UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL ESCUELA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
ENSAYO LA ACTIVIDAD MINERA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE AUTOR CUBA CANGAHUALA, RICARDO RAID CATEDRA RECURSOS NATURALES VI CICLO
LIMA – PERÚ PERÚ 2017
Tema: La actividad minera y el desarrollo sostenible
¿Genera la actividad minera un desarrollo sostenible en el Perú?
Son los recursos estratégicos de las poblaciones locales las afectadas por la actividad minera, la cual compromete la obtención futura de dichos recursos estratégicos. El aprovechamiento de los recursos estratégicos conlleva a un mayor crecimiento de las exportaciones, ex portaciones, generando mayor obtención de sobre ganancias y a la vez la revalorización de los recursos minerales no mineros. Según (Aste, 2007) nos comenta que una consecuencia de la revalorización de los recursos mineros es el drástico aumento de la minería artesanal. Además, una de las estrategias tomadas por las compañías mineras en el Perú cuando se da el periodo de revalorización de los recursos mineros, es la de realizar mayores exploraciones con el fin de aumentar y garantizar sus rentabilidades a largo plazo. (Aste, 2007) Menciona 2007) Menciona que la expansión de la inversión minera está comprometiendo recursos estratégicos y generando un mayor impacto ambiental y social sobre las comunidades campesinas y las poblaciones locales, en muchos casos sin que se respete el derecho de propiedad y las opciones de desarrollo local sostenible.
Son también los mineros artesanales los que comprometen los terrenos productivos de la comunidad afectando a su agricultura, ganadería y al recurso agua; además son estos mineros los que ofrecen empleo temporal con una remuneración mayor a la que se obtiene en actividades agropecuarias. La explotación de minas con menor contenido fino de metales conlleva a un mayor esfuerzo de extracción y producción, siendo este tan intenso llegando a
aumentar el consumo normal de agua, la generación de mayores volúmenes de desmonte y de relaves, mayores riesgos de accidentes para el trabajador.
Con lo cual (Aste, 2007) nos da a conocer que qu e la política minera tiene tres costos; el impacto ambiental que se manifiesta mediante la contaminación de los ecosistemas, agua y biodiversidad; el costo económico que se manifiesta por la afectación de terrenos productivos y el costo social a través del desplazamiento de las poblaciones, empleo y problemas de salud. Ante los costos que implica la minería (León, 2004) nos mencionó en su momento que la principal motivación de las empresas mineras de la región para realizar actividades de desarrollo social, era mantener buenas relaciones con los grupos de interés que eran claves para la continuidad de las operaciones.
La industria minera en Brasil es históricamente muy interesante, desde su primer boom minero que se dio por la extracción de oro, pasando por su segundo boom minero a través del Manganeso, el Petróleo, el Hierro, el Carbón, el Cobre, el Plomo, el Niobio, el Caolín, Fosfato y Zinc, el Amicento, la Bauxita, el Estaño. (María Laura Barreto ; Bruce Johnson, Francisco Fernandes, Gloria Janaina de Castro Sirotheau, 2002), nos hacen ver la problemática ambiental que se vivía en Brasil en el año 2002, distinguiendo tres fases. En la primera fase nos hace ver la visión fragmentada, ya que se ocupa solo de algunos recursos en particular relacionados con la salud, como el agua potable, de algunas especies de flora y fauna, así como de las condiciones de trabajo. En la segunda fase se empieza a considerar cuestiones de la contaminación y el crecimiento de las ciudades, hasta llegar a una visión global del ecosistema. La tercera fase nos menciona sobre los desafíos que se deben de
realizar para poder llegar al desarrollo sustentable, y poder armonizar el desarrollo económico y social con la preservación del planeta.
Cuando preguntamos a la ONU por el desarrollo sostenible, nos menciona que debemos de lograr las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para lograr sus propias necesidades, pero en si es acertada la interpretación de que el desarrollo no debe de tener ningún impacto ambiental. Claramente podemos observar que los recursos renovables y no renovables son extraídos de la tierra, con lo cual lo que se busca es un balance entre el impacto causado y la capacidad de recuperación (resiliencia) y acomodo al cambio. (Richards, 2002) Nos menciona sobre el efecto invernadero que no es un proceso sustentable y, que el cortar la electricidad o el gas no son una respuesta sustentable al calentamiento global; por lo contrario nos recomiendo desarrollar tecnologías más limpias y eficientes desde un punto de vista energético.
Con respecto a la industria minera, (Richards, 2002) nos dice que existen facetas de la industria que deberían ser revisadas, y por tal nos menciona que la industria minera debería de sentarse en tres aspectos la sostenibilidad social, sostenibilidad económica y sostenibilidad ambiental, recomienda que cada uno de estos aspectos deberían de tocarse de manera independiente, considerando una solución sustentable que integre a los tres aspectos, a través de un cuarto aspecto que serían las políticas gubernamentales. Con respecto a la sostenibilidad económica, en los inicios de la industria minera solo se buscaba obtener ganancias sin importar el daño que se podría causar ya sea al ambiente como a la sociedad. En primer lugar, actualmente la sociedad se da cuenta del impacto y lo no sustentable que es la minería, y por tal razón son ellos los que muchas veces determinan si
una operación minera es viable o no lo es, lo cual afecta directamente a las ganancias de la compañía minera. Segundo, ya existen maneras de como poder reducir los impactos ambientales, a través de tecnologías más limpias tanto para la extracción, tratamiento y recuperación de minerales, además (Richards, 2002) nos dice, que el tener una planificación una planificación creativa durante el cierre de minas puede dejar sitios que generen ganancias como recreativas, ambientales o industriales, las cuales pueden cubrir parte o incluso dar ganancias respecto la inversión de reclamación del terreno terreno.. Tercero, las compañías mineras tienen la idea de que las operaciones con tecnologías más limpias no les generan tantas ganancias a corto plazo, por tal razón que no consideran los costos totales a la largo plazo ni los costos de reclamación y responsabilidades económicas posteriores al cierre; (Richards, 2002) nos cita ejemplo sobre una solución para la sostenibilidad económica, se debe implementar cambios de regulaciones para asegurar que los futuros costos y responsabilidades estén completamente consideradas en los estudios de factibilidad económica y también deberían ser introducidos introducidos incentivos de impuestos para
la
incorporación de tecnología sustentable y para inversiones en investigación.
Con respecto a la sostenibilidad ambiental, (Richards, 2002) hace referencia a los esfuerzos que realizan las compañías mineras multinacionales para minimizar el impacto ambiental en minas modernas, también comenta que se puede hacer más, incluso en las minas mejor dirigidas, pero el hecho concreto es que las minas modernas bien manejadas tienen un impacto extremadamente bajo. A través de la cita de (Mining Environmental Management, 2001c) (Richards, 2002) nos comenta, que se que se ha visto muchas veces el desastre desa stre que queda después de una limpieza inadecuada de los campamentos y del efecto visual causado por el uso desatado de vehículos de doble tracción en ecosistemas frágiles de desierto o tundra,
mientras el impacto ambiental de campañas de sondajes puede ser de larga duración. duración. El impacto ambiental en la industria minera se puede presentar de tres maneras, a través del impacto visual que se da en los tajos abiertos o acumulación de desmontes, el potencial impacto que generaría los desechos químicos que serán usados para la fundición y refinería de los minerales y la destrucción de ecosistemas y de las especies que se encuentren ahí.
La sostenibilidad social en la industria minera es quizás uno de los enfoques más difíciles de tratar, con lo cual se deben de plantear y tomar medidas de control dirigidas hacia la industria minera y a la comunidad. Existen desigualdades al momento de adquirir terrenos o concesiones mineras, debido a que compañías grandes hacen pagos muy elevados por los terrenos afectando los llamados exploradores junior, es por eso que los dueños de los terrenos t errenos o concesiones mineras elevan las expectativas de pagos. Por tal razón, (Richards, 2002) nos comenta que se debe mejorar los contratos con los propietarios de tierras durante todas las etapas del desarrollo minero, mejorar la educación pública, por ejemplo explicando los riesgos y beneficios de la minería, se debe dar oportunidades para que el público plantee sus opiniones y preocupaciones (con base bas e o no), las cuales deben ser tratadas con respeto resp eto y realizar las correcciones que sean necesarias.
(Servicios Públicos y Medio Ambiente de la Defensoría del Pueblo, 2005) Recomienda al ministerio de energía y minas, haciendo referencia a las necesidades de plantear modelos y propuestas para par a enfrentar adecuadamente a los problemas que se presenten por la actividad minera. Plantean, que es necesario una supervisión mucho más efectiva desde el Estado sobre los Estudios de Impacto Ambiental, y en particular sobre los Planes de Gestión y Manejo
Ambiental de los proyectos minero. Para lo cual, es indispensable indispen sable también que se mejore la normativa sobre Límites Máximos Permisibles a fin de adecuarlos a estándares internacionales, otorgando los plazos pertinentes a las empresas que vienen operando con tecnologías muy antiguas.
Un cambio institucional que ahora parece indispensable es el establecimiento de una autoridad ambiental independiente, que contribuya a generar una mayor confianza de la ciudadanía, con lo cual también se establezcan procedimientos de participación y consulta ciudadana que sean efectivos y que realmente tomen en cuenta las preocupaciones de la población. Por otra parte , debe mejorarse la distribución y la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos del canon minero, así como de las regalías. Pero igualmente, las empresas deben intensificar sus programas de apoyo al desarrollo local.
(Manue Glave , Juana Kuromoto, 2002) Nos comentan sobre el desempeño ambiental que se debe desarrollar aquí en Perú, para cumplir desafíos planteados. La vigilancia local, es necesario fortalecer y consolidar las experiencias exitosas de algunas ONG, con comunidades organizadas y gobiernos locales, en términos de monitoreo y vigilancia ambiental locales, locales, con el objetivo de eliminar las relaciones de desconfianza entre los actores, en vista que estos programas implican un nivel mínimo de compartir información. La valoración económica y compensación por daños, el no contar con con capacidad de sanción ante una emergencia o accidente ambiental nos lleva a considerar este desempeño, la multa administrativa es claramente insuficiente, si se quiere defender los derechos de los ciudadanos afectados. afectados. Se deben de realizar mayores y mejores investigaciones sobre la
valoración económica de los daños ambientales, investigaciones que podrían también ser utilizadas en la discusión previa sobre la zonificación minera.
Los certificados ambientales para productores mineros, existe la necesidad de certificar la calidad ambiental de las operaciones mineras, los certificados ambientales enfrentarían problemas similares, tales como la definición clara de contenidos y requisitos, así como el marco institucional más apropiado para su puesta en práctica. Independencia de los consultores (estructura de incentivos), la falta de independencia de las empresas consultoras a cargo de los EIA y las Auditorías Ambientales fue identificada por más de un investigador como una de las deficiencias más importantes del sistema de gestión pública ambiental. En los talleres también apareció como una necesaria modificación en al aparato normativo peruano, de tal manera que se puedan eliminar lo que algunos denominaron como una “estructura perversa de incentivos”.
Educación y mecanismos de información apropiados y oportunos, es imprescindible contar con una política de información, que permita a los ciudadanos acceder y usar la misma de manera apropiada y oportuna. Para ello, y teniendo en cuenta también los elementos culturales, es necesario articular los proyectos de investigación y capacitación ca pacitación sobre gestión ambiental participativa de la minería con el sector educación, de tal manera que se minimicen los costos de diseminación.
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