A cont contin inua uaci ción ón se tran transc scri ribe be text textua uall el punt punto o Nº 7: “El “El triá triáng ngul ulo o de gobierno” gobierno” del libro: “Polític “Política, a, Planificación Planificación y Gobierno”, Gobierno”, de Carlos Matus, Matus, CAPITULO 1: “Teoría social y teoría de la planificación”. CEPAL – ILPES – NACIONES UNIDAS. 1990. Págs. 73-75
Ejercicio post lectura: 1. Ejem Ejempl plif ifiq ique ue,, con con la admi admini nist stra raci ción ón gube gubern rnam amen enta tall actu actual al,, el comportamiento comportamiento de las variables del triángulo en los ámbitos de salud o educación. Texto: 7.- El triangulo de Gobierno. Gobierno.
Gobernar o conducir es algo muy complejo que no puede reducirse enteramente a una teoría. Es un arte, pero no es puro arte. Para gobernar se requiere cada vez más un cierto dominio teórico sobre los sistemas sociales.
El conductor dirige un proceso hacia los objetivos que elige y cambia según las circunstancias (su ( su proyecto), proyecto), sorteando los obstáculos que le ofre ofrece cen n me medi dio o que que no es pasi pasivo vo,, sino sino acti activa vame ment nte e resi resist sten ente te (gobernabilidad del sistema). Y para vencer esa resistencia con la fuerza limitada que posee, el conductor debe demostrar capacidad de gobierno. gobierno.
Gobernar, entonces, exige articular constantemente constantemente tres variables:
a) Proyec Proyecto to de gobie gobierno rno;; b) Capacida Capacidad d de gobierno gobierno y; c) Gobernab Gobernabilidad ilidad del sistema. sistema.
Estas tres variables constituyen un sistema triangular donde cada una depende de las otras.
EL PROYECTO DE GOBIERNO (P), se refiere al contenido propositito de los proyectos de acción que un actor se propone realizar para alcanzar sus objetivos. La discusión sobre el proyecto de gobierno versa sobre las reformas políticas, el estilo de desarrollo, la política económica, etc., que parecen pertinentes al caso y al grado de gobernabilidad del sistema. Lógicamente el contenido propositito es producto no sólo de las circunstancias e intereses del actor que gobierna, sino además de su capacidad de gobierno, incluido en esta última su capacidad para profundizar en la explicación de la realidad y proponer imaginativa y eficazmente respuestas y anticipaciones.
LA GOBERNABILIDAD DEL SISTEMA (G), es una relación entre las variables que controla y no controla un actor en el proceso de gobierno, ponderadas por su valor o peso en relación a la acción de dicho actor. Mientras más variables decisivas controla, mayor es su libertad de acción y mayor es para él la gobernabilidad del sistema. Mientras menos variables controla, menor será su libertad de acción, y menor es la gobernabilidad del sistema.
La gobernabilidad del sistema, es relativa a un actor determinado, a las demandas y exigencias que plantea a ese actor el Proyecto de gobierno y a la capacidad de gobierno del actor pertinente. La primera relativización apunta a distinguir que un sistema no es igualmente gobernable o ingobernable para los distintos actores sociales, pues cada uno de ellos controla una proporción distinta de las variables del sistema. La segunda, relativización señala que la gobernabilidad del sistema depende del contenido propositito del Proyecto de gobierno; por ejemplo es más gobernable para objetivos modestos y menos gobernable para objetivos ambiciosos. La tercera relativización nos indica que la gobernabilidad del sistema es mayor si el actor pertinente tiene alta capacidad de gobierno y es menor si tiene baja capacidad de gobierno.
LA
CAPACIDAD
DE
GOBIERNO(C),
es
una
capacidad
de
conducción o dirección y se refiere l acervo de técnicas, métodos, destrezas, habilidades y experiencias de un actor y su equipo de gobierno
para conducir el proceso
social hacia
los
objetivos
declarados, dadas la gobernabilidad del sistema y el contenido propositito del Proyecto de gobierno. El dominio de técnicas potentes de planificación es una de las variables más importante en la determinación de la capacidad de un equipo de gobierno. Cuando hablamos de teorías, técnicas y métodos de planificación nos referimos, por consiguiente, a alterar o mejorar la capacidad de gobierno. La capacidad de gobierno se expresa e capacidad de dirección, de gerencia y la administración y control.
En el triángulo de gobierno, por un lado se diferencian variables que son distintas y, por el otro, variables que se entrelazan y condicionan mutuamente para comprender la complejidad del proceso de gobierno como unidad común a las tres variables.
