Fundamentos clasicos de la democracia(juspedia)

D E R E C H O

Fundamentos Clásicos de la Democracia y la Administración Administración Resumen del libro "Fundamentos Clásicos de la Democracia y la Administración" de F. Fernández de Buján y M.J. Garca Garrido ! #dición $!%&'(

Autor del resumen) *aujo+l

 J U S P E D I A

Fundamentos Clásicos de la Democracia y la Administración Resumen del libro "Fundamentos Fundamentos Clásicos de la Democracia y

la Administración Administración" de F. F. Fernández de Buján y M.J. M. J. García Garrido

2ª Edición 2015!

Autor del resumen: Naujoël 

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,ndice ,ndice........................................... ......................................... ................................................................................. ................................................................. ......................... .............. ....... .......... ... ! &. -ema introductorio.................................... ........................................ ................................................................................ .............................................. ............. .............. ............. ......  &.&. /0or 1u2 Fundamentos3............................................................................................................................ &.!. /0or 1u2 clásicos3..................................................................................................................................... &.4. 0oder 5oltico........................................ ......................................... ................................................................................. ....................................................... ..................... ...... 6 &.7. Derec8o Constitucional) un a5unte.............................................................................................................6 &.'. Derec8o Administrati9o) un a5unte.............................................................................................................6 !. Realidad 5oltica y jurdica en el mundo anti:uo y en el tiem5o 5resente.........................................................&% !.&. 0re;acio........................................ ........................................ ................................................................................. ................................................................... .......................... .. &% !.!. . *oción de 4. 0olis :rie:a y Re5@blica romana modelos clásicos.........................................................................................&6 4.&. #l mundo clásico y el tiem5o 5resente......................................................................................................&6 4.!. A( B( #l tránsito de la Monar1ua a la Re5@blica........................................................................................! C(
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0reliminar......................................... ........................................................................................................... 4! Roma arriba a Eberia...................................................................................................................................44 #l marco 5ro9incial de is5ania..................................................................................................................47 '.&. Consideraciones :enerales........................................................................................................................'> Clases.......................................... ............................................................................................................... '> Imperium y potestas...................................................................................................................................'

'.!. *otas esenciales de las ma:istraturas romanas.......................................................................................' '.4. ! Cónsules y 0retores......................................... .......................................................................................... >! A( Cónsul.............................................. ................................................................................................. >! B( 0retor........................................... ..................................................................................................... >! #diles y Cuestores......................................................................................................................................>4 A( #dil.................................................... ................................................................................................ >4 B( Cuestor.......................................... ................................................................................................... >7

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Censores y -ribunos....................................................... ............................................................................ >7 A( Censor............................................ .................................................................................................. >7 B( -ribuno de la 0lebe...........................................................................................................................>' Dictador como ma:istratura e=traordinaria................................................................................................>> '.7. #l enado en la 25oca re5ublicana..........................................................................................................>> Consideraciones :enerales sobre el enado y los enadores...................................................................>> Funcionamiento y com5etencias................................................................................................................> >. 0ersona y ciudadana...................................... ................................................................................................. > >.&.  Consideraciones :enerales........................................................................................................................> n a5unte sobre el Derec8o de ;amilia.......................................................................................................> >.!. 0ersona y 5ersonalidad. Re;le=ión ius;ilosó;ica y constitucional..............................................................% >.4. #l conce5to de 5ersona en Derec8o Romano y su 5royección en Derec8o 9i:ente.................................& Derec8o Romano........................................................................................................................................& *acimiento de la 5ersona ;sica..................................................................................................................& u 5royección en Derec8o 9i:ente.............................................................................................................! >.7. #l tratamiento jurdico del concebido........................................................................................................4 #l nasciturus en Derec8o Romano.............................................................................................................4 u rece5ción en Derec8o 9i:ente...............................................................................................................4 >.'. 0ersonalidad y ca5acidad.........................................................................................................................7 >.>. Ciudadana romana en relación con la nacionalidad es5aola y la ciudadana euro5ea..........................7 Ci9ilización y libertad dos e=5resiones de romanización...........................................................................7 0remisas :enerales....................................................................................................................................' Formas de ad1uisición con re;erencias a la nacionalidad es5aola..........................................................> A( Ad1uisición 5or nacimiento................................................................................................................> B( #s5ecial re;erencia a la concesión 5or dis5osición le:al.................................................................. C( ?tras ;ormas de ad1uisición............................................................................................................. 02rdida de la ciudadana............................................................................................................................ Derec8os ciudadanos en Roma con re;erencia a los derec8os de 5artici5ación 5oltica deri9ados de la ciudadana euro5ea....................................................................................................................................6& A( Derec8os ciudadanos en Roma........................................................................................................6& B( .. .4. Códi:os ci9iles............................................ .............................................................................................. 6> .7. Derec8o in:l2s y americano.....................................................................................................................6> .'. .>.
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. n a5unte sobre el 5roceso en las 5ro9incias..........................................................................................' . #l tránsito de la Re5@blica al im5erio................................................................................................................> .&. .!. -iberio y Cayo Graco................................................................................................................................ > .4. . Gneo 0om5eyo y Julio Cesar................................................................................................................... &%. #l 0rinci5ado y el Dominado.........................................................................................................................&%! &%.&. #l se:undo triun9irato como ori:en del 0rinci5ado..............................................................................&%! &%.!. . #l im5erio de ?riente............................................................................................................................&%> &&.
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&!.&. #l comercio y las ;inanzas en la 25oca de la e=5ansión comercial.......................................................&&! &!.!. #l sistema ;inanciero y los im5uestos y car:as 5@blicas.......................................................................&&! &!.4. Medidas sociales.............................................. ........................................................................................ && A( Frumentaria y circenses..................................................................................................................&& B(
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&. -ema introductorio &.&. /0or 1u2 Fundamentos3 Todo jurista debe ser extraordinariamente preciso en la utilización del lenguaje, ya que sólo desde su correcto uso puede definirse, adecuadamente, cualquier categoría o concepto radicado en el ámbito del Derecho. or tal moti!o, resulta necesario acudir a la "eal #cademia $spa%ola en lo que constituye el contenido de su Diccionario de la &engua $spa%ola. $l t'rmino (fundamento( procede del latín fundamentum, y el Diccionario de la &engua $spa%ola se) %ala, en su primera acepción, que se trata de* (rincipio y cimiento en que estriba y sobre el que se apo) ya un edificio u otra cosa(. $l fundamento es, pues, un cimiento, es decir, algo sólido de carácter material. +u finalidad es ser!ir de apoyo a otra cosa que se construye desde, y sobre, el fundamento que la sustenta. #simismo, debe repararse que el Diccionario comienza su enunciado de (fundamento( con la expresión (principio(. $llo nos lle!a a la conclusión de que el fundamento es con lo que comienza aquello otro que, desde su ini) cio, encuentra su sustento en la base que le sir!e de apoyo. Desde esta realidad material de la expresión, podemos trascender y ele!arnos a una categoría abs) tracta, en la que el Diccionario sita el sentido de su tercera acepción de (fundamento(* ("azón princi) pal o moti!o con que se pretende afianzar y asegurar algo(. &a significación nos reconduce a (razón principal o moti!o(. $s decir, el fundamento de algo es aquello que le da sentido, aquello que explica su nacimiento y significación. #quello que, en suma, ex) plica su genuino contenido. $sta tercera acepción debe ser completada con la cuarta, que dice* (raíz, principio y origen en que estriba y tiene su mayor fuerza algo no material(. -undamento, pues, como parte esencial que da !ida, que configura, que principia aquello no material, una idea, un pensamiento, una construcción intelec) tual. Del fundamento toma su mayor fuerza lo que despu's se manifiesta. #sí, la raíz y fundamento de la democracia y la #dministración tienen origen en la recia y la "oma clásicas, y sólo desde su contemplación son capaces de re!elarse en su sentido más pleno.

&.!. /0or 1u2 clásicos3 $l t'rmino (clásico( procede del latín classicus. +e trata de un adjeti!o con el que el Diccionario de la &engua expresa en su primera acepción* (+e dice del período de tiempo de mayor plenitud de una cultura, de una ci!ilización(. $sto es, lo clásico es clásico por su perfección, por haber alcanzado su conformación definiti!a. $s e!idente que todo actuar humano presenta la nota peculiar de su e!entual progreso y perfecciona) miento. ero tambi'n lo es que aquello que en un tiempo nació, se conformó conformó como clásico, permanece ya indisolublemente unido a esa realidad, en el desarrollo y adaptación posterior. $n este sentido hay que entender la cuarta acepción del Diccionario cuando afirma* (erteneciente o relati!o al momento histórico de una ciencia, en el que se establecen teorías y modelos que son la base ondocu.com

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de su desarrollo posterior(. $s indudable que la antig/edad griega y la romana son las que mejor definen el modelo clásico de nuestra ci!ilización occidental.

&.4. 0oder 5oltico $l sustanti!o (poder( procede del latín potere que se formaría de la raíz potes. $s sencillo desentra) %ar que el t'rmino poder hace referencia, básicamente, a una facultad de hacer realmente algo o, al me) nos, a la capacidad potencial para hacerlo o lle!arlo a cabo. $ste es el sentido que el Diccionario de la &engua confiere al t'rmino* (Tener expedita la facultad o potencia de hacer algo(. +i al t'rmino (poder( le a%adimos el calificati!o de (político(, la expresión toma el sentido de acti!i) dad del indi!iduo por la que se rige y gobierna la propia !ida social de aquella comunidad en la que !i!e. +e habla así de (poder político( para referirse a la capacidad de inter!enir en la toma de decisiones que afectan a todos los indi!iduos que !i!en en la misma comunidad, para decidir el gobierno de los mismos negocios. Debido a esta esencial función, se suele identificar el (poder político( con el (poder ejecuti!o( al ser 'ste poder el que tiene a su cargo gobernar de facto, es decir, de hecho o realmente, la comunidad.

&.7. Derec8o Constitucional) un a5unte $l Derecho 0onstitucional comprende el conocimiento de las fuentes del Derecho, la teoría general del poder político y del $stado, el análisis general y particular de los Derechos 1umanos, la historia del constitucionalismo, el Derecho comparado constitucional y el estudio concreto de una 0onstitución particular. $n este sentido, el concepto (Derecho 0onstitucional( es una expresión que responde al menos a dos realidades. +i nos atenemos a su concreción más estricta, debe entenderse por Derecho 0onstitucional aquel conjunto de normas jurídicas que configuran la estructura y organización del poder político en una sociedad determinada y, al tiempo, expresan el conjunto de derechos y deberes fundamentales que se le reconocen al indi!iduo en general y, en particular, a quienes ostentan la condición de nacionales. #sí, el principal objeto, aunque no exclusi!o, del Derecho 0onstitucional es el contenido de la pro) pia 2orma -undamental del $stado, representada, normalmente, en un texto escrito de rango superior al resto del ordenamiento, denominado Constitución.

&.'. Derec8o Administrati9o) un a5unte $l Derecho #dministrati!o se configura en la actualidad, tanto por su extensión como por la repercu) sión de su contenido, como una disciplina fundamental en el ámbito del Derecho blico. # pesar del reconocimiento que debemos hacer a sus precedentes históricos, es cierto que el Derecho #dministrati!o adquiere la condición de parcela del saber jurídico, con la configuración actual y con ondocu.com

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plena autonomía, sólo cuando es posible realizar, con precisión, su delimitación normati!a y formular, con especialización, sus principios informadores. 3 este proceso de sustanti!idad propia, como rama del Derecho independiente arranca de los nue!os principios de organización de la realidad del $stado y de los poderes pblicos que se implantan a partir de los principios inspiradores de la "e!olución fran) cesa de 4567. 8na parte de la doctrina suele atribuir al jurisconsulto franc's 9aurice 1auriou :46;<) 47=7>, los principales esfuerzos por conformar el concepto de Derecho #dministrati!o.

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!. Realidad 5oltica y jurdica en el mundo anti:uo y en el tiem5o 5resente !.&. 0re;acio 2o es posible comprender la realidad política, tanto del mundo antiguo como del tiempo presente, sin conocer los conceptos jurídicos que como premisas básicas regulan la !ida social y establecen el or) den político. recia y "oma encarnan las primeras realidades políticas de la 1istoria de la 1umanidad, en las que sus respecti!as comunidades políticas rigen la con!i!encia social por un conjunto, bastante riguroso y completo, de normas jurídicas. #sí, con matices, puede decirse que son las primeras mani) festaciones de un incipiente $stado de Derecho. $n el mundo griego, sobre todo en el modelo democrático ateniense, existe un respeto casi sagrado a lo preceptuado en la &ey. $n este sentido se afirma* (1ay que defender la &ey como quien defiende las murallas de la ciudad(. índaro llega a ase!erar* (&a &ey reina sobre todos los seres, lo mismo sobre los mortales que sobre los inmortales(. &a &ey, que en la etapa de esplendor democrático, es la máxima expresión de !oluntad popular, se forma con la !oluntad de aquellos que tienen derechos de participación en los asuntos pblicos. $n este sentido, en la recia clásica existe la conciencia de que la soberanía recae más en la &ey que en la per) sona de quienes ostentan, en cada momento, las funciones de gobierno. #demás, se consideraba que la &ey había sido promulgada para lograr una mejor con!i!encia entre los hombres, ele!ar el ni!el de moralidad pblica, proteger los derechos fundamentales de las personas, e!itar la !iolencia y la arbitrariedad. $sta fórmula se con!ertiría con el paso del tiempo en el fundamen) to de todos los sistemas políticos de ?ccidente. #hora bien, en recia no puede entenderse la &ey sin referirla a la justicia, dike. 3 si la "epblica romana toma el rele!o en el ideal democrático ateniense es e!idente que la gran aportación de la ci!ili) zación romana a la posteridad es su prodigiosa creación jurisprudencial del Derecho. Desde "oma, ius y  Lex no se confunden sino que se presentan como categorías que deben ser dife ) renciadas, si bien se encuentran inexorablemente concatenadas. #demás si la &ey griega no podía des) !incularse del ideal de justicia, "oma, que tiene la !irtud de juridificar todo lo que toca, adopta la con) cepción de justicia y la dota de un contenido jurídico del que hasta entonces carecía. or otra parte, a "oma se debe en gran medida, la forma de organización del poder político@ la orde) nación territorial y presencia del poder de la 9etrópoli en los pueblos inicialmente conquistados y des) pu's romanizados, es decir incorporados plenamente a las formas de !ida de la ci!ilización romana. # "oma debemos referirnos para encontrar una estructura administrati!a que conforma el ncleo de (lo pblico( como expresión de lo que pertenece al  Populus. or ello, las tres nociones y conceptos que se formaron en la #ntig/edad y que, despu's de un largo desarrollo y e!olución, llegaron hasta nuestro tiempo como categorías son* la Austicia, el Derecho y la &ey.

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!.4.
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gano y poder del $stado que tiene consagrada la misión de la aplicación de la norma legislada. +i la justicia como !irtud es causa de Derecho, tambi'n que la justicia entendida como meta u objeti) !o es la razón de ser del Derecho. Derecho. $l Derecho aplicado debe pretender pretender alcanzar justicia. &a justicia es principio y fin del Derecho. ara abordar las relaciones entre justicia y Derecho nada parece más apropiado que acudir al Digesto de Austiniano. $s el mayor t eshaurus  jurídico )entendido como depósito de conceptos e instituciones  jurídicas), de la historia de la ciencia jurídica. $s una obra de recopilación elaborada en el siglo BF d. 0. por mandato del $mperador Austiniano en 0onstantinopla, capital del Fmperio "omano de ?riente. Dicha recopilación se hace ordenando, por materias, una importante pluralidad de fragmentos de muy di!ersas obras de los juristas romanos de siglos anteriores, que !i!en en la denominada etapa clásica, es decir, desde el siglo F a.0. al siglo FFF d.0. +e inicia el Digesto con el Título F del &ibro F * (+obre la Austicia y el Derecho(. $s un texto con finalidad didáctica. $stá tomado de una obra docente que se denomina las Fnstitucio) nes de 8lpiano. +e informa acerca del origen y el significado del Derecho. $l mayor !alor del Digesto lo constituye el conjunto de las obras que debemos denominar casuísticas al plantear un supuesto de he) cho y ofrecer la respuesta que recoge la solución más justa en el caso concreto. 8lpiano afirma* ( Ius deri!a de justicia, pues como elegantemente define 0elso, el derecho es el arte de lo bueno y de lo justo(. $l jurisconsulto está diciendo que primero es la iustitia, la justicia y despu's sería el ius, el derecho. "esultaría que ius fuese una abre!iación o una contracción de iustitia. $n el orden lógico parece que el ius, lo es por ser justo y no aquella, la justicia, es tal por acomodar) se o conformarse conformarse con lo establecido en el ius. $l rasgo esencial que define el ius es que se trata de un medio por el que se pretende alcanzar la justicia en las relaciones sociales entre los hombres. 2o ha sido frecuente entre los juristas ofrecer definiciones de los conceptos o de las instituciones. # las cautelas y riesgos que pueden deri!arse de las definiciones en Derecho, se refiere un jurista romano del siglo F d.0, Aa!oleno, que en un c'lebre texto afirma* ($n Derecho toda definición es peligrosa, pues es difícil que no tenga que ser alterada(. Fntentando realizar una glosa, es decir, un comentario que tratase de explicar la acertada definición, se%aló* $l Derecho que es arte, es tambi'n ciencia y es, asimismo, práctica. $n suma, me atre!o a defi) nir el Derecho como* ciencia que, aplicada a la práctica, persigue discernir lo que es justo y que, en la bsqueda de lo que es bueno, re!iste cánones de arte(. +obre la definición de 0elso, 8lpiano contina contina su fragmento fragmento diciendo* diciendo* ($n razón de lo cual se nos puede puede llamar sacerdotes* sacerdotes* en efecto rendimos culto a la justicia y profesamos profesamos el saber de lo bueno y lo  justo, separando lo justo de lo injusto, discerniendo lo lícito de lo ilícito, anhelando hacer buenos a los hombres(. +i la prudencia es la !irtud que posibilita a la razón práctica discernir lo que se debe hacer de lo que se debe e!itar, cuando esta !irtud se aplica al ius, surge la iurisprudentia, que tiene por objeto discernir lo justo de lo injusto. De esta misión de los juristas tambi'n 8lpiano ofrece una definición* ondocu.com

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&!

(&a jurisprudencia es el conocimiento de las cosas di!inas y humanas, la ciencia de lo justo y de lo injusto(. &os griegos definen la justicia como la !irtud por la cual (se debe dar a cada uno lo suyo(. $l genio  jurídico romano realiza una concreción, material y práctica. práctic a. $n este sentido, un texto tomado del mis ) mo libro de 8lpiano define la justicia diciendo* ($s justicia la constante y perpetua !oluntad de dar a cada uno su derecho(. Gueda así reconducida esa justicia abstracta griega al concreto campo del Derecho, pues, lo suyo se transforma en (su derecho( entendido como derecho subjeti!o. +e puede así materializar saber qu' es (lo suyo(, entendiendo que será lo que, en cada circunstancia, establezca el Derecho.

!.7. A5ro=imación A5ro=imación al conce5to de Derec8o &a !oz Derecho pro!iene de la expresión latina  Directum que significa lo recto. $sta expresión se generaliza en "oma a partir de la segunda mitad del siglo FFF d.0. $n su generalización tiene un impor) tante influjo la doctrina y el pensamiento cristiano. $l actuar justo coincide con el actuar con rectitud es decir, con lo recto. $n los albores de la ci!ilización surge el Derecho como una necesidad de organizar la !ida social. $ste concepto se corresponde con el Derecho objeti!o. 0omo una deri!ación de esta acepción, surge el concepto de derecho subjeti!o, entendiendo por tal la facultad de la que es titular un particular, que puede recaer sobre una cosa o ejercitarse frente a otra persona. +on !ariadísimas las concepciones con las que cada escuela ha definido lo que entiende por Dere) cho. &as dos grandes concepciones concepciones presentes en nuestro nuestro uni!erso uni!erso jurídico contemporáneo contemporáneo recurren al Derecho "omano para explicar su di!ergente forma de entender y aplicar el Derecho. $llo es prueba de que el gran legado de "oma a la posteridad ha sido el Derecho. +iempre será necesario recurrir al Derecho "omano para comprender tanto el llamado sistema del Common Law  como el derecho continental con base en la tradición napoleónica que elabora desde ba) ses romanísticas, el primer 0ódigo 0i!il, que es el Code Civil  franc's. #sí, el sistema anglosajón se sir) !e del Derecho práctico, problemático y casuístico mientras que el sistema codificador entroncaría con el Derecho "omano recogido en la compilación justinianea en el que se parte de un Derecho ya legisla) do para aplicarlo en los Tribunales. &as notas más características que conforman el Derecho objetivo  son* en primer lugar, se trata de un conjunto orgánico, sistemático y concatenado. $n segundo lugar, tienen por objeto la regulación de la !ida social del hombre@ en tercer lugar, estas normas sociales deben formularse con arreglo a unos !alores y principios que serán referentes para la correcta organización de la sociedad. or ltimo, di) chas normas son imperati!as.

!.'. #l árbol jurdico y su 5rinci5al bi5artición $l Derecho responde a una necesidad y obedece a un principio rector. $llo conforma al Derecho como un conjunto unitario. unitario. 2o obstante ese conjunto conjunto puede ser objeto objeto de di!isiones di!isiones o clasificaciones clasificaciones que permiten reconocer distintas parcelas del ámbito de lo jurídico. ondocu.com

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&as di!isiones y la consiguiente definición de las disciplinas jurídicas responden a creaciones doctri) nales. 2o ha sido, ni puede ser, el legislador quien ha configurado una rama nue!a y la ha dotado de la autonomía. 1a sido la doctrina científica, quien ha procedido a indi!idualizar una parcela a tra!'s de su segregación de otra en la que se encontraba inserta. $l proceso de di!ersificación, y consiguiente identificación, de las materias jurídicas se configure como una realidad cambiante que no conoce final. $llo es más e!idente en nuestro tiempo actual, en el que tanto la realidad normati!a como la acti!idad forense en el ejercicio de la abogacía, es cada !ez más especializada. De entre todas las clasificaciones que pueden establecerse, la de mayor raigambre histórica es aque) lla que diferencia entre Derecho público y Derecho privado. $sta bipartición sigue siendo !álida y está !igente desde hace más de !einte siglos. $s una creación jurisprudencial romana. &a di!isión se encuentra formulada en un texto de 8lpiano que está tomado de una obra docente. +e considera más probable, que la distinción formase parte del depósito comn de los juristas clási) cos, por lo que 8lpiano se habría limitado a recogerla. $l pasaje de 8lpiano forma tambi'n parte del primer fragmento que inicia el Digesto. Dice así* ($sta ciencia :el Derecho> abarca dos ramas* una es el Derecho pblico otra es el Derecho pri!ado. $l pbli) co es el que tiene por objeto el gobierno de la "epblica. ri!ado es el que se refiere al pro!echo de cada indi!iduo en particular* porque hay algunas cosas tiles al comn y otras a los particulares(. Derecho por razón del inter's al que tiende y atiende. #sí, cuando habla de pro!echo el jurista se está refiriendo a la utilidad a la que está destinada la norma jurídica. #sí, puede estar al ser!icio de las cosas pblicas o bien puede situarse en aras o en beneficio de los intereses particulares. $n las relaciones jurídicas reguladas por una norma de Derecho pblico el ente pblico inter!iene desde una posición de superioridad sobre el particular. or el contrario, en las relaciones de Derecho pri!ado las partes inter!inientes se relacionan en plano de igualdad. $l conjunto de normas de Derecho blico presenta un carácter imperati!o que impide el pacto en contrario. +on normas de Derecho pblico las de Derecho impositi!o, coerciti!as o coacti!as. or el contrario, las normas de Derecho pri!ado son dispositi!as y suele ser frecuente que tengan además un carácter subsidiario. "egulan la relación jurídica de acuerdo con lo dispuesto en las mismas, sólo en el supuesto de que las propias partes inter!inientes no pacten las condiciones de su relación. $llo supone que pue) den ser excluidas por expresa !oluntad en contrario. $sta característica es fruto del reconocimiento a la libertad del indi!iduo de regular de acuerdo con su criterio sus propias relaciones particulares con otras personas.

!.>. *oción de
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$l D"#$ ofrece de la !oz &ey la siguiente definición* (2orma constante e in!ariable de las cosas, nacida de la causa primera o de las cualidades y condiciones de las mismas(. 0onstante significa que se aplica a toda circunstancia, mientras que in!ariable hace referencia a su carácter atemporal. &a segunda acepción dice* (0ada una de las relaciones existentes entre los di!ersos elementos que inter!ienen en un fenómeno(. &a tercera acepción se refiere ya al ámbito jurídico. &ey es (recepto dictado por la autoridad com) petente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia y para el bien de los goberna) dos(. 2o obstante en esta formulación acad'mica, resulta impreciso hablar de (autoridad(, ya que si qui) si'semos resaltar su significado genuino sería más preciso denominarla (potestad( por cuanto que este t'rmino significa (poder jurídicamente reconocidoH. $l contenido de la &ey !iene se%alado como mandato o prohibición. 0on ello trata de resaltarse la nota definidora de la &ey como precepto imperati!o. or ltimo, la definición trata de destacar la finali) dad de la &ey. &a cuarta acepción de nuestro Diccionario expresa el concepto de &ey más frecuente en el uso ac) tual. #firma* (+e dice en el r'gimen constitucional, respecto de la disposición !otada por las 0ortes(. +e refiere a la norma !otada en el arlamento. +e trata de un concepto descripti!o, des!inculado de cualquier componente metajurídico. &a sola fuente de producción de la &ey confiere a esta su condi) ción de fuente de producción del Derecho. $s &ey, la &ey positi!a, la &ey !otada en la 0ámara representati!a. # pesar de estar inmersos en un extremoso positi!ismo legalista lo cierto es que existen numerosas expresiones que se conser!an en nuestro idioma espa%ol que se construyen desde la esencia genuina del propio concepto de &ey y por ello hacen referencia a un contenido que !a más allá de lo estrictamente legal, para adentrarse en el ámbito de lo moral. $n este sentido podemos !er las siguientes* (# toda &ey(@ (&ey de caballero(@ (con todas las de la &ey(.

!.. Delimitación constitucional de la
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o preceptos que emanan del poder legislati!o del $stado, de acuerdo con el procedimiento pre!isto para su aprobación y sanción en el texto constitucional. &a segunda acepción es la denominada &ey en sentido material. $n esta acepción se puede hablar de &ey para referirse a toda norma jurídica positi!a que forma parte del ordenamiento jurídico con independencia de la fuente de potestad de la que proce) da. 0omo caracteres principales de la &ey pueden rese%arse los siguientes* a>   Normatividad* la &ey se dicta con carácter general y por ello tiende a la regulación de los actos y hechos que contempla siendo de aplicación a toda situación fáctica que se pueda subsumir. b>   Sociabilidad* las &eyes se promulgan con el fin de regular la con!i!encia social por lo que siempre su contenido se dirige a conductas humanas. c>   Obligatoriedad* &as &eyes se promulgan para que sean cumplidas. +i una norma se limitase a dar un consejo o a establecer una mera recomendación, no podría hablarse propiamente de &ey. d>   Coactividad o coercibilidad* la aplicación de la &ey está basada en razones de fuerza física por lo que se dice que es coerciti!a.

!.6. #l ?rdenamiento jurdico &a unidad del Derecho se concreta en la noción unitaria de ordenamiento jurídico conformado por una pluralidad de normas que puede conducir a la aparición de determinados problemas. $stos son fun) damentalmente dos* la presencia de antinomias y lagunas legales. $l problema de una antinomia se plantea cuando respecto de un mismo supuesto de hecho, existe en el ordenamiento jurídico más de un precepto normati!o que lo regula. &a existencia de e!entuales lagunas legales es in!ersa en su planteamiento teórico y práctica, ya que aparece cuando respecto de un concreto supuesto fáctico no existe en todo el ordenamiento jurídico ninguna norma que lo contemple o regule. ara resol!er los problemas de aplicabilidad de las normas el Derecho responde a una estructura je) rárquica fruto del pensamiento de 1ans Jelsen, que contempla al ordenamiento como un todo unitario regido por un principio jerárquico. #l !'rtice de la pirámide legislati!a, en el que se sita la 0onstitución, que es la norma fundamental de la que deri!an o a la que se someten todas las demás normas. $n nuestro ordenamiento jurídico es) pa%ol la norma suprema es el texto 0onstitucional. # partir del mismo se sitan en un orden jerárquico descendente* las &eyes ?rgánicas, las &eyes ?r) dinarias, los "eales Decretos y las Krdenes 9inisteriales. +i cualquier norma conculca lo dispuesto en el texto 0onstitucional, puede afirmarse que es inconstitucional si bien la declaración de inconstitucio) nalidad sólo puede pronunciarla el Tribunal 0onstitucional. or otra parte, de la unidad del ordenamiento jurídico deri!an dos rasgos definitorios del mismo* su coherencia y su plenitud. $l principio de la unidad del Derecho pro!oca en su aplicación la necesaria plenitud jurídica, en !irtud de la cual el ciudadano tiene garantía de que el Derecho objeti!o protege plenamente sus derechos subjeti!os.

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&a coherencia  puede predicarse cuando existen principios en !irtud de los cuales puede determinar) se cuál de las normas en contradicción debe ser aplicada a un supuesto concreto. 3 tambi'n, cuando ante una efecti!a laguna normati!a existe siempre en el orden jurídico una norma que puede ser aplica) da bien por analogía o por razón de aplicación extensi!a.

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4. 0olis :rie:a y Re5@blica romana modelos clásicos 4.&. #l mundo clásico y el tiem5o 5resente La!ier Mubiri constataba cómo los tres grandes pilares que sustentan la ci!ilización occidental son la religión Audeo)0ristiana, la filosofía griega y el Derecho romano. &a filosofa griega! "tenas . Aos' 9aría 0abode!illa afirma* (el hombre tiene necesidad de alimen) tarse de abstracciones(. 3 para hacerlo el hombre necesita ele!ar su mente más allá de la realidad mate) rial y sobre!olar las cosas tangibles, traspasando las concretas realidades y trasladándose con su inteli) gencia al mundo tambi'n real pero incorpóreo de las ideas y de los conceptos que son capaces de ex) presarlas. 0asi todas nuestras categorías intelectuales, nuestros esquemas racionales y nuestros modelos de) ducti!os de argumentación, proceden de la obra y del pensamiento transmitidos por los clásicos de la cultura hel'nica, sobre todo el Corpus Aristotelicum . recia es, sin duda, la cuna de nuestra ci!ilización. Tres siglos de la recia clásica re!olucionan el mundo entonces conocido y marcan y condicionan definiti!amente la historia del pensamiento y del sa) ber. $l segundo elemento es la religión #udeo-Cristiana. 2uestras apreciaciones y nuestros juicios a la hora de !alorar, para admirar o reprobar una conducta se !en influenciados por el mensaje, la tradición y el pensamiento judeo)cristiana. or ltimo, el Derecho romano constituyendo las bases y pilares de nuestro orden jurídico, político y de organización administrati!a. $uropa se encuentra a sí misma en la ordenación jurídica, política y administrati!a de la sociedad romana. "oma transmite al mundo los imperecederos moldes de organización jurídica y política de la socie) dad* su Derecho pri!ado, regulador del cmulo de circunstancias sociales, familiares y patrimoniales del indi!iduo como miembro de una comunidad@ y su Derecho pblico, que establece los distintos órga) nos de ejercicio del poder político, estructura y organiza este poder territorialmente y regula las relacio) nes del indi!iduo con los distintos entes pblicos. 8no de los rasgos propios, definidores de la cultura comn europea es el modo de concebir el Dere) cho y que 'ste debe una gran parte de su contenido a la creación jurisprudencial del Derecho romano. #sí, nuestra realidad uni!ersitaria, nuestra alma mater studiorum  :madre que nutre o alimenta a quienes se acercan a sus estudios> nace y se desarrolla en Colonia con el sólo objeto de estudiar el De) recho romano recogido en el Digesto del $mperador Austiniano. $n el momento presente el Derecho romano tiene toda!ía una función insustituible que cumplir* tan) to en el reconocimiento de su materialidad como en su espíritu que ha sido, y está en condiciones de se) guir siendo, inspirador de los textos de derecho positi!o que consagran figuras e instituciones que refle)  jan el contenido de las que fueron elaboradas por los jurisprudentes romanos. $l Derecho romano, in!ade y circunda la mayor parte de los actos ordinarios y extraordinarios de la !ida de cada indi!iduo. +i todo esto sucede y lo tomamos como natural y ordinario, es porque desde los ondocu.com

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comienzos del siglo primero de nuestra era hace ya !einte siglos, todo este !iejo continente y sus habi) tantes !i!en en contacto diario y cotidiano con estas figuras y con esas instituciones jurídicas que. &o que es creación humana se con!ierte en depósito comn, res communis , de forma que para casi todos los que las utilizan es imposible saber cuándo se concibe su formulación primigenia y en qui'n encuentra su autoría material. 3 si esto puede reconocerse respecto de categorías jurídico)pri!adas, tambi'n puede afirmarse res) pecto de un buen nmero de conceptos de Derecho pblico en general y de Derecho administrati!o en particular. &a organización pro!incial que se establece en el mundo romano durante los siglos FF y FFF delimitó de forma, casi definiti!a, el mapa político de la $uropa de las naciones que toda!ía conoce) mos. 3a desde fines de la "epblica con Aulio 0'sar "oma se conforma como una realidad territorial de grandes dimensiones, que se hacía preciso ordenar desde el punto de !ista del Derecho pblico.

4.!.
Ries:os 5erennes del modelo democrático 8no de los mayores riesgos de la democracia es el de la demagogia, a tra!'s de la utilización de modos formalmente democráticos que responden realmente al ser!icio de los intereses de un grupo o una persona. ?tro de los gra!es problemas son los casos de corrupción . $llo se dio tambi'n en #tenas y lle!ó a importantes crisis del modelo democrático. # ello se une que los ri!ales de las distintas facciones o par) tidos se cruzaban acusaciones de soborno. ondocu.com

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#sí se comporta, por ejemplo, #ristófanes contra 0león, jefe del partido popular tras la muerte de ericles. &as acusaciones personales siguen estando en algo presentes en los tiempos actuales.

Al:unas concordancias y di9er:encias rimero, la democracia contemporánea difiere de la ateniense sobre todo en el principio de la repre) sentati!idad por el que el pueblo ejerce la soberanía que ostenta a tra!'s de sus representantes. +egundo, la actual decadencia del poder del arlamento, como órgano constitucional a fa!or del po) der cada !ez más creciente de los partidos políticos que restringen su libertad de actuación a los que se con!ierten en parlamentarios. Tercero, el modelo ateniense, que encarna el ideal ciudadano de libertad sucumbe por la guerra exte) rior y como consecuencia de su derrota militar. or el contrario, en el siglo LL la democracia se sal!a de su crisis y de sus fracasos, por la !ictoria militar de las potencias que constituían los #liados, en la +egunda uerra 9undial . 0uarto, tanto en #tenas como en la "oma republicana casi nada limita los acuerdos que puedan adoptarse democráticamente como consecuencia del poder legislati!o que se les reconocía a las #sam) bleas opulares. $sto significa que la facultad de legislar es prácticamente absoluta. or el contrario, en la actualidad la función legislati!a del arlamento está sometida al conjunto del orden constitucional lo cual es una expresión manifiesta del imperio de la &ey y del establecimiento del $stado de Derecho. ara atenienses y romanos la &ey se debe cumplir porque es la manifestación de una !oluntad ciudadana expresada directa y libremente en la #samblea popular. or ltimo para el mundo griego, la organización de la  polis es de orden natural, siendo una yuxta) posición de grupos humanos más reducidos tales como la familia y la aldea. #sí se expresa #ristóteles en su tratado (De olítica(. +on 'stos sus pilares necesarios para poder transformarse más tarde en una ciudad)estado.

A5untes sobre Atenas cuna de la democracia  A) Orígenes

2os debemos situar en la península hel'nica, así denominada por deri!ar de 1'lade que se conforma como punto de encuentro de las antiguas ci!ilizaciones que nacen y se desarrollan en el 9edio ?riente* la caldea, la asiría, la babilónica, la egipcia, la persa y la hebrea, etcO +erá esta ci!ilización y cultura hel'nica la que proporcione una parte importante de los mimbres con los que se ha conformado la cultura occidental. $l fracaso de la 1'lade es no haber conseguido una unión entre todas sus  polis, pues, como se puede comprobar durante siglos, cada comunidad política como ciudad)estado, tenía su propio y peque%o te) rritorio. Dentro de esta prodigiosa ci!ilización hel'nica debemos detenernos en #tenas. &a primera forma política de la que existe cierta constancia en el siglo BFF a.0. sería la monárquica. $s decir, se correspondería a la forma de gobierno más generalizada en comunidades políticas anterio) ondocu.com

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res o contemporáneas. &os 9onarcas serían miembros de la clase aristocrática y tambi'n de la clase más poderosa econó) micamente. +on conocidos como los $upátridas que tiene el significado de los (bien)nacidos(. +u po) der si bien era absoluto se asesoraba por un 0onsejo, que se reunía en el #reópago. $n un momento más e!olucionado del siglo BFF a.0. parece que podríamos reconocer un gobierno aristocrático. $n el plano económico)social #tenas, sufre una importante crisis agraria que implica gra!es conflic) tos ci!iles a los que pretendió poner remedio un c'lebre político llamado Dracón , que promulga distin) tas &eyes en el a%o <=4 a.0. que no logran pacificar la crispación social ni terminar con el conflicto ag) rícola. $n los primeros a%os del siglo BF a.0. a un personaje de trascendental importancia en la !ida ate) niense es +olón. 1ay que reconocerle su trascendental faceta de legislador constituyente, pues en el ;7I a.0. gracias a su labor puede registrarse quizás la primera 0onstitución política en la 1istoria. &as &eyes de +olón otorgan un poder hasta entonces nunca conocido a determinadas (clases( de ciu) dadanos a los que les confiere un poder importante de participación. +uele referirse este modelo como timocracia. #quellos que poseían un mayor patrimonio económi) co, agrupados en una #samblea, elegían a los magistrados que adoptaban las decisiones más importan) tes para la !ida ciudadana. #sí, la di!isión del r'gimen de +olón distinguía a los ciudadanos en (clases(, por razones de renta@ deroga además distintas &eyes inicuas que pro!ocaban injusticias sociales. $ste sistema político termina con isístrato que, a mediados del siglo BF a.0. toma el poder median) te la fuerza. &a tiranía será en el pensamiento de #ristóteles, aquel sistema de gobierno en el que una persona concentra todo el poder. $l gobierno de isístrato goza de una enorme aceptación popular y suscita un periodo de gran pros) peridad económica y cultural. 9uere en el a%o ;=5 a.0. sucedi'ndole sus dos hijos, 1ipias e 1iparco. $n el ;4I a.0. es asesinado 1iparco, lo que pro!oca que se concentre todo el poder absoluto en 1ipias que instaura una dictadura muy impopular hasta que pocos a%os más tarde en el ;4P a.0., es depuesto. #firmará $latón que cuando se produce un abuso en un determinado sistema de gobierno, se pro) duzca como reacción, el ad!enimiento del contrario. B) El primer experimento democrático

$n un momento determinado el ciudadano ateniense, pretende asumir un efecti!o protagonismo en la organización cí!ica. #sí, se alcanza esta situación, a fines del siglo BF a.0, tiempo en el que los ate) nienses aprueban, como !erdaderos ciudadanos libres, una 0onstitución mixta. +e consolidará durante todo el siglo B a.0. &a realidad antropológica y cultural de la península hel') nica, sobre todo, de la sociedad ateniense propició de forma admirable el surgimiento y el posterior de) sarrollo de este sistema democrático, que debemos subrayar que fue fruto más de un prodigioso acuer) ondocu.com

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do social entre los ciudadanos que de una aut'ntica re!olución o golpe cruento contra el poder consti) tuido. 3 todo ello se debe en gran parte a un político muy popular llamado Clstenes que será quien, en el a%o ;P6 a.0, alcanzará para #tenas el primer ensayo real de la democracia en la 1istoria. $l nue!o sistema se basa en un principio denominado isonomía. &a reforma de 0lístenes distribuye a los ciudadanos en diez tribus. 0ada tribu se subdi!ide, a su !ez, en tres tritios y cada una de 'stas se di!ide en demos. &a di!isión en diez tribus determinaba la partici) pación política. &a principal no!edad de esta reforma será la creación de la $QQlesía, que con!ocaba a los ciudadanos atenienses a participar en la !ida de la polis. Dicha reforma modifica un importante órgano político colegiado llamado %oul&. # partir de 0líste) nes queda constituido por ;PP miembros, reno!ados cada a%o. 0ada una de las diez tribus designaba a ;P ciudadanos, llamados buleutas, que se elegían por sorteo entre una lista constituida por !oluntarios que se ofrecían en demos  para formar parte de la Coul'. ara que no hubiera tentaciones de romper la unidad política de #tenas los miembros de una misma tribu pertenecían y !i!ían en distintas regiones del territorio ateniense. &a democracia nace en #tenas como un modelo político que busca la unidad ya que 0lístenes, e!ita a toda costa la fragmentación del Rtica. &a democracia impone un importante desembolso económico a la sociedad que decide gobernarse a si misma. &a 9onarquía solía resultar menos gra!osas para el ciudadano corriente. $l 9onarca solía te) ner una fortuna heredada por lo que era frecuente que con cargo a su patrimonio realizasen obras y le) !antasen edificios pblicos para disfrute del pueblo. &a principal arma política en la #tenas democrática era la palabra. +e hacía necesaria para cualquier político la brillante utilización de la oratoria y de la retórica. &a isonoma ateniense  es el principio en el que se basa la organización de su #samblea de ciudada) nos que rene a todos los atenienses que tienen derecho de participación en los asuntos pblicos de la  polis. $ste poder popular, como es ob!io suponer, no siempre funcionó correctamente la #samblea se deja) ba lle!ar en sus deliberaciones y acuerdos por políticos demagógicos. $sto pro!oca que un c'lebre dra) maturgo ateniense, #ristófanes, exclame con ironía* (S0ómo brama la #samblea(, para expresar cómo el pueblo reunido en #samblea no decidía juiciosamente sino que se limitaba a gritar y resol!er de for) ma !ehemente, insensata y absurda. $n #tenas la democracia solo era para los atenienses. 2o reconoce derecho alguno a los extranjeros, denominados metecos y a los que se les cobra un canon por !i!ir en la ciudad. 0omo consecuencia de un !iejo principio consagrado en el Derecho ático, primiti!amente, sólo los extranjeros pagarían impuestos. # la Ekklessía son con!ocados y en ella participan en condiciones de igualdad. $llo supone ob!ia) mente una democracia censitaria, aquella en la que se restringe la participación ciudadana sólo a quie) nes están inscritos en un censo y cuentan con una determinada renta. ondocu.com

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$n tiempos de ericles se establecerán disposiciones toda!ía más rigurosas. +ólo adquieren por naci) miento la condición de atenienses aquellos que fueran procreados en legítimo matrimonio por dos per) sonas que tu!iesen, a su !ez, la condición de atenienses. +e trataba, pues, de un atribución de la ciuda) danía por derecho de sangre, lo que en "oma se denominará ius sanguinis . C) La Atenas de Pericles

$sta etapa de #tenas comprende la segunda mitad del siglo B a.0. #lgunas de las más preclaras ideas que sintetizan su pensamiento son* la &ey ha de cumplirse inexo) rablemente@ la libertad indi!idual debe ser siempre conciliable con el respeto a la &ey@ el efecti!o traba)  jo personal de cada ciudadano debe poder conciliarse con la posibilidad de participar acti!amente en la !ida pblica@ el pueblo y no sólo los aristócratas debe inter!enir en la política@ debe respetarse el ámbi) to pri!ado de libertad del ciudadano siempre que respete la &ey@ debe promo!erse el arte que exprese la belleza con un moderado gasto, la ciudad debe cuidar y dignificar a sus filósofos, escultores, arquitec) tos, poetas, msicos, literatos y todo g'nero de artistas. ericles fomenta de forma notable las artes y las letras. $mplea gran parte de los fondos de #tenas en embellecer la ciudad y realizar importantes obras pblicas. $n el a%o II7 a.0. ericles hace la paz con el Fmperio persa y comienza una era de gran prosperidad económica en la que realizan importantes construcciones pblicas, ci!iles y religiosas. &a !ida ciudadana es rica en prosperidad material y muy enriquecedora en culti!o intelectual y cul) tural. #tenas es además una gran potencia militar. $l desastre del r'gimen político de ericles !a a !enir ocasionado por su decisión de declarar@ la guerra contra $sparta. #tenas se apodera de la isla de 9ilos sin que pueda justificarlo frente a las de) más polis. ericles se rinde en el a%o IPU. $l destino del r'gimen democrático había quedado condicionado al resultado de la guerra por lo que en cuanto #tenas pierde la contienda comienza su decli!e. $l pueblo queda defraudado de la democracia, lo que apro!echarán algunos para tomar el poder. D) El ocaso de la democracia ateniense

+e alza con el poder un grupo oligárquico denominado los 'reinta 'iranos de #tenas. +ócrates simboliza el relanzamiento de la democracia pero es condenado a pena de muerte injusta) mente y acepta la condena como prueba de respeto del orden legal. $ntiende que el ateniense no debe pensar qu' es lo que #tenas puede darle, sino lo que 'l puede aportar a la grandeza de su ciudad. Fdea que en nuestro mundo contemporáneo defenderá Aohn -. Jen) nedy. &os grandes pensadores dejan de escribir de política y huyen de la ciudad. # mediados del siglo FB a.0. Demóstenes mantiene, en parte, el sistema democrático, si bien su !i) gencia es muy efímera. $sta segunda etapa democrática ateniense termina con la !ictoria de las tropas de -ilipo de 9acedonia sobre el ej'rcito de #tenas. #parecen escuelas filosóficas que restringen su reflexión sobre la !ida pri!ada de los indi!iduos. -lorecen, por el contrario, con -ilipo y con su hijo #lejandro los cómicos, dramaturgos y poetas. #te) ondocu.com

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nas !ol!erá a ser una ciudad muy culta, si bien se instauran los esquemas de la !ieja 9onarquía con po) deres absolutos. 2o obstante, la semilla democrática ateniense surgirá y brotará una y otra !ez en la 1istoria con me)  jor o peor fortuna.

4.4. y su influencia en la 1istoria se debe no sólo al genio político romano, sino tambi'n al Derecho que constituyó su sustrato y basamento. $l Derecho romano comprende un largo período histórico que !a desde la fundación de la ciudad de "oma a mediados del siglo BFFF a.0. hasta la caída del Fmperio de ?ccidente en el I5< d.0@ o bien, si consideramos la !igencia del Fmperio de ?riente, hasta el siglo LB d.0. en que desaparece como con) secuencia de la toma de su capital 0onstantinopla, la antigua Cizancio, por el Fmperio otomano en 4I;U d.0. Desde el punto de !ista cronológico pueden distinguirse las siguientes etapas históricas* a> $tapa monárquica , del a%o 5;U a.0. al ;P7 a.0. b> $tapa republicana , del a%o ;P7 a.0. al =5 a.0. c> $tapa del $rincipado, del a%o =5 a.0. al =6I d.0 d> $tapa del Dominado en Occidente, del a%o =6I hasta el I5< d.0 e> $tapa del Dominado en Oriente, hasta la muerte de Austiniano, en el a%o ;<; d.0. #sí, fijándonos en las etapas desde un punto de !ista jurídico, podemos distinguir los siguientes pe) riodos históricos* 4. periodo de Derecho antiguo o quiritario* del 5;U a.0. al I;P a.0. 0oincide con la 9onarquía y con la fase de inicio de la "epblica. =. periodo de Derecho preclásico * del I;P a.0. al 4UP a.0. +e inicia con la promulgación de la &ey de las LFF Tablas y se extiende hasta bien entrada la "epblica. U. periodo de Derecho clásico* del a%o 4UP a.0. al =UP d.0. 0orresponde al final y crisis de la "e) pblica y rincipado y expansión del Fmperio romano. I. periodo de Derecho postclásico* comprende del a%o =UP d.0. al ;=5 d.0. 0oincide con el Do) minado. ;. periodo de Derecho  justinianeo* abarca del ;=5 al ;<; d.0. 0oincide con el periodo de go) bierno del $mperador Austiniano. Bamos ahora a proceder a ofrecer algunos rasgos que caracterizan cada una de las etapas enunciadas.

(poca arcaica * es poco conocida. 0omienza con la fundación de "oma en el siglo BFFF por "ómulo. ondocu.com

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# "ómulo le seguirían otros seis reyes a los que la historiografía romana atribuye di!ersas reformas. $sta 'poca arcaica se extendería hasta la fecha de publicación de las LFF Tablas. &a 9onarquía es la forma política imperante en esta 'poca. "oma reguló su !ida social por normas religiosas.

(poca preclásica o republicana* Desde la publicación de las LFF Tablas, a%os I;4)I;P a.0. hasta la mitad del siglo F a.0. &a &ey de las LFF Tablas gozó de un gran prestigio entre los romanos. Tito &i!io afirma que la &ey de las LFF Tablas constituye un compendio de todo el Derecho pblico y pri!ado de la 'poca. &a idea fundamental es el reconocimiento de la igualdad de patricios y plebeyos. 0onstituye un conjunto de normas de organización política y con!i!encia ciudadana, en el que están re) conocidos algunos principios fundamentales tales como* la publicidad del Derecho, la garantía de los ciudadanos, la objeti!idad la certeza de la norma y la seguridad jurídica. $n esta 'poca preclásica comienza con el ius civile. 0on las LFF Tablas al hacerse pblico el Dere) cho, existe mayor garantía para el ciudadano que sabe a qu' atenerse en su comportamiento pblico. $sta garantía de publicidad antes era inexistente pues el Derecho estaba monopolizado por eruditos per) teneciente a la clase sacerdotal. &a Tabla F contiene normas que regulan el proceso ci!il como forma de resol!er los litigios y co) mienza con la siguiente máxima* Si in ius vocal ito , es decir. (+i eres llamado ante el magistrado, debes acudir(. ?tro hito fundamental es la aparición del retor, como magistrado jurisdiccional, dotado de iurisdic! tio, que dirige el procedimiento. &as disposiciones de las LFF Tablas precisaban una interpretación. $s el retor quien procede a su interpretación al matizarlas, flexibilizarlas y adaptarlas al caso concreto que se le plantea. $l retor tiene la capacidad de proteger nue!as situaciones que no están reguladas por el ius civile. $s capaz de lle!ar a cabo esta tarea en !irtud de su ius edicendi , es decir, de su capacidad de promulgar $dictos que completan e incluso pueden corregir lo dispuesto en el Derecho "omano que se desarrollan y llegan a su configuración más perfecta y acabada en la etapa clásica. Derecho 0i!il. $n esta 'poca se configuran los conceptos jurídicos fundamentales del Derecho 0i!il. #l hacerlo surge un Derecho re) torio o Derecho 1onorario frente al Derecho 0i!il. $n esta 'poca se configuran los conceptos jurídicos fundamentales del Derecho romano que se desarrollan y llegan a su configuración más perfecta y aca) bada en la etapa clásica.

(poca clásica* 0omprende los siglos F, FF y la primera mitad del siglo FFF d.0. $s la 'poca de esplen) dor del Derecho "omano. &o más importante de 'sta 'poca es la ingente producción jurídica que se contiene en las obras de los jurisconsultos. &os juristas suelen reunirse en escuelas para el estudio del Derecho. &as dos más importantes son la escuela sabiniana y la escuela proculeyana. &os jurisconsultos clásicos son los !erdaderos inspiradores de una gran parte de la acti!idad legisla) ti!a y jurisdiccional de los emperadores. +us opiniones y propuestas una depurada t'cnica, una perfecta equidad y un equilibrado intento de conciliar los intereses pblicos con los pri!ados.

(poca postclásica * Desde la segunda mitad del siglo FFF hasta fines del siglo B d.0. $sta 'poca de) bería denominarse romano)cristiana, dada la fuerte influencia del 0ristianismo en muchas de las institu) ciones del Derecho. ?tros sostienen que debe denominársele 'poca romano)bizantina debido al fuerte ondocu.com

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influjo de la corriente de ideas hel'nicas que informaron el pensamiento jurídico en este período. $l Derecho pierde en general calidad al burocratizarse, pues, los juristas se con!ierten en funciona) rios al ser!icio de los $mperadores. +erá el $mperador quien decida qu' es lo que debe legislarse y cuál debe ser su contenido de acuerdo con sus personales intereses. +e produce un proceso de !ulgari) zación del Derecho al !erse influido por normas, usos e instituciones procedentes de las distintas cultu) ras de los territorios de las de pro!incias orientales.

(poca justinianea , bizantina, o compiladora* se sita en el siglo BF d.0. Toma su denominación de Austiniano que realiza la grandiosa tarea de recopilar el Derecho "omano clásico, pues, ello formaba parte de la grandeza de "oma clásica. # Austiniano se le debe, por tanto, que haya llegado a nuestra ci!ilización su Derecho. &a recopila) ción concluida en el a%o ;UI pasa a denominarse, desde el siglo LB, Corpus luris Civilis  o 0ompila) ción justinianea y, en ella, se recogen por !ez primera las que !an a reconocerse como sus cuatro par) tes* )nstituciones, Digesto, Código y Novelas.

Antecedentes de la Re5@blica romana  A) Los orígenes remotos de Roma

+i nos remontamos al origen hay que hacer referencia a una etapa precí!ica en la que en el &acio co) existen tres pueblos* pueblo latino, el sabino y el etrusco. &a relación entre ellos se presenta bastante confusa. &os latinos pertenecerían quizás al pueblo ario. +e expansionan por la península itálica en la $dad del Cronce antes del a%o 4PPP a.0. $l latín, se con!ierte en el idioma uni!ersal de la antig/edad. $l pueblo sabino llega a la península itálica en el siglo FL a.0. en los comienzos de la $dad del 1ierro. ractican el rito fnebre de la inhumación. &os etruscos  serian más tardíos si bien es el pueblo que mayor influjo tiene en la posterior ci!iliza) ción romana. #lgunos entienden que !enían del próximo ?riente. ?tros se inclinan por su procedencia centroeuropea. De la cultura etrusca "oma adopta el culto a los tres dioses principales del 0apitolio* A) piter, Auno y 9iner!a. "oma como civitas se forma por un proceso de integración de las aldeas situadas en las siete colinas. &os romanos no llegaron en ningn momento a personalizar el concepto de $stado tal como lo cono) cemos. &a acu%ación del t'rmino $stado, tal como se conoce en la actualidad se debe a la formulación definiti!a, sobre todo, en el pensamiento de 9aquia!elo y Codino. &a principal materialización de la comunidad política romana la compone los propios ciudadanos ro) manos reunidos en #samblea. &a ciudad)estado en la antig/edad está formada por un recinto amurallado. +egn la tradición, la ciudad es fundada por "ómulo que trazó los límites originarios de la "oma "uadrata. &os datos arqueo) lógicos, sin embargo, muestran que la civitas se forma progresi!amente por una unión o integración de aldeas habitadas por los latinos. &a primera de las estructuras políticas por las que había de pasar la comunidad primiti!a romana se) ondocu.com

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ría la *onarqua . 0entrándonos en la figura del "ey,  #ex, alguna doctrina defiende la concepción de un 9onarca ele) gido por el pueblo y además con poder limitado por el +enado y los 0omicios. 1oy entiende la doctrina mayoritaria que el  #ex primiti!o sería uno de los  pater gentium. Destacaría de entre ellos por su carisma personal siendo un conductor, con personalidad rele!ante en el ámbito no sólo político, sino tambi'n religioso. $n "oma existieron siete reyes, segn la tradición. &os cuatro primeros serían latino)sabinos y los tres ltimos etruscos. +egn la historiografía los "eyes latinos serían* "ómulo, 2uma ompilio, Tulo 1ostilio y #nco 9arcio. &os etruscos son* Tarquino el #ntiguo, +er!io Tulio y Tarquino el +oberbio. B) El tránsito de la onar!uía a la Rep"#lica

9arco Tulio 0icerón contrapone la idea de libertad que trae consigo el r'gimen republicano al ca) rácter tiránico característico de la ltima 'poca monárquica, sobre todo, por parte del ltimo de los "e) yes, Tarquino el +oberbio. &a tradición latina informa que en el a%o ;P7 a.0, es abolida la 9onarquía y se funda un nue!o sis) tema político* la +epública, con dos 0ónsules en el poder. $ste hecho de la proclamación del nue!o sistema republicano es exaltado por todos los autores latinos de la 'poca. 1ay muchos puntos oscuros acerca de la fundación de la "epblica. Dos problemas se plantean ante el 0apítulo del tránsito de la 9onarquía a la "epblica* la exactitud de los hechos ocurridos que dan lu) gar a este tránsito@ el problema de cuál fuera la magistratura que asumió el poder con la proclamación de la "epblica. $n cuanto al primero de los problemas se refiere que se encontraba el ej'rcito romano empe%ado en una conquista b'lica. +e suscitó una fuerte discusión entre los hijos del "ey Tarquino el +oberbio y otros nobles romanos, unos y otros oficiales de las legiones, que !ersaba acerca de cuál de las esposas, si las de los hijos de Tarquino o las de los otros nobles romanos, era más !irtuosa. ara a!eriguarlo se trasladan por sorpresa a sus casas y mientras a las esposas de los hijos de Tarquino las hallan dedicadas al placer, la esposa del noble romano Tarquino 0olatino. &ucrecia, estaba dedicada a las tareas de go) bierno familiar de la domus . +exto, uno de los hijos de Tarquino el +oberbio, intentó seducir a &ucrecia y ante su negati!a comete un acto de !iolación. $lla, sinti'ndose deshonrada, se da muerte. $nterado de lo sucedido. Aunius Cru) tus, amigo de Tarquino 0olatino, toma el cuerpo de &ucrecia, arenga al +enado y a la #samblea denun) ciando el hecho se produce una re!uelta popular que pro!oca el derrocamiento de Tarquino el +oberbio y la proclamación de la "epblica con dos 0ónsules al frente* Aunius Crutus y Tarquino 0olatino. &a caída de la 9onarquía se habría debido a una re!uelta de la aristocracia romana apoyada por el pueblo contra el despotismo del ltimo "ey etrusco. $n la actualidad la mayoría de los estudiosos consideran que el tránsito se produce de una forma len) ta, progresi!a o paulatina, se descarta un cambio brusco y cruento contra el "ey. uede ser que este cambio de r'gimen se hubiese producido a tra!'s de una institución intermedia.

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$ste magistrado habría ido nombrando distintos órganos políticos auxiliares para que pudieran con 'l atender a todas las tareas de gobierno. #sí, podría haberse ido conformando el consulado y otras magistraturas de reno!ación anual que asumirían distintas funciones concretas en !irtud de su propia  potestas o imperium. $s probable que en este proceso se produjese un paulatino debilitamiento de los poderes del "ey. $n este sentido, existirían en "oma di!ersos magistrados que habrían ido asumiendo primero de forma temporal y despu's más definiti!a las funciones políticas y militares del "ey. &as magistraturas más rele!antes en el momento de instauración de la "epblica serían* el magister   populi, jefe de la infantería y el magister equitum , jefe de la caballería. #mbos pueden considerarse an) tecedentes de los dos 0ónsules, ya que poseían imperium y más tarde, en el ámbito político, tambi'n el imperium domi , que se ejercía dentro de la ciudad. &os primeros magistrados serían nombrados al principio con carácter transitorio y más tarde se con) solidarían y se con!ertirían en magistrados ordinarios que ostentarían el poder durante todo el a%o. C) Las luc$as sociales entre el patriciado % la ple#e

Desde fines del siglo BF hasta el ltimo tercio del siglo FB, la "epblica !a afianzándose. atricios y plebeyos que, aunque equiparados por las LFF Tablas, seguían presentando diferencias sustanciales en otros órdenes, incluso en el jurídico. &a inserción de los ciudadanos en la  #es Pu$lica se realizó por ra) zón del territorio sobre el cual se asentaban y se abandonó la organización tripartita de tribus* Tities, "amnes y &uceres. $n una primera 'poca la lucha por la igualdad se instrumentaliza a tra!'s de la resistencia pasi!a de los plebeyos que realizan secesiones o retiradas pasi!as fuera de la civitas dejándola inerme frente a cualquier ataque militar externo. $l primer conflicto social, en el monte #!entino, tiene como causa las continuas le!as o reclutamientos militares y la prisión por deudas de los plebeyos insol!entes. # partir del a%o I7I a.0. los plebeyos consiguen el reconocimiento de los Tribunos de la plebe que se elegían en la #samblea plebeya denominada Concilia plebis. 9ás tarde una &ey declara a sus perso) nas como in!iolables, sacrosanctae , por lo que se condena a pena capital a quien atente contra ellos. $n el a%o II; a.0. la  Lex Canuleia  suprime la prohibición de matrimonios entre patricios y plebe) yos. &a definiti!a aceptación constitucional plebeya se produce en el siglo FB a.0. con las &eyes  Lici! niae Sextiae que permite el acceso de los plebeyos al 0onsulado y las &eyes  Pu$liliae Philonis  y  %or! tensia que equipararon los lebiscitos adoptados en las #sambleas de la plebe, a las &eyes !otadas en los 0omicios. +e consolida la 0onstitución de la civitas patricio)plebeya que alcanza su apogeo en los siglos FFF y FF a.0.

Constitución re5ublicana romana. Ras:os ;undamentales $n "oma no existió nunca un texto que podamos se%alar para referirnos a una norma fundamental o suprema. $llo no obsta para que pueda hablarse de 0onstitución republicana romana, al igual que en la actua) lidad tambi'n puede hablarse de 0onstitución británica.

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$s preciso distinguir entre 0onstituciones escritas y no escritas. &a  #es Pu$lica romana en cuanto a su organización del poder político es tributaria de la organización política griega. $n este sentido, desde un punto de !ista doctrinal es trascendental la contribución de latón al pro) pio concepto de (constitucionalidad(. #ristóteles formula una triple di!isión entre lo que denomina formas puras y formas impuras de go) bierno. +on las primeras* 9onarquía, #ristocracia y democracia@ siendo las segundas* Tiranía, ?ligar) quía y Demagogia. $n las puras lo que se persigue es alcanzar el inter's general de los gobernados. $n las formas per) !ertidas, el ejercicio del poder se corrompe por la bsqueda del inter's particular de quien ejerce el pro) pio poder. &a "epblica romana se organizó como un sistema de 0onstitución no escrita  y se apoyaba en tres pilares fundamentales* los 0omicios o #sambleas opulares, el +enado y las 9agistraturas. &os Comicios o #sambleas opulares encarnan el poder legislati!o@ el Senado representa una fun) ción consulti!a carente de poder político efecti!o, pero con un peso trascendental en las decisiones de la comunidad@ y las *agistraturas  se corresponderían con el poder ejecuti!o. Tanto en recia como en la "oma republicana la democracia era directa , no como ocurre en la ac) tualidad en los sistemas democráticos que son de democracia indirecta o representati!a. ?tros concep) tos y categorías que el mundo clásico ha legado y siguen !igentes son* el concepto de ciudadanía@ la participación popular en la elección directa de los cargos pblicos@ el derecho de !oto y el sufragio@ la !otación y aprobación de la &ey por consulta popular@ y la responsabilidad de los cargos en el ejercicio de las funciones pblicas. &a 0onstitución republicana romana es sólida y dctil. &a solide, la demuestra frente a las con!ul) siones sociales, políticas y económicas. &a ductilidad la demuestra en la capacidad de adaptación a las nue!as necesidades políticas, sociales y económicas. 0onstitución que ya en su tiempo despertaba la admiración de los extranjeros, así, es muy conocido el asombro del militar, historiador y politólogo griego olibio al no poder encuadrar la 0onstitución republicana romana en ninguna de las tres catego) rías aristot'licas.


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el ius agendi cum populum . #ntes de comenzar la reunión comicial se tomaban los auspicios. Esta era un arma política en sus manos ya que si los sacerdotes se%alaban que los dioses no eran fa!orables, no podía celebrarse la reu) nión comicial. or estas razones se considera que la soberanía no radica en los 0omicios, sino en el +enado. &a te) sis más !iable sea una teoría intermedia que estima que debe hablarse de un equilibrio entre dos órga) nos* el Populus Romanus  y el Senatus. $l binomio +enado)ueblo es inseparable en el gobierno de la civitas. $n conclusión, la  Res Publica romana encarna el máximo ideario democrático y el sistema político más e!olucionado y perfecto que fue posible hace más de !eintitr's siglos.

4.7.
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sus fronteras quedaba impregnado de su cultura. "oma ci!iliza todo lo que toca@ por contra lo ajeno y lo extra%o a la ci!ilización romana, es conside) rado durante siglos lo inculto, tosco y primiti!o.

Re;erencia al acro Em5erio Romano +u origen se encuentra en el Fmperio carolingio de fines del siglo BFFF y comienzos del siglo FL de nuestra era. &a coronación del "ey de los francos, 0arlos F el rande da lugar al nacimiento de una rea) lidad política y en parte jurídica unificada que comprende una gran parte del territorio europeo. $l Fmperio carolingio dominaba la alia, la ermania, el macizo alpino y la Ftalia del norte. $l orden político del 9edie!o quedaba así sustentado en !irtud de la potestad real del $mperador, regalis potestas  y de la autoridad moral del apa, sacrata auctoritas . $n occidente se mantiene la diferenciación entre el poder del $mperador y la autoridad del apa, +umo ontífice de la Fglesia de "oma. $n esta parte del Fmperio se consolida la teoría de las dos potestades, por lo que el apado puede mantener su poder independiente configurando una potestad en parte espiritual y en parte temporal, al margen del sometimiento a otro poder temporal, así el apa fue considerado como  Princeps ecclesiae . $l renacimiento imperial en la persona de 0arlomagno !uel!e, pues, a la !ieja idea de dos poderes coadyu!antes y complementarios. +u unión procede de la defensa de un inter's comn que consiste en el bienestar material y espiritual de sus sbditos. or el contrario en la concepción política de la parte oriental, la Fglesia y el Fmperio forman una sim) biosis, en la que no se podía diseccionar fácilmente uno de otro. $l imperium del Dominus impone su poder normati!o tanto !inculando pues a la Fglesia a su mandato. or ello, el atriarca de 0onstantino) pla se !e sometido al $mperador, por lo que se acaba con!irtiendo en una especie de representante im) perial para los asuntos religiosos. #sí, desde el siglo BF, con Austiniano se declara, bajo un nico poder, ya que su gobierno ponía el mismo empe%o en los asuntos temporales que en la defensa de los dogmas di!inos. # la muerte de 0ar) lomagno se pierde. $n ermania los carolingios son sustituidos por la casa de +ajonia. $n el siglo L será el "ey germano ?tón F, quien se proclame continuador del Fmperio "omano a tra!'s de la fórmula de la translatio imperii . $ste hecho histórico, dará lugar al +acro Fmperio "omano ermánico que se mantiene !igente hasta el siglo LBFFF. $l $mperador del +acro Fmperio pretenderá la aplicación del Derecho Austinianeo. $n el a%o 4;47, la 0orona Fmperial es asumida por nuestro 0'sar 0arlos quien acumula un patrimonio político que le con!ierte en el +e%or más poderoso de su tiempo. 0arlos F de $spa%a y B de #lemania soporta sobre sus espaldas el peso de un gran Fmperio, pero ello no le impide ser fiel a la herencia imperial y ci%e tambi'n sobre sus sienes la corona del +acro Fmperio. +u tarea consiste en inyectar al Fmperio el conte) nido positi!o del que carecía. +u nue!a fórmula "epblica 0ristianaH mantenía un ideal comn y un objeti!o compartido* lograr la uni!ersalidad de la cultura europea. &o que equi!alía a adoptar el cristia) nismo entendido como realidad política. $n síntesis, el +acro Fmperio pretende la conjunción de di!ersos pueblos y naciones europeos, con ondocu.com

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una causa o proyecto espiritual y cultural comn.

omera resea al ori:en de la nión #uro5ea &a 8nión $uropea comienza prosaicamente como una simple yuxtaposición de intereses económi) cos que !a deri!ando hacia una realidad más consistente que !a creando nue!os !ínculos que intentan rescatar la identidad europea desde la di!ersidad estatal existente. $n su origen, la idea ha sido la del funcionalismo o de la integración sectorial. +u inspirador es el franc's 9onnet. $sta conjunción de intereses comunes se inicia con el carbón y el acero. $stos elementos se sustraen al control nacional. Despu's !endrá el 9ercado 0omn, con sus libertades comunitarias en materia de comercio, la supresión de las barreras intercomunitarias y la creación de medidas de protección frente al producto extracomunitario. +uperada esta fase comienza un proceso de unificación política que pro!oca una progresi!a cesión de parcelas de soberanía por parte de los $stados miembros. $sta nue!a organización supranacional, tiende a con!ertirse en una nica realidad política comn a todos los miembros que la han alumbrado. 1oy, la unificación de la 8nión $uropea trata de alcanzar no sólo una realidad económica comn y una aut'ntica realidad política unificada con!ertir a nuestro continente en un espacio comn que pre) sente una entidad homog'nea y unitaria. #sí, $uropa no puede renunciar a estar presente en la toma de decisiones sobre política internacional junto a los grandes. $uropa debe tambi'n proyectar sobre el mundo extracomunitario ese pasado cultural y espiritual que durante tantos siglos fue referente intelec) tual en todo el mundo.

4.'. A52ndice. Roma con;orma a #s5aa 0reliminar "oma ha conformado con sus propios mimbres esta realidad multisecular nuestra que llamamos $s) pa%a. 8na realidad sociopolítica que, siglos más tarde de haber sentido la presencia político)administra) ti!a y cultural de la ci!ilización romana, sentirá la necesidad de constituirse, configurándose como una nación que precisa ser dotada de una estructura jurídica estatal. #firmar que "oma conquista $spa%a constituye un e!idente error. 2o son espa%oles quienes se en) frentan a las legiones romanas, sino turdetanos, ilergetes, celtíberos, !acceos, etc. +ólo cuando, tras la pacificación augustea toda esa di!ersidad de pueblos y culturas se fundieron, "oma hizo surgir una unidad política, 1ispania. 8na de las ramas de la ci!ilización romana fue la antigua +hepham)im de los fenicios y la Fberia de los griegos* un territorio mítico en el que se contempla el ocaso del sol, allí donde 1'rcules formó sus columnas y !enció al monstruoso "ey erión, en suma, el finis terrae tras el cual se abría el misterioso y proceloso 9ar)?c'ano. &a romanización en la península será tan rápida que 1ispania se con!ertirá en una de las más bri) llantes pro!incias romanas. #portará gran abundancia de productos agrícolas y riquezas mineras@ pro) ondocu.com

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porcionará pensadores y emperadores ilustres tales como +'neca o Guintiliano, Trajano o #driano y en su territorio se librarán cruentas guerras ci!iles entre ompeyo y Aulio 0'sar. 0ontrariamente a lo que cabría suponer las guerras ci!iles entre las tropas de 0'sar y los ej'rcitos de ompeyo, en !ez de pro!ocar un efecto distanciador y de rechazo de la civitas contribuyen, de forma decisi!a, a hacer a 1ispania cada !ez más romana. $n suma, 1ispania se identifica con "oma y fruto de ello se asemeja y emula a la civitas, en suma, se ci!iliza. 1ispania dejará de ser romana, como consecuencia de la conquista de los pueblos !isigodos cuando $urico, "ey !isigótico, deja de reconocer la soberanía del ltimo $mperador de ?ccidente. "ómulo #u) gstulo, en el I5<, depondrá las armas ante ?doacro y se producirá la caída del Fmperio de ?ccidente. &os distintos pueblos y reinos godos que, inmediatamente, pueblan las di!ersas regiones de $spa%a no se alejan mucho de las realidades socioculturales que estaban presentes en la 1ispania romana. &a presencia goda en nuestro suelo comienza en el a%o I46 d.0. en el que este pueblo recibe del po) der romano licencia para instalarse en el territorio peninsular, de acuerdo con las &eyes de la hospitali) dad. &os 9onarcas ermanos no tundan $spa%a sino que la reciben. &a in!asión musulmana produce una disgregación, de la unidad nacional gótica recibida de la roma) na, que se inicia en el 544. 3 cuando parecía que la huella romana había desaparecido, los reinos cristianos logran, paulatina) mente, reconquistar la península. -ruto de esta segunda romanización nuestra península !uel!e a tener una unidad comn a todos sus pueblos y comienza a conformarse la 1istoria moderna y contemporánea de la $spa%a actual.

Roma arriba a Eberia "oma penetra con sus legiones en la península ib'rica en el a%o =46 a.0. $strabón manifiesta que es difícil determinar de forma precisa cuantos y cuales sean los pueblos pobladores de Fberia debido al pe) que%o tama%o y entidad de los mismos y a la falta de rigor de que adolecen los textos por 'l consulta ) dos. $n ese a%o =46 a.0, las tropas de los $scipiones se disponen a atacar e intentan derrotar al enemi) go cartagin's. +e inicia así la +egunda uerra nica. $s entonces, como recuerda &i!io cuando 1ispa) nia es adscrita por el +enado como pro!incia romana. &a resolución senatorial re!iste el carácter de una simple decisión militar. +e asigna el imperium a ublio 0ornelio $scipión. &a decisión del +enado de "oma se limita a configurar una zona de inter's militar situada más allá de los irineos. $n el =P< a.0. los cartagineses son expulsados definiti!amente de la península. $ste mismo a%o, los generales 0orne) lio &entulo y 9anlio #cidímo fueron in!estidos de imperium pro consulare . $n el 475 a.0. el doble mando militar fue sustituido por dos  propraetori$us a los que el +enado encomienda que delimiten el territorio de cada una de las pro!incias 0iterior y 8lterior. &a nue!a regulación senatorial establece como frontera pro!incial el Saltus Castuionensis , de 0ás) tulo, actual Aa'n. 0ástulo establece con "oma un foedus que la con!ierte en ciudad libre e inmune, parcialmente, del pago de tributos. $n contrapartida se compromete a albergar una guarnición romana y a proporcionar ondocu.com

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tropas en caso de conflictos b'licos.

#l marco 5ro9incial de is5ania #l llegar 0'sar al poder en el siglo F a.0. se encuentra con catorce pro!incias, de las que siete están en territorio europeo y de ellas dos en el territorio peninsular denominado 1ispania* son 'stas, la 1ispa) nia citerior, con capital en 0artago no!a y la 1ispania ulterior, con capital en 0orduba. # partir del a%o =5 a.0, la administración del Fmperio se asigna a ?cta!io #ugusto el control penin) sular. #ugusto se traslada a $spa%a durante los a%os =< y =; a.0. 0on!ierte a Tarraco en la nue!a sede del gobierno de la 1ispania citerior, que antes estaba en 0artago no!a. &a nue!a capital tenía la !entaja de que dominaba toda la zona del $bro y las comunicaciones con el 2oroeste de $spa%a y con los iri) neos. &os astures, cántabros y !acceos insumisos, obligan a "oma a mantener una guerra de más de ocho a%os. $l sometimiento total de la península Fb'rica se produce en el a%o 47 a.0. &a 1ispania ulterior presenta una manifiesta dualidad. odía distinguirse entre una zona meridional y una zona occidental. or ello se considera con!eniente desdoblarla en dos pro!incias independientes* la C'tica y la &usi) tania. 2o se conoce con certeza la fecha de esta di!isión, aunque la mayoría de la doctrina entiende que debe referirse al a%o 4U a.0. &a inestable situación militar en el norte y este de la península, pro!oca la construcción de numero) sas calzadas debido a la necesidad del rápido desplazamiento de los contingentes militares. +erá en tiempos de Diocleciano cuando sólo se mantenga en 1ispania la  Legio Septima &emina . or el contrario, el sur peninsular que conforma la C'tica se consolida rápidamente un intenso pro) ceso de romanización. &as tropas militares que se mantienen no obedecen a necesidades b'licas, sino nicamente a medidas defensi!as frente a e!entuales ataques de los piratas del "if. &a C'tica estaba gobernada por un procónsul designado para un mandato anual. &a triple di!isión pro!incial !a a mantenerse a lo largo de casi dos siglos. $n el siglo FFF d.0. se constituye la diócesis  %ispaniarum encomendada a un 'icarius del refecto del pretorio y pasan a integrarse en la prefectura de la alia. &a antigua citerior se di!ide en tres* (a! rraconensis, Carthaginensis y &allaecia@ y la antigua ulterior contina di!idida en dos*  Lusitania y )aetica. +e a%ade a ellas una sexta pro!incia, la  *auritania (ingitania y posteriormente, en el U6;, d.0. se configura la s'ptima, que será la )alearica.


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 jurídica de municipios. "oma suplanta a tra!'s de su nue!o r'gimen ciudadano el orden existente en di) ferentes ncleos de población de origen pnico o griego. &as colonias fueron ciudades de nue!o cu%o fundadas por "oma. $n algunos casos, la población de las mismas procedía de proletarios de la urbe que !en ele!ado su status social al con!ertirse en propie) tarios agrarios. $n otros casos, las colonias de la C'tica se conforman con !eteranos legionarios. &a primera en amoldarse a los usos y costumbres romanos fue la C'tica. +u causa principal obedece, muy principalmente, a que "oma fa!orece a la C'tica con numerosas fundaciones de ciudades. &os a!ances más rele!antes se dan en dos etapas sucesi!as* en primer lugar, la que comprende la 'poca de la Aulio 0'sar y #ugusto@ en segundo lugar, la que se corresponde con la etapa de la dinastía de los -la) !ios. # fines del siglo F a.0. son muchas las ciudades de la C'tica que, an sin poseer un estatuto jurídico romano, presentan ya un aspecto urbanístico y un ambiente social totalmente romanizado. $n tiempos de #ugusto ya había crecido de forma importante el nmero de ciudades que alcanzaron el estatuto de municipio. uede cifrarse en unos cincuenta los municipios de ciudadanos romanos y otros tantos los que habrían recibido el derecho latino. +egn linio, a fines del primer siglo del rinci) pado, en la C'tica se contaban 45; ciudades. # la cabeza de los municipios romanos de la C'tica figuran 0orduba :0órdoba> y ades :0ádiz>. ades ocupa por mucho tiempo el lugar preeminente en la C'tica siendo el emporio económico más importante en su comercio con Ftalia. 3a en tiempo de #ugusto contaba en su seno con unos ;PP caballeros romanos. $ra además la capi) tal del con!ento jurídico que lle!aba su nombre. 9erecen tambi'n especial mención entre los munici) pios de la C'tica, 9alaca y +alpensa. $l rasgo más característico de la romanización del territorio peninsular hispano es la fundación de di!ersas colonias que se lle!a a cabo sobre todo a partir del a%o I; a.0. +uetonio afirma que se asenta) ron más de 6P.PPP ciudadanos romanos. $n un principio existen colonias de ciudadanos romanos, que eran las más importantes y tambi'n colonias de Derecho latino. &a primera fundación colonial en la C'tica fue Ftálica, fundada por ublio 0ornelio $scipión en el =P< a.0. con el fin de proporcionar tierras a sus !eteranos. &a establecida en 1ispalis :+e!illa> es toma) da por 0'sar con la confiscación de sus campos. ?tras colonias romanas representati!as en la C'tica son* 8rso :?suna>, 8cubi :$spejo> y 1asta :9esa de #sta>. $n su estadio inicial, el estatuto de colonia en la C'tica surge como un castigo de 0'sar frente a di ) !ersas poblaciones que en las guerras ci!iles habían apoyado a las tropas de ompeyo. $n tiempos más e!olucionados este estatuto fuera codiciado ya que a 'l aspiraron muchas ciudades ya constituidas y re) guladas jurídicamente. +e puede hablar de colonias titulares, que se hacen frecuentes en 'poca de Trajano y #driano. 8n ejemplo elocuente de esta categoría de colonias en la C'tica lo representa Ftálica a quien #driano le concede el derecho colonial. Dión 0asio refiere que Ftálica debe tal pri!ilegio por haber nacido en su suelo los $mperadores Tra)  jano y #driano. +on los emperadores -la!ios quienes inician una política preocupación por los territo) ondocu.com

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rios pro!inciales. &as pro!incias de 1ispania reciben un decidido reconocimiento. &a ruptura con el monopolio de los pri!ilegios ciudadanos a fa!or de Ftalia se manifiesta de forma notoria con la concesión del ius latii a 1ispania. $sta medida adoptada por Bespasiano, estaba sin duda plenamente justificada por los grandes ni!eles de romanización existente. ara algunos autores, solamente determinadas ciudades peregrinas, sobre todo de la C'lica, se confi) guran como municipios fla!ios. &a concesión del estatuto de municipio latino con!ertía en latinos a una gran parte de la población libre y además producía la posibilidad de la concesión de la ciudadanía ro) mana per honorem . $l ius latii de Bespasiano establece las bases estatutarias para la integración en la ciudadanía romana de grandes masas y posibilitó que muchas ciudades abandonaran el uso del Derecho local para regla) mentar su !ida conforme al orden jurídico romano. Dado el carácter anual en el desempe%o de las ma) gistraturas la práctica totalidad de las oligarquías locales gozaron de la ciudadanía romana. 0ada nue!o municipio contaban con una &ey que reglamentaba su funcionamiento. 8na e. /lavia *unicipal, que sería el marco general en la que se inspirarían las concretas &eyes municipales de la C'tica. "oma nos lle!a pues, a la unidad legislati!a@ nos da la lengua latina@ pone en labios de nuestros oradores y poetas el hablar de 0icerón, etcO $spa%a debe su primer elemento de unidad en la lengua, en el arte, en el Derecho, es decir, al latinismo, al romanismo.

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7. Análisis de las Asambleas 5o5ulares en el mundo anti:uo con re;erencia al sistema 5arlamentario actual 7.&. 0lanteamiento :eneral # continuación !amos a acometer un estudio particularizado de los tres pilares de la "epblica ro ) mana* 0omicios, 9agistraturas y +enado. 2o es necesariamente sim'trica, pero ciertamente existe comparación entre la realidad de la "ep) blica romana con esa clásica trilogía de separación de poderes que, en todo caso, se formula teórica) mente y, con mayor o menor respeto, se lle!a a la práctica en nuestras democracias modernas. 2os refe) rimos a la di!isión entre el poder legislati!o, el poder ejecuti!o y el poder judicial. odría afirmarse que los 0omicios romanos durante la "epblica y, el arlamento en nuestro tiem) po, son los órganos constitucionales que asumen de forma más expresa la soberanía popular. #demás representan, como ningn otro, la principal función de representati!idad de la comunidad política en la estructura del $stado. uede decirse que, unos y otro, conforman la relación entre el pueblo gobernado y su forma de gobierno.

7.!.
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$n segundo lugar, una razón económica limita a los ciudadanos más pobres su participación en sus sesiones. &a abstención llega a tal grado que 'neles decide establecer un salario a los asistentes. $sto posibilitó que la #samblea fuese representati!a de la aut'ntica !oluntad ciudadana y no sólo de las clases aristócratas y más pudientes. -orman parte de la $QQlesía, todos los ciudadanos atenienses mayores de edad. &a ciudadanía era condición de unos pocos, ya que se exigía que los dos progenitores la ostentasen. &a mayoría de edad se sita entre los 46 y los =P a%os. +ólo los !arones participaron en la $QQlesía. &a base de la $QQlesía era la elaboración del censo ateniense. Dicho censo político llega a alcanzar a más de UP.PPP personas. &a $QQlesía se rene con periodicidad. &a media de reuniones de esta #samblea en el siglo B a.0. sería de unas cuarenta sesiones al a%o. # ellas se debe sumar la con!ocatoria de sesiones de carácter ex) traordinario. $n #tenas, el derecho de participación se plantea tambi'n como un deber que todo buen ciudadano debe obser!ar a interesarse por los asuntos de la polis. $l ciudadano era con!ocado a !otar directamente, sin necesidad de que lo hiciese por 'l un represen) tante político. 2o existen en #tenas partidos políticos. $sta innecesaria intermediación posibilita que cada uno de los miembros, con participación política acti!a en la polis, pueda emitir su !oto en la $QQlesía. #demás el ciudadano ateniense puede expresar libremente su parecer en el ágora, lugar pblico en el que se desarrolla la !ida ciudadana. $n cuanto al funcionamiento de la $QQlesía, quedaba !álidamente constituida con independencia de los miembros que acudiesen a su con!ocatoria. 2o obstante, para determinados acuerdos se requirió un determinado "u+rum. &a sesión se inicia con la exposición del asunto a tratar. +e realizan inter!enciones, por lo general de brillante oratoria, defendiendo o atacando su procedencia. # continuación se procede a la !otación que se realiza a mano alzada. &as decisiones se adoptan en !irtud del !oto mayoritario, con mayoría simple.

Com5etencias  A) Consideraciones generales

&a soberanía radicaba en la $QQlesia, ya que representa al pueblo. or ello, puede afirmarse que el sistema democrático encuentra su origen en el desarrollo del r'gimen político ateniense a comienzos del siglo BF a.0. &a $QQlesia es el principal órgano que representa el ideal democrático. De ahí que se la puede considerar depositaría de la soberanía popular. &a noción de &ey es la expre) sión de la !oluntad mayoritaria de la 0ámara. &as principales funciones que asume la $QQlesía son las siguientes* función legislati!a, función elec) ondocu.com

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toral, función de control de los cargos pblicos y función judicial además de ciertas funciones religio) sas o sagradas. or lo que se refiere a ciertas funciones judiciales, quedaban restringidas a la persecución y castigo de crímenes políticos. Desde la mitad del siglo FB a.0, la competencia judicial recae en Tribunales de  justicia. $n la democracia ateniense está oficialmente presente la "eligión. $n este sentido, la #samblea ciu) dadana en sus reuniones oficiales da prioridad al tratamiento y debate sobre los asuntos religiosos. B) Especial re&erencia a la &unci'n legislativa

$n el ejercicio de la función legislati!a la $QQlesía aprueba las normas por las que se rige la socie) dad y tambi'n decisiones trascendentales como la declaración de guerra o la concesión de la ciudadanía ateniense. $n el proceso de elaboración de una &ey inter!iene de modo fundamental la Coul'. +e trata de un 0onsejo compuesto por quinientos miembros elegidos, y reno!ados por la $QQlesía cada a%o. $s es un órgano de consulta y asesoramiento. $ste importante órgano podría encontrar en el +enado de la "epblica romana cierto equi!alente, aunque con diferencias. &a mayor coincidencia es que ambos están dotados de prestigio moral y ascen) diente e influencia social. &a Coul' prepara y elabora los asuntos que deben ser debatidos en la #samblea. #demás, se encarga de hacer efecti!as y ejecutar las decisiones adoptadas en la $QQlesia. $l modelo político actual que más se asemeja a este sistema es el que se practica en diferentes canto) nes de +uiza. $n ellos existe un órgano que congrega a todos los ciudadanos con derecho de !oto y un órgano t'cnico propone a la #samblea los asuntos que le parecen con!enientes. 1asta el siglo B a.0, la $QQlesía tiene un poder legislati!o ilimitado. +erá ericles quien trate de en) contrar un sistema de limitación del poder de la #samblea ciudadana ateniense. $stablece un cierto po) der de control sobre su acti!idad legislati!a. $n este sentido, se concede poder a determinadas perso) nas, denominadas nomophylakes, es decir, guardianes de la &ey, que tienen un derecho de !eto en !ir) tud del cual podrían anular las decisiones de la $QQlesía. C) Competencia electoral % &unciones de control 

&a #samblea tiene competencias electorales, ya que se procede a la elección de los distintos cargos de gobierno de la ciudad. Estos eran siempre colegiados y normalmente anuales. ara una misma función se elige a dos o más personas para que desempe%asen simultáneamente el cargo. Dependiendo de los distintos cargos y funciones, podían ser desde = hasta 44 las personas que ejercen las mismas funciones de gobierno. $ntre ellos formarían colegio. ?tros cargos de gobierno se exceptan a la regla general del carácter electi!o. &a razón seria el ca) rácter especialmente t'cnico de su ejercicio. #sí, el general que mandaba los ej'rcitos habitualmente, era designado de forma sucesi!a !arios mandatos. &os cargos que se dedican a la gestión de las finanzas y la administración del patrimonio pblico ondocu.com

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eran designados por razón de sus cualidades personales y su cualificación profesional. &o contrario se consideraba e una per!ersión del modelo democrático. $n cuanto al poder de control de los cargos de gobierno, puede se%alarse que se ejercía en dos mo) mentos cruciales. $n determinadas etapas es frecuente que las personas en el momento inmediato a su in!estidura acudan a la #samblea que escuchaba y podía preguntar sobre sus proyectos de gobierno y gestión de los asuntos pblicos en el ejercicio de su cargo. 9ás efecti!o era el control de la #samblea al t'rmino de su gestión. &as personas que hubiesen de) sempe%ado los distintos poderes de gobierno, podían ser requeridas ante la $QQlesía. +ólo a su t'rmino, se !e sometido al control político de los ciudadanos reunidos en la $QQlessía. 8na de las funciones que desempe%a la $QQlesía, es la declaración de ostracismo respecto de un ciu) dadano ateniense. $s en el tiempo de 0lístenes, a fines del siglo BF a.0. cuando se aprueba la &ey que instaura esta sanción penal. $sta gra!e sanción, se generaliza para todo ciudadano. &a decisión se adopta por mayoría de !otos en la #samblea, si bien se requiere un determinado "uorum , de seis mil ciudadanos presentes. #l exilia) do, debido al carácter temporal de la condena, no se le confiscaban sus bienes. $l exilio podía ser le) !antado por una nue!a !otación de la $QQlesía. $l exceso de poder que acumula la $QQlesía pro!oca en ocasiones una (tiranía popular(.

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Clases de Comicios  A) Comicio Curiado

+uele afirmarse que la incipiente forma de 0onstitución de la primera #samblea sería el 0omicio 0uriado. &as curias tendrían una cierta base 'tnica que respondería a los distintos grupos familiares. &a doctrina más autorizada se%ala que diez casas formarían una gens y que diez gentes, o lo que es lo mis) mo 4PP casas, formaría una curia. &a civitas, se habría constituido como consecuencia de la agrupación de distintos grupos gentilicios o gentes. $stas responderían a grupos familiares de corte patriarcal en los que se aglutina el conjunto de personas que están sujetos a una potestad familiar comn. &a civitas se conforma como una comunidad con fines militares de defensa@ con una finalidad eco) nómica para la mutua ayuda en la subsistencia material@ o bien con fines religiosos. $n los primeros siglos de la civitas existe una clara diferenciación entre las dos clases sociales* a) tricios y lebeyos. &a composición de los 0omicios 0uriados es de UP curias en las que estaban repre) sentadas las tres tribus de la civitas primiti!a, a razón de diez curias por tribu. #sí se procedió a distri) buir a todos los ciudadanos romanos con derecho a !oto, ius safragii . &as principales funciones del 0omicio 0uriado son* a> &a inauguratio* Toma de posesión del  #ex sacrorum , un sacerdote principal encargado del culto pblico de los dioses protectores de la comunidad romana. b> &a cooptatio* pronunciamiento fa!orable a la admisión de una nue!a gens  a la !ida ciudadana. c> #ctuar como testigo cualificado en el momento en que un ciudadano romano otorga testamen) to. $ste testamento es el denominado in calatis comitiis , es decir, ante los 0omicios reunidos. odía realizarse solamente los días =I de marzo y =I de mayo. +upone la designación de un he) redero como sucesor en el patrimonio familiar y en el ejercicio de la  potestas. +e con!ierte en un acto pblico con la presencia solemne del 0omicio reunido. $l heredero se con!ierte en una persona con poder e influencia política en la !ida ciudadana. De ahí que al 0omicio )que repre) senta el conjunto de personas que tienen participación en la acti!idad política de la civitas), le interesase conocer qui'n !a a ser el sucesor. &a presencia del 0omicio es pasi!a por lo que no puede opinar y menos cuestionar la idoneidad del instituido. 2o obstante, el mero hecho de que el testador deba manifestar qui'n es aqu'l al que ha elegido como heredero, ya supone un cierto grado de condicionamiento de su !oluntad. d> &a adrogatio implica el acoger como filius a alguien que hasta entonces era paterfamilias, con el propósito de que a la muerte del adrogante, el adrogado que siendo  pater de!ino en filius se trasforme en paterfamilas de las dos familias ahora unidas. Todo ello, operado en el momento del fallecimiento surte efectos jurídicos como consecuencia de la muerte del testador. e> or ltimo, lex curiata de imperio. $sta &ey es la que concede el poder efecti!o a una persona que ha sido elegida magistrado. &a !otación de esta &ey es un mero acto formal, sacro y cere) monial. #lgn autor entiende que mantiene cierta importancia a los efectos de la formal atribu) ción del imperium a los magistrados.

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0uando se consolidan las estructuras "epublicanas el protagonismo estará en los 0omicios 0enturia) dos como nue!a unidad militar básica. $l 0omicio 0uriado se con!ierte en un órgano más simbólico que efecti!o. ierde todas las competencias políticas y se !e despojado de las militares y sus funciones se restringen a los ámbitos religioso y familiar. $l 0omicio 0uriado se conforma como un órgano depositario de las costumbres y las tradiciones ro) manas y su con!ocatoria más formal que real, queda a la reunión simbólica de UP lictores en represen) tación de las UP originarias curias. B) Comicio Centuriado

+u origen podría remontarse al segundo de los reyes etruscos, +er!io Tulio en el siglo BFF a.0. $llo se debería segn las mismas fuentes a una reorganización de la estructura militar del ej'rcito romano. +i bien no puede descartarse como posible causa generadora de la nue!a organización comicial, en la que el 0omicio no sería otra cosa que el exercitus centuriatus, esto es, el pueblo dispuesto para la lu) cha. $ste 0omicio 0enturiado adquiere paulatinamente cada !ez más presencia y competencias hasta llegar a con!ertirse en el órgano más representati!o de participación ciudadana. +e trasforma así, en una !erdadera "samblea de ciudadanos  que ostenta la representación del Populus #omanus . #l organizarse "oma como una "epblica se da el primer paso en la configuración de 'sta como una democracia directa. $n ella aquellos indi!iduos tenían la condición de ciudadanos formaban parte del 0omicio en el que cada uno contribuía, de forma acti!a aunque desigual, la acti!idad política y la !ida pblica. +e instaura y se !a consolidando en "oma un sistema de democracia censitaria. $ste t'rmino obede) ce a que la democracia se restringe al conjunto de indi!iduos que tienen derecho a ser inscritos en el censo. $ste modelo democrático censitario desaparecerá desde el siglo F hasta ser recuperado por las prime) ras formas políticas de los $stados 8nidos y despu's de la "e!olución francesa a fines del siglo LBFFF. C) Asam#lea ple#e%a % Comicio por tri#us

uede decirse en la "epblica que la &ey es aquello que el 0omicio manda y establece. $sta función legislati!a se altera como consecuencia de la promulgación de la &ey 1ortensia del =6< a.0. por la que se equiparan los lebiscitos a las &eyes. $l lebiscito era el acuerdo adoptado en la #samblea denominada Concilia plebis, en la que se reunían los ciudadanos que pertenecían a la clase plebeya. &a equiparación normati!a, que trae consigo la &ey 1ortensia, pro!oca la desaparición de los Con! cilia ple$is . #demás, se considera que el origen de los Comitia tri$uta pudiera, en algn grado, !incu) larse a esta misma medida legal. +urge, así, la tercera de las formas comiciales que conoce la "oma republicana y que se denomina Comitia tributa* 0omicios por tribus. +u origen es netamente ci!il y no militar. 0ada ciudadano romano con derecho de participación en el 0omicio se integraría en una determina) da tribu. +e considera que la tribu haría referencia a la residencia territorial del miembro del 0omicio. +e trataba pues de una tribu de base territorial, no por etnias como sucedía en el 0omicio curiado, ondocu.com

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donde había tres tribus* "ammnes, Tities y &uceri, correspondientes al triple elemento 'tnico :latino, sabino y etrusco> que contribuye a la fundación de "oma. &as personas que adquirían la ciudadanía en un momento posterior a su nacimiento se adscribían a una de las tribus existentes. $n estos 0omicios la unidad de !oto lo constituía la tribu. $l !oto de cada tribu se decidía en base al !oto por mayoría relati!a de sus miembros. or el contrario, al igual que en los 0omicios centuriados la !otación final y decisi!a se realizaba por el cómputo de tribus y no de ciudadanos y se precisaba la ma) yoría absoluta de !otos afirmati!os, es decir el de 46 o más tribus, para que la propuesta se aprobase o el candidato a una magistratura resultase elegido. $l nmero de las tribus rsticas fue casi ocho !eces superior al de las urbanas debido a que las fami) lias más importantes que pertenecían a la no$ilitas poseían lujosas !illas y enormes extensiones de tie) rras destinadas al culti!o, fuera del recinto amurallado de la civitas, a pesar de que algunos tu!iesen tambi'n residencia en la ciudad. $l sistema de !otación final en el que !ota la tribu guarda cierta simili) tud al modelo electoral que se utiliza en los $stados 8nidos de #m'rica para la elección de su residen) te. $n este sentido cada $stado alcanza la totalidad de los delegados o !otos para la elección del resi) dente. electorales. $l partido político que gana por mayoría simple en un $stado, consigue o :equi!a) lente a la tribu en la "oma republicana> tiene asignados un nmero de !otos Debido a ello, un residente electo por los delegados de los $stados puede haber conseguido en el recuento total de !otos populares emitidos un nmero menor que el otro candidato que ha sido derrota) do. #demás, cuando un candidato alcanza la mayoría simple de los !otos de los Delegados ya no tiene ninguna eficacia continuar con el recuento. #simismo en 8+#, como "oma, determinadas demarcaciones urbanas, de gran densidad de pobla) ción tienen asignado sólo un !oto de delegado y zonas de ámbito rural con mucha menos población, tienen tambi'n un !oto. or ello, muchos !otantes se equiparan a pocos !otantes, siendo pues diferente el peso de su !oto. uede afirmarse que los Comitia tributa son la #samblea de participación ciudadana más democráti) ca de las tres. $sto se debe, en primer lugar a que sus competencias son estrictamente políticas des!in) culadas de toda huella militar@ en segundo lugar, a que ha desaparecido todo !estigio de pri!ilegio pa) tricio que toda!ía conser!aron los 0omicios centuriados@ y en tercer lugar, y sobre todo, porque la dis) tribución ciudadana no se realiza ya en atención a un criterio denominado timocrático. $sta nue!a forma comicial fue consolidándose aunque en un principio sólo asumen la elección de los magistrados menores, $diles y 0uestores, desde fines del siglo FF y en el siglo F a.0. su importancia se !e incrementada. #sí, a finales de la "epblica será en los Comitia tri$uta en donde se realice la !o) tación de la mayor parte de las &eyes comiciales. &as tres !ariantes de #sambleas populares realizan con!ocatorias y asumen funciones cambiantes a lo largo de toda la "epblica. +u modelo puede considerarse como el sistema político que ha supuesto y alcanzado un mayor grado de participación ciudadana. or ello, pesar de las diferencias con el sistema actual de democracia es e!idente que 'ste, debe su naturaleza y esencia a las experiencias democráticas ateniense y romana.

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Com5osición &a distinción entre ciudadanos que pertenecen a la clase patricia o a la plebeya es prácticamente irre) le!ante en cuanto a su participación en la #samblea. &a nica !entaja a fa!or del patriciado es que 46 centurias quedan reser!adas por razones de tradición a la clase patricia. $ste pri!ilegio repercute de for) ma muy escasa en la toma de decisiones de la #samblea. 2o puede decirse lo mismo respecto del criterio que se establece para la distribución de los ciudada) nos en las centurias que responde al modelo timocrático. +e denomina así aquel sistema de organización política en el que ostentan el poder los que poseen mayor riqueza siendo 'sta la base para la tributación y para la elaboración del censo. &a riqueza en la primiti!a "oma republicana se basa en el patrimonio inmobiliario y no en la riqueza pecuniaria. &o que se tiene en cuenta en la elaboración del censo es la cuantificación del conjunto de bienes, normalmente inmuebles, que conforman un patrimonio que se dedica básicamente a la agricul) tura. $sto nos lle!a a imaginar una "oma toda!ía de carácter agraria en la que no había aparecido an una economía pecuniaria basada en la acti!idad industrial y financiera. +e tenía sólo en cuenta el !alor de la tierra dedicada a labores agrícolas en atención al nmero de yu) gadas, siendo 'sta una medida agraria, equi!alente a la extensión que se calculaba se podía arar una yunta de !acas o bueyes en una jornada. +e suele atribuir al censor #pio 0laudio, en el siglo FB a.0. una reforma que permite !alorar además de las tierras y bienes inmuebles, la riqueza inmobiliaria y el dinero. +e considera que esta misma reforma supuso cierta moderación del sistema timocrático por lo que llega a paliarse la diferencia de peso político de un ciudadano u otro por razón de su patrimonio. $llo no supuso la abolición del sistema. $ncuadrar a los ciudadanos, en una u otra centuria por razón de su riqueza patrimonial atenta contra el principio de igualdad. $sta deficiencia democrática no quiere decir que el sistema timocrático sea cerrado. or el contrario, la organización de los 0omicios se renue!a cada lustro cuando el colegio de 0ensores procede a la ela) boración del nue!o censo. $n cada lustro el ciudadano inscrito debía actualizar los datos de inscripción. #sí, un indi!iduo inte) grado en una centuria de escaso peso y poder político, por rezón de su exigua renta, pasan en el nue!o lustro a integrarse en una centuria de mayor rango. or esto el sistema timocrático es cambiable y no inmutable como ocurría en modelos anteriores en los que el indi!iduo resulta condicionado por razón de su nacimiento a permanecer en una clase social. $n la 'poca de consolidación republicana, esta #samblea opular se distribuye en 47U centurias. 46 son de equites. &a distribución de las restantes centurias se realiza por razón de riqueza inmobiliaria. 45P centurias se di!iden en cinco clases diferentes. &a primera clase la constituyen 6P centurias y se in) tegran a los ciudadanos que poseen una riqueza de más de 4PP.PPP ases. &a segunda, tercera y cuarta clases quedan constituidas por =P centurias cada una@ y en las mismas se integran los ciudadanos con una riqueza estimada en más de 5;.PPP. ;P.PPP y =;.PPP ases. # la quin) ta clase le corresponden UP centurias y en ellas se integran los ciudadanos con una riqueza de 4=.;PP ases. ondocu.com

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or ltimo, hay cinco centurias residuales, infra classis . $n ellas se integraban soldados de las legio) nes que no portaban armas. +e distribuirán en dos centurias de ingenieros pontoneros que preparaban el terreno para el a!ance de las tropas, dos centurias de msicos y una de portadores de bagaje. &as 6P centurias en las que se integran los ciudadanos más ricos tienen un peque%o nmero de miembros, mientras que a medida que las clases descienden, el nmero de miembros de cada una au) menta considerablemente. or ello, la importancia del !oto indi!idual en cada centuria !aría de forma notable. &a e!entual unión de las 46 centurias de la clase patricia con las 6P centurias de los indi!iduos más poderosos económicamente, pro!oca la mayoría absoluta en la !otación final por lo que se procedería a interrumpir el escrutinio por haberse ya alcanzado el acuerdo mayoritario.

0rocedimiento y 9otación $n cuanto a la con!ocatoria, los dos 0omicios que realmente funcionan en la 'poca republicana* los 0omicios centuriados y los 0omicios por tribus. &os primeros 0omicios sólo podían ser con!ocados por un magistrado que tu!iera imperium, 0ónsules y retores. $ste poder de con!ocatoria del 0omicio se denominaba ius agendi cum populo  :derecho de reunir al pueblo>. &a con!ocatoria se haría mediante un edicto del magistrado que anunciaba el día y la causa o moti!o de la reunión. $ntre la publicación del edicto y la fecha de la reunión debía transcurrir un de) terminado tiempo. &os Comitia (ri$uta podían ser con!ocados además por el Tribuno de la plebe. +e reunían debido a su originario carácter militar fuera de la ciudad, en el campo de 9arte, pues nin) gn acto de naturaleza castrense podía desarrollarse dentro del recinto amurallado. or el contrario, el lugar de reunión de los 0omicios por tribus estaba dentro del  pomerium de la ciudad debido a su origen no militar. Tanto las proposiciones de &ey como la indicación de los nombres de los candidatos propuestos para magistrados, debían ser expuestas al pblico, tres semanas pre!ias, como mínimo, de la fecha se%alada para la sesión oficial. $ra usual que en este período el magistrado proponente con!ocase al pueblo para defender las !entajas de la &ey propuesta. $l día de la !otación debía ser un día comicial con arreglo al calendario elaborado por el 0olegio de ontífices. 2o solía con!ocarse en día de mercado. #demás estaba prohibido que coincidiesen la con) !ocatoria del +enado con la del 0omicio. Despu's de la media noche el magistrado que iba a presidir la #samblea, tomaba los augurios. +u in) terpretación correspondía a los sacerdotes del 0olegio de los augures. +i los auspicios eran fa!orables el pueblo era llamado a reunirse al apuntar el alba. 8na !ez consti) tuido el 0omicio, el magistrado daba lectura a los nombres de los candidatos propuestos para ocupar las magistraturas en el caso de que el 0omicio desempe%ase funciones electorales, o bien al texto del (pro) yecto de &ey( que proponía, e in!itaba seguidamente a sus conciudadanos a !otar. &a !otación es oral hasta el siglo FF a.0. # partir de la aprobación de tres distintas &eyes, denominadas Tabellariae, se im) planta el !oto secreto. $sta implantación del !oto secreto supone ob!iamente una mayor democratización. $n cuanto al de) ondocu.com

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sarrollo de la !otación, 'sta consta de dos fases. $n la primera se obtenía el sentido del !oto de cada centuria y en la segunda el sentido del !oto de toda la #samblea 0omicial. &a &ey aprobada se denominaba  Lex rogata. +e parece a un acuerdo formal entre el magistrado que propone la &ey y el pueblo que la acepta. De este modo hay una cierta semejanza de esta concepción de Derecho pblico, con la de Derecho pri!ado que se concreta en un negocio jurídico denominado  sponsio. 0onsistía 'ste en una pregunta y una correlati!a respuesta. Guien prometía a tra!'s de la respuesta positi!a se comprometía a cumplir lo acordado. $sto supone una !entaja de la democracia directa, en cuanto que es el propio pueblo quien se pro) nuncia y es el propio destinatario de la &ey quien la acepta !oluntariamente. or el contrario, en nuestro sistema de democracia representati!a, no se da esta identificación entre quien decide y quien debe cumplir. $sta carencia puede agra!arse en las situaciones en las que el arla) mento no representa adecuadamente la !oluntad popular. Tambi'n puede producirse debido al escaso inter's que despierta en el pueblo elector el trabajo desa) rrollado en los procesos legislati!os de aprobación de las &eyes. or su parte, si el 0omicio asume la  provocatio ad populum , el !oto se concretaba en la fórmula de* condemno  o a$solvo. 0uando la !otación era oral, una persona llamada rogator   apuntaba los !otos so) bre una tablilla. 0uando se implanta la !otación por escrito, existían unas personas denominadas apparitores que entregaban una tablilla a los !otantes y 'stas, una !ez cumplimentadas se depositaban en unas cestas, nombrándose unas personas que se denominaban custodes ad cistam , que procedían a !igi) lar las mismas. ara la !otación se establecían dos fases sucesi!as. $n primer lugar el ciudadano se reunía con los que componían su propia centuria y emitía su !oto en la misma. 8na !ez terminada la !otación interna se procedía al recuento de los !otos emitidos. $l !oto de cada una de las centurias, se decidía por mayoría simple. &o que significa que la centuria aprobaba o rechazaba la propuesta dependiendo de cuál las dos decisiones alcanzase más !otos. 8na !ez que concluían las !otaciones y el escrutinio comenzaba la segunda fase. Decidido el !oto de cada centuria 'stas procedían a trasladar su decisión a una !otación general. # tra!'s de la misma, se obtenía la !oluntad de la #samblea comicial. +e precisaba para la aprobación, la obtención de la mayo) ría absoluta, esto es al menos, 75 centurias. $l resultado se proclamaba por el magistrado. # esta proclamación formal se le denomina renuntia! tio. #probada la rogatio  el texto de la &ey entraba inmediatamente en !igor. $n nuestro !igente ordenamiento, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo = del Titulo reliminar del 0ódigo 0i!il* (&as &eyes entran en !igor a los !einte días de su completa publicación en el Coletín ?ficial del $stado si en ellas no se dispusiera otra cosa(. $ste periodo de tiempo, en el que la &ey está aprobada pero no está en !igor, es decir, no es eficaz, por lo que no se puede aplicar, se conoce con el nombre de vacatio legis . $s ob!io que la &ey en un sistema parlamentario de democracia representati) !a, precisa de su publicación para su !igencia, pues es necesario proporcionar al ciudadano, un medio y un tiempo para que pueda tener conocimiento de la misma. ondocu.com

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or el contrario, en la "epblica romana, como modelo de democracia directa, el contenido de la &ey era conocido antes de ser !otada. &as &eyes solían lle!ar el nombre del magistrado proponente que podía ser uno de los 0ónsules y se solía hacer una mención a la materia o cuestión que regulaba. 9ás tarde se le da el nombre de uno de los Tribunos cuando las &eyes eran plebiscitos)&eyes. 0uando la &ey lle!a un nombre nico estamos en presencia de una &ey rogada por un magistrado proponente. $n cuanto a la conser!ación de la &ey se consolida la costumbre bien por mandato del magistrado o bien por disposición de la propia &ey, de escribir su texto en unas tablas de madera o de bronce. Des) pu's se deposita en un archi!o oficial denominado  Aerarium Saturni . &a custodia es competencia de los 0uestores.

Com5etencias Desempe%ana funciones y competencias que presentan una triple naturaleza* electoral, legislati!a y  judicial. $n cuanto a la competencia electoral les incumbe la elección de los magistrados mayores, 0ónsules y retores, así como la !otación de la  Lex de potestate censoria , la &ey que confiere el poder a los 0en) sores. # los Comitia (ri$uta, corresponde la elección de los magistrados menores, $diles y 0uestores, y más tarde procede tambi'n a elegir a los Tribunos, cuando 'stos dejan de ser representantes de clase y se integran en el orden constitucional republicano. 0orresponde al 0omicio por tribus, presidido por el ontífice 9áximo, la elección de los +acerdotes +upremos de los distintos 0olegios +acerdotales. $n esta elección no acta toda la #samblea 0omicial, sino una especie de 0omisión de la misma que recibe el nombre de Comitia tri$uta sacerdotum . or su parte, las #sambleas de la lebe, procedían a la elección de las magistraturas plebeyas )Tribu) nos y $diles de la plebe) hasta que su desaparición como consecuencia de la fusión entre las dos clases sociales. $sta importante función puede relacionarse con las 0ortes enerales en nuestro sistema constitucio) nal. &as 0ortes son la materialización de la democracia representati!a. De ahí procede, en nuestro país, la legitimidad democrática de las 0ortes enerales para ostentar el poder de designar a los principales órganos e instituciones de nuestro sistema político. $n la democracia romana la con!ocatoria a una jornada electoral es la propia con!ocatoria del 0o) micio, ya que 'ste se conforma sobre el censo. $n el sistema actual a los ciudadanos se les llama exclu) si!amente a !otar. $l derecho de participación en el 0omicio se denomina ius sufragii . $s el derecho de sufragio acti!o o positi!o. $l derecho a ser elegido para el desempe%o de una magistratura se conoce con el nombre de ius honorum . $s lo que en la actualidad se denomina derecho de sufragio pasi!o.  A) Especial re&erencia a la &unci'n legislativa

&a doctrina constitucional ha identificado al arlamento con el oder &egislati!o del $stado en cuanto que sobre el mismo recae la facultad de aprobación de la &ey.

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$s la 0onstitución la que atribuye a la &ey un !alor supremo, en !irtud del cual ocupa el primer ran) go jerárquico de la escala normati!a. &a &ey expresa el acuerdo que se alcanza por la !otación en los mismos, en cuanto que dicho acuerdo, mayoritariamente adoptado, debe representar la !oluntad popu) lar. Dicha !oluntad popular y su plasmación en la &ey puede ser más aut'ntica en un sistema de demo) cracia directa que en un sistema de democracia representati!a ya que en este caso existe el riesgo de que el arlamento se des!incule de la !oluntad del pueblo. $l arlamento moderno como el 0omicio republicano ejerce principalmente, la potestad legislati!a. $ste poder legislati!o es compartido en "oma y en la actualidad con otros órganos estatales. Tanto en la "oma republicana con en cualquier democracia actual, el t'rmino &ey se reser!a a la norma apro) bada en el órgano depositario de la soberanía popular. #sí, en "oma los magistrados más importantes, tu!ieron la facultad de promulgar edictos@ y el +enado la capacidad de aprobar +enadoconsultos. $n nuestro tiempo, esta función es asumida en parte tambi'n por el obierno. #sí el $jecuti!o tiene concedida por la 0onstitución, en sus artículos 6; y 6<, la potestad legislati!a para aprobar (legislación de urgencia( y (legislación delegada(. &a primera responde a supuestos de extraordinaria y urgente necesidad. $n estos casos, el obierno puede aprobar disposiciones legislati!as de carácter pro!isional, a tra!'s de los denominados +eales Decretos-e.es , que no pueden regular ámbitos en los que rija el principio de reser!a de &ey, es decir afectar a materias que la propia 0onstitución restringe su regulación a una &ey parlamentaria. #demás, el arlamento en estos casos no pierde el control legal ya que los citados "eales Decretos &eyes debe) rán someterse al 0ongreso de los Diputados para su con!alidación o e!entual derogación. $n el segundo supuesto, el obierno puede dictar un "eal Decreto &egislati!o solamente sobre una materia que haya sido delegada, expresamente, por las propias 0ortes enerales. B) La iniciativa legislativa

$n la "epblica romana la iniciati!a legislati!a correspondía a las magistraturas re!estidas de impe! rium. &a magistratura que, además de ostentar esta facultad, la ha desempe%ado en mayor medida, ha sido el consulado. &os dos 0ónsules ostentan la más alta y representati!a función de gobierno. $s probable, ya a!anzada la "epblica, que el 0ónsul tu!iese auxiliares que le ayudasen en el ejerci) cio esta misión. or ello, parece lógico y con!eniente que sean ellos quienes realicen las propuestas que consideren oportunas y las sometan a la !otación popular. $n nuestro tiempo el impulso legislati!o de propuesta y aprobación de proyectos de &ey, lo ostenta el obierno. 2uestra 0onstitución, en su artículo 75 atribuye al obierno (la función de dirección de la política nacional(, lo que supone habilitarle para desarrollar iniciati!as legislati!as a tra!'s de las que pretenda lle!ar a cabo su programa de gobierno. +e debería con!ertir, pues, en obligada la buena colaboración entre el poder de gobierno y el poder legislati!o, a fin de se alcance el inter's general y el bien comn. 0orresponde, básicamente, al obierno, de acuerdo con el artículo 65 de la 0onstitución, la iniciati) !a legislati!a. #%ade el artículo 66* (&os proyectos de &ey serán aprobados en 0onsejo de 9inistros, ondocu.com

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que los someterá al 0ongreso, acompa%ados de una exposición de moti!os y de los antecedentes neces) arios para pronunciarse sobre ellos(. 2uestro Texto 0onstitucional establece con carácter complementario otros medios como la iniciati!a popular. $n todo caso, se exigen al menos ;PP.PPP firmas acreditadas. 2o procederá dicha iniciati!a popular en materias propias o reser!adas a su aprobación por una &ey orgánica, en materias tributarias, en normas de carácter internacional, ni en aquellas relati!as a la prerrogati!a del derecho de gracia. $ste sistema hace que sea el propio pueblo quien proponga a sus representantes que procedan a dis) cutir y !otar una propuesta formulada desde la propia base democrática. &a 0onstitución en algunos supuestos expresamente pre!istos, no consiente que la iniciati!a legisla) ti!a parta de ningn otro órgano más que del obierno. C) El iter legislativo( El proceso de apro#aci'n de la Le% 

$l denominado iter  legislativo, es decir, el proceso que debe recorrer una iniciati!a legislati!a para con!ertirse en &ey cambia a lo largo de la !igencia del sistema republicano. 1ay perfectamente diferen) ciadas, dos etapas. $l 0ónsul procedía a lle!ar su propuesta a la #samblea ciudadana y lo hacía realizando una con!o) catoria solemne con fines legislati!os. Dicha con!ocatoria se debía ajustar a las normas y plazos que hemos se%alado al exponer el procedimiento comicial. $n ningn caso, el 0omicio posee la iniciati!a legislati!a, sino que 'sta le !iene siempre impuesta por el magistrado con!ocante. $n la actualidad existe un medio en !irtud del cual es el propio arla) mento quien toma la iniciati!a legislati!a. $l artículo 65 además de se%alar que la iniciati!a legislati!a corresponde al obierno, a%ade que tambi'n corresponde* (al 0ongreso y al +enado, de acuerdo con la 0onstitución y los "eglamentos de las 0ámaras(. $xigen para que se presente una proposición de &ey que dicha proposición sea presenta) da con el respaldo de ;P firmas de diputados o senadores respecti!amente. $n este caso se habla no de (proyecto de &ey(, sino de (proposición de &ey(. # diferencia del 0omi) cio republicano, actualmente el propio arlamento que tiene como función primordial la aprobación de la &ey puede, además, proponerla. Bol!iendo a "oma, el magistrado que con!oca los 0omicios preside la sesión comicial. $n el 0omi) cio legislati!o, la sesión se inicia a tra!'s de la lectura que realiza solemnemente el magistrado de su propuesta de &ey, rogatio. 8na !ez formulada la rogatio, el magistrado in!ita al pueblo a responder a tra!'s del ejercicio del !oto. #lgunos piensan que, a fines de la "epblica, se habría admitido la posibilidad de realizar una cierta discusión de la propuesta de &ey. +i ello fuese así lo cierto es que no se trataría de un aut'ntico debate en toda su amplitud. #demás el magistrado podía dar por terminada, en el momento que considerase oportuno, la discusión y ordenar que se pasase a la !otación. Determinado sector doctrinal entiende que cuando funcionaron con competencias legislati!as, los 0omicios centuriados y los 0omicios por tribus, cabria la posibilidad de formular la propuesta, indistin) tamente, ante una u otra #samblea 0omicial. ondocu.com

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2o obstante existieron siempre dos supuestos en los que se exigía inexorablemente la aprobación por parte de de los 0omicio centuriados. +on, la !otación de la  Lex de potestate  censoria, por la que se procede al nombramiento efecti!o de los 0ensores, y la  Lex de $ello indicendo , que supone la declara) ción formal de guerra efectuada por "oma. $n este ltimo caso, el 0omicio no se podía con!ocar para pronunciarse sobre la misma más que cuando se hubiesen formalizado y cumplimentado dos medidas pre!ias de carácter pre!enti!o y en par) te disuasorio. rimero, se requería que el 0olegio sacerdotal de los -eciales declarase formalmente la existencia de una justa causa, $ellum iustum. $n segundo lugar, se procedía a realizar un intento de paz a los efectos de que 'ste pudiese aceptar las condiciones propuestas por "oma y así e!itar el conflicto b'lico. +i ambas condiciones se habían cumplido, el 0ónsul podía lle!ar la propuesta de declaración de guerra para ser !otada. $n el primer sistema de aprobación de una &ey, el magistrado una !ez que se había aprobado la lle) !aba al +enado. #sí una &ey ya aprobada podía no obtener el respaldo moral al haberse pronunciado los senadores en contra de su !igencia. $sto representaba un problema gra!e de eficacia de la &ey. &a &ey para su !alidez no precisa del re) frendo que le proporciona la auctoritas senatorial, pero la ausencia de dicha auctoritas debilitaba la efi) cacia social de la &ey pues la opinión senatorial era muy influyente. or tanto, el procedimiento se modifica en su tramitación. $n este sentido, los 0ónsules tramitaban su iniciati!a legislati!a, en primer lugar, presentando su propuesta de &ey ante la 0ámara senatorial. Despu's escucha el parecer de los senadores. $s el +enado un órgano deliberante y asesor de los pode) res de gobierno efecti!o que recaen en las magistraturas. &a propuesta legislati!a al +enado no es obligatoria para un 0ónsul. uede presentarla directamente al 0omicio para su !otación. #hora bien, sobre todo en materias de gran importancia política o trascen) dencia social, hacía con!eniente conocer el parecer del +enado y que 'ste fuese fa!orable para, des) pu's, someterlas con más autoridad moral a la #samblea opular. 8na propuesta legislati!a que el 0ónsul presenta ante el +enado tiene más probabilidades de ser aprobada por el 0omicio y lo que es tan importante, tiene muchas probabilidades de ser aplicada con un alto grado de cumplimiento popular. 0on la (aprobación( moral del +enado el 0ónsul acude a la #samblea popular para presentarla y el 0omicio normalmente aprobará lo refrendado por el +enado. 8n papel semejante en nuestro sistema legislati!o actual debería referirnos al 0onsejo de $stado. $l 0onsejo de $stado está regulado constitucionalmente en el artículo 4P5 de la 0onstitución. &a nó) mina de sus integrantes se nutre de personalidades que han desempe%ado cargos y funciones muy rele) !antes de la realidad política nacional. &a &ey que regula la composición y las funciones del 0onsejo de $stado es la &ey ?rgánica UV476P, de == de abril. $l 0onsejo de $stado emite dictámenes a petición del residente del obierno o los 9i) nistros, así como los residentes de las 0omunidades #utónomas. $l informe del 0onsejo de $stado es precepti!o, lo que significa que debe solicitarse. $l informe nunca es !inculante. $n el proceso de aprobación de una &ey, el obierno, a tra!'s del residente o de ondocu.com

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un 9inistro, puede solicitar del 0onsejo de $stado estudios o informes y encomendarle la elaboración de propuestas legislati!as o de reforma constitucional. or ltimo, y a diferencia con el +enado romano, el artículo =P de su &ey ?rgánica se%ala que* ($l 0onsejo de $stado, podrá ele!ar al obierno las propuestas que juzgue oportunas acerca de cualquier asunto que la práctica y experiencia de sus funciones le sugieran(. D) Limitaciones al poder legislativo del Comicio

&as dos principales limitaciones que en la "epblica romana se establecen al poder y a la acti!idad legislati!a comicial. &a primera es de carácter religioso, la segunda de carácter ci!il. $l 0omicio no puede in!adir el campo del ius sacrum, es decir del Derecho di!ino o Derecho sagrado. $ste Derecho pertenece a la competencia del 0olegio ontifical en coordinación con el +enado. $n relación con la segunda, el 0omicio no podía alterar la estructura político constitucional de la ci! vitas. $n este sentido, puede afirmarse que en "oma existen unos pilares fundamentales y unos princi) pios políticos, que no alcanzan a formularse en normas escritas concretas pero que son escrupulosa) mente respetados. $stos principios y bases se refieren a la naturaleza, composición básica, funcionamiento y compe) tencias de los principales órganos en los que se estructuraba la !ida política de la civitas. $n este sentido se consideran principios políticos inalterables* a> &a prohibición de restaurar la 9onarquía. b> &a prohibición de aprobar &eyes particulares. +e trata de disposiciones legislati!as en las que se pretende fa!orecer o perjudicar a una persona o a un conjunto de personas que presentan alguna característica comn. c> $ste principio estaría ya formulado en &ey de las LFF Tablas a tra!'s de la fórmula* Privilegia ne inrogando . 2o obstante, en la "epblica, y muy fundamentalmente cuando 'sta entró en cri) sis se aprueban algunas &eyes que pretendían perseguir a ad!ersarios políticos. 0omo por ejem) plo, la Lex Clodia de exilio Ciceronis , que ordena el destierro de 9arco Tulio 0icerón. d> $l derecho del ius pro!ocationis o derecho de los ciudadanos de pro!ocar al pueblo. e> &as reglas relati!as a la in!iolabilidad del Tribuno de la plebe. $stas limitaciones suponen una constatación de que los 0omicios "epublicanos no se configuran como un poder legislati!o e ilimitado. $n el mismo sentido, puede establecerse un paralelismo de nues) tro arlamento manifestado en las 0ortes enerales. +e hace preciso recordar que no puede hablarse de (soberanía parlamentaria(. $llo lle!aría al equí!oco de entender que sería el arlamento quien ostentase la representación soberana del $stado. or el contrario, el artículo 4 de 0$ se%ala que la soberanía reside en el pueblo espa%ol y que el artí) culo 7 establece que todos los poderes están sujetos a la 0onstitución. or ello, las 0ortes enerales no constituyen un poder soberano e ilimitado sino que debe entenderse que en su actuación y en el mismo ejercicio de su poder legislati!o están sometidas al texto 0onstitucional. ondocu.com

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#s5ecial re;erencia al Iudicium populi   A) unci'n *udicial del Comicio Centuriado

&a competencia judicial del 0omicio 0enturiado se circunscribe exclusi!amente a determinados su) puestos criminales, pre!istos en la &ey. &a asunción de esta función deri!a de la denominada  provocatio ad populum  pro!ocación en el sentido, no t'cnico)jurídico, de apelación al pueblo. arece que los orígenes de tal función deben referirse a la misma etapa monárquica. $l "ey tendría potestad jurisdiccional para perseguir y castigar los hechos gra!emente atentatorios contra toda la co) munidad que se califican de crimina, crímenes. $l 9onarca tendría facultades de condenar a muerte a una persona. #hora bien, en el caso de que el condenado tu!iese la condición de ciudadano romano, el "ey antes de ordenar la ejecución de la conde) na reuniría al 0omicio, en sesión informal para conocer su parecer. &a consulta real no sería, en ningn caso, ni precepti!a ni !inculante. 9ás tarde, cuando se opera el cambio al r'gimen republicano, los magistrados cum imperium , pue) den imponer la condena a muerte. Guizás las primeras apelaciones al 0omicio pudieran restringirse so) lamente a las acciones criminales con repercusión política. &a primera referencia normati!a de la que tenemos constancia es un precepto contenido en la tabla FL de la &ey de las LFF Tablas. +e%ala que en los supuestos de condena a pena capital, la #samblea po) pular competente sería el Comitiatus m,ximas , denominación que parece refererirse al 0omicio centu) riado. &a consolidación de esta práctica consuetudinaria, llegaría entrada ya la etapa republicana. +e trata) ría de la aprobación sucesi!a de tres &eyes Balerias, la más moderna de las cuales se data en el a%o UPP a.0. y se conoce como  Lex 'aleria de provocadone , &ey Baleria de (apelación(. $l contenido fundamental de la &ey Baleria es la consagración legal de pro!ocar al pueblo, es decir de apelar al 0omicio, en el supuesto de ser condenado a pena capital. +e admite, más tarde, que pueda apelarse tambi'n a los 0omicios por tribus para conocer de las condenas a penas pecuniarias consisten) tes en multas superiores a U.P=P ases. $n un primer momento, sólo podía solicitarse respecto de condenas impuestas por crímenes cometi) dos en la propia ciudad de "oma o en un radio de 4.PPP pasos de su recinto amurallado. osteriormen) te, se admite respecto de crímenes cometidos en todo territorio romano. or otra parte al principio sólo se admite la  provocatio respecto de condenas impuestas por magistra) dos en el ejercicio del imperium domi , es decir, del imperio dom'stico o ciudadano en la ciudad de "oma y su entorno. or tanto, no cabe la pro!ocación respecto de condenas impuestas por magistrado en el ejercicio del imperium militae. osteriormente, se admite respecto de condenas impuestas por los jefes militares, sal!o que la con) dena a pena capital sea debida a un delito típicamente militar. B) Procedimiento % naturale+a *urídica del ludicium populi 

$n cuanto al iudicium populi, el proceso se desarrolla en cuatro sesiones del 0omicio en las que in) ondocu.com

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ter!enía el pueblo con la presencia del magistrado. &as tres primeras son sesiones informales e infor) mati!as. 2o pueden, pues, ser consideradas aut'nticamente sesiones comiciales. $n las mismas el magistrado procede a la presentación de las pruebas que se hubiesen practicado para probar la culpabilidad del condenado. #l t'rmino de la tercera sesión, parece ser que cabría la po) sibilidad de que el magistrado retirase la condena o bien que se ratificase en la misma solicitando la pena de muerte para el reo. De darse esta ratificación, se celebraba entonces la cuarta sesión en la que se procedía a la !otación. $xiste constancia de que en determinados casos el magistrado proponía al reo una conmutación de la pena capital por el exilium, exilio. $l exilio implicaba además la p'rdida de la ciudadanía romana, la confiscación de todo su patrimonio y la conminación de que podía ser dado muerte por cualquiera, si regresaba a territorio romano. $n la cuarta sesión se hace constar* el nombre del condenado, la imputación del crimen y la pena. &a #samblea, se pronuncia mediante !otación oral o escrita, segn la 'poca. &a decisión popular es inape) lable. $l iudicium populi  decae con ocasión de la creación de Tribunales permanentes, denominados uaestiones perpetuae , que desde mediados del siglo FF a.0. se !an creando para la persecución y castigo de diferentes delitos pblicos :crimina>. 9ás tarde, en el siglo F d.0. e instaurado ya el rincipado, la  provocatio ad populum presentada ante la #samblea opular es sustituida como derecho ciudadano, por la apellatio al 0esar. $n cuanto al (juicio popular(, algunos autores consideran que, a partir de la &ey Baleria, existiría una fase instructora en la que el órgano competente in!estigaría y reuniría pruebas en las que pudiese sustentarse la e!entual culpabilidad del reo. +e entiende, así, que sería la #samblea popular la nica competente para pronunciar la sentencia que supusiese pena capital. or lo que la  provocatio supondría un recorte en las facultades del magistrado. or el contrario, la doctrina mayoritaria entiende que la (función judicial( del 0omicio no puede en) marcarse dentro del ejercicio de la potestad de jurisdicción criminal. $n definiti!a no se trata de un au) t'ntico proceso penal. +e admite la posibilidad de que la #samblea pueda absol!er a una persona encontrada culpable. &a !isión procesal que considera que el 0omicio es un Tribunal de Austicia, no resulta adecuada. 2o puede un órgano popular y. por ello, profano en Derecho, tener la capacidad de decidir si el proceso que se presenta a su consideración se ha hecho correctamente o no desde un punto de !ista jurídico.

7.7.
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iudiciorum.

&a misma referencia se contiene asimismo en el -uero Auzgo del siglo LFFF. # comienzos del siglo LFB, se dispone el monopolio real para conceder de forma lib'rrima el perdón de un condenado en un proceso penal. # pesar de estar presente desde la primera de nuestras 0onstituciones, la de 0ádiz de 464=, y mante) nerse presente en la 0onstitución de 4756, ha de resaltarse que ninguna de dichas 0artas 9agnas ha de) finido qu' es lo que deba de entenderse t'cnicamente como (derecho de gracia(. $ste derecho que se denomina prerrogati!a, !iene establecido en el artículo <= de la 0onstitución. &a cuestión que podría plantearse sería cómo puede armonizarse este derecho con lo dispuesto en el ar) tículo 445 de la 0onstitución en relación con el poder judicial que tiene (la obligación de juzgar además la de ejecutar lo juzgado(. +i disponemos de un sistema judicial penal que funciona correctamente, parece que este derecho res) pondería a un residuo histórico. &a cuestión de su !igencia se con!ierte no sólo en una cuestión jurídica sino tambi'n en una cues) tión de Teoría política y de -ilosofía del Derecho. $n nuestra edad contemporánea puede apreciarse una doble realidad. or una parte, desde un punto de !ista normati!o constitucional, el derecho de gracia está presente. or otra parte la doctrina del Derecho se ha pronunciado a fa!or y en contra de su mantenimiento. $xiste una tendencia mayoritaria a fa!or de su !igencia. $llo dice bastante sobre una cierta relati!i) dad de los pronunciamientos judiciales a la hora de alcanzar la justicia material. Cuena prueba de ello es que nuestro !igente 0ódigo enal posibilita al propio juez que dicta una sentencia penal condenatoria, solicitar, 'l mismo, el indulto del condenado. Dicha solicitud de indulto, se basa en la consideración de elementos que pueden matizar la conducta del condenado pero que la aplicación del Derecho no ha podido considerar. 1an existido, tradicionalmente, dos tipos de medidas gracia que son la amnistía y el indulto. 0omo consecuencia de la amnistía, no sólo se extingue la condena penal sino que se borra toda hue) lla del delito cometido por lo que puede decirse que la amnistía, produce la desaparición jurídica de 'ste, el delito. or su parte, el indulto solamente afecta a la condena impuesta, por lo que no desaparece la acción delicti!a. #l indultado no se le anulan los antecedentes. $n nuestra 0onstitución sólo se admite el in) dulto particular. $l indulto, en que se materializa el derecho de gracia, se tramita por medio del 9inis) terio de Austicia. $n la "oma republicana, el derecho de gracia se alcanzaba con la !otación del 0omicio 0enturiado fa!orable a la absolución del condenado. $sta medida podía lograrse desde el efecti!o ejercicio del ius  provocationis, derecho de pro!ocar al 0omicio a fin de que 'ste se pronuncie. W0abe mantener esta ca) lificación como derecho fundamental, respecto de las medidas de gracia en la actualidadX arecería, que la respuesta sería positi!a debido al (derecho de gracia(. Debemos reparar que nues) tro texto 0onstitucional se refiere en otros dos preceptos a las medidas de gracia, no considerándolas, ondocu.com

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(derecho(, sino (prerrogati!a(. $l artículo 65 impide la iniciati!a legislati!a popular, que ya hemos referido, como procedimiento de solicitar la aprobación de una &ey (relati!a a la prerrogati!a de gracia(. $l artículo 4P=, establece que en el caso de recaer una condena penal sobre los miembros del obierno, no podrá solicitarse (la prerrogati!a real de gracia(. $n este ltimo caso, parece que la ra) zón de tal negati!a obedece a que debi'ndose pronunciar el 0onsejo de 9inistros sobre la aprobación de un indulto como medida de gracia, no resulta oportuno que 'sta pueda fa!orecer a un miembro del mismo órgano que decide. $n nuestro Derecho el indulto es una prerrogati!a del poder ejecuti!o, concretado en el 0onsejo de 9inistros. $n "oma, la medida de gracia tambi'n puede considerarse una prerrogati!a del 0omicio, que es quien por !otación la otorga. $n la actualidad, como en "oma, la solicitud del indulto tambi'n puede considerarse asimismo como una expectati!a de derecho, pues, aunque es frecuente su solicitud en el ámbito judicial puede incluso solicitarse por el propio condenado fuera del ámbito judicial, a tra!'s del ejercicio del derecho de peti) ción que, con carácter general, se regula en el artículo =7 de la 0onstitución. $n "oma el derecho de gracia es renunciable, si bien no tiene sentido renunciar cuando para su con) cesión es preciso el pre!io ejercicio efecti!o del ius provocationis  por el propio ciudadano. #demás, en el iudicum populi , el magistrado que mantiene la acusación puede, con el consentimiento del condena) do solicitar al 0omicio la conmutación de la pena capital por la pena de destierro. or lo que se refiere al indulto particular concedido por el obierno hay estudiosos que son partida) rios de su carácter irrenunciable. &a democracia ateniense y la democracia republicana romana confia) ron la administración de justicia penal a sus correspondientes #sambleas opulares. "especto de la rec) titud moral y el acierto político de sus decisiones es muy difícil juzgar. +olo sería posible un juicio te) niendo en cuenta circunstancias político)sociales en las que fueron adoptadas. +i bien podemos decir que los estudiosos, juristas o historiadores, no presentan un balance positi!o de la actuación de estas #sambleas a la hora de condenar o no a un indi!iduo a la pena capital.

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'. #l imperium de las ma:istraturas romanas en relación con el 5oder de :obierno en la actualidad '.&.
Clases +e distingue entre magistraturas ordinarias y extraordinarias. +e llaman ordinarias, aquellas que ri) gen la "epblica en condiciones normales y se renue!an anualmente. &as magistraturas e0traordinarias son aquellas configuradas para circunstancias excepcionales para solucionar las necesidades de ondocu.com

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emergencia. $sta distinción se da en la actualidad en la organización de los poderes de gobierno del $stado. 2o obstante un "eal Decreto de 476<, modificado por otro de 477;, configura una 0omisión delega) da del obierno para situaciones de crisis que pudieran poner gra!emente en riesgo la !ida o seguridad, lista 0omisión está integrada por el residente y los Bicepresidentes del obierno junto con los 9inis) tros de #suntos $xteriores, Defensa, $conomía, 1acienda e Fnterior. odrán tambi'n formar parte de la misma aquellos 9inistros, altos cargos de la #dministración e incluso personas particulares que se de) signen por el residente. # esta 0omisión le corresponde aprobar las normas que sean necesarias para resol!er la crisis o emergencia y aprobar los planes y programas que contribuyan a garantizar el funcionamiento normal de la !ida ciudadana. $sta 0omisión ha sido sustituida por un denominado 1abinete de crisis  constituido sólo por los 9inistros afectados bajo la dirección del residente del obierno. ?tro criterio en la "oma republicana de distinción entre las magistraturas es el que diferencia entre magistrados mayores )0ónsules, retores y 0ensores) y magistrados menores $diles y 0uestores. &os 0omicios centuriados tenían asignada la función electoral respecto de las magistraturas mayores y los 0omicios por tribus respecto de las magistraturas menores. $l criterio de clasificación más importante es el que distingue entre magistrados con y sin imperio. &a opinión tradicional concepta el imperium como un poder unitario, inicialmente absoluto, que co) rrespondería al "ey y que pasaría a los magistrados que en la "epblica ostentaban el máximo poder de gobierno. $n la estructura de la "oma arcaica, el concepto de imperium sería unitario, por lo que el "ey asumi) ría poderes religiosos y ci!iles. or el contrario, desde las primeras etapas republicanas, debe distinguirse entre imperium militae e imperium domi . 3a en la "epblica romana se diferenció muy tempranamente entre las competencias ci!iles y militares. #sí, el imperium militae cesaba al entrar en el recinto de la civitas, por lo que el jefe militar tenía la obligación de deponer sus armas.

Imperium  y potestas $l imperium es un poder global que abarca un conjunto plural compuesto por diferentes funciones. &os magistrados dotados de imperium pueden* •

•

Tomar los auspicios en colaboración con los #ugures, que constituían uno de los 0olegios sacerdotales de más prestigio e influencia en la !ida ciudadana. $n la "epblica per!i!e, duran) te toda esta etapa, la ancestral costumbre de la toma de los auspicios, con los que se trata de a!eriguar la !oluntad de los dioses para saber si eran o no fa!orables. +e distingue entre auspi! cia pu$lica  y auspicia privata . $l imperium comprende el poder de coercitio , aquel poder de reprensión penal por el que pue) den perseguir y castigar imponiendo penas aflicti!as a quienes cometan delitos pblicos.

$xisten distintas manifestaciones de la coercitio , siendo el más se!ero el ejercicio del derecho de !ida o muerte, ius vitae necis"ue , por el que se podía imponer la pena capital. ondocu.com

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$l principal límite al ejercicio de la coercitio  lo constituyó el derecho de los ciudadanos romanos a apelar al 0omicio, provocatio ad populum . $n los primeros estadios de la etapa republicana, los magistrados tenían facultad de considerar como crimina, acciones que no se encontraban tipificadas como tales en ninguna disposición legal. $sta fa) cultad atenta contra el principio de seguridad jurídica al no respetar el principio de legalidad penal. $ste importantísimo principio implica, en la actualidad, las siguientes garantías* garantía criminal, nullum crimen sine lege , garantía penal, nulla poena sine lege , y garantía jurisdiccional, nulla poena sine legale indicio . # partir de finales del siglo FFF a.0, la sanción de determinados actos crimnales pblicos pasó a ser competencia de Tribunales denominados uaestiones extraordinariae , que se constituían en relación con el concreto crimen que perseguían. $stos Tribunales que eran circunstanciales y temporales, terminan trasformándose desde la mitad del siglo 4 a.0., en órganos jurisdiccionales permanentes lo que explica que pasen a denominarse uaestiones perpetuae . $l Tribunal es competente tanto para la instrucción como para su tramitación que concluye con el fallo o sentencia, respecto de la que no cabe apelación, en estricta !ía judicial. $n el rincipado surgirá un nue!o proceso penal en el que la sentencia admite una appellatio confi) gurándose la doble instancia. #sí, la coercitio  desaparece total y definiti!amente en la etapa imperial. $l imperium comprende el ejercicio de la iurisdictio, que consiste en la facultad de dirección y con) trol del proceso ci!il. # consecuencia de la promulgación de un conjunto &eyes, denominadas  !iciniae-Sextiae de U<5 a.0. la iurisdictio se ejerce de forma exclusi!a por la retura. $l retor dirige y conduce el proceso ci!il desde la fase in iure a la fase apud iudicem , en la cual el protagonista será un ciudadano con poder de juzgar, y que es designado por las partes. $l retor tiene la facultad, en la pri) mera fase, de se%alar o decir el Derecho que es aplicable al concreto conflicto. Tambi'n en el ámbito de la ci!il, desde el siglo F d.0. surge un proceso llamado extraordinario, cognitio extraordinem , que se consolida con!irti'ndose en ordinario y que trasforma radicalmente el pro) cedimiento. Desaparece la iurisdictio del retor y tambi'n la diferenciación entre dos fases en el proceso. &a sentencia es ya pronunciada por un cuerpo de jueces dependientes de la cancillería imperial. #demás, se establece un sistema de recursos, como consecuencia de lo cual puede procederse a la apelación de la sentencia a los Tribunales superiores. &os magistrados con imperio tienen un poder normati!o, ius edicendi , que les faculta para dictar normas a tra!'s de los $dictos, cuyo contenido era obligatorio para todos los ciudadanos. +u !igencia coincidía con el tiempo de mandato de su magistratura. #ctualmente, tambi'n el poder ejecuti!o se configura como una fuente de creación del Derecho. $l 0onsejo de 9inistros puede dictar normas a tra!'s de la aprobación de los correspondientes "ea) les Decretos y cualquier 9inistro, a tra!'s de las Krdenes ministeriales. $l artículo 75 de la 0onstitu) ción atribuye al obierno (la potestad reglamentaria de acuerdo con la 0onstitución y las &eyes(. ?tro poder del imperium es el denominado ius agendi cum populo . +e trata de la con!ocatoria del ondocu.com

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magistrado bien sea de un 0omicio legislati!o@ un 0omicio electoral@ o un 0omicio con funciones judi) ciales. # diferencia de la "oma republicana en la que el 0omicio no tenía capacidad de autocon!ocarse, en la actualidad el arlamento tiene poder de con!ocatoria sin que sea precisa su con!ocatoria por un ór) gano externo. or lo que se refiere a las sesiones de carácter ordinario, el artículo 5U de la 0onstitución establece que* (&as 0ámaras se reunirán anualmente en dos períodos ordinarios de sesiones* el primero, de sep) tiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio(. &o mismo se reitera en el #rtículo <4 del "egla) mento del 0ongreso de los Diputados. $n cuanto a las sesiones de carácter extraordinario el párrafo segundo del mismo articulo de la 0onstitución se%ala que* (&as 0ámaras podrán reunirse en sesiones extraordinarias a petición del o) bierno, de la Diputación ermanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las 0á) maras. &as sesiones extraordinarias deberán con!ocarse sobre un orden del día determinado y serán clausuradas una !ez que 'ste haya sido agotado(. Tambi'n corresponde al imperium, el llamado ius agendi cum patribus , que es el derecho de con!o) car al +enado. $l 0ónsul, reunía al +enado a los efectos de pedir el parecer de los miembros. +on magistrados con imperio el 0ónsul y el retor, con carácter ordinario@ y el  Dictator y algunas magistraturas colegiadas con carácter extraordinario. 0ada una de ellas estaba in!estida de los poderes que se consideraron los adecuados y con!enientes. $n contraposición a las magistraturas con imperio están las magistraturas cum potestate . &a potestas es un poder determinado y específico que se concede a cada magistratura, tienen potestad los 0ensores, $diles y 0uestores para el desempe%o de la concreta función que se le asigna. 0ualquier magistrado que formase colegio con otro en la misma función, podía interponer su !eto.

'.!. *otas esenciales de las ma:istraturas romanas &os caracteres generales de las magistraturas romanas son cinco* electi!idad@ anualidad@ colegiali) dad@ gratuidad@ y responsabilidad.

2lectividad- &os magistrados son elegidos por !otación popular en las #sambleas opulares. &a re) presentati!idad y legitimación democrática la reciben directamente del pueblo elector. $n la actualidad, ni el residente de obierno, ni los miembros del mismo obtienen la representa) ción popular de forma directa. $l residente del obierno no resulta elegido por el pueblo, sino que procede de una !otación en la que el arlamento elige a un candidato. +u nombramiento se produce despu's de la celebración de las elecciones generales y la consiguiente constitución de las 0ámaras. 8na !ez elegido, el residente procede, a designar a los miembros de su obierno.

"nualidad- &a duración normal en el cargo es anual. $ste principio general sufre algunas excepcio) nes* el colegio de 0ensores, es designado cada cinco a%os, y presenta una duración en su cargo de 46 meses@ y el Dictator que tiene una duración determinada por razón de la causa de su nombramiento si ondocu.com

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bien, en ningn caso, podía otorgársele poder por un periodo superior a < meses. #ctualmente en nuestro sistema constitucional, la duración del cargo de residente dura cuatro a%os. # pesar de esta duración cuatrienal, la 0ámara puede retirar su confianza al residente antes del t'r) mino de su mandato. $sta posibilidad obedece a la capacidad del arlamento de ejercer control sobre el poder ejecuti!o. "esulta e!idente que siendo el obierno quien ostenta mayor poder dentro del aparato del $stado, sea quien deba estar más controlado. $ntrando en el detalle normati!o, el artículo 44U de la 0onstitución otorga al 0ongreso de los Dipu) tados la competencia para la adopción de una moción de censura. $llo es consecuencia de lo dispuesto en el artículo 4P6 que establece que el obierno debe responder políticamente ante el 0ongreso de los Diputados. Diferenciada de la (moción de censura se encuentra la (cuestión de confianza(. $ste precepto se%ala sus principales requisitos. +olamente tiene capacidad de plantearla el residente del obierno. $llo es absolutamente lógico, pues es el residente quien obtiene el respaldo de la 0ámara que en un momento, determinado puede interesarle re!alidar. 2o obstante, la decisión del residente debe ser adoptada (pre!ia deliberación del 0onsejo de 9inis) trosYY. Bol!iendo sobre la "oma republicana, el carácter anual de sus magistraturas fue una reacción contra el poder indefinido del 9onarca. $staba absolutamente prohibida la acumulación de !arias magistratu) ras en una misma persona. $n cuanto a la reelección de una persona en la magistratura que desempe%aba, al principio en la "e) pblica se admitió, si bien más tarde fue limitada rigurosamente. #sí, se exigió que hubiesen transcurri) do diez a%os desde el anterior. +e prohibió la reelección respecto de los 0ensores. +e establecieron tam) bi'n limitaciones a la reelección de las demás magistraturas, exigiendo que trascurriesen al menos dos a%os entre cargo y cargo.

Colegialidad- Todos los cargos, excepto el de Dictador, fueron colegiados. +ignifica que eran in!es) tidos de id'nticas funciones, !arios ciudadanos para un mismo período de tiempo y de ordinario en n) mero par. 0ada magistrado podía ser paralizado en su actuación política como consecuencia del ejerci) cio de !eto, llamado intercessio. $l sistema de colegialidad puede hacernos pensar que lle!aría a una situación de ingobernabilidad, por la falta de acuerdo entre las personas que gobernaban. $n la práctica fue frecuente en "oma que las personas que formaban el colegio procediesen a un reparto de las funciones del cargo o a un turno en el ejercicio del poder. $sto no impidió que se ejercitase el !eto de un magistrado a su colega, cuando lo considerase ine!i) table para sal!aguardar los intereses generales. &a colegialidad no se practica en la actualidad.

1ratuidad- $l cargo de magistrado era esencialmente gratuito. $ste principio fue obser!ado con gran rigor en la 'poca de pureza republicana, respecto del ejercicio del imperium domi. Fncluso su ejercicio resultaba costoso para el patrimonio de la persona que lo desempe%aba. #sí, existía la costumbre de sufragar la construcción de templos, obras pblicas, estatuas. De ahí ondocu.com

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que, a las familias de la no$ilitas les costaba una fortuna sostener y ayudar a sus jó!enes. $n la actualidad, que todos los cargos pblicos están lógicamente retribuidos. Debido a una cierta profesionalización de la !ida política.

+esponsabilidad- Dentro de los cinco días siguientes a su elección, el magistrado debía jurar que actuaría en sus funciones pblicas con respeto y sometimiento al orden jurídico. Fgualmente, al acabar el período de mando el magistrado !ol!ía a jurar haber obrado de acuerdo con la &ey. Durante su mandato, por el contrario, no podía ser entorpecido en su gestión ni respondía de la misma. #l t'rmino del mandato, el Tribuno de la plebe podía pedirle cuenta de su gestión política ante los 0omicios por Tribus. $n la actualidad, se le pueden pedir dos tipos de responsabilidades* la responsabilidad política y la  jurídica. Tratándose del obierno, en los artículos 4P6 y siguientes dice* ($l obierno responde solida) riamente en su gestión política ante el 0ongreso de los Diputados(. $sta posibilidad se desarrolla concretamente en los artículos 44P y 444 que establecen* (&as 0ámaras y sus 0omisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del obierno(. ($l obierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le formulen en las 0ámaras. ara esta clase de debate los "eglamentos establecerán un tiempo mínimo semanal. Toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la 0ámara manifieste su posición. $n las mismas, el propio residente de obierno da cuenta de su actuación en el leno del 0ongreso y debe contestar a las preguntas formuladas por los distintos grupos parlamentarios(. $ste control y solicitud de responsabilidad política puede, pues, solicitarse no solo al residente sino a cualquier 9inistro, ante el leno o ante la 0omisión correspondiente del 0ongreso de los Diputados. uede exigirse tambi'n al residente del obierno y a los 9inistros de su abinete una responsabi) lidad judicial. +e trata en este supuesto de un control que se ejerce por los Tribunales del que podría re) sultar una declaración de ilegalidad y nulidad de sus actos administrati!os. or ltimo, debemos referir la posibilidad de solicitar una responsabilidad penal del obierno que establece el artículo 4P= de la 0onstitución* (&a responsabilidad criminal del residente y los demás miembros del obierno será exigible, en su caso, ante la +ala de lo enal del Tribunal +upremo. +i la acusación fuere por traición o por cualquier delito contra la seguridad del $stado en el ejercicio de sus funciones, sólo podrá ser planteada por iniciati!a de la cuarta parte de los miembros del 0ongre) so, y con la aprobación de la mayoría absoluta del mismo. &a prerrogati!a real de gracia no será aplicable a ninguno de los supuestos del presente artículo(. $l residente del obierno y los 9inistros, solo pueden ser juzgados por el Tribunal +upremo, y su) pone la exclusión del derecho de gracia para estos supuestos, ya que si esta medida debe ser aprobada por el 0onsejo de 9inistros parece incon!eniente que los miembros del propio obierno pudieran apro!echarse de ella. 0ualquiera de estas responsabilidades pueden ser solicitadas sin que sea preciso esperar al t'rmino ondocu.com

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de su mandato.

'.4.
&os historiadores romanos enlazan el nacimiento de la "epblica con la propia aparición del 0onsu) lado. #sí, se confecciona una lista que recoge los nombres de las dos personas que, cada a%o, habían encarnado el 0onsulado, partiendo de la proclamación de la "epblica. $sta lista, se denomina fasti consulari y se remonta al a%o ;P7 a.0. $l 0ónsul, probablemente, fuese en su comienzo un cargo militar que irrumpe en la !ida política de la civitas como magistrado ordinario. $jercita muy frecuentemente el ius agendi cum populo  y el ius agendi cum patri$us  y el ejercicio del ius edicendi  que se considera poco corriente. "especto a la coer! citio, ejercieron sus facultades durante bastante tiempo y formaban parte de los Tribunales +enatorio) 0onsulares. 8na de las funciones más destacadas es la iniciati!a legislati!a que le permite presentar propuestas legislati!as ante los 0omicios para que se pronuncien respecto de la aprobación de una &ey. $n la ac ) tualidad la facultad de presentar proyectos de &ey al arlamento la ostenta el 0onsejo de 9inistros. $l 0ónsul se elige por los Comitia centuriata . &a crisis del 0onsulado comienza en "oma con el nombramiento de un 0ónsul indi!idual, consul sine colega, sin respeto al principio de colegialidad. $sta crisis se agra!a con la práctica de prorrogar en el cargo a una persona que había finalizado el a%o de su mandato. $n esta crisis política se forma el primer trium!irato por parte de 0'sar, ompeyo y 0raso con la teórica pretensión de reconstruir la "epblica. Despu's del asesinato de Aulio 0'sar se conforma un segundo triun!irato formado por ?cta!io, 9ar) co #ntonio y &'pido, que termina, al igual que el primero, en guerra ci!il. $l final de la "epblica se produce con ?cta!io #ugusto que ltimo tercio del siglo F a.0 instauran) do de facto un nue!o r'gimen político que se conoce como rincipado que puede ser considerado un sistema de transición entre la "epblica y el Fmperio. $l 0onsulado pasa a ser en el siglo F d.0, una magistratura simbólica. 0on #ugusto el cargo dura en ocasiones seis meses@ y más tarde hay ríncipes que nombran 0ónsules para uno o dos meses. $l órgano constitucional actual que tiene ejercicio de funciones de gobierno tal como la desempe%a) ron los 0ónsules sería residente de obierno tal como dice el párrafo segundo del artículo 76 de la 0onstitución que establece* ($l residente dirige la acción del obierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de 'stos en su gestión(. B) Pretor 

$n cuanto a sus orígenes se entiende que, a fines de la 'poca monárquica, existirían tres retores que algunos se%alan como jefes de las tres tribus primiti!as de "oma. +e se%ala que, poco a poco, se esta ) ondocu.com

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blecería una jerarquía entre los mismos, siendo uno considerado como retor máximo que sería auxilia) do por dos retores menores. 8n sector doctrinal piensa que la retura sería la magistratura que se encargaría del gobierno de la ciudad, frente al consulado que ejercía su mandato militar fuera de ella. $n el siglo FB a.0. la aprobación de las &eyes &icinias encarga al retor el ejercicio de la iurisdictio. +e habla de un retor urbano que, desde el U<5 a.0, organiza y dirige los procesos en la ciudad de "oma. $n el a%o =I= a.0. se configura una magistratura paralela al retor urbano, que es el retor  peregri! nus que tenía competencia para ejercer el poder de iurisdictio en la dirección de los procedimientos ju) diciales, cuando uno de los litigantes o ambos no eran ciudadanos romanos. 8na facultad importantísima del retor es su ius edicendi , facultad de dictar $dictos. &os retores publicaban, al comenzar a ejercer su cargo, el  "dictum perpetuum , que tenía !alidez durante el a%o que duraba la magistratura. or el contrario, las resoluciones edictales dictadas para resol!er un caso con) creto se denominan Edicta repentina y sólo tienen !igencia para el caso para el que se dictan. -ue frecuente que las personas que se sucedían en la retura recogiesen en su $dicto, los contenidos del $dicto de sus predecesores. $sta parte que se asume del anterior se denomina  "dictum traslaticium, mientras que al conjunto de nue!as disposiciones introducidas por el colegio de retores se le conoce como Edictum novum, siendo los referidos $dictos partes del mismo. 8n c'lebre jurista llamado Salvio #uliano realiza la codificación de los precedentes $dictos perpe) tuos. $sta obra conocida como  2dicto $erpetuoH es esencial para la comprensión del Derecho "oma) no, ya que las normas jurídicas en 'l contenidas constituyen lo que se denomina Derecho retorio o De) recho 1onorario suple las lagunas y otras incluso las corrige del ius civile. $n relación con su carácter supletorio del ius civile, si el retor considera que una situación no am) parada por 'ste es digna de ser protegida, puede otorgarle protección pretoria. $l retor es un magistrado con poder jurisdiccional, por lo que está en contacto directo con la pro) blemática jurídica en su faceta más práctica o forense. 9uchas instituciones que nacieron en el ámbito pretorio se asumieron por el ius civile. $l retor puede corregir lo dispuesto en el Derecho 0i!il. 3 ello se explica cuando el retor protege una situación no amparada en el ius civile en contra de otra que si lo está. $n este sentido, deja sin efec) to la protección procesal de una situación reconocida por el Derecho ci!il.

#diles y Cuestores  A) Edil 

&a magistratura edilicia tiene origen en la función de representación de la clase plebeya. +u primera misión parece que sería custodiar los lebiscitos. &os $diles de la lebe eran elegidos por los Concilia Ple$is y los $diles 0urules eran elegidos por los Comitia (ri$uta. &os $diles curules eran magistrados sin imperium. +us funciones son de orden administrati!o, !igi) ondocu.com

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lancia del orden pblico, cuidado de la ciudad, policía, salud pblica. Desempe%aban las funciones de los actuales concejales, como paralelismo. ara regular las transacciones comerciales tu!ieron la facultad de dictar su propio $dicto en el cual establecían normas que regulaban las !entas. B) Cuestor 

+u origen puede reconocerse, en la 'poca monárquica, en la figura de los .uaestores parricidii . ?tros autores se%alan que la 0uestura republicana nada tendría que !er con aquellos órganos juris) diccionales auxiliares del "ey. $n la "epblica la 0uestura se configuró como una magistratura sin im!  perium, elegida en Comitia tri$uta. 0onstituyen el primer escalón en el cursus honorum . +e distingue entre los 0uestores urbanos y los 0uestores militares. &os primeros asumirían ciertas competencias financieras y económicas. odría incluso reconocerse esta función de control de los fon) dos pblicos, en los mismos .uaestores  militares si se entiende que acompa%arían a quien ejerciese el mando sobre las legiones, para la administración y el control de la financiación económica de la campa) %a b'lica. &os .uaestores ur$ani  se encargarían de administrar el $rario pblico@ del cobro a los deudores del $stado y gestionan el cobro de los tributos bajo la !igilancia y la dirección del +enado.

Censores y -ribunos  A) Censor 

&a 0ensura presenta ciertas singularidades que la diferencian del resto de las magistraturas ordina) rias. $n primer lugar, la 0ensura formada por dos personas, es objeto de una propuesta realizada direc) tamente por el 0ónsul. +u in!estidura solemne, se realiza ante los 0omicios centuriados mediante la aprobación de la Lex de potestate censoria . ?tro rasgo diferenciado es que está en funciones 46 meses, procedi'ndose a su nombramiento cada lustrum. $s una magistratura que no posee imperium sino potestas y debía recurrir a la coercitio  de los magis) trados mayores contra quien tratara de eludir su inscripción en el censo. &a mayoría de la doctrina se inclina por pensar que tendrían derecho a asistir e incluso a inter!enir en las sesiones del +enado y que, además, no estarían sometidos en el ejercicio de su funciones a la intercessio  de otros magistrados. Durante largos periodos de la "epblica los 0ensores llegan a controlar la !ida pblica romana y su opinión goza de enorme influjo social. $l prestigio de esta magistratura se debe a la personalidad, a la auctoritas personal, de muchos de quienes la desempe%aron, sobre todo, a partir de 9arco orcio 0a) tón. &a principal función del colegio de los 0ensores es la realización del censo que se hacían en el 0am) po de 9arte. &os principales datos que figuraban eran* encuadramiento de cada ciudadano en la centu) ria y en la tribu que le correspondía y expresión de la riqueza de cada ciudadano. $l censo es principal herramienta para el pago y recaudación de tributos. 0ada ciudadano hacía su declaración bajo juramento y con estos datos el 0ensor confeccionaba las ondocu.com

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tablas del censo. $n ellas, se podía incluir un juicio personal del 0ensor sobre la conducta moral de una persona. $ste juicio de moralidad pblica, nota censoria, podía referirse a* su comportamiento militar@ el ejercicio de una función pblica@ su piedad religiosa@ su actitud como juez o testigo@ sus deberes fa ) miliares y sus costumbres referidas al lujo inmoderado, entre otras. &os 0ensores eran libres, siendo el nico límite su colegialidad. Fmportante trascendencia política tenía la nota censoria cuando esta afectaba o recaía sobre un +ena) dor o alguien con derecho a ingresar en el +enado. $n el a%o U4= a.0. la aprobación de la  Lex /vinia modifica el sistema de designación de +enadores, concediendo este importantísimo poder a los 0enso) res. 0ada cinco a%os los 0ensores debían de confeccionar una lista de ex magistrados. &os 0ensores tie) nen la facultad de excluir de esta lista a quienes no consideren dignos de ingresar en el +enado. $sta fa) cultad era muy delicada y se prestaba a posibles arbitrariedades de los 0ensores. ara impedirlo se im) puso la costumbre de escribir junto al nombre de la persona excluida, el moti!o de indignidad. +i el +enado tiene un fuerte influjo en la !ida política se comprende el poder fáctico que poseían los 0ensores al controlar el acceso al +enado. $l propio #ugusto se proclamó 0ensor. 0on el tiempo esta magistratura acaba !acía de contenido. B) ,ri#uno de la Ple#e

Desde la proclamación de la "epblica la !ida política romana se !io sacudida por los conflictos en) tre las dos clases sociales existentes* patriciado y la plebe. $l conflicto entre patriciado y plebe presentó tres grandes frentes. rimero el político, ya que la ple) be luchó por acceder a las magistraturas y a los cargos sacerdotales. +egundo el social, pues, la plebe trata de que desaparezcan las diferencias entre ambas clases. Tercero el económico, en el que la plebe intenta rebajar los altos tipos de inter's en los pr'stamos y participar en el reparto del ager pu$licus . $n todas estas luchas cumplieron un papel determinante los Tribunos de la plebe que trata de elimi) nar toda situación de pri!ilegio patricio. +u cargo no formaba parte del cursus honorum , por lo que no tenía representati!idad oficial. +u per) sona era considerada sacrosanta y quien atentase contra la misma era considerado homo sacer , consa) grado a los dioses infernales. ara alcanzar sus objeti!os la plebe acudió a una medida de coacción que consistió en retirarse fuera de la ciudad dejándola inerme frente a un e!entual ataque exterior. &a primera gran secesión de la plebe se produce en el a%o I7I a.0. #nte la dramática situación de riesgo el +enado manda a 9enenio #gripa para que los ciudadanos de la clase plebeya retornen al recinto de la civitas. $n el a%o II7 a.0. se dictan las leyes Baleriae)1oraciae que sancionan con carácter de &ey la in!io) labilidad del tribuno. +u in!iolabilidad pasa a ser oficial. # partir de la aprobación de este conjunto de &eyes, el Tribunado pasa a con!ertirse en una magistratura más de la "epblica. Dejan de ser elegidos por los Concilia Ple$is, que acaban por desaparecer y su elección se efecta en los Comicia (ri$uta . 0uántas personas constituirían el 0olegio de los Tribunos no está suficientemente aclarada. Tito &i!io refiere la existencia de dos Tribunos. ?tras fuentes hablan de cinco. ondocu.com

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$n cuanto a su poder partiendo desde la de defender los intereses de la plebe, asume el relati!o al control de la acti!idad política y la gestión de gobierno del resto de los magistrados. $n este sentido, pueden interponer su !eto frente a las propuestas de &ey de los 0ónsules pretendan presentar ante los 0omicios. $ste poder de !eto tiene una gran importancia ya que puede paralizar la acción política de las demás magistraturas.

Dictador como ma:istratura e=traordinaria $l  Dictator constituye la magistratura suprema extraordinaria. #lgunos autores suponen que el paso de la 9onarquía a la "epblica se produciría a tra!'s de una magistratura unipersonal que ostentaría los poderes absolutos reales, pero sólo temporalmente. +i ello fuese así, podríamos encontrar en este cargo un antecedente de la dictadura tal como despu's se configurará en el orden constitucional repu) blicano. $n distintas 'pocas históricas de la "epblica el nombramiento del Dictador aparece siempre !incu) lado a una situación de emergencia nacional. $n su nombramiento participa el 0ónsul de acuerdo con la opinión del +enado. $l nombramiento so) lemne del Dictator conlle!a determinados ritos* in agro romano oriens nocte silentio , en suelo roma) no, mirando al oriente y en el silencio de la noche. +u nombramiento conculca el r'gimen republicano, si se hace de acuerdo con los usos políticos con) solidados es perfectamente constitucional. $sta es la rele!ante diferencia con la actualidad, pues hoy denominamos Dictador a quien se apodera del poder a tra!'s de un acto de !iolencia. $l  Dictator tiene facultades limitadas a una misión concreta. 2o le !incula la provocatio ad populum  ni se encuentra sometido al !eto de ningn magistrado. #l) gunos autores piensan que el nombramiento de un Dictador se propició por el +enado para intentar pa) ralizar el enorme poder de los Tribunos. $n otras ocasiones se considera lo contrario que los Tribunos podrían ser un arma del +enado contra el poder de un Dictador. 2o hubo en la "oma republicana dos Dictaduras iguales, pues, en cada circunstancia histórica se in) !istió a un Dictador con unas facultades y poderes determinados. 8n funcionamiento anómalo de esta figura se produce con el nombramiento de +ila como Dictador, en el a%o 6= a.0. +e le nombra Dictador por tiempo ilimitado y sus poderes exceden. &a dictadura de +ila fue similar a una 9onarquía tiránica. +e da tambi'n en la persona de Aulio 0esar, que es nombrado  Dictator a perpetuidad.

'.7. #l enado en la 25oca re5ublicana Consideraciones :enerales sobre el enado y los enadores $n la actualidad el máximo órgano constitucionalmente establecido de consulta del obierno es el denominado Consejo de 2stado . &a diferencia esencial con el +enado republicano romano es que el 0onsejo de $stado asesora en cuestiones legales de respeto del ordenamiento jurídico en general y constitucional en particular. $l +enado uno de los tres órganos fundamentales de la 0onstitución republicana y permanece hasta ondocu.com

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los ltimos tiempos del Fmperio. $l +enado es el órgano estable que se ocupa de alta dirección política, a tra!'s de su asesoramiento a las magistraturas en el ejercicio de sus poderes de gobierno. +e denomina auctoritas patrum  al influjo, ascendiente y autoridad moral que tu!o el +enado sobre el de!enir de la política en la civitas. +i bien su opinión no era necesaria fue muy frecuente que, ante decisiones importantes, los 0ónsules siguiesen sus consejos. $l +enado existió desde la 'poca monárquica y sería un consejo de ancianos, que asesoraría al "ey. $n la "epblica se constituye como un consejo de ex)magistrados. $n un principio sólo los patricios podían ser +enadores. osteriormente, al tener acceso a los cargos de elección popular todos los ciuda) danos sin distinción de clases, tambi'n los plebeyos accedieron a la condición de +enador. $n los primeros tiempos de la "epblica al +enado se accede por elección de los propios +enadores. Desde fines del siglo FB a.0 se confía al colegio de 0ensores la designación de los +enadores. # fines de la "epblica, !uel!e el propio +enado a tener la facultad de nombrar a los +enadores. &a condición de +enador es !italicia y sólo se pierde por alguna de las siguientes causas* renuncia al cargo@ imposi) ción de una nota censoria, tal como referimos al estudiar al 0ensor@ o p'rdida de la ciudadanía romana. $l nmero de +enadores, fue progresi!amente en aumento hasta llegar a unos
Funcionamiento y com5etencias $l +enado no puede ser con!ocado más que por un magistrado que posea el derecho de reunirlo, el ius agendi cum patri$us . $ste derecho comprende la facultad de con!ocarlo, presidirlo, relatar las pro) puestas sujetas a discusión, pedir el parecer y pro!ocar el !oto. 0orresponde a los magistrados con imperio, pero fue ejercitado sobre todo por los 0ónsules y desde la &ey 1ortensia del =6< a.0. tambi'n por los Tribunos. +e reunía dentro del recinto de la ciudad a diferencia de los 0omicios centuriados. &a reunión es precedida por la toma de los auspicios. Fnicia la sesión el magistrado con!ocante con la exposición de la cuestión a debatir. # continuación, a juicio del magistrado, podía comenzar la discusión y debate en el que los +enadores tomarían la palabra para expresar su parecer y despu's, !otación. $n 'sta sólo se tenía en cuenta el nmero de +enadores presentes, por lo que no se exigió un quórum determinado. Botaba en primer lugar el Princeps senatus  a continuación el resto de ex 0ensores, y despu's, los ex 0ónsules, los ex retores, los ex $diles, los ex Tribunos y los ex 0uestores. &a opinión dada por el +enado tomaba el nombre de Senatusconsultum y no tiene carácter normati) !o. ondocu.com

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$n cuanto a sus competencias existe una e!olución. $n primer lugar, la falta de preparación de las #sambleas opulares, lo que pro!oca que las propuestas que se le formulen deben llegar elaboradas por personas expertas. $n segundo lugar, el +enado asumiría cada !ez más competencias debido al carácter temporal anual de las magistraturas, por lo que 'stas no podían realizar planes a medio o largo plazo. +us competencias son heredadas de la 'poca monárquica y en parte asumida en 'poca republicana. &as primeras son* el interregnum  y la función consulti!a. $l interregnum se produce en la "epblica cuando están ausentes de la ciudad los dos 0ónsules. ara cubrir ese !acío circunstancial de poder cada cinco días es nombrado un +enador como magistrado supremo empezando por el Princeps senatus . &a otra facultad del +enado era el ejercicio de la función consulti!a. &os 0ónsules antes de empren) der su función política, consultaban al +enado. Binculada a esta función se encuentra la participación del +enado en el proceso de elaboración de una &ey. $l parecer positi!o del +enado suponía un incremento del !alor de la decisión comicial, ase) gurando a la &ey aprobada mayor eficacia. #sume tambi'n el +enado la dirección de la política exterior concretada en* establecer las relaciones diplomáticas@ recibir y despedir a los embajadores@ en!ío de embajadores@ establecer las bases para las alianzas políticas. $n cuanto a política militar, el +enado, auxiliado por los .uaestores militae  lle!a el control y !igilancia de las operaciones militares. Terminada la contienda b'lica concedía los honores militares al jefe de las legiones otorgándole el triunfo o la ovatio. +i el +enado le concede el (triunfo(, el mando militar depone sus poderes militares y empieza su carrera política. &a ovatio era un triunfo menor. $l +enado asume competencias en materia financiera. 2o obstante, carece de facultad de introducir nue!os impuestos. +uper!isaba el cobro de los mismos, del que se encargaban los "uaestores domi o las sociedades de publícanos@ controlaba el gasto pblico, acu%aba la moneda de curso legal. Desempe%aba funciones de administración del patrimonio del $stado. &a marcha financiera en la "epblica, controlada por el +enado, se rigió casi siempre con honestidad y apenas existieron quebran) tos. $n materia religiosa el +enado inter!enía en la aceptación de una nue!a di!inidad o en la prohibi) ción de un culto extranjero. 0ontrolaba la acti!idad de los gobernadores de las pro!incias, fundamen) talmente el crimen de repetundis , que suponía la exacción de impuestos ilegales. or ltimo, el +enado en situaciones de emergencia nacional podía in!estir a los 0ónsules de pode) res extraordinarios o participar con ellos en la designación del Dictador. # fines de la "epblica, se conforman en ocasiones excepcionales Tribunales +enatorio)0onsulares de los que destaca el que se constituye a instancias de 0icerón para denunciar los abusos cometidos por 0atilina.

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>. 0ersona y ciudadana >.&. , que otorgan protec) ción a sus miembros, siendo su paterfamilias el sacerdote del culto familiar. Desde una posición sincr'tica puede decirse que el origen de la familia no puede circunscribirse a ninguna de ellas con carácter exclusi!o. uede así afirmarse que la g'nesis y la causa que explica el surgimiento de la familia obedecen a una razón de orden natural. &a familia para el indi!iduo es un grupo que cumple una función política de integración de sus miembros en la sociedad. 1oy se denomina familia al grupo social constituido por los cónyuges y los hijos, nacidos de su unión o adoptados, mientras permanezcan bajo su potestad.

n a5unte sobre el Derec8o de ;amilia $l Derecho de familia regula conductas 'ticas que el Derecho con!ierte en jurídicas, lo que pro!oca la incoercibilidad incoercibilidad de algunas algunas obligacione obligaciones. s. +u formulación formulación normati!a normati!a limita, en parte, el principio principio de autonomía de la !oluntad, siendo alto el porcentaje de normas imperati!as. $n nuestro país el Derecho de familia se contiene, esencialmente, en el 0ódigo 0i!il. $n nuestra 0onstitución la familia se contempla en distintas perspecti!as. #sí, el artículo U=* ($l hombre y la mu)  jer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica. &a &ey regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cónyuges, las causas de separación y disolución y sus efectos(@ el artículo U7* (los poderes pblicos aseguran la protección so) ondocu.com

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cial, económica y jurídica de la familia... asimismo, la protección integral de los hijos, iguales 'stos ante la &ey... &a &ey posibilitará la in!estigación de la paternidad(. $l artículo ;U se%ala que la protección de la familia a cargo de los poderes pblicos es uno de los principios principios inspiradores inspiradores de la legislación, legislación, la práctica judicial judicial y la actuación actuación de los poderes pblicos. pblicos. $l artículo 46.4 garantiza el derecho a la intimidad familiar, incluso frente a la libertad de expresión del artículo =P.I@ el artículo =5.U, reconoce el derecho de los padres a que sus hijos reciban la formación re) ligiosa y moral que est' de acuerdo con sus propias con!icciones@ el artículo U; reclama una remunera) ción suficiente para satisfacer las necesidades familiares@ y por ltimo, el artículo ;P tiene en cuenta las obligaciones familiares en la promoción del bienestar de las personas de la tercera edad.

>.!. 0ersona y 5ersonalidad. Re;le=ión ius;ilosó;ica y constitucional &os t'rminos persona y personalidad se encuentran íntimamente concatenados y son interdependien) tes. ara el iusnaturalismo persona es un concepto metajurídico que el Derecho no crea sino se limita a constatar. &a personalidad emana y es consecuencia inexorable del ser persona. ara el positi!ismo el concepto de persona es creación del Derecho, que otorga personalidad a quien cumple los requisitos normati!os prefijados por la &ey. +i entendemos que el concepto de persona, respecto del ser humano es un concepto metajurídico, queremos significar que el Derecho sólo reconoce la personalidad que el propio ser humano o indi!iduo tiene por sí mismo. $l razonamiento esquematizado sería* todo hombre, enti'ndase ser humano, es per) sona per se@ el Derecho reconoce la personalidad del hombre, no pudiendo ni desconocerla ni condicio) narla@ si el hombre es persona en si mismo, ontológicamente, el concepto de persona referido al hombre es un concepto metajurídico. $sta concepción concepción deri!a de la intrínseca dignidad dignidad de la persona humana, que la hace merecedora merecedora de un conjunto de derechos que le corresponden en cuanto ser humano. $l Derecho no concede u otorga los derechos humanos, sino que se debe limitar a afirmarlos o reconocerlos. or ello, entendemos que el conjunto de los derechos humanos !ol!ería a preexistir al Derecho. $stas consideraciones son mantenidas por el iusnaturalismo. 2o obstante, en el ámbito del Derecho positi!o, el concepto de persona es un concepto jurídico, ya que el orden jurídico ha establecido unos determinados requisitos que debe cumplir un ser humano o un ente para otorgarle la personalidad, es decir, la condición de sujeto de derechos. $n este sentido, no todo ser humano es persona y que no toda persona es ser humano, pues, el Dere) cho de acuerdo con sus prescripciones legales concretas otorga la personalidad. +olo lo será aquel que cumpla con los concretos requisitos exigidos por el ordenamiento !igente. $n nuestro ordenamiento ordenamiento !igente la personalidad personalidad debe ser analizada analizada desde el marco establecido establecido en nuestra 0arta 9agna. $l Derecho debería reconocer la personalidad del hombre como expresión genui) na de su dignidad como persona. $llo no debería depender de cada coyuntura socio)política. or el con ) trario, la dignidad humana que el Derecho constata, emana de la in!ariable naturaleza humana. $ste planteamiento puede inferirse de la consagración constitucional enunciada en el artículo 4P de nuestra 2orma +uprema* (&a dignidad humana es el fundamento del orden político y de la paz social(. ondocu.com

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$l precepto está inspirado en la &ey -undamental Conn que dispone en su artículo primero* (&a digni) dad del hombre es sagrada y constituye constituye deber de todos las autoridades del $stado su respeto y protec) ción(. #l enunciar nuestra 0onstitución esta formulación en el frontispicio del reconocimiento de los dere) chos fundamentales de la persona, debe entenderse que se configura como el fundamento de los mis) mos. 2o son sólo derechos subjeti!os sino tambi'n (elementos esenciales de un ordenamiento objeti!o de la comunidad nacional(. De acuerdo con esta concepción, (los derechos fundamentales por cuanto fun) dan un status jurídico)constitucional unitario para todos los espa%oles...son elemento unificador(.

>.4. #l conce5to de 5ersona en Derec8o Romano y su 5royección en Derec8o 9i:ente Derec8o Romano Desde la concepción romana clásica el concepto de persona consiste en la condición de sujeto de de) rechos y obligaciones. &as fuentes romanas ofrecen tres t'rminos. +on 'stos* persona, caput  y  y status.

$ersona designa simplemente al hombre, cualquiera que fuera su condición. 8n jurista llamado 1a.o, de fines del siglo FF d.0. utiliza el t'rmino persona en un sentido amplio, comprendiendo tanto a los libres como a los escla!os, a los que ostentan la ciudadanía romana y a los que no la tienen, y a los que están bajo una potestad familiar o a los que tienen a otros bajo su propia potestad.  significa cabeza y concretament concretamentee indi!iduo, indi!iduo, ser humano. $n el siglo BF d.0. en tiempos del Caput  significa $mperador Austiniano el t'rmino caput  se  se aproxima a lo que en la actualidad entendemos como capaci) dad jurídica. Status designa la situación de una persona respecto de la libertad, status li$ertatis @ de la ciudadanía, status civitatis@ de la familia, status familiae .

$n "oma, la familia estaba regida por un  pater que tenía algo de sagrado ya que se consideraba que ostentaba el poder de dar continuidad a la !ida. $l eje de la familia en "oma era el paterfamilias. 2acer al lado de un  pater y bajo su protección protección tenía repercusione repercusioness jurídicas jurídicas para el nacido. #sí, se habla de adgnatio para referirse al nacimiento junto a un padre.

*acimiento de la 5ersona ;sica $n el Derecho romano clásico no se llega a formular una teoría general sobre los requisitos del naci) miento. $n todo caso puede afirmarse que nacimiento y muerte se%alan el punto inicial y final de la persona física. or el contrario, el Derecho justinianeo llega a una formulación general, que procedo a exponer, de los requisitos que ha de reunir el nacimiento de un indi!iduo para que pudiera hablarse de existencia humana* a> 2aci acimiento efectivo . $llo se produce cuando se corta el cordón umbilical. $l resto del cordón umbilical se cortaba el dies lustricus , que coincidía con el no!eno día, tratándose de los !aro) ondocu.com

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nes, y el octa!o en el caso de las mujeres, que es cuando se imponía el cognomen , por el cual se le reconocía como miembro de la familia. b> 2acimiento con vida. +obre esta cuestión discuten los juristas en la 'poca clásica. $n esta etapa destacan dos escuelas importantes* $scuela roculeyana y $scuela +abiniana. &os primeros entendían que el feto había nacido con !ida si había emitido llanto. &os +abinia) nos entendían que bastaba que el nacido realizase alguna función locomotriz. &a postura sabi) niana es la que pre!alece en la 0ompilación justinianea, por lo que es la que pasa a nuestro De) recho histórico. c> Gue el nacido tu!iese figura humana. +e entiende aquel ser que nace con la configuración nor) mal de una persona. Tales como alguna falta de miembros o de órganos no implicaba la car encia de este requisito. d>   3iabilidad. 0apacidad fisiológica para !i!ir despu's de nacer y de comenzar a tener !ida inde) pendiente. &os juristas romanos no llegaron a encontrar una regla fija en su concreción. $n todo caso, en los textos se habla de partus perfectus , lo que supone seis meses de gestación como mí) nimo. 1asta la 'poca de #ugusto no existe en "oma un registro de nacimientos. # 9arco #urelio se le atri) buye una disposición que obliga a la  professio del pater, es decir, a la declaración de paternidad emiti) da dentro de los UP días siguientes desde el nacimiento del hijo.

u 5royección en Derec8o 9i:ente $n nuestro Derecho, el concepto de persona es un concepto de creación jurídica. 2o se identifica el inicio de la !ida biológica con el de la !ida jurídica. $l artículo =7 de nuestro 0ódigo 0i!il comienza afirmando* ($l nacimiento determina la personalidad(. # continuación el artículo UP transcribe la tradi) ción justinianea que exige para el otorgamiento de personalidad, no sólo el hecho de nacer sino además* !ida independiente, extrauterina con ruptura del cordón umbilical@ figura humana@ y !iabilidad. $l Derecho espa%ol considera que el nacimiento de la personalidad está regulado por la &ey. 2i todo hombre es persona ni toda persona es hombre. $n cuanto a lo primero, sólo lo es aquel que cumpla con lo establecido. $n cuanto a lo segundo, el Derecho otorga personalidad a realidades ajenas al ser huma) no, tales como entes con personalidad para actuar !álidamente en el ámbito jurídico. $l inicio de la !ida biológica no coincide con el inicio de la !ida jurídica. Debido a que puede presentarse cierta indeterminación a la hora de identificar el nacimiento y su !e) rificación, el legislador espa%ol ha considerado que se hacía preciso completar su declaración axiomáti) ca, contenida en el artículo =7, con una enunciación descripti!a y exhausti!a, expresada en el artículo siguiente. $n este sentido el art. UP 00 dispone* ara los efectos ci!iles, sólo se reputará nacido el feto que tu!iere figura humana y !i!iere !einticuatro horas enteramente desprendido del seno maternoH. $n nuestro 0ódigo 0i!il, el requisito de !iabilidad se exige y prueba de !i!ir, al menos !einticuatro horas despu's del nacimiento. $l nacimiento se acredita mediante la precepti!a inscripción regulada en los artículos IP a I< de la &ey de "egistro 0i!il. $l cumplimiento del plazo opera como conditio iuris, por ello, en el caso de que no se alcance, el nacido no habrá existido a efectos ci!iles. ondocu.com

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&a determinación exacta del nacimiento requiere especial rele!ancia en el caso de un parto mltiple. $l art. U4 00 afirma* &a prioridad del nacimiento, en el caso de partos dobles, da al primer nacido los derechos que la &ey reconozca al primog'nitoH.

>.7. #l tratamiento jurdico del concebido #l nasciturus en Derec8o Romano $n el derecho romano al concebido, pero an no nacido, se le denomina de di!ersas formas en los textos jurisprudenciales. #sí, en primer lugar conceptus, tambi'n nasciturus, que significa el que se es) pera que nazca y, en algunos supuestos,  postumus. #simismo, se encuentra en las fuentes jurisprudenciales referencias al nasciturus utilizando la expre) sión "ui in 0tero est . &as reglas generales del otorgamiento de la condición de persona impiden al concebido ser titular de derechos, pues para ello el primer requisito es la existencia y 'sta se produce por el nacimiento. 2o obstante, el Derecho romano, desde etapas muy tempranas, toma en consideración al nasciturus, es de) cir considera digno de protección algunos de sus intereses y por ello asigna determinados efectos al mero hecho de su existencia intrauterina. $l origen de la máxima que protege los intereses del concebido equiparándolo al nacido para lo que le sea fa!orable, pudiera encontrarse originariamente en la defensa de las expectati!as hereditarias del hijo póstumo, de post humus, significando que ha nacido con posterioridad a la muerte :inhumación> de su padre. +us e!entuales derechos hereditarios sólo los adquirirá cuando nazca. $l retor, hasta que nazca, puede conceder la posesión hereditaria de los bienes a la madre, $onorum possesio ventris nomine , e in) cluso, a petición de 'sta nombrar un curator ventris  para administrar los bienes hereditarios. 9ás tarde fueron reconoci'ndose nue!os supuestos de protección de di!ersas situaciones. Desde esta abundante casuística se llega al enunciado* (al concebido se le tiene por nacido para to) dos los efectos que le sean fa!orables(. &a regla se mantiene a lo largo de todo nuestro Derecho históri) co, tanto en su formulación doctrinal como en su plasmación legislati!a hasta llegar incólume al mo) mento de la codificación, siendo recogida por nuestro 0ódigo ci!il así como por los de la práctica tota) lidad de los 0ódigos ci!iles europeos.

u rece5ción en Derec8o 9i:ente &a regla que expresa el artículo =7 de nuestro 0ódigo 0i!il* (#l concebido se le tiene por nacido para todo aquello que le sea fa!orable...(. Debe subrayarse que la capacidad jurídica que el art. =7 00 concede al nasciturus se limita a todo derecho que le sea fa!orable. +e excluye, pues, su capacidad en relación con obligaciones y deberes. &a protección de carácter general enunciada en el artículo =7 se !e concretada en numerosos precep) tos de nuestro 0ódigo 0i!il, permitiendo al concebido ser destinatario de derechos y beneficios que no hubiera podido adquirir de no tenerse en cuenta su existencia. #sí, en el artículo <=5 se presume una ondocu.com

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capacidad de adquirir inter vivos  al permitirse que sea destinatario de una donación@ en el artículo 564 se admite la institución como sustituto fideicomisario de un concebido@ en el artículo 64I se afirma su condición de heredero forzoso ya que su preterición anula la institución de heredero@ en el artículo 7
>.'. 0ersonalidad y ca5acidad &a condición de persona reconocida se traduce en el otorgamiento de personalidad que, a su !ez, se concreta en la concesión de la capacidad jurídica. #sí el proceso lógico jurídico es* la persona ostenta personalidad y goza de capacidad. Dentro de este concepto de capacidad, debemos ahora distinguir dos categorías* capacidad jurídica y capacidad de obrar. 0on!iene realizar un intento de delimitar ambos conceptos. $s persona para el De) recho quien es apto para ser titular de derechos y de obligaciones. &a persona está dotada de personali) dad que le capacita para ostentar capacidad jurídica y ser sujeto de derechos. $n este sentido, personali) dad y capacidad jurídica son categorías que se ostentan o no. or el contrario, la capacidad de obrar puede graduarse dependiendo de di!ersas circunstancias apre) ciadas por el Derecho positi!o. #sí toda persona para tener capacidad de obrar debe tener pre!iamente capacidad jurídica. &a capa) cidad de obrar susceptible de ser graduada puede dar lugar a di!ersas capacidades yVo o incapacidades de obrar. &a capacidad de obrar exige una madurez que sita al ser humano en condiciones de ser responsable de sus actos. #sí la plena capacidad de obrar, en nuestro Derecho !igente, se alcanza con la mayoría de edad legal que en nuestro texto 0onstitucional !iene fijada en la edad de 46 a%os. #sí, a un menor no se le permite proceder a la !enta de un bien de su propiedad, así, una !i!ienda, ya que se considera que no está suficientemente maduro para ello. or ltimo se%alar que el conjunto de derechos subjeti!os que el orden normati!o concede a una persona, depende de la concreta realidad estatal que consideremos en una determinada circunstancia o situación temporal. #sí, no es el mismo conjunto de derechos subjeti!os, el reconocido en la actualidad en nuestro Derecho nacional, que el que !enía reconocido en 'pocas pret'ritas. Tampoco es el mismo el reconocido en el Derecho !igente espa%ol, que el que se reconoce en un país distinto. 3 ello se refiere tanto a los derechos subjeti!os reconocidos en el ámbito del Derecho pri) !ado como el conjunto de derechos reconocidos en el ámbito del Derecho pblico.

>.>. Ciudadana romana en relación con la nacionalidad es5aola y la ciudadana euro5ea Ci9ilización y libertad dos e=5resiones de romanización &a ciudad, base de la ci!ilización, es fruto de la !oluntad de con!i!encia. Fntrínsecamente unida a la ciudad se encuentra la idea de libertad. +e es libre porque se !i!e en la civitas. #sí, en la 'poca republi) ondocu.com

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cana de participación del ciudadano, el poder político se entiende que corresponde a todos y, por ello, la estructura que sustenta y sobre la que se ejerce el poder y el gobierno, es la "es publica. +on, pues, es) tos t'rminos, libertas y civitas, inseparables para los romanos. "oma, ya en el siglo FB a.0, se con!ierte en la comunidad dominante en su propia región. # media) dos del siglo FF a.0. el dominio de "oma se extiende por toda la península itálica. "oma conquista, anexiona, pero tambi'n asimila la cultura griega )la más a!anzada del continente europeo) latinizándola y romaniza el occidente europeo. "oma, en muchas ocasiones, respeta la auto) nomía política y administrati!a de los pueblos conquistados y al tiempo recibe aportaciones culturales de muchos de ellos y las integra en su ci!ilización, enriqueci'ndola. "omanizar es equi!alente a ci!ili) zar, conforme a los cánones culturales de la 'poca. +e trata de dos caras de la misma realidad* "oma como conquistadora y "oma como ci!ilizadora de pueblos. $sta ltima realidad la ci!ilizadora, la lle!a a cabo mediante un proceso paulatino de concesión de la ciudadanía romana a los habitantes de los pueblos conquistados. &a ciudadanía romana se con!ierte así en sinónimo de pri!ilegio. De este modo, "oma es capaz de incorporar a su realidad social los pueblos conquistados. &as culturas y los pueblos mediterráneos llegaron a considerar que el status de ciudadano romano era un pri!ilegio al que podría accederse. "ige, pues, en "oma durante siglos, hasta el siglo FFF d.0 en cuanto a la condición de ciudadano romano de nacimiento, el derecho de sangre, ius sanguinis  y no el derecho de suelo, ius soli en cuanto a la adquisición de la ciudadanía romana.

0remisas :enerales 8na importante aportación de "oma al espacio del Derecho pblico es la concepción de la ciudada) nía como expresión del ius civile. $n este sentido, tiene derechos de participación política en la civitas aquel que el Derecho pri!ado lo con!ierte en ciudadano romano. $n "oma solo posee plena capacidad el cives optimo iure . $s decir, el indi!iduo que es libre@ es ciu) dadano romano@ y no está sometido a la  potestas de un pater, sino que 'l mismo es o tiene una situación que le permite ser paterfamilias. $l Derecho "omano se aplica sólo a los ciudadanos romanos. 2o obstante, desde los primeros momentos la ciudad se relaciona con otros pueblos y con los miem) bros de 'stos concierta tratados. Tambi'n lle!a a cabo acciones guerreras que suponen la conquista mi) litar y absorción de las comunidades sometidas. # comienzos del siglo FFF d.0, como consecuencia de la promulgación de la 0onstitución #ntoniana en el a%o =4= se concede la ciudadanía a todos los habitantes libres del Fmperio, a todos los que !i!en bajo el poder de "oma. &a condición de ciudadano romano comienza con la !ida y la organización de "oma como civitas. $l cives es miembro acti!o y puede participar en la !ida pblica de la civitas. robablemente los civis serian inicialmente solo los patricios, patricii. 9ás tarde el cives  será el miembro de la centuria, que se integra dentro de la organización de la que surge la #samblea opular. $l cives integrado en el Populus #omanus  no se hallaba bajo la dependencia de nadie. ondocu.com

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Tambi'n tenían derecho de participación en los asuntos de la !ida pblica, los ciudadanos !arones que se hallaban su$ potestate patris , bajo la potestad paterna, en cuyo caso se denominaban alieni iuris. 2o eran plenamente capaces en el ámbito del derecho patrimonial o ci!il, relaciones de Derecho pri!a) do, pero si en la esfera del Derecho blico, una !ez conquistado el derecho a !estir la toga virilis en sustitución de la toga praetexta. &a ciudadanía suponía ser miembro acti!o de la ciudad debido a estar inscrito en el censo, census  populi. $l ciudadano gozaba dentro de la ciudad de todos los derechos@ la civitas era un recinto sagrado en el que sólo estaba permitido a los magistrados el ejercicio del imperium domi . -uera del pomerium ciudadano era posible el ejercicio del imperium militiae, así como la aplicación, llegado el caso, del ius $ellicum.

Formas de ad1uisición con re;erencias a la nacionalidad es5aola Tres son las situaciones en las que puede encontrarse en "oma una persona en relación con el status civitatis. uede ser ciudadano, latino o peregrino. +on !arias las causas por las que una persona puede con!ertirse en ciudadano.  A) Ad!uisici'n por nacimiento

2ace ciudadano romano el procreado por un ciudadano romano en iustas nuptiae. +e denomina tal al matrimonio de ciudadano romano con ciudadana romana o con mujer latina o peregrina que tiene el ius connu$ium. $l hijo nacido de personas no unidas en iustas nuptiae  sigue la condición de la madre en el momento del parto. $stas reglas generales no son siempre fijas, al ser objeto de di!ersas modificaciones que trataron de adaptarse en el tiempo a las distintas necesidades sociales. $n cuanto a la forma sucinta la adquisición de la nacionalidad espa%ola en nuestro derecho !igente debemos referir al el párrafo 4 del artículo 44 de nuestra 2orma -undamental se establece* (&a nacio) nalidad espa%ola se adquiere, se conser!a y se pierde de acuerdo con lo establecido por la &ey(. $l precepto constitucional citado contina estableciendo la prohibición de pri!ar de la nacionalidad espa%ola a un espa%ol de origen, así como la admisión de algunos supuestos de doble nacionalidad, de los que tambi'n nosotros nos ocuparemos más adelante. $l principal texto legal que regula la nacionalidad es el 0ódigo 0i!il. &a nacionalidad de la persona física debe considerarse como un estado ci!il. or esto, el párrafo 4 del artículo 7 del 0ódigo 0i!il se) %ala* (&a &ey personal correspondiente a las personas físicas es la determinada por su nacionalidad. Di) cha &ey regirá la capacidad y el estado ci!il, los derechos y deberes de familia y la sucesión por causa de muerte(. $n la regulación de la adquisición de la nacionalidad es posible que el legislador utilice dos criterios. $l primero es aquel que otorga la nacionalidad de origen como consecuencia de la aplicación del princi) pio del ius sanguinis , es decir, atendiendo a la filiación del nacido. $l segundo es aquel que otorga la nacionalidad de origen como consecuencia de la aplicación del principio del ius soli, es decir atendien) do no a la filiación, sino al efecti!o lugar de nacimiento. 2uestra legislación aplica con carácter general el principio del ius sanguinis . or el contrario, el principio del ius soli no es suficiente para adquirir la nacionalidad espa%ola.

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$l 0ódigo 0i!il dedica el Título F del &ibro F a la regulación de la nacionalidad bajo la rbrica* (De los espa%oles y extranjeros(. $n cuanto a la adquisición de la nacionalidad espa%ola de forma originaria hay que distinguir entre aquellos supuestos en los que se trata de una adquisición automática de la nacionalidad, de aquellos otros en los que se da una adquisición por lo que se denomina (derecho de opción(. +i la adquisición de la nacionalidad espa%ola es automática el nacido obtiene directamente la nacio) nalidad espa%ola. $n este sentido, establece el artículo 45* (+on espa%oles de origen* a> &os nacidos de padre o madre espa%oles( 2uestro Derecho ci!il exige que, al menos, uno de los progenitores sea espa%ol. Dicha nacionalidad debe ostentarse en el momento del nacimiento del hijo. $n este precepto tambi'n está incluido el su) puesto del hijo póstumo que nace de padre premuerto que era espa%ol, pues, la atribución de la naciona) lidad espa%ola es, e!identemente, un efecto fa!orable. $l Derecho ci!il no establece ninguna diferencia en el tipo de filiación, por tanto, es irrele!ante el hecho de que el hijo de padre o madre espa%oles, haya nacido o no en $spa%a. or su parte, el principio del ius soli, no es suficiente para la adquisición de la nacionalidad. $llo significa, que si bien se consi) dera y se tiene en cuenta es preciso que a esta circunstancia se a%ada alguno de los requisitos expresa) mente se%alados por el 0ódigo 0i!il. #sí, se establecen tres supuestos, en los que se contempla este principio, en el referido artículo 45* b> &os nacidos en $spa%a de padres extranjeros si, al menos, uno de los dos hubiera nacido tambi'n en $spa%a. +e exceptan los hijos de funcionario diplomático o con) sular acreditado en $spa%a. c> &os nacidos en $spa%a de padres extranjeros, si ambos carecieren de na) cionalidad o si la legislación de ninguno de ellos atribuye al hijo una nacionalidad. d> &os nacidos en $spa%a cuya filiación no resulte determinada. # estos efectos se presumen nacidos en territorio espa%ol los menores de edad cuyo primer lugar conocido de estancia sea territorio espa%ol(. &o dispuesto en el apartado b> debe completarse con lo establecido en el párrafo =o, letra a, del artí) culo == del 0ódigo 0i!il al disponer que, en este caso, el nacido en $spa%a sí bien no tiene derecho a una atribución automática de la nacionalidad espa%ola, sí puede adquirirla en el caso de que complete una residencia de un a%o en territorio espa%ol. B) Especial re&erencia a la concesi'n por disposici'n legal 

$stas concesiones en la "epblica romana las otorgaban los 0omicios o un magistrado autorizado por la #samblea 0omicial. $llo significa que el 0omicio podía proceder a la !otación de una &ey en la que se concedía la ciudadanía a una colecti!idad entera o se concedía la ciudadanía a una persona con) creta y determinada. $n estos supuestos unas !eces se concedía la ciudadanía plena y otras !eces una ciudadanía limitada en el sentido de conceder el status ciudadano, pero sin que dicha concesión alcanzara los derechos de participación ciudadana en los asuntos pblicos de la comunidad política. $n el a%o 4=U a.0. se dicta una  Lex Acilia repetundarum , para perseguir el crimen de repetundis , en la que se premia a los pro!inciales, con la concesión de la ciudadanía romana, cuando procedan a de ) nunciar a un magistrado romano pro!incial como autor de un crimen de exacciones ilegales, es decir, de exigir tributos ilegales en pro!echo propio, siempre y cuando la denuncia se pruebe como cierta. ondocu.com

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&a concesión de ciudadanía se con!ierte en algunos momentos en una de las principales causas de desórdenes sociales. $llo se entiende fácilmente ya, que, la incorporación al censo electoral de nue!os ciudadanos, afectaría de forma notable al poder de las fuerzas políticas entre las distintas facciones, la de la no$ilitas y la de los populares. $n el 67 a.0. se promulga la  Lex Plautia Papiria de civitatis sociis danda  que condiciona la conce) sión de la ciudadanía a tres requisitos* adscripción al censo de una ciudad federada, domicilio estable en la península itálica y que se realizase (la profesión(, professio del status civitatis  delante del retor urbano. $sta professio puede considerarse como el antecedente del juramento de respeto a la 0onstitución, y la declaración de conocimiento de la misma, que deben realizar en el "egistro 0i!il quienes aspiren a obtener la ciudadanía espa%ola. &as fuentes históricas nos refieren casos de fraudes cometidos en la inscripción en el censo en una ciudad federada, como medio de conseguir ilegalmente la ciudadanía@ esta práctica se conoce con la de) nominación de usurpatio civitatis . $llo se debió, en algunos casos, a la falsificación de las ta$ulae pu! $licae. Aulio 0'sar que concede la ciudadanía a todos los habitantes libres de la alia y a muchos de los ha) bitantes de 1ispania. #sí se extiende la ciudadanía romana. $n el rincipado la facultad de conceder la ciudadanía recae en el ríncipe, que se consolida más tarde en el Fmperio en la persona del $mperador. ?cta!io #ugusto fue una excepción a esta política propiciadora de la extensión de la ciudadanía y la latinidad a los habitantes libres de los distintos terri) torios pro!inciales. or el contrario, la mayor parte de sus sucesores son fa!orables a la extensión de la ciudadanía. Bes) pasiano en el 56 d.0. además de otorgar el status de latino a todos los habitantes libres de las pro!incias hispánicas, extiende el nmero de 'quites a fa!or de los pro!inciales de 1ispania. Trajano y su sucesor #driano en el primer tercio del siglo FF d.0. deciden otorgar la latinidad a la mayoría de los habitantes libres de las pro!incias orientales. #ntonino 0aracalla, en el =4=, promulga una 0onstitución imperial por la que otorga la ciudadanía a todos los habitantes libres del imperio, ex) ceptuados a los peregrinos dediticii. $n Derecho ci!il la adquisición de la nacionalidad espa%ola por naturalización puede ser de dos ti) pos* por carta de naturaleza, es decir concedida por derecho de gracia, o por tiempo de residencia en $spa%a. &a adquisición por naturalización nunca opera automáticamente ya que exige en primer lugar una petición o solicitud formulada por el interesado y despu's la efecti!a concesión de la nacionalidad por la autoridad competente. $l párrafo primero del artículo =4 del 0ódigo 0i!il dispone* (&a nacionalidad espa%ola se adquiere por carta de naturaleza, otorgada discrecionalmente mediante "eal Decreto, cuan) do en el interesado concurran circunstancias excepcionales(. &a concesión de la nacionalidad recae en el 0onsejo de 9inistros.

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C) Otras &ormas de ad!uisici'n

*anumisión solemne. &os escla!os manumitidos por los modos solemnes 0oncesión de libertad adquirían la ciudadanía al tiempo de adquirir la libertad. $n el Derecho justinianeo adquieren ciudada) nía y libertad independientemente de que fuese la forma solemne o no. $l ius migrandi. +ólo aplicable a los que ostentan la condición más antigua de latinos, latini veteres. Durante un cierto tiempo se concede la ciudadanía a estos latinos que fijasen de forma estable su resi ) dencia en la ciudad. &a primera migratio de la que tenemos noticia por fuentes es la realizada por la gens 0laudia. # to) dos los miembros de la gens se les concede la ciudadanía romana. Barios siglos más tarde, concreta) mente en el a%o 7; a.0. esta posibilidad desaparece en !irtud de la aprobación de una  Lex Licinia *u! cia. $n nuestro Derecho ci!il, el hecho de residir en territorio espa%ol, siempre que se renan las condi) ciones y se cumplan los plazos establecidos legalmente, faculta para solicitar la nacionalidad espa%ola. $n este supuesto la competencia no corresponde al 0onsejo de 9inistros, sino al 9inisterio de Austi) cia. #demás otra diferencia esencial es que cuando se trataba de adquisición por naturalización la deci) sión era discrecional, mientras que cuando se trata de adquisición por residencia si la solicitud se denie) ga es preciso razonarla. or ello, la denegación debe obedecer y, en su caso declararse por causa de or) den pblico o inter's nacional. #sí se establece en el párrafo segundo del artículo =4 del 0ódigo ci!il que establece* (&a nacionalidad espa%ola tambi'n se adquiere por residencia en $spa%a, en las condi) ciones que se%ala el artículo siguiente y mediante la concesión otorgada por el 9inistro de Austicia, que podrá denegarla por moti!os razonados de orden pblico o inter's nacional(. $l solicitante puede reclamar en !ía contenciosa administrati!a dicha denegación, tal como se des) prende del párrafo quinto del artículo == que se%ala* (&a concesión o denegación de la nacionalidad por residencia deja a sal!o la !ía judicial contencioso)administrati!a(. or ltimo, se%alar que los plazos de residencia fijados legalmente son distintos dependiendo de los casos. #sí el plazo general es el de diez a%os, si bien de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo primero del artículo == puede reducirse, en determinados supuestos, en los que se acredite que el solicitante tie) ne y mantiene, por di!ersas causas, !ínculo particular con $spa%a. $l plazo es de dos a%os para los nacionales de origen de países iberoamericanos, #ndorra, -ilipinas, uinea $cuatorial o ortugal, y los sefardíes. $l plazo es sólo de un a%o, entre otros supuestos para* el nacido en $spa%a@ el que no haya ejercitado oportunamente su facultad de optar@ el que, al tiempo de la solicitud, lle!e un a%o casado con espa%ol o espa%ola o el !iudo o !iuda de espa%ol o espa%ola, si a la muerte del cónyuge no hubiera separación legal o de hecho.

02rdida de la ciudadana &a ciudadanía romana puede perderse por las siguientes causas* 4. or p'rdida de la libertad. =. 0onser!ándose la libertad, puede perderse la ciudadanía en los siguientes casos* a> or el ingreso de un ciudadano en una comunidad política distinta. b> or dictarse contra una persona la pena llamada interdicción del agua y del fuego, interdicto ondocu.com

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aquae et ignis , cuando se conmutaba a un condenado la pena capital por la pena de destierro

que exigía abandonar el territorio romano con la prohibición de regresar a el. 0omo una de) ri!ación de este interdicto, surge en el siglo F d.0 la pena de deportación que conlle!a la p'r) dida de la ciudadanía. #cerca de la p'rdida de la nacionalidad espa%ola, no cabe ningn supuesto por el que se pueda pri) !ar de la nacionalidad espa%ola a un espa%ol de origen, lo que supone una sustancial diferencia respecto del Derecho "omano. or otra parte al igual que en Derecho romano, la nacionalidad puede perderse de forma !oluntaria. #sí se recoge en el art. =I 00* (ierden la nacionalidad espa%ola los emancipados que, residiendo habi) tualmente en el extranjero, adquieran !oluntariamente otra nacionalidad o utilicen exclusi!amente la nacionalidad extranjera que tu!ieran atribuida antes de la emancipación. &a p'rdida se producirá una !ez que transcurran tres a%os, a contar, respecti!amente, desde la adquisición de la nacionalidad extran)  jera o desde la emancipación. 2o obstante, los interesados podrán e!itar la p'rdida si dentro del plazo indicado declaran su !oluntad de conser!ar la nacionalidad espa%ola al encargado del "0(. 2o obstante lo anteriormente establecido se se%ala que* (&a adquisición de la nacionalidad de países iberoamericanos. #ndorra. -ilipinas, uinea $cuatorial o ortugal no es bastante para producir, confor) me a este apartado, la p'rdida de la nacionalidad espa%ola de origen(. $ste supuesto contempla la posibilidad de ostentar una doble nacionalidad. "oma ya conoce y regula de forma satisfactoria esta posibilidad. $l art. =I in fine 00 establece como regla general que* ($n todo caso, pierden la nacionalidad espa) %ola los espa%oles emancipados que renuncien expresamente a ella, si tienen otra nacionalidad y resi) den habitualmente en el extranjero(. &os supuestos de p'rdida se regulan en el art. =; 00* (4. &os espa%oles que no lo sean de origen perderán la nacionalidad* a> 0uando durante un periodo de tres a%os utilicen exclusi!amente la nacionalidad a la que hubie) ran declarado renunciar al adquirir la nacionalidad espa%ola. b> 0uando entren !oluntariamente al ser!icio de las armas o ejerzan cargo político en un $stado extranjero contra la prohibición expresa del obierno. =. &a sentencia firme que declare que el interesado ha incurrido en falsedad, ocultación o fraude en la adquisición de la nacionalidad espa%ola, produce la nulidad de tal adquisición, si bien no se deri!a) rán de ella efectos perjudiciales para terceros de buena fe. &a acción de nulidad deberá ejercitarse por el 9inisterio -iscal de oficio o en !irtud de denuncia, dentro del plazo de quince a%os(. or ltimo, el art. =< 00 regula las distintas formas por las que cabe recuperar la nacionalidad perdi) da.

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Derec8os ciudadanos en Roma con re;erencia a los derec8os de 5artici5ación 5oltica deri9ados de la ciudadana euro5ea  A) Derec$os ciudadanos en Roma

&os ciudadanos romanos que, a su !ez, sean sui iuris les corresponden los siguientes derechos* a> $n el campo del Derecho pblico* ◦

$l ius sufragii. Derecho a emitir su !oto.

◦

$l ius honorum . Derecho a ser elegido para desempe%ar una magistratura.

◦

$l ius legionis. Derecho a formar parte de las legiones.

b> $n la esfera del Derecho pri!ado* ◦

◦

◦

◦

$l ius comercii . Derecho a poder adquirir y trasmitir la propiedad y a realizar negocios jurí) dicos. &a testamentifactio :acti!a o pasi!a>. #ptitud para otorgar testamento y para recibir por tes) tamento. $l ius connu$ii . Derecho a contraer justas nupcias, de engendrar hijos legítimos y de poseer la patria potestas en relación con los hijos. $l ius actionis. Derecho a actuar como parte en un procedimiento ci!il.

B) La ciudadanía europea % algunos de sus derec$os

&a ciudadanía europea supone una condición política comn que une a personas que ostentan distin) tas nacionalidades. $n este sentido "oma a tra!'s de su progresi!o y pacífico proceso de romanización logró que todo el territorio continental y otras tierras sintiesen la conciencia de pertenecer, a una realidad social, cultu) ral y política comn. $l Tratado de 9aastricht para !er como se otorga rango constitucional, en la legislación comunita) ria, a la condición o status de ciudadano europeo. $s ciudadano de la 8nión $uropea aquella persona que ostente cualquiera de las nacionalidades de los distintos $stados miembros que conforman la 8nión. #sí lo establece el !ínculo entre la ciudadanía de la 8nión y la nacionalidad de un $stado miembro. De tal forma quedan ambas condiciones unidas que la e!entual p'rdida de la nacionalidad de un $s) tado miembro pro!ocaría la p'rdida de la ciudadanía europea. Dicha ciudadanía produce a fa!or de quien la ostenta un elenco de derechos políticos, que, de forma expresa, se enuncian en el Tratado. 0ualquier ciudadano europeo puede in!ocar y alegar los derechos concedidos por la 8nión $uropea, ante las propias instituciones comunitarias y ante las autoridades de su propio listado y ante las de cual) quier otro $stado miembro. ondocu.com

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#demás, como marco comn de protección judicial se encuentra el Tribunal de Austicia de la 8nión $uropea. &os principales derechos que confiere la ciudadanía europea son* $n primer lugar, el derecho a circular y residir libremente por todo el territorio de los $stados miem) bros. +u reconocimiento se encontraba en el originario Tratado de 47;5. #l principio, se !inculaba al de) recho de realizar acti!idades laborales, profesionales o económicas en el territorio europeo. $n la actua) lidad este derecho de libre circulación y residencia presenta sustanti!idad por si mismo, sin que sea pre) ciso concatenarlo al desarrollo de una determinada acti!idad. $ste derecho de libre circulación y residencia se extiende asimismo a los familiares del ciudadano europeo que se traslade o resida en un $stado distinto del que es nacional con independencia de (cual sea la nacionalidad( de sus familiares. +e entiende por tales* el cónyuge o pareja de hecho registrada, los descendientes menores de =4 a%os o los que est'n a su cargo con independencia de la edad@ los des) cendientes de su cónyuge o pareja, así como los ascendientes directos a su cargo y los de su cónyuge o pareja. &a Directi!a ha reducido las formalidades que han de cumplirse para hacer efecti!o este derecho de residencia. #sí, para estancias inferiores a tres meses, basta el correspondiente documento de identidad o pasaporte. +e reconoce un derecho de residencia permanente, al ciudadano que acredite una residen) cia en otro $stado miembro distinto al de su nacionalidad por período ininterrumpido de cinco a%os. $n segundo lugar, se reconoce el derecho de sufragio acti!o y pasi!o en las elecciones al arlamento $uropeo. $l art. 47.= del Tratado que estamos citando establece* (Todo ciudadano de la 8nión que resi) da en un $stado miembro del que no sea nacional tiene el derecho a ser elector y elegible en las elec) ciones al arlamento $uropeo en el $stado miembro en el que resida, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho $stado(. $l ejercicio de este derecho se rige por lo dispuesto en una Directi!a de diciembre de 477U que esta) blece que los $stados miembros deben garantizar no solo a sus nacionales, sino tambi'n a los ciudada) nos de la 8nión, nacionales de otro país que residan en su territorio, la posibilidad de !otar y de presen) tarse como candidato en las elecciones al arlamento $uropeo. $n tercer lugar se reconoce el derecho de sufragio en las elecciones del 9unicipio en el que se resi) da. $n relación con el mismo, establece el artículo 47.4 del Tratado* (Todo ciudadano de la 8nión que resida en un $stado miembro del que no sea nacional tendrá derecho a ser elector y elegible en las elec) ciones municipales del $stado miembro en el que resida, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho $stado(. # los efectos de hacer efecti!o el ejercicio de este derecho de participación política, se establecían las condiciones que podían adoptarse en su ejercicio por parte de cada uno de los países europeos. &os ciudadanos europeos residentes en un $stado miembro distinto al de su nacionalidad no se les puede exigir condiciones distintas de las que se le exige a los propios nacionales del $stado miembro. ara el ejercicio efecti!o de este derecho, los ciudadanos de la 8nión $uropea residentes en un país distinto al de su nacionalidad deben proceder a su inscripción en el censo electoral de su respecti!o mu) nicipio. ondocu.com

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$n relación con el derecho a ser elegido el artículo 47 del Tratado admite la posibilidad de establecer algunas excepciones (cuando así lo justifiquen problemas específicos de un $stado miembro(. De for) ma más concreta y determinada el artículo ; de la Directi!a que desarrolla este derecho establece que determinadas funciones de gobierno de los #yuntamientos quedan reser!adas exclusi!amente a nacio) nales del propio $stado.

>..  !atini veteres* +on los latinos más antiguos. +e trata de los miembros de las comunidades inte) gradas en la antigua &iga &atina. Tal confederación realiza conquistas b'licas y funda distintas colonias en la península. &a condición de los latini veteres desaparece cuando adquieren la ciu) dadanía romana a lo largo del siglo F a.0. como consecuencia de la aprobación de sucesi!as le) yes* así, la Lex 1ulia del a%o 7P a.0. para los habitantes del &acio@ la  Lex Plautia Papiria del a%o 67 a.0. para el resto de la península itálica@ y la  Lex #oscia I7 a.0. para los habitantes de la alia. b>  !atini coloniarii* $ran los miembros de las colonias fundadas por la confederación latina a par) tir del a%o =6< a.0. y representan un estatuto de rango inferior a los latini veteres. c>  !atini luniani* +urge a partir del siglo F d.0. como consecuencia de las prescripciones de la  Lex lunia 2or$ana  del a%o 47 d.0. $stablece que obtienen la condición de latinos aquellos escla!os manumitidos por formas no solemnes. #dquieren la libertad pero no se hacen ciudadanos roma) nos. Todo aquel indi!iduo libre que !i!ía en territorio romano que no era cives  ni latinus era considerado peregrino. Dentro de los peregrinos cabe distinguir dos categorías* 4. or un lado, los que pertenecen a una comunidad que "oma deja subsistente una !ez conquista) da, respetando en parte su organización política en un grado mayor o menor de autonomía ) peregrini alicuius civitatis ). +on acogidos como libres conser!ando sus &eyes y su organización política. +u situación se regula por un foedus que es un tratado internacional con "oma, ya sea en condiciones de igualdad, foedus ae"uum , o de desigualdad, foedus ini"uum . =. or otro lado, y diferenciados de los primeros, se encuentran aquellos indi!iduos que pertenecen a una comunidad política con la que "oma ha estado en guerra y que una !ez conquistada mili) ondocu.com

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tarmente, no ha sido respetada perdiendo su substanti!idad e independencia,  peregrini dediticii o sine civitatis . -recuentemente !enían obligados a satisfacer un impuesto especial llamado tributum capitis. $l peregrinus, en cualquiera de sus !ariantes, carece de todo derecho de participación pblica dentro de la comunidad romana y no le es de aplicación el ius civile. &as relaciones jurídicas entre peregrinos y ciudadanos romanos se regían por el ius gentium, que era un conjunto de normas jurídicas de aplica) ción en las pro!incias por los distintos cargos pro!inciales y en "oma por el  praetor peregrinus . &os peregrinos desde la creación de la pretura peregrina, podían formular reclamaciones judiciales, presen) tar una demanda para iniciar un procedimiento. &os peregrini deben diferenciarse de los $ar$ari, que son los habitantes de aquellos otros pueblos que !i!en fuera de las fronteras del territorio romano. or ltimo, eran considerados hostis, enemigos, solamente aquellos habitantes de pueblos con los que "oma mantiene una contienda b'lica.

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. Juris5rudencia romana y juris5rudencia actual .&. #l jurista romano $l jurisconsulto no era un abogado, ni un profesional del Derecho. Tampoco era un simple copista de fórmulas y documentos, aunque sí se ocupaba de aconsejar los que eran más adecuados para el ne) gocio o el pleito que sometían a su estudio. #l jurista romano no le preocupan las construcciones jurídi) cas brillantes, ni las definiciones perfectas, sino sólo aquellas reglas claras, precisas y sencillas que sir) !en para resol!er los problemas de la !ida cotidiana. &a ense%anza la impartía a unos pocos discípulos que acudían a las consultas del maestro@ así apren) dían las escuetas reglas del ius civile. $l Derecho, como la prudencia que le ser!ía de fundamento, era un arte que se adquiría directamente con el ejemplo de quien lo practicaba y poseía. &a jurisprudencia era prudentia iuris, el arte de saber elegir. &a jurisprudencia está basada en la ius! titia, dar a cada uno lo suyo, y tambi'n en la utilitas. $l prudente analiza lo justo y lo injusto, pero tam) bi'n lo til y lo que no lo es para satisfacer las necesidades de la !ida. $l jurista daba consejos. &os jurisconsultos romanos mantu!ieron un fiel apego a lo ya conseguido por sus predecesores@ de ahí proceden, como notas distinti!as de la labor de la jurisprudencia romana, la continuidad y el tradicionalismo. 0uando el jurista lle!aba a cabo alguna inno!ación que suponía otro paso en la e!olución del Derecho, lo hacía sobre la base del Derecho inno!ado, apoyándose fuerte) mente y con la mayor seguridad en la tradición. Todos los juristas mantienen un pensamiento y una idea constante* la de que el Derecho no puede ser originalidad y elegancia, sino más bien justicia y oportunidad. &a simplicidad es tambi'n una característica constante en la t'cnica de los juristas@ constituye uno de los principios básicos del ordenamiento jurídico romano. $l jurisconsulto emplea un estilo lapidario y utiliza con sumo cuidado cada palabra. Durante los primeros siglos de la historia de "oma, la jurisprudencia se consideraba labor propia de los ontífices. Estos formaban el más importante de los cuatro colegios sacerdotales, tenían competen) cias en cuestiones de Derecho sagrado y tambi'n de Derecho ci!il, ya que el derecho estaba !inculado a la religión. &os ontífices eran los int'rpretes supremos del fas o Derecho sagrado. $n sus comienzos, la jurisprudencia republicana conser!a los caracteres y funciones de los antiguos pontífices. # las acti!idades tradicionales del respondere, agere y cavere se unen dos nue!as funciones de carácter didáctico* Instituere* ense%anza elemental a sus auditores, principiantes en el Derecho, de las máximas, reglas y principios fundamentales. Instruere* ense%anza a!anzada de carácter práctico di) rigida a comunicar el arte del responsum . +e denomina clásica a la etapa de máximo apogeo y esplendor de la jurisprudencia romana, que se consideraba modelo. &a ltima etapa clásica, se caracterizaba por la progresi!a centralización del Derecho en la cancille) ría imperial formada por los jurisconsultos y el inicio de la transformación de 'stos burócratas.

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$n la 'poca de los emperadores destacan tres grandes juristas* $milio apianiano, Domicio 8lpiano, Aulio aolo.

.!. istemas abiertos y cerrados &os primeros consisten en un Derecho !i!o y jurisprudencial, en continua creación y e!olución me) diante las decisiones casuísticas, o sentencias que se dan para cada caso, de los jueces y tribunales. &os sistemas cerrados consisten en Derechos escritos y compilados en un cuerpo o código. $l modelo del sistema abierto es el casuístico del Derecho ingl's y americano :el llamado case la# method >. $n Dere) cho europeo han tenido una gran influencia los rincipios 8nidroit sobre los contratos comerciales in) ternacionales y proponen una nue!a lex mercatoria , que rene el conjunto de reglas, usos y costumbres que rigen el comercio supranacional.

.4. Códi:os ci9iles &a corriente doctrinal, basada en la tradición romanística e inspirada por los autores del Derecho de andectas, desemboca en los 0ódigos ci!iles europeos. $n -rancia triunfa pronto el mo!imiento codifi) cador con el 0ódigo 0i!il de 2apoleón, de 46PI que tu!o en $spa%a una influencia decisi!a en el pro) yecto de arcía oyena de 46;4 y en el 0ódigo 0i!il de 4667. $n #lemania, el 0ódigo 0i!il : )3rger! liches &eset4$uch  o CC>. $l 0ódigo 0i!il suizo de 474=, que tu!o tambi'n una considerable influen) cia en los 0ódigos posteriores. Destaca tambi'n el 0ódigo 0i!il italiano de 47I=. ?tros códigos más recientes son los de Fsrael, 1o) landa, Aapón y Crasil. $l 0ódigo 0i!il franc's tu!o en $spa%a una influencia decisi!a en el proyecto de arcía oyena de 46;4 y en el 0ódigo 0i!il de 4667.

.7. Derec8o in:l2s y americano Tambi'n en el Derecho anglosajón se contrapone un Derecho legal : Statute Law> y un Derecho de  juristas :Common Law >. $ste ltimo es históricamente el más importante y en 'l se acta en !irtud de los principios inspiradores de la equidad : E"uit5>. $l Common Law  se considera como un ordenamiento  jurídico superior que puede ser aplicado y conocido nicamente por los jueces (oráculos de la &ey( y desarrollado por 'stos mediante decisiones inspiradas en la equidad.

.'.
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6>

$n el sistema de la &ey de Cases de #lfonso 9artínez es de 44 de mayo de 4666. +u finalidad es la codificación del derecho patrio.

.>.
$l 0ódigo de ?bando

•

$l 0edulario de $ncinas de 4;7<.

•

"ecopilación de las &eyes de los "einos de Fndias de 4
$l Derecho "omano)0astellano rigió la organización política y judicial de las Fndias. +imón Coli!ar, el padre de la independencia, propuso en el congreso de anamá de 46=< fundar una gran nación americana tomando como ejemplo el Fmperio romano y consideró al derecho "omano como el fundamento de la legislación uni!ersal. -inalmente, los tres 0ódigos que sir!ieron de modelo fueron los de 0hile, #rgentina y Crasil.

.. #l Derec8o 5ri9ado euro5eo $n la 8nión $uropea se han seguido distintos caminos y procedimientos para la unificación del De) recho pri!ado. 8na primera !ía es la de las Directi!as y "eglamentos. +e trata de instrumentos legislati!os para la coordinación de las regulaciones de los $stados miembros de la 8nión sobre importantes materias. &as directi!as, al tratarse de reformas parciales que influyen negati!amente sobre las legislaciones nacionales y producen lagunas e inseguridad jurídica. &os "eglamentos más importantes se refieren* a la simplificación de los trámites para el reconoci) miento y la ejecución forzosa de sentencias judiciales y arbitrales@ regulación de tránsitos de personas en las fronteras abolidas de la 8nión, en relación con !isados, asilos, inmigración y otras políticas para la libre circulación de personas y capitales. &a segunda !ía es la de los rincipios del Derecho unificado europeo. &a tendencia denominada Soft !a# trata de establecer unos principios basados en los elementos comunes de las instituciones. +e pretende crear normas comunes y soluciones pre!iamente establecidas sin carácter imperati!o a las que las partes pueden someterse !oluntariamente. &a tercera !ía es la codificadora. &a #cademia de a!ía ha redactado parte de un 0ódigo europeo de 0ontratos. +e parte de la idea de que la codificación es el mejor de los caminos para conseguir la inte) gración europea. &e redacción parte del 0ódigo ci!il italiano de 47I= que se considera la regulación más perfecta de los contratos.

.6. Fuentes del Derec8o es5aol $l art. 4.4 00 espa%ol dice* (&as fuentes del ordenamiento jurídico espa%ol son* ondocu.com

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6

•

la &ey,

•

la costumbre,

•

y los principios generales del Derecho(.

&a primacía de la &ey resulta claramente del apartado U de este mismo artículo 4* (&a costumbre sólo regirá en defecto de &ey aplicable, siempre que no sea contraria a la moral o al orden pblico y que resulte probada(. 2o se admite, por tanto, la costumbre que !aya en contra de la &ey : contra le! gem>. &a costumbre es una fuente subsidiaria de primer grado y los principios generales del Derecho como fuente subsidiaria de segundo grado.


@ fuera de &ey : praeter  praeter legem legem > y contra &ey : contra legem >. $n Derecho espa%ol sólo se admite la costumbre en defecto de &ey aplicable, o  praeter legem . +e) gn el artículo 4.U del 0ódigo 0i!il, la costumbre debe tener los siguientes requisitos* a> +ólo +ólo rige rige en defecto defecto de &ey &ey aplica aplicable. ble. b> +iempre +iempre que no no sea contraria contraria a la moral moral y al orden pblic pblico. o. c> Debe Debe resu resulta ltarr pro proba bada da..


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U. &os &os prin princip cipio ioss polít polític icos os.. &a mayoría de los principios aceptados por la jurisprudencia, anterior y posterior al 0ódigo 0i!il, son de origen romano, procedentes de los títulos 4< y 45 de libro ;P del Digesto. $jemplos de principios generales del Derecho* •

2adie puede ir en contra de sus propios actos : venire contra factum proprium >.

•

2adie puede ser condenado sin ser oído : 2emo inauditu condemnari condemnari de$es de$es >.

•

2adie puede in!ocar el incumplimiento de un pacto que 'l mismo ha incumplido : tu "uo"ue >.

debe estar dominado por la  prudentia. or eso 0elso definía el Derecho como (arte de lo bueno y de lo justo(. 8lpiano definiera la Aurisprudencia como (conocimiento de las cosas di!inas y humanas, la ciencia de lo justo y lo injusto( :divinarum at"ue humanarum rerum rerum notitia iusti at"ue iniusti scientia >. $l conocimiento del Derecho era función de los jurisconsultos. &os juristas romanos asesoraban a los retores, al +enado y al ríncipe. $n el actual sentido jurídico, Aurisprudencia indica los criterios se) guidos en las sentencias de los jueces y tribunales. $n el sistema abierto del Common Law @ los jueces deciden los casos creando reglas y principios jurí) dicos que en !irtud del precedente !inculan a los jueces posteriores. $n cambio, en el Derecho codifica) do el juez es un mero int'rprete de la &ey. $l Derecho de elaboración judicial es siempre dinámico y se adapta a las circunstancias sociales mientras que la &ey es estática. $n una situación de alarmante proli) feración de leyes y de frecuentes contradicciones entre ellas se hace imprescindible la labor orientadora y creadora de la Aurisprudencia. odemos, por tanto, afirmar que los sistemas cerrados y codificados se inclinan a ser cada día más abiertos. $n la actual redacción de los apartados < y 5 del artículo 4 del 0ódigo 0i!il se reconoce la función preeminente de la jurisprudencia* (<. &a jurisprudencia complementará el ordenamiento jurídico con la doctrina que, de modo reitera) do, establezca el Tribunal +upremo al interpretar y aplicar la &ey, la costumbre y los principios genera) les del Derecho. 5. &os jueces y tribunales tienen el deber inexcusable inexcusable de resol!er, resol!er, en todo caso, los asuntos asuntos de que conozcan, ateni'ndose al sistema de fuentes establecido(. +e menciona a la jurisprudencia en el artículo que trata de las fuentes del Derecho. &as sentencias judiciales pueden ser objeto de recurso de apelación ante el Tribunal +uperior. 0uan) do el recurso se interpone ante el Tribunal +upremo, se denomina recurso de casación. $n materia ci!il y penal, se plantea el recurso de casación contra las sentencias dictadas por las #udiencias.

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6. Fundamentos clásicos del 5roceso 6.&. Conce5tos :enerales $l proceso consiste en una sucesión de actos jurídicos que se inicia con la acción y finaliza con la sentencia. 0on la acción el actor o demandante inicia una serie de trámites con los que persigue obtener  justicia mediante una sentencia fa!orable. $l proceso actual tiene su origen en el sistema romano de acciones. $l proceso ci!il está regulado por la &ey de $njuiciamiento 0i!il 4V=PPP de 5 de $nero que se carac) teriza por las notas de publicidad, audiencia contradictoria, concentración de actos, inmediación, orali) dad, y predominio de la acti!idad de las partes en el llamado principio dispositivo . Todos Todos estos princi) pios tienen su origen en el proceso romano. $n el Derecho pri!ado romano pre!alece la consideración de la acción y del proceso. #ctualmente se distingue entre un Derecho procesal y un Derecho material. $l Derecho pri!ado ac) tual consiste en un sistema de normas impuestas que declaran unos derechos subjeti!os que debe defen) der el poder judicial. $l Derecho pri!ado "omano contiene una ordenación de acciones litigiosas perso) nales para resol!er los litigios entre particulares, aconsejados por juristas pri!ados y decididos por jue) ces tambi'n pri!ados :#. DZ?rs>. $l estudio del proceso romano tiene inter's por las siguientes razones* a> orque orque es la la primaria primaria regulació regulaciónn de un un sistema sistema de juicios. juicios. b> orque orque tanto tanto en la aplicac aplicación ión del princi principio pio de oralida oralidadd ofrece el modelo modelo de las acciones acciones de la &ey como en el de la escritura el más perfecto y clásico de procedimiento formulario. c> $n el proceso proceso clásico clásico la tipicidad tipicidad de las acciones acciones y de las fórmulas, fórmulas, tanto tanto en las reclamacio reclamaciones nes de derechos reales como en las obligaciones y contratos, ofrece un repertorio de medios t'cnico)  jurídicos, donde el Derecho aparece fusionado con las acciones que los protegen y garantizan. d> $n el procedimien procedimiento to cognitorio cognitorio oficial oficial del Fmperio Fmperio aparecen aparecen los precedente precedentess de los jueces desig) desig) nados por la autoridad imperial que forman un sistema jerárquico que posibilita las apelaciones que llegan hasta el emperador. e> $n el proceso proceso romano romano existen existen los dos sistemas sistemas que han han influido influido en la historia historia posterior* posterior* el de de los  juicios pri!ados designados por jueces particulares en la fase apud iudicem , y el de los juicios pblicos ante los jueces funcionarios que determinan los plazos, deciden las citaciones y admi) ten o rechazan las pruebas. f> 2o solo el sistema sistema de las alegacio alegaciones nes sino sino el de las excepci excepcione oness ofrece ofrece modelos modelos adecuad adecuados os de defensa procesal de los demandados.

6.!. A5ro=imación A5ro=imación al 5roceso actual en con;rontación con el romano $l proceso ci!il está regulado por la &ey 4V=PPP, de 5 de $nero, de $njuiciamiento 0i!il :&$0> que ondocu.com

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se caracteriza por las notas de publicidad, audiencia contradictoria, concentración de actos, inmedia) ción, moralidad y predominio de la acti!idad de las partes en el llamado principio dispositi!o. &a &ey de $njuiciamiento 0i!il recoge en su $xposición de 9oti!os :FFF> antecedentes de la e!olu) ción histórica del proceso y los cambios efectuados en la antigua ley procesal de 4664 que en parte mantenía la terminología y los principios procedentes de la tradición romanística. 4. $n cuanto a la terminología la iurisdictio, deri!ada de ius diere, pronunciar el derecho, o acti!idad de administrar justicia que primero la ejercían los cónsules fue encomendada despu's al pretor urbano. $l contenido se basaba en los tres ver$a solemmnia * a> do dare* concesión de un juez b> dico* declaración del derecho que debe ser aplicado c> addico* atribución de techos a los litigantes =. $n el proceso romano clásico la iniciati!a procesal corresponde al actor o demandante junto al de) mandado, que realizan la litio contestatio, acuerdo o contrato personal para someter la decisión del liti) gio a un juez o arbitro. U. $n la &$0 los procesos se clasifican en declarati!os, ejecuti!os o de condena y constituti!os. +e podrá pretender de los Tribunales la declaración de la existencia de derechos y situaciones jurídicas y la constitución, modificación o extinción de esta ltimas, la condena a determinada prestación y las medi) das cuatelares. I. +obre la pre!alencia de la oralidad o de la escritura el proceso romano ofrece precedentes sobre la e!olución de los dos principios. ;. $n los procesos de los juicios pri!ados no se admitía la apelación de las sentencias porque el ca ) rácter arbitral y consensual de la litio contestatio pro!ocaba que al someterse a la decisión de un juez o árbrito, 'sta fuera definiti!a e inapelable.

6.4. #cciones in rem y acciones in personan * las primeras sir!en para reclamar cualquier cosa :res>@ la acción se debe ejercitar contra la persona que detente la cosa. # esta clase pertenece la rei!in) dicatoria o la actio confesara. &as segundas :in personam > sir!en para demandar al deudor@ debe ser ejercitada nica y exclusi!amente contra la persona del deudor. b> #cciones de buena fe y de Derecho estricto * el retor ordena al juez que juzgue en t'rminos de equidad. &os de Derecho estricto son aqu'llos en los que el juez debe atenerse rigurosamente a la fórmula.

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&

c> #cciones penales, reipersecutorias y mi0tas* son las deri!adas de actos ilícitos. &as penales pueden ser ci!iles o retorias.

6.7.
6.'. #l 5rocedimiento co:nitorio im5erial 5recedente del 5roceso actual Entroducción &as características del nue!o proceso que se instaura en el rincipado, a partir de las reformas de #ugusto, junto a la terminología que permanece del ordo clásico, ofrecen el precedente de los juicios decididos por jueces funcionarios con lo que se instaura la oficialización de la justicia que tiene impor) tantes consecuencias como son la burocratización y la dependencia jerárquica de los jueces del $mpe) rador y de los funcionarios de la cancilleria imperial. $n segundo lugar desaparece la bipartición del proceso y todo el proceso desde la citación hasta la sentencia se tramita ante el juez funcionario en una sola fase. #demás, se funden y unifican las reglas del ius civile y ius honorarium , en un nico ordena) miento, donde tambi'n se funden las acciones que pierden su tipicidad, igual que las excepciones. 0omo en la actualidad, las acciones son formas de pedir, de la justicia oficial, protección jurídica. &os debates de los litigantes y las pruebas se practican en presencia del juez que las !alora libremente en su sentencia que puede ser impugnada mediante un recurso de apelación ante el superior jerárquico con posibilidad de llegar hasta el $mperador.

u tramitación 0omo en el proceso formulario la citación puede consistir tambi'n en una in!itación al ad!ersario :denuntiatio> hecha por escrito o en forma oral para que el demandado comparezca ante el tribunal. &a citación del demandado debe ser realizada en debida forma, porque en caso contrario no puede ser apreciada la contumacia o rebeldía. ondocu.com

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$n el procedimiento extra ordinem , en su fase posterior que se inicia con 0onstantino y llega hasta Austiniano, esta forma de citación pre!ia ha cambiado* el demandante debe presentar una demanda por escrito y acompa%ar con ella las pruebas de que intente !alerse de modo que, una !ez presentada la de) manda, puede el actor solicitar una dilación o interrupción del litigio, con objeto de procurar las prue) bas que no hubiera tenido en su poder al presentar la demanda. 8na !ez presentadas, 'stas serán trasla) dadas al demandado para que tenga una información completa acerca de las mismas. ero esta dilatio litis se admite tambi'n a tra!'s de todo el procedimiento* tanto el demandado como el demandante pue) den solicitar la interrupción del proceso para poder aportar nue!as pruebas, tanto documentales como testificales. 0uando las dos partes han comparecido ante el magistrado, el actor reproduce oralmente las alega) ciones contenidas en su escrito de demanda : narratio>, a la cual opone el demandado sus alegaciones contradictorias :contradictio>. $n este procedimiento, las excepciones que pudiera oponer el demanda) do forman parte de sus alegaciones. &as excepciones continan llamándose dilatorias y perentorias, pero su distinción fundamental estriba en que las perentorias o perpetuas pueden ser formuladas en cualquier momento del proceso. or otra parte, la  pluris petitio o reclamación excesi!a no produce, como sucedía en el procedimiento formulario, la p'rdida del litigio sin más, sino que puede causar el efecto de una simple disminución en la condena pretendida. De la contraposición entre las alegaciones de las partes, narratio y contradictio, surge la litis contestatio, o momento procesal en el que las partes han fijado definiti!amente el litigio ante el magistrado* la litis contestatio no consume la acción, y el efecto que produce es, pura y simplemente, el de acreditar el estado de pendencia de la litis :litispen) dencia>.

constituyen prueba plena, siempre que est'n confirmados por los propios notarios bajo juramento. &os documentos pri!ados tienen el mismo !alor que los documentos pblicos, siempre y cuando est'n firmados por tres testigos como mínimo. rueba pericial* contina utilizándose el dictamen de peritos en los distintos oficios* m'dicos, coma) dronas, calígrafos, etc. $n el procedimiento cognitorio son introducidas las presunciones como medios de prueba por impe) rati!o legal. 0omo en el proceso actual, consisten en dispensas de prueba, si se alegan determinados he) chos, en razón a los que el juez extrae de esos mismos hechos unas determinadas consecuencias jurídi) cas. &as presunciones son* a>  $uris et de iure* cuando contra la presunción no se admite prueba alguna. ondocu.com

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b>  $uris tantum* la presunción es admitida, en tanto en cuanto no sea destruida por otra prueba. +on principios que rigen la prueba el que 'sta debe ser aportada por los litigantes, que !ersa sobre hechos y que el magistrado)juez la aprecia libremente.


, en el t'rmino de dos o tres días, contados a partir del día en que los interesados habían tenido conocimiento de la sentencia. &a senten) cia no apelada era firme a partir del t'rmino que hacía posible la apelación, y abría el cauce a la ejecu) ción de la misma. +i había sido apelada, la ejecución quedaba en suspenso@ causaba el llamado efecto suspensivo  de la apelación. $l juez superior estaba facultado para realizar el examen total de la contro!ersia y dictar una nue!a sentencia en los más amplios t'rminos@ es decir, con independencia absoluta del derecho preten) dido por la parte apelante, que incluso podía llegar a ser condenado en forma más gra!e de lo que lo fue en la primera sentencia. &as partes comparecían ante el juez superior y debían formular de nue!o las alegaciones que estima) sen procedentes. $n caso de incomparecencia, la apelación se consideraba desistida, y la sentencia de primer grado era firme y definiti!a. $n el Derecho de las 2o!elas el juez de apelación juzgaba con in) dependencia de la presencia de las partes. $l apelante que perdía la apelación debía pagar el cuádruplo de las costas procesales. Cajo 0onstantino, podía ser condenado a trabajos forzados : ad metalla> y a la confiscación de la mitad de sus bienes. $n el Derecho justinianeo el magistrado solamente condenada en las costas procesales al que perdía la apelación, pudi'ndose ele!ar la cifra en caso de temeridad. &a ejecución de la sentencia en el proceso extra ordinem  procede cuando es definiti!a y firme, es de) cir, cuando no ha sido apelada o cuando ha recaído en la apelación. &a ejecución de la sentencia sobre la totalidad del patrimonio es de carácter excepcional y solamente se utiliza cuando existe una plurali) dad de acreedores. &a ejecución sobre la persona física del deudor ha desaparecido en esta 'poca, y la ondocu.com

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prisión del deudor fraudulento es una medida de carácter coacti!o para asegurar el pago. &a ejecución que se impone en la práctica consiste en el embargo sobre bienes singulares propiedad del ejecutado. $l ejecutante dispone, para promo!er la ejecución de la sentencia, de la actio iudicati. $s posible, en todo caso, la cessio $onorum  por parte del ejecutado con el fin de e!itar la ejecución.

6.>. n a5unte sobre el 5roceso en las 5ro9incias Distintas &eyes epigráficas, inscritas en bronce, procedentes sobre todo de la C'tica, dan abundantes noticias sobre el proceso seguido en las pro!incias. $n especial, la lex 6rsonensis  o &ey colonial de ?suna y la lex 7lavia Irnitana , en sus di!ersas redacciones aparecidas en los municipios de +alpensa, 9álaga y sobre todo en Frni. $l proceso que se practicaba en los municipios y pro!incias en la 'poca imperial aparece como una mezcla de reglas procesales clásicas del ordo iudiciorum privatorum , y tambi'n de la cognitio extra or! dinem. $l capítulo <4 de la &ey de ?suna se refiere a la manus iniectio como acción de &ey ejecuti!a. $l !encedor en el litigio puede apoderarse del !encido : saecum duci--- sine fraude sua > con el mandato del magistrado. $l vindex debía asumir el litigio y por ello debía ser sol!ente@ si a su !ez era !encido se ex) ponía a ser condenado al doble del !alor del litigio o a una multa de =P.PPP sestercios. $n el capítulo 47 de la &ey Frnitana se concede a los $diles una  pignoris capio o embargo contra las personas que, con dolo malo, causen da%os en edificios, cosas sagradas, !ías, balnearios y cloacas. $n !arios capítulos de la &ey Frnitana se hacen referencias al proceso formulario, aplicándose las mismas reglas que utiliza el retor en los juicios entre ciudadanos romanos. 0ontinuamente se utiliza la ficción de que se han seguido los trámites formularios. $n las pro!incias, el gobernador actuaría oficialmente y tambi'n lo harían los magistrados municipales.

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. #l tránsito de la Re5@blica al im5erio .&. sus instituciones sufrieron una profunda crisis económica, social y política que amenazó con disminuir el poder que "oma había alcanzado. &a deten) tación de tierras en manos de las familias aristócratas y los constantes reclutamientos militares pro!oca) ron el empobrecimiento de las comunidades de campesinos. De otra parte el incremento del nmero de escla!os y con ello el descenso de la mano de obra libre, unido al hecho de que los artesanos no pudieran competir con los nue!os precios lle!aron tambi'n a que 'stos se hicieran mas pobres y descendiera el ni!el de !ida de las clases medias. &a continuidad en le desempe%o de los cargos con las prórrogas de los mandos militares lle!a al predominio de las clases políticas y fa!orece la oligarquía formada por las familias senatoriales. &a nue!a clase de los equites fa) !orecidos en el comercio con las pro!incias rei!indicaba su influencia en el gobierno republicano. &os partidarios de nue!as reformas para la distribución del ager pu$licus  y de la adopción de medi) das legales para el fa!orecimiento del aumento de las rentas de los peque%os propietarios y los arte) sanos integran el partido de los populares frente a la clásica formación política de los optimates.

.!. -iberio y Cayo Graco #l acrecentarse la crisis económica debido al agotamiento de las reser!as acumuladas por las gue) rras de ?riente y al cesar los apro!isionamientos de cereales por las guerras de los escla!os en +icilia se agra!a la crisis económica. $n el a%o 4UU a.0. un Tribuno de la plebe Tiberio raco propuso una nue!a ley agraria que fa!orecía a los peque%os propietarios. &a ley propuesta :lex Sempronia agraria > solicitaba la aplicación de las antiguas normas de modo agrorum que limitaba la detentación del ager pu$licus  a ;PP yugadas por cada paterfamilias, aumenta) da en =;P más por cada hijo !arón con un límite de 4.PPP yugadas. $l terreno excedente, una !ez des) alojado por los ocupantes abusi!os, se debía distribuir entre los campesinos pobres a los que se le con) cedía en plena propiedad dentro de los límites establecidos. ara la ejecución de la ley se nombró una comisión de tres miembros elegidos en las asambleas ple) beyas, Concilia ple$is. Despu's de la !otación de la ley, en el a%o 4UU d.0. murió #ttalo FFF rey de er) gamo, en #sia 9enor, dejando su herencia a fa!or del pueblo romano. Tiberio propuso un nue!o ple) biscito que atribuía la hacienda del rey a la comisión agraria. 9arco ?cta!io impedía con su !eto la aprobación de la ley agraria lo que moti!ó que Tiberio lo destituyera de su cargo mediante la !otación en el Concilium ple$is  de la Lex Sempronia de magistratu *- /ctavio a$rogando . &a #samblea fue in) terrumpida por el ontífice 9áximo ublio $scipion 2asica que in!ocando la evocatio luchó contra los electores. +us partidarios fueron declarados enemigos del pueblo romano y se constituyeron unos tribu) nales penales de carácter extraordinario que podían sentenciar con la pena capital sin que los condena) dos pudiesen apelar ante los 0omicios centuriados. +u hermano 0ayo raco fue cuestor y procuestor en 0erde%a. $n el a%o 4UU a.0. recupera la &ey agraria a tra!'s de la !otación de la lex Sempronia agraria C- &racchi  que incluía la prohibición de ondocu.com

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enajenar inter vivos  las tierras asignadas. ara e!itar los peligros que causaron la muerte de Tiberio, propuso que se prohibieran los procedi) mientos legales basados en las resoluciones del +enado para perseguir a los tribunos, defendiendo su reelección. +u principal propuesta fue la promulgación de una nue!a  Lex Sempronia frumentaria  a fa) !or de la plebe urbana consistente en la distribución de grano a un precio fijo que hiciera posible sus compras por los más desfa!orecidos. $sta propuesta aumentó su popularidad. ara legitimar su reelección fue !otado un  ple$iscitum de tri$unis reficiendis  que permitía reelegir los tribunos del a%o anterior y consiguió la elección por segunda !ez. Tambi'n fue elegido -ul!io -la) co, compa%ero de Tiberio en la comisión reformadora. Defendió la medida de 'ste de conceder la latinidad a los itálicos y la ciudadanía a los latinos me) diante la rogatio Sempronia de civitate sociis danda  que contó con el apoyo del otro tribuno 9arco &i) !io Druso. $sta propuesta moti!ó acciones contrarias de la no$ilitas, los equites y las masas proletarias. &os disturbios y la !iolencia aumentaron en "oma. &a reforma agraria fracasó y la lex Sempronia fue derogada y las tierras del ager pu$licus  quedaron en poder de los terratenientes partidarios de los opti) mates senatoriales. $n el a%o 444 a.0. se abolió incluso el impuesto sobre el reconocimiento de la propiedad pri!ada de estas tierras. &os hermanos raco son considerados los precedentes de los actuales mo!imientos socia) les.

.4.
.7. Mario y ila $n el a%o 4P6 0ayo 9ario, procedente de una familia de equites :caballeros>, protegido por 0ecilio 9etello, consiguió ser elegido para el 0onsulado. 0uando toda!ía era jo!en, 9ario sir!e en el ej'rcito, bajo el mando de $scipión $miliano, en el asedio de 2umancia donde se distinguió por su !alor como combatiente. $n el a%o 447 a.0. fue elegido Tribuno de la plebe. $n su propósito de adscribirse a la co) rriente de los populares impulsó una &ey sobre las !otaciones que limitaba a los senadores la posibili) dad de coaccionar a los electores. $n el 44; a.0. absuelto de soborno, fue elegido retor en 1ispania ondocu.com

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donde sir!ió tambi'n como propretor. 0ontrajo matrimonio con la patricia Aulia 9aior, tía de 0'sar. +e encargó de la guerra contra 3ugurta al ser!icio de 9etelo 2umidico. +e destacó entre los soldados y se hizo famoso por lo que fue elegido cónsul y encargado de dirigir la guerra numídica contra 3ugurta. +u reforma más importante fue la admisión en el reclutamiento de !oluntarios que, sin prescindir de los tradicionales adsidui :capacitados como militares> incluye tambi'n a los proletarios. &a legión fue ampliada hasta <.PPP hombres y consiguió importantes !ictorias. 8n partidario de 9ario, el tribuno de la plebe &. #puleio +aturnino propuso a los 0omicios la con) cesión de los territorios conquistados a los !eteranos super!i!ientes de 9ario. $l +enado se opuso junto a los populares que no querían ser excluídos del reparto. +aturnino fue asesinado y 9ario tu!o que huir a #sia. $l a%o 74 a.0. 9arco &i!io Druso fue elegido Tribuno y se mostró como imparable defensor de las reformas (gracanas(. Trató de dar !igencia al reformismo agrario y promo!er una nue!a &ey frumenta) ria para establecer los repartos de trigo. &a medida que despertó la mayor oposición senatorial fue su propuesta de cesión de la ciudadanía a los itálicos. De nue!o surgieron protestas y Druso fue asesinado. or su parte, &ucio 0ornelio +ila alcanza gran prestigio en la guerra social. #demás de cónsul, fue encargado de las luchas contra 9itridates, rey del onto, que gobernaba sobre muchos pueblos de #sia y todas las ciudades de recia. 9ario reaccionó y !ali'ndose de la ayuda del Tribuno +ulpicio "ufo fo) mentó la oposición de los populares contra +ila e hizo re!ocar el mando de +ila. $ste reaccionó reclu) tando legiones y marchó sobre "oma, atra!esando el rio "ubicón, que se%alaba el límite del  Imperium militiae, o mando militar, !ulnerando por primera !ez las &eyes republicanas sobre el imperium domi , o mando ci!il. $sta !iolación es tambi'n ejecutada, a%os más tarde, por ompeyo y 0'sar. &a resistencia militar de "oma obliga a 9ario a huir a Rfrica. +ila de!ol!ió el poder ci!il al +enado y continuó las lu) chas contra 9itridates recuperando las ciudades griegas y sigui'ndolo en #sia. #pro!echando la ausen) cia de +ila, 9ario !ol!ió a "oma y junto a &. 0ornelio 0inna realizó numerosas !enganzas, pero murió en el a%o 6< a.0. +ila pactó la paz con 9itridates y regresó a "oma con el propósito de de!ol!er el mando a la noble) za senatorial. or su iniciati!a se aprueba la  Lex 'aleria de Silla dictatore que le confirió el supremo poder como dictator legi$us scri$undis et reipu$licae constituendae  por tres a%os, desde el 57 a 64 a.0. lo cual era una manifiesta conculcación de la legalidad republicana ya que la dictadura como magistra) tura extraordinaria no podía tener una duración superior a seis meses. 0ontra los populares realizó pro) longadas persecuciones políticas con listas de proscripciones que lle!aban al embargo del patrimonio de los proscritos que fue !endido a bajo precio y su precio fue distribuido a fa!or de 4PP.PPP !eteranos, que se consideraron beneficiarios de las reformas (gracanas(. +e !otaron numerosas leyes con la finalidad de otorgar el predominio político a la no$ilitas y a los optimates. #sí, el aumento del nmero de senadores de UPP a
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senatorial, destacando en las luchas y suble!aciones +ertorio. Tambi'n en "oma, los proscritos con sus hijos y familiares se oponían a las medidas y al legado político del dictador. +e elige a 9arco $milio &'pido 0ónsul en el a%o 56, que apoya las rei!indicaciones populares. ropuso una nue!a &ey frumen) taria para que los habitantes pobres de "oma reciban repartos de grano a cargo del $stado y calma a los Tribunos que exigían recuperar sus poderes de !eto y de inter!ención pblica. +us tendencias de apoyo popular, junto con su matrimonio con #puleya, hija de #puleyo +aturnino, amigo y aliado de 9ario le hicieron rei!indicar las propuestas de 'ste. +ertorio gobernaba en 1ispania y !enció a todos los delegados que +ila en!iaba. $nsayaba una tácti) ca de guerrillas con su mo!ilidad y presencia en las pro!incias 0iterior y 8lterior. "oma decidió en!iar a dos prestigiosos militares* Guinto 0ecilio 9etelo y neo ompeyo. 0onsiguió !encer a los dos y el prestigio hizo que muchos populares liderados por 9arco erpenna Beiento se incorporaran a su ej'rci) to, sobre todo despu's de la muerte de &'pido. $llo contribuye a que la oposición de +ertorio a los opti) mates fuera más eficaz. Fnstituyó en ?sca :1uesca> un +enado propio que entró en contacto con los enemigos de "oma como 9itridates rey del onto. &os generales 9etelo y ompeyo con sus tropas unidas consiguieron derrotarle en el a%o 5I a.0. &os propios jefes sertorianos dirigidos por erpenna decidieron terminar con +ertorio, y en un banquete lo asesinaron. $ligieron a 9arco erpenna para su) cederle pero al no contar con cualidades militares fue derrotado por ompeyo que acaba con la re!olu) ción sertoriana.

.'.
.>. Gneo 0om5eyo y Julio Cesar neo ompeyo de rango equestre, adquiere gran prestigio político gracias a sus !ictorias militares, entre los a%os 6= y 57 a.0. contra los partidarios de 9ario en +icilia, en Rfrica y en 1ispania. Tambi'n por su triunfo frente a +ertorio que le otorga el título de 9agnus, por lo que desde entonces fue llamado $ompe.o *agno. &ucha contra +ila y restituye el poder a los Tribunos mediante una lex Pompeia Li! cinia de tri$unicia potestate . #unque se opuso el +enado, una lex &a$inia de $ello piratico  le concedió un imperio de tres a%os para luchar contra los piratas. &ogra una !ictoria inmediata y una Lex *anilia le concede poderes ilimi) tados para luchar contra 9itridates y las in!asiones de las pro!incias de #sia, Citinia y 0ilicia. #demás ondocu.com

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de !encer en estas batallas tambi'n consiguió la !ictoria en +iria que con!ierte en pro!incia romana. Bencido +ergio 0atilina, por la inter!ención de 9arco Tulio 0icerón, y derogada la reforma silania) na, el +enado desconfía de ompeyo. 2o obstante, al regreso de #sia, con su ej'rcito desembarca en Crindisi y allí licencia a sus tropas y se presenta en "oma para solicitar un triunfo de or$e terrarum  que se le concede en el a%o <4 a.0. +in embargo, los senadores discutieron sobre las medidas realizadas por ompeyo en #sia y rechazaron su petición de que una parte del botín capturado fuera repartido entre los !eteranos de sus tropas. 0ontaba con la alianza de 0raso pero debía atraerse tambi'n el apoyo de los populares para lo que era necesario contar con Aulio 0esar que se había mantenido fuera. 0uando empezó a decaer el poder de +ila, 0esar !iajo a "odas para asistir a la $scuela de #polonio 9olón de quien tambi'n 0icerón era discípulo. +u primer encargo pblico fue como ontífice 9áximo al que renunció atraído por la carrera militar y política. $l apoyo de 0esar sir!ió a ompeyo para que fueran aprobadas sus medidas en la guerra asiática y se le concedieran el proconsulado de Rfrica e 1ispania. Despu's de un encargo militar en 1ispania, 0'sar regresó a "oma y fue elegido cónsul en el a%o ;7 a.0. 0'sar obtu!o el encargo de la conquista de las alias en cinco a%os y 0raso !entajas financieras para los concesionarios de los im) puestos asiáticos. $l triun!irato fue muy eficaz gracias a la mediación de Aulia, hija de 0'sar y esposa de ompeyo. # 0'sar le fue prorrogada la guerra de las alias, ompeyo controlaría el gobierno en "oma y 0raso fue en!iado a la guerra contra los partos en #sia. # pesar de la aparente concordia ordinum del triun!irato pronto se enfrentaron 0'sar y ompeyo, tras la muerte de Aulia. 0raso murió tras una derrota en +iria y 0'sar tu!o que afrontar ad!ersas cir) cunstancias en "oma. &os populares se di!idieron en dos facciones* la del 0lodio, al que 0'sar conce) dió el tribunado sin la constitucional transitio ad ple$em  y otra la de 9ilone enemigo de 0'sar. &as re) !ueltas y luchas entre los dos partidarios se multiplicaron en las calles de "oma. $l +enado para apla) carlos nombra como cónsul nico a ompeyo. 0on ello se !iolaban las normas constitucionales de la dualidad del consulado y la designación como cónsul de un procónsul. +e abrió un proceso criminal contra 0'sar por las mal!ersaciones y actos arbitrarios realizados en las alias. $n el a%o ;P se le destituyó del proconsulado gálico y fue llamado a "oma como un pri!ado ciudadano. $l senado le amenazó con ser declarado enemigo pblico, y 0'sar decide atra!esar el "ubi) cón con sus tropas como antes hicieran 9ario y +ila y entró en la ciudad sin resistencia. ompeyo y los senadores huyeron a Crindisi. Despu's de derrotar el poderoso ej'rcito pompeyano en 1ispania, na!egó hasta $piro donde se había refugiado ompeyo. Derrota a sus legiones y a -arsalo en Tassaglia. ompe) yo se refugió en $gipto con el "ey Tolomeo Dionisio que creyendo hacer cosa agradable a 0'sar lo mandó decapitar. 0'sar di!idió el reino de $gipto entre Tolomeo y 0leopatra. Derrotado ompeyo, destaca la gran personalidad político)militar de Aulio 0'sar como nue!o due%o de "oma. +igue en lo militar el modelo de #lejandro 9agno y funda su poder político en el apoyo del pueblo y del ej'rcito. #unque la 0onstitución republicana limitaba el tiempo de la dictadura a seis me) ses, 0'sar siguió las medidas ya adoptadas antes por +ila y ompeyo y fue nombrado tres !eces dicta) dor, la ltima como dictador perpetuo el a%o de su muerte. 0onculca tambi'n la legalidad republicana cuando es nombrado cónsul sin colega, con lo que se !ulneraba el principio de la colegialidad y la posi) bilidad de interponerse el !eto entre los dos cónsules. #demás ejerce magistraturas sin licenciar antes ondocu.com

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las legiones, lo cual estaba prohibido si bien lo habían ya hecho +ila y 9ario. Dos consecuencias fueron las reformas realizadas en el +enado. ara limitar el poder de este, que le había demostrado su oposición, aumentó el nmero de senadores a 7PP, incluyendo a pertenecientes a la clase de los equites y de los populares que le eran fieles y asumió alguna de sus competencias más importantes, tal como declarar la guerra y establecer la paz. $n los comicios y asambleas, se arrogó la potestad de proponer a los candidatos a magistraturas@ restableció el derecho de !eto de los tribunos a las decisiones de los magistrados y sometió numerosos plebiscitos a las decisiones de los Concilia ple! $is. Despu's de sus !ictorias militares, concede la ciudadanía romana a la alia 0isalpina, a +icilia y a numerosas pro!incias en una notable labor de romanización. Durante !arios a%os fue elegido ontífice 9áximo, 0ónsul, 0ensor y Dictador !italicio asumiendo tambi'n, en una nue!a medida anticonstitucio) nal, la (ri$unicia potestas . 0'sar, con!encido de la necesidad de realizar una commutatio o reforma política, adopta una serie de medidas para reorganizar el deteriorado sistema constitucional que pueden considerarse como prece) dentes de las propuestas por #ugusto. #tribuye la suprema dirección política al  Dictator, que concentra en sus manos la gestio rei pu$licae , unificando las estructuras políticas con la organización administra) ti!a de Ftalia :lex Iulia municipalis >. $l supremo poder de mando sobre las magistraturas, las asambleas y el senado, se refuerza con la concesión del título de  Imperator perpetuus . +us poderes dictatoriales y su gran labor de estratega y gobernante terminaron en los famosos idus de marzo del a%o II a.0. en que fue asesinado. +in embargo, no se consiguió el retorno a la oligarquía senatorial y comienza un nue!o triun!irato formado por 9arco #ntonio, ?cta!io y &'pido. +e inicia un nue!o período de !enganzas, persecuciones y confiscaciones, en el que es asesinado 0icerón. $nfrenta) dos 9arco #ntonio y ?cta!io, triunfó 'ste ltimo en la batalla de #ctium en el a%o U4 a.0. 0omenzará así un nue!o r'gimen que se consolidará progresi!amente en la organización política del rincipado.

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&%. #l 0rinci5ado y el Dominado &%.&. #l se:undo triun9irato como ori:en del 0rinci5ado ara e!itar una nue!a guerra ci!il ?cta!io pacta, en un principio, con 9arco #ntonio y &'pido un triun!irato reipu$licae constituendae causa  por un periodo de cinco anos y con poderes ilimitados. +us consecuencias fueron terminar con las ltimas resistencias senatoriales eliminando a sus contrarios, en) tre ellos por iniciati!a de 9arco #ntonio a 0icerón y !encer, en -ilipos de 9acedonia, al ej'rcito man) dado por Cruto y 0asio. +e distribuyen el poder territorial. #sí 9arco #ntonio el ?riente, &'pido encargado de Rfrica y ?c) ta!io permanece en "oma para e!itar los ataques del +enado. $l triun!irato se amplia por otros cinco a%os que no llegan a completarse porque &'pido fallece. 9arco #ntonio permanece en ?riente junto a 0leopatra y ?cta!io se consolida como el dominador en Ftalia. $l +enado lo admite entre sus miembros y le concede el imperium de propretor para luchas contra 9arco #ntonio. $n el a%o IU a.0. es elegido cónsul, en el U= recibe poderes extraordinarios por la coniuratio Italiae et provinciarum , aclamación popular de sus partidarios. 9arco #ntonio se había considerado el sucesor de 0'sar y por ello ?cta!io para oponerse a sus pre) tensiones propone que sean distribuidos a fa!or del pueblo todos los legados que 0'sar había dejado en su testamento. #ntonio rene un ej'rcito en 9odena para in!adir "oma. ?cta!io se le adelanta y con sus tropas ocupa la ciudad. 0on la definiti!a !ictoria de ?cta!io #ugusto sobre 9arco #ntonio comienza en "oma un nue!o sistema político. $l nue!o r'gimen constitucional se inserta en el tradicional modelo republicano si bien da lugar a un orden reno!ado. +i utilizamos la terminología actual podemos hablar, más que de ruptura con la "epblica, de una lenta y progresi!a reforma con medidas ya iniciadas por sus predecesores, es) pecialmente por su tío 0ayo Aulio 0'sar. Tanto en la fase de formación del nue!o orden político como en el período de su consolidación aparece como principal objeti!o de #ugusto la restauración de la "e) pblica. $n su supuesta autobiografía que titula  #es gestae Divi Augusti , ?cta!io aparece como un jo) !en general que enrola un ej'rcito con su propio patrimonio para liberar a la patria que estaba oprimida y dominada por la facción.

&%.!. y recibe un imperio especial sobre las pro!incias no pacificadas. 0on ello tiene su final la crisis republicana y se abre un nue!o periodo histórico, el Fmperio o rinci) pado, caracterizado por los historiadores como de la ci!ilización romana)uni!ersal. 0on la expansión ondocu.com

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mundial de las conquistas la romanidad se uni!ersaliza con la difusión de su ci!ilización que es respe) tuosa con las culturas de los pueblos anexionados al Fmperio. &as consecuencias políticas de las concesiones del +enado las explica el mismo #ugusto* (# partir de entonces super' a todos en auctoritas y, sin embargo, no tu!e más  potestas que los demás que de) sempe%aban las magistraturas como colegas míos(. +obre esta auctoritas, o prestigio personal socialmente reconocido, frente a la  potestas o poder de gobierno de los magistrados se basa el compromiso entre el nue!o orden autoritario de gobierno y el r') gimen aristrocrático y popular republicano. #sí, #ugusto se define como optimi status auctor  y con el título de 0'sar se apoya en el ej'rcito y en el pueblo. $n la nue!a fase constitucional se conceden al ríncipe el imperium proconsulare maius et infinitum y la tri$unicia potestas . 0on el primero se le atribuye el mando supremo sobre el ej'rcito y las pro!in) cias imperiales. 0on la (ri$unicia potestas  se concede al príncipe la facultad de oponer el !eto o inter! cessio  a los actos de los magistrados, así como la facultad de con!ocar el concilio. $n el a%o II a.0. ?cta!io siguiendo el ejemplo de 0'sar presenta su candidatura al Tribunado, sin haber realizado la pre) cepti!a transitio ad ple$em  pero se le opone 9arco #ntonio. $n el a%o U< a.0. se le confiere la sacrosantitas  de los Tribunos y en el a%o UP a.0. la (ri$unicia po! testas vitalicia confirmada en el =U. 0on ello se !iola el precepto constitucional de la separación entre el poder militar y el ci!il. $l ríncipe no estaba obligado a deponer el mando militar al entrar en la ciu) dad como hacían los proconsules. # partir de Tiberio la potestad tribunicia se extiende a todo el Fmpe) rio. 0onseguida la paz interior, #ugusto inicia un !asto proceso de romanización de las pro!incias. 0on la preeminencia del título de ciudadano romano, concede indi!idualmente la ciudadanía a los pro!in) ciales, a los que se imponen sistemas de gobierno semejantes al romano. &as pro!incias más ricas son administradas directamente por el ríncipe, con el pretexto de su pacificación, junto a las que continan administradas por el +enado. #ugusto a%adió $gipto a las pro!incias romanas y por ello recibió su ad) ministración. &os procónsules gobernaban las pro!incias senatoriales y los legati Augusti pro praetore , las imperiales, pero ambos cargos eran nombrados por el príncipe. 0on el rincipado aparece la burocracia imperial. $l príncipe delega sus funciones en unos cargos  jerarquizados y retribuidos. &os de mayor poder e importancia eran los prefectos : praefecti>* praetorio, de la ciudad :ur$i>, de los guardias : vigilum>, de los alimentos : annonae>, de los !ehículos : vehiculo! rum>. Aunto al prefecto de la ciudad tenía un mayor poder el que mandaba la guardia retoriana que en ocasiones decidía la sucesión en el solio imperial. &os scrinia se ocupaban de las di!ersas cuestiones del gobierno. $ran a$ epistulis que se ocupaban de la correspondencia@ a rationi$us * gestión financiera y administración del fisco imperial@ a cognitio! ni$us* cuestiones judiciales sometidas al $mperador@ a li$ellis* peticiones y quejas. $l $mperador #driano crea el consilium principis , órgano de asesoramiento integrado por altos fun) cionarios y destacados juristas. $l Derecho llega a su apogeo y perfección t'cnica durante el rincipado. $n los a%os 46 y 45 a.0, #ugusto presentó a los concilios plebeyos como tribuno las leyes pblicas ondocu.com

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de colegiis sumptuaria  y las leyes penales de am$itu, de adulteriis coercendis  y de vi pu$lica et priva! ta@ en materia matrimonial, la lex 1ulia de mariiandis ordini$us @ en materia de procedimiento, la lex li! dia iudiciorum privatorum  y la lex 1ulia iudiciorum pu$licorum . # los comicios centuriados se presen) taron por los 0ónsules la lex 7ufia Caninia Aeiia Sentia 5 1imia 2or$ana , en materia de manumisión, y la lex Pappia Poppaea 2uptialis . &a acti!idad libre y creadora de la jurisprudencia, donde actan per) sonas tan independientes como &abeón, se somete a un proceso de absorción por la auctoritas del prín) cipe cuando 'ste concede el ius respondendi  a destacados juristas.

&%.4. , que traen la paz y la prosperidad al Fmperio, se utiliza de nue!o el sistema de la adopción. 0uando se sigue el sistema hereditario de padres a hijos sobre!iene la crisis y la anarquía. #sí, cuan) ondocu.com

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do 9arco #urelio designa a su hijo 0ommodo, este es asesinado debido a su r'gimen de gobierno tirá) nico. Didio Auliano compra el Fmperio a los pretorianos, que lo habían ofrecido al mejor postor. or su parte, +eptimio +e!ero es proclamado por las legiones en el Danubio. Tras el asesinato de #lejandro +e!ero se abre un largo período de anarquía y crisis, que representa el final del rincipado.

&%.7. Crisis del 0rinci5ado $l predominio sobre el poder político lle!a a un acusado influjo del (ordenacismo( en todos los ám) bitos. # ello se une la presión y sucesi!as in!asiones de los pueblos bárbaros y su introducción en el ej'rcito romano, que lle!a a sus filas elementos extra%os y hostiles a la ci!ilización clásica. &os germa) nos que se introducen en el ej'rcito son elementos hostiles y tambi'n los son los orientales y los árabes nómadas del desierto. De Rfrica y ?riente !iene un nue!o sistema de combate basado en los arqueros y la caballería. $n el a%o =4= d.0. #ntonino 0aracalla concede la ciudadanía romana a todos los habitantes libres del Fmperio. 0on ello termina el predominio del civis romanus, que se con!ierte en sbdito cuando el $mperador adopta el despotismo de los monarcas orientales. +eptimio +e!ero se titula dominus. $ntien) de #rangio "uiz que la amplia concesión de la ciudadanía romana a soldados y licenciados facilitó la difusión de un nue!o tipo de ciudadano romano de una !ariada procedencia 'tnica y por ello incapaces de comprender el espíritu de la ci!ilización clásica. $xistía además una gran diferencia de clases entre los honestiores, senadores, caballeros y decuriones que tienen el poder y la riqueza y los humiliores, plebeyos o desposeídos. # estos se les aplican las penas más gra!es y se le asignan los trabajos más hu) millantes. ara la defensa de 'stos se crea en el siglo FB el defensor civitatis o ple$is que se transforma en un cargo de policía. 1eliogábalo nombra senadores a numerosos bárbaros e introduce ritos y ceremonias orientales. &a p'rdida del espíritu político del romano se basa en un profundo descreimiento en los antiguos dioses ro) manos y su sustitución por mitos orientales, como el culto de 9itra o del Dios +ol. 0uando los emperadores elegidos por el +enado, upieno y Calbino son asesinados, se abre un largo período de crisis política y de anarquía :del a%o =U7 hasta el =6I>. Beintidos emperadores se suceden durante el medio siglo de crisis. 8n transitorio período de paz logra #ureliano, general ilírico que apa) rece en las monedas con los títulos de dominus et deus , y que se rodea del fasto y boato de las monar) quías orientales.

&%.'. #l Dominado $n el Dominado, el  princeps se con!ierte en dominus y los ciudadanos : cives> en sbditos : su$diti>, de un poder absoluto y omnímodo. 0on ello se retorna a los modos de 9onarquía primiti!a, despu's del r'gimen democrático de la "epblica y de la transición que representa el rincipado. &as nue!as formas de gobierno se implantan en una 'poca de crisis producida por la quiebra de la primiti!a economía agrícola, y su sustitución por latifundios, y por el exasperante sistema de impuestos con contribuciones y requisas extraordinarias : annona >. rogresi!amente, desaparece la romanidad a pesar de los esfuerzos y medidas de los emperadores desde Diocleciano hasta Austiniano. $s !encida por ci!ilizaciones menores o derrotada por las in!asio) ondocu.com

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nes de los pueblos bárbaros. $ste largo proceso de crisis y disolución puede di!idirse en tres fases* 4. la fase del )mperio único :del =6; al U7; d.0.> =. la fase del )mperio doble :del U7; al ;=5 d.0.> U. la fase justinianea  :del ;=5 al ;<; d.0.>. Diocleciano, consiguió restaurar un orden duradero. "eorganiza el ej'rcito para rechazar los ataques a las fronteras e intenta atajar la inflación con un famoso edicto de tasas y precios. Diocleciano, con su edictum de rerum venalium , estableció precios máximos en los artículos de primera necesidad, ser!i) cios y transportes. Fntroduce tambi'n importantes reformas en la administración imperial, que configura como una pirámide jerárquica en cuyo !'rtice está el $mperador. &os officia palatina son los órganos de la administración central* el "uaestor sacri palatii , o ministro de justicia@ el magister officiorum , en) cargado de los funcionarios pro!inciales@ el comes sacrarum largitationum , y el comes rerum privata! rum, encargados de las finanzas pblicas y del patrimonio imperial@ los magistri militum o mandos mi) litares. ara reorganizar el !asto territorio, Diocleciano crea la llamada tetrarqua * di!ide el Fmperio en dos partes. ?riental y ?ccidental, con cuatro prefecturas :?riente, Fliria, Ftalia y las alias>, que a su !ez se di!iden en diócesis y 'stas en pro!incias. +in embargo, estas medidas no resuel!en el problema suceso) rio y a la muerte de Diocleciano luchan de nue!o los pretendientes. &a !ictoria de 0onstantino sobre 9ajencio en el puente 9il!io hace que se unifique de nue!o el Fm) perio. 0onstantino dicta el famoso edicto de 9ilán, que confirma la tolerancia hacia la religión cristia) na, que despu's se con!ierte en la religión oficial del Fmperio. &a disgregación del Fmperio se consu) mará definiti!amente cuando en el a%o U7; d.0. el $mperador Teodosio F di!ide la parte oriental, de la occidental. $l Fmperio de ?ccidente sufre sucesi!as in!asiones bárbaras hasta su definiti!a caída, en el a%o I5<, en que ?doacro depone al ltimo $mperador "ómulo #ugusto. &as leyes romanas siguen !igentes en) tre los !isigodos que in!aden el sur de -rancia y $spa%a* el 0ódigo de $urico, el Cre!iario o  Lex #o! mana 'isigothorum  de #larico continan la tradición legislati!a del Cajo Fmperio.

&%.>. #l im5erio de ?riente &a historia de "oma contina en ?riente en el Fmperio bizantino, que perdura hasta la conquista de 0onstantinopla por los turcos en el a%o 4I;<, y alcanza su máximo esplendor con el $mperador Austi) niano :del a%o ;=5 al ;<; d.0.>. 2acido en Terensium, en la Fliria, que había dado ya otros emperado) res, hijo de un campesino, +abacio, reunía las cualidades de paciencia y tenacidad propias del monta%e) ro y agricultor. Austino, hermano de su madre, que pertenecía a la guardia imperial de #nastasio, lo lle) !ó a Cizancio, donde lo educó. #l morir #nastasio le sucede Austino, que asoció en el trono a su so) brino, al que adoptó llamándole Austiniano. Este contrajo matrimonio con Teodora, una bailarina circen) se, a la que Austino ele!ó, como a Austiniano, al rango de #ugusta. Dotado de un ele!ado espíritu de romanidad, Austiniano concibió el propósito de restaurar la unidad del Fmperio, para lo que se sir!ió de las !ictorias militares de Celisario y 2arc's, y la unidad de las le) ondocu.com

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yes. 0uando muere Austino queda Austiniano como emperador, actuando Teodora como corregente. +u obra de gobierno se basa en una firme fe religiosa y en un amplio sentimiento de clasicismo, que le lle) !ó a realizar la magna compilación del Corpus $uris , en el que rene los iura, obras de los juristas clá) sicos y las leges o constituciones imperiales. racias a esta magna compilación conocemos la parte más importante del Derecho "omano.

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&&.!. . &os capítulos que se conser!an se refieren a la  jurisdicción, a los apparitores  de los magistrados, al sacerdocio, al urbanismo, a los acueductos, a los tributos y a los ilícitos más importantes. $n cuanto al procedimiento, trata de reglas pertenecientes al antiguo proceso per legis actiones  como es la manus iniectio  sin bien en una ejecución moderada me) diante la redención de la deuda por trabajos del condenado para el ejecutante y la posible inter!ención de un vindex.

&&.4. #l :obierno de 5ro9incias colonias y munici5ios 0re;ecturas Durante la 'poca republicana pero con mayor intensidad durante el Fmperio, se crean las colonias de ondocu.com

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ciudadanos romanos. $staban formadas por pocos centenares de familias, en su mayoría soldados y !e) teranos y se le concedía autonomía administrati!a y de gobierno. Tenían magistrados propios, Dun!iros o retores, senado y asambleas. or un plebiscito, aprobado por el +enado se establecía en una &ey el territorio, el nmero de colonos, las concesiones de tierra que se concedían a cada colono, de dos a diez yugadas por familia, asignados por sorteo y la elección de magistrados y senadores. &os distritos gobernados por un prefecto, que comprendía colonias, municipios y aldeas, se llamaban prefecturas. &os poderes judiciales y administrati!os de los prefectos dependían del grado de autono) mía concedido a las ciudades y municipios.

Munici5ios $ra la comunidad de ciudadanos, con plenos derechos de sufragio o sin estos derechos, diferente de "oma en su administración y dotada de órganos propios de gobierno :magistrados, curias o senados, asambleas>. 8na legislación general sobre los municipios se atribuye a 0'sar :lex Iulia municipalis >. &os bronces procedentes de la C'tica dan abundantes noticias sobre la administración y r'gimen ju) rídico seguido en las pro!incias. $specialmente, la lex 6rsonensis  o &ey colonial de ?suna de 'poca cesariana y la lex 7lavia Irnitana , en las redacciones de +alpensa, 9álaga y sobre todo de Frni. &as funciones de los magistrados municipales : duoviri y aediles> en materias de sus competencias eran las siguientes* a> ?rdenación urbanística y obras pblicas* &a prohibición de demolición de edificios sin autoriza) ción por Decreto de los decuriones. Trazado de carreteras y caminos@ curso de los ríos y canales, construcción y reparación de los acueductos@ ?bras blicas* aprobación por Decreto de los de) curiones. b> $l presupuesto municipal contenía las siguientes partidas* $ntradas* ingresos por contratas del cobro de impuestos@ Fngresos por ser!icios contratados y prestación de garantías reales o perso) nales. +alidas* adquisiciones y manumisiones de los escla!os comunes, así como sus gastos de mantenimiento@ salarios de los secretarios y ser!idores municipales : apparitores >* que compren) dían los ser!icios de escribas, !igilantes, policías de tráfico :viatores >, pregoneros, y archi!eros.

&&.7. . =. ?bras, suministros y ser!icios pblicos :ultro tri$uta>, arrendados a los particulares con la apro) ondocu.com

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bación de la curia o senado municipal. U. #rrendamientos de la recaudación de impuestos regulares y por tributos que se pagasen por concesiones pblicas :vectigalia>. I. ?tras clases de contratos :aliae "uae res o "uid aliud >. +e refiere a cualquier otra operación de contratas, sean arrendamientos o !entas para no dejar ninguna laguna legal.

como reales de los fundos : predia>, hipotecados u obligados, y los certificados de los predios aceptados en garantía. Tambi'n los municipios podían contratar personal asalariado. $n la &ey de Frni, 5P, se mencionan tres tipos de gratificaciones* para los actores o representantes procesales, encargados de seguir las cau) sas en nombre del municipio : praemium>@ o mediante arrendamiento de ser!icios :merces>@ o a los es) cribientes o empleados :aes apparitorium >.

#l incum5limiento de las contratas $n caso de incumplimiento de sus compromisos, los adjudicatarios y sus garantes podían !erse so) metidos a la toma de prenda : pignoris capio>. Durante la ejecución de las obras o los apro!isionamien) tos contratados, los administradores municipales tenían la obligación de !igilar llegando incluso a la imposición de multas :multae dictionis >. 0omo regla general, los magistrados no inter!enían en los procesos pri!ados para no !erse someti) dos en el ejercicio de sus funciones a la jurisdicción de otros órganos pblicos. +in embargo, tenemos algn ejemplo del ejercicio de acciones por los $diles en el caso de los ba%os gratuitos. $n un texto de #lfeno Baro, se expone el siguiente sucedido* (8n $dil había tomado en arriendo unos ba%os municipales para que aquel a%o los !ecinos los usa) sen gratis. +obre!i!iendo un incendio al cabo de tres meses, respondí que el $dil puede demandar al due%o del balneario por Sa acción de conducción para que hiciese una reducción de Sa renta en propor) ción al tiempo en que no pudo hacerse uso de los ba%os(. &a utilización de la acción del arrendatario por el $dil contra el encargado de los ba%os prueba que actuaba como un particular en un contrato pri!ado realizado para mostrarse generoso con sus con!eci) nos. &a &ey Fritana se establece que los magistrados locales están llamados a establecer en una &ey de la !enta :lex venditionis > las condiciones para la enajenación de las prendas y de los bienes hipotecados. $stán obligados tambi'n a adoptar las medidas pre!istas en la lex !enta directa :venditio in vacuum >. ondocu.com

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&os adquirentes podían proporcionar a su !ez a la administración local garantes : praedes> que podían reclamar en juicio para obtener la  praediatoria en el sentido de que si no se encontrasen compradores debe procederse a una realización de la !enta ordenada por los duo!iros. $n el caso de que el contratista hubiese causado da%os por el incumplimiento a ciudadanos particu) lares, se pre!eía una condena en dinero en sentencia pronunciada por el colegio colecti!o de jueces : re! cuperatores >. ara e!itar que los magistrados municipales o sus ser!idores cometieran cohechos y apropiaciones en cobros de porcentajes y adjudicaciones existían se!eras normas, enumerándose claramente que no podía inter!enir ni ser beneficiados los siguientes* adre, abuelo, hermano, hijo, escriba, socio, ser!idor o dependiente. &a prohibición y la sanción se extienden a todo acto que por cualquier medio suponga un beneficio anterior o posterior a la !enta o contrata.

&&.'. n bre9e a5unte sobre la actual or:anización territorial del #stado $l $stado se organiza territorialmente en municipios, en pro!incias y en las 0omunidades #utóno) mas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respecti!os in) tereses. &as diferencias entre los $statutos de las distintas 0omunidades #utónomas no podrán impli) car, en ningn caso, pri!ilegios económicos o sociales. Todos los espa%oles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio espa%ol. &a 0onstitución garantiza la autonomía de los municipios. $stos gozarán de personalidad jurídica plena. +u gobierno y administración corresponde a sus respecti!os #yuntamientos, integrados por los #lcaldes y los 0oncejales. &os 0oncejales serán elegidos por los !ecinos del municipio mediante sufra) gio uni!ersal igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la &ey. &os #lcaldes serán elegi) dos por los 0oncejales o por los !ecinos. &a &ey regulará las condiciones en las que proceda el r'gimen del concejo abierto.

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&!.!. #l sistema ;inanciero y los im5uestos y car:as 5@blicas $l sistema financiero en cuanto a las entradas de fondos se basaba en los impuestos : tri$uta> y a las cargas sobre la utilización de los bienes pblicos y del ríncipe : munera>. &os impuestos principales eran* a> &os impuestos sobre los terrenos  y fundos : capitatio terrena humana et animalium >. 2o solo se pagaba por el !alor de los terrenos, expresado en !alores ideales de los capita o iuga, sino tambi'n por los colonos y animales empleados en la explotación o disfrute. 2o se tenía en cuen) ta la extensión de los fundos sino su producti!idad. $l pago debía hacerse en especie : pro anno! na> y su determinación y cobro era responsabilidad de los curiales. &os abusos eran tan frecuen) tes que muchos propietarios abandonaban sus tierras, por lo que se con!ertían en agri deserti , situación contra la que reaccionan distintas medidas de la legislación imperial. b> &a capitatio plebeia , que gra!aba a título personal, desde la pubertad legal )4I a%os para los !a) rones y 4= para las mujeres), hasta los <;, a quienes carecían de patrimonio de fundos rsticos, si bien poseían casas o !alores mobiliarios. &as exacciones se establecían con carácter anual. c> &a collatio lustralis o cr5sargirion , que debía pagarse cada cinco a%os para todos los que ejer ) cieren un oficio, comercio o artesanado por los importes que obtu!ieran como ganancia su ejer) cicio profesional. $s abolida por su ineficacia por el emperador #nastasio. d> $xistían tributos especiales  para los que tenían la condición senatorial, así entre otros, la  prae! tura, como contribución para la realización de los juegos pblicos y el aurum o$laticium , una especie de oferta que se declaraba !oluntaria, cada ; o 4P a%os.

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a> Tierras del campo pblico :ager pu$licus > y solares para la construcción en arrendamiento a lar) go plazo a particulares que se obligaban a pagar una renta o !ectigal. b> 0onstrucción de grandes obras pblicas, como puentes, faros, !ías y carreteras, acueductos, templos, foros y plazas pblicas, termas, anfiteatros y teatros, de los que toda!ía se conser!an restos y ruinas de edificios en todas las pro!incias del Fmperio. c> $xplotaciones mineras, de canteras y de salinas. d> #rrendamiento de las exacciones y cobros de impuestos, tributos y rentas publicas, encomenda) das a las sociedades de publícanos, que se identificaron con los recaudadores de impuestos y cu) yos m'todos de extorsión eran temidos y criticados. e> #guas pblicas para ser!icios de los particulares, como las des!iaciones de aguas procedentes de ríos o de acueductos. f> esca en el mar o en los ríos. g> +olares para edificaciones de !illas y casas de recreo en el mar o en la playa. h> +er!icios de 0orreos y transportes :cursus pu$licus >. +egn la importancia de las concesiones se otorgaban por &ey : leges locationes >. Decreto del +ena) do :+enadoconsulto>. $dicto o Decreto de los rincipes y Decretos de los magistrados :0ónsules, cen) sores. $diles y cuestores>. $n las pro!incias los proretores y gobernadores y en las colonias y munici) pios el +enado municipal, los curatores, los duo!iros y los cuatro!iros. &as formas jurídicas de esta concesiones en arrendamiento a sociedades y particulares eran las si) guientes* •

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•

&a publicación de una &ey aprobada por los censores : lex censoria >, por el +enado o por los municipios con las condiciones de los arrendamientos, fianzas exigidas y plazos para la ejecu) ción de las obras, la licitación o subasta entre los particulares o empresas interesadas o tambi'n las concesiones directas, y la firma de los contratos o compromisos con el pago de las fianzas o la presentación de a!ales.

&!.7. . $n el a%o 477 a.0. los censores 0ornelio $scipión #fricano y $lio eto crearon las tasas portuarias : portoria> de 0apua, ozzuoli y 0astrum. &os publicanos inter!ienen tambi'n en la administración de los pastos pblicos y en el cobro de la tasa de scriptura. $n !irtud de las condiciones fijadas por los censores : lex censoria > para el cobro de los impuestos ondocu.com

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pblicos por parte de los publícanos se otorgó a estos concesionarios el Derecho de toma de prenda contra aqu'llos que resultaran deudores tributarios por ministerio de la &ey. $stas entidades tenían en sus órganos directi!os y sus socios, una organización parecida a lo que hoy son las sociedades capitalistas o por acciones. $l magistrado representante del ueblo, una !ez celebra) da la subasta, contrata con el gestor representante de la sociedad : manceps> en las condiciones pre!istas en la lex locationes , asumiendo la posición y obligando a la sociedad como un concesionario indi!i) dual. $n función de la lejanía de "oma se mantenían en las di!ersas localidades familias de escla!os y de directi!os con funciones ejecuti!as. &as funciones directi!as se desempe%aban por los jefes o directores generales :magistri> en "oma y los delegados territoriales o  promagistri en las pro!incias. +u cargo era de un a%o. +egn una noticia procedente de 0icerón, existían tres magistri para una misma sociedad que opera) ba en +icilia. $ntre estos dirigentes tenía una especial y delicada misión el que se encargaba de las cuentas y libros contables, que dirigía la oficina de los escribientes o tabellara. 0ada magister debía en) tregar al terminar su mandato todas las escrituras y libros contables a su sucesor, pero para protegerse de e!entuales reclamaciones solía conser!ar una copia :exempla> de lo entregado. ?tros cargos eran los decumanos que eran ex directores o magistri encargados de la documentación de la sociedad. 0icerón habla con sentido equi!alente del decretum decumanorum y del decretum so! ciorum , calificando a estos directi!os como príncipes et "uasi senatores pu$licanorum . &os delegados en las pro!incias o promagistri debían ser tambi'n directi!os pues tenía la delicada misión de pactar con los gobernadores y las ciudades las tasas a aplicar. &os adfines eran personas con !ínculos en la sociedad, pero sin ser socios. $ran titulares de partes en la sociedad. &as sociedades a !eces se agrupaban para encargarse de los impuestos de las pro!incias, hasta el punto de que se escribe sobre societas multipartita  o en t'rminos modernos de holding de so) ciedades. &os autores se plantean la cuestión de las escasas noticias que nos han llegado de las elaboraciones de la jurisprudencia republicana y clásica sobre estas grandes sociedades capitalistas, sobre todo en las cuestiones de las relaciones internas entre los socios. $n algunos textos de #lfeno Baro se plantean cuestiones referentes a la concesión de impuestos o !ectigalia. $n un fragmento de 8lpiano, existen claramente diferenciadas cuatro tipos de sociedades* (&as so) ciedades se contraen bien sobre todos los bienes : sive universorum $onorum >, bien para algn negocio determinado :sive negotiationis alicuius > bien para contratas pblicas :sive vectigalis > bien para una sola negociación :sive etiam rei unius >(. $xisten decisiones jurisprudenciales que afirman la existencia de determinadas reglas específicas que se aplican a este tipo de societas vectigalis . 8n texto de omponio referente a la extinción de la so) ciedad por la muerte del socio afirma* ($n la sociedad de concesiones pblicas la sociedad perdura tambi'n despu's de la muerte de alguno de los socios, pero nicamente si la parte del difunto fue atribuida a su heredero, de modo que deba en) ondocu.com

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trar 'ste como un socio más@ lo cual debe ser estimado por la !oluntad del disponente. WGu' ocurriría si hubiese muerto aqu'l en consideración a cuyos ser!icios se constituyó principalmente la sociedad o sin cuya colaboración no puede ser 'sta administradaX(. or otra parte, de los textos se deduce tambi'n que existe en estas sociedades una especial resisten) cia a lle!ar ante un juez pri!ado, que podía pertenecer o no al orden equestre más fa!orable, asuntos de gran importancia económica que podían proporcionar datos que no era aconsejable di!ulgar. or ello, los socios con discrepancias acudirían a los oficios de magistrados amigos o pactarían arbitrajes pri!a) dos, como ocurre hoy en muchos asuntos mercantiles. uede tambi'n aducirse que es probable que en mentalidad de los juristas se fuese abriendo paso la idea de considerar a estas sociedades de publícanos como un cuerpo independiente :corpus> y hacerle reconocer una limitada personalidad jurídica. $n un texto de ayo se afirma* (&os que pueden constituirse como colegio, sociedad, o cualquier otra corpo) ración :corpus>, tienen como si fueran una ciudad, bienes comunes, caja comn y un apoderado o síndi) co, por medio de quien, como en una ciudad, se trate y haga lo que deba tratarse y hacerse en comn(. &a sociedad de los publícanos, con sus peculiaridades, era considerada como una sociedad de ganan) cias. $n el siglo F a.0. los juristas definen los caracteres de una sociedad de ganancia : societas "uaes! tus>, que suscita dudas sobre todo en relación con el lucro o ganancia que debe ponerse en comn, así como el reparto de los da%os y p'rdidas. $n una sociedad de ganancias, del tipo de la constituida para un negocio determinado : societas alicuius negotiationis >, debe incluirse la formada en los a%os 65)6< a.0. por 0. Guincio, que poseía en la alia 2arbonense tierras de ganado y culti!os muy f'rtiles, y +exto 2e!io de profesión pregonero : praeco> en las subastas segn la exposición de 0icerón. Guincio aporto a la sociedad sus posesiones en la alia y 2e!io una parte de capital que 0icerón no menciona y su trabajo personal. &a sociedad tenía como objeto las cosas que se comprasen en las alias. 2e!io opera en una subasta allicana y como adquirente, junto con el hermano heredero de su socio, los bienes del caballero +esto #lfeno, cuyo pa) trimonio se !endió en subasta como proscrito por +ila. +e trataba, por tanto de una sociedad de ganan) cias, con aportaciones de capital muy diferentes pero con amplias posibilidades de beneficios dada la inteligencia y habilidad de 2e!io como intermediario en las subastas. or 'ste y otros ejemplos podría pensarse que la empresa para determinado negocio fuese la \orina preferida pollos negociantes fueren socios o no de publícanos. $stos negotiatores  ejercían su acti!idad en paralelo a la desarrollada por los publícanos en el cobro de impuestos y la explotación minera. Aunto a estas empresas comerciales existían otras empresas industriales. &as minas estaban en manos de los publícanos y eran explotadas por sus grandes sociedades. ero junto a las minas, había, además, otras empresas industriales dedicadas a la producción de cerámica, de !idrio y de ca%erías para condu) cir el agua y otras muchas. $stas sociedades podían tener una duración limitada a cinco a%os que ordi) nariamente duraban las contratas. ero la permanencia de los directi!os y de las familias de escla!os en las pro!incias hacía que fuera frecuente la constitución de sociedades con duración ilimitada que acudi) rían sucesi!amente a los concursos que se con!ocaban para obras o cobro de impuestos, con la !entaja que reportaba la in!ersión continua de los capitales y de las ganancias obtenidas. +us acti!idades se ex) tienden al ámbito de la banca* cambio de monedas y operaciones de transferencia de fondos entre las !arias sedes en que operaban y a la concesión de pr'stamos a los deudores morosos. &as contratas para la exacción de impuestos de aduana se adjudicaban ordinariamente a las socieda) ondocu.com

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des de publícanos por un quinquenio. $l publicano responsable podía hacerse representar por un procu) rador, que de ordinario pertenecía a la familia de los libertos. $ste representante o delegado presidía los locales o estaciones, donde debía figurar el nombre del publicano y del procurador, pactaba los acuer) dos, recibía los pagos y emitía los recibos y, en general, realizaba los mismos actos de gestión que el publicano director. $n conclusión, las sociedades de los publícanos eran las más parecidas en estructura y funciona) miento a las que hoy se llaman sociedades capitalistas o por acciones. Tenían directi!os seleccionados para las diferentes operaciones comerciales tanto en "oma como en pro!incia, que tenían una duración limitada de un a%o de ejercicio y encargados de la caja comn y de la contabilidad que transmitían a sus sucesores. Aunto a los socios ordinarios, que participaban en las asambleas y decisiones de la sociedad, existían otros asociados, los adfines, que sólo eran in!ersionistas de determinadas partes del capital so) cial. +i esas participaciones eran transmisibles a otras personas no lo sabemos, pero el carácter persona) lista de la sociedad romana parecen excluir esta posibilidad.

&!.'.
$le!a la cuantía del Tesoro pblico a 5PP millones de sestercios para garantizar la sol!encia de la "epblica y para que aumentase el capital con el que los prestamistas y banqueros conceden los cr'ditos a los ciudadanos. 0ombate la inflación limitando a $n los impuestos, 0'sar suprime las ele!adas exacciones que imponían los publicanos en #sia y en +icilia que al adelantar capitales a la "epblica los repercutían sobre los ciudadanos. ?rdena que fueran los gobernadores quienes cobren impuestos que no excedieran un cierto límite. e) neraliza el sistema del stipendium y permite a las ciudades el cobro directo de los impuestos. ondocu.com

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c> r'stamos y deudas. #nte las dificultades para el pago de las deudas que sufrían, frente a las amenazas de argentarii  y feneratores  de las que el mismo 0'sar se sintió agobiado, concede la remisión de una cuarta parte de la deuda. $l a%o I7 a.0. se aprueba la  Lex Iulia de pecuniis mu! tuis. Debido a la crisis crediticia por la que se producen impagos de las deudas, decide que un árbitro debe proceder a la tasación de las propiedades y bienes para entregarlas en pago a los acreedores. 8na !ez que fue elegido  Dictator por el +enado, restituye a los desterrados y rehabilita en sus honores a los hijos de los que habían padecido las proscripciones de +ila, al tiempo que adopta medidas de reducción en los pr'stamos usurarios, a fa!or de los deudores. d> #lquileres y desahucios* or la Lex Iulia de mercedi$us ha$itationis  0'sar perdona a los arren) datarios el pago del alquiler de un a%o hasta =.PPP sestercios en "oma hasta ;PP en pro!incias.

Medidas sociales  A) rumentaria % circenses

-omentó los frecuentes repartos de trigo que aseguraban un mínimo ni!el de subsistencia y los jue) gos pblicos que atraían el fa!or de la plebe. "e!isó la lista de los inscritos en los repartos, cuyo nme) ro había llegado a los U=P.PPP reduci'ndolos a un máximo de 4;P.PPP. $l procedimiento formaba parte de la cura morum  que transformó las frumentationes en una obra ben'fica para los más pobres. B) Lex Iulia sumptuaria

Fmponía límites al lujo en los banquetes, en los indumentos y en general en el tenor de !ida para conseguir una moderación en los excesos de los aristócratas y gobernantes. Tambi'n se prohibía a los ciudadanos que tu!ieran entre !einte y cuarenta a%os el estar ausentes de Ftalia un periodo de tiempo superior a los tres a%os. #demás se perseguía el aumentar la población de libres en las ciudades itálicas. C) Re&orma agraria

&as leyes agraria y de re pecuaria, ratificaron las leyes contra la extensión de los latifundios y el tra) bajo de escla!os, estableciendo que al menos un tercio de los pastores debían ser libres. Aulio 0'sar fo) mentó el asentamiento en el ager pu$licus  de muchos miles de familias, especialmente en 0ampania, y  juntó a los !eteranos en numerosas colonias en Rfrica, ?riente, las alias e 1ispania. 0'sar dispuso la adquisición en el mercado de parte de las tierras que debían distribuirse. $n la asignación de las tierras no sólo tu!o en cuenta a los !eteranos. $n su proyecto de repoblar las tierras abandonadas incluyó a la plebe ciudadana.


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$l periodo de gastos superfluos duró poco y el a%o UU d.0. se produce otra gran crisis debida a una ruptura de la burbuja financiera e inmobiliaria parecida a la actual. +egn el historiador Tácito, siguió una gran penuria de dinero circulante, con el efecto de que todos querían cobrar sus cr'ditos y al no pa) gar los deudores se !endieron los bienes de los condenados que fueron a parar a manos de los usureros y del -isco. ara e!itar las construcciones ruinosas, los emperadores dictaron normas edilicias sobre la medida de los muros y la altura de los edificios así como sobre las especulaciones y abusos.


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Abre9iaturas a.C.

Antes de Cristo

AAPP

Administraciones 0@blicas

AEAT

A:encia #statal de Administración -ributaria

AGE

Administración General del #stado

AN

Audiencia *acional

art.

artculo

BGB

Br:erlic8es Gesetzbuc8 $CC Alemán(

BOE

Boletn ?;icial del #stado

CA

Comunidad Autónoma

CC

Códi:o Ci9il

CCAA

Comunidades Autónomas

CCGG

Cortes Generales

CCom

Códi:o de Comercio

CE

Constitución #s5aola

cf.

Com5arar con

CP

Códi:o 0enal

d.C.

Des5u2s de Cristo

DA

Dis5osición Adicional

DGRN

Dirección General de los Re:istros y el *otariado

DOE

Diario ?;icial de la nión #uro5ea

DRAE

Diccionario de la Real Academia #s5aola

DD!

Declaración ni9ersal de los Derec8os umanos

e".

0or ejem5lo

E#

#=5osición de Moti9os

$NE

Enstituto *acional de #stadstica

%P$

Juz:ado de 0rimera Enstancia

&A


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&OFCA

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