á!que! á!que! "arlos #atricula$ %&'(&)))(
Evaluación de Impacto Ambiental: tercer examen parcial
1 EVALU EVALUACIÓN ACIÓN CUALIT CUALITA ATIV TIVA A Y CUANTIT CUANTITA ATIV TIVA A E L!" I#$ACT!" A#%IENTALE"& Los juicios o conclusiones realizadas a partir de un estudio de impacto ambiental son el punto culminante culminante del proceso de evaluación evaluación de impacto ambiental, ambiental, valga la redundancia, y determinan si la realización de un proyecto es factible !sta etapa tan trascendente puede ser realizada por un experto o grupo de expertos de la administración del proyecto o ajenos a la misma !sta valoración global del proyecto, en forma de dictamen, la "ace por un lado el equipo t#cnico que "a realizado el estudio, al defender defender la calidad del trabajo en el info inform rme e fina finall y anal analiz izar ar los los resu result ltad ados os del del mism mismo, o, se$a se$ala land ndo o el grad grado o de cumplimiento de las leyes y normas existentes, la magnitud de los efectos y riesgos previstos, y por otro, la administración cuando justifica, en la declaración Preparara de impacto, la aceptación omanuales no del proyecto o las modificaciones al mismo
sectoriales !sta fase de valoración global es dif%cil de ordenar en un esquema metodológico, no obstante, la tarea de la administración se puede facilitar a trav#s de seguir unos que Consultar Análisis de Incluir los cuantos puntos clave &'igura () analicen la a expertos estudio de aspectos mayor o internos o impacto básicos que menor externos a ambiental permitan la gravedad la previos y valoración del de los administrac similares al impacto confictos ión del actual ambiental 'igura ( *untos a seguir que en la fase de valoración del impacto ambiental proyecto
Las unidades puedan Transormar T ransormar de impacto presentars los valores neto, deberán *or otra otra parte parte para para inten intentar tar e siste sistemat matiza izarr la fase fase de valor va lorac ación ión del del impact impacto o Asignar valores ambiental se debe considerar lo siguiente algunos aspectos clave &'igura representativo ser +) representativos s a unidades conmensurables a las de impacto con objeto de alteraciones de ambiental , las poder sumarlas los actores cuales son y/o comparar ambientales representativa entre si las que considerados en s del impacto corresponden a 'igurael + estudio Consideraciones para sistematizar la fase de valoración del impacto neto sobre el actores ambiental ambiente ambientales distintos
á!que! á!que! "arlos #atricula$ %&'(&)))(
!s recomendable que una metodolog%a que busca identificar y medir los impactos ambientales cuente con las siguientes etapas
A) Primera Etapa:
Definición de los parámetros indicadores de impacto. (Mn) ijk . -elección de los factores ambientales que son representativos de alteraciones substanciales, excluyentes &no contengan unos a otros), medibles &en lo posible) y completos &que cubran las alteraciones producidas), no siendo fundamental el que representen efectos finales si se tiene en cuenta su trascendencia, aunque esto siempre es deseable
Clasificación de datos base. Análisis y s%ntesis de los valores existentes, clasificados seg.n
* distribución espacial * distribución en tiempo * otras caracter%sticas &calidad, fiabilidad, etc)
La distribución se "ar%a seg.n las caracter%sticas en el espacio, tiempo u otras que afectan al valor de la medición en cuanto a su significación e importancia ambiental Como ejemplo
/ !n espacio
-i el indicador de impacto se refiere a contaminación de un r%o, pueden considerarse como bases de clasificación
* * * *
proximidad a tomas de agua lugares de esparcimiento o recreo puntos donde se alcanzan valores cr%ticos zonas extensas afectadas
-i se refiere a terrenos que van a ser inundados, pueden considerarse como base de clasificación de las mediciones de sus superficies
* la calidad de las tierras
á!que! á!que! "arlos #atricula$ %&'(&)))(
* la infraestructura de explotación existente
-i el indicador de impacto se refiere a contaminación atmosf#rica, pueden ser aspectos de inter#s para la clasificación
* * * *
poblaciones reservas o parques naturales zonas extensas afectadas zonas donde se alcanzan valores cr%ticos / !n tiempo
!s importante clasificar, correspondientes a
para
casi
todos
los
indicadores,
los
valores
* situación sin proyecto * situación con el proyecto a corto plazo &construcción) * situación con el proyecto a mediano y largo plazos &operación o *
funcionamiento del proyecto) situaciones cr%ticas en el tiempo
!n esta fase, los valores finales podrán presentarse en matrices cuyos t#rminos 0ij1 corresponde a
* i seg.n el espacio * j seg.n el tiempo * 1 seg.n otras caracter%sticas
Ponderación de los valores en espacio tiempo ! otras caracter"sticas. !n algunos casos se podrá ponderar a los indicadores de impacto dándole a cada valor un peso o importancia relativa seg.n la situación en espacio, tiempo, u otras caracter%sticas, que corresponda
#) $e%!nda Etapa:
&btención de !n valor final representativo en ma%nit!d para cada parámetro del indicador de impacto. Mn.
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!l valor que determinado parámetro tiene en una situación dada, o se prev# que resultará de una acción o proyecto, no puede definirse en t#rminos de bueno o malo ya que muc"os de ellos son medibles f%sicamente y se les puede asignar un valor de calidad el cual se obtiene por muestreo y análisis directo en el ambiente
C) 'ercera Etapa:
&btención de "ndices de calidad. n f (Mn). 2ransformar el valor en magnitud del indicador de impacto en un %ndice de la calidad que dic"a magnitud representa en cuanto al estado ambiental del indicador
!sta transformación es una etapa muy compleja y requiere un desarrollo, en la investigación de efectos, muy importante, y acaba en la definición de una función caracter%stica y distinta para cada indicador de impacto
3uedando este %ndice representado en tanto por ciento, por mil o por uno &entre 4 y () como %ndice de calidad o impacto
D) C!arta Etapa: Ponderación de los distintos indicadores de impacto* se%+n la importancia relativa de los mismos en el estado %lobal del medio ambiente. Pn. 5efinición de los pesos *n que corresponden a cada indicador de impacto 6n6 y que presupone un conocimiento muy complejo de la contribución relativa a cada indicador a la calidad global del ambiente
E) ,!inta Etapa: &btención de !nidades de impacto neto para cada indicador de impacto. -n Pnn. /) $eta Etapa: Proceso de datos -eg.n los objetivos de la evaluación, puede referirse a
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Eval!ación de la sit!ación ambiental: / con proyecto Σ
7Icp 8
&7In)cp
/ sin proyecto Σ
7Isp 8
&7In)sp
Eval!ación del impacto neto del proecto: 7I 8 7Isp 9 7Icp
Comparación de alternativas: ≠
&7Icp)A
&7Icp):
≠
&7I)A
&7I): ≠
&7In)A
&7In):
Definición de fenómenos cr"ticos: 7I max 7Icp max 7In max
2omando en cuenta las ideas antes mencionadas se puede decir que una metodolog%a o modelo de aplicación a la evaluación de impacto ambiental estará mejor formada, estructuralmente "ablando, cuanta mayor sistematización "aya en las etapas consideradas, ya que de esta forma, no sólo se simplifica su aplicación, sino que, principalmente, se protege la objetividad en los resultados de la evaluación
Con base a lo anterior, entre las metodolog%as o modelos existentes, se "ace distinción, entre los 6no sistemáticos6, porque lo son en grado m%nimo y los 6sistemáticos6 por que intentan una mayor sistematización, sin que esto signifique que unos sean mejores que otros, ya que no siendo la sistematización perfecta o correcta, en muc"os casos, dada la complejidad del tema, esta puede ser una limitante para un evaluador con criterios claros y objetivos
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5os de las metodolog%as más usadas para evaluar los impactos ambientales son la matriz relación causa ; efecto y la de :atelle ; Columbus Las principales caracter%sticas de estas metodolog%as se muestran a continuación &2abla ()
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2abla ( 0atriz relación causa ; efecto y :atelle 9 Columbus Etapa
Descripción a)
5efinición de los parámetros indicadores de impacto
b)
Clasificación de los datos base
c)
*onderación de los valores en espacio y tiempo u otras caracter%sticas
*
-!7>5A !2A*A
Bbtención de valores representativos en magnitud para cada parámetro indicador de impacto
2!
Bbtención de %ndices de calidad de cada parámetro indicador de impacto
C7A<2A !2A*A
*onderación de los parámetros indicadores de impacto
37I>2A !2A*A
Bbtención de unidades de impacto neto
-!E2A !2A*A
*roceso de datos
Matri0 relación ca!sa 1 efecto •
• •
La matriz relación causa ; efecto en su primera fase asocia actividades espec%ficas en cada una de las fases del proyecto &preparación del sitio= construcción= operación y mantenimiento= y abandono) con los factores ambientales generales en donde se pueden presentar impactos &f%sico9qu%mico, ecoló gico y socioeconómico) >o se clasifican los datos base >o existe ponderación de los valores
#attelle 1 Col!mb!s •
•
Los parámetros, que toma en cuenta esta metodolog%a, están ordenados dentro de (? componentes ambientales, los cuales se agrupan a su vez en @ categor%as ambientales !colog%a, contaminación, aspectos est#ticos y aspectos de inter#s "umano La ponderación de los valo res ocurre en la siguiente etapa
!n la segunda fase de la matriz relación causa ; efecto se asignan valores a la magnitud e intensidad de los impactos ambientales &(, +,), tambi#n se da a conocer el carácter gen#rico del impacto del que se está "ablando, sin embargo no se llega a analizar directamente el medio ambiente, por lo que esta etapa no se cumple al (44D
!sta metodolog%a llega a asignar un valor de calidad el cual se obtiene por muestreo y análisis directo en el ambiente, ejemplo ppm de alg.n contaminante como >Bx o -Bx en el aire
9
*ara obtener valores de calidad comparables, al extremo óptimo se le asigna el ( y al p#simo el 4 !l modelo :attelle indica además el sistema para establecer la 6función de evaluación6 de la calidad ambiental &CA) de un parámetro i en función de su magnitud &0) CAi 8 f &0i)
9
!sta metodolog%a le atribuye a cada parámetro un peso o unidad de importancia ponderada 2al peso se expresa en forma de 6unidades de importancia6 y el valor asignado a cada parámetro resulta de la distribución relativa de (444 unidades asignadas al total de parámetros &ambiente de calidad óptima) Las unidades de impacto ambiental se calcula con la formula 7IA 8 ICA x 7I*
9
7na vez armada la matriz relación ; causa efecto se procede a la descripción de la misma en la cual se mencionan otras caracter%sticas de los impactos, siendo este paso propiamente la evaluación de los impactos ambientales generados por el proyecto
Aplicando el sistema establecido a la situación del medio si se lleva a cabo el proyecto &6con proyecto6) y a la que tendr%a el medio si este no se realiza &6sin proyecto6) se tiene para cada parámetro unos valores cuya diferencia nos indicará el impacto neto del proyecto seg.n dic"o parámetro
á!que! á!que! "arlos #atricula$ %&'(&)))( &7IA)i con proyecto 9 &7IA)i sin proyecto 8 &7IA)i debido al proyecto &puede ser positivo o negativo)
F!>2AGA-
•
• •
'ácil interpretación, no necesita ser descrita por un experto, además de tener un bajo costo de elaboración -e puede armar con, relativamente, poca información 5escribe las impactos ambientales que van a ocurrir en cada una de las etapas del proyecto
•
•
•
5!-F!>2AGA-
•
•
•
La evaluación de los impactos ambientales puede prestarse a la subjetividad del analista -e enfoca en las actividades del proyecto &etapas de preparación del sitio, construcción, operación y desmonte) Los impactos ambientales no son ponderados, además solo se toma en cuenta un escenario, que es la puesta en marc"a del proyecto
•
•
•
2oma en cuenta dos escenarios, el primero si el proyecto no se lleva a cabo y el segundo si el proyecto es puesto en marc"a !s una prueba metodolog%a más completa y por ende más objetiva, ya que se llevan a cabo las seis etapas 5a una ponderación a los impactos ambientales Aunque se trate de proyectos muy complejos nunca se llegan a tomar en cuenta los H? parámetros ambientales -u elaboración e interpretación requiere de personal altamente experimentado en cada uno de los componentes ambientales 2iende a enfocarse mas en el ambiente que en el proyecto que se planea realizar
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Btras metodolog%as para la evaluación de los impactos ambientales son •
0atriz de Leopold
'ue el primer m#todo que se estableció para las evaluaciones de impacto ambiental
La base del sistema es una matriz en que las entradas seg.n columnas son acciones del "ombre que pueden alterar el ambiente y las entradas seg.n filas son caracter%sticas del medio &factores ambientales) que pueden ser alteradas Con estas entradas en filas y columnas se pueden definir las interacciones existentes Al igual que :atelle Columbus la 0atriz de Leopold es una metodolog%a muy completa ya que en ella se llevan a cabo las seis etapas para medir e identificar los impactos ambientales
•
-istemas cartográficos
-on t#cnicas cartográficas, tradicionales tambi#n, de representación, para determinar la localización y extensión de los impactos sobre el medio, as% como la localización y calidad de determinadas áreas territoriales de cierta significación ambiental, o de determinado valor &cultural, arqueológico, social, económico) Algunos ejemplos de estas t#cnicas son
* 0#todo de 0carg * 0#todo 2ricart * -istemas de *lanificación !cológica de > 'alque
' $(!CEI#IENT! E EVALUACIÓN EL I#$ACT! A#%IENTAL 2.1 Manifestación de impacto Ambiental (MIA) -e considera a una 0anifestación de Impacto Ambiental &0IA) como un J est!dio
encaminado a describir* identificar* eval!ar prevenir el deterioro ambiental como c onsec!encia de !n proecto con el fin de corre%ir o minimi0ar los efectos adversos 2!e sean previsibles3.
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La 0IA, como un instrumento de planeación, tiene los siguientes objetivos
•
•
•
arantizar que las actividades "umanas desarrolladas a partir de un proyecto sean compatibles con el ambiente en el cual se desarrollen Anticipar los impactos ambientales adversos de un proyecto con el fin de prevenirlos y dise$ar acciones, t#cnica y económicamente viables, que minimicen dic"os impactos 'acilitar las decisiones de la autoridad competente, con el fin de que se pueda escoger la alternativa minimice los costos ambientales
*ara lograr los objetivos anteriormente mencionados es necesario aplicar un procedimiento que re.na las siguientes caracter%sticas ) Permitir &'igura la
Adaptarse a "ubrir evaluació proyectos o todas las n total de acciones de ases del un magnitud y proyecto+ proyecto+ Permitir la escalas evaluación diversas Permitir la de impactos Caracte debido a que identicació en trminos r)*tica* cada cual ny 1tili!ar cuantitativos+ de la causa evaluación tcnicas impactos-stablecer la #IA de impactos adecua 0eberá dierentes+ dierencia ambientales das de permitir entre lo que + análisis+ una sucederá si evaluació se reali!a el n proyecto o la imperson acción y lo al+ que pasar.a 'igura Caracter%sticas de una 0IA sin l+
La 0IA, se puede elaborar en dos modalidades *articular y
0atos del
is
K0escripción y
justicación de la obra á!que! á!que! "arlos o actividad #atricula$ %&'(&)))( proyectada+ #2 K4egional$ 0escripción del para K>ombre y objetivos del A escenario Particul ambiental proyectos proyecto ar$ para con anterioridad a la en los del K5escripción del proyecto todo ejecución cuales se en todas sus etapas tipo de proyecto+ requiera K5escripción general del proyect KAnálisis y inormaci ambiente o determinación de la ón KFinculación con las calidad actual y detallada normas y regulaciones proyectada de las sobre el uso del suelo en actores ambientales+ el área de estudio K2denticación y KIdentificación, evaluación de los descripción y evaluación impactos ambientales+ de los impactos K0escripción del ambientales posible escenario K0edidas de prevención ambiental modicado+ y mitigación K#edidas de prevención y 'igura @ 0IA particular y regional mitigación de los Cualquiera de las modalidades de impacto impactos ambiental tiene la finalidad de permitir ambientales al proponente la correcta identificación de los impactos identicados ambientales asociados a adversos su proyecto *or lo tanto, la -!0A<>A2 determinará la modalidad y descripción del que "abrá de ser elaborada y presentada ante este mismo, en función de la actividad que programa de conlleva el proyecto y del sitio donde pretende ubicarse recuperación y restauración del área impactada al concluir *or otro lado, existe un instrumento para aquellos proyectos que aparentemente la vida del Preventivo. no generan impactos ambientales considerables y es 3til el nforme proyecto o actividad+ !l Informe *reventivo es un documento que se formula con el fin de exentar del *rocedimiento de Impacto Ambiental a los proyectos que no ocasionarán desequilibrio ecológico
2.2 Procedimiento de Impacto Ambiental !l proceso que se debe seguir para que la manifestación de impacto ambiental &0IA) de un proyecto sea autorizada, es complejo, por lo cual se muestra a continuación en forma de diagrama &'igura () 5i
La secr
los doc um ent os, aná lisis
Al entregar -l de la com udi la #2A articulo #2A$ unic os tambin %; de la se K5e a al no á!que! á!que! "arlos autori debe de L<--PA #atricula$ %&'(&)))(inte son !a en entregar$ marca Pla resa ent los K4esumen de los !o trmin do reg la #2A 9en proyecto os pa si la ado "0:+ 5isla que solicit K"opia de la #2A sra secr ados+ están constancia La no cum en etar K5e de pago de obligado se ti ple me autori .a derec=os+ sa ca !a de con cr nos K-studio de con presenta maner - las et der riesgo en side -n r #2A+ a n caso de ser ar. ins disp 6& ra caso condic necesario+ t osici 1+ a d.a -+ .+ u ionada que de d)apu sd)a d)a Además de r one cie el +a un que * a * a * )8 copias( e ed nci K 5e s pro La par proy par par el impresas niega g e as corr ces tir tir tir ecto proy & cada& secr la de a esp en depe de de o etar. req ecto autori uno de los entdir ent ent la de d. d. adleondi uier !ación sea re, re, re, elementos e ent ( res #2 + ea muy ad ad ad a dirá antesPre l A> al esa co olu #2A a a comp mencionad sen a pi se s s ció la la inter la el os lejo tar # as su #I #I #I n esad aec la la A A A7 -n caso 2 m sp de o si tado secre doc A as la en de que la proc tien tar.a um de #2A de secretaria ede e 8& pued ent los cad el o no d.as e pida ació do uca ter documento la par toma @ cu 7mi n5ecretar.a s, análisis elab a rse 5ecretaria del m no o estudios orac pres otros #edio en de complejos ión enta 6& Ambiente y to 6& de r la d.as el 4ecursos s d. interesado la doc en aturales as puede #2A'iguraqu ume emiti ( *roceso de resolución de una 0IA 95-#A4AT: e pa pedir una ntac r una int ra e?tensión ión resol eg da del periodo nec ución ra r y sede Alesar mismo tiempo que se evaluación unad.as+ resolución de la 0IA empieza la +da 6& n está undise$ada para fase iade supervisión= esta fase la a 9res #2 re de la evaluación y resolución= ume 5eterminar la consistencia A sol de las condiciones establecidas en el Ferificar el cumplimiento n uci documento= del ón programada de las medidas de prevención, proy Constatar la realización de restauración y control de los impactos ecto mitigación, compensación, la adversos detectados= : #2 y reforzamiento de los impactos positivos= y Ferificar el mantenimiento A+ y eficacia de las medidas de prevención y !valuar la consistencia • •
•
• •
mitigación y de las condicionantes
á!que! á!que! "arlos #atricula$ %&'(&)))(
5e esta forma, la supervisión se constituye en un mecanismo de retroalimentación para el *rocedimiento de Impacto Ambiental ya que por su definición establece un enlace entre proponente y autoridades
4A C&5$-4'A P6#4CA.
Como una parte importante del *rocedimiento de Impacto Ambiental, la legislación vigente, propicia la participación de la opinión p.blica en la evaluación de proyectos, al establecer la consulta obligatoria en este proceso y la posibilidad de revocar las resoluciones correspondientes si "ay causa jur%dica que lo justifique
