El exámen consiste en 2 partes, darle formato a un Texto Texto en 3 minutos y transcribir un texto con un mínimo de 50 palabras correctas también en 3 minutos. El P!"E conse#o muy importante $ue les doy% P&'T!()E* E* +PE* +!'E-- a mayoría de las fiscalias y defensorias utili/an este prorama, y muc1os por '+*!&+4 creen $ue es idéntico al ord y no encuentran la forma de darle formato al texto en el tiempo tan acotado $ue te dan. P&TE 6 7 ormato del Texto nos pedían lo siuiente% 7 'ompletar la fec1a día, mes, a8o y alinearlo a la EE'9& 7 :ustificar el texto 7 4ubrayar, colocar en nerita y centrar determinadas palabras ;una palabra para cada consina< 7 'olocar a todo el texto un interlineado +=E 7 'olocar una 4anría de primera línea de 2,5 cm a cada párrafo. 7 'olocar márenes% 4uperior 5cm, !/$uierdo 5cm. P&TE 2 7 Transcribir un texto 'omo conse#o les recomiendo, al momento $ue les 1acen completar sus datos personales, probar el tilde y demás por$ue 1ubo problemas con las confiuraciones de los teclados. ;y los primeros datos $ue les 1acen poner no son por tiempo< El texto son masomenos 2 párrafos, 1ay $ue respetar puntuaci>n, may?sculas, y tildes para $ue las palabras estén correctas. "ínimo 1ay $ue tener 50 palabras bien para aprobar el examen. os resultados los dan 6 semana después del examen y los publican en la páina. Espero $ue les 1aya ser@ido. Modalidad de Evaluación: Una prueba de conocimientos teóricos con preguntas de opción múltiple sobre: - Historia de la República Argentina y Latinoamérica !ontenidos dispuestos por el Ministerio de Educación de la "ación para la asignatura Historia en el "ivel Medio !on#uista$ procesos independentistas e integración regional en América Latina Historia económica %modelo agroe&portador$ agroe&portador$ sustitución de importaciones$ neoliberalismo y crisis del modelo neoliberal'$ pol(tica %con#uista y colonia$ revoluciones$ construcción del estado nacional$ república liberal$ crisis del modelo
liberal$ estado de bienestar$ dictaduras y retorno de la democracia' y social %proceso inmigratorio$ con)ormación de la clase traba*adora$ represión y resistencia y aparición de los nuevos su*etos sociales'$ desde las culturas precolomb precolombinas inas +asta la actualidad El sistema constitucional ,arte dogmtica y parte orgnica "uevos derec+os y garant(as .ncorporación de los /ratados /ratados .nternacionales de 0erec+os Humanos 1rdenamiento institucional y *ur(dico del Ministerio ,úblico 2iscal %Leyes 34546 y 37874 y sus modi9catorias$ Resoluciones ," 635;6< y =<>;67' - 1rtogra)(a y gramtica Una prueba de conocimientos prcticos de in)ormtica %tipeo y )ormateo de te&to en ?ord 3<6@' 2ec+a de Evaluación: <3;66;3<6= al 6@;66;3<6= ambos inclusive
UNIDAD I: Conceptos fundamentales. Sociedad y Estado. EL ESTADO Y LOS ACTORES SOCIALES EN LA ISTORIA AR!ENTINA "#ime#a "a#te UTO"IA $ITO Y REALIDAD. INTRODUCCION: a e@oluci>n de "ayo abri> el camino 1acia otros sue8os. e la libertad primer y de la emancipaci>n después. elante del mo@imiento, se 1allaban los ideales iualitarios y la pretensi>n de reformar la sociedad como si fuera una masa. etrás, la fuer/a de la costumbres, los encadenamientos sociales, $ue obstaculi/aban la concreci>n de a$uellas aspiraciones. "as adelante, la imposibilidad en la formaci>n de un orden social estable fue anali/ada por :uan =autista &lberdi y omino austino 4armiento. &radeciendo a :uan "anuel de osas ;caudillo< los ser@icios prestados en cuanto a la eneraci>n de 1ábitos de obediencia. a expansi>n de la re@oluci>n industrial enero la posibilidad de cambio pero el proceso se acelero de tal modo $ue impidi> la reali/aci>n perfecta de los sue8os. &sí 4armiento despotrico contra los inmirantes y su falta de apeo a la tierraA a la clase terrateniente toda, contra los traba#adores $ue se niean a mantenerse en un luar completamente subordinado. espués siuen las creaciones y los deseos. a in@enti@a de "itre para dotar de una 1istoria mítica al nue@o país, la enerali/aci>n de la educaci>n básica, el idealismo de !rioyen pretendiendo dialoar con las potencias extran#eras sobre la base de postulados éticos. B también siuen las realidades concretas% las in@ersiones extran#eras, $ue conlle@an proreso y dependencia, la elite terrateniente, $ue obser@a at>nita la explosi>n de la ri$ue/a araria y no sabe como conducir esa economía bendecida por la renta diferencial, y los inmirantes.
CA"ITULO %
liberal$ estado de bienestar$ dictaduras y retorno de la democracia' y social %proceso inmigratorio$ con)ormación de la clase traba*adora$ represión y resistencia y aparición de los nuevos su*etos sociales'$ desde las culturas precolomb precolombinas inas +asta la actualidad El sistema constitucional ,arte dogmtica y parte orgnica "uevos derec+os y garant(as .ncorporación de los /ratados /ratados .nternacionales de 0erec+os Humanos 1rdenamiento institucional y *ur(dico del Ministerio ,úblico 2iscal %Leyes 34546 y 37874 y sus modi9catorias$ Resoluciones ," 635;6< y =<>;67' - 1rtogra)(a y gramtica Una prueba de conocimientos prcticos de in)ormtica %tipeo y )ormateo de te&to en ?ord 3<6@' 2ec+a de Evaluación: <3;66;3<6= al 6@;66;3<6= ambos inclusive
UNIDAD I: Conceptos fundamentales. Sociedad y Estado. EL ESTADO Y LOS ACTORES SOCIALES EN LA ISTORIA AR!ENTINA "#ime#a "a#te UTO"IA $ITO Y REALIDAD. INTRODUCCION: a e@oluci>n de "ayo abri> el camino 1acia otros sue8os. e la libertad primer y de la emancipaci>n después. elante del mo@imiento, se 1allaban los ideales iualitarios y la pretensi>n de reformar la sociedad como si fuera una masa. etrás, la fuer/a de la costumbres, los encadenamientos sociales, $ue obstaculi/aban la concreci>n de a$uellas aspiraciones. "as adelante, la imposibilidad en la formaci>n de un orden social estable fue anali/ada por :uan =autista &lberdi y omino austino 4armiento. &radeciendo a :uan "anuel de osas ;caudillo< los ser@icios prestados en cuanto a la eneraci>n de 1ábitos de obediencia. a expansi>n de la re@oluci>n industrial enero la posibilidad de cambio pero el proceso se acelero de tal modo $ue impidi> la reali/aci>n perfecta de los sue8os. &sí 4armiento despotrico contra los inmirantes y su falta de apeo a la tierraA a la clase terrateniente toda, contra los traba#adores $ue se niean a mantenerse en un luar completamente subordinado. espués siuen las creaciones y los deseos. a in@enti@a de "itre para dotar de una 1istoria mítica al nue@o país, la enerali/aci>n de la educaci>n básica, el idealismo de !rioyen pretendiendo dialoar con las potencias extran#eras sobre la base de postulados éticos. B también siuen las realidades concretas% las in@ersiones extran#eras, $ue conlle@an proreso y dependencia, la elite terrateniente, $ue obser@a at>nita la explosi>n de la ri$ue/a araria y no sabe como conducir esa economía bendecida por la renta diferencial, y los inmirantes.
CA"ITULO %
CON&UISTA' COLONI(ACION E INTENTOS DE RE)OR$A. %. Eu#opa y Am*#ica Latina: La A#+entina. 9ubo dos utopías% la de los con$uistadores $ue buscaban oro y plata ;el mercantilismo<, y la de los misioneros cat>licos y protestantes $ue pensaban $ue los indíenas eran a$uellos ni8os destinados a oír el llamado de :es?s. El realismo lle@o a alian/as y conflictos entre estos dos rupos. Esto concluyo en un proceso de aculturaci>n y explotaci>n de los indios.
,. La e-pansin ult#ama#ina' sus condiciones. El cambio mas profundo y persistente $ue marca la 1istoria de los ?ltimos cinco o seis silos de la 1istoria de la 1umanidad, es la transformaci>n de la mentalidad $ue se produce en el seno de cristiandad medie@al, $ue es 1i#a de esta, pero rebelde e inno@adora, es critica. a crítica es el surimiento de una actitud presente desde el inicio de la 1istoria. &mérica fue el ran laboratorio, donde la modernidad busco probar sus 1ip>tesisA y ese pe$ue8o rupo de países europeos ;Espa8a, Portual, rancia, 9olanda, !nlaterra< fueron los su#etos del proceso. Espa8a fue el país europeo $ue con$uisto y coloni/o la parte de este continente en la $ue se incluye una &rentina. Espa8a a fines del silo CD, era un país abierto% mantenía relaciones po líticas y econ>micas con la mayoría de los Estados europeos. 'ontaba con @enta#as eopolíticas. !sabel ! por un lado le dio el mando de los e#ércitos castellanos a su marido, el rey de &ra>n, en nombre de la cra/ada contra los musulmanes. Por otro, obtu@o del papa 4ixto !D la instituci>n de la !n$uisici>n en Espa8a, con rasos muy específicos. a !n$uisici>n espa8ola, con poder de policía para perseuir y condenar a los 1ere#es, era com?n a los dos reinos, y no dependía del Papa sino de los reyes del derec1o a nombrar a los obispos, redondeo la relaci>n fa@orable a la monar$uía, con la ilesia, el mayor poder ideol>ico de la época. El fen>meno de concertaci>n de la propiedad de la tierra, $ue con@ierte a la aristocracia militar en terrateniente, y principal factor de poder frente a la corona.
/. La p#ime#a con0uista espa1ola de Am*#ica. Pocos 1ombres, $ue contaban a su fa@or con superioridad militar y la decisi>n de enri$uecerse, sometieron a los aboríenes. Tres elementos transformaron lo $ue pudo ser una acci>n depredadora mas% la !lesia, los colonos y el descubrimiento de randes yacimientos de oro y plata. +tra de las bases necesarias para la construcci>n del Estado moderno es la interaci>n ideol>ica, y en la época no 1abía otra alternati@a $ue la relii>n para cumplir ese papel, por eso !sabel impulso una serie de medidas para recuperar su credibilidad. ada la amplia autonomía de la !lesia con respecto al poder militar y la administraci>n ci@il podía cumplir la funci>n de controlarlos para aseurar su lealtad a la corona. os 'lérios pronto
ad@irtieron $ue de no imponerse un Estado de derec1o, los con$uistadores acabarían con los indíenas y sa$uearían todas las ri$ue/as, lo $ue contradecía los intereses a lao pla/o de Espa8a. Por eso y por$ue de otra manera no tendría a $ue con@ertir a la @erdadera feF, se con@irtieron en un factor de estabili/aci>n y administraci>n pacifica. os inmirantes, amparados por las armas de los con$uistadores, no @inieron a &mérica en busca de traba#o, sino para con@ertirse en propietarios y patronos de la mano de obra indíena, y ascender socialmente. Todo esto fue alentado por el obierno espa8ol, 1asta $ue se descubrieron los randes yacimientos de metales preciosos en Per? y "éxico. & partir de ese momento, el mayor interés se @a a concentrar en su extracci>n, para lo cual se recurre al traba#o for/ado indíena. a corona espa8ola estableci> el monopolio, $ue obliaba a las colonias a comerciar ?nicamente con la metr>poli. Ba a fines del silo CD!! se delinean los conflictos $ue se extenderán a lo laro de toda la etapa colonial. os actores son la !lesia, la administraci>n colonial, los 1acendados, y los traba#adores. Espa8a comen/> a obstaculi/ar el desarrollo de las manufacturas y la producci>n arícola local, para obliar a los colonos a importar esos bienes de la metr>poli, paándolos con el oro y la plata, 1acendados y contratistas mineros disputaron con la !lesia, debido al control de la mano de obra indíena y presionaron a los reyes espa8oles para limitar su influencia. Pero a la corona no le con@encía reducir los pri@ileios eclesiásticos, por$ue los necesitaba para limitar e l poder de los colonos y de sus propios funcionarios. as rebeliones de indios y neros se sucedieron intermitentemente con diferente rado de importancia. iferentes factores concurrieron a la decadencia del imperio espa8ol en el silo CD!!. Entre ellos, encontramos loas constantes uerras por la 1eemonía política en Europa, la insuficiencia de la acti@idad manufacturera, la crisis demoráfica y la presencia en &mérica de otras potencias con expectati@as coloniales. Todo esto fue debilitando el poder imperial en &mérica, donde paralelamente crecía una sociedad criolla $ue paulatinamente fue buscando por si misma atender a sus necesidades. & fines del silo CD!! puede decirse $ue 9ispanoamérica se 1abía liberado de la inicial dependencia de Espa8a. En la primera década del silo CD!!!, Espa8a se encontraba inmersa en una uerra de sucesi>n $ue sinifico la in@asi>n de su territorio por e#ércitos extran#eros. a autoridad espa8ola no estaba en condiciones de mantener su imperio. 4in embaro las colonias americanas no se plantearon su independencia debido a dos ra/onesA por$ue no tenían su autonomía de facto y toda@ía no 1abía surido la conciencia de americani/ad.
2. La se+unda con0uista espa1ola de Am*#ica. e la Guerra de 4ucesi>n suri> triunfante elipe D de =orb>n, príncipe francés $ue fundo la familia real $ue se continua 1asta el presente. Entre las concesiones $ue debi> pactar, la $ue tu@ieron más repercusi>n en &mérica, fueron las acordadas en el Tratado de )trec1t ;6H63< con Gran =reta8a. Esta naci>n obtu@o el monopolio de tráfico de escla@os y la leali/aci>n de parte de su comercio de bienes de consumo con las colonias.
2.%. Las reformas borbónicas.
En la primera mitad del silo CD!!! los esfuer/os de la nue@a dinastía reinante en Espa8a estu@ieron puestos en asuntos nacionales y europeos. 4e unifico la monar$uía, se suprimieron o limitaron los derec1os forales y estamentales y se promo@ieron la educaci>n, la industria y la na@eaci>n. 4in embaro, el peso de la mentalidad dinástica y aristocrática lle@o a Espa8a a seuir in@olucrándose en costosas uerras. ecién después de la Guerra de los 4iete &8os ;6H5I J 6HI3<, se impone el criterio moderni/ador en la clase obernante. 'arlos !!! y sus ministros son los protaonistas de este nue@o proceso. a principal preocupaci>n no era expulsar a los extran#eros sino controlar a los criollos. as reformas impulsadas en el sistema colonial espa8ol en la seunda mitad del silo CD!!! pueden clasificarse como administrati@as, econ>micas y sociales. K.6.6. as reformas administrati@as. os dos randes @irreinatos, el de "éxico y el de Per?, $ue abarcaban el primero a &mérica 'entral y el seundo a &mérica del 4ur, ya eran insuficientes como instituci>n #urídico J políticas para administrar las colonias. Entonces fueron subdi@ididos creándose otros nue@os. También se estableci> una nue@a instituci>n, la intendencia, $ue arupaba en nue@as #urisdicciones a las distintas pro@incias, y $ue dependían directamente del poder central. Pero para alcan/ar el ob#eti@o centrali/ador era esencial modificar el réimen corporati@o. Entre las corporaciones, la más importante era la !lesiaA no se a@an/o demasiado sobre la corporaci>n eclesiástica, con la expulsi>n de los #esuitas $ue eran el rupo más aut>nomo e irritante, y $ue se 1i/o con la complicidad de otros miembros de la !lesia, se /an#o la cuesti>n. +tro centro de poder y pri@ileio era el e#ercito. Espa8a nunca tu@o los 1ombres, el dinero y las armas suficientes para orani/ar un e#ército de ocupaci>n. Por eso tu@o $ue recurrir a las milicias coloniales formada por los criollos, $ue de esta manera ad$uirieron nue@os fueros y la autoconfian/a de saberse responsables de su propia defensa. K.6.2. as reformas econ>micas. Estas reformas pueden a su @e/ clasificarse como fiscales, comerciales, reuladoras de la producci>n de bienes. En el plano fiscal se comen/> aumentando los impuestos indirectosA lueo @inculado a la necesidad de sostener los astos bélicos, se aumentaron también las tributaciones directas sobre todos los sectores de la sociedad. Esto pro@oco la rebeli>n en casi toda &mérica 1ispana. El caso $ue nos toca más de cerca es el mo@imiento tupacamaristas de 6HL0 J 6HL6. En tema de comercio, se implemento el libre comercioF, lo $ue se 1i/o ba#o ese nombre a partir de 6HHL, fue crear un sistema acotado de centros comerciales, para limitar la libertad en los intercambios $ue existía de 1ec1o entre las colonias y aseurarse su control. El defecto básico de este sistema para &mérica es $ue marino y destruyo su producci>n de bienes primarios y manufacturados, las elites criollas perdían ri$ue/a, deb ilitarlas era el principal ob#eti@o de la nue@a política colonial.
K.6.3. as reformas sociales. os borbones practicaron su política centralista primero en la propia Espa8a, reuniendo a las dos monar$uías 'astilla y &ra>n, y limitando o suprimiendo las autonomías de numerosas reiones. Permiti> el acceso a &mérica de espa8oles no castellanos. os $ue llearon pro@enían mayoritariamente del norte industrioso y comerciantes, y se instalaron a la cabe/a de la pirámide social 1ispanoamericana. &demás la administraci>n imperial siui> prefiriendo a los peninsulares por sobre los criollos para ocupar los caros de mayor responsabilidad. +tro aspecto a considerar es el papel de los indios, los mesti/os, los neros y los mulatos $ue interan la pirámide social 1ispanoamericana. as sociedades coloniales estaban compuestas en @ariadas proporciones por una ran masa de indios. Pero sal@o excepciones los indios eran pueblos con$uistados, obliados a @i@ir en una situaci>n social inferior y sometidos a tributos y ser@icios personales. Esta composici>n racial influyo decisi@amente en las relaciones sociales. as elites criollas tenían alo de sanre india. El rado de blancura se con@irti> en el criterio de status prioritario, y condiciono las relaciones entre los criollos y los nue@os peninsulares $ue 1abían escapado a la influencia musulmana y $ue por lo tanto lucían una blancura cristalina. Esto pro@ocaba en las elites criollas una inseuridad con respecto a su posici>n social, subrayada por la inexistencia de un réimen de castas. En efecto, la relii>n cristiana no a@alaba una distinci>n basadas en las diferencias étnicas y, por consiuiente, tampoco 1abía un derec1o $ue fuera explícitamente racista. Esto abri> las puertas en 9ispanoamérica a una temprana mo@ili/aci>n social. os políticos borb>nicos buscaron sacar pro@ec1o de esta situaci>n como un medio mas para someter a los criollos. !mplementaron por @ía administrati@a la @enta de blancura, $ue consistía en la entrea de certificados eneal>icos a cambio de un alto arancel. "uc1os mesti/os y mulatos $ue se 1abían enri$uecido pudieron así me#orar su status y acceder a los pri@ileios $ue monopoli/aban los criollos. 'on esta política los espa8oles ilustrados contribuyeron sin proponérselo a crear un clima prerre@olucionario en 9ispanoamérica. Esto oblio a las elites criollas a buscar por si mismas nue@as respuestas a sus problemas básicos% poder político y orden social.
CA"ITULO , EL "ROCESO IS"ANOA$ERICANO' E$ANCI"ACION Y LA INESTA3ILIDAD DEL "ERIODO "OSRE4OLUCIONARIO. % . La c#isis de la independencia &l desaparecer el orden colonial, 9ispanoamérica se encontr> en un estado de anar$uía $ue cada rei>n tu@o $ue enfrentar como pudo.
En primer luar, el modelo de orani/aci>n estatal $ue se adoptaría en casi toda 9ispanoamérica lueo de la independencia sería el republicano y constitucional. En seundo luar, el nacionalismo romántico se impuso como ideolo ía leitimadora del poder. En tercer luar, se produ#o la interaci>n al mercado internacional. En cuarto luar, las elites criollas defendieron la estratificaci>n social preexistente $ue los colocaba en la cima de la pirámide. Para lorarlo debieron acudir a otro socio imperial, !nlaterra. Esto sinifico la destrucci>n de la producci>n nacional. a política la 1acían los nue@os líderes y los rupos econ>micos locales. Estos desarrollaron sus intereses edificando nue@as metr>polis y 1aciendo $ue otras reiones o pro@incias dependan de estas. E#.% =s. &s con el resto de las pro@incias.
,. La e5olucin de la pol6tica y de la econom6a a#+entina 7%8%9 %8;9< as dos in@asiones inlesas produ#eron la militari/aci>n de la sociedad porte8a, ser@icio el cual era obliatorio para a$uellos $ue tu@ieran entre 6I y 50 a8os. & partir de 6L0L con el motín de &ran#ue/ y la inter@enci>n de *apole>n, el réimen colonial empe/> a caer. En el ío de la Plata y &mérica 9ispana se disputaban tres 1ip>tesis para apro@ec1ar la situaci>n% )n sector de peninsulares proponía un dominio de la metr>poli en manos de espa8oles residentes en &mérica, un rupo de americanos pretendía buscar coronas sustitutas y )na ?ltima facci>n aspiraba a la independencia criolla sin intermediaciones. En este contexto se produ#o la e@oluci>n de "ayo, donde '. 4aa@edra se transform> en el #efe del nue@o obierno% la primera :unta, cuyo ob#eti@o será lorar el acatamiento del resto del Dirreinato del ío de la Plata. En la década de 6L60, para mantenerse en el poder es necesario contar con los #efes militares, $uienes impondrán y despla/arán a las autoridades en funci>n, lo $ue explica los continuos cambios de autoridades y modificaciones orani/ati@as de poder, $ue producen una proresi@a concentraci>n de este% de la Primera :unta y la :unta rande a un triun@irato y finalmente el poder unipersonal del director supremo. a década termina con la desaparici>n de la autoridad nacional, producto del aotamiento econ>mico debido a las continuas luc1as armadas con : G &rtias y la neaci>n de los principales e#ércitos re@olucionarios comandados por 4an "artín y el del *orte para sal@ar la autoridad del directorio. Plano económico
En la década del 20 comen/aron a sucederse los conflictos interpro@inciales, debido a $ue las pro@incias del centro y norte necesitaban del mercado porte8o para colocar las mercaderías $ue no podían @ender en Potosí. Presionaron a la clase diriente porte8a para $ue ele@en los aranceles
aduaneros y así poder competir con los productos importados. &demás, reclamaban el reparto de la recaudaci>n de la aduana porte8a, $ue era la ?nica fuente importante de inresos en el territorio. as pro@incias del itoral solicitaban la eliminaci>n de la obliaci>n impuesta a los barcos $ue na@eaban los ríos Paraná y )ruuay de pasar por =s. &s y paar las aduanas. =uenos &ires durante 6L2076L2K @i@i> la feli/ experienciaF, donde se instauro un Estado de tipo moderno para aseurar la tran$uilidad de los neocios. En esta etapa creci> la acti@idad anadera, y se duplico el territorio, $ue fue repartido entre los 1acendados, dirientes militares y políticos y los principales comerciantes porte8os. 9acia la década del K0 el anado o@ino empie/a a reempla/ar al @acuno debido a la ran demanda europea de lana. Plano Político
a necesidad de formar un Estado nacional $ue permitiera enfrentar la uerra con el !mperio de =rasil conformo un 'onreso $ue nombro como presidente a = i@ada@ia. ueo se dicto la constituci>n de 6L2I $ué las pro@incias del interior y del litoral *+ acataron, 1ec1o $ue, #unto con el blo$ueo comercial brasile8o, lle@o a i@ada@ia a su final caída. osas toma el poder en 6L2M, y el éxito de su política de imponer la pa/ en todo el territorio refor/aba el posible comercio con las /onas limítrofes. 'on su obierno loro el reconocimiento de soberanía nacional por parte de !nlaterra y rancia. ue derrotado por )r$uita, $ue $uería institucionali/ar el país con la base de los obernadores rosistas, $ue lle@o a la secesi>n de =uenos &ires de la 'onfederaci>n &rentina. =uenos &ires prosperaba racias al aumento de los precios internacionales de sus exportaciones de lana y cuero y la 'onfederaci>n se empobrecía cada @e/ más. En 6L5M er$ui sucedía a )r$ui/a y =uenos &ires es derrotada en 'epeda y se incorpora a la 'onfederaci>n. En 6LI6 era derrotado en Pa@>n por = "itre, cuya presidencia 1ará $ue se consolide finalmente el Estado *acional. El Estado *acional distribuirá beneficios directamente en la clase dominante de di@ersas maneras. 4ociedad y Estado en &mérica atina
CONSIDERACIONES ACERCA DE LA )OR$ACION DEL ESTADO AR!ENTINO. 7)RANCISCO CORI!LIANO<
INTRODUCCION: conceptos de Estado y Nacin Estado % +rani/aci>n $ue impone u obtiene acatamiento de la poblaci>n @aliéndose tanto del
poder como de la autoridad o leitimidad para lorar ese ob#eti@o. !nstrumento para resoluci>n o reulaci>n de conflictos sociales pro@ocados por el c1o$ue de estos intereses.
Nación % ealidad de orden cultural constituida por tradici>n, lenua, @ínculos reliiosos, 1ábitos, y
estilos de @ida compartidos, sumado a una 1istoria com?n. *o necesariamente debe estar #unto con Estado. El Estadio *acional es donde reside el poder político. ebe cumplir con las siuientes características% a< Poder manifestar su poder y ser reconocido como unidad soberana b< 'apacidad de internali/ar una identidad colecti@a mediante la emisi>n de símbolos $ue refuer/an sentimientos de pertenencia. c< Presencia de condiciones materiales $ue posibiliten la expansi>n e interaci>n al "ercado. d< os indi@iduos delean sus derec1os políticos, y el Estado los e#erce por el bien com?n.
= Emancipacin y p#oceso de fo#macin del estado a#+entino: el la#+o caminito >acia la o#+ani?acin nacional 7%8%9 @ %8;9< 6LI0% ormaci>n del Estado arentino, antes 1ubo di@ersos intentos $ue terminaron el fracaso% 6< 6L60 a 6L2M 2< 6L2M a 6L52 3< 6L52 a 6LI0 K< 6LI0 en adelante. 6< Primer periodo (1810 a 1829): a re@oluci>n de "ayo y las luc1as de emancipaci>n iniciadas en 6L60 marcaron el comien/o del proceso de creaci>n del Estado &rentino. El @irreinato del ri> de la plata resultaba un con#unto de reiones y pro@incias con realidades ;Econ>micas, políticas, sociales< muy diferentes. *o 1abía una clase capas de e#ercer un lidera/o centrali/ado sobre todo el territorio. (uedaron al descubierto 3 áreas, =uenos &ires, interior mediterráneo y el litoral. as posibilidades de expansi>n de la rei>n interior mediterránea dependían en ran medida de un Estado $ue limitara las importaciones pro@enientes de los países industriali/ados europeos, $uitara a =uenos &ires el control exclusi@o de la &duana y destinara una porci>n de las rentas aduaneras a subsidiar los obiernos pro@inciales. Es un periodo caracteri/ado por el in?til intento de =uenos &ires de imponer una orani/aci>n nacional basada en el control político y econ>mico a trabes del dominio de la &duana. 2< Segundo periodo (1829 a 1852) % Etapa te8ida por la autoridad de :uan "anuel de osas, su obierno asumía la representaci>n exterior y simultáneamente seuía mane#ando la &duana 7coalici>n entre =uenos &ires y las pro@incias7 Pero, al mantener las diferencias econ>micas entre =uenos &ires, el litoral y las pro@incias del interior, el orden rosista, no constituye un Estado *acional. 3< Tercer periodo (1852 a 180) % Dictoria de )r$ui/a ;'audillo representati@o del litoral< lueo de la batalla de 'aseros. )r$ui/a da luar a la 'onfederaci>n &rentina, la cual $uiere una 'onstituci>n *acional, pero no loraba la ad1esi>n de =uenos &ires ya $ue 1abía 2 cláusulas $ue no eran aceptadas ;'eder parte de la aduana y 2 pla/as de senadores sin importar la cantidad de
1abitantes<. ueo @iene la batalla 'epeda, la 'onfederaci>n se empobrece y =uenos &ires se enri$uece. En 6L5M la 'onfederaci>n @ence a =uenos &ires. K< !uar"o periodo (180 e ade#an"e) % En 6LI6 "itre derrota a )r$ui/a en la batalla de Pa@>n al mando del e#ército de la 'onfederaci>n &rentina. Esto marco el comien/o de la formaci>n del Estado *acional. El obierno de "itre debi> enfrentar las reacciones de los distintos caudillos del interior $ue no se resinaban a perder la autonomía. Es entonces, $ue "itre crea, en 6LIK, un E#ército *acional 71asta el momento inexistente7 para eliminar los focos de resistencia armada en las pro@incias. "itre usa la 'onstituci>n $ue $uería imponer la 'onfederaci>n. =uenos &ires y el litoral $uieren el libre cambio, para $ue el interior acepte la política librecambista, les da subsidios a las pro@incias, las cuales $uerían protecci>n arancelaria. Darios de los moti@os por los cuales no se formaba el Estado eran% *o 1abía capacidad militar, no 1abía capital, no 1abía territorio unificado y no 1abía una naci>n construida. Dale destacar $ue el Estado no @i@e de las exportaciones 74i bien dan buenos inresos7, se mantiene por los impuestos de la importaci>n, los impuestos internos. a penetraci>n del obierno central sobre el resto del país se 1i/o efecti@a a partir de 6LI0 con una serie de mecanismo% epresi@os ;'reaci>n de una fuer/a militar unificada par sofocar todo intento de alteraci>n del orden impuesto por el Estado<, "ateriales ;i@ersas formas de a@ance del Estado *acional a tra@és de obras, ser@icios y demás, por el territorio< e !deol>icos ;'apacidad de creaci>n y difusi>n de @alores, conocimientos y símbolos patrios refor/ados ;9erramienta del obierno para arentini/arF a los 1i#os de los inmirantes a tra@és de la difusi>n de contenidos y símbolos culturales< y 'ooptati@os ; 'recimiento del personal ci@il y militar en el interior, desinados por el obierno nacional y la inter@enci>n del E#ecuti@o *acional y el otoramiento o suspensi>n de subsidios a las pro@incias< . Estos, se suma a un con#unto de factores materiales% a< &umento de la demanda aropecuaria por parte de Europa !ndustriali/ada b< a posibilidad de &rentina de acceder a a@ances tecnol>icos como el ferrocarril, y el telérafo $ue permitieron una me#or y mas fluida comunicaci>n entre los distintos puntos del país. )na @e/ consolidado el Estado, &rentina inresa a la !T debido a la demanda de los países industriali/ados. 'omo conclusi>n, la conformaci>n de un Estado constituye aspectos políticos ;4istema de dominaci>n y control social $ue posea leitimidad<, econ>micos ;'onformaci>n de un Estado *acional y la maduraci>n de un proyecto de inserci>n al "ercado !nternacional< y culturales ;Existencia de @alores compartidos por los distintos sectores sociales<.
TENSIONES EN LA "IRA$IDE SOCIAL 7TORCUATO S. DI TELLA< as tensiones presentes en cual$uier sociedad estratificada plantean con particular seriedad el problema de la representaci>n de los di@ersos rupos. os ocupantes de las condiciones mas ba#as estarán insatisfec1os, creen in#usto ser ellos $uiénes estén allí. "arx introduce el concepto de N'onciencia de 'laseO, lo cual implica la capacidad orani/ati@a de la
clase obrera para luc1ar contra el sistema de dominaci>n. En la clase obrera del campesinado, sus representantes se instalan ine@itablemente en posiciones sociales más altas $ue la de la mayoría de la clase representada. Disto y considerado esta situaci>n aparecen los 'ontroles 4ociales, los cuales eran mecanismos por los cuales se mane#a a una sociedad para e@itar @iolencia entre sus miembros, estos controles pueden actuar a tra@és de la represi>n o bien instrumentando formas culturales $ue indu/can a la poblaci>n a la aceptaci>n de las diferencias #erár$uicas. En un proceso de desarrollo es necesaria una fuerte acumulaci>n de capital y 1ay @arios elementos para ser considerados% 6< &cumulaci>n de capital publico ;(ue en la práctica será estatal<. 2< &cumulaci>n de capital pri@ado nacional ;En empresas randes y medianas<. 3< &cumulaci>n de capital en empresas extran#eras ;'asi siempre randes y con un apoyo financiero< K< 'onsumo de clases altas. 5< 'onsumo de clases medias ;!mportante por el amplio n?mero de indi@iduos in@olucrados<. I< 'onsumo de clases populares ;!ncluye obreros y campesinos, dos rupos con comportamientos muy diferenciados, pero 1asta el momento enlobados<.
Las fo#mas de la pi#Bmide % Existen 3 ni@eles principales% <os, medianos y ba#os. Genera un confuso a lomerado en la pirámide social. El <o incluye a la alta buruesía bur >cratas y administradores de mayor #erar$uía. Es el sector dominante dentro de la sociedad y está formado por el 60 de la poblaci>n. *o puede e#ercer su poder si no cuenta con un apoyo del siuiente ni@el ;4ector medio<. El ni@el medio, es a$uel compuesto por los propietarios medianos y pe$ue8os, funcionarios, empleados semi #erar$ueri/ados, @endedores, capataces, super@isores en eneral, comerciantes al por menor, artesanos con taller propio, etc. B suman el 30 de la poblaci>n ;'on el sector alto casi la mitad<. Por ?ltimo, el sector ba#o esta conformado por la clase obrera manual, tanto urbana como rural, campesinos y artesanos pobres. "uc1os empleados de oficina y @endedores, están muy cercanos, son la clase denominada PopularF. 'abe destacar $ue la sociedad no está di@ida en 3 sectores, sino $ue se constituye por una ama de ellos. os $ue sí están nítidamente diferenciados son el sector superior y el inferior.
$o5ili?acin social y mo5ili?acionismo: "o@ili/aci>n social% Puesta en disponibilidad de importantes masas 1umanas para acciones de distintos tipos ;poseen distinta orani/aci>n, ideoloía y relaci>n líder y seuidores< a mo@ili/aci>n social tiene 2 etapas % $o%i#i&ación socia# % 4ectores atrasados rompen con la indiferencia política y cuestionan el status
$uo @iente y demandan un lidera/o carismático caracteri/ado por la relaci>n caudillista $ue se establece entre el líder y la masa.
$o%i#i&ación po#'"ica % !mplica un rado alto de orani/aci>n y conciencia de ob#eti@os ;ausente en
las relaciones caudillistas< se establece una relaci>n líder masa, en la cual esta ?ltima se comporta de manera inestable ;desborda los límites institucionales y tradicionales< "o@ili/acionismo% es una de las formas $ue adopta la mo@ili/aci>n social $ue implica una relaci>n caudillista líder7masa caracteri/ada por su escasa orani/aci>n y elaboraci>n ideol>ica. El proceso social es uno solo pero lo di@idimos en etapas para entenderlo me#or. E#emplo 1ist>rico% 'acerola/o como e#emplo de mo@ili/aci>n social ;las personas poseen distinta orani/aci>n, ideoloíaQ<. *ito &rta/a% "arc1as contra el corralito, *ito un a1orrista más ;mo@ili/aci>n social<. os a1orristas le piden $ue los represente y él acepta% líder de los a1orristas ;mo@ili/acionismo<. *ito se presenta como candidato a iputado por la )' ;mo@ili/aci>n política<.
CLASES Y ESTRATOS SOCIALES. 7CRISTINA LUCCINI<
Es la característica de una sociedad estar diferenciada en rupos con mayor o menor recursos ;econ>micos, culturales, etc.< lo cual enera NestratosO superpuestos. a Ninconruencia de statusO son los casos en los cuales personas $ue tienen posici>n alta en un criterio y ba#a en otro. ;E#emplo% <a educaci>n y ba#o ni@el de inresos<. Marx %
En el enfo$ue marxista se considera al criterio econ>mico ;'lase<, el mas importante, del cual dependen todos &l decir econ>micoF nos referimos a la propiedad de medios de producci>n o la posici>n ocupacional debida a la di@isi>n del traba#o. 'onsideran posible a trabes de las etapas del capitalismo a@an/ado, la eliminaci>n #erár$uica del traba#o, lo $ue instaura una sociedad sin clases. En eneral, el análisis marxista 1ace una diferencia entre Nclases en siO y Nclases para siO. a Nclase en siO seria un rupo estadísticamente diferenciado de los demás pero sin conciencia de sus propios intereses y sin orani/aci>n, una @e/ $ue ad$uiere estos elementos pasa a ser una Nclase para siO, una clase propiamente dic1a. 4olo toma en cuenta a la buruesía y a los asalariados. 4e refiere a la relaci>n con los medios de producci>n. Tiene en cuenta las clases medias pero las toma como secundarias.
Max Weber %
4e?n Reber, la estratificaci>n es una característica de toda sociedad $ue puede ser de di@ersos tipos. econoce 3 dimensiones en la estratificaci>n social% 'lase, prestiio y poder. a clase de un indi@iduo depende de su situaci>n econ>mica ;4u posici>n respecto a un mercado en el $ue se neocian tierras, capital, traba#o y otros bienes escasos<. En cuanto al prestiio, se basa en la posesi>n de características @aluadas como superiores o inferiores, pero no necesariamente comerciables, léase, lina#e, cultura, educaci>n, cultura, pertenencia étnica o reliiosa, profesi>n, desempe8o de tareas sacerdotales, militares, o de obierno. inalmente, aparece el poder, definido como la capacidad de influir y 1acer actuar a los demás se?n el deseo o intereses propio. Esta ?ltima dimensi>n de estratificaci>n no tiene por $ue coincidir con las demás. Reber también define los estamentos como el mayor o menor rado de autoconciencia, orani/aci>n, o @isibilidad social de los estratos formados por estos criterios. 4e llaman así, especialmente cuando existen criterios muy reconocidos y lealmente sancionados para pertenecer a ellos. 4e refiere a la relaci>n respecto al mercado ;'apacidad de compra< &lunos te>ricos funcionalistas sostienen $ue la estratificaci>n cumple una funci>n esencial para toda la sociedad, la de estimular a los indi@iduos a un mayor esfuer/o en el desempe8o de sus acti@idades, para así, me#orar su posici>n. 4e?n las teorías marxistas ello se debe a la escase/ econ>mica, y al tipo de tecnoloía, por ende, un sistema tecnol>ico podría eliminar la necesidad de estratificaci>n social, y una sociedad sin clases. &un$ue para ello se necesitaría un alto desarrollo industrial, técnico y econ>mico. a representaci>n ráfica de estratos sociales, en eneral, se reali/an por medio de una pirámide, ubicando mas arriba los sectores superiores, o mas pri@ileiados. ;4i es mas Nanc1aO 1ay mas sectores intermedios, si es mas NanostaO los sectores intermedios son pocos<. )na buena representaci>n exiiría de una serie de pirámides con @arios criterios, pero al ser poco práctico se utili/an status medios ;término medio<.
UNIDAD II: E5olucin de la econom6a inte#nacional. EL ESTADO Y LOS ACTORES SOCIALES EN LA ISTORIA AR!ENTINA LA RE4OLUCION INDUSTRIAL EN EURO"A 7ANA ")I))ER Y AN!EL CERRA< %. La t#ansicin del feudalismo al capitalismo % esde 4ilo CD al CD!!!. 4ituaci>n% "ientras Espa8a consolidaba su extenso imperio colonial, en distintas reiones de Europa occidental se producían transformaciones sinificati@as, el @ie#o orden feudal se desmoronaba y era reempla/ado por el sistema capitalista ;Propiedad pri@ada, indi@idual
y absoluta, y relaciones asalariadas de producci>n<. Este proceso fue acompa8ado por @arias transformaciones% 6< Economía araria ;Sreas rurales< a &cti@idades comerciales e industriales ;'entros urbanos< 2< Eliminaci>n de la ser@idumbre 74umado a la eliminaci>n del a @iolencia física 7 ;'ontratos ibresF de Traba#o, el asalariado debe traba#ar por$ue necesita obtener su sustento<. a díada se8or7sier@o se reempla/o por buruesía7obrero 3< esaparici>n de la disreaci>n política, el dominio feudal sobre su territorio fue eliminado ;ebeliones campesinas, disminuci>n de sier@os 7Por 1ambruna y enfermedades7, etc.< Grupos "ercantiles manufactureros ;=eneficiados por las relaciones asalariadas< necesitaban consumidores y traba#adores. 4e elimino paulatinamente las aduanas interiores y apareci> la libre circulaci>n de mercadería. En 6ILL se da a luar la e@oluci>n Gloriosa, la cual remue@e los ?ltimos obstáculos para el desarrollo capitalista $uintándole al rey la posibilidad de confiscar los bienes a sus s?bditos. K< &plicaci>n de políticas mercantilistas. El &cta de *a@eaci>nF de 6I56 establecía $ue todo producto importado debía arribar a !nlaterra en barcos nacionales o del país pro@eedor. 5< 'oncomitante cambio en los patrones culturales y el triunfo de la mentalidad buruesa, basada en el lucro y el a1orro. En el silo CD!!!, ?ltimo cambio re@olucionario. &parici>n de la e@oluci>n &rícola ;Transformaciones producidas en el campo inles<% &bandono del barbec1o y su reempla/o por el anado, el uso del caballo en el tiro del arado ;Permite roturar a mayor @elocidad< y se extendi> la práctica de enclosures o cercamientos. Esta pri@ati/aci>n estimul> el interés indi@idual en la obtenci>n de mayores rendimientos y la consecuente adopci>n de nue@as técnicas ararias. &demás, las mercaderías y las personas circulaban libremente por el territorio nacional ba#o los derec1os ci@iles. esde finales del silo CD!!!, el uso de la má$uina a @apor se extiende a la industria textil. ;En 6L20 se enerali/> su utili/aci>n en la industria, permitiendo formaci>n de fábricas<.
,. Nue5as condiciones de la econom6a mundial % El aumento en la capacidad de producci>n empu#> a los inleses a buscar nue@os mercados. !ncorporan @astas /onas de &mérica y &sia como consumidores de sus manufacturas. El déficit alimentario, pro@ocado por la disminuci>n de producci>n araria y la necesidad de otras materias primas para satisfacer su expansi>n industrial fueron compensados por importaciones de otras reiones, llamadas PeriferiaF ;Exportadoras de productos primarios< por la Teoría de la dependenciaF, mientras $ue los países industriali/ados eran llamados 'entroF, $uienes obtienen sus ri$ue/as de la PeriferiaF. "ientras los países industriali/ados alcan/aron el desarrollo pleno y un rado de autonomía, los países productores loraban 7en el me#or de los casos7 un crecimiento ocasional deri@ado de las capric1osas condiciones de los mercados internacionales.
2.6. La amp#iación de# comercio in"ernaciona# a ampliaci>n del comercio internacional fue posibles racias a una seria de inno@aciones en el transporte y la comunicaci>n% *a@eaci>n a @apor, ferrocarril y telérafo. a disminuci>n del tiempo de na@eaci>n posibilit> $ue los productos arribaran a Europa en condiciones apropiadas, se incorporan al comercio mundial reiones distantes a los mercados consumidores ;&mérica atina exporta cereales, carnes, etc.<. a reba#a de los precios de los fletes marítimos por el aumento de la capacidad de cara y la reducci>n del tiempo de @ia#e, tornan a los países periféricos, en competiti@os. a expansi>n del ferrocarril facilit> el intercambio comercial y las miraciones internas. Permiti> la interaci>n econ>mica territorial en alunos países, @inculando el interior con los puertos. Empresas inlesas financiaron los randes a@ances en el tendido de @ías ferro@iarias en @astas /onas de Europa, &mérica y &sia. En los países subdesarrollados, si bien contribuy> a la interaci>n de los mismos al mercado mundial, poco y nada lo 1i/o en relaci>n al crecimiento industrial ya $ue creci> el aumento de acero, locomotoras y repuestos ferro@iarios. inalmente el telérafo permiti> la comunicaci>n rápida entre reiones distantes ;ueo se lo reempla/o por la comunicaci>n telef>nica<. a expansi>n de la e@oluci>n !ndustrial ener> las condiciones para la incorporaci>n de &mérica atina al mercado mundial como exportadora de bienes primarios. os países del centroF, aparte de producir bienes manufacturados, controlaban los medios de transporte, el comercio internacional y los precios de los productos exportados por la periferia. a influencia británica fue decisi@a para imponer las ideas de librecambioF ;'omercio exterior sin aranceles o trabas aduaneras< con fin de facilitar las transacciones internacionales a Europa, también en alunos países de atinoamérica, sus Estados adoptaron la apertura en su comercio exterior. os precios de los bienes manufacturados tendieron al al/a y la brec1a entre países industriali/ados y sus pro@eedores de materias primas y alimentos se increment>. 4in protecci>n aduanera era imposible competir con la industria europea.
/. Las mi+#aciones inte#nacionales: os cambios producidos en Europa en el transcurso del silo 6M impulsaron el mo@imiento de la poblaci>n, el a@ance de la propiedad buruesa y la mecani/aci>n de las labores arícolas de#aron a parte del campesinado fuera del mercado, sumado al a@ance interoceánico y el librecambio lo cual tornaba imposible competir con tierras nue@as y más fértiles. En un principio, $uienes se iban, se diriieron a centros manufactureros, sin embaro la capacidad de absorci>n de la industria estaba limitada por el crecimiento demoráfico y el ritmo acelerado de incorporaci>n de tecnoloía ;eempla/aba el esfuer/o 1umano<. Entonces, las miraciones se diriieron a las /onas @acíasF ;'lima templado, amplios recursos arícolas,<% Estados )nidos, &rentina, 'anadá, )ruuay, etc.
2. El impe#ialismo: .1. *pansión conómica (1850+18,0):
e@oluci>n !ndustrial consolidada, economías $ue se expandían y crecían a buen ritmo, apareci> el positi@ismo dentro de los países industriali/ados. ;Disi>n optimista de la e@oluci>n de las sociedades<. uera de estos países el positi@ismo no era ni ob@io ni real. &llí solo se beneficiaban del proreso las pe$ue8as minorías de los 1abitantes, ellos eran, la buruesía $ue identificaba e
interactuaba con estados europeos. a principal característica del comercio internacional fue el librecambio, el cual reempla/o el complicado sistema de restricciones arancelarias y discriminaciones comerciales. .2. !risis conómica (18,0+1895):
& partir de 6LH3 comien/a una depresi>n econ>mica producida por la caída de la tasa de anancia y la caída de los precios. esde 6LH3 a 6LM0 se dio luar a la Gran epresi>n, la cual, simplemente fue un ciclo de reacomodamiento y transformaci>n del sistema capitalista en pleno crecimiento% as empresas 1abían aumentado la proporci>n de capital fi#o en e$uipos, ma$uinas y edificios, esto se 1ubiera e$uilibrado si esa mayor producci>n 1ubiera estado acompa8ada de una ampliaci>n del mercado. &$uí surían dos problemas. Por un lado, los consumidores de productos manufacturados, eran de las clases medias y altas europeas, y su numero no 1abía aumentado en la misma proporci>n $ue lo 1acia la oferta de esos bienes. Por otro, el libre cambio y el desarrollo de los transportes, permitían la lleada de productos de todo tipo y a cual$uier parte, aumentado la oferta y propiciando la ba#a de los precios. os rupos afectados pedían a sus Estados el abandono del librecambismo y la aplicaci>n de políticas proteccionistas. esde 6LHL a 6LM0 una ola de proteccionista cubri> el mercado mundial ;&lunas excepciones<. .-. *pansión mperia#is"a (1880+191):
4e produ#o una ran expansi>n de los países mas industriali/ados 1acia otras reiones del mundo. as @ie#as colonias eran de asentamiento, mientras $ue las Nnue@asO eran de ocupaci>n, en las $ue una pe$ue8a minoría de residentes europeos e#ercía directa o indirectamente el control político y econ>mico de la sociedad coloni/ada manteniendo la cultura y la poblaci>n aut>ctonas a#enas a la cultura europea. Este imperialismo fue caracteri/ado también, por su @elocidad de expansi>n, en solo 30 a8os casi se lle@aba coloni/ado el LK,K del planeta. .. !ausas / "eor'as e*p#ica"i%as de #a e*pansión co#onia#:
i@ido en 2 randes rupos, a$uellos $ue consideran $ue fue por factores econ>micos, y otros, causado por factores políticos. K.K.6. as explicaciones econ>micas : a teoría del imperialismo capital sostiene $ue el imperialismo fue el resultado de la expansi>n de la industriali/aci>n, del desarrollo del capital financiero, y de la formaci>n de monopolios $ue produ#eron una disminuci>n de la tasa de anancia entre los capitalistas $ue buscaron nue@os neocios en áreas ale#adas a Europa donde las in@ersiones fueran más redituables. En los nue@os territorios 1abía abundante materia prima para explotar y la mano de obra era mas barata. a teoría del imperialismo comercial plantea $ue fue por la necesidad de extender el comercio metropolitano 1acia áreas ultramarinas para proporcionar materias primas a la creciente demanda de las industrias europeas y norteamericanas, o para la b?s$ueda de nue@os consumidores para los bienes manufacturados. K.K.2. as explicaciones políticas%
Tiene 3 interpretaciones. El imperialismo de los 1ombres de Estado ;El cual era el resultado de maniobras políticas de los 1ombres de Estado $ue buscaban en la posesi>n de colonias atender el interés nacional consiuiendo mayor poder y seuridad internacional<, el imperialismo de las masas ;Producido por la ambici>n de loria y rande/a, los obernantes arrastraban a las masas 1acia la a@entura imperialista, el imperialismo apelaba al patriotismo y abusaba de él. as masas, entonces entusiasmadas detrás de un proyecto colonial, aband onan sus reclamos econ>micos, políticos o sociales, y eran fácilmente controladas por la diriencia.< B el imperialismo como respuesta a los problemas suscitados en la periferia ;&lunos autores sostienen $ue el imperialismo es un proceso multicausal, y $ue si bien todas las anteriores tienen un rado de ra/>n, ninuna lo explica en su totalidad. 4ostienen $ue el imperialismo responde a situaciones litiiosas no pre@istas $ue se suscitaban en esas reiones, y $ue los obiernos europeos solucionaron con la anexi>n territorial. El imperialismo seria la respuesta a los problemas suscitados a la periferia, en eneral, eran respuestas políticas a problemas de índole econ>mica, eran además respuestas del Estado a problemas econ>micos pri@ados<. .5.1. !onsecuencia de# imperia#ismo en #as co#onias %
4e consiuieron las primeras @ictorias contra las enfermedades tropicales, se instalaron 1ospitales y se aplicaron terapéuticas europeas $ue imponían el consumo de médicamente industriali/ados, pero al mismo tiempo, el proresa de la comunicaci>n difundi> mas rápido las epidemias y el contacto con los europeos pro@oco en alunas sociedades una disminuci>n de la poblaci>n por m?ltiples causas ;4obreexplotaci>n, contaminaci>n, etc.< 4i bien aporto elementos positi@os, predominaron los neati@os, las @ie#as ci@ili/aciones fueron destruidas, sus lenuas despla/adas, la industriali/aci>n pro1ibida, indíenas en empleos inferiores, barrios apartados, etc. K.5.2. 'onsecuencias del imperialismo en las metr>polis% Por el contrario, las potencias obtu@ieron @enta#as indudables de la expansi>n colonial. 'onstituyeron áreas eoráficas para resol@er el excedente de mano de obra en las crisis econ>micas. a presencia en ultramar incremento las posibilidades de in@ersi>n de capitales y multiplico los beneficios comerciales. +btenci>n de materia prima a ba#o costo, etc. .. !o#onias / semico#onias:
El dominio o influencia de las randes potencias en países políticamente independientes para aseurarse la explotaci>n de sus recursos econ>micos y fidelidad política. sta, es otra forma de imperialismo con menos @iolencia. .,. La desco#oni&ación:
os randes factores, el desarrollo del nacionalismo y la intolerancia 1acia la ocupaci>n extran#era en las colonias, y por otra parte, las ideas filantr>picas, liberales y socialistas $ue se difundieron a finales del silo 6M, $ue acabaron por con@encer a buena parte de la opini>n p?blica de la inmoralidad del colonialismo y del derec1o de libertad y autoobierno de los pueblos. 6M55% 'onferencia &fro7asiática de =andun% 4e defiende la independencia de los pueblos y la iualdad de las naciones, y se rec1a/aba el inter@encionismo de las randes potencias. 4e proponían formas pacíficas para resol@er esta cuesti>n. os mo@imientos $ue al/aron su @o/ y fueron escuc1ados
eran encabe/ados por dirientes nacionalistas educados en Europa. 9ubo m?ltiples formas de luc1a% Guerras ci@iles, mo@imientos de uerrilla, etc. 9acia fines de 6MI0 1abía disminuido y 1acia finales de 6MH5 prácticamente se 1abía terminado. En 6MI0 la +*) en su eclaraci>n sobre la !ndependencia de los países y pueblos coloni/ados, tilda al colonialismo de un mal absolutoF.
UNIDAD III: El modelo a+#o e-po#tado# y la o#+ani?acin social y pol6tica en la A#+entina. LA TRANSICION A LA OR!ANI(ACIN DE $ASAS: EL CASO AR!ENTINO. 7TORCUATO S. DI TELLA< En muc1os países de &mérica latina se da com?nmente entre rupos industriales una cierta tensi>n contra el comple#o aroexportador pre@iamente dominante. a aparici>n de mo@imientos socialistas en situaciones de alto desarrollo, especificando $ue esa tendencia se @e contrabalanceada cuando están presentes uno o preferentemente los dos factores% a. un sector de los estratos altos enfrentados al status $uo, antaonista del sistema dominante e inseuro en su posici>n, lo $ue lo transforma en el orien o el sostén de un comportamiento político 1eterodoxo entre las elitesA b. una masi@a y rápida transformaci>n entre las clases traba#adoras, $ue cambia la cultura y las características sociales de su ambiente de traba#o, 1aciendo pelirar el anterior sistema de orani/aci>n y representaci>n sindical y política. 'uando estos dos factores se 1acen presentes, es muy probable $ue se forme una alian/a entre la elite 1eterodoxa de los estratos superiores y las masas especialmente si estas son de reciente mo@ili/aci>n.
= La peculia#idad A#+entina: el impacto inmi+#ato#io eu#opeo. a &rentina pertenece a un rupo de países o de reiones $ue por un tiempo muy laro, fueron destinadas a ser ocupadas por la inmiraci>n europea. a &rentina estaba ocupada por una poblaci>n $ue 1abía luc1ado por su independencia y formado un Estado. a situaci>n era muy diferente en el ío de la Plata y el sur de =rasil. En estos países los criollos, independientes desde 6L60, ya estaban construyendo sus naciones con elementos pro@enientes de Espa8a y Portual. espués de periodo autoritario, representado en la &rentina por osas, se formo una elite moderni/ante, europei/ada. El ío de la Plata y el sur de =rasil estaban casi @acíos. a amalama fue más complicado de lo $ue se esperaba, la presencia de una enorme masa $ue no era solo inmirante sino también extran#ero, creo problemas sociales y políticos especiales. "antener el control del proceso 1abría demandado de las elites tradicionales una capacidad $ue no
tenían. En alunos momentos pareci> $ue la inmiraci>n, en @e/ de crear una poblaci>n culta, adaptada al proceso de formaci>n de un país moderno donde serian respetados el traba#o y la propiedad, se con@ertiría en la base de soluciones @iolentas de di@ersos sinos. 'on el tiempo desaparecieron las posibilidades re@olucionarias basadas en elementos extran#eros, pero permanecieron los efectos del impacto inmiratorio en los sistemas políticos de la &rentina y otros países @ecinos. a especial situaci>n &rentina esta clara% la proporci>n de extran#eros es la más ele@ada. a situaci>n a fines del silo pasado y comien/os de este es del siuiente tipo% 6. a &rentina tiene uno de los porcenta#es de inmiraci>n mas ele@ados, el doble de Estados )nidos y 'anadá, y similar al de &ustralia y *ue@a Uelanda pero, 2. en &ustralia y *ue@a Uelanda los inmirantes son en su ran mayoría británicos, por lo tanto no extran#eros, y lo mismo sucede en 'anda. 3. el impacto numérico de extran#eros es, para la &rentina mayor. K. el impacto cualitati@o de los extran#eros en la &rentina y )ruuay es toda@ía mayor, en comparaci>n con Estados )nidos, por$ue en este ?ltimo país la fuer/a institucional y política de la sociedad receptora era muc1o mayorA también lo era la capacidad de absorci>n de los efectos de la inmiraci>n.
= Los p#olemas de la amal+ama. a mayoría de los $ue debían ser amalamados eran italianos. os italianos debido a las diferencias de idioma y otros rasos culturales, permanecieron en los escalones más ba#os de la pirámide, especialmente en relaci>n con los nati@os, mas preparados en los campos educati@o, político y sindical. *o era fácil para ellos tener acceso a la tierra. a realidad era $ue los extran#eros estaban @erdaderamente inundando las /onas mas prosperas de la &rentina, lo $ue implicaría problemas especiales, si estos extran#eros no adoptaban la ciudadanía o no eran educados en los @alores nacionales. os extran#eros, sal@o pocas excepciones, no adoptaron la ciudadanía arentina. Este 1ec1o puede deberse a @arias causas% entre las clases dirientes criollas no todos estaban de acuerdo en otorar fácilmente la ciudadanía, pero también eran las comunidades extran#eras las $ue no lo alentaban, por considerarlo un abandono a su patria. Pero ba#o estas actitudes 1abía una realidad estructural% la poca fuer/a y prestiio del Estado arentino en comparaci>n con la comunidad de orien. En &mérica del 4ur y &mérica latina. El inmirante se sentía superior a la naci>n en la $ue @i@ía. 4uperior en la escala de prestiio étnico, al compararse con las clases populares locales. 4uperior también a los pocos acti@istas de la política criolla, con sus caudillos y la @iolencia electoral, en eneral diriida por miembros del obierno con apoyo de la Policía. as clases altas locales se consideraban así mismas superiores. Pero 1abía un ran @aci> entre las clases diriente local y la
masa de extran#eros, en su mayoría traba#adores o pe$ue8os burueses. También era débil la acti@idad de las asociaciones. a educaci>n era un aspecto muy importante en la formaci>n de estos @ínculos étnicos y nacionales. El apoyo dado a la educaci>n tenia como ob#eti@o no solo la instrucci>n sino también la nacionali/aci>n de los estudiantes, para contrabalancear los efectos de la ense8an/a impartida por los rupos de inmirantes a sus #>@enes. as asociaciones mutuales de las comunidades extran#eras frecuentemente mantenían sus propias escuelas. En 6LL6 se reali/o el 'onreso Peda>ico !taliano, de donde suri> una polémica con 4armiento, $uien desde las páinas de El *acional atacaba el di@isionismo producido por las escuelas de idioma extran#ero. &l a8o siuiente, el obierno del eneral oca orani/o otro conreso peda>ico oficial, para preparar la opini>n p?blica para una reforma leal, $ue se concreto con la sanci>n de la ley 6.K20 de educaci>n ratuita, laica y obliatoria. esde el punto de @ista de la asimilaci>n social, se puede decir $ue la amalama tu@o me#ores resultados en &mérica del 4ur $ue en &mérica del *orte. a propiedad territorial estaba muy monopoli/ada en la &rentina. e todas maneras, un ran n?mero de inmirantes se con@irtieron en arrendatarios de c1acras pe$ue8as y medianas, y otros se beneficiaron de los planes de coloni/aci>n en las pro@incias de 4anta e, Entre íos y parte de '>rdoba. En cuanto a la amalama política, la cosa es distinta. En la práctica es imposible $ue una proporci>n tan rande de poblaci>n extran#era, ba#o condiciones de debilidad del sistema institucional local, se incorpore adecuadamente al sistema político. Era para esta minoría $ue la inter@enci>n en los asuntos arentinos se @eía disminuida. &un así, 1ubo rupos extran#eros, de di@ersa nacionalidad, $ue buscaron incorporarse a la @ida política y a la luc1a social locales, o no tu@ieron más remedio $ue 1acerlo, en defensa de sus intereses. El mo@imiento sindica arentino fue formado por ran medida por extran#eros. En cambio la fuer/a de traba#o nati@a, de orien criollo, en las /onas donde dominaba, no participo en la experiencia sindical 1asta muc1o mas adelante, sal@o rara excepciones.
= Los intelectuales del mo5imiento o#e#o en sus o#6+enes. Para la mayor parte de los inmirantes la participaci>n en el sindicato era una forma de defender el ni@el de @ida, lo $ue podía 1acer sin ciudadanía. Para muc1os existían moti@aciones ideol>icas anar$uistas o socialistas. Esto era particularmente así entre el sector con preparaci>n intelectual o periodística. )na @e/ lleados a la &rentina se enfrentaron a una nue@a experiencia% una ran mo@ili/aci>n social e incluso an>nima. as mismas ideas expresadas por un acti@ista arentino no 1ubieran tenido el mismo impacto $ue si @enían de aluien del @ie#o país. B dado el tipo de inmiraci>n, la mayoría de los intelectuales e ide>loos pro@enían de la i/$uierda, alunos eran republicanos y raros los cat>licos. a influencia $ue las nue@as ideoloías podrían 1aber tenido por su propia fuer/a en el medio socio econ>mico del ío de la Plata se refor/aba cien @eces por$ue se las percibía como ideoloías casi nacionales
o rasos culturales de los inmirantes. 4ostener estas doctrinas se @ol@i> una forma de consolidar la autoimaen, tan deteriorada durante el @ia#e a &mérica. Para los italianos además se ara@aba otro factor% $ue su propio nacionalismo político tenía alo de re@olucionario, anticlerical. Entre los anar$uistas muc1os @enían de Europa, y por su ubicaci>n podrían ser llamados intelectuales oránicos de la clase traba#adora. os anar$uistas no tu@ieron muc1o éxito en la con$uista de la clase social arentina. El Partido 4ocial tenía @ínculos más s>lidos con la poblaci>n $ue e#ercía los derec1os cí@icos, probablemente por$ue su práctica se adecuaba me#or a ciertos sectores pe$ue8o burueses como los maestros o los artesanos, y tu@o muc1o éxitos electorales cuando la ey 4áen/ Pe8a ;6M62< abri> las urnas. os anar$uistas no podían competir en esta área. a mayoría de la clase obrera urbana, por ser extran#era, no participaba en las elecciones. En la &rentina no existía un partido político serio de tipo radical J socialista, ya $ue la )ni>n 'í@ica adical ;)'< era se?n él un mo@imiento dema>ico y personalista, sin doctrina s>lida ni prorama de obierno.
= El sistema de pa#tidos pol6ticos de la A#+entina. &l terminar la presidencia de "itre se fue formando proresi@amente un partido ubernamental, oliár$uico y conser@ador, aun$ue con elementos liberales en su ideoloía. ue el partido de oca llamado Partido &utonomista *acional ;P&*<, mas adelante solo Partido *acional. Era el cuerpo más fuerte de obierno $ue 1abía en el país. a oposici>n principal fue, por muc1o tiempo el mitrismo, ba#o el nombre de Partido iberal y más adelante )ni>n 'í@ica. Este partido con base en la pro@incia y, sobre todo, la ciudad de =uenos &ires, 1abía tenido el poder durante la presidencia de "itre ;6LI2 J 6LIL<, y lo perdi> a manos de una coalici>n de intereses pro@inciales. )n e$uilibrio ente el partido de oca ;P&*<, moderni/ante pero conser@ador, y el mas liberal y popular de "itre podría 1aber dado luar al es$uema europeo clásico. El Partido &utonomista *acional ;P&*<, aun$ue proporcionaba una política conser@adora y fa@orable a los intereses de la oliar$uía, estaba demasiado mane#ado por caudillos y comités, $uienes mo@ili/aban a sectores marinales de la poblaci>n durante la época de elecciones para intimidar a sus ad@ersarios. *o era una política mo@ili/adota de masas. Pero el uso excesi@o de elementos de comités, si bien no era una actitud mo@ili/adota, se debía a la falta de una participaci>n más directa y espontánea de las clases propietarias. 9abía un @aci> de participaci>n, incluso entre los factores mas beneficiados con la política ubernamental y de $uienes podría esperarse mas apoyo. Este fen>meno también se daba en el mitrismo, a pesar de $ue sus dirientes tenían más capacidad de reunir una muc1edumbre en la calle, tanto la buruesía como la pe$ue8a buruesía eran un pobre respaldo para cual$uier partido $ue pudiera representarlas. *o es $ue la buruesía y el proletariado, es decir, los extran#eros, estu@ieran totalmente fuera del sistema político.
4e pueden distinuir tres formas principales de participaci>n política% 6. Pro"es"as %io#en"as en casos e*"remos % participaci>n en mo@imientos armados o en luc1as ci@iles, como en 6LL0, 6LM0 y 6LM3, en 1uelas enerales como las de principio de silo, o en los sucesos de la Pata>nica en 6M22 o la 4emana Tráica en 6M6M, en todos estos casos 1ubo muc1a participaci>n extran#era, 2. rgani&ación para #a defensa de #os in"ereses económicos % @a desde la formaci>n de sindicatos obreros a la creaci>n de cámaras comerciales a industriales, mas abiertas o mas cerradas, de tipo asociati@o o corporati@ista. 3. Par"icipación en un mo%imien"o po#'"ico o ideo#ógico % se puede decir $ue entre un determinado sector de clase y un mo@imiento político 1ay una potencial circulaci>n de elites, un intercambio mutuo de experiencias, ideas y recursos, econ>micos y culturales. Estas circulaci>n esta obstruida en una sociedad donde sectores tan randes de las clases sociales mas estratéicas son extran#eros. a política nacional, particularmente la electoral, era cosa de criollos, por lo tanto los nati@os permanecían en una especie de ueto dentro de su propio país. as principales fuer/as econ>micas, las clases sociales más características del país moderno $uedaban afuera. os rupos nacionales ;terratenientes, empleados p?blicos, sectores marinales< iraban en el @aci>, sin una adecuada conexi>n con los rupos principales del país.
Pueden deducirse @arias consecuencias de este análisis% 6. asos aparentemente populistas en los partidos conser@adores, cuyo carácter criollo les 1acia difícil obtener el apoyo de clases sociales con mentalidad moderada, en especial de los sectores no terratenientes. 2. ebilidad del partido liberal ;)ni>n 'í@ica, mitrista<, cuyo respaldo podría 1aber estado en la pe$ue8a y ran buruesía. Estas clases, al estar compuesta mayoritariamente por extran#eros, no pudieron entrar en una conexi>n oránica con ese partido, $ue así permaneci> débil y termino desapareciendo. 3. ebilidad de las corrientes socialistas o radical J socialistas. &un cuando el Partido 4ocialista intento ocupar este espacio, no lo 1i/o con con@icci>n y no pudo consolidar sus bases 1umanas, ya $ue el elemento foráneo era dominante. K. &ntes $ue un partido liberal o uno radical J socialista, se dio un ran desarrollo de un partido popular, la )ni>n 'í@ica adical, basados principalmente en los sectores medios, o altos marinados, de la parte criolla de la poblaci>n. Este partido intento obtener el respaldo y representar los intereses de las clases media y popular en su totalidad, pero al carecer de @ínculos oránicos con esas clases se @ol@i> populista y personalista. *o era lo suficientemente i/$uierdista como para conseuir el apoyo de los sindicatos, pero era demasiado radicali/ado, @erbalmente, como para consolidar sus bases entre la buruesía más pr>spera.
EL ESTADO Y LOS ACTORES SOCIALES EN LA ISTORIA AR!ENTINA
"#ime#a "a#te Capitulo 2 LOS ORI!ENES DE LOS ESTADOS NACIONALES LATINOA$ERICANOS. 7AN!EL CERRA< %. Las nue5as fo#maciones sociales y pol6ticas: a difusi>n del patr>n de acumulaci>n capitalista a escala mundial ba#o la 1eemonía inlesa condicionara la e@oluci>n de &mérica atina. )tili/amos la palabra Ncondicionar O para sinificar $ue la expansi>n de la re@oluci>n !ndustrial estableci> una serie de limitaciones al desarrollo aut>nomo de los nue@os Estados nacionales e influyo en el sistema político y la estratificaci>n social. a extensi>n del merado mundial ba#o la l>ica del capital enfrento di@ersas realidades en los continentes y aun en su interior. a e@oluci>n !ndustrial se relaciona de la siuiente manera con el proceso de formaci>n y consolidaci>n de los Estados nacionales en &mérica atina% la expansi>n del sistema capitalista remite principalmente a condicionamientos econ>micos, la necesidad de las empresas manufactureras de colocar su producci>n de excedente y abastecerse de materias primas, manipulaci>n de precios en las /onas periféricas, in@ersiones de las potencias industriales en infraestructuras, su correspondiente control del transporte, etc. En cambio, cuando nos referimos a la consolidaci>n de un Estado nacional nos referimos a una estructura política formada por obierno, burocracia y fuer/as de seuridad, es inneable $ue sin los cambios de la economía mundial, los nue@os Estados no 1ubieran contado con los recursos necesarios para su sostenimiento. a teoría de la dependencia permite comprender la conformaci>n de una economía mundial $ue di@idi> al mundo entre un pe$ue8o rupo de países, beneficiado por el desarrollo y por un ni@el de @ida ele@ado, y el resto de la 1umanidad con condiciones de @ida paupérrima y sometida a la extracci>n permanente por parte de los primeros. a teoría, también 1abla sobre la @inculaci>n entre la extensi>n del mercado mundial y la consolidaci>n de los Estados nacionales en &mérica atina. a e@oluci>n !ndustrial re$uería para su expansi>n en la periferia de cierta seuridad #urídica $ue solo podía ser proporcionada por el Estado. ;Por e#emplo, V(uien podría preser@ar la interidad física de los ferrocarriles $ue los británicos construíanW< Tampoco la formaci>n de los Estados nacionales puede explicarse ?nicamente en términos de necesidades de la economía mundial. os nue@os Estados latinoamericanos contaron con recursos suficientes racias a los aranceles aduaneros $ue les permitieron paar a sus obernantes, bur>cratas y fuer/as de seuridad. En el proceso de @inculaci>n al mercado mundial se distinuen 2 fases% la primera ;esde la independencia 1asta mediados del silo 6M<, está caracteri/ada por la imposici>n del libre cambio, la in@asi>n de manufacturas británicas y la perdida del metal precioso remanente de la etapa colonial, sumado a la penuria de capitales y ele@adas tasas de interés, $ue tornaban poco rentables casi todas las producciones locales. a seunda etapa ;consolidada en la seunda mitad del silo 6M<, se caracteri/a por la demanda de bienes primarios por parte de los países industriali/ados, lo cual pro@oco la afluencia masi@a de capitales extran#eros $ue se colocaron en obras de infraestructura y en préstamos a los obiernos. & partir de esa fec1a, las in@ersiones alcan/aron su madure/ y facilitaron la interaci>n plena al mercado mundial. a transici>n del dominio colonial ibérico a la consolidaci>n del Estados nacionales en &mérica atina mostr> peculiaridades reionales y estu@o acompa8ada por @iolentas transformaciones sociales y econ>micas. En este marco, existieron 3 tipos de transiciones, las economías basadas en la escla@itud 7a economía industrial necesitaba consumidores y la escla@itud limitaba la posibilidades de formaci>n de un mercado de bienes y ser@icios , las $ue se produ#o en sociedades con base indíena 74e insertan en la i@isi>n !nternacional del Traba#o como exportadoras de bienes primarios, 1abía terrenos aptos $ue estaban fuera del comercio y se utili/o la @iolencia e in$uilina#e, y el cambio $ue se instalo en las /onas @acías 7 a necesidad de incorporar inmirantes al proceso
producti@o.
,. El modelo p#ima#io e-po#tado#: a conformaci>n del sistema centro7periferia en la seunda mitad del silo 6M proporciono ciertas características a atinoamérica como interante de la economía mundial, estos rasos se denominan modelo primario exportadorF. a acti@idad econ>mica se torno a la exportaci>n de bienes primarios. En alunos países un solo producto daba la mayor parte de los inresos, en otros como, se combinaban @arios ;&rentina% carnes, cereales y lana<. &lunas producciones 7cereales7, obliaban a la extensi>n de @ías férreas. El capital extran#ero ayudaba a consolidar un tipo de Estado a trabes de préstamos a los nue@os obiernos. En cuanto a las in@ersiones, los capitalistas prefirieron la construcci>n de la infraestructura básica de transporte y comerciali/aci>n, de#ando por lo eneral a las elites locales el control de la tierra como medio de producci>n. En las relaciones laborales, se solía paar a los traba#adores con @ales $ue solo eran aceptados en almacenes de la corporaci>n, o de no ser así, se fi#aban en )X4 y después se abonaba con moneda local y cambio inferior. 9asta la Primer Guerra "undial las in@ersiones pro@enían casi todas de los británicos ;!n@ertían en infraestructura<, lueo de ella, Estados )nidos ;estinaban sus capitales a emprendimientos producti@os directos< paso a ser competencia. En síntesis, las características de este modelo eran las siuientes% a< El crecimiento econ>mico se relacionaba con la exportaci>n de productos primarios. b< )n rupo reducido concentraba la mayor parte de la ri$ue/a c< elaciones semiser@iles en su articulaci>n interna d< El Estado obedecía a los intereses de los randes propietarios de tierras. e< as in@ersiones extran#eras se diriían a la infraestructura para aseurar la pro@isi>n de bienes primarios.
/. La consolidacin del Estado nacional en la A#+entina. 'omprendida entre 6LI2 y 6LL0 7Presidencias de "itre, 4armiento y &@ellaneda7 a expansi>n de la economía mundial impulso la consolidaci>n de Estados nacionales en toda la rei>n. El proceso de consolidaci>n estatal en nuestro país tiene sus propias fuer/as end>enas y de carácter político. &l producirse el arribo de mitre en 6LI2, la unidad nacional se encontraba muy le#os. =uenos &ires 1abía admitido la 'onstituci>n pero 1abía entreado las rentas de la &duana. Es claro $ue una parte importante de la clase dominante comprendería a los terrateniente de la pro@incia de =uenos &ires y $ue todo orden estatal posible debía incluirlos de manera pri@ileiada *o es tan claro $uienes podían ser sus socios en el interior, y el mismo proceso de consolidaci>n los iría delimitando. )no de los problemas acuciantes era la dificultad para establecer el monopolio de la fuer/a. En 6MI2 cada pro@incia tenia su propio aparato represi@o y desarmarlo fue un proceso arduo. En 6LIK, se a@an/o en ese sentido con la creaci>n del e#ército nacional 7I mil efecti@os7 sin embaro, las pro@incias seuían manteniendo sus propias fuer/as ba#o el nombre de uardias nacionalesF y eran las encaradas del reclutamiento en su territorio. El proceso de ad$uisici>n del
monopolio de la fuer/a fue acompa8ado por la actuaci>n del flamante e#ército en numerosas suble@aciones interiores, sin embaro, las uardias nacionales sobre@i@ieron 1asta 6LHI. El e#ército se 1abía profesionali/ado, se incorporaron nue@os soldados y se reulari/o la carrera de los oficiales con la creaci>n del 'oleio "ilitar de la *aci>n durante la presidencia de 4armiento. &l producirse la crisis internacional de 6LH3 el obierno se encontraba en serias dificultades para 1acer frente a los compromisos externos. a disminuci>n de las exportaciones arentinas y el simultaneo recorte de los prestamos externos colocaron al obierno nacional al barde de la cesaci>n de paos. El obierno de &@ellaneda supero la crisis mediante la contracci>n del asto p?blico, la reducci>n de los salarios para aumentar los inresos del Estado. a cuesti>n militar fue finalmente resuelta cuando las tropas nacionales derrotaron a la ?ltima fuer/a pro@incial sinificati@a 7la de =uenos &ires7 al producirse la federali/aci>n de su ciudad capital en 6LL0. El monopolio de la fuer/a no es el ?nico elemento para la consolidaci>n, también era necesario obtener el consenso de la sociedad reulada por el a trabes de distintos procedimientos. El laro proceso de consolidaci>n del Estado arentino incluyo la incorporaci>n de las oliar$uías pro@inciales a las decisiones políticas. 4e otoro a cada pro@incia la misma representaci>n 7dos senadores7 lo cual permitía a las pro@incias más pobres unirse para e#ercer su poder de @eto. El Estado acti@o la penetraci>n material mediante la construcci>n de obras p?blicas y de infraestructura ;ferrocarriles, puertos, etc.<, de forma tal $ue @inculaban las distintas reiones entre sí, y facilitaban la actuaci>n de las autoridades. Por ?ltimo, el Estado se preocupo por extender y consolidar la idea de nacionalidad, se preocupo por imponer la ideoloía nacional para disimular los enfrentamientos interpro@inciales y para amalamar a los inmirantes $ue ya estaban arribando a &rentina. a construcci>n de escuelas y las reformas en el sistema educati@o, contribuyeron en la difusi>n de esta ideoloía. urante el obierno de 4armiento estu@o la Guerra del Parauay, en la cual se unieron &rentina, =rasil y )ruuay para @encer, fue un uerra de presi>n externa e interna, ésta ayudo a la unificaci>n del territorio.
2. El modelo p#ima#io e-po#tado# en nuest#o pa6s: +*nesis y ca#acte#i?acin. a interaci>n plena al mercado mundial, facilitada por los adelantos tecnol>icos y la unificaci>n del territorio, consaro la primacía econ>mica de la rei>n pampeana. as pro@incias del interior mediterráneo aceptaron la implementaci>n del librecambio y la consiuiente ruptura de sus acti@idades artesanales, a cambio de los subsidios $ue el Estado nacional otoraría en forma directa o con el reparto de las rentas de la &duana, obtenidas racias al mo@imiento comercial enerado por la rei>n mas rica de la &rentina. a extensi>n del empleo publico, también es una manera de procurar empleo en áreas $ue por cuestiones eoráficas no son @iables econ>micamente. En 6LH0 Gran =reta8a demanda productos arícolas7 anaderos. En ese contexto, Espa8a e !talia expulsaban de tus tierras muc1a mano de obra arícola 7o $ue necesitaba nuestro país7 y entonces, en 6LM0 se produce la Gran !nmiraci>n. 4e fundo la 4ociedad ural &rentina, instituci>n representati@a de ese sector. as nue@as tierras, ale#adas del puerto, fueran re@alori/adas por la extensi>n de las @ías. ;E#emplo% a carne conelada tu@o acceso a los mercados europeos<. *uestro pa ís se @inculo a la i@isi>n !nternacional del Traba#o como productor de bienes primarios ;anadería o@ina y @acuna y cereal y lino<. El aumento de la superficie en condiciones de ser explotada comercialmente fue acompa8ado por la extensi>n de @ías. El tendido se 1i/o en forma de abanico, ya $ue el interés era facilitar la salida de los bienes 1acia Europa. El ferrocarril unía el interior con los puertos de =uenos &ires y osario. )na de las finalidades de los ferrocarriles de ese orien en la &rentina fue la de @ender artículos manufacturados y los ser@icios mismos. "uc1as importaciones eran por parte de las empresas ferro@iarias y pro@enían del eino )nido. El capital de orien inlés era dominante en nuestro país%
55 para ferrocarriles, 25 empréstitos, 20 otros. &lunas diferencias del modelo arentino con el atinoamérica son% a< a inserci>n dentro del mercado mundial enerali/o las relaciones salariales y casi elimino las semiser@iles. b< a lleada inmirantes proporciono la mano de obra necesaria para la explotaci>n de las nue@as tierras. c< El arribo masi@o de inmirantes facilito la formaci>n de un mercado interno de sinificaci>n.
F. La 5ulne#ailidad del es0uema a+#oe-po#tado#: a transformaci>n espectacular de los datos macroecon>micos y los enormes inresos encandilaron a los dirientes de la &rentina. *o percibieron $ue la ri$ue/a proporcionada dependía de factores externos, lo $ue la tornaba muy @ulnerable. urante la presidencia de :uáre/ 'elman ;6LLIJ6LM0< las autoridades lan/aron un aresi@o plan de endeudamiento externo, ante la disminuci>n de los empréstitos extran#eros a partir de 6LLL, la balan/a de paos de nuestro país entro en crisis. En 6LLM, cayeron los precios internacionales del trio. a casa otsc1ild particip> en el sal@a ta#e de la deuda externa arentina. a pesada cara exterior, pudo ali@iarse con la coyuntura alcista de los precios de los productos primarios. 4uperada esta crisis, se demuestra l a excesi@a dependencia de los capitales pro@enientes.
"#ime#a "a#te Capitulo F: LOS "ROYECTOS DE NACION Y EL I$"ACTO DE LA IN$I!RACION EURO"EA 7TEODORO 3LANCO< %. Las ideas. El concepto sociol>ico de moderni/aci>n tiene su orien en la filosofía de la 1istoria subrayante en el pensamiento positi@ista. 4us componentes principales son tres% la ra/>n instrumenta ;el fin #ustifica los medios<, el carácter e@oluti@o de la sociedad y la fe en el proreso indefinido, depositada en las posibilidades de inno@aci>n tecnol>ica. Estos principios se endurecieron en la seunda mitad del silo C!C mediante teorías como el darinismo social ;la superioridad de los más fuertes< y la misi>n ci@ili/adora del 1ombre blanco ;racismo<. Es la naturale/a 1umana la $ue a1ora esta su#eta a leyes enerales $ue la conducirán a una armonía final, auxiliada por la leislaci>n y la educaci>n. a característica central del positi@ismo de a$uella época será pues la concepci>n de un proreso e@oluti@o articulado en una matri/ bioloista. a eneraci>n del L0 encontrara una ideoloía leítima por la ciencia moderna.
El ideal subyacente al proyecto delimitado por las circunstancias de la época, es fundar una naci>n blanca. En el pensamiento de la eneraci>n del L0 la &rentina debía ser el ranero del mundo a la @e/ $ue la frontera austral de la ci@ili/aci>n europea. 6.6 omingo aus"ino Sarmien"o / 3uan 4au"is"a #berdi: #a repub#ica so6ada: &lberdi proporciono el marco ideol>ico para la 'onstituci>n de 6L53 y 4armiento tu@o la oportunidad de aplicar sus propuestas e#erciendo la funci>n p?blica. 4armiento y &lberdi a pesar de sus discrepancias, coinciden en la necesidad de promo@er la inmiraci>n europea. Por cierto, los 1abitantes del espacio 1eredero del Dirreinato del ío de la Plata eran muy pocos en términos absolutos. Pero esta carencia se ara@aba por$ue el acuerdo mayoritario establecía $ue el elemento indíena era despreciable y prescindible. 4armiento adoptara finalmente el modela de naci>n basado en la pe$ue8a comunidad de Estados )nidos. e este modo, dos elementos confluyen a fa@or de su modelo educati@o, $ue fructificara en el obierno de oca con la sanci>n de la ey de Educaci>n 6.K20, $ue establecía la ense8an/a ratuita, obliatoria y laica. a educaci>n debe preparar al inmirante y a sus 1i#os al e#ercicio responsable de los derec1os políticos en el marco del municipio. &demás, la educaci>n debe alfabeti/ar para formar consumidores y de esa manera impulsar el mercado interno. 9ay en 4armiento una firme con@icci>n del rol transformador del Estado. a @isi>n de &lberdi es diferente. En primer termino, cree $ue la naci>n ya esta instituida en las costumbres y $ue la acci>n del Estado debe limitarse a sentar las bases del orden. Para &lberdi el inmirante extran#ero es un a#o @i@o de ci@ili/aci>n, posee 1ábitos de traba#o y costumbres de obediencia pasi@a. Dienen a traba#ar, a enrandecer la &rentina y por eso contaran con amplísimos derec1os ci@iles. Pero el control del Estado no es asunto suyo, y a esos fines no se los 1a con@ocado. Por eso el modelo educati@o de &lberdi procura incorporar a los 1i#os de inmirantes como traba#adores, y critica los astos excesi@os enerados por la educaci>n p?blica masi@a. Estamos en presencia de dos modelos educacionales% uno consisti> en la transformaci>n masi@a de la poblaci>n a tra@és de la educaci>n primaria y la formaci>n de maestros, otro pri@ileia la formaci>n de elites de educaci>n superior $ue emplea esa educaci>n como arma en su luc1a por el poder y por el ascenso social.
,. La +#an inmi+#acin. En pocos a8os llean millones. a tasa de crecimiento de la poblaci>n en las diferentes reiones uarda una estrec1a correlaci>n con el porcenta#e de extran#eros allí instalados. Entre 6LIM y 6LM5 crece a un ritmo mayor la poblaci>n del litoral $ue la de =uenos &ires, esto se debe al incipiente proceso de desarrollo arícola en 4anta eA para el periodo siuiente 6LM576M6K, el ritmo es mayor en =uenos &ires se debe a la extensi>n de las explotaciones arícolas por el sistema de arrendamiento en la pro@incia de =uenos &ires.
El con#unto de las pro@incias del interior no solo recibieron aportes externos de importaciones, sino $ue sufrieron una perdida lenta pero sostenida de la poblaci>n, $ue se despla/o a las /onas en desarrollo, concentrando en la rei>n pampeana a las tres cuartas partes de los 1abitantes. +tro cambio sinificati@o en la pirámide demoráfica $ue pro@oco la inmiraci>n fue el ensanc1amiento de las edades medias por$ue la ran mayoría de los inmirantes pertenecían al sexo masculino en edad adulta.
/. Los camios sociales. os cambios ocupacionales por ramas de acti@idad son correlati@os con la participaci>n de extran#eros en ella. os extran#eros se ubicaron en su mayoría en luares de traba#o no ocupados. En un primer momento se dedicaron principalmente a la aricultura, puesto $ue la rei>n pampeana carecía de una poblaci>n asentada establemente. *o fueron empleados en la producci>n @acuna, por$ue los inmirantes no eran 1ombres de a caballoF +tro dato sinificati@o es la capacidad de cambio del inmirante con respecto al nati@o. Este, como es rural, estaba apeado a su luar y a sus costumbres. El inmirante ya 1abía roto con sus la/os raiales y fue ?til para el traba#o arícola olondrina, también para emplearse en las obras de infraestructura $ue se reali/aron acompa8ado con la expansi>n aropecuaria. Esta mo@ilidad profesional puede obser@arse en la comparaci>n entre los reistros de inreso de los inmirantes y los posteriores censos. a primera explicaci>n es $ue como la demanda de mano de obra $ue el obierno arentino difundía en los países europeos se diriía a los oficios de la aricultura y de la construcci>n, los interesados en emirar se reistraran como tales. Pero una seunda, $ue es complementaria, nos 1abla de las restricciones para la tenencia de la tierra, de las condiciones a/orosas del traba#o rural en términos de a1orro, y de las mayores posibilidades de me#orar la calidad de @ida en el medio urbano. a extensi>n y la expansi>n econ>mica de la rei>n pampeana es un dato cla@e a la 1ora de definir el sector alto de la pirámide. =uenos &ires era una pe$ue8a y pobre ciudad, cuya acti@idad tradicional era el contrabando. a !ndependencia la fa@oreci> al darle el control del puerto y de la aduanaA también la proresi@a expansi>n anadera. Pero así y todo, carecía de los recursos para controlar en su beneficio el inusual proceso de crecimiento de 6LL076M6K. El rueso de los $ue podían alear un lina#e colonial pasaron a formar parte de la clase media. 4in embaro, los intereses comunes los lle@an a coincidir en la mayoría de los casos en la política, pues controlaban el aparato institucional, en pro de esos intereses. El periodo 6LM576M6K es en el $ue se produce el asentamiento poblacional en la rei>n pampeana, fen>meno $ue contribuyo al desarrollo del ferrocarril. Este proceso de urbani/aci>n estu@o @inculado por un lado con el desarrollo de los sectores secundarios y terciario y por el otro con la aparici>n de los sectores medios y obreros industriales. El sector $ue mas crece es el terciario. En términos de estratificaci>n, el crecimiento de los sectores medios ya es notable a fines del silo C!C.
os rupos socioprofesionales ubicados eneralmente dentro de los sectores medios tienen una educaci>n diferente. Entre 6LIM y 6LM5 la clase media no dependiente aumentoA en 6M6K 1abía disminuido. as cateorías dependientes ;empleados< aumentaron. 'on respecto a las clases populares, se obser@an los siuientes cambios% los traba#adores especiali/ados en relaci>n de dependencia ba#an entre 6LIM y 6LM5, ascendiendo 1acia 6M6K. o $ue indicaría la desaparici>n de la producci>n artesanal en la primera etapa, y el surimiento de un nue@o proletariado industrial entre 6LM5 y 6M6K. En el sector rural los cambios no fueron menores. os inmensos espacios @acíos comen/aron a poblarse y las tierras @írenes a ser traba#adas. En la década de 6LM0 contin?a expandiéndose la producci>n arícola, pero @inculada a otro sistema de explotaci>n, el arrendamiento. Esto consistía en el al$uiler de la tierra por periodos de dos o tres a8os, e@entualmente reno@ables. as condiciones de arrendamiento, en con#unto, eran altamente beneficiosas para los propietarios de la tierra, pero para los arrendatarios era un problema de suerte. a tenencia ;no propiedad< de la tierra contribuyo a la inestabilidad del sector. Por eso cuando la casualidad los premiaba con tres a8os de buena cosec1a muc1os preferían trasladarse al?n n?cleo urbano y dedicarse al comercio. a alta mo@ilidad es también el raso característico del sector rural arentino.
2. La cuestin cultu#al. os cambios econ>micos y sociales pro@ocan en los primeros a8os de la década de 6LL0 un clima de efer@escencia en los círculos dirientes. a crisis de 6LM0 puso en el primer plano las contradicciones del modelo imperante, iniciándose una etapa de conflictos políticos y sociales. )na sociedad en la $ue el elemento nati@o es superado por el impacto extran#ero, donde no 1ay una clase diriente s>lida y aparecen mo@imientos radicali/ados como el anar$uismo. 4ostenido por parte de los traba#adores inmirantes, se enfrenta no solo a la necesidad de reformas puntuales, sino primordialmente a la redefinici>n de su proyecto de naci>n. as instituciones sociales en la $ue se for#o la amalama fueron la familia, la escuela y la !lesia. a familia nati@a, anterior a la ran inmiraci>n, se caracteri/aba por las uniones consens?ales, la mayoría de los rupos familiares encabe/ados por mu#eres solas y por el criterio de familia extensa. El papel de la mu#er era sumamente sacrificado pero a la @e/ dotado de autoridad por la @acancia leal de un c>nyue. a ran inmiraci>n modifica estas pautas por su orien europeo. os europeos extran#eros traen consio la idea de familia leal, monoámica y nuclear. as relaciones demoráficas entre inmirantes y nati@os fa@orecen la difusi>n de matrimonios entre @arones extran#eros y mu#eres nati@as. En la familia es donde se inicia el proceso de inculturaci>n, de interaci>n entre las tradiciones nati@as y las extran#eras. 4us expresiones más importantes son la formaci>n de un nue@o lenua#e colo$uial, la me/cla de los 1ábitos en la alimentaci>n y el @estido, un nue@o tipo de @i@ienda y todos a$uellos $ue 1acen la @ida cotidiana.
a escuela sarmientina fue el sitio apropiado para la interaci>n social. a ey 6.K20 estableci> un réimen de educaci>n primaria dependi> de un 'onse#o *acional de Educaci>n $ue tenia sede en =uenos &ires y $ue era aut>nomo con respecto al "inisterio del ramo. En todas partes el funcionamiento era el mismo. os proramas eran ?nicos, en todas partes se ense8aba lo mismo y de la misma manera. a !lesia es el otro ámbito de sociali/aci>n secundaria, #unto con la escuela. a !lesia es al mismo tiempo una orani/aci>n ideol>ica aut>noma, tanto de las estructuras socioecon>micas como el Estado. a !lesia arentina era pobre, como lo era el país. Pocos a8os después de la !ndependencia la mayoría del clero 1abía desertado al calor de la anar$uía enerali/ada y de la interrupci>n por @arias décadas de la relaci>n con la 4anta 4ede. Estas fueron restablecidas en la presidencia de :usto :osé de )r$ui/a, y la 'onstituci>n de 6L5376LI0 consaro una relaci>n especial entre Estados e !lesia $ue, le concedía a la !lesia considerables pri@ileios, conser@ando paralelamente el estado el antiuo derec1o de patrona/o. Paralelamente se aplico una política de seculari/aci>n, el proyecto de eliminar la connotaci>n reliiosa en la familia y la educaci>n. e la ran inmiraci>n la mayoría era italiana y espa8ola $ue lleo a nuestro país era cat>lica, y estaba formada en los principios sociales deri@ados de esa relii>n. & los inmirantes 1abía $ue interarlos en la escala social, para lo cual la disciplina era un factor mental fundamental. a predica reliiosa es siempre socialmente conser@adora. El mismo oca, $ue es su primera presidencia ;6LL076LLI< rompi> relaciones con la 4anta 4ede, las restablece en la seunda presidencia ;6LML76M0K<, @eta el proyecto parlamentario de di@orcio, y promue@e la ey de escanso ominical.
"#ime#a "a#te Capitulo G LOS !O3IERNOS RADICALES 7CRISTINA LO"E( $EYER< a esti>n de los obiernos radicales estu@o enmarcada en un período de ran desorden internacional $ue se inicio con la Primera Guerra "undial ;6M6K76M6L< y se acentu> con la crisis econ>mica mundial de 6M2M. a Guerra marc> el fin de la supremacía británica $ue se 1abía iniciado con la e@oluci>n !ndustrial.
%. La p#ime#a p#esidencia de iplito I#i+oyen 7%H%;%H,,< El radicalismo debía enfrentar el desafi> de poner en funcionamiento las instituciones democráticas, conseuidas tras la lara luc1a contra el réimenF y conducir con nue@as formas de representaci>n y neociaci>n los reclamos de reforma social $ue 1abía impulsado. a )' llea al poder en 6M6I sin un prorama definido, sin propuestas concretas para los problemas econ>micos y sociales $ue debía enfrentar. En la aspiraci>n al bienestar eneralF se abarcaba así a todas las clases sociales.
a solidaridadF era proclamada como el principio fundamental del mo@imiento, solidaridad $ue alcan/aba incluso a los obreros. 'uando el radicalismo lleo al poder, y debi> obernar y solucionar los problemas $ue se le planteaban, no pudo seuir manteniendo esa actitud de no compromiso para e@itar los conflictos. as decisiones $ue tomo, fa@oreciendo a unos u otros, crearon enfrentamientos y di@isiones entre los diferentes, y a @eces, opuestos sectores sociales $ue componían el partido.
1.1 Las re#aciones in"ernaciona#es:
&l asumir la presidencia en 6M6I, !rioyen debía resol@er la posici>n $ue sostendría el país con respecto a la uerra. !nicialmente mantu@o la postura la neutralidad fa@orableF 1acia los aliados $ue sinificaba continuar con las exportaciones a los países europeos, pero lueo de $ue &lemania en 6M6H inicio los ata$ues submarinos contra bu$ues comerciales neutrales de Estados )nidos, en un principio &rentina seuía fiel a no ad1er irse a los intereses de Estados )nidos, pero cuando los alemanes 1undieron 3 barcos mercantes arentinos, la corriente de opini>n a fa@or de la ruptura se extendi>. 4i bien los radicales estaban muy di@ididos en torno a esa cuesti>n, !rioyen defendi> la neutralidad pese a las presiones. Esta política no lo enemisto con Gran =reta8a, pero si lo distancia de Estados )nidos. Estas manifestaciones antinorteamericanas expresaban un nacionalismo embrionario $ue, si bien no cuestionaba el modelo econ>mico dominante, si se preocupaba por la conser@aci>n o rescate de los @alores culturales propios y la defensa de la soberanía territorial ante el a@ance de la influencia de Estados )nidos en &mérica atina. 1.2 La po#'"ica económica:
a uerra puso de manifiesto la @ulnerabilidad de la economía primaria exportadora. Ba en 6M6H ad@ertían sobre las restricciones del modelo ar oexportador dependiente. Esa experiencia, en buena medida exitosa en nuestro país, 1abía lleado a su límite. as exportaciones arícolas sufrieron durante la uerra la falta de transporte. a finali/aci>n del conflicto causo mayores dificultades% el exceso de oferta de productos primarios en el comercio mundial tu@o como consecuencia $ue se formara un stocY permanente de estos bienes con la consiuiente ba#a en los precios internacionales. &sí, la economía arentina comen/> a debilitarse, per#udicada por el deterioro de los términos de intercambio. 'on respecto al sector industrial, la !G", al dificultar el comercio internacional, fa@oreci> el surimiento de alunas acti@idades sustituti@as. Esos intentos se @ieron limitados al depender de la importaci>n de materias primas y combustibles, y se desapro@ec1aron las condiciones naturales de protecci>n creadas por el conflicto. a caída de las exportaciones 1abía pro@ocado una crisis de financiamiento del Estado. os inresos se obtenían básicamente de los aranceles aduaneros y los impuestos indirectos, auxiliado por los pr estados externos. Estos recursos se redu#eron cuando el radicalismo lleo al poder. &llí, el Estado debi> buscar otra forma de financiar sus astos. 1.- La po#'"ica in"erna:
Brioyen se encontr> con randes dificultades para obernar debido a la oposici>n intransiente de liberales y conser@adores. Para anar las elecciones uso el presupuesto del Estado, enerando y repartiendo empleos p?blicosF. En sus I a8os de mandato, todas las pro@incias fueron inter@enidas ;Excepto 4anta e<, él #ustificaba la inter@enci>n con el arumento de $ue el presidente debía
cumplir con un mandato y una misi>n% la reparaci>nF. *o @acilaba a la 1ora de atropellar las autonomías pro@inciales. 'on la utili/aci>n de estos cuestionados mecanismos, su poder aumento considerablemente, aun$ue siempre, enfrentado con el Gobierno, por ende, el parlamente no le aprobaba sus proyectos lo $ue lle@o a la sanci>n de pocas leyes y proyectos ;iniciati@as de traba#o a domicilio, reciprocidad en materia de indemni/aciones por accidentes de traba#o, etc.<, como di#imos los proyectos ambiciosos no pudieron ser concretados. 'uando Brioyen asumi> la presidencia se @olc> cada @e/ mas a buscar el apoyo en las clases media con su política de reparto de puestos p?blicos, la oposici>n lo acusaba de recurrir a políticas dema>icas. El aumento de los empleos p?blicosF también lo lle@o a distanciarse de la elite de la )'. lama la atenci>n la formaci>n de rupos políticos disidentes con facetas propias y diferenciadas. El #encinismo en "endo/a y el b#o7uismo en 4an :uan, se destacaron por$ue los caudillos radicales ;en su orien< de esas pro@incias se colocaron en la oposici>n del presidente. ;ueo formaron parte del olpe de 6M30<. 1. La cues"ión socia#:
"anifest> una mayor comprensi>n por las rei@indicaciones de los traba#adores $ue la mostrada por los obiernos conser@adores anteriores. e este modo, se modifico la relaci>n con los sindicatos. Brioyen recibía a los sindicalistas, 1i/o de mediador y arbitro en el enfrentamiento, aun sin contar con los instrumentos leales apropiados. ueo, la resoluci>n de las 1uelas fa@oreci> a los traba#adores. Estas medidas lo dieron popularidad en la clase obrera y lo ayudo a @encer en 6M6L a los socialistas. &lunos autores dicen $ue lo 1acia por demaoia pura, mientras $ue otros ;El YrausismoF< resaltan la solidaridad 1umana y la iualdad democrática moderando las tensiones sociales. En la 4emana Tráica se desnudaron muc1as tensiones y la relaci>n de Brioyen con el mo@imiento obrero tu@o un punto de inflexi>n% abandono los intentos de mediaci>n y arbitra#e $ue 1abía establecido en los conflictos anteriores, los traba#adores de los talleres metal?ricos con la ad1esi>n de la mayoría de los sindicatos y de los militantes anar$uistas, reaccionaron frente a las maniobras patronales ;espidos y ba#a de sueldos para a#ustes econ>micos por la Gran Guerra<. El obierno perdi> el control de la ciudad, la @iolencia era eneral, aumentando el n?mero de @ictimas. urante una semana, el conflicto se extendi> por la ciudad de =uenos &ires. Brioyen decidi> autori/ar la inter@enci>n del e#ercito para reinstalar el orden 7"uc1os #>@enes de clases altas y medio altas atemori/ados por el a@ance comunista y acusando a los obreros de $uerer sub@ertir el orden social, también colaboraron con la represi>n7 4umado a la aparici>n de la ia Patri>tica, dedicada a perseuir #udíos y catalanes, a $uienes identificaban como marxistasF y anar$uistasF. & partir de la 4emana Tráica, cambio la política social del radicalismo, abandono el acercamiento al sector obrero y opto por la represi>n. 1.5 La reforma uni%ersi"aria:
En 6M6L existían 3 uni@ersidades, =uenos &ires, '>rdoba y a Plata, la poblaci>n aumento de 3 mil alumnos en 6M00 a 6K mil en 6M6L ;Producto de la inmiraci>n masi@a y la ampliaci>n de la base educati@a<. El miembro de docentes era puramente de la elite conser@adora. "uc1os estudiantes comen/aron a cuestionar el sistema y a exiir una participaci>n mas acti@a en su direcci>n. eclamaban% la actuali/aci>n de proramas, la @inculaci>n de la uni@ersidad con los problemas de la sociedad, el cambio de los métodos de ense8an/a y el nombramiento de profesores a partir de la selecci>n académica. Estos pedidos, surieron de la uni@ersidad de '>rdoba y se expandi> rápidamente por las demás uni@ersidades y tu@o la ad1esi>n de mo@imientos obreros y políticas, y también se expandi> rápidamente por &mérica atina. Brioyen consider> los pedidos y reclamos y tras laras neociaciones se loro cambiar los estatutos uni@ersitarios% actuali/aci>n académica de
los proramas, difusi>n e implementaci>n del sistema de concurso por oposici>n y antecedentes para desinar a los profesores, apertura de cátedras paralelas y un obierno uni@ersitario tripartito ;&lumnos, raduados, y profesores<. El reformismo uni@ersitario fue e xpresi>n de un mo@imiento de apertura social e intelectual y fue un mo@imiento laico, democrático y sociali/ante.
,. El inte##e+no de $a#celo To#cuato de Al5ea# 7%H,,%H,8<: El radicalismo debi> eleir uno de sus 1ombres, ese mismo fue &l@ear uno de los fundadores, como candidato en las elecciones del O22. &l@ear tenia el apoyo de la elite, ya $ue se lo asociaba a su antiua y prominente familia terrateniente y patricia. En las elecciones ano con el KI. a desinaci>n de &l@ear fue una clara maniobra para obtener el apoyo de la elite #a$ueado por los sucesos de la 4emana Tráica y la ia Patri>tica. &l@ear comen/> a desliarse de su antecesor, limito la creaci>n de empleos estatales y cuido muy bien las relaciones con el 'onreso, se extendi> a la reducci>n del asto p?blico. 'omo @emos, &l@ear estableci> un obierno distinto al del caudillo populista, de#ando de lado el clientelismo dema>ico. 4i bien reali/o @arios despidos, lueo tomo un camino alternati@o, aumentando los impuestos a los bienes importados en un I0 para reducir el dese$uilibrio presupuestario leado por su antecesor. En 6M2K el partido radical se di@idi> 7los personalistas ;fieles a Brioyen< y los antipersonalistas ;&ntiyrioyenistas, blo$uista, lencinitas y Partido 4ocialista !ndependiente<7 En cuanto a la política econ>mica el conflicto mas rande se present> en el sector anadero. Gener> la crisis entre criadores, in@ernadores y frioríficos. Presionado por los criadores y con el respaldo del 'onreso sanciono en 6M23 un con#unto de leyes $ue proteían a los criadores, rápidamente, los frioríficos reaccionaron suspendiendo su acti@idad econ>mica, y el obierno tu@o $ue dar un paso atrás y retroceder y las leyes $uedaron anuladas ;"uestra el poder $ue tenían los frioríficos en la época<. & su @e/, durante este periodo BP extendi> sus acti@idades y creo en a Plata la primera refinería del país También estaban 4tandar +il y 41ell, $ue se expandieron en el mercado interno. El yrioyenismo conducido por un rupo de nue@os dirientes y apoyado por la clase media, desarrollo una amplia red de comités y fortaleci> la imaen leendaria del caudillo. 4u campa8a se fundaba en la luc1a por derrotar al contubernioF y su bandera, la nacionali/aci>n del petr>leo. a causa se fundaba en un sentimiento antinorteamericano $ue asociaba a Estados )nidos con el imperialismo. ;&tacaba las 4tandar +il ya $ue apoya secretamente a 41ell<. Esta situaci>n le permiti> a Brioyen arrasar en las elecciones de 6M2L, neutrali/ando a la oposici>n, $uienes no pueden intentar el olpe de estado debido al arraso de Brioyen en las elecciones.
/. El se+undo +oie#no de I#i+oyen 7%H,8%H/9<. El !olpe de Estado de %H/9. ue releecto con la mayoría absoluta de los @otos. 4u bre@e obierno de menos de 2 a8os, fue atacado desde el inicio por la impiadosa acci>n de partidos y oposici>n. Dol@i> al obierno ya a muy a@an/ada edad, @uel@e con una política clientelista, aumento del asto publico e inter@iene en las pro@incias. e #uea en contra la crisis econ>mica del O2M ;'ae el patr>n de cambio uni@ersal a ni@el internacional y las relaci>n de libre cambio, se reempla/a por acuerdos bilaterales<. ueo de la crisis, al caerse el patr>n oro, en atinoamérica comien/a la industriali/aci>n interna 7&l no 1aber posibilidad de extender la frontera arícola, por ende no 1ay crecimiento extensi@o, debe inclinarse por el intensi@o e incorpora ma$uinaria de los Estados )nidos, este asto, es sustentado con el superá@it $ue tiene con !nlaterra7 En su inter@enci>n federal, en "endo/a y 4an :uan ya 1abían ocurrido incidentes, a los cuales se sumo uno muy ra@e% a muerte de 'arlos R. encinas. 9ec1o del cual se aarrabaF la oposici>n. =a#o los randes ata$ues de la oposici>n y la prensa se le 1acia difícil obernar. a reducci>n de sueldos y los despidos se refle#aron en los resultados electorales% en "ar/o de 6M30 perdi> las elecciones.
&ustín P. :usto y )riburu encabe/aron el olpe del O30, lo $ue sorprendi> notablemente fue $ue la sociedad no se puso en contra y no da apoyo al réimen democrático. *o 1ubo reclamo socia, y eso llam> la atenci>n. El radicalismo a fines del silo C!C era un sector de elite $ue se oponía al réimen conser@ador, con un discurso enlobador. ueo, se muestra un cambio de discurso, al incorporar los sectores medios por parte de Brioyen ;'on clientelismo< en busca de poder.
Conclusiones: El proceso de construcci>n de un Estado nacional aparece 1oy acabo y perfecto. En primer termino, de@ino :.". de osas. En seundo luar, :uan =autista &lberdi y omino austino 4armiento pensaron la naci>n. inalmente, arribaron los capitales extran#eros y los inmirantes, se construyeron ferrocarriles, crecieron espectacularmente las exportaciones, conciliaron sus diferencias =uenos &ires y el resto de las pro@incias y se consolid> un nue@o ordenador #urídico7 político. El sistema eleccionario fraudulento fue depurado mediante la introducci>n de la reforma 4áen/ Pe8a y se incorpor> como nue@o actor la clase media. esde el punto de @ista econ>mico la confian/a exaerada en el capital extran#ero condu#o al a diriencia a sobreactuar los comportamientos dependientes.
UNIDAD I4: El p#oceso de sustitucin de impo#taciones. "e#onismo 7%H2;%HFF< A$ERICA LATINA: SOCIEDAD Y ESTADO EL "ROCESO DE INDUSTRIALI(ACION "OR SUSTITUCION DE I$"ORTACIONES EN LA AR!ENTINA 7CRISTINA LUCCINI<
= Secto# indust#ial du#ante la d*cada del ,9 9abía ya una base industrial escasamente interada $ue iba a ex1ibirse tiempo después. Predominaban% los randes frioríficos% procesaban la carne y la en@iaban al exterior de acuerdo a las exiencias del mercado inles, no competía con la estructura econ>mica existente, sino $ue se insertaba al iual $ue los ferrocarriles para impulsar sus producciones 1acia el mercado exterior. !ndustrias reionales% con apoyo oficial mediante medidas arancelarias ;acti@idad a/ucarera, industria del @ino, acti@idades de la rama alimentaría< $ue dan orien a randes empresas. 4ector mecánico% se desarrollaba racias a la existencia de talleres ferro@iarios para atender las necesidades del ser@icio.
Primeros brotes de un proceso industrial limitado a la rama alimentaría y a otras producciones necesarias no competiti@as con los centros manufactureros mundiales. Estas fabricas eneraban traba#o, formaban técnicos y acumulaban capital, pero no se interaban entre si, no eran capaces de expandirse, por lo $ue no e$ui@alen a una @erdadera industriali/aci>n.
= La indust#iali?acin sustituti5a. epercusi>n de la crisis del 30 en la economía y la industriali/aci>n en la &rentina a crisis de 6M6M76M307 da8o el sistema econ>mico arentino basado en la producci>n aropecuaria exportable, se enero una nue@a orani/aci>n del mercado mundial para la orani/aci>n producti@a @olcada en parte al mercado interno, caracteri/ada por el retraso y el cambio de la in@ersi>n internacional, la formaci>n de áreas cerradas y de ríidas barrearas proteccionistas en los países centrales. a industria pasa a ser el elemento dinámico de la expansi>n econ>mica y se trasladan los inresos del sector arícola al industrial. 7pro@oco un rec1a/o mundial desde el principio 1asta su aceptaci>n del libre comercio y acentuaci>n en las tendencias proteccionistas. 7 con la dificultad de exportaci>n comien/a la escase/ de di@isas, disminuyendo la capacidad de importar productos industriales
= El impacto de la c#isis so#e la econom6a A#+entina. 'ondiciones socioecon>micas en las $ue se expandi> la industria en la década del 30% a disminuci>n de transacciones internacionales coincidi> con la caída de precios de los productos primeros exportador por arentina, los bienes no aropecuarios mantenían su @alor. El cierre de las importaciones de los mercados metropolitanos ;ciudades principales< r edu#o las exportaciones y también importaciones. a crisis se @io asentada por los efectos de la seunda uerra mundial $ue interrumpi> buena parte del comercio por la acci>n na@al de los países en uerra. a caída de la producci>n araria se @io acompa8ada por una miraci>n 1acia las ciudades, y aparici>n de desocupados. a reducci>n del mercado interno resulto inferior a la caída de las importaciones, lo $ue de#aba un maren para la producci>n local para satisfacer las principales necesidades. a crisis enero elementos necesarios par al expansi>n industrial como la oferta de mano de obra disponible, un mercado insatisfec1o, capitales excedentesA pero faltaba la tecnoloía, el espíritu empresarial, insumos.
= "ol6ticas adoptadas pa#a palia# la c#isis.
+ mecanismos antiliberales $ue $uerían defender al sector aropecuario de la crisis
7 coalici>n entre el sector arario y los industriales% frente a la saturaci>n de la demanda externa, el aumento de la interna sir@i> para $ue el sector arario no se estan$ue ;coalici>n natural de intereses< 7 predominaba el modelo del país exportador $ue importa materias primas y productos manufacturados principalmente del mercado inlesA lueo de la crisis el mercado interno ad$uiere mayor importancia y florece una industria $ue ocupa mayor parte de ese mercado 7 fuer/as sociales reclamaban política industrialista 6M32 el país no puede 1acerse caro de los astos de las importaciones y reempla/an por manufactura local 7 política proteccionista% & partir de 6M30 el obierno apoyo los sectores industriales implementando medidas como control de cambios, limitaci>n de importaciones, aumento de aranceles, de@aluaciones monetarias, control de di@isas, etc. 7 'rece la elaboraci>n de productos rurales para el mercado de exportaci>n por sustituci>n de importaciones. Es así como la industriali/aci>n limitada, $ue sir@e para sustituir las importaciones en el mercado interno sin alterar demasiado la estructura econ>mica se con@ierte en una salida adecuada para e@itar la salida de di@isas. *ue@as industrias desarrolladas en el mercado% Textil, alimentaría ;mas importantes<, mecánica, $uímica, manufacturera. !ndustriali/aci>n limitada sir@i> para sustituir importaciones en el mercado interno sin alterar demasiado la estructura econ>mica, para e@itar la salida de di@isas.
= La pa#ticipacin del capital e-t#ane#o. =uruesía industrial% diferenciaciones internas, composici>n del capital ;nacional y extran#ero< en las industrias, ramas, locali/aci>n y control sobre el proceso producti@o. iferenciaci>n interna de la buruesía industrial% 7 un sector reducido de la buruesía industrial con el fuerte control sobre el proceso producti@o, más poderoso, acepto un proyecto de industriali/aci>n limitada sin oponerse los terratenientes y a la política imperialista. 7 una amplia capa de la misma buruesía ;mas del M0< con un débil control sobre el proceso producti@o a )!& representaba a los industriales más poderosos, liados al capital extran#ero.
El sistema proteccionista imperante lueo de 6M30, sir@i> para refor/ar un modelo de industriali/aci>n normal, pero para 6MK5 las ramas apoyadas li@ianas ya estaban afian/adas y 1abía $ue enerar un nue@o impulso para la economía pro@eniente del crecimiento acelerado de las ramas mas pesadas, éste crecimiento tenia $ue partir del desarrollo de una industria metal?rica. En los países periféricos% les resultaba mas con@enientes para resol@er sus necesidades internas con mayores anancias in@ertir en la industria ;exportar e$uipos y ma$uinarias a la producci>n de bienes de consumo no durables< $ue exportar el producto terminado. *ue@o proyecto industriali/aci>nF% 1acia fines de los a8os 30 muc1as empresas extran#eras se interesaron por in@ertir en ramas mas comple#as como el 1ierro y el acero. &sí se @a conformando un proyecto en el $ue coinciden los intereses de @arios sectores% 6. los mas poderosos de la oliar$uía terrateniente, 2. los randes industriales liados al capital extran#ero representador por la )!&, 3. y el capital extran#ero.
Todas estas partes salían fa@orecidas con el modelo de sustituci>n de importaci>n, lo $ue dificulto la propuesta de los industriales de cambiar el plan producti@o Política exterior% plan de neutralidad frente e ala 4eunda Guerra "undial, desarrollo 1asta 6M30 racias a la complementariedad del mercado inles, del $ue EE.)). le competía en el arentino. &l formar parte de &mérica latina, EE.)). incluyo a la arentina en su política para los países del sur del 1emisferio la cual acepto intentando una 1eemonía 1emisférica oponiéndose a la implementaci>n de pactos de seuridad colecti@a $ue aislaran a &mérica de Europa. ueo de su principio de neutralidad frente a la uerra, se produce el 1undimiento del raff spee en la batalla del río de la plata y adopta la postura de no belierancia al iual $ue !talia. El obierno estadounidense rec1a/a esta postura por$ue la opini>n publica se opondría, se $uebraría la unidad interamericana, re$ueriría una modificaci>n de la ley de neutralidad antes tomada la cual permitía la @enta de productos a países belierantes. isminuyen las in@ersiones directas en nuestro país. !mportaciones% inresaban al país sin paar derec1os y atentaban contra la posibilidad de sustituir rubros $ue el país podía producir casi el 50 de estas eran e$uipos y materiales de transporte, mas el co$ue y el carb>n destinados principalmente a los ferrocarriles, también inresaban alunas materias primas, ciertos suministros industriales y ma$uinaria arícola. ueo de la uerra se cierra el mercado internacional y la necesidad de abastecimiento local impulso al desarrollo de la industria.
= El papel de los inmi+#antes en la confo#macin del nue5o emp#esa#io indust#ial. 'reaci>n de una pe$ue8a y mediana industria nacional considerada de poseer un ran potencial
econ>mico y político $ue creci> racias a la in@ersi>n de a1orros urbanos destinados a ese fin por sus propietarios, reclutados entre sectores medios en su mayoría inmirantes. &sí se conformo un cuerpo social $ue dio orien a las industrias tradicionales concentrado en el rubro alimentario. os inmirantes colaboraban como mano de obra para la obtenci>n de los bienes aropecuarios. Puestos% preferían el desarrollo en puestos de empleos p?blicos, artesanales, y ser@icio domestico. Pertenecían a los sectores medios y dentro del sector manufacturero se orientaban a las ramas más modernas como la metaluria, $uímicas, y construcci>n. os extran#eros comerciantes se con@irtieron en industriales, di@ididos en% 7un sector $ue une a las @ie#as firmas situadas en buenos aires, de tama8o considerable, conectados con el capital extran#ero y $ue producen principalmente para el mercado externo 7otro rupo $ue re?ne las firmas mas nue@as, de menor tama8o, situadas también en el interior del país y $ue producen principalmente para el mercado interno. Emeren en un marco carente de planificaci>n y de crecimiento acelerado, 1ubo decisi@a participaci>n de nue@os actores sociales al panorama nacional para trasladar los capitales del sector aropecuario al industrial. 4e @an incorporando pe$ue8os y medianos industriales $ue carecían de fuer/a econ>mica de peso político y necesitaba de una alian/a con el estado para $ue 1iciera @iable su acceso al poder. 'ompartían alunos intereses con el partido obrero por$ue dependían se la expansi>n de sueldos para aumentar el estándar de @ida y fa@orecer la creaci>n de un mercado interno, por lo $ue apoyaban una política de aumentos pretendiendo recibir apoyo y protecci>n de sus productos.
= $ilita#es e indust#ia: El +#an miedo de %H2, @ %H2/. En la arentina durante la 4eunda uerra mundial predominaba el peliro de la aitaci>n social y cuando termino el conflicto se con@irti> en una psicosis colecti@a sentida por $uienes estaban en contacto con el ambiente obrero, por especialistas ideol>icos, por militares $ue @isuali/aban me#or las tensiones sociales acumuladas por su circulaci>n por los cuarteles del interior y la conscripci>n ;ser@icio militar obliatorio<. &ctitudes de actores sociales% los militares y los industriales actuaron frente a dos temas% 7 la necesidad de industriali/ar el país para pro@eer su defensa. 7 la pre@enci>n de aitaciones sociales, de tipo re@olucionario, $ue se pre@ia para después de la uerra Para los militares el tema industrial era esencial aun$ue subordinado a la preocupaci>n profesional por la defensaA para los industriales formaba parte de las características esenciales con su propia super@i@encia para consolidar la prosperidad $ue la uerra 1abía traído% las importaciones se 1abían casi parali/ado facilitando un amplio mercado local latinoamericano mientras $ue las exportaciones subían y aumentaban las reser@as. a !lesia creía $ue al reabrirse la importaci>n lueo de la uerra 1abría una competencia &P& la industria nacional y se pro@ocaría desocupaci>n industrial y estancamiento de la di@ersidad de producci>n $uerían e@itar un réimen comunista $ue se podría dar frente a una crisis de desocupaci>n en el $ue los traba#adores @endieran todo.
4e produce un acercamiento de militares e intelectuales liados al pensamiento cat>lico y nacionalismo falanista. Todos coincidían en establecer una política de industriali/aci>n intensificada, proteccionismo y producci>n de bienes $ue sir@ieran para la defensa nacional. Esto sent> las bases para el reclutamiento de una elite política ;militares, intelectuales, cat>licos, dirientes políticos y lueo sindicales< $ue lle@o a Per>n al poder y $ue tu@o en el G+) su expresi>n militar desde principios de 6MK3.
= La +ue##a y la indust#iali?acin. a uerra estimulo todas las posibilidades de desarrollo producti@o. a industria local creci> utili/ando al máximo los e$uipos mediante el mayor n?mero de obreros. as exiencias de la producci>n incenti@aron el uso del inenio nacional y el esfuer/o 1umano de rupos de obreros cada @e/ más numerosos a costa de la producti@idad del sistema. 'reci> pero sin $ue me#orara el e$uipamiento como en la sideruria y ramas mecánicas deri@adas, $ue a diferencia de las textiles, transporte ferro@iario, en los $ue se consiuieron recursos para abastecerse. os a8os de posuerra encontraban una economía con una estructura industrial de ran tama8o, y para 6MK6 el aporte industrial al producto bruto interno 1abía superado el reistrado por la acti@idad aropecuaria por lo $ue se con@irti> en un n?cleo econ>mico con mayor peso en la estructura producti@a local. En 6MKI se 1abían duplicado los traba#os obreros. 'recimiento del sector estatal $ue lo asocia con los empresarios% en m?ltiples acti@idades las empresas oficiales y pri@adas interactuaban Era necesario reempla/ar los e$uipos astados, ampliar la capacidad producti@a en áreas eneréticas y de transporte, lorar la interaci>n industrial.
= La est#ate+ia de pos+ue##a. En los primeros a8os de posuerra se compraron alunos e$uipos en el exterior para $ue el aparato industrial pudiera competir con el extran#ero. a arentina 1abía aotado su reser@a de di@isas en la compra de acti@os extran#eros y en exportaciones masi@as de bienes y entraban en periodo de restricciones internas. a caída de las importaciones afecta al proceso producti@o nacional, se detiene la expansi>n industrial. a me#or defensa contra la competencia extran#era es la reno@aci>n de e$uipos.
= La nue5a c#isis. os e$uipos industriales en@e#ecidos y la carencia de infraestructura eficiente eneraban una situaci>n de crisis. El sector aropecuario estaba estancado por la falta de insumos y era el ?nico capa/ de producir di@isas. El modelo de sustituci>n de importaciones tenia posibilidades de extenderse pero la escase/ de di@isas era el principal problema. El sector empresario local $uiere continuar con el procesote sustituci>n con el apoyo del capital extran#ero. Es necesario fomentar el inreso del capital extran#ero en la medida $ue no se pueda 1acer frente a las necesidades por las disponibilidades del país.
= Los limites de la sustitucin de impo#taciones. imitaciones% la sustituci>n de importaciones al no modificar la estructura producti@a, alcan/o sus límites. actores% 7 escase/ de in@ersi>n en bienes de capital ;deri@o en ba#a producti@idad y altos costos< 7 falta de desarrollo de las industrias básicas, crecimiento de la necesidad de insumos 7 re$uerimientos de insumos y bienes para la producci>n 7 dependencia con el exterior 7 demanda interna estable, y por la falta de transformaciones sociales se aotaron las posibilidades de expansi>n 7 producci>n local subsisti> con protecci>n estatal 7 aricultura y anadería incapaces de proporcionar di@isas necesarias 7 exportaciones se mantu@ieron importaciones aumentaron, saldos neati@os 7 las nue@as características de los mercados exiían pasar de una producci>n extensi@a a otra tecnificada y di@ersificada por sus límites territoriales.
EL SUR!I$IENTO DEL "ERONIS$O: EL ROL DE LOS O3REROS Y LOS $I!RANTES INTERNOS 7!INO !ER$ANI< a base social del peronismo y naturale/a del mo@imiento en sus oríenes% El peronismo obtiene un apoyo masi@o de los obreros con cierta contribuci>n de empleados de oficina y @endedores menores ;en almacenes y similares< en las áreas menos urbani/adas, así como también en sectores del estrato intermedio arcaico ;y pobre< $ue forma parte de las clases ba#as en las comunidades pe$ue8as. Pero el apoyo decisi@o en la elecci>n @ino de los obreros manuales cuto ran aumento y despla/amiento 1i/o posible la existencia misma del mo@imiento, animado por la dinámica de la acci>n en la calle para su surimiento y los partidarios del nue@o partido. El peronismo fue un mo@imiento nacional popular por$ue se posibilit> y ad$uiri> su forma peculiar a tra@és de una alian/a de clase entre los obreros y los nue@os empresarios industriales.
= Composicin de la clase o#e#a u#ana.
6. La proporción de inmigran"es in"ernos . 9acia 6MK576MKI, la mayor parte de la clase obrera nati@a y urbana 1abía sido reempla/ada por los recién lleados de las pro@incias. Este reempla/a se produ#o por un despla/amiento masi@o en la mano de obra y a tra@és de un proceso de ascenso social dentro de la clase obrera. 2. La proporción de migran"es recien"es: pla/o arbitrario de 60 a8os de residencia máxima en la ciudad como definici>n de miraci>n reciente, la mayoría de mirantes internos eran recientes Para 6MKH la clase traba#adora en el área estaba formada por un 2H de nati@os y un H3 de mirantes% el 5H eran nue@osF ;lleados después de 6M3L, en su mayor parte con menos de 5 a8os de residencia urbana< y el 6I @ie#os. 3. *periencia moderna e indus"ria# pre%ia de #os migran"es en #a %ida / e# "rabao . 4e puede enfocar al modernismo y tradicionalismo en reiones de orien, y a la experiencia de @ida y traba#o pre@ios a la miraci>n. a< "odernismo y tradicionalismo en reiones de orien% 4e encuentra en la arentina un centroF constituido por =uenos &ires y las pro@incias del itoral, y una FperiferiaF por la mayoría de las reiones circundantes y alunas de ellas pro@incias internas centrales. a mayor parte de la ri$ue/a, la industria, el P=*, el alfabetismo, etc., se locali/an en la rei>n centroFA mientras $ue la mayor parte del subdesarrollo esta en la periferia% pobre/a, analfabetismo, desempleo, marinalidad, estructuras econ>micas arcaicas, es menos moderna en educaci>n, estratificaci>n, mo@ilidad y relaciones interclase, tama8o y tipo de familia. a periferia conser@a ran parte de lo $ue fue la sociedad pre@ia a la inmiraci>n europea. &ntes de 6M30 la mayoría de los inmirantes nati@os pro@enían de distancias cortas, mientras $ue la miraci>n interna masi@a pro@enía de lara distancia. En 6MKH, la mayoría de los inmirantes internos en =uenos &ires pro@enía de las pro@incias y territorios menos desarrollados. b< Experiencia de @ida y traba#o pre@ios a la miraci>n% a mayoría de los mirantes procede de ciudades c1icas y pueblos. En 6MKH, el orien rural o de pueblo c1ico de los mirantes era mayor debido al menor rado de urbani/aci>n en ese momento. 7En el sector primario, el cambio de la aricultura a la anadería in@olucro la desaparici>n de aricultores independientes% propietarios, arrendatarios, y otras formas atrasadas de campesinado. 7a mayoría de los mirantes $ue 1abían traba#ado en los sectores secundario y terciario tenían orien similar en cuanto al ni@el de moderni/aci>n en el estilo de @ida y la experiencia laboral. Entre 6M3576MKI la ran mayoría de los mirantes internos era ente cuya situaci>n pre@ia se caracteri/aba por un estilo de @ida y experiencia laboral no industrial y menos moderna, tanto en el sector arícola como en el no arícola. Parte de las ri$ue/as eneradas por las exportaciones primarias se filtraron a los rupos urbanos $ue fueron @ulnerables a los altiba#os del comercio internacional y de las crisis arícolas. 'on la crisis de 6M30 y la reducci>n en la aricultura se produ#o una restricci>n importante del mercado interno y un desempleo, esto podrá dilucidar la índole de los factores estructurales subyacentes $ue eneraron un despla/amiento econ>mico y social.
= Jndole y ma+nitud del despla?amiento' %H/F a %H2F. 'ambios en dos principales aspectos de la sociedad% la estructura socioecon>mica y la composici>n sociocultural de la poblaci>n en la rei>n centralF y en la periféricaF. 6. !ambios en #a es"ruc"ura socioeconómica / en #a es"ra"ificación ocupaciona# de #as regiones perif;ricas cen"ra#es desde 19-5 a 19 % Z "odificaciones en la PE& ;poblaci>n econ>micamente acti@a<% un traslado masi@o del sector arícola al industrial y de ser@icios, con una transformaci>n interna de todos ellos. Estos cambios se debieron a factores externos principales ;la ran depresi>n de 6M30. y la seunda uerra mundial< y @arios externos ;desde tendencias 1ist>ricas antiuas 1asta 1ec1os coyunturales<. Z a ran crisis mundial enera un derrumbe de la economía aro exportadora y cre> una direcci>n para la industria nacional, la uerra intensifico este proceso y contribuyo a reducir los precios arícolas aumentando el @alor de la exportaci>n de carnes, e intensifico la necesidad de la sustituci>n de importaciones y el crecimiento industrial. Z a ran depresi>n de 6M30, estu@o alo retrasada en cuanto ala ocupaci>n den aricultura y la aceleraci>n del desarrollo industrial. &sí, los dedicados a la aricultura continuaron expandiéndose suriendo pe$ue8as c1acras subfamiliares por$ue no alcan/aban a cubrir los medios de subsistencia de una familia, estaban atrasadas y les faltaba in@ersi>n del capital para su explotaci>n econ>mica. Z El sistema de arrendamiento, medieros y otras formas de técnicas muy enerali/ado, #unto con el deterioro de las tierras contribuyo a $ue el sector marinal de la aricultura sufriera una decadencia y una proporci>n considerable tu@ieran $ue abandonar sus tierras. Z espués de la Primera Guerra "undial, la industria no de#o de crecer lo cual sinifico una reducci>n de la proporci>n en la PE& y un aumento de obreros fabriles industriales. 9ay una sincroni/aci>n e@idente entre este crecimiento y la ca ída de la aricultura. ado $ue los censos industriales incluyen a todos los obreros fabriles, el crecimiento se produce en la industria modernaF. Todos los incrementos sector secundario se produ#eron en la industria manufacturera, y en el sector terciario 1asta la década del 30 su crecimiento fue lento pero aumento los siuientes a8os experimentando una transformaci>n interna sustancial, una concentraci>n tecnol>ica y econ>mica con formas y límites de las características de ser@icios y comercio. El crecimiento y la moderni/aci>n del mercado interno, los nue@os roles del Estado con la ampliaci>n del sector publico y la inter@enci>n estatal, la mayor burocrati/aci>n, el ran aumento de la educaci>n y otros ser@icios, implicaron un cambio real de escala de la sociedad $ue se tradu#o en un aumento del sector terciario FmodernoF. 2. esaparición de #a inmigración europea / cambios en #a composición sociocu#"ura# de #a pob#ación.
Estos cambios de la PE& exiieron una redistribuci>n de la poblaci>n a inmiraci>n europea masi@a 1asta 6M30 e$ui@alía al incremento total de la mano de obra en la &rentina. os europeos constituían la mayor parte de la poblaci>n $ue traba#aba, y 1abían
ayudado a establecer una aricultura moderna. En la década del 20 cuando los inmirantes llenaron ran parte de las demandas del sector secundario y el terciario. Todas estas circunstancias determinaron la naturale/a de la redistribuci>n ocupacional y ecol>ica $ue in@olucro una alta proporci>n de poblaci>n arentina en todas partes y con mayor intensidad de a$uella $ue @i@ía en las reiones atrasadas y en las más tradicionales de las reiones centrales. 4e produ#eron procesos simultáneamente como% cambios estructurales en la economía y en la distribuci>n ocupacional y ecol>ica, finali/aci>n de la inmiraci>n de ultramar. 'uando se incrementaron las nue@as demanda de a industria y ser@icios modernos ya 1abía desaparecido la reser@a normal de mano de obra constituida por extran#eros, la miraci>n interna 1abía reempla/ado a la internacional. a sustituci>n normal de los $ue eresan de la mano de obra y la exiencia adicional oriinada pro el crecimiento y el cambio en la industria y los ser@icios debía llenarse con el incremento democrático natural, el exceso de poblaci>n despla/ada de la aricultura y la traslaci>n interna de los sectores secundarios y terciarios menos desarrollados o más tradicionales. 7 &spectos destacados de los cambios estructurales% 6. el impacto y el despla/amiento afecto a todo el país. 2. proceso de sustituci>n de obreros urbanos persistentes por los mirantes internos. 3. esta sustituci>n se lle@o a cabo a tra@és del ascenso social, se produ#o tanto por la mo@ilidad indi@idual como por la sucesi>n eneracional. También los mirantes participaron de la mo@ilidad social, $ue se restrini> al estrato manual de obrero no calificado a calificado. K. el reempla/o de la @ie#a clase traba#adora sinifico otra transformaci>n profunda en la sociedad arentina. ebido a la doble concentraci>n eoráfica y ocupacional en la clase obrera, de la inmiraci>n arentina pro@enía de la periferia, partes del área rural, de las ciudades y pueblos c1icos $ue 1abían preser@ado la cultura oriinal pre@ia a la inmiraci>n. El componente criollo de la nue@a clase traba#adora produ#o la aparici>n de un estereotipo ;cabecita neraF< $ue poseía randes distorsiones pero también una fuerte base de realidad. ue reconocido por la clase obrera y la media, los peronistas y antiperonistas, aun$ue con ra/ones emocionales opuestas. Este estereotipo ad$uiri> peso emocional debido a su contenido político e ideol>ico desapareciendo con el surimiento de un peronismo de clases medias, las alian/as ideol>icas y los cambios culturales de la sociedad. ue una etapa de consolidaci>n% la fusi>n de la arentina criolla con la inmirante, del interior con el litoral. a cultura arentina fue reno@ada pro la inter@enci>n de los criollos $ue $uedabanA y en la política el peronismo se constituyo y e@olucion>. os rápidos cambios socioecon>micos y socioculturales eneraron un impacto produciendo un despla/amiento de la poblaci>n modificando sustancialmente la composici>n de las clases ba#as arro#ándolas a experiencias de traba#o, estilos de @ida y contextos sociales enteramente nue@os.
= El #ol del sindicalismo y la nue5a clase o#e#a.
El sindicalismo se define como una alian/a de clases cuyas condiciones fueron creadas por la fase $ue estaba @i@iendo el capitalismo dependiente en la &rentina. En la creaci>n de una base política para le peronismo, en la orani/aci>n de la 1uela de octubre y en el apoyo de la candidatura de Per>n para las elecciones, se le asina un rol a los sindicatos @ie#os y a la confederaci>n del traba#o ;'GT<. a actitud del sindicalismo puede entenderse por% 7el cambio en la composici>n de clases traba#adorasA 7la situaci>n pre@ia conflicti@a de las orani/aciones remiales, tanto en su aspecto interno como frente a los obiernos conser@adores represi@os de los a8os 30A 7la política de fuerte represi>n y supresi>n emprendida por el réimen militar 7el contraste de la cultura política predominante en ran parte del mo@imiento obrero, donde existía una orientaci>n 1acia el exterior ;ideoloías marxistas, socialistas, comunistas, etc.< + # poder de# es"ado:
El réimen militar comen/> con la represi>n un mes después del olpe, se suprimi> una de las 'GT de#ando a la 'GT $ue fue sometida a muc1os controles, muc1os otros sindicatos fueron inter@enidos también arrestados o en@iando a la cárcel a los dirientes sindicales y políticos principalmente comunistas y de i/$uierda. En 6MK3 una ley anuncio $ue solo los remios reconocidos oficialmente por el obierno podían representar a los obreros en los con@enios colecti@os. 4e restablecieron formalmente en 6MK5 con@irtiéndose en la base leal de la orani/aci>n política peronista $ue autori/aba a los remios como n?cleos de un partido y usaba la represi>n como la atracci>n frente a las orani/aciones y los dirientes. os miembros $ue se oponían a sus intenciones eran desconocidos, cancelados o disueltos. a expresi>n política ;supresi>n de todos los partidos políticos, censura de la prensa, persecuciones< continuo 1asta 6MK5 y se establecieron remios nue@os. a mayor partieran remios paralelos creados para sustituir a$uellos $ue rec1a/aban o se oponían a la política de Per>n y el ministro de traba#o inter@enía directamente con recursos 1umanos y materiales. 4ir@ieron para establecer una red de orani/aci>n entre la clase obrera, difundir los resultados de la política laboral de Per>n, especialmente, estimular el contacto directo con el líder y aumentar el numero de personas fa@orables a Per>n en el 'omité 'entral 'onfederal en la &samblea General y otros >ranos de la 'GT. 7 La nue%a c#ase obrera . El peronismo como mo@imiento de masas y como partido político orani/ado. &spectos del peronismo% 6. el peronismo como mo@imiento de masas como expresi>n de mo@ili/aci>n social
os sucesos de octubre fue la expresi>n de un mo@imiento de masa sobre la base de una red orani/ati@a, ninuna orani/aci>n 1ubiera sido posible sin la participaci>n acti@a de la masa, ni la 'GT ni su 'omité 'onfederal salieron de la reuni>n, los obreros ya estaban en las calles, en 1uelas desde 1acia muc1as 1oras. as declaraciones de la 'GT e@itaban nombrar el nombre de Per>n, 1ablaban tan solo de la defensa de los derec1os obreros y la necesidad de defender las nue@as con$uistas, la leislaci>n social, el salario. Para los obreros, la 1uela eneral apuntaba a la libertad de Per>n, exiía su libertad y presencia. as elecciones inmediatas fueron formuladas por los militares ba#o la presi>n de la oposici>n democrática, la derrota del E#e y debacle del fascismo arentino. 2. Para acceder al poder se necesita un líder, una elite y una orani/aci>n política para las masas mo@ili/adas y su caudillo, por parte de los dirientes sindicales. a conducci>n sindical incluía rupos radicales, fascistas, nacionalistas de extrema derec1a, cat>licos, comunistas< 4e creo un partido político basado en los sindicatos, su creaci>n y triunfo fue posible racias a la existencia de un mo@imiento social de masas, creaci>n del partido laboralista su prop>sito fue la creaci>n de una orani/aci>n política basada en las masas mo@ili/adas, después de las elecciones, en este periodo el apoyo de las masas era para el líder no para la orani/aci>n. &ccedieron al poder por fraude, y les faltaba control efecti@o de los obreros a base continuo e#erciendo presi>n por condiciones concretas de traba#o no de moti@os políticos, pero luc1aba por condiciones concretas de traba#o no por moti@os políticos., la intenci>n no era luc1ar en contra de Per>n a pesar de la riide/ y la represi>n pro@eniente del obierno peronista trabes de esta resistencia desarrollo una conciencia de clase obrera e incorporo la tradici>n preexistente del acti@ismo obrero con implicancias políticas diferentes.
EL ESTADO' LA ECONO$IA Y LOS ACTORES SOCIALES DURANTE EL !O3IERNO "ERONISTA %H2F%HFF 7ORACIO !A!!ERO< = Int#oduccin: El proceso iniciado por el olpe militar de 6MK3 intera a la clase traba#adora al sistema político, culminando el ciclo iniciado a principios de silo con los sectores medios urbanos. a respuesta del peronismo a los conflictos de la sociedad de masas fue la reali/aci>n de un nue@o contrato social, caracteri/ado por el paso de la democracia política a la social, $ue modificaba tres supuestos básicos del liberalismo político del silo C!C. 6. de la sociedad considerada como asociaci>n de intereses conflicti@os donde el poder principal consistía en el control del Estado, se pasaba a una idea de sociedad como conexi>n interdependiente de matri/ comunitariaA
2. de la exclusi@a representaci>n política ciudadana, a un sistema $ue incluía partidos y orani/aciones de intereses econ>micos, y 3. si en el primer contrato el interés eneral deri@aba de la acci>n espontánea de indi@iduos libres, se adoptaba a1ora una concepci>n en la cual el Estado aranti/aba este ob#eto mediante la reulaci>n del mercado. a propuesta peronista se apoyo en el concepto clásico de la #usticia como @alor primordial del Estado, arante de la @irtud ciudadana y la prosperidad. a #usticia social, como @alor constituti@o de la nue@a coalici>n obernante, debía reali/arse en una sociedad penetrada por la desiualdad y la exclusi>n. El peronismo puso énfasis en los derec1os sociales, en los resultados más $ue en los procedimientos, @isuali/ando el problema principal en la modificaci>n de la estructura de poder real en la sociedad. Todas las sociedades posteriores a la crisis mundial de 6M30 promo@ieron una profunda modificaci>n del rol del Estado, $ue @enia acompa8ado del pasa#e del capitalismo competiti@o al monopolio, y $ue, en todas partes, enfati/o lo publico sobre lo pri@ado, de#ando de lado la separaci>n abstracta entre sociedad ci@il y Estado. El Estado de#aba de concebirse como endarmeF protector de los derec1os indi@iduales, para pasar a ser aranteF de los derec1os sociales. Pero en nuestro caso la #usticia social fue @ista por di@ersos sectores de la poblaci>n, como imposici>n autoritaria, lo $ue facilito la polari/aci>n.
= Los p#ime#os a1os de +oie#no. esde el punto de @ista político, Per>n se proponía transformar el aparato estatal en el e#e del arbitra#e del cuerpo social. Para ello contaba con recursos $ue le brindaba el e#ercicio del poder% la leitimidad de su mandato entre los sectores ba#os de la sociedad y las fuentes $ue surían de dic1a leitimidad% las facultades presidenciales y el @aciamiento de a$uella instituciones $ue entraban en conflicto con sus ob#eti@os. a coalici>n $ue lo lle@o a la presidencia a tra@és de las elecciones de febrero de 6MKI era fráilA incluía, entre las fuer/as orani/adas, el Partido aborista a la )ni>n 'í@ica adical ;:unta eno@adora< y a los comités independientes nucleados en el Partido !ndependiente. )no de los primeros ob#eti@os de Per>n, aun antes de acceder a la primera maistratura, fue el de orani/ar su apoyo, desarrollar su partido y profundi/ar su relaci>n con los sindicatos y sus afiliados. )no de los ob#eti@os de Per>n fue proteer el empleo urbano a tra@és de la defensa de la industria nacional. 4u prorama de obierno sostenía la nacionali/aci>n de los ser@icios p?blicos, la reducci>n de la deuda externa y la independencia de su política exterior. a política mercadointernista impulsada por el obierno de Per>n no fue consecuencia solamente de ra/ones de política interna, factores externos también ayudaron a implantarla. En efecto, desde la uerra alunas importaciones estratéicas le fueron dificultadas a la &rentina por presi>n norteamericana. Por otro lado, desde la perspecti@a de las exportaciones, el país se @io obliado a especiali/arse en la anadería para abastecer de carne a Gran =reta8a, lo $ue impedía la
expansi>n de sus exportaciones. esde el punto de @isa de la situaci>n interna, la opci>n mercadointernista fue producto de una política de pleno empleo y me#oramiento de los salarios reales, #u/ada necesaria para aseurarse el apoyo de la clase obrera y la estabilidad econ>mica del país. Estas consideraciones eran producto de la forma en $ue se 1abía resuelto la crisis política de 6MK5. 4i la política de pleno empleo lle@o al obierno a proteer las industrias sustituti@as de la competencia internacional, el ob#eti@o de aumentar los salarios reales lo condu#o a desalentar y a controlar las exportaciones industriales, para e@itar el impacto inflacionario del aumento de los precios en el mercado externo. a compra de los acti@os ya instalados en el país consumi> las reser@as acumuladas durante la uerra. a naci>n se 1abía $uedado sin recursos para saldar sus importaciones. 'uatro a cinco a8os de desarrollo econ>mico serian seuidos por una nue@a depresi>n mundial. as elecciones de 6MKI otoraron al peronismo la leitimidad pro@eniente de comicios limpios, el control de ambas 'ámaras del 'onreso de la *aci>n y el control de todas las pro@incias, ya $ue solo 1abía perdido la obernaci>n de 'orrientes $ue lueo fue inter@enida. 'ontaba además con el respaldo del E#ercito, los sindicatos y la !lesia, y con aparatos estatales con funciones ampliadas desde los a8os 30, a partir de los cuales fueron apareciendo las #untas reuladoras, fueron nacionali/adas las industrias de propiedad alemana, se estableci> el control de la industria pesada a tra@és de abricaciones "ilitares, nacionali/ados los ser@icios p?blicos, creado el =anco de 'rédito !ndustrial y super@isados los contratos colecti@os de traba#o. En ese ?ltimo aspecto se8alemos $ue se le otoraba un amplio campo de acci>n, al establecerse el arbitra#e obliatorio en los conflictos entre el capital y el traba#o, y la capacidad para establecer la lealidad o ilealidad de las 1uelas. Poco antes de asumir el obierno el K de #unio de 6MKI fue creado el !nstituto &rentino para la Promoci>n del !ntercambio ;!&P!< al cual se le otoro el monopolio sobre las @entas externas de carne y cereales. 4e esperaba $ue el !&P! obtu@iera las mayores anancias posibles de las exportaciones y los términos más fa@orables para las importaciones, al tiempo $ue se transformaba en el comprador ?nico de la producci>n araria nacional, por la cual pao precios inferiores a los del mercado mundial. as anancias así obtenidas ser@irían para financiar el desarrollo industrial. os ob#eti@os y medios econ>micos fueron determinados en el Primer Plan (uin$uenal para el periodo 6MKH76M56. 4us metas eran claras y ambiciosasA establecía las pautas para el crecimiento de la industria, la repatriaci>n de la deuda externa, la nacionali/aci>n de los ser@icios p?blicos y la redistribuci>n del inreso. En sus dos primeros a8os de e#ecuci>n los resultados obtenidos fueron sorprendentes y la economía creci> a tasa muy altas. El =anco 'entral adopto una estrateia le@emente inflacionaria y el =anco !ndustrial otoro créditos con tasas muy ba#as destinados a fa@orecer la importaci>n de bienes de capital y bienes intermedios necesarios para el desarrollo industrial. esde el punto de @ista político, en esta primera etapa el obierno e#erci> presi>n sobre los sectores opositores con el ob#eti@o de subordinarlos a sus intenciones, despla/ándolos sin el menor miramiento% inicio la pura de profesores uni@ersitarios, la inter@enci>n de la )!&, el # uicio político a los miembros de la 'orte 4uprema $ue redu#o la autonomía del Poder :udicial y el sometimiento del Poder eislati@o, el $ue fue perdiendo independencia respecto del E#ecuti@o, limitándose prácticamente a discutir y aprobar iniciati@as eneradas por a$uel.
= Los acto#es sociales f#ente al pe#onismo. El peronismo mantu@o una cuidada relaci>n con las uer/as &rmadas en un intento de neutrali/arlas políticamente a cambio de una serie de concesiones, basadas en la moderni/aci>n de las mismas, el aumento del n?mero de sus oficiales, incrementos salariales y sobre todo el ree$uipamiento. El principal problema fueron las relaciones con los sindicatosA el ob#eti@o inicial de Per>n 1abía sido subordinarlos y 1acerlos instrumentos d>ciles para implementar su políticaA sin embaro, la crisis de octubre del K5 y el papel desempe8ado por los mismos en su resoluci>n 1abía obliado a considerarlos como aliados. Per>n ordeno disol@er todos estos partidos y crear una ?nica orani/aci>n política. El Partido Peronista funciono con un 'onse#o 4uperior formado por las conducciones de los blo$ues de diputados y senadores, y comprendía una rama femenina conducida por E@a Per>n, una masculina y una remial conducida por la 'GT. En las pro@incias existían #untas pro@inciales cuya coordinaci>n reali/aba Per>n mismo, y el presidente del partido tenia la ?ltima palabra. Pero los problemas no terminaron con la creaci>n del Partido Peronista. &l pro@enir sus dirientes de oríenes tan di@ersos, los conflictos entre los distintos rupos se multiplicaron debido a las @ie#as ri@alidades y a la carencia de una s>lida estructura política capa/ de disciplinarlosA tu@ieron entonces repercusi>n institucional. En cuanto a los sindicatos, 1ubo un crecimiento notable de las orani/aciones remiales y el numero total de afiliados. 'asi todos los remios se fueron sometiendo pacíficamenteA racias a los beneficios $ue obtenían, el obierno no se @io obliado a enfrentarlos. 9ubo efecti@o crecimiento del salario real entre 6MK3 y 6M50, $ue fue la base de sustentaci>n del apoyo popular al réimen. as me#oras obtenidas producto de la acci>n del obierno, pero en el proceso los sindicatos no fueron actores pasi@os, tu@ieron un importante papel en aseurarse la implantaci>n completa de dic1as reformas. 'on todo el obierno loro la unidad del sindicalismo arentino $ue no 1abía existido nunca en el país, permitiendo la centrali/aci>n y el control $ue necesitaba para lorar sus ob#eti@os de planificaci>n econ>mica desde el Estado y la satisfacci>n de a$uellas aspiraciones conruentes con el desarrollo capitalista y para enfrentar a la oposici>n con un s>lido blo$ue de apoyo. Por primera @e/ en la 1istoria arentina, a partir de 6MKI, un numero importante de diputados nacionales fueron miembro de la clase obrera, otros desempe8aron altos caros en la administraci>n publica, y el secretario eneral de la 'GT participo de las reuniones del Gabinete nacional. El mo@imiento obrero resulto así orani/ado piramidalmente, con una poderosa 'GT $ue, a partir de los nue@os estatutos establecidos en 6M50, controlaba las orani/aciones $ue la componían, $ue a su @e/ sometían a sus seccionales a tra@és del control de los fondos y la posibilidad de inter@enirlas. & partir de 6MKM los sindicatos fueron perdiendo ran parte de la @italidad $ue los caracteri/o en los
tres a8os pre@ios, para sustraerse crecientemente al control de sus afiliados, a la par $ue crecía su dependencia con respecto al Estado. esde 6M56 el Estado estableci> un control sobre el mo@imiento obrero, y lo loro mediante la destrucci>n de a$uellos sindicatos $ue se oponían a su línea econ>mica y política. )n leado crucial $ue el mo@imiento obrero recibiría de la era peronista consisti> en la interaci>n a una comunidad política nacional y un correspondiente reconocimiento de su status cí@ico y po lítico dentro de dic1a comunidad. +tra no@edad aportada por el peronismo fueron las comisiones internas, $ue representaban a los obreros en el luar de traba#o y se interaban a la estructura del sindicato. a persona $ue desempe8o un papel importante en el control del mo@imiento sindical fue E@a Per>n, $uien reempla/o a su marido en la relaci>n con los remios cuando este asumi> las funciones presidenciales. E@ita fue la impulsora del sufraio femenino, lueo se abocaría a la orani/aci>n del Partido Peronista emenino, $ue orani/aría el apoyo de las mu#eres al obierno, y desde 6MKL creo y desarrollo la undaci>n E@a Per>n $ue brindo ser@icios de salud, esparcimiento y turismo social. Esta fundaci>n también impulso una política de atenci>n a los ni8os, a las mu#eres y a los ancianos, la construcci>n de policlínicos, 1oares7escuelas, de ancianos y un plan de mil escuelas rurales en todo el país para proteer a los más desamparados $ue no podían recurrir a los remios. a resistencia de las entidades del empresariado a la nue@a política social 1abía sido moderada durante 6MK3 y 6MKK, incluso alunas medidas del obierno fueron bien recibidas, pero las ob#eciones contra los procedimientos estatales se acumularon durante 6MK5. a crítica estaba diriida en primer luar contra la política diriista, y en seundo luar contra la política social. "uy fuertes también eran las criticas a la limitaci>n de la libertas de comercio y a la in#erencia estatal en este ámbito ;fi#aci>n de precios máximos, creaci>n del !&P!< expuestas por la =olsa de 'omercio. & lo laro de 6MK5 las corporaciones industriales fueron adoptando posiciones opositoras. En la campa8a electoral de 6MKI Per>n cosec1o entre ellos apoyos decisi@os al incluir entre sus proyectos de obierno una reforma araria se?n la cual la tierra de#aría de ser un bien de renta para constituirse en un bien de traba#o. a promesa no se cumpli>. os arrendatarios en 6MKH se mo@ili/aron para exiir un aumento de los precios fi#ados para la cosec1a. Entre los sectores ararios, la entidad $ue representaba a los randes exportadores de carne, la 4ociedad ural, se resistía a aceptar la prorroa de los contratos de arrendamiento, la politi/aci>n de los asalariados rurales y el Estatuto del Pe>n $ue contribuía a endurecer las relaciones sociales en el campo. Por su parte la '&=&P ;'onfederaci>n de &sociaciones urales de =uenos &ires y a Pampa< y las sociedades rurales representantes de los criadores de anado del interior del país eran contrarias no solamente a cual$uier medida inter@encionista $ue dificultara el restablecimiento de relaciones econ>micas internacionales similares a las existentes antes de la Primera Guerra "undial, sino incluso eran contrarios a cual$uiera tipo de política industrialista $ue ale#ara mas al país del modelo econ>mico pre@io a 6M63. Pero desde el momento $ue se produce el triunfo electoral de Per>n, las instituciones patronales
inician un paulatino @ira#e político, tratando de no $uedar aisladas y poder e#ercer aluna influencia. a =olsa de 'omercio y la 4ociedad ural mantenían la misma 1ostilidad al réimen y solo auardaban el @ira#e político $ue, entendían, sucedería al econ>mico% la caída de Per>n. urante estos a8os la buruesía nacional constituyo por primera @e/ una orani/aci>n propia, la 'GE ;'onfederaci>n General Empresaria<, a tra@és de la cual podían 1acer llear al obierno sus ideas. Exiían la deroaci>n de los precios máximos, un aumento de la importaci>n de petr>leo, materias primas y bienes de capital, incluso era critica respecto a la inter@enci>n del Estado en la economía. a reno@aci>n de la 'ámara de iputados en las elecciones de 6MKL acrecent> el respaldo electoral del peronismo. Esto alent> a las expectati@as para impulsar la reforma de la 'onstituci>n, $ue se lle@aría a cabo al a8o siuiente. a 'onstituci>n peronista de 6MKM incluyo en su seno los derec1os del traba#ador y de la ancianidad, estableci> principalmente la inalienabilidad de los ser@icios p?blicos, la funci>n social de la propiedad, la abolici>n de los coleios electorales estableciendo la elecci>n directa de presidente, @icepresidente y senadores, la unificaci>n de los mandatos en seis a8os y la reelecci>n presidencial.
= La c#isis econmica. El incremento de las importaciones desde los Estados )nidos en 6MKL, aoto las reser@as de di@isas al tiempo $ue el país encontraba dificultades para ubicar sus exportaciones en los mercados europeos, dada la política imperante de incon@ertibilidad de sus monedad y la deliberada exclusi>n $ue las autoridades norteamericanas 1acían de los productos arentinos de las compras de alimentos $ue reali/aban para Europa en el marco del Plan "ars1all, ya $ue estas eran competiti@as con las norteamericanas. Esta misma ra/>n impedía el acceso de las exportaciones nacionales al mercado norteamericano. a situaci>n propicio la caída de la participaci>n arentina en el comercio internacional, ara@ando el déficit del Plan (uin$uenal en la materia y la discriminaci>n econ>mica $ue reali/aba el !&P! sobre la producci>n de cereales al paar internamente precios bastante inferiores a los internacionales, produciéndose el desaliento y la desin@ersi>n de la acti@idad araria. Por otro lado, el aumento del salario real produ#o un incremento del consumo local de carne, $ue unido a un descenso internacional de los precios de la misma, redu#o los saldos exportables, tanto como para $ue el país no pudiera cumplir con las cuotas ofrecidas a !nlaterra. El aue industrial produ#o en el país una crisis de combustibles, ya $ue la producci>n nacional de petr>leo y carb>n estaba por deba#o de la demanda. Esta situaci>n redundo en una crisis de la balan/a de paos $ue pro@oco la contracci>n industrial e inicio el eclipse de la sustituci>n de importaciones. a se$uía de 6M52 ara@o los problemas, ya $ue el país no producía fertili/antes. Todo ello oblio a tomar medidas de más laro pla/o, $ue sinificaron un cambio en la política oficial $ue consisti> básicamente en priori/ar las importaciones indispensables como el petr>leo y los repuestos de ma$uinarias, y destinar mas fondos a la aricultura, duplicando la importaci>n de tractores y ma$uinarias arícolas. También en esta etapa el !&P! desempe8o un papel importante% para alentar la producci>n aropecuaria, empe/> a paar precios superiores a los internacionales. Para 1acer frente a este déficit 1ubo $ue pedir un préstamo al banco de *ue@a BorY. 'omo el a#uste sinificaba una reducci>n de la acti@idad econ>mica, $ue fue seuida de
conelamientos salariales y retroceso de los salarios reales para e@itar el desempleo, fue acompa8ado de un prorama de construcciones publicas. a crisis oblio al endurecimiento político respecto a la oposici>nA el obierno acentu> el control sobre los actores sociales, recurri> a la represi>n de las acti@idades opositoras y a la demaoia, al mismo tiempo, comen/> a brindar mayor libertad de acci>n en el aspecto econ>mico y social. 'omo di#imos, se recurre a la represi>n y a la manipulaci>n, a los métodos de propaanda para di@idir el sistema político en dos blo$ues% el peronista y el antiperonista. 'obra importancia el Partido Peronista, $ue se con@irti> en dominante dentro del mo@imiento, y la burocracia estatal, $ue son los elementos utili/ados para controlar las @oces discordantes y @iilar a la oposici>n. Esto produce el rápido crecimiento y brusco aumento del poder político cuya burocracia se fusiona con la de ciertas reparticiones nacionales, e incluso utili/a instalaciones estatales colocadas a su ser@icio, encarándose de controlar la confiabilidad política de los empleados y funcionarios p?blicos. El obierno se enfrenta por primera @e/ con disidentes en el seno del cuerpo de oficiales. a intrusi>n del poder político no fue fácil, y sobre todo fue contraproducente, la decisi>n de aplicar en el e#ercito las consinas de pure/a y fidelidad ideol>ica $ue se exiía a los funcionarios ci@iles no 1icieron mas $ue fa@orecer la propaanda de los sectores antiperonistas dentro de las uer/a &rmadas y los contactos clandestinos con lideres de todos los partidos políticos de la oposici>n, sobre todo los emirados en "onte@ideo, $ue participaron de las @arias conspiraciones para poner fin al obierno $ue existieron a partir de entonces. a crisis econ>mica inicia la proresi@a desmorali/aci>n de las propias fuer/as peronistasA los neutrales se incorporan a la oposici>n, y esta, fortalecida por los nue@os reclutas, pronto encuentran nue@as formas de acci>n, racias a la incorporaci>n de los sectores militares.
= Se+undo plan 0uin0uenal y c#isis pol6tica. En este contexto, y tras superar los momentos mas críticos después del plan de estabilidad de 6M52, el obierno lan/a el 4eundo Plan (uin$uenal para el periodo 6M5376M5H, cuyo ob#eti@o fueron lorar el e$uilibrio econ>mico y un pacto social entre los traba#adores y sus empleadores $ue brindara las condiciones para posibilitar un incremento del desarrollo industrial acorde con el e$uilibrio econ>mico. El Plan fa@orecía el desarrollo arícola, al capital sobre el traba#o, a la industria pesada y al sector enerético, promo@ía las exportaciones y pretendía controlar los aumentos salariales y producir un me#oramiento de la producti@idadA pre@eía un incremento de la in@ersi>n p?blica en salud, educaci>n, seuridad social e infraestructura econ>mica, pero no especificaba el orien de los fondos a utili/ar. El Plan por primera @e/ tenía en cuenta el tema de la producti@idad. El obierno recurri> también a la in@ersi>n extran#era. El Plan tu@o un relati@o éxito y la economía se recupero, pero no creci>A el ob#eti@o de re@itali/ar la aricultura no se loroA aun$ue la inflaci>n fue frenada y los ni@eles de empleo y salarios fueron reconstituidos. a reno@aci>n de las con@enciones colecti@as de traba#o en 6M5K tra#o un rebrote inflacionario en el ?ltimo trimestre de ese a8o, $ue impulso al obierno a entrar en acci>n y sir@i> de marco a la con@ocatoria del 'onreso de la Producti@idad y el =ienestar 4ocial. )n loro era sin embaro el
incremento de la producci>n arícola del interior para abastecer el mercado urbano reional. 4e inicio una nue@a ofensi@a corporati@a, planteando la orani/aci>n de entidades representati@as de los sectores medios. En su competencia con entidades mas tradicionales estas intentaron repetir el éxito de la 'GT frente al mo@imiento obrero. El conflicto político ad$uiri> ni@eles de mayor @iolenciaA en abril de 6M53, como respuesta a una serie de atentados con bombas pro@ocados por la oposici>n en una manifestaci>n peronista, fueron $uemados en una noc1e el :ocYey 'lub ;símbolo de la oliar$uía tradicional<, la 'asa adical y la 'asa del Pueblo ;sede central del partido socialista<. a reanudaci>n de las con@enciones colecti@as de traba#o a partir de 6M5K reinicio la ola 1ueluística e insert> el tema de la producti@idad, en el conflicto entre traba#adores y empresarios. El problema para los patrones, era $ue 1abían de#ado de ser la autoridad indiscutible en la fabrica y a1ora debían compartir el poder con la comisi>n interna, lo $ue reclamaban era recuperarlo recurriendo al prestiio de la persona de Per>n. a conflicti@idad política del periodo se ara@o por el enfrentamiento con la !lesia 'at>lica. El obierno pretendía obtener de ella un apoyo mas explicito a cambio de las concesiones reali/adas, a$uella no @eía con buenos o#os la actitud del Estado de protecci>n a otros cultos. a !lesia además se sentía lesionada por los intentos reali/ados por parte del Estado de in@adir esferas y acti@idades $ue 1asta ese momento 1abían estado reser@ados a la !lesia, como la caridad, las mu#eres y los #>@enes. urante 6M5K la situaci>n se ara@o con la abolici>n de las sub@enciones a las escuelas confesionales, la sanci>n de la leislaci>n sobre el di@orcio, la relamentaci>n de la prostituci>n, la anulaci>n de la ense8an/a reliiosa en las escuelas y la con@ocatoria a una 'on@enci>n 'onstituyente con el ob#eto de proclamar la separaci>n de la !lesia y el Estado. & principios de #ulio de 6M55 Per>n 1i/o un llamado a la unidad nacional, pero la intransiencia por parte de ambos bandos produ#o el fracaso de la conciliaci>n y desato el le@antamiento del 6I de septiembre, $ue tres días después oblio a renunciar y a exiliarse en Parauay.
= Conclusiones. "uc1as de las decisiones tomadas por el obierno peronista durante los mas de nue@e a8os de obierno tu@ieron orien en la necesidad de mantener el apoyo de los sectores obreros, $ue con el transcurrir de los acontecimientos se fueron constituyendo en el soporte mas consecuente y seuro del réimen. !ncluso la necesidad de mantener este apoyo puso un limite a la re@ersi>n de la política econ>mica iniciada en 6M56, $ue estu@o condicionada por la necesidad de mantener las políticas sociales, y el obierno, pese a su reticencia inicial, se @io obliado a inter@enir en la paritarias de 6M5K para e@itar conflictos mayores. &sí, la política de supuesta inter@enci>n estatal para e@itar el enfrentamiento de clases se fue transformando lentamente, a los o#os de los sectores militares, en una política $ue impulsaba el conflicto. Pero el obierno cumpliría, a laro pla/o, uno de los ob#eti@os $ue lle@aron a la inter@enci>n de los militares en 6MK3% interar a los obreros al sistema capitalista y 1acer posible una política de conciliaci>n de clases.
a caída de Per>n es obra de la profundi/aci>n de la crisis política, $ue fue incapa/ de e@itar.
EL ESTADO Y LOS ACTORES SOCIALES EN LA ISTORIA AR!ENTINA. Se+unda "a#te Capitulo %: EL ESTADO INTER4ENTOR. %. La c#isis econmica inte#nacional. a crisis "undial de 6M30 tu@o sus antecedentes en la situaci>n creada en la inmediata primera posuerra. 'ausas% 6. &l finali/ar la Gran Guerra, estados unidos se trasform> en el primer acreedor mundial sin asumir lidera/o en el mercado internacional por lo $ue los principales países europeos $uedaron endeudados en el mercado de capitales norteamericano y entrela/ado econ>micamente% todos le debían a EE.)). El mercado internacional perdi> el correcto funcionamiento ya $ue la economía !nlesa 1abía perdido lidera/o. Entonces el mercado funcionaba con la ley de la sel@a cada país tomaba medidas en su propia beneficencia sin tener en cuenta efectos en el sistema. 2. a escase/ de di@isas retardo la moderni/aci>n de la industria europea y los cambios necesarios para la reconstrucci>n y el crecimiento de la economía 3. El florecimiento de la economía norteamericana difundi> el sistema fordista% fabricaci>n en serie, línea de monta#e, parcelaci>n del traba#o, ele@aci>n de salarios, $ue lle@o al nacimiento de la producci>n y el consumo masi@os. Pero a fin de la década 1ubo un aumento en la producti@idad mayor $ue los salarios y el consumo del sector arario por lo $ue se interrumpieron las in@ersiones y capitales se orientaron a la =olsa para la especulaci>n, lo $ue aumento la tasa de interés Z a $uiebra de la =olsa neoyor$uina en 6M2M, crisis en el mundo desarrollado, la economía mundial se parali/o se interrumpieron flu#os de capital y el sistema multilateral de intercambio y paos a acti@idad industrial inicio periodo de contracci>n de acti@idades, deflaci>n de precios y disminuci>n de beneficios $ue produ#o desempleo. as consecuencias de la crisis fueron% Z "ayoría de los países cerraron sus fronteras aplicando medidas proteccionistas como aranceles aduaneros altos, control de cambios, incon@ertibilidad de su moneda, abandono del patr>n oro, para limitar sus importaciones. Z esapareci> el sistema internacional de comercio y paos $ue fue reempla/ado por acuerdos bilaterales y tratados preferenciales
,. La econom6a A#+entina du#ante la d*cada del /9: En lo político el Golpe del 30 instauro el fraude electoral sistemático como mecanismo de control de acceso al obierno. a Primera Guerra "undial afecto la economía de nuestro país, orientada 1acia la exportaci>n de bienes primarios, a tra@és de la disminuci>n de los precios de esos productos, pro@ocando la escase/ de di@isas, $ue limito su capacidad importadora, manifestada en la acumulaci>n de stocYs exportables y capitales sobrantes, desempleo, descenso de la acti@idad aropecuaria y el mercado local, acostumbrado al consumo de manufacturas importadas $ued o desabastecido. rente a esta ran crisis, el Estado nacional asumi> una actitud inter@encionista. Para 1acer frente al desempleo y a la ran recesi>n )riburu ;6M3076M32< tomo medidas proteccionistas y al peso arentino con@ertible en oro, se areo la de@aluaci>n de la moneda, el control de cambios, y el aumento de aranceles aduaneros con la intenci>n de contener la salida de di@isas, sostener los precios de los productos exportables y obtener recursos fiscales para el pao de la deuda externa. Para ba#ar el déficit fiscal, se redu#eron los salarios de los empleados p?blicos y se aumentaron alunos impuestos. El estado nacional debía tomar medidas $ue sostu@ieran el consumo, eneraran empleos y subsidiaran a los sectores econ>micos cla@e. ueo de $ue &rentina en 6M2M, !nlaterra en 6M36 y Estados )nidos en 6M33 abandonaran el patr>n oro, los intercambios multilaterales se frenaron y comen/aron a funcionar pactos preferenciales bilaterales. En este marco, el obierno de &ustín P. :usto ;6M3276M3L< firmo el Pacto oca7 unciman para contrarrestar los efectos del Pacto de +ttaa firmado entre Gran =reta8a y sus colonias, $ue instituía la preferencia imperial% !nlaterra preferiría a sus colonias en todos sus intercambios y abandonaba los principios de librecambioA eliminando a nuestro país del neocio. El obierno arentino loro mantener un mínimo de exportaciones de carne a !nlaterra, 1aciendo alunas concesiones, se $uitaron los aranceles a las importaciones de carb>n y 1ierro !nles y se otoraban pri@ileios a las compa8ías de transporte de ese país ;ferrocarriles y subterráneos<. En aosto de 6M33 ederico Pinedo asumi> como ministro de 1acienda y desarrollo el Plan de acci>n econ>mica, $ue proponía reular los mercados de bienes, modificar el mercado cambiario, reordenar la política fiscal y una nue@a política monetaria con la creaci>n del =anco 'entral. En cuanto a las reulaciones de los mercados de bienes, se tomaron medidas compensatoria para la producci>n aropecuaria, se crearon #untas de carnes, ranos a/?car, yerba. 4e de@alu> el peso y se desdoblo el mercado cambiario, En cuanto a la política fiscal se proponía ba#ar el déficit. Pinedo recurri> a lo $ue se llamo empréstito patri>ticoF, a la emisi>n monetaria y unifico los impuestos internos. En 6M3I a?l Plebisc1 pone en marc1a la creaci>n del =anco 'entral% para reular la circulaci>n monetaria a#ustando el crédito, y los medios de paos.
Todas estas medidas econ>micas permitieron el crecimiento y desarrol lo de una industria nacional para abastecer el mercado interno. Este proceso, conocido como !ndustriali/aci>n por sustituci>n de importaciones, permiti> al país un nue@o crecimiento econ>mico en el momento en el $ue el modelo aroexportador parecía aotarse. am>n ". +rti/ ;6M3L76MK0< deleo el mando al @icepresidente amo 'astillo ;6MK076MK3< y ederico Pinedo @ol@i> como ministro de 1acienda, este proponía un plan de desarrollo industrial especiali/ado y exportador. El llamado Plan de eacti@aci>n Econ>mica se proponía incenti@ar las industrias locales $ue elaboraran materia prima nacional y exportaran su producci>n. El obierno otoraría a esas industrias permisos pre@ios de importaci>n y la posibilidad de ad$uirir moneda extran#era a precio oficial para la compra de bienes de capital en el exterior. El ob#eti@o era ampliar los mercados exportadores arentinos con el fin de obtener di@isas en un momento en el $ue las reser@as del banco central escaseaban por la uerra. &un$ue no se 1aya puesto en práctica, es el primer intento oficial de desarrollar la industria con políticas específicas de apoyo. Esta nue@a @isi>n industrialista, debe entenderse en el contexto de la 4eunda Guerra "undial ;6M3M<, la cual e#erci> @arios efectos sobre el desarrollo industrial arentino. Por un lado, la disminuci>n de los transportes transoceánicos, produ#o una protecci>n sobre todas las ramas de la industria y por el otro, impidi> la reno@aci>n de e$uipos y bienes intermedios. as dificultades en el abastecimiento de repuestos y armamentos, impulsaron a los militares a desarrollar un pensamiento industriali/ador con el ob#eti@o del abastecimiento de armamentos y bienes estratéicos para la defensa nacional. 'astillo en 6MK2 creo dos empresas estatales% la flota mercante, para atender la falta de transporte marítimo y fabricaciones militares para producir municiones y armas. 9acia 6MK5 predominaban empresas medianas y pe$ue8as de capital nacional, dedicadas a la manufactura ;talleres metal?ricos, textiles<, randes firmas de capital nacional ;alimentos, textiles y bienes durables< y empresas de capital extran#ero oliop>licas ;$uímicos, automotor, farmacéutico, neumáticos<.
/. El estado inte#5ento#: El Estado arentino tomo inter@enci>n directa en las finan/as y en la economía, estableci> barreras arancelarias, oriento las importaciones a tra@és del control de cambios, reulo la producci>n, estableci> los impuestos internos y ampli> la superintendencia fiscal y financiera, creo la lota "ercante *acional y asumi> funciones producti@as desde la creaci>n de abricas "ilitares. & partir de 6M32 el =anco de la *aci>n &rentina empe/> a respaldar el crédito arario ele@ando el maren de los préstamos para esas operaciones y se empe8o en el fomento del cooperati@ismo arario. os rupos conser@adores $ue se 1abían apoderado del Estado después del olpe militar de septiembre de 6M30 utili/aron las instituciones para orani/ar el fraude electoral $ue les permitiese perpetuarse en el poder y les aranti/ara el control de los rupos sociales mo@ili/ados por la experiencia democrática en la década anterior.
2. La est#uctu#a social 7%H/9%H2F< entro de la sociedad ural, se reconocen tres estratos% 6. Elite terrateniente, los estancieros 2. 4ectores medios rurales, c1acareros ;productores inmirantes<, 'olonos, propietarios &rrendatarios y medieros77 in$uilinos 3. Traba#adores o peones rurales En las ciudades aparecieron sectores propios de la sociedad industrial% 6. patrones y obreros, por el crecimiento de industrias se ele@a la mano de obra en las ciudades y se produce una miraci>n interna 2. buruesía industrial fortalecida. Propietarios de randes fábricas, capitalistas rurales. Esto se fortaleci> durante el proceso de sustituci>n de importaciones. os nue@os obreros pro@enían del campo expulsados por la desocupaci>n rural.
F. Los acto#es sociales. E mo@imiento obrero inicio su 1istoria antes de 6M30, en un laro proceso de luc1as, fracasos y con$uistas. ueo del olpe de 6M30 los sindicatos socialistas y sindicalistas re@olucionarios, constituyeron una central obrera ?nica, la 'onfederaci>n General de traba#o ;'GT<. En diciembre de 6M35 disidencias entre ambos rupos lle@aron a su ruptura, y se di@idi> en 'GT !ndependencia, dominada por los socialistas y la 'GT 'atamarca, dominada por los sindicalistas, $ue a8os después pasaría a llamarse )ni>n 4indical &rentina ;)4&<. &nte la seunda uerra mundial, la política de neutralidad, ni fue aceptada por un sector socialista y comunistas, y pro@oca la ruptura de la 'GT e 'GT *[6 ;neutralista< y 'GT *[2. En 6M35 lueo de la di@isi>n de la 'GT, esta cambio su actitud con respecto a Estado, tendiendo a neociar, confiando en el parlamento para la sanci>n de leyes $ue me#oraran la situaci>n de los traba#adores, y la central obrera empe/> a colaborar con los partidos políticos. entro de los sectores conser@adoras, existía un rupo proresista, $ue aceptaba la industriali/aci>n con finalidad exportadora, limitada a a$uellos productos $ue el país podía producir a precios internacionales ;!ndustria alimentaría<. El plan Pinedo de 6MK0 represento el proyecto de este rupo. os militares se politi/an y suren tres corrientes internas dentro de e#ército%
Z os adicales Z os corporati@istas $ue acompa8aron a )riburu Z os :ustistas liberales.
;. La pol6tica y los pa#tidos. as fuer/a políticas oficialistas estaban representadas en primer luar, por el Partido em>crata *acional, fundado en 6M36 ;era una ederaci>n de rupos conser@adores<, su fiel aliado fue el Partido 4ocialista !ndependiente. os radicales antipersonalistas colaboraron con la esti>n de :usto, $ue se consideraba perteneciente a este rupo. a década del 30 fue una etapa difícil para los adicales, $ue pasaron a tener a sus dirientes perseuidos. En la carta de reunificaci>n del partido de 6M36 pre@eía la elecci>n de autoridades, pero esto nunca se aplico. os al@earistas, imitando el fraude patri>tico anaron las elecciones internas del partido, $ue tendi> a transformarse en una federaci>n de caudillos localesF. El partido estaba di@idido en dos tendencias% )na mayoría o al@earista, y otra lealista, formada por los Brioyenistas. os restauradores, permanecían fieles a )riburu, sostenía posiciones antiliberales, antidemocráticas y tenían puesta sus expectati@as en el triunfo del e#e. os populistas, sostenían el federalismo, la sociedad iualitaria y democrática. El consenso entre los partidarios del olpe se centraba en el derrocamiento de !rioyen, pero estaban di@ididos en dos rupos os olpistas del I de septiembre $ue estaban interados por nacionalistas autoritarios, admiradores de "ussolini, contaban con el consenso de las corporaciones econ>micas como la 4ociedad ural y la )ni>n !ndustrial &rentina, los partidos políticos antiyrioyenistas ; partidos conser@adores, )ni>n cí@ica adial &ntipersonalista y el partido socialista !ndependiente<. os $ue se arupaban en torno al General &ustín P. :usto, sostenían $ue la &rentina no estaba madura para la democracia% ;sectores conser@adores de la sociedad, los partidos políticos y la clase dominante. :usto candidato a la concordancia ;Partido dem>crata nacional, uni>n cí@ica radical
&ntipersonalista, Partido 4ocialista !ndependiente< fue eleido presidente en 6M32 debido al fraude electoral y la proscripci>n de los candidatos radicales. urante el obierno de :usto, el parlamento fue el luar donde los 4ocialistas y el Partido em>crata Proresista, 1asta 6M35, mientras duro la abstenci>n del radicalismo, denunciaron el fraude y los neociados.
Se+unda "a#te Capitulo ,: EL ESTADO CO$O AR3ITRO.
%. La situacin inte#nacional en la inmediata pos+ue##a: &l término de la contienda mundial, la actitud de EE)) fue de ayudar a la recuperaci>n Europea a tra@és del plan "ars1all. 4e produ#eron oranismos para pre@enir la repetici>n de los acontecimientos y facilitar la recuperaci>n del mercado mundial% se firmaron los acuerdos de =retton Roods de 6MKK, se creo el "!, el =anco "undial, y se establecieron acuerdos sobre tarifas y aranceles ;G&TT<
,. La econom6a de la etapa "e#onista. El obierno surido del olpe militar de 6MKI, y el de :uan omino Per>n ;6MKI76M52<, tenían una conciencia clara del rol de la industria en la economía nacional. \ =arreras arancelarias para la protecci>n de la industria nacional \ edistribuci>n de inresos, permiti> ampliar mercado interno incorporando traba#adores a consumidores \ !ncenti@aci>n de la industria mediante créditos del =anco !ndustrial ;creado en 6MKK< \ *acionali/aci>n de transportes y ser@icios p?blicos \ *acionali/aci>n del =anco 'entral y los dep>sitos bancarios \ *acionali/aci>n del comercio exterior mediante el !&P!% 7Estado ?nico comprador y @endedor de productos exportables en el exterior 7!&P! ?nico comprador en el exterior y los introducía en el país. +btenían recursos $ue el estado redistribuía a la industria \ +bras de infraestructura, construcci>n de caminos, @i@iendas y obras de infraestructura.
El obierno peronista adopto la planificaci>n como método de acci>n, a tra@és de dos planes $uin$uenales. El primero entre 6MKH76M56 y el seundo6M5376M55. 'on el impulso industriali/ador aumentaron las demandas de bienes de capital. Estas importaciones debían paarse con di@isas. & medida $ue se aotaban las di@isas, el obierno en 6M52 lan/o el Plan de Emerencia econ>mica% conela los salarios y precios para ba#ar inflaci>n por dos a8os, lan/> campa8a contra la especulaci>n y el aio y suspendi> las paritarias. El 4eundo obierno de Per>n 6M5276M55;interrumpido por la caída de Per>n en 6M55<% \ &lienta la industria pesada y la in@ersi>n extran#era \ a industria presentaba dificultades para reno@ar su ma$uinaria, el país no eneraba di@isas para su importaci>n. Promulo una ey $ue otora arantías a estas in@ersiones \ En los ?ltimos a8os 1ubo control inflacionario y crecimiento de la acti@idad industrial \ "inisterio de traba#o y pre@isi>n social controla leyes \ eyes sociales ;pao feriados, sueldo anual complementario, #ubilaci>n, me#ora salud y educaci>n, estatuto pe>n rural, firma de m?ltiples con@enios de traba#o< \ Existencia de sindicatos ?nicos por rama de acti@idades \ 'reaci>n del fuero laboral para tratar conflictos patr>n7obrero, aplican indemni/aci>n
/. La est#uctu#a social de la etapa "e#onista 7%H2F%HFF<: o más importante de esta época son las miraciones internas 6< a estructura social &raria J ;estancamiento de producci>n arícola< despla/amiento de traba#adores desde el campo 1acia centros urbanos, en su mayoría a =uenos &ires 7 Estatuto del Pe>n% arrendatarios y medieros me#oran su situaci>n, alunos acceden a propiedades por créditos 7 Propietarios terratenientes disminuyen producci>n per#udicando exportaciones 2< a estructura social )rbana% empleos en manufacturas, construcci>n, y el sector terciario ;crece el sector asalariado< 7 9asta 6M55 7H2 asalariados ;empleados, obreros< 2L aut>nomos ;comerciantes, establecimientos manufactureros, ser@icios< 7 &umento del salario real, facilito el consumo familiar
7 Estado asistencial y protector% políticas de salud, @i@ienda y educaci>n, obras sociales, asinaciones familiares, indemni/aci>n por despido in#ustificado.
2. Los Acto#es sociales du#ante el pe#onismo. 4indicalismo unificado, con poder de neociar con los sectores patronales, me#ores condiciones de traba#o con apoyo del obierno. Empresariado industrial en contra de la política diriista, social y la limitaci>n de libertad de comercio 4ector arario 7 sociedad ural ;exportadores de carne< en contra de contratos de arrendamiento, asalariados rurales, estatuto del Pe>n 7 a confederaci>n de &sociaciones rurales de =uenos &ires y la Pampa ;'&=&P< proponía @uelta al librecambismo uer/as armadas, e$uipamiento moderno, aumento el n?mero de oficiales, aumentos salariales. )n pe$ue8o rupo de oficiales con tres tan$ues se le@anto al mando del General =en#amín "enénde/ en septiembre de 6M56, Per>n intento la peroni/aci>n de las fuer/as armadas !lesia, la relaci>n de Per>n con la ilesia, al comien/o fue armoniosa, lueo termino con una @iolenta ruptura. *oci>n cat>lica para e@itar comunismo os estos 1acia la ilesia iban desde la enerosidad presupuestaria, 1asta el decreto de educaci>n reliiosa en las escuelas publicas. Pero pronto comen/aron las di@erencias. )na de ellas fue la implementaci>n de políticas a fa@or de la clase obrera. El punto central de la discordia fue la constituci>n de 6MKM $ue no aceptaba los insistentes reclamos del @aticano para $ue se eliminara el derec1o de patronato. a ense8an/a reliiosa en las escuelas p?blicas y la indisolubilidad del matrimonio también recibieron poco rano constitucional. El obierno respondi> con la supresi>n de la ense8an/a reliiosa en las escuelas p?blicas e introdu#o la ley de di@orcio. Este enfrentamiento produ#o una rebeli>n militar en #unio de 6M55 $ue culmino con el bombardeo de ci@iles en Pla/a de "ayo
F. El Estado ao el "e#onismo =usco promo@er el bienestar social. Para pro@ocar leitimidad, se constituyo como arbitro entre los conflictos del capital y el traba#o y establece mecanismos para preser@ar los intereses de los sectores socialmente más @ulnerables. &puntaba a consolidar la autonomía econ>mica, para lorar la interaci>n social de sectores con menos recursos. o 1ace mediante las instituciones%
'onse#o *acional de Posuerra, $ue se encaro de elaborar un plan (uin$uenal capa/ de facilitar una redistribuci>n del inreso 1acia la industria productora de bienes de consumo para $ue el mercado interno en expansi>n concretara la independencia econ>mica, soberanía política y la #usticia social ;ob#eti@os de peronismo< B la 4ecretaria de Traba#o y Pre@isi>n 4ocial papel como arbitro de la discusi>n de los 'on@enios 'olecti@os de Traba#o, centrali/ándose en una 'GT. Eran +b#eti@os del obierno, implementar una política econ>mica mercadointernistaF conducida por un Estado $ue redistribuya los inresos para un mercado interno en expansi>n para lorar% a independencia econ>mica, soberanía política y #usticia social.
;. La 5ida de los pa#tidos pol6ticos. En 6MKI la candidatura de Per>n, fue propuesta por tres partidos distintos, el Partido aborista, la )ni>n 'í@ica adical ;:unta eno@adora< y el Partido !ndependiente. &nte los conflictos entre aboristas y adicales, Per>n ordeno $ue se formase un ?nico Partido, $ue primero se llamo Partido ]nico de la e@oluci>n *acional, y lueo Partido Peronista. & la creaci>n del Partido :usticialista concurrieron sindicalistas de distinta tradici>n, antiuos radicales ;tanto personalistas como antipersonalistas<, ex conser@adores, lencinistas mendocinos, etc. a dificultosa con@i@encia de sindicalistas y políticos, lle@o a la reforma de los estatutos del partido en 6M50 $ue lo orani/o en tres ramas% Política, sindical y femenina ;conducida por E@a Per>n<.
G. La pol6tica y los "a#tidos pol6ticos. os olpistas $ue el K de #unio de 6MK3 desalo#aron al presidente 'astillo del poder, no tenían un prorama de obierno. Proclamaron presidente al eneral &rturo ason, $ue no lleo a asumir. (uien si lo 1i/o fue el eneral Pedro Pablo amíre/ ;6MK376MKK<. Per>n asume en la subsecretaria de Guerra y la 4ecretaria de traba#o y Pre@isi>n 4ocial. Per>n intento acercarse a la facci>n intransiente de la )' y desple> una política para atraer el mo@imiento obrero, despla/ando a sus ri@ales y, con la caída de amíre/, y el ascenso de Edelmiro arrel ;6MKK76MKI<, Per>n se transforma en @icepresidente y contin?a con sus otros caros. Este ascenso le fue enerando enemios $ue apro@ec1aron la demanda de un sector de la sociedad para democrati/ar el réimen pidiendo la destituci>n de Per>n $ue fue encarcelado y en@iado a la isla "artín García ;6MK5<. a manifestaci>n popular del 6H de octubre protaoni/ada por los obreros reclamando la libertad de Per>n sorprendi> a los sectores más conser@adores de la sociedad. 4e proclamo su candidatura para las elecciones de febrero de 6MKI. En 6MKI triunfo el peronismo o/ando la mayoría de la cámara de diputados, totalidad del senado y el obierno de todas las pro@incias. os medios independientes, sufrieron restricciones en el e#ercicio de la libertad de expresi>n% a Prensa fue expropiada en 6M56, a *aci>n tu@o restricci>n al papel.
6MKM% eforma constitucional Establece% eelecci>n presidencial, Principios constitucionales, derec1os sociales, unci>n social de la propiedad, "onopolio estatal de ser@icios p?blicos, Elecci>n directa, )nificaci>n de mandatos, Doto femenino ampliando la participaci>n electoral a reelecci>n de Per>n a fines de 6M56 con@enci> a los opositores $ue solo un olpe militar lo desalo#aría del obierno. a oposici>n del e#ército creci>, se ara@o la situaci>n con el conflicto con la !lesia en 6M5K. El fuerte descontento y la aparici>n de una clase media antiperonista y militante fueron apro@ec1ados pro la oposici>n $ue uni> sus fuer/as con la !lesia y los militares para producir el olpe de Estado $ue despla/o a Per>n en 6M55.
UNIDAD 4: El nue5o o#den inte#nacional y nacional. )ines S. KK y p#incipios S. KKI. )OR$AS DE OR!ANI(ACIN CA"ITALISTA EN EL SI!LO KK INTRODUCCION: La econom6a mundial en la se+unda mitad del si+lo KIK y la inse#cin de la econom6a a#+entina en el me#cado inte#nacional. %. La #e5olucin de las comunicaciones y la di5isin inte#nacional del t#aao. a re@oluci>n en el transporte fue el producto de la enerali/aci>n de la aplicaci>n del @apor en ese rubro y tu@o dos randes protaonistas, cuyo desarrollo se produ#o 1acia la mitad del silo C!C% el ferrocarril y el barco a @apor. El comien/o del uso del 1ierro en la construcci>n permiti> la construcci>n de na@íos especiali/ados ;petroleros, frioríficos, etc.<, cada @e/ más seuros, capaces y @eloces. a consecuencia fue la necesidad de ampliar los puertos para permitir el acceso de bu$ues de mayor tama8o, de modo $ue los países y continentes estu@ieron cada @e/ más pr>ximos. Por primera @e/ en la 1istoria transportar mercadería @oluminosa y barata a lara distancia fue rentable. El ferrocarril se inicio en !nlaterra a partir de 6L2M, unía los distintos puntos del territorio, rompía las barreras $ue durante silos 1abían supuestos los accidentes eoráficos y abarataba el transporte terrestre. os enormes costos de construcci>n dieron orien a la formaci>n de randes sociedades an>nimas. También fue muy importante la difusi>n del telérafo, $ue enla/o los distintos mercados nacionales, permitiendo acelerar el comercio y las comunicaciones entre países muy ale#ados entre si. 4u expansi>n se difundi> rápidamente, alentada por la necesidad e control administrati@o de sus propios territorios $ue tenían los obiernos de la época. esde mediados del silo C!C estos acontecimientos estu@ieron acompa8ados por una serie de
medidas $ue permitieron el comercio libre en todo el mundo, permitiendo $ue se produ#era la di@isi>n internacional del traba#o $ue recomendaban los pensadores liberales% &dam 4mit1 1abía demostrado como la di@isi>n del traba#o maximi/a el producto, pero debía 1acerse a ni@el internacional. 4olo era posible con una libertad de comercio $ue permitiera a cada país abastecerse de los productos $ue necesitase allí donde fueran de me#or calidad y menor costo. Por lo tanto, cada naci>n debía especiali/arse en producir a$uello $ue le resultase mas barato. e esta forma cada país @endería a$uellos productos en los cuales resultaba competiti@o por ra/ones de calidad o precio, abasteciéndose del resto a tra@és del comercio mundial. a consecuencia era $ue se debía abandonar el proteccionismo, $ue 1abía sido el arma de competencia 1asta mediados del silo C!C en el marco del pensamiento mercantilista. En 6MKI se aprob> en Gran =reta8a la ley $ue abolía el impuesto a la importaci>n de ranos, esta medida fue acompa8ada por una medida $ue la complementaba, la abolici>n de las leyes de na@eaci>n $ue impedían el inreso al país de mercaderías $ue no fueran transportadas en barcos inleses o del país exportador. 4e estableci> un sistema de relaci>n entre las distintas monedas conocido como sistema de patr>n oroF, $ue facilito el comercio internacional.
,. El modelo p#ima#io e-po#tado# a#+entino a pa#ti# de %8F,. Tras la caída de :uan "anuel de osas en 6L52 se inicio el proceso de construcci>n del Estado nacional arentino. a expansi>n econ>mica fue ad$uiriendo una escala $ue no tenía precedentes. & medida $ue los ferrocarriles sustituía el @ie#o sistema de transporte y los pa$uebotes a @apor reempla/aban a los barcos a @ela en el ío de la Plata, se re@olucionaban la producci>n y el comercio y la &rentina se inscribía lentamente en la di@isi>n internacional del traba#o. a constituci>n de un Estado con leyes claras y autoridades responsables de 1acerlas respetar era condici>n indispensable para aranti/ar las in@ersiones $ue el país necesitaba para moderni/ar su infraestructura y su economía, y el crecimiento econ>mico era factor imprescindible para sol@entar los astos de ese Estado en formaci>n. El motor del crecimiento econ>mico del país fueron las exportaciones de productos primarios. a &rentina contaba con un factor de producci>n abundante sobre el $ue se baso el crecimiento exportador% la tierra. El tipo de tierras y el clima de las pampas permitieron la producci>n de bienes $ue contaban con una demanda creciente en el mercado mundial. 9acia 6LH0 el incremento de la demanda británica de los productos de exportaci>n arentinos resultaba un elemento $ue las autoridades no iban a desapro@ec1ar para ampliar sus recursos y las in@ersiones británicas ser@irían para transformar las pampas. as estancias pampeanas sobre@i@ieron y continuaron e xpandiéndose a tra@és de las fronteras a medida $ue la poblaci>n indíena era reducida, mientras $ue la mayoría de los inmirantes $ue lleaban al país solo podían arrendar la tierra sin poseerla, lo $ue repercuti> en la formaci>n de una sociedad inestable.
/. La e5olucin econmica.
El cambio político del periodo estu@o estrec1amente asociado al crecimiento econ>mico experimentando, el $ue a su @e/ fue el resultado de tres factores% la in@ersi>n extran#era, el comercio exterior y la inmiraci>n. a lana fue el primer producto con $ue la &rentina se incorporo al mercado mundial a partir de la década de 6L50, $ue alcan/o a las carnes saladas y los cueros en la década del I0, y poco después la supero plenamente. a crisis econ>mica $ue siui> a la uerra ci@il de Estados )nidos fue ara@ada por condiciones financieras internas, dada la emisi>n de randes cantidades de papel moneda en la década de 6LI0. Tras el aue de la lana, se produ#o la expansi>n de la aricultura. a aricultura creci> primero en las pro@incias del litoralA su surimiento fue el efecto de la ampliaci>n del mercado interno y la liberali/aci>n del comercio flu@ial producido en 6LI2 cuando finali/o el conflicto entre =uenos &ires y la 'onfederaci>n. En 6L53 el obierno de 'orrientes contrato a familias francesas para $ue coloni/aran tierras de su propiedad. Darios cientos de colonias y de nue@as ciudades se fundaron en 'orrientes, Entre íos, '>rdobaA 4anta e, y, en menor medida, =uenos &ires. a mayor rei>n de colonias arícolas era el centro de la pro@incia de 4anta e, ya $ue allí su presencia no planteaba ninuna amena/a a los anaderos, por$ue las c1acras se ubicaban en tierras repobladas y nue@as, y ampliaban la base impositi@a permitiendo $ue ba#aran los impuestos. esde 6LH0 el sistema crediticio para comprar tierras beneficiaba a los $ue las poseían, $ue podían ofrecerlas en arantía para nue@os créditos, el =anco 9ipotecario ofrecía cedulas en @e/ de dinero a los posibles compradores de tierra. os prestatarios podían obtenerlas 1asta por la mitad del @alor de sus bienes raíces. )no de los componentes centrales del crecimiento econ>mico del periodo estaba reprensado por las in@ersiones externas, principalmente británicas. a lleada del ferrocarril re@oluciono los modos tradicionales de transporte. Para acelerar la construcci>n del 'entral &rentino, el obierno compro parte de sus acciones. &l maren de la expansi>n de la economía pampeana se se desarrollaron otras dos economías pro@inciales $ue se beneficiaron de la protecci>n arancelaria introducida en 6LHH y la lleada del ferrocarril% la a/?car tucumana y los @inos mendocinos.
2. La sociedad empie?a a camia#. & partir de la unificaci>n política del país, los inmirantes empe/aron a llear en cantidad, cantidad, en parte como producto de la deliberada política del obierno nacional, en parte atraídos por las perspecti@as $ue empe/aba a enerar una economía en expansi>n, en 6LI2 el 'onreso *acional autori/o la contrataci>n de empresas coloni/adas par a los territorios nacionales. as o@e#as, los aricultores y los inmirantes trasformaron la sociedad de las pampas, de donde expulsaron al auc1o a la periferia le#ana. 'on la lleada de los inmirantes, =a1ía =lanca, osario
y a Plata pasaron de ser aldeas a transformarse en ciudades, mientras =uenos &ires y '>rdoba crecían mas aceleradamente $ue nunca. a expansi>n del lanar enero transformaciones sociales importantesA tareas como la es$uila, el transporte, la construcci>n de @allas y coberti/os, atra#eron ma yor poblaci>n al campo. a acti@idad era mas adecuada para el traba#o familiar, y contribuía a incrementar la poblaci>n rural femenina. a coloni/aci>n arícola en 4anta e difundi> en la pro@incia la pe$ue8a propiedad, cuyo resultado, sobre todo en la rei>n central, fue la aparici>n de una clase media rural, principalmente compuesta por inmirantes y sus descendientes, estables y bien arraiadas.
F. E-pansin econmica y di5e#sificacin a+#a#ia desde fines del si+lo KIK. a ?ltima década del silo C!C empe/> en la profundidad de la depresi>n. Pero el país aun poseía una enorme reser@a de tierras en la pampa $ue permitiría abrir la frontera e incrementar la producci>n. a recuperaci>n también fue ayudada por la construcci>n de @ías férreas emprendida en lo peor de la depresi>n. Esta recuperaci>n econ>mica fue conducida por la aricultura, principalmente por el culti@o de trio. En 6M0K, a menos de treinta a8os $ue el país importaba trio, este supero a la lana para con@ertirse en la principal exportaci>n del país. El crecimiento demoráfico se debi> en parte a un índice de natalidad en ascenso y un índice de mortalidad en disminuci>n, pero sobre todo por la presencia reno@ada y más intensa de una oleada de inmiraci>n procedente del sur de Europa. El fen>meno mas sobresaliente es el proceso de urbani/aci>n del país. urante el periodo se produ#o un espectacular incremento del comercio exterior. El país se 1abía con@ertido en un exportador de materias primas% la mayoría de las exportaciones eran productos arícolas de la rei>n pampeana. e Gran =reta8a lleaban carb>n, materiales ferro@iarios, productos metálicos y textiles. Estados )nidos era el principal mercado de los cueros, pero era el principal pro@eedor de petr>leo. El mercado interno arentino se abastecía parcialmente de importaciones, $ue crecieron a la par del con#unto de la economía del país, aun$ue una parte de la demanda interna fue pro@ista por la oferta local. Esta demanda tu@o un crecimiento tan rápido como las exportaciones, y fue el resultado de dos fen>menos $ue se potenciaron mutuamente% el crecimiento de la poblaci>n y del inreso per capita. as in@ersiones extran#eras @ol@ieron a desempe8as un papel importante en la promoci>n del desarrollo econ>mico arentino. También También llearon in@ersiones francesas ;en ferrocarriles< y alemanas ;$ue dominaron la industria eléctrica<. En 6M63, más del I0 por ciento de las in@ersiones extran#eras eran británicas. Entre 6LM5 y 6M6K las fábricas se duplicaron en n?mero y las in@ersiones de capital industrial se $uintuplicaron. Pero la ran inno@aci>n en la producci>n nacional tiene $ue @er con una nue@a transformaci>n de
su sector rural. as o@e#as y la aricultura $uedaron subordinadas a un renacimiento de las acti@idades de la anadería @acuna. En ran parte de la pampa el anado criollo era reempla/ado por ra/as importadas de Gran =reta8a, principalmente 41orton y 9ereford. Estos cambios refle#aban un aumento de las exportaciones de carne de calidad superior y el establecimiento de nue@as plantas frioríficas. a &rentina sustituyo a Estados )nidos como principal pro@eedor de carne en el mercado británico. as ?nicas carnes @acunas exportadas eran pe$ue8as cantidades de anado en pie, 1asta $ue Gran =reta8a pro1ibi> las importaciones de anado @i@o como protecci>n contra la aftosa. Darias Darias empresas frioríficas británicas se establecieron en la &rentina para exportar carne conelada. Pero en 6M0H aparecieron en el país los frioríficos estadounidenses $ue introdu#eron un nue@o método en el tratamiento de las carnes. a comerciali/aci>n 1i/o aumentar las in@ersiones de los anaderos arentinos en anados de me#or calidad, promo@i> el uso de la aricultura mixta y alent> la especiali/aci>n de los anaderos, $ue empe/aron a di@idirse en un anillo externo de criadores y un n?cleo interno de in@ernadotesA los primeros @endían a los seundos, seu ndos, $ue a su @e/ trataban con los frioríficos. & principios principios del silo CC, el escenario del aro pampeano cambio cambio cuando la producci>n de cereales comen/> a reali/arse en estancias mixtasF, llamadas así por$ue combinaban la aricultura con la anadería. Entre ellas, el estanciero se dedicaba al enorde de los anados ;in@ernada<, un neocio $ue resultaba muy lucrati@o, siempre $ue se aseurara $ue el forra#e para los animales tu@iera ba#os costos. a forma $ue los estancieros desarrollaron para abaratarlos fue la asociaci>n con los c1acareros. os c1acareros 1allaron más con@eniente arrendar propiedades randes $ue comprar pe$ue8as c1acras por$ue las randes unidades daban mayores rendimientos y mayores inresos.
;. La sociedad al filo del si+lo KK. En la cima de una sociedad altamente urbani/ada y di@ersificada, 1abía una elite de terratenientes, ban$ueros, comerciantes e in@ersores urbanos. a clase media de la ciudad e =uenos &ires tenia en su inmensa mayoría un orien inmirante. 4u estrato inferior incluía muc1os pe$ue8os fabricantes y tenderos. El estrato superior de esta clase media estaba compuesto de profesionales, empleados de la administraci>n p?blica y oficinistas, en su mayoría arentinos de primera eneraci>n, entre los cuales era e@idente un creciente interés en la educaci>n superior. En 6M6K unas tres cuartas de la clase obrera porte8a estaba compuesta de inmirantes y constituía unos dos tercios de la poblaci>n masculina ocupada. Estaban concentrados en el puerto, los transportes y una @ariedad de ser@icios p?blicos. Pese a su estratificaci>n compartían condiciones y dificultades comunes% 1acinamiento y problemas de @i@ienda $ue los obliaba, a 1abitar los con@entillos. En eneral, las condiciones de @ida eran mas o menos las mismas $ue en las ciudades de Europa occidental. En el marco de la urbani/aci>n y la di@ersificaci>n econ>mica $ue se produ#o, fueron creciendo los sectores urbanos. &sí la clase obrera arentina de fines del silo C!C y principios del silo CC fue modelada por el desarrollo de la sociedad aroexportadora y presentaba tres o cuatro sectores fundamentales,
como un fuerte sector de ser@icios $ue permitía diriir al mercado mundial la producci>nA un seundo sector de obreros industriales $ue elaboraban la materia prima local y $ue comprendían ciertas concentraciones obreras importantes al lado de cientos de pe$ue8os talleresA un sector artesanal $ue @i@ía a la sombra de la principal acti@idad del país, y, finalmente, una masa de peones y obreros ;muc1os de ellos olondrinasF< $ue traba#aba en el campo, a la cual los sectores dirientes no daban cabida ni política ni econ>micamente.
CA"ITULO % EL CA"ITALIS$O DE ENTRE!UERRAS 7%H%8 @ %H2F<. a Primera Guerra "undial altero la base fundamental de las economías de numerosos países europeos, con profundos efectos sociales y econ>micos de todo orden. 4e desarticularon los mercados y 1asta se produ#o la ruptura misma de las relaciones internacionales. El conflicto oblio a los obiernos a inter@enir acti@amente en las cuestiones econ>micas $ue consideraban más @itales de sus respecti@os países. El reclutamiento masi@o de 1ombres para los combates de la uerra de trinc1eras produ#o una escase/ de mano de obra, tanto en la acti@idad industrial de los centros urbanos como en las acti@idades econ>micas de los ámbitos rurales. istribuir los bienes de primera necesidad en cada país también era un problema importante para los obiernos. a uerra afectaba la circulaci>n de mercaderías y el transporte, $uedando tanto el comercio interno como el externo afectado por controles y pro1ibiciones de todo tipo. En este contexto, los Estados pasaron a inter@enir en los asuntos econ>micos. El liberalismo clásico, fundado en la no inter@enci>n del Estado en asuntos econ>micos, cedi> paso a políticas donde los obiernos participaban acti@amente. Para financiar el conflicto, muc1os recurrieron a la emisi>n monetaria, enerando una espiral inflacionaria $ue trataba de ser contrarrestada con políticas de control de precios. En no@iembre de 6M6L, después de la rendici>n de &lemania, la uerra finalmente lleo a su fin. as consecuencias econ>micas del conflicto fueron catastr>ficas. 4in embaro, si la Gran Guerra per#udico las economías de los países europeos $ue destinaban todos sus recursos al esfuer/o bélico, otros países extra continentales se beneficiaron sobre manera. os países de &mérica atina y :ap>n, pero sobre todo Estados )nidos, se encararon de abastecer la creciente demanda de bienes de los contendientes durante el conflicto. Estados )nidos consiui> copar los mercados de ultramar $ue los países europeos desatendían. &fian/o su lidera/o como ran pro@eedor de materias primas, productos manufacturados y créditos. Darios tratados de pa/ se firmaron entre @encedores y @encidos en la inmediata posuerra. El tratado de pa/ firmado en Dersalles en 6M6M, además de modificar el mapa político de Europa central y oriental, sanciono muy se@eramente a &lemania, por considerarla culpableF de la uerra.
)na política extremadamente dura fue impulsada a partir de entonces por los @encedores, especialmente por rancia y Gran =reta8a. 4e oblio a &lemania a paar reparaciones de uerra en cuotas fi#adas. ebía entrear acti@os de la naci>n ;su flota mercante, armas, municiones, etc.<, desmilitari/arse y 1asta soportar la ocupaci>n de /onas fronteri/as eopolíticamente estratéicas por potencias extran#eras. Esto moti@o u profundo resentimiento contra los países @encedores en la poblaci>n ci@il alemana. 4in embaro, los mismos @encedores discrepaban en cuanto a $ue 1acer con el problema alemánF. rancia, más resentida con &lemania, impulsaba una política muc1o más aresi@a, obsesionada con aranti/ar su seuridad fronteri/a. !nlaterra, por el contrario, seuía defendiendo su política exterior tradicional. Por su parte, el presidente norteamericano Roodro Rilson proporcionaba la creaci>n de una sociedad de naciones para e@itar nue@os conflictos y como ámbito de discusi>n y resoluci>n de problemas internacionales para eso fue creada la 4ociedad de *aciones.
%. La d*cada del ,9. inali/ada la Gran Guerra, los países capitalistas se lan/aron a la recon@ersi>n de sus economías para adaptarlas a los nue@os tiempos de pa/. 4e retorno a las relas de #ueo liberales clásicas para el comercio mundial. os países de Europa y Estados )nidos buscaron restablecer la estabilidad de precios y de monedas, indispensable para aranti/ar el flu#o comercial internacional. 9abía comen/ado el descenso de la superioridad europea en la economía mundial. El lidera/o del @ie#o continente, ininterrumpido desde el silo CD! con la expansi>n colonial, 1abía lleado a su fin. Era específicamente Gran =reta8a la $ue 1abía perdido la superioridad econ>mica mundial a manos de Estados )nidos. También rancia sufri> permanentes dese$uilibrios econ>micos durante toda la década. 4u crecimiento $uedaba atado a las reparaciones de uerra $ue cobraba de &lemania. En el caso de &lemania, desde el punto de @ista infraestructural, 1abía salido de la uerra libre de da8os. 4us industrias se sal@aron de la destrucci>n por$ue no se 1abía combatido en suelo ermano. Estados )nidos entonces se trasformo en la principal potencia econ>mica en +ccidente durante los a8os 20. 4in embaro, entre 6M20 y 6M26 sufri> una crisis econ>mica a causa de la finali/aci>n del conflicto bélico. 9abía perdido el fabuloso mercado proteido de los países combatientes, y el rereso de los combatientes americanos incrementaba la desocupaci>n. &sí, los principales sindicatos iniciaron 1uelas y en la clase media se extendi> el pánico frente a la amena/a ro#aF, es decir, la creencia en la posibilidad de $ue se produ#era una re@oluci>n comunista. El obierno americano encarcelo y deporto a militares de i/$uierda y sindicalistas, y se desato una ola de xenofobia ;odio 1acia los extran#eros< y nacionalismo. Pero la pe$ue8a crisis finali/o en Estados )nidos 1acia 6M26. esde entonces, si a lo laro de la década del 20 el incremento de los @ol?menes de cosec1a mundiales conlle@o una crisis de sobreproducci>n, $ue repercuti> en la ba#a de los precios internacionales de las materias primas y afecto al aro americanoA en Estados )nidos el boom de
su producci>n industrial permiti> la reducci>n de las tasa de desempleo por lo menos 1asta 6M2L. En este contexto de aue econ>mico, el estado se abstu@o de inter@enir en la economía, siuiendo la idea eneral del liberalismo clásico. El impresionante desarrollo industrial se manifest> en la producci>n de bienes durables. a industria automotri/ y la construcci>n fueron los pilares del aue. a poblaci>n rural se despla/o 1acia las randes ciudades impulsando la urbani/aci>n a un ritmo rápido. os medios de comunicaci>n se moderni/aron y di@ersificaron, aportando una de las cla@es del boom producti@o por el lado de la demanda. *o@edosos sistemas de créditos al consumo surieron también en estos a8os y permitieron el incremento de la demanda de sectores $ue se encontraban 1asta entonces al maren de la ad$uisici>n de estos nue@os productos. &1ora bien, también este aue de la producti@idad en la industria americana se debi> fundamentalmente a la enerali/aci>n de dos nue@as formas de orani/aci>n del traba#o% el taylorismo y el fordismo.
,. Taylo#ismo y fo#dismo. Taylorismo
7 4istemati/aci>n del traba#o del obrero mediante una orani/aci>n científica del traba#o. 7 'aracterísticas% 6. trasladar a la erencia todos los conocimientos $ue poseían los obreros calificados, así el monopolio del conocimiento lo tendrá la erencia, el obrero pierde toda capacidad de decisi>n con respecto a la producci>n. 2. 'ronometrar el traba#o en funci>n del tiempo7mo@imiento. 'on esto se lora mayor especiali/aci>n del obrero, mayor eficiencia y desarrollar mas traba#o en menos cantidad de tiempo. &sí se e@itan los tiempos muertos u ociosos de los traba#adores. 3. a empresa no necesitará obreros calificados sino obreros $ue puedan reali/ar tareas simples% todo el traba#o intelectual se reali/a en la erencia. e esta manera se incorpora a la producci>n la masa de inmirantes sin oficio, abaratando costos y librando a los empresarios de los problemas de los obreros sindicali/ados. Fordismo
7 surido poco tiempo después 7 'aracterísticas% 6. !ncorporaci>n de la línea de monta#e o cinta sin fin ;rápida, incansable, continua<% ritmos, disciplina laboral y modos de traba#o impuestos por las má$uinas. 2. Gracias a la tecnoloía, los mo@imientos físicos se tornaron rápidos, precisos, rutinarios y repetiti@os, y se elimina todo mo@imiento a#eno a la acti@idad específica ;fin del traba#o muerto<
3. Estandari/aci>n de la producci>n% Producci>n en masa o en serie K. !ncorporaci>n de nue@os patrones de mecani/aci>n% eliminar traba#o calificado, reduce costos, y aumenta la producti@idad. 5. Pao por #ornal% salarios altos. &sí se lor> desindicali/ar. I. 'riterios de selecci>n del personal estrictos% sexo masculino, mayor de 26 a8os, pasar I meses a prueba, poseer perfil de moralidad y buena conducta ;no beber, no #uar ni malastar dinero<. H. +b#eti@os% disciplinar mano de obra, controlar ausentismo, soportar condiciones extenuantes de traba#o, contribuir al a1orro personal y asociar tiempo libre con tiempo de consumo producti@o ;masificaci>n del consumo< 7 En un principio estas condiciones afectaron a un rupo considerado elite, pero lueo fue afectando proresi@amente al resto de la poblaci>n. 7 9ubo un '&"=!+ 4+'!&% consumo masi@o. ;Primera sociedad de consumo de masas% demanda de un producto determinado fomenta la demanda de productos complementarios, @entas mantenidas por la publicidad, cine transmitía imaen estereotipada de la buena @ida<.
/. La c#isis de %H,H. El aue econ>mico industrial de Estados )nidos escondía en los a8os 20 muc1as debilidades. a creciente producti@idad del sistema no pudo ser compensada por la demanda efecti@a, y así se posibilito una situaci>n de sobreproducci>n. a contracci>n del mercado internacional y el incremento de la producci>n mundial tras la Gran Guerra produ#eron una ba#a de los precios internacionales de las materias primas. En las exportaciones y la correlati@a acumulaci>n de stocY in@endibles, lo cual de@ino en una crisis en el campo. esde el punto de @ista fiscal, las políticas de los obiernos republicanos eran reresi@as y mantenían muy ba#o el asto p?blico. "ás aun, los sectores medios y 1asta asalariados pudieron acceder al mercado de @alores, lo cual enerali/o la compra a crédito de acciones a tra@és de la suscripci>n de arantías 1ipotecarias. os ele@ados beneficios de las randes empresas producto de la ran expansi>n econ>mica de los a8os 20 sir@ieron para financiar la mayor parte de los fondos especulati@os. & partir de 6M2L los mo@imientos especulati@os se enerali/aron, no solo en in@ersiones financieras, sino también en operaciones con @i@iendas y otros rubros. &sí, aun cuando las coti/aciones de la bolsa de Rall 4treet acompa8aron el periodo de aue, a lo laro de la década crecientemente de#aron de refle#ar la marc1a de economía real. 9acia #ulio de 6M2M, el sistema econ>mico comen/> a dar se8ales de aotamiento. a crisis arícola, la desaceleraci>n del ritmo de construcci>n y la caída de la producci>n en el
sector industrial fueron los principales síntomas. El mercado de Rall 4treet parecía a#eno a estos sinos y continuaba operando casi fuera de control. El 23 de octubre de 6M2M, lo $ue 1abía comen/ado con un pe$ue8o rumor apenas unos días antes, se tradu#o en el crac de la =olsa. a ola de pánico se extendi> rápidamente y la coti/aci>n de las acciones cay> en forma extraordinaria. Pero, también al derrumbe eneral de las coti/aciones. "uc1os a1orristas se apresuraron a retirar su dinero de los bancos, lo $ue ayudo aun más al desplome financiero. &sí, la desin@ersi>n se enerali/o en el sector industrial y empresas y bancos $uebraron en los inmediatos a8os siuientes. a economía de Estados )nidos inresaba en una inédita ran depresi>n.
2. La !#an Dep#esin >asta la Se+unda !ue##a $undial. a profundidad de la crisis de 6M2M era desconocida en la 1istoria econ>mica de estados unidos. a producci>n y el comercio exterior colapsaron, creci> las $uiebras de empresas y la desocupaci>n. 'reci> el n?mero de personas $ue @i@ía en las calles. En el sector industrial, los sectores mas afectados fueron especialmente las empresas de producci>n de bienes de consumo durable y la industria pesada. &sí, entre 6M2M y 6M32 Estados )nidos ;potencia econ>mica mundial< arrastro en su caída a buena parte de a$uellos países $ue interaban el capitalismo accidental. a Gran epresi>n ad$uiri> una escala internacional. &nte la crisis econ>mica oriinada en estados )nidos, muc1os in@ersores americanos repatriaron sus capitales de Europa para poder afrontar sus perdidas. Pero esto enero la bancarrota del sistema de paos internacional. a reducci>n de los préstamos americanos a los países deudores enerali/o la crisis financiera a ni@el internacional. 4e produ#eron los precios internacionales de las mercancías ante la contracci>n de la demanda. En los países con preponderancia de acti@idades arícolas, especialmente los de Europa oriental, la crisis sacudi> con fuer/a sus economías, ante la caída eneral de los precios de las materias primas. a caída de la producci>n industrial afecto a los países más importantes de Europa occidental, fundamentalmente Gran =reta8a, &lemania, rancia e !talia. &l principio de la crisis, la mayoría de los países acudieron a utili/ar sus reser@as monetarias. Pero cuando estas se aotaron, muc1as empresas fueron a la $uiebra al disminuir la in@ersi>n y la acti@idad econ>mica eneral. En este contexto, al profundi/arse la Gran epresi>n, los obiernos de la mayoría de los países comen/aron a sostener sus economías y a inter@enir con reulaciones y medidas di@ersas. El proteccionismo se enerali/o, con medidas $ue incluyeron cuotas de importaci>n y subas de aranceles, a fin de proteer las olpeadas economías nacionales. Paralelamente, las políticas de@aluacionistas y la manipulaci>n de la moneda por medio del control de cambios también se 1icieron corrientes para impulsar las exportaciones. &sí, el sistema monetario basado en el patr>n oro se derrumbo y desapareci> el intercambio multilateral de los a8os 20, enerali/ándose las políticas econ>micas nacionalistas.
El presidente de Estados )nidos desde 6M32, ranYlin elano oose@elt, implemento un prorama econ>mico llamado nue@o trato o *e eal., basado fundamentalmente en una fuerte inter@enci>n del Estado en la economía 1asta $ue finali/ara la crisis, el Estado se transformara en el nue@o motor de la economía, por medio de amplias políticas de in@ersiones publicas y acci>n social, a fin de restablecer la demanda por medio de la eneraci>n de empleo ;idea ^eynesiana<. En Europa, al iual $ue en Estados )nidos, el abandono de las ideas del liberalismo clásico también se enerali/o, aun$ue con profundos matices se?n cada país. En el obierno inles el estado no inter@ino sino indirectamente en la economía. El asto p?blico se recorto se@eramente. a recuperaci>n del mercado interno se tradu#o en protecci>n y controles al comercio, planes de créditos baratos para la reconstrucci>n industrial y la promoci>n de la construcci>n de @i@iendas, y un plan de de@aluaciones y abandono del patr>n oro para promo@er las exportaciones. a economía de rancia se estanco durante todo el periodo posterior a 6M2M. 4us reser@as de di@isas le permitieron sobrelle@ar por al?n tiempo la Gran epresi>n, sin abandonar el patr>n oro. El obierno implemento fuertes medidas deflacionistas. os salarios cayeron, se redu#o el asto p?blico y se impusieron restricciones al intercambio comercial. 9acia 6M3I el resultado de esta política era poco alentador. os índices de producci>n y empleo continuaban cayendo, mientras la demanda en el mercado interno se contraía. a economía francesa no saldría de la crisis sino 1asta el inicio de la 4eunda Guerra "undial. En el caso de &lemania, la economía sufri> un ran impacto con la Gran epresi>n. Pero, a partir de 6M33, el obierno na/i de &dolf 9itler adopto un plan econ>mico con un alto rado de inter@encionismo estatal. a economía paso a estar no obstante fuertemente planificada. El control estricto del comercio exterior, el mantenimiento de los salarios y los precios, pero, sobre todo, un prorama masi@o de abras p?blicas ayudaron a ba#ar rápidamente los índices de desempleo. Ba desde no@iembre de 6M3K la producci>n industrial se reoriento 1acia el rearme. Para aumentar el asto estatal, el obierno implemento medidas de fuerte restricci>n de la in@ersi>n pri@ada, especialmente de la industria de bienes de consumo durables. El a1orro for/oso y la suba de impuestos ayudaron asimismo para frenar la demanda de los consumidores pri@ados. &sí, fundamentalmente el asto p?blico se financio con endeudamiento y sobre todo con la fuerte presi>n fiscal. Para 6M3M, al comen/ar la 4eunda Guerra "undial, ya se producía la recuperaci>n eneral de las economías del capitalismo accidental.
F. La A#+entina: del modelo a+#oe-po#tado# a la indust#iali?acin po# sustitucin de impo#taciones. urante el silo C!C, &mérica atina se con@irti> en uno de los mercados más importantes de pro@isi>n de materias primas y de consumo de productos manufacturados de la economía inlesa. *uestro país se 1abía insertado perfectamente dentro de es$uema de di@isi>n internacional del traba#o, como productor y exportador de productos primarios ;especialmente cereales y carnes< y, paralelamente, como consumidor e importador de bienes manufacturados y capitales ;ferrocarriles, bancos, seuros<. 4u mercado de traba#o se constituyo entre 6LI0 y 6M6K con miraciones masi@as de traba#adores urbanos y rurales procedentes de Europa, promo@idas por el obierno nacional, $ue moti@o un incremento muy acentuado de la poblaci>n. Paralelamente, el mercado de capitales
se confiuro con los préstamos, las in@ersiones y los créditos suministrados por !nlaterra, a tra@és de sus bancos. El mercado de tierras, por su parte, se afian/o con la expansi>n de la frontera arícola desde 6LHM, cuando el e#ército nacional expulso a los indíenas de sus tierras en la llamada 'on$uista del esiertoF. &sí, se eneraron todas las condiciones de posibilidad para un fuerte aue econ>mico basado en la exportaci>n de materias primas a mercados ultramarinos, especialmente de Gran =reta8a. En este contexto, eran los capitalistas inleses los $ue controlaban el sistema de transportes de materias primas en nuestro país. esde el puerto de =uenos &ires, inmerso en una ciudad en continua expansi>n, las materias primas se embarcaban en na@es mercantes y frioríficas, de capital también británico. Esta 1eemonía inlesa en la economía arentina se basaba en el sistema de alian/as políticas con la elite terrateniente local, fundamentalmente con la 4ociedad ural &rentina. Pues el conflicto bélico internacional afecto el intercambio comercial, y por lo tanto también el de Gran =reta8a y &rentina. *uestro país comen/> incipientemente a desarrollar industrias li@ianas, textiles y alimentarías, ante la imposibilidad de !nlaterra de pro@eer manufacturas a la &rentina. Pero al finali/ar la Gran Guerra, la economía inlesa @ol@erá a pro@eer de productos industriales a &rentina. En este contexto, comen/ara la penetraci>n de los productos de Estados )nidos en la economía arentina. 4e producirá así, durante los a8os 20, un comercio trianularF entre Gran =reta8a, &rentina y estados )nidos. Estados )nidos in@irti> en @arios sectores de nuestra economía ;petr>leo, frioríficos< y promo@i> las exportaciones de @e1ículos, automotores y ma$uinaria arícolas. os capitalistas americanos también ad$uirieron firmas ya existentes y compraron acciones de bancos. 'ompa8ías ferro@iarias, de ser@icios eléctricos y telef>nicos. El comercio tradicional de la &rentina con Gran =reta8a se mantenía sobre la base de exportaci>n de materias primas a cambio de importaciones de productos manufacturados y capitales. Pero el saldo comercial en este intercambio, $ue para &rentina era supera@itario 1acia fin de la década, contrastaba notablemente con el mercado de Estados )nidos, donde se mantenía un déficit constante. 4ucedía $ue la economía norteamericana era autosuficiente no solo en materia industrial sino también en la producci>n de materias primas y, su mercado estaba proteido por altas tarifas aduaneras. Entonces, la &rentina utili/aba el saldo positi@o de su balan/a comercial con !nlaterra para financiar su déficit con estados )nidos. 9a sido la crisis de 6M2M y, sobre todo, la Gran epresi>n durante la década del 30 los $ue fueron $uebrando paulatinamente el modelo aroexportador y promo@ieron un cambio 1acia el modelo de industriali/aci>n por sustituci>n de importaciones. & partir de 6M32, en la 'onferencia de +ttaa dispuso $ue solamente exportaría e importaría productos manufacturados y materias primas a las colonias de su imperio, subiendo los aranceles de protecci>n con relaci>n a todos los países $ue no interaran la comunidad británica de naciones. En 6M33 &rentina y Gran =reta8a acordaron un tratado, recordado como oca7uncimanA mientras !nlaterra se comprometi> a seuir importando las materias primas desde la &rentina J fundamentalmente la carne conelada7, nuestro país se obliaba a comprar productos manufacturados y saldar, en tiempo y forma, los intereses de su deud a externa. El obierno arentino buscaba de esta manera mantener los intereses del sector anadero y al mismo tiempo sostener un modelo aroexportador en un, arco internacional $ue 1abía cambiado profundamente
con relaci>n a los a8os 20. &rentina comen/> a sufrir una se@era escase/ de di@isas, en su incapacidad de mantener las importaciones de bienes industriales. e a1í $ue el obierno de :usto promo@iera el acuerdo oca7 unciman. & las tradicionales producciones textiles y de alimentos, se sumaron la industria mecánica y la $uímica. Esta industriali/aci>n moderada sustituyo las importaciones para el mercado interno y e@ito la salida de di@isas. Esta industriali/aci>n sustituti@a aun no altero en los primeros a8os la estructura basada en el modelo aroexportador. Entre 6M33 y 6MK3 la conducci>n econ>mica del país estaba en manos del ministro ederico Pinedo. Pinedo busco estimular el desarrollo industrial local, básicamente a partir del aporte de capitales extran#eros. a producci>n de materia prima para la exportaci>n seuía siendo el pilar de su modelo econ>mico. &sí, se promo@ía desde el obierno una nue@a alian/a, basada en los intereses tradicionales de la 4ociedad ural &rentina y la promoci>n de un nue@o sector @inculado con la acti@idad industrial. Para 6M3M, la elite econ>mica diriente se interaba en la oliar$uía terrateniente tradicional, la buruesía nacional arupada en la )ni>n !ndustrial &rentina y las empresas extran#eras. ue el inicio de la 4eunda Guerra "undial a partir de 6M3M el suceso $ue acelero las tentati@as industrialistas en nuestro país y promo@i> finalmente el aotamiento de la 1eemonía del modelo aroexportador tradicional. os militares más nacionalistas comen/aron a enarbolar la doctrina de la defensa nacionalF. &rumentaban $ue era absolutamente necesario, en el contexto de la nue@a uerra mundial, industriali/ar el país sobre la base del desarrollo de una industria pesada, aranti/ar el abastecimiento local y cerrar el mercado exterior, a fin de aseurar la soberanía e independencia en el supuesto de tener $ue inresar al conflicto. El olpe militar de 6MK3, promo@ido entre otros sectores por el Grupo de +ficiales )nidos ;G+)< del e#ercito, despla/o entonces a la @ie#a oliar$uía terrateniente del poder y posibilito la consolidaci>n del nue@o modelo de acumulaci>n basado en la acti@idad industrial, poniendo fin a la 1eemonía del modelo aroexportador. os a8os de la uerra @erán surir un aparato producti@o industrial en manos del Estado, la expansi>n de sectores industriales ya existentes para la producci>n de tractores, motocicletas y autom>@iles y también el surimiento y la consolidaci>n de una ran cantidad de pe$ue8as y medianas industrias @inculadas a la producci>n de alimentos y textiles. Todas orientaron su producci>n para satisfacer la demanda del mercado interno, aun$ue alunas consiuieron durante esos a8os exportar parte de sus productos entre los países @ecinos. 'on esta industriali/aci>n, se recuperaron los ni@eles de empleo.
CA"ITULO , EL CA"ITALIS$O DE "OS!UERRA 7%H2F @ %HGF<. %. El capitalismo en un mundo ipola#.
La !ue##a )#6a: Estados Unidos @ Unin So5i*tica. urante la 4eunda Guerra "undial los países europeos mo@ili/aron todos sus recursos econ>micos y sociales para satisfacer la demanda del esfuer/o bélico. &sí, al finali/ar la contienda mundial en 6MK5, amplias reiones de Europa Jy de Sfrica y &sia7 se encontraban @irtualmente des@astadas econ>micamente. esde el punto de @ista infraestructural, la situaci>n era crítica. as comunicaciones $uedaron interrumpidas por la destrucci>n de caminos, puentes y @ías férreas, lo cual afecto el intercambio internacional y el comercio entre los países. "uc1as ciudades 1abían sido reducidas a escombros. En amplios espacios rurales la producci>n arícola 1abía descendido a ni@eles alarmantes, el perder la tierra su fertilidad por el abandono y los bombardeos. a producci>n minera se encontraba casi al borde del colapso en &lemania y Gran =reta8a 1acia 6MK5. Paralelamente, la producci>n manufacturera se 1abía detenido en muc1as ciudades ante la de@astaci>n de las fábricas por los bombardeos sistemáticos de a@iones y barcos, sobre todo en &lemania. En el campo de las finan/as, @arios países se encontraban ex1austos, lo cual moti@aba serias presiones inflacionarias sobre sus economías nacionales. Estados )nidos se con@irti> en el promotor e impulsor de la reconstrucci>n europea y de :ap>n. Ba durante la uerra estados )nidos 1abía sido, por medio de la ey de Préstamos y &rriendos, el principal pro@eedor de !nlaterra y, en menor medida, de la )ni>n 4o@iética. & partir de #ulio de 6MK5 empe/> a mo@ili/ar la ayuda econ>mica a Europa, especialmente a Gran =reta8a y &lemania +ccidental. esde abril de 6MKL, entro en @ior el Plan "ars1all, una notable reorientaci>n política de los recursos estadounidenses disponibles, para a#ustarlos a la nue@a realidad eopolítica mundial% la Guerra ría. Es $ue con la crisis de =erlín de 6MKL y el comien/o de la Guerra de 'orea ;6M5076M53< emería una nue@a di@isi>n política internacional, donde el mundo a1ora $uedaba polari/ado en dos randes áreas de influencia en pu#a constante% los países comunistas, encabe/ados por la )ni>n 4o@iética, y los capitalistas, cuya principal potencia rectora era Estados )nidos. a ayuda norteamericana se circunscribi> entonces a sus nue@os aliados, :ap>n y los países occidentales de Europa, moti@ada por el temor a $ue disturbios sociales y políticos de@inieran la instalaci>n de reimenes comunistas en su área de influencia. El Plan "ars1all promociono, por medio de préstamos y créditos, una amplia ayuda financiera para fomentar la recuperaci>n industrial y araria, restrinir la inflaci>n y contribuir a la estabilidad política de los países beneficiados. Para fa@orecer la cooperaci>n militar y la defensa frente al comunismo, Estados )nidos fund> con los países de Europa occidental la +rani/aci>n del Traba#o del &tlántico *orte ;+T&*<.
os a8os de 6M50 a 6MH3 fueron la edad de oro de la economía occidental. El ran motor de esta situaci>n fue el capitalismo de Estados )nidos, $ue durante ese periodo cuadriplico sus exportaciones al resto del mundo. )na de las características fundamentales del periodo $ue media entre 6MK5 y 6MH5 fue la b?s$ueda enerali/ada, en los países occidentales, de la me#or de la calidad de @ida de las poblaciones, el incremento de la in@ersi>n y la arantía de pleno empleo, a partir de una mayor inter@enci>n del Estado en la economía, siuiendo la nue@a ortodoxa economía de la época% el Yeynesianismo. Es $ue en el nue@o contexto de la Guerra ría y la alternati@a $ue planteaba al capitalismo el sistema comunista los obiernos occidentales desarrollaron amplias políticas publicas a partir de la fuerte inter@enci>n del Estado, con miras a disminuir el conflicto social% surieron así los Estados de bienestar.
,. El #ol del Estado: el eynesianismo. Entre 6MK5 y 6MH5, las políticas econ>micas Yeynesianas de los Estados de bienestar pasaron a ser claramente 1eem>nicas entre los obiernos de +ccidente. os efectos del nue@o modelo econ>mico sobre el crecimiento fueron may?sculos. urante las dos décadas siuientes a la finali/aci>n de la 4eunda Guerra "undial se produ#o un notable incremento del producto bruto industrial en Estados )nidos y en Europa occidental. a ran mayoría de los países occidentales se 1abía conformado desde el fin de la 4eunda Guerra "undial una economía mixta, $ue estimulaba un crecimiento econ>mico fuertemente dinami/ado por la combinaci>n de la acti@idad estatal, los sindicatos y el sector pri@ado. El Estado de bienestar se caracteri/o por las fuertes acciones reuladoras se la acti@idad econ>mica a fin de apuntalar ese crecimiento sostenido de la demanda. as políticas de créditos de laro pla/o y ba#as tasa de interés para la construcci>n de @i@iendas, proteccionismo arancelario para las industrias, medidas cambiarias y monetarias para fa@orecer las exportaciones, fueron las principales medidas adoptadas. Paralelamente, se afian/o una amplia política de estimulaci>n de la demanda, básicamente a tra@és de incrementos de salarios, premios, subsidios y sub@enciones familiares para los traba#adores. También se impulso la esti>n directa de empresas nacionali/adas para la construcci>n de obra p?blica. "uc1as empresas pri@adas pasaron a ser propiedad de los Estados, otra directamente fueron creadas por los obiernos. En este marco, entonces, los sindicatos y las empresas pri@adas buscaron acuerdos para me#orar los inresos de los traba#adores, teniendo en cuenta las políticas de in@ersi>n pri@ada. En el ámbito laboral, el Estado de bienestar, interesado en minimi/ar el conflicto social, se reser@o el luar de árbitro en la neociaci>n entre traba#adores y la patronal e impulso la concertaci>n social y los acuerdos colecti@os de traba#o. También el sector ser@icios inreso en una etapa de expansi>n. Paralelamente el sector pri@ado, y sobre todo el $ue contaba con apoyo ubernamental, se lan/o a in@ersiones directas en el extran#ero y promo@i> el surimiento de las llamadas empresas multinacionalesF. 4e expandieron por el mundo occidental, donde fundaron filiales sobre todo en el
Tercer Tercer "undo, con el ob#eti@o de obtener mano de obra barata. Encontramos $ue el modelo fondista de orani/aci>n del traba#o se expandi> durante las décadas del 50 y I0, sobre todo en las randes industrias. Esta extensi>n del fordismo posibilito la modificaci>n de la estructura social de clases, al desarrollarse dentro de los sectores asalariados nue@as cateorías de obreros, $ue diferenciaron a los no especiali/ados de los especiali/ados. os Estados de bienestar aranti/aron el crecimiento de la demanda a partir de la ampliaci>n de los sistemas educati@os existentes. 4e buscaba la iualdad de oportunidades para todos los ciudadanos y, paralelamente, la me#ora de la calidad de traba#o. En las áreas de salud, seuridad y #usticia, el incremento del asto social moti@o también un fuerte crecimiento de la demanda, al estimular el al/a de la calidad de @ida de la poblaci>n. Esta me#ora en la @ida cotidiana durante los a8os 50 y I0 se tradu#o entonces en nue@os cambios culturales, a partir de la modificaci>n de los 1ábitos de consumo. a sociedad de consumo de masas, profundamente incenti@ada por amplias políticas de créditos a pla/o y constante publicidad, se enerali/o en occidente. a introducci>n de tecnoloía en el proceso de traba#o redu#o el esfuer/o físico y posibilito la extensi>n de los periodos @acacionales de los obreros y los sectores medios, en eneral fi#ados en funci>n de la anti_edad en el puesto de traba#o. En los sectores rurales se introdu#o masi@amente tecnoloía arícola moderna a fin de incrementar la producti@idad por aricultor. Pero ello fa@oreci> aun más el proceso de sustituci>n del traba#o 1umano por ma$uinaria. &sí, se produ#o una re@oluci>n social inédita en +ccidente% el fin de campesinado, al enerarse miraciones masi@as de campesinos a las ciudades. "ientras, en el campo, la inno@aci>n tecnol>ica ra@ito decisi@amente para la desaparici>n final de la antiua aldea campesina. os tractores y los fertili/antes incrementaron los rendimientos arícolas. &simismo, &simismo, una amplia política de subsidios al campo por parte de los Estados de bienestar confiuro el factor decisi@o en la promoci>n de la producci>n de alimentos en el @ie#o continente, ba#ando considerablemente las importaciones desde el exterior.
/. A+otamiento y c#isis del Estado de ienesta#. Entre fin de la década del I0 y comien/os de los H0 una serie de m?ltiples factores moti@aron la crisis del Estado de bienestar en el capitalismo occidental y el fin de las políticas Yeynesianas. &1ora bien, un factor fundamental $ue atento contra el Estado de bienestar desde fines de la década del I0 fue la persistencia de un proceso mundial de crecimiento inflacionario moti@ado por @arios factores. Por otra parte, la primacía estadounidense cedi> paulatinamente ante el a@ance de Europa +ccidental y :ap>n, $ue se con@irtieron con el paso de los a8os en sus competidores econ>micos. Estados )nidos si 1abía crecido durante los a8os 50 y I0, pero en comparaci>n lo 1abía 1ec1o muc1o más lentamente. a balan/a comercial de Estados )nidos comen/> a ser cada @e/ más deficitaria, frente al superá@it $ue reistraban las balan/as de :ap>n y los países de Europa
occidental $ue incrementaban sus exportaciones. Pero, por otra parte, la proliferaci>n, en la década del I0, de mo@imientos de descoloni/aci>n en Sfrica y en &sia &sia y los de liberaci>n nacionalF en atinoamérica, atinoamérica, en parte financiados y apoyados por países comunistas como la )ni>n 4o@iética, '1ina o 'uba en el contexto de la Guerra ría, promo@ían el fin de la imaen de Estados )nidos como endarme efica/ del capitalismo mundial. ue sobre todo la resistencia de los comunistas @ietnamitas a la in@asi>n americana y su @ictoria final en 6MH5 las $ue eneraron mayor desconfian/a en +ccidente sobre el real poderío militar de Estados )nidos para enfrentar y contener al comunismo. 'on el incremento del asto publico, el Estado americano ya no podía aseurar el normal desen@ol@imiento de los ser@icios p?blicos, ni de la salud no de la educaci>n, desme#orando notablemente en alunas reiones la calidad de @ida de la poblaci>n ci@il. "ás allá de esta situaci>n particular de Estados )nidos, en Europa occidental también surieron problemas econ>micos y sociales. Paralelamente, a ambos lados del &tlántico se 1acían e@identes los problemas ecol>icos. *umerosas orani/aciones ambientalistas propunaron por una leislaci>n protectora ante la creciente contaminaci>n enerada por la ran industriali/aci>n. as nue@as relamentaciones $ue aparecieron en Estados )nidos y Europa occidental incrementaron los costos industriales, al obliar a las empresas a indemni/ar y`o reparar los da8os al medio ambiente. Este incremento de costos también ayudo al al/a de los precios. +tro factor, muy importante, $ue ocasiono la decadencia del Estado de bienestar fue la crisis del petr>leo en 6MH3, desatada por una nue@a uerra en +riente "edio. Pero en 6MH3, para presionar a Estados )nidos, los países exportadores de petr>leo decidieron restrinir fuertemente su producci>n, y por ende dispararon los precios internacionales del @ital recurso. e esta manera, los precios se cuadriplicaron ante la restricci>n de la oferta orani/ada por la llamada +rani/aci>n de Países Exportadores de Petr>leo ;+PEP<. El efecto de la crisis del petr>leo sobre los Estados de bienestar occidentales fue muy notorio, al incrementar sensiblemente los costos eneréticos. ue muc1o mas profundo sobre todo en los países $ue dependían de la importaci>n, como :ap>n. En todas partes estallaron 1uelas y el descontento social creci>. os obreros metal?ricos, los textiles, los de la industria automotri/, los mineros y otro exiieron aumentos a la patronal. "ientras tanto, ante el aumento de precios, el consumo se contra#o notablemente en casi todos los países occidentales y sobre@ino una r ecesi>n a partir de mediados de 6MHK, $ue incremento el desempleo. El estancamiento econ>mico coincidi> así con la inflaci>n apareciendo el llamado fen>meno de la estanflaci>n. El debate te>rico entre Yeynesianos y neoliberales se audi/o. os Yeynesianos creían $ue con redistribuci>n del inreso, salarios altos, ba#a o nula desocupaci>n y un fuerte Estado de bienestar se sostenía y alentaba la demanda de los consumidores, lo cual promo@ía la in@ersi>n pri@ada y el crecimiento de la oferta industrial. os neoliberales enfati/aban el problema irresuelto del permanente crecimiento de la inflaci>n y por ende las, a su criterio, necesarias medidas de reducci>n del asto publico y recorte de los costos industriales ;sobre todo laborales<, $ue 1arían posible el incremento del beneficio, la competencia y la reducci>n de precios% era para ellos el mercado el $ue debía asinar los recursos libremente y distribuir la renta nacional,
por lo $ue el Estado no debía inter@enir mas en la economía. En 6MHI :osé &lfredo "artíne/ de 9o/, ministro de economía del nue@o obierno militar del eneral enera l :ore afael Didela $ue 1abía derrocado a !sabel Per>n, aplicaba también las primeras medidas neoliberales en la &rentina. urante los L0, con excepci>n de los países escandina@os y rancia, se expandieron las políticas neoliberales por Europa occidental y &mérica atina.
2. La A#+entina: populismo' desa##ollismo. En la &rentina el Estado de bienestar se consolido durante los a8os 50 y I0. as políticas Yeynesianas de fuerte incremento del asto p?blico fueron implementadas durante las dos primeras presidencias de :uan omino Per>n ;6MKI76M52, 6M5276M55<. Entre 6MKI y 6MKM se confiuro un contexto econ>mico intencional extremadamente fa@orable para la &rentina. a finali/aci>n de la 4eunda Guerra "undial traía como saldo la reanudaci>n del intercambio comercial y la reapertura de los mercados europeos tradicionales. En este contexto Per>n instrumento su primer plan $uin$uenal, a partir de una fuerte inter@enci>n del Estado en la economía. El Estado de bienestar así no solo aplicaba a1ora políticas industrialistas, sino $ue él mismo era productor de bienes y ser@icios. urante el obierno de Per>n, el Estado se con@irti> en industrialista y empresario. Paralelamente, impulso amplias políticas populistas, para sostener la demanda interior y alcan/ar el pleno empleo. &umento la redistribuci>n del inreso por medio de incrementos salariales y el pao reular de auinaldos, becas y subsidios. El Estado también reali/o in@ersiones en las áreas de salud y educaci>n, y financio la construcci>n de 1ospitales, escuelas y @i@iendas. El obierno instrumento el monopolio del comercio exterior al de#arlo en manos de un oranismo específico del Estado% el !nstituto para la Promoci>n del !ntercambio ;!&P!<. El !&P! compraba las cosec1as a los exportadores a un precio inferior al de los precios internacionales y lueo se encaraba de las exportaciones. as di@isas obtenidas por el obierno se utili/aban para promo@er la industriali/aci>n. &compa8aron estas medidas también amplias políticas de reulaci>n de las relaciones laborales entre capitalistas y traba#adores, con el fin de e@itar la luc1a de clases. a arupaci>n corporati@a de los sectores en conflicto, promo@ida por el obierno ubicado a1ora en el rol de arbitroF, de@ino en la sindicali/aci>n total de la clase obrera ;'onfederaci>n General del Traba#o, 'GT< y en la asociaci>n de la patronal en la 'onfederaci>n General Econ>mica ;'GE<. & partir de 6MKM76M56, al recuperarse la producci>n de los países europeos, los precios internacionales de las materias primas ba#aron, pues los países de Europa occidental promo@ieron su propia producci>n arícola7anadera mediante la reducci>n de sus importaciones. Para la &rentina esto fue muy per#udicial. Entre 6M53 y 6M55 Per>n en su seundo obierno, implemento un nue@o plan $uin$uenal para lorar la recuperaci>n de la economía ante la crisis desatada en 6M52. !ntento ree$uilibrar la
balan/a de paos mediante el aumento de las exportaciones tradicionales de materias primas. &sí, el !&P! se transform> en un oranismo $ue subsidiaba al campo pues, contrariamente al funcionamiento del periodo anterior, a1ora compraba las cosec1as a los productores a un precio mayor $ue los internacionales, y entonces los subsidiaba a fin de $ue incrementaran su producci>n. El desarrollismo fue impulsado por el obierno de &rturo rondi/i ;6M5L76MI2<, tras el interreno del obierno militar de la e@oluci>n ibertadora ;6M5576M5L<. )no de los problemas fundamentales del momento era el persistente déficit comercial ente el nue@o escenario internacional. Entre 6MKM y 6M5L 1abía 1abido superá@it por lo $ue la &rentina carecía de suficientes di@isas para procurarse una industriali/aci>n sostenida. a idea básica del desarrollismo frondicista fue, entonces, enerar un polo de modernas industrias pesadas proteidas arancelariamente para promo@er el crecimiento econ>mico, al lado de las industrias de capital nacional. Ello implicaba el abandono definiti@o del modelo aroexportador como motor del desarrollo capitalista en la &rentina. a lleada de estas empresas ayudaría además a la expansi>n de otras ramas secundarias de la producci>n y a alcá/ar el pleno empleo. & partir de 6MI6, el modelo desarrollista comen/> a dar sus frutos sobre la economía nacional y el mercado interno se expandi> con fuer/a, creciendo @ertiinosamente la acti@idad industrial, sobre todo la pesada, a partir del impulso pri@ado. En el desarrollismo, el rol del Estado a1ora era uiar el desarrollo econ>mico mediante la aplicaci>n de políticas ortodoxas. a ciencia, la tecnoloía y el desarrollo econ>mico eran centrales en el prorama desarrollista. El corolario del ciclo de crisis y aues fue la creciente pu#a redistributi@a, donde los diferentes sectores buscaban imponer al Estado políticas $ue los beneficiaran. )n cambio en las relas del #uea era la meta de unos y de otros, por lo $ue entre 6M55 y 6MH3 la política se radicali/o y de@ino cada @e/ mas @iolencia política, sobre todo a partir de 6MIL, cuando estallo el 'ordoba/a durante el obierno de :uan 'arlos +nania. "?ltiples factores impulsaron este proceso de radicali/aci>n política. Este proceso fue arduo y crecientemente comple#o, y los rupos en puna se desarrollaron y di@ersificaron, enerando un ran debate ideol>ico sobre el futuro del país. Entre 6MII y 6MH3, los obiernos de facto sucesi@os de los enerales :uan 'arlos +nania ;6MII7 6MH0<, oberto "arcel e@inston ;6MH076MH6< y &le#andro &ustín anusse ;6MH676MH3< aplicaron, aun$ue con matices, políticas industrialistas desarrollistas. Todos estos presidentes debieron lidiar con una inflaci>n creciente. 4i bien la recuperaci>n industrial permiti> $ue durante el obierno de +nania se produ#eran las primeras exportaciones manufactureras, su incidencia iualmente era marinal sobre el total de la exportaci>n. os bienes $ue producían las empresas eran, en su ran mayoría, consumidos en el mercado local, y el Estado de bienestar era el principal cliente de muc1as de ellas. Denderle al Estado se consisti> en el me#or neocio de las empresas, $ue crecientemente compitieron entre si por ese ob#eti@o. Entre 6M55 y 6MHI, los cambios sociales de@enidos de las políticas del estado de bienestar fueron profundos.
En las ciudades se consolido una s>lida clase media $ue confiuro el e#e central de la demanda del mercado interno, incenti@ada fuertemente por las políticas de marYetin, publicidad y créditos del capitalismo moderno. Profesionales, #>@enes intelectuales, comerciantes, técnicos, maestros, empleados y pe$ue8os empresarios fueron los principales rupos de este pu#ante sector $ue se caracteri/o por su mo@ilidad ascendente. Entre los sectores obreros, crecieron los de la construcci>n, impulsados por las políticas de obras p?blicas, y los cuentapropistas. Entre las clases altas se acentu> el proceso de di@ersificaci>n de las décadas precedentes% a la tradicional oliar$uía arícola7anadera se sumaban empresarios, militares y 1asta alunos remialistas. Paralelamente, en el campo, durante ese periodo la transformaci>n arícola se profundi/o a partir de los incrementos de la producti@idad. Promo@ieron un notable superá@it comercial durante todo el periodo, al crecer notablemente las exportaciones de materias primas. inalmente, al radicali/arse el conflicto social y política contra los obiernos militares, fueron con@ocadas elecciones. Tras el bre@e obierno de 9éctor :% 'ampora de 6MH3, entre 6MH3 y 6MHK el obierno de :uan omino Per>n, en su tercer mandato, se intento un prorama econ>mico más inter@encionista, a fin de redistribuir el inreso en la poblaci>n. 4e promo@ieron políticas de ayuda a las industrias de capital nacional con líneas de créditos y se incenti@o el llamado compre argen"ino en el mercado interno. 4e incremento también el asto p?blico, buscando paralelamente el control de los precios por el Estado y el acuerdo de un pacto social entre la 'onfederaci>n General Econ>mica ;'GE< y la 'onfederaci>n General del Traba#o ;'GT<, a fin de contener la inflaci>n. 'on relaci>n al sector rural, Per>n, al iual $ue es sus dos primeros obiernos, dispuso el control del comercio exterior por parte del Estado, por medio de la :untas *acionales de Granos y 'arnes. &l morir :uan Per>n, entre #ulio de 6MHK y mar/o de 6MHI, asumi> la @icepresidenta !sabel Per>n. urante su mandato se acelero @ertiinosamente la crisis econ>mica y la @iolencia política. as 1uelas enerales y la radicali/aci>n del conflicto social s ni@eles nunca @istos antes en la sociedad arentina de@inieron finalmente en una alopante inflaci>n. En este contexto de descalabro econ>mico y político eneral, el 2K de mar/o de 6MHI, el olpe de Estado de las fuer/as armadas contra el obierno de !sabel inicio el llamado Proceso de eorani/aci>n *acional, $ue desde entonces implemento el terrorismo de estado contra los opositores políticos y, desde el punto de @ista econ>mico, las primeras medidas neoliberales. e esta forma, a partir de 6MHI comen/> el desmantelamiento del Estado de bienestar en la &rentina.
CA"ITULO / EL CA"ITALIS$O CONTE$"ORANEO %. El neolie#alismo. En 6MHM la economía capitalista occidental en su con#unto sufri> los efectos de una nue@a crisis. )na @e/ mas, los países de lo +PEP decidieron un aumento del precio del barril del petr>leo, contrayendo la oferta, ante el inicio de la uerra entre !raY e !rán.
El con#unto de economistas neoliberales tu@o así un nue@o arumento para promo@er su modelo. 9abía lleado la 1ora, como $uerían los neoliberales, de declarar la superioridad de los mecanismos del mercado por sobre la inter@enci>n estatal en la economía. "ientras el Estado de bienestar pasaba a ser el ob#eto central de los ata$ues del neoliberalismo. Gran =reta8a y estados )nidos impulsaron un fuerte retorno a las prácticas del conser@adurismo más ortodoxo. También promo@ieron una amplia política de represi>n de los rupos disconformes y para ello utili/aron el aparato estatal. 4i en estados )nidos y Gran =reta8a este aue neoconser@ador de@ino en mayor coerci>n sobre los aparatos sindicales y en una perdida creciente de los derec1os ad$uiridos por los traba#adores, en lo $ue ata8e a atinoamérica se tradu#o en una serie de olpes de Estados impulsados por las elites locales $ue derribaron uno a uno los obiernos constitucionales @ientes ;considerados de i/$uierdaF< en '1ile, =oli@ia, )ruuay, &rentina. "ientras tanto, en Gran =reta8a, T1atc1er debi> enfrentar la dura realidad econ>mica inlesa de fin de los H0. En Estados )nidos, el obierno de eaan también adopto el neoliberalismo a partir de 6ML6. El ob#eti@o básico de su prorama fue lorar el e$uilibrio fiscal en el pla/o de cinco a8os. & partir de 6ML2, =rasil, &rentina y "éxico entraron en crecientes dificultades para paar su deuda externa. También la ran mayoría de los países periféricos se @ieron per#udicados por la re@alori/aci>n del d>lar, pues dependían de la di@isa para la importaci>n de bienes industriales. En ese contexto, el "! ofreci> préstamos a los países deudores para $ue pudieran cumplir con sus obliaciones. Pero estos créditos ;llamados stand by< estaban su#etos al cumplimiento de ciertas condiciones. e esta forma, el neoliberalismo se imponía en toda &mérica atina y se expandía por el mundo subdesarrollado, proceso $ue se plasmo ideol>icamente en lo $ue se llamo 'onsenso de Ras1inton. 4e?n la teoría neoliberal, una política de control de la emisi>n monetaria, al/a de las tasas de interés, ac1icamiento del asto publico y disciplina fiscal era la 1erramienta indispensable para ordenar la economía y detener la inflaci>n. Esas eran las bases para alcan/ar un desarrollo econ>mico sustentable. El resultado del neoliberalismo en muc1os países era, a principios de los M0, exitoso en términos de acumulaci>n de capital e incremento del producto bruto pero, parad>#icamente, catastr>fico en términos sociales. Esta parado#a puede explicarse por$ue básicamente sucedía $ue, aun$ue las políticas econ>micas neoliberales incrementaban la ri$ue/a de los países, la retirada del estado del ámbito de las relaciones econ>micas contribuía a $ue la redistribuci>n del inreso entre los diferentes sectores de la poblaci>n fuera crecientemente reresi@a, es decir, ine$uitati@a.
,. El nue5o pa#adi+ma tecnol+ico: el toyotismo. En el contexto de la expansi>n neoliberal, a principios de la década del L0 se enerali/aba otro
fen>meno muy importante en el capitalismo occidental contemporáneo. 4e impuso un nue@o paradima tecnol>ico y de orani/aci>n del traba#o, e# "o/o"ismo, $ue termino con las décadas de 1eemonía del taylorismo y del fordismo. El orien del sistema toyotista se encuentra en el :ap>n de la inmediata posuerra. En 6MK5, el país se encontraba ocupado por estados )nidos y 1abía sufrido randes pérdidas 1umanas y destrucci>n infraestructural, incluyendo el bombardeo at>mico de dos de sus ciudades. El Estado #aponés creo, en este marco, aencias para impulsar el desarrollo econ>mico y orani/ar conlomerados industriales y financieros. 4urieron industrias siderurias, petro$uímicas, eléctricas, na@ales, ma$uinas71erramienta y automotrices. 'on esta industria pesada, en :ap>n creci> la de bienes de consumo. Para abastecer de la enería necesaria, el Estado comen/> a importar petr>leo, carb>n, 1ierro y deri@ados en forma creciente. El resultado econ>mico de estas medidas en los siuientes cuarenta a8os fue espectacular. Entre 6M5H y 6ML3, :ap>n paso a los primeros puestos de los países exportadores. Este aue industrial exportador tu@o otro efecto en :ap>n% incenti@o la miraci>n desde el campo a la ciudad. &demás. El mercado interno creci> no solo por el índice de natalidad sino también por el aumento constante de la calidad de @ida y el proceso de urbani/aci>n. Esta ran transferencia de mano de obra barata desde el sector arícola al sector industrial y de ser@icios fue uno de los factores del milaro #aponésF. +tro factor, además de la acti@a participaci>n del Estado de bienestar en la economía y la expansi>n del mercado interno, fue el rol #uado por los empresarios y la in@ersi>n pri@ada en la promoci>n del desarrollo econ>mico. El sistema Toyota comen/> a desarrollarse en los 50 y se extendi> durante la década de 6MI07 6MH0. =ásicamente las empresas, buscando conformar una red interacti@a e interada, se aruparon de dos maneras% o bien formaron randes corporaciones asociadas a una cantidad de pe$ue8as empresas subsidiarias ;combinaci>n @ertical< o se asociaron en rupos con participaciones accionarías cru/adas relacionadas con un banco $ue las financiaba ;combinaci>n 1ori/ontal<. as empresas abandonaban así el sistema tradicional de autopartesF, para aranti/ar la @inculaci>n intima de las unidades de producci>n tanto con el mercado como con los pro@eedores. En el sistema laboral se impuso el empleo de por @ida, el salario por la anti_edad y los sindicatos por empresa. El producto elaborado ba#o el modelo toyotista fue de altísima calidad, diferenciándose así del fordismo, $ue elaboraba productos estandari/ados en series masi@as. 4e busco reducir lo más posible los costos, para lo cual se e@ito el traslado y almacenamiento de materias primas y unidades producidas. a producci>n debía estar siempre presta us" in "ime para responder a la demanda. 4olo se producían las unidades re$ueridas por el mercado sin acumular s"oc=s . El modelo Toyota @endía primero, lueo lo producía y lo entreaba al consumidor. 'ada ni@el de la empresa toyotista indicaba a su superior los recursos necesarios para cumplir con la tarea. En este modelo, los obreros eran traba#adores poli@alentes y polifuncionales, altamente
flexibles, pues acompa8aban la fluctuaci>n permanente de la producci>n se?n la demanda. El resultado del toyotismo fue el incremento notable de la producti@idad. El método #aponés abandon> la tradicional y poco flexible línea de monta#e fondista para crear una red de minilíneas por donde circulaba el producto siuiendo trayectorias comple#as. 4e elimino así una estricta di@isi>n del traba#o, típica en las empresas fondistas. El toyotismo reorani/o y reoriento las tareas laborales mismas en funci>n de las necesidades cambiantes de la demanda, @inculado el empleo de por @ida con la capacitaci>n del personal en pos de la b?s$ueda de la calidad total del producto.
/. !loali?acin: la >e+emon6a de Estados Unidos. El neoliberalismo y el toyotismo caracteri/an la coyuntura econ>mica actual. *o 1ay duda de $ue el mundo se 1a trasformado notablemente en los ?ltimos treinta a8os. 4e 1a lobali/ado la producci>n, el consumo y la circulaci>n de bienes. También la informaci>n, la tecnoloía y los mercados se encuentran orani/ados a escala lobal. El carácter central de esta transformaci>n mundial radica en la actualidad en la tercera re@oluci>n industrial. &1ora bien, esta mirada sobre la incidencia benéfica de los fen>menos lobali/antes para la dinámica del capitalismo contemporáneo debe mati/arse en parte, pues @arios problemas 1an cobrado notable @iencia en la actualidad. El consumo de los bienes y ser@icios, la in@ersi>n y 1asta la especulaci>n financiera se concentran en los sectores de clase alta y media de los países, con inresos suficientes para $uedar incluidos dentro del sistema de oferta y demanda del capitalismo contemporáneo. Paralelamente, los cada @e/ mayores rupos de ba#os inresos, por el contrario, $uedan excluidos crecientemente del mercado mundial, pues entre otros factores las nue@as tecnoloías desarrolladas consumen menos fuer/a de traba#o por unidad de producto, incenti@ando la desocupaci>n o la tendencia decreciente de los salarios. &simismo, los flu#os financieros 1an ad$uirido una escala lobal, con independencia de las naciones y los bancos. Pero este capital financiero se despla/a rápidamente por el mundo en busca de rápidos beneficios de corto pla/o y la más alta rentabilidad. +tro problema es el retroceso y 1asta la destrucci>n del Estado de bienestar $ue enera un e@idente ensanc1amiento de la brec1a entre ricos y pobres en todos los países a escala mundial. El Estado neoliberal 1a $uedado releado a la casi ?nica funci>n de aranti/ar las condiciones necesarias para el funcionamiento del libre mercado. 4u funci>n central paso a ser la de atraer la in@ersi>n pri@ada por medio de estímulos financieros, fiscales, arancelarios o monetarios $ue aranticen la rentabilidad pri@ada. e esta manera, los intereses sociales y políticos de las poblaciones de cada país pasan a seundo plano y crece la desocupaci>n, la exclusi>n social y la marinalidad. ado $ue el estado 1a de#ado de cumplir su rol tradicional como articulador social, en numerosos países 1an emerido fuertes crisis de representaci>n política de sus clases dirientes y la perdida de leitimidad de las instituciones burocráticas y ubernamentales. Para los más subdesarrollados, el e$uilibrio de las cuentas se torna indispensable para afrontar el pao de la deuda externa. &un así, existen reiones $ue se encuentran absolutamente marinadas del mercado lobal de financiamiento e in@ersi>n, especialmente alunos países más pobres.
En este mercado mundial también emere un @isible ensanc1amiento de la desiualdad de la ri$ue/a entre los países desarrollados y los subdesarrollados, ubicados al sur. Esta disparidad creciente enera numerosas tensiones y problemas sociales a uno y otro rupo. Estallan uerras ci@iles y conflictos en los países mas pobres y las poblaciones emiran 1acia los países ricos en busca de oportunidades. 4e profundi/an entonces, por un lado, en los países desarrollados problemas sociales de carácter étnicos y se extiende la xenofobia $ue rec1a/a a los recién lleados. Por otro lado, en los países subdesarrollados se extienden la pobre/a y la corrupci>n, el 1ambre, el analfabetismo, la desnutrici>n infantil, la droa y la criminalidad. os flu#os financieros y las paridades monetarias se miden a escala internacional, mientras $ue los @ai@enes de las balan/as de paos inciden en todo el país. Paralelamente, otro incon@eniente es el fuerte proteccionismo con altas barreras arancelarias y las randes políticas de subsidios ;sobre todo arícolas< $ue siuen imperando en la actualidad en muc1os de los países desarrollados. Ellos obstaculi/a y`o impide las exportaciones de los países más pobres, lo $ue paralelamente siuen sufriendo fuertes presiones para abrir sus economías a los países ricos. a pu#a comercial internacional se enerali/a toda@ía más con el desarrollo de iantescas áreas del libre comercio. os países tienden a unirse en asociaciones reionales. a )ni>n Europea, el "E'+4), el *&T& forman mercados fuertemente proteidos. a funci>n de estas asociaciones internacionales de países es inresar al mercado mundial desde una posici>n de mayor fortale/a. & la enerali/ada crisis del Estado de bienestar ya mencionada, con su consiuiente incremento de la seuridad social, la marinalidad y la exclusi>n de @astos sectores de la salud, la educaci>n, la seuridad y la #usticia, se suma un ultimo problema% la intima @inculaci>n $ue 1a ad$uirido el desarrollo econ>mico actual con la explotaci>n irresponsable de los recursos naturales del planeta. a extensi>n de la industriali/aci>n 1a deteriorado el medio ambiente a escala lobal.
2. La A#+entina: te##o#ismo de Estado y neolie#alismo. "#olemas y desaf6os socioeconmicos actuales. & comien/os de 6MHI la &rentina 1abía inresado en una etapa de creciente crisis econ>mica. El contexto era cada @e/ más peliroso y de desenfreno de la @iolencia política. Es $ue en el ámbito de la economía domestica numerosos problemas se 1abían entrela/ado. & la recurrente inflaci>n ;1acia 6MH5, alopante< se sumaba un aparato industrial poco dinami/ado y con fuertes dificultades para competir a escala internacional. El Estado sobre@i@ía con sus cuentas p?blicas cr>nicamente deficitarias recurriendo al préstamo externo e interno. )n empate político entre di@ersos rupos econ>mico7sociales $ue punaban por el inreso nacional 1abía 1ec1o in@iable un plan econ>mico de laro pla/o. Tras el olpe del 2K de mar/o de 6MHI, en la &rentina se instalo un nue@o obern> dictatorial, comandado por la #unta militar a caro del presidente de facto Didela y cuyo ministro de Economía fue "artíne/ de 9o/. Para finali/ar con la @iolencia política, el obierno militar dispuso la ani$uilaci>n física de los opositores al obierno. & partir de entonces el terrorismo de Estado creci> y alcan/o su fase de aue entre 6MHI y 6MHM. Para el obierno, el orden político interno debía
alcan/arse a cual$uier costo. esde el punto de @ista econ>mico, el obierno militar comen/> a impulsar las primeras medidas $ue instalaron el neoliberalismo en nuestro país. El obierno enfati/o $ue debía ser el mercado el $ue asinara los recursos econ>micos y $ue el Estado debía estarle supeditado. os ob#eti@os centrales declamados del plan de 6MHI eran promo@er una reforma estructural de la economía, ba#ar la inflaci>n de precios, moderni/ar la industria nacional, promo@er la exportaci>n y alcan/ar una redistribuci>n del inreso ra/onableF, $ue en los 1ec1os implicaba una creciente desiualdad social. "artíne/ de 9o/, ministro de Economía 1asta 6ML6, tomo di@ersas medidas tendientes a alcan/ar los ob#eti@os pre@istos. En el marco de las de@aluaciones, estas medidas afectaron ra@emente el poder ad$uisiti@o de los asalariados y de los sectores medios, contrayéndose el mercado interno en forma brusca. a imposibilidad de articular una oposici>n política y`o sindical efecti@a ante estas medidas en el contexto del terrorismo de Estado enero las condiciones propicias para imponer el modelo neoliberal. Paralelamente, se estableci> un prorama de liberali/aci>n de la economía, sobre todo de los mercados de bienes y financieros. 9abía dos ob#eti@os centrales% $ue la competencia extran#era obliara a la moderni/aci>n de la industria local y $ue ba#aran los precios internos. Entre 6MHM y 6ML6 comen/aron a @i@irse los primeros efectos noci@os del plan neoliberal. os asalariados y los sectores medios apro@ec1aron la ba#a de los aranceles para comprar productos importados., esta lleada masi@a de artículos y productos manufacturados desde el exterior promo@i> la $uiebra de numerosas fábricas y empresas pri@adas nacionales. Este fue el comien/o de la precari/aci>n del traba#o en la &rentina. &un$ue alunos pocos obreros encontraron empleo. a ran mayoría de ellos de desli/o 1acia una nue@a forma de traba#o% el llamado cuentapropismoF. 'uyo denominador com?n era $ue no estaban sometidos a nin?n empleador. Para 6ML6, el sistema financiero y cambiario 1abía entrado en crisis. El proceso de endeudamiento de las empresas estatales fomentado por el obierno a partir de la apertura financiera de#o como saldo el crecimiento impresionante de la deuda externa. urante 6ML676ML3 la dictadura entro en un periodo de creciente crisis y tres presidentes de facto se sucedieron oberto Diola, eopoldo Galtieri y eynaldo =inone. Paralelamente, la política exterior entre 6MHM y 6ML2 fue sumamente conflicti@a. El conflicto bélico con Gran =reta8a por las islas "al@inas término en una derrota militar de la &rentina, tras una corta uerra. El terrorismo de Estado, el conflicto con '1ile, la Guerra de "al@inas y el fracaso econ>mico 1abían propiciado las condiciones políticas necesarias para el rereso de la democracia y la con@ocatoria a elecciones abiertas. a caída de la dictadura no termino con el neoliberalismo en la &rentina. os presidentes a?l &lfonsin y 'arlos 4a?l "enem ambos profundi/aron la adopci>n de medidas $ue posibilitaron el desarrollo del modelo econ>mico neoliberal en nuestro país. El obierno de a?l &lfonsín debi> lidiar con un contexto político difícil, el #uicio a los comandantes
del Proceso, los al/amientos carapintadas de 6MLH y 6MLL, el copamiento de cuartel militar por un rupo de i/$uierda en 6MLM, la fuerte oposici>n sindical, el control por parte del partido peronista del 'onreso *acional y las propias di@isiones internas de la )ni>n 'í@ica adical. Entre 6ML3 y 6MLM, desde el punto de @ista econ>mico, se pueden distinuir tres momentos. El primero, inicial, 1asta 6ML5, es el de la impro@isaci>n. =ásicamente, durante esos meses se busco incenti@ar la demanda del mercado interno para fa@orecer la industria de capital nacional. as políticas 1eterodoxas se abandonaron entre 6ML5 y 6MLI, cuando &lfonsín y su nue@o ministro de Economía 4orrouille, implementaron el llamado Plan &ustralF. El seundo periodo del obierno de &lfonsín se inicia con este Plan &ustral. 4e impulso la paridad cambiaria de la moneda nacional con el d>lar, el desafi> del antiuo peso y la creaci>n del australF como dinero circulante, el conelamiento de precios y salarios y el control del asto publico para promo@er el superá@it fiscal. )na estabilidad relati@a se consiui> con estas medidas 1asta comien/os de 6MLH y se recupero parcialmente el poder ad$uisiti@o del salario y la demanda interna. Pero como la pu#a redistributi@a entre el capital y el traba#o no ces>, el Plan &ustral comen/> a derrumbarse a fines de 6MLH, al ser el obierno cada @e/ mas importante para detener el conflicto político y social. a tercera etapa comien/a entonces 1acia comien/os de 6MLL. el obierno busco retomar la iniciati@a con el nue@o Plan Prima@era de ese a8o, cuando una @e/ mas se dispuso el conelamiento de precios, la reulaci>n del tipo de cambio y los primeros tímidos intentos de pri@ati/ar compa8ías estatales. Pero c1oco con la férrea oposici>n sindical y empresarial y con el partido peronista $ue se ne> a apoyar leislati@amente las pri@ati/aciones. El deterioro final del obierno comen/> a fines de 6MLL y se acentu> a comien/os de 6MLM. En esta nue@a etapa se dispararon la 1iperinflaci>n y las corridas cambiarias motori/adas por los especuladores. os precios se duplicaban mes a mes. 'on un presidente #a$ueado política y econ>micamente, se reali/aron las elecciones presidenciales $ue an> el candidato del partido peronista, 'arlos 4a?l "enem. & partir de #ulio de 6MLM, 'arlos 4a?l "enem busco enerar las condiciones políticas propicias para la profundi/aci>n de las políticas econ>micas neoliberales y la reestructuraci>n total de la economía. Tu@o como ministro de Economía a omino . 'a@allo, $uien lan/o el llamado Plan de 'on@ertibilidadF. a oposici>n radical se comprometi> con "enem a @otar en el 'onreso dos leyes $ue serian las $ue profundi/aran el neoliberalismo en la &rentina y desmantelarán el Estado de bienestar en forma definiti@a% la ey de eforma del Estado y la ey de Emerencia Econ>mica. 'on ellas el obierno de "enem obtu@o la @ía libre $ue necesitaba lealmente para pri@ati/ar las empresas p?blicas, suspender o terminar con los subsidios a las empresas pri@adas de capital nacional y pro1ibir nue@as contrataciones de empleos en la planta estatal. & partir de 6MM6 el Plan de 'on@ertibilidad del nue@o ministro 'a@allo cambio notablemente el escenario econ>mico. a reacci>n de la demanda, ante la estabilidad reinante y el amplio crédito, fue notable y enero un fuerte incremento de la producci>n.
as medidas de 'a@allo, al fi#ar la paridad del peso con el d>lar en 6 a 6 y liberali/ar los precios y las importaciones ba#ando fuertemente los aranceles, pro@ocaron la lleada de una @erdadera a@alanc1a de productos importados. urante los M0 se enerali/aron tiendas $ue @endían masi@amente productos importados a ba#o precio. Paralelamente, la $uiebra masi@a de buena parte de la pe$ue8a y mediana industria nacional fue otra consecuencia de la apertura econ>mica. El obierno de "enem adopto otras medidas econ>micas netamente neoliberales. &bri> el camino para la desreulari/aci>n financiera al promo@er el desarrollo de la banca pri@ada. En materia laboral y pro@isional, se leislo la flexibili/aci>n de las relaciones laborales y se deroaron numerosos derec1os $ue 1abían sido ad$uiridos por las clases traba#adoras en las décadas precedentes. También por ley se modifico el deficitario réimen de #ubilaci>n estatal y se autori/o la creaci>n de las &:P, entidades pri@adas $ue estaban autori/adas a retener parte de los inresos de los traba#adores para destinarlos a una cuenta indi@idual. a reforma de la administraci>n del Estado consisti> en la expulsi>n de ran parte de los empleados p?blicos. 'on el arumento de terminan con el déficit presupuestario y reducir la deuda externa, lueo esta empresas se pri@ati/aron, permitiendo $ue los oferentes pri@ados paasen parte en efecti@o y parte con bonos de la deuda. os trámites leislati@os desordenados y apresurados caracteri/aron las pri@ati/aciones. El ac1icamiento del Estado supuso fuertes recortes presupuestarios en las áreas más sensibles% las de la salud, la educaci>n, la seuridad y la #usticia nacional, transfiriendo buena parte de ellas a #urisdicci>n de las pro@incias. 4e produ#o una enerali/ada caída en la calidad de @ida de la poblaci>n, con excepci>n del sector más rico $ue podía pro@eerse de medicina prepaa, seuridad y educaci>n pri@ada. Por un lado, la inflaci>n se controlo y la estabilidad de precios alcan/ada promo@i> la lleada de fuertes in@ersiones extran#eras. *otables in@ersiones en tecnoloía industrial y arícola importada incrementaron también la producti@idad industrial y arícola. as pri@ati/aciones no desreularon el mercado sino $ue promo@ieron la formaci>n de monopolios y oliopolios. El Plan de 'on@ertibilidad también motori/o el crecimiento de la demanda, al restablecerse el crédito a pla/o. Paralelamente las cuentas p?blicas me#oraron por la recuperaci>n de los inresos del Tesoro a partir del incremento de la recaudaci>n fiscal y sobre todo las sumas percibidas en conceptos de pri@ati/aciones. Pero la a@alanc1a importadora de bienes, ser@icios y productos torn> crecientemente deficitaria la balan/a comercial. &sí, aun$ue las exportaciones crecieron, la &rentina comen/> a sufrir un cr>nico y creciente déficit en su balan/a de paos, $ue solo fue compensado en parte por un mayor incremento de su deuda externa en los M0 solo se solucionaba mediante la contrataci>n de nue@os créditos. Paralelamente, la expulsi>n de empleados estatales de@ino en el incremento de desocupados. a creciente caída del poder de compra de los asalariados y los sectores medios contra#o fuertemente la demanda del mercado interno a partir de 6MM5, 1ec1o $ue ener> el empobrecimiento de buena parte de la poblaci>n de clase media y la entrada en la marinalidad de los $ue ya estaban empobrecidos antes de la con@ertibilidad.
a pasi@idad de los nue@os pobres en la sociedad actual se explica por las políticas neoliberales $ue acentuaron la distribuci>n reresi@a del inreso nacional. En síntesis, @einticinco a8os de @iencia del modelo econ>mico neoliberal 1abían ara@ado notablemente la calidad y las condiciones de @ida de la mayor parte de la poblaci>n arentina.
CA"ITULO 2 LA CRJTICA SITUACION AR!ENTINA ACTUAL. *umerosos problemas econ>micos, políticos, sociales y 1asta morales, estallaron en la &rentina de comien/os del silo CC!. esde el punto de @ista econ>mico, las tasas de desempleo eran las mas altas de la 1istoria nacional. a tasa del subempleo también era de tendencia alcista. 4urieron contratos temporales, reno@ables, sin aportes #ubilatorios. En la social el índice de criminalidad creci> fuertemente. a inseuridad, palpable todos los días sobre todo en los randes centros urbanos, era apreciable con muertos en las calles, robos, asaltos con armas, secuestros extorsi@os y ata$ues mortales contra policías. +tro síntoma de la crisis era la emiraci>n de arentinos a Espa8a e !talia, entre otros países. En el terreno de la política, la percepci>n de la sociedad ci@il era la de sospec1a enerali/ada sobre la clase diriente, especialmente por su relaci>n con practicas de corrupci>n. El prestiio de la clase política por su incapacidad técnica y su ineficiencia fue un elemento determinante de la desorani/aci>n del país. a poblaci>n exclamaba 7ue se %a/an "odos F. El presidente ernando de la ?a durante su mandato era ridiculi/ado por numerosos proramas de tele@isi>n. Podemos se8alar alunos de los 1itos más importantes $ue #alonaron la crisis econ>mica, política y social de los ?ltimos a8os en nuestro país.
%. La p#esidencia de Ca#los SaMl $enem 7%H8H%HHH<. urante el obierno de 'arlos 4a?l "enem, las reformas econ>micas y la con@ertibilidad produ#eron una ran entrada de capitales, con lo $ue se inicio una recuperaci>n y un crecimiento econ>mico $ue beneficio, sobre todo, a los sectores de inresos más altos de la poblaci>n. Pero este crecimiento comen/> a desacelerarse ya 1acia fines de 6MMK, lo $ue se ara@> con la crisis mexicana de 6MM5, $ue produ#o una fuerte caída de dep>sitos. as primeras manifestaciones de la crisis desatada por el modelo neoliberal comen/aron a ser @isibles ya en 6MMI. 4uri> un nue@o sector social, el traba#ador desocupado $ue emería como
su#eto @isible, como centro de una mo@ili/aci>n y $ue canali/aba su protesta por medio del corte de ruta% e# pi7ue"ero. Pero además la crisis del sudeste asiático y sobre todo la de usia y la de =rasil produ#eron dos s>oc=s sobre la economía local en la seunda parte de la década del M0% la ba#a de los precios de las exportaciones y la re@ersi>n de la tendencia internacional de capitales 1acia los países emerentes con un al/a de la tasa de interés $ue afecto el ser@icio de la deuda arentina. +tros factores de fin de silo, en este caso domésticos, también incidieron en la in@ersi>n y el desaceleramiento del crecimiento. &sí, por las causas externas e internas, ya a fin de 6MML comen/> una lara recesion econ>mica. Por ultimo, se8alemos $ue la fua de di@isas se enerali/o también durante la década del M0. )ruuay fue uno de los destinos preferidos de los fondos.
,. La p#esidencia de )e#nando de la RMa 7%HHH,99%<. urante el obierno de e la ?a la crisis en la &rentina se profundi/o aun más y alcan/o su punto culminante en diciembre de 2006. El 60 de diciembre de 6MMM, al tomar posesi>n del caro, e la ?a nombro a :osé uís "ac1inea ministro de Economía. "antu@o los lineamientos básicos del modelo neoliberal. 'omo muestra de una conducta responsableF, aumento los impuestos. Estos aumentos de impuestos disminuyeron el inreso disponible y el consumo, acentuando la recesi>n $ue se tradu#o en menor acti@idad y menor recaudaci>n. Paralelamente, mientras $ue a mediados de 2000 el desempleo escalaba ya a su ni@el mas ele@ado en tres a8os, el I de octubre se desataba una se@era crisis institucional% en medio de un escándalo por denuncias de sobornos en el 4enado en el marco de la reforma laboral, el @icepresidente 'arlos '1ac1oF Sl@are/ renuncio en protesta por el mane#o de la situaci>n por parte del presidente e la ?a. & la ra@e crisis institucional desatada, se sum> el derrumbe financiero. 'on la continua caída de la acti@idad y su consecuencia en la recaudaci>n, finalmente en mar/o renuncio el ministro "ac1inea y se desino en su reempla/o a icardo >pe/ "urp1y. El nue@o ministro impuls> propuestas de a#uste de matri/ netamente neoliberal y propuso un recorte en el asto p?blico. Entonces se profundi/o la crisis política del obierno. Presentaron su dimisi>n, aleando $ue no podían a@alar $ue ran parte de la reducci>n del asto correspondiera al área de educaci>n. "ientras tanto, creci> la oposici>n política al a#uste. 4e anunciaron paros y se reali/aron manifestaciones en @arios puntos de la 'apital ederal, osario, a Plata y '>rdoba, en centros uni@ersitarios. El presidente decidi> aceptar la renuncia del ministro de Economía, cuyo plan 1abía abortado por la presi>n socialA pero nombro al también neoliberal omino 'a@allo en el caro. El 'onreso le atoraba superpoderesF a 'a@allo, para restablecer la economía. El H de #unio el ex presidente "enem $ued> detenido por la causa de @enta ileal de armas al
exterior. 'a@allo buscaba me#orar la competiti@idad de la economía arentina dando subsidios, @enta#as fiscales y expandiendo la oferta monetaria con la reducci>n de los enca#es bancarios. Pero todo esto produ#o efectos in@ersos, pues aument> la desconfian/a $ue los acreedores tenían del rieso arentino. El 2M de aosto se sancion> la ley de intanibilidad de los dep>sitos. Paralelamente, en materia fiscal, el 30 de #ulio se 1abía aprobado en el 'onreso la ley de déficit cero, a partir de la cual se estableci> un recorte de 63 por ciento en salarios, #ubilaciones y pensiones publicas de mas de 500 pesos7d>lares, 1ec1o $ue depar> ran malestar social. 'uando 1acia septiembre, abandonado por el "! $ue insistía en la salida de la con@ertibilidad, el obierno ya no obtu@o crédito, comen/> el desli/amiento 1acia la crisis final. En diciembre de 2006 la crisis alcan/o su clímax. El día 6, e la ?a dio a conocer nue@as medidas econ>micas, todas altamente impopulares. Para frenar la creciente caída de los dep>sitos, el obierno imponía por no@enta días, entre otras medidas, un límite semanal de 250 pesos7d>lares en retiros bancarios. Esta fue una de las medidas más impopulares del obierno% con el llamado corralitoF, el mecanismo consistía en impedir el retiro de la totalidad de sus salarios a todos los traba#adores y empleados bancari/ados. 'on ello, se producía un $uiebre en las relaciones econ>micas. &demás se autori/o la posibilidad de dolari/ar los dep>sitos en pesos, se restrinieron los en@íos de di@isas al exterior, se pro1ibieron los préstamos en pesos y se fi#o $ue las operaciones financieras se reali/aran solo con las tasas $ue se aplicaban a las transacciones en d>lares. 4e iba camino a dolari/ar la economía en el marco de otro a#uste. Pero la medida más impopular del obierno fue el llamado corralitoF, un eufemismo para encubrir la confiscaci>n de los a1orros pri@ados por parte de los bancos. Paralelamente, el "! anunciaba $ue no liberaría un desembolso pactado con la &rentina. a decisi>n de #aba al país al borde de la cesaci>n de paos. En este marco, estallo finalmente la se@era crisis social. El 63 de diciembre comen/aron los sa$ueos de supermercados en los bolsones mas pobres de la ciudad de osario, mientras $ue la 'GT, mo@ili/ando a la clase obrera, reali/aba una 1uela eneral. Por su parte, los reclamos de los sectores medios contra las confiscaciones bancarias se 1acían oír también por medio de un nue@o y no@edoso @e1iculo de expresi>n% e# cacero#a&o . a mo@ili/aci>n popular en las calles de las ciudades mas importantes del país ati/> la ya e@idente crisis política y empu#o la caída de e la ?a% al reclamo de $ue se @ayan todosF se le acompa8aba la exiencia del inmediato despla/amiento y cese en sus funciones, merced a un #uicio político, de los #ueces $ue interaban por entonces la 'orte 4uprema de :usticia de la *aci>n. En este ra@ísimo contexto institucional, político, econ>mico y social, las dos expresiones po líticas más importantes del país, el Partido #usticialista y la )', retiraron todo apoyo al obierno. El presidente e la ?a, cieo ante la ra@edad $ue ad$uirían los acontecimientos y aferrado con su ministro 'a@allo al modelo neoliberal, 1abía en@iado al 'onreso el proyecto de presupuesto del 2002, $ue incluía otro fuerte recorte de astos $ue alcan/aba al 6M por ciento. En la noc1e del 6M de diciembre comen/> entonces la mo@ili/aci>n de las clases populares, mientras se 1acían oír fuertemente los cacerola/os. a @iolencia ya 1abía causado la muerte de cuatro manifestantes. Entonces, el presidente decreto el estado de sitio en las primeras 1oras de la noc1e, suspendiendo las arantías constitucionales durante un mes. a ins>lita medida del
obierno desat> la ira en la mayor parte de la poblaci>n. )na manifestaci>n espontánea de la clase media porte8a se mo@ili/o rápidamente 1acia la 'asa de Gobierno, el 'onreso, la residencia de +li@os y el domicilio de 'a@allo, precipitando esa noc1e la caída del ministro de Economía. Pidiendo 7ue se %a/an "odos F y $ue cambie la política econ>mica. &l día siuiente, 20 de diciembre, la situaci>n empeoro aun más. a Pla/a de "ayo y el centro de la ciudad de =uenos &ires fueron escenario de @iolentas protestas, en las $ue participaban no solo sectores de clase media sino también obreros, estudiantes, empleados p?blicos, comerciantes, pe$ue8os empresarios, pi$ueteros y otros rupos sociales más militantes, con con@icciones políticas e ideoloías definidas ;partidos de i/$uierda, sindicalistas, etc.<. Paralelamente, robos y sa$ueos de delincuentes comunes en todo el país mostraban el colapso total de la seuridad p?blica. Peor aun, con las primeras luces del día, la represi>n de la Policía ederal de#aba un tendal de sanre en la ciudad de =uenos &ires, donde cinco personas morían. inalmente e la ?a renunciaba y abandonaba la 'asa de Gobierno en 1elic>ptero. &nte la ausencia de @icepresidente, los obernadores del Partido :usticialista imponían a am>n Puerta, presidente del 4enado, como presidente pro@isional de la *aci>n. En total, los muertos sumaban treinta y dos personas, mientras $ue los detenidos en todo el país eran cientos.
/. Las p#esidencias p#o5isionales de Ramn "ue#ta' Ale#to Rod#6+ue? SaB y Edua#do Caama1o 7,% de diciem#e de ,99% % de ene#o de ,99,<. El 26 de diciembre de 2006, en un país al borde del colapso, entraba en funciones de presidente pro@isional el presidente del 4enado, am>n Puerta, como la establecía la línea de sucesi>n. Tras laros debates en el seno del Partido :usticialista, el 23 de diciembre &dolfo odríue/ 4aá, obernador de 4an uís #uraba como mandatario interino por no@enta días. Pero la interna política y la crisis social no s>lo no 1abían cesado sino $ue por el contrario se acentuaron toda@ía más. 4e acuso al ex obernador puntano de $uerer $uedarse en el Poder E#ecuti@o nacional más tiempo. Por su parte, el 2L de diciembre la 'orte suprema con@alido la restricci>n al retiro de fondos de los bancos, lo $ue desato mas protestas calle#eras de las clases medias. odríue/ 4aá, cauto, opto por no reprimir. "ientras tanto, el 30 de diciembre, @arios obernadores peronistas no acudieron a una reuni>n con@ocada por el presidente pro@isional odríue/ 4aá. Entonces el puntano renuncio denunciando la falta de apoyo de su propio partido. El 36, am>n Puerta, $ue debía asumir la presidencia, no acepto y el obierno nacional $ued> en manos del líder de la 'ámara de iputados, un peronista de ba#o perfil, Eduardo 'aama8o.
2. La p#esidencia p#o5isional de Edua#do Du>alde 7,99,,99/<.
a crisis política comen/> a menuar muy lentamente cuando la &samblea eislati@a proclamo al #efe del poderoso aparato del Partido :usticialista de la pro@incia de =uenos &ires, Eduardo u1alde, presidente pro@isional. 4e estableci> un periodo de transici>n 1asta el 60 de diciembre del 2003, a fin de completar el mandato de e la ?a. u1alde parad>#icamente accedía así a la presidencia, aun cuando 1abía sido derrotado en las elecciones presidenciales de 6MMM por el candidato de la &lian/a. esde el punto de @ista econ>mico, u1alde inicio su esti>n con una ley de emerencia $ue estableci> el abandono de la con@ertibilidad. El 3 de enero, u1alde desin> al nue@o ministro de Economía, :ore emes enico@. 4imultáneamente, en febrero de 2002 se dispuso el llamado corral>nF. 'on esta medida se reproramaron todos los dep>sitos a pla/o fi#o, impidiendo a la poblaci>n $ue tu@iera acceso a sus fondos depositados en los bancos y pudiera retirar sus a1orros. El 25 de enero se reali/o otro cacero#a&o nacional con@ocado por las asambleas @ecinales y $ue cont> con una multitudinaria ad1esi>n en todo el país. as consinas de buena parte de la poblaci>n seuían siendo la renuncia de los miembros de la 'orte 4uprema, el llamado inmediato a elecciones y el le@antamiento del corra#i"o bancario. El 3 de febrero el obierno anuncio un nue@o pa$uete de medidas. e#aría de reir el d>lar oficial a 6,K0 pesos y se adoptaría un sistema de tipo de cambio flotante. 4e pesificaron uno a uno todas las deudas y al$uileres y se permiti> retirar de los bancos la totalidad del sueldo. a decisi>n de abandonar la con@ertibilidad tra#o numerosos problemas econ>micos y especialmente financieros en el corto pla/o. Por un lado, la brec1a entre el d>lar oficial y el d>lar libre comen/> a arandarse desde el primer momento. Todas las obliaciones en d>lares pasaban a pesos al tipo de uno a uno. 4e @iolaban así los contratos y los derec1os de propiedad. os precios subieron como consecuencia de la de@aluaci>n y cayeron @ertiinosamente los salarios reales. 'uando la moneda estadounidense lle> así a casi K pesos y se estu@o al borde de la 1iperinflaci>n, u1alde cambio la conducci>n econ>micaA el nue@o ministro oberto a@ana asumi> en abril. "ientras la moneda se de@aluaba @ertiinosamente, el rupo de los países mas industriali/ados del mundo insistía en $ue el obierno debía reducir aun mas el asto publico y cumplir con las demás condiciones fi#adas por el "! para obtener ayuda internacional. 4i embaro, el ministro a@ana adopt> medidas $ue, en parte, se ale#aban de los re$uerimientos del ondo. undamentalmente, el ministro apunt> a articular una mínima política de ayuda a los desocupados en aras de buscar apaciuar el conflicto social. & partir de aosto de 2002 la economía comen/> a dar alunos sinos, muy incipientes, de recuperaci>n% se 1abía estabili/ado el tipo de cambio y la inflaci>n estaba relati@amente controlada. En diciembre de 2002 se le@ant> el corra#i"o, liberando los dep>sitos retenidos. El 2 de #ulio u1alde finalmente opt> por con@ocar a elecciones presidenciales anticipadas.
&sí, durante los meses siuientes se desat> una intensa pu#a política en el seno del Partido :usticialista entre los diferentes caudillos peronistas. inalmente, tras un ba##o"age $ue finalmente no lle> a efectuarse por$ue el candidato 'arlos "enem desisti> de la seunda @uelta aleando fraude del du1aldismo, an> la presidencia el seundo mas @otado por la poblaci>n y aliado del presidente saliente, *éstor ^irc1ner, $uien asumi> el caro el 25 de mayo de 2003
UNIDAD 4I: Democ#acia y Dictadu#a. EL ESTADO Y LOS ACTORES SOCIALES EN LA ISTORIA AR!ENTINA. Se+unda pa#te capitulo /: EL ESTADO DESARTICULADO. %. La inestailidad pol6tica en la A#+entina pospe#onista. iferencias básicas entre los Gobiernos durante el período 6M55`II y 6MII`H3, teniendo en cuenta el rol $ue desempe8aron las &&. Per>n fue derrocado por la e@oluci>n ibertadoraF ;olpe de estado en 6M55< $ue inauuro una semidemocrácia en la cual se mantenía el réimen de los partidos políticos pero con la proscripci>n del peronismo, lo $ue de#aba a los traba#adores sin representaci>n política. Periodo 6M5576MII% Estado desarticulado obiernos militares y ci@iles $ue fundaron un réimen semidemocrático imponiendo la proscripci>n del peronismo. !mpusieron una política $ue enfrento el pueblo peronista $ue alcan/aba prácticamente la mitad de los ciudadanos aun$ue no tu@iera representaci>n en el parlamento, contra el frente antiperonista representado por diferentes partidos en el 'onreso. Estos conflictos se disol@ían de manera extraparlamentaria, a tra@és de compromisos secretos en reuniones informales con los dirientes remiales ;?nicos peronistas en acti@idad< ya $ue los peronistas solo podían actuar en el plano extrainstitucional. Periodo 6MII76MH3% PartidocraciaF obiernos militares $ue funcionaban sin instituciones democráticas y decidieron autoritariamente excluir todos los partidos lo cual unifico el campo político di@idido en la etapa anterior, se instalaron a tra@és de un olpe militar.
,. La Re5olucin Lie#tado#a. +b#eti@os y metodoloía de la e@. ibertadora ;tercer olpe< Encabe/ado por los militares con la colaboraci>n del frente antiperonista ;formado por un aparte de las .&&, los restantes partidos políticos, parte de las clases medias, la buruesía urbana y rural, la !lesia y los #>@enes uni@ersitarios< su ob#eti@o era erradicar el peronismo. onardi, nacionalista cat>lico $ue $uería incorporar a los peronistas a un nue@o proyecto una @e/ eliminado Per>nA 3 meses después del olpe de6M55 es reempla/ado por &ramburu, $ue representaba a sectores más liberales y antiperonistas dentro del e#ército $ue $uería eliminar el peronismo.
9abía muc1as diferencias entre los rupos antiperonistas y una @e/ derrocado Per>n tenía $ue decidir $ue 1acer con la economía y el peronismo. )na @e/ alcan/ado el ob#eti@o, los partidarios de la campa8a ibertadora se di@idieron en% iberales ;&l/oaray< $ue cuestionaban el modelo econ>mico basado en la sustituci>n de importaciones y $uería erradicar el peronismo. eformistas populares ;)'< $ue aceptaban el modelo pero cuestionaban las practicas de Per>n. esarrollistas $uerían interar al peronismo y profundi/ar la sustituci>n. os militares $uerían lorar una salida democrático7institucional sin $ue ello le@ara a entrear el obierno a los despla/ados, por lo cual tomaron posturas cada @e/ más autoritarias. En 6M5I aplicaron pena de muerte y 1ubo fusilamientos en los basurales de :. 4uáre/, pro1ibieron el nombramiento del Peronismo, disol@ieron el partido, inter@inieron la 'GT y los sindicatos, encarcelaron y persiuieron a sus dirientes, y se dero> la 'onstituci>n de 6MKM, se suspendieron las con@enciones colecti@as de traba#o, se clausuro la 'GE. os peronistas comen/aron a orani/arse desde los barrios y lueo desde el mo@imiento obrero con la consina Per>n @uel@eF. os peronistas mostraron su descontento a tra@és de sabota#es, 1uelas, boicots y colocaci>n de artefactos explosi@os. En 6M5H se constituyo, ba#o super@isi>n militar, el 'onreso normali/ador de la 'GT $ue obtu@o como resultado la di@isi>n de los sindicatos en oficialistas, llamados los 32 Gremios emocráticosF y las I2 +rani/acionesF liderada por &uusto Dandor.
/. La econom6a. El plan econ>mico de la e@. ibertadora Plan Prebisc1. os errores de obierno peronista, parecía demostrar $ue el país estaba al borde del abismo% exceso del asto publico, falta de in@ersiones, caída de la producti@idad, crisis en la balan/a de paos entre otras. o $ue el Plan Prebisc1 proponía, era ele@ar los precios de la producci>n aropecuaria, liberar el comercio exterior, eliminar los controles al tipo de cambio $ue eneraron de@aluaciones del peso con relaci>n al d>lar ;lo $ue fa@oreci> al sector aropecuario exportador, pero aumentaron los preciso de la canasta básica por lo $ue se redu#o el salario real<, se deroo el réimen de nacionali/aci>n de los dep>sitos bancarios y se disol@i> el !&P!. El obierno militar de 6M55 inter@ino la 'GT. a constituci>n de 6M55 estableci> el salario mínimo, @ital y m>@il e incorporo el derec1o de 1uela. +tra medida importante fue la incorporaci>n del país al "! y otros oranismos multilaterales de crédito. El "! y el =anco "undial podían acercar los capitales $ue el país no tenia, también llearon las recetas y recomendaciones del "!
2. El sindicalismo. & cada medida del obierno los sindicatos peronistas respondían con acciones @iolentas, 1uelas o mo@ili/aciones lo $ue eneraron un clima de uerra socialF. &parecían como el sector capa/ de mo@ili/ar a los obreros y 1acer cumplir sus acuerdos, como base para reconstruir el partido político. En 6M5M cuando se reabri> la neociaci>n de los con@enios colecti@os de traba#o con rondi/i, los sindicatos se di@idieron en combati@os y @andoristas siendo orien de luc1as internas. Dandoristas% mantener la orani/aci>n de los sindicatos, e@itando la confrontaci>n, $ue obliara a las autoridades a ante@enirlos, por lo tanto se nearon a adoptar la política de enfrentamiento predicada por Per>n. 'ombati@os% fueron siendo desalo#ados del control de las orani/aciones $ue dominaban por la represi>n de la resistencia.
F. Las Di5isiones en el f#ente Antipe#onista. El problema acerca de $ue 1acer con el peronismo, seuía di@idiendo a toda la sociedad &rentina y a los partidos políticos. Postura frente al Peronismo Economía. iberales ;cerebros de las fuer/as armadas< líder &lsoaray GorilasF% enemios del peronismo iberal sin inter@enci>n del estado, cuestionaban la sustituci>n de importaciones. )'P ;del pueblo< líder =albín, los reformistas populares Gorilas% cuestionaban su postura &ceptaban el modelo econ>mico )'! ;intransiente< líder rondi/i desarrollistas !nteracionismo, $uerían un peronismo sin Per>n $uerían profundi/ar la sustituci>n i@isi>n socialista% Partido 4ocialista democrático *icolás epetto y &mérico G1ioldi optaron por acentuar los contenidos liberales y antiperonistas Partido 4ocialista &rentino &lfredo Palacios opto por un acercamiento con la clase obrera.
En 6MIH los militares decidieron encarar el traspaso del obierno a los ci@iles. rondi/i buscaba los @otos $ue la proscripci>n del peronismo 1abía de#ado libres;los cuales @otaban en blanco<, 1i/o un pacto secreto con Per>n y consiui> el apoyo para la )'!, comprometiéndose a de@ol@er la 'GT a sindicatos peronistas, aumento salarial de I0 y permitir paulatinamente la participaci>n de peronistas en las elecciones. e esta manera rondi/i ano las elecciones.
Proyecto de obierno interaci>n y desarrollo% !nteraci>n política al peronismo y su proyecto econ>mico esarrollista
;. El +oie#no de )#ondi?i 7%HF8%H;,< esarrollo un proyecto econ>mico desarrollista de industria pesada con aporte de capitales y tecnoloía extran#eros, preferentemente norteamericanos en sectores cla@es ;sideruria, petro$uímica, celulosa, enería, automotri/, petr>leo<. a producci>n nacional podía producir ma$uinarias y e$uipos enerando así su propia tecnoloía, esto iría acompa8ado de un plan de obras publicas $ue moderni/arían la infraestructura enerética, @ial y de transporte para me#orar el aparato producti@o. racasos% *o se podía lorar el desarrollo del país con una estrateia basada en el crecimiento del sector aro exportador El ba#o ni@el tecnol>ico limitaba el crecimiento de la producci>n de los países pobres, por lo $ue no tenían capacidad de a1orro y no podían 1acer in@ersiones $ue modifi$uen la ba#a producti@idad. 4e dedican a abastecer el consumo de bienes básicos ;alimentos, @estido, salud, educaci>n< &l comien/o de su esti>n y cumpliendo con el pacto con Per>n, rondi/i reconoci> la 'GT y decreto un aumento del I0 en los salarios básicos de con@enio. Por el aumento de salarios y de las in@ersiones publicas ;del desarrollismo< se ener> un déficit fiscal ;mas astos de lo $ue inresa el estado no recauda y financia con dinero sin respaldo< resuelto con emisi>n monetaria, lo $ue enero una perdida de la estabilidad monetaria. a expansi>n de la producci>n y el consumo incremento las importaciones. En 6M5M se recurri> a la unificaci>n y liberaci>n del mercado de cambios $ue, abandonado a las fuer/as del mercado, enero una inflaci>n $ue licuo el aumento salarial. También se encaro una política de restricci>n monetaria y crediticia a tra@és de l aumento de los enca#es de los bancos comerciales, dispuesto por el banco central. 4e redu#o el personal del sector p?blico. En6M5M cuando el nue@o ministro de 1acienda Sl@aro &l/oaray anuncia el nue@o Plan de estabili/aci>n% 1abía descontento social, los peronistas respondieron con mas resistencia. El obierno contraataco con el Plan de 'onmoci>n !nterna del Estado ;'+*!*TE4< $ue ponía en manos de los militares la represi>n de todo tipo de manifestaci>n obrera. .1 # gobierno / #os ac"ores socia#es.
Teoría de los factores de poder% los rupos de presi>n tenían más importancia $ue los partidos políticos. ey de &sociaciones Profesionales% restableci> el sindicato ?nico por rama de acti@idad, aumento los salarios un I0;acuerdo con Per>n<, conelo los precios, aumento las pensiones y redu#o las
tarifas de los transportes. 4indicalismo peronista fortalecido y una clase obrera madura% por$ue son recuperadas parte de las 'GT peronistas y se consolidan las I2 orani/aciones, incidirían fuertemente en la política del país "ercado de traba#o relati@amente e$uilibrado y 9omoeneidad ideol>ica% 4e aoto la reser@a de mano de obra rural, lo $ue redu#o la proporci>n de traba#adores rurales, entre los mirantes $ue lleaban a las ciudades industriales, produciendo una 1omoenei/aci>n sociocultural de la clase obrera. &l ser en su mayoría peronistas, sumada a la fuerte @erticali/aci>n de las orani/aciones sindicales dieron por resultado esta 1omoeneidad ideol>ica. En 6MI2 rondi/i se entre@ista con el '1e Gue@ara 6MI2% Elecciones a diputados nacionales% se permite la participaci>n del Peronismo a tra@és de la )ni>n Popular suponiendo un desaste del partido debido a la ausencia de su líder, pero ana la f>rmula por lo $ue los militares expresan su descontento, rondi/i anula los comicios e inter@iene en las pro@incias anadas por el peronismo. !ual deciden derrocarlo declarando la ey de &cefalía para e@itar $ue asumiera un presidente militar, asumiendo Guido, presidente del 4enado ;6MI27 6MI3<.
G. El #e5e +oie#no de os* $a#ia !uido 7%H;, @ %H;/<. a caída de rondi/i produ#o una crisis de sucesi>n. a presidencia recay> en el Presidente Pro@isional del 4enado, :osé "aria Guido ;6MI276MI3<. El obierno de Guido, $ue completo el periodo de rondi/i 1asta las nue@as elecciones presidenciales iro a la política desarrollista implementada entre 6M5L y 6MI2. Este cambio era atribuible a los responsables del olpe militar. os liberales concentraron su atenci>n en la contenci>n del asto publico, disminuyendo las in@ersiones estatales y restriniendo el crédito a tra@és de los mecanismos de a#uste del =anco 'entral. Para solucionar el déficit el obierno pao la deuda a pro@eedores y empleados del Estado con títulos p?blicos. El resultado fue un alto costo econ>mico y social% fuerte contracci>n de la producci>n y el empleo, caída del salario real, cierre de empresas por falta de crédito y consecuente aumento de las tensiones sociales. Este ensayo de política liberal tu@o éxito en la transferencia de inresos de los sectores más débiles a los más poderosos, $uedaba como asinatura pendiente lorar los consensos entre los distintos actores sociales para aseurar la estabilidad democrática.
8. Los enf#entamientos milita#es: a?ules y colo#ados. iferencias $ue lle@aron al enfrentamiento de los rupos de &/ules y 'olorados% 'olorados representaban al sector antiperonista, asumieron posiciones olpistas, consideraban al peronismo como mo@imiento @iolento $ue daría luar al comunismo, estaban liderados por el General Toran/o "ontero.
os &/ules consideraban al peronismo como una fuer/a nacional y cristiana $ue permiti> sal@ar a la clase obrera del comunismo ;basti>n contra la sub@ersi>n<.4e oponían a Per>n, pero aceptaban un peronismo sin él. &doptaron una línea profesionalista% el ob#eti@o era $ue los militares se capacitaran en su tarea ale#ándose de las deliberaciones políticas En 6MI3 4e produ#o un le@antamiento de los colorados para frenar el intento de los a/ules de interar a los peronistas ;no a Per>n< #unto a la )'! y la emocracia 'ristianaF en un frente moderado. os a/ules anaron el enfrentamiento asumiendo :. 'arlos +nania como comandante en #efe del e#ército, con ob#eti@os de la reconstrucci>n de la instituci>n, mantenimiento del orden y la disciplina por lo $ue lueo de la derrota adoptaron una posici>n antiperonista para e@itar las di@isiones dentro de los militares y preser@ar la disciplina interna.
H. El +oie#no de A#tu#o Illia 7%H;/%H;;< En 6MI3 obtu@o el triunfo electoral &. !llia, cuando Guido llamo a elecciones se 1abía creado la )EP& ;uni>n del pueblo arentino< con la candidatura de &ramburu $ue era considerado responsable del derrocamiento de Per>n, de los fusilamientos y persecucionesA por lo $ue alunos antiperonistas deciden en @e/ de @otar en blanco dar un @oto a un ad@ersario menos odiado como &rturo !llia, candidato de la )'P, $ue lleo al obierno con una posici>n muy débil ;25 contra 20 en blanco<. 4ufri> descontento militar, presi>n de sindicatos pero 1ubo respeto de las normas y la decisi>n de no abusar de los poderes. 9.1 La econom'a.
4u obierno debi> enfrentar el intento de per>n en 6MIK de retornar al país abortando el proyecto, deteniendo el a@i>n pro@eniente de Espa8a en =rasil, anando apoyo en las fuer/as armadas pero oposici>n del peronismo. a política econ>mica con perfil Yeynesiano manifest> la acci>n del estado, el desarrollo del mercado interno, las políticas de distribuci>n y la protecci>n del capital nacional. or> el crecimiento del P=!, la recuperaci>n de los salarios reales, y el aumento de las exportaciones a partir de excelentes cosec1as 9ubo una crisis de crecimiento por$ue en periodos de expansi>n de la producci>n, las importaciones crecían mas rápidamente $ue las exportaciones, se producía una balan/a comercial desfa@orable y consecuentemente el aotamiento de las reser@as de di@isas resuelta primero con restricciones a las importaciones y lueo la de@aluaci>n. Para salir de la depresi>n, aumentaron el asto p?blico y la expansi>n del crédito a tra@és de la política del banco central. a anulaci>n de los contratos petroleros con empresas extran#eras lle@o al país al desabastecimiento del entonces llamado oro nero y a anar la desconfian/a de los oranismos internacionales, como el "! y el =anco "undial. 9.2 La Po#'"ica.
*inuno de los rupos de poder estaba conforme. En 6MI2 la 'GT implemento un plan de luc1a $ue consisti> en la ocupaci>n pacifica de establecimientos fabriles. a estrateia de Dandor era in@ocar el nombre de Per>n para mo@ili/ar los sindicatos obreros y controlar los @otos peronistas
para librarse de la tutela del líder. 4u plan de luc1a consistía en debilitar al obierno para demostrar a los empresarios y militares su fuer/a para neociar. Per>n en@i> a la &rentina a su esposa !sabel $ue reuni> a todos los opositores a Dandor, con lo $ue propicio la di@isi>n de la 'GT y lo enfrento a :osé &lonso. En "ayo, ambas fracciones sostu@ieron enfrentamientos armados, con muertos y 1eridos. inalmente esta disputa, se dirimi> en 6MII en el plano político en ocasi>n de las elecciones de "endo/a, !sabel apoyo a un candidato ri@al al de Dandor y el centro de poder @ol@i> a estar en Per>n.
%9. Al+unos acontecimientos inte#nacionales. En el plano internacional dos acontecimientos importantes afectaron la @ida política de los países latinoamericanos en este periodo% a e@oluci>n cubana en 6M5M, y el 'oncilio Daticano !!. El concilio sinifico la puesta al día de la !lesia cat>lica, al incluir una re@alori/aci>n de la ciencia y la democracia. a 1istoria de la !lesia arentina en los a8os I0 y H0 fue una época de cambios, de enfrentamientos ideol>icos, eneracionales y reliiosos, $ue afectaron el funcionamiento de la !lesia en la &rentina y se difundieron a todas las arupaciones cat>licas. En este contexto, el concilio de oma fue el escenario donde tradicionalistasF y proresistasF expresaron sus diferencias. Pese al ine$uí@oco espíritu reno@ador del concilio, la lectura $ue se 1i/o de él fue muy di@ersa. Para los rupos $ue, en aras de la simplificaci>n 1emos llamado tradicionalistasF, se trato de una reafirmaci>n doctrinaria con pe$ue8os a#ustes. Para el clero proresistaF se redefini> de la !lesia en el mundo. a luc1a en el seno de la !lesia se torno @irulenta, lo $ue el clero reformista criticaba a la #erar$uía eclesiástica. )no de los puntos principales fue el aislamiento social de la !lesia. os proresistas pretendieron recuperar la pure/a espiritual y la sensibilidad social de la !lesia primiti@a, la de los ap>stoles pobres y tan cercanos a la ente 1asta confundirse con ella. &parici>n de los curas obreros. a culpa eclesiástica @eía a la !lesia como @ia maestra para el sostenimiento de la cristiandad. os proresistas anaron el debate en el concilio, entre otras cosas, por$ue contaban con el apoyo del papa :uan CC!!!, pero fueron derrotados en la implementaci>n de las reformas. Esto sucedi> por @arios moti@os. os reformistas no eran un rupo 1omoéneo. 9abía moderados y radicali/ados. Estos ?ltimos pretendían una acci>n directa en lo político y en lo social. En su luc1a contra la in#usticia incluían los métodos pacíficos o @iolentos. &demás, debieron enfrentarse con la #erar$uía de la !lesia en la &rentina, mayoritariamente inclinada a una posici>n conser@adora, decidida a dar la luc1a en todos los frentes. En 6MII, cuando tras otro olpe militar el eneral +nanía asumi> el poder, se reafirmo la posici>n tradicional de la !lesia, basada en la alian/a con las fuer/as armadas.
El otro acontecimiento se inicio el 6 de enero de 6M5M, cuando un mo@imiento liderado por idel 'astro derroto al presidente cubano ulencio =atista, y los re@olucionarios entraron en a 9abana. &l poco tiempo, y pri@ados de la ayuda de Estados )nidos, idel 'astro declaro el carácter marxista7leninista de la e@oluci>n, aliándose al blo$ue so@iético. El impacto de este acontecimiento en &mérica atina fue muy profundo. 'on la e@oluci>n cubana se impuso, en 6M5M, el primer obierno socialista en &mérica atina. Esto sorprendi> y alarmo al obierno de estados )nidos $ue se @io doblemente afectado% era una manc1a en su lidera/o americano, $ue amena/aba con extenderse rápidamente a buena parte del continente, y ponía en peliro su propio territorio. En el contexto de la Guerra ría esta situaci>n ad$uiri> dimensiones aun más alarmantes. e 1ec1o en 6MI2 durante la presidencia :. . ^ennedy, se produ#o la crisis de los misilesF. inalmente un arrelo directo entre Estados )nidos y la )ni>n 4o@iética e@ito una tercera uerra mundial.
Se+unda pa#te capitulo 2: EL ESTADO 3UROCRATICOAUTORITARIO. %. "#epa#acin del +olpe de Estado e instau#acin del Estado u#oc#Bticoauto#ita#io. 9abía una campa8a en contra del obierno por su ineficacia e ineptitud, la prensa destacaba la eficiencia modernista de las fuer/as armadas comparadas con el inmo@ilismo de !llia, se produce una necesidad de un ad@enimiento de una nue@a leitimidad a la $ue se ad1ieren militares industriales, sectores de la clase dominante, y sindicatos peronistas. a sociedad empe/> a esperar el cambio por eso se con@irti> en un olpe anunciada en el cual no 1ubo mo@imientos importantes de tropas, ni enfrentamientos armados ni reacci>n popular. istintas corrientes dentro de las fuer/as armadas as fuer/as armadas tomaron el obierno atribuyéndose más poderes enerando más @iolencia en la represi>n. Existían 2 corrientes militares 'orriente interna paternalista liderada por +nanía, $uerían construir una comunidad a imaen de la orani/aci>n militar e instaurar un orden político seme#ante al fran$uismo 'orriente nacionalista e@inston, aspiraba al populismo nacional con la mo@ili/aci>n del pueblo y las fuer/as armadas. a corriente iberal representada por :ulio &l/oaray y &le#andro anusse, mantenían estrec1os @ínculos con las clases dominantes y su proyecto político7econ>mico. El día del olpe, el e#ercito cerco Pla/a de mayo, ocupo las radios, la tele@isi>n, las centrales
telef>nicas, el correo y dio seis 1oras para $ue !llia renunciara, como no lo 1i/o, fue expulsado de la casa rosada. El 2L de #unio los comandantes en #efe de las tres armas, formaron una #unta re@olucionaria $ue destituyo al presidente, @icepresidente, 'orte 4uprema, disol@i> el 'onreso y pro1ibi> los partidos políticos. 4e nombro como presidente a :uan 'arlos +nania y la constituci>n fue reempla/ada por el Estatuto de la e@oluci>n &rentina. +nania $uería combatir el estado de descreimiento de la poblaci>n, la infiltraci>n comunista, el dese$uilibro econ>mico reional y el indi@idualismo, y $uería de#ar a las fuer/as armadas afuera de las cuestiones políticas. Estado burocrático% ob#eti@os y por$ue se lo denomina así 4uri> cuando las orani/aciones empresariales y e#ercito tomaron el poder para aseurar la subordinaci>n de la sociedad a los intereses de la buruesía, restablecer el orden en la economía, excluir a los sectores populares de la participaci>n para poder, retomar el proceso de transnacionali/aci>n, suprimir la ciudadanía y democracia política, aranti/ar la acumulaci>n de capital y aseurar la despoliti/aci>n del conflicto social. Esta reestructuraci>n del aparato estatal se reali/o a partir de 3 sistemas institucionales% \ El de Planeamiento ;incluía '+*&E, '+*&4E, '+*&'BT< \ El de consulta ;incluía asesores< \ El de decisiones ;5 ; 5 ministerios con sus respecti@as secretarias de Estado<
,. El On+aniato 7%H;;%HG9< Principales medidas del obierno de +nania \ 'ampa8a para restablecer la moralidad mediante un estricto control del comportamiento de las personas en el ámbito p?blico y pri@ado. !nter@ino la uni@ersidad desalo#ando estudiantes y profesores de las facultades de ciencias exactas, y filosofía y letras de la ciudad de buenos aires. ;noc1e de los bastones larosF< \ En el estado coexistían los nacionalistas ;moderados y cat>licos de las áreas culturales y de mane#o político< y los liberales \ Economía% Plan de estabili/aci>n de inspiraci>n liberal, $uería ba#ar los índices de inflaci>n y luc1ar contra el déficit fiscal, comprendía una de@aluaci>n del K0 y un conelamiento de los salarios por 20 meses para reno@ar el compromiso de las in@ersiones extran#eras. oraron la disminuci>n de la inflaci>n, el crecimiento de la industria y las in@ersiones producti@as, se duplicaron las obras p?blicas. \ a política de ^rieer Dasena acelero la transnacionali/aci>n de la economía arentina% se
produ#eron compras de firmas por empresas extran#eras, las estatales las mantenía a caro e l obierno, pero el ran resto de la acti@idad econ>mica pasaba a manos extran#eras. +nania di@idi> su plan de obierno en tres etapas sucesi@as% el tiempo econ>mico, en el se produciría la reorani/aci>n de la economía, el tiempo social, en ese periodo se pensaba me#orar los salarios y el tiempo político, se transferiría el obierno a los ci@iles.
/. La situacin sindical. El plan econ>mico exii> sacrificios de los traba#adores ;conelamiento de salarios, reducci>n de indemni/aci>n por despido, la ele@aci>n de la edad de #ubilaci>n y el deterioro de los salarios reales<. En las empresas estatales, se puso en marc1a la racionali/aci>n administrati@a, en los ferrocarriles se 1icieron numerosos despidos. a imposibilidad de recurrir a 1uelas permiti> al perdida de fuer/as de los remios separándose en participacioncitas ;pretendían una alian/a sindical7militar< y en @andoristas ; preser@ar su autonomía sin enfrentar al obierno, estando inacti@os< El mo@imiento obrero $uedo di@idido en la 'GT de los arentinos ;respondía a +naro diriente rafico< y la 'GT &/opardo $ue respondía a Dandor. Dandor.
2. Las #espuestas sociales y la ca6da de uan Ca#los On+ania. El plan de estabili/aci>n del obierno iba de#ando moribundos entre los empleados p?blicos, los comerciantes, las pe$ue8as y medianas empresas. En6MIM los estudiantes uni@ersitarios a la defensi@a de la noc1e de los bastones laros, orani/aron marc1as de protesta, primero en 'orrientes, lueo en osario. En corrientes fueron duramente reprimidos y la ciudad ocupada militarmente y en '>rdoba se desato un motín masi@o instiado por estudiantes uni@ersitarios y obreros de la industria automotri/, al cual se fueron areando sectores a medida $ue la rebeli>n crecía. Estos 1ec1os, conocidos como el 'ordoba/aF, re@istieron la importancia de la semana tráicaF de 6M6M y demostraron la frailidad de un Estado basado en la coerci>n. El le@antamiento di@idi> al e#ército% +nania pedía mano dura y anusse prefería reno@ar el abinete, así se 1i/o y todos los ministros fueron reempla/ados. 9acia 6MH0, el fracaso del réimen en 1acer cumplir la principal misi>n de aseurar la pa/ social, 1i/o temer a la buruesía, sobre todo por $ue las estrateias de los distintos sectores en $ue se di@idían los militares eran diferentes. a táctica de +nania ;Paternalistas< era doble% por un lado endurecía la represi>n contra los
sindicalistas $ue se oponían al réimen y por el otro ofrecía una serie de concesiones a los sindicalistas peronistas. !ntrodu#o una leislaci>n para sostener las obras sociales, incluso las sindicales. )n 2 aportado por los patrones y un 6 por cada traba#ador. os liberales, encabe/ados por &ramburu, proponían la liberaci>n política, lorar un acuerdo con los partidos políticos, los $ue a cambi> de una libertad @iilada, ser@irían de soporte para la elecci>n de un presidente acorde con los ob#eti@os e intereses de la &&. Esta propuesta abortaría a mediados de 6MH0 por el asesinato de &ramburu por los montoneros. +tro sector de los liberales, encabe/ados por :ulio &l/oaray, &l/oaray, planteaba la destituci>n de +nania. Para este rupo, la salida política era un 1ec1o impracticable. os *acionalistas% cuestionaban el proceso de desnacionali/aci>n de la economía, pensaban en una alian/a social entre sindicatos y empresarios nacionales, para poner en marc1a un frente populista. En los meses $ue siuieron al cordoba/o, 1ubo @iolencia. En #unio #un io fue asesinado &uusto Dandor, Dandor, durante ese mismo mes 1ubo atentados incendiarios contra supermercados. El clima pro@oco la 1uida de los capitales extran#eros, el déficit en la balan/a de paos se ara@o por la crisis de las exportaciones de carne. En '>rdoba crecían las tensiones sociales. os sindicatos de i/$uierda exiían ruptura con el "!, expropiaci>n de monopolios, suspensi>n del pao de la deuda externa, el control de las fábricas en manos de los obreros. Grupos uerrilleros% ideoloía y metodoloía En6MH0 debutan los "ontoneros% rupo armado y clandestino peronista $ue secuestro al ex presidente &ramburu en represalia por los fusilamientos en las uni@ersidades. 4e comprometieron a luc1ar contra los militares y la burocracia sindical conciliadora y exiieron la de@oluci>n del cuerpo de E@a. & fines de este a8o las uer/as &rmadas Peronistas y uer/as &rmadas e@olucionarias se fusionarían con los montoneros y el e#ército re@olucionario del pueblo, de orientaci>n trotsYista. epuesto +nania en #unio de 6MH0, los militares desinaron al General e@inston oberto "arcelo.
;. El +oie#no de Le5in+ston 7%HG9%HG%< El nue@o presidente pertenecía a la orientaci>n nacionalista. +toro apoyo a empresas pri@adas y publicas de capital nacional. \ Transform> el banco industrial en banco nacional de desarrollo para financiar sectores
estratéicos de la economía y otor> aumentos salariales para reconstruir el mercado interno \ Ele@o aranceles aduaneros para proteer la producci>n nacional y, cuando los precios internacionales de la carne aumentaron, desestabili/ando los precios internos, impulso dos días a la semana de @ed para el consumo de la carne @acuna. Esta medida, articulada con la de@aluaci>n de la moneda, tenía por ob#eti@o adicional, liberar los saldos para ampliar las exportaciones nacionales. Z Enfrento resistencia de la =uruesía monop>lico $ue #unto a capitales extran#eros retra#eron in@ersiones produciendo inflaci>n y desempleo \ 'onflicti@idad social% no loro controlar a los sindicatos peronistas y a los partidos políticos $ue reanudaron su acti@idad \ En febrero, la protesta estallo otra @e/ en '>rdoba y el e#ército se ne> a reprimir. Este nue@o cordoba/a pro@oco la caída de e@inston, $ue fue reempla/ado por &le#andro anusse el 22 de mar/o de 6MH6.
G. Emp#esas y emp#esa#ios 7%HF8%HG;< 9abía una ba#a producti@idad por ineficiencia o escasa tecnoloía de las empresas modernas y dinámicas, lo $ue lle@o a las ?ltimas crisis. &lunas desaparecieron, otras sobre@i@ieron racias a subsidios p?blicos. 4e 1abía declarado un plan $ue se8alaba la necesidad de formar empresarios, proteer la industria nacional e incorporar nue@as tecnoloías. a mayoría de las empresas transnacionales utili/o la estrateia de di@idir la in@ersi>n en dos partes% la in@ersi>n directa $ue le permitía cumplir con las disposiciones leales y un crédito a muy corto pla/o extendido por la casa matri/. El ob#eti@o era apro@ec1ar la posibilidad de penetrar el proteido mercado interno. Generaron di@isas, fueron fuentes de succi>n a tra@és de importaci>n de insumos, remesas de anancias, de@oluci>n de créditos pao de patentes y royalties a la casas matrices. Produ#eron también moderni/aci>n tecnol>ica y orani/acional enerando empleos y nue@as acti@idades.
H. El !oie#no de Lanusse 7%HG%%HG/< El eneral anusse trato de descomprimir la caldera social controladamente a trabes de lo $ue se llamo El Gran &cuerdo *acional \ eali/aci>n de los partidos políticos y anuncio de lecciones libres sin proscripciones, democracia condicionada a la aceptaci>n del G&* ;ran acuerdo nacional< para formar un blo$ue entre militares, sindicatos, y partidos políticos para neutrali/ar la uerrilla. Per>n rec1a/o el acuerdo \ +per> sobre la diriencia sindical y los políticos neoperonistas para lorar la fractura del peronismo \ *ormas constitucionales del proceso electoral% @oto directo y sistema de doble @uelta o ballotae, la reducci>n del mandato a cuatro a8os y los candidatos, debían 1aber residido en el país, los ?ltimos cinco a8os. El obierno tenia esperan/as de $ue los peronistas no anaran la primera
@uelta \ Economía% se limito a e@itar la recesi>n y el desempleo, contener tensiones inflacionarias y modificar las expectati@as de los aentes econ>micos, pero la inflaci>n alcan/o casi el I0 en mar/o de 6MH2. \ 'reo el P&"!, prorama de atenci>n medica interal, para los #ubilados y pensionados
%9. La 5iolencia. 4e fortaleci> la acti@idad uerrillera. 'ada olpe de la uerrilla era respondido por los rupos clandestinos de derec1a. En &osto de 6MH3, en Trele, un rupo de uerrilleros fue fusilado. as tensiones sociales sin salida y la @iolencia enerali/ada aumentaron los temores de la sociedad, y las fuer/as armadas consideraron una retirada anticipada del poder.
Se+unda pa#te capitulo F EL ESTADO EN A&UE. %. El escena#io mundial de los a1os ;9 y G9. a llamada edad de oroF de la posuerra se asent> sobre los acuerdos de =retton Roods, la abundancia de petr>leo barato y los aumentos de la producti@idad mundial. a economía alcan/o su momento de mayor expansi>n a fines de los I0, y ese crecimiento explosi@o se transformo en me#oras de la calidad de @ida a tra@és de la sociedad de bienestar en +ccidente. urante el momento culminante del desarrollo econ>mico de posuerra, surieron los mo@imientos sociales de la #u@entud y la afirmaci>n de las mu#eres como actores de pleno derec1o. os #>@enes fueron el motor de acciones $ue conmo@ieron a la sociedad de la época, y su rebeli>n mo@ili/o a otros actores sociales, como los obreros franceses en mayo de 6MIL. Este estallido estudiantil se propao muy pronto por Estados )nidos, "éxico, !talia, y lleo 1asta los países del blo$ue socialista como Polonia, '1ecoslo@a$uia y Buosla@ia. Esa #u@entud $ue participaba de una situaci>n antes desconocida esperaba el nacimiento de un mundo me#or $ue el de sus padres, tenía una @ocaci>n uni@ersalista y se sentía atraída por el radicalismo político. os acontecimientos de la década del H0 recibieron la influencia del triunfo de la uerrilla rural como forma de luc1a política. En distintas reiones del mundo, desde los a8os 50 esta metodoloía 1abía lorado sucesi@os éxitos. Estos sucesos produ#eron el imainario $ue la toma del poder por medio de las armas era posible.
,. El #eto#no de "e#n:
El obierno con@oco a elecciones para el 66 de mar/o de 6MH3. Per>n, como su candidatura 1abía $uedado proscripta, impuso como candidato a su deleado personal, 9éctor 'ampora J Dicente solano ima, 'ampora fue rodeado por la i/$uierda peronista y los rupos armados &, &P B montoneros. El partido peronista, conformo el rente :usticialista de iberaci>n ;E:)!< $ue obtu@o la @ictoria
/. El p#oyecto de "e#n Per>n 1abía reresado al país para las anunciadas elecciones en las $ue estaba proscrito el peronismo entonces impuso a 9éctor 'ampora $uien fue rodeado por la i/$uierda peronista y los rupos armados &7&P y "ontoneros. a campa8a tu@o como protaonista la #u@entud peronista $ue @eían a Per>n como un líder del socialismo nacional y aspiraban a una comunicaci>n fluida entre Per>n y el pueblo, se oponían a los sindicatos y sus dirientes. anusse intento 1acer una con@ocatoria para @otar en contra del Peronismo sin éxito. El partido peronista obtu@o la @ictoria, 1abiendo derrotado al partido militar. Per>n se propuso encau/ar la política a tra@és de instituciones, reconociendo el papel de los demás partidos en el #ueo democrático. 'on el Pacto 4ocial retomo la propuesta central de la con@i@encia entre los distintos sectores en la comunidad orani/ada, un acuerdo sobre la manera de distribuir el inreso nacional entre traba#adores y empresarios.
2. EL #e5e +oie#no de *cto# . Campo#a. 'ampora asumi> el obierno el 25 de mayo de 6MH3 y obernaría KM días, el periodo se caracteri/o por un estilo político ;la mo@ili/aci>n popular<. Estaba centrado en el Pacto 4ocial, pero el clima político creo una sensaci>n de crisis de autoridad. El retorno de Per>n al país se con@irti> en una batalla armada entre rupos peronistas de i/$uierda y derec1a. os sindicatos peronistas, exien la renuncia de las autoridades culpadas de permitir una infiltraci>n marxista. 'on la renuncia de 'ampora, asume a?l astiri, $ue llamo a elecciones para el 23 de septiembre. a formula Per>n7Per>n, ano con el I0 de los @otos. El 6H de octubre de 6MH3, :uan omino Per>n, acompa8ado por su esposa !sabel, asume un nue@o mandato presidencial.
F. El p#o+#ama econmico de Refo#mas. El prorama econ>mico se basaba en el &cta de 'ompromiso *acional firmada por la 'GT, 'GE y el "inistro de economía :osé Der Gelbard. \ Sec"or agropecuario 7 impuesto a la renta potencial de las tierras, 7 &cta Política 'oncertada en el &ro $ue refor/aba la concertaci>n del obierno con todos los sectores econ>micos, 7 inter@enci>n del estado mediante #untas nacionales de carnes y de ranos, 7fi#aciones de los precios mediante impuestos al @alor de las exportaciones
\ Sec"or indus"ria# 7estrateia de protecci>n a la industria nacional con el prop>sito de frenar la competencia extran#era. 74e fa@oreci> el crecimiento de la pe$ue8a empresa a tra@és del crédito accesible 7 *ue@a ley de in@ersiones extran#eras \ per"ura comercia# con b#o7ue socia#is"a Jintercambios como decisi>n política frente a las presiones norteamericanas y de los sectores nacionalistas locales. \
los tipos de anancias. \ !on"ro#es de precios / ganancias J Plan de Estabili/aci>n como acci>n de inter@enci>n estatal 7 conelamiento de precios y de salarios 7 la inflaci>n se detu@o, la bolsa se reanimo, el d>lar ba#o, recaudaci>n aumento \ Legis#ación de# "rabao J los sindicatos recibieron la ey de &sociaciones Profesionales $ue establecía derec1os #udiciales para dirientes sindicales 7 fa@oreci> a los traba#adores con beneficios de @acaciones, licencia por maternidad \ Seguridad socia# / sa#ud 7 &umento la #ubilaci>n básica
;. Una s#dida luc>a. El Peronismo ortodoxo, estableci> reformas a la ey de asociaciones profesionales, concebidas para incrementar el rado de centrali/aci>n de las estructuras remiales% ileali/aban los sindicatos por empresa, facultaban a las entidades de ni@el superior inter@enir sumariamente las filiales y otoraban a los sindicatos capacidad para poner fin al mandato de los deleados de fabrica. &sí se estaba en me#ores para controlar la mo@ili/aci>n de las bases, cuyas demandas desbordaban el pacto social. o $ue se necesitaba era un mo@imiento obrero unificado, centrali/ado y articulado, $ue aranti/ase el respeto a la neociaci>n. a @iolencia política no 1abía desaparecido% En 6MH3 los "ontoneros asesinaron al secretario eneral de la 'GT, :osé ucci .& principios de 6MHK coparon el reimiento del e#ercito a/ul con una demostraci>n de su poder $ue resulto una ofensa para los militares. Per>n decidi> la reforma drástica del '>dio Penal para incluir los delitos de terrorismo, esto produ#o la renuncia de L diputados de la :u@entud Peronista $ue enfrentaron la medida. 4e discutía sobre proscribir a los "ontoneros, el EP 1abía sido declarado ileal en septiembre de 6MH3.
En 6MHK la Triple & conducida por >pe/ ea produ#o secuestros y asesinatos a militantes peronistas e i/$uierdistas. "uere Per>n, desaparece el e$uilibrio político, se desencadeno una uerra entre los sectores internos peronistas por el poder.
G. El +oie#no de Isael "e#n 7%HG2%HG;<: &sumi> la @iuda por ausencia de alternati@as para la sucesi>n del poder. 4e impuso la luc1a por la distribuci>n de inresos lorando mantener la independencia de la acci>n sindical frente al poder político. El obierno de !sabel y >pe/ ea lle@o adelante un prorama inicial de derec1a% de línea autoritaria, rompi> el e$uilibrio de las fuer/as $ue apoyaban al obierno, se aparto de sindicatos, empresarios medianos y pe$ue8os y de partidos c1icos. 4e acerco a los militares y a las randes empresas. >pe/ ea anuncio a los #efes militares la decisi>n de acabar con la sub@ersi>n% con la eliminaci>n de la infiltraci>n marxista en la educaci>n eneral y la uni@ersidadA la imposici>n de prácticas políticas tendientes a fortalecer la economía del mercado, las in@ersiones y el desarrollo y el sometimiento de los dirientes sindicales os militares a partir de 6MH3 pasan a manifestar su apoyo y papel acti@o en la política, los "ontoneros intentaron recuperar su luar pero fueron rec1a/ados. espués del asesinato del #efe de la policía se decreto el estado de sitio y se autori/o a la policía y e#ercito a reprimir. a represi>n se 1i/o cada @e/ mas dura, el prorama antisub@ersi@o enero oposici>n, por$ue la poblaci>n temía de una uerra de facciones. os militares establecieron redes de espiona#e $ue limitaban la acci>n terrorista impusieron represi>n con @iolencia indiscriminada.
8. El plan econmico y pol6tico se desa##anca. En #unio de 6MH5 asume 'elestino odrio, $uien reali/o una brutal de@aluaci>n de la moneda odria/oF, posprecios aumentaron un 600, y para reducir el déficit fiscal se aumentaron las tarifas de los ser@icios p?blicos y los combustibles. También parali/o las neociaciones entre los sindicatos y los empresarios, esto desato una mo@ili/aci>n y un paro de KL 1s de la 'GT, $ue produ#o el despla/amiento de 'elestino odrio y >pe/ ea. En aosto, &ntonio 'afiero, economista cercano a los sindicatos, se 1i/o caro de la cartera de economía y tu@o $ue enfrentar la inflaci>n creciente, la ra@e recesi>n con caída de la producci>n, la escase/ de di@isas y la ine$uidad social. 'uando la situaci>n se torno insostenible, pidi> un préstamo al "!.
Se+unda pa#te capitulo ;
EL TERRORIS$O DE ESTADO. %. La c#isis inte#nacional de los a1os G9 y 89 En 6MH3 y 6MHL los aumentos de los precios del petr>leo produ#eron un blo$ueo del crecimiento de los sectores industriales intensi@os en enería y la inflaci>n se enerali/o a escala internacional. Esto dese$uilibro las relaciones de intercambio entre los países productores de petr>leo $ue fueron receptores de di@isas mientras $ue los importadores de petr>leo comen/aron a tener déficit en sus balan/as comerciales. os saldos $ue de#aba el aumento de precio ;petrod>lares< se acumularon en manos de in@ersores mayoritariamente árabes, fueron depositadas en el sistema financiero internacional aumentando la li$uide/. Estanflaci>n proceso combinando con un estancamiento con inflaci>n, consecuencia del aumento del petr>leo, las políticas deri@adas de bienestar y también inter@enían desa#ustes del contexto internacional y un cambio en el sistema producti@o ;desindustriali/aci>n< $ue produ#o dinamismo del empleo y de las in@ersiones. En la década del H0% 4e produ#o un endeudamiento externo y unas altísimas altas de inflaci>n. a li$uide/ del sistema financiero presiono a las débiles economías latinoamericanas 1acia la toma de prestamos baratos, se endeudo el estado y el sector pri@ado y encau/an una importante parte de los recursos desde el sector producti@o a la especulaci>n financiera.
,. El te##o#ismo de Estado 7%HG;%H8,< El 2K de mar/o de 6MHI, las fuer/as armadas reali/aron un nue@o olpe de Estado $ue llamaron Proceso de eorani/aci>n *acional, $ue impuso el obierno de una #unta militar compuesta por "assera, y &osti. El poder e#ecuti@o seria e#ercido por un oficial superior de las fuer/as armadas ;Didela, presidente< +b#eti@os%7 restituir los @alores para la conducci>n i nteral del estado 7 reconstruir la imaen de *aci>n 7 erradicar la sub@ersi>n 7 promo@er el desarrollo econ>mico de la @ida nacional 4us primeras medidas% 7cesar en sus funciones todos los diputados, senadores, conce#os deliberantes, desaparecía la 'orte 4uprema, 74e suspendieron acti@idades políticas remiales 7uer/as militares repartidas en% obernaciones, ministerios y otros para aseurar represi>n y orden 74ilenciaron los más mínimos espacios de libertad para los ciudadanos.
Este olpe de Estado se diferencio del Estado7autoritario por $ue en esta ocasi>n, as fuer/as armadas ocuparon todos los puestos del poder y no buscaron colaboraci>n de los sectores empresariales para el dise8o de las políticas y un modelo autoritario por parte de los olpistas con una represi>n de manera oculta utili/ando metodoloía represi@a ileal. Esto eneraba una parálisis en la poblaci>n y confusi>n en las orani/aciones uerrilleras y de i/$uierda $ue dificulto la posibilidad d defenderse, los militares actuaban sin pruebas.
/. La Econom6a El olpe del HI cambio el rumbo de la economía y la perspecti@a de la industria nacional. 4e estableci> una política liberal, ya $ue se culpaba a las reulaciones Yeynesianas y al Estado benefactor de la ineficiencia de los factores de producci>n capital y traba#o. El 2 de abril de 6MH5 el "inistro :osé "artines de 9o/ presento un plan econ>mico para disciplinar las fuer/as producti@as por medio de la competencia externa abrir la econ>mica el mercado internacional suprimiendo los aranceles aduaneros para desarrollar un mercado de capitalesA mientras $ue el estado pri@ati/ara las empresas publicas. 'onelamiento de salarios durante 3 meses ;cayo el salario real 1undiéndose el mercado interno, lle@o a conelar precios 620 días<, eliminaci>n de los controles de precios, liberaci>n del tipo de cambio. )n crédito del "! permiti> superar las dificultades del mercado de di@isas y recomponer las reser@as. En 6MHL el aumento del precio del petr>leo enero la ran li$uide/ de d>lares $ue produ#o una caída de las tasas de interés internacionales lo $ue fa@oreci> la lleada de in@ersiones extran#eras y préstamos externos en d>lares a nuestro país. !nstalaci>n de nue@as instituciones financieras otorando la arantía del estado para los dep>sitos y di@ersificando la oferta de títulos y @alores ofrecidos por el estado. a intenci>n era aumentar la oferta de préstamos y ser@icios financieros para e xpandir el mercado de capitales. En diciembre de 6MHL, "artíne/ de 9o/ implemento la llamada tablitaF% tabla $ue indicaba el @alor futuro de la moneda nacional respecto del d>lar para aseurar las transacciones a termino de los aentes econ>micos, la inflaci>n interna no ba#o rápido y $uedo sobre@aluado el eso arentino respecto del d>lar. =icicleta financiera% toma de préstamos baratos en el mercado internacional y su colocaci>n en moneda nacional en mesas de dinero a pla/o fi#o y con intereses a tasas positi@as respecto de la inflaci>n. a especulaci>n financiera ocupo el centro de la escena cotidiana 'onsecuencias% el país se endeudo, subi> la inflaci>n, aumento la inseuridad, muc1os capitales 1uyeron al exterior a sobre@aluaci>n de la moneda encarecía los productos nacionales en el exterior y per#udicaba las exportaciones "uc1as empresas ;PB"E4< por las altas tasas de interés no pudieron competir en calidad y precios con productos extran#eros y $uebraron, fueron absorbidas por empresas más randes, o se @endieron a empresas extran#eras
Darias se retiraron del país ;sideruria, automotri/, producci>n de tractores< amas fortalecidas $ue aumentaron sus @entas al exterior ;aluminio, productos petro$uímicos y sider?ricos< eneraron el aumento de concentraci>n obrera en las pro@incias. &ument> de deuda externa y sus intereses. *o 1ubo pri@ati/aci>n por oposici>n de alunos sectores de las fuer/as armadas. -.1 # fracaso conómico
Para diciembre de 6MHM y mar/o de 6ML6, no solo 1abía aumentado la deuda externa, sino también sus intereses. El fracaso de la política econ>mica precipitaría la renuncia del ministro de economía "artines de 9o/. 'uando asumi> el eneral "arcelo Diola ;mar/o Jdiciembre de 6ML6<, su ministro de economía oren/o 4iaut abandona la tabla, la de@aluaci>n alcan/a un K00, se impuso un tipo de cambio fi#o con retenciones para las exportaciones aropecuarias para frenar el déficit e impulsar exportaciones. (uebraron muc1as empresas, creci> el desempleo. &nte las presiones internas dentro del e#ercito es reempla/ado Diola por el eneral Galtieri ;6ML676ML2<, $uien nombra ministro de economía a oberto &lemán, un economista liberal, $uien retomo los lineamiento de la política econ>mica de "artíne/ de 9o/. 4e propuso pri@ati/ar empresas y ser@icios p?blicos para disminuir el déficit fiscal, impulsar in@ersiones extran#eras, e intentar una nue@a asociaci>n con EE.)). $ue no se concreto por la uerra de las "al@inas. El obierno conelo los salarios de los empleados p?blicos, de@alu> la moneda un I00, el producto bruto interno disminuyo y la producci>n industrial cayo, también cayeron los salarios real es. a recesi>n produ#o protestas sindicales e incluso empresarialesA a fines de "ar/o, la 'GT llamo a un paro y mo@ili/aci>n. En este contexto, Galtieri decide aitar problemas limítrofes con '1ile, y el 2 de abril el desembarco de tropas &rentinas en "al@inas, desencadeno la uerra con Gran =reta8a. Esto produ#o la inmediata renuncia de Galtieri pero también sello la salida definiti@a de los militares. El 6 de :ulio de 6ML2, el Gral. einaldo =inone ;6ML276ML3< 4ucedi> a Galtieri, este tenia como ob#eti@o lorar una retirada 1onorable para las &&. =inone debi> fi#ar la fec1a para las futras elecciones $ue $uedo comprometida para el 30de +ctubre de 6ML3. omino 'a@allo presidente del banco central nacionali/a la deuda externa% la deuda de#aba de ser un problema personal de los deudores para transformarse en una deuda de estado de toda la sociedad, por$ue para de@ol@er los préstamos se necesitaban d>lares $ue solo se podían ad$uirir en el banco central $ue no disponía de reser@as necesarias.
2. La est#uctu#a social en la etapa de la ape#tu#a 7%HG;%H8/< "o@ilidad social descendente% 6MHK76MH5 ural% la producci>n arícola creci> a tra@és de la especiali/aci>n producti@a, la moderni/aci>n e incorporaci>n de nue@as tecnoloías.
)rbano% se acelero el proceso de concentraci>n del capital $ue fa@oreci> la formaci>n de rupos econ>micos di@ididos pro sectores especiali/ados. &umento de los oliopolios os traba#adores aut>nomos crecieron as empresas con menor producti@idad se con@irtieron en luar de excelencia por el empleo precario con laras #ornadas ba#a remuneraci>n y carencia de calificaci>n El ni@el de @ida se deterioro% salud publicaA el bienestar social disminuyo sobre todo para los sectores más ba#os.
F. Los sindicatos o#e#os. a ley solo permitía sindicatos de base y federaciones reionales $ue debían solicitar /onas de actuaci>n, $uerían debilitar el poder de los dirientes nacionales. El obierno 1i/o desaparecer sus representantes más combati@os, redu#o la actuaci>n remial y elimino la autonomía y los recursos de sindicatos reionales El mo@imiento obrero se debilito. & fines de 6ML0, un rupo de dirientes reorani/o la 'GT y desino como secretario eneral a 4a?l )baldini. & mediados de 6ML6 la 'GT declaro una 1uela nacional con mo@ili/aci>n a pla/a de "ayo.
G. La I+lesia !lesia tu@o una actitud complaciente con el olpe militar, aceptando la metodoloía para e@itar sub@ersi>n, no denuncio @iolaciones ni desapariciones. a ilesia se preser@a como instituci>n, mantiene su co1esi>n interna, el respeto al Daticano de#ando en seundo luar el padecimiento de sus fieles. En 6ML6 toma distanciadle réimen militar ;!lesia y comunidad< pero no recibieron a las "adres de Pla/a de "ayo.
8. Los emp#esa#ios. Empresarios se distanciaron del obierno militar cuando se planteo la sucesi>n de Didela y el reempla/o de "artíne/ de 9o/, $uisieron presionar para ampliar la participaci>n en decisiones estatales, se acomodaron en la 'omisi>n !nterempresaria a bolsa de comercio, a )!& y la &E=& "uc1os debieron cerrar sus empresas por una desaparici>n de ramal de la industria y 1ubo un fortalecimiento de a$uellos rupos caracteri/ados por la di@ersificaci>n de sus acti@idades y
carácter oliopolico $ue fueron conformando rupos profundi/ando el proceso de concentraci>n econ>mica. acciones $ue operaban dentro de las uer/as &rmadas i@isiones internas, cada una con su proyecto% Primera% a más fuerte obedecía a Didela y respaldaba a "artíne/ de 9o/, se iniciaron los primeros acercamientos con partidos políticos pero fracaso. ;6ML0< 4eunda facci>n% apoyaba $ue los militares permanecieran en el obierno indefinidamente sin acuerdo con partidos politos. ormada por .=. "enénde/, "as>n y 'amps Tercera facci>n% Encabe/ado por "assera $ue defendía un populismo militar, un peronismo sin Per>n, y desarrollo una acci>n represi@a en la escuela mecánica de la armada, y 1acia fines de 6ML2 constituyo un partido político emocracia 4ocial $ue buscaba captar el peronismo con montoneros
H. La ca6da del #*+imen: la !ue##a de $al5inas En un contexto de efer@escencia opositora, el obierno tomo en consideraci>n el plan de in@adir las islas, como un acto de recuperaci>n 1istoria $ue seria @isto como una reafirmaci>n de la soberanía nacional $ue terminaría con el colonialismo inles, uniría el pueblo arentino y daría leitimidad a la esti>n militar $ue abandonarían sus di@isiones internas. iderado por el presidente Galtieri El 2 de abril de 6ML2 las islas $uedaron ba#o el control de los efecti@os arentinos $ue enero una mo@ili/aci>n de una multitud apoyando al obierno en su decisi>n, 1abía ad1esi>n de todos los partidos, orani/aciones. Predominaba un profundo sentimiento nacionalista y antiimperialista de los arentinos. *o lora esto antes de $ue el 65 de #unio se anuncia la derrota final $ue precipito la caída del réimen militar por no ser perdonados por la sociedad su fracaso Galtieri renuncia, y asume =inone.
%9. La oposicin: las $ad#es de "la?a de $ayo y las o#+ani?aciones po# los de#ec>os umanos. El mas destacado rupo opositor $ue tu@o el obierno fueron las madres de pla/a de mayo, madres e desaparecidos por la represi>n militar $ue se #untaban todos los #ue@es alrededor de la columna de la Pla/a para dar @uelta reclamando las apariciones de sus 1i#os, y lueo sectores se fueron solidari/ando con ellas. 9abían orani/ado una cadena de solidaridad en comunicaci>n con las orani/aciones de defensa de los derec1os 1umanos $ue les dieron informaci>n, apoyo y recursos. En 6MHM lleo una comisi>n en defensa de los derec1os $ue @isitaron centros de detenci>n para 1ablar con detenidos lo cual dio una presi>n fuerte sobre el obierno militar. Poco a poco se perdi> el discurso autoritario desapareciendo la autocensura y el miedo, los sindicatos se sumaron a la actitud opositora.
En mayo de 6ML2 en plena uerra, la 'GT se di@idi>, los opositores a )baldini formaron la 'GT &/opardo, mientras $ue los otros se identificaron con la 'GT =rasil. Estos en septiembre de ese a8o, reali/aron una mo@ili/aci>n $ue ad1irieron a las madres, sumada a la de la "ultipartidaria en defensa de la democracia. El Gobierno de =inone, como el de anusse, procuro $ue las fuer/as armadas tu@ieran una @uelta ordenada a los cuarteles. Para ello se debía impedir una re@isi>n de lo actuado durante la Guerra 4uciaA icto una amnistía $ue los exculpaba en el tema de las @iolaciones de los erec1os 9umanos. 'reci> el radicalismo racias a las propuestas de una línea interna liderada por &lfonsín $ue se llamaba eno@aci>n y 'ambio, loro reconstruir una red de caudillos locales, refor/> acti@idades de la #u@entud y loro acabar con la condici>n minoritaria de su línea política en el interior del partido y lueo triunfar en elecciones presidenciales.
Se+unda pa#te capitulo G LA DE$OCRACIA RECU"ERADA. %. C#isis y colapso del Estado. a derrota arentina en "al@inas y poco después la declaraci>n de moratoria de la deuda externa de la mayor parte de los países latinoamericanos fueron e@entos de tal importancia $ue sinaron el futuro desarrollo de toda &mérica atina. &nte el fracaso econ>mico y político enerali/ado de la mayoría de los obiernos militares de la rei>n, la democracia aparecía como una soluci>n posible. El rumbo $ue tomaría nuestro país en la década de 6ML0 se enmarco en ese contexto, dando orien a un proceso caracteri/ado por la ruptura con los cien a8os anteriores de creciente interaci>n social, $ue estu@o asociada con la construcci>n del estado y la expansi>n de sus funciones. El consenso de Ras1inton explicito la opini>n de los países centrales respecto de las causas del estancamiento de las economías en @ías de desarrollo. Para reducir el déficit fiscal se aconse#o a los obiernos pri@ati/ar las empresas del sector publico, reali/ar reformas fiscales, reducir el asto social y eliminar los subsidios al consumo y a los productores ineficien"es . Para las nue@as democracias latinoamericanas el pao de las obliaciones eneradas por la deuda externa se transformo en uno de los problemas econ>micos más serios $ue tu@ieron a partir de ese momento. Por otra parte, el fin de la Guerra ría a comien/os de la década de 6MM0 y la enerali/aci>n del uso de nue@as tecnoloías de la comunicaci>n e informática permiti> una expansi>n de los
neocios $ue impulso la desreulaci>n y apertura de los mercados en el ámbito mundial. Este fen>meno, llamado g#oba#i&ación es el nue@o contexto en el $ue &mérica atina retorno a la democracia después de una década de obiernos ileítimos. 4uri> una nue@a situaci>n. Esta se caracteri/a por sociedades desinteradas con la mitad o más de la poblaci>n ba#o la línea de la pobre/a, sindicatos débiles, #usticia corrupta y desbordada con un brutal descrédito de las instituciones, la diriencia y la política.
,. El +oie#no de Alfons6n 7%H8/%H8H< &lfonsín intento subordinarlas corporaciones a los intereses mas amplios del país, situaci>n $ue lo lle@o al enfrentamiento con los sindicatos y las &&. as primeras medidas tomadas, fueron en#uiciar a las #untas militares y limitar el poder del sindicalismo. El obierno anulo la amnistía $ue 1abía promulado =inone e impulso una reforma del '>dio de :usticia "ilitar, con el ob#eti@o de $ue fueran los tribunales militares los $ue asumieran el proceso de auto depuraci>n. También promo@i> la persecuci>n leal de las conducciones uerrilleras. a neati@a de los militares a condenar las @iolaciones a los derec1os 1umanos, lle@o al obierno a someter a #uicio ante la 'ámara ederal de la capital a $uienes 1abían sido las máximas autoridades del obierno militar.
/. Las pol6ticas econmicas. Para 1acer frente a los problemas sociales de la desocupaci>n y la marinaci>n, el obierno implemento el Plan &limentario *acional ;P&*<, $ue consistía en distribuir ratuitamente entre los necesitados, ca#as con alimentos imprescindibles ;lec1e, arro/, rasa<. El déficit fiscal se financiaba por los altos enca#es bancarios, los dep>sitos disponibles controlados por el =anco 'entral y la emisi>n monetaria. &lfonsín nombro a :uan 4orrou@ille en la cartera econ>mica. El Plan &ustral, suponía $ue la inercia inflacionaria, era la principal causa del incremento de los precios. eempla/o la moneda por el &ustral, fi#ando un tipo de cambio ba#oA conelo los precios, sueldos y tarifasA planifico una reducci>n del déficit publico incrementando las retenciones a las exportaciones. os aranceles a la importaciones y estableciendo nue@os impuestos transitorios. a idea era ba#ar rápidamente la inflaci>n sin recurrir en altos costos para el empleo y la producci>n. 'oincidía con alunas demandas del sector empresaria% apertura econ>mica, fomento de las exportaciones, reducci>n del déficit fiscal y emisi>n monetaria. a incapacidad par a controlar no solo las tendencias inflacionarias sino también al propio aparato estatal e@idencio una debilidad en los intentos de establecer un e$uilibrio entre el Estado y el mercado. & mediados de 6MLI, al intentar $ue los precios, los salarios y las tarifas p?blicas se mane#aran libremente, reapareci> la inflaci>n. El obierno a@an/o sobre la propuesta de reali/ar reformas estructurales e intento una política de pri@ati/aciones, dereulari/aci>n del sector transportes y comunicaciones, reestructuraci>n de BP y la banca oficial y apertura de la economía a las in@ersiones extran#eras.
2. El +oie#no' los acto#es sociales y la oposicin pol6tica.
El debilitamiento del obierno era el producto de su fracaso en todos los frentes. urante 6ML5 el obierno puso en marc1a lo $ue pens> $ue seria la soluci>n al problema militar% el #uicio a las #untas, paralelamente sanciono la llamada ey de Punto inal, $ue puso pla/o para encausar a los oficiales de las &&. a situaci>n lle@o a la suble@aci>n de semana santa en 6MLH del mo@imiento carapintada. a acci>n de este rupo, loro trasladar la resoluci>n del problema a tra@és de una neociaci>n con el obierno y la #efatura militar, el obierno debi> neociar, por$ue no contaba con nin?n sector militar para reprimir el al/amiento. &lfonsín se @io obliado a neociar la ey de +bediencia de Dida. a relaci>n entre &lfonsín y los dirientes sindicales, no me#oro. os dirientes sindicales, Por un lado, desarrollaron un discurso muy crítico a caro del secretario eneral de la 'GT 4a?l )baldini, este protaoni/o trece paros enerales contra el a#uste $ue impulsaba el obierno. El otro frente estu@o a caro de los dirientes más conciliadores $ue comen/aron neociaciones con los empresarios para me#orar los salarios. En iciembre de 6MLL se promulo la ey de +bras sociales, $ue de@ol@ía el control financiero y administrati@o de las obras sociales sindicales a los remios.
F. El )inal. En abril de 6MLL, frente a la combinaci>n de una cosec1a escasa en el marco de ba#os precios internacionales, el obierno decidi> suspender el pao de los intereses de la deuda externa. an/o el Plan Prima@era, $ue consisti> en una serie de acuerdos de precios con las principales empresas, el desdoblamiento del mercado cambiario y salarios no reulados. a falta de control atra#o a capitales extran#eros, principalmente especulati@os, $ue 1uyeron cuando el obierno no pudo sostener el @alor del d>lar. 'omo el @alor de la moneda estaba retrasado, los exportadores se nearon a li$uidar sus di@isas a la tasa oficial. El banco central se retiro del mercado cambiario el I de febrero de 6MLM, cuando se aotaron sus reser@as y comen/> un ascenso constante del @alor del d>lar, $ue reacti@o la inflaci>n, cayo la recaudaci>n impositi@a, se rompi> el acuerdo del obierno con las asociaciones empresarias, aumentaron los precios y el =anco "undial suspendi> los precios. En este contexto "enem Gano las Elecciones.
;. El +oie#no de $enem 7%H8H @ %HHH<. El éxito menemista consisti> en la demostraci>n de su efecti@idad para recuperar la estabilidad econ>mica a partir de la reconstrucci>n de la autoridad política. )na de las primeras tareas $ue encaro el presidente electo fue enerar una nue@a alian/a social $ue le permitiera consolidar su lidera/o sobre la sociedad arentina. El sobresaliente político del liberalismo arentino, Sl@aro &l/oaray, fue desinado asesor para temas referidos a la deuda externa, y su 1i#a "aria :ulia &l/oaray tu@o a su caro la pri@ati/aci>n de la empresa telef>nica estatal y de 4+"!4&. 4i bien el lidera/o de "énem incidi> en la recuperaci>n de la obernabilidad, un papel importante
lo cumpli> su alian/a con el sector mas concentrado de la economía y el capital extran#ero, $ue le permiti> recuperar cierta autoridad para fi#ar relas dentro de las pu#as internas del poder econ>mico, y puso en marc1a un prorama radical de reformas neoliberales. 'onstruyo un nue@o tipo de lidera/o político a tra@és de un contacto @irtual, construido a trabas de su permanente presencia en los medios tele@isi@os. urante su esti>n de obierno, su capacidad de concentrar el poder político funciono como un sistema de autoleitimaci>n. Esta concentraci>n de poder se loro con la subordinaci>n de los militares, el control sobre el Partido :usticialista, el mane#o del sindicalismo conciliador ;neutrali/ando a los dirientes combati@os<, y la construcci>n de un presidencialismo fuerte por encima de los poderes leislati@os y #udicial. 4u estilo modifico la identidad peronista tradicional al aliarse con antiuos enemios del mo@imiento, como fue el caso de la familia &l/oaray y el encuentro con el almirante o#as. &l mismo tiempo, en sus discursos y actos políticos se abandon aron los símbolos y rituales propios de la mística peronista.
G. $ilita#es' sindicatos y pol6tica. a estrateia de "enem 1acia los militares consisti> en cambiar indultos por subordinaci>n. "enem decidi> amnistiar a los miembros de las #untas del Proceso y a los líderes uerrilleros. & partir de entonces "enem pudo reali/ar una amplia reforma de las fuer/as armadas $ue incluyo la reducci>n de cuarteles, la sustituci>n del ser@icio militar por un sistema de @oluntarios profesionali/ados y su inclusi>n en el marco de la reforma del estado, con la pri@ati/aci>n de las empresas $ue estaban ba#o su >rbita. 'on respecto al sindicalismo, "enem no le brind> cabida en los círculos de poder. & fines de 6MLM los remios menemistas fracturaron la 'GT. )na política posterior de premios y castios permiti> debilitar a los mas críticos, de manera $ue, cuando se reinteraron en la orani/aci>n sindical, lo 1icieron en forma subordinada, conformando el "o@imiento de Traba#adores &rentinos, al $ue pertenecían la )T&, los camioneros y los aerona@eantes. )na serie de instituciones destinadas a controlar y fiscali/ar al Poder E#ecuti@o *acional fueron cooptadas. a 'orte 4uprema de :usticia fue ampliada de cinco a nue@e miembros, lo $ue permiti> al presidente desinar cuatro nue@os interantes $ue fueran afines al poder, y constituyeron lo $ue se llam> la mayoría automáticaF. e la misma manera, la :usticia ederal result> controlada por los intereses políticos. os partidos políticos se redu#eron a ma$uinarias electorales $ue no ofrecían alternati@a para cambiar la realidad. & esta situaci>n contribuyo su faccionalismo y la consiuiente perdida de prestiio de la política y sus representantes ante la opini>n publica.
8. La pol6tica econmica. a 1iperinflaci>n en 6MLM pro@oco $ue el ?ltimo instrumento a disposici>n del estado para financiar su déficit, la emisi>n monetaria, se aotara por la @elocidad de la fua de capitales. as primeras
medidas tomadas por el obierno lle@aron a la sanci>n de dos leyes% la de reforma del estado y la de emerencia econ>mica $ue concentraron poder en el E#ecuti@o. El Plan == se basaba en un es$uema exportador y reresi@o $ue priori/aba ba#ar la inflaci>n, reduciendo los dese$uilibrios externos fiscales. !mplico una serie de acuerdos de precios con las principales empresas, loro una abrupta caída de la inflaci>n y de las tasas de interés, una remoneti/aci>n de la economía y la estabili/aci>n del tipo de cambio. 4in embaro, al carecer de medidas para romper la inercia inflacionaria, y debido a disputas entre los distintos aentes econ>micos, a fines de 6MLM se produ#o un rebrote 1iperinflacionario. El colapso del Plan == tra#o apare#ada la pérdida de posibilidad de financiar el asto p?blico con endeudamiento interno. Ello implico $ue el Estado debía mantener un superá@it operati@o $ue 1iciera posible atender a las obliaciones externas. El intento de restablecer el e$uilibrio fiscal se centro sobre la reducci>n de los astos, para lo cual se estableci> un se@ero control sobre compras y contrataciones del Estado, se redu#o el personal a tra@és del conelamiento de @acantes, #ubilaciones anticipadas y reducci>n de secretarias, aun$ue también se incremento la presi>n tributaria. El plan apuntaba a fa@orecer a los acreedores externos y a los exportadores nacionales. El proresi@o deterioro de unos y otros 1abía 1ec1o caer sinificati@amente los ni@eles de @ida de la poblaci>n, la cual recibía a1ora como mensa#e $ue la pri@ati/aci>n sustituiría los beneficios mediocres y crecientemente deteriorados $ue obtenían, por bienes y ser@icios me#ores y más baratos. & fin de recuperar la deteriorada capacidad recaudadora del Estado, se reali/o una reforma tributaria $ue concentro la estructura impositi@a en unos pocos impuestos al consumo de fácil recaudaci>n.
H. El "lan de Con5e#tiilidad. El ob#eti@o del Plan de 'on@ertibilidad era frenar la inflaci>n, para ellos se apoyo en dos instrumentos% un tipo de cambio fi#ado por ley y la renuncia al impuesto inflacionario como medio de financiar los astos p?blicos. El plan redu#o bruscamente la inflaci>n y la situ> en @alores internacionales. El sector aropecuario pampeano, a pesar de un d>lar ba#o $ue lo per#udicaba, manifest> una expansi>n importante, basada en los altos precios internacionales, la eliminaci>n de los impuestos a la exportaci>n y la amplia utili/aci>n de insumos importados. as excepcionales condiciones financieras internacionales, con abundantes capitales $ue se diriían a los llamados países emerentesF como la &rentina, financiaron los déficits e incrementaron las reser@as en el banco 'entral. El crecimiento de la acti@idad mantu@o durante un tiempo creciente la demanda de empleo. a reforma tributaria y el efica/ combate a la e@asi>n, tanto como el dinero obtenido por las pri@ati/aciones, me#oraron el desempe8o del sector p?blico. Este me#oramiento del sector p?blico tu@o consecuencias en dos sentidos% primero consolido
perspecti@as optimistas sobre el desempe8o de la economía arentinaA seundo, permiti> expandir el asto p?blico sobre bases enuinas. Tras un a8o de dificultades, las instituciones creadas por la con@ertibilidad fueron capaces de sortear la crisis. a economía loro acomodarse dolorosamente a las nue@as condiciones financieras. El ni@el de acti@idad y el empleo cayeron, pero el a#uste de la balan/a comercial se debi> más al aumento de las exportaciones $ue a una reducci>n de las importaciones.
%9. Refo#ma constitucional y #eeleccin. El presidente pact> con &lfonsín la reali/aci>n de una reforma constitucional consensuada ;Pacto de +li@os, no@iembre de 6MM3<. a nue@a 'onstituci>n areo nue@os derec1os y arantías a los ciudadanos e incorporo los pactos internacionales sobre derec1os 1umanos, medio ambiente, tortura y pena de muerte, y discriminaci>n racial y sexual firmados por el país. esde el punto de @ista institucional, estableci> la elecci>n directa de presidente y senadores, la seunda @uelta electoral ;ballotae<. edu#o a seis a8os los mandatos de los senadores y a cuatro los del presidente, 1abilitándolo para una reelecci>n consecuti@a. io carácter constitucional a los partidos políticos al aumentar a tres el n?mero de senadores por distrito, dos para el partido más @otado y el restante para el $ue ocupe el seundo luar, y entreo a la oposici>n las instituciones de control y fiscali/aci>n sobre los actos del E#ecuti@o. & partir de la elecci>n de con@encionales constituyentes se fortaleci> el rente Grande, formado por los disidentes peronistas, ex radicales, intransientes, dem>cratas cristianos y sectores de i/$uierda. En alian/a con el senador peronista :osé +cta@io =ord>n, conformando el rente para una País 4olidario ;repaso< $ue obtu@o el seundo luar, detrás de "enem, en las elecciones presidenciales de 6MM5. Poco meses antes de las elecciones, la crisis de la economía mexicana, $ue se pensaba per#udicaría las posibilidades electorales del presidente, las me#oro. as luc1as sociales contra las consecuencias del mundo neoliberal se @ol@ieron puntuales y defensi@as y en alunos casos ad$uirieron nue@as formas más @iolentas. Estas modificaciones en e l estilo de manifestaci>n popular eran el resultado de los altos índices de desempleo $ue de#aba a los más necesitados sin un sindicato $ue los defendiera o una obra social $ue los atendiera. & partir de 6MMK comen/> a crecer el desempleo. 'uatro factores lo explican% 6. el aumento de la participaci>n de las mu#eres adultas en el mercado de traba#o. 2. la destrucci>n de puestos de traba#o por la salida del mercado de ciertas acti@idades y la incorporaci>n de nue@as tecnoloías. 3. el crecimiento demoráfico. K. el aumento del subempleo $ue contribuyo al incremento de la desocupaci>n.
El aumento de la desocupaci>n y la pobre/a son dos fen>menos relati@amente nue@os en el mundo entero. os nue@os pobresF en nuestro país son el producto de la aparici>n de un sector de familias de clase media empobrecidas. )n elemento $ue caracteri/o al obierno menemista fue la corrupci>n e impunidad de sus funcionarios. En casi todos los casos, el control político de la #usticia federal impidi> $ue fueran #u/ados. Para capitali/ar el mal 1umor de la sociedad durante la seunda presidencia de "enem. En 6MMH el repaso y la )ni>n 'í@ica adical constituyeron una alian/a. En el interior del #usticialismo, las maniobras del presidente para reinterpretar la 'onstituci>n y poder presentarse a una seunda reelecci>n ;no permitida por la reforma constitucional< faccionali/> las disputas internas entre "enem y el obernador de la Pro@incia de =uenos &ires Eduardo u1alde.
%%. La econom6a en el se+undo +oie#no de $enem. & partir de 6MMI, asociada con un flu#o de capitales externos y la recuperaci>n de los dep>sitos y los créditos, se inicio una nue@a fase expansi@a $ue dura 1asta fines de 6MML. El e$uilibrio fiscal empe/> a pelirar y las autoridades recurrieron a una serie de recortes de sueldos, astos operati@os e in@ersiones p?blicas. +tro aspecto importante del déficit lo constituyen los dese$uilibrios pro@inciales, ya $ue el fuerte a#uste de los astos nacionales no fue acompa8ado por las pro@incias, fa@orecidas por el incremento del monto de los impuestos. esde mediados de 6MML las circunstancias internacionales ara@aron los problemas de la economía nacional. & partir de ese momento, se produ#o un pesimismo enerali/ado, por la situaci>n de los llamados mercados emerentesF $ue comen/aban a aparecer inseuros para las in@ersionesA esto desato la 1uida de randes sumas de capitales internacionales de esos mercados, pro@ocando una crisis econ>mica $ue culmino en 2002. En esos cuatro a8os las dificultades internas y externas se multiplicaron% la de@aluaci>n de la moneda brasilera y la ree@aluaci>n del d>lar afectaron la economía nacionalA ba#aron las exportacionesA la fua de capitales debilito al sistema bancario y reprodu#o las condiciones de la deflaci>n de 6MM5 con altas tasas de interés y caída de la acti@idad a ni@eles solo comparables con los de la crisis de 6M2M. os son las respuestas $ue se pueden dar con respecto a lo $ue produ#o la crisis arentina% una apunta a la situaci>n cambiaria, puesto $ue la sobre@aluaci>n del peso 1i/o no competiti@a la producci>n nacional. a otra crisis estu@o @inculada con la situaci>n fiscal. )na tercera alternati@a combinaría ambas explicaciones. Esto es, la sobre@aluaci>n del peso y la situaci>n fiscal 1abrían desencadenado desconfian/a internacional en las posibilidades de la economía arentina. En cuanto a los mecanismos de propaaci>n, se explica por la in@ersi>n del círculo @irtuoso inicial% la tasa de interés aumento a medida $ue se producía la recesi>n debido a la desconfian/a de los acreedores externosA el asto publico se transformo en procíclico ya $ue la crisis fiscal obliaba a reducir astos, aumentar el endeudamiento del Estado y aumentar impuestos. a recesi>n colaboro al mismo tiempo para $ue se acentuara la caída de los precios por$ue reducía los inresos p?blicos, encarecía las deudas y, como los salarios no ba#aron al mismo ritmo $ue los precios, los
costos laborales crecieron. Esto alent> la expulsi>n de traba#adores del aparato producti@oA y por ?ltimo, actu> la incertidumbre cambiaria.
%,. La A#+entina despu*s de las #efo#mas de los Mltimos 5einte a1os. a participaci>n creciente de la industria en la economía arentina se extendi> 1asta mediados de la década del H0, momento en el cual se inicio un retroceso permanente de su importancia. 4e fue estando un nue@o patr>n caracteri/ado por ser intensi@o en recursos naturales y capital, con un escaso peso del factor traba#o, en el cual los aentes de mayor tama8o tienen un papel central. Por el contrario, las empresas intensi@as en el uso de conocimientos y mano de obra y la pymes tu@ieron un peso relati@o menor. 4e produ#o una serie de cambios $ue modificaron la dinámica del sector arario arentino debido a la incorporaci>n de la so#a, fa@orecida por in@ersiones reali/adas en las etapas de elaboraci>n de aceites destinados a la exportaci>n. a liberaci>n de los precios, la eliminaci>n de las retenciones y la desaparici>n de los mecanismos reulatorios, como los precios sostén, expuso a la producci>n local a los cambios de los precios internacionales. Esto pro@oco cambios rele@antes en el uso de la tierra $ue se oriento 1acia una aricultura de mayor intensidad. Estos cambios introdu#eron también nue@as formas de producci>n $ue impulsaron el fortalecimiento de la terciari/aci>n. El comple#o oleainoso arentino tu@o una posici>n de preeminencia en los mercados internacionales como primer exportador mundial de aceites @eetales de rano y 1arinas proteicas. En contraposici>n con la aricultura, la anadería sufri> un retroceso, con una disminuci>n del n?mero de cabe/as de las principales especies, ya $ue el consumo interno de carne se redu#o a la exportaci>n no lleo a compensar esta caída. a desaparici>nF del Estado polari/o la sociedad arentina. "ientras la mayoría @io deteriorarse su ni@el de @ida, un rupo prospero y ex1ibi> sin comple#os su ri$ue/a, de modo $ue las diferencias no se disimularon, sino $ue se ostentaron. Entre los traba#adores, la precari/aci>n laboral, el deterioro salarial y los ele@ados ni@eles de desempleo y subempleo audi/aron las diferencias sociales. as transformaciones repercutieron neati@amente en el ni@el de @ida de randes sectores de la poblaci>n, lo $ue $uedo refle#ado en la e@oluci>n de la pobre/a lobal. a clase media disminuyo su peso relati@o, al padecer la desocupaci>n y sufrir un sensible deterioro en la calidad del empleo. &nte la situaci>n de pobre/a enerali/ada, la acci>n del Estado se 1a limitado al asistencialismo.
UNIDAD 4II: !loali?acin e inte+#acin #e+ional. "a#tidos pol6ticos en A#+entina a fines del S. KK A$ERICA LATINA: SOCIEDAD Y ESTADO.
LOS UER)ANOS DE LA "OLITICA DE "ARTIDOS. So#e los alcances y la natu#ale?a de la c#isis de #ep#esentacin pa#tida#ia. 7UAN CARLOS TORRE< = Int#oduccin. 'on el fin del réimen autoritario en 6MI3, los partidos políticos ocuparon el centro de la @ida política en la &rentina y se @ieron rodeados del fer@or y la confian/a de los ciudadanos. Transcurrido @einte a8os desde entonces, ese fer@or y esa confian/a cambiaron en un extendido cuestionamiento, condensando en la consina (ue se @ayan todos-F detrás de la cual se mo@ili/aron rupos importantes y sinificati@os de la ciudadanía a fines de 2006. las criticas se diriieron al desempe8o de los partidos. B cobra forma la crisis de representaci>n partidaria. a crisis de representaci>n partidaria es la contrapartida de uno de los principales desenlaces de @einte a8os de diriencia del réimen democrático.
= La dinBmica electo#al de la democ#acia de pa#tidos. En 6MK5 se 1abía partido en dos el mapa político arentino, estaba el polo peronista y el polo no peronista. a coalici>n electoral $ue lle@o a Per>n a la presidencia en 6MKI capturo @otos a lo laro de todo el espectro partidario% @otos socialistas, radicales, conser@adores. a característica sobresaliente de @otos a Per>n @ino de los estratos populares. El polo no peronista se nutri> de las clases medias y altas y se distribuyo, principalmente, entre tres ofertas partidarias, en primer luar la )' y lueo arupaciones de centro derec1a y de i/$uierda. as elecciones de 6ML3 implico toda una inno@aci>n política% la refutaci>n de la ley de 1ierroF de la política arentina se?n la cual el peronismo era imbatible en elecciones libres. 'on el lidera/o de a?l &lfonsín la )' con$uisto la presidencia, imponiéndose al peronismo encolumnado ba#o la sila del P:. a candidatura de &lfonsín recibi> el respaldo de @otos de clase media y altas con simpatías de centro derec1a y de i/$uierda. & partir de 6ML3 y lueo de 1aber derrotado al peronismo la )' fue de@ol@iendo @otos 1acia el centro derec1a y 1acia el centro i/$uierda del espectro electoral, fa@oreciendo el crecimiento de terceras fuer/as. El centro derec1a cont> con @arios partidos distritales, con base en las pro@incias y con la )ni>n de 'entro emocrática ;)'ee< arupaci>n fundada por Sl@aro &l/oaray. El centro i/$uierda se destaco el Partido !ntransiente ;P!<, con fuertes @ínculos en el mo@imiento de los derec1os 1umanos. ueo de coincidir en el respaldo de la candidatura presidencial de &lfonsín, ambos retomaron su autonomía e 1icieron sus propias opciones. &l aproximarse las elecciones presidenciales de 6MLM, la perspecti@a de un triunfo de "enem, con su consina populista, acerco el apoyo de partidos pro@inciales al candidato de la )', Eduardo &nelo/. a )'ee opto por presentarse en forma independiente, di@idiendo el @oto de centro
derec1a, presento como candidato a Sl@aro &l/oaray. rente a las dificultades de la administraci>n radical en la esti>n de los dos problemas centrales del primer tramo de la transici>n Jel a#uste de cuentas con el pasado por la @iolaci>n de los derec1os 1umanos y la esti>n de emerencia econ>mica $ue siui> a la crisis de la deuda externa7 el triunfo de "enem no constituyo una sorpresa. 4i lo fue su iro ideol>ico y político una @e/ en la presidencia 1acia las reformas de mercado, la pacificaci>n del frente militar y el alineamiento con Estados )nidos. "ientras este sector del electorado emprendía el camino de ida al peronismo, desde el centro i/$uierda se iniciaba otro, pero en una direcci>n contraria. En 6MM6, en disidencia con el @ira#e de "enem, un pe$ue8o numero de diputados del P:, con el lidera/o de 'arlos '1ac1oF Sl@are/, paso a la oposici>n y formo la arupaci>n rente Grande. a disidencia el rente Grande encontr> mayor eco entre las clases medias enéricamente identificadas con la i/$uierda democrática y de rereso de su reciente atracci>n por el peronismo. a culminaci>n en el crecimiento propio del centro i/$uierda ocurri> en las elecciones presidenciales de 6MM5, a1ora ba#o el nombre de repaso, por la suma de nue@as arupaciones. 'on una campa8a centra en la direcci>n moral e institucional, sus candidatos, +cta@io =ord>n y 'arlos '1ac1oF Sl@are/ ocuparon un seundo luar, de#ando en un tercer luar a la )'A "enem fue reelecto. Entre 6MLM y 6MM5, el líder #usticialista consiui> mantener la mayor de los @otos leales del peronismo. El escenario de la competencia interpartidaria caracteri/ado 1asta entonces por la framentaci>n de la oposici>n y el predominio del P: 1abría de modificarse en 6MMH. a )' y el repaso decidieron sumar fuer/as y formaron una &lian/a. El debut de la &lian/a puso de manifiesto su potencial competiti@o, frente a un obierno desastado tras oc1o a8os en el poder y los ni@eles de desempleo, la desiualdad de inresos y la corrupci>n $ue de#aban en un seundo plano sus loros en materia de estabilidad y moderni/aci>n de la economía. a nue@a coalici>n electoral, la &lian/a, obtu@o la mayoría de los @otos. +tro aspecto de este proceso fue el desranamiento de la coalici>n electoral de "enem. En 6MMI y por un conflicto de intereses políticos, el "inistro de Economía, domino 'a@allo, el artífice del Plan de 'on@ertibilidad, abandono el obierno. ueo ocupo el espacio de centro derec1a creando una nue@a formaci>n partidaria, &cci>n por la epublica ;&P<. En 6MMH &P se sumo a la oposici>n.
= T#ansfo#maciones de la cultu#a pol6tica. El disparador del cambio 1a sido apropiadamente locali/ado en el mo@imiento por los derec1os 1umanos $ue suri> en la ?ltima dictadura y ano protaonismo con la transici>n a la democracia. a ra@itaci>n del mo@imiento se tradu#o en una inno@aci>n cultural. i@ersos incidentes de @iolencia policial impulsaron las primeras mo@ili/aciones de rupos de ciudadanos exiiendo #usticia, con acciones destinadas a atraer la atenci>n de los medios de comunicaci>n. Estas experiencias, lle@adas a cabo con independencia de las estructuras partidarias, alcan/aron
una expresi>n sinular respecto de las prácticas políticas con@encionales en el país con la creaci>n de asociaciones, cuya acti@idad principal apunta al fomento de la participaci>n cí@ica y al control de las acciones ubernamentales. as campa8as diriidas a la protecci>n de los derec1os y la super@isi>n de la transparencia y lealidad de la actuaci>n de las autoridades encontraron también en el desarrollo de un periodismo de in@estiaci>n un actor importante, $ue saco a lu/ casos de abuso de poder y de corrupci>n política. El cambio cultural consolido, así, dándole ra/ones y moti@os, la presencia de un electorado mas exiente y, por ello mismo, mas informado y alerta de las ofertas partidarias en la arena política. ue en el donde encontraron su publico natural las acti@idades de las asociaciones cí@icas dedicadas a super@isar a los funcionarios electos y las denuncias del peronismo de in@estiaci>n. &l tiempo $ue tenía luar esta mutaci>n en el @ínculo de la representaci>n partidaria entre fran#as sinificati@as de la ciudadanía, un desarrollo paralelo experimentaban los principales partidos% la reducci>n de su capacidad de dar direcci>n a las políticas p?blicas. El desenlace de la política de a#uste de cuentas con el pasado por la @iolaci>n de los derec1os 1umanos, el iro al principio moderado y lueo más radicali/ado 1acia las reformas de mercado mostraron las dificultades de la )' y el P: para 1acer sus propias opciones. Peronistas y radicales, tanto en el obierno como en la oposici>n, siuieron 1aciendo lo $ue siempre 1abían 1ec1o. Pero a1ora en un escenario donde los cambios de la cultura política con@ertían en intolerables lo $ue por muc1o tiempo era considerado como el modo más normal de funcionamiento de una democracia de partidos. En el área de centro i/$uierda y en el área del centro derec1a se reclutan las clases medias y medias altas de los randes centros urbanos, son electores $ue creen en unos determinados @alores y $ue al momento de @otar se uían por ellos pero e@al?an sin preconceptos cual de las orani/aciones partidarias los sostienen y defienden me#or. El @oto de estas dos áreas del espectro ideol>ico defini> la suerte en las urnas de los dos principales partidos. a estabilidad del sistema partidario 1a descansado 1asta tiempos recientes en el n?cleo duro de los ad1erentes del P: y, en una proporci>n menor, los de la )'. En el área de centro i/$uierda fue donde suri> el mo@imiento de los derec1os 1umanos $ue defini> las cuestiones prioritarias en el debate p?blico durante el tramo inicial de la transici>n a la democracia. El área de centro derec1a coloco en la aenda publica los problemas fiscales, la estabilidad monetaria, las reformas de mercado, los @alores de la propiedad pri@ada y de la libertad econ>mica. a política de descrédito de la clase política tu@o por animadores principales a comunicadores sociales, lideres de opini>n, fiuras políticas tanto de centro i/$uierda como de centro derec1a. os primeros poniendo el acento en las relaciones pactadas de los principales partidos a espaldas de los principios y los mecanismos de la democraciaA los seundos cuestionando la escasa sintonía de la clase política con los consensos existentes a fa@or de la eficiencia de la esti>n publica y la moderni/aci>n de la economía. Esta fue la atm>sfera cultural $ue abandono el terreno para el surimiento de nue@os partidos J como el repaso y el &P ;&cci>n por la ep?blica<.
= La desafeccin pa#tida#ia y sus alcances.
a formula de la &lian/a lle@o como candidato a l principal líder del repaso 'arlos '1ac1oF Sl@are/ para la @icepresidencia, y a ernando de la ?a, diriente de ala mas conser@adora de la )', para la presidencia. &demás de la formula del P:, encabe/ada por u1alde, en las elecciones compiti> una tercera le@antada por el flamante partido de centro derec1a, &P ;&cci>n por la ep?blica< con omino 'a@allo como candidato a presidente. En las elecciones de 6MMM los candidatos de la &lian/a se impusieron. El prorama de la &lian/a $ue lle@o a e la ?a a la presidencia en 6MMM estu@o centrado en correir los leados de la esti>n del presidente peronista 'arlos "enem. Transcurrido dos a8os en el obierno los balances de la &lian/a eran insatisfactorio% los ni@eles de pobre/a y desempleo se mantenían altos, la reacti@aci>n de la economía no se produ#o, los intentos por superar la emerencia tra#eron consio nue@os a#ustes fiscales. & todo ello se arearon los conflictos dentro del n?cleo obernante, $ue pro@ocaron la renuncia del @icepresidente, 'arlos '1ac1oF Sl@are/, y el distanciamiento del presidente e la ?a de su propio partido, la )'. omino 'a@allo, líder del &P fue nombrado por e la ?a "inistro de Economía. En las elecciones de octubre del 2006 predominaron el @oto en blanco y el @oto nulo en los distritos metropolitanos más urbani/ados y desarrollados. os @otantes de &P se @olcaron masi@amente al @oto en blanco y al @oto nuloA $uienes retiraron su respaldo a los partidos de la &lian/a también 1icieron su contribuci>n al extraordinario crecimiento del @oto neati@o. ue el P: el partido mas @otado. a disidencia electoral fue un compartimiento característico de las /onas mas urbani/adas y prosperas, de los sectores medios y, en términos políticos, de los @otantes no peronistas, en particular del repaso y &P. a onda expansi@a del @oto de protesta condu#o a la práctica desaparici>n del repaso y &P, olpeo duramente a la )', pero termino perdiendo fuer/as a las puertas del P:, afectándolo solo de manera muy parcial.
= Conclusin: un sistema de pa#tidos dese0uili#ado. El desenlace de la crisis 1a sido, más bien, un sistema de partidos dese$uilibrado, con un polo relati@amente bien establecido en el electorado 7el P:7 y otro polo en estado de fluide/ 7las arupaciones expresi@as del uni@erso político no peronista7 . esde las filas de la )' 1an salido dirientes $ue buscan ocupar los espacios de centro derec1a y de centro i/$uierda disponibles lueo de los re@eses experimentados por el repaso y &P. Este es el caso de icardo >pe/ "urp1y, economista de le@e transito en la cartera de Economía del abinete de e la ?a. "urp1y rompi> con la )' y formo el partido de centro derec1a ecrear para el 'recimiento. +tra afiliada al radicalismo, Elisa 'arrio, leisladora $ue ano notoriedad por su cru/ada anticorrupci>n durante el obierno de la &lian/a, es la principal animadora del &!, ubicado en el centro i/$uierda del espectro político. En primer luar, esas iniciati@as son sobre todo expresiones de mo@imientos de opini>n antes $ue orani/aciones partidarias, es decir, carecen toda@ía de estructura y de arraio en el uni@erso
