El Sector Pesquero en El Perú

“Año de la consolidación del Mar de Grau”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA FACULTAD DE ECONOMÍA

DOCENTE

:

DR. CPC. MAX VIERA ROBLEDO

CURSO

:

CONTABILIDAD CONTABILIDAD INTERM INTERMEDIA EDIA

TEMA

:

EL SECTOR PESQUERO EN EL PERÚ

RESPONSABLES

:

COBEÑAS ROMÁN VALERI LISETH NIMA ALAMA SHIRLEY SHIRLEY MARILYN M ARILYN NIZAMA LALUPÚ JESSENIA PEÑA COBEÑAS DAGOBERTO CARLOS CAR LOS TRONCOS CANGO CLAUDIA FIORELLA

CICLO

:

III

FECHA

:

15 DE JULIO DEL 2016

PIURA - PERÚ

Universidad Nacional de Piura Facultad de Economía El Sector Se ctor Pesquero Pesquero en el Perú

2 ÍNDICE

I N T ROD U CCI ÓN ______________________ ____________________________________ _________________________ _________________ ______ 4 OB JE T I VOS VO S ______________________ ____________________________________ _________________________ _____________________ __________ 6 1.

E L SECTO SE CTOR R PE PE SQU SQU E RO EN E L PERÚ____ PE RÚ________ ________ ________ ________ ________ ________ _______ ___ 7

1.1. Breve Breve histori histor ia del sector pesquero pesquero en el Perú Per ú ___________ ______________________ ________________ _____ 7 1.2. Estr Estruuctura del sector sector pesquer pesqueroo __________ _____________________ _________________________ ________________ __ 10 1.3. Importancia Importancia del sector sector pesquero en la economía peruana peruana __________ _________________ _______ 13 1.3.1. Producto Bruto Interno (PBI) ____________ __________________________ _______________________ ___________ 13 1.3.3. Exportacion Exportaciones es ___________ ______________________ _________________________ _________________________ _____________ 16 2.

MI SI ÓN Y VI SI ÓN D E L AS EM PRESAS D EL SECTOR PESQUERO ____ _____ _ 21

2.1. M isión de las empresas empres as del de l Sector Sec tor pesquero pe squero_____________ ___________________________ ______________ 21 2.2. Visión de las empresas empresas del Sector Sector pesquero _________________ ___________________________ __________ 21 3.

AN ÁLI SI S FODA DE L AS EMPRESAS DE L SECTOR PESQ PESQUE UE RO ____ ______ __ 22

3.1. Fortalezas Fortalezas del Sector pesquero peruan perua no ___________ ______________________ ___________________ ________ 22 3.2. Debilidades Debilidades del Sector pesquero pesquero peruano __________ _____________________ ___________________ ________ 28 3.3. Oportunidades Oportunidades del Sector pesquero pesquero peru per uano ano__________ _____________________ _________________ ______ 32 3.4. Amenazas Amenazas del Sector pesquero peruano peruano ___________________________ ______________________________ ___ 38 4.

NORMAT I VI DAD L EGAL D EL SECTOR PESQUERO PESQUERO EN EL PERÚ PERÚ _____ ____ 41

4.1. Normatividad nacio nacional nal y pesca artesanal artesa nal _____________________________ ____________________ _________ 41 4.2. Funciones regional regio nales es sobre la pesca a rtesanal rtesa nal ____________________ ______ ___________________ _____ 46 5.

A PL I CACI CAC I ÓN PRÁCT PRÁCT I CA ________ ____________ ________ ________ ________ ________ _________ _________ ________ ____ 49

5.1. Datos generales de la la empresa a na lizada _____________ ___________________________ ________________ __ 49 5.2. Misió Misió n de la empresa analiza ana lizada da ___________ ______________________ _________________________ ______________ 50 5.3. Visión de la la empresa an a nalizada __________ _____________________ _________________________ ________________ __ 50 5.4. Nuestra Nuestra filosofía filosofía ___________ ______________________ _________________________ _________________________ _____________ 51 5.5. El equipo de MARFRIO – MARFRIO – VIEIRA VIEIRA PERÚ S.A. S.A. __________ _____________________ _____________ __ 51 5.6. Planta Planta analizada___________________ analizada______________________________ _________________________ ___________________ _____ 51 5.7. Ejercicio práctico _______________________________________________ 52


2 ÍNDICE

I N T ROD U CCI ÓN ______________________ ____________________________________ _________________________ _________________ ______ 4 OB JE T I VOS VO S ______________________ ____________________________________ _________________________ _____________________ __________ 6 1.

E L SECTO SE CTOR R PE PE SQU SQU E RO EN E L PERÚ____ PE RÚ________ ________ ________ ________ ________ ________ _______ ___ 7

1.1. Breve Breve histori histor ia del sector pesquero pesquero en el Perú Per ú ___________ ______________________ ________________ _____ 7 1.2. Estr Estruuctura del sector sector pesquer pesqueroo __________ _____________________ _________________________ ________________ __ 10 1.3. Importancia Importancia del sector sector pesquero en la economía peruana peruana __________ _________________ _______ 13 1.3.1. Producto Bruto Interno (PBI) ____________ __________________________ _______________________ ___________ 13 1.3.3. Exportacion Exportaciones es ___________ ______________________ _________________________ _________________________ _____________ 16 2.

MI SI ÓN Y VI SI ÓN D E L AS EM PRESAS D EL SECTOR PESQUERO ____ _____ _ 21

2.1. M isión de las empresas empres as del de l Sector Sec tor pesquero pe squero_____________ ___________________________ ______________ 21 2.2. Visión de las empresas empresas del Sector Sector pesquero _________________ ___________________________ __________ 21 3.

AN ÁLI SI S FODA DE L AS EMPRESAS DE L SECTOR PESQ PESQUE UE RO ____ ______ __ 22

3.1. Fortalezas Fortalezas del Sector pesquero peruan perua no ___________ ______________________ ___________________ ________ 22 3.2. Debilidades Debilidades del Sector pesquero pesquero peruano __________ _____________________ ___________________ ________ 28 3.3. Oportunidades Oportunidades del Sector pesquero pesquero peru per uano ano__________ _____________________ _________________ ______ 32 3.4. Amenazas Amenazas del Sector pesquero peruano peruano ___________________________ ______________________________ ___ 38 4.

NORMAT I VI DAD L EGAL D EL SECTOR PESQUERO PESQUERO EN EL PERÚ PERÚ _____ ____ 41

4.1. Normatividad nacio nacional nal y pesca artesanal artesa nal _____________________________ ____________________ _________ 41 4.2. Funciones regional regio nales es sobre la pesca a rtesanal rtesa nal ____________________ ______ ___________________ _____ 46 5.

A PL I CACI CAC I ÓN PRÁCT PRÁCT I CA ________ ____________ ________ ________ ________ ________ _________ _________ ________ ____ 49

5.1. Datos generales de la la empresa a na lizada _____________ ___________________________ ________________ __ 49 5.2. Misió Misió n de la empresa analiza ana lizada da ___________ ______________________ _________________________ ______________ 50 5.3. Visión de la la empresa an a nalizada __________ _____________________ _________________________ ________________ __ 50 5.4. Nuestra Nuestra filosofía filosofía ___________ ______________________ _________________________ _________________________ _____________ 51 5.5. El equipo de MARFRIO – MARFRIO – VIEIRA VIEIRA PERÚ S.A. S.A. __________ _____________________ _____________ __ 51 5.6. Planta Planta analizada___________________ analizada______________________________ _________________________ ___________________ _____ 51 5.7. Ejercicio práctico _______________________________________________ 52


3 5.8. Cálculos Cálculos respectivos respectivos __________________________ ________________________________________ ___________________ _____ 55 CONC CO NCL L U SION SI ONE E S ______________________ ____________________________________ _________________________ ________________ _____ 59 RE COM E N DA CI ON ONE E S ________ ____________ ________ ________ ________ ________ _________ _________ ________ ________ ______ __ 62 F U EN T E S B IB L I OGRÁF ICA IC A S ________ ____________ ________ ________ ________ ________ _________ _________ ________ ____ 63 A N E XOS XO S ______________ _________________________ _________________________ ________________________ ____________________ __________ 64

Universidad Nacional de Piura Facultad de Economía El Sector Pesquero en el Perú

4 INTRODUCCIÓN El Perú tiene todas las características para convertirse en una potencia mundial en la pesca para consumo humano: un sistema de alto afloramiento que permite la existencia de una gran variedad de recursos hidrobiológicos, una larga franja costera en la que convergen la Corriente de Humboldt y la de El Niño, una tradición histórica de pescadores artesanales, entre otras. En el período 2007-2012, las capturas peruanas de recursos hidrobiológicos representaron más del 8% de las capturas mundiales, contando con la pesquería de anchoveta, que es la más grande del mundo, lo que convierte al país en el segundo con mayores desembarques del mundo, solo superado por China. La actividad pesquera artesanal, en particular, ha estado ligada a nuestra historia desde tiempos remotos y ha sido una fuente de alimentación importante para la población.

Para

el año

2012,

la

actividad

pesquera

artesanal representó

aproximadamente el 8% del total de los desembarques pesqueros (Produce 2012), si solo se considera el desembarque en fresco, y más del 49% del empleo total del sector pesquero (SNP 2014). Si bien el sector pesquero nacional ha crecido significativamente desde la década de 1950, este crecimiento ha sido como consecuencia del desarrollo de la industria de harina de pescado y de conservas, que atrajo a muchos inversionistas debido al bajo costo de producción y la abundancia de la anchoveta. Sin embargo, la actividad pesquera artesanal no ha seguido el mismo camino de modernización y, por el contrario, ha crecido de manera desordenada, sin generar valor agregado y con predominio de la informalidad. El presente documento se divide en cinco secciones. En la primera sección, se muestra la estructura del sector pesquero y se detalla la importancia de la pesca artesanal. En la segunda sección se aborda la misión y visión de las empresas del sector pesquero.


5 En la tercera sección se detallan las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del sector pesquero. En la cuarta sección se analizan las políticas del sector pesquero y en particular aquellas relacionadas con la actividad artesanal, y en la quinta sección, se presenta un caso práctico. Finalmente, se presentan las conclusiones del estudio.


6 OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Caracterizar y analizar la situación del sector pesquero en el Perú

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 

Mostrar brevemente el desarrollo histórico del sector pesquero en el Perú.



Dar a conocer la importancia del sector pesquero en la economía nacional.



Explicar detalladamente el análisis FODA del sector pesquero en el Perú.



Informar sobre las principales leyes del sector pequero en el Perú.



Presentar una aplicación práctica referente al sector pesquero en el Perú.


7 1. EL SECTOR PESQUERO EN EL PERÚ Se estima que en América Latina y el Caribe existen más de 2 millones de pescadores, con un nivel de producción mayor de 2,5 millones de TM de recursos hidrobiológicos, y un valor de producción de aproximadamente US$ 3.000 millones por año (Oldepesca 2010). En el Perú, la pesca es una actividad con altos niveles de incidencia en la economía local, especialmente en las regiones costeñas, y nacional, por su contribución a los índices de empleo y el aporte a la seguridad alimentaria de la población (AECI 2003).

1.1. Breve historia del sector pesquero en el Perú La industria pesquera peruana ha sido estudiada a nivel mundial como una de las industrias más productivas, capaz de generar increíbles divisas, de sufrir crisis impresionantes y el colapso. A pesar de la lenta tendencia actual hacia la recuperación, aún persiste la tarea de incorporar aquellos conocimientos aprendidos a partir de la experiencia para asegurar su sostenibilidad. La captura masiva de anchoveta empieza a llamar la atención en la década de los cincuenta, ya que el 92% de los desembarques pesqueros estaban compuestos exclusivamente por anchovetas, destinadas a la producción de aceite y harina de pescado. Ya para 1955 se producían unas 15,000 a 16,000 toneladas de harina de pescado anuales, con un costo de producción de 55 dólares americanos por tonelada. Este increíblemente bajo costo atrajo el interés de muchos inversionistas que contribuyeron al continuo crecimiento de la industria. Para 1956 la producción se duplicó (32,000 toneladas), tendencia que persistió en la década siguiente. Estos incrementos en la producción fueron fruto de la revolución industrial pesquera de los años sesenta. Una continua inversión del sector privado y público favoreció la compra y construcción de embarcaciones y de plantas procesadoras. Muchos negocios colaterales, como los astilleros, la industria metalmecánica, las fábricas de maquinaria especializada, de redes, de sacos de papel y polipropileno encontraron un nicho en expansión y crecieron conjuntamente.


8 Los puestos de trabajo del sector también se incrementaron, empleando a miles de pescadores y trabajadores de fábricas y otros negocios relacionados. La barrera del millón se rompió en 1962 donde la producción de harina de pescado fue de 1’120,796 toneladas, lo que equivaldría a una pesca de seis millones doscientos mil toneladas métricas de anchoveta. Esto no fue algo enteramente positivo, ya que con la creciente demanda y capacidad productiva de la industria, la tendencia a la sobrepesca fue incrementada también.

Gráfico N° 1. Captura de anchoveta (t.m) para el periodo 1950-2006

Fuente: IMARPE Sin tomar en cuenta muchos de los factores que afectan la estabilidad de las poblaciones de anchoveta, como las cuotas de pesca necesarias para dejar suficientes peces en el mar o las vedas pesqueras para asegurar una buena reproducción, así como un tamaño mínimo de captura para proteger a los peces juveniles, la pesca de anchoveta siguió creciendo y con ella la tendencia al colapso.


9 Como la anchoveta es la especie clave del ecosistema de la Corriente de Humboldt, las capturas de otros peces comerciales que se alimentan de ella como la merluza, el jurel y la caballa, se vieron reducidas, así como la producción de guano, el fertilizante natural más cotizado a nivel mundial, producido por las aves guaneras que se alimentan casi exclusivamente de anchoveta. Las poblaciones de mamíferos marinos también se volvieron escasas en nuestro litoral. En 1963 un evento El Niño de mediana magnitud generó una crisis pesquera, con desempleo e incrementos importantes en los costos de producción de la harina de pescado. La indiscutible susceptibilidad de la industria a la variabilidad del ecosistema se hizo evidente, sin embargo pocos fueron los intentos de mitigar los problemas y la pesca siguió creciendo de manera indiscriminada. En 1970 se produjer on 2’253,000 toneladas de harina de pescado, con un desembarque oficial de 12 millones de toneladas métricas de anchoveta, cifra subestimada en un 30%. Esta increíble sobrepesca fue vista como una victoria asombrosa sobre la naturaleza, ya que la Industria Pesquera Peruana se convirtió en la más grande del mundo. Lo que nadie pensó fue que tres años más tarde un Evento El Niño de gran magnitud, causaría el colapso total de la industria y casi la lapidaría. La sobrepesca, la captura de juveniles, la presión por el continuo crecimiento de la industria y el Evento El Niño fueron todos los agentes causales de esta tragedia. La disminución vertiginosa de los cardúmenes impidió la continuidad de la producción de harina de pescado, ya que como resultado de todos estos factores, en el Perú sólo se pescó 1’700,000 toneladas métricas de anchoveta en 1973. Los resultados de esta crisis fueron los despidos masivos, la quiebra de muchas empresas, el incremento grosero de los costos de producción y una evidente sobrecapacidad de flota y de plantas procesadoras incapaces de autosostenerse. Esta tendencia siguió hasta fines de los años ochenta, donde la lenta recuperación de las poblaciones de anchoveta permitió la producción de harina de pescado a gran escala nuevamente.


10 Pero la vehemencia de un sector y la variabilidad del ecosistema no permitieron nunca que se recupere la industria a plenitud, ya que la pesca de anchoveta continuó y la presión al ecosistema no cesó. En 1993 se capturaron 7 millones de toneladas métricas de anchoveta y actualmente su pesca sigue en ascenso, con poco control y mecanismos de fiscalización que permitan asegurar la sostenibilidad del recurso y de la industria. Por otro lado, el daño colateral de la sobrepesca de anchoveta, la reducción de poblaciones de aves guaneras no ha permitido la recuperación de la producción de guano. Adicionalmente, las poblaciones de aves y mamíferos marinos, atractivas para el sector turístico, no han podido recuperarse y de esta manera el turismo de naturaleza costero no ha podido convertirse aún en una fuente de divisas importantes para el país. En la actualidad la presión por el incremento del volumen de pesca sigue vigente con el crecimiento de la acuicultura, una industria donde la alimentación de los peces, mantenidos en artificialmente, se basa en la harina de pescado proveniente del Perú.

1.2. Estructura del sector pesquero La estructura del sector pesquero nacional se divide en tres actividades: la actividad industrial, la actividad artesanal y la acuicultura. Esta última es mayormente una actividad que requiere una siembra y una cosecha 1, y no tiene características extractivas como las dos primeras. La definición de cada una de las actividades, industrial y artesanal, puede resultar todo un reto, debido a que durante décadas han sido utilizados de manera indistinta diversos términos por políticos, biólogos, economistas,

sociólogos, ingenieros, pescadores, organizaciones no

gubernamentales y los medios de comunicación, para representar diferentes puntos de vista y dimensiones socioeconómicas en los diferentes contextos nacionales (FAO 2014a).

1

En este sentido, la actividad acuícola se parece más a la agricultura.


11 El glosario de términos de la FAO señala que las pesquerías artesanales se caracterizan por tener una relativamente reducida cantidad de capital y energía, pequeñas embarcaciones de pesca (si las hay), faenas de pesca cortas, áreas de pesca cercanas a la costa, y producción principalmente para el consumo local. Asimismo, puede ser considerada pesca artesanal la pesca de subsistencia o comercial, para la exportación o el consumo local de la población. No obstante, en la práctica, la definición puede variar de acuerdo a las características específicas en cada país. Por el contrario, la pesca industrial se caracteriza por ser intensiva en capital, tener grandes embarcaciones con un alto grado de mecanización y poseer radares y equipos de navegación avanzados. La actividad pesquera industrial tiene una alta capacidad de producción, es decir, la captura por unidad de esfuerzo es relativamente alta. En resumen, la clasificación de pesca industrial y artesanal se puede basar en dos elementos: el tamaño de las embarcaciones y la inversión en tecnología (o uso de mano de obra), como se aprecia en el Gráfico N° 1.

Gráfico N° 2. Clasificación de pesca industrial y artesanal

Fuente: Traducción libre de Oregon Institute of Marine Biology (2011)


12 Para el caso peruano, la Ley General de Pesca (LGP), en el artículo 20º, establece lo siguiente: «la actividad pesquera artesanal se define como aquella actividad realizada por personas naturales o jurídicas sin empleo de embarcación 2 o con empleo de embarcaciones de hasta 32,6 m 3 de capacidad de bodega y hasta 15 metros de eslora, con predominio de trabajo manual, que tiene como objetivo principal la extracción de recursos hidrobiológicos para atender la demanda interna de pescado fresco o congelado». Asimismo, la pesca artesanal debe utilizar artes y aparejos de pesca menores como el espinel, la beta, el sardinal, etc., y tiene un área exclusiva de pesca comprendida entre la línea de costa y las 5 millas 3 . Se puede decir también que la pesca artesanal comprende desde una pesca de subsistencia hasta una con niveles de organización social.

El destino de la pesca artesanal es mayormente de especies para el consumo humano directo, que terminan en los principales mercados del país, especialmente en estado fresco. Cabe señalar que en el año 2012 se modificó la LGP en cuanto al tipo de embarcación y al lugar en que se realiza la pesca artesanal para el recurso anchoveta. Así, de acuerdo al D. S. 005-2012-Produce y el D. S. 011-2013-Produce, se determinó que para el caso de la captura de anchoveta se distinguen dos tipos de flota: la propiamente artesanal, con un tamaño hasta de 10 m 3 de capacidad, y una llamada de menor escala, con un tamaño entre 10 y 32,6 m 3 de capacidad. Además, bajo las mismas dos normas se establece que la flota artesanal solo podrá hacer faenas de pesca en las primeras 5 millas desde la costa, mientras que la flota de menor escala podrá pescar entre las 5 y 10 millas.

2

Se refiere, por ejemplo, a buzos que realizan extracción de mariscos en las orillas y que no

utilizan embarcación alguna, pero son considerados pescadores artesanales. 3

Cabe precisar que el D. S. 005-2012-Produce estableció una franja desde la milla 5 hasta la

milla 10 para la pesca de anchoveta en embarcaciones de menor escala (de 10 a 32,6 m3 de capacidad).


13 1.3. Importancia del se ctor pesquero en la economía peruana Como se mencionó anteriormente, ha existido una limitada información cuantitativa sobre el desempeño del sector pesquero artesanal. Básicamente, se tiene información histórica sobre los desembarques a nivel agregado para consumo en fresco, a través del abastecimiento (entrada) a los mercados mayoristas de pescado, sin embargo, la comercialización que se realiza en playa no es contabilizada. La información sobre embarcaciones y su estado, y sobre la generación de empleo, ha sido muy limitada también. Por ello, en esta sección se utilizará información agregada del sector desde el año 2000, para relevar la importancia que tiene el sector en la economía nacional.

1.3.1. Producto Bruto Interno (PBI) El sector pesquero ha crecido a una tasa promedio anual de 7% durante el período 2000-2012 (Produce 2013a), frente a un crecimiento promedio de 6% del total de la economía (INEI 2014a), lo que implica que ha sido uno de los motores del crecimiento en este período. La actividad pesquera representó, en promedio, el 1,2% del PBI nacional en este mismo período, del cual la actividad de extracción representó, en promedio, el 0,5% del PBI; mientras que la actividad de transformación representó un 0,7% adicional. Esto evidencia que el tener variedad y abundancia de recursos naturales no es suficiente para asegurar un crecimiento sostenido, y se hace necesario generar valor agregado a lo largo de la cadena productiva. En el gráfico 2 se observa que en los últimos 10 años el PBI de la elaboración de pescado (enlatado y congelado) se ha incrementado significativamente, seguido por el PBI de la extracción; por el contrario, el valor agregado de la harina y aceite de pescado parece haberse estancado.


14 Gráfico N° 3. PBI del sector pesquero (millones de soles a precios constantes de 1994)

Fuente: INEI (2014b) A nivel regional, según el Sistema Regional de Toma de Decisiones (Sirtod), Tumbes y Piura fueron las regiones donde la pesca tuvo la mayor importancia relativa en el valor agregado regional. En el período 2008-2012, el sector pesca de estas regiones representó alrededor de 4% y 5% del PBI regional, respectivamente, seguidas por Áncash (1,5%) y Lambayeque (1,2%).

1.3.2. Empleo La información sobre empleo en el sector pesquero es diversa, con múltiples fuentes y solo para algunos años. Según estimados de la FAO, en el año 2007 había 121.123 personas trabajando en la extracción del recurso pesquero y en la acuicultura, y 24.109 en la transformación de los recursos pesqueros (FAO 2010). Considerando estos estimados y los datos de la PEA del INEI, para el año 2007, el sector pesquero representó el 1,02% del total de la población ocupada, mientras que en 2013 alcanzó aproximadamente el 1,4%.


15 Asimismo, según la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP 2014), el año 2013, el sector pesquero generó unos 221.000 puestos de trabajo, tanto directos como indirectos, de los cuales la actividad extractiva generó en promedio 83.000 empleos directos y 25.000 indirectos; mientras que la actividad transformadora creó alrededor de 38.000 empleos directos y 75.000 indirectos. Para el sector artesanal existe información del I Censo Nacional de la Pesca Artesanal (Cenpar), que estimó en 44.000 el número de pescadores artesanales y en 12.400 el número de armadores artesanales (INEI – Produce 2013). A nivel regional, Piura presenta un mayor número de pescadores (13.248), más de la cuarta parte a nivel nacional trabaja en dicha región, y le siguen Ica (5.731) y Lima (5.613). Además, se sabe que la actividad pesquera artesanal es predominantemente masculina: el 97% de los pescadores artesanales son hombres, mientras que solo el 3% son mujeres. Según Pereda (2010), con datos de la Oficina de Estadística del Ministerio de la Producción mostrados en el cuadro 1, se establece que la actividad extractiva es intensiva en mano de obra, mientras que el procesamiento utiliza mucho menos. Tomando en cuenta los datos del PBI, se podría inferir que las personas que participan en la actividad extractiva son menos productivas que las que laboran en la actividad de procesamiento, lo cual conlleva una diferencia salarial entre estas etapas. Sin embargo, hay que resaltar que dentro de las actividades de procesamiento, el consumo humano directo (CHD) es intensivo en mano de obra; tal es el caso de las conservas, en donde la mano de obra femenina cobra gran importancia. Otro aspecto resaltante es que el sector artesanal, como proporción del total de empleo generado por la pesca, ha representado entre el 46% y el 49% a lo largo del período analizado, destacando así su rol como generador de empleo.


16 Cuadro N° 1. Empleo en el sector pesquero

Fuente: OIT (Pereda 2010) Como se puede observar, existen notorias diferencias entre la información de empleo presentada. Estas diferencias se pueden explicar por dos razones. La primera, el hecho de que hasta antes del Censo lo mostrado son solo estimados que provienen de distintas fuentes; y la segunda, la gran informalidad del sector, que dificulta el tener una base consistente de información.

1.3.3. Exportaciones Las exportaciones del sector pesquero han crecido a una tasa promedio anual de 11,4% en el período 2003-2013, siendo el año 2012 cuando se registra el valor de exportación más alto: US$ 3.300 millones. Las exportaciones no tradicionales (conservas y congelados) son las que crecieron a una tasa por encima del promedio, 19,7% en el mismo período, lo que evidencia la importancia de la industria de consumo humano directo en años recientes, la cual se abastece de embarcaciones industriales para CHD y de embarcaciones artesanales. El número de embarcaciones pesqueras artesanales que destina su captura a la exportación es muy reducido, según lo establece el Cenpar.


17 En todas las regiones donde se registra como destino la exportación, el porcentaje de embarcaciones artesanales es menor o igual al 1% del total. Por ello, no es posible distinguir con certeza el volumen de pesca artesanal que se destina a la exportación.

Otro aspecto por resaltar es que en el período 2003-2013 las exportaciones de los productos no tradicionales han crecido mucho más que los productos tradicionales4 , lo cual muestra una mayor diversificación antes no observada, permitiendo así que el sector reduzca su vulnerabilidad ante shocks externos. Sin embargo, se puede observar que la participación de las exportaciones pesqueras en el total nacional se ha reducido significativamente, de 11,3% de las exportaciones totales en 2003, a solo 6,5% en el año 2013. Esta situación se explica por el significativo crecimiento del valor del total de exportaciones del país, principalmente el aumento del precio de los minerales. A pesar del crecimiento del sector pesquero, este no ha podido mantener su participación en las exportaciones.

4

Harina y aceite de pescado, principalmente


18 Gráfico N° 4. Exportaciones del sector pesquero (valores FOB en millones de dólares)

Fuente: INEI (2014b), Banco Central de Reserva del Perú (2011)

Produce (2013a) señala que los principales destinos de las exportaciones de harina de pescado son China (63,2%), Alemania (10,7%) y Chile (6,5%). Dinamarca ocupó el primer lugar como destino de las exportaciones de aceite de pescado durante 2013 con el 35,7% de las exportaciones de este producto, mientras que Bélgica (20%) y Chile (14,2%) ocuparon el segundo y el tercer lugar, respectivamente (Produce 2013a). Además, según la misma fuente, para el año 2013, las exportaciones de enlatados tuvieron como principales mercados a Brasil (18,1%), Colombia (11,6%) y Alemania (10,7%), mientras que en el rubro de congelados destacan China (23%), Tailandia (14%) y España (13%).


19 Gráfico N° 5. Evolución de exportaciones pesqueras de consumo humano indirecto (TMB), 20032013

Fuente: INEI (2014b), Banco Central de Reserva del Perú (2014)

Un análisis conjunto de los gráficos anteriores evidencia que el crecimiento de la exportaciones de productos de consumo humano indirecto (CHI) se debe al incremento sostenido en el precio de la harina de pescado, pues el volumen en este rubro muestra una clara tendencia decreciente a pesar de que el valor exportado creció en el período 2005-2013. En el caso del aceite crudo, se puede decir que volumen exportado se ha mantenido constante.


20 Gráfico N° 6. Evolución de exportaciones pesqueras de consumo humano directo (TMB), 2003-2013

Fuente: INEI (2014b), Banco Central de Reserva del Perú (2014) Para el caso de las exportaciones de consumo humano directo (CHD), se observa un cambio tanto en el volumen como en los precios. A diferencia del sector de CHI, los precios han sido fluctuantes a lo largo del período estudiado. Mientras tanto, la historia en el volumen exportado es distinta en cada uno de los rubros de las exportaciones de CHD. En el Gráfico N°6, el rubro congelado registra un aumento paulatino del volumen exportado entre 2003 y 2013, mientras que los enlatados presentaron períodos de producción relativamente constantes (2005- 2008 y 2011-2013) y caídas (2005 y 2010). Finalmente, en el caso del curado, su volumen exportado se ha mantenido constante hasta 2011, y posteriormente presentó notables incrementos en los años 2012 y 2013. En resumen, el sector pesquero en su conjunto es importante para la economía peruana. En particular, el sector pesquero artesanal es aún bastante reducido en términos de generación de valor agregado; aunque en años recientes se puede observar una tendencia creciente, esta es aún relativamente pequeña. Sin embargo, un aspecto relevante es el hecho de que el sector pesquero artesanal es importante en términos de empleo.


21 2. MISIÓN Y VISIÓN DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PESQUERO 2.1.

Misión de las empresas del Sector pesquero Extraer recursos hidrobiológicos y su subsiguiente comercialización con los más

altos estándares de calidad orientada a la satisfacción del cliente tanto en el mercado nacional como internacional, a través del uso de instrumentos tecnológicos innovadores y el valioso aporte de los trabajadores contribuyendo así con el desarrollo regional y nacional.

2.2.

Visión de las empresas del Sector pesquero



Ser reconocidos en el mercado local e internacional por su constante innovación y desempeño sustentable, como una corporación en los suministros de productos de origen marino de alto valor agregado para el consumo humano.



Convertir a la industria pesquera y acuícola peruana en líder mundial en la provisión de alimentos e ingredientes saludables de primera calidad, así como en sostenibilidad pesquera ambiental que contribuya a enfrentar las crecientes necesidades de alimentación y salud nutricional de la población.


22 3. ANÁLISIS FODA DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PESQUERO 3.1.

Fortalezas del Sector pesquero peruano F1: Las cuencas pesqueras marinas del Perú se encuentran en buen estado de

conservación en comparación con otras. El Perú posee ecosistemas marinos de importancia estratégica a nivel mundial y es el buen estado de conservación lo que ha permitido tener una ventaja competitiva y ser una de las cuencas pesqueras más importantes del planeta. (MINAGRI, 2013). Adicionalmente el soporte de la (Resolución Ministerial N°0374-2013. Propuesta del reglamento de la ley N°29763 Ley forestal y de la fauna silvestre y anexos). y los trabajos de los organismos involucrados para mantener y conservar la riqueza marina, lo ha llevado a constituir importantes transacciones comerciales con el resto del continente, sin peligrar la vida de las especies.

F2: El fomento del equilibrio entre el desarrollo socio – económico, la conservación y el uso sostenido del ambiente y los recursos hidrobiológicos inscritos en la normativa. La Ley tiene por objeto normar la actividad pesquera con el fin de promover su desarrollo sostenido como fuente de alimentación, empleo e ingresos y de asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos, optimizando los beneficios económicos, en armonía con la preservación del medio ambiente y la conservación de la biodiversidad, regulando y fomentando la participación de las personas naturales o jurídicas en la actividad pesquera y propiciando la inversión extranjera bajo el cumplimiento de la normativa. 5

5

Ley General de Pesca - Decreto Ley N° 25977, 1994


23 Además, de acuerdo a la Ley de Organizaciones y Funciones, dentro de su accionar le corresponde velar por el desarrollo de las competencias para la promoción y fomento de actividades relacionadas a la pesca y acuicultura, por ello está encargado de incrementar las capacidades para el sector y los involucrados en él (PRODUCE, 2012). Por otro lado, el Ministerio de la Producción ha establecido disposiciones reglamentarias para que el Decreto Legislativo N° 1084, correspondiente a la “Ley sobre Límites Máximos de Captura por Embarcación (LMCE)”, la cual determina que el sistema de cuotas individuales se aplique para la pesca en la zona centro norte y zona sur del país. Esta disposición permitirá mayor orden, la conservación de especies, y el control sobre la explotación de los recursos hídricos y las especies en peligro de extinción y veda. (IMARPE, 2013)

F3: La existencia de mecanismos de redistribución del canon pesquero para los gobiernos locales y regionales. De acuerdo a la Ley del Canon (Ley N° 27506, 2006) los ingresos y rentas de las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca en mayor escala en aguas marítimas y continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas que además de extraer se encarguen de su procesamiento, es distribuido dentro del distrito, provincia o región y en favor de las municipalidades, gobiernos locales, comunidades y centros poblados donde se desembarque los recursos hidrobiológicos, con el objetivo de mejorar la infraestructura de la localidad y así lograr el desarrollo y mejor calidad de vida de la comunidad.

F4: La disponibilidad de información actualizada referida al sector pesquero La información actualizada del sector permite tener un panorama actual y conocer la situación del sector, y así tener estadísticas más acertadas que complementarán los planes de negocios de los inversionistas y los interesados en incursionar en la pesca. El “I Censo Nacional de la Pesca Artesanal ámbito marítimo 2012”, que permite dictar medidas de promoción de acuerdo al mapeo de los involucrados según su zona de influencia para fortalecer su desarrollo. (PRODUCE, 2012)


24 El I CENPAR fue realizado con la finalidad de actualizar y obtener información confiable para la toma de decisiones políticas, planificación, administración e investigación. De acuerdo a las estadísticas del PRODUCE (2012) el 51% de los pescadores artesanales se concentran en los puertos de Piura, Ica y Ancash, y existe menor desarrollo de la pesca artesanal en el Callao, La Libertad y Tacna.

Entre los 10 primeros puntos de desembarque de los pescadores artesanales se encuentra Puerto Nuevo (Piura), San José y Santa Rosa (Lambayeque). Por otro lado, el censo arrojó que la mayoría de los pescadores no tienen educación secundaria y son en su mayoría mujeres las que se dedican al procesamiento primario de la actividad pesquera. Con ello, las autoridades e instituciones involucradas en el sector pesquero pueden tomar decisiones apropiadas para el crecimiento y fortalecimiento del sector, además de la tecnificación y capacitación a los actores directos.

F5: Existencia de instituciones que fomentan la investigación, capacitación y tecnificación en las comunidades dedicadas a la actividad pesquera. Teniendo como referencia a los Organismos Públicos descentralizados del Ministerio de la producción como IMARPE, ITP (Instituto tecnológico de la producción), FONDEPES (Fondo de desarrollo pesquero), SNP (Sociedad Nacional de Pesquería), así como empresas privadas quiénes designan un fondo para la Investigación y la conservación del ambiente como: AngloAmerican, Fresco Mar y Melchorita Perú. El Instituto del Mar del Perú - (IMARPE, 2013), es el encargado de asesorar al Ministerio de la Producción bajo los lineamientos del enfoque eco sistémico y dentro del ordenamiento y las regulaciones pesqueras y acuícolas y de la conservación ambiental. Realiza investigaciones con la finalidad de contribuir al conocimiento de la pesquería y las actividades inherentes a ella, para el cuidado y desarrollo responsable de la actividad.


25 La existencia de iniciativas por parte del Ministerio de la Producción como el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – (FONDEPES) que fue creado para apoyar técnica, económica y financieramente a las comunidades pesqueras artesanales, nativas y campesinas del país, así como brindar asistencia técnica y capacitaciones a los acuicultores, fortaleciendo y promoviendo el desarrollo competitivo de la actividad acuícola; y el Instituto Tecnológico de la Producción – ITP creado para promover la competitividad mediante la innovación y aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas, asegurando el correcto desarrollo de la cadena productiva.

Por otro lado, La Sociedad Nacional de Pesquería – (SNP) integra a las empresas peruanas que cuidan y ejercen la extracción responsable de los recursos hidrobiológicos. Fondos extranjeros así como universidades han sumado esfuerzos y apoyan en la investigación científica y tecnológica con la finalidad de contribuir al crecimiento del sector pesquero. Al respecto, (PRODUCE, 2011) manifiesta que uno de los principales rectores del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola del Estado Peruano, es generar instrumentos para mejorar las acciones a ejecutar para las actividades de acuicultura, teniendo en consideración las asimetrías sociales, para orientar esfuerzos a la generación de oportunidades en el sector acuícola de forma equitativa.

F6: Se cuenta con un Plan Estratégico 2012-2016 que fortalecerá al sector pesquero nacional (MEF, 2010) El Plan Estratégico Sectorial Multianual (2012 - 2016) fue diseñado con el propósito de armonizar la actividad económica promoviendo el funcionamiento de los mercados y la mejora de la productividad, competitividad, crecimiento económico inclusivo y desarrollo sostenible, mediante la interacción y participación de todos los sectores propiciando un clima favorable para los negocios y así aprovechar las ventanas comerciales emergentes.


26 Dado que el sector pesquero ha tenido un crecimiento evolutivo se considera una actividad con futuro prometedor y favorable para el crecimiento económico y que contribuye a la reducción de la pobreza y se presenta como alternativa laboral inclusiva.

F7: La condición de Perú de primer productor y exportador mundial de harina de pescado. De acuerdo al informe de la Internacional Fishmeal and Fish Oil Organization (IFFO, 2008) la pesquería peruana emplea directa o indirectamente a unas 100 000 personas y desde 1960 se ha constituido como la nación de pesca líder del mundo en términos de volumen, y en producción de harina de pescado, debido a poseer la pesquería más grande de anchoveta a nivel mundial. Además de ellos, el mejoramiento de la tecnología pesquera y la mejora de técnicas de extracción han contribuido al crecimiento del sector y la industria pesquera. Al respecto, los datos estadísticos de la IFFO6 revelan que la producción mundial de harina de pescado se encuentra concentrada en diez países, siendo Perú el principal productor con el 30% del total, seguido de Chile (15%), China, Tailandia, Estados Unidos, Japón y Dinamarca. (América Económica, 2012). Los principales mercados son China y Europa, quienes utilizan la harina de pescado para la producción de alimentos, para ganado, cerdos y pollos Adicionalmente, el Perú cumple con la normativa de certificación para el suministro responsable de harina y aceite de pescado, reasegurando el origen de los suministros para la elaboración de harina de pescado, normativa propuesta en el 2009 por la IFFO.

6

Internacional Fishmeal and Fish Oil Organisatión - Organización Internacional de Harina y

Aceite de Pescado (IFFO)


27 F8: Existencia de estrategias para la seguridad alimentaria Existencia de una estrategia dirigida a contribuir con la seguridad alimentaria, fortalecer la actividad acuícola, desarrollar la pesca artesanal, elevar la pesca en zonas de alta mar y lograr pesquerías sostenibles (América economía, 2012).

F9: Actividad pesquera artesanal de carácter ancestral generadora de empleo y alimentación. La pesca artesanal ha sido y es una actividad importante para el desarrollo de las regiones. Desde años atrás ha sido utilizada para el autoconsumo, empleando técnicas tradicionales sin emplear tecnología. Actualmente, la pesca artesanal no se desarrolla como una actividad de subsistencia, por el contrario, es una actividad regulada que incorpora nuevos métodos y estrategias para la maximización de beneficios y se torna como alternativa viable para disminuir la pobreza, debido a la generación de puestos de trabajo. IMARPE y otras instituciones vienen trabajando programas con el objetivo de apoyar esta actividad artesanal y constituir a la constitución de microempresas pesqueras.

F10: La recuperación de 21 000 kilómetros cuadrados de mar peruano, de acuerdo al fallo de la Haya. La presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería afirmó que la decisión de La Corte de La Haya beneficiará a un aproximado de 600 pescadores artesanales de las ciudades de Moquegua y Tacna, debido a que abre posibilidades para la pesca de especies como perico, pota, pez espada, atún, jurel, caballa o atún. (Perú 21, 2014). Esta ampliación de territorio de mar peruano asegura la recuperación de recursos pesqueros, aunque no puede determinarse en términos monetarios, el resultado de la ampliación con el óptimo aprovechamiento tendría un incremento respecto a los años anteriores.


28 3.2. Debilidades del Sector pesquero peruano D1: Deficiente infraestructura portuaria. Según la Agenda de competitividad (2012- 2013), “Los grandes retos se presentan en la mejora institucional, infraestructura… Es aquí donde el Perú obtiene los puntajes más bajos. El factor de infraestructura es un aspecto crítico debido a la brecha existente, algunas necesidades importantes son: construir más carreteras que permitan integrar económicamente al país; incrementar la eficiencia portuaria”. Además la meta 16, está enfocada en lograr que el 80% del plan maestro de la VUCE se implementen: trámites de componentes de mercancías restringidas, servicios portuarios y certificados de origen habilitados (Consejo Nacional de la Competitividad, 2012). Según el Econ. Carlos Paredes, “Hay que seguir con las reformas en educación y salud, y reducir la brecha de infraestructura. Los sectores energético, portuario y vial son deficientes” (Perú 21, 2013). La brecha portuaria revela que nuestra infraestructura todavía es deficiente si la comparamos con otros países en América Latina y también respecto a los países desarrollados. Esta realidad se ha reflejado en el último ranking de competitividad global sobre la calidad de la infraestructura portuaria elaborado por el World Economic Forum el cual ubica al Perú en el puesto 106 de una muestra de 142 países (Expreso, 2012). Esta debilidad también ha sido determinada por la Comisión Temática Nacional de Pesca, expresando que el sector pesquero peruano no cuenta con instalaciones adecuadas para los desembarques y el mantenimiento de las embarcaciones (Hurtado Totocayo, 2011).

D2: Falta de cumplimiento a la normativa vigente. Se dice que la normativa vigente es algo confusa y no abarca todos los puntos críticos en el sector pesquero ya que se tiene una normativa para la pesca artesanal y otra para la industrial. En un documento de la Universidad Peruana Cayetano Heredia acerca de la pesca de anchoveta en el Perú se menciona que el tratamiento legal para el


29 incumplimiento de pago de derechos de pesca es confuso y no acarrea consecuencias suficientemente gravosas, debiendo aplicar la suspensión inmediata del permiso de pesca, independientemente de las acciones para su cobro. El incumplimiento de los compromisos ambientales en las actividades pesqueras y acuícolas es sancionado de manera muy poco gravosa y existe mucha falta de transparencia en el sector, una de las razones principales es la ausencia de mecanismos formales de consulta y participación ciudadana (UPCH, 2011). A pesar que el incumplimiento de la veda tiene como sanción el decomiso del producto y la suspensión de los permisos de pesca, el Ministerio de Producción hizo un llamado para que la prohibición sea respetada (El Comercio, 2013) . “Mercados y terminales pesqueros no respetan la veda de merluza… Lamentablemente las vedas en el Perú no se aplican” (Panamericana, 2013).

D3: Falta de Políticas para el fortalecimiento de capacidades a los pescadores artesanales. Las políticas en este sector no han tomado en cuenta la realidad de los pescadores artesanales, ya que a través de los años se ha valorado la pesca artesanal por la cultura y los legajos ancestrales, sin direccionar las políticas al buen uso de los recursos, el procesamiento y la comercialización. Además los pescadores no cuentan con una adecuada seguridad y beneficios sociales, lo cual no les permite desarrollarse en el sector (Hurtado Totocayo, 2011). Por otro lado la comercialización depende de intermediarios, quienes se benefician con las alzas de los precios (ABC.es, 2013)

D4: Ineficiente gestión en el uso del canon pesquero. La Contraloría General de la República (2012) refiere que 12 Gobiernos regionales sólo han ejecutado menos del 60% del canon; y 10 Municipalidades provinciales y 9 Municipalidades

distritales

sólo

han

ejecutado

menos

del

50%

del

canon

respectivamente. Además de la inexistencia de un sistema que permita monitorear financieramente la utilización de los recursos del canon.


30 “Hay un bajo nivel de ejecución de inversiones con los fondos del canon que solo alcanza el 60%. Eso evidencia debilidad en gestión administrativa y financiera, y afecta el desarrollo regional” informó el contralor General de la República, Fuad Khoury. (Perú21, 2012)

D5: Insuficiente investigación sobre especies marinas potenciales. A pesar que existen instituciones encargadas de la investigación en el sector pesquero peruano, estas sólo se han basado en las especies más comercializadas. Lo que no ha permitido la diversificación en la oferta y que muestra que las investigaciones y medidas de manejo propuestas por el IMARPE no se han dado (Ideele, 2012). Fritschi (2013) refiere “Salvo la Anchoveta, que es una especie totalmente estudiada y de unas pocas especies marinas más como la Merluza y Jurel, las demás no han merecido mayor esfuerzo de investigación por parte de IMARPE. En cuanto a las especies continentales, salvo el Paiche, Paco y Gamitana, es muy poca la investigación que se ha hecho con especies de agua dulce”.

D6: Explotación indiscriminada de especies que viven en ecosistemas frágiles que atentan contra la comunidad y el consumo humano. Según Eroski consumer (2010), el 60% de las especies comerciales más importantes del mundo están sobreexplotadas o agotadas. En el Perú durante los últimos cincuenta años, se ha depredado algunas de las pesquerías, incluyendo la más importante de todas, la de la anchoveta (Paredes C, 2012). Además las estadísticas de capturas registradas por Instituto del Mar del Perú (IMARPE), han mostrado una notoria pendiente negativa de casi todas las especies, clara evidencia de la pesca depredatoria y el deterioro del medio (Ideele, 2012). Esta sobreexplotación de los recursos hidrobiológicos no sólo se realiza en las especies de agua salada sino también de agua dulce, como se menciona en un artículo de la revista Actualidad Ambiental (2010) denominado, “La pesca indiscriminada puede acabar con siete especies nativas del Titicaca”:


31 Hace cinco o seis años ya no se tiene ningún control de la pesca en el Lago Titicaca y los pescadores a razón de su sobrevivencia hicieron la extracción de las diferentes especies de manera indiscriminada. Antes se tenía incluso la trucha, pero ha sido sobreexplotada y ya no hay ahora. Finalmente la falta de valoración económica y deficiente regulación de los derechos de propiedad, ha contribuido a la sobreexplotación y el uso indiscriminado de la biodiversidad y de numerosos recursos hidrobiológicos (IMARPE, 2009).

D7: Desconocimiento de la disponibilidad real de algunos recursos hidrobiológicos en la pesca artesanal. (Ministerio de la Producción, 2004) Se percibe que hay un desconocimiento de las oportunidades, no se percibe tampoco un “sentido de pertenencia” de la sociedad en su conjunto, respecto a lo que significa tener a disposición el ecosistema marino más productivo del mundo. (Perú Pesquero, 2013)

D8: La pesca artesanal tiene un alto grado de informalidad En un informe del Colegio de Ingenieros del Perú se menciona que la pesca artesanal tiene un alto grado de informalidad, acceso limitado al crédito y escaza tecnología (Hurtado Totocayo, 2011). Pocos son los pescadores que se encuentran organizados y fortalecidos en asociaciones formales. Incluso, llegar a esa condición no es tarea sencilla (La República, 2012).

D9: Inadecuadas cadenas de comercialización. A nivel Latinoamericano el sistema de comercialización por intermediarios como el que se da en la pesca artesanal, pueden aumentar los precios al consumidor en forma considerable, según el mercado (Agüero, 1992).


32 La cadena productiva para la pesca de consumo, se caracteriza por la permanente presencia de intermediarios en los flujos de comercialización, incrementando el precio final de los productos pesqueros. En todos los casos las ganancias del pescador son muy pequeñas, en comparación con aquellas obtenidas por el intermediario. La inapropiada infraestructura de acopio y conservación, y los deficientes sistemas de comercialización favorecen esta creciente intermediación (Instituto de investigación de la Amazonía, 2008).

3.3.

Oportunidades del Sector pesquero peruano

O1: Creciente demanda de productos pesqueros en el mercado internacional. Podemos observar en el cuadro los principales países importadores de productos pesqueros, siendo Estados Unidos quien lidera este ranking desde hace 5 años con más de 17 millones de dólares con una participación de (23,81%); en segundo lugar se encuentra España con 10 millones de dólares con una participación de (14,63%) y en tercer lugar esta Francia con 5 millones de dólares y una participación de (7,55%).

Cuadro N° 2 Sector pesquero: Exportaciones peruanas

Fuente: TRADE MAP


33 (FAO, 2014) El auge del comercio mundial de pescado está generando más riqueza que nunca, pero los países deben ayudar a los pescadores y acuicultores en pequeña escala a compartir también estos beneficios. Durante enero de 2014, las exportaciones de los productos pesqueros incrementaron a Canadá (240,7%) y España (92,6%), además de las efectuadas a Corea del Sur (85,8%), Estados Unidos (67,6%) y China (51,8%). En el cuadro anterior se muestran principales países, Estados Unidos se mantuvo como el principal destino de los productos pesqueros peruanos. El incremento de las ventas a este país obedeció a los envíos de langostinos congelados (colas y enteros), filetes de perico y conchas de abanico congeladas. En el caso de Canadá, el dinamismo correspondió a exportaciones de conchas de abanico y en España a la mayor venta de pota y langostinos congelados. De otro lado, a Corea del Sur se envió pota congelada y procesada en mayor cantidad, mientras que a China, pota procesada y algas marinas para uso industrial. Las conchas de abanico congeladas explicaron las mayores ventas a Francia y a Japón se incrementó notablemente el envío de filetes de perico y ovas de pez volador congeladas.

Cuadro No. 3 Sector Pesca no tradicional: Principales mercados

Fuente: SUNAT Elaboración: PROMPERU


34 O2: Apertura de nuevos mercados Gracias a la política de apertura comercial que se aplica en nuestro país, nuestros productos pueden llegar a nuevos mercados. (GESTION, 2013) Corea del Sur es un interesante mercado para los alimentos peruanos, centrando su demanda en productos pesqueros principalmente, manifestó Ryu Bo Won, gerente de Estrategia de Kotra, oficina comercial de Corea. Asimismo, explicó que el consumo per cápita de los productos pesqueros y acuícolas en ese país es de 60 kilos. Por otro lado el producto pesquero peruano más demandado por este país asiático es la pota. (COMEXPERU, 2012). En Suecia, diversos comercializadores de pescados y mariscos perciben el aumento en el consumo de estos productos, ya sea procesados o preparados, lo cual ha elevado sus precios. Así, el estudio de PROMPERU menciona que la tendencia gira hacia el consumo de pescados y mariscos congelados, estacionalmente, alcanzando su punto más alto entre los meses de junio y setiembre. Respecto a Noruega, también se ha experimentado un dinamismo considerable en lo que refiere al consumo de pescados y una estabilidad en el consumo de mariscos, en los últimos cinco años. De acuerdo con el estudio, existe un descontento en los consumidores por la poca variedad de oferta con la que se cuenta actualmente, lo que podría ser una buena oportunidad para la introducción de productos pesqueros peruanos. Ambos países prefieren el consumo de pescado por ser una alternativa más barata y saludable que la carne. Las embajadas de Perú y Brasil junto a productores llegaron a un acuerdo. PROMPERU espera aumentar la producción de trucha. Las empresas peruanas comercializarán filete de trucha congelada a Brasil, de acuerdo a lo que informó el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (COMERCIO, 2014).


35 O3: Mayor demanda por productos saludables como los hidrobiológicos. En la actualidad, la demanda del consumidor impacta en el mercado debido al lanzamiento de nuevos productos fortificados o con un mejor valor nutricional. Mientras que antes se valoraba el factor precio-calidad, hoy en día se tiene cada vez más en cuenta cuán saludable es un alimento y los beneficios que nos brinda. (MARKETING4FOOD, 2013). La demanda de pescado y marisco congelados está estancada dentro de las fronteras españolas mientras que, al mismo tiempo, estos mismos productos en su variedad fresca están reactivando el mercado en la actualidad. España es el segundo país con el mayor consumo per cápita de pescados y mariscos de la Unión Europea, debajo de Portugal. Según la FAO, el consumo por habitante de pescados y mariscos en este país fue 42.9 kg anuales en 2012 y; en el caso de los pescados y mariscos frescos y congelados, los españoles consumieron 28.2 Kg en 2012 (PROMPERU, 2013).

O4: Programa Global de Pesca del Banco Mundial – PROFISH PROFISH es una herramienta para aumentar la conciencia en torno a los problemas y las soluciones en las pesquerías, así como un foro para el intercambio de información sobre planes e iniciativas de donantes que ayudan a alinear prioridades nacionales, regionales y mundiales (The Work Bank, 2009). A nivel mundial PROFISH ayuda a desarrollar y promover soluciones a los principales problemas pesqueros, a través de la creación de conocimientos, capacidad y concientización. El objetivo de PROFISH es fortalecer la gobernabilidad de las pesquerías a nivel mundial mediante: la mejora de la calidad de las inversiones del sector público y el privado; la asistencia a países y regiones en la definición de los pasos tendientes al logro de una gobernabilidad y reforma eficaces del sector, utilizando herramientas optimizadas de gestión de la pesca; y el alineamiento de las mediaciones de los donantes.


36 O5: Alianza para la pesca responsable: ALLFISH The Work Bank (2009) afirma que ALLFISH es una asociación público-privada emergente creada por la industria pesquera en colaboración con el Banco Mundial, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y otros socios. El objetivo de ALLFISH consiste en crear oportunidades para que las organizaciones de la industria pesquera trabajen junto a los legisladores y a otros grupos de interés clave en la creación de una pesca de captura y acuicultura responsables, sostenibles y rentables. El alcance de ALLFISH es mundial, pero su enfoque está puesto en crear capacidad a fin de generar cadenas de valor de pesca sostenible y rentable en los países en desarrollo.

O6: Posibilidad de desarrollo de nuevas pesquerías. Uno de los principales objetivos del Estado es incrementar productividad y el volumen de producción acuícola comercializado a nivel nacional e internacional; y esto mediante: el apoyo al desarrollo de las capacidades exportadoras de las empresas productoras acuícolas, mediante acciones de información comercial y servicios de asesoría, a cargo de las instituciones públicas y privadas relacionadas con el comercio internacional; propiciar el posicionamiento y fortalecimiento de los productos provenientes de la acuicultura en los mercados internacionales, mediante las actividades de promoción comercial de PROMPERU y MINCETUR. Algunos grupos de interés han mostrado evidente preocupación por la situación expuesta, destacando los pescadores artesanales, empresas pesqueras con flotas y plantas de procesos, científicos, directivos de Gobiernos Regionales del sur del Perú y de instituciones centrales del Estado peruano, entre otros. Adicionalmente existe interés en empresas y/o grupos de empresas pesqueras por incursionar en nuevas alternativas de pesca sobre algunos recursos marinos renovables no utilizados o sub-utilizados, los que, eventualmente, podrían constituirse en nuevos recursos pesqueros objetivo, sea como complemento a la explotación actual de recursos pesqueros o como nuevas alternativas. Técnicamente esto se conoce como “desarrollo de nuevas pesquerías” (DNP).


37 ICON-INSTITUT (2009), argumenta en su informe que una alternativa para el promover nuevas actividades de pesca es mediante la formulación del Plan de Desarrollo de Nuevas Pesquerías (PDNP). Ese es, justamente, el propósito del proyecto de “Asistencia Técnica para los Planes Operativos Sectoriales”. Geográficamente esta proposición está referida al sur del Perú, especialmente para las Regiones de Moquegua y Tacna, pudiendo abarcar también las Regiones de Arequipa e Ica. Esta decisión se basa en que el trabajo del consultor se realizó en Ilo y Lima/Callao, por un lado, y porque en las reuniones participaron representantes de empresas (superintendentes, gerentes) establecidas en tales ciudades.

O7: Posibilidad de desarrollo de nuevos productos con alto valor agregado. Los consumidores en el mundo vienen demandando productos sanos y de menor impacto ambiental. Esto desata el desarrollo de diversos tipos de certificaciones como una forma de diferenciación para aquellos productos que cumplen con los requisitos de los consumidores. Entre estos, el mercado de productos con certificación “orgánico” ha sido el de mayor promoción y por ende mayor demanda en el mundo durante los últimos años. PRODUCE (2011), infiere que el mercado de alimentos orgánicos tiene un gran potencial de crecimiento y estos estarían orientados principalmente a mercados exigentes y selectos como los europeos. En ese sentido, bajo estas consideraciones, es importante que los países realicen un equilibrio entre la promoción y fomento de la acuicultura convencional con fines de empleo, alimento e ingresos, y la acuicultura orgánica la cual tiene una orientación de certificación diferencial netamente comercial, la cual en cierta forma podría convenir a algunos acuicultores ya sea de gran escala o de mediana empresa por el alto valor adquisitivo; sin embargo, se considera que ello debe depender de las demandas del mercado que tienen los mismos acuicultores y no de una política de país.

O8: Gran riqueza ictiológica por las condiciones oceanográficas favorables. El mar peruano es uno de los más ricos del mundo y es por el alto contenido de nutrientes debido a la abundancia del fitoplancton y zooplancton – plancton-, la amplitud del zócalo continental y la frialdad de las aguas debido al afloramiento, y la


38 convergencia marítima (Mundo Geografía, 2013). Al respecto, la FAO en el informe Pesca y Acuicultura en el Perú (2010) menciona que las condiciones óptimas de un ecosistema brinda un entorno muy favorable para la existencia de abundantes y diversos recursos hidrobiológicos a lo largo del litoral peruano. De acuerdo a Olano (2008) las especies más abundantes en el país son: la anchoveta, pejerrey, bonito, atún, cojinova, corvina, así como también el Perú es rico en calamares, crustáceos y moluscos.

3.4.

Amenazas del Sector pesquero peruano A1: Los efectos negativos de los fenómenos oceanográficos “El Niño” y “La Niña”: El fenómeno del niño es asociado a los cambios biológicos

y físicos en el océano que afectan sustancialmente en la distribución de los peces; esto debido a que la temperatura del agua determinan que las especies marinas sobrevivan o no; o que estás migren a zonas donde las aguas sean más frías, lo que puede afectar negativamente al sector pesquero. Los fenómenos asociados a los eventos El Niño y La Niña (ENSO) influyen en el clima del mundo entero con consecuencias que pueden llegar a ser dramáticas en lo que se refiere a: los excesos o déficit de agua (inundaciones, sequías, ciclones o incendios), lo que afecta altamente a la agricultura, la pesca, el turismo, la salud, la generación hidroeléctrica y la economía de las poblaciones de los países (Umpiérrez, 2010)

A2: Problemas fitosanitarios pueden cerrar temporalmente mercados. Esto se debe en gran medida al incumplimiento de las medidas de calidad y seguridad alimentaria por parte del recurso humano del sector pesquero.

A3: El Cambio climático El cambio climático podría afectar la biomasa de especies como la anchoveta, entre otros fenómenos oceanográficos que conducen a migración de especies y/o afectan ciclos reproductivos (FAO, 2009). El Banco Mundial también ha opinado respecto al impacto del cambio climático existente, puesto que estos modifican la distribución de las especies marinas, afectando a los procesos biológicos; también a la pesca y a la acuicultura que dependen de ellos.


39 El cambio climático (CC) está alterando las temperaturas y la acidez de los océanos, y los patrones y la intensidad de los ciclones tropicales. … Los pescadores, acuicultores y habitantes costeros sufrirán estos impactos de pleno, traducidos en menor estabilidad de sus medios de subsistencia, cambios en la disponibilidad y calidad de pescado para alimentarse y mayores riesgos para su salud, seguridad y hogares (Banco Mundial, 2009)

A4: Efluentes en la industria harinera, minera, agraria y urbana. Muchas veces la industria del sector pesquero realiza una mala gestión en el manipuleo de los desechos tóxicos propios de su actividad, los cuales ocasionan graves desequilibrios en los ecosistemas oceanográficos. La industria pesquera es de vital importancia, sin embargo es en las zonas portuarias donde se concentra problemas de contaminación de agua y aire, debido al ineficiente manipuleo de los desechos, los cuales van directamente al mar o aire y que como consecuencia trate la muerte masiva de organismo marinos (Peces y mariscos). La producción de harina de pescado presenta serios problemas de contaminación del agua y aire… El proceso de elaboración de harina involucra el reconocimiento de una serie de operaciones unitarias que se llevan a cabo, tales como: cocción, extrusión, secado, evaporación, centrifugación, molienda, combustión, intercambio iónico, entre otros. Estos liberan cantidades importantes de gases, vapores y partículas finas que salen al aire. Los principales problemas se presentan en los posos de almacenamiento y durante el cocimiento, secado y envasado de este producto. (Industrial, 2009)

A5: Alto riesgo de sobre explotación de algunos recursos hidrobiológicos. Según un comunicado emitido por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), manifestó la existencia de sobreexplotación marina a nivel mundial; además exhorto a generar cambios profundos para salvaguardar la seguridad alimentaria mundial y garantizar la existencia de ecosistemas oceánicos saludables. El 30 % de las poblaciones mundiales de peces están sobreexplotadas, agotadas o recuperándose del agotamiento, advirtió hoy aquí el director general de la FAO, José Graziano da Silva.


40 Según un comunicado de la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación la Agricultura (FAO)…Da Silva llamó la atención además acerca de que lo anterior provoca pérdidas económicas en la pesca marina derivadas de una mala gestión, ineficacia y sobrepesca ascendentes a 50 mil millones de dólares anualmente ( Advierte FAO acerca de sobreexplotación de poblaciones de peces, 2014).


41 4. NORMATIVIDAD LEGAL DEL SECTOR PESQUERO EN EL PERÚ 4.1.

Normatividad nacional y pesca artesanal El sector pesquero peruano se rige de acuerdo a la Ley General de Pesca (LGP) 7,

promulgada el 21 de diciembre de 1992, la cual establece principios básicos relativos a los objetivos y la base conceptual y legal del ordenamiento pesquero peruano. La LGP en su artículo 1º señala que tiene por objeto normar la actividad pesquera con el propósito de promover el desarrollo sostenido de la misma, «como fuente de alimentación, empleo e ingresos y de asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos, optimizando los beneficios económicos, en armonía con la preservación del medio ambiente y la conservación de la biodiversidad». La LGP reafirma el principio contenido en la Constitución Política respecto al patrimonio de la Nación sobre los recursos hidrobiológicos contenidos en las aguas jurisdiccionales del Perú. Por ello, el Estado es responsable de regular el manejo integral y la explotación racional de dichos recursos, considerando que la actividad pesquera es de interés nacional. La Ley reconoce también las incertidumbres que se observan en la actividad pesquera, mayormente debido a la variabilidad de la disponibilidad de los recursos pesqueros. Existe un conocimiento limitado sobre las variaciones en la abundancia y disponibilidad de los recursos hidrobiológicos que afectan a la actividad, atribuyéndole un carácter de aleatoriedad en la naturaleza de dichos recursos. Un avance significativo en la LGP es el establecimiento de los principios reguladores de la actividad. Esta recoge también los principios establecidos por el Código de Pesca Responsable, quizá una de las primeras normas del Estado en hacerlo. De esta manera, se determinan cuáles son las funciones de conservación que debe cumplir el Ministerio de la Producción, en relación con el ordenamiento pesquero, así como la base científica que dichas medidas deben tener.

7

Decreto Ley 25977


42 Un criterio importante es incorporar los factores socioeconómicos como elementos de decisión para determinar los sistemas de ordenamiento, según el tipo de pesquería. Los sistemas de ordenamiento pesquero, a los que hace referencia la LGP, comprenden medidas como: las cuotas globales de captura, las temporadas y zonas de pesca, la regulación del esfuerzo pesquero, los métodos de pesca, las tallas mínimas de captura, y demás normas que son requeridas para lograr que la actividad pesquera sea sostenible y garantizar la preservación de los recursos hidrobiológicos. Asimismo, la Ley establece cuatro modalidades de operación en el sector: (i) la concesión de la infraestructura estatal; (ii) autorizaciones para realizar actividades de investigación, comercialización, incremento en la flota o instalación de establecimientos industriales pesqueros; (iii) los permisos para operar con bandera peruana o extranjera; y (iv) las licencias para operar plantas de procesamiento. Respecto a la protección y preservación del medio ambiente, la LGP establece que el Estado, dentro del marco regulador de la actividad pesquera, busca la preservación del ambiente y puede exigir que se adopten las medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar los daños o riesgos de contaminación o deterioro en el entorno marítimo terrestre y atmosférico. Los Reglamentos de Ordenamiento Pesquero (ROP) se establecen dependiendo del tipo de pesquería y del grado de explotación en que se encuentre el recurso. Su ámbito de aplicación puede ser total, por zonas geográficas o por unidades de población. Cada sistema de ordenamiento considera aspectos como régimen de acceso, magnitud del esfuerzo pesquero, cuotas de captura permisible, características sobre la flota pesquera, tamaño mínimo de captura y porcentajes permisibles de captura incidental de ejemplares juveniles, montos por derecho de explotación, entre otros. El siguiente cuadro muestra las principales normas del sector pesquero organizadas de acuerdo a su categoría: leyes, decretos legislativos y decretos supremos, principalmente.


43 Cuadro N° 4. Compendio de las principales leyes del sector pesca


44

Fuente: Ministerio de la Producción (Produce)


45 La pesca artesanal tiene un tratamiento especial en algunos aspectos. El Reglamento de la LGP 8 establece en su artículo 65º la exoneración del pago de derechos para este subsector. Dicho artículo establece lo siguiente: «De conformidad con lo previsto en los Artículos 45 y 54 de la Ley, las personas naturales y jurídicas dedicadas a la actividad pesquera artesanal se encuentran exoneradas del pago de los derechos por concesiones, autorizaciones, permisos de pesca y licencias, previa verificación de la condición del armador o empresa artesanal». En el artículo 76.º del mismo documento, se prohíbe el uso de implementos o aparejos de pesca no autorizados, así como la extracción de especies biológicas con métodos ilícitos, como el uso de explosivos, materiales tóxicos, sustancias contaminantes y otros elementos cuya naturaleza ponga en peligro la vida humana o los propios recursos hidrobiológicos. Asimismo, el Reglamento establece en su artículo 63.º que el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (Fondepes) se encargará de promover y desarrollar la construcción de la infraestructura básica y equipamiento para el desarrollo de la pesca artesanal, mediante la entrega en administración de muelles o desembarcaderos; módulos de manipuleo, lavado y fileteo de pescado; cámaras de frío, camiones isotérmicos, u otros; y plantas de procesamiento primario, entre otros. Además, a través del Fondepes y el Instituto Tecnológico Pesquero, hoy convertido en el Instituto Tecnológico de la Producción (ITP) 9 , se aplican otros instrumentos promotores, como la transferencia de servicios de capacitación y asistencia técnica, principalmente en materia sanitaria y en la elaboración de productos con base en los recursos hidrobiológicos, subsidiada casi al 100%, y créditos con intereses preferenciales, los cuales revelan una alta tasa de morosidad (Produce 2010). Finalmente, es importante resaltar que desde el año 2006, en aplicación del principio 8

Reglamento de la Ley General de Pesca, D. S. 012-2001-PE.

9

En 2013, el ITP se constituyó en un Organismo Técnico Especializado (OTE), adscrito al

Ministerio de la Producción, integrando en un solo organismo al ex Instituto Tecnológico Pesquero con los Centros de Innovación Tecnológica públicos (Cites) del sector producción.


46 precautorio, se suspendió por un período de dos años renovables la construcción de embarcaciones pesqueras artesanales del ámbito marítimo, superiores a los 12 metros de eslora, 4 metros de manga, 1,8 metros de puntal y/o mayores de 10 metros cúbicos de capacidad de bodega. Esta norma ha sido actualizada permanentemente y sigue estando en vigencia. Asimismo, en el caso de la pesquería de anchoveta, el D. S. 005-2012-Produce prohíbe la construcción de nuevas embarcaciones artesanales y de menos escala en todo el litoral, con la excepción del caso de renovación o sustitución de embarcaciones.

4.2.

Funciones regionales sobre la pesca artesanal En el marco del proceso de descentralización, el Gobierno nacional transfirió

algunas responsabilidades en temas de pesca artesanal a los gobiernos regionales, las cuales parten desde los Objetivos de la Ley de Bases de la Descentralización. Así, el artículo 6º de la referida norma señala un conjunto de objetivos a nivel económico, administrativo y ambiental, como se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 5. Objetivos de la Ley de Bases de Descentralización que se relacionan con el sector pesquero

Fuente: Perú (2002a) Con esta Ley, el Gobierno nacional transfiere a los gobiernos regionales y locales, las competencias y funciones sectoriales, debido al principio de subsidiariedad (el gobierno más cercano es el más idóneo para cumplir las funciones), establecido en el


47 artículo 14º de la referida ley. Es decir, las competencias en temas pesqueros están en manos de los gobiernos regionales y locales, y por tanto su accionar es fundamental para el logro de los objetivos de desarrollo. De manera específica, la cadena de extracción, procesamiento y comercialización de los recursos pesqueros brinda enormes oportunidades para promover el desarrollo regional, dada la riqueza de recursos pesqueros existente en algunas regiones del país. Así, el gobierno regional tiene entre sus principios rectores la competitividad, la cual «promueve un entorno de innovación, impulsa alianzas y acuerdos entre los sectores público y privado, el fortalecimiento de las redes de colaboración entre empresas, instituciones y organizaciones sociales, junto con el crecimiento de eslabonamientos productivos; y, facilita el aprovechamiento de oportunidades para la formación de ejes de desarrollo y corredores económicos, la ampliación de mercados y la exportación» (Perú 2002b). En esta línea, la búsqueda de la competitividad en el sector pesquero es parte de las responsabilidades de los gobiernos regionales. De manera específica, es posible identificar funciones en temas pesqueros, de promoción del empleo, la micro- y pequeña empresa, el comercio y las actividades agrarias, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro No 6. Funciones específicas de los gobiernos regionales relacionadas con el tema pesquero


48

Fuente: Perú (2002b)


49 5. APLICACIÓN PRÁCTICA 5.1. Datos generales de la empresa analizada



Razón social: MARFRIO - VIEIRA PERÚ S.A.



Ruc: 20341167508



Inicio de actividades: 04/02/1997



CIIU: 05002



Dirección: AV. EMILIO CAVENECIA NRO. 225 INT. 317



Departamento: Lima



Distrito: San Isidro



Número de teléfono (s): 4450733 - 2413068 - 2413068



Sector económico de desempeño: Pesca y criadero de peces



Actividad: Elaboración de conservas de pescado y derivados



Ubicación de la fábrica: Carretera Paita - Sullana Mzna. "B" Lt.3A, Z.I. II


50 5.2. Misión de la empresa analizada Proporcionar un completo y oportuno abastecimiento a nuestros clientes,



asegurando calidad del cumplimiento riguroso de sus requerimientos y necesidades. Mostrando a nuestros clientes los beneficios de nuestra compañía. Generar un proceso continuo de cambio, para mantener unidades



productivas modernas, eficientes, rentables y competitivas a nivel mundial. Contribuir al proceso de desarrollo del Perú y disminución de la pobreza



creando empleo.

5.3. Visión de la empresa analizada



Llegar a abarcar y ser conocidos dentro de los mercados en los 5 continentes, siendo la mejor empresa cumpliendo con los estándares y exigencias del mercado globalizado con nuestra propia tecnología de calidad ofrecida en nuestros productos.



Constituirse como una empresa líder en nuestro sector para el fortalecimiento del comercio exterior, promoviendo permanentemente la innovación en base a una nueva cultura exportadora, con valores e imagen propia que aporta iniciativas orientadas a dinamizar las transacciones multilaterales, que conlleve a fomentar el desarrollo sostenido del rubro, generando confianza y credibilidad en la exportación de otros productos.



Desaparecer los obstáculos y barreras dentro del comercio exterior, acomodándonos a las exigencias de nuestros clientes.


51 5.4. Nuestra filosofía Contamos con el total compromiso de nuestros accionistas, que a través nuestro directorio establece las políticas de la compañía, su planeamiento estratégico, objetivos y metas. Conseguir los más exigentes estándares de calidad para satisfacción de nuestros clientes es nuestro objetivo diario. Trabajamos con la mejor materia prima para asegurar la mejor calidad y frescura de nuestros productos y buscamos la generación

de

valor

con

buenos

productos.

5.5. El equipo de MARFRIO – VIEIRA PERÚ S.A. Marfrío-Vieira Perú cuenta con un equipo humano fiel a una filosofía y comprometido, con una formación y experiencia que le permite alcanzar los objetivos y retos que se nos plantean. Nuestro equipo trabaja bajo los estándares y principios de un sistema de calidad HACCP que nos permita ser reconocidos por la calidad de nuestros productos. La mejora continua y el trabajo en equipo nos permiten avanzar y crecer día a día en nuestro trabajo.

5.6. Planta analizada Nuestra planta de procesado está ubicada en una localización ideal (Paita), donde confluye la corriente fría de Humboldt que procede del sur del continente con la calidad ecuatorial proveniente del norte. Esta fantástica ubicación favorece la llegada de pesca en las mejores condiciones para obtener productos de elevada calidad.


52 La fábrica tiene una extensión de más de 4.000m 2 e incluye: 

Salas de proceso completas e independientes, con posibilidad de procesar al mismo tiempo 2 especies distintas.



Sala de recepción de materia prima , con posibilidad de recepción de 3 camiones completos.



Equipos de frío y paneles con capacidad de congelamiento de más de 40 toneladas por día.



Una sala de carga de producto terminado con posibilidad de cargar 2 contenedores al mismo tiempo.



Una cámara frigorífica para almacenar 400 toneladas de producto terminado.

5.7.

Ejercicio práctico La empresa “MARFRIO – VIEIRA PERÚ S.A.” con RUC N° 20341167508,

perteneciente al régimen laboral privado, nos proporciona la siguiente información referente al mes de marzo 2012, a fin de elaborar la Planilla de remuneración respectiva.

A. TRABAJADOR: Juan Pérez Olivares



Ocupación: Gerente general



Remuneración básica: 3 500.00 soles



Está afiliado a la AFP


53

B. TRABAJADORA: Danitsa Casanova Aguirre



Ocupación; Gerente de ventas



Remuneración básica: 2 000. 00 soles



Comisiones: 58% de la remuneración básica



Está afiliada a la AFP

C. TRABAJADOR: Evans Tapia Collantes



Ocupación: Gerente financiero






Está afiliado al ONP

D. TRABAJADOR: Daniel Escobar Otero



Ocupación: Contador






Está afiliado a la AFP



Tiene un descuento por préstamo a Caja Metropolitana: 50.00 soles

E. TRABAJADOR: Juan Campos Mangini



Ocupación: Jefe de producción



Remuneración básica: 900.00 soles



Horas extras: 2 horas (desde las 23 horas hasta 4:00 am)



Está afiliado a la ONP


54 F. TRABAJADORA: Katya Ordinola Vera



Ocupación: Asistente personal






Está afiliada afiliada a la AFP

G. TRABAJADORA: Jazmín Escobedo Piña



Ocupación: Asistente de contabili contabilidad dad






Horas extras: 3 hora horass en e n doming domingos os y feriado feriadoss



Está afili afiliad adaa a la ON ONP P

H. TRABAJADOR: Juan Zapata Espino



Ocupación: Auxiliar contable






Horas extras: 4 hora horass en e n doming domingos os y feriado feriadoss



Esta afiliado afiliado a la la AFP

I. TRABAJADORA: Luz Corahua Muñante



Ocupación: vendedora



Remuneración básica: 500 soles



Comisiones: 70% de la remun remunerac eración ión básica bás ica



Tiene un descuento por préstamo a Caja Metropolitana: 70.00 soles y está afiliado afiliado a la AFP. AFP .

NOTA IMPORTANTE: La remuneración básica incluye la asignación familiar. familiar. Todos aportan aportan a ESSALUD y Senati.


55 5.8.

Cálculos respectivos A. TRABAJADOR: Juan Pérez Olivare Olivare s



Remun Remunerac eraciió n total = 3500 3500.00 .00



Descuent Descuentoo de AFP = 13% RT = 13% (3500) = 455.00



Aporte a EsSalud EsSalud = 9% RT = 9% (3500) (3500 ) = 315.00



Aporte a Senati = 0.75% RT = 0.75% (3500) = 26.25

B. TRABAJADORA: Danitsa Casanova Aguirre



Comisi Comisiones ones = 64.02% (2000) = 1280.40



Remun Remunerac eraciió n total = RB+C RB+C = 3280.40 3280. 40



Descuento Descuento de AFP = 13% RT = 426.45



Aporte a EsSalud EsSalud = 9% RT = 295.24



Aporte a Senati Se nati = 0.75% RT = 24.60

C. TRABAJADOR: Evans Tapia Collantes



Descuento Descuento de ONP = 13% RT RT = 325.00 325. 00



Aporte a EsSalud EsSalud = 9% RT = 225.00 225.0 0




D. TRABAJADOR: Daniel Escobar Otero











56 E. TRABAJADOR: Juan Campos Mangini



Horas extras = Horas ordinarias ordinarias + 35% HO Horas extras = 900/30 + 35% (30)=40.50 Total horas extras = 2(40.50)= 81.00



Remun Remunerac eraciió n total = RB RB + HE = 981.00










F. TRABAJADORA: Katya Ordinola Vera










G. TRABAJADORA: Jazmín Escobedo Piña



Horas extras = Horas ordi ord inarias narias + 100% HO Horas extras = 700/30 + 100% (23.33) = 46.67 Total horas extras extras = 3 HE = 140.00 140. 00



Remun Remunerac eraciió n total = RB RB + HE = 840.00



Descuento Descuento de ONP = 13% RT RT = 109.20 109. 20








57 H. TRABAJADOR: Juan Zapata Espino



Horas extras = Horas ordinarias + 100% HO Horas extras = 600/30 + 100% (20) = 40 Total horas extras = 4 (40) = 160.00



Remuneración total = RB + HE = 760.00



Descuento de AFP = 13% RT = 98.80



Aporte a EsSalud = 9% RT = 68.40



Aporte a Senati = 0.75% RT = 5.70

I. TRABAJADORA: Luz Corahua Muñante



Comisiones = 70% RB = 350.00



Remuneración total = RB + C = 850.00



Descuento de AFP = 13% RT = 110.50



Aporte a EsSalud = 9% RT = 76.50



Aporte a Senati = 0.75% RT = 6.38

Cálculos Retención 5º Categoría GG 10,500.00 31,500.00 7,000.00 49,000.00 -25,550.00 23,450.00 3,517.50

GV 9,841.20 18,000.00 4,000.00 31,841.20 -25,550.00 6,291.20 943.68

293.13

78.64

GF DETALLE 7,500.00 Remun. x 3 meses (percibidas) 22,500.00 Remun. x 9 meses (proyectadas) 5,000.00 Gratificación x 2 (jul. Dic) 35,000.00 Total Ingresos -25,550.00 Deducción 7 UIT 9,450.00 Renta Neta Imp. 5º Categoría 1,417.50 Impuesto 15% Renta Neta Impuesto 118.13 Mensual

Universidad Nacional de Piura Facultad de Economía El Se ctor Pesquero en el Perú

58 EMPRESA: “MARFRIO – VIEIRA PERÚ S.A.” RUC: 20341167508 PLANILLA DE REMUNERACIONES: MES DE MARZO 2012

Remuneraciones Número de Orden

Nombre y Apellidos

01 02 03 04 05 06 07 08 09

Juan Perez Olivares Danitsa Casanova Aguiire Evans Tapia Collantes Daniel Escobar Otero Juan Campos Mangini Katya Ordinola Vera Jazmin Escobedo Piña Juan Zapata Espino Luz Corahua Muñante

Carnet IPSS

Ocupación

Gerente General Gerente de Ventas Gerente Financiero Contador Jefe Producción Asistente Personal Asistente Contabilidad Auxiliar Contable Vendedora

Sueldo

3,500.00 2,000.00 2,500.00 1,500.00 900.00 800.00 700.00 600.00 500.00 13,000.00

Descuentos

Remunera Horas / dias % Horas Importe ción Bonificación / Total laborados Comisión Extras Horas Extras Vacacional Comisión Re mun.

30 30 58.00% 30 30 30 30 30 30 30 70%

2

81,00

3 4

140.00 160.00 381.00

Aportes del Empleador

Retención 5º Descto. AFP /ONP Categoría Prestamo

3,500.00 455.00 1,280.40 3,280.40 426.45 2,500.00 325.00 1,500.00 195.00 981.00 127.53 800.00 104.00 840.00 109.20 760.00 98.80 350.00 850.00 110.50 0.00 1,630.40 15,011.40 1,951.48

293.13 78.64 118.13

489.89

Total Descto.

Saldo a ESSALUD Senati Total Pagar 9% SCTR 0.75% Aportes

748.13 2,751.88 315.00 505.09 2,775.31 295.24 443.13 2,056.88 225.00 50.00 245.00 1,255.00 135.00 127.53 853.47 88.29 104.00 696.00 72.00 109.20 730.80 75.60 98.80 661.20 68.40 70.00 180.50 669.50 76.50 120.00 2,561.37 12,450.03 1,351.03

0.00 26.25 0.00 24.60 0.00 18.75 0.00 11.25 0.00 7.36 0.00 6.00 0.00 6.30 0.00 5.70 0.00 6.38 0.00 112.59


59

CONCLUSIONES 1. El Perú ha sido, es y puede seguir siendo una importante potencia pesquera a nivel mundial. El volumen anual de desembarques de pescado en el Perú es el segundo más grande del mund0 (sólo después de China); las capturas peruanas representaron más del 8% de las capturas mundiales en los últimos años (a pesar que nuestra economía no representa ni siquiera el 0.3% del PBI o del comercio mundial) y nuestro mar alberga más de 2 319 especies marinas. En el año 2011 exportamos más de US$ 3150 millones en productos hidrobiológicos (6.8% de nuestras exportaciones), el sector pesca empleó a cerca de 260 000 peruanos (entre empleos directos e indirectos) y, en muchas comunidades, es la principal actividad económica de la zona.

2. El sector pesquero es un elemento estratégico para la economía del Perú, principalmente por ser una importante fuente generadora de divisas después de la minería. Se destaca

341.25 319.84 243.75 146.25 95.65 78.00 81.90 74.10 82.88 1,463.61


59

CONCLUSIONES 1. El Perú ha sido, es y puede seguir siendo una importante potencia pesquera a nivel mundial. El volumen anual de desembarques de pescado en el Perú es el segundo más grande del mund0 (sólo después de China); las capturas peruanas representaron más del 8% de las capturas mundiales en los últimos años (a pesar que nuestra economía no representa ni siquiera el 0.3% del PBI o del comercio mundial) y nuestro mar alberga más de 2 319 especies marinas. En el año 2011 exportamos más de US$ 3150 millones en productos hidrobiológicos (6.8% de nuestras exportaciones), el sector pesca empleó a cerca de 260 000 peruanos (entre empleos directos e indirectos) y, en muchas comunidades, es la principal actividad económica de la zona.

2. El sector pesquero es un elemento estratégico para la economía del Perú, principalmente por ser una importante fuente generadora de divisas después de la minería. Se destaca particularmente la importancia de la pesquería marítima y en menor grado, la pesca continental y la acuicultura.

3. La actividad pesquera peruana está tradicionalmente sustentada en los recursos pesqueros marinos pelágicos, principalmente en la anchoveta (Engraulis ringenes) y en otros recursos como el jurel (Trachurus murphyi) y caballa (Scomber japonicus). En años recientes se ha incrementado la participación en la captura de otros recursos como pota (Dosidicus gigas), dorado o perico (Coryphaena hippurus) entre otros.

4. La pesquería artesanal o de menor escala que es ejercida por embarcaciones pesqueras con capacidad de bodega hasta 32.6 m 3, sobre recursos ubicados mayormente en la zona litoral costera, estos recursos comprenden una variedad estimada de 220 especies de las cuales aproximadamente el 80% son peces, 17% invertebrados, 2% algas y 1% otros recursos. Esta pesquería se desarrolla con base en alrededor de 200 caletas pesqueras a lo largo del litoral peruano y el principal destino de sus capturas es el abastecimiento para consumo humano directo.


60 5. Cerca del 60% de las exportaciones tradicionales y 30% de las no tradicionales se concentran en Asia (principalmente China y Japón), y vienen creciendo a un ritmo anual de 15%. Asimismo, cabe señalar que pese a que se espera una desaceleración de la economía mundial, China continuara creciendo a tasas superiores al 8%.

6. Desde el gobierno, y a través del Ministerio de la Producción, se viene incentivando el consumo interno de especies hidrobiológicas particularmente en la sierra. Al respecto, cabe mencionar que en el 2007, se logró incrementar en 10% el consumo de pescado congelado en la sierra, llegando a los 14kg anuales per cápita.

7. En un contexto de institucionalidad débil e insuficientes recursos humanos y financieros para el manejo de nuestras pesquerías, se puede argumentar que seguimos siendo una potencia pesquera a pesar de nosotros mismos, pues en el pasado no hemos sabido cuidar nuestros recursos hidrobiológicos. De hecho, durante el último medio siglo, hemos repetidamente depredado algunas de nuestras pesquerías, incluyendo la más importante de todas – la de la anchoveta- y, por la evidencia no estamos haciendo las cosas mucho mejor ahora que en el pasado.

8. La Ley General de Pesca es la norma principal, que tiene por objeto normar la actividad pesquera con el fin de promover su desarrollo sostenido como fuente de alimentación, empleo e ingresos, y de asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos, optimizando los beneficios económicos en armonía con la preservación del ambiente y la conservación de la biodiversidad.

9. El vigente Reglamente de la Ley General de Pesca regula las disposiciones contenidos en la ley, tiene además el propósito de simplificar todas las normas y modificaciones dictadas y de incluir los mecanismos para generar estabilidad jurídica y económica que alienten a la inversión privada en el sector pesquero, compatibilizando dichas normas con los criterios de manejo responsable y aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiológicos. El reglamento dispone, entre otros, la aprobación de normas con la finalidad de establecer los principios, normas y medidas regulatorias aplicables a los recursos hidrobiológicos que deban ser administrados como unidades diferenciadas.


61 10. El sector pesquero en el ambiente interno es sólido dado que las fortalezas son más fuertes y contrarrestan a las debilidades. Asimismo en el ambiente externo puede aprovechar las oportunidades y hacerle frente a las amenazas. Esto le permite aplicar estrategias de penetración en el mercado internacional y desarrollo de nuevos productos para consolidarse.

11. Con el trabajo concertado de organizaciones sociales de pescadores artesanales y las instituciones de apoyo a las mismas, la participación y colaboración entre el gobierno, los gobiernos regionales, el sector privado, las instituciones académicas y otros usuarios de la acuicultura, se logrará alcanzar la sostenibilidad ambiental, la viabilidad y el crecimiento económico de la pesca.


62 RECOMENDACIONES 1. En el ámbito nacional, el apoyo a la pesca artesanal se sustenta en su importancia en la dieta alimenticia de la población y, de otro lado, en la necesidad de modernizar el sector y permitir un crecimiento sostenido de la producción, lo cual contribuye a mejorar las condiciones de vida del pescador artesanal. En este sentido, reforzar el cumplimiento de las normas, entre las cuales están el registro de embarcaciones, la regulación sanitaria, las regulaciones laborales, entre otras, es un aspecto imprescindible para garantizar las bases de desarrollo del sector y la calidad de los productos hidrobiológicos. Por otro lado, existe la necesidad de que el Gobierno central promueva la inversión privada y las fuentes de financiamiento para modernizar las embarcaciones pesqueras artesanales, pieza fundamental para desarrollar el sector.

2. En el ámbito regional, se hace necesario visualizar el desarrollo potencial de la actividad pesquera artesanal, sobre todo en aquellos lugares donde existe mucha población dedicada a esta actividad. La decisión política de modernizar y transformar el sector pesquero artesanal a uno abierto al mercado y competitivo, es fundamental para priorizar acciones de corto, mediano y largo plazo. En síntesis, la acción conjunta del Gobierno nacional y de los gobiernos regionales es necesaria para que el sector pesquero artesanal pueda desarrollarse plenamente.

3. El Perú podrá seguir siendo una potencia pesquera mundial si nos abocamos a cuidar nuestras pesquerías, asegurando su sostenibilidad, a la vez que buscamos una explotación cada vez más eficiente de las mismas. Para lograr esto necesitamos reforzar la institucionalidad del sector, la cual se encuentra muy debilitada, socavada por décadas de prácticas corruptas, y por la creciente falta de atención del Gobierno central y, consecuente y sorprendentemente, por la falta de recursos financieros para desarrollar las actividades mínimas de monitoreo, investigación, supervisión y control que el manejo adecuado de nuestra riqueza marina requiere. Hacia el futuro no solo debemos cuidar de nuestras pesquerías, campo en el cual estamos fallando, sino que deberemos fomentar activamente las actividades de investigación y desarrollo necesarias para fomentar el crecimiento y diversificación del sector.


63 FUENTES BIBLIOGRÁFICAS Meléndez, V. (2014). Diagnostico Estratégico del Sector pesquero Peruano. Lambayeque, Perú Galarza, E. y Kámiche, J. (2015). Pesca artesanal: oportunidades para el desarrollo regional. Elsa Galarza y Joanna Kámiche 1ª edición noviembre 2015 Anuario Estadístico Pesquero y Acuícola, Ministerio de la Producción 2015 Paredes, C. (2012). Eficiencia y equidad en la pesca peruana: La reforma y los derechos de pesca. Instituto del Perú, noviembre de 2012


64 ANEXOS


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66


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El Sector Pesquero en El Perú

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