Guía Técnica Colombiana GTC - 45 “GUÍA PARA PARA LA IDENTIFICACIÓN IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS PELIGROS Y LA VALORA VALORACIÓN CIÓN DE DE LOS RIESGOS EN SEGURIDAD Y SALUD
C.S. JAIME ALBERTO RAMOS P. Comunicador Social Especialista en Seguridad y Prevención de Riesgos Profesionales Especialista en Administración y Gerencia de los Sistemas de Calidad Auditor Líder en Calidad ISO 9001:2000 Auditor Interno de OHSAS 18001
Bienvenidos Recomendaciones
Puntualidad
No fumar
No comer en el salón
No utilizar celulares
No interrumpir
OBJETIVO Dar a conocer actualización de guía para
la la la
peligros y la valoración del riesgo teniendo en cuenta las variables que se utilizaron.
Antecedentes Datos generales • Inicio proyecto Marzo de 2008 (7 meses de interrupción) • 46 Reuniones ( Ordinarias y Extraordinarias)
• Ministerio de la Protección Social • 3 Universidades • 5 Administradoras de riesgos profesionales • 8 Profesionales independientes • 42 Empresas de diferentes sectores económicos. • Consulta pública en Febrero – Marzo 2010 (70 Comentarios tratados por el comité)
Antecedentes Empresas y personas participantes 3M Colombia
ARP Liberty
Estudios Técnicos S.A.
Acción Social – Presidencia de la Republica
ARP Sura
MC Keizen Ltda.
Adriana Astrid Téllez Barrera, consultor
Diana Patricia Franco consultor
Ministerio de la Protección Social
AES Gestiom
Cotecmar
Occidental de Colombia
Alfrover Ltda.
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá
Positiva Compañía de Seguros
ARP Bolívar
Envía
SEQ CONSULTORES LTDA
Metodologías Analizadas • Hisao TOYODA. Proposed Risk Assessment Method for Use with OHSAS 18001:2007 • Protocolo Para la Elaboración del Panorama de Factores de Riesgo. Arp Liberty • Occu ational health and safet mana ement systems Guide. BS 8800:2004 • HAZOP (HAZard and OPerability Análisis) • Evaluación de Riesgos Laborales : Metodología CEPUPC • Metodología del Corbatín.(HEMP) • What If
Razones para la actualización • La guía debe presentar un esquema general para llevar a cabo la identificación de peligros, valoración de riesgos y criterios de aceptabilidad del riesgo. • El contenido de la GTC debe se uir un el es uema ue lleve al cumplimiento de normas de gestión en Seguridad y Salud Ocupacional existentes (ej : NTC-OHSAS 18001 y NTC 5254). • La GTC es una metodología que sirve como herramienta que le otorga información a las organizaciones con el fin administrar sus riesgos en todas sus operaciones.
Razones para la actualización • La clasificación de los peligros se debe actualizar de manera que sean acordes con lo indicado por el Ministerio de Protección Social. • Se debe actualizar el concepto de peligro y analizar la utilidad de conservar el concepto de “factores de riesgo”, considerando que el Ministerio de Protección Social contempla el termino “peligro”. • Se debe incluir el vocabulario de riesgo y actualizar el vocabulario que en este momento contempla.
GTC – 45 : 2011 TITULO Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos de seguridad y salud ocupacional.
Metodología Propuesta Clasificar las actividades laborales Identificar los peligros Identificar los controles de los riesgos Evaluar el riesgo e n r os cr er os e acep a
a
Decidir si el riesgo es aceptable Preparar el plan de acción para el control de los riesgos Revisar el plan de acción propuesto. Confirmar si el riesgo es aceptable o no Asegurar que la valoración del riesgo y los controles son efectivos y están actualizados
Identificación de Peligros
Proceso Zona / Lugar
Actividades
Tareas
Rutinario (Si o No)
Identificación de Peligros s s e o l t c b i e f s o E p
Peligro n ó i c p i r c s e D
n ó i c a c i f i s a l C
Controles existentes
e t n e u F
o i d e M
o u d i v i d n I
Tabla de Peligros CLASIFICACIÓN DE B IO L Ó G IC O
Virus
Bacterias
N I C P I R C S E D
F IS IC O
PELIGROS
Q U IM IC O
P S IC O S O C IA L B IO M E C A N IC O S G e s ti ón o rg a n iz a ci on a l ( es ti lo d e m an d o, pago , co ntra ta ció n , R uid o (im p ac to, P o stu ra (p ro lo ng ad a, P o l vo s o r g a ni c os e p a rtic ip a ció n, in d uc ci{o n y in te rm ite n te y m an te n id a , fo rz a d a , inorganicos c ap a cita ció n, b ie n es ta r s o cia l, continuo) antigtravitacionales) e v a lu a c ió n d e l d e s e m p e ñ o , m a n e j o de cambios) Ilu min acó n (lu z v i s i b l e p o r e x c e s o o Fibras deficiencia)
Caracterisiticas de la organización del t ra b a jo ( c pm u n i c a ci ó n, t e cn o lo g { ia , Esfuerzo o r g an i za c ió n d e l t ra b a jo , d e m a n d a s culitativas y cuantitativas de la labor)
V i br ac ió n ( C ue rp o C a r a c te r is it c a s d e l g r u p o s o c ia l d e l L í qu i d os ( N ie b la s y entero, trabajo (relaciones, cohesiión, calidad Movimiento repetitivo rocios) segmentaria) de interacciones, trabajo en equipo)
Ricketsias
Temperaturas e xtr em a s (c a lo r frio)
Parásitos
Picaduras
Mordeduras
C o nd ic io n es d e la t are a (c arg a m e nta l, c on te nid o d e la ta re a, M a n ip u la c ió n d e m a n d a s e m o c i o n a le s , s i s te m a s d e C a r g a s control, definición d e roles) In te rfa ce p e rs o n a ta re a ( co n o cim i en to s , h a bi lid a d e s con r e la c ió n a l a d e m a n d a d e l a t a re a , P r e s i ó n a t m o s f e r ic a H u m os m e ta lic os , inic ia tiv a , a u to n o m ía y ( n o r m a l y a j u s t a d a ) n o m e t a l ic o s r e c o n o c i m ie n t o , i d e n t if ic a c i ó n d e l a p e rso n a co n la ta re a y la organización) Radiaciones J o r n a d a d e t ra b a j o ( p a u s a s , t r a b a j o i o n iz a n t e s ( ra y o s x , Ma terial Particulado n o ct ur no , r ot ac ió n , h o ra s e x tr as , gama, beta, alfa ) descansos)
FENOMENOS NATURALES
M e cá nic o (e le m en to s de m á q uin a s, h e rra m ie n ta s , Sismo p i e z a s a t r a b a ja r , m a t e ri a le s proyectados sólidos o fluidos)
E l é c t ri c o ( a l t a y b a j a t e n s i ó n , Terremoto estática)
Hongos
y Gases y vapores
D E S E G U R ID A D
L o c a t iv o ( t ra b a j o e n a l tu r a s , tra b a jo en e s pa c io s c o n f in a d o s , a l m a c e n a m i e n t o , su pe rficie s de tra ba jo Vendaval ( ir re g u l a r e s , d e s l iz a n t e s , c o n d ife re n c ia de n iv e l), condiciones de orden y aseo, c a í d a d e o b j e to s .
M a n u a l d e Tecnológico (explosión, fuga, Inundación derrame, incendio)
A c cid e nte s d e tr an sito
D e rru m b e
P r e c i p it a c i o n e s ( ll u v ia s , Granizadas, Heladas)
i on iz a n te s ( la s er , ultravioleta, infraroja,
F lu id os o Disconfort Térmico excrementos
Tener en cuenta únicamente los peligros de fenómenos naturales que afectan la seguridad y bienestar de las personas en el desarrollo de una actividad. En el plan de emergencia de cada empresa se consideraran todos los fenómenos naturales que pudieran afectarla.
Efectos Posibles Categoría del daño
Salud
Seguridad
Daño Leve
Daño Medio
Molestias e irritación (ejemplo: Enfermedades que causan Dolor de cabeza); Enfermedad incapacidad temporal. Ejemplo : temporal que produce malestar perdida parcial de la audición; (Ejemplo: Diarrea) dermatitis; asma; desordenes de las extremidades superiores.
Lesiones superficiales; heridas de poca profundidad, contusiones; irritaciones del ojo por material particulado.
Laceraciones; heridas profundas; quemaduras de primer grado; conmoción cerebral; esguinces graves; fracturas de huesos cortos.
Daño Extremo Enfermedades agudas o crónicas; que generan incapacidad permanente parcial, invalidez o muerte.
es ones que generen amputaciones; fracturas de huesos largos; trauma cráneo encefálico; quemaduras de segundo y tercer grado; alteraciones severas de mano, de columna vertebral con compromiso de la medula espinal, oculares que comprometan el campo visual; disminuyan la capacidad auditiva.
La salud y seguridad son categorías de daño que son definidas en forma efectiva por citar algunos ejemplos y esta lista no es exhaustiva.
Evaluación de Riesgos Evaluación del riesgo e a d i l c e n e v i i c N i f e D
e n d ó l i c e i v i s N o p x E
e d ) d a E N l d x e i l i D v i b N a N b ( o r P
n e d a ó i d d c l i l a e v i t i e n b a r b p l r e o e d r t p n I
e a d i l c e n v e i u N c e s n o C
o n g ó s i e c i n R e v e r e d t l n e i v e i N
d o a g d s i e l i i r b l a t e p d e c A
Nivel de deficiencia (ND): Es la magnitud de la relación esperable entre (1) el conjunto de peligros detectados y su relación causal directa con posibles incidentes y (2) con la eficacia de las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo. Nivel de exposición (NE): Es la situación de exposición a un riesgo que . Nivel de probabilidad (NP): Es el producto del nivel de deficiencia por el nivel de exposición. Nivel de consecuencia (NC): Es una medida de la severidad de las consecuencias . Nivel de riesgo: Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de probabilidad por el nivel de consecuencia.
Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente: NR = NP x NC Donde NP = Nivel de probabilidad NC = Nivel de consecuencia A su vez, para determinar el NP se requiere: NP= ND x NE Donde: ND = Nivel de deficiencia NE = Nivel de exposición
Tabla 1. Determinación del nivel de deficiencia Nivel de Deficiencia
ND
Muy Alto (MA)
10
Alto (A)
6
Medio (M)
2
Bajo (B)
Significado Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como muy posible la generación de incidentes, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo es nula o no existe, o ambos. Se ha(n) detectado algún(os) peligro(s) que pueden dar lugar a consecuencias si nificativa s o la eficacia del con unto de medidas preventivas existentes es baja, o ambos.
Se han detectado peligros que pueden dar lugar a consecuencias poco significativa(s) o de menor importancia, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es moderada, o ambos. No se No se ha detectado anomalía destacable alguna, o la eficacia asigna del conjunto de medidas preventivas existentes es alta, o valor ambos. El riesgo está controlado.
Tabla 2. Determinación del nivel de exposición Nivel de exposición NE Continua (EC)
4
Frecuente (EF)
3
Ocasional (EO)
2
Esporádica (EE)
1
Significado La situación de exposición se presenta sin interrupción o varias veces con tiempo prolongado durante la jornada laboral. La situación de exposición se presenta varias veces . La situación de exposición se presenta alguna vez durante la jornada laboral y por un periodo de tiempo corto. La situación de exposición se presenta de manera eventual.
Tabla 3. Determinación del nivel de probabilidad Nivel de Exposición (NE)
Niveles de Probabilidad Nivel de deficiencia (ND)
10 6 2
4
3
2
1
MA – 40
MA – 30
A –20
A - 10
MA – 24
A – 18
A – 12
M-6
M–8
M–6
B-4
B–2
Tabla 4. Significado de los diferentes niveles de probabilidad Nivel de probabilidad
NP
Muy Alto (MA)
Entre 40 y 24
Alto (A)
Entre 20 y 10
Medio (M)
Entre 8 y 6
Bajo (B)
Entre 4 y 2
Significado
Situación deficiente con exposición continua, o muy deficiente con exposición frecuente. Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia. Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien situación muy deficiente con exposición ocasional o esporádica. La materialización del Riesgo es posible que suceda varias veces en la vida laboral Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación mejorable con exposición continuada o frecuente. Es posible que suceda el daño alguna vez. Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica, o situación sin anomalía destacable con cualquier nivel de exposición. No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser concebible.
Tabla 5. Determinación del nivel de consecuencias Nivel de Consecuencias Mortal o Catastrófico (M) Muy grave (MG)
Grave (G) Leve (L)
NC
Significado Daños Personales
100 Muerte (s) 60 Lesiones graves irreparables (Incapacidad permanente parcial o invalidez) 25 Lesiones con incapacidad laboral temporal (ILT) 10 Lesiones que no requieren hospitalización
Tabla 6. Determinación del nivel de riesgo y de intervención Nivel de riesgo y de intervención NR = NP x NC Nivel de consecuencias (NC)
Nivel de probabilidad (NP) 8-6
40-24
20-10
100
I 4000-2400
I 2000-1200
I 800-600
II 400-200
60
I 2400-1440
I 1200-600
II 480-360
II 240
25
I 1000-600
II 500 – 250
II 200-150
III 100- 50
10
II 400-240
II 200
III 80-60
III 40
III 100
4-2
III 120
IV 20
Tabla 7. Significado del nivel de riesgo y de intervención Nivel de Riesgo y de intervención
NR
Significado
I
4000-600
Situación crítica. Suspender actividades hasta que el riesgo esté bajo control. Intervención urgente.
II
500 – 150
III
120 – 40
IV
20
Corregir y adoptar medidas de control de inmediato. Sin embargo suspenda actividades si el nivel de consecuencia está por encima de 60. Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la intervención y su rentabilidad Mantener las medidas de control existentes, pero se deberían n considerar soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo aún es tolerable.
a
s a a a so ra.
cua ro an er or a as pos
a es.
Aceptabilidad del Riesgo Nivel de Riesgo
Significado
I
No Aceptable
II III
No Aceptable o aceptable con con ro espec co Aceptable
IV
Aceptable
La organización debe establecer los criterios de aceptabilidad del riesgo
Medidas de Intervención • Preparar planes de acción que estén acordes con los riesgos encontrados. • Mantenimiento y revisión permanente de los planes de acción y los controles propuestos. • Los controles se alinean a lo establecido en la OHSAS 18001. • Eliminación • Sustitución • Ingeniería • Señalización • Administrativos • EPP´s
ANEXOS Anexo C Determinación cualitativa del nivel de deficiencia de los peligros higi énicos Cuando no se tienen disponibles mediciones de los agentes higiénicos, se pueden utilizar algunas escalas para determinar el nivel de deficiencia y así poder iniciar la valoración de los riesgos que se puedan derivar de estos agentes en forma sencilla, teniendo en cuenta que su elección es subjetiva y pueden cometerse errores, algunas de estas son:
ILUMINACIÓN MUY ALTO: Ausencia de luz natural o artificial. ALTO : Deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer. MEDIO : Percepción de algunas sombras al ejecutar una actividad (escribir) BAJO : Ausencia de sombras
RUIDO MUY ALTO: ALTO : MEDIO : BAJO :
No escuchar una conversación a tono normal a una distancia menos de 50 cm Escuchar la conversación a una distancia de 1 m en tono normal Escuchar la conversación a una distancia de 2 m en tono normal No hay dificultad para escuchar una conversación a tono normal a más de 2 m.
ANEXOS RADIACIONES IONIZANTES MUY ALTO: ALTO : MEDIO : BAJO :
Exposición frecuente (una o más veces por jornada o turno) Exposición regular (una o más veces en la semana) Ocasionalmente y/o vecindad Rara vez, casi nunca sucede la exposición
RADIACIONES NO IONIZANTES MUY ALTO: ALTO : MEDIO : BAJO :
Ocho horas (8) o más de exposición por jornada o turno Entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno Entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno Menos de dos (2) horas por jornada o turno
TEMPERATURAS EXTREMAS MUY ALTO: Percepción subjetiva de calor o frío en forma inmediata en el sitio. ALTO : Percepción subjetiva de calor o frío luego de permanecer 5 min en el sitio MEDIO: Percepción de algún disconfort con la temperatura luego de permanecer 15 min. BAJO: Sensación de confort térmico
ANEXOS • Peligros Psicosociales referencia de la Resolución
2646 de 2008 del Ministerio de la protección Social.
• Para Químicos referenciación la Caja de Herramientas de la OIT. • Valoración cuantitativa de los riesgos higiénicos – ACGIH. • Factor de justificación
ANEXOS Factor de justificación Se obtienen aplicando la siguiente formula:
NRi – NRf F = ------------- X 100 NRi F = Factor de reducción de riesgo. NRi = Nivel de riesgo inicial para un peligro identificado. NRf = Nivel de riesgo final esperado por cada medida de intervención a implementar. Nota: Un peligro tendrá tantos NRf como medidas de intervención se propongan a implementar
El “Factor de Justificación” (J) se calcula en función del nivel del riesgo (NR), de un factor de reducci ón del riesgo (F) y de un factor dependiente del costo económico de esta operación, o factor de coste (d). La fórmula es:
NRi X F J = ---------d
NRi = Nivel de riesgo inicial para un peligro identificado. F = Factor de reducción de riesgo. d = Costo de la medida de intervención que se toma de la siguiente tabla
ANEXOS Factor de justificación Costo Salario Minino Mensual Legal Vigente (SMMLV) a) b) c) d) e) f) a)
Más de 150 De 60 a 150 De 30 a 60 De 3 a 30 De 0.3 a 6. De 0.06 a 0.3 Menos de 0.06
Factor de Costo (d) 10 8 6 4 2 1 0,5
FUENTE: Adaptado del Centro de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Delegación Provicional de Sevilla. (s/f).
ANEXOS Factor de justificación
Riesgos
Medidas de Intervención (MI)
Factor de Reducción del Riesgo (F)
Factor de Costo (d)
Monto de la Factor de Medida(s) inversión ($) Justificación (J) seleccionada(s)
* R1
R2
MI2
F2
d2
$2
J2
MI3
F3
d3
$3
J3
MI4
F4
d4
$4
J4
MI1
F1
d1
$1
J1
MI2
F2
d2
$2
J2
MI3
F3
d3
$3
J3
*
*
