Un sist sistem ema a polí polítitico co es la plas plasma maci ción ón orga organi niza zatitivva de un conj conjun unto to de inte intera racc ccio ione ness esta establ bles es a travé travéss de las las cual cuales es se ejer ejerce ce la polí polítitica ca en un contex contexto to limita limitado do.. Este Este sistem sistema a viene viene formad formado o por agente agentes, s, institu institucio ciones nes,, organi organizac zacion iones, es, compor comportam tamien ientos tos,, creenc creencias ias,, normas normas,, actitu actitudes des,, ideale ideales, s, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden del que resulta una determinada distribución de utilidades, conllevando a distintos procesos de decisión de los actores, que modifican la utilización del poder por parte de lo político a fin de obtener el objetivo deseado claramente. El concepto aparece como un enfoque teórico abstracto a partir de la aplicación de la teoría sistémica a la ciencia política. a finalidad de aplicar la teoría sistémica a la ciencia política fue proveer a esta !ltima de una teoría general que la proveyera de un lenguaje unificado, de un referente teórico com!n, de un armazón conceptual sólido y de un marco de estudio y an"lisis ordenado. En este sentido la teoría sistémica lima las !ltimas deficiencias a la #ora de definir la identidad teórica de las $iencias %olíticas respecto de otras materias como el &erec#o la 'ilosofía y la (istoria proponiendo un sistema como nueva unidad de an"lisis desde un punto de vista político por excelencia) el sistema político. El término *sistema político+ #a sido confundido con el de *forma de gobierno+ porque alude a la estructura y funcionamiento de los poderes p!blicos. os términos *forma de gobierno+ o *régimen político+ o *sistema de gobierno+ o *modelo de gobierno+ definen con distintos matices la forma de ejercitar el gobierno, es decir, los distintos tipos de poder por parte de poder gobernante, y una *estructura de gobierno+ o es la forma en la que se estructura dic#o poder, sin embargo el término *sistema político+ define al sistema en el que se encu encuen entra tra inme inmers rso o dic# dic#o o pode poderr y en el cual cual #a de dese desenv nvol olve vers rse e para para conseguir su objetivo. &e esta forma posee una connotación m"s din"mica y compleja pues no se refiere aisladamente a las instituciones de gobierno o al resto de actores políticos que inciden sobre ellas, sino a la interdependencia del conjunto y al proceso de toma de gobierno. &e igual manera se #a empleado en ocasiones erróneamente para referirse al concepto de *forma de Estado+, que no sólo comprende poder al igual que el de *forma de gobierno+, sino adem"s territorio y población.
%or los aos sesenta un profesor de (istoria de la 'ilosofía de la (istoria explicó claramente de qué manera el sistema de gobierno mexicano era fundamentalmente mon"rquico en el sentido aristotélico, y etimológico también, de -gobierno de uno-. Esta monarquía es sexenal desde /01, no #ereditaria, y el poder para designar al sucesor es variable. 2e dice que en /3/ los grupos m"s cercanos a $"rdenas preferían al general 'rancisco 4!gica frente al general 4anuel 5vila $amac#o. 6vila $amac#o decide la sucesión civil y duda alg!n tiempo entre los abogados %adilla y 5lem"n. 5lem"n no muy de su voluntad #a de designar a 5dolfo 7uiz $ortines como su sucesor. 2e dijo que él prefería a 'ernando $asas 5lem"n como sucesor y que 57$ le fue impuesto por el veto de los ex presidentes $"rdenas y 6vila $amac#o. 5 partir de /18 el sistema político mexicano llega a un grado de perfeccionamiento increíble desde este punto el sistema se convierte en un misterio casi impenetrable 9lo #ermético en el devenir social: todavía local pero con esa noción progresista que caracterizaría al desarrollo estabilizador, es una constante luc#a entre lo tradicional y el progreso, entran los conflictos generacionales y se da lugar a movimientos estudiantiles y rebeldes guerrilleros el estado pasa a tener una noción autoritaria en base de una relación con la población de s!bditos y esta relación traía como resultado beneficios para aquellos que se sometieran al sistema, cabe recalcar la característica de que este sistema era un sistema de política muy cerrado o por decirlo propiamente era muy restrictivo en cuanto a la capacidad de participación de la población y de los sectores políticos ajenos al aparato ;ubernamental, es por esto que a falta de #ec#os comprobables la población se ve obligada a la especulación fantasiosa y así surge un rasgo inconfundible de la política mexicana)
aos, Esta estructura de gobierno, del partido !nico en el poder era visto con tan buenos ojos ante la comunidad internacional que incluso tras independizarse algunos piases africanos estudiaban de forma seria y precisa el adoptar el
sistema político mexicano, la razón era muy convincente) El #ec#o que de /1? a /@@ se #ubieran efectuado ? sucesiones presidenciales #ec#as pacíficamente y con una calma social aparente 9escenario sorprendente en atinoamérica debido a las constantes revueltas sociales, una revolución o un golpe de estado era el pan de cada día para los atinoamericanos: aun con la represión gubernamental del 8@ y después en /? 9represión que se ejercía en una medida tan eficaz que se volvía convencimiento, el que manda, el que obedece y la recompensa de atenerse a la regla: a esta etapa inusitada de tranquilidad social se aadió un progreso económico sustancialmente mayor al del resto de los países latinoamericanos acrecentado por la reflexión de que el estado no llega a convertirse plenamente en dictatorial o totalitario 9aunque lo fue como se dice vulgarmente y /0 con candidatos de la oposición salidos del propio partido oficial o del sistema, 5lmaz"n 9/1>:, %adilla 9/18: y (enríquez ;uzm"n 9/0:. El %7B est" organizado por sectores. Eran cuatro en //) militar, obrero, campesino y
popular. %osteriormente desapareció D al menos visiblementeD el sector militar, aunque participa con los otros sectores en el reparto de candidaturas y cargos. %odría decirse que en los !ltimos sexenios se le #a agregado un nuevo sector) el BE%E2, formado por técnicos y profesionistas de planeación que participan ciertamente en el reparto de cargos electores D diputados y senadores por ejemplo D. (asta a#ora la maquinaria electoral del %7B #a sido eficaz. El impacto de los partidos de oposición Dtanto de izquierda como de derec#a D #a sido m"s que nada en el sector de clase media 9lo que sería el "rea del llamado sector popular, organizado en torno a la $FA% y a los sindicatos de burócratas:. &esde el inicio de la reforma política en el sexenio anterior, se #a incrementado notablemente la participación en el nivel de diputados federales, diputados locales y municipales. 2e #abla a#ora de una participación mayor en el senado. a pregunta radical es si el %7B convertido desde #ace varios aos en una especie de ministerio de elecciones podr" seguir siendo eficaz y enfrentar las nuevas condiciones que en muc#as formas son muy distintas de las de //. %ara entender el actual sistema político mexicano #ay qué referir su relación intrínseca al moderno estado mexicano, qué aunque, creado por Genustiano $arranza, subsisten en él, usos, costumbres, pr"cticas y vicios de toda la #istoria del 4éxico independiente, colonial e incluso recibidos de ancestrales esquemas socio culturales del 4éxico pre#isp"nico, especialmente del Bmperio 5zteca. El actual sistema político mexicano, es trazado fundamentalmente por %lutarco Elías $alles con el establecimiento del %7F en /@D//, aglutinando diversas fuerzas e intereses políticos bajo una sola dirección y perviviendo o m"s bien sin la pretensión de superar los esquemas relacionales mexicanos de siempre. 2e caracteriza por la luc#a de fuerzas e intereses particulares de diversos protagonistas y grupos políticos. 'eudos, caudillajes, maximatos y dem"s, sin ninguna pretensión de ordenar la política a intereses superiores m"s qué en apariencia. a competencia política desde //8 #asta >>8 se organizaría y vigilaría a través de la reglamentación existente. 2in embargo, desde el ao >>> se mencionan ciertas limitaciones como el excesivo gasto en las campaas, la
insuficiente reglamentación referente a la propaganda en los medios de comunicación. $uatro procesos electorales ocurrieron desde //8) //?, >>>, >>3 y >>8. En todos ellos, las críticas de los expertos y académicos se refirieron a la falta de control y fiscalización de los recursos. a elección presidencial de >>8, por ejemplo, se caracterizó por la excesiva utilización de recursos, spots de televisión con descalificaciones y una luc#a por el poder, que podría calificarse como sin límites. El B'E se vio rebasado como autoridad administrativa, por tanto, los partidos políticos predominantes en el $ongreso acordaron modificaciones constitucionales y secundarias que concluyeron en la reforma electoral de >>?. 5nte este contexto surge la siguiente pregunta Hesta reforma fue un avance o un retrocesoI os elementos generales se orientan #acia puntos específicos como la regulación de las campaas y la definición de quién est" facultado para contratar tiempo en radio y televisión, afectando la libertad de expresión, los intereses del cuarto poder, los magnates de las televisoras. &e acuerdo a la actuación del B'E, la reforma es positiva en varios sentidos ya que se faculta exclusivamente a los partidos políticos la promoción y difusión de las campaas electorales, así como de sus plataformas e ideología. 5 los terceros involucrados, empresarios y organizaciones les corresponde realizar donativos a los partidos, pero a través de mecanismos controlados. &e esta manera, la rendición de cuentas evita discrecionalidad en los spots de televisión y radio en contra de cualquier candidato. as elecciones representan el lugar de competencia entre los partidos políticos y no de éstos contra empresarios u otros. Cuienes podrían buscar mayores facultades serían las 5grupaciones %olítico Facionales para realizar alianzas y promoverlas en los medios de comunicación. El sistema político mexicano, se empezó a gestar como un sistema singular en el poder, explicado por la creación y adaptación de un sistema de partido #egemónico. a oposición no influía en las decisionesJ de esta forma, el poder %residencial y el partido #egemónico se extendieron a lo largo del período comprendido entre /0 y /@@. <&urante este período, el %residente en turno ejercía sus facultades meta constitucionales a plenitud y la #egemonía del %7B no era disputada por ninguna fuerza política.= 92antiago, ///) 1/:.
El %7B, favorecido por la infraestructura y maquinaria electoral, retenía el %oder %residencial mientras se encargaba de monopolizar los cargos en las ;obernaturas, senadurías y diputaciones. 5 partir del resultado de /@@ se presenta una mayor apertura democr"tica, no obstante la transición mexicana pareciera no encajar dentro de los modelos tradicionales. 5 partir de //?, se presentaron condiciones para considerar al sistema de partidos como un sistema de pluralismo moderado, aunque, a nivel estatal, conservaba algunos rasgos de sistema predominante. a tendencia en ese ao fue la presencia de tres partidos electoralmente importantes. a alternancia dejó de ser una posibilidad formal y se orientó de manera efectiva. 92alazar, //@:. Este mismo ao el %7& ganó la capital del país repitiendo su victoria, en las elecciones del >>> y >>8. a contienda electoral del ao >>> se concentró entre dos partidos, el %5F y el %7B. El dos de julio el %7B, pierde la presidencia y accede el %5F, a través de Gicente 'ox. Este proceso no puede ser entendido como algo espont"neo, sino como producto de una >>D>>8. 4éxico #a transitado #acia un régimen m"s democr"tico, sin embargo, no #ay que confundirlo con una democracia consolidada.
Tareas pendientes: reformar el presidencialismo
a democracia debe seguir una 7eforma del Estado integral, a fin de cambiar la estructura y lograr un equilibrio real de poderes. &ebe modificar el origen, el ejercicio y la responsabilidad del Ejecutivo y de los otros %oderes. a administración de Gicente 'ox fue acotada por el $ongreso. a actual del %residente 'elipe $alderón se mantiene con un $ongreso compartido. El %residente Gicente 'ox mantuvo pr"cticas de los anteriores sexenios, en ocasiones intervino en facultades exclusivas del %oder egislativo, por lo cual este !ltimo presentó controversias constitucionales por apropiación de facultades situación sin precedentes. El gobierno debía asumir cambios en las pr"cticas políticoDlegislativas entre los poderes de la 'ederación y no obstinarse a fungir como el !nico interlocutor. En esto coincide el "mbito académico, quien explica la diferencia entre un sistema presidencial 9equilibrio entre los tres %oderes: y uno presidencialista 9El %oder Ejecutivo predomina sobre el Kudicial y el egislativo:. a posibilidad de un régimen presidencial reformado es la opción para académicos como &ieter Fo#len, 5lonso ujambio y &iego Galadés.@ os autores sealan la factibilidad de realizar una adecuación funcional a través de pesos institucionales. ujambio afirma posible realizar una serie de arreglos institucionales para lograr la estabilidad, por su parte &iego Galadés es partidario de un sistema presidencial renovado o reformado a través de consolidar la eficacia democr"tica de las instituciones. 5 partir de las elecciones presidenciales de >>8 se evidenció la necesidad de perfeccionar la relación entre los partidos y el B'E. a autonomía quedó en riesgo, vulnerada a discrecionalidad de los partidos mayoritarios 9%7B, %5F, %7&:. El %oder Ejecutivo y su partido aprobaron la exigencia del %7B y el %7& de remover al consejero presidente del instituto, con lo cual retomaron injerencia tradicional. &esde luego el contexto es diferente, pero en una democracia en vía de consolidación se espera conciliación en las relaciones intergubernamentales. El presidente 'elipe $alderón mantiene una relación menos "spera con los partidos de oposición, en comparación con el gobierno anterior que muy conflictiva entre Gicente 'ox y 5ndrés 4anuel ópez Abrador.
Consolidar la democracia
as pr"cticas monopólicas se #an ido diluyendo a través del perfeccionamiento de las instituciones, si bien persisten deficiencias, los logros #an sido significativos a través del tiempo. (emos conseguido parte de la democracia electoral, traducida en la mejora de los mecanismos para la confianza en los resultadosJ a#ora bien #ay una diferencia entre buscar ser democr"ticos y ser una democracia consolidadaJ 4éxico encaja en la primera opción, est" buscando puentes para ser democr"ticos. a democracia va m"s all" de los procesos electorales, consolidarla requiere de ciertos requisitos) ciudadanos participativos con un alto grado de cultura política, así como una sociedad atenta y vigilante, con una competencia cívica donde el ciudadano sea activo y capaz de organizarse. os avances en materia electoral son imprescindibles para entender la apertura del sistema político mexicano.
Conclusiones
%ros LUn sistema de tales características, muestra algunos beneficios, reales y aparentes. L7ecuperación y mantenimiento del orden interno, a!n a costa de los derec#os #umanos. LEstabilidad, que permite algo de progreso. L%osibilidades individuales de prosperidad, especialmente entendiendo o participando del sistema. L%osibilidad de compromisos internacionales a largo plazo. LEstablecimiento de instituciones sólidas y permanentes. LBgualdad de oportunidades, siempre dentro de las reglas del sistema. L%ercepción general e internacional de confiabilidad. LM cómo posibilidad real, la evolución del sistema a largo plazo #acia formas democr"ticas acordes con el mundo moderno.
$ontras. L%ervivencia perene de un estado rector, a la vez supresor y paternalista. L4antenimiento de estructuras sociales y económicas inequitativas. L4antenimiento de las personas en la ignorancia e incultura, cómo componente imprescindible para la permanencia del sistema. LEn realidad opera cómo freno al desarrollo, la prosperidad es limitada, el potencial del %aís es muc#o mayor al estar al lado de la potencia económica m"s grande del mundo y qué #a tenido el crecimiento m"s grande y sostenido de la #istoria. L5mpliación de la brec#a de bienestar con el mundo desarrollado. L5islamiento a través del proteccionismo económico y cultural con el resto del mundo, el establecimiento de una suerte de
/@@ se comenzaran a disfrutar en 4éxico los satisfactores de los que gozaba el mundo, manteniendo un nivel de vida similar al de países cómo la Unión 2oviética, estando al lado de la nación m"s desarrollada de la #istoria. L5ltos índices de corrupción. L5tropello generalizado de los derec#os #umanos. LBnestabilidad a largo plazo. LBnviabilidad a largo plazo. LM posiblemente lo m"s graveN El no desarrollar una clase política moderna y competente, lo cu"l #ace qué a!n después de sexenios de alternancia no #aya políticos competentes con estatura de estadistas y la incultura, sigue favoreciendo el qué las personas voten para autoridades a quiénes recomiende el artista m"s atractivo o el caudillo 9G. gr. $asos 4ayte %erroni y Kuanito:
Camacho Solís, M. (1977), “Los nudos históricos del sistema político mexicano, en Foro Internacional. M!xico , "ol. #$, a%ril&'unio, 1977. (), El poder compartido: un ensayo sobre la democratización Mexicana. M!xico, *c!ano.
