UNIVERSIDAD PRIVADA PRIVADA SAN PEDRO – SULLANA FACULTA FACULTAD DE CIENCIAS C IENCIAS ADMINISTRAT ADMINISTR ATIVAS IVAS ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
INDECOPI Y LIBRE COMPETENCIA
DOCENTE: ANA TORRES FLORES CURSO: DERECHO EMPRESARIAL ALUMNOS: ARRIOLA ALBURQUEQUE JANIRA DIAZ BURGA MICHEL FLORES RIVERA XIOMARA JARAMILLO LUPU ELIZABETH RIOS ABAD EDUARDO TORRES MURILLO RUTH
SULLANA, NOVIEMBRE DEL 20!
INTRODUCCION
La Dirección de Derecho de Autor (DDA) fue creada mediante el Decreto Legislativo Nº 1033, comenzando a funcionar desde el ! de agosto de 00"# La Dirección $romueve una cultura de res$eto al derecho de autor % los derechos cone&os# 'omo $arte de sus funciones se encarga de velar $or el cum$limiento de las normas legales ue $rotegen al autor, a los artistas, intr$retes % e*ecutantes con res$ecto a sus o+ras, inter$retaciones % e*ecuciones, as como a todo titular de derechos so+re las mismas# Adicionalmente, la Dirección de Derecho de Autor autoriza % su$er visa el funcionamiento de las sociedades de gestión colectiva, es decir, auellas entidades $rivadas ue re$resentan a los autores o titulares de los derechos de autor o derechos cone&os, recaudando % distri+u%endo las regalas $or el uso de sus o+ras# -l funcionamiento de la Dirección de Derecho de Autor se rige $or la Le% so+re Derecho de Autor, a$ro+ada $or el Decreto Legislativo Nº ", as como $or el Decreto Legislativo Nº 1033, la Decisión Andina Nº 3!1 % los convenios internacionales so+re la materia# La Dirección de Derecho de Autor administra el .egistro Nacional de Derecho de Autor % Derechos 'one&os# -l .egistro de Derecho de Autor data desde 1/3# ediante el Decreto Le% Nº !"2, modificado $or el Decreto Legislativo Nº 1033, ho% la Dirección de Derecho de Autor es la entidad res$onsa+le del de$ósito de intangi+les conformado $or o+ras literarias, o+ras artsticas, softare, etc# Actualmente, la Dirección de Derecho de Autor cuenta con una +ase de datos de todos los registros otorgados, la ue asciende a$ro&imadamente a los 33 mil registros# La Dirección de Derecho de Autor cuenta con un director, un su+director, seis funcionarios % una secretaria# La 'omisión de Derecho de Autor es el órgano colegiado com$etente $ara $ronunciarse so+re las acciones $or infracción a los derechos de autor % derechos cone&os4 % asimismo so+re la nulidad % $osterior cancelación de $artidas registrales# La $reside el director de Derecho de Autor % cuenta con una 5ecretara 6cnica# 7ara ue se d una li+re com$etencia el consumidor no de+e verse afectado en la toma de sus decisiones $ara satisfacer sus necesidades# De+e ha+er un am+iente de euidad % *usticia en la rivalidad de las em$resas# Las em$resas no de+en causar $er*uicio en la +8sueda de ma&imizar sus utilidades#
INDECOPI
" #QU$ ES EL INDECOPI% -l 9ND-':79 es un :rganismo 78+lico -s$ecializado adscrito a la 7residencia del 'onse*o de inistros, con $ersonera *urdica de derecho $8+lico interno# -n consecuencia, goza de autonoma funcional, tcnica, económica, $resu$uestal % administrativa (Decreto Legislativo No 1033)# -l 9nstituto Nacional de Defensa de la 'om$etencia % de la 7rotección de la 7ro$iedad 9ntelectual (9ND-':79) fue creado $ara $ro$iciar el +uen funcionamiento del mercado, en +eneficio de los ciudadanos, consumidores % em$resarios, mediante la defensa de los consumidores, la $revención % fiscalización de $r;cticas restrictivas de la li+re % leal com$etencia, la $rotección de la $ro$iedad intelectual % la $romoción % desarrollo de una infraestructura % cultura de la calidad en el 7er8#
2" MISIÓN 7ro$iciar el +uen funcionamiento del mercado, en +eneficio de los ciudadanos, consumidores % em$resarios, mediante la defensa de los consumidores, la $revención % fiscalización de $r;cticas restrictivas de la li+re % leal com$etencia, la $rotección de la $ro$iedad intelectual % la $romoción % desarrollo de una infraestructura % cultura de la calidad en el 7er8#
&" VISIÓN
!" FUNCIONES
-l 9ndeco$i es el organismo encargado de la a$licación de las normas legales destinadas a $roteger= 1) 9m$ulsar % difundir la li+re com$etencia# ) 7romover la $artici$ación adecuada de los agentes económicos en el mercado# 3) >omentar una com$etencia *usta, leal % honesta entre los $roveedores de +ienes % servicios# ) ?elar $or el res$eto de la li+re com$etencia en el comercio internacional# !) .educir los costos de acceso % salida del mercado# 2) A$ro+ar las normas tcnicas % metrológicas# @) 7roteger todas las formas de $ro$iedad intelectual= desde los signos distintivos o marcas % los derechos de autor hasta las $atentes % la +iotecnologa#
'" ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL La estructura organizativa del 9ND-':79 +usca $resentar un mensa*e uniforme de $romoción de la leal % honesta com$etencia en el mercado, res$etando la autonoma funcional de los órganos encargados de a$licar las normas es$ecficas# De esta forma, es $osi+le distinguir los siguientes estamentos= el 'onse*o Directivo, los rganos >uncionales, -conómicos % la Administración#
'""
C()*+( D-.+/-1(
-l 'onse*o Directivo es el órgano m;&imo de la administración# -s conducido $or el 7residente, uien e*erce la re$resentación institucional del 9ND-':79# 5u la+or es esta+lecer las $olticas generales, administrar la imagen de la institución % liderar la la+or de difusión % comunicación# -ste órgano cuenta con el a$o%o de un 'onse*o 'onsultivo integrado $or destacados % $restigiosos miem+ros de los diversos sectores de los ;m+itos $8+licos % $rivados vinculados con el rol del 9ND-':79# Los resultados de esta $ermanente la+or, constitu%en los insumos $ara el tra+a*o diario de las 'omisiones, Direcciones % 5alas del 6ri+unal del 9ND-':79 % $ermiten ela+orar la agenda de temas de $oltica institucional#
'"2"
Ó.3)(* F4)/-()35+*
7romueven las normas ue $ermiten el correcto desenvolvimiento de los agentes económicos en el mercado, garantizando ue su actuación se oriente hacia el res$eto de los derechos de los consumidores, las normas de la leal % honesta com$etencia % todas las formas de $ro$iedad intelectual#
'"&"
A67-)-*.3/-8)
La función administrativa es desarrollada directamente $or una Berencia Beneral % las dem;s Berencias# -l diseCo institucional cuida, sin em+argo, de $reservar la autonoma de los órganos funcionales res$ecto de la Administración# -sta conce$ción refuerza significativamente el car;cter tcnico % autónomo de las decisiones ue se ado$tan#
9" COMISIONES 9""
C(7-*-8) 6+ D++)*3 6+ 53 L-;.+ C(7<++)/-3 =CLC>
5e encarga de velar $or el cum$limiento del Decreto Legislativo N 103, Le% de .e$resión de 'onductas Anticom$etitivas, % de la Le% N 2"@2, Le% Antimono$olio % Anti oligo$olio del 5ector -lctrico, con com$etencia e&clusiva#
9"2"
C(7-*-8) 6+ E5-7-)3/-8) 6+ B3..+.3* B4.(/.?-/3* =CEB>
?ela $or la eliminación de los actos % las dis$osiciones de la Administración 78+lica ue constitu%an +arreras +urocr;ticas ue o+staculicen o im$idan irracionalmente el acceso o la $ermanencia de los agentes económicos en el mercado %4 contri+u%e a la sim$lificación administrativa mediante el control $osterior de las normas % dis$osiciones a favor de los ciudadanos#
9"&"
C(7-*-8) 6+ F-*/35-@3/-8) 6+ D47<-) S4;*-6-(* =CFD>
?igila el cum$limiento de las normas destinadas a evitar % corregir las distorsiones de la com$etencia generadas $or im$ortaciones de $roductos a $recio dum$ing o su+sidiados, conforme a lo dis$uesto en los Acuerdos de la :rganización undial de 'omercio (:'), el Decreto 5u$remo Nº 002E003E7' % el Decreto 5u$remo N 133E /1E->#
9"!"
C(7-*-8) 6+ N(.735-@3/-8) F-*/35-@3/-8) 6+ B3..+.3* C(7+./-35+* )( A.3)/+53.-3* =CNB>
-s res$onsa+le del desarrollo de las actividades de normalización en el ;m+ito nacional, en su calidad de :rganismo Nacional de Normalización# 6iene +a*o su su$ervisión el control $osterior % eliminación de +arreras comerciales no arancelarias, conforme a los com$romisos contrados en el marco de la :rganización undial de 'omercio, los acuerdos de li+re comercio % las normas su$ranacionales % nacionales corres$ondientes# Asimismo, tiene asignada la administración de la infraestructura oficial de firma electrónica#
9"'"
C(7-*-8) 6+ F-*/35-@3/-8) 6+ 53 C(7<++)/-3 D+*5+35 =CCD>
5e encarga de velar $or el cum$limiento de las normas ue re$rimen la com$etencia desleal entre los agentes económicos ue concurren en el mercado, siendo el órgano facultado $ara la a$licación del Decreto Legislativo Nº 10 (Le% de .e$resión de la 'om$etencia Desleal), el cual $roh+e % sanciona los actos de com$etencia desleal, as como las infracciones a las normas ue regulan la $u+licidad comercial# Asimismo, la 'omisión de >iscalización de la 'om$etencia Desleal es el 8nico organismo del -stado con facultades $ara evaluar la legalidad de un anuncio $u+licitario e im$oner sanciones en esta materia#
9"9"
C(7-*-8) 6+ P.(/+6-7-+)(* C()/4.*35+* =CCO>
5e res$onsa+iliza de la tramitación de los $rocedimientos a travs de los cuales se +usca generar un am+iente adecuado $ara ue se realice una negociación entre los acreedores % el deudor com8n a todos ellos, sometida a concurso# -l o+*etivo de este $roceso es alcanzar soluciones eficientes $ara ue los $rimeros $uedan recu$erar sus o+ligaciones#
9""
C(7-*-8) 6+ P.(+//-8) 35 C()*47-6(. =CPC>
6iene como función tutelar el cum$limiento de la Le% de 7rotección al 'onsumidor % de las le%es ue, en general, $rotegen a los consumidores de la falta de idoneidad de los +ienes % servicios, de las deficiencias o falta de información % de la discriminación en el consumo, as como de auellas normas ue com$lementen o sustitu%an dichas dis$osiciones, salvo en auellos casos en los ue su com$etencia sea negada $or norma e&$resa con rango de Le%#
" DIRECCIONES ""
D-.+//-8) 6+ D+.+/( 6+ A4(. =DDA>
-s res$onsa+le de $roteger los derechos de autor % los derechos cone&os# .esuelve en $rimera instancia las causas contenciosas % no contenciosas ue son sometidas a su *urisdicción, $or denuncia de $arte o de oficio# Administra el .egistro Nacional de Derecho de Autor % Derechos 'one&os, as como los actos constitutivos o modificatorios corres$ondientes a las sociedades de gestión colectiva#
"2"
D-.+//-8) 6+ I)1+)/-()+* N4+13* T+/)(5(3* =DIN>
6iene como función conocer % resolver, en $rimera instancia administrativa, las solicitudes de $atentes de invención, $atentes de modelo de utilidad, diseCos industriales, certificados de $rotección, conocimientos colectivos de $ue+los indgenas, circuitos integrados % certificados de o+tentor de nuevas variedades vegetales# Adem;s, se encarga de resolver los $rocesos contenciosos derivados de los registros ue administra#
"&"
D-.+//-8) 6+ S-)(* D-*-)-1(* =DSD>
5e encarga del registro de marcas, nom+res, lemas comerciales % denominaciones de origen# As como de resolver, en $rimera instancia administrativa, los $rocedimientos de o$osición al registro, cancelación % nulidad de registro, como las denuncias $or infracción a los derechos de $ro$iedad industrial#
" SERVICIOS ""
S+.1-/-( N3/-()35 6+ A/.+6-3/-8) =SNA>
-s el :rganismo Nacional de Acreditación % como tal tiene a su cargo el reconocimiento de la com$etencia tcnica de las entidades de evaluación de la conformidad en todos los sectores, de acuerdo con las directrices % guas internacionales, las normas de la :rganización undial del 'omercio, los acuerdos de li+re comercio % las normas su$ranacionales % nacionales corres$ondientes#
"2"
S+.1-/-( N3/-()35 6+ M+.(5(3 =SNM>
6iene a su cargo la custodia, conservación % mantenimiento de los $atrones nacionales de las unidades de medida#
"&"
S+.1-/-( 6+ A+)/-8) 35 C-46363)( =SAC>
5e res$onsa+iliza de canalizar e integrar los servicios de las ;reas funcionales % administrativas, +rindar información de los $rocedimientos % reuisitos $ara el acceso a los servicios ue $restan todas las ;reas del 9ND-':79 % solucionar controversias de consumo a travs de conciliaciones, $or delegación de funciones de la 'omisión de 7rotección al 'onsumidor#
#
LIBRE COMPETENCIA
" #QU$ ES LA LIBRE COMPETENCIA% Fa+lamos de una li+re com$etencia cuando las em$resas % los usuarios de un determinado mercado $ueden satisfacer sus necesidades res$ectivas, tra+a*ando +a*o condiciones euitativas % *ustas $ara cada uno de los $artici$antes# La li+re com$etencia tiene como $rinci$al finalidad $roteger la li+ertad del consumidor % de las em$resas $ara ue ela+oren elecciones de acuerdo a sus necesidades# La li+re com$etencia se ve refle*ada cuando en un mercado las entidades em$resariales (rivales entre s), +uscan ca$tar la atención de los consumidores sin afectar a los dem;s $artici$antes La com$etencia de las em$resas se manifiesta en= • •
-l ti$o de +ienes o servicios ue ofrecen# -l $recio de sus +ienes o servicios#
2" #QU$ ES EL DERECHO DE COMPETENCIA% -l Derecho de 'om$etencia se ocu$a de la $rotección de los intereses de los consumidores % de la $rotección de la li+re com$etencia en los mercados# Gstos se $rotegen mediante la $rohi+ición de actos ue se considera im$iden la com$etencia % mediante la $romoción % a+ogaca $or un entorno com$etitivo#
&" #QU$ ES LA COMPETENCIA EN LOS MERCADOS Y POR QU$ SE PROTEGE% La com$etencia es el con*unto de esfuerzos ue desarrollan la $ersonas ue, actuando inde$endientemente, +uscan asegurarse la consecución de un fin# -n trminos económicos, la com$etencia es un con*unto de actos desarrollados $or agentes económicos inde$endientemente, ue rivalizan con el fin de asegurar la $artici$ación efectiva de sus +ienes % servicios en un mercado determinado# La com$etencia en los mercados de+e $rotegerse al im$oner $resión a las em$resas $ara ue sean m;s eficientes % $rovean $roductos con ma%or calidad % variedad a $recios m;s +a*os# 7ara esto, las em$resas de+en invertir en me*orar la calidad % $roducir m;s4 incentivos directamente relacionados con el crecimiento económico % la innovación ue se traducen en +eneficios $ara los consumidores# -n este sentido, el estmulo económico llamado com$etencia es el 8nico mecanismo conocido ue, $or s solo, $uede me*orar el nivel de vida sin la interferencia del -stado#
!" #DE DÓNDE PROVIENEN LOS DERECHOS A LA LIBRE COMPETENCIA Y A LA LIBERTAD ECONÓMICA%
-l artculo 333 de la 'onstitución Nacional esta+lece los $rinci$ios de li+ertad de em$resa, li+re com$etencia % li+ertad económica como derechos radicados en ca+eza de todos los ciudadanos % sometidos a los lmites ue esta+lezca la le%# La 'onstitución indica= HLa actividad económica % la iniciativa $rivada son li+res, dentro de los lmites del +ien com8n# Nadie $odr; e&igir $ermisos $revios ni reuisitos, sin autorización de la le%# La li+re com$etencia es un derecho de todos ue su$one res$onsa+ilidades# La em$resa, como +ase del desarrollo, tiene una función social ue im$lica o+ligaciones# -l -stado fortalecer; las organizaciones solidarias % estimular; el desarrollo em$resarial# -l -stado, $or mandato de la le%, im$edir; ue se o+stru%a o se restrin*a la li+ertad económica % evitar; o controlar; cualuier a+uso ue $ersonas o em$resas hagan de su $osición dominante en el mercado nacional# HLa le% delimitar; el alcance de la li+ertad económica cuando as lo e&i*an el inters social, el am+iente % el $atrimonio cultural de la nación#H
'" DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA EN PER La normativaI so+re li+re com$etencia en 7er8 comienza el @ de noviem+re de 1//1 cuando se $u+licó el Decreto Legislativo N9J @01 (en adelante DL @01), encargado de regular las $r;cticas mono$ólicas % restrictivas de la li+re com$etencia# -l $ro$ósito de la, norma consiste en eliminar toda $r;ctica mono$ólica, controladora % restrictiva en la $roducción % comercialización de +ienes % en la $restación de servicios# Adem;s de incentivar el desarrollo de la li+re iniciativa $rivada $rocurando el ma%or +eneficio de los usuarios % consumidores# -sta norma coincide con un cam+io estructural en las $olticas económicas del 7er8, razón $or la cual la regulación de li+re com$etencia en dicho $as se condice con los $rinci$ios 'onstitucionales de car;cter económico contenidos en su 'arta >undamental# # -n los artculos n !", n !/, n 20, n 21 % n 23, la 'onstitución 7oltica $eruana consagra los $resu$uestos esenciales $ara el desarrollo del Derecho de la 'om$etencia en ste $as# De acuerdo al te&to de la 'onstitución 7oltica, el -stado tiene la función de facilitar % vigilar la li+re com$etencia, $ara lo cual $roh+e las $r;cticas restrictivas de la com$etencia % el a+uso de la $osición dominante#
'"" CONSTITUCION POLITICA
-n los artculos ) ', ) ', ) 90, ) 9 ) 9& , la 'onstitución 7oltica $eruana consagra los $resu$uestos esenciales $ara el desarrollo del Derecho de la 'om$etencia en ste $as# De acuerdo al te&to de la 'onstitución 7oltica, el -stado tiene la función de facilitar % vigilar la li+re com$etencia, $ara lo cual $roh+e las $r;cticas restrictivas de la com$etencia % el a+uso de la $osición dominante#
TTULO III DEL R$GIMEN ECONÓMICO CAPTULO I PRINCIPIOS GENERALES A./45( ' # La iniciativa $rivada es li+re# 5e e*erce en una economa social de mercado# Ka*o este rgimen, el -stado orienta el desarrollo del $as, % act8a $rinci$almente en las ;reas de $romoción de em$leo, salud, educación, seguridad, servicios $8+licos e infraestructura# A./45( ' # -l -stado estimula la creación de riueza % garantiza la li+ertad de tra+a*o % la li+ertad de em$resa, comercio e industria# -l e*ercicio de estas li+ertades no de+e ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad $8+licas# -l -stado +rinda o$ortunidades de su$eración a los sectores ue sufren cualuier desigualdad4 en tal sentido, $romueve las $eueCas em$resas en todas sus modalidades# A./45( 90 # -l -stado reconoce el $luralismo económico# La economa nacional se sustenta en la coe&istencia de diversas formas de $ro$iedad % de em$resa# 5ólo autorizado $or le% e&$resa, el -stado $uede realizar su+sidiariamente actividad em$resarial, directa o indirecta, $or razón de alto inters $8+lico o de manifiesta conveniencia nacional# La actividad em$resarial, $8+lica o no $8+lica, reci+e el mismo tratamiento legal#
A./45( 9 # -l -stado facilita % vigila la li+re com$etencia# 'om+ate toda $r;ctica ue la limite % el a+uso de $osiciones dominantes o mono$ólicas# Ninguna le% ni concertación $uede autorizar ni esta+lecer mono$olios# La $rensa, la radio, la televisión % los dem;s medios de e&$resión % comunicación social4 %, en general, las em$resas, los +ienes % servicios relacionados con la li+ertad de e&$resión % de comunicación, no $ueden ser o+*eto de e&clusividad, mono$olio ni aca$aramiento, directa ni indirectamente, $or $arte del -stado ni de $articulares#
A./45( 9&# La inversión nacional % la e&tran*era se su*etan a las mismas condiciones# La $roducción de +ienes % servicios % el comercio e&terior son li+res# 5i otro
$as o $ases ado$tan medidas $roteccionistas o discriminatorias ue $er*udiuen el inters nacional, el -stado $uede, en defensa de ste, ado$tar medidas an;logas# -n todo contrato del -stado % de las $ersonas de derecho $8+lico con e&tran*eros domiciliados consta el sometimiento de stos a las le%es % órganos *urisdiccionales de la .e$8+lica % su renuncia a toda reclamación di$lom;tica# 7ueden ser e&ce$tuados de la *urisdicción nacional los contratos de car;cter financiero# -l -stado % las dem;s $ersonas de derecho $8+lico $ueden someter las controversias derivadas de relación contractual a tri+unales constituidos en virtud de tratados en vigor# 7ueden tam+in someterlas a ar+itra*e nacional o internacional, en la forma en ue lo dis$onga la le%#
9" ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA LIBRE COMPETENCIA EN PER 9"" INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL =INDECOPI> La Le% n !#"2" de 1// crea el 9nstituto Nacional de Defensa de la 'om$etencia % de la 7rotección de la $ro$iedad 9ntelectual (9ND-':79)# -l 9ND-':79 es un órgano colegiado, con $ersonera *urdica, dotado de autonoma tcnica, económica, $resu$uestal % administrativa# -l 9ND-':79 tiene funciones no sólo relacionadas con el derecho de la com$etencia, sino ue adem;s se ocu$a de los asuntos de $ro$iedad intelectual, defensa del consumidor, com$etencia desleal, acceso % salida del mercado, entre otras#
9"2" COMISIÓN DE LIBRE COMPETENCIA =CLC> -sta comisión es un organismo de naturaleza# Administrativa ue $ertenece a 9ND-':79# La 'omisión de Li+re 'om$etencia tiene autonoma tcnica % administrativa# 5e encarga de velar $or el cum$limiento del DL @01 D- 1//1 De acuerdo con el DL @01, la Le% NH 2"@2 su .eglamento, $ara el e*ercicio de sus funciones la 'L' $uede, entre otras atri+uciones= Dictar o$inión en los $rocedimientos $or infracciones al marco legal, .ealizar indagaciones e investigaciones, %a sea de oficio o $or el mrito de una denuncia, utilizando $ara ello las facultades % com$etencias ue tienen las 'omisiones de 9ND-':79# La 'omisión de Li+re 'om$etencia cum$le sus funciones a$o%ada oor una 5ecretara 6cnica# La 5ecretara 6cnica est; facultada $ara tramitar denuncias de $arte o iniciar investigaciones de oficio con el o+*eto de determinar la e&istencia de $r;cticas restrictivas#
La 'omisión no $uede fi*ar $recios o conceder indemnizaciones ($ara ello la $arte $er*udicada de+e recurrir a la va *udicial $ara una acción civil de indemnización $or daCos % $er*uicios), a$licar un control de fusiones generalizado $ara el resto de la economa, salvo $ara las em$resas com$rendidas dentro de los alcances de la Le% NH 2"@2 su .eglamento,
9"&" SECRETARA T$CNICA =ST> La 5ecretara 6cnica es la $rimera instancia % órgano e*ecutivo de la 'omisión de Li+re 'om$etencia# -L 6ri+unal es el órgano encargado de revisar en segunda instancia los fallos# 'onforme al artculo n 1 del DL @01# De acuerdo con el artculo n 1 del DL @01 las funciones ue se le atri+u%en a la 5ecretara 6cnica son= a) Dictar o$inión en los $rocedimientos $or infracciones a la $resente Le% o en los $rocedimientos de a$ro+ación de los acuerdos sometidos al rgimen de e&ce$ción# +) .ealizar indagaciones e investigaciones, %a sea de oficio o $or el mrito de una denuncia, utilizando $ara ello las facultades % com$etencias ue tienen las 'omisiones de 9ND-':79# c) -&ce$cionalmente % con el $revio acuerdo de la 'omisión, $odr; inmovilizar $or un $lazo no ma%or de dos das h;+iles $rorroga+le $or otro igual, li+ros, archivos, documentos corres$ondencia % registros en general de la $ersona natural o *urdica investigada, tomando co$ia de los mismos# -n iguales circunstancias, $odr; retirarlos del local en ue se encuentren, hasta $or seis das h;+iles, reuirindose de una orden *udicial $ara $roceder al retiro# La solicitud de retiro de+er; ser motivada % ser; resuelta en el trmino de veinticuatro () horas $or el Muez de 7rimera 9nstancia, sin correr traslado a la otra $arte# d) .ealizar estudios % $u+licar informes# e) Llevar un registro de los acuerdos, decisiones, recomendaciones, $r;cticas o actuaciones al rgimen de e&ce$ción# f) -la+orar las $ro$uestas de reglamentos % ado$tar las directivas ue $udieran reuerirse# g) 'ualuier otra ue seCalen las le%es o los reglamentos#
" RIESGOS Y CASOS COMUNES -l -stado +usca regular la com$etencia de los negocios de+ido a ue se corre el riesgo de ue en +8sueda de su $ro$io +eneficio, daCen la li+ertad de elección de los consumidores, limiten a sus rivales, etc#
5e da en=
A;4*( 6+ 5(* )+(/-(* 6+ *4 <(*-/-8) 6+).( 6+5 7+./36(" 'uando las em$resas ocu$an un lugar $re$onderante en el mercado en el ue se desem$eCan % utilizan esta $osición $ara hacer cam+ios en los $recios o est;ndares de calidad de los $roductos ofrecidos
D-*/.-7-)3/-8) 6+ <.+/-(* =)( .+*<+3) 5(* <.+/-(* 6+5 7+./36(> -sto se ve com8nmente cuando las em$resas el dum$ing +uscando atraer la atención de los consumidores con tal de vencer a sus com$etidores# •
V+)3* 3363* 6+ <.(64/(* ( *+.1-/-(*" 'uando se venden $roductos *untos ue no tienen relación entre s " CONDUCTAS TIPIFICADAS EN EL D"L 0
5e o+servan dos casos ue est;n contem$lados en el Decreto Legislativo @01=
"" ABUSO DE POSICIÓN DEL DOMINIO
'uando las em$resas se niegan a satisfacer las necesidades o demandas de los consumidores de forma in*ustificada# 'uando se realiza una discriminación ue afecte a un com$etidor con res$ecto al resto# 'uando se condicionan las ventas de +ienes no relacionados entre s#
"2" PRCTICAS RESTRICTIVAS DE LA LIBRE COMPETENCIA •
'oncertación de $recios o condiciones comerciales de servicios de tal manera ue afecten la decisión de los consumidores confundindolos % afectando a em$resas rivales# EE
•
•
.e$arto del mercado o fuentes de a$rovisionamiento, cuando las em$resas utilizan determinados recursos o insumo de una fuente $roveedora, la cual aca$aran $ara no $ermitir a los dem;s $oder usarla % hacerles m;s difcil el desem$eCo de sus actividades comerciales % $roductivas# .e$arto de cuotas de $roducción, cuando ante una cantidad demandada determinada, las em$resas se $onen de acuerdo $ara cu+rir esa cantidad, de*ando fuera a las dem;s em$resas, creando un e&ceso de demanda#
•
'oncertación de la calidad de los $roductos, cuando no res$onden a criterios de calidad nacionales o e&tran*eros#
•
Discriminación in*ustificada contra un com$etidor#
•
?entas atadas de +ienes o servicios#
•
•
-l condicionamiento de las ofertas en los concursos, remates o su+astas $8+licas, cuando no $ermiten la $artici$ación de m;s miem+ros# Limitación de las inversiones, cuando $er*udican ue se o+tener ca$ital $ara una em$resa im$idiendo el ingreso de inversiones#
$ueda
" PROCESO DE DENUNCIA EN EL MARCO Legislativo del D#L# @01 La denuncia se $resenta a la 5ecretara 6cnica de la 'omisión de la Li+re 'om$etencia# 5e realiza una evaluación $revia a la ace$tación# 2" 5i la evidencia $rue+a la violación de las condiciones del D#L# @01, es $resentada a &" la 'omisión de la Li+re 'om$etencia# 5i la denuncia es v;lida, se notifica al denunciado# !" La 5ecretara 6cnica o el denunciante $uede solicitar medidas cautelares a la '" 'omisión ue aseguren el cum$limiento de la sanción# -n un $lazo de 10 das se $uede a$ro+ar la medida cautelar# 9" -l $erodo de contestación del denunciado es de 1! das# " ?encido el $lazo se da un $erodo de 30 das $ara la actuación de $rue+as# " La 5ecretara sugiere las sanciones# " 0" La 'omisión tiene un $lazo de ! das $ara emitir la resolución corres$ondiente# " -l fallo se $uede a$elar ante la 5ala de Defensa de la 'om$etencia# 2" Luego se $uede a$elar ante el 7oder Mudicial#
"
0" SANCIONES 5e $uede sancionar con el $ago de un monto ue no e&ceda al 10 del valor facturado $or las em$resas en el aCo anterior# 5i es grave se a$lica una sanción ue $uede llegar a 1000 O96 (5P# 3 !0 000)# 5i es reincidente se $uede du$licar la sanción sucesivamente#
" OTRAS SANCIONES
'o+ro de 100 O96 a los re$resentantes legales integrantes de los órganos directivos ue ha%an tenido res$onsa+ilidad# 5i incum$len la medida cautelar, se les a$lica una sanción entre 10 % 100 O96 ue se $ueden du$licar sucesivamente#
2" COMISIÓN DE LA LIBRE COMPETENCIA
7osee una autonoma administrativa % tcnica# -s uno de los órganos de 9ND-':79 5u o+*etivo es velar $or el cum$limiento de las normas relacionadas con la li+re com$etencia
2"" ATRIBUCIONES Y LIMITACIONES
Da su o$inión acerca de los $rocedimientos de infracciones al marco legal# 7uede inmovilizar $or dos das h;+iles las actividades de una $ersona *urdica o natural investigada con autorización de la 'omisión# .ealizar estudios 7u+licar informes -la+orar $ro$uestas de reglamentos -ntre otras funciones acordadas $or las le%es
2"2" NO PUEDE
>i*ar $recios# 'onceder indemnizaciones# 7ara ello la $arte $er*udicada de+e recurrir a la va
*udicial $ara una acción civil de indemnización $or daCos % $er*uicios# A$licar un control de fusiones generalizado $ara el resto de la economa, salvo $ara las em$resas com$rendidas dentro de los alcances de la Le% Nº 2"@2 % su .eglamento# A$licar las normas contem$ladas en la Le% Nº @01 a em$resas ue o$eran dentro del ;m+ito de las telecomunicaciones, las mismas ue recaen en el organismo regulador :5976-L#
" DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA EN ELPER La normativaI so+re li+re com$etencia en 7er8 comienza el @ de noviem+re de 1//1 cuando se $u+licó el Decreto Legislativo N9J @01 (en adelante DL @01), encargado de
regular las $r;cticas mono$ólicas % restrictivas de la li+re com$etencia# -l $ro$ósito de la, norma consiste en eliminar toda $r;ctica mono$ólica, controladora % restrictiva en la $roducción % comercialización de +ienes % en la $restación de servicios# Adem;s de incentivar el desarrollo de la li+re iniciativa $rivada $rocurando el ma%or +eneficio de los usuarios % consumidores# -sta norma coincide con un cam+io estructural en las $olticas económicas del 7er8, razón $or la cual la regulación de li+re com$etencia en dicho $as se condice con los $rinci$ios 'onstitucionales de car;cter económico contenidos en su 'arta >undamental# # -n los artculos n !", n !/, n 20, n 21 % n 23, la 'onstitución 7oltica $eruana consagra los $resu$uestos esenciales $ara el desarrollo del Derecho de la 'om$etencia en ste $as# De acuerdo al te&to de la 'onstitución 7oltica, el -stado tiene la función de facilitar % vigilar la li+re com$etencia, $ara lo cual $roh+e las $r;cticas restrictivas de la com$etencia % el a+uso de la $osición dominante#
"" CONSTITUCION POLITICA -n los artculos ) ', ) ', ) 90, ) 9 ) 9& , la 'onstitución 7oltica $eruana consagra los $resu$uestos esenciales $ara el desarrollo del Derecho de la 'om$etencia en ste $as# De acuerdo al te&to de la 'onstitución 7oltica, el -stado tiene la función de facilitar % vigilar la li+re com$etencia, $ara lo cual $roh+e las $r;cticas restrictivas de la com$etencia % el a+uso de la $osición dominante#
TTULO III DEL R$GIMEN ECONÓMICO
CAPTULO I PRINCIPIOS GENERALES A./45( ' # La iniciativa $rivada es li+re# 5e e*erce en una economa social de mercado# Ka*o este rgimen, el -stado orienta el desarrollo del $as, % act8a $rinci$almente en las ;reas de $romoción de em$leo, salud, educación, seguridad, servicios $8+licos e infraestructura# A./45( ' # -l -stado estimula la creación de riueza % garantiza la li+ertad de tra+a*o % la li+ertad de em$resa, comercio e industria# -l e*ercicio de estas li+ertades no de+e ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad $8+lica# -l -stado +rinda o$ortunidades de su$eración a los sectores ue sufren cualuier desigualdad4 en tal sentido, $romueve las $eueCas em$resas en todas sus modalidades# A./45( 90 # -l -stado reconoce el $luralismo económico# La economa nacional se sustenta en la coe&istencia de diversas formas de $ro$iedad % de em$resa# 5ólo autorizado $or le% e&$resa, el -stado $uede realizar su+sidiariamente actividad em$resarial, directa o indirecta, $or razón de alto inters $8+lico o de manifiesta conveniencia nacional# La actividad em$resarial, $8+lica o no $8+lica, reci+e el mismo tratamiento legal#
A./45( 9 # -l -stado facilita % vigila la li+re com$etencia# 'om+ate toda $r;ctica ue la limite % el a+uso de $osiciones dominantes o mono$ólicas# Ninguna le% ni concertación $uede autorizar ni esta+lecer mono$olios# La $rensa, la radio, la televisión % los dem;s medios de e&$resión % comunicación social4 %, en general, las em$resas, los +ienes % servicios relacionados con la li+ertad de e&$resión % de comunicación, no $ueden ser o+*eto de e&clusividad, mono$olio ni aca$aramiento, directa ni indirectamente, $or $arte del -stado ni de $articulares# A./45( 9&# La inversión nacional % la e&tran*era se su*etan a las mismas condiciones# La $roducción de +ienes % servicios % el comercio e&terior son li+res# 5i otro $as o $ases ado$tan medidas $roteccionistas o discriminatorias ue $er*udiuen el inters nacional, el -stado $uede, en defensa de ste, ado$tar medidas an;logas# -n todo contrato del -stado % de las $ersonas de derecho $8+lico con e&tran*eros domiciliados consta el sometimiento de stos a las le%es % órganos *urisdiccionales de la .e$8+lica % su renuncia a toda reclamación di$lom;tica# 7ueden ser e&ce$tuados de la *urisdicción nacional los contratos de car;cter financiero# -l -stado % las dem;s $ersonas de derecho $8+lico $ueden someter las controversias derivadas de relación contractual a tri+unales constituidos en virtud de tratados en vigor# 7ueden tam+in someterlas a ar+itra*e nacional o internacional, en la forma en ue lo dis$onga la le%#
2" ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA LIBRE COMPETENCIA EN PER
2"" INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL =INDECOPI> La Le% n !#"2" de 1// crea el 9nstituto Nacional de Defensa de la 'om$etencia % de la 7rotección de la $ro$iedad 9ntelectual (9ND-':79)# -l 9ND-':79 es un órgano colegiado, con $ersonera *urdica, dotado de autonoma tcnica, económica, $resu$uestal % administrativa# -l 9ND-':79 tiene funciones no sólo relacionadas con el derecho de la com$etencia, sino ue adem;s se ocu$a de los asuntos de $ro$iedad intelectual, defensa del consumidor, com$etencia desleal, acceso % salida del mercado, entre otras#
2"2" COMISIÓN DE LIBRE COMPETENCIA =CLC> -sta comisión es un organismo de naturaleza# Administrativa ue $ertenece a 9ND-':79# La 'omisión de Li+re 'om$etencia tiene autonoma tcnica % administrativa# 5e encarga de velar $or el cum$limiento del DL @01 D- 1//1 De acuerdo con el DL @01, la Le% NH 2"@2 su .eglamento, $ara el e*ercicio de sus funciones la 'L' $uede, entre otras atri+uciones= Dictar o$inión en los $rocedimientos $or infracciones al marco legal, .ealizar indagaciones e investigaciones, %a sea de oficio o $or el mrito de una denuncia, utilizando $ara ello las facultades % com$etencias ue tienen las 'omisiones de 9ND-':79# La 'omisión de Li+re 'om$etencia cum$le sus funciones a$o%ada oor una 5ecretara 6cnica# La 5ecretara 6cnica est; facultada $ara tramitar denuncias de $arte o iniciar investigaciones de oficio con el o+*eto de determinar la e&istencia de $r;cticas restrictivas# La 'omisión no $uede fi*ar $recios o conceder indemnizaciones ($ara ello la $arte $er*udicada de+e recurrir a la va *udicial $ara una acción civil de indemnización $or daCos % $er*uicios), a$licar un control de fusiones generalizado $ara el resto de la economa, salvo $ara las em$resas com$rendidas dentro de los alcances de la Le% NH 2"@2 su .eglamento,
2"&" SECRETARA T$CNICA =ST> La 5ecretara 6cnica es la $rimera instancia % órgano e*ecutivo de la 'omisión de Li+re 'om$etencia# -L 6ri+unal es el órgano encargado de revisar en segunda instancia los fallos# 'onforme al artculo n 1 del DL @01#
De acuerdo con el artculo n 1 del DL @01 las funciones ue se le atri+u%en a la 5ecretara 6cnica son= a) Dictar o$inión en los $rocedimientos $or infracciones a la $resente Le% o en los $rocedimientos de a$ro+ación de los acuerdos sometidos al rgimen de e&ce$ción# +) .ealizar indagaciones e investigaciones, %a sea de oficio o $or el mrito de una denuncia, utilizando $ara ello las facultades % com$etencias ue tienen las 'omisiones de 9ND-':79# c) -&ce$cionalmente % con el $revio acuerdo de la 'omisión, $odr; inmovilizar $or un $lazo no ma%or de dos das h;+iles $rorroga+le $or otro igual, li+ros, archivos, documentos corres$ondencia % registros en general de la $ersona natural o *urdica investigada, tomando co$ia de los mismos# -n iguales circunstancias, $odr; retirarlos del local en ue se encuentren, hasta $or seis das h;+iles, reuirindose de una orden *udicial $ara $roceder al retiro# La solicitud de retiro de+er; ser motivada % ser; resuelta en el trmino de veinticuatro () horas $or el Muez de 7rimera 9nstancia, sin correr traslado a la otra $arte# d) .ealizar estudios % $u+licar informes# e) Llevar un registro de los acuerdos, decisiones, recomendaciones, $r;cticas o actuaciones al rgimen de e&ce$ción# f) -la+orar las $ro$uestas de reglamentos % ado$tar las directivas ue $udieran reuerirse# g) 'ualuier otra ue seCalen las le%es o los reglamentos#
