E1 PRESUPUESTO Los presupuestos tuvieron su origen en el sector gubernamental a finales del siglo XVIII cuando se presentaba al Parlamento Británico los planes de gastos del reino y se daban pautas sobre su posible ejecución y control. Luego Francia adopta el sistema en el sector gubernamental y los stados !nidos lo acogen como elemento de control del gasto p"blico y como base en la necesidad formulada por funcionarios cuya función era presupuestar para garanti#ar el eficiente funcionamiento de Las actividades gubernamentales y de la comunidad en general. !n presupuesto rara ve# es algo aislado$ más bien es un resultado del proceso gerencial %ue consiste en establecer objetivos y estrategias y en elaborar planes. n especial$ se encuentra &ntimamente relacionado con la planeación financiera y la contadur&a. Por lo tanto podemos definirlo como una 'erramienta de la planificación %ue nos permite establecer el plan de acción en un periodo determinado y bajo unas condiciones espec&ficas tales como( ) ) ) )
Planear los resultados de la organi#ación en dinero y vol"menes. *ontrolar el manejo de ingresos y egresos de la empresa. *oordinar y relacionar las actividades de la organi#ación. Lograr los resultados de las operaciones periódicas.
stos objetivos 'acen %ue las organi#aciones 'agan parte de un medio económico en el %ue predomina la incertidumbre$ por ello deben planear sus actividades si pretenden sostenerse en el mercado competitivo$ puesto %ue cuanto mayor sea la incertidumbre$ mayores serán los riesgos por asumir. +demás de eso podemos encontrar varios tipos de presupuestos como el de Seg&n !a $!e2i'i!idad: %ue pueden ser presupuestos r&gidos$ estáticos$ fijos o asignados( recibe esta denominación debido a %ue una ve# efectuado no es posible reali#ar ning"n ajuste o modificación sobre el mismo. n consecuencia$ no se tiene en cuenta la conducta pol&tica$ económica demográfica$ etc del territorio donde la empresa tiene injerencia. ste tipo de presupuesto sirve para llevar a cabo un control de manera anticipada. Presupuestos variables o fle,ibles( esta clase de presupuestos cuentan con la posibilidad de adaptación a las diversas cuestiones %ue se presenten una ve# reali#ado. l presupuesto fle,ible permite visuali#ar los ingresos$ gastos y costos$ adaptados a la magnitud de operaciones comerciales. Seg&n e! per%odo 3ue cu'ran: %ue pueden ser presupuesto a corto pla#o( son a%uellos ideados para solventar un per&odo de operación determinado$ pero no abarcan más de un a-o. Presupuesto a largo pla#o( contrariamente$ los presupuestos a largo pla#o son reali#ados con el fin de cubrir un per&odo e,tenso de tiempo$ y tienen en cuenta factores económicos tales como empleo$ seguridad$ infraestructura$ etc.
4e acuerdo a! contenido: au,iliares( ofrecen las operaciones para cada área de una determinada organi#ación$ y se presentan de forma anal&tica. Principales( incluyen los presupuestos au,iliares$ y brindan información acerca de caracter&sticas importantes del conjunto de presupuestos de una empresa u organi#ación. Seg&n !a t5cnica de ea!uación: estimados( son llevados a cabo teniendo en cuenta e,periencias previas. s decir$ son presupuestos reali#ados de manera emp&rica$ por lo cual constituyen la probabilidad de %ue ocurra a%uello %ue se 'a proyectado. stándar( son reali#ados en base a elementos cient&ficos$ de manera %ue se descarta toda posibilidad de e%uivocación. Los n"meros %ue arroja$ son a%uellos %ue se deberán conseguir. in embargo$ estos deben de elaborarse bajo unos principios !niversalidad( Los presupuestos de cada institución deben reflejar sus ingresos y gastos. +ntes de incluir estos re%uerimientos financieros en el Presupuesto /eneral del stado$ la institución %ue solicita el presupuesto no podrá 'acer una compensación0 es decir$ no utili#ará los re%uerimientos financieros detallados en un ingreso para otro gasto %ue no sea el original. Por ejemplo$ si la entidad dice %ue re%uiere una 1,2 cantidad de dinero para infraestructura 'ospitalaria$ no lo destinará a pago de sueldos del personal m3dico. !nidad( s el conjunto de ingresos y gastos %ue se detallan en un solo presupuesto$ bajo un dise-o igualitario. Por ninguna causa se pueden abrir presupuestos especiales ni e,traordinarios. Programación( 4odas las asignaciones financieras %ue se detallan en los presupuestos$ deben ir a la par con las necesidades de recursos financieros %ue permitan conseguir los objetivos y metas propuestas en las necesidades presupuestarias anual y plurianual. %uilibrio y stabilidad( l presupuesto debe mantener e%uilibrio con las metas planificadas para el a-o$ bajo un conte,to de estabilidad presupuestaria en el mediano pla#o$ entre el d3ficit 5superávit 6p3rdida5ganancia7. Plurianualidad( l presupuesto anual se elabora en el marco de un escenario plurianual 6para 8 a-os7 y debe ser co'erente con las metas fiscales de e%uilibrio y sostenibilidad fiscal de mediano pla#o. Por ejemplo si para el 9:;; se asigna un presupuesto 1X2$ para el 9:;9 se considerarán otras necesidades y otro presupuesto. ficiencia( La asignación y utili#ación de los recursos del presupuesto deben ser canali#ados con responsabilidad para la obtención de bienes u
otorgar servicios p"blicos al menor costo posible$ pero considerando la calidad del bien o servicio. ficacia( l presupuesto contribuye para %ue se logre alcan#ar las metas propuestas y concretar los resultados definidos en los programas contenidos. 4ransparencia( l presupuesto se e,pondrá con claridad$ de forma %ue pueda ser entendido a todo nivel$ tanto de la organi#ación del stado$ como de la sociedad. e 'arán además$ permanentemente$ informes p"blicos sobre los resultados de su ejecución. Fle,ibilidad( l presupuesto no será de ninguna manera r&gido$ se considerará la posibilidad de reali#ar modificaciones$ cuando esto sirva para encaminar de mejor forma la utili#ación de los recursos$ a fin de conseguir los objetivos y metas programadas. specificación( 4odo presupuesto indicará con claridad las fuentes de los ingresos y la finalidad espec&fica a la %ue se destinará esos recursos financieros.
