Grupos Étnicos ¿Qué es un grupo Étnico? Un grup grupo o etni etnico co es aque aquell que que se dife difere renc ncia ia en el conj conjun unto to de la sociedad nacional o hegemónica por sus prácticas socioculturales, las cuales pueden ser visibles a través de sus costumbres y tradiciones. Estas Estas última últimass le permit permiten en constr construir uir un sentid sentido o de pertene pertenenci ncia a con comunidad comunidad de origen, origen, pero tal autoreconocimiento, no es un obstáculo para para que que sean sean y se iden identi tifi fiqu quen en como como colo colomb mbia iano nos. s. De este este modo modo,, comparten dos sentires: uno étnico y otro nacional. Los grupos étnicos en Colombia están conformados por los pueblos indígenas, los afrocolombianos o afrodescendientes, los raizales y los los rom. rom. La Direcc Dirección ión de Poblac Poblacion iones es y Proyec Proyectos tos Inters Intersect ectori oriale aless del Ministerio de Educación atiende a los grupos étnicos colombianos a través del programa de Etnoeducación. Etnoeducación. A continuación les contamos cómo son las etnias colombianas: Afrocolombiano o Afrodescendiente Son descendientes de múltiples generaciones y procesos de mestizaje de los antigu antiguos os esclav esclavos os africa africanos nos.. El términ término o "afrode "afrodesc scend endien iente" te" denota denota a los descendientes de africanos que sobrevivieron a la trata esclavista en las Améric Américas. as. Así mismo mismo busca busca abarca abarcarr a todos todos los pueblo puebloss desce descendi ndient entes, es, directa o indirectamente, de la diáspora africana en el mundo. Los términos afrocolombiano y afrodescendiente son equivalentes, ya que el primero se desprende del etnónimo afrodescendiente y denota una doble pertenencia: tanto a las raíces negro-africanas ("afro") como a la nación colombiana. La poblac población ión afroco afrocolom lombia biana na o afrode afrodesc scend endien iente te se const construy ruyee como como un grupo étnico en la medida en que autoreconozca su ascendencia negroafricana y reside en todo el territorio nacional, ya sea en las cabeceras o en las áreas dispersas. Se concentra principalmente en las grandes ciudades del país y en sus áreas metropolitanas, en las dos costas colombianas, en el valle geográfico del río Cauca y en el valle del Patía. Algunos ejemplos de poblaciones afrocolombianas o afrodescendientes en las dos costas son los asen asenta tami mien ento toss étni étnico co-t -ter erri rito tori rial ales es con con títu título lo de prop propie ieda dad d cole colect ctiva iva denominados "comunidades negras" por la Ley 70 o Ley de Negritudes, especialmente en el Pacífico colombiano, y la comunidad de San Basilio de Palenque en el Caribe colombiano. Pueblos indígenas Person Pers onas as que que se auto autorrecon econoc ocen en como como pert perten enec ecie ient ntes es a pueb pueblo loss y comu comuni nida dade dess indí indíge gena nass (ame (ameri rind ndia ias) s),, form forman ando do part partee de un grup grupo o específico, en la medida en que comparten su cosmovisión, sus costumbres, su lengua lengua y sus código códigoss relaci relaciona onales les (socia (socializ lizaci ación) ón).. Es indíge indígena na quien quien
pertenece a una tradición cultural (de acuerdo a procesos de socialización, comunicación, trabajo, cosmovisión), descendiente de los pueblos originarios que habitaban América antes de la Conquista y colonización europea. Según el Departamento Nacional de Planeación, DNP, en Colombia se reconocen 90 pueblos distintos. Raizales Raizal del Archipiélago de San Andrés y Providencia. Grupo étnico afrocolombiano o afrodescendiente, cuyas raíces culturales son afro-angloantillanas y cuyos integrantes mantienen una fuerte identidad caribeña. Por lo mismo, presenta una serie de prácticas socioculturales diferenciadas de otros grupos de la población afrocolombiana del continente, particularmente a través del idioma y la religiosidad más de origen protestante. Utilizan el bandé como lengua propia. Rom Grupo étnico de tipo nómada, originario del norte de la India, establecido desde la conquista y colonización europea en lo que hoy en día es Colombia. Se autoreconocen al mantener rasgos culturales que los diferencian de otros sectores de la sociedad nacional como su idioma propio, llamado Romaní o Romanés, la ley gitana y descendencia patrilineal organizada alrededor de clanes y linajes. Se encuentran concentrados especialmente en las ciudades de Cúcuta, Girón, Itagüí, Bogotá, Envigado, Duitama, Santa Marta, Cali, Sampués y Cartagena.
Grupos Vulnerables - Afrocolombianos
Según el Censo de 2005, la población que se autorreconoció como negra o afrocolombiana, incluyendo a los palenqueros y raizales de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, llegaría a 4.261.996 que representa el 10.5% población total del país (Censo DANE 2005. Información a Noviembre 2006). En la actualidad, la Población Negra / Afrocolombiana, Palenquera y Raizal se encuentra distribuida en zonas urbanas y rurales de todo el territorio nacional; pero con una gran concentración en la región Pacífica, Atlántica y en el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Las ciudades con el mayor porcentaje de población que se auto reconoció como Negra / Afrocolombiana, en el país, son: Cali, Cartagena, Buenaventura, Barranquilla, Medellín, Tumaco, Quibdó, Turbo y Bogotá. Tomado de: Plan Internacional de largo plazo para la población Negra/Afrocolombiana, Pale nquera y Raizal 2007.
Población y Distribución Geográfica
Bogotá D.C. Noviembre 12 de 2008. De acuerdo al documento "Oferta de políticas, planes y programas para la población afrodescendiente desde el Gobierno Nacional, y sugerencias para la Cooperación Internacional" de Acción Social, los departamentos con mayor población afrodescendiente en el Pacífico son: Chocó (74%), Valle (27%), Cauca (22%), y Nariño (18%). Por su parte, en el Caribe son: San Andrés y Providencia (57%) y Bolívar (27%). En total, en el país hay 4.311.757 habitantes autorreconocidos como afrodescendientes. En este documento se puede encontrar información sobre avances en las políticas, planes, programas y proyectos del Gobierno Nacional con la población afrodescendiente (publicado Enero 2008).
Fortalecimiento
de
grupos
étnicos
Los grupos indígenas, afrocolombianos, raizales y rom (gitanos) comparten normas, tradiciones, usos y costumbres que les son propias y constituyen, por lo tanto, identidades étnicas particulares. En Colombia son reconocidos como tales por la Constitución Nacional y por numerosos tratados y convenios suscritos por nuestro país. Históricamente, los grupos étnicos han sido víctimas de la marginalización y discriminación racial, social, política, económica y cultural. Las condiciones que enfrentan actualmente siguen siendo desfavorables en relación con el resto de la población colombiana. Estos grupos se encuentran marginados de los beneficios del desarrollo, con un bajo nivel de vida expresado en términos de pobreza, inequidad, violencia, desplazamiento, discriminación, debilidad en su formación de capital humano y fragmentación del tejido social. En comparación con el resto de la población, estos grupos registran mayores índices de pobreza, analfabetismo y mortalidad. INDICE Para estos grupos étnicos, el Gobierno Nacional desarrollará una estrategia orientada a superar la pobreza y las inequidades sociales, legales, políticas, económicas y culturales que los afectan; al fortalecimiento de su participación y autonomía; al fortalecimiento de su identidad cultural; y al reconocimiento, respeto y valoración por parte del conjunto de la sociedad colombiana. Para ello, como primera medida, se impulsará la creación de la Consejería Presidencial para la Diversidad Étnica. Esta instancia será la encargada de definir las políticas conducentes a elevar la calidad de vida de los grupos étnicos y a garantizar su participación equitativa en los distintos contextos. Igualmente, se ampliará el programa de emisoras comunitarias y se propiciará su acceso al espectro electromagnético. La estrategia contemplará también el acceso, protección y titulación de tierras. En general, se procurará avanzar en procesos legislativos que garanticen el derecho al desarrollo propio de cada grupo, reconozcan su lengua cuando sea del caso, promuevan una educación acorde con sus particularidades culturales y fomenten su participación de acuerdo con sus formas de organización. Así mismo se adoptarán medidas particulares para cada grupo étnico. a. Pueblos indígenas La población indígena asciende a 785.356 habitantes. Son 82 pueblos o grupos, hablan 64 lenguas diferentes y habitan en la mayoría de los departamentos del país. Los 638 resguardos legalmente constituidos ocupan 27% del territorio nacional, con un total de 31,3 millones de hectáreas tituladas a su favor. Sólo 13% de la población indígena vive en territorios sin titular como resguardo101 . El mayor peso poblacional indígena se encuentra en zonas de importancia ambiental: la Amazonia, la Orinoquia, el Litoral Pacífico, La Guajira, Cauca y la Sierra Nevada de Santa Marta. El 90% de los indígenas habitan en zonas rurales y sufren problemas similares a los de la población campesina: violencia, desplazamiento, créditos insuficientes, falta de vías de comunicación, aislamiento y barreras culturales, entre otros. Esta problemática se agrava con la debilidad institucional para la planificación y administración de los recursos, especialmente los transferidos por la Nación. Las principales políticas que el Gobierno Nacional pondrá en marcha en relación con las comunidades indígenas comprenden: - Se avanzará en el proceso de constitución, saneamiento y ampliación de resguardos, mediante la adquisición de predios, priorizando las comunidades más vulnerables y las que se hallen en zona de conflicto.
101 De acuerdo con las cifras del Dane para 2002. - El Departamento Nacional de Planeación coordinará un programa de desarrollo institucional para los cabildos y autoridades tradicionales indígenas con énfasis en el mejoramiento de los procesos de planeación y en el uso eficiente de los recursos transferidos por la Nación a los resguardos. - Se diseñará una estrategia de prevención y atención del desplazamiento forzado y de la violación a sus derechos humanos, colectivos y culturales. Se introducirá la variable étnica dentro de las estadísticas y registros nacionales sobre los impactos del conflicto armado. - Se completará el catálogo de los derechos indígenas mediante desarrollos legislativos en materias como la jurisdicción especial, la prestación de servicios de salud y educación, la consulta previa, los recursos naturales, el régimen de los derechos de propiedad cultural, intelectual y acceso a los recursos102, entre otros. - Mientras se expida la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, en desarrollo del artículo 56 transitorio de la Constitución Política, el Gobierno reglamentará los territorios indígenas como entidades territoriales en aspectos fiscales, de funcionamiento y de coordinación con las demás entidades territoriales. b. Población afrocolombiana La población afrocolombina enfrenta condiciones económicas y sociales marcadamente inferiores a los del resto de la población. Las estadísticas existentes señalan elevados porcentajes de analfabetismo, deserción e inequidad en el acceso a los servicios de educación y salud. En Chocó donde la población es mayoritariamente negra, el Índice de Pobreza Humana (IPH) está diez puntos porcentuales por encima del promedio nacional. La población analfabeta mayor de 15 años alcanza el 26,30% frente a un 9,9% nacional y el porcentaje de población que carece de servicio sanitario o cuenta con uno inadecuado es de 74% frente a un promedio nacional de 24,36%. En lo institucional, las entidades territoriales con presencia significativa o mayoritariamente negra, carecen de sistemas de planificación, registran altos índices de burocratización y presentan bajos resultados en la gestión, administración y ejecución de los planes de desarrollo103. Las principales políticas que el Gobierno Nacional pondrá en marcha en relación con las comunidades afrocolombianas comprenden: · Se culminará el proceso de titulación colectiva de los territorios ancestrales, que comprenden las tierras baldías de las zonas rurales ribereñas de los ríos de la Cuenca del Pacífico y aquellas que han venido siendo ocupadas por comunidades negras que tengan prácticas tradicionales de producción en otras zonas del país y cumplan con los requisitos establecidos en la Ley 70 de 1993. 102 Convenio sobre la Diversidad Biológica, suscrito el 15 de junio de 1992, adoptado por Colombia mediante Ley 165 de 1994; Decisión 391 de julio 2 de 1996 de la Comunidad Andina de Naciones "Régimen Común sobre acceso a los recursos genéticos"; Ley 243 de 1995 ratifica el Acta de 1978 de la Organización Mundial para la Protección de Obtención de Variedades Vegetales -UPOV-, entre otros. 103 Evaluación de la Descentralización Municipal en Colombia: Balance de una Década, Bogotá, 2002, DNP. - Se realizará un diagnóstico sobre la necesidad de tierras en zonas distintas a la zona del Pacífico para adelantar programas de reforma agraria y apoyar la formulación y ejecución de una estrategia de desarrollo productivo sostenible para los territorios titulados.
- Se reglamentarán los capítulos IV, V y VII de la Ley 70 de 1993, orientados al uso de la tierra y protección de los recursos naturales, mineros y ambientales; y a la planeación y fomento del desarrollo económico y social, especialmente de los artículos 21, 24, 50, 54, 58, 61 y 64 de la citada ley. - Se concertará con las comunidades afrocolombianas un Plan de desarrollo integral a largo plazo en cumplimiento de la Ley 70 de 1993. Las demandas y ofertas de cooperación internacional que se gestionen estarán enmarcadas en el citado Plan. - Se establecerá la variable étnica afrocolombiana en el próximo censo nacional de población. - Se hará efectivo, en forma progresiva, el sistema financiero y crediticio previsto por la Ley 70 de 1993 para la creación de formas asociativas y solidarias de producción. c. Raizales de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Grupo étnico raizal Ha sido afectado por los procesos migratorios de continentales y extranjeros hacia la Isla de San Andrés, hasta el punto de que San Andrés es hoy en día la isla de mayor densidad poblacional del Caribe (aprox. 1.969 habitantes por Km2). Según el último Censo Piloto de Población y Vivienda, realizado el 15 de septiembre de 1999 por el Dane, el total de la población del departamento Archipiélago de San Andrés ascendía a 57.324 personas, de las cuales el 42,6% se definió como raizal (24.444 personas). Los asuntos poblacionales se han convertido en uno de los problemas más complejos del Archipiélago no sólo por el impacto sobre el grupo étnico, sino por el deterioro de las condiciones de vida, expresado en términos del incremento de la pobreza e indigencia, déficit de vivienda, insuficiencia en la cobertura de los servicios de agua y energía, incremento del desempleo y de la delincuencia y deterioro ambiental generalizado. Para este grupo étnico, se avanzará en el fortalecimiento de los instrumentos legales y los incentivos para controlar la densidad poblacional de las islas y se continuará con el programa de reubicación de continentales en el interior del país. Grupo étnico rom (gitano) Las características básicas que distinguen a los rom como un grupo étnico independiente son, entre otros, la idea de un origen común y de una historia compartida; la larga tradición nómada; la utilización cotidiana y corriente de su idioma propio (el romanó, romanés o romaní); funciones cotidianas de la familia extensa, especialmente en lo que actividades económicas se refiere; vigencia de un conjunto de normas tradicionales así como de instituciones que regulan la aplicación de su derecho interno, conocido como la Kriss Romaní o ley gitana. Los cálculos sobre el número de gitanos con ciudadanía colombiana están entre 5.500 y 8.000 personas. Las principales Kumpaniyi o agrupaciones de familias extensas se localizan en ciudades como Cúcuta (barrio Atalaya), Girón (barrio Poblado), Bogotá (barrios Galán, San Rafael, La Igualdad, Primavera, Nueva Marsella), Cartagena (barrio La Troncal), Cali (barrio El Jardín) y Barranquilla. La principal acción en relación con el grupo rom consistirá en el desarrollo legislativo que reconozca sus derechos, incluyendo el reconocimiento de sus prácticas consuetudinarias de resolución de conflictos y justicia, y la validación de sus autoridades tradicionales: Consejo de Mayores y Kriss Romaní . Caracterización y situación actual de la población afro colombiana, palenquera y raizal
De acuerdo con el censo DANE 2005 de los 41.468.384 habitantes que de Colombia registrados, el 10% se auto reconoció como negra, afro colombiana, palenquera o raizal. Actualmente Once (11) departamentos concentran el 90% de la población afro del país, ciento ocho (108) municipios con mayoría de población afro representan más del 55% de la población afro colombiana del país y diez (10) ciudades agrupadas representan cerca del 50% de la población afro colombiana. La población afro colombiana hoy se encuentra distribuida en todo el territorio nacional. Sin embargo, existen regiones con mayor presencia debido a procesos históricos y demográficos, entre las cuales están la Costa Pacífica, la franja costera del Caribe, Risaralda, Caldas, Quindío y Antioquia.
Respecto a la población palenquera, desde el inicio del periodo colonial muchos esclavizados se convirtieron en cimarrones y conformaron pequeños grupos en las montañas. Los palenques son formas organizativas que simbolizan la insurgencia anticolonial. Desde estos territorios el afro colombiano empezó a crear condiciones de territorialidad para arraigarse y empezar a organizar su nueva manera de vivir, a crear sus propias formas de gobierno y de organización social, en espacios para la construcción de su identidad y de su patrimonio espiritual y cultural. De acuerdo con los datos suministrados por el DANE, la población actual de palenqueros es de 7.470 personas, asentados fundamentalmente en el municipio de Mahates en el departamento de Bolívar. Por su parte, el grupo étnico Raizal es el producto de la interrelación de numerosos grupos culturales que han habitado este territorio a lo largo del tiempo. Esta población habita buena parte del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y han ejercido su legítima identidad cultural permitiendo reivindicar ciertos derechos frente al Estado y frente al resto de habitantes de la isla. La riqueza cultural del raizal se expresa en su idioma el Cróele. De acuerdo al Censo realizado por el DANE en 2005 los raizales suman 30.565 personas, lo que representa el 56.98% de la población total del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Los afro colombianos fueron el único grupo poblacional sometido a la trata trasatlántica y a la esclavitud., dos fenómenos que marcaron las relaciones entre los distintos grupos poblacionales en Colombia, produciendo asimetrías significativas expresadas en procesos de invisibilidad y discriminación que se expresan claramente en una ausencia de igualdad de oportunidades con respecto al resto de la población nacional. Por otro lado, los efectos del conflicto armado interno han marcado profundamente las circunstancias en las que viven actualmente los grupos afro colombianos, palenqueros y raizales en Colombia. El desplazamiento forzado, como principal efecto del conflicto, continúa siendo la principal arma usada por los grupos armados contra la población civil y en especial contra poblaciones en situaciones de vulnerabilidad como las comunidades indígenas y afro colombianas que se encuentran ubicadas en zonas estratégicas para la disputa entre actores. De manera tal que, un gran porcentaje de la población que se ha visto forzada a desplazarse de su territorio originario ha sido población perteneciente a una minoría étnica (22,5%) y el 21,2% de dicha población son afro colombianos (lo que equivale a un 12.3% del total de personas pertenecientes a esta minoría étnica). Las cifras demuestran que la situación actual de la población afro colombiana afectada por el conflicto armado interno y en especial por el desplazamiento forzado es bastante crítica y aún no existen ni las condiciones, ni las garantías para pensar en una transformación del fenómeno. El 98.3% de los afrocolombianos en situación de desplazamiento viven bajo la línea de pobreza, sin tener opciones laborales viables y dignas. De acuerdo con los datos generados por la Encuesta Nacional de Verificación, más del 55% de los afro-desplazados trabajan más que el máximo nacional de 48 horas por semana, lo que ha tenido graves impactos para las familias y el tejido social de las comunidades . De igual manera, la violencia
ejercida sobre los territorios, comunidades y líderes ha debilitado los procesos organizativos de la población afro colombiana. La dimensión territorial emerge como un campo de tensiones en donde se expresan potencialidades, restricciones y amenazas para el desarrollo y la pervivencia de la cultura de las comunidades afro colombianas, más aún en el marco del conflicto armado que fragmenta y amenaza los territorios de uso colectivo. Esta situación genera graves impactos en la identidad, la cultura y la autonomía de los pueblos afro colombianos, que de no ser contenidos a través de unos mecanismos adecuados y una política pública concreta, puede generar consecuencias aún más graves, incluyendo la pérdida del territorio las comunidades afrocolombianas que habitan territorios colectivos, lo que sería un enorme retroceso al terreno ya ganado a través de la implementación de la Ley 70 de 1993. De igual manera, hay que tener en cuenta que la población afro colombiana no habita exclusivamente en territorios colectivos del Pacífico Colombiano sino además en otras regiones del país, incluyendo grandes zonas urbanas, que se ven igualmente afectadas por situaciones adversas, por lo cual se deben considerar las reivindicaciones étnico- culturales, independientemente de la zona que habite y si ha sido o no titulada colectivamente, así como las situaciones de vulnerabilidad. El reconocimiento tanto en la agenda internacional como en la política nacional de la plurietnicidad y la multiculturalidad, de la valoración y apropiación de patrimonio etno-cultural y la necesidad de proteger y apoyar a las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad y riesgo, han abierto nuevos espacios desde lo normativo para fomentar la diversidad cultural y la protección de la misma como fuentes de desarrollo humano. Sin embargo, es importante incorporar en las políticas públicas de atención a la población afro colombiana componentes y estrategias culturales que aporten no sólo a la garantía de los Derechos Fundamentales y el fortalecimiento organizacional de las comunidades, sino también a la mejora de la calidad de vida y opciones económicas de dicha población.
