ESQUEMA GENERAL DE LAS CORTES GENERALES (66-96) REGULACIÓN
FUNCION
1. Título III de la CE tres capítulos
Las cámaras (66-80) Elaboración de las leyes (8192)
Tratados internacionales (93-
2. Reglamento Congreso 10/feb/1982 // 3. Reglamento Senado 3/ Mayo/1991
ESTRUCTURA Y COMPOSICIÓN DE LAS CCGG
(“Cámara Baja”) Principio que rige elección diputados Proporcional
SENADO Artículo 69 (“Cámara alta”) Principio que rige elección senadores Proporcional Actualmente 259 Senadores
Representan al pueblo español Ejercen la potestad legislativa del Estado Aprueban presupuestos Controlan el gobierno
Son inviolables
Carácter de las cámaras representativo, deliberante, inviolable y continuo.
No se pueden elegir como diputados o senadores:
1
1. Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente, ni acumular el acta de una Asamblea de Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso. senador compatible con miembro de las AALL CCAA.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularán a las Cámaras, y no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Compuesto de 350 diputados (300-400) La circunscripción electoral es la provincia. Ceuta y Melilla 1 Diputado. La ley distribuirá el número total de Diputados, asignando una representación mínima inicial a cada circunscripción y distribuyendo los demás en proporción a la población Sistema D’Hondt artículo 161 LOREG LEY 5/1985 REGIMEN ELECTORAL GENERAL Duración 4 años elecciones entre 30-60 días tras disolución convocatoria nuevo congreso 25 días Cámara de representación territorial. En cada provincia 4 Senadores (elegidos por mayoría artículo 166 LOREG En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas: 3 a cada una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerife 1 a cada una de las siguientes islas: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas 2 Senadores. Las Comunidades Autónomas designarán además un Senador y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio designación Asamblea Legislativa o, en su defecto, al órgano colegiado superior de la Comunidad Autónoma. Duración 4 años disolución conjunta o separada del Congreso siempre conjunta en los art. 99-115.
INCOMPATIBILIDAD Y ESTATUS DE LOS DIPUTADOS Y SENADORES INELEGIBILIDAD Artículo 70
DEBERES (ARTICULO 67)
2. No estarán ligados por mandato imperativo.
96)
CONGRESO Artículo 68
(ARTÍCULO 66)
A los componentes del TC A los altos cargos de la administración ( como excepción; los miembros del gobierno) Al defensor del pueblo A magistrados, jueces y fiscales en activo A militares en activo
A miembros de juntas electorales
PRIVILEGIOS Artículo 71 Status parlamentario
2
1. 2. 3. 4.
Inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones. Inmunidad y sólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrán ser inculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara respectiva. Fuero especial: En las causas contra Diputados y Senadores será competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Remuneración: percibirán una asignación que será fijada por las respectivas Cámaras.
LEGISLATIVAS
FUNCIONES
FINANCIERAS
1) Art. 87. Iniciativa legislativa
1)
2) Art.88,89 y 90 Tramitación proyectos y proposiciones legislativas********
2)
3) Capítulo II Aprueba, modifica o deroga las leyes. 3) 4) Art 82 Delega en el Gobierno la posibilidad de dictar normas con rango de ley. 5) Art 86 Convalidar/derogar DecretoLey que propone el Gobierno. 6) __Control de la regularidad de la sanción, promulgación y publicación de las leyes
4) 5)
6)
Aprobar presupuestos del Estado.
CONTROL DEL GOBIERNO
OTRAS
1) Art. 66 y 134 Exigir información al Gobierno.
1)
Proponer 4 pers. para el TC.
2) 2) Art 99 y 114 Da confianza al candidato a la Presidencia del Gobierno.
Proponer 8 pers. para el CGPJ.
3)
Competencias relacionadas con la Corona .
Ejercicio de la iniciativa pública en la act. Ecº.
3) Art Someter a preguntas al Gobierno.
4)
Designar defensor del pueblo.
Potestad de establecer tributos
4) Art 113 y 114 Exige la responsabilidad política del gobierno moción de censura.
5)
Autorizar referéndum consultivo.
6)
Autorizar declaración guerra y paz
Planificación mediante Ley de la actividad económica general.
111
Autoriza al Gobierno a emitir Deuda y contraer crédito.
5) Cuestión de confianza.
Control gestión económica del Estado.
6) Art 94 Autoriza los tratados internacionales.
Art.112
7) PETICIONES ART.77
7) Art 116 Declaración del estado de sitio y de excepción.
REUNIONES DE LAS CÁMARAS ARTÍCULOS 73 Y 74C
ORDINARIAS dos períodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio.
FUNCIONAMIENTO DE LAS CÁMARAS EXTRAORDINARIAS a petición del ART.75C Gobierno, de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras. Las sesiones extraordinarias deberán convocarse sobre un orden del día determinado y serán clausuradas una vez que éste haya sido agotado. SESIONES CONJUNTAS
Para ejercer las competencias no legislativas que el Título II atribuye expresamente a las Cortes Generales. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artículos 94,1, 145,2 y
3
8) de investigación ART.76
PLENO
Comisiones
REGÍMEN GENERAL DE FUNCIONAMIENTO
ART.79 Y 80 C QUORUM MAY. MIEMBROS ACUERDOS MAY. SIMPLE
COMISIONES
VOTO PERSONAL E INDELEGABLE
Permanentes legislativas Permanentes no legislativas
SESIONES PÚBLICAS
Diputación permanente ART.77
158,2, se adoptarán por mayoría de cada una de las Cámaras.
SESIONES Y REGIMEN DE ACTUACIÓN DE LAS CAMARAS
4
REGLAMENTO, PPTO Y PERSONAL
SESIONES
SESIONES CONJUNTAS****
ACUERDOS
Artículo 72
Artículo 73
Artículo 74
Artículo 79
1. Las Cámaras establecen: - sus propios Reglamentos por MA - aprueban sus presupuestos - el Estatuto del Personal de las CCGG Generales. 2. Las Cámaras eligen sus Presidentes y los demás miembros de sus Mesas. Las sesiones conjuntas**** serán presididas por el Presidente del Congreso y se regirán por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayoría absoluta de cada Cámara.
1. Reunión anual en dos períodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio. 2. Sesiones extraordinarias - A petición: 1. Gobierno, 2. Diputación Permanente 3. Mayoría absoluta C/S - Convocarse sobre un orden del día determinado.
1. Se reunirán en sesión conjunta para ejercer las competencias no legislativas que el Título II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
1. Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la mayoría de sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser válidos, 2. Comisión mixta Congreso-Senado deberán ser aprobados por la mayoría (cuando no se apruebe x mayoría de de los miembros presentes, sin las 2 cámaras), determ. cuestiones: perjuicio... 1. Autorizar T.Int. --( Inicia La Comisión presentará un texto que será Congreso) votado por ambas Cámaras. Si no se 2. Autorizar acuerdos aprueba en la forma establecida, decidirá cooperación entre CCAA.-el Congreso por mayoría absoluta. (Iniciativa senado) 3. Fondo de Compensación interterritorial.-- (Iniciativa senado)
ORGANOS DE LAS CAMARAS
PLENO Y COMISIONES
COMISIONES DE INVESTIGACIÓN
PETICIONES
Artículo 75
Artículo 76
Artículo 77
1. Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones. 2. Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podrá, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido objeto de esta delegación. 3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.
1. Las Cámaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida la presentación directa por manifestaciones ciudadanas. 2. Las Cámaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno está obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cámaras lo exijan. Artículo 80 Las sesiones plenarias de las Cámaras serán públicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cámara, adoptado por mayoría absoluta o con Reglamento.
arreglo
al
DIPUTACIÓN PERMANENTE (Art. 78)
GRUPOS PARLAMENTARIOS (Reúne miembros afines)
1. En cada Cámara habrá una DEL CONGRESO: Diputación Permanente compuesta - Mínimo 15 diputados, o si el nº 1. El Congreso y el Senado, y, en por min. 21 miembros (representarán escaños no es – del 5% y al menos su caso, ambas Cámaras conjuntamente, a los grupos parlamentarios). tiene el 15% votos de la circunscripción podrán nombrar Comisiones de o 5% nacional. investigación sobre cualquier asunto de 2. Diputación Congreso. Se reunirá - Constitución en los 5 días hábiles ss. a interés público. Sus conclusiones no serán a petición de --la sesión constitutiva del Congreso. vinculantes para los Tribunales, ni grupo mixto. afectarán a las resoluciones judiciales, sin 3. Diputación Senado Se reunirá perjuicio de que el resultado de la a petición del gobierno, el día antes DEL SENADO: investigación sea comunicado al Ministerio de la Junta preparatoria o cuando lo - Mínimo 10 senadores. Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de pida 1/4 parte de sus miembros. - Constitución en los 5 días hábiles ss. las acciones oportunas. 2. Será obligatorio comparecer a 4. Presididas presidente de cada a la sesión constitutiva de la cámara. - GRUPOS TERRITORIALES 3 requerimiento de las Cámaras. La ley cámara. regulará las sanciones que puedan senadores. imponerse por incumplimiento de esta obligación. JUNTA DE PORTAVOCES: o Formada por los portavoces de los grupos parlamentarios. o Se reunen bajo la presidencia del presid. C/S, q los convocara a petición de.... o Voto ponderado. o Informar al Gobierno de las reuniones, y si estima oportuno envía un representante.
ORGANOS 1) 2) 3)
5
Órganos administrativos El Presidente La Mesa El Pleno Las Comisiones Órganos políticos La Junta de Portavoces Los Grupos Parlamentarios Órgano permanente
1.PLENO
2. PRESIDENTE
1.- Convocado por el Presidente: Iniciativa propia. Petición de 2 grupos parlamentario Petición 1/5 miembros
1. Funciones
2.- Sesiones plenarias serán públicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cámara, adoptado por mayoría absoluta o con arreglo al Reglamento.
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Asistencia 1 vicep.+ 1 secretario + Sec. gral. + asistencia de miembros de GP, pero sin voto.
Ostenta la representación de la Cámara asegura la buena marcha de los trabajos, dirige los debates, mantiene el orden de los mismos y ordena los pagos, sin perjuicio de las delegaciones que pueda conferir. Corresponde asimismo, al Presidente, cumplir y hacer cumplir el Reglamento, interpretándolo en los casos de duda y supliéndolo en los de omisión. ejercen en nombre de las cámaras todos los poderes administrativos y facultades de policía en el interior de sus respectivas sedes.
3.- Pero sólo tendrán acceso al salón de sesiones, además de las personas indicadas, los funcionarios de las Cortes en el ejercicio de su cargo y quienes estén expresamente autorizados 2. Elección por el Presidente. - El Presidente del Congreso de los Diputados y el Presidente del Senado, se eligen por mayoría absoluta en primera votación. 4. Las sesiones del Pleno tienen carácter solemne, y los trabajos - De no conseguirse, resultará elegido en segunda votación aquél más votado de entre los dos que técnicos se realizan en las comisiones de la Cámara.
más votos hubiera obtenido en la primera votación.
3. MESA 1. Concepto es el órgano rector de la Cámara y ostenta la representación colegiada de ésta en los actos a que asista. 2. Composición: 1. Presidente de la Cámara dirige y coordina la acción de la mesa 2. 4 vicepresidentes congreso 2 Vicepresidentes Senado 3. 4 secretarios 3. Convocatoria La Mesa se reunirá a convocatoria del Presidente y estará asesorada por el Letrado Secretario General. 4. Los Vicepresidentes - Los Vicepresidentes, por su orden, sustituyen al Presidente. - Desempeñan, además, cualesquiera otras funciones que les encomiende el Presidente o la Mesa. 5. Los Secretarios - Supervisan y autorizan, con el visto bueno del Presidente, las Actas de las sesiones plenarias, de la Mesa y de la Junta de Portavoces, así como las certificaciones que hayan de expedirse. - Asisten al Presidente en las sesiones para asegurar el orden en los debates y la corrección en las votaciones; - Colaboran al normal desarrollo de los trabajos de la Cámara según las disposiciones del Presidente; - Cualesquiera otras funciones que les encomiende el Presidente o la Mesa.
6
COMISIONES 6. Funciones de la Mesa Corresponden a la Mesa las siguientes funciones:
Adoptar cuantas decisiones y medidas requieran la organización del trabajo y el régimen y gobierno interiores de la Cámara.
Elaborar el proyecto de Presupuesto de la cámara, dirigir y controlar su ejecución y presentar ante el Pleno de la Cámara, al final de cada ejercicio, un informe acerca de su cumplimiento.
Calificar y decidir la tramitación de, con arreglo al Reglamento, los escritos y documentos de índole parlamentaria, así como declarar la admisibilidad o inadmisibilidad de los mismos.
1. Composición Están compuestas en función de los Grupos Parlamentarios, en proporción a su importancia numérica, pero todos los Grupos están representados en las mismas, al menos con un miembro. 2. Convocada por su presidente de acuerdo con el pres. del Congreso: Iniciativa propia. Petición de 2 grupos parlamentario Petición 1/5 miembros 3. Clases: 1) Comisiones permanentes legislativas (75.2.) 2) Comisiones permanentes no legislativas 3) Comisiones mixtas (74.2) 4) Comisiones de investigación o especiales (76) no vinculantes
4. Las cámaras podrán delegar la aprobación de proyectos /proposiciones de Ley, excepto en materia de: 1. Reforma constitucional. 2. Cuestiones internacionales. Programar las líneas generales de actuación de la 3. Ley orgánica y ley de bases. Cámara, fijar el calendario de actividades del Pleno y de 4. Presupuestos grales. del Estado. las Comisiones para cada período de sesiones y coordinar los trabajos de sus distintos órganos, todo ello previa audiencia de la Junta de Portavoces. Cualesquiera otras que le encomiende el Reglamento y las que no estén atribuidas a un órgano específico
