Planeamiento de la Educación en Guatemala 1. Mini Minist steri erio o de Educ Educaci ación ón Ley de Educación Nacional
Concejo Nacional de Educación
Descentralizado
Comunidad educativa Centros educativos
Eficiencia de la planeación
2. Niveles De Planeamiento
El planeamiento elaborado por el docente es parte integrante del planeamiento educativo, dentro del cual se puede distinguir niveles que no son fases independientes y sucesivas y sucesivas, sino que son interdependientes, que se condicionan mutuamente y que integran un mismo proceso.
2. 2.
!lane laneam amie ient nto o Educ Educat ativ ivo o Naci Nacion ona al
Este nivel de planeamiento tiene por objeto obtener una visión de conjunto e integrada de los problemas y necesidades del pa"s en materia de educación y formular una pol"tica educativa co#erente con el proyecto pol"tico nacional.
El planeamiento educativo en el nivel nacional debe basarse en una concepción filosófica del #ombre, del mundo, de la vida t de la sociedad a la que se aspira. Debe responder a objetivos estrat$gicos% ser realista, apoyarse en un estudio continuo y cient"fico de la situación y adaptarse a las condiciones del pa"s.
&os objetivos propuestos no deben ser enunciados teóricos que aspiren a un desarrollo integral irrealizable, sino que deben ser aut$nticos propósitos de llevar adelante una pol"tica determinada, teniendo en cuenta el conte'to en el que se inserta el (istema Educativo.
2.2
!laneamiento del (istema Educativo
El (istema Educativo es la estructura organizada por la sociedad para educar a sus miembros, para que $stos adquieran en forma gradual y metódica los valores culturales.
Consiste en la determinación de los objetivos generales de la educación, de la estructura del (istema, es decir, los niveles y modalidades que lo integran y su correspondiente articulación. )mplica tambi$n efectuar previsiones sobre el financiamiento, pol"tica de personal docente y estructura legal del (istema.
Este nivel de planeamiento tiende a lograr un (istema Educativo que posea articulación, que posibilite el logro progresivo de los objetivos previstos y que sea fle'ible de modo que permita, sobre la base de una evaluación permanente, realizar los reajustes necesarios para satisfacer las e'igencias de la sociedad en materia de educación y ser a la vez instrumento adecuado para promover y orientar el cambio.
2.*
!laneamiento del Curr"culo
El curr"culo es uno de los aspectos del (istema Educativo, en el que se e'presan los valores y la concepción del #ombre y de la sociedad, y por su intermedio se trata de satisfacer las e'igencias individuales y sociales en materia de educación.
El planeamiento del curr"culo es una empresa compleja realizada por un equipo interdisciplinario de especialistas y docentes. Es el proceso por el cual se establecen los objetivos que los alumnos deber+n lograr dentro de cada nivel y modalidad del (istema Educativo.
&os objetivos generales son el punto de partida del planeamiento del curr"culo. En función de los mismos se define el tipo de e'periencias educativas que se proveer+n a los alumnos% los criterios para seleccionar y organizar los objetivos particulares, los contenidos, actividades, t$cnicas y las pautas para volcar los elementos en un programa unificado y co#erente.
El planeamiento del curr"culo se concreta en un plan curricular, que es un esquema de la educación de los alumnos.
El plan curricular es fundamental para que la enseanza pueda orientar sistem+ticamente y con eficiencia #acia el logro de objetivos.
Dentro del planeamiento del curr"culo e'isten a su vez distintos niveles.
2.*. - nivel nacional El planeamiento del curr"culo a nivel nacional se concreta en los lineamientos o ases curriculares. Este documento contiene los principios teóricos que orientaron su elaboración, y adem+s, objetivos, contenidos, sugerencias de actividades, pautas metodológicas y recursos para cada materia o +rea en los distintos grados o cursos.
2.*.2 - nivel institucional Consiste en la determinación de los objetivos de )nstitución, no sólo referidos a los resultados de aprendizaje que los alumnos deben lograr, sino tambi$n relacionados con la organización pedagógica, con la enseanza, con las relaciones dentro de la )nstitución y con otras instituciones, con el equipamiento con los recursos, con el perfeccionamiento docente y otros.
El planeamiento del curr"culo en el nivel institucional implica tambi$n la determinación de los criterios para la organización pedagógica/ cómo se
agrupar+n los docentes, cómo se organizar+n los Departamentos y Equipos, cu+l ser+ la función del 0abinete !sicopedagógico, etc$tera.
El planeamiento del curr"culo institucional se e'presa en un plan que orienta la labor de cada instituto en todos los aspectos.
2.*.* !or +reas de materias Es el planeamiento elaborado por los integrantes de grupos dentro de la )nstitución, que tienen la responsabilidad de desarrollar las distintas +reas o sectores del curr"culo.
2.*.1 !roceso enseanza aprendizaje Es el que elabora cada docente y se refiere al curr"culo correspondiente a una materia o +rea en un determinado espacio de tiempo.
Es el conjunto de actividades por las cuales el docente prev$, selecciona y organiza los elementos de cada situación de aprendizaje, con la finalidad de crear las mejores condiciones para el logro de los objetivos previstos.
El planeamiento del proceso de enseanza aprendizaje incluye, a su vez, distintos niveles/ el planeamiento anual de materia o +rea o plan de curso% el planeamiento de unidad did+ctica y planeamiento de clase o diario.
2.*.3 !laneamiento anual Consiste en la selección, organización y distribución en el tiempo, de los contenidos, actividades, t$cnicas de enseanza, recursos au'iliares y t$cnicas de evaluación correspondientes a una materia o +rea del curr"culo.
2.*.4 !laneamiento por unidad
Consiste en la selección, organización y distribución en el tiempo, de los contenidos, actividades, t$cnicas de enseanza, recursos au'iliares y t$cnicas de evaluación correspondientes a un determinado tema o unidad did+ctica, que se #an de emplear y desarrollar para lograr determinados objetivos de aprendizaje.
2.*.5 !laneamiento de clase Es el mayor nivel de concreción en el planeamiento del proceso de enseanza aprendizaje, implica la determinación de objetivos espec"ficos y la enunciación detallada de los elementos que integran una situación concreta de aprendizaje.
(e desarrolló el (eminario sobre !laneamiento )ntegral de la Educación en la ciudad de 6as#ington, seal+ndose que la problem+tica educativa latinoamericana incurre en los siguientes vicios/ a7 8ormulación de planes con desconocimiento de la realidad económica, social y cultural. b7 (e introducen nuevas reformas sin tener en cuenta los resultados y las e'periencias de las anteriores. c7 &os planes educativos son encomendados a funcionarios administrativos que no tienen el tiempo, la preparación ni el +nimo para entregarse a tareas t$cnicas. Del an+lisis de estas realidades salieron propuestas saludables. !ara que el planeamiento integral pueda realizarse es necesario que se garanticen ciertos requisitos como los siguientes/ 79ue en ning:n caso lo desv"en de sus fines esenciales los intereses personales o de grupo% 27 9ue se emplee el m$todo cient"fico con una apreciación objetiva y realista de las necesidades y circunstancias% *7 9ue #aya previsión, continuidad y coordinación de los servicios% y 17 9ue se #aga una evaluación periódica de los planes y realizaciones y que $stos sean fle'ibles siendo e
Secretaría General de Planificación Económica (SEGEPLN!
En 0uatemala se introdujo el planeamiento a nivel nacional en noviembre de ;31, con la creación de Consejo Nacional de !lanificación Económica, conforme a los -cuerdos del !residente de la
inistros de Estado, el presidente del anco de 0uatemala y el del )nstituto de 8omento de la !roducción, por el (ecretario de ienestar (ocial y por tres Delegados del !residente de la inistro de Econom"a. El CN!E fue creado en ;31 por medio del Decreto *2 del !residente de la
- (E0E!&-N le corresponde coadyuvar a la formulación de la pol"tica general de desarrollo del 0obierno y evaluar su ejecución y efectos.
!ara #acer operativa su naturaleza, la (E0E!&-N tiene dos +mbitos de planificación y programación/ el global y sectorial y el de su validación en las instancias de participación ciudadana, en todo el territorio nacional, por medio del (istema de Consejos de Desarrollo.
sistencia "oo#erativa en Educación Nacional ("EN!
>ediante el Decreto No. *@@ del 4 de mayo de ;33, se crea la Dirección 0eneral de Desarrollo (ocioeducativo
El >inisterio de Educación creó la Aficina de !laneamiento )ntegral de la Educación, A!)E mediante Decreto &ey No. *51 del 21 de julio de ;4*, sobre la base del Departamento de )nvestigación y !laneamiento Educativo de la -sistencia Cooperativa Nacional, -CEN, que era una organización semiautónoma del >inisterio de Educación y contaba con apoyo internacional. &os fines y funciones de la A!)E estuvieron especificados en el -rt"culo 21 del Decreto &ey *5, &ey Arg+nica de Educación Nacional, que estuvo vigente #asta el ao ;54. &a A!)E cumplió conlos propósitos de su creación, fundamentalmente en cuanto al mantenimiento actualizado del diagnóstico de la educación nacional, la elaboración de proyectos para la superación de los problemas prioritarios, la
presentación de alternativas de acción para el >inisterio del inisterio de Educación y la (ecretar"a 0eneral del Consejo Nacional de !lanificación Económica, (E0E!&-N.
La 'nidad Sectorial de %nvesti&ación y Planificación Educativa 'S%PE
&a ()!E fue creada por -cuerdo 0ubernativo No. 13 del 2 de noviembre ;54, con lo que se dio vigencia a los postulados de la &ey de Educación Nacional de ese mismo ao asumiento las funciones de la Aficina de !lanemiento )ntegral de la Educación, A!)E, con enlaces m+s amplios que la definen como una dependencia B$cnicoCient"fica, encargada del estudio, planificación y organización de los diversos programas del sector, y depende directamente del Despac#oF, seg:n el inisterio de Educación, seg:n lo que establece el -rt"culo G. Del -cuerdo >inisterial No. 1;? del 2? de junio de ;5? que contiene el
Dirección (ubdirección División de !rogramación y Estudios (ocioeconómicos División de )nfraestructura 8"sica División de Documentación y Estad"stica División de Desarrollo -dministrativo División de Desarrollo Curricular Aficina de -sistencia B$cnica (ección de (ervicios -dministrativos
En marzo de ;;@ el personal de la ()!E presentó al >inistro de Educación la !ropuesta de reorganización de la nidad (ectorial de )nvestigación y !lanificación EducativaF. Dic#o documento seala los antecedentes, la problem+tica, las limitaicones y logros de la planificación de la educación
guatemalteca, desde que inició la ()!E en diciembre de ;54 #asta febrero de ;;@. &a situación que describe y analiza ese documento se mantuvo igual #asta ;;4, ya que en esa fec#a el Despac#o de Educación decidió la supresión de la ()!E. (e lograron varios avances como producto de la ()!E y sus Divisiones en ese per"odo de tiempo.
La 'nidad de Planificación Educativa ('PE!
El uno de octubre de ;;4 se emitió el -cuerdo 0ubernativo No. 12?;4, por medio del que se crea la nidad de !lanificación del >inisterio de Educación, como órgano encargado de dictar las normas t$cnicas que rijan a nivel nacional, para la elaboración de los planes de desarrollo educativo, as" como de normar, dirigir y coordinar las actividades de formulación, programación, seguimiento y evaluación presupuestaria y de desarrollo institucional. &e corresponde tambi$n normar y coordinar las acciones de localización, construcción, mantenimiento y reparación de infraestructura f"sica educativa. Dic#a unidad se integra con los departamentos de/ !lanificación% !rogramación y Evaluación !resupuestaria% )nfraestructura 8"sica y Desarrollo )nstitucional% de conformidad con el -rt"culo * del mencionado -cuerdo 0ubernativo. (e agrega en el -rt"culo 4 del mismo -cuerdo lo referente a la descentralización y desconcentración, especificando que El proceso de planificación educativa deber+ realizarse en forma descentralizada y desconcentrada promoviendo la participación comunitaria, siguiendo los lineamientos de la nidad de !lanificación Educativa, siendo las direcciones departamentales y regionales de educación, los responsables directos de ejecutar las acciones correspondientes en el +mbito de jurisdicción, correspondiendo a la !E la integración delos planes y programas a nivel nacional. &a !E significó la desaparición de la ()!E, porque fue derogado el -cuerdo ;54 que le dio la e'istencia a dic#a dependencia.
Situación ctual del Planeamiento Educativo en Guatemala
Est+ definida en gran medida por el surgimiento del !lan Nacional de Educación a &argo !lazo, el cual forma parte del Diseo de ovilización (ocial, 0estión, ulticulturalidad e )nterculturalidad. -dem+s se desarrolló alrededor de cuatro ejes conceptuales/ Jida en Democracia y Cultura de !az, nidad en la Diversidad, Desarrollo )ntegral (ostenible y Ciencia y Becnolog"a.
$r&ani)ación actual del Planeamiento Educativo al interior del Ministerio de Educación
- partir del -cuerdo 0ubernativo N:mero 2232@@? de fec#a 2 de septiembre 2@@? nace la Dirección de !lanificación Educativa =D)!&-N7. Dic#o ceurdo en sus -rt"culos * y *2 espec"fica que dentro de las funciones de apoyo t$cnico se encuentra incluida dic#a dirección, y describe sus funciones generales, de acuerdo al inisterio de Educación. -simismo, se actualizan las funciones de la Dirección de !lanificación Educativa, con el fin de ajustarlas al marco institucional vigente, para dar cumplimiento a los lineamientos y objetivos de la !ol"tica Educativa Nacional.
(u objetivo es coordinar planes, programas y pol"ticas educativas, as" como establecer criterios de subvención, monitoreo y seguimiento de los indicadores de la demanda de infraestructura y producción estad"stica, para garantizar el cumplimiento de los objetivos% cuyos resultados deben coincidir con los compromisos de Estado, nacionales e internacionales.
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