oo itg.
.109
Plan de la esPeranza
...POLíTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Ojetivo eneral
C y mt coicio p qu o cto pouctivo ivouco poco coómico pu g iqu
fom oti, qu tuc oo coómico quittivo y uttb qu bfici pobció gutmtc, cotibuyo fumtmt gció mpo, umto io , ucció pob y pob xtm, imiució igu itibució iqu y coumo, cu bá c bjo u moo oci móct coomí mixt.
Ojetivos específicos 1. Atraer la inversión extranjera directa y amentar la inversión nacional. e po mio u fut icmto hoo ito, ivió piv cio y xtj, í como umto pouctivi, como Gutm pu og u ccimito to y otio qu g mpo y mjo o io p myoí pobció coómicmt ctiv. amá, to pmitiá uci o iv igu, pob y xtm pob cu viv myoí pobció gutmtc ctui. s b t pt qu ivió xt b compmto ivió it y uc covti u utituto t e pt objtivo qu myo fuo citá po pt o cto ivouco poco, y qu t tá u impcto pofuo y gio ccimito coómico co qui qu qui pí.
ESTRATEgIAS
. Fomt hoo cio. b. Mjo gui ciu. c. Moiz y ficitiz scto Púbico. . apoy eto dcho. . ampi y mjo Iftuctu fíic. f. Cooi tbii poític y coómic. g. Impu fomció cogomo o cu v fvoci Mico, pquñ y mi mp. h. Co toci coupció. i. aumt y mjo ucció pimi, cui, tcoógic y citífic iv cio. j. C zo fc cot pcifico y tático. .110
Plan de la esPeranza
ACCIONES Gti cumpimito y pto o cotto fimo po eto. Pomov cutu hoo. • G cofi itm bcio. • Pomov comptci itm bcio hcio má ficit itmició fici • aumt puputo Ogimo Juici, Miitio Gobció, Miitio Púbico y o Miitio su, eucció y Comu• iccio Iftuctu y Vivi. ai y popo fom y cto y ptio poítico. • • ai poput cto oci á ucció, iftuctu fíic, tbii mcocoómic y Pcto Fic p mjo tpci, ficci y ficici gto gubmt. Impu u y mo o fc, qu icuy iuti, goiuti y vicio. • •
En su conjunto –Gobierno, sector productivo y sociedad civil- deberán asumir la responsabilidad y el liderazgo de la atracción de la inversión
•
xtj.
2. Promover de forma sostenida el desarrollo del trismo para lorar el crecimiento económico local, considerando las ventajas competitivas del país. e tuimo ti vtj t u fcto mutipico hci to ctivi coómic, bficio mi gutmtco fom ict o iictmt. Gutm ti u om potci tuítico, cu o h io povcho, picipmt po o o: l jcució y put mch u p ttégico tuimo go po, cu bí pvc o go vio píoo gobio, ipitmt tci po o ptio poítico, y •l igui ciu qu xit pí. •
ESTRATEgIAS
. C u poiciomito pí coio u vtj comptitiv. b. C u iz ttégic (púbico-piv) p mco tuítico. c. do uvo poucto tuítico cpc compti iv mui. . apoy o pogm y poycto xitoo tuimo qu ctumt té jcuto. . Pomov pticipció comui oo poucto tuítico co objtivo qu bfici tuimo (Gotuimo). f. Fotc o cmito pouctivo xitt cto tuimo co objtivo umt u comp- titivi.
.111
Plan de la esPeranza
...POLíTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ACCIONES Fotc gui púbic o cto tuítico. • aumt puputo p mco tuítico mimo iv qu o pí má fut Cib. • Cpcit mico y pquño mpio tuítico. • Myo coto y ficició imputo cobo o hot po pt Itituto Gutmtco Tuimo (InGUaT). • Mjo y mpi iftuctu fíic qu cco o uvo y xitt poucto y vicio. • apoy ficimito p mico y pquñ mp tític p qu mjo u iftuctu fíic. • Ivouc comui oo tuimo. • Pomov pticipció o couo y mbj mco tuítico. • Pocu mt imp igo rut My tuimo. •lo igo qu obtg o pqu quoógico y oto itio tuítico bá mj como foo pivtivo, p qu o cuo ficio ivtio mjo o vicio fut qu poujo icho foo. •
3. Implsar la creación y fortalecimiento de la micro, peqeña y mediana empresa. l mico, pquñ y mi mp o o picip go mpo Gutm. si mbgo, h cibio po pt o Gobio muy poc tció pcto poític pomoció. a o go útim éc to poític h cto g mp, qu o h ogo o uficit vtj comptitiv p og u utitució ficit impotcio i tmpoco mp xpoto iv mui. lo qu cit g mp o g jugo c y tb too timpo y qu Gobio fciit coicio p qu pu o to u ctivi y potci pouctivo. Po oto o, MIPYMes tmbié cit g jugo c y tb, má poític pomoció; picipmt cpcitció bo y ficimito.
ESTRATEgIAS
. aumt pouctivi y comptitivi MIPYMes, to u too coómico y poítico fvob u oo. b. Fomizció, gumt, micomp y o tbjo ipit. c. Pomov fomció, fotcimito y oo comui oci mpi. ACCIONES C u ui itigci mco, p búqu opotui gocio MIPYMe. • simpific y fciit o támit, í como u coto fomició p MIPYMes. • Fotc ccio xitt qu fvoc MIPYMes. • Pomov cco céito, coicio fvob, í como oí técic y cpcitció bo cooptiv pouctiv y MIPYMes. •
.112
Plan de la esPeranza
4. Estimlar e incentivar el crecimiento de las exportaciones de ienes y servicios. l coomí gob b o g opotui. Po u o, como mcioó tiomt, tá tcció ivió xtj y po oto, og umt igifictivmt xpotcio bi y vicio cio. et opotui tá cc to mp qu o u iv comptitivi uficit p compti mco itcio, icuyo MYPIMes y comui oci mpi ogi co cco cpcitció y ficimito. e icmto xpotcio pmit umt impotcio, o cu mjo cpci comp pobció. e comcio xtio mjo ficici coómic uo o cuo.
ESTRATEgIAS
. ngoci tto ib comcio (TlC) co coomí má g, buco coicio má fvo- b p pí. b. Fotc itgció ctomic c. C ggo comci, o pí co o cu fimá tto ib comcio ACCIONES Pomov u i ttégic t Miitio ecoomí y o cto ivouco xpotció, p impmtció u ui itigci mco y cpcitció mpio xpotció poucto o ticio. • C pogm cpcitció p mico y pquño mpio qu pui ut fcto co ptu comci, p qu pu it xitomt uv ctivi pouctiv. • Mjo y mpi iftuctu fíic cio co xpotció. • Fotc Itituto ncio ectificció (Inde) p qu mjo u tcoogí. • aumt oft gí éctic, utiio cuo ovb, co éfi á u, po mio i ttégic t Gobio y mp piv o tvé cocio, coicio fvob, qu bfici fumtmt pí. • Ivouc o mco xpotció o mico, pquño y mio poucto qu o h io tio. • C gició ci y ptit p impmtció cuqui Tto lib Comcio (TlC). • Cpcit pofio gocició y miitció tto ib comcio. • Cpcit mo ob o cto o cu og vtj comptitiv. • Moific y cu, po gio, pum tuio iv mio y ivifico p qu po mco bo. • C itituto tcoógico pciio cto pouctivo o cu c vtj comptitiv • Fotc y mpi ititucio qu i cpcitció técic y bo. •
.113
Plan de la esPeranza
...POLíTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO
5. Optimizar la administración financiera del Estado Gutm cit fotc itm miitció o igo eto p po cumpi u mt ivió oci iftuctu báic p uci pob y c myo opotui oo coómico. amá, cio mjo ci, ficci y ficici uo gto púbico, í como v po tpci mimo y pioi ivió oci gio mo o. d o cotio uc vá fj u icmto
los Índices de desarrollo, sino únicamente se tendrá una repartición de los ingresos gubernamentales, sin una mejora cualitativa en los iico oci.
ESTRATEgIAS
. rvi o pcto Pcto Fic pit impmtció.(Mjo miitció, combt cotbo, viió xcio, xocio y pivigio ijutificb). b. Tpt o gto gubmt. c. Mjomito ci gto ivió púbic. . ev iv ficici y ficci o gto gubmt. ACCIONES To ccio ugi po Pcto Fic, í como coti acuo sociocoómico y itució gi o acuo P. • Mjo ficici cució tibuti, tvé impificció tibuti. • ruci éficit fic buco u imició mio po. •
6. Estimlar el desarrollo de la indstria y aroindstria, con énfasis en el desarrollo rral comnitario sstentale, considerando los recrsos potenciales qe posee el país. e Gutm xit much opotui ivific poucció cio po mio cció vo ggo o poucto, pcimt á u. si mbgo, t itució o h povcho po vi cicutci, t qu tc: •
Ft cpcitció bo y tcoogí ( pobció á u cooc uo gu t hmit).
•
Ft ficimito.
•
.114
dcoocimito qu xit mco fu y to Gutm o cu pu v o poucto co myo vo ggo.
Plan de la esPeranza
ESTRATEgIAS
. divific poucció pimi, cui y t po mio cció vo ggo u poucto. ACCIONES Itific poucció pimi, cui y t ujt ivific po mio vo ggo. • do ttgi itigci mco p poucció iuti co vo ggo. • apoy técic y ficimt oo iuti y goiuti. • Impu y fotc cooptivimo. •
7. Mejorar e incrementar la infraestrctra física del país, priorizando aqella icada en el área rral y de apoyo a la micro y peqeña empresa. e ugt mjo y mpi iftuctu fíic pí, poqu ét covit u vtj comptitiv icio p mp cio y xtj, ví imiució u coto opció y mjo u timpo put.
ESTRATEgIAS
. Popici ivió mixt o coció, coicio má fvob eto, mp piv p xpió iftuctu fíic. ACCIONES apoy po oc p qu ic ob mito mbit. • Icmt puputo ui jcuto pob mjo y mpi iftuctu fíic oci pí, icui comuiccio á u. • Uific o Foo soci. • Pioi i ttégic, púbic y piv, p cotucció puto, oputo, ct picip, y poucció gí. • Utii coció, coicio má fvob eto, p mpició y/o mjomito iftuctu fíic qu qui ivio qu obp cpci fici eto. • ampi y mjo vi cmio u y ct cui. •
b. l ivió púbic iftuctu báic á u p oo comui pob.
.115
Plan de la esPeranza
...POLíTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO
8. Implsar la constrcción de vivienda poplar para contriir a la reactivación económica. Po u fcto mutipico ob to coomí, y po utii mo ob itiv, vivi covit u ubcto cv p ctivció coómic y gció mpo. apt foqu coómico, poió u vivi tmbié cotibuy mjo iv vi y utotim fmii gutmtc popiti. amá, cot co ctivo popio, po bfici pu jo mco, hcio uo u gítimo cho popi, o impmt o gtí p obtció céito, o cu umtí u poibii oo coómico.
ESTRATEgIAS
. rtom o acuo Pz, o cu eto compomtió ig o mo 1.5% o igo oiio p oució éficit hbitcio. b. C vivi popu tvé pogm cogtió y utogtió. c. apovch fujo u m, oitáoo hci cotucció vivi popu. . rogiz cto vivi coio to ititucio qu itvi mimo, icuyo viió ly Vivi y atmito Humo, í como ot gició vicu tmátic. ACCIONES Mjo cpci gtió y gocició itcio, p povch ocio y coopció xt iigi cotucció vivi popu. • rvi imputo cmto p qu ét ti ictmt cotucció vivi popu. • Impu cooptivimo p cotucció vivi popu. • Bi itci técic cooptiv y comui qu tbj tvé yu mútu, tto ubició como cotucció vivi popu. • eimi b ci y o ci, í como ibi impotció iumo tio cotucció vivi popu. • dpoiti juicció ubiio p cotucció vivi popu. • Pomov boció ctto iv c muicipio púbic co popóito mjo cució IUsI y cció ti ipoib p poycto cotucció vivi popu. • Pomov fut ficimito p cotucció vivi popu. • Cpiti Foo Gutmtco p Vivi (FOGUaVI) p pomov y ubii vivi hci o cto pob. •
.116
Plan de la esPeranza
9. Consolidar la estailidad macroeconómica del país en el corto, mediano y laro plazo. l tbii mcocoómic, u coició ci to u cojuto poític coómico oci, p og oo coómico tb.
ESTRATEgIAS
. ruci t ifció u iv o picip pí iutiizo. b. Impmt u poític cmbii fxib, qu mtg u tipo cmbio quiibio c. Mt cocpto qu poític fic b poy moti. . rvi gició bci p pomov u mjo técico y tpt itm ficio. (Citio Bi mti gtió igo) ACCIONES apob y pit pobció qu oit moició itm ficio. rp mjo utóomo ipit Bco Gutm coucció poític cmbii y moti y supitci Bco upviió itm ficio. • rpt utoomí Jut Moti. • apic í cció ugi po Comiió Técic Pcto Fic tit fotc o igo tibutio. • d ct y tbii poític tibuti. • •
10.Desarrollar la capacidad prodctiva a través de la oranización comnitaria. l cooptiv y comui oci mpi pu covti uo o picip impuo oo coómico pí. e o útimo ño o h bio impotci cooptivimo, y po o xit pcpció qu o ti impcto ccimito coómico. si mbgo, i pomuv co poític ficc, cooptivimo pu covti u moto oo coómico, o óo gció mpo io tmbié icmto xpotcio.
ESTRATEgIAS
. Fotc y ctiv cooptivimo, bo u ficit y ficz poyo técico, ficio, comci y mi- ittivo. b. C cooptiv oit combt mpo y co otibii gui imtí, í como poucció y comciizció xt u xct. c. C y fotc comui oci mpi.
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Plan de la esPeranza
...POLíTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ACCIONES rvi y ctui ly G Cooptiv. • rtuctu Itituto ncio Cooptiv (InaCOP) y Ipcció G Cooptiv (InGeCOP) p qu ititucio fut, co cpci poyo fic y fctivo cooptivimo, to ctu cotxto coómico itcio. • Fciit coicio quiició iumo y fcto poucció p qu cooptiv pu c u objtivo. • rcup y fotc tjio oci comuitio (cpit oci). • C ocicio comuiti coómic pouctiv tvé fiicomio. • do y poy icubo mp ocitiv comuiti co poyo ficio, técico y g. •
11. Impulsar la modernización agrícola del país. e coomí gob, ti o cuo má pouctivo co qu pu cot u pí p c u oo coómico. so o cuo humo qu cut co coocimito pciio, cpit y tcoogí pic o qu pu c u pí uboo. si mbgo, gobició fctá mucho o pquño cmpio. Po o impciib cot co u pogm qu moic gicutu ubitci y xpotció. Tomo cut qu ctui cut po cito pobció coómicmt ctiv mp cto gíco, ich tci pu moific gú vc poco ubició pí. e too co, mit c ttu á cio g ttiv mpo p á u fi fotc gobbii y mocci ut píoo tició moo coómico.
ESTRATEgIAS
. etbc u poco covió pouctiv b oo titoi Gutm. b. Potci uo ti ocio cuo co u vocció. ACCIONES dfii m cou u poític cio ti oit gti ct juíic tci mim. • Ictiv mco ti. • lvt gito ctt titoio. • O titoio cio y uo ti cuo co u vocció. • Impu pogm ficimito, cpcitció técic y mpi p umt tto pouctivi como comptitivi o popitio ti ocio y tio ito hc pouci mim. • Impu oo u itg jcuto pogm qu fciit cco o fcto poucció gíco • Impu ivificció gíco, o mico, pquño y mio poucto tvé u poyo itg, co objtivo v u pouctivi y comptitivi. •
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Plan de la esPeranza
Impu oo ivicutu coio u povchmito fom uttb. • rvi gició qu gu xpotció o cuo tu ovb y o ovb, co itció tbc omtiv qu bfici comui poycto, v qu cotibuy impu oo coómico oc otio. •
12. Establecer un proceso de reestructuración y reconversión de las instituciones que hacen política económica. e ctui xpimt u myo pticipció oci civi, u muo má gobio y u myo cocici ti cc u itució ctu, pi myo utoomí gio. no pu hc ft o tio co ititucio púbic fom y c bjo cocpto igo XIX. s cit moi ititucio p qu po o to y opotui qu pt igo XXI. no pu pt u ccimito coómico to y otio i u eto moo, ctio, fut, fucio, ctivo y fic.
ESTRATEgIAS
. C itci ci p og oo coómico b. Fotc ititucio pob poític coómic. ACCIONES Covti Miitio ecoomí Miitio MIPYMe y Comcio, co objto c u ititució fut y fucio cp impmt y jcut poític tt ittmpo fvo mico, pquñ y mi mp. Co o cu, vití qu Miitio ecoomí té vicio xcuivo u oo cto coómico. • T dicció Técic Puputo Miitio Fi seGePlan. • Popo u iicitiv y p fom ly svicio Civi. • T dptmto etític ecoómic Bco Gutm Itituto ncio etític. • T fucio Vicmiitio Vivi MICIVI Foo Gutmtco Vivi, vio ccio t útimo. • Popo u iicitiv y p cmbi ctu ly Ogáic InGUaT. • C moitoo mpño mpo púbico • d utoomí Itituto ncio etític. •
13.Promover na política salarial qe arantice el mínimo vital. Co t poític pigu o fi. e pimo qu io míimo o v imiuio po ifció, cu hc qu Qut pi u po quiitivo. e guo og qu o tbjo tmbié bfici cuo u icmto Poucto Ito Buto (PIB) p cápit, (iico poximo pouctivi pomio u pí).
ESTRATEgIA
. Impmt u jut u io omi cuo péi po quiitivo Qutz, í como fució poycció poyct ifció. b. Popici u poco p og umt io míimo tomo como b ccimito u PIB p cápit. .119
Plan de la esPeranza
...POLíTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ACCIONES rvi io míimo, y juto co ció Iic Pcio Coumio (IPC) pubico po Itituto ncio etític. • d myo fxibii fu tbjo, pvo o cho quiio o tbjo. • rvi Cóigo Tbjo, coio o compomio cotío t OIT. •
14.Reorientar las remesas familiares acia el proceso prodctivo e inversión social. actumt, óo eto Uio tbj má u mió ocito mi gutmtco, o cu ví m u fmii, po cc cuto mi mio ó u(11.0% PIB). U pt t m pu povch mjo f om, i impu poycto qu oit u uo pouctivo, tomo coició qu io pivo y qu o úico qu pu hc iuci fmii y o migo hci uo io, po uc obigo.
ESTRATEgIAS
. C ocicio fmii migt co it comu. b. Cpcit fmii migt poco pouctivo. c. apoy y pomov fquici mp gutmtc eto Uio povcho mco "po- ductos nostálgicos”. ACCIONES Mt ifomo migt ob opotui ivió y cpcitció. • Ictiv y pomov cció mp qu fciit vío m, ucio coto cmbiio. (l pticipció Bco Gutm cpció m utiio u copo u m bj o coto tfci) • Ictiv cció itmiio y poucto ficio, xcuivo p o fmii migt qu pomuv hoo, ivió pouctiv í como ficimito vivi. • Popici myo pticipció o couo. •
15. Coordinar e incentivar los esferzos para amentar la investiación aplicada, así como, el desarrollo tecnolóico y científico, en apoyo a la MIPYME para qe peda alcanzar ventajas competitivas. aú cuo, ititucio como Itituto Cici y Tcoogí agíco (ICTa), i bi cito mpño u pp impott oo tcoogí gíco, o útimo gobio h jo ci ovi ich ititució. Po oto o, ucció iv uivitio y ivifico tá oit fomció pofio á oci y o qu má cit Gutm o pofio á técic.
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Plan de la esPeranza
amá, xit u cooició fuo y comuicció t Gobi o, uivi y mp piv, vit qu c t tbj fom i. lo qu cit uific o fuo y foco fi pcífico co viió pí.
ESTRATEgIAS
. C iftuctu ci p itouci pogm qu fciit ivtigció citífic y tcoógic o iv pimio y cuio. b. C u foo gubmt, mjo po Cojo ncio Cici y Tcoogí (COnCYT) p timu ivtigció y ivtiv citífic. c. Cooi fuzo p mjo comuicció t uivi, Gobio y mp piv. ACCIONES Fotc o itituto tcoógico xitt y c uvo, cofomi co o cuo y ci c ptmto. • C u comiió mutictoi cg p, cooi fuo ifom cc ctivi citífic v cbo po Gobio, uivi y oto cto ivtigció. • rfom itm ñ, impmto cuo oito ivtigció pic. • Otog bc xtio co éfi á tcoógic y citífic. • Otog pmio po cció ivto citífico. • Fotc gició vigt mti popi itctu •
16.Promover el comportamiento ético y el compromiso social en la tritación. e compotmito ético y compomio oci tibutció u coició ci p po icmt o igo gubmt y ivo o, umt ivió oci iftuctu báic. ambo pcto, o cio p imiui pob y xtm pob, í como p bi myo opotui oo coómico pobció má vub y coicio myo pci bo.
ESTRATEgIAS
. Pomov cutu tibuti o iv iiviu, mpi y comuitio. ACCIONES Icui to pum tuio iv pimio, cuio y ivifico cutu tibuti. • Cocici comui ob impotci icici qu ti oo coómico, tto iv oc como cio, xigci fctució to tccio comp y vt qu i. • Cocici o mico, pquño, mio y g mpio o bficio qu obti oci cumpi co u obigcio tibuti. •
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Plan de la esPeranza
...POLíTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO
17.Promover la responsailidad social empresarial como n mecanismo para mejorar la competitividad de las empresas atemaltecas. e u muo c v m gobio, u futuo imito á u quiito fumt p mp it comcii u bi y vicio mco mui, cumpi co cit om y tá itcio cioo co páctic bo, mio mbit, cho humo y ci mti pim y métoo poucció utiio y cpto como váio muo oo. l mp qu o og cumpi y c to tá, coio míimo, quá m gi u mco cio y gio mo xigt, o cu uá fomció iuti cio poco comptitiv. l pio vá o omt o cit io tmbié povo, oto comptio, ogimo muticio ititucio upcio como Uió euop, o vi mp muticio y po páctic o iguit picipio. lo uv picipio qu bá gui mp p coio ocimt pob o o iguit;
DEREChOS huMANOS: rpt y obv cumpimito dcció Itcio o dcho Humo. • Gti qu u ctivi o vio to pcpto. •
LAbORAL: agu ibt ocició y cooc cho gocició coctiv. eimi cuqui fom tbjo fooo y cvitu bo. • Combti fom fctiv tbjo ifti. • eimi cuqui fom icimició bo. • •
MEDIO AMbIENTE: apoy páctic pvtiv ft o to miombit. • etbc iicitiv qu pomuv pobii mpi. • apoy oo, impmtció y ifuió tcoogí otib. •
ESTRATEgIAS
. Ctific po mio u om IsO, cu í v po Miitio Iuti y Comcio, to qu- iuti qu utiic rpobii soci como fioofí y páctic u viió mpi.
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Plan de la esPeranza
ACCIONES difui pogm rpobii soci empi í como o bficio obtio itouci t fioofí. p qu mp pu obt om IsO copoit qu cit como mp ocimt • Fciit coicio pob. •
Sectores involcrados •
supitci amiitció Tibuti.
•
Cojo doo.
•
Miitio Fi Púbic.
•
supitci Bco.
•
Miitio eucció.
•
Ititucio cpcito.
•
Miitio ecoomí.
•
sitm Ficio ncio.
•
Miitio Gobció.
•
Itituto ncio ectificció (Inde).
•
Miitio rcio extio.
•
Bco Gutm.
•
Miitio Mio ambit y rcuo ntu.
•
Foo ncio p P (FOnaPaz).
•
Miitio Cutu y pot.
•
Itituto ncio Cooptiv (InaCOP).
•
Ipcció G Cooptiv (InGeCOP).
•
Miitio Comuiccio, Iftuctu, Tpot y Vivi.
•
sctí Pificció y Pogmció pici (seGePlan).
•
Miitio Tbjo y Pvció oci.
•
Miitio egí y Mi.
•
Itituto Gutmtco Tuimo.
•
Miitio Iuti y Comcio.
•
siicto.
•
Miitio agicutu, Gí y aimtció.
•
scto mpi ogio.
•
Miitio su y aitci soci.
•
Itituto ncio etític.
•
Miitio Púbico.
•
Miitio Iuti y Comcio.
•
Cotoí G Cut.
•
Cojo ncio Cici y Tcoogí (COnCYT).
•
Miitio Iuti y Comcio.
•
Itituto Cici y Tcoogí agíco.
•
Itituto ncio amiitció Púbic.
•
Uivi s Co Gutm (UsaC).
•
Ogimo Juici.
•
•
Ogimo lgitivo.
•
Gobio oc.
•
rgito Ifomció Ctt.
•
soci Civi.
•
Foo Gutmtco p Vivi (FOGUaVI).
•
Iicitiv Piv.
Itituto nutició Ctoméic y Pmá (InCaP).
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Plan de la esPeranza
POLTICA DE GESTIN DE RIESGOS, PREVENCIN Y ATENCIN A DESASTRES
Diagnóstico general Enfoe social de la prevención del desastre en el contexto de la planificación institcional
l oitció qu pificció b coi pvció y tció t ifi foqu cocptu qu utoi cg iño poític go pzo pic p pomov bit pobció g. e momto u cmi púbic hc ci oii too o ciuo como u obigció oci. amá, b ipo compomio to ititucio eto. e co pcífico Gutm foqu gtió igo, pvció y tció o t, b mc u cocpto oci mocci, qu po fiició ti s Humo como u potuo fumt y pioi bout. e t fioofí poític impott viuiz oució pobmátic cio, picipmt, pvció fómo qu icib hoizot go pzo. eto, cotpoició co o pcto coyutu qu iv mco optivo p fii ccio ititucio ofici púbic qu, po oto o, o mto impviib o qu b tto u m pticu. e u gobio cuyo utto poítico fioofí ocimóct, tim qu itumt técico, ficio, miittivo y poítico ti como fumto cicutci hum, qu juto co pificció coómic y oci cotituy o pcto tv qu b tomo cut p moific pto tuctu cut pobmátic coómic y oci cuqui pí, pci, co Gutm, cuyo titoio vub t tu. e t cocptuizció, pificció oo coómico y oci cotituiá u ctivi impott, como opció t tci gmt obv pivigi tció coyutu y cuític quhc gubmt. e t tio, poput Une pt u ttgi go pzo qu obig fii co pciió fomi tuctu p oució fiitiv pobmátic oci y coómic pí. e t poco pificció fi poític, ttgi, objtivo y mt qu gobio popo og p mjomito ci vi pobció, fjo u igótico ctuizo, í como, u poótico qu pmit fii y ctu coto, mio y go pzo, ucció pobz y mp cmio p impu oo bficio too o gutmtco. e o ift p oo tc o cto pioitio ivió oci: u, ucció, iftuctu, vivi, mito mbit, vicio púbico y oto. d to cto ti vib y í cció ommt fii como cobtu, ci y otibii. .125
Plan de la esPeranza
...POLTICA DE GESTION DE RIESGOS, PREVENCIN Y ATENCIN A DESASTRES
eto hc qu tuctu o p oo té cmt tmi po to cto pioitio, má mc to u fioofí ocimóct. e po o qu foc pimoimt pobció, pticu po co cci y zgo, tto po u coició hum como po fcto igo o vubii, pcimt o t. Obvimt, t t gmto oci o igific cui o pjuic o pcto moto ccimito coómico ítimmt ocio cpit pivo y gtió mpi. e mco cocpto oci móct, oci civi b ivouc oució o pobm qu quj, co u v cutu poític mocátic pticiptiv, í como, tució y fotcimito tjio oci. amá, Une bog po pto cho vi, igu, ibt y jutici oci, tifcio ci oci mit cco ucció, u, gui y tbjo. P o, impmtá o pogm qu cio, co pticipció oci civi, pcimt cuo tt pcto potcció y oii oci. s coi ci potcció y fotcimito fmii como b fumt ogizció oci, í como, iiviuo oci como ujto fumt quhc eto.
Obetivo general
e objtivo g Poític Pvció y atció dt vit o uci péi vi, í como o fcto ñio qu pu ocui ob o bi mti y mbit o gutmtco, como cocuci o igo xitt, t oig tu o tópico qu pu pt titoio cio. lo objtivo báico poític o o iguit: ruci igo y pvi t. • Bi put fctiv co t. • rcupció pot zo fct. •
Po mucho ño, pí, u ititucio, u mco juíico y u pobció cco p ft pobm o t, po u foqu fu, xcuivmt, ppctiv tció mgci pobcio fct. Como uto, o h impio itouci cmbio qu fotzc ititucio tció mgci bjo foqu gtió igo. Cofom tm h io quiio impotci viuiz pí como u zo mutimz, í como po o fcto impcto go pobció cu to t, fu tomo fom u uvo foqu cctizo po o g cotio. El primero de ellos es el que propone abandonar el concepto de “desastres naturales” y, a cambio, adoptar la propuesta de que, efectiva -
mt, hy vto tu qu p é o pu coio como t. eto h vo u uv cificció qu, ipitmt gu ifci opiió, fi t gupo mz, tio u oig: tu, ocio tu y tópic. En el primer grupo están incluidas aquellas amenazas donde el evento “disparador” es un fenómeno que corresponde exclusivamente al normal
fuciomito ti. e gu, qu o cmt ú u vto tu co itvció o humo u too. e útim cific qu qu oigi xcuivmt po ccio hum.
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Plan de la esPeranza
e guo cotio copo u poput mucho má mpi, qu mpiz po pz cto áii o t y to igo, í como, o tm gtió igo, icuyo quí o óo áii u compot io poput p itvi igo co viió oo. e foqu gtió igo bc itg to f ivouc ocuci o t y pocu icii fumtmt ob u cu tuctu. sug como cció ft ppctiv qu ici úicmt cocuci o t y qu ti como cto tció itci mgci. Co poput tbj gtió igo, buc tc cu o t. Po coiguit, ci u ppctiv hitóic y tuctu pcto o mimo, buco ctu ob o fcto cv qu umt igo t. s cpt qu momto qu ocu u t h xitio u mz tu, ocio tu o tópic qu h cocto. empo, zó po cu ocuci t vto h covtio t tá coicio qu cut pobcio fct po u t vubii.
Tipos de fenómenos natrales lo fómo tu h xitio, xit y xitiá. a cotiució pt u cificció t. ) Fómo tmoféico. Huc y cico, too, vv, uvi it, h y quí. b) Fómo hioógico. e guo co copo fcto cuio o tio, como ccit, bomito, iucio y vch qu tmbié fct o fómo moció m. c) Fómo goógico. símico (tmoto y mmoto), vocáico (upcio vocáic, fujo v y ciz) y o fómo moció m (izmito uo, oc, fujo ti, oo, cí oc, tc.) ) l pg. s ti como poifció u pci u pcio ucio o u titoio tivmt ucio. so cooci got, t, bj, t oto. et it fómo qu h fcto pobció mui gú momto u hitoi h tio cocuci cmi púbic y fcto vto, qu h pio cu pp h to ét p fot co ciió y tz t itucio.
Obetivo específico Implsar el desarrollo económico y social como marco de referencia para el estdio de los desastres. C coicio p u oo má otib, mo vub o fcto o fómo oig tu o humo, cuyo cc mc tbii oci. evit víctim hum mit u fctiv gtió igo, pvció y mitigció o fcto gtivo t y titui pobció fct coicio vivi y tció oci, cofom u pto cutu y ituáoo ug jo poibii uvo igo. .127
Plan de la esPeranza
...POLTICA DE GESTION DE RIESGOS, PREVENCIN Y ATENCIN A DESASTRES
P g ptmito u moo gtió igo qu pu utiizo po cto púbico, o fució púbic oá mco pificció oo coómico y oci fom otib, y tio qu t poco o á ficz i ft viió y ppció técic, í como xpici y cuo, poco oo y u pificció ut u mco fci popio p tuio o t y búqu ttiv p u ucció.
EL PROCESO DE DESARROLLO e mjomito otib ci vi, como fució pimoi eto y como potuo ocimóct utto po Une, ti u ció ict co tifcció ci báic como, u, ucció, vivi, vicio púbico, gui, cció, mpo y ot. et mjomito b ccit timpo, tio p u tp ifio u upio ci vi, buco cz, útim itci, u iv popio bit g pobció. a t poco p u to mo ci vi uo má ci cooc como poco oo coómico y oci. e co Gutm, m cotiu tcuo u hitoi, poco oo coómico h vito itumpio po iv cicutci qu, g, tibuy poític, gu it, mo gobio y o t tu, t ot. si mbgo, o to útimo o qu, fom cut, o o gt qu itump o cu to oo comui. Po jmpo, u t cioo co u izmito ti oigio po xcvció u p cotucció ct o vivi, o bi, po xco uvi qu tu cpci boció uo, cotituy itupcio oo u comui pticu. P pific ucció t cio tui u ció cípoc co poco oo coómico y oci. P o, b t cut qu poco oo hc uo mjo vib fíic coómic, oci, poític y cutu. Po o, cut qu t ció cípoc iámic, qu h cmbio y guiá cmbio o go hitoi, picipmt cu pot c vz myo coocimito ob tuz y ob oci. Igumt, cut qu t mjo vib o i poibii uci o umt fcuci iti o t, to impotci pificció poco oo como u cció pmit, itigt y cio.
DESARROLLO INSTITuCIONAL l fomució p oo coio pvció t. l Cotitució Poític rpúbic, hc fci itucio cmi, mgci y gui, fi xcuivmt f titoio. Má t, co miió dcto no.106-96 Cogo rpúbic, ly cció Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) y su respectivo reglamento en Acuerdo Gubernativo 443—2000, se hace
fci cocpto t tu, uqu y icuy o pvció y mitigció y, po cáct qu io ititució que coordina la atención de desastres, se hace referencia a etapas incluidas en el ciclo de los desastres. En el año 2001, al emitirse la Ley de Desarrollo Social, Decreto No.42-2001, se incluye el concepto de vulnerabilidad vinculado al problema del riesgo de desastres. Esta última
ly vz cocpció oto mto qu cotibuy cció cio igo, como o mogáfico, y oci o
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Plan de la esPeranza
mimo poco oo. Po t omtiv cotituy u xcpció y qu o o o pimo mco juíico o qu iut poco qu h guio cció omtivi cuo ét iz ppctiv igo. Po o, pt u igótico ob omi vigt qu buc u áii cotio o hg fci : ) Pificció oo; b) Gtió igo y tció t y mgci o m itucio cmi púbic; y, c) dict o iictmt, igo, mz o vubii tbcio cció u P ncio doo, cofomo po u P G y u P Ivio ti púbic. e pt g fi iá o popóito y objt ivo cio go pzo, mt y pioi cció tt mio pzo, í como ttgi y oitcio g poític coómic, oci y mbit qu á opt po gobio Une.
Estrategias generales l ti titoi boá y optá m coct, ci, t pobció ogiz y Gobio Ct, p oo, co objto gu uo ficit u cuo y mpño cuo fucio qu hy io ig po Cotitució y ly o Cojo doo Ubo y ru. lo p ti titoi tá cofomo po u pt ttégic y u p ivio, coto y mio pzo, y comptib co picio y ci pobció. amá, b itouci témio mbit como u popóito y objtivo cio. P t fi mitió ly Potcció y Mjomito Mio ambit, dcto no.68-86 qu pic p ti titoi (gio, ptmto y muicipio, tc.) y o ogimo púbico too o. e u picipio g, t ly tbc uttbii mbit p poibiit u oo ocio-coómico moí co mio tu, o p oo bá coi u ttgi, pogm y poycto, citio qu pmit tim o coto y bficio mbit p fii ccio qu gtic ctu y futu gcio u cu oft mbit cogut co mjomito ci vi como pi fumt humo. e cuto cotio, cc y izgo o p oo pí, tbc ly G dctizció, dcto No.14-2002, del Congreso de la República y que entre sus objetivos incluye universalizar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios
qu pt pobció. d cuo co t omtiv ctizció, ti titoi ti utoo mì mti pificció oo coómico, oci y gtió mbit. Po u pt, Cojo doo Ubo y ru á máximo oito pificció y cgo cooi boció o p oo, cofom pogm gobio, co pticipció sctí Pificció y Pogmció Pici (seGePlan). amá, h tbcio qu to ti titoi tá cut u p oo, compot pvció t y, pcimt, ipoicio cio co omito ubo, zo igo y o tmito humo (Decreto No. 120-96, Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos).
Acciones realiadas por el actal gobierno (2004-2007) en materia de prevención de desastres .129
Plan de la esPeranza
...POLTICA DE GESTION DE RIESGOS, PREVENCIN Y ATENCIN A DESASTRES
actumt, picip fuzo ct cotucció o ño povoco po tomt topic st. l ptció o pimo bozo u p cio pvció y gtió igo y tció t ivió b ctu p popo o itgt u miió Bco Itmico p doo (BId), pificció ucció impcto o t qu pui pt futuo imito. Po mio sctí Pificció y Pogmció Pici (seGePlan), pí gtioó BId u uió p qu compñ ppció p, fi tbj m cojut co Miitio Fiz Púbic ucció y mitigció fcto o t.
Fortalecimiento institcional para desarrollar el Plan de Gestión de Riesgo, Prevención y Atención de desastres et o pcto má impott p tá fotcimito ititucio iv comui, m qu gtic u tbjo compto y qu o objtivo ucció y mitigció y oo poucció. si mbgo, b ivouc o pobo u cutu ppció y tció t. e to co p qu ivouc too o ciuo. lo itm cio comuicció tmbié bá fotc y, pmt o, á fotcimito ititucio qu ivouc t tbjo, picipmt Cooio ncio p rucció dt (COnred).
Papel de CONRED, INSIVuMEH y otras entidades P Gobio Ui ncio epz (Une) jcució u p como to, bá tbc cooició t ititucio cto y poyo, como u cció obigtoi gubmt, t como COnred, Itituto simología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH) y, por supuesto, las diversas instituciones del Estado y de la sociedad civil.
amá o pcto y mcioo, bá icui u p gtió mbit, fot, mjo uo y cuc, gució cotuccio, omito ti toi, í como cobtu y fotcimito ti oc, cuy utoi bá uc iuci u cutu mjo igo. Mientras se inicia la ejecución del plan, el ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda y el de Agricultura, Ganadería y
aimtció bá cotiu tbjo cotucció, pto y hcio cumpi gmtció pvció t. lo miitio pctivo bá impmt mjo otib cuc o ío, pcto qu tá o pticu impotci, m qu futuo pu vit o ño cttófico cuo po fómo tu como o ocioo octubre del 2005, cuando varias regiones del país fueron devastadas por el huracán Stan.
s pt tbc qu icho p poític eto. e t vitu, citá myo vout Gobio Une p pvi o fcto gtivo oo oci pí. s tt u poco qu poyctá p coto, mio y go pzo.
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Plan de la esPeranza
e cuto o coto, to p itificció o poycto. db iz u tbjo m cooi co o pí coopt qu poyí oo P.
Discsión de na Política de Gestión de Riesgo y Prevención de Desastres y s relación con el apoyo de la comnidad internacional Los programas de prevención y mitigación de desastres, a partir del año 2008 deberán constituir una Política de Estado para el corto,
mio y go pzo. e poycto bo icutiá co b cuo y to iv cooició t ititucio gobio ivouc, oci civi y coopció itcio P u jcució qui poyo ficio y u cmpñ ti c u cutu mti pvció t. Se estima que podrían necesitarse alrededor de US$ 25 millones anuales para implementar programas enfocados directamente a esta
poític 7. Gutm b cot co u p cio mti mitigció y pvció t, qu tci gobio y foqu gui too o gutmtco. et b u fuzo cio y o u gobio, pogm b tc itit miitcio gubmt p qu vmt pu g bficio to pobció. apt cuo ficio, pogm impmt bucá tmbié gci mquii p y quipo p tbj itito ft mgci. Coició iipb á vit ocioi y povch uo óptimo icho cuo ut u vi úti.
lo pogm cotucció, ubcut ocuci u t tá totmt po Poític eto mti pvció y mitigció, cu tá u viió pmt, t ut qu o pogm pcífico p p o ño cuo po cuqui t qu ocu, á pto Comui Itcio p hc má ficit poyo o pí coopt.
Cambio Climático y Cltral l coicio cimátic muo h cmbio, y po o y o gutmtco b coi u cmbio cutu cuto o fómo tmoféico qu povoc iucio, picipmt poqu to fómo ti u myo cuci timpo y ét, u vz, povoc tucció iftuctu vi, gíco, goiuti, pcui y má ivió í como ño qu comui it ug ipopio o cc ío o ito mítimo. Gutm coio, iv mui, como tc pí co myo vubii t po t u zo huc, titoio motñoo y popo movimito túico y upcio vocáic, t o má pobb. e tio, impott cot co u p tt pmt qu pvg y mitigu cuqui t tu qu fct o gutmtco. 7
Estimaciones de la Organización de Naciones unidas (ONu) planteado en reniones de trabajo.
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Plan de la esPeranza
...POLTICA DE GESTION DE RIESGOS, PREVENCIN Y ATENCIN A DESASTRES
Participación local U p pvció y mitigció t utt pticipció ogiz pobció civi co poyo tot utoi po oc. l muicipi y o Cojo doo dptmt y Muicip á pt impott u pogm t tuz.
Sistema Nacional de Gestión de Riesgos, Prevención y Atención a Desastres Gutm ubic, gogáficmt, u zo t ctivi ímico-vocáic. amá, h io fct po cció gt tópico, bioógico y pció cu po u pobció, pcimt á u. et itució ug u pí popo oió, izmito, ccit toci, vch icio fot qu ocu co fcuci y j víctim hum y cutioo ño iftuctu coómic y oci pí. a o tio b coi t vubii qu pt o tmito humo to pobz, coició tibui uo uo co t pit y u ccimito oo á mgi qu ubic pifi ciu y o pobo á u. et ccimito o pifico, tá cioo co pci coómic o hbitt qu b u u bj tcoogí cotucció y mti qu o ofc gui pctiv t ocuci t, tto tu como oig tópico. lo t fct quiibio tuz y tbiiz g gupo humo it o cio o ocu to fómo, o qu hc cio ititucioiz pvció y tció cio t cocbio y puto mch como u p cio. e t tio, impmtció u poític pvció y tció bá buc pimo, cocici y uc o tm pvció y mitigció ititucio cio pob gui oci y o hbitt zo to mio y bjo igo y, guo, ccio m imit, ficz y ficit t cotigci vto tu o tópico. e tcuo u hitoi, Gutm h io zoto po t tu g mgitu qu h go o óo péi vi io h fcto pofumt coomí icuo g ivio cio, go u gto oci qu ucio o puputo p mt tció ob ccimito coómico y oci pí, o qu t oo itg, impuo tto po cto púbico como po cto pivo. e itm cio impmt b t foco m qu cotituy u otb vc pvció o t, pmit foz o fuzo cotucció po y itu pí iv to Ctoméic y améic lti, qu juto co o pcto omtivo pcífico obig to ció o óo cotui ciu qu má coi iño quitctóico, ificcio ujoo cojuto ici y g cto gocio tmbié coi ci potg po p cu cotuy, pcimt quo co vivi popu. e itm cio p gtió igo t, pti miitció Gobio Une bá cot co uo o mto má impott p pvció vi humo y quo qu tto igific p é: gui u ptimoio.
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Plan de la esPeranza
lo objtivo itm cio p gtió igo, pvció y tció t o gtiz u mjo opotuo y ficit too o cuo humo, técico, miittivo, coómico qu iipb p pvció y tció t. l poput ogiz itm cio p gtió igo, pvció y tció t bá tbc u omtiv qu tuctu COnred, ititució qu ctumt cg, co imitcio, pvció y tció t, y cmbio icopo fució bo u p cio p gtió igo, pvció y tció t, cu u vz pobo po ititucio ivouc t gtió, opto too titoio cio mit gició copoit 8. e p cio p gtió igo, pvció y tció t bá icui y tmi to poític, ccio y pogm, tto cáct ctoi como o ó cio, gio y oc. Ét mcá, t oto, o pcto iguit: ) l f pvció, tció imit, cotucció y oo ció co o ift tipo t y cmi púbic; b) lo tm o coómico, ficio, comuitio, juíico ititucio; c) l ucció, cpcitció y pticipció comuiti; ) lo itm itgo ifomció y comuicció iv cio, gio y oc; ) l cooició itititucio itctoi; f)
l ivtigció citífic y o tuio técico cio;
g) lo itm y pocimito coto y vució o poco pvció y tció. h) Hc uo tpt to yu cibi. evit y combti huto, obo o vicio hci gupo o po pticu o fcto.
amá tá obigo pt u p ititucio, to ámbito u comptci, to ti y ogimo púbico, pivo y ogimo o gubmt, o cu ititució pob p pvció y tció t oicit pticipció p jcut P ncio. Po u pt, ititució pificció co foqu titoi bá t cut oitcio y ictic ño P ncio p Gtió rigo, Pvció y atció dt, cotmpo ipoicio y comcio pcífic ob mti, pci o qu cio co o p oo cio, gio, ptmt y muicip.
Actalmente la Constitción Política de República de Gatemala estipla qe en los casos de declaratoria de Estados de Excepción corresponde al Ejectivo dictar las acciones qe correspondan y lego debe ser ratificado por el Congreso de la República, por lo qe esta misma modalidad pede ser aplicada en este caso.
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...POLTICA DE GESTION DE RIESGOS, PREVENCIN Y ATENCIN A DESASTRES
e cuto ititucio ivouc gtió igo y pvció t, cotituiá u itci upio, itg picipmt po o Miitio df ncio, su Púbic, eucció, Fiz Púbic, Comuiccio, Infraestructura y Vivienda, de Gobernación, y la CONRED, Cuerpos de Bomberos, y, de manera voluntaria, los Colegios Profesionales y Comité
Cooio aocicio agíco, Comci, Iuti y Fici (CaCIF), t oto.
Plan Nacional para la Gestión de Riesgo, Prevención y Atención a Desastres. e P ncio p Gtió rigo, Pvció y atció dt tá como objtivo oit ccio eto, oci civi y cto pivo ogizo pvció y mitigció igo, o pptivo p tció y cupció co t, cotibuyo uci igo y oo otib comui vub t o vto tu y tópico. lo objtivo P ncio p Gtió rigo, Pvció y atció dt í: •
•
•
ruci igo y pvi t. P mjo cció eto y oci co fi ucció igo y pvció t bá pofuiz coocimito mz tu y mz cu po humo ccitmt. amá, iz go vubii o tmito humo to pobz y tmi zo igo, co fi itific o cio potci t y fomu mi p pvi o mitig u fcto mit fotcimito ititucio y ccio coto y mio pzo qu b tbc o poco pificció oo iv ctoi, titoi y omito iv muicip. rpo fctivmt co t. e fotcimito cpci cció y ogizció ititucio á j p put fctiv co t. et po b o iv: cio y oc. a iv cio, mit tbjo cocto ti técic y optiv itm. a iv oc, co poyo gtió po mio pogm cpcitció técic y ticució ccio co bi oitció ti cio pob. s b tbj boció mtooogí ituctivo p oo p mgci y cotigci p cio potci t, qu tg cut cctític fíic, coómic y oci c gió. Fotc o ogimo optivo oc, pticu o cupo bombo, f civi y Cuz roj. aímimo, popo poy técic y ficimt tció itucio t, co u v pmt cuo ficio u Foo sitm ncio p Gtió rigo, Pvció y atció dt, fi t comui fct po o impcto o vto ct tófico qu ocu y poy too omi, mit ob mgci, optivo mgci p put imit, poyo imtio, mj báico, vivi tmpo, combutib y tpot, t oto. rcup co potitu zo fct. Co fi up itucio t b fotc cpci técic, miittiv y fici ci p giiz o poco cupció pot zo fct. eto m u g cooició itititucio qu vit upici fucio y imiuy o timpo tcuio t fomució poycto, u tuio, pobció y u jcució p hbiitció y cotucció.
e t tio, b fotc cpci técic, iv oc, itificció y fomució poycto qu tg cut cctític oci y cutu pobció fct y mit cpcitció fucioio oc fomució y ppció poycto co poyo ti o cio cg pt itci técic o ift pcto qu ivouc cotucció tmito humo fcto.
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Plan de la esPeranza
lo picipio g qu oit cció ti cio y titoi ció co boció, jcució y guimito P ncio p Gtió rigo, Pvció y atció dt o: •
dctizció: e pí y ti titoi jcá m ib y utóom u fucio mti pvció y tció t, po co tict ujció tibucio qu c u hy pcíficmt igo Cotitució Poític de la República de Guatemala (Artículo 139, Ley de Orden Público y Estado de Excepción); Ley General de Descentralización (Decreto 14-2002 y su reglamento); Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11-2002) y el Código Municipal (Decreto 12-2002).
•
•
•
•
l picció P ncio p Gtió rigo, Pvció y atció dt b cotibui fotcimito poco ctizció, tvé cu o muicipio y gio pu umi utóommt u pobii, vo iv cio bo fiició mco poític y cooició ccio. e ámbito comptci: e ctivi p pvció y tció t tá cut, p fcto jcicio pctiv comptci, obvci citio cocuci, compmti y ubiii. l cooició: l ti o cio, gio, ptmt, muicip y oc bá gtiz bi moí, coitci, cohci y cotiui ctivi, ció co má itci ctoi y titoi, p fcto pvció y tció t. l pticipció ciu: dut ctivi p pvció y tció t, ti comptt vá poqu hg fctivo o pocimito pticipció ciu pvito po y.
l ttgi g P ncio p Gtió rigo, Pvció y atció dt o: •
•
•
•
e coocimito ob igo oig tu y tópico. l ivtigció y coocimito ob igo oig tu y tópico cotituy b tto p tom ciio como p icopoció citio pvció y mitigció o poco pificció. su oo b u pioi sitm ncio p Gtió rigo y Pvció dt too u iv. l icopoció pvció y ucció igo pificció. l pvció y mitigció igo, como citio pificció, b t pt o poco tom ciio ob futuo coómico y oci o muicipio, o ptmto y ció. lo itumto pificció xitt, gio, ubo o ctoi, o fumt p gtiz ivio má gu y má béfic o puto vit oci y coómico. e fotcimito oo ititucio. s b pomov ccio fotcimito oo ititucio iv ti cio y ti qu cofom o comité gio y oc tvé poco coctció iv cio y poco ctizo y pticiptivo co ti titoi. et ccio b t iigi impu y cooi boció y picció itumto ogiztivo, gtió ititucio y tbjo qu gtic fuciomito y cumpimito o objtivo itm cio p gtió igo, pvció y tció t. l ociizció pvció y mitigció t. P fcto icopo cutu u ctitu pvtiv y u cptció ccio pvció eto, po pt comui b o u poco ociizció pvció y mitigció t, bjo icció ti comptt o cio y cooició co ti titoi.
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Evalación del Riesgo de Desastres en Gatemala Breve resmen de la última experiencia de desastres en Gatemala, Octbre 2005. st fu u vto qu um coicio pxitt pobz y vubii. • l iccibii zo y pitt uvi ificuto put t mgci. • Ti fcto oci gtivo, má qu coómico. • evici coció t gtió mbit y cotucció igo • rqui oució co co cctític étic, mbit y impcto ifci po géo. •
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Plan de la esPeranza
Efecto macroeconómico del desastre Tormenta Tropical Stan 2005 Variables
Iico T u
at st 4.10
dpué st
3.20
dpué st 3.0-3.1
9.20
9.5 (sept.)
9.6-9.8
4.0 - 6.0
7.50
2.30
1.00
1.8 (pt.)
1.30
1.90
1.9 - 2.3
Poctj
4.20
4.40
4.10
4.30
3.90
3.7-4.0
Poctj
13.90
14.10
12.20
12.20
12.80
12.80
2003 2.10
2004 2.70
Variación anual
5.90
dficit Fic/PIB
Poctj
déficit Bz Pgo / PIB du ext / PIB
Poucto Ito Buto Ifció
at st
2006
4.2 -4.5
Fut: eboció popi
EL EFECTO ACuMuLATIVO DE SuCESIVOS DESASTRES Y Su IMPACTO EN EL CRECIMIENTO ECONMICO REAL.
MITCH STAN
SEquA
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...POLTICA DE GESTION DE RIESGOS, PREVENCIN Y ATENCIN A DESASTRES
DIMENSIONES DE LA RECONSTRuCCIN l cotucció ti mo t imio coto, mio y go pzo: • rhbiitció imit, co éfi titució cpci pouctiv (vit péi myo poucció, qu impiqu u cí igo y bit pobció vub fct). •
Restitución de vivienda –temporal y definitiva- asociada con la recuperación del ingreso, acceso a programas de microcrédito y apoyo al empleo
(coto y mio pzo, cofom cpci boció y jcució, poco ctizció y pticipció). rpció iftuctu vi, pticu u, p pmiti i poucció mco (coto y mio pzo, cofom cpci jcució). • apoyo tuctu oc gobio, co pticipció oci civi y cto pivo. •
ACCIONES PRIORITARIAS, A MEDIANO PLAzO, quE OBLIG LA TORMENTA TROPICAL STAN rhbiit, cotui y mpi o itm moitoo y t tmp o fcto y o fcto. • do pogm cocicició y pvció co comui y ccit pobii oci civi y cto pivo. • Mjo gtió mbit y pogm itg mjo cuc, mio y go pzo, mco ttgi oci qu g igo po vicio mbit iv comui. Pogiv covió pouctiv poco má otib. • rcooc uo ticio muticutu y étic tiv mti gtió igo, p voiz ptimoio mbit y cutu u comui y pubo. •
La dimensión mlticltral y de la vlnerabilidad en el teido social e mco u poco cotucció o ptit i xitciit, pomová vc cohió oci muticutu, co o cu h ftiz: .
lo pcto coctivo, tto popi como itcio oci muticutu y fmii, qu itifiqu y cooi cohió oci.
b.
l ci ocumt (otog uvo ocumto iti ciu qu o hg ujto ctivo oci) pobció fct, pticu iíg, po o íic vo fbtimo y mooigüimo.
c.
apoy y u utoi iíg poco fiició y jcució cuo co Cooio Iíg miitció púbic Gutm o poco cotucció, coocio qu ich utoi tá ip y, vc, o fommt cotitui.
.
Pt tció pico-oci pobció fct, co pgo u popio pto cutu y uo u guí piitu ticio, p tbii mocio y cofim o zo ptci.
.
no ig iñz iíg fct po t, pticu o huéfo, buco u ició hog fi u p, fmii y cotumb.
f.
Vigilar y erradicar los problemas de violencia y abuso sexual en albergues y programas de vivienda temporal.
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Plan de la esPeranza
g.
rtitui pobció fct coicio vivi y tció oci, cofom u pto cutu y ug jo uvo igo, icuo, poio u vtio ticio. Ugci coto y mio pzo vit cotucció iftuctu tpot y vicio ci, pticu ví tcii qu pmitií c mco poucció hotíco hci o mco oc y vcio. si bi, ci gtió igo cooci timpo tá, mútip mz qu ti pí, tto o hiomtooógico como o ímico y goógico-vucoógico, xig t pcto gció poític ucció igo, má ói y u. apcto ámbito gio y up-cio, como gtió cuc qu h hcho vit u vubii icu opció, obig p u ámbito má mpio, coio ció itémic t mbit y igo. e ppctiv gio, ci moviiz mio y go pzo cuo ivió igifictivo, upio moto pt o ño mio mbit po ifio impcto igo mtiizo t t, qui u myo tció itumto poític, mco gutoio y juíico, itumto coómico gtió mbit y ucció igo. l cció mco vicio mbit (gu, pij p tuimo y vc poco poucció impi) como fom v o cuo ficio y pticipció mpi, pc pioi to u ov g oo y ccimito, qu pí h vz o oo comptitivi y pouctivi, io tmbié qui y pticipció comui y fmii. eo pc cv p u poco oo má otib, mo vub y co myo poibii ccimito t coittmt poitiv y i quiibio mcocoómico.
La acción del Estado para n caso específico EXPERIENCIA DE GuATEMALA EN LA OCuRRENCIA DE DESASTRES P fi iut xpici qu uto pí h tio mti ocuci t, covi coi o pcto ño en el documento de CEPAL de Octubre de 2005, denominado Efectos en Guatemala de las Lluvi as Torrenciales y la Tormenta Tropical Stan.
e hucá st u po po Gutm impct ob too o cto oci y coicio vi o gupo pobcio, pouctivo y ético má vub. si bi o impicá u cbo coómico i t m igifictiv iámic poucto ito buto, bz pgo o o quiibio fic y ficio, í ti potci gtivo t coicio vi y covivci impott cto pobció gutmtc. lo impcto oci po st, um vubii p-xitt put ci uci igo comui fct, titui u cpci poucció y t igo y vicuo o mco, o cicuito pouctivo y mjo u ició oci y pouctiv. e hcho qu impcto mcocoómico o cttófico ofc poibii u poco qu g igi poitiv iámic oo y up o oc y comuitio t u fom qu o pit tum mimo o gv itucio vubii hoy xput.
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Plan de la esPeranza
...POLTICA DE GESTION DE RIESGOS, PREVENCIN Y ATENCIN A DESASTRES
El monto total del impacto (Q 7,473 millones o el equivalente a 983 millones de dóla res) que representa el 3.4% del PIB de 2004. El monto de los daños (Q 3,160 millones) significa un 39% de la formación bruta de capital en la construcción de 2004 (18% del presupuesto de ese año). El valor de las pérdidas (Q 4,313 millones) equivale al 2% del PIB. De tal valoración desprenden como consecuencia efectos transversales en lo económico, social y ambiental. Si bien, el impacto es mayor sobre el sector privado (59% del total), el sector público se verá en la necesidad
umi pt poició o ño pivo y cotibui titui péi, o qu impcto pivo fctó gupo pobcio y igo bjo, pquño poucto, i cpci cupció popi. d impcto tot Q.3,160 mio copo ño y Q.4,313 mio o péi. l compoició ño y péi t cto púbico y pivo impic ci tfci cuo cto púbico quo gupo coómico y oci co mo cpci cupció. l compoició titoi o gogáfic impcto y u itibució t tto coómico y oci y u coctció zo co u poctj vo pobció iíg hc vit qu má á moto coómico o ño y péi, fcto st ob too ámbito oci, cocuci ifíci cutific tjio oci, comuiti, y co cocuci ifci t homb y muj y pcto o ivo gupo ético y cutu qu fi cáct muticutu pí. si cuz itibució impcto po ptmto y muicipio co pci iíg o mimo ut vit qu pobció indígena fue la más afectada. Para efectos de este análisis se usó un tipo de cambio de Q.7.60 por dólar de los Estados Unidos de América,
upio u pticipció poctu compoició oci tto po oc como ptmt y cio. Po o cupció oci y cotucció coómic y fíic qui u tció ifci icho gupo pobcio qu , i impcto st, y o má vub y xputo. súm o qu o ptmto co myo ño y péi o, imimo, o myo íic pobz y/o o mo íic oo humo y qu co qu st vi gv coicio oci, coómic, mbit y covivci po í fági. Las mujeres campesinas y pequeños comerciantes, buen número de ellos indígenas, en cuya economía “de patio” y actividad artesanal, el daño
y péi poco viib po co cocuci gtiv ob u bit. d cuo co ifomció ipoib pio o óo itumto tbjo (t, tc.) io poucció tmi o poco o qu cit p ium vio m boioo tbjo t iíg. U timció pimi t pcto fij péi t gupo pobcio ci 43 mio Qutz. El impacto ambiental implica una importante pérdida de acervo –cuantificado en este caso por la pérdida de tierra que se estima en más de 719 mil hectáreas, a las que se les asignó un valor de uso equivalente a Q.308.7 millones. Se trata de daños que agravan la fragilidad ambiental
y v igo ft t tipo vto qu, i xtmo, ocio u impcto gtivo bit oci y zg cc iv ccimito y oo. si bi impcto coómico o tá u po igifictivo poucto ito buto y u ccimito, o ño í pt u poctj igifictivo fomció but cpit coomí. eo pu, i mbgo, t en los próximos 18 a 24 meses, una presión sobre los recursos de inversión en construcción y, dinamizando relativamente el sector, tener un
fcto tivmt poitivo po compitio co ot ivio pouctiv o mjo cvo qu vá potg. Po o tim qu impcto oci gvá tci y pt coomí qu f vc mjo o íic oo humo, v pci o igo m y v cocuci gtiv ob tjio oci: migció, mgició y pió oci qu fct gui ciu. e gio tipo pticu, o um coicio pió mogáfic ob ti qu quiá tció pioiti juto ci mgt po igo, vivi y pogm ucció igo po t futuo, coio icmt vubii mbit.
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Plan de la esPeranza
Poco menos del 70% de la economía de Guatemala se basa en el trabajo informal, lo que imposibilita y resulta difícil y complicado, contar con
ifomcio cutittiv impcto tomt témio pi mpo. Po t zó ifomcio ob péi mpo, coti t ifom, b coi como timcio iici, cu bá ucivmt bo pofui iv ptmto y muicipio fcto. U úmo impott puto tbjo fu pio o imt fcto mico y pquñ mp, cu pio impott fut igo ut po o mo t 4 y 6 m, bio qu vi o pmitió o o h pmitio ut u timpo pcib, u fuio pzmito po y mccí. Pquño t y mquii o mimo, fuo tuio o imt ño, o impmt o h coto co cit y po coiguit poibii itcmbio u vicio o poucto. Oto cto imt ño fu o pquño cmpio, qu pio u coch y u cmpo, cmio vci, v pto, cizcio gu p iigció, mi, tc. lo mico negocios fueron los más afectados por la tormenta Stan y son los más vulnerables porque cerca del 14 % del empleo total del país se compone
mico gocio ubitci. U compot qu b coio co tció, pi igo po pt pobció vcu y bg qu pió too. et gupo, t too, má fcto y vub, t tio b pimo poyo p cup u igo, mpo o fut tbjo, p uci u vubii y pci ctu (jmpo: comi) y vit qu tuzc u pci mio pzo. Po o mo u xt pt vivi fct pu coi vivi pouctiv ( hbitció y actividades generadoras de ingresos). Entonces se puede estimar que en las 5,515 viviendas destruidas se perdieron cerca de 800 micro actividades de subsistencia. Imposible es, en esta fase, la estimación de pérdida de oportunidad de trabajo para las 12,445 viviendas dañadas
o pt ctivi pouctiv fuo: pi o má pobbmt fct o t. l vubii pobció poí gv o ptmto o icici pobció iíg má t; to poqu ticiomt u pticipció pobció ctiv mo. Fimt o ptmto o vivi fuo tui y pticipció muj Pobció ecoómicmt activ (Pea) bj, hy to igo icmto igui coómic y tmbié fómo icmto tbjo ifti. d c hbiitció y cotucció o poycto ivió, iz pti u ttgi cotucció pvio coo ci comui, coto pzo hbá titui cpci pouctiv igo, pticu o cto má vub: muj, pquño gicuto y comcit.
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Plan de la esPeranza
...POLTICA DE GESTION DE RIESGOS, PREVENCIN Y ATENCIN A DESASTRES
PETéN
HuEHuETENANGO
IzABAL
ALTA VERAPAz quICHé
SAN MARCOS
quETzALTENANGO SOLOL RETALHuLEu
BAjA VERAPAz
TOTONICAPN
CHIMALTENANGO
zACAPA
EL PROGRESO CHIquIMuLA GuATEMALA
jALAPA
SuCHITEPéquEz juTIAPA ESCuINTLA
SANTA ROSA
FUenTe: seGePlan
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Plan de la esPeranza
FUenTe: seGePlan
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Plan de la esPeranza
...POLTICA DE GESTION DE RIESGOS, PREVENCIN Y ATENCIN A DESASTRES
Criterios de selección de mnicipios •
Municipios afectados por la tormenta tropical Stan en octubre de 2005.
•
Relación entre pobreza extrema y daño.
•
Cuencas hidrográficas altas, que son las que tiene las cabeceras de cuenca en costas más altas de 1,100 metros sobre el nivel del mar.
•
Asociación en mancomunidades u otra forma de organización de los municipios.
•
Municipios donde se va a elaborar un plan piloto para uno de desarrollo municipal.
•
Es deseable que los municipios formen territorios colindantes o continuos que permitan integrarse para fines de desarrollo municipal.
a cotiució o mp qu pt cotiució mut cobtu vib coi.
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FUenTe: seGePlan
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FUenTe: seGePlan
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FUenTe: seGePlan
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FUenTe: seGePlan
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FUenTe: seGePlan
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U áii vib cogi p cció, pmit v o iguit: l vib qu ti cobtu o cico ptmto o: •
dño poucio po st.
•
Pobreza extrema mayor del 10% y daño mayor del 10%.
• •
Cuc t. l vib ocició y muicipio co P doo Muicip oo cut o ptmto qu iico.
l coicio cobtu o t itit qu hc comb qu cció o o gupo. e pim gupo tá cofomo po o muicipio o ptmto s Mco y sooá y guo gupo o muicipio Chimtgo, ecuit y Qutztgo. Pim gupo, ptmto s Mco y sooá •
Variables consideradas:
Muicipio fcto po tomt topic st. • aocició. • P doo Muicip. • lo uto cció to ptmto pu v mp iguit: •
.150
Plan de la esPeranza
FUenTe: seGePlan
.151
Plan de la esPeranza
...POLTICA DE GESTION DE RIESGOS, PREVENCIN Y ATENCIN A DESASTRES
sguo gupo, ptmto Chimtgo, ecuit y Qutztgo Variables consideradas:
Muicipio fcto po tomt topic st. • Cuc t. •
•
Municipios con pobreza extrema mayor del 10% y daños mayores del 10%.
lo uto cció to ptmto pu v mp iguit • s pt ito muicipio ccioo y vib iz •
FUenTe: seGePlan
.152
Plan de la esPeranza
INTEGRACIN DE LOS GRuPOS DE MuNICIPIOS SELECCIONADOS. •
lo ptmto igo ti ptció t o muicipio ccioo.
•
Los municipios seleccionados son 42 y se distribuyen de la siguiente forma:
Chimtgo, 6 muicipio. • ecuit, 3 muicipio. • sooá, 13 muicipio. • Qutztgo, 9 muicipio. • s Mco, 11 muicipio •
FUenTe: seGePlan
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Plan de la esPeranza
.154
...POLTICA DE GESTION DE RIESGOS, PREVENCIN Y ATENCIN A DESASTRES
Plan de la esPeranza
IDENTIFICACIN DE DESASTRES Oig v- Tipo to ipo vto
Cuá icuy
efcto ocio
Cctític
ntu
eupcio vocáic
lh3 fujo mti pio cático
Copo mz qu o pu utiz poqu ifícimt u mcimo oig pu itvio. aú o pu itvio páctic.
Goógico
Tmoto (imo)
Hiomtoógico (Hioógico y tmoféico
Mmoto (tumi)
Iució
Huc
l vch
Vientos fuertes
Iucio (*) dizmito(*) dtificció dtizció epimi
sociotu
squí Icio fot dizmito (movimito m) epimi
atópico
Químico (ccit, cotmició, copo.) Uo y picció tcoogí pigo F itm iuti Toimo expoio Icio
e guo co pu coto pcimt (*) Pu tu co ob civi cizció y tbiizció uo
Pu oigio itciomt po homb o po u f cáct técico, cu pu c u i f i cuo u t g mgitu. e g xit u ivi poib t oig tcoógico. e ctui, o cto ubo y o puto ofc u t ucptibii qu pt t tipo vto bio t ificció iuti, ificció y o mio tpot mivo cg y pobció.
.155
Plan de la esPeranza
...POLTICA DE GESTION DE RIESGOS, PREVENCIN Y ATENCIN A DESASTRES
AMENAzA Pobbii qu ocu u vto.
RIESGO Pobbii qu ocu cocuci. Ot mz tópic: Iuti químic o imi. rfií o imi. Iuti potcimt pigo. • dpóito poucto ptoo. • dpóito iuti y químico. • Ct p poucció gí éctic, tc. d . • acuucto y ooucto. • Cohtí. • atmito humo co cotucció o. • Ivio, bc o imi
• •
GEOLOGA l googí tui hitoi ti, o mto má vt poco fomció oc, oto co cuio fomcio óm.
EDAFOLOGA P comp o cctític titoio, o impotci tipo y ci uo. e tuio pu cot cobtu vgt co u to u y o uo pouctivo comb.
HIDROLOGA dcib compjo itm hioógic ubtá y upfici. si mbgo, t mp tmbié ot o mto tifici, qu fi, t fom pt t itm.
COBERTuRA VEGETAL dcib cobtu vgt o uo, iico ocicio botáic, go cobtu, o oíg (tu y foto), vtu pcto xtoiio y ot cctític co.
.156
Plan de la esPeranza
IV. REGIONALIDAD •
Política de relaciones exteriores
.157
Plan de la esPeranza
POLÍTICA DE RELACIONES EXTERIORES
Objeto de la Política de Relaciones Exteriores
Popug po u Poític rcio extio eto Gutm qu utóom, poctiv iovtiv. Qu
fi fjo uvo moo poítico, oci, cutu y coómico rpúbic Gutm. P o, pomovmo quiibio cio xtio o ift ámbito oci gutmtc.
e t tio, fimmo uto compomio po cio itcio co mocci p, eto dcho í como, pto, pomoció y potcció o cho humo, pcimt, o cho coómico, oci y cutu, icció pobz, oo oci y coómico, pz y pto dcho Itcio. e po o, qu tmo cocit qu mocci, oo y pto, tto too o cho humo como ibt fumt, o itpit y fuz mutumt. Po o, tmo o uto mjo po Cojo dcho Humo. aimimo, xpmo uto po ugt ci fotc itm mutit, í como uto compomio pticip ctivmt g mutit. e fom Cojo sgui Ogizció ncio Ui, impumo u pticipció ctiv o objtivo oo miio y o tm gui, cimo, uto iíg, migt, og, toimo, coupció, tpci, gobbii, t oto. l uch cot cotáfico uttá cocici pobii compti tvé pogm pvció coumo, pió poucció y táfico iícito, tto og como ctivi cox. e ció co Itgció Ctomic pomová iicio tp comuiti ci p cooi itgció poític, itgció coómic, itgció oci y itgció mbit. lo qu buc, u itgció qu o pmit up o iv itob pobz uto pubo, qu o covit compmtio itpit. e ci, u itgció qu ummo mjo potcii y c pci xitt uto eto y c cto oci ctom ic. U itgció coómic qu pmit oo vtj comptitiv mp ctomic, icuyo PYMes bo, como úic put otib t ccit comptci xt. Po ot pt, cio bit tá oit ctiv potcii pticipció cojut co uto ocio o ámbito poítico, coómico, oci, cutu y mbit.
.159
Plan de la esPeranza
... POLÍTICA DE RELACIONES EXTERIORES
Objetio General
do u Poític rcio extio utt o vo it pubo gutmtco, qu iovtiv,
poctiv, utóom y ctiv. eto, co fi ttégico poicio Gutm co izgo y cibii, m qu pu icii g itcio y qu pmit u uv img cio itcio. a mimo timpo, qu coyuv coopció itcio p cz uto ccit fvo o it coómico, oci, cutu y mbit to oci gutmtc.
Objetios Específicos 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
riz u poític utóom y poctiv itm mutit lz u pci utóom y poctiv sitm Itmico Impu y pomov tp comuiti p cz u fim y u itgció poític, coómic oci y mbit. at ci o migt gutmtco xtio. Impu u pticipció fomo cio co Uió euop mco diáogo s Joé. do u utóom y fomo Poític rcio Bit Impmt u poco moizció ititucio
1. Realiar na política atónoa y proactia en el sistea ltilateral ESTRATEGIAS a. Impula lo tma utativo qu flj la viió al d Guatmala l cotxto itacioal.
ACCIONES SISTEmA muLTILATERAL acompñ o fuzo po pz muo Impu octi y juticibii o cho coómico, oci y cutu • Pticip ctivmt fom Cojo sgui Ogizció ncio Ui (OnU). • Pomov pticipció Gutm Comité Iíg OnU • Impu gició itcio o cho o Pubo Iíg • Pticip ctivmt G21 • Pticip ctivmt G77 • d guimito Covció Pmo • •
.160
Plan de la esPeranza
2. Lanar na presencia atónoa y proactia en el Sistea Interaericano ESTRATEGIA a. Popuga po lo tma d mayo fudamto paa la gobabilidad l hmifio.
ACCIONES: SISTEmA INTERAmERICANO Dar seguimiento a la iniciativa “Alerta Temprana para la Gobernabilidad “ • d guimito Covció Méi • diñ u ovo ttgi pci p fotc img Gutm como pí ptuoo o dcho Humo. Pomov dcció amic ob o dcho o Pubo Iíg • Pticip ctivmt Comiió Itmic cot abuo dog • d guimito P Pub-Pmá • •
3. Iplsar y prooer la etapa conitaria para alcanar na fire y dradera integración política, econóica social y abiental. ESTRATEGIA a. Impula la olució d lo poblma ocial, coómico y ambital l maco d ua vdada itgació comuitaia.
ACCIONES: INTEGRACIN C u Poític eto Itgció gió Ctomic. Pomov cumpimito mto ruió Pit p tbcimito miio ipomátic y cou cojut. Pomov ctivmt Uió au • • Impu cmbio ctu sitm Itgció Ctomic • Promover las reformas al Tratado Marco de Seguridad Democrática • do izció equipu III p cimt poco itgció gió. • Pomov cio co o qum Itgció gio, t como: MerCOsUr , Comui ai, Comui sumic ncio • Impu ib cicució po • •
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Plan de la esPeranza
... POLÍTICA DE RELACIONES EXTERIORES
4. Atender las necesidades de los igrantes gatealtecos en el exterior. ESTRATEGIAS a. Popuga po l plo pto d lo migat l xtio.
ACCIONES mIGRANTES • •
C u Poític eto ció co o migt. V po po pto o cho o migt gutmtco xtio
b. Impula la cació d itacia d atció a la dift cidad d lo migat guatmaltco.
ACCIONES mIGRANTES Pomov cumpimito Covcio Itcio o uto migtoio • Cció itci cio poyo pmt. • Impu icuió o tm cio, í como, o cho poítico picipmt voto xtio •
5. Iplsar na participación reforadora en las relaciones con la unión Eropea en el arco del Diálogo de San José. ESTRATEGIA a. Pomov cambio utativo la lacio dl sitma d Itgació Ctoamicaa y la Uió euopa.
ACCIONES: Impu ucipció Ct euotiomic sgui y df rp co cáct iovo acuo aocició Ue-sICa • Pticipció ctiv poput cció Foo Bigio Cohió soci. • •
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Plan de la esPeranza
6. Desarrollar na atónoa y reforadora Política de Relaciones Bilaterales ESTRATEGIA a. Fotalc la lacio bilatal d maa amplia y cofom a lo it dl etado.
ACCIONES ebo, pob y o u Poític rcio Bit utóom, poctiv y fomo, cofom o it eto. • ebo, pob y o u poític cou utóom, ctiv y poctiv qu icuy mpició cobtu. • d u ovo impuo oució fiitiv ifo titoi co Bic, mco Cotitució Poític rpúbic. •
7. Ipleentar n proceso de oderniación institcional ESTRATEGIA a. raliza la accio caia paa daolla u vicio diplomático pofioalizado qu copoda a lo it d la nació Guatmaltca.
ACCIONES: Impu u compt cificció puto y io. • Impu pobció uv ly svicio dipomático. • Popo cció u omtiv cu ptció eto cio xtio, í como impu fom ly Ogimo ejcutivo o qu coci Miitio rcio extio. • Cció Foo Pivtivo. • rfom Puputi. •
Sectores Inolcrados SISTEmA muLTILATERAL Pici rpúbic. • Miitio rcio extio. • Cogo rpúbic. •
SISTEmA INTERAmERICANO Pici rpúbic. • Miitio rcio extio. • Cogo rpúbic. •
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Plan de la esPeranza
INTEGRACIN Pici rpúbic. • Miitio rcio extio. • Miitio ecoomí. • Miitio Fiz Púbic. • Miitio Gobció. • Miitio df. • Gbit soci. • Cogo rpúbic. • Foo Pmt Ptio Poítico. •
mIGRANTES Pici rpúbic. • Miitio rcio extio. • Cogo rpúbic. • Ogizcio Migt. •
uNIN EuROPEA Pici rpúbic. • Miitio rcio extio. • Miitio ecoomí. • Cogo rpúbic. •
mODERNIzACIN INSTITuCIONAL Pici rpúbic. • Miitio rcio extio. • Miitio Fiz Púbic. • Cojo ncio svicio Civi. • Cogo rpúbic. •
PROmOCIN EXTERIOR DE LAS ACTIvIDADES ECONmICAS Cojo ncio Pomoció expotcio. • Comiió ncio Cooio expotcio. • Programa de Agregados Comerciales, de Inversión y Turismo. • Comiió ncio COdeX aimtio Gutm. • M Itctoi doo ecoómico. •
.164
... POLÍTICA DE RELACIONES EXTERIORES
Plan de la esPeranza
EQUIPOS DE TRABAJO BASAMENTO PARA EL ÉXITO DE LAS POLITÍCAS PÚBLICAS Cooio: subcooio: Coboo:
Mio Mtt s. Hécto ré Cto O. rf Cto Mo Oc l. Figuo Cb lui zuit Tb lui robto Cj rú Váqu
Ángel Mario Araujo Co Moty Muicio Váqu afo Tii Oc Tuio Figuo Cóov Guimo Cot
POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL Cooio: subcooio: Coboo:
Mio Mtt s. Hécto ré Cto O. To a. agui
Ángel Arce Canahui Fy Bio rmio Boño Vicot ami C. d Moti
Rolando Chacón Ambrosio Roberto Chicas Co Coyoy ny d To Hécto ré Cto Oc Fut Ju Pu di náj Poc ré r. Gumá Mi Hugo Há robto Hut ajo F. Ixcotoyc
Marta Ovando De Sánchez I lmu Bojógu Cé Moo Mio Moá Gcí Wiim a. Pocy
Juan Pablo Álvarez Co Co
.167
Plan de la esPeranza ...EQUIPOS DE TRABAJO
POLITICA DE DESARROLLO ECONÓMICO Cooio:
lui robto Cj
subcooio:
Mio ecob
Coboo:
rico ry Guimo Cot Fcico Oti lui Cifut Mito sov Otoi agó Po Gcí Bito Hugo ré Váqu nom a eic rui Mií Ki Vi Hugo Moti dí Gutvo Goá
POLITICA DE SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO Cooio:
rú atoio Váqu rmo
subcooio:
euo Qu epio
Coboo:
Og Mig Muy et
Luis Ávila lui au e rgio lóp domigo lóp Gutvo ló di amo ei Mo Otto Vict r Migo
.168
Plan de la esPeranza
POLITICA DE DESARROLLO DEMOCRÁTICO Cooio:
Mt lii Ovo
subcooio:
afo Tii
Coboo:
POLITICA DE RELACIONES EXTERIORES Cooio: subcooio:
afo Tii atuo afo Ho sov
Coboo:
Ángel Mario Araujo Orozco Muicio ajo Váqu Co Moty Joué V
Guillermo Wilhelm Citi zimi Co zy Cooo Joé luí zy Ggoio Tujio
Norma Judith Morales nom a Co Fá rú eiqu Váqu O am V Jog Mjí Jui Moo
POLITICA LEGISLATIVA Cooio:
atuo Ho
Coboo:
Mimbo itituto gitivo
POLITICA DE GESTION DE RIESGOS, PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A DESASTRES Cooio:
Joé euo Mé Pio
Coboo:
Hécto ré Cto Oti ewi atoio Gcí Ov Mio roo Piv Muño rico atuo Miy sickvi Joquí l. Bámc Goá
.169
Plan de la esPeranza
ANEXOS •
Plan de acción. coordinadora nacional de las Mujeres de une
•
Política Marco Para la juventud
•
Política Marco Para el adulto Mayor
•
ProPuesta de Pueblos indígenas Para el Plan de gobierno de une
•
Política Marco Para la niñez
.171
Plan de la esPeranza
plan de acción coordinadora nacional de las mujeres
ió
e pt P accó, C nc Mu, tm b Mu nm Cívc-Pítc qu gu
cc Pt U nc epz, pmmt cut fct u cu cmuccó y có t t f ámbt c, ptmt y mucp; tt pmv fmcó z y ft t t y t.
El marco conceptual de la coordinadora y su planificación, se encuentra en la p ropia definición de la UNE, en cuanto a “ser un movimiento pítc, mcátc, pgt, pu y mp, cáct c ucó f, cttu fm mcátc y pttv, qu tb t et dch p bt y cv p púbc c f tfm fvbmt lidad del País”. Esta definición será una realidad si y solo si, se logra desde el trabajo partidario la igualdad, equidad social y de género. d í mptc vt b pc y b mtvcó ptcpcó pítc mu, y qu pmvá pt gu ch y g hum, cu h gfc fcut ptcpcó mu mm cc hmb, gfc u mcb bt fm y c g. Cm btv g p ccó C cut: l pmcó t gzcó pt pg mcátc, c y ccuc ctbu g p igualdad entre los hombres y las mujeres. Cumpliéndose de esa forma el ideario de la UNE en cuanto a propugnar la cooperación, la solida y cmpmt hum.
a
es necesario dentro del partido ampliar la visión y comprender que las relaciones genéricas existentes delinean una forma de desarrollo
y de participación, que a través de la historia ha sido desfavorable para las mujeres debido a que se ha limitado su accionar y participación en pc c y pítc. et mt mpc y mut c gzc pítc qu b c diferencias de género para crear condiciones que equilibren la balanza en cuanto a la participación de las mujeres en el espectro político, en ft pc y pc má mp y cmp, up pcó htóc vt qu p much g h t.
.173
Plan de la esPeranza ...Coordinadora naCional de las MUjeres
El enfoque de género tiene relación con la vida misma, y en este sentido con las formas en que hombres y mujeres se relacionan entre ellos, su relacionamiento con su entorno, lo modifican y lo transforman. Es decir, que el enfoque de género tiene que ver con transformaciones en las relaciones de poder, que han sido transmitidas de generación a generación a través de los procesos de socialización. db c qu p ubcó htóc qu h uf mu, much vc tm cut, mm t c ch p y mft u y c, fcutá ftcmt u uttm y qu v u pt y u tb. l qu pt tc c p ccó C, qu tt hmb cm mu, t pc pítc Une tm cut cm ut ctv y cm bt pyct, c tt qu y ptcp ut pyct, qu t uy, gá í u vó pt y futu, u ppctv p z pbm ct, u uttm y cmpm pítc qu pu gu u fuz pt t y pb pyct có pput y má á.
m p
Como primera instancia, el plan se enmarca dentro de la ideología del partido socialdemócrata, “que parte del principio de que todos
hum tm mm ch, p tt c qu c cc mt p qu t humanos sin excepción puedan expandir su espíritu, desarrollar plenamente su totalidad humana, derrotar el determinismo económico, esta blecer relaciones fraternales entre seres humanos y de cooperación estratégica con la naturaleza”. l pfccó C bv cm b g Mu nm Cívc-Pítc qu g ctu Une, cuy f búqu y g ep epz. l Cvcó b dch Pítc Mu nc U, cm tumt g tc qu mp y b vó y mó ct p, qu t cm ttg pmv y v ch pítc mu. n pm mc qu t ut pítc tá fumt gmt Cttucó Pítc rpúbc Gutm, acu Pz, Mt d M, y ag nc Cmpt.
Pp •
Ftcmt gzcó pítc.
•
etmu, pmv ptcpcó pítc mu v c t Une, ft pc.
•
Pmv, ptg y v p pt ch pítc mu f pt.
•
.174
Cyuv cttucó u fuz pítc ufc y pttv, b pcp pum, ág, tc, qu y c.
Plan de la esPeranza
objv •
C pc tgcó, tb y ptcpcó pítc mu v c, ftc tuctu gztv Une.
•
Lograr procesos de sensibilización de los integrantes del partido, en cuanto a ampliar la visión del enfoque de género.
•
itfc y v ptc hum t mu f pt.
•
Ftc y c tm ccó y cmuccó t óg qu cfm pt.
m •
Ftc C, tg t cmpñ mu y f p t, í cm g vucmt y fcó pt uv cmpñ.
•
ogz y cut vt t pí, ptm y cmpñ pítc.
•
itfc z v c y c, pmv u ccó put ccó y ccó.
•
Pmc uv fm c pítc t hmb y mu, b pt g y ch t p.
•
a Ct cut tm y pbmátc mu v c.
•
Vuz cpc y pt pítc pt mu gutmtc.
r p resultado: Hb ctbu ftcmt gzcó pt y c mu Une.
indicadores: l c hbá ftc c ptcpcó ctv tt cmpñ y f, cm uv tgt.
.175
Plan de la esPeranza ...Coordinadora naCional de las MUjeres
lz tfc v c ptcp ctvmt ft tuctu pt. Cmpñ ptm pítc z. equ gu ch pítc f mu c có ptcpcó cmpñ hmb pc p y ccó, t gzcó. aí b Ct Une.
P
l C Mu Une t cm btv pcp pmv y py ptcpcó mu gutmtc
ctv cívc y pítc pí y t pt, p qu u cmpt bác : 1.
ogzcó nc, cg pfc, g, c, cut y vu ttg p gzcó, tbcmt, ccmt, y ccó C.
2.
Ejecución Técnica, diseña, ejecuta, forma, y capacita a las integrantes de la Coordinadora de la Mujer.
3.
ettg Pítc, ct pgmátc, ógc y vó et mvmt pítc Une.
4.
Mutct, ftc pc tcucó c gzc cívc, cutu, g y t c t cmu.
i c n mj
etá tg p mu gutmtc f Une, c tb vutmt y fm pb p
g c u ptcpcó mcátc, y qu btv pt cump, c zg, hb, cc ug, ptt u cutu, put v t u gó y hc cpt, tb pítc y ptcp ctvmt t ctv C nc Mu y pt.
só :
l ptcpcó mu v c pítc mp h muy c p z muy v pcmt p:
falta de recursos, valores sociales poco democráticos y discriminatorios, el sistema político excluyente, pocas oportunidades de formación polí tica y cívica, prácticas sociales que no promueven la equidad y el apoyo entre géneros, desvalorización de la mujer lo cual dentro del partido, también se ha visto reflejada de la misma manera. e Une ptcpcó mu h c, cut c ptcó c y c úm mu pbcó, p cup tt cg cu pu pt t pt, cm pt gubmt et.
.176
Plan de la esPeranza
l Une cm ttucó pt y cm mvmt pítc pt ctuccó u uv Pyct ncó p qu ctuá c pc gzcó, fmcó pítc, vzcó y mpmt mu cu g úcmt c ftcmt C nc Mu, cm u óg fm, pcp, pb, vuc mu cu u qutu, ctv, t, y pbm, p tm cut bcó Pyct ncó mpmt u uv m pítc, c, cutu y cómc qu pmuv u tg y tb, c ptu c p g.
s, vó
e gótc C, á pámt p c ctv gzcó y cu bá mt cmb
mím c t m, cu zá vucó cpt, mt t cc z, cu cgm cpt ctv. l C nc y sct aut ettg Pítc á pb vuc cut ccmt c, u ptcpcó cpctc y ctv cívc, pítc y c. C sctí má á cg mt y vu ctv z, cz t c y ttg gu cu ut g. Además también se evaluará resultados con las coordinadoras regionales y departamentales teniendo como parámetros el número de c mucp cubt y ccmt u gzcó ptmt. a vu pgm qu z C y ct ut gtv fct, ug vó ttg y z cmb c, p u bu fucmt y g ut p.
Pí p b
l a visión de UNE como nación, coloca a la equidad, la igualdad, el respeto y el apoyo mutuo entre géneros en el centro de las metas
pítc, cc y v pp mu t cómc, c, cutu mbt y pítc pí.
rcg m v mu pí tt á ub cm u, pu cutu y gup mg. etmu y fmt tfmc gu cttu y cmptmt t v c, qu c p g gu t hmb y mu. P t zó u P Gb ctmp gut Pítc:
.177
Plan de la esPeranza ...Coordinadora naCional de las MUjeres
desarrollo social y humano: P Une hum pm, p qu tfc c mím pp u (pfccó fm y u mt ft), uccó, mtcó, vv (p mu), ñ, ñ, ut t v cu u tp: ifc • nñz • acc • juvtu • aut • aut My. •
1. 2. 3. 4. 5.
Pgm qu pp: Implementar y crear centros de salud en donde no existan. C pgm qu t mcó pttucó ft. Programas de sensibilización que disminuyan la discriminación contra las mujeres, en específico por etnia y género, desde la educación fm fm. Capacitación técnica para mujeres. impmtcó ct tg ñ y ñ c mucp.
desarrollo económico svc tc fc y mp, cpctcó fc, gzcó mu mp, í cm pquñ y m mp, c fut mp, cu p u mu t tuc cmb c v u fm, b t c qu mu f c. V p cumpmt y b qu fvzc tucó mu, ñ y ñ.
desarrollo democrático y político: Gtz dch t cc cu fmcó y uccó pcífc pgm cívc mcátc, g y ct, cp cg gc cáct pítc y vc púbc, fm cuttv y cutttvmt t pmtá m t mtcó, ccó y gzcó ttuc, p b t mu tm mt u ptcpcó má mcátc c t ptu. impmt pgm cumtcó g mu.
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Plan de la esPeranza
seguridad y estado de derecho: Tm ch u v vc, p t zó, b ftc óg ptccó g mu, cut pvcó, tcó y mcó vc: Pcuuí G ncó, Mt Púbc, ogm juc, Pcí Nacional Civil, Oficinas de Atención Psicológica a las Víctimas, albergues, atención médico-legal, Conaprevi, al igual que se deben crear mcm c p t pccó utc pt y cump, fm g, qu gtc gu t ly y pcu ccó fc í g ut uzg fm.
relaciones internacionales: Gutm b cump c tt y cv fm y tfc p gb fv dch Hum, p ftc ccó óg ptccó g fv mu.
.179
Plan de la esPeranza
Política marco Para la Juventud Secretaría nacional de Política de Juventud de une Juvntu y mls Putvs p l qu cnsns sb juvntu, pbz y pl objtv Gnl
C
otibui boció ttgi p ucció pobz y igu, po mio moo ttivo poucció qu pmit jov pticip m jut y quittiv itibució iquz g, p gtiz oo comui b coopció y fti.
objtvs espífs
d y o jóv gutmtco opotui u oo itg po mio coop tiv y mp mixt, qu co
poyo eto tcifiqu y cpc compti mco gobizo co poucto ovoo y t ci. s buc qu eto poy pquñ y mi mp jóv como ccioit y o óo co poític citici, pu t ut tí gtizo itibució jut iquz g ob púbic. l cooptiv jóv bucá táito coomí ifom fom p qu o pu gtiz u igo, obt o tifcto cio p ft u cotiii y mimo timpo eto pu umt cució fic; má fomtá cooptiv qu umiit eto o iumo qu t cit p u fuciomito, io gto púbico qu fotzc mco. Cotibui boció u Poític doo ru qu c coicio ci p qu fmii u gutmtc pu up coicio pobz, pu ui pouctiv y coumo mimo timpo y to o fvoc mco, poqu u cáct mcti imp o pmit obtció gci i cb co u coomí ubitci; to p icció gu tbjo y xpotció ifti. C coicio qu fvozc u mpo igo y u itm tibució i qu po ci jov, y qu hitóicmt t h io víctim ijui y buo bo. e mpo ifom y ubmpo fuz cicumt o cico xcuió y ft opotui, t ut impotci táito ctivi ifom fom. rfoz y cohio oci ticu po coficto mo, igu y xcuió pti moo pouctivo oiio qu fomt jcicio cutu imgiio oci coopció icuió, p c u oció comui qu up u coticcio étic, géo y c. s buc vivci p ivi cutu, jcicio iti y utotmició fom ociizció pti ccimito coómico itit cio qu coviv pí.
.181
Plan de la esPeranza
...Secretaria nacional de Política de Juventud
esttgs
ans
apoy fom ttiv poucció p qu y o jóv tg cco o tifcto cio y u ccimito itg.
MaGa, Marn, MICUde, MTPs, C cooptiv jóv qu cottmt cpcit y tcific, itit bo pouctiv, MInedUC, MIneCO, MsPas, InGUaT, InTeCaP. focáo picipmt ctivi ttiv co obvci o cotxto oci, cutu hitóico pobció. C mp mixt jóv, qu co poyo eto pu g oo p u comui co pobii oci. C pogm moitoo p mp mixt y cooptiv, qu cottmt té o poyo técico, juíico, má fciit ptu uvo mco cio itcio u poucto. C cooptiv p qu y o jóv qu ic ctivi coómic ifom pu tit o fom. amá pogm guimito y poyo. C pogm qu fomt y o jóv u étic mpi co pobii oci.
ebo u poític oo u qu cotmp pcifici jov y u cotxto oci y cutu.
Impmt pogm p oo u, o fomt jov poucció tícuo o ticio. aí como tuimo ttivo y ctivi fot. C pogm céito bo p o jóv u qu iici ctivi o ticio. C pogm moitoo p oo u, o poyo técico y tcoógico. C pogm itctoi qu fciit jov cco ti, céito y poyo técico, p qu pu iz ctivi coómic qu c ptit. C coicio ci p icció tbjo ifti, po mio pogm icció gu pobz u.
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esttgs
ans
rspnsbls
C pogm céito bo p jóv muj, co obvci u pcifici géo. Pomov pogm cpcitció técic y tcoógic qu pmit y o jóv cc mpo igo y qu tifg u ci cotii.
ebo pogm cpcitció técic itito oficio, gú cotxto oci y cutu y o jóv p qu pu o ctivi pouctiv bficio p comui. ebo pogm cpcitció tcoógic ifomátic p qu y o jóv pu o u uv ctivi bo. C pogm cpcitció tm mktig ifomátic p qu jov cut fom ovo comptci mco.
Gtiz y o jóv coicio Hc jo ibiizció oci o tbjo ub y ig po mio cooc o cho bo y mco juíico qu o obvci cumpimito gu. gició bo. C u Ofici aoí lg p cuo o cho bo y o jóv vioo, má guimito y moitoo u coicio bo y cumpimito gició bo. log oii, coopció y compomio y o jóv co oo coómico comui.
Hc jo ibiizció oci ob pp y o jóv to comui como ujto coómico, p fomt o vo oii y coopció to ctivi pouctiv p qu o pioic gci ob humo y u itgi.
etch oci pti fom ttiv poucció qu fomt oii y fti, má jcicio po iti cutu cio qu coviv uto pí.
Hc pogm ibiizció oci, p p ut m poucció y cocbi ví ttiv qu má oii y jut, y í cotui u oció comui.
ebo pogm oo itg qu fciit itit cio cco iquz.
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Juvntu y euón p l cnsns sb juvntu, uón ntultul objtv gnl
C
otibui ct itm uctivo p qu t i ficit y ficz t ci pcífic o cotxto cutu, oci, gogáfico y coómico pobció, po mio pticipció ctiv y o jóv icuio ob rfom euctiv. su p b popici u cutu oii, coctció, pz, toci, jutici oci y Muticutui Itcutui, como j tv sitm dmocático.
objtvs espífs
Fotc á citífic p uci igu tto ci ucció icopo cotio uctivo qu
fj m fi i hitóic, oci, cutu y coómic pí; o qu tiomt o cotio poucí poco iviió y xcuió oci. s b buc o u poític qu fi m qu v fom y ció t co oo pí, o y o jóv pticip m ctiv boció ich poític. Cció y fotcimito Cto Técico rgio, o qu é cpcitció y o jóv p iv ctivi pouctiv. Cció y fotcimito Cto Tcoógico rgio, o jov pu t cco u ucció mo ifomátic y tcoogí. Co to buc gtiz y o jóv po it u mco bo gobizo y tmt comptitivo. Buc o mcimo cuo p up ft cobtu uctiv; pu uo o pobm má gv qu ft itm uctivo qu, ctui, omt 4 c 10 iño t 5 y 6 ño ti cco ucció, úicmt 28.4% o jóv t 13 y 15 ño tá cico ucció báic, y omt 15.8% o jóv t 16 y 18 ño cu ivifico. e cuto ucció u b tbc too o mcimo cio p qu fmii gutmtc cpz tifc u ci báic y í combti ció co époc coch, qu y o iño v obigo j iti po t qu yu u p ctivi bo. evu ci ucció too u iv p tmi á citífic o ti ficici y co to uci o íic jóv qu o pu ig uivi tt cu u ficit ucció. d guimito to y too o jóv qu tmi u ivifico o pu t uivi tt, puto qu cu tuctu itm uctivo o pmitio t t u ucció ci y topiz co u ucció upio mio v p u uivo coocimito. Co to buc poy iv m too quo qu t uivi y u coocimito báico o o uficit p o quio.
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lo poco ociizció, cotucció iti imgiio oci y o jóv, ctumt h io poco toizo po eto, pu hc ft cto ivtigció o y o jóv tui y ctu u i y p o mimo; t ut qu b um fuzo p cció u Cto Ivtigcio p Juvtu, o jóv cutit oci o cgo ivtig i oci, y co o má opotui hc xpici bo.
esttgs
ans
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apoy rfom euctiv
Popici qu y o jóv tuit pticip MaGa, Marn, MICUde, MIndeF, m icuió ob rfom euctiv, po mio MInedUC, MIneCO, MTPs, Mas ocicio tuiti iv mio. Pas, saCCaTId, InTeCaP, COnalFa, COnCYT, PrOnaCOM, enCa. Impmt pogm ociizció ob cotio fom uctiv.
apoy poco fbtizció, Impmt pogm fbtizció qu po poio o cotxto oci, ci cotii y o jóv í como cutu y coómico, í como u pcifici. pcifici y o jóv uubo y coició t. Impmt pogm voutio p fbtizció á pifi ub. Impmt pogm fbtizció pcífico p cutu My, Xic y Gífu. Mjo ci uctiv o cto pimio, báico y ivifico, pti técic pgógic ttiv y ovo.
Cotibui vució o poco ñz pizj, p tmi ficici y tz uv fom ficit y ficc ñz, qu y o jóv cib u ucció ci. Too co obvci muticutui. etbc u comiió jóv pofio qu cgu viió técic ñz pizj, í como u moizció. Impu pogm pizj pci p iñ y iño y jóv víctim coficto mo, qu o yu up poib tum poucto u po ncio vioto.
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ans Impu pogm pizj pci p jóv qu icopo t cuto , poco ucció. Impu pogm pizj p jóv co cpci pci.
Impu ctuizció y viió etbc u comiió jóv pofio qu p tuio p qu fj fi vi ctu p tuio. m i hitóic, coómic, oci y cutu pí. Moiz o cotio tmático á citífic Moiz cotio tmático á hitoi p tmiti m fi uto po y o hitoi épic héo y y. Moiz p tuio á tuio oci p qu t mti fciit hmit compió muo oci. etbc como cotio tv too o iv uctivo, áii cu coficto mo, u cocuci y o acuo Pz. Impmt pogm tv too o iv uctivo, qu pomuv vo toci, oii, muticutui itcutui. Impmt pogm tv too o iv uctivo, qu pomuv qui géo. Coi pogmció ctivi uctiv cotxto cutu oci y coómico itit gio pí. Coi o cotio tuio cotxto cutu oci, coómico y gogáfico pí. Fotc p tuio á citífico tcoógic.
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ans
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V po qu ucció pt o cotxto cutu y pcíficmt i mutiigü pí. Impmt p tuio tm ucció xu, pificció fmii y pvció fm vé. aumt cobtu uctiv, como pt u cció fimtiv qu cotibuy uci igu y xcuió.
Fotcimito pogm bc p iñ y iño y jóv qu cu pimi, báico y ivifico. Picipmt p á piféic y u, má pioiz coició étic y géo. Cció pogm bc uiviti, qu fciit jóv co cuo cco ucció upio, pioizo coició étic y géo. Cció pogm coopció co uivi itito pí p covio bc xtjo, pioizo coició étic y géo. etbc vícuo impmt pogm co ogizcio itcio qu pu otog bc p iv mio y p uivi. Impmt pogm í ficimito p ucció upio jóv co cuo.
Fomt igo jóv mco bo po mio moizció ucció. P qu to pt vicio y poucto ci qu compit t gobiz.
Cció y fotcimito Cto Técico rgio qu cpcitció itito oficio y ctivi, gú u ci cotii, picio, uño y u cotxto oci y cutu.
C pogm to o CTr ctificció cpci o jóv. Cció y fotcimito Cto Tcoógico rgio qu cpcit jóv ifomátic y tcoogí.
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ans Cció pogm to o CTr qu hmit y o jóv p qu pu moiz u gocio y compti gobiz. C pogm cpcitció itito oficio p jóv co cpci pci. evució ucció técic tto iv mio como uivitio.
Fotc poític uctiv, po Cció Cto Ivtigcio p Juvtu mio compió pcifici y o jóv y u cotxto. Impu poycto ivtigció, iigio y izo po jóv cutit oci, qu pt comp o poco cotucció iti, cotucció imgiio oci, o jcicio cutu, fom ttificció oci, cio po, potitució juvi, tc. Qu oit poític iigi juvtu. Gtiz ci uctiv po pt o pofo.
Fom u comiió qu vú cottmt o pofo, p vific. Fomu pogm pmt qu moic y cpcit o pofo.
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igns sls n un Gutl intultul cnsns sb nt y ultu
objtv Gnl
C
otibui cotucció imgiio oci y o jóv qu u fom cioi, páctic icuiv y couct iv o po u fom hgmóic impot, y pt pcifici cutu u cio y coicio oci to cotxto Gutmtco.
objtvs espífs Fotc jcicio o cho coómico o itito gupo ético, p qu pu up u coició pobz, igu y xcuió, y í cz u oo itg vo qu gtic cco u popi fom covivci comuiti y vivci p u uivo cutu. Popici jcicio po iti imbóic o pubo My, Xic, Gífu y Mtizo, po mio cco mio comuicció, y í fotc itm cioi ttivo qu o pouzc vo u itccio cotii tuctu o u úic viió cutu. rcup ui pi o uivo imbóico o ift gupo ético hitóicmt xcuio, qu ticu cci, timito y b ct qu tuctu pmtmt xpici cotii. Fotc utotmició o poco cotucció iti iiviu y coctiv; tio qu t cut u poco cotiuo cmbio y cotucció, p co to popici cuto to ivi como pt u imgiio oci.
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ettgi
accio
Pomov cuto to ivi como pt cotucció u ció jut, oii, Muticutu Itcutu, q c ob o pi toci y fti
C poycto comuicció oci, o qu io comuiti tmit pogm o y o jóv pouzc u i oci y cutu p icii cció imgiio ttivo.
C pogm ibiizció oci qu pmit iog tvé ifci y fomt vo toci, muticutui itcutui. Pomov pogm itcmbio cutu, qu fciit itcció iv cutu p cotucció u iti cio. C pogm ibiizció oci qu cooc to hci imbóic o ift pubo y qu fciit cco coocimito po cutu. C poycto ivtigció qu tmi o poco cotucció y cotucció iti li y Mtiz, í como ob itcció imbóic o itito gupo ético. etbc m itcmbio cutu o cogio, itituto, cu, tc., qu cooc ift cutu y pomuv vo pto y o homogizció. etbc o mcimo p ccimito coómico o itito gupo ético, p gtiz y o jóv jcicio po u cho cutu. C pogm ibiizció oci ob Covio 169 ob o pubo iíg y tib. Pomov ccio fimtiv qu b pcio bo jóv itito gupo ético. Pomov pogm ibiizció oci cmio uci coticcio étic.
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rpob
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Juvntu, uní y gbnbl át cnsns sb s y pln j objtv Gnl
Fotc cco y jcicio ciuí po pt y o jóv, qu u compió impiqu o óo f
cto, io u ttu p c po como mimbo po u comui, pcio y cho coómico, poítico y oci. s buc má o u mocci qu tg cpci vigci o cho y o ciuo jóv p qu fom pt ciio qu o fct.
objtvs espífs
Fotc itm poítico pti ficci ciuí po mio uitoi oci, p qu xij o gobt
y ptio poítico mjo cuo co púbic, í como cumpimito u fucio y objtivo.
C coicio oo oci quittivo o buqu u coomí qu fotzc mocci y jcicio ciuí po mio cco o cho oci qu g co ccimito coómico. Fomt y fotc o pcio pticipció y tom ciio ciuí qu to o qu fi ttgi impmt p oo itg y cocució utoomí o pubo. e mi qu ciuí té mpo ogá cooició itm mocático. Fotc u mocci ciuí qu y o jóv cocib como poto cho y pt u itgi iiviu. e fotc ciuí impic ogo u gobbii mocátic; b t t como u cui oci p pt y ov pobm oci, t moo qu o cto ttégico cio p tom ciio coctiv y uv u coficto m pcífic.
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ans
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etbc mcimo p pticip- Ititucioiz pticipció juvtu MICUde, MInedUC, MInGOB, MIndeF, ció ciu y o jóv sitm ncio Cojo doo Ubo COnaPrePI, COPredeH, PdH. qu fotzc gobbii y ru. mocátic po mio ptu pcio tom ciio. etbc pogm fomció poític y vo mocático p í jóv comuitio, qu cotibuy ct cibii itm poítico. C u ofici uitoi oci p qu to ogizcio juvtu tg cco ifomció ob mjo Co Púbic. C pogm poyo ogizcio oci juvtu p qu fotzc, pu xigi u cho y pt tom ciio p oo u comui. etbc mtmt jo icuió gio o vú ccio ititucio juvtu Gobio, co ogizcio oci, p icuti ob o tm pioitio y umbo qu h tio y bí t ógo cgo juvtu. C pogm ibiizció oci qu cotibuy uci coticcio étic C pogm p poyo o jóv co cpci pci, y í po jc pitu u cho coómico, poítico y oci C pogm ibiizció oci qu cotibuy uci coticcio géo.
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Fotc o pogm voutio o qu y o jóv pticip vi comuiti y tg cotcto co pobmátic pí; má jc m oii y pob u ciuí. C pogm ibiizció oci qu cotibuy fomt u cutu tibuti y o jóv. aptu pcio bo ititucio Gobio. C pogm ibiizció oci tm ciuí qu pomuv vo oii y toci. Fotc pogm qu pmit jov jc pmt u cho coómico, poítico y oci. C u ofici qu v po o cho juvtu. C u ofici qu é guimito o co vioci itfmii y buo ifti. C cmpñ qu fciit obtció céu y mpomito p y o jóv comui má j pí.
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Juvntu n nflt cnsns sb xlusón y nsón sl objtv Gnl
Cotibui ct y o jóv qu hitóicmt h io xcuio y u coicio mgii tuctu y o
h oio iqui. Como pt u xcuió y o jóv tmbié o mgio o poco cotucció iti po pt u oci qu o h bio cpt u pcifici y potcii.
objtvs espífs
Comp i y o jóv coficto co y qu cotuy o pcio imbóico oci qu o m-
gi p ugo cotuio co u popi cioi y cofigu u ttgi obvivci u mio oci igu. dbmo t po poycto coómico qu o h guío y h tbcio fom y pocimito cotucció v, vo y compotmito cpto, pti itci ttgi omició. Po tto, b comp pobmátic y o jóv coficto po mio ivtigcio i qu mit compji pobm y pot igifictivo p oució mimo. rit y o jóv oci po mio ttgi imició pobz qu pmit tifc u ci. s buc cció pogm cpcitció ift oficio p qu to pto p o itit ctivi pouctiv y compti co ci mco bo y mco gobizo. lo pogm ició á poyo y o jóv cció cooptiv y mp mixt qu ut et o o umiito mti qu cit y co to gtic igo cotiuo. Pomov ició y cptció y o jóv coficto o pcio y poco ociizció, m qu t fom pt comui.
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etbc mcimo qu pmit ct y o jóv coficto y pvi pticipció y o jóv vub cto ictivo.
C Cto rhbiitció utootib, qu fciit y o jóv u poco ició.
MInedUC, MICUde, MI ndeF, MInGOB, MTPs, seCCaTId, s OseP, COnaPrePI,
COPREDEH, INTECAP, MP, DEFENSORÍA PÚBLICA, OJ, PDH.
etbc o cto hbiitció pogm fbtizció, cpcitció técic ctivi pouctiv, pogm qu fciit ucció iv mio. etbc o cto hbiitció pogm qu fciit y o jóv cció cooptiv, qu ut eto tícuo cio p gtiz cotiui u igo. etbc o cto hbiitció pogm cció ub y fotcimito cpci ttiv. C pogm ibiizció oci p qu oci cpt y o jóv hbiito y to itg bu m y o g coicio vubii. C pogm qu fciit ptu pcio bo mp piv. C pogm pmt cpcitció técic p qu y o jóv o g coicio vubii. C poycto ivtigció qu cotibuy ctu pobm y o jóv coficto, y qu pot igifictivo p oució pobm. etbc vícuo co itit igi p qu t pticip o pogm ició.
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Juvntu y Sgu dát cnsns sb l juvntu y su ppl n l sgu objtv Gnl:
Cotibui boció ttgi gui qu po u Cutu Pz o buqu pimoimt
xtió ibt o iiviuo y pto u cho humo. l cocpció gui mocátic u viió itg qu buc combti mz qu ft iiviuo y u itgi. d t ut buc uci pobz, igu, ft cobtu uctiv, ft cco u como pt o fcto qu cu igui y igobbii. atiomt poític gui bb ttgi cotiugt qu mij sgui ncio, co vc mocci ttgi gui cofiguo u g qu pioizb iiviuo po cim too, jo viió ettocétic po u viió atopocétic eto.
objtv espíf:
Cotibui ptmito ttgi gui, o t t o vtit: pvtiv y
puitiv, y qu u fumto pimoi pto o cho humo.
Cotibui m ctiv boció pogm p pvció ito, iigio pcíficmt o jóv itució vubii, o qu pioic oució pobmátic juvi como ttgi p ucció cimii. d guimito acuo Fotcimito Po Civi, p gtiz pcio juvtu y g ciuí o poco qu fciit cotucció u g gui cio y comuiti. Potci pp jov como pgoo u g gui qu pomuv tu y iticto pto o cho humo como mjo fom cotui u Cutu Pz y ovi tigu fom pió viot qu popicib opobio y ijui cot o iiviuo.
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Pomov pticipció juvtu boció ag ncio sgui
Fomt pticipció juvtu sitm ncio Cojo doo Ubo y ru, p boció ttgi itg gui.
MInedUC, MICUde, MIndeF, MInGOB, MTPs, seCCaTId, sOseP, COnaPrePI,
COPREDEH, INTECAP, MP, DEFENSORÍA PÚBLICA, OJ, PDH.
Ititucioiz pticipció juvtu to Miitio Gobció. C pogm gui pvtiv qu guimito o jóv coicio vubii, p qu po mio goc u cho coómico oci cutu y poítico o v oio iqui. Fotc itci qu v poqu o poco p jóv coficto v m bi y obvci u cho humo. Fotc Cutu Pz po mio pogm qu ibiic ag sgui, p qu v itictmt po pto o cho humo.
C pogm qu v po o cho humo to juvtu, po pticumt po juvtu coficto.
Fotc o pogm y itci qu v poqu o poco p o jóv coficto v mjo m y co itict obvci o cho humo. C pogm, o qu o jóv o cgo ibiiz tm cho humo y mcimo ttivo pió o vioto, itci cg bo ttgi gui. C pogm ibiizció tm cho humo, p PnC o qu pt uvo pp poicí u oci mocátic.
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ans C pogm ibiizció p o jóv, o qu pt impotci pticipció juvtu boció u ag sgui p Pz C pogm qu fotzc picció y cooc cho coutuiio como pt o mcimo ttivo oució coficto y pvció cimii y vioci. C pogm viió poític gui, o qu o jóv o cgo v poqu t poític pt o cho humo y tg p obvci muticutui pí. Cotibui fotcimito ogizcio oci tm gui p fciit u pticipció o poco cotucció g gui. C pogm p o jóv coficto, o qu cooc u cho y como b o poco mti p. d t popiciá qu to tg hmit qu gtic bio poco y picció jutici.
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Juvntu y Slu cnsns sb slu ntgl objtv Gnl
Cotibui boció u poític u itg pvtiv qu o jóv o picip pomoto
u comui y po o cotxto oci y cutu c gió pí.
objtvs espífs
Cotibui mjomito coicio higiéic vivi fmii u , como mi pvtiv u;
compio qu ich coicio b g mi pobz y xcuió fmii u.
Cotibui mjomito u mt jov, p qu t tg itci picoógic tp oo poi y poco oo couct oci. Pomov u u xu y pouctiv qu pvg y o jóv f m tmiió xu y yu uci o íic mti oct. ruci ciuí ifci mti u, y qu eto hitóicmt o h io gt sgui soci. apoy tuctució itm u p qu t po pcifici gogáfic y iámic oci ift gio pí. Co to buc umt opotui pobció p cc u, m pci p á u. rcooc itit fom cutiv cio qu coviv pí, p qu pic po y o jóv y cotibuy u to pmt u.
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ebo u poític u pvtiv itg qu po o cotxto cutu y qu y o jóv o picip pomoto u u comui.
Fotc figu pomoto voutio u MsPas, io y o jóv o cgo obvci comuiti mti u, como pt jcicio ciuí. C pogm cojuto cpcitció p jóv pomoto, tm pcífico: fm ifccio, coicio higi, pvció fm tmpo, y pcto uticio. ebo pogm itg ibiizció qu pomuv u pvtiv comui, co obvci muticutui equipmito cuo y moo o pomoto u. Fotc pogm pmt moitoo qu pmit t cott cotcto co ci y m quipo o pomoto voutio. Fotc o pogm guimito MsPas o pot o po o pomoto. C pogm ibiizció o qu ivugu y pomocio impotci ucció juvi u y pticipció pvció fm. C pogm ucció pobz, p fciit mjomito vivi á u y í popici coicio higiéic pobció. Fotc o pogm cojuto p cco vivi ig higiéic.
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C pogm ibiizció, o qu mut impotci higi como mcimo pvció fm. Mjo o pogm itci p o jóv co ITs y VIH/sIda Cció pogm ovoo y poyo o y xitt qu tció pvtiv ITs y VIH/sIda. Co obvci o cotxto oci y cutu pí. Fotcimito o pogm biigü u xu pvtiv. Fotcimito o pogm qu pomuv u xu y pouctiv y cojí tm xui. C Ofici aitci Picoógic p jóv, y í pocu compñmito pofio p: jóv, p fmii, oct, víctim viocio, víctim vioci itfmii, iño co ificut pizj, iño co cpci pci, iño boo. C pogm ovoo p pvció coumo og y o jóv.
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Juvntu, t, ón y pts cnsns sb ps ltntvs objtv Gnl
rigific timpo y o pcio oci cotucció oci iiviu ocio, p viibiiz impotci t
tuctució vo, igificció i, poucció b ct gj itm cutu y ob too t u pp cotucció mt, objtivo, uño ucit, iuio ftátic, gbo xcitt, hoizot gcioo iquitt, povi gioo.
objtvs espífs
Pomov y fciit oo cpci tític y potiv y o jóv, como pt covivci
mocátic. amá potciizció ot ctivi cció qu pmit y o jóv u itcció .
Fomt poucció cémic t, itmtizo u tuio y potciizo u itit xpio. Po tto, buc cció cu t qu cub jóv tto p qu to pu ic cmpo t. Fotc y c cofcio potiv qu pu cpt g cti jóv oo pticip gú pot, t ut b mpz cció cto ctivo y potivo p qu jov tg cco u cció .
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Fciit opotui cco tuio itmtizo t, oitció pofio pot y coicio ci p cció.
C cu t utootib, qu fciit pizj pofio ift xpio tític.
rspnsbls
Fotc Oqut sifóic Juvi, Jú Ctio. C ftiv jóv o pmi ift xpio tític y pu mot o tto juvi títico Fotc o pogm potivo como pt u fomció itg. Fciit cció pqu poipotivo o y o jóv pu cot u cció . Fotcimito o jugo itco. Cció u vit juvi, qu pomuv t to u xpio. su poucció itoi o á i, á itit icio p c gió pí. C ctám itio p cot uvo tto y po too poyo ititucio. C ctám muic p cot uvo tto y po too poyo ititucio.
Crear la casa Editorial “Baudelaire” para poder dar a cooc pouccio iti uto jóv go o ctám.
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POLÍTICA MARCO PARA EL ADULTO MAYOR COORDINADORA NACIONAL DEL ADULTO MAYOR
Introducción
et poput uto u poco mpi cout, viió y pificció cojut co iv ogizcio jubi-
o y pioo, í como co ogizcio uto myo i cobtu oci.
PRINCIPIOs
a
o go hitoi Gutm, po ut myo h cotibuio oo pí como mimbo fmii itgt oci jo c tp u vi u pot igifictivo vicio o má. e ccimito pz vi pobci ó g, o h io compño impmtció poític púbic qu gu itgció, utoomí y fctiv pticipció o uto myo vi comui tto o oci como o cutu, poítico y coómico. l tuctu itm xcuyt oió pobció ut myo vivi u cutu pió, mgició y xcuió poític eto, obigáoo pmc icio. l tció qu ticiomt pt o pobm pobció ut myo, o pmit og u itgció fucio, cio hc cmbio ititucio pob pomocio u moo iigio o óo cuio io tmbié itgció p uto myo ctivi ut oci. e cio iz fom itm g m qu icopo ttgi p gtiz míimo vit.
Marco reulador MARCO INTERNACIONAL amb mui ob vjcimito y P cció itcio ob vjcimito (1982). • Declaración de la Organización de las Naciones Unidas –ONU– sobre principios a favor de las personas de la tercera edad. • Objetivos globales sobre el envejecimiento de la Organización de las Naciones Unidas –ONU–. • Declaración sobre el envejecimiento de la Organización de las Naciones Unidas –ONU–. • Año internacional de las personas de la tercera edad de la Organización de las Naciones Unidas –ONU–. • II amb mui ob vjcimito. •
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Plan de la esPeranza
...COORDINADORA NACIONAL DEL ADULTO MAYOR
MARCO jURÍDICO NACIONAL Cotitució Poític rpúbic Gutm, atícuo 51. • ly Potcció Po Tc e, dcto no. 80-96 y u fom 2-97 y 51-98. • ly p Pvi, scio y eic Vioci, atícuo 2. • Cóigo Tbjo. • Cóigo Civi, atícuo no. 317, num 2. • Cóigo P, atícuo 48. • ly Cotitutiv ejécito. • ly svicio soci. • ly abitio Oto Muicip. • dcto no. 85-2005. •
MARCO jURÍDICO DEL RégIMEN DE sEgURIDAD sOCIAL ly Ogáic Itituto Gutmtco sgui soci. • rgmto ob potcció fm y mti. • rgmto itci méic. • rgmto ptcio io. • rgmto ob potcció tiv ccit g. • rgmto ob potcció tiv iviz, vjz y obvivci. • rgmto ob cució cotibucio égim gui oci y oto cupo juíico g. •
Dianótico
l
pobció ut myo cuo co útimo co cio 2002 713,780 gmto qu pt 6.3% pobció tot. e tot muj ci 359,365 pt 50.34% y tot homb 354,415 pt 49.65%. e 56% muj o tuvo cco ucció. lo ptmto co má pobció ut myo Gutm co 24%, s Mco 7.4% y Huhutgo 6.8% pctivmt. a fch, gmto pobció ut myo 8% y tim qu 20 ño á 16% mo vicio ci, qu gtic u itgció p oci gutmtc, u bit fíico, picoógico y mocio, í como cumpimito u cho fumt. e uto myo xcuio, mgio, xpoto y coio como u t impouctivo y pojo ht u má míim ci po hum y u cho má fumt o cott y itmáticmt vioo. su timito, ho, picio, o, ci y tmo o totmt igoo y tto cotiio co to pobció o ofio, pcio y –en el mejor de los casos– son considerados sujetos de lástima ya sea por su necesidad de sobrevivir de la caridad pública o por sufrir del maltrato físico, emocional y económico –incluso de sus propios descendientes y familiares– para quienes no significan mas que una pesada cg o u tobo p igo coio como u pojo humo. U to poctj po ut myo ú o b i cibi, myoí cooc u cho y má ú, o mcimo p hco v. su cco itm jutici muy imito bio qu viv coicio pobz y xtm pobz.
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Plan de la esPeranza
lo mib cuo coómico tio cuio, u pvtiv, cutiv, bit fíico, picoógico, mocio, cció y pcimito mt, o iuficit p pific y o poycto, í como impmt y ot pogm pmt qu fciit u itgció coómic, cutu icuo poític oci gutmtc. l pobció ut myo, o goz o pcio pticipció y xpió ciu, o pu ciz u xpici, biuí qu popocio poco vi, cotibui oo otib Gutm. eto g futció, itifcció, cto, cpció, mgu, coficto mocio y picoógico qu hc m ifíci vivi u útimo ño. l itució qu viv má mio mió, po ut myo i cobtu oci, qu cotibuyo poco coómico y oci oci, ihum, o icimio, humio y boo como ciuo útim ctgoí. lo cho má vioo o: cho gui oci, u, ib ocomoció igu oci. apoximmt mio mió jubio y pioo qu cotibuyo co u cuot bo, oo, otimito y crecimiento del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS–, trabajando durante más de treinta años en los diferentes sectores pro uctivo, cib ctumt pio mib qu o pmit tifc u ci báic ubitci. e 77% cib pio Q380.00 mu. La situación financiera del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS– es deplorable. El Estado le adeuda aproximadamente Q.10,500 mio, Muicipi Gutm Q.95 mio, to muicipi Q.110 mio, cto pivo Q.270 mio, Fgu Q.12 y u uivi. Too tuc g imitcio cobtu oci, ci y ft micmto, mjomito pio.
Viión l pobció gutmtc ut myo, ti cco gui oci, pcib igo juto qu pmit cubi u ci míim, goz vivi ig, ifut cció y pcimito mt. su xpici, biuí y u coocimito o voo y povcho bficio to oci gutmtc cotibuyo í u oo. no uf buo i icimició, pt y u opiió y cojo tomo cut u oci o pvc covivci moí y o cutiv y fomt o vo iñz y juvtu.
Miión C coicio poític, coómic y oci cuio y potcció uto myo. diñ poític pvció u vi ig. sibiiz, cpcit, oit y compomt oci, fomto po mio itm uctivo y pomovio tvé o mio comuicció u cutu pto uto myo.
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Plan de la esPeranza
...COORDINADORA NACIONAL DEL ADULTO MAYOR
Política Fotcimito itg Comité ncio Potcció Vjz. • evució y ctuizció pmt y pob pio m jut y oii. • Fortalecimiento del Consejo Técnico del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS–. • Icopoció pto y pcio hci pobció ut myo o pogm ucció pimi, cui y ivifico iv cio. • apovchmito itg xpici pobció ut myo fvo oo otib pí. • Focizció itci eto hci pobció má cit uto myo. • Fotcimito pobii itgcio fmii y comui gutmtc. • Fomto uo cuo y ctivo timpo y cció y pcimito pobció uto myo. • Icopoció tm vjcimito ititucio cio. • Pomoció mjomito omtiv y pogm cioo co gui oci. •
Obetivo eneral
diñ, ititucioiz impmt u poític púbic y coyuv poític gitiv qu gtic igificció, t ció
y ptció vicio témio bit y gui oci pobció ut myo gutmtc, co ci hum.
Obetivo epecífico rvi y fom om juíic qu cotvi o cho má mt uto myo. apovch o coocimito, xpici y biuí pobció ut myo, itáoo ctivi pouctiv, oci y poític oci. • C Comiió auto Myo Ogimo lgitivo. • V qu pio y pot coómico uto myo, cooi co ficici y ficci. • Pomov cció u cutu pcio, pto hci pobció ut myo. • evu y ctuiz m pob, jut y oii pio y jubicio. • Pago de la cuota patronal correspondiente al Estado al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS–. • Mjo itgmt too o itm tció o jubio y pioo, cuto gui oci. • Promover la Autonomía plena del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS• Mjo ubtcimt ficci y ficici técic y miittiv to ititucio eto cio co ptció vicio y tció pobció ut myo. • C, o y pomov cooptivimo qu poy pogm y poycto bficio coómico icto pobció ut myo. • C coicio cmbio cutu, qu é po uto u ctitu itit, mjo tto y voizció uto myo ut oci. • log u pcpció ift ob vjcimito y cz u mjo iv y ci vi p too o uto myo. • apovch o coocimito, xpici y biuí o uto myo bficio ucció iñz y juvtu. • Mjo ci hum tció y ptció o vicio bio uto myo po mio ibiizció y cpcitció • •
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Plan de la esPeranza
po itifico co gui oci, i poibii y ci micmto fom opotu, omito y utomtizció o pocimito méico y miittivo p fciit tció y ptció vicio uto myo gutmtco. • Cció Itituto tció cii. • rfom dcto 85-2005.
Etrateia Promoción de una legislación pertinente a efecto de conseguir la autonomía plena del Instituto Guatemalteco de Seguri dad Social –IGSS– y en forma paralela, llevar a cabo un proceso –con la participación de todos los sectores adscritos–, de modernización y reforma del régimen de segui oci qu pmit u utétic utoomí, guo u otibii y cpci bi vicio itg ctizo, co ci hum myo úmo fiio. • Cció u comiió ipit étic cot coupció itg po ptt oci civi, ciuo otb e íntegros con el objeto de monitorear permanentemente el desempeño del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS- en todas su á. • evució mco juíico qu pmit p picció y cio tm y pobció uv om g cmi mjo itm pio, potcció y gui oci. • Diseño e implementación de los mecanismos que aseguren el pago de la deuda, pendiente al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSSpo pt ptoo fu eto. • Apoyo a la propuesta de incluir en la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS- un propietario y un suplente nombra o po ogizcio jubio y pioo. • etbcimito Foo ncio p doo Pouctivo po ut myo. lo cuo ficio bá icui ly Puputo G Igo y ego nció co fcut cibi ocio povit iicitiv piv, coopció itcio y ogizcio oci civi. e foo á miito po Cojo ncio auto Myo y o Cojo dptmt qui á pob ccio, ig o cuo, moito y upvi o pogm. • Impmtció o mcimo qu gu pot coómico iigio po ut myo. • Ititucioizció Cojo ncio Pobció aut Myo y cocjo ptmt, gio y muicip. • Icuió uto myo iño poític púbic qu pmit cot co myo y mjo citio y mto juicio o fucioio tom ciio cio oo oci y coómico Gutm. • Impuo tm vjcimito, tto itm uctivo como to ititucio cio co ptció vicio y tció uto myo. •
Línea de acción etui ift ttiv p qu co bi, vicio y poyo itcio u ot, poib motiz pogivmt u del Estado al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS–. • Itg Cojo ncio Jubio y Pioo, cgo moito ficci, ficici y ci hum too o vicio pto y tció. • Covoc too o cto oci p cibi, vu impmt poput ctoi qu po pobmátic coómic que atraviesa el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS–. • Pctic imitmt u uitoí fo xt, cuz y combi po pt mp piv coocio ptigio pofio itcio y ovci mo, co objto tmi itució fici Itituto Gutmtco sgui soci –IGSS-. •
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...COORDINADORA NACIONAL DEL ADULTO MAYOR
ebo u p ivió óio y tb qu gtic ccimito o cuo ficio IGss. • etui cojuto co ift ogizcio jubio y pioo poibii otog u ubiio tt comptoio p pio míim. • apoy ift ogizcio uto myo p qu og t cu qu pmit iz u tbjo coicio ig y popi. • Ictiv fomció cuo humo y po cpcito p cu tció uto myo. • Impu cció cto pci tbjo p po ut myo. • Itg Cojo ncio y o Cojo dptmt gio y muicip po ut myo, qui á o cgo o Pogm Pomoció Itg, Voció Itgció o auto Myo. aimimo, miitció Foo ncio Pobció aut Myo y moitoo y vució ci ivió y impcto o poycto y pogm jcuto co t foo. e Cojo ncio y o Cojo, gio y muicip bá cot co u popi o iz u ift ctivi. • Cooi to ctivi qu o ivo ogimo gubmt y pivo iz bficio o uto myo, tvé de la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente –SOSEP– y de sus delegaciones regionales y departamentales, quienes serán pob impu Pogm Pomoció Itg, Voció Itgció auto Myo. l sctí Ob soci la Esposa del Presidente –SOSEP– contará con el apoyo y la asesoría permanente, de los consejos, de CONAPROV y del Comité Nacional de Potcció acii itgo po ptt ititucio gubmt, o gubmt y oci civi. • Estimular –a través de diferentes mecanismos– de la aplicación de descuentos especiales que permitan mejorar la capacidad adquisitiva de los uto myo imto, tpot, ctivi cció y g to c bi y vicio tto púbico como pivo. • Promover del curso “Derechos del Adulto Mayor” para que sea incluido dentro del pensun de estudios de todas las discipl inas académicas en todas Uivi Pí. • Gtiz qu Ititucio ig p fcto, cump fctivmt co y qu potg pobció tc . •
Prorama •
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Pogm Pomoció Itg, Voizció Itgció o auto Myo.
Plan de la esPeranza
PROPUESTA DE PUEBLOS INDÍGENAS PARA EL PLAN DE GOBIERNO DE UNE YUL POPB'AL, CONSEJO DE PUEBLOS INDÍGENAS
Co impmtció t p tá pticipo ctivmt poco cotucció u eto Puicutu, qu
impic u uvo poycto ció mocático qu impu o compomio quiio po eto gú o pcific ly Mco o acuo P y má itumto g y covio cáct itcio tifico po Gutm.
Visión
Cotibui cotucció y fotcimito e to dcho Gutm, qu pvc p, jutici y qui,
pomovio páctic itcutui como uto o pot ivo o pubo qu cofom t ció mutiétic, puicutu y puiigü. eto impic páctic itcutui como u ttiv p oució ifci m pcífic, fotcio ui ivi.
Misión
rcooc, pt y pomov ivi cutu co u gició popi y fotc comui iíg p
combti fotmt xcuió ijutici qu to pubo h ufio hitóicmt y m itmátic.
Fotc pticipció ciu y pt o cho humo too o y gutmtc, pcimt o pubo iíg como o tbc Cotitució Poític Gutm y ly Mco o acuo P.
Introducción
e
l Consejo de Asuntos Indígenas de la Unidad Nacional de la Esperanza –UNE-, presenta este plan de trabajo para que la multicultura lidad sea adoptada como eje en el Plan General del Gobierno del ingeniero Álvaro Colom, con el propósito de que esta realidad sociocultural ti, o cumpimito acuo sob Iti y dcho o Pubo Iíg, í como oto itumto cio itcio pobo y tifico po Gutm. Po o, t Cojo h vio tbjo co 24 comui iíg pí (my, gifu y xik), p fomu u P ncio doo Pubo Iíg, bo u comoviió, tucio coo, cout y pticipció myoí iíg pí, icuyo u picipio y vo como pubo oigiio.
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Plan de la esPeranza
...CONSEJO DE PUEBLOS INDÍGENAS
s h ciio pticip, poqu co i sOCIal-deMOCraTa Une, po pim v u ptio poítico b pcio ivi étic pí, buco qu o pubo iíg cto o cmbio qu impuá t ititució poític. Po o qu cmo qu ho momto cotui y c u vo oo; qu pticip o pubo iíg iño impmtció poític co ptici ociocutu.
Reconociendo el liderazgo, la sensibilidad y la conciencia social, cultural, espiritual y política del ingeniero Álvaro Colom con respecto a la i cio, pt t ocumto qu coti poput, poycto iumo couo p g y, poític púbic qu impmt ut póximo gobio InTerCUlTUral Une. e Gutm ugt umi co pobii poític co ptici ociocutu qu fvoc o pubo iíg, qu hitóicmt h io o má xcuio. et poco b umi mco cotitucio qu b uto eto dcho, y pticu, o compomio o acuo P. d t fom acuo sob Iti y dcho o Pubo Iíg cob pticu impotci p oo qu pomová Gobio Ui ncio ep. et iicio u poco qu pt covti páctic cott o vo comogóico my, qu o pmit cotui poput y coo p up o pobm y obtácuo, go i p bi comú, imió oci, coómic, poític y cutu. et poput oo Pubo Iíg itgo P ncio Gobio Une t bo o iguit picipio my.
Principios
s
io cocut co i muticutu pí, t Cojo um o picipio y vo qu o pubo iíg pctic como go o tpo: 1. rpto: lo vo iíg v pto b fumt u cio co oto humo y tu. rpto vi, pto o cho humo y pto tu. e co o gobi o, obigció eto t, cuch, pt impmt poput y ciio o pubo iíg poco cout p c u mbit moí, p y gobbii 2. Coo: e vo coctiv pubo pobció. e ot pb, cptció xp y fom coctiv p ició o jcució u cció hum pt ob o vicio po qu cov bficio y oo humo. 3. Pticipció Comuiti: l pticipció comuiti fcut y cpci o pubo iíg xp u citio, itvi ifui poco tom ciio. s b iv fo m ogició, utoi y í comuitio popio o pubo iíg Gutm, qui it cho pticip, couto y tom cut u ciio cció, popoició, icuió y fiició poític púbic, to ío, co éfi qu qu tt o pjuiqu u it y cho como pubo. 4. Igu: ait o pubo iíg cho pticip igu coicio y opotui como too ciuo gutmtco poco fomució, fiició impmtció poític y pogm oo cio.
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Plan de la esPeranza
5. Cout: e u poco cotiuo y u itumto p tbc comuicció ob ví, t eto y o Pubo iíg; p pi opiió, pc y citio o pubo iíg ob poput, icuió, fiició impmtció poític púbic y gició mti cho it icho pubo, í como mp piv cio itcio. e uto mim b tom cut p tom ciió fi. e om couct coutuii po coocimito oto o o oto p po ctu co cotimito y coo coctivi hum. 6. amoí y quiibio co tu: eto o coi pto o cho too o humo y mto tu qu coviv ob ti. et coocimito y páctic o vo y itció qu poyct comoviió iíg, hc oo humo poib mtio moí y quiibio co mio mbit.
Antecedentes históricos
s
bmo qu Gutm y gió Momic, oó u civiicio má xtoii pt, Civiició My. et cutu o oo po, io pt y futuo, pu o my p t o cit g civiició qu ú g mició too muo. ahí tmo ivi étic pí, co 22 comui my comptio u b comú, y v moto g ivi cutu Gutm, má o xik y gifu. lo qu cooc hitoi pubo gutmtco, b qu co coquit y cooi, mucho coocimito y biuí o pubo fu tuio icuo pio u ti y u mio obvivci. eto pubo fuo ubyugo y co to má 500 ño cio igu, o iíg o h pmitio xp y i pmt como vo humo, co cho y obigcio. l Une b u put p qu o pubo iíg pticip ciio qu hg y qu pu fct u comui y futuo como gutmtco. e ot pb, o pubo iíg Gutm h pitio p pcució y poco imició qu h io omtio ut o útimo quiito ño. sbmo, qu p t poco imició, vioci, buo y vioció u cho humo, cutu iíg Gutm h pitio y ho tá u poco vitició y focimito, o cumpimito í tigu pofcí my qu hb ovció o pubo iíg y u cco po
Aportes de los pueblos indígenas (mayas)
e
Une cooc y vo o pot o pubo iíg, tto po como p t. e o o pubo iíg Une b g vci, pu b po mifito fioofí vi xp comoviió iíg, y t
consenso es expresado poéticamente en el Pop Wuj: “Ésta es la primera relación, el primer discurso. . .Tepeú y Gucumatz, en la oscuridad, en la noche, hablaron entre si. . Se pusieron de acuerdo, juntaron sus palabras y su pensamiento. ..” Popol Wuj. lo My tiguo o go cio má xcto muo, mtmátic vigim, ivto co, oo citu jogífic y oo u quitctu moumt como v Tik y ot ciu my tigu. e cmpo gicutu omtico mí, fijo, goó, cco, chi, y muchíimo poucto má.
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Plan de la esPeranza
...CONSEJO DE PUEBLOS INDÍGENAS
P xcuió, icimició y cimo qu h ufio o pubo iíg, h coyuvo oo Gutm vio águo. e tuimo, po jmpo uo o cuo m vioo pí, y gci o my tmo o g cto quoógico como Tik, Pi ng, Quiigu, e Mi o, Iximch, zcuu, tc, qu cu g mició y t tuit too muo. Hicio u pot cici como mici, mtmátic ( uo itm vigim y co), gicutu y ittu; p mcio guo jmpo. d mimo moo, o pub o iíg pt tmbi po t gmt coomí co t, tí, ticio, foco y tuimo g. l cutu iíg hc Gutm u pí úico muo, o coxit 24 comui igüític ift, o í Gutm u iti cio y u cáct muticutu. .e Coficto mo: amá o pobm hitóico qu h qujo o pubo iíg Gutm, ugió coficto mo ito ut éc o 60, 70, y 80, cuyo po cyo myomt ob o pubo iíg y u Gutm. et coficto mo ito uo m t éc, go mimo u fi co fim o acuo P t gui y jcito (gobio) 29 icimb 1996
Una propuesta de integridad basada en el principio De la cuatriedad de la cosmovisión maya
l pticipció mocátic o Pubo Iíg to ptio fotcá ui cio y pomová itcutui
po mifito u comoviió y to u fioofí pto como xp ibo go Pop Wuj, qu tom picipio cuti: cuto pimo p y m, cuto puto ci, cuto coo y cuto cgo ño, tc. Co to vo cutu my potá muchíimo p pgmti itcutui qu hy qu pctic p qu cooi pfi muticutu ció gutmtc.
LA ESPERANzA DE UN fUTURO mEJOR SE fINCA EN UN GOBIERNO qUE RESPETE Y PROmUEvA LOS vALORES Y LA COSmOvISIóN INDÍGENA COmO UN CAmINO hACIA LA INTERCULTURALIDAD
Cosmovisión indígena: desarrollo con identidad y pertinencia sociocultural
e ser humano con la misión de servir y construir un mundo mejor.
•e principio del respeto y la equidad para mantener el equilibrio y armonía con el medio ambiente.
•
SER hUmANO
NATURALEZA VALORES l visiones y acciones
•
que expresan los valores en práctica por el ser humano.
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CONOCIMIENTO
apic de manera
•
positiva la ciencia para el beneficio de la humanidad.
Plan de la esPeranza
e comoviió my tu, vi y o obtu tá ítimmt cioo. d t fom cocptui vi como u too qu b fucio fom cooi y móic, pu i fct u pt, too itm fct y pi quiibio. e co u oo co iti, qui cout p og mt
propuestas. Esto lo establece el Pop Wuj, libro Sagrado de los Mayas que dice: “meditaron en la oscuridad, unieron sus pensamientos para decidir que iba a entrar en la carne del hombre creado, el hombre sabio y respetuoso que daría gracias a sus creadores”.
Pueblos indígenas: exclusión, racismo y discriminación
a o go itit époc qu h cito hitoi uto pubo, coquit, cooi, pocooi y
époc ctu, h buo o icuo tóico o qu cooc ifci bim y igu qu h to omtio o Pubo Iíg. Po, fotumt, o h o put cotut pt eto p oucio íc tuctu icho p obm. sbmo qu t itucio pob, icimició y boo qu viví comui iíg y u motivo ugimito coficto mo ito qu vivió pí po m t éc. e pu, vit, qu o h hbio vout poític utii o cuo tt ( o pubo) p cotui cio qu cov u eto moo, i p iti y iqu cutu pí. d 1985 h ptio t u tp tició moc átic. Po uvo, oo h io icuo y p om bu vout i qu ti mt ci pobció p og u v mocci y oo itg o pubo iíg Gutm. d m qu, i ño fim o acuo P, pobcio iíg m fct igu po qu p gu u comui fom ucció y oo itg p too.
Marcos jurídicos nacionales e internacionales
l ititucioi poític cmi g oo p pubo iíg iici co icuió pubo iíg
Cotitució Poític rpúbic pomug 1985. e u tícuo pimo Cotitució gti bit y gui o gutmtco, cotituyéo Gutm como u pí mutiético, puicutu y mutiigü. Potiomt, ámbito itcio, covio 169 OIT fu pobo y tific o po Gutm juio 1996. auqu p u tificció puio guo co qu imitb u picbii, pu Covio 169 h quo upito Cotitució
Política de la República de Guatemala”. Sin embargo, este es un instrumento de derecho que deberá cumplir y promover el gobierno de la Ui ncio ep (Une). aimimo, o acuo P, pticu acuo sob Iti y dcho o Pubo Iíg, uo o cuo myo impotci, po qu pot mo ogo u cumpimito. d m qu gobio Une t mo pomov cumpimito icho cuo. s h pomugo ot y oii iv Cotitució Poític rpúbic y o acuo P t como
Decreto Ley No. 65-90, “Ley de La Academia de Lenguas Mayas de Guatemala”, La Dirección General de Educación Bilingüe Intercultural, cit Miitio eucció; y Foo doo Iíg Gutmtco (FOdIGUa), t ot. et o ititucio vt qu pomuv ucció, iti, oo, cutu y o iiom iíg pí.
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Plan de la esPeranza
...CONSEJO DE PUEBLOS INDÍGENAS
Marco institucional
dto t ptfom juíic, tmbié ug ititucio qu po mto gubmt v tuctuo poític y
estrategias de desarrollo en beneficio de los Pueblos Indígenas. Sin embargo, estas instituciones o “ventanillas indígenas” aún no se han
cotituio u ititucioi pmt y fut, pu cc puputo y po ciió to iv. d m qu ht ho, o Pubo Iíg u o ti ititucio qu tg u cojuto p, poític, pogm y poycto fiitivo, po o qu cit u poco io ctició y gioició co citio igüítico p t pobcio iíg cuo u ci pticu como pubo bi fiio y co iti titoi. e cio c y fotc pcio mpi pticipció y ptció ciu, p qu o pubo iíg pu pticip ciio qu eto hg y qu pu fct ich comui. e cio, pu, hc cumpi Cotitució rpubic, Covio 169 OIT y dcció Uiv o dcho o Pubo Iíg OnU, p og moició y fotcimito ititucioi o pubo iíg Gutm. Co u viió itgi étic y ció, pomová cotucció y pto ititucioi iíg, tomo p o gioició o tuctu Comui ligüític y xitt hitóicmt. P og to, cio tuctu u poput oo cio qu icuy popi iicitiv o Pubo Iíg, iicio -tomició, ovció y mpició o igo oc. eto b fotcio po cuo y coo ob poycto tgib qu oit miimi o to iv pob xitt á u pí. U gobio qu po pubo pimo u g bá pot too tipo poyo y cuo p oo itg o pubo iíg y má comui pob Gutm. e cio c Gutm uboo y cotui ció jut y oii o too, iíg y o iíg pomo covivi u to qui, p y jutici oci.
Proyecciones l t fumt too o gutmtco, cuo p cio Une cotucció u uv ció-eto
donde impere el “estado de derecho” de todos los y las ciudadanas y donde se cumpla con las leyes para que todos tengan las mismas opor tui, cho y obigcio. P og to, cio cocut co o picipio y vo fumt qu pot o pubo iíg, qui h io xcuio po igo. eto impic u pofuo pto po vi, pto o cho humo y coocimito o iíg como vo gutmtco y gutmtc, imio í cio igu y pomovio páctic itcutu qu fotc ui y iti gutmtc. e ot pb, á cio u iáogo bito o popog mt y poític icuyt, u tio ticto. somt í tá ticuo iáogo y cout co oo itg otib, poucio í u cutu po-ctiv gocició y oució coficto qu fotc gobbii.
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Plan de la esPeranza
La utopía de la UNE
l páctic o vo cutu my á u pot vioo p t y pctic itcutui ci p
cooi pfi muticutu ut ció. Coio como vo ciuo, o iíg b pticip ctivmt iño impmtció poític pubic y oo qu fct u comui y ció.
La utopía de la UNE es: “la transformación democrática de Guatemala, con el fin de construir un Estado de Derecho —democrático, social e intercultural— que garantice la satisfacción generalizada del mínimun vital, con el fin de que los guatemaltecos y las guatemaltecas xp u píitu, ot pob, o u toti hum, tbc cio coopció t cogé y
armonía estratégica con la naturaleza”. d ppctiv pubo iíg, poític púbic o h focio íc tuctu o pobm qu quj o pubo iíg. amá, hy cci u cuo iño, impmtció y vució poycto y pogm tbcio, qu guo co pu fct o mimo pubo iíg. Po ot pt o h ogo uci g igu, i o to íic pob xitt, o qu gui iv o pubo iíg y á u pí. eto mut tmbi iqui itibució puputo, pcimt á ivió oci y pouctiv, pptuáo í uboo t o pubo iíg Gutm. P c oo fctivo o pubo iíg bá foc iguit poític:
1. DESARROLLO hUmANO P c oo humo itg too o hbitt Gutm, bmo pticipció y ptció o pubo iíg ift ititucio eto impu cumpimito ly G dctició, ly Cojo doo Ubo y ru, Cóigo Muicip y to qu ly qu oit oo cio. l Une cooc y pomuv o vo comoviió my, o uch oii, muticutui o voció to cutu y ció móic co tu o vo qu fotc y pomuv oo co qui too o pubo qu cofom ció gutmtc. •
•
P c iv oo humo to mco o cho humo, bá impu qu o mimo pubo iíg buqu ttiv u popio oo. Fomt cuto cio qu buqu u poycció oci o pubo iíg,
2. DESARROLLO SOCIAL et foqu itg b t ob b ccimito coómico como coició ci, po compmto co mi égic oit g u myo qui, tto itibució puputo cio como ptició o bficio oci qu g ctivi pouctiv cio.
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...CONSEJO DE PUEBLOS INDÍGENAS
e oo oci itg u ci y u fío qu Une, co u fioofí oci-mocci b o como poític eto. d t fom og gobbii mocátic qu qumo c y po í, ott u ci vi ig p oci gutmtc. e ptio Une um oo oci como u poític fim icció pob. su objtivo compomt oci gutmtc, cojutmt co eto p qu xit tbii poític y mocátic; m qu cció cojut ti qu t iigi covg myo ci vi pobció.
El objetivo general de la política social que propone el gobierno de la UNE es: “Orientar e integrar las acciones del Desarrollo Rural Itg qu cotmp gció mpo, o cuo cio, icció pob, iftuctu báic y mtimito cio moio, to u mco ibt fumt, jutici oci, qui y p ticipció ciu, p v ci vi o gupo pobció gutmtc u cojuto. l ucció u pioi gobio Ui ncio ep. U bó impott qu tá tio po t gobio o cioo fomció y pofioició o pubo iíg, po o qu t á impuo ccio g, técic, poític y coómic p o o iguit: 1. Cció Uivi My po imitció qu hoy ti UsaC p po tui c uiviti cuo ci o pubo iíg, t too o cioo citio ético, igüítico y cutu. 2. Qu miitio ucció cott m mto biigü p itci iño biigü. 3. Fotc y mpi cobtu ucció biigü comui igüític pí, tvé o t g itituciomt pob. 4. Impu u poític qu icuy motivció y o ictivo p fmii, m qu pu vi u hijo hij cu; cocit qu ucció cmio p oo y pogo ció. 5. Pov opotui ucció too o iv (pimi, cui, uivitio) too o iíg pí. 6. Fotc y c poític p ucció biigü itcutu. 7. rtom tm fbtició po mio o umo cut útimo ño tuio ivifico. 8. Cció u moo uctivo popio, co pmici o pubo iíg. 9. Pomov fom uctiv too iv. 10. Qu InTeCaP b u put o pubo iíg p cpcitció co ptici igüític y cutu. 11. dto t o, á cio qu xit u ppció poític p o pubo iíg, oo t m Une tá io cocut t b p u futuo gobio co ptció o pubo iíg. 12. Cpcit mto biigü p u mjo compió o cotio uctivo. 13. log cutiv u v moí t o pubo iíg y o iíg pí. 14. Popici u v cmpñ itcmbio cutu t o ift pubo iíg, p coyuv páctic itcutui, como u poític eto, dimiui to go fbtimo qu imp o pubo iíg. 15. Qu Itcutui xp cio étic fotcio covivci móic t gupo co ivo vo y pomovio pto y oii t o.
3. DESARROLLO ECONómICO e ccimito coómico otio go po oo á poib i i u fom y moició eto gutmtco. e cio u eto fut, ctio, ctivo y fucio qu pomuv ccimito y oo coómico, co cpci uto-otimito.
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e Gutm, myoí pobció u (pticumt pubo iíg) viv coicio ubitci, pob y xtm pob. e eto bá c coicio p qu t pobció pticip poco oo co iti, umto u opotui upció coómic qu o cá cícuo vicioo pob y pob xtm qu cut myoí. d t fom pmitiá u oo coómico quittivo, otio y uttb bo u moo oci móct qu pomuv qui y jutici oci. Po oo coómico uttb o fimo ccimito coómico ctu i compomt futu gcio, hcio u uo cio o cuo tu ovb. et poític bá foc cumpimito acuo sob Iti y dcho o Pubo Iíg y acuo sociocoómico y situció agi. ditibui puputo cio popoció i mogáfic c pubo C u ititució itci técic y fici pubo iíg, icimio gobio tio, p c oo itg o pubo. Ivti á u p o y vit imigció it. rtom u fom mjo o u fom gi. eicció pob, gció mpo p too.
4. SEGURIDAD Y ESTADO DE DEREChO e tio, Ui ncio ep, cogut co o picipio y fumto fioófico oci móct b g coicio qu pmit cotucció u eto dcho qu gtic gui u ciuo, pico jutici cuo cocpció pí mutiético, puicutu y mutiigü. e objto pimoi poític á fotc y gti u cutu pto y gui ciu, qu cotmp ccio iv fmii, ucció, ititucio púbic y o mio comuicció. s buc cooi u vo eto dcho, pmitio fotc o cotitucio y cumpimito o acuo P, co popóito qu o quiibio oci, coómico - pob to u miftcio-, icimició oci y poític, í como ccio coupció, imi co ogició y pticipció ciu. Co fumto libt, Igu, Jutici soci y soii og cott m y igo ob coicio vubii oci y u ititucio, gtiáo gobbii pí. et poític bá cumpimito Cotitució Poític, e Covio 169, acuo sob Iti y dcho o Pubo Iíg, í como dcho Coutuiio y too o cioo sitm Juíico My, como t tiv p oució coficto oc, gio y cio. eto og tvé u poco pticiptivo, iño u itm gui oc, tomo cut o vo y picipio cutu my.
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5. RELACIONES EXTERIORES l Une fim u compomio cio itcio co mocci p, eto dcho, pto, pomoció y potcció o cho humo, pci, o cho coómico, oci y cutu; icció pob, oo oci y coómico, p y pto dcho Itcio. ritmo ut pticipció ctiv o objtivo oo Miio y o tm : gui, cimo, uto iíg, migt, coupció, tpci, gobbii, t oto. do u poític cio xtio utt o vo it pubo gutmtco, tto iíg y o iíg co fi poicio Gutm co igo y cibii, m qu pu icii g itcio. do u uv img itcio p c uto ccit fvo o it coómico, oci, cutu y mbit to oci gutmtc. e cio xtio tbc pticipció y pci o pubo iíg ift mbj y couo o pí tá pto, pomovio t fom cutu iíg pí iv itcio. P qu t poycto fctib, cio cot co u ccií iíg, qu cooi cio itcio t pubo iíg cotit pomovio í u img popi o pubo iíg y u cutu tvé mbj, tmbié co ptt iíg. e timpo qu pubo Gutm cooc muticutui, p o cu bá c u chcií jut Pubo Iíg. Cot co couo y mbj co p o iíg o pí co p tció pubo iíg.
6. POLÍTICA DE DESARROLLO DEmOCRÁTICO e tm iíg Une impuá pticipció iíg coocio y o ptu pcio, v gitimo quo cotuio po ogicio comuiti tvé o cu o ciuo pu jc cho pticip poco uitoi oci. s impuá oo mocático y pticipció oci io cocut co o acuo P tvé ctició y coctció fucio, pobii y cuo eto ctu. e oo mocático bá fj tuctu pticipció ciu comuiti p c coicio oo ogicio oc y pttivo, co pto puimo ioógico, fi og pticipció ciu tom ciio. epci tció poá oo poítico cutu iíg como xpió oigi jcicio u cho como pubo co hitoi y cutu fii titoio cio. s bucá fotc coxitci pcífic t o gutmtco y gutmtc to u muticutui p c oo otib y uttb qu tbc viió pubo iíg ció ivi p c moí, jutici y oo mocático.
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1. l Une cá u itituto fomto pticipció poític o pubo iíg co po cpcito. 2. P og t ptmito, Une bá impu icuió má iputo iíg u ptfom qu tá cofomo p iici gob 2008. 3. Pticipció too iv ptt o pubo iíg fcto qu t p y muticutui itcutui mt j tv to poític. 4. Qu Une como gobio cumpimto o acuo P p og qui oci, coómic y poític. 5. d myo ptu pticipció poític y ciio uctiv, oci, poític, coómic, tc. 6. Po páctic o itumto g cioo tm cout pubo iíg cuo pv mi qu fct o pubo iíg. 7. s b fomt igu cho m tvé t ititucio popi. 8. Vo impu o cho o pubo iíg ció piitui y ug go. 9. ecot fom popi p picció cho coutuiio. 10. apic cuo itp tció , y itm cojo oo COCOdes/COMUdes/COdedes p hc fctiv. 11. Impu u myo pticipció oci civi o ift pogm y poycto iv muicip, ptmt y cio, p o cu tá pico u ttgi cou y p poític púbic xitt t mti.
12. Apoyar a sectores marginados y explotados ya que ellos forman parte importante del desarrollo. Basta recordar que en Guatemala má 50% pobció iíg. 13. s tá impuo p ticipció muj iíg gció poític púbic o oci, coómico, poítico, tc. 14. Ofc ptu y myo pticipció ptt iíg itit ititucio etco. 15. Qu o Cojo acio Comui fuj como vo o p ititucioi tt.
7. DESARROLLO RURAL l itució pob o pubo iíg Gutm, b ft poycto oo itg comoviió iíg. exit Foo doo Iíg gutmtco, po co u puputo imito qu o h tio igú impcto oo 24 comui igüític pí. e ugt pobció ly doo ru qu pomuv Cogo rpúbic y p o Pubo Iíg cio t u y comptoi, qu á ly doo Pubo Iíg. et poycto tomá cut 24 comui igüític pí itg FOdIGUa p po ci m fctiv o cuo cio itcio igo oo u y pubo iíg. lo pubo iíg ogiá p popo ptt qu itg scti ncio doo Pubo Iíg como u ititució qu vá po impmtció ift poycto itci xitt ititucio gubmt. H hbio vc igifictivo f coómic, poític y oci, p o, pit g fío p qu oo pí fom quittiv cubio o gupo ovio. e fotcimito o gobio muicip báico p ft to fío y cotibui oo u y comui igüític, co u uvo pp mpñ po utoi muicip p ch t cotucció quhc ititucio pí.
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P qu muicipio cump co quimito ctu iipb qu cib poyo cio p cumpi co miió com y po m ugt o pubo iíg uto pí. e po o qu iicio poco uvo b gu ptici y cptbii oc. e doo Muicip u pmi báic fotcimito mocático et. e u époc qu mco, o tto ib comcio y gobició tom cto oo, o muicipio cob c v má impotci; bmo po co ccio o fío t uv compoició mui y, fom p, c u ccimito má móico y quiibo tomo cut o picipio y vo comogóico o pubo iíg. Pticipció iíg f miittiv y/o gci InGUaT. diñ u p ivugció o pot cutu my m pmt, fom tá imio fom icimició y cimo vo utotim o pubo iíg m imutá. e tuimo Gutm h go om cti ivi pí, po o h fjo oo oc, po o qu tá impuo tuimo comuitio y cutu comui p o cu tá impuo moificció y pcto, p qu mim comui bo tm. apoy o gupo ogio p qu pt u cotumb y ticio c muicipio.
8. POLÍTICA LEGISLATIvA P qu i oci móct Ui ncio ep cogut y cocut co ci y pioi o pubo iíg, bá iici oo u g gitiv qu ti fj o vo mocático, qui, oii igu. eto pmitiá po utétic picio y ci myoí o gutmtco y gutmtc; pcimt o pubo iíg p og u fctivo oo, gui, p y bit g. Pimo á cio o tícuo 70 Cotitució Poític rpúbic. apob ly doo Pubo Iíg y c sctí doo Pubo Iíg, o qu pmitiá fomt oo coómico, poítico, oci y og tfomció ut ctu oci hci ot má jut qu pop hci utétic ició bi comú, tio como b pvci ité oci ob pticu co cáct itcutu y viió géo, gio fució myoí gmt igo. Cooi u bc iputo co ibii iti étic, cpc, ético, co mític itificció ioógic, ético u ctu to y fu Cogo y bimt cpcito p i u gitivo co ci u miió gi p up imtí hitóic qu impi oo eto gutmtco; itifico co ci pí; cooco i cio; ib mim y iputo tom ciio ci p gti obtció bi comú.
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eto impic qu Une iici u gobio, bá impu oo iguit omtiv p po m y xigci o pubo iíg: 1. doo ticuo 70 cotitució rpubic, tomo como mto o picipio cció uiv ob dcho o pubo iíg OnU. 2. U cu gició p qu icuy o pubo iíg oo ocio coómico pí. 3. Hc qu cump y ctto g co pticipció pubo iíg. 4. Impu cumpimito Covio 169 OIT 5. rpo m o acuo P, pticu Iti y dcho o Pubo Iíg. 6. apob y cumpi ly Cout Pubo Iíg, put itumto itcio. 7. Po biigü miitció jutici y ot ititucio to. 8. ly cot icimició: fom y qu ti vcío. 9. Fotc y pic om juíic qu u ci impu iti y cho o pubo iíg. 10.etbc gioició b comui iíg pí
11.Impulsar la generalización de la Educación Bilingüe a través de una ley específica. 12.agu ct juíic poió ti p o pubo iíg tvé u gició popi, í como itci técic p po hc pouci mim coicio igu co o tifuit qu ti cco ficio o cutivo qu popog.
Problemática a solucionar
e ctui, igb qu h hbio cit ptu y u mij poítico popicio p pticipció y p g mjo
coicio y oo o pubo iíg. si mbgo, to mto fvob y popicio o h povcho p o ccio tfomtiv. lo pubo iíg h pmcio imp ovio o xcuio, m qu o o má fcto y igo como motó co o too cuo po Hucá st, l myo pt fcto ptc o Pubo My, o qu mut to vtj qu cut myo pt o pubo iíg pí. l ft tció o Pubo Iíg fj cotiu xcuió icho pubo, pu acuo ob Iti y dcho o Pubo Iíg Gutm qu pt myo to u cumpimito. d m qu ivi étic y cutu uto pí o vo i pomovi. lo iíg igu fto o pobm cimo y icimició po ft timito y voció i puicutu ció gutmtc. actumt xit umo iicitiv too o cho o pubo iíg, po cio qu iv gubmt iqu o cuo cio p t b Gutm muticutu y puiigü qu fciit poco oo uto pí. si focmo ift ititucio, po jmpo ucció, o mo cut qu p qu ucció biigü xit to o p uctivo, u cocció ifíci, pu puputo igo t tm h io ticiomt co y mgi, má qu ucció tiicimitoi o h boo. Ot itucio, qu hc y u bu timpo vi hbo Uivi My co poput vi coit, pu v ci u ppció uiviti p pobció iíg. Icuo, acuo sob Iti y dcho o Pubo Iíg xig fotcimito y cció u cto ucció upio. d m qu cio u cto qu bqu toti poput uctiv, y qu té cpcit p ot iumo y mto o pubo iíg u ppció cémic y po ft fctivmt o to muo c v má gobit. l Comiió Comui Iíg popo
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cció y fuciomito Uivi Itcutu como xit guo pí suméic, Ctoméic y notméic. somt í á cumpimito acuo ob Iti y dcho o Pubo Iíg pcto ucció upio, cu fvocá uctivmt o pubo iíg Gutm, moméic y cotit mico. e cuto pticipció poític, o pubo iíg o h ogo u v pticipció, p qu ift ogicio h pto u poput xigio myo ptció gobio. Po como too bmo, o ptio poítico ctu o ofc t ptu ci, pu o cump co u mto fumt fom, uc ifom. lo ptio poítico h covtio mp pticu, po o qu xpio iíg, impmt o ti cbi. et pobm qui oucio o opotui o Pubo Iíg póximo gobio oci móct Une. e co comiio ci acuo Iti y dcho o Pubo Iíg, como Comiió Piti rfom y Pticipció, Comiió lug sgo y Comiió rt uctució FOdIGUa, ti mucho to ú p o t y qu tmpoco h pmitio u ctu co po poítico y coómico po pt eto. a p t imitcio, Comiió Piti rfom y Pticipció, t tbjo u poput ly Cout Pubo Iíg, ly rgioició, ly sitm ncio Ivió y u Poycto nció. Co y ptit pubo iíg pmo cmio u Gutm Muticutu y tfom, co ci mutiétic, puicutu y puiigü qu ccti. d igu m h cotituio Comiió rtuctució FOdIGUa, po t itci h ufio moo poítico ut ctu gobio, po o qu p cumpi co u miió pomov oo co iti comui iíg, tto my, gífu como xik, cit oit umbo ititució y po o qu t comiió piti, há u poput tto técic, poític como miittiv p mjo tbjo foo. si mbgo, i o pobm FOdIGUa pit, scti auto Iíg bobá ich ititució bjo Itituto qu c co ly doo Pubo Iíg. e puputo p v cbo too t P apoyo doo o Pubo Iíg Gutm btt to, po o qu p cocuo ititucio y ogicio, tto iv cio como coopció itcio p u cocció.
Visión de futuro al impulsarse el plan Co impmtció t p, p qu scti ncio Pubo Iíg (senadePI), cooició co ot xpio ogi itci eto, hy fciito fom fic y cuittivmt cumpimito acuo sob Iti y dcho o Pubo Iíg. a fotc iti y ui cio (ui ivi) cooi b p tfomció u Gutm vmt muticutu, puiétic y mutiigü. dbio tu poític t poycto, u iño h pto p qu pu jut m fxib o cmbio coyutu y o to qu pu ft oci gutmtc p c o objtivo tbcio. P gti ogo y cocució to fi y objtivo cio, p qu fi píoo jcució pt p (pim pioo gobio) hy ogo: ) Qu ititucio eto um co i o poco ivo acuo Iti y dcho o Pubo Iíg í como ly Mco o acuo P. b) l p pticipció oci civi, pticu pobció iíg y u xpio ogi iño, jcució y uitoi oci poític púbic cio co cumpimito icho acuo. ) l cooició ititucioi o pubo iíg co cció y fuciomito scti ncio doo o Pubo Iíg.
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Plan de la esPeranza
log impmtció ttgi y mcimo icici p cooi tbjo xpio ogi, tto eto, pu ht fch poco o qu h hcho pcto, í como oci civi, cuto ivió cumpimito pioi com o acuo P. s p qu co t ccio hy go poític púbic, pogm y poycto qu cump co acuo Iti y dcho o Pubo Iíg (aIdPI), ogo impottíimo mco II dcio Itcio o Pubo Iíg Muo. Fimt, p qu u bu pt ciuí hy io ibii ob vo igifico muticutui y qu hy oo cio itcutu p og u oci cocii y p p g oo itg to y o gutmtco.
Instituciones y actores involucrados l pobció mt t p pu cific o iguit gupo:
. Ititucio l eto: Coorir co itci l eto mr irct o iirct pr obtr lo rult- o. b. exprio orgiz lo 24 Publo Iíg. el pl icluy u ri ccio pr fortlcr l if- rt orgizcio publo iíg, í como otr itci qu pui crr l futuro l mrco l trbjo l scrtri nciol drrollo Publo Iíg (senadePI) u cooli coorició itritituciol. Ciuí too pí, tvé ccio ifuió miv. e p bucá ibiició ciuí ob o poco qu impic fotcimito y pomoció u Gutm mutiétic, puiigü y muticutu. U gobio qu qui u v pticipció o xcuio (pubo iíg), y má mioí; bá cot co y qu ititucioic t poco tfomció pí. P og to, á cio impu cció scti ncio doo y Pubo Iíg (senadePI). su mto y fucio á tbcio co cció ly doo y Pubo Iíg). Vícuo poyccio P senadePI co i cio y mui, í como co ti tt y pobció iíg: Tto ly Mco o acuo P, poític coyutu icuió iíg, Mt Miio, II dcio Itcio Pubo iíg, Covio 169, dcció o dcho o Pubo Iíg OnU y má itumto g;
establecen como un objetivo fundamental, “elevar el nivel de vida de los más desposeídos, en particular los pueblos indígenas”. Los instru mto g, cio itcio, vi cotibui m poitiv impmtció t poycto cio qu buc fotc p y moí oci t too y o gutmtco.
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Plan de la esPeranza
...CONSEJO DE PUEBLOS INDÍGENAS
EJES DE ATENCIóN PARA fORTALECER LA UNIDAD E IDENTIDAD NACIONAL
CORTO PLAZO: l pticipció co po goc cho ciuo o pubo iíg. do y qu ititucioic pticipció y ptció o pubo iíg. • apob ly Cout Pubo Iíg. • do y pob ly doo Pubo Iíg • Cció scti ncio doo Pubo Iíg. • Cció Chcií Iíg • do aticuo 70 Cotitució rpubic • rfom euctiv • Cció Uivi Itcutu • Cció scti Migt • Impmtció o acuo P • Impmtció Covio 169 • Pogm icció icimició y cimo •
MEDIANO PLAZO: e impuo ucció co ptici cutu, como b oo. • atció ti y titoio • l eucció supio • doo aticuo 70 Cotitució rpubic • Impmtció o acuo P • Impmtció Covio 169 • Cotiució fom uctiv • Pogm icció icimició y cimo •
LARGO PLAzO: do aticuo 70 Cotitució rpubic. • Cotui u Poycto nció, • Impmtció o acuo P • Impmtció Covio 169 • Fotcimito ui iti cio • eicció icimició y cimo •
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Plan de la esPeranza
POLÍTICA MARCO PARA LA NIÑEZ COORDINADORA NACIONAL DE LA NIÑEZ DE uNE
Principios Rectores • Ui itgi fmii. • Potcció coómic,
juíic y oci. • Ité upio iñ y fmii. • no-dicimició, qui igu opotui. • no ititucioició iñ y occi. • rpobii compti p fctivi o cho. • Pticipció iñ y occi. • Cooició. • Tpci. • suttbii. • Moviició. • rpto iti Cutu. • dcoctció y dctició.
Marco Legal • Cotitució Poític rpúbic Gutm 1985, • l ly
Potcció Itg niñ y aocci 2003, impotci mcio o iguit tícuo:
ARTICuLO 4 deBeres del esTadO: e b eto pomov y opt mi p potg fmii juíic y ocimt í como gti o p y tuto cumpimito u obigcio o tivo vi, ibt, p, gui, itgi po, u, ucció, cutu, pot, cció y covivci fmii, y comuiti too o iño, iñ y oct.
ARTICuLO 5 InTereses de la nIÑez Y la FaMIlIa: e ité upio iño u gtí qu picá to ciió qu opt co ció iñ y occi, qu bá gu jcicio y ifut u cho, pto u vícuo fmii, oig ético, igioo, cutu, igüítico, tio imp cut u opiió fució u y mu. e igú co u picció po imiui, tgiv o tigi o cho y gtí coocio Cotitució Poític rpúbic, tto y covio mti cho humo cpto y tifico po Gutm y t y.
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Plan de la esPeranza
... COORDINADORA NACIONAL DE LA NIÑEZ
• s ti po
ité fmii, to qu ccio cmi fvoc ui itgi mim y pto cio t p hijo, cumpio to omito g. • Covció o dcho niño tific po Gutm 1990, • l gició cio vigt y o covio itcio dcho Humo tifico po eto Gu tm, cotituy mco juíico qu fumt P acció ncio p niñ y aocci 2008-2032. • Poític Púbic Potcció Itg p niñ y aocci, • Poític ncio Pomoció y doo Muj Gutmtc y u P equi Opotui. • Poític doo soci y Pobció. •ettgi rucció Pob. • rfom euctiv. •P ncio p eicció Tbjo Ifti. •P ncio Potcció niñ C. • P ncio cot expotció sxu Comci niñ. • P atció Itg o y aoct. • Documentos “Un mundo apropiado para los niños” y “Nuestra Voz está siendo escuchada”. • Poític gobio Une. • Poític Muj, Juvtu y doo s oci. • Poític lgitiv.
lo tio cotituy mco poític qu oit P acció ncio p niñ y aocci.
Caracterización del Diagnóstico de la Niñez y Adolescencia • l itució iñ
y occi Gutm. • su, ucció, gui(mo io). • Gupo vub igo (mo cicutci pcimt ifíci) • l iñ y occi iíg • l iñ y occi y c. • l iñ y occi tbjo y tbjo gíco. •lo iño gujo. •l iñ y occi mtt. • l iñ y occi migt. • l iñ bu y xpot xumt (m, iñ, poogfí ifti). • l iñ y occi ititucioi. • Tgió juvi. • l iñ y occi y p víctim coficto mo. • niñ y occi p ivo ti. • niñ y occi víctim t tu y mio mbit. • niño i iti y gito ciuo. • Táfico iño y opció. • niñ y occi cut.
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Plan de la esPeranza
• niñ
y occi miuvái. • niñ y occi pit og. • rgució g iñ y occi. • ag gobio: • ly opció. • ly xpotció xu. • ly vioci itfmii. • Iicitiv y iigi pomov pvció y potcció víctim tt mo. • rviió Cóigo lbo. • Covció itcio hy, ob potcció o iño y coopció mti opció itcio. • eboció u poput Cóigo Poc P, p tipificció o ito. • Iicitiv y qu pmit ivouc o iño co tbjo popio 14 18 ño gui oci. • Ititucio iñ y occi: • sctí Bit soci Pici. • sctí Ob soci Pici (sOseP). • Pocuuí o dcho Humo. Téfoo ifti: 155. P cout y uci ob vioció o cho iño. • auxiitu ptmt Pocuuí o dcho Humo. Ubic c cbc ptmt. • Poicí ncio Civi. a tvé u ift cupo poicí cpit y o ptmto. • Ogimo Juici. a tvé , o Jugo iñ y occi ubico 9 iv To Tibu t cpit. e o ptmto poá iigi o jugo p copoit. • Miitio Púbico. a tvé cció mo, ubic t cpit. • Comiió Muicip niñ y aocci. • Pocuui G nció. • Ot fi. •
ONG’s
Política General de la Niñez Visión: ejc igo fomució y jcució poític iñ y occi iv cio, ticuo y fciito pticipció o ift cto oci p og u uv cutu juíic, poític, coómic y oci, co u ccio moo, ficit y fic, gtioo cuo, co fucioio ióo y compomtio co o cho o mo y u fmii, priorizando la inversión en la niñez es construir una nueva Guatemala “Por que la niñez, es la riqueza del mañana”
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Misión: C coicio g tvé jcució p, pogm y poycto co vicio ci, co foqu itgi y uivi oit pomov y gti potcció, oo y ccimito itg. aimimo, pvi vioció u cho y fomto pticipció iñ, iño, y o oct i icimició gu, pci o gupo vub y xcuio y u fmii, p qu Gutm u pí qu o compomt futuo uv gcio, qu gtic popi, bit y gui coómic, u mbit p y moí co pticipció cojut too o cto oci cio itcio. e objtivo g P acció ncio : Gti fctivo cumpimito o cho humo y ibt fumt iñ y occi y u oo y bit itg, mjoo u coicio vi y u, u mbit p y popi, tvé cooició itgció itititucio eto, ogicio oci civi, pticipció iñ y occi, co compñmito Comui Itcio.
Niveles de intervención de la política niñez y adolescencia: su picip iv tció pvtiv io:
PRIMARIA: Itto pvció fgii fmii.
SECuNDARIA: Fotc fmii fági p vit vioció o cho iño y iñ, y o oct.
TERCIARIA: l potcció iñ y occi o qu fuo vioo u cho.
P ogo o tio coi 4 iv:
NIVEL I: Pomoció, ifomció y cocitició.
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NIVEL II: Pvció, ogició y cpcitció
NIVEL III: Potcció, tció y ttmito.
NIVEL IV: Gtí, hbiitció.
Políticas Sociales Básicas* • agu
qu to iñ y iño gutmtco cut co u ctifico cimito. •Gti qu iñ y occi tg cco vicio u co ci. •agu qu iñ y occi tg vicio báico qu pmit t u vi . •ruci t moti y mobii. •agu qu to iñ y occi tg opotui uc y cc u ucció co ci. •log qu iñ y occi tg myo opotui cció, pot y cco cutu.
Objetivos Específicos 1. Asegrar qe todos (niña/niño) gatemaltecos centen con n certificado de nacimiento. Así mismo qe sea restitida s identidad cando la haya perdido irreglarmente. ESTRATEGIAS
. Pomov uivizció mi gitiv, miittiv. P fciit icipció xtmpoá o cimito y ocumtció itificció p p qu o tg. b. Fotc páctic pti y mti pob jóv y uto. ACCIONES • Qu
uc pobii ititucio mti gito civi, potcció y tució o cho omb y cioi, y fciit o pogito icibi cié cio y obt u gito fom imit u cimito. • Qu ic u Ivtigció p tbc qui o tá icito rgito Civi. • sibii ititucio qu pticip tció pto p qu ifom y cocitic m ob obigtoi icipció u cié cio rgito Civi. .231
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•
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Pomov pti pob jóv y uto y boció y qu gtic cho iñ y o iño coocio y tio po u p y m, p pov mo, cuio y tímuo.
2. Garantizar la creación de na institción rectora así como proyectos y programas qe favorezcan el desarrollo y bienestar integral psico-bio-social, así como protección y asistencia de todas las niñas y niños desde el nacimiento hasta la adolescencia con énfasis en la edad temprana. ESTRATEGIAS
. C t cto qu o y jcut poític púbic, poycto y pogm fotcimito fmii. b. C Hopit Piático y Gicoobttico ( Muj), p fotc sitm su. c. do pogm tció itg píoo gtció ht o i ño, mit ccio pomoció, pvció potcció y hbiitció, co b comuiti, cto iñ y iño, qu iij fmii co qui. . Gtiz y fotc Pogm su Pco y eco o Cto atció Itg y Cto euctivo qu pomuv u pvtiv y u mt co foqu muticutui. . Gtiz ci tció o vicio qu pt impmto pogm á - oo ifti iv ubo y u co pticipció iñz y occi como pomoto oci y u. f. Pioiz tció iñ y iño u cimito ht qu cump 2 ño, píoo cítico y ciivo oo humo. g. Qu hbiit ttgi comuicció oci.
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ACCIONES • Potci
pp ititucio fmii y fotc comui p bo, impmt y vu ccio itg iñ tmp co foqu voutivo. • ri cotucció hopit Piático y Gicoobttico co coboció eto, Iicitiv Piv, o gupo ogio soci Civi y coopció itcio. • ejcut pogm cpcitció/fomció y eucció Méic Cotiu mutiicipiio iigio cuo humo y o pomoto oci voutio co, jóv y uto qu itvg tció itg y potcció iñ y occi qu bo to tmátic co foqu go. • Cooi itititucio y ctoimt o pogm iñ. • Impmt tá ci o poco jcució pogm y poycto qu impmt. • abo pioo pt fom itg o pobm u pvt cofiio pioi vigici y itvcio á utició y oo tmpo ifci. • Qu ifu, comuicció, pomoció y ibiició fmii y comui, ob : •Impotci ucció iici y u cu imtció y utició o iño y iñ, u cimito ht o o ño. •P ibii y uc put ci cu u oo voutivo. •Pomov copobii p píoo pt y pto í como ci o iño y iñ.
3. Redcir la mortalidad infantil y la morbilidad de niños/niñas menores de 5 años en el ámbito nacional. ESTRATEGIAS
. do pomoció y pvció u (tció pimi), pcimt co ció fm imuo-pvib, coto pt, pto, pupio y fm ifctocotgio. b. C Hopit Piático p fotc itm u cio co ció tció pciiz o iño, iñ, y o oct. ACCIONES • Qu pvg
bjo po c tvé cuo y ficit coto pt y jcució pogm pvtivo u. • Qu gu o iño y iñ u bu comio vi bio tció imit itg cié cio. • Qu og oo moo tció itgo pomoció u y pvció y cució cu má impott moti ot, ifti y mo 5 ño , cuo itució pí. • Qu gu cobtu tifctoi imuició too o iño y iñ icopo uv vcu p pvció fm tmiib. • Qu gtic pomoció y pvció u, mit picció aIePI (Pogm atció Itg efm Pvt Ifci), u ot ttiv vi p pogm oo ifti comuitio iv oc. • Qu pomuv cumpimito coto u iñ, iño y muj mb, imuició, pvció f m pvib. .233
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• Qu •
é mpí, mo y quip á pití y cíic oct o hopit púbico, cto y puto u. Cooi y ticu co sitm ncio su u r svicio co mpi pticipció itctoi.
4. Redcir la mortalidad materna y contribir al desarrollo y crecimiento integral de los niños, niñas las y los adolescentes de las madres trabajadoras. ESTRATEGIAS
. C Hopit Gicoobttico ( Muj), p fotc itm u cio co ció tció pciiz iñ, oct y muj. b. Fotc y c uvo pogm ecu sub y xitt, impmto mim Cto atció Itg iv muicip co hoio mpio p poyo m tbjo. c. Gtiz cció coicio y pogm ucció p iñz y occi, m tbjo y fmii tbjo tmpo m cooi co itm uctivo cio p qu o up ucció u hijo. . Qu to mp qu cott iñ myo 14 ño y muj tbjo cut co Cto atció Itg iñz y occi. . C svicio itci y cpcitció técic fici y oo mpi, ogizció muj mpi, í como pquñ y mi mp. f. Qu c Pogm ibiizció ucció fom ifom qu imiuy icimició cot muj, pcimt tbjo, po ti y géo. ACCIONES • do
p y pogm ucció u pouctiv y mti gu. • Fotc cpci cto u p ot cobtu tot y cco co cu cpci outiv o vicio p tció pt, pto y pupio co ci. • Fom quipo mutiicipiio qu cpcit po muicip xitt ccio p imiui moti mt. • Bi tció pcii tto iñ y oct como muj y t u cto fci y cotfci qu cooi co itm cio u, iv ubo y u.
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• Bi
gtí muj tbjo qu u hijo tá guo u cuio u hoio bo. • C fut mpo p muj ob too jf hog.
5. Mejorar el estado ntricional de los niños y niñas redciendo el bajo peso al nacer, desntrición crónica y la desntrición global, eliminando de manera sostenible las enfermedades por deficiencia de yodo y vitamina A y disminyendo la anemia por deficiencia de hierro y ácido fólico ESTRATEGIAS
. Pomov poític púbic qu fvozc ctci mt xcuiv ht o 6 m, fotcio Comiió Pomoció lctci Mt. b. do p y pogm p pomov gui imti p iñz y m. c. Fotc y coto cumpimito y fotificció imto. . Fotc cu p p, ititucio u ob tm imtció icuio o cuícuo uctivo. . ampi cobtu o pogm u pco y co. f. C y fotc o pogm tció imti muj mbz, pcimt o- ct. g. Fotc o mcimo cooició itctoi tció gui imtí y uticio. ACCIONES • Qu
o ttgi ucció y mco oci p pomov ctci mt y imtció compmti cu, ift gu my, xic y gífu. • Qu upmt co micoutit pobcio igo, tvé fotificció imto (vitmi a, yoo, hio, fuo, ácio fóico) • Qu impmt mi ci p mjo to uticio y u m t, ut y pué mbo, pcimt u imtció bc y upmto hio, ácio fóico y vitmi como cció ci p imiui pv ci bjo po c y omí tubo u.
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6. Redcir los casos de las enfermedades de transmisión sexal de niñas, niños y adolescentes, así como la proporción del riesgo de ser infectados con el VIH y sífilis congénita. ESTRATEGIAS
. acco uiv y fotcimito o pogm ifomció, fomció, ttmito y omito mit ucció xu y pouctiv. ACCIONES • Que
se fortalezca la capacitación de las mujeres, hombres y adolescentes de prevenir el VIH/SIDA, la sífilis y otras infecciones de transmisión
xu. • Que
se ejecuten medidas urgentes para la investigación, prevención, vigilancia, tratamiento y control del VIH/SIDA, sífilis, sífilis congénita y
má ifccio tmiió xu. • Que
se fortalezcan los programas de salud, para que proporcionen tratamiento a los niños y las niñas con VIH/SIDA, sífilis congénita y otras
ifccio tmiió xu. • Que
se elabore la línea de base de nuevas infecciones por el VIH/SIDA en todos los departamentos, donde aún no esté completada.
7. Garantizar qe los hogares tendrán servicios higiénicos, de saneamiento y aga potable a n precio accesible. ESTRATEGIAS
. aumt cobtu vicio gu y mito, ti, poo cigo. b. Cooi co itm u pogm tiizció, cho óio, íquio, y biogui. ACCIONES • Qu o iño viv hog ub,
p vit fm ifctocotgio, cut moti y mobii.
8. Ampliar la cobertra de los servicios socioedcativos para niños y niñas de 0 a 3 años con amplio horario y garantizar el acceso niversal a la edcación preescolar (3-6 años); sstentadas en los principios de no discriminación, calidad, eqidad y respeto a la mlticltralidad.
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ESTRATEGIAS
. Impmt poític púbic qu couzc ficzmt mpició cobtu y mjomito ci o vicio ociouctivo tció itg iñ y iño 0 3 ño y u fmii, fvo- cio o hoio mpio y cco qui tg mo igo. b. aumt cobtu, ci y mpició hoio ucció pco pioizo gupo iñ y iño 3 6 ño. ACCIONES • Qu
fotc mpició pogm u pco to o cto tció itg, o puto u qu tg tuit u ejcicio Pofio sup vio (ePs), Cto su Cooició co sitm ncio su, Uivi s Co Gutm y uivi piv. • Qu o dicto o Cto su impmt y upvi o pogm u pco, co quipo mutiicipiio to o vicio ociouctivo. • Qu pmit to t o vicio ociouctivo y to cico cémico o pco y co qu u m ti qu mig. • Qu C cto tció itg y ucció iici á ub y u como u fuo cojuto t Miitio eucció, muicipi y o mpo impmt mtooogí comuiti y fmii. • Qu o p y m té cpcito cottmt p tbj co o iño y iñ tp o coi (0-3 ño). • Qu impu i co mio comuicció miv y co gt oci p fciit impmtció o p y cc o objtivo ucció iici tmp.
9. Asegrar qe la niña, el niño, las y los adolescentes tengan oportnidad de edcarse y de acceder a na edcación niversal con calidad y eqidad a nivel primaria y básica, sin discriminación de género y sociocltral, con igaldad, así como s permanencia en el sistema edcativo. ESTRATEGIAS
. do poític y p ucció pimi o báic qu gtic cco quittivo, cobtu uiv- p too o gupo ético y ociocutu pí co ci igu t o géo. b. Fotc y xpi ucció biigü itcutu p gtiz cho ucció muticutu y mutiigü.
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c. Impmt y pomov fom uctiv. . Icopo itm uctivo tcoogí ifomció popi. . Pomov, o y pofuiz o mcimo p og u tfomció cuicu, oo po y pofio y o oct, ctizció y coctció o cto uctivo y u umto gu ivió ucció. •lo pogm á pomová u itvcio qu fmii icopo
bu páctic pto y oii imio
ctitu icimitoi.
f. Pomov pogm uctivo p y oiño y oct co ob-. g. ampi mtícu co. h. ampi cmpñ y pogm fbtizció y pot-fbtizció iv cio p umt tz fbtimo. ACCIONES • agu pto y covció u iti cutu, u iiom y u vo
o pubo io, my, xic y gífu y g coicio p gu qu cocuy xitomt u ucció pimi y báic. • Gti fomció/cpcitció o quipo técico y cmpo o pogm á, picoogí ifti, pgogí y iáctic ucció iici. • ri cotucció iico p cog ifomció itvció o pogm á ob t pobmátic • do ccio qu hg cu u too popicio p pticipció, pij y quiició hbii oci qu pmit jcicio po ciuí. • Fotc impmtció y poucció pogm guí, txto y mti uctivo to á y iv, igtu qu pomuv pmito cítico, utóomo, ctivo, o cho humo, ucció pvtiv itg, o vo cio y uiv. • Pomov mjo cció, fomció y vució tto iici como pmt í como pomoció y tibució coómic po oct cto co. • Pomov fomció vo ético y ciuo, tto fmii como p y o uco y oto gt ociició, qu icopo covivci i gió, pto y voció ivi, comuicció, oució pcífic coficto y oii. • Pioi o pogm ucció icuió ucció fíic, como compot ci, í como pomov ámbito ivio oci fomció y cpcitció cuo humo y ivió iftuctu potiv, tític y cutu.
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• Gti qu o moo ucció iici qu impmt o pogm á, iño á cto poco uctivo,
qu xpio tític y úic o mto ct ctivi qu c iñ o iño bá jug u o ctivo, cuo u pticui. • Icopo fmii y comui como cto o poco ucció itcció cotuctiv co o tbcimito uccio. • Pomov pogm iovo qu timu cu y muicipio icui o iño y iñ co qu tuvi o coio. • ampi úmo cu, p mto, bc tuio, mjo y quip cu, u y pomov uo itivo iftuctu xitt. • Motiv y cocici fmii, cu, muicipio y cuqui ititució p qu bi ucció y o iño oct co ob- qu h boo o h io xcuio itm uctivo. • ebo y jcut pogm p imi ipi géo xitt mtícu. • Fotc poucció mti pot-fbtició p guimito poco.
10. universalizar el acceso a la edcación secndaria de calidad. ESTRATEGIAS
. Pomov oo pogm ifomático í como iftuctu y quipmito qu pmit cco o iño, iñ y oct t tcoogí. b. Poner en ejecución programas como la “beca-escuela”, el “bono escolar”, “bolsas de estudio” y apoyo familiar p iño y iñ á u y pobz xtm. c. ampimo pouctivi p tbjo, pouctivi y oo ucció, mjoo ci o pogm oto cu mobiiio, mti iáctico y tg imto úti y txto co. . C cto técico gio qu cpcitció itito oficio qu pmit compti mco bo y gobizo gú u ci y picio, cotxto cutu y oci, má ctific u ci. ACCIONES Gti fomció humític y técic, í como pov o mio p qu y o pofo, iftuctu y o quipo o cuo p cumpi co u ucció cui ci y i icimició gu. • Promover la utilización de la tecnología e informática en los procesos de enseñanza–aprendizaje que les den herramientas para la modernizació o gocio. •
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• apoy
fmii p qu mtg u hij hijo sitm euctivo, í como pogm y mio ttivo gció igo p fmii itució pob. • do ccio p qu fmii, cu y comui covit cio pivigio p, co y iñ, iño y oct qu pmit cotui pcio qu fomt iáogo, coctció y jcicio pticipció mocátic.
11. Brindar el apoyo integral a las adolescentes para prevenir el embarazo precoz, asegrando s permanencia en el sistema edcativo. ESTRATEGIAS
. Gtiz pmci oct m y/o oct mbz itm co. ACCIONES • Pomov
co poyo fmii y comui, compotmito y ucció xu pob y o oct, icuyo pti y mti pob, pvció fm tmiió xu, mbo tmpo, pti pco y imiució o mútip mbo. • Fciit cco ifomció y o oc t o vicio u xu y pouctiv, fi pomov igu géo y u compotmito xu pob. • Popocio tció gu u y bi poyo cio p cotiu co oo u cpci.
12. Asegrar la inclsión de niñas, niños y adolescentes con discapacidades y necesidades especiales en los programas y servicios de atención integral. ESTRATEGIAS
. Impu poític púbic, p y pogm qu popocio u mjo ci vi, coto co copobii fmii y oci civi. b. Cotibui tcció opotu icpci u cimito ht o 6 ño p tt- mito icuió u too, mit cooició co pogm ititucio pciiz. c. Impmt o vicio poyo y oo to ptcio iftuctu qu qui. . Cooi co ititucio pciiz p miió y ttmito co.
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ACCIONES • ri
pogm ibiició, igótico pco y tuio fcto igo qu fct oo y u ifti impmto pogm tció qu imiuy pobmátic. • at iñ, iño y oct co ci uctiv pci, p o qu cio qu o cto uctivo popocio o vicio poyo quio p qu pu go cco fctivo ucció. • Pvi o ccit iño, iñ y oct o ift ámbito co pticipció oii ciuí, pomovio gucio pcífic y oo ccio hbiitció cáct iticipiio p imiui u cu. • Popici pticipció y ifut ctivi uctiv, tític, ctiv y potiv o iño, iñ y oct co ci pci. • ri cpcitció tcció tmp icpci quipo técico y comuitio o pogm á.
13. Promover y facilitar el desarrollo integral de las capacidades artísticas, recreativas y deportivas como parte fndamental de la convivencia democrática. ESTRATEGIAS
. Fotc o cto xitt y c cu t gio y pogm utootib cooició co Miitio Cutu y dpot. b. ampi cobtu iftuctu co po y á gui fctiv p cció uvo cto ubo y u poipotivo, co pticipció y o iño y oct comui y u fmii. c. ejcut pogm y poycto p fomt páctic ctivi fíic, potiv, ctiv y cutu. . ejcut pogm cutu, cció y pot p iñz y m tbjo. ACCIONES • ri to comui ub y u ftiv cutu, oimpi pci, oimpi citífic, pomoció t popu ,
ifuió iti too o pubo. • difui y o iño y oct po o mio comuicció impotci pot y cooc pogm cutu xitt popio c comui.
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Políticas de Protección Especial*: • aopt mi pvció, potcció pci y poyo fmii, p t iñ y occi cuyo cho hy io
vioo o qu cut itució vubii. Pomovio titució u cho, u hbiitció y ició fmii y oci. • Potg iñ y occi xpotció coómic y tbjo pigoo p u u, oo fíico, piitu y oci, y/o qu obtcuic u ucció. • Pomov hbiitció y/o pcució p, gú poc, o pob vioció o cho humo iñ y occi.
14.Eliminar las peores formas de trabajo Infantil, garantizando el cmplimiento de las normas, tratados y convenios nacionales e internacionales. ESTRATEGIAS
. rtific o Covio 138 y 182 OIT (Ogizció Itcio Tbjo) pico mi p u cumpimito tvé p cció qu fi mt pcífic. b. riz u gmto p cottció bo y coicio u ocupcio po oct. c. rvi y fom Cóigo lbo ob niñz y aocci Tbjo. . Cumpi co atícuo 94 y 95 y 16 dipoicio Titoi ly Potcció Itg niñz y aocci, po mio cció ui potcció occi tbjo. . Cooi co Itituto Gutmtco sgui soci (IGss), cció poycto coomí ifo- m y y o oct tbjo t cto. f. C cooptiv y o oct tbjo qu cottmt cpcit y tcific itito oficio. g. apoy cció mp mixt p y o oct, o eto pticip como ccioit y poy itibució iquz.
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h. Impmt o pogm oo u co pticipció y o oct o pomuv moo ttivo poucció y cutivo poucto o ticio. ACCIONES • Qu Ui Potcció aocci Tbjo
cump y gtic: tbjo o oct po cim míim miió mpo, gtio u cho bo y qu u ctivi o itfi co fomció co, pomovio hoio tbjo fxib pto ci uctiv, pogm uctivo ci, ptit, ccib y comptib co pició uivi ucció cui. • Pohibi cvitu, vt y tt iñ, iño y oct, viumb po u y po fom tbjo ipopio, icuiv cutmito iño y iñ p u uo coficto mo y m, utiició iño y iñ co fi potitució, poogfí y táfico og, t oto y cio áticmt o tgo t omtivo. • Fotc y mpi Ipcció Tbjo Miitio Tbjo y Pviió soci, co pci tció ocupcio to igo o xpmt fii c gició cio, i po iñ, iño y oct, tto cto fom o ifom coomí. • rfim compomio uto gobio co Pogm Itcio eicció Tbjo Ifti (IPeC) OIT y xhot qu icho pogm cotiú fciito u coopció. • Gti o iño tbjo goc gui oci.
15. *Prevenir todos los actos qe lesionen los derechos de los niños, niñas y los y las adolescentes desde los círclos más particlares e íntimos hasta el contexto general del Estado y la sociedad y a los grpos vlnerables y en circnstancias especialmente difíciles. ESTRATEGIAS
1. C ttgi gui qu po u cutu pz y pto o cho iñz y o- cci. 2. Fotc y vu impcto P acció ncio cot expotció sxu, niñz y c, Maltrato infantil, Violencia Intrafamiliar, c. Impu qu iv cio, muicip y comuitio cut co u itm Pvció y tció (y pcimt o p o Cojo doo Muicip) o xit má pvci xpotció xu, iñz c, mtto ifti to u fom y vioci itfmii cooició itititu- cio vuo u impcto. . Cot co pogm pciizo tció itg y gui pvtiv qu guimito o iño y oct coicio vubii y og u, ició oci, co, fmii y comuiti.
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. aopt mi cio itcio cojuto co pí imítof p po fi táfico, vt y tt iño, iñ, y o oct p xpotció xu o po fotizo. f. etbc u pogm pmt comuicció ob cho iñz potgi páctic opció qu o ig y iv u cho. g. Potg, pvi y uci míimo coumo tbco, coho y ot og, í como u táfico. h. rfom y mit cu tbc cio po v bbi cohóic mo 18 ño. i. d cco vicio cuo ttmito itoxicció y hbiitció qu uf pci og y coho y fmii. j. Qu Cogo rpúbic vi y tifiqu ly aopció. k. Crear un programa de Valores en la educación primaria y secundaria. . Impu hió o itumto juíico itcio citmt pobo ob icuci ogiz tcio y tt po pcimt muj, iño, iñ, o y oct. m. Cotibui titució cho o iño y iñ, y o oct, picipmt hijo mig- t, fomto vícuo fctivo co fmii y copobii oci y eto. . C cto tció iño, iñ, y o oct migt, p vit boo timpo qu tbj o p. ACCIONES • Qu
to ititucio ivouc cpció uci mtto, buo y vioci itfmii, y tció xpotció xu iñ, iño y oct c b cot co gito tio y potocoo tció y fci co foqu cho y poyo fmii. • Fotc pogm cpcitció po ititucio qu tbj co iñ y occi ob too ivouco tció itg pcii mtto itfmii, xpotció xu, iñ y occi c to u fom, hcio éfi ci co ciño y ucció co tu, í como o p y m, mto y mt.
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• C
y fotc o Comité Pvció y atció Mtto Itfmii o hopit, cto u, puto u ititucio cpto uci. • Fotc Jut Muicip potcció iñ y occi Pocuuí o dcho Humo p qu bi ccoí y poyo itg. • ri cmpñ ibiició y pogm pmt comuicció too o iiom y p too o gupo ociocutu ob o cho iñ y vioci Itfmii, xpotció xu comci icuyo p ofii, potitució ifti, tuimo xu, poogfí, tt y cuto. • ejc u myo coto o po fotio p vit táfico y tt iñ y occi. • Ratificar el Protocolo Facultativo de la Convención de los Derechos del Niño relativo a la Venta, Prostitución y la Utilización de la niñez y adocci Poogfí, Potocoo Fcuttivo Covció tivo Pticipció niñ y aocci Coficto amo y cu omtiv y o pocimito cio u imito. • acu omtiv y pocimito cio o mto Covció Itmic p pvi, cio y ic vioci cot muj; Covció ob o dcho niño, Covció Cot To Fom dicimició Cot Muj y oto itumto itcio tivo tmátic. • evit mj vioto y popici tmiió otici y mj ifomtivo cuyo cotio impcto icto ifuy poitivmt fomció vo o iño, iñ y oct. • Popici mi coct p hbiitció picooci y potcció fmii fct po coficto mo. • Cpcit ob ly Potcció Itg niñ y aocci Ititucio su, eucció y Jutici. • rtific y pic Covció Hy ob Potcció o iño y coopció mti opció itcio y Covció ob pcto civi utcció itcio mo. • Pomov y jcut pogm poyo m itució xtm pob p q u ibiic y pu qu co u hijo hij. • Icui o pogm co ctivi pcífic p oo u cutu p y oii o pcto t como vo, qui géo y mio mbit umo, fmii y comui. • Pomov ccio cojut iigi gti obvci o cho o iño, iñ y oct migt, pticumt o qu v omtio miftcio xofobi, icimició y tto cu y gt. • Impu iicitiv qu tipifiqu y mi qu cio fom fctiv táfico ig po. • do u í ivtigció ob pobmátic migció y u fcto iti y oo picopgógico y o iño qu icopo ppctiv qui géo, y itcutui. • Bi u boj itg co pogm u, timució tmp y oitció picoógic. • ri covio t ui cémic uivi y o Cto tció Migt (CaM). • ri cmpñ ibiició y pogm pmt comuicció too o iiom y p too o gupo ociocutu p ifom, pvi y t coumo tbco, coho, ubtci picotópic, tupfcit, iht y ot og. • C mcimo p pvi, tct y cott táfico y coumo og o cto uctivo y comuitio too pí. • scio qui compub qu utii iñ y occi p táfico iícito og. • Fotc sctí euctiv Comiió cot aiccio y táfico iícito og p ic t pobmátic. * e pticu, vioci itfmii; xpotció xu, vioció, buo y coo xu, p oogfí, táfico y vt iño y u ógo, tció, cuto, opcio ig y pticipció iño y iñ o coficto mo y u cocuci, como pmito fooo y oto tipo pció u too ocio-fmii.
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Políticas de Garantías*: • agu
iñ y occi vu u cho, qu o pocimito miittivo y/o juici o qu té ujto, piqu gtí poc tbci ly Potcció Itg, buqu titució u cho vioo y pomuv u ició oci y fmii. •agu occi coficto co y p, qu o pocimito juici y/o miittivo o qu té ujto, piqu gtí poc, cio ociouctiv co ft comti, y pomuv u ició oci y fmii, cuo co o tbcio ly Potcció Itg.
16.Establecer y mantener sistemas de jsticia penal jvenil respetosos de los derechos de los niños y las niñas, garantizando el debido proceso y promover s reinserción social y familiar. ESTRATEGIAS
. riz fom gitiv ititucio ci p tuctu itm jutici iñz vu u cho y coficto co y, bo o picipio Covció ob o dcho niño y má g y ictic ncio Ui ob jutici juvi y gtic o bio poco tbcio ly Potcció Itg niñz y aocci. b. log qu xit iv cio pogm poyo y oitció fmii y iñz y occi coficto co y. c. Fotcimito y opcioizció o Juzgo niñz y aocci, Juzgo ejcució coficto co ly P y apcio qu hc fci ly Potcció Itg niñz y aocci. . Fotcimito y opcioizció foí iñz Pocuuí dcho Humo. . Fotcimito tibu y juzgo iñz y occi Pocuuí G nció. f. Fotcimito y opcioizció ficí iñz Miitio Púbico p qu cgu pcució o ito comtio po o uto cot o iño, iñ, y o oct. g. Fotcimito itm jutici p oct coficto co ly p:
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. l ficí occi coficto co y Miitio Púbico. b. l f púbic oct ifcto, cció iñz y occi Poicí ncio. h. Cció y gmtció pogm oitció y poyo oct ifcto y u fmii, fot- c y c o pogm cpcitció p qu y o oct pu it mco bo y comptitivo. i. C pogm qu pmit y o oct cció u popi cooptiv y qu ut eto o tícuo cio. j. Cumpimito aticuo 96 ly Potcció Itg iñz y occi co cció Ui epciiz niñz Y aocci Poicí ncio. k. Fotcimito Pogm libt aiti. . aopt to mi ci p uci pogivmt o iv pivció ibt iñz y occi p gtiz qu o igá o itm jutici p juvi i á pivo ibt iño, iñ, y o oct qu o h io cuo ifigi y p. m. Impmt pogm ucció y cpcitció o gt poici, po miitció juti- ci, tbjo oci, bogo, uco y oto pofio qu tbj co iño, iñ y oct coficto co y o picipio Covció ob dcho niño y oto itumto tivo tmátic. . Impmt poític itg pvció icuci mti pvció, tció, hbiit- ció, ició oci co pticipció to ititucio cio itcio gubmt y o gubmt y ob too oci civi y sitm Jutici. o. Cció y gmtció o pogm tció y ició oci y fmii qu vit ititucioiz- ció iñz y occi. p. log ititucioizció jutici, tbci y potcció itg.
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q. Fotc, fom y moiz o cto iñz y occi occi vu u cho y coficto co y sctí Bit soci Pici y qu to útimo, y o oct pu pticip u utootibii. . dic pci tció pvció vioci vioci qu jc ob o iño, iñ y oct qu i- g cicuito jutici p, ivtigo y cioo cumt qui jz ich vioci. ACCIONES • Fotc y opcioi y qu fij u míim bjo cu pum qu o iño y iñ o ti cpci p ifigi
y p. • Qu fotc, pioic y opcioic mi o cio cotio ociouctivo qu o igu iño co cupb ifigi y p u mio fmii y comuitio, qu pmit oució fctiv coficto ob b picipio jutici ptoi y qu ti pomov itgció cotuctiv iño oci. • Qu o itm jutici u pogm qu jcut hg éfi hbiitció y ició o iv comuitio y co, impu juto co ititucio y mio comuicció miv ttgi qu ti tg u img poitiv o iño, iñ y oct y o totipo como pigoo y icut.
Políticas de Asistencia Social:* • agu
coicio ig ubitci iñ, occi y u fmii fct po xtm pob. • Bi tció pioiti ci iñ y occi p gti cumpimito u cho itucio mgci y t.
17. Continar realizando todos los esferzos para redcir significativamente los altos niveles de pobreza y la pobreza extrema. ESTRATEGIAS
. Fotc poític coómic, pogm oci y cooició itititucio itititucio cmio uci xtm pobz. b. Impmt poític gció mpo y cpcitció bo qu gtic homb, muj y o- ct cco u tbjo pouctivo coicio coicio ibt, jut mució, qui, gui y igi hum, po mio moo ttivo poucció y cutivo poucto o ticio.
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c. ampi y fotc fotc o pogm tg tg imto imto fmii má fct fct po hmb hmb y utició. utició. . Icmt o poycto ob poucció imto y gui imti y uticio. ACCIONES • Pomov
oo pogm fotcimito fmii xtm pob impuo po o COCOdes y o COMUdes. • at co pci ité o cho y ci iñ, occi, muj y oto gupo itució igo, vubii o vtj. • Po jcució y vu ccio itg p imiui pob í como ipi y bch oci, coómic, gogáfic, cutu, étic, géo, civi y poític xitt. • Icmt cobtu muicip y oc o pogm hog comuitio sctí Ob soci epo Pit (sOseP) y Cto atció Itg sctí Bit soci Pici. • Fotc y mpi o pogm poyo mjomito icmto fmii go po o uto (ficimito mico y pquñ mp, céito p poucció, cpcitció, fbtició, poyo uctivo, ogició comuiti, tc.) • Gti po mio Comiió ncio niñ y aocci y o Cojo doo co pticipció comuiti qu o imto báico y fotifico gu mt pobció cit xtm pob comui, pcimt iñ y occi como muj mb.
18. Brindar atención prioritaria a las necesidades de la niñez y adolescencia para garantizar el cmplimiento de ss derechos en sitaciones de emergencia y desastres. ESTRATEGIAS
. Fotc y mpi iv ubo y u ccio tt cooició co to ititucio co ció imició igo, pvció, tció y mitigció co t. b. diñ ccio tt ititucio iv cio, qu pvg pobció to igo, igo, potj mio mbit y uzc o fcto gtivo o t ob coomí cio. c. Qu y o iño y oct vo, potj y m too ub. . eimi mz mbit gui imti. . Pomov y poy ivtigcio ob impcto fccio mio mbit iñz y oc- ci y muj mbz.
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ACCIONES • Ogi
gupo oc co po bimt cpcit, icuyo oci civi y ptt o gobio ct y muicip p tció opotu too o t. • Fotc iv cio pogm pmt comuicció y ucció too too o iiom y p too o gupo ociocutu ob o igo pvció y mitigció t. • Icui cuicu tuio cotio ob ucció igo, tció y pvció co t. • Pomov co o iño, iñ, fmii y comui cutu mio mbit.
19. Coordinar y articlar sistemas confiables de información estadística desagregada, oportna y veraz, relativa a la sitación de la niñez y la adolescencia. ESTRATEGIAS
. Fotc comiió ncio niñz y aocci y scti Bit soci p qu cooi- too itm iñz y c ptmto ivtigció, ctui y títico cooició co Itituto Itituto ncio etític (Ine). ACCIONES • do
poític y p qu fotc cpci o cuo humo cto oci picipmt u y ucció p iño impmtció itm ifomció y áii qu g ifomció báic ci p igótico itució, áii tci y vució itvcio.
Políticas de Participación*: • Pomov
pticipció ogi iñ y occi y ogicio oci civi, u g cuo cio qu pmit impmt pt Poític Púbic.
20. Garantizar el derecho de organización organización y participación de los niños, niñas, las las y los adolescentes. ESTRATEGIAS
. Fotc cco iñz y occi y jcicio ciuí pcio y cho coómico, coómico, oci, poítico y cutu.
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b. Fotc Comiio Muicip niñz y aocci to rpúbic Gutm fom pttiv y piti, cooició cooició co copocio muicip y o Cojo doo Ubo y ru. c. Cofomció titoi iñz y fmii p qu v po u cho y obigcio y ptici- p comiio muicip y o Cojo doo Ubo y ru. . etbc pogm fomció poític y vo mocático p í, iño, iñ y oct comui- tio, qu cotibuy ct cibii itm poítico fució u y muz. . C ofici uitoí oci p iñz y occi. f. Qu iñz y occi pticip o pogm pogm ibii oci qu pmit iog tvé ifci y fomt vo toci muticutui itcutui. g. Pomov pogm itcmbio cutu, qu fciit itcció ift cutu p cotucció u iti cio. h. Popici pomoció, ifuió y comuicció ob potcció itg o iño iño y iñ, p qu fmii popi, compomt y mtg u ité pticipció o p y poycto. i. do u p cpcitció oo ifti ifti p fmii y gupo ogizo comui. comui. ACCIONES • Fomt
pto opiió iñ y occi fució u y mu. • Pomov ctivmt ctitu y cpci igo y o iño y y o oct. iñ y occi y u p cció p qu pticip u igótico, iño, • Cpcit 332 comiio ob poític iñ fomució y u moitoo • *Infancia Derecho y Políticas Sociales para América Latina. UNICEF, Volumen 2, 1997, Pp. 62-74 • *ly
Potcció Itg niñ y occi...
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Monitoreo y evalación del plan de acción nacional l copo Comiió ncio niñ y aocci i guimito, moitoo y vució impmtció Poític Púbic Potcció Itg y P acció ncio p niñ y aocci. To pci púbic bá pot u poític p iñ y occi tto Comiió Muicip u juiicció como Comiió ncio niñ y aocci, qui bá i y moito u cumpimito.
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Equipo técnico poltico rEsponsablE dE la construccin dE las polticas dEl plan dE GobiErno Álvaro Colom see Gee Luis Zurita Tablada peee e cej pí Oscar Figueroa de i pgmá Ovidio Monzón Pedroza de i e Fmó y có Arturo Herrador de i legv Alfredo Pacheco de i e Mge y Fm Maura Estrada c e cej n e Mje Víctor Montejo c e cej e pe iíge Alejandro Lux c e cej e a My Allan Ruano c e cej e nñez Mario De Matta c e pí e de s Luis Cajas
c e pí e de Eóm Raúl Velásquez Ramos c e pí e seg y E e deeh Guillermo Wilhelm c e pí e de demá Alfredo Trinidad
c e pí e ree Exee Rafael Castro Mellado c e pí e de M Eduardo Méndez Pinelo c e pí e Geó, peveó y reó e dee Juan Carlos Aparicio Silva c e cev y deñ e dme og .255
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