INFORME DE CALIDAD DE VIDA POR COMUNAS IBAGUÉ 2009-2010
Tabla de contenido
Presentación .................................................................................................................... 6 PARTE I ........................................................................................................................... 8 1.
ASPECTOS CONCEPTUALES .................................................................................. 8 1.1.
Concepto calidad de vida ..................................................................................... 9
PARTE II ........................................................................................................................ 11 2.
ESCENARIOS TRANSVERSALES .......................................................................... 11 2.1.
Ámbito espacial .................................................................................................. 12
2.2.
Demografía ........................................................................................................ 13
2.3.
Fenómeno del desplazamiento .......................................................................... 14
PARTE III ....................................................................................................................... 19 3.
DIMENSIONES Y ÁREAS DE CALIDAD DE VIDA POR COMUNAS ................... 19 3.1.
COMUNA 1 ....................................................................................................... 20
3.1.1.
Estratificación y Sisbenización .......................................................................... 20
3.1.2.
Régimen Subsidiado .......................................................................................... 22
3.1.3.
Educación ........................................................................................................... 23
3.1.4.
Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 24
3.1.5.
Espacio público .................................................................................................. 25
3.2.
COMUNA 2 ....................................................................................................... 26
3.2.1.
Sisbenización y estratificación .......................................................................... 27
3.2.2.
Régimen Subsidiado .......................................................................................... 28
3.2.3.
Educación ........................................................................................................... 29
3.2.4.
Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 30
3.2.5.
Espacio público .................................................................................................. 31
3.3.
COMUNA 3 ....................................................................................................... 31
3.3.1.
Sisbenización y estratificación .......................................................................... 32
3.3.2.
Régimen Subsidiado .......................................................................................... 34
3.3.3.
Educación ........................................................................................................... 35
3.3.4.
Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 36
3.3.5.
Espacio público .................................................................................................. 36
2
3.4.
COMUNA 4 ....................................................................................................... 38
3.4.1.
Sisbenización y estratificación .......................................................................... 39
3.4.2.
Régimen Subsidiado .......................................................................................... 40
3.4.3.
Educación ........................................................................................................... 41
3.4.4.
Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 42
3.4.5.
Espacio público .................................................................................................. 42
3.5.
COMUNA 5 ....................................................................................................... 44
3.5.1.
Sisbenización y estratificación .......................................................................... 45
3.5.2.
Régimen Subsidiado .......................................................................................... 46
3.5.3.
Educación ........................................................................................................... 47
3.5.4.
Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 48
3.5.5.
Espacio público .................................................................................................. 48
3.6.
COMUNA 6 ....................................................................................................... 50
3.6.1.
Sisbenización y estratificación .......................................................................... 51
3.6.2.
Régimen Subsidiado .......................................................................................... 53
3.6.3.
Educación ........................................................................................................... 54
3.6.4.
Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 54
3.6.5.
Espacio público .................................................................................................. 55
3.7.
COMUNA 7 ....................................................................................................... 56
3.7.1.
Estratificación y Sisbenización .......................................................................... 57
3.7.2.
Régimen Subsidiado .......................................................................................... 59
3.7.3.
Educación ........................................................................................................... 60
3.7.4.
Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 60
3.7.5.
Espacio público .................................................................................................. 61
3.8.
COMUNA 8 ....................................................................................................... 62
3.8.1.
Sisbenización y estratificación .......................................................................... 63
3.8.2.
Régimen Subsidiado .......................................................................................... 65
3.8.3.
Educación ........................................................................................................... 66
3.8.4.
Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 67
3.8.5.
Espacio público .................................................................................................. 68
3.9.
COMUNA 9 ....................................................................................................... 69
3.9.1.
Sisbenización y estratificación .......................................................................... 70
3
3.9.2.
Régimen Subsidiado .......................................................................................... 72
3.9.3.
Educación ........................................................................................................... 73
3.9.4.
Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 74
3.9.5.
Espacio público .................................................................................................. 75
3.10. COMUNA 10 ..................................................................................................... 76 3.10.1.
Sisbenización y estratificación ...................................................................... 76
3.10.2.
Régimen Subsidiado ...................................................................................... 78
3.10.3.
Educación ....................................................................................................... 79
3.10.4.
Seguridad Ciudadana .................................................................................... 79
3.10.5.
Espacio público............................................................................................... 80
3.11. COMUNA 11 ..................................................................................................... 81 3.11.1.
Estratificación y Sisbenización ...................................................................... 81
3.11.2.
Régimen Subsidiado ...................................................................................... 83
3.11.3.
Educación ....................................................................................................... 84
3.11.4.
Seguridad Ciudadana .................................................................................... 85
3.11.5.
Espacio público............................................................................................... 86
3.12. COMUNA 12 ...................................................................................................... 87 3.12.1.
Sisbenización y estratificación ...................................................................... 88
3.12.2.
Régimen Subsidiado ...................................................................................... 89
3.12.3.
Educación ....................................................................................................... 90
3.12.4.
Seguridad Ciudadana .................................................................................... 90
3.12.5.
Espacio público............................................................................................... 91
3.13. COMUNA 13 ...................................................................................................... 93 3.13.1.
Estratificación y Sisbenización ...................................................................... 93
3.13.2.
Régimen Subsidiado ...................................................................................... 95
3.13.3.
Educación ....................................................................................................... 96
3.13.4.
Seguridad Ciudadana .................................................................................... 97
3.13.5.
Espacio público............................................................................................... 97
PARTE IV ....................................................................................................................... 99 4.
COMPARACIÓN TRECE COMUNAS
IBAGUÉ 2009-2010 ............................ 99
4.1.
Estratificación y Sibenización ........................................................................... 100
4.2.
Régimen subsidiado ......................................................................................... 103
4
4.3.
Educación ........................................................................................................ 106
4.4. Seguridad Ciudadana ............................................................................................... 108 4.5. Espacio público ................................................................................................ 112
PARTE V ...................................................................................................................... 114 5.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................. 114
5.1.
Conclusiones.................................................................................................... 115
5.2.
Recomendaciones ........................................................................................... 116
5
Presentación El Programa Ibagué Cómo Vamos es una iniciativa ciudadana que nace en el año 2010 como producto de la alianza interinstitucional entre la Cámara de Comercio de Ibagué, la Universidad de Ibagué y el periódico El Nuevo Día y cuenta con el apoyo técnico de la Fundación Corona, la Casa Editorial El Tiempo y la Cámara de Comercio de Bogotá. El objetivo principal del Programa consiste en incidir en las políticas públicas dirigidas al mejoramiento de la calidad de vida y fomentar el debate entre distintos actores para la definición de un imaginario colectivo sobre la calidad de vida y la construcción de una ciudad justa y sustentable.
Esta iniciativa existente en otras siete ciudades del país: Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Cartagena y Valledupar, promueve la eficiencia y transparencia de los gobiernos locales a través de la construcción, consolidación y entrega oportuna de información por parte de la Administración municipal, lo cual a su vez se constituye en insumo fundamental para la evaluación de las políticas públicas y la toma de decisiones. Así mismo, el Programa genera espacios de debate para analizar las problemáticas de la ciudad y proponer soluciones que permitan la construcción de una ciudad más amable, incentiva la participación de una ciudadanía mejor informada y responsable y crea alianzas estratégicas para el desarrollo de políticas que mejoren la calidad de vida en la ciudad pues vincula en sus discusiones a la academia, los gremios, medios de comunicación y ciudadanía en general.
Para el logro de estos resultados, el Programa cuenta con dos tipos de indicadores: técnicos y de percepción. Los primeros hacen referencia a datos cuantitativos y cualitativos de diferentes dimensiones relacionadas con la calidad de vida de las personas, tales como pobreza, desigualdad, educación, salud, vivienda, servicios públicos domiciliarios, espacio público, movilidad vial, medio ambiente, seguridad ciudadana, finanzas públicas, recreación y deporte, y desarrollo económico; estos indicadores permiten hacer una evaluación objetiva
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del bienestar de la población y de la gestión de la administración municipal. Por su parte, los indicadores de percepción consultan la opinión de la ciudadanía en los diferentes temas que afectan su bienestar y calidad de vida. Estas dos mediciones se realizan anualmente y se constituyen en el instrumento fundamental de las mesas técnicas y foros donde se debaten las problemáticas de la ciudad. (Informe calidad de vida Ibagué 2009-2010).
En éste orden de ideas el presente documento expone y analiza algunos indicadores con el fin de evaluar la calidad de vida de cada una de las comunas que conforman la zona urbana de Ibagué para el período 2009-2010. Por ello, en la primera sección se hace una descripción del concepto de calidad de vida visto desde la perspectiva del Programa Ibagué Cómo Vamos. En el segundo acápite se exhiben algunas características espaciales, geográficas y políticas de la ciudad. En la tercera sección se presentan algunos indicadores técnicos que describen las distintas dimensiones de calidad de vida analizadas por cada comuna, seguidamente se realiza la comparación de cada uno de éstos entre las trece comunas. Por último, se presentan las conclusiones y recomendaciones producto del estudio.
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PARTE I
1. ASPECTOS CONCEPTUALES
8
1.1.
Concepto calidad de vida
Para definir qué es Calidad de vida primero hay que aclarar que éste es un concepto multidimensional, ya que puede tener diversas interpretaciones dependiendo del contexto histórico, económico y político de una región, además de las variables e indicadores que se utilizan para medirlo. Por ello, para entenderlo es necesario tener en cuenta diversos indicadores que logren evaluar aspectos que se consideran importantes para realizar esta medición como es el caso de la salud, educación, gobernabilidad, seguridad y medio ambiente entre otros. Por ejemplo, Nussbaum y Sen (1996)
definían calidad de vida como “un
concepto cardinal en la evaluación del nivel económico y social de un país, así como de políticas públicas y de su legislación social”. No obstante su enfoque se basa principalmente
“en una visión de la vida en tanto combinación de
varios “quehaceres y seres”, en los que la calidad de vida debe evaluarse en términos de capacidad para lograr funcionamientos valiosos”, en donde la capacidad es entendida como las combinaciones alternativas que una persona puede lograr en cada uno de los funcionamientos que según Sen se dividen en: libertad de bienestar, logro de bienestar, libertad de agencia y logro de agencia. Así mismo, el concepto de multidimensional de las
calidad de vida representa un término
políticas sociales que significa tener
buenas
condiciones de vida “objetivas” y un alto grado de bienestar “subjetivo” y también incluye la satisfacción colectiva de necesidades a través de políticas sociales en adición a la satisfacción de necesidades. (Palomba, 2002). Veenhoven (2000) por su parte, analiza la calidad de vida estableciendo la diferencia entre oportunidades y resultados y calidades exteriores e interiores. De acuerdo con este autor, las oportunidades son los medios para lograr un mejor nivel de vida y están relacionados con las políticas públicas desarrolladas en el campo de la educación, salud,
vivienda, empleo entre otros. Los
9
resultados se refieren a todo lo que se consigue gracias a las oportunidades y que se constituyen en el principal elemento al momento de evaluar las políticas públicas y también en su principal motivación. En cuanto a la diferencia entre calidades exteriores e interiores, Veenhoven considera como calidades exteriores el entorno en el que se desenvuelve el ser humano, este incluye el vecindario, la ciudad, las relaciones interpersonales entre otros y las calidades interiores se refieren a aquellas que son inherentes a cada individuo. (Informe de calidad de vida Ibagué 2009-2010). Por lo tanto, la red de ciudades Cómo Vamos y en particular el Programa Ibagué Cómo Vamos ha acogido como definición de calidad de vida: El nivel de acceso a los bienes y servicios que tienen y deben tener las personas para que se garantice su bienestar y las condiciones básicas de vida y desarrollo, tanto individual como colectivo, de una población en determinado territorio, en este caso la ciudad. (Informe de calidad de vida Ibagué 2009-2010).
10
PARTE II
2. ESCENARIOS TRANSVERSALES
11
2.1. Ámbito espacial
El municipio de Ibagué está ubicado en la zona centro-occidental de Colombia, entre el valle del Magdalena y el pie de monte de la cordillera central, a una altitud de 1.225 M.S.N.M. su área total equivale a 140.589 hectáreas, de la cuales el 97% pertenece a la zona rural y el 3% a la urbana. La ciudad cuenta con una temperatura promedio de 21 °C.
Mapa 1. Comunas zona urbana de Ibagué
12
Administrativamente, Ibagué está constituida de la siguiente manera:
Tabla 1. Ibagué. Distribución espacial y administrativa 2010 Comunas
Número de
Hectáreas
Barrios
Metros
% por
cuadrados
comuna
1
25
252,1296
2.521.296
6%
2
43
210,417
2.104.170
5%
3
37
241,5981
2.415.981
6%
4
44
214,1354
2.141.354
5%
5
43
181,1584
1.811.584
4%
6
92
377,4216
3.774.216
9%
7
96
499,9619
4.999.619
12%
8
86
394,8867
3.948.867
9%
9
87
1070
10.700.000
25%
10
34
251,4901
2.514.901
6%
11
30
164,5233
1.645.233
4%
12
58
194
1.940.000
4%
13
28
265,4588
2.654.588
6%
TOTAL
703
4.317
43.171.809
100%
Fuente: Ibagué en Cifras 2008-2009
Para un total de 13 comunas y 703 barrios aproximadamente distribuidos en su zona urbana. En cuanto a la zona rural, esta se divide en 17 corregimientos que incluyen 144 asociaciones veredales y 14 inspecciones.
2.2.
Demografía
De acuerdo con las proyecciones de población realizadas por el DANE a partir del Censo de 2005, para el año 2009 la población de la ciudad era de
521.008
habitantes y para el 2010 de 526.547 creciendo a una tasa del 1,06%. Así mismo, vale la pena destacar que el 94% de la población de Ibagué vive en la zona urbana y se encuentra distribuida en las 13 comunas en donde se destaca la concentración poblacional de las comunas ocho, nueve y seis con el 14,5%,
13
11,9% y 9,3% respectivamente. Así mismo, las comunas con menor grado de concentración poblacional son la trece, tres y cinco (gráfica N° 1).
Fuente: Ibagué en Cifras 2008-2009
Gráfica 1. Distribución poblacional por comunas Ibagué 2009
Estos datos concuerdan con la distribución espacial de la ciudad, ya que las comunas más grandes 6, 7, 8 y 9 representan el 55% del territorio urbano de Ibagué, en el cual se concentra el 43,7% de la población de la ciudad.
2.3.
Fenómeno del desplazamiento
Conforme a las cifras suministradas por Acción Social, la población desplazada que llegó a la ciudad en el año 2009 fue de 4.070 personas, de los cuales 46,7% eran hombres y el 53,2% mujeres. Para el año 2010 ésta cifra se incrementó ya que llegaron 2.413 personas más en condición de desplazamiento, consolidando
14
de esta forma un total de 51.788 desplazados que equivale al 9,84% de la población total de Ibagué al finalizar el 2010.
Por grupos etarios, teniendo en cuenta la población desplazada que llegó a la ciudad entre el año 2009 y el 2010, se encuentra que el 40% corresponde a niños y jóvenes menores de 15 años, el 56% corresponde a las personas que se encuentran entre los 15 y 65 años es decir población productiva y la población mayor de 65 años equivale al 4% del total de desplazados. (Informe de calidad de vida Ibagué 2009-2010).
De acuerdo al informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretaría de Planeación Municipal con base en los registros suministrados por la UAO (Unidad de Atención al Desplazado), con una muestra de 18.099 desplazados, se determinó que la distribución espacial de la población desplazada en Ibagué para los meses de julio y agosto de 2009 se desagrega de la siguiente manera: La mayor concentración se presenta en las comunas ocho, siete y seis con el 22,9%, 20,5% y el 11,2% respectivamente. Las comunas que poseen el menor número de desplazados son la diez con un 1,6%, cinco con 1,7% y la cuatro con una concentración del 2,0%.
15
Tabla 2. Ibagué. Casos de desplazamiento registrados en la UAO de Ibagué por comunas y porcentaje. Julio-Agosto de 2009 Comuna
Casos
Porcentaje de casos por comuna
1
91
3,4%
2
167
6,3%
3
84
3,2%
4
53
2,0%
5
44
1,7%
6
297
11,2%
7
544
20,5%
8
607
22,9%
9
75
2,8%
10
42
1,6%
11
150
5,7%
12
244
9,2%
13
192
7,2%
Sin Comuna
59
2,2%
Total
2649
100%
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial 2011
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial 2011
Gráfico 2. Ibagué. Porcentaje de casos de desplazados registrados en la UAO entre Julio y Agosto de 2009 por comunas
16
Además, la concentración de la población desplazada que se observa en las comunas ocho, siete y seis coincide con el crecimiento poblacional que se ha dado en estas comunas en los últimos años. Sin embargo, hay que aclarar que ésta distribución no es homogénea ya que ésta población tiende a concentrarse en algunos barrios que hacen parte de ellas como son Modelia, Jardín, Gaviota y Protecho entre otros. (Ver Gráfico N°3)
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial 2011
Gráfico 3. Ibagué. Porcentaje respecto al total de casos de desplazados registrados en la UAO entre Julio y Agosto de 2009 por Barrios Teniendo en cuenta lo anterior, se puede afirmar que el gobierno municipal debe formular políticas públicas de mediano y largo que conlleven a mejorar esta problemática, ya que el aumento de esta población puede contribuir al incremento de la desigualdad, pobreza, tasa de desempleo e inseguridad, entre otros fenómenos que van en contra y detrimento de la calidad de vida de los habitantes de Ibagué.
17
Así mismo, estas políticas o programas deben tener en cuenta las características que posee esta población debido a que la mayor parte de ella se encuentra en edad productiva y posee bajos niveles de escolaridad, por lo cual la administración debe concentrarse en estas variables con el fin de lograr el impacto necesario por medio del ingreso al sistema educativo de la población en edad estudiantil y su posterior incorporación al mercado laboral,
para contrarrestar
las distintas
problemáticas que puede acarrear la existencia de un gran número de desplazados que para el 2010 representaban el 9,8% de la población total de Ibagué.
18
PARTE III
3. DIMENSIONES Y ÁREAS DE CALIDAD DE VIDA POR COMUNAS
19
3.1.
COMUNA 1
Esta comuna es una de las más antiguas y está constituida actualmente por 25 barrios localizados en la parte sur occidental de Ibagué. Además, es una de las más importantes ya que es en donde se encuentra localizada gran parte de la actividad cultural, comercial y administrativa de la ciudad.
Tabla. 3 Barrios que constituyen la Comuna 1 de Ibagué 2009. Barrios Comuna 1 José María Córdoba
Urb. El Gran Cañón
Pueblo Nuevo Parte Baja
Sector La Coqueta
La Pola
Alto De La Pola
La Vega
Barrio Libertador
Pueblo Nuevo
Interlaken
Brisas Del Combeima
Zona Centro
Baltasar
Chapinero
Chapetón
Edén De Interlaken
Belén Parte Baja
Combeima
La Estación
Conjunto. Rincón De La Pola
Multifamiliares Alejandría
Chapinero
La Pola Parte Alta
Pueblo Nuevo Parte San Pedro Baja Alejandrino Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
3.1.1. Estratificación y Sisbenización
De acuerdo con los datos suministrados por el Ibagué en cifras 2008-2009, el 60% de los barrios que pertenecen a la comuna 1 hacen parte de los estratos 1 y 2, el 8% al estrato 3 y el 32% restante corresponden a los estratos 4 y 5. Esta distribución se debe principalmente a que esta comuna concentra gran parte de la actividad comercial y administrativa de la ciudad, lo que explica la existencia de un gran número de barrios de estratos 4 y 5. No obstante, el 60% de los barrios que la conforman pertenecen a los estratos uno y dos, debido a que se ubican en áreas cercanas al río Combeima, por lo cual son catalogadas como zonas de alto riesgo y en algunos casos son asentamientos informales que poseen grandes problemas socio-económicos que los convierte en zonas de exclusión social.
20
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 4. Ibagué. Distribución por estrato según el número de Barrios Comuna 1 Ibagué 2009 Con respecto a la población sisbenizada, de acuerdo con los datos aportados por el Ibagué en cifras, el 53,09% de los habitantes de la comuna uno pertenece al estrato uno, el 44,32% al estrato dos, el 2,37% al tres y el 0,21% pertenece a los estratos cuatro, cinco y seis. Cifras que concuerdan con la distribución
y
estratificación que tienen los barrios que la conforman. Estas cifras son preocupantes ya que el 97,35% de la población pertenece a los estratos uno y dos y por tal razón la administración local debe enfocarse en la generación y ejecución de políticas y programas que conlleven a mejorar las problemáticas que esta población pueda tener, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes, además de disminuir los impactos que sobre ella puede tener el estar ubicada en una zona de alto riesgo.
21
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 5. Ibagué. Distribución porcentual de la población sisbenizada según nivel socio-económico Ibagué Comuna 1 2009 3.1.2. Régimen Subsidiado
Durante los dos últimos años la población afiliada al régimen subsidiado en la comuna uno disminuyó en un 22,4%, pasando en 2009 de 6.786 afiliados a 5.264 para el 2010. Así mismo, de la población afiliada en ésta comuna para el 2009 el 45,3% eran hombres y el 54,7% mujeres y para el 2010 el 47,1% eran hombres y el 52,9% mujeres. Estos resultados pueden tener varias interpretaciones, una de ellas es que para el 2010 la administración local disminuyó la cobertura de afiliación al régimen subsidiado en esta comuna, o, posiblemente esta disminución pudo ser ocasionada por el ingreso de algunos afiliados en especial del género femenino al mercado laboral.
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Tabla. 4 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué Comuna 1 marzo 2009-2010 Año
TOTAL 3.074 2.480
2009 2010
HOMBRES PORCENTAJE 45,3% 47,1%
TOTAL 3.712 2.784
MUJERES PORCENTAJE 54,7% 52,9%
TOTAL TOTAL 6.786 5.264
Fuente: Secretaría de Salud
3.1.3. Educación
En cuanto al sector educativo, la comuna uno muestra una situación particular ya que de acuerdo con las cifras otorgadas por la Secretaría de Planeación Municipal en su informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011, ésta presenta una concentración de la oferta educativa debido a que posee un superávit de 1.509 cupos para el 2010, puesto que las 21 instituciones de jardín, primaria y secundaria ofrecen un total de 7.576 cupos y la demanda presente en la comuna uno tan sólo es 6.067, por lo cual ésta se completa con niños y jóvenes que viven en otras zonas de la ciudad y que incurren en un gasto adicional por concepto de transportes.
Tabla 5 Ibagué. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 1, 2010. Oferta
Demanda
Déficit o superávit
7576
6067
1509
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años
23
3.1.4. Seguridad Ciudadana
De acuerdo con la información suministrada por la dirección de orden público y justicia de Ibagué, entre el año 2010 y el 2009 no se presentó ninguna variación en la tasas de homicidios de la comuna, lo que es preocupante ya que ésta se ubica en el segundo lugar después de la zona rural con el mayor número de homicidios registrando 17 casos para el 2009 y en el 2010 ocupó el segundo puesto después de la comuna ocho con 17 casos. Por otro lado, el número de lesiones personales tuvo una disminución del 1,5% pasando de 202 casos para el 2009 a 199 para el 2010 ubicándose en el primer lugar entre las trece comunas, posición que también ocupa en cuanto al número de hurtos a establecimientos comerciales pese a la disminución en un 10,5% en la perpetración de este delito que pasó de 76 casos en el 2009 a 68 en 2010.
Frente a esta situación es necesario que la administración municipal tome medidas precisas para contrarrestar los altos índices de violencia y hurto que se presentan en esta comuna ya que como se mencionó anteriormente, es en ella en dónde se concentra gran parte de la actividad productiva, administrativa
y
comercial del municipio. Tabla. 6 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 1 Ibagué 2009-2010 2009 Delito
2010
CASOS 2009
Tasa x cada 100.000 hab.
CASOS 2010
Tasa x cada 100.000 hab
Variación
Homicidio
17
4
17
4
0,0%
Hurto a Comercio
76
18
68
16
-10,5%
Lesiones personales
202
48
199
47
-1,5%
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
24
3.1.5. Espacio público
En cuanto a espacio público la ciudad presenta serios problemas en su distribución y la comuna uno no es la excepción ya que sólo cuenta con catorce parques sin contar las zonas verdes
que le dan un
promedio de (2,27
m2/habitante) el cual se encuentra muy alejado de la meta de 10 m2/habitante, por lo cual la administración municipal debe reformular sus políticas con el fin de asegurar y recuperar un mayor nivel de espacio público para los habitantes de ésta comuna.
Tabla 7 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) comuna 1 Ibagué 2007 Ibagué
Área x Parque M2
Porcentaje
N° de parques
Porcentaje N° parques
Población
Comuna 61045 9,63 14 8,05% 45.141,74 1 Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
Parque /Ha
Área/Ha
Densidad
1,35
339,3
133,04
25
3.2.
COMUNA 2
La comuna 2 Fue creada mediante acuerdo 044 de 1989. Está localizada en la esquina noroccidental de la ciudad de Ibagué, limitando por el norte y occidente con los cerros tutelares, por el sur con la comuna 1 y por el oriente con la comuna 3. Más exactamente esta comuna se ubica en el piedemonte, en la parte baja de dos micro cuencas separadas por el cerro de Pan de Azúcar, la Quebrada de Chipalito y Ancón – La Aurora que a su vez, pertenecen al río Chipalo. (Alcaldía de Ibagué).
De acuerdo con Ibagué en cifras 2008-2009, la comuna 2 está conformada por 42 barrios. Tabla 8 Barrios que constituyen la Comuna 2 de Ibagué 2009 Barrios Comuna 2 Conjunto El Faro De
Conjunto Cerrado
Urbanización Clarita
Fontenova
Botero
Urbanización La Aurora
Barrio Augusto E Medina
Barrio Ancón
Urbanización Villa Adriana
Barrio Alaska
Sector Ancón Tesorito
Barrio La Paz
Urbanización Santa Cruz
Barrio Alaskita
Barrio 7 De Agosto
Barrio Centenario
Urbanización Pablo VI
Barrio Santa Bárbara
Barrio 20 De Julio
Urbanización La Sofía
Multifamiliares. Pablo VI
Belén Conjunto Azahares De Belén Conjunto Balcones De Belén
Urbanización Plan Pan De Azúcar Conjunto Residencial Las Margaritas Conjunto Residencial El Oasis Urbanización El Paraíso II
Urbanización El Paraíso I
Condominio Irazú
Condominio Torres Del Líbano
Barrio San Diego
Barrio Pueblo Nuevo Parte
Urb. Terrazas De Santa
Baja
Bárbara Urbanización Viña De
Urbanización Irazú
Barrio Belencito
Barrio Belén
Barrio Malabar
Edificio Fuentes De Belén
Los Pinos
Barrio La Trinidad
Himalaya Los Alpes
Multifamiliares La Aurora
Calambeo
Pueblo Nuevo
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
26
3.2.1. Sisbenización y estratificación
De acuerdo con los datos suministrados por Ibagué en cifras 2008-2009, el 18,6% de los barrios de la comuna 2 pertenecen al estrato 1, el 41,9% al estrato 2, el 16,3% al 3 y el 23,3% restante al estrato 4. Esta distribución se debe principalmente a su cercanía con el centro de la ciudad, que ha provocado la construcción de urbanizaciones y nuevos barrios con el fin de satisfacer la demanda de los ibaguereños en especial los que trabajan en el centro o en zonas cercanas a él. Sin embargo cabe destacar que el 60,5% de los barrios pertenecen a los estratos 1 y 2, lo que puede ser explicado por la antigüedad y ubicación de algunos de ellos.
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 6. Ibagué. Distribución por estrato según el número de Barrios Comuna 2 Ibagué 2009
En lo concerniente a la población afiliada al SISBEN en Ibagué y de acuerdo con los datos aportados por Ibagué en Cifras 2008-2009, se pudo determinar que el 29,05% de la población de la comuna dos pertenece al estrato 1, el 64,83% al 2, el 6,04 al estrato 3 y el 0,08% a los estratos cuatro, cinco y seis. Estas cifras
27
coinciden con lo expuesto anteriormente ya que la mayor parte de la población se concentra en el estrato dos, lo que explica de alguna forma el grado de participación que tienen los barrios que pertenecen a este estrato. Teniendo en cuenta lo anterior, la alcaldía municipal deberá generar y aplicar políticas que conlleven al mejoramiento e incremento de los ingresos percibidos por los habitantes de esta comuna, con el fin de contribuir al mejoramiento de su calidad de vida.
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 7. Ibagué. Distribución porcentual de la población sisbenizada según nivel socio-económico Ibagué Comuna 2 2009
3.2.2. Régimen Subsidiado Durante el 2009 y 2010 la población afiliada al régimen subsidiado aumentó en un 2% pasando de 6.020 afiliados a 6.141 para el 2010. De esta población para el 2009 el 44,9% eran hombres y el 55,1% mujeres, no obstante para el año siguiente, el porcentaje de participación de los hombres aumentó ubicándose en
28
un 46,1%, mientras que el de las mujeres disminuyó obteniendo una participación del 53,9%. De acuerdo con estos resultados, se puede decir que las actividades y programas realizados la administración para ampliar la cobertura del régimen subsidiado han funcionado positivamente en esta comuna, sin embargo
sigue llamando la
atención el incremento en el número de afiliados al régimen subsidiado por parte del género masculino, mientras que las mujeres siguen perdiendo participación dentro de ésta población. Tabla. 9 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué Comuna 2 marzo 2009-2010 Año
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
2009
2.703
44,9%
3.317
55,1%
6.020
2010
2.831
46,1%
3.310
53,9%
6.141
Fuente: Secretaría de Salud
3.2.3. Educación Con respecto a éste tema, la comuna dos muestra un déficit de 4.557 cupos para el 2010, ya que los cupos ofertados son tan solo 5.200 y no alcanzan para suplir la demanda de 9.757 cupos que exige la población que se encuentra en el rango de edad de 5 a 16 años y que se ubica en esta comuna. Este déficit puede ser producto del bajo número de instituciones educativas de jardín, primaria y secundaria ya que sólo cuenta con 10, por lo que la administración municipal deberá centrar su atención en el mejoramiento de los establecimientos educativos existentes en la comuna, además de la construcción de nuevos centros que ayuden a satisfacer la demanda de este sector, disminuyendo de esta forma los gastos adicionales en los que debe incurrir la población que se tiene que desplazar de un lugar a otro para adquirir este servicio.
29
Tabla 10 Ibagué. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 2, 2010. Oferta
Demanda
Déficit o superávit
5200
9757
-4557
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años.
3.2.4. Seguridad Ciudadana
Conforme a los datos suministrados por la Dirección de orden público y justicia de Ibagué, la comuna dos presentó una disminución del 75% en el número de homicidios pasando de cuatro casos en el 2009 a tan sólo uno en 2010, en donde todas las víctimas fueron de género masculino. Así mismo se presentó una disminución del 33,3% en el número de hurtos a establecimientos comerciales pasando de 6 a 2 casos entre el 2009 y 2010. En lo concerniente a las lesiones personales al igual que los dos indicadores anteriores, tuvieron un decrecimiento del 5,7% pasando de 35 a 33 casos durante este período.
Tabla. 11 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 2 Ibagué 2009-2010 2009 Delito
2010 Tasa x cada 100.000 hab.
CASOS 2010
Tasa x cada 100.000 hab
Variación
CASOS 2009 Homicidio
4
2
1
8
-75,0%
Hurto a Comercio
6
3
4
2
-33,3%
Lesiones personales
35
14
33
14
-5,7%
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
30
3.2.5. Espacio público
Con respecto al espacio público, la comuna dos cuenta con 10 parques que dan como resultado
un área de 0,39 m2/hab. De acuerdo con el informe de
indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretaría de Planeación Municipal ésta cuenta con un área total de espacio público por habitante de 0,35 m2/hab cifra que es preocupante ya que como se mencionó anteriormente la meta propuesta para la ciudad es de 10 m2/habitante. Tabla 12 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) comuna 2 Ibagué 2007 Ibagué
Área x Parque M2
Porcentaje
N° de parques
Porcentaje N° parques
Población
Parque /Ha
Área/Ha
Densidad
Comuna 2
12539
1,98
10
5,75%
32.190,86
0,39
206
156,27
Fuente: Secretaría de desarrollo Rural y medio Ambiente
31
3.3.
COMUNA 3
La comuna tres se encuentra ubicada en la zona noroccidental de Ibagué y limita al occidente con los cerros tutelares, al sur con las comunas 1 y 10, al occidente con la comuna 2 y al oriente con la comuna 4. Administrativamente esta comuna está constituida por 37 barrios que son:
Tabla 13 Barrios que constituyen la Comuna 3 de Ibagué 2009 Barrios Comuna 3 1. Condominio Santa Sofía
2. Barrio Viveros
10. Condominio Fénix 11. Condominio San
19. Urbanización Carmenza Rocha
28. Barrio La Esperanza
20. Barrio La Granja
29. Barrio Fenalco
12. Barrio Calambeo Parte
21. Condominio Alto De
30. Urbanización
Alta
San Felipe
Mosquera
4. Urbanización Villa
13. Urbanización El
22. Condominio Montecito
Ilusión
Cafetal
De Calambeo
5. Conjunto Torres De Los
14. Barrio Gaitán Parte
Periodistas
Alta
3. Barrio Villa Pinzón
6. Multifamiliares Villa Valentina
Felipe De Calambeo
15. Barrio El Carmen
23. Sector Las Acacias 24. Urbanización La Granja 25. Urbanización La Jauja
31. Diamante
32. Hacienda Calambeo
33. San Jorge
7. Sector Inem
16. Barrio Antonio Nariño
8. Calambeo
17. Barrio Belarcazar
9. Condominio Altos De
18. Asentamiento Las
27. Barrio San Simón
36. Condominio San
Calambeo
Acacias
Parte Baja
Jerónimo
26. Barrio San Simón Parte Alta.
34. Santa Lucia 35.La Ceiba
37.Condominio San Sebastián Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
3.3.1. Sisbenización y estratificación
De acuerdo con los datos suministrados por Ibagué en cifras 2008-2009, el 32,4% de los barrios de la comuna 3 pertenecen a los estratos uno y dos, el 40,5% al
32
tres, el 21,6% al cuatro y el 5,4% al cinco. Por lo cual es posible determinar que el 67,5% de los barrios que la conforman pertenecen a los estratos socioeconómicos 3, 4 y 5.
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 8. Ibagué. Distribución por estrato según el número de Barrios Comuna 3 Ibagué 2009
Sin embargo y de acuerdo la población sisbenizada en la comuna tres el 24,06% pertenece al estrato uno, el 60,52% al estrato 2, el 15,3% al tres y el 0,06% restante a los estratos cuatro, cinco y seis, distribución que no concuerda con lo analizado anteriormente lo que indica que la mayor parte de la población que habita en esta comuna se encuentra localizada en los barrios que pertenecen a los estratos uno y dos, ya que estos estratos concentran el 84,58% de la población afiliada al SISBEN, por lo que se podría estar presentando algún tipo de hacinamiento en las viviendas que conforman estos barrios.
33
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 9. Ibagué. Distribución porcentual de la población sisbenizada según nivel socio-económico Ibagué Comuna 3 2009 3.3.2. Régimen Subsidiado Durante el 2009 y 2010 la población afiliada al régimen subsidiado disminuyó en 7,9% pasando de 5.423 afiliados a 4.994 para el 2010. Para el 2009 el 43,9% de la población afiliada eran hombres y el 56,1% mujeres, sin embargo para el año siguiente, la participación del género masculino disminuyó pasando de 2.381 a 2.287 afiliados en el 2010. Así mismo, la participación de las mujeres dentro de la población sisbenizada se redujo de 3.042 en el 2009 a 2.707 en el 2010. A pesar de que la disminución en la cobertura del régimen subsidiado en esta comuna es significativo, cabe anotar que en ella también se hace visible el fenómeno observado en las comunas anteriormente analizadas, en el cual las mujeres pierden un grado de participación mayor en el régimen subsidiado que los hombres, lo que se podría deber al ingreso de esta población al mercado laboral que a su vez provoca el cambio de éste régimen al contributivo.
34
Tabla 14 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué Comuna 3 marzo 2009-2010 HOMBRES
Año
MUJERES
TOTAL
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
2009
2.381
43,9%
3.042
56,1%
5.423
2010
2.287
45,8%
2.707
54,2%
4.994
Fuente: Secretaría de Salud
3.3.3. Educación El sector educativo de la comuna tres presenta un superávit de 11.808 cupos ya que la población matriculada en esta comuna es igual a 16.561 estudiantes y la población en edad escolar que habita en ella es igual a 4.753, por lo cual la oferta educativa en este sector es mayor a su demanda, por esta razón la mayor parte de los niños y jóvenes que hacen uso de este servicio pertenecen a otras comunas.
Aunque
esta
comuna
no
cuenta
con
un
gran
número
de
establecimientos educativos -ya que sólo se encuentran 13-, de acuerdo con lo observado es posible deducir que estas instituciones tienen gran capacidad, por ello la administración municipal debe procurar el mantenimiento y mejoramiento continuo de estas instalaciones, con el fin de asegurar la prestación de este servicio que se hace tan importante para el desarrollo socio-económico de una región. Tabla 15 Ibagué. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 3, 2010. Oferta
Demanda
Déficit o superávit
16561
4753
11808
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años
35
3.3.4. Seguridad Ciudadana
La comuna tres presenta una situación preocupante ya que durante el 2009 y 2010 tuvo un incremento del 50% en el número de homicidios pasando de 4 a 6 casos respectivamente, siendo en su totalidad hombres las víctimas. En cuanto al número de hurtos a establecimientos comerciales, se presentó un aumento significativo equivalente al 85% ya que se cometieron 20 hurtos en 2009 y 37 en 2010. No obstante, las lesiones personales disminuyeron en un 1,6%. Tabla. 16 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 3 Ibagué 2009-2010 2009 Delito
2010 Tasa x cada 100.000 hab.
CASOS 2010
Tasa x cada 100.000 hab
Variación
CASOS 2009 Homicidio
4
1
6
2
50,0%
Hurto a Comercio
20
5
37
10
85,0%
Lesiones personales
62
17
61
16
-1,6%
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
3.3.5. Espacio público
Para el 2007 la comuna 3 contaba con 6 parques que dan como resultado un área de 0,66 m2/hab, adicionalmente y de acuerdo con las cifras otorgadas por el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretaría de Planeación Municipal ésta cuenta con un área total de espacio público por habitante de 0,82 m2/hab cifra que contrasta con su tamaño y ubicación, por lo cual la administración municipal debe tomar las acciones necesarias que conlleven a la recuperación del espacio público y así contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la comuna.
36
Tabla 17 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) comuna 3 Ibagué 2007 Ibagué
Área x Parque M2
Porcentaje
N° de parques
Porcentaje N° parques
Población
Parque /Ha
Área/Ha
Densidad
Comuna 3
17051
2,69
6
2,30%
25.994,93
0,66
280,6
92,64
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
37
3.4.
COMUNA 4
La comuna cuatro está ubicada en el centro de la ciudad, al noroccidente limita con los cerros tutelares, al sur limita con las comunas 10 y 9, al oriente con las comunas 5 y 6 y al occidente con la 3. Ésta comuna está conformada por 44 barrios en los cuales se concentra gran parte de la actividad bancaria y comercial de la ciudad. Además tiene una particularidad y es que en ella se ubican algunas entidades oficiales y algunos de los colegios con mayor prestigio de Ibagué. Tabla 18 Barrios que constituyen la Comuna 4 de Ibagué 2009 Barrios Comuna 4 1. Barrio Limonar 5 Sector 12. Sector Cordobita
2. Conjunto Palo De Agua
3. Urbanización El Molino
4. Barrio San Carlos
5. Barrio Restrepo 6. Urbanización Villamarlen II 7. Urbanización Villa Marlén I
13. Asentamiento Córdoba Parte Baja 14. Barrio Córdoba
Pintada
24. Urbanización Gonzaga 35. Las Viudas 25. Urbanización Bosque Real
36. Las Torres 37. Urbanización Piedra
De Navarra
Teresa
Pintada Parte Baja
16. Urbanización Balcones 27. Urbanización Rincón
38. Santa Lucia De
De Navarra
De Piedra Pintada
Navarra
17. Barrio Alfonso López
28. Urbanización Castilla
39. San Jerónimo
29. Conjunto Campestre
40. Urbanización Los
Los Cámbulos
Molinos
30. José María Córdoba
41. Barrio Limonar
18. Barrio El Triunfo
9. Barrio Calarca
20. Conjunto Jacaranda
Baja
Pintada Parte Alta
26. Urbanización Villa
19. Urbanización Caracolí
11. Barrio Gaitán Parte
34. Hacienda Piedra
15. Urbanización Jardines
8. Conjunto Toscana
10. Urbanización Sorrento
23. Urbanización Piedra
21. Barrio Limonar V Sector 22. Barrio Piajo
31. José María Córdoba Parte Baja 32. Urbanización San Luis 33. Barrio Gaitán Parte Alta
42. El Oasis
43. Conjunto Pijao
44. Barrio San Antonio
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
38
3.4.1. Sisbenización y estratificación
Con respecto a la distribución de barrios de acuerdo al estrato al que pertenecen, el 4,5% de los barrios pertenecen al estrato uno, el 25% al 2, el 31,8% al 3, el 36,4% al estrato cuatro y el 2,3% restante pertenece al estrato 5. Esta estratificación se debe principalmente a la ubicación de los barrios que conforman la comuna cuatro, ya que estos se sitúan principalmente en el centro de la ciudad lo que permite un mayor grado de
desarrollo e incremento de la
actividad
comercial y administrativa presente en algunos de ellos. .
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 10. Ibagué. Distribución por estrato según el número de Barrios Comuna 4 Ibagué 2009
Sin embargo y de acuerdo con el SISBEN el 18,5% de la población que vive en esta comuna pertenece al estrato 1, el 51,45% al estrato 2, el 30,04% al 3 y el 0,01% restante se distribuye entre los estratos 4, 5 y 6.
39
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 11. Ibagué. Distribución porcentual de la población sisbenizada según nivel socio-económico Ibagué Comuna 4 2009
3.4.2. Régimen Subsidiado Durante el 2009 y 2010 la población afiliada al régimen subsidiado disminuyó en 29,9% pasando de 5.189 afiliados en el 2009 a 3.638 en el 2010. Además, para el 2009 el 45,2% de los afiliados al SISBEN eran hombres, mientras que el 54,8% restante eran mujeres. Para el año siguiente, la cantidad de afiliados hombres se redujo en un 29,2% y en un 30,4% en el caso de las mujeres.
40
Tabla. 19 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué Comuna 4 marzo 2009-2010 HOMBRES TOTAL PORCENTAJE 2.348 45,2% 1.662 45,7%
Año 2009 2010
MUJERES TOTAL PORCENTAJE 2.841 54,8% 1.976 54,3%
TOTAL TOTAL 5.189 3.638
Fuente: Secretaría de Salud
3.4.3. Educación La comuna cuatro tiene un déficit de 4.319 cupos, debido a que la población que demanda los servicios educativos en este sector y que se encuentra en el grupo de edad de 5 a 16 años es mayor al número de cupos ofrecidos por las instituciones de esta comuna que tan sólo alcanza a ser de 4.658,
situación
ocasionada probablemente por el bajo número de instituciones educativas ya que sólo cuenta con nueve establecimientos. Por tal motivo, el excedente de demanda producido en éste sector debe desplazarse a otras comunas con el fin de adquirir este servicio, incurriendo en gastos adicionales.
Por lo anterior, la alcaldía
municipal debe incentivar el aumento y mejoramiento del equipamiento educativo en esta comuna, con el fin de satisfacer las necesidades de la demanda presente en este sector.
Tabla 20 Ibagué. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 4, 2010. Oferta
Demanda
Déficit o superávit
4658
8977
-4319
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años
41
3.4.4. Seguridad Ciudadana
Con respecto a los indicadores de seguridad ciudadana, la comuna cuatro presenta un decrecimiento significativo en el número de homicidios cometidos en el período 2009 – 2010 equivalente al 28,6%, pasando de 7 casos en el 2009 donde las víctimas de este delito fueron en su totalidad hombres a 5 en 2010 de los cuales una víctima era mujer y las otras cuatro hombres. En el caso de los hurtos a establecimientos comerciales tanto para el 2009 como para el 2010 se presentaron igual número de casos: 29 en total;
en lo
concerniente a las lesiones personales se presentó una reducción del 43,6% pasando de 78 lesionados a 44. Estas cifras son positivas y dan cuenta del trabajo realizado por la administración local y las autoridades en cuanto a seguridad ciudadana.
Tabla. 21 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 4 Ibagué. 2009-2010 2009 Delito
2010 Tasa x cada 100.000 hab.
CASOS 2010
Tasa x cada 100.000 hab
Variación
CASOS 2009 Homicidio
7
1
5
1
-28,6%
Hurto a Comercio
29
3
29
5
0,0%
Lesiones personales
78
13
44
7
-43,6%
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
3.4.5. Espacio público
Para el 2007 la comuna 4 contaba con 5 parques que dan como resultado un área de 0,22 m2/hab. No obstante, las cifras otorgadas por el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretaría de Planeación Municipal determina que esta comuna posee un área total de espacio público por
42
habitante de 0,21 m2/hab cifra que revela la
ineficiente distribución espacial
presente en la comuna que ha provocado que la meta de 10 m2/habitante se aleje cada vez más, situación que genera una disminución de la calidad de vida de sus habitantes ya que estos no cuentan con los espacios suficientes para desarrollar sus actividades de recreación y ocio.
Tabla 22 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) comuna 4 Ibagué 2007 Ibagué
Área x 2 Parque M
Porcentaje
N° de parques
Porcentaje N° parques
Población
Parque /Ha
Área/Ha
Densidad
Comuna 4
8185
1,29
5
2,87%
36.989,21
0,22
242,9
152,28
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
43
3.5.
COMUNA 5
La comuna 5 está ubicada en la parte central de Ibagué, limita con las comunas 4, 6, 8 y 10, actualmente está constituida por 43 barrios. Tabla 23 Barrios que constituyen la Comuna 5 de Ibagué 2009 Barrios Comuna 5 1. Complejo Urbanístico
12. Conjunto Residencial
23. Condominio La
Los Arrayanes
Prados Del Norte I Etapa
Campiña
2. Conjunto Multifamiliares Multicentro
13. Urbanización Prados Del Norte II Etapa
34. Urbanización Aimara II
24. Conjunto Residencial La
35. Barrio Edén
Campiña
3. Proyecto Urbanístico
14. Conjunto Cerrado La
25. Urbanización
La Isla
Ladera
Jordán 6 Etapa
4. Urbanización Macada
15. Condominio Mirador
26. Urbanización
37. Urbanización Torre
mina
De Guabinal
Andalucía
Molinos
5. Urbanización Multifamiliares El Jordán 6. Urbanización Los Ocobos 7. Urbanización Jordán 9 Etapa
16. Condominio Carolina
17. Urbanización Almería
27. Urbanización Calatayud 28. Urbanización Tierra Linda
36. Barrio Las Orquídeas
38. Andalucía.
39. Arkalucia
29. Urbanización 18. Urbanización Yacaira.
Praderas De Tierra
40.Arkamonica
Linda
8. Urbanización Milenium
19. Conjunto Residencial
30. Urbanización
I
Alameda
Rincón De La Campiña
9. Urbanización Milenium
20. Urbanización Jordán 7
31. Urbanización Las
42. Apartamentos
II
Etapa
Margaritas
Multifamiliares
10. Urbanización Los
21. Urbanización Jordán 8
Parrales
Etapa
11. Sector De Arkacentro
22. Urbanización Jordán 4 Etapa
41. El Prado
32. Urbanización Rincón De Las
43. Barrio Las Margaritas
Margaritas 33. Urbanización Aimara I
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
44
3.5.1. Sisbenización y estratificación
De acuerdo con los datos suministrados por Ibagué en cifras 2008-2009, el 4,7% de los barrios que conforman la comuna cinco pertenecen al estrato uno, el 4,7% pertenece al estrato 2, el 30,2% al 3, el 58,1% al estrato 4 y el 2,3% al 5. Lo cual muestra que el 90,6% de sus barrios pertenecen a los estratos socio-económicos más altos, esto se debe principalmente a que en esta comuna se localiza una proporción significativa de la actividad comercial de la ciudad, además en ella se construyeron algunos barrios, urbanizaciones y conjuntos residenciales que por su ubicación y características hacen parte de los estratos más altos.
. Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009 Gráfico 12. Ibagué. Distribución por estrato según el número de Barrios Comuna 5 Ibagué 2009
45
En cuanto a la estratificación realizada por el SISBEN, el 17,37% de la población que vive en la comuna cinco hace parte del estrato uno, el 42,65% del 2, el 39,86% al 3 y el 0,12% restante se distribuye en los estratos cuatro, cinco y seis.
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 13. Ibagué. Distribución porcentual de la población sisbenizada según nivel socio-económico Ibagué Comuna 5 2009 3.5.2. Régimen Subsidiado
La población afiliada al régimen subsidiado tuvo un decrecimiento
del 59,9%
durante los años 2009 y 2010 pasando de 4.589 afiliados en 2009 a 1.840 en 2010. Además, para el año 2009 el 43,7% de la población afiliada eran hombres y el 56,3% mujeres, sin embargo para el año siguiente el porcentaje de afiliados hombres disminuyó en un 56,9% y en las mujeres se presentó una reducción de 62,3% en el total de afiliadas. Este decrecimiento pudo haber sido causado por la actualización de las bases de datos del régimen subsidiado,
generando la salida de un amplio segmento
poblacional que no cumplía con los requerimientos necesarios para pertenecer a
46
este régimen. Sin embargo no se rechaza la hipótesis de la entrada al mercado laboral de esta población lo que ocasionó el cambio de régimen subsidiado a contributivo. Tabla. 24 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué Comuna 5 marzo 2009-2010 HOMBRES
Año
MUJERES
TOTAL
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
2009
2.007
43,7%
2.582
56,3%
4.589
2010
866
47,1%
974
52,9%
1.840
Fuente: Secretaría de Salud
3.5.3. Educación La comuna cinco presenta un superávit de oferta de 3.246 cupos, ya que la oferta educativa en esta comuna es de 8.960 y la demanda conformada por la población en edad estudiantil que se encuentra dentro del rango de edad de 5 a 16 años es de 5.714. En cuanto a establecimientos educativos, esta comuna posee un total de 20 instituciones que de cierta forma explican la sobreoferta de cupos educativos, por esta razón, la alcaldía municipal debe incentivar el mejoramiento y adecuación de estas instituciones con el fin de satisfacer las necesidades de la demanda presente en este sector. Tabla 25 Ibagué. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 5, 2010. Oferta 8.960
Demanda 5.714
Déficit o superávit 3.246
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años
47
3.5.4. Seguridad Ciudadana
De acuerdo con los datos suministrados por la Dirección de orden Público y Justicia de Ibagué la comuna cinco obtuvo resultados sobresalientes entre el 2009 y 2010 en cuanto al número de homicidios, ya que logró una disminución del 100% en la incidencia de este delito, pasando de tres casos en 2009 a cero en 2010. Sin embargo, el número de hurtos al comercio aumentó significativamente ya que se presentaron 13 casos más que en el año inmediatamente anterior obteniendo un crecimiento del 31,7%. Así mismo, el número de lesiones se incrementó en un 4% debido a que se presentó una víctima más que en 2009 pues en este año se presentaron 25 casos y en 2010 ocurrieron 26.
Tabla. 26 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 5 Ibagué 2009-2010 2009 Delito
2010
CASOS 2009
Tasa x cada 100.000 hab.
CASOS 2010
Tasa x cada 100.000 hab
Variación
Homicidio
3
0
0
0
-100,0%
Hurto a Comercio
41
5
54
7
31,7%
Lesiones personales
25
3
26
3
4,0%
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
3.5.5. Espacio público
La comuna 5 para el año 2007 contaba con 33 parques que dan como resultado un área de 1,86 m2/hab. Sin embargo y de acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretaría de Planeación Municipal se determinó que esta comuna posee un área total de espacio público por habitante de 2,46 m2/hab, que la convierten en la segunda comuna con mayor proporción de espacio público por habitante, cifras que preocupan ya que este resultado aún se encuentra lejos de la meta propuesta de 10 m2/hab.
48
Tabla 27 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) comuna 5 Ibagué 2007 Ibagué
Área x Parque M2
Porcentaje
N° de parques
Porcentaje N° parques
Población
Parque /Ha
Área/Ha
Densidad
Comuna 5
63006
9,94
33
18,97%
33.914,54
1,86
181,3
187,06
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
49
3.6.
COMUNA 6
La comuna 6 está ubicada en la parte nororiental de la ciudad, limita al norte con los cerros tutelares de Ibagué, al sur con el río Chipalo y la comuna cinco, al oriente con la comuna siete y al occidente con la comuna cuatro, actualmente está constituida por 92 barrios y el más representativo de ellos es el barrio Ambalá.
Tabla 28 Barrios que constituyen la Comuna 6 de Ibagué 2009 Barrios Comuna 6 Urbanización Colinas Del Norte
Conjunto Residencial Tierra Linda Del Vergel
Conjunto Residencial La Balsa
Barrio Ambala
Urbanización Santa Cruz
Conjunto Balcones
Conjunto Residencial
Del Bosque
Fontana
Condominio Paseo
Urbanización
Urbanización
Del Vergel
Yurupary
Antares
Condominio Portal
Condominio El Portal
Urbanización
Del Vergel
Del Bosque
Arkambuco II Etapa
Urbanización El
Condominio Ronda
Urbanización
Urbanización San
Pedregal IV Etapa
Del Vergel
Arkambuco I Etapa
Francisco
Urbanización Rincón
Condominio Monte
Urbanización Entre
Urbanización Villa
Del Pedregal I Etapa
Verde
ríos II
Vanesa
Condominio Palma
Urbanización Entre
Urbanización
Del Vergel
ríos I
Cañaveral I Etapa
Urbanización Altos
Urbanización La
Urbanización Entre
Urbanización
Urbanización
De Ambala
Esperanza
ríos III Aptos
Cañaveral II Etapa
Cañaveral III Etapa
Urbanización
Urbanización El
Gualandayes
Pedregal III Etapa
Urbanización Los
Urbanización Ciudad
Cámbulos
Arkala I Etapa
Urbanización Rincón Del Pedregal II Etapa
Urbanización Chicala
Conjunto
Urbanización Ciudad Arkala II Etapa Urbanización
Urbanización Girasol
Barrio El Triunfo
Barrio La Gaviota Urbanización Parque Residencial La Primavera Barrio Las Delicias
Urbanización
Urbanización
Ambalá
Pirámides Del Norte
Barrio San Antonio
Bosque Del Vergel
Urbanización Medina
Primavera
Conjunto Cerrado Estudio 69 Urbanización Fuente Los Rosales Conjunto Reservas Del Bosque Rincón Del Bosque
Brisas Del Pedregal
Quinto El Vergel
Carandu
El Vergel
La Arboleda
Miraflores
Nancahuazú
50
Gualandayes
Bellavista
Conjunto Cerrado
Urbanización
Estancia Del Vergel
Arkambuco
Barrio Los
Conjunto Cerrado
Urbanización El
Mandarinos
Camino Del Vergel
Bosque
Urbanización El
Conjunto Plazas Del
Encanto
Bosque
Barrio Los Ángeles Urbanización Ibagué 2000
Urbanización Chicala
Barrio Los Ciruelos
Conjunto Rincón Del Bosque
Santa Coloma
Terraza De Ambalá
Ronda Del Vergel
Torres De Vergel
Fuentes De Rosales
Villa Gloria
Villa Patricia
Delicias II
Conjunto Cerrado
Urbanización El
Conjunto Balcones
Urbanización Los
Balcón De San
Rincón Del Vergel
Mirador
Del Vergel
Alpes
Francisco
Antares II
Bosque Nativo
Eucaliptos Del Vergel
Pedregal
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
3.6.1. Sisbenización y estratificación
Con respecto a los datos suministrados por Ibagué en cifras 2008-2009, el 32,6% de los barrios que hacen parte de esta comuna pertenecen a los estratos uno y dos, el 33,7% al estrato tres, el 13% al 4, el 16,3% al 5 y el 4,3% al estrato 6. Esta distribución se presenta debido a la diversidad de proyectos ejecutados en esta comuna dirigidos a satisfacer las necesidades de cada uno de estos estratos y que han hecho de ella una comuna en la cual se pueden divisar gran variedad de contrastes en cuanto a la calidad y estructura de los barrios que allí existen.
51
. Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009 Gráfico 14. Ibagué. Distribución por estrato según el número de Barrios Comuna 6 Ibagué 2009
Según la estratificación realizada por el SISBEN el 53,88% de la población de la comuna seis pertenece al estrato uno, el 37,08% al 2, el 9,02% al estrato 3 y el 0,01% faltante se distribuye entre los estratos cuatro, cinco y seis. Sin embargo, esta distribución no es proporcional al número de barrios que corresponden a cada estrato, ya que en éste caso la mayor parte de la población que habita en ella pertenece al estrato uno y dos y más del 60% de los barrios pertenecen a los estratos 3,4,5 y 6, hecho que puede ser explicado por los diversos contrastes presentes en esta comuna, debido a que en ella se conjuga una proporción significativa de la población y sectores con mayores niveles de ingresos de la ciudad con barrios que poseen grandes deficiencia de infraestructura que a su vez son los que concentran el mayor número de habitantes de los estratos uno y dos.
52
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 15. Ibagué. Distribución porcentual de la población sisbenizada según nivel socio-económico Ibagué Comuna 6 2009
3.6.2. Régimen Subsidiado De acuerdo con las cifras otorgadas por la Secretaría de Salud Municipal la cobertura del régimen subsidiado en la comuna seis aumentó en un 21,7% pasando de 9.543 afiliados en 2009 a 11.610 en 2010. Además, para el 2009 el 44,3% de la población afiliada pertenecía al género masculino y el 55,7% al femenino, para el 2010 la participación de los hombres aumentó pasando a ser el 45,3%, mientras que la participación de las mujeres dentro del total disminuyó. Sin embargo, cabe resaltar que a pesar de la pérdida de participación de las mujeres en el total de afiliados, las dos poblaciones presentaron incrementos significativos traducidos en un 24,4% para los hombres y 19,5% para las mujeres.
53
Tabla. 29 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué Comuna 6 marzo 2009-2010 HOMBRES
Año
TOTAL 4.225
2009 2010
5.257
MUJERES
PORCENTAJE 44,3% 45,3%
TOTAL 5.318 6.353
TOTAL
PORCENTAJE 55,7% 54,7%
TOTAL 9.543 11.610
Fuente: Secretaría de Salud
3.6.3. Educación La comuna seis posee un déficit de 4.088 cupos educativos, ya que la población en edad estudiantil que se encuentra en el rango de edad de 5 a 16 años equivale a 11.706 y la oferta educativa sólo cuenta con 7.618 cupos para satisfacerla. Sin embargo cabe anotar que esta posee un gran número de establecimientos educativos 24 en total que son insuficientes para atender esta demanda, por lo cual la alcaldía municipal debe procurar el mantenimiento y adecuación de estas instituciones con el fin de ampliar la cobertura educativa y de esta forma mejorar la calidad y eficiencia en la prestación de este servicio tan importante para el desarrollo socio-económico de la comunidad. Tabla 30 Ibagué. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 6, 2010. Oferta 7.618
Demanda 11.706
Déficit o superávit -4.088
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años
3.6.4. Seguridad Ciudadana En cuanto a este factor, se puede observar que en la comuna seis se han presentado avances significativos en cuanto a la disminución de hurtos a establecimientos comerciales ya que se presentó una caída del 8,3% equivalente a un caso menos durante el período 2009-2010, así mismo el número de víctimas
54
por lesiones personales disminuyó en 28,6% pasando 84 casos en 2009 a 60 en 2010. No obstante, en lo concerniente al número de homicidios se presentó un incremento del 100% ya que se pasó de 4 a 8 homicidios durante este período. Tabla. 31 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 6 Ibagué 2009-2010 2009 Delito
2010
CASOS 2009
Tasa x cada 100.000 hab.
CASOS 2010
Tasa x cada 100.000 hab
Variación
Homicidio
4
1
8
1
100,0%
Hurto a Comercio
12
2
11
2
-8,3%
Lesiones personales
84
14
60
10
-28,6%
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
3.6.5. Espacio público
La comuna seis para el año 2007 contaba con 11
parques que dan como
2
resultado un área de 0,3 m /hab. Sin embargo y de acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretaría de Planeación Municipal determina que esta comuna posee un área total de espacio público por habitante de 0,22 m2/hab.
Que la constituyen en una zona con un déficit
significativo de espacio público, que además no se encuentra equi-distribuido sino concentrado en los barrios de estratos más bajos. Tabla 32 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) comuna 6 Ibagué 2007 Ibagué
Área x 2 Parque M
Porcentaje
N° de parques
Porcentaje N° parques
Población
Parque /Ha
Área/Ha
Densidad
Comuna 6
9498
1,5
11
6,32%
31.585,24
0,3
405,3
77,93
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
55
3.7.
COMUNA 7
La comuna siete está ubicada en la parte nororiental de la ciudad, además limita al norte con los cerros tutelares de Ibagué, al sur-occidente con la comuna ocho, al occidente con la comuna seis, actualmente está constituida por 96 barrios y el más representativo de ellos es el barrio El Salado.
Tabla 33 Barrios que constituyen la Comuna 7 de Ibagué 2009 Barrios Comuna 7 1. Urbanización El Palmar
25. Urbanización Alameda
49. Barrio Pedro Ignacio Villa Marín
73. Palo Grande
26. Urbanización
50. Urbanización Palma
74. Salado Sector Ceiba
Montecarlo
Del Rio
Sur
3. Urbanización Fuente
27. Urbanización Rosales
51. Conjunto Habitacional
Real
De Tailandia
Los Alpes
4. Urbanización Santa
28. Urbanización Portales
Coloma
Del Norte
5. Urbanización La
29. Urbanización
53. Urbanización San Luis
Candelaria
Pirámides Del Norte
Gonzaga
6. Urbanización Shaddai
30. Urbanización San Luis
7. Urbanización Diana
31. Urbanización Pradera
Milaidy
Del Norte
8. Conjunto Rincón De
32. Urb. Aldea
56. Urbanización Villa
Cantabria
Comunitaria Tierra Firme
Martha
9. Urbanización Bella
33. Urbanización Alberto
Suiza
Lleras Camargo
10. Urbanización Villa
34. Urbanización Villa
58. Urbanización San
Rocío
Clara
Sebastián
35. Urbanización Los
59. Urbanización Fuentes
Lagos
Del Salado
2. Urbanización Agudelo
11. Barrio San tropel 12. Urbanización Santa Catalina
36. Barrio Chico
52. Urb. Santa Catalina I
54. Urbanización Villa Zulay 55. Barrio Los Músicos
57. Sector El País
60. Urbanización La Cabaña
13. Urbanización Fuente
37. Urbanización Villa
61. Urbanización La
Santa
Sindi
Mansión
75. Sector La Cabaña 76. Urbanización Comfacopi La Floresta 77. Urbanización El Salado
78. Valparaíso
79. Villa Basílica
80. Villa Emilia
81. Conjunto La Hacienda
82. La Ceibita
83. Mirador De Los Alpes
84. Territorio De Paz
85. Urbanización Abicaima
56
14. Urbanización Tierra
38. Urbanización Modelia
Grata
I
15. Urbanización Lady Di
39. Urbanización Santa
63. Urbanización Los
Ana
Álamos
16. Urbanización El
40. Urbanización Modelia
Dorado
II
17. Urbanización Ceiba
62.Nuevo Amanecer
86. Urbanización El Limón
87. Urbanización Nazaret
64. Parcelación Ibagué
41. Urbanización Pacandé
65. Barrio Montecarlo II
18. Urbanización Ceiba
42. Urbanización Villa
66. Barrio Sector La
Sur
Clara II
Cabañita
43. Urbanización
67. Barrio Sector
Confatolima
Montecarlo
20. Urbanización La
44. Urbanización San
68. Urbanización
Victoria
Lucas II
Calucaima
21. Urbanización Villa
45. Urbanización San
Catalina
Lucas I
22. Urbanización Palma
46. Urbanización San
Del Rio
Pablo
23. Urbanización
47. Urbanización Protecho
Cantabria
Plan A
24. Urbanización Villa
48. Urbanización La
Julieta
Floresta
Norte
19. Barrio El Salado
88. Urbanización Portales Del Norte II 89. Reservas De Cantabria 90. Rincón Del Bosque
91. Urb. Santa Catalina II
92. Santa Mónica
69. Barrio Oviedo
93. Villa Camila
70. Barrio Tierra Firme
94. Villa Suiza
71. Carlos Lleras
95. Villa Sulay
72. Darién San Lucas
96. Villa Basilia.
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
3.7.1. Estratificación y Sisbenización
De acuerdo con los datos suministrados por Ibagué en cifras 2008-2009, el 10,4% de los barrios que pertenecen a la comuna siete hacen parte del estrato uno, el 83,3% al estrato 2, el 6,3% al estrato 3. Esta distribución se debe principalmente a que la mayoría de los barrios que la conforman son nuevos y han sido construidos
mediante
un
proceso
de
desarrollo
desordenado
realizado
principalmente por la comunidad, lo que ha provocado algunas deficiencias en la prestación de los servicios básicos.
57
Por esta razón, la administración municipal debe tomar las acciones necesarias con el fin de garantizar y mejorar la eficiencia y calidad de los servicios básicos que necesita esta comunidad.
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 16. Ibagué. Distribución por estrato según el número de Barrios Comuna 7 Ibagué 2009 Con respecto a la población sisbenizada y de acuerdo con los datos aportados por Ibagué en cifras, el 44,01% de los habitantes de la comuna 7 pertenece al estrato uno, el 50,17% al estrato dos, el 5,8% al tres y el 0,02% pertenece a los estratos cuatro, cinco y seis. Cifras que concuerdan con la distribución y estratificación de los barrios que la conforman. Estas cifras son preocupantes ya que el 94,18% de la población pertenece a los estratos uno y dos y por tal razón la administración local debe enfocarse en la generación y ejecución de programas que conlleven a mejorar las problemáticas presentes en esta población.
58
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 17. Ibagué. Distribución porcentual de la población sisbenizada según nivel socio-económico Ibagué Comuna 7 2009 3.7.2. Régimen Subsidiado
Durante los dos últimos años la población afiliada al régimen subsidiado en la comuna siete amentó en un 45,2%, pasando en 2009 de 6.921 afiliados a 10.051 para el 2010. Así mismo, de la población afiliada en ésta comuna para el 2009 el 44,9% eran hombres y el 55,1% mujeres y para el 2010 el 45% eran hombres y el 55% mujeres lo que representó un incremento del 0,1% en la participación de los hombres y una disminución del 0,1 % de las mujeres. Tabla. 34 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué Comuna 7 marzo 2009-2010 Año
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
2009
3.109
44,9%
3.812
55,1%
6.921
2010
4.518
45,0%
5.533
55,0%
10.051
Fuente: Secretaría de Salud
59
3.7.3. Educación
En cuanto al sector educativo, según las cifras otorgadas por la Secretaría de Planeación Municipal en su informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011, esta comuna presenta un déficit de cupos educativos equivalente a 2.266, ya que para el 2010 la oferta tan sólo fue de 8.400 cupos y su demanda representada en niños y jóvenes ubicados en un rango de edad de 5 a 16 años fue equivalente a 10.666. Esta deficiencia en el número de cupos educativos puede explicarse por el bajo número de instituciones educativas (17) que
no cuentan con la
infraestructura y dotación necesaria para atender el volumen de demanda presente en esta zona. Tabla 35 Ibagué. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 7, 2010. Oferta
Demanda
Déficit o superávit
8400
10666
-2266
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años
3.7.4. Seguridad Ciudadana La comuna siete presenta incrementos significativos entre el 2009 y 2010 en el número de casos de homicidios y hurtos a establecimientos
comerciales
equivalentes al 27,3% y 83,3% respectivamente, hecho que es preocupante ya que esto denota que los índices de criminalidad van en aumento en esta comuna y por lo cual las autoridades locales deben trabajar articuladamente con el fin de fortalecer y mejorar la seguridad de sus habitantes. No obstante lo anterior, el número de víctimas por lesiones personales tuvo una reducción del 2,7% ya que pasó de 75 casos en 2009 a 73 en 2010.
60
Tabla. 36 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 7 Ibagué 2009-2010 2009 Delito
2010
CASOS 2009
Tasa x cada 100.000 hab.
CASOS 2010
Tasa x cada 100.000 hab
Variación
Homicidio
11
2
14
2
27,3%
Hurto a Comercio
6
1
11
2
83,3%
Lesiones personales
75
13
73
13
-2,7%
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
3.7.5. Espacio público
La comuna siete para el año 2007 contaba con 13
parques que dan como
resultado un área de 0,71 m2/hab. Sin embargo y de acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretaría de Planeación Municipal se determinó que esta comuna posee un área total de espacio público por habitante de 0,42 m2/hab. Resultados que pueden ser explicados por el crecimiento y desarrollo continúo que ha tenido esta comuna en cuanto a construcción de viviendas. Tabla 37 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) comuna 7 Ibagué 2007 Ibagué
Área x Parque M2
Porcentaje
N° de parques
Porcentaje N° parques
Población
Parque /Ha
Área/Ha
Densidad
Comuna 7
15909
2,51
13
7,47%
22.268,06
0,71
609,3
36,55
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
61
3.8.
COMUNA 8
La comuna ocho se ubica en la parte nororiental de la ciudad de Ibagué, al norte limita con las comunas seis, cinco y siete y al occidente con la comuna nueve. Actualmente y de acuerdo con Ibagué en cifras 2008-2009 esta comuna está conformada por 86 barrios. Tabla 38 Barrios que constituyen la Comuna 8 de Ibagué 2009 Barrios Comuna 8 1. Ciudadela Simón Bolívar I
22. Topacio Plan A
43. Jardín I Etapa
64. Urbanización El Bunde I
2. Ciudadela Simón Bolívar 2
23. Urbanización
44. Jardín III Etapa
65. Urbanización El Bunde II
Etapa
Tolima Grande
3. Ciudadela Simón Bolívar
24. Urbanización Agua
45. Francisco De Paula
66. Urbanización El Bunde III
Sector Baltasar
Marina
Santander
4. Ciudadela Simón Bolívar 3
25. Nuevo Armero
46. Urbanización Jardín 67. Urbanización El Bunde IV
Etapa
Etapa I
Valparaíso
5. Ciudadela Simón Bolívar
26. Nuevo Armero
47. Urbanización
68. Unidad Residencial Jardín
Sector Oriental
Etapa II
Palmar I
Carabineros
6. Nuevo Combeima
27. Jardín Los Pinos
48. Urbanización
69. Urbanización Los
Palmar II
Comuneros
49. Urbanización Villa
70. Urbanización Portal De
Palmar
Árcala
50. Falta Un Palmar
71. Unidad Residencial Portal
Etapa
7. Nuevo Combeima II
8. La Esmeralda
28. Jardín III Etapa
29. Las Acacias
De Las Acacias 9. La Cima
10. La Cima Etapa II
11. Vascona
12. Vasconia Reservado
30. Urbanización Villa
51. Urbanización
Del Sol
Fuerteventura
31. 2 De Junio
52. Urbanización
73. Urbanización Villa
Andalucía
vicentina
53. Urbanización
74. Urbanización Jardín
Musicalia
Porvenir
54. Tulio Varón
75. Urbanización Villa jardín
76. Proyecto Monteveche
32. Jardín V Avenida
33. Urbanicen Villa
72. Urbanización Atolsure
Magdalena 13. Brisas De Vasconia
34. Prado I
55. Jardín Santander I
14. Altos De Vasconia
35. Prado II
56. Jardín Santander II 77. Urbanización Jardines Del
62
Campo 15. Portales De Vasconia
57. Jardín Santander
78. Urbanización Jardín Parte
III
Baja
37. Roberto Augusto
58. Urbanización
79. Urbanización Villa La Paz
Calderón
Ciudad Blanca
38. Villa Del Norte
59. Unidad Residencia
80. Urbanización Antonio
Atolsure
María Cifuentes
39. Urbanización
60. Urbanización Los
81. La Florida I
Jardín Chípalo I
Laureles
19. Urbanización Nueva
40. Urbanización
61. Urbanización
Castilla I
Jardín Chípalo II
Martin Reyes
20. Nueva Castilla II
41. Urbanización
62. Urbanización Villa
Buenaventura
Del Rio
42. Urbanización
63. Apartamentos Villa
Palermo
Marcela
16. Protecho
17. Protecho Plan B
18. San Gelato
21. Topacio Plan C
36. Germán Huertas
85. Jadón IV Etapa
82. La Florida II
83. La Florida III
84. Jadón Atolsure
86. Jardín Chípalo
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
3.8.1. Sisbenización y estratificación
De acuerdo con los datos suministrados por Ibagué en cifras 2008-2009, el 10,5% de los barrios que conforman la
comuna
siete pertenecen al estrato uno, el
75,6% pertenece al estrato 2, el 10,5% al 3, y el 3,5% al estrato 4. Estas cifras muestran que el 86,1% de los barrios de esta comuna hacen parte de los estratos más bajos, situación que se explica por el crecimiento que
ha tenido en los
últimos años gracias a la concentración de un gran número de desplazados y la formación de asentamientos informales, por tal motivo, el gobierno municipal debe concentrar sus esfuerzos en atender a esta población con el fin de garantizarle las condiciones mínimas para vivir, además de dotarla con el equipamiento necesario para atender las necesidades básicas más importantes que ésta pueda presentar.
63
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 18. Ibagué. Distribución por estrato según el número de Barrios Comuna 8 Ibagué 2009
En cuanto a la estratificación realizada por el SISBEN, el 32,74% de la población que vive en la comuna ocho hace parte del estrato uno, el 63,24% al 2, el 4,01% al 3 y el 0,01% restante se distribuye en los estratos cuatro, cinco y seis. Esta estratificación concuerda con el número de barrios que pertenecen a los estratos uno y dos respectivamente, ya que es en estos en dónde se concentra la mayor proporción de la población con un 95%. Por lo cual se puede determinar que esta comuna se encuentra habitada por un gran número de población vulnerable que necesita atención especial por parte de la administración local.
64
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 19. Ibagué. Distribución porcentual de la población sisbenizada según nivel socio-económico Ibagué Comuna 8 2009
3.8.2. Régimen Subsidiado La población afiliada al régimen subsidiado en esta comuna tuvo un crecimiento significativo del 70,3% durante los años 2009 y 2010 pasando de 10.515 afiliados en 2009 a 17.912 en 2010. Además, para el 2009 el 44,2% de la población afiliada eran hombres y el 55,8% mujeres, sin embargo para el año siguiente el porcentaje de participación de los hombres aumentó ya que tuvo un crecimiento en el total de afiliados del 74,6%, en cuanto a las mujeres se presentó una disminución dentro de la participación total y un crecimiento del 65,6% en el total de la población femenina afiliada al régimen subsidiado. Este incremento puede ser explicado por las acciones que ha tomado la alcaldía municipal con el fin de atender a la población con mayor grado de vulnerabilidad socio-económica de la ciudad y que actualmente se ubica en esta comuna.
65
Tabla. 39 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué Comuna 8 marzo 2009-2010 HOMBRES
Año
MUJERES
TOTAL
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
2009
4.646
44,2%
5.869
55,8%
10.515
2010
8.194
45,7%
9.718
54,3%
17.912
Fuente: Secretaría de Salud
3.8.3. Educación La comuna ocho presenta un déficit en cuanto a la oferta de cupos educativos para el 2010 de 7.214, ya que tan solo cuenta con oferta de 10.800 cupos para atender una demanda de 18.014 niños y jóvenes que se encuentran en el rango de edad de 5 a 16 años. Así mismo, esta comuna cuenta con 24 establecimientos educativos cuya capacidad no alcanza a atender en su totalidad a la población estudiantil que en ella habita.
Por esta razón, la alcaldía municipal debe incentivar la construcción de nuevas instituciones además de trabajar por el mejoramiento y adecuación de las ya existentes con el fin de satisfacer las necesidades de la demanda presente en este sector. Tabla 40 Ibagué. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 8, 2010. Oferta
Demanda
Déficit o superávit
10800
18014
-7214
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años
66
3.8.4. Seguridad Ciudadana
Con respecto a los datos aportados por la Dirección de orden público y Justicia de Ibagué se puede determinar que la comuna ocho tiene graves problemas en lo concerniente a este indicador, ya que tuvo un incremento significativo en el número de homicidios debido a que pasó de ocupar el sexto lugar en incidencia de este delito a ocupar el primero con 21 casos durante el 2010, que equivalen a un crecimiento del 162,5%. En cuanto al hurto a establecimientos comerciales esta comuna presenta un aumento del 23,1% ya que pasó de 13 a 16 casos. Por otro lado, las lesiones personales disminuyeron en un 5% ya que para el 2010 se presentaron cinco casos menos que en el año inmediatamente anterior.
El incremento en los homicidios y hurtos que se están presentando en esta comuna pueden ser producto del crecimiento de los asentamientos informales además de la concentración que se produce en esta comuna de personas que han sido desplazadas de otros lugares hacia la ciudad. Por tal motivo la administración local debe
centrar sus esfuerzos en la atención de la población
más vulnerable con el fin de que se puedan contrarrestar cada una de las problemáticas que se puedan presentar por este fenómeno. Tabla. 41 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 8 Ibagué 2009-2010 2009 Delito
2010
CASOS 2009
Tasa x cada 100.000 hab.
CASOS 2010
Tasa x cada 100.000 hab
Variación
Homicidio
8
1
21
3
162,5%
Hurto a Comercio
13
2
16
2
23,1%
Lesiones personales
100
15
95
14
-5,0%
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
67
3.8.5. Espacio público
La comuna ocho para el año 2007 contaba con 22 parques que dan como resultado un área de 5 m2/hab. Sin embargo y de acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretaría de Planeación Municipal se determinó que esta comuna posee un área total de espacio público por habitante de 4,49
m2/hab que la convierten en la comuna con mayor
distribución de espacio público por habitante de la ciudad, lo que refleja de cierta forma la problemática que existe en cuanto a esta distribución ya que la meta propuesta para Ibagué es de 10 m2/hab.
Tabla 42 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) comuna 8 Ibagué 2007 Ibagué
Área x 2 Parque M
Porcentaje
N° de parques
Porcentaje N° parques
Población
Parque /Ha
Área/Ha
Densidad
Comuna 8
303068
47,8
22
12,64%
60.608,26
5
838,7
72,26
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
68
3.9.
COMUNA 9
La comuna nueve se encuentra ubicada en la zona sur oriental y es la más extensa de la ciudad, limita al oriente con la comuna ocho, al occidente con las comunas cuatro y diez, y al norte con la comuna cinco, administrativamente está conformada por 87 barrios.
Tabla 43 Barrios que constituyen la Comuna 9 de Ibagué 2009 Barrios Comuna 9 1. Urbanización Altamira
22. Urbanización
Reservado
Valparaíso II Etapa
2. Condominio Terrazas
23. Urbanización
44. Condominio El
65. Urbanización
Del Campestre
Valparaíso III Etapa
Poblado
Cutucumay
3. Urbanización Prados
24. Urbanización Portal
45. Urbanización
66. Loteo San Francisco –
Del Jordán
De La Paz.
Arkaparaiso
Aparco
4. Condominio Rincón Del Campestre
43. Urbanización Berlín
64. Urbanización La Candelaria
46. Urbanización Portal 25. Barrio Altamira
De Los Tunjos Y
67. Altamira Reservado
Ciudadela Los Tunjos
5. Urbanización Rincón
26. Ciudadela Comfenalco 47. Urbanización El
Del Campestre
III Etapa
Porvenir
27. Urbanización Bosque
48. Urbanización Portal
De Varsovia
De La Virgen
7. Ciudadela Comfenalco
28. Urbanización
49. Urbanización
IV Etapa
Hacienda Villa Luz
Coopdiasan
8. Conjunto Quintas De
29. Ciudadela Las
Sanfrancisco
Américas
9. Urbanización
30. Urbanización Rincón
51. Conjunto Cerrado
72. Barlovento Sector San
Valparaíso
De Las Américas
Reservas Del Campestre
Gelato
10. Urbanización Los
31. Urbanización
52. Conjunto Cerrado Mira
Remansos
Valparaíso 2 Etapa
Flores
11. Urbanización Tahití
32. Ciudadela Comfenalco 53. Barrio La Floresta
74. Estación Picaleña
12. Conjunto Cerrado
33. Urbanización Nuevo
75. Zona Industrial El
Portal Del Campestre
Horizonte
13. Urbanización
34. Urbanización
55. Conjunto Villa Del
Kentucky
Hacienda Piedra Pintada
Pilar
6. Urbanización Villa Yuli
50. Barrio Bello Horizonte
54. Barrio Versalles
68. Arboleda
69. Portal Del Campestre
70. Porvenir 71. Bosque De La Alameda
73. San Martin
Papayo 76. Modelia 1
69
14. Urbanización Piedra
35. Urbanización Las
56. Urbanización Las
Pintada Parte Baja
Flores
Palmeras
15. Condominio Los Lagos 16. Condominio Filadelfia
36. Urbanización Almería 37. Urbanización Villa Café
17. Urbanización
38. Conjunto Habitacional
Arkaniza
Varsovia I
18. Urbanización
39. Conjunto Habitacional
Arkaniza II
Varsovia II
19. Urbanización Tunjos
40. Urbanización Jordán I
II
Etapa
20. Ciudadela Los Tunjos
Arcadia 58. Barrio Santa Rita
Etapa
Marina
III Etapa 86. Villa Café
79. Urbanización Valparaíso 4 Sector 80. Valparaíso II Sorbona
60. Barrio El Tunal
81. Fabiolandia
61. Barrio Picaleña
82. La Sorbona
Arboleda
42. Urbanización Jordán
78. Picaleña Parte Alta
59. Barrio Ciudad Luz
41. Urbanización Jordán II 62. Urbanización La
21. Urbanización Villa
85. Taití
57. Urbanización Villa
77. Las Camelias
63. Barrio Pica leñita
83. Mirolindo
84. Niza
87. Altamira
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
3.9.1. Sisbenización y estratificación
Con respecto a la distribución de barrios de acuerdo al estrato al que pertenecen, el 3,4% pertenecen al estrato uno, el 39,1% al 2, el 33,3% al 3, el 17,2% al estrato cuatro, el 5,7% al 5 y el 1,1% restante pertenece al estrato 6. Esta estratificación se debe principalmente a la ubicación y distribución de los barrios que la conforman, ya que los de mayores ingresos se ubican en zonas específicas de la comuna, además hay que tener en cuenta que en ella se sitúa parte de la zona industrial de la ciudad lo que explicaría la existencia de un porcentaje significativo de estos barrios.
70
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 20. Ibagué. Distribución por estrato según el número de Barrios Comuna 9 Ibagué 2009
Sin embargo y de acuerdo con el SISBEN el 20,42% de la población que vive en esta comuna pertenece al estrato 1, el 63,98% al estrato 2, el 15,49% al 3 y el 0,11% restante se distribuye entre los estratos 4, 5 y 6. Datos que demuestran que la mayor proporción de la población de esta comuna se ubica en los barrios de estratos más bajos ya que el porcentaje de población de estratos altos no es significativa y contrasta con la participación que tienen los barrios de este mismo estrato dentro de la comuna.
71
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 21. Ibagué. Distribución porcentual de la población sisbenizada según nivel socio-económico Ibagué Comuna 9 2009
3.9.2. Régimen Subsidiado Durante el 2009 y 2010 la población afiliada al régimen subsidiado en la comuna nueve disminuyó en 8,1% pasando de 5.342 afiliados en el 2009 a 4.911 en el 2010. Además, para el 2009 el 44,6% de los afiliados al SISBEN eran hombres mientras que el 55,4% restante eran mujeres. Para el año siguiente la cantidad total de afiliados hombres se redujo en un 5,8%. En el caso de las mujeres se presentó una reducción en la participación de 1,1 % y en el total de afiliadas de un 9,9%.
72
Tabla. 44 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué Comuna 9 marzo 2009-2010 HOMBRES
Año
MUJERES
TOTAL
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
2009
2.381
44,6%
2.961
55,4%
5.342
2010
2.242
45,7%
2.669
54,3%
4.911
Fuente: Secretaría de Salud
3.9.3. Educación La comuna cuatro tiene un déficit de 4.142 cupos, debido a que la población que demanda los servicios educativos en este sector y que se encuentra en el grupo de edad de 5 a 16 años es mayor al número de cupos ofrecidos por las instituciones de esta comuna que tan sólo alcanza a ser de 8.826, lo preocupante de éste déficit es que esta comuna cuenta con el mayor número de instituciones educativas de la ciudad (34), por lo cual es posible determinar que a pesar de su número estas no cuentan con gran capacidad para atender la demanda, por ello, la administración municipal debe procurar por mantener y ampliar estas sedes con el fin de aumentar la cobertura educativa en la comuna y de esta forma disminuir los gastos adicionales en los que debe incurrir esta población con tal de adquirir este servicio.
Tabla 45 Ibagué. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 9, 2010. Oferta
Demanda
Déficit o superávit
8826
12968
-4142
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años
73
3.9.4. Seguridad Ciudadana
En la Comuna nueve se presentaron los mismos casos de homicidios durante el 2009 y 2010: siete en total para cada año, en los cuales el total de las víctimas fueron hombres. Por otro lado, el hurto a establecimientos comerciales tuvo un incremento significativo equivalente a 22,6% pasando de 31 casos en 2009 a 38 en 2010. Por último, el número de casos por lesiones personales disminuyó en un 20,4%. Estos hechos indican que en la comuna nueve se están utilizando y adoptando medidas con el fin de lograr la resolución de conflictos de forma pacífica evitando las confrontaciones entre los habitantes de la comuna. No obstante la administración local y las autoridades policiales deben propender por la protección de las personas y establecimientos comerciales de la comuna por lo cual deben adoptar y ejecutar planes y programas que conlleven a la disminución de este indicador.
Tabla. 46 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 9 Ibagué 2009-2010
2009 Delito
2010 Tasa x cada 100.000 hab.
CASOS 2010
Tasa x cada 100.000 hab
Variación
CASOS 2009 Homicidio
7
2
7
2
0,0%
Hurto a Comercio
31
9
38
11
22,6%
Lesiones personales
93
26
74
21
-20,4%
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
74
3.9.5. Espacio público
Para el 2007 la comuna 9 contaba con 31 parques que dan como resultado un área de 2,78 m2/hab. No obstante, las cifras otorgadas por el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretaría de Planeación Municipal determinan que esta comuna posee un área total de espacio público por habitante de 1,83 m2/hab cifra que revela la
ineficiente distribución espacial
presente en la comuna, ya que esta es la de mayor tamaño y se esperaría que tuviera una disponibilidad de espacio público mayor a la que posee actualmente.
Tabla 47 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) comuna 9 Ibagué 2.007 Ibagué
Área x Parque M2
Porcentaje
N° de parques
Porcentaje N° parques
Población
Parque /Ha
Área/Ha
Densidad
Comuna 9
100775
15,89
31
17,82%
36.197,24
2,78
1543,1
23,46
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
75
3.10. COMUNA 10 La comuna diez está ubicada al occidente de la ciudad, limita al norte con las comunas cuatro, tres y uno, al oriente con la comuna nueve y al suroccidente con la once. Actualmente está constituida por 34 barrios. Tabla 48 Barrios que constituyen la Comuna 10 de Ibagué 2009 Barrios Comuna 10 1. Barrio Claret 2. Barrio San Pedro Alejandrino 3. Barrio América 4. Barrio 1 De Mayo 5. Barrio Santander
9. Barrio Las Palmas
17. Barrio La Francia
10. Barrio Magisterio
18. Barrio Hipódromo
11. Barrio Montealegre 12. Urbanización Metaima II 13. Urbanización Metaima I
6. Barrio Boyacá
14. Barrio Nacional
7. Barrio Casa Club
15. Barrio Laureles
8. Urbanización San Fernando
16. Barrio Federico Lleras
19. Barrio Departamental 20. Barrio Naciones Unidas 21. Urbanización Arkalena 22. Urbanización La Castellana 23. Barrio Hipódromo Sector El Hoyo 24. Yunque
32. Macarena Sector 2
25. Barrio Cádiz 26. Urbanización La Macarena Sector 1 27. Urbanización Alto De Santa Elena 28. Urbanización Bosques De Santa Elena 29. Barrio Santa Helena 30. Sector El Papayo 31.Torres Del Ferrocarril 32. San Cayetano
34. Altos De Santa Helena
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
3.10.1.
Sisbenización y estratificación
Con respecto a los datos suministrados por el Ibagué en cifras 2008-2009 el 8,8% de los barrios que hacen parte de esta comuna pertenecen a los estratos uno y dos, el 52,9% al estrato tres, el 29,4% al 4 y el 8,8% al estrato 5. Esta distribución se da principalmente por la ubicación estratégica que tiene esta comuna, además del incremento en la actividad económica en éste sector que ha provocado que algunos barrios que se consideraban residenciales se estén transformando y ahora sean considerados como comerciales.
76
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 22. Ibagué. Distribución por estrato según el número de Barrios Comuna 10 Ibagué 2009
Según la estratificación realizada por el SISBEN el 19,06% de la población de la comuna diez pertenece al estrato uno, el 48,97% al 2, el 31,85% al estrato 3 y el 0,12% faltante se distribuye entre los estratos cuatro, cinco y seis.
Esta
distribución es relativamente proporcional a la registrada por el número de barrios que pertenecen a cada estrato, ya que una proporción significativa de la población pertenecen a los estratos más altos, población que se ubica principalmente en los alrededores de la universidad del Tolima y el barrio Cádiz que como se mencionó anteriormente ha dejado de ser un barrio únicamente residencial para convertirse en uno más comercial.
77
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 23. Ibagué. Distribución porcentual de la población sisbenizada según nivel socio-económico Ibagué Comuna 10 2009
3.10.2.
Régimen Subsidiado
De acuerdo con las cifras otorgadas por la secretaría de salud, la cobertura del régimen subsidiado en la comuna diez disminuyó en un 21,6% pasando de 3.934 afiliados en 2009 a 3.083 en 2010. Además, para el 2009 el 44,6% de la población afiliada pertenecía al género masculino y el 55,4% al femenino, para el 2010 la participación de los hombres aumentó pasando a ser el 46,1%, mientras que la participación de las mujeres dentro del total
disminuyó en un 1,5%.
Obteniendo una participación del 53,9% dentro del total de afiliados. Tabla. 49 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué Comuna 10 marzo 2009-2010 Año
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
2009
1.753
44,6%
2.181
55,4%
3.934
2010
1.420
46,1%
1.663
53,9%
3.083
Fuente: Secretaría de Salud
78
3.10.3.
Educación
La comuna diez cuenta superávit de 707 cupos educativos, ya que los cupos que ofrece equivalen a 8.593 y los demandados por la población en edad estudiantil corresponden a
7.886. En cuanto al número de instituciones públicas y privadas
con las que cuenta es posible concluir que la comuna cuenta con el equipamiento educativo suficiente para satisfacer las necesidades de la demanda presente en éste sector, ya que actualmente cuenta con 15 establecimientos educativos.
Tabla 50 Ibagué. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 10, 2010. Oferta
Demanda
Déficit o superávit
8593
7886
707
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años
3.10.4.
Seguridad Ciudadana
De acuerdo con los datos aportados por la Dirección de orden Público y Justicia de Ibagué en la comuna diez se presentaron 8 homicidios en el 2009 en los cuales una de las víctimas era mujer y el restante hombres; en el 2010 ocurrieron 5 casos todos ellos hombres lo que representó un descenso del 37,5% en el total de casos. Por otro lado, los hurtos a establecimientos comerciales y las lesiones personales tuvieron un incremento significativo equivalente al 27,1% y 16,7% respectivamente.
79
Tabla. 51 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 10 Ibagué 2009-2010 2009 Delito
2010 Tasa x cada 100.000 hab.
CASOS 2010
Tasa x cada 100.000 hab
Variación
CASOS 2009 Homicidio
8
2
5
1
-37,5%
Hurto a Comercio
48
14
61
18
27,1%
Lesiones personales
84
25
98
28
16,7%
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
3.10.5.
Espacio público
La comuna Diez para el año 2007 contaba con 19
parques que dan como
resultado un área de 0,91 m2/hab. De acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretaría de Planeación Municipal se determinó que esta comuna posee un área total de espacio público por habitante de 0,95 m2/hab.
Tabla 52 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) comuna 10 Ibagué 2.007 Ibagué
Área x Parque M2
Porcentaje
N° de parques
Porcentaje N° parques
Población
Parque /Ha
Área/Ha
Densidad
Comuna 10
35755
5,64
19
10,92%
39.085,57
0,91
240
162,86
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
80
3.11. COMUNA 11 La comuna once está ubicada en la zona suroccidental de la ciudad, al norte limita con la comuna uno, al occidente con la doce y al nororiente con la comuna diez, actualmente está constituida por 30 barrios. Tabla 53 Barrios que constituyen la Comuna 11 de Ibagué 2009 Barrios Comuna 11 7. Barrio Villa Del
1. Barrio Arado
Rio
2. Sector El Playón
8. Barrio Las Brisas
3. Barrio Los
9. Barrio La
Mártires
Cartagena
13. Barrio América
14. Barrio Uribe
Independiente
Villa María
25. Bosque Parte
Bosque
Alta
20. Urbanización La
26. Bosque Parte
Martinica
Baja
21. Urbanización La 15. Barrio Garzón
Floresta Sector Las Brisas
10. Barrio
4. Urbanización
19. Barrio El
16. Barrio Popular
Parte Alta
22. Barrio Alto De La Cruz
11. Barrio 5. Barrio Las Ferias
Independiente
17. Barrio Libertad
23. Claret
Parte Baja 6. Barrio Rodríguez
12. Barrio 12 De
18. Barrio El
Andrade
Octubre
Refugio
24. Refugio 2 Etapa
27. San Vicente De Paul
28. 1 De Mayo
29. América Parte Baja 30. Bosque Parte Baja
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
3.11.1.
Estratificación y Sisbenización
De acuerdo con los datos suministrados por Ibagué en cifras 2008-2009, el 33,3% de los barrios que pertenecen a la comuna once hacen parte del estrato uno, el 50% al estrato 2, el 16,7% al estrato 3.
Teniendo en cuenta esta distribución es
posible determinar que la mayoría de estos barrios pertenecen a los niveles socioeconómicos más bajos por lo cual necesitan especial atención por parte de la administración municipal, ya que generalmente los barrios que se ubican en estos estratos presentan deficiencias significativas en la prestación de servicios básicos,
81
además hay que tener en cuenta que algunos barrios de la comuna once se localizan en zonas de alto riesgo por su cercanía al río Combeima agravando mucho más su problemática.
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 24. Ibagué. Distribución por estrato según el número de Barrios Comuna 11 Ibagué 2009 Con respecto a la población sisbenizada y de acuerdo con los datos aportados por Ibagué en cifras, el 43,83% de los habitantes de la comuna once pertenecen al estrato uno, el 52,89% al estrato dos, el 3,2% al tres y el 0,01% pertenece a los estratos cuatro, cinco y seis. Cifras que concuerdan con la distribución
y
estratificación de los barrios que la conforman. Sin embargo, estas cifras son preocupantes ya que el 96,72% de la población pertenece y se concentra en los estratos y barrios más pobres, por lo que necesitan un mayor grado de atención teniendo en cuenta las características y riesgos que tienen que enfrentar cada día como consecuencia de la ubicación de sus viviendas.
82
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 24. Ibagué. Distribución porcentual de la población sisbenizada según nivel socio-económico Ibagué Comuna 11 2009
3.11.2.
Régimen Subsidiado
Durante los dos últimos años la población afiliada al régimen subsidiado en la comuna once aumentó
en un 66,3%, pasando en 2009 de 7.303 afiliados a
12.143 para el 2010. Así mismo, de la población afiliada en ésta comuna para el 2009 el 44,1% eran hombres y el 55,9% mujeres y para el 2010 el 46,3% eran hombres y el 53% mujeres, provocado por un crecimiento en la afiliación total de los hombres del 77,4% y de las mujeres de 59,6%.
83
Tabla. 54 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué Comuna 11 marzo 2009-2010 Año
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
2009
3.219
44,1%
4.084
55,9%
7.303
2010
5.623
46,3%
6.520
53,7%
12.143
Fuente: Secretaría de Salud
3.11.3.
Educación
Según las cifras otorgadas por la Secretaría de Planeación Municipal en su informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011, la comuna once presenta un déficit de cupos educativos equivalente a 2.692, ya que para el 2010 la oferta tan sólo fue de 4.43 cupos y su demanda representada en niños y jóvenes ubicados en el rango de edad de 5 a 16 años fue equivalente a 7.125. Esta deficiencia en el número de cupos educativos puede explicarse por el bajo número de instituciones educativas (3) en total que
no cuentan con la infraestructura
necesaria para atender el volumen de demanda presente en esta zona, provocando el desplazamiento del excedente de demanda hacia otras comunas de la ciudad.
Por ello, la administración local debe incentivar la construcción y ampliación de los centros educativos presentes en esta comuna con el fin de ampliar la cobertura educativa y de esta manera se puedan atender los requerimientos y volumen de demanda presente en el sector.
84
Tabla 55 Ibagué. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 11, 2010. Oferta
Demanda
Déficit o superávit
4433
7125
-2692
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años
3.11.4.
Seguridad Ciudadana
De acuerdo con los datos facilitados por la Dirección de Orden Público y de Justicia de Ibagué se puede observar que la comuna once presenta una situación bastante complicada en cuanto al número de homicidios, ya que durante el 2009 y 2010 presentó el mismo número de casos 16 en total, hecho que le otorga el segundo lugar en el 2009 y tercero en 2010 como una de las comunas con mayor tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes en la ciudad. Sin embargo cabe resaltar que en la comuna, el número de hurtos a establecimientos comerciales y lesiones personales tuvieron decrecimientos significativos equivalentes al 50% y 36,5% respectivamente.
Tabla. 56 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 11 Ibagué 2009-2010 2009 Delito
2010 Tasa x cada 100.000 hab.
CASOS 2010
Tasa x cada 100.000 hab
Variación
CASOS 2009 Homicidio
16
11
16
12
0,0%
Hurto a Comercio
8
6
4
3
-50,0%
Lesiones personales
85
65
54
42
-36,5%
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
85
3.11.5.
Espacio público
La comuna once para el año 2007 contaba con tan sólo cuatro parques que dan como resultado un área de 0,12 m2/hab. No obstante y de acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretaría de Planeación Municipal se determinó que esta comuna posee un área total de espacio público por habitante de 0,11 m2/hab. Cifras que son preocupantes ya que esta comuna ocupa el tercer lugar con la menor distribución de espacio público por habitante superada únicamente por las comunas 13 y 12 respectivamente.
Tabla 57 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) comuna 11 Ibagué 2.007 Ibagué
Área x Parque M2
Porcentaje
N° de parques
Porcentaje N° parques
Población
Parque /Ha
Área/Ha
Densidad
Comuna 11
4147
0,65
4
2,30%
35.079,18
0,12
170,1
206,23
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
86
3.12. COMUNA 12 La comuna doce está ubicada en la zona sur oriental de Ibagué, limita al norte con la comuna uno, al oriente con la 11 y al occidente con la 13, ésta a su vez está conformada por un total de 58 barrios. Tabla 58 Barrios que constituyen la Comuna 12 de Ibagué 2009 Barrios Comuna 12 1. Conjunto Residencial Cerrado La Gaitana
15. Barrio Avenida Parte Baja
29. Urbanización Villa Claudia
43. Refugio 1 Etapa
2. Urbanización Ricaurte Para Cristo
16. Barrio Cerro Gordo
30. Urbanización Villa Leidy
44. Urbanización Primavera Sur
3. Urbanización La Pradera
17. Barrio Avenida
31. Urbanización Nogales
45. Avenida Parte Alta
4. Barrio La Gaitana
18. Barrio Galarza
32. Urbanización La Primavera
46. Urbanización Colinas De Asprovi
5. Barrio La Reforma
19. Urbanización Santofimio
33. Urbanización Villa Ricaurte
47. Avenida Cerro Gordo
6. Barrio Yuldaima
20. Barrio San José
34. Urbanización Rosa Uribe Badillo
48. Bella Vista
7. Barrio Venecia
21. Barrio Los Cámbulos
35. Urbanización Vizcaya
49. Carlos Lleras
8. Barrio Ricaurte Parte Baja
22. Urbanización Comuna De Los Coba
36. Urbanización Sector Galarza
50. Cural
9. Barrio Ricaurte Parte Alta
23. Urbanización Cerros De Granate
37. Urbanización Hacienda La Reforma
51. López De Galarza
10. Barrio Murillo Toro
24. Barrio Baltasar
38. Urbanización Divino Niño
52. Los Guaduales
11. Barrio Kennedy
25. Urbanización Villa Luces
39. Barrio Combeima
53. Sector La Pradera
12. Barrio Industrial
26. Urbanización Mirador De La Reforma
40. Barrio Matallana
54. Urbanización Arkaima
13. Barrio Galán
27. Urbanización Terrazas Del Tejar
41. Andrés López De Galarza
55. Urbanización El Danubio
14. Barrio Eduardo Santos
28. Urbanización Las Vegas
42. Las Vegas Baja Sector Los Cámbulos
56. Urbanización Villa Yuly
57. Villa Rosita Fuente: Ibagué en cifras 2008-200
58. Estación Parte Baja
87
3.12.1.
Sisbenización y estratificación
De acuerdo con los datos suministrados por Ibagué en cifras 2008-2009, el 19% de los barrios de la comuna doce pertenecen al estrato uno y el 81% restante al estrato dos, situación que es preocupante ya que el 100% de la población puede ser catalogada como vulnerable, ya que se encuentra concentrada en barrios ubicados en zonas de alto riesgo que no garantizan en su mayoría la prestación de los servicios básicos para la comunidad.
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 25. Ibagué. Distribución por estrato según el número de Barrios Comuna 12 Ibagué 2009
Conforme a la población sisbenizada en la comuna doce el 37,75% de la población pertenece al estrato uno, el 58,38% al estrato 2, el 3,86% al tres y el 0,01% restante a los estratos cuatro, cinco y seis, distribución que coincide con la anterior gráfica y que lleva a la conclusión de que un poco más del 90% de la
88
población se ubica en los barrios y estratos socio-económicos más bajos. Por lo cual requiere de atención especial por parte de la alcaldía municipal ya que la mayor parte de ella no cuenta con los recursos suficientes para obtener y acceder a los servicios básicos.
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 26. Ibagué. Distribución porcentual de la población sisbenizada según nivel socio-económico Ibagué Comuna 12 2009 3.12.2.
Régimen Subsidiado
Durante el 2009 y 2010 la población afiliada al régimen subsidiado aumentó en un 105,4% pasando de 5.512 afiliados a 11.323 para el 2010. Para el 2009 el 44,2% de la población afiliada eran hombres y el 55,8% mujeres, sin embargo para el año siguiente la participación del género masculino aumentó en un 1,2% pasando de 2.438 a 5.144 afiliados para el 2010. En el caso de las mujeres la afiliación creció en un 101% pasando de 3.074 en el 2009 a 6.179 en el 2010.
89
Tabla. 59 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué Comuna 12 marzo 2009-2010 HOMBRES
Año
MUJERES
TOTAL
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
2009
2.438
44,2%
3.074
55,8%
5.512
2010
5.144
45,4%
6.179
54,6%
11.323
Fuente: Secretaría de Salud
3.12.3.
Educación
En lo concerniente al sistema educativo, esta comuna posee un déficit de 4.011 cupos, ya que la población matriculada en el 2010 es menor a la población que se ubica en el rango de edad de 5 a 16 años equivalente a 9.975 estudiantes. Por esta razón una proporción significativa de esta población tiene que desplazarse a otras comunas con el fin de acceder a este servicio. Además, este déficit puede explicarse por el bajo número de instituciones educativas construidas en el sector 9 en total, que se hacen insuficientes para atender a la población estudiantil que se encuentra dentro de este rango de edad. Tabla 60 Ibagué. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 12, 2010. Oferta
Demanda
Déficit o superávit
5964
9975
-4011
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años
3.12.4.
Seguridad Ciudadana
El número de homicidios en la comuna doce tuvo una reducción del 20% ya que se pasó de 10 casos en el 2009 a 8 en el 2010 de los cuales todas las víctimas fueron hombres. En el caso de los hurtos a establecimientos comerciales se
90
presentaron crecimientos significativos en el número de casos ya que en el 2010 ocurrieron 5 hurtos más que en el 2009 obteniendo un incremento del 83,3%. Con respecto a las lesiones personales se produjo una reducción del 12% pasando de 70
a 61 durante este período, resultados que indican que la resolución de
conflictos y convivencia de los habitantes de la comuna ha mejorado durante estos años, sin embargo el incremento en el número de hurtos puede ser provocado posiblemente por el bajo nivel de ingresos de las habitantes de la comuna 12 que ha incentivado el aumento de los robos en esta zona. Tabla. 61 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 12 Ibagué 2009-2010 2009 Delito
2010
CASOS 2009
Tasa x cada 100.000 hab.
CASOS 2010
Tasa x cada 100.000 hab
Variación
Homicidio
10
3
8
3
-20,0%
Hurto a Comercio
6
2
11
3
83,3%
Lesiones personales
70
22
61
19
-12,9%
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
3.12.5.
Espacio público
Para el 2007 la comuna 12 contaba con 5 parques que dan como resultado un área de 0,09 m2/hab. Y de acuerdo con las cifras otorgadas por el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretaría de Planeación Municipal ésta cuenta con un área total de espacio público por habitante de 0,07 m2/hab ubicando a esta comuna en el segundo lugar después de la comuna trece con la menor distribución de espacio público por habitante. Sin embargo, estas cifras pueden explicarse por la antigüedad de algunos de sus barrios que fueron construidos en una época en la cual no se concebía cuál es la verdadera esencia
91
del espacio público y su importancia para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de una ciudad.
Tabla 62 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) comuna 12 Ibagué 2.007 Ibagué
Área x 2 Parque M
Porcentaje
N° de parques
Porcentaje N° parques
Población
Parque /Ha
Área/Ha
Densidad
Comuna 12
2697
0,43
5
2,87%
28.696,91
0,09
245,5
116,89
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
92
3.13. COMUNA 13
La comuna trece se encuentra ubicada en el extremo suroccidental de la ciudad, limita al nororiente con la comuna doce, actualmente y de acuerdo con Ibagué en cifras 2008-1009 esta está conformada por un total de 28 barrios. Tabla 63 Barrios que constituyen la Comuna 13 de Ibagué 2009 Barrios Comuna 13 1. Barrio Llano Largo
8. Conjunto Cerrado Terrazas De Boquerón 9. Urbanización Colinas Del Sur
2. Barrio La Florida
II Etapa
3. Barrio San Isidro
10. Urbanización Colinas Del Sur I Etapa
15. Caserío Los Túneles
16. La Unión
Baja 24. Unión
18. La Isla
25. Las Colinas
19. Urbanización Cerros
26. Ricaurte Para
De Granate
Cristo 27. San Francisco
11. Urbanización La Verde
5. Barrio Granada
12. Barrios Isla
6. Barrio Boquerón
13. Urbanización Vila Bárbara
20. Barrio Jazmín
14. Barrio Miramar
21. El Tejar I
Boquerón
23. Florida Parte
17. Albania
4. Barrio Darío Echandia
7. Urbanización Brisas De
22. El Vagón
28. Cerros De Granate
Fuente: Ibagué en Cifras 2008-2010
3.13.1.
Estratificación y Sisbenización
De acuerdo con los datos suministrados por
Ibagué en cifras 2008-2009,
el
46,4% de los barrios que pertenecen a la comuna trece hacen parte del estrato 1, y el 53,6% al estrato 2. Teniendo en cuenta esta distribución es posible determinar que el total de los barrios de esta comuna
pertenecen a los niveles socio-
económicos más bajos y se puede catalogar como la comuna más pobre y con mayores necesidades de la ciudad,
por lo cual necesita atención especial por
parte de la administración municipal con el fin de mejorar y contrarrestar los efectos que esta problemática pueda acarrear sobre la población que allí habita.
93
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 27. Ibagué. Distribución por estrato según el número de Barrios Comuna 13 Ibagué 2009 Con respecto a la población sisbenizada y de acuerdo con los datos aportados por Ibagué en cifras, el 69,33% de los habitantes de la comuna trece pertenecen al estrato uno, el 29,79% al estrato dos, y el 0,08% al tres. Estas cifras que concuerdan con la distribución y estratificación de los barrios que la conforman, ratifican la hipótesis anteriormente planteada en la cual se argumenta que debido a las características de los barrios y su población se puede catalogar a la comuna trece como la más pobre y la que posee las mayores necesidades de la ciudad.
94
Fuente: Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfico 28. Ibagué. Distribución porcentual de la población sisbenizada según nivel socio-económico Ibagué Comuna 13 2009
3.13.2.
Régimen Subsidiado
Durante los dos últimos años la población afiliada al régimen subsidiado en la comuna trece aumentó en un 19,8%, pasando en 2009 de 4.967 afiliados a 5.952 para el 2010. Así mismo, de la población afiliada en ésta comuna para el 2009 el 43,8% eran hombres y el 56,2% mujeres equivalentes a 2.177 y 2.790 respectivamente, para el 2010 el 46,1% eran hombres y el 53,9% mujeres. Sin embargo teniendo en cuenta el porcentaje de personas que pertenecen a los estratos más bajos, es necesario que la administración municipal aumente mucho más la cobertura del régimen subsidiado en esta zona de la ciudad, con el fin de atender a la población más vulnerable.
95
Tabla. 64 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué Comuna 13 marzo 2009-2010 HOMBRES
Año
MUJERES
TOTAL
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
2009
2.177
43,8%
2.790
56,2%
4.967
2010
2.741
46,1%
3.211
53,9%
5.952
Fuente: Secretaría de Salud
3.13.3.
Educación
En cuanto al sector educativo y según las cifras otorgadas por la Secretaría de Planeación Municipal en su informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011, la comuna trece, se encuentra en un punto de equilibrio entre la oferta y la demanda educativa, ya que los cuatro establecimientos educativos que existen en la comuna pueden atender a la población estudiantil que se encuentra en el rango de edad de 5 a 16 años. Sin embargo y de acuerdo con las características de la población de esta comuna es necesario que la alcaldía municipal ejecute proyectos y programas que conlleven a mejorar la calidad y eficiencia de estas instituciones, además de garantizar la prevalencia de este servicio con el fin de romper con las trampas de pobreza que puedan existir en este sector y que limitan el desarrollo y crecimiento económico de la comuna.
Tabla 65 Ibagué. Diferencia entre la demanda y la oferta educativa comuna 13, 2010. Oferta
Demanda
Déficit o superávit
3940
3931
9
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años
96
3.13.4.
Seguridad Ciudadana
De acuerdo con la información suministrada por la dirección de orden público y justicia de Ibagué, entre el año 2009 y el 2010 se presentó una disminución en los casos de homicidios de la comuna trece equivalente al 11,1%, así mismo el hurto a establecimientos comerciales
y lesiones personales
tuvieron reducciones
importantes en el número de casos del 40% y 35% respectivamente, situación que es muy favorable para los habitantes de la comuna, ya que por medio de la disminución de estos indicadores se les garantiza su seguridad, mejorando de esta forma su calidad de vida y bienestar. Por esta razón, la administración local y las autoridades de policía deben trabajar conjuntamente con el fin de sostener y mejorar estos indicadores, no solo en esta comuna sino en toda la ciudad.
Tabla. 66 Casos y tasas de homicidio lesiones personales y hurtos a establecimientos comerciales por cada 100.000 habitantes comuna 13 Ibagué 2009-2010 2009 Delito
2010
CASOS 2009
Tasa x cada 100.000 hab.
CASOS 2010
Tasa x cada 100.000 hab
Variación
Homicidio
9
6
8
6
-11,1%
Hurto a Comercio
5
4
3
2
-40,0%
Lesiones personales
45
32
29
21
-35,6%
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
3.13.5.
Espacio público
La comuna trece para el año 2007 contaba con tan sólo 1 parque el cual da como resultado un área de 0,05 m2/hab. No obstante y de acuerdo con el informe de indicadores de desarrollo territorial realizado por la Secretaría de Planeación Municipal se determinó que esta comuna posee un área total de espacio público por habitante de 0,02 m2/hab, cifra que contrasta con el tamaño de la comuna pero
97
que puede ser explicada por la composición y características de los barrios que la conforman.
Tabla 67 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) comuna 13 Ibagué 2.007 Ibagué
Área x Parque M2
Porcentaje
N° de parques
Porcentaje N° parques
Población
Parque /Ha
Área/Ha
Densidad
Comuna 13
344
0,05
1
0,57%
25.994,93
0,01
322,3
80,65
Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
98
PARTE IV 4. COMPARACIÓN TRECE COMUNAS IBAGUÉ 2009-2010
99
4.1.
Estratificación y Sibenización
De acuerdo con lo observado se pudo determinar que el 59% de los barrios que conforman la zona urbana de Ibagué pertenecen a los estratos uno y dos, el 21,2% al tres, el 15,1% al estrato cuatro, el 4% al cinco y el 0,7% restante pertenece al estrato 6. Sin embargo, esta distribución no es equitativa en toda la ciudad ya que en algunas comunas predomina y se concentra la mayor cantidad de barrios de estratos bajos como pasa en la comuna 13 en donde el 46% de los barrios pertenece al estrato 1 y el 54% al 2, seguido de la comuna 12 en donde el 19% pertenece al estrato 1 y el 81% al dos y la siete en donde 83% hace parte del estrato dos y el 10% al uno, por lo cual estas son las comunas que requieren mayor atención por parte de la administración ya que en ellas se ubica la mayor proporción de población vulnerable y con menores ingresos de la ciudad.
En cuanto a la distribución y ubicación de los barrios que pertenecen a los estratos socioeconómicos más altos, se encontró que estos se ubican en la comuna cinco en donde el 60% de los barrios pertenecen a los estratos 4, 5 y 6, seguida de la diez con un porcentaje de participación del 38% y la nueve en dónde los estratos más altos representan el 33% de los barrios.
100
Fuente. Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfica 29. Distribución porcentual de los barrios por comuna según su estrato socio-económico. Ibagué 2009
Con respecto a la población con Sisbén y de acuerdo con los datos aportados por Ibagué en cifras, el 90,23% de la población sisbenizada en Ibagué para el 2009 pertenece a los estratos uno y dos, el 9,72% al estrato tres y el 0,04% restante se distribuye entre los estratos cuatro, cinco y seis. En cuanto a la distribución y la ubicación de
este segmento poblacional se puede decir que las comunas en
donde se presenta la mayor concentración de los estratos uno y dos son las comunas 13 con el 99% de sus habitantes ubicados en estos estratos, seguida de la comuna uno con el 97,42% y la once con el 96,72%. Por esta razón se puede deducir que la población y sector se la ciudad con las mayores necesidades e índices de pobreza se encuentra ubicada en la zona norte y suroccidental de la ciudad que adicionalmente se localiza en zonas de alto riesgo por su cercanía al río Combeima. Es por ello que la administración local debe enfocar sus esfuerzos
101
por medio de la formulación y ejecución de políticas en áreas como educación, salud, mejoramiento de vivienda y reubicación entre otros, que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de estas comunas y de esta forma incentivar el desarrollo socio-económico de la ciudad. Tabla. 68 Distribución porcentual de la población con Sisbén por Comunas según nivel Socio-económico. Ibagué 2009 Comuna
Nivel Socio - Económico 1
2
3
4-5y6
1
53,1
44,3
2,4
0,2
2
29,1
64,8
6,0
0,1
3
24,1
60,5
15,4
0,1
4
18,5
51,4
30,0
0,0
5
17,4
42,7
39,9
0,1
6
53,9
37,1
9,0
0,0
7
44,0
50,2
5,8
0,0
8
32,7
63,2
4,0
0,0
9
20,4
64,0
15,5
0,1
10
19,1
49,0
31,8
0,1
11
43,8
52,9
3,3
0,0
12
37,8
58,4
3,9
0,0
13
69,3
29,8
0,9
0,0
Total
36,98%
53,25%
9,72%
0,04%
Fuente. Ibagué en cifras 2008-2009
102
Fuente. Ibagué en cifras 2008-2009
Gráfica 30. Distribución porcentual de la población con Sisben por Comunas según nivel Socio-económico. Ibagué 2009 4.2.
Régimen subsidiado
Según la ley 100 de 1993, el régimen subsidiado incluye las normas que rigen la vinculación de los individuos al sistema general de seguridad social en salud a través del pago total o parcial de una cotización subsidiada con recursos fiscales o de solidaridad y tiene como propósito financiar a los habitantes que por su condición de pobreza no tienen capacidad de cotizar al régimen contributivo. (Informe de calidad de vida de Ibagué 2009-2010).
Durante el 2009 y 2010
la afiliación al régimen subsidiado incrementó su
cobertura en un 7,53% pasando de 150.172 afiliados en marzo de 2009 a 161.484 en marzo del año 2010. Además para este período el 47,7% de los afiliados eran hombres y el 52,3 % mujeres.
103
En cuanto a la cobertura del régimen subsidiado por comunas se determinó que las comunas con mayor cobertura para el 2009 fueron la comuna 8 y 6 con una participación del 7% y 6% respectivamente. Sin embargo, para el año 2010 algunas comunas tuvieron crecimientos significativos en la población afiliada como la 12 con un 105%, 8 con un incremento del 70,3%, 11 con el 66,3% y 7 con el 45,2%. En contraste, en comunas como la cinco se presentó un decrecimiento del 59,9%, seguida de la cuatro con una disminución del 29,9% y la 1 con una caída del 22,4% en el total
de sus afiliados. Estos resultados pueden tener varias
explicaciones, una de ellas es que la administración municipal ha venido localizando y enfocado sus esfuerzos en la ampliación de la cobertura del régimen subsidiado en las zonas con más necesidades y en donde se ubica la mayor parte de la población vulnerable de la ciudad. Otra explicación que se puede dar a este fenómeno es que su incremento se debe a las altas tasas de desempleo de la ciudad y que afectan principalmente a la población más pobre y menos capacitada. Por último, estas coberturas también se vieron influenciadas por el aumento en el número de desplazados que se ubicaron en varias de estas comunas y que necesitaron
mayor atención por parte de la administración
municipal.
En lo correspondiente a la distribución porcentual por género, se observa que las mujeres tienen la mayor participación dentro del total de afiliados en cada comuna, sin embargo para los años analizados se observó un incremento significativo en la afiliación porcentual de los hombres al régimen subsidiado. Una de las respuestas a esta situación es que este decrecimiento en el número de afiliadas se debe al ingreso al mercado laboral de un porcentaje significativo de este segmento poblacional y en el caso de los hombres se debe a los programas realizados por la alcaldía que buscan afiliar y obtener las mayores coberturas posibles. No obstante se tiene que tener en cuenta
si las tasas de desempleo para este grupo
poblacional provocaron el incremento en la afiliación de la población masculina al régimen subsidiado.
104
Tabla 69 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué marzo de 2009 COMUNA Zona Rural 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Total Sisbenizados Sin SISBEN TOTAL Fuente: Secretaría de Salud
HOMBRES 7.470 3.074 2.703 2.381 2.348 2.007 4.225 3.109 4.646 2.381 1.753 3.219 2.438 2.177 43.931 27.752
MUJERES 7.192 3.712 3.317 3.042 2.841 2.582 5.318 3.812 5.869 2.961 2.181 4.084 3.074 2.790 52.775 25.714
TOTAL 14.662 6.786 6.020 5.423 5.189 4.589 9.543 6.921 10.515 5.342 3.934 7.303 5.512 4.967 96.706 53.466
71.683
78.489
150.172
Tabla 70 Población afiliada al régimen subsidiado Ibagué marzo de 2010 COMUNA Zona Rural 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Total Sisbenizados Sin SISBEN TOTAL
HOMBRES 9.642 2.480 2.831 2.287 1.662 866 5.257 4.518 8.194 2.242 1.420 5.623 5.144 2.741 54.907 21.909
MUJERES 9.007 2.784 3.310 2.707 1.976 974 6.353 5.533 9.718 2.669 1.663 6.520 6.179 3.211 62.604 22.064
TOTAL 18.649 5.264 6.141 4.994 3.638 1.840 11.610 10.051 17.912 4.911 3.083 12.143 11.323 5.952 117.511 43.973
76.816
84.668
161.484
Fuente: Secretaría de Salud
105
4.3.
Educación
De acuerdo con las cifras suministradas por el informe de
indicadores de
desarrollo territorial para Ibagué se encuentra que para el 2010 la oferta educativa está localizada en las comunas que hacen parte del centro de la ciudad, específicamente en la comuna uno con una oferta de 7.576 cupos, tres
con
16.561 y cinco con 8.960 cupos ofertados, además en estas se concentra una proporción significativa de los establecimientos educativos. Sin embargo,
la
demanda no se ubica en estos sectores ya que se localiza en la comuna 8 con una demanda de 18.014 niños y jóvenes en el rango de edad de 5 a 16 años, la comuna 2 con 9.757 demandantes y la comuna cuatro con 4.319. Además, cada una de ellas presenta un déficit
de oferta de 7.214, 4.557
y 4.319 cupos
respectivamente, por esta razón esta población tiene que desplazarse hacia otras comunas para poder adquirir este servicio y por lo tanto incurren en gastos adicionales (ver mapa N°2). No obstante hay que destacar que las comunas que presentan el mayor déficit en cuanto a equipamiento educativo son las comunas 11 con tan sólo 3 establecimientos y la 13 con 4.
Por lo anterior y en vista de la concentración de la oferta educativa en algunas comunas del centro de la ciudad, la administración municipal debe incentivar la construcción de nuevas instituciones en donde la demanda educativa es mayor a la oferta, con el fin de aumentar las coberturas en cada una de las comunas, además de procurar el mejoramiento en la calidad eficiencia de las ya existentes.
106
Tabla 71 Diferencia entre la demanda y la oferta educativa por comuna Ibagué, 2010. Oferta
Demanda
Déficit o superávit
Instituciones
1
7576
6067
1.509
21
2
5200
9757
-4.557
10
3
16561
4753
11.808
13
4
4658
8977
-4.319
9
5
8960
5714
3.246
20
6
7618
11706
-4.088
24
7
8400
10666
-2.266
15
8
10800
18014
-7.214
24
9
8826
12968
-4.142
34
10
8593
7886
707
15
11
4433
7125
-2.692
3
12
5964
9975
-4.011
9
13
3940
3931
9
4
total
101529
117539
-16010
201
Comuna
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011 *Oferta: Alumnos matriculados en el total de establecimientos públicos y privados, contando jardines infantiles. *Demanda: habitantes de 5 a 16 años
107
Fuente: informe de Indicadores de desarrollo territorial 2011
Mapa N°2. Ibagué. Espacialización de la oferta y la demanda total por comunas 2010.
4.4.
Seguridad Ciudadana
Homicidios
Durante el 2009 y 2010 el número de homicidios en Ibagué aumentó en un 7,44% ya que pasaron de 121 casos en 2009 a 130 en 2010. En el 2009 las comunas que presentaron la mayor concentración en el número de homicidios fueron la comuna uno con 17 casos y una participación del 14,05%, seguida de la once con un 13,22% y 16 homicidios, y de la comuna siete con el 9.09% correspondiente a 11 asesinatos. Mientras que en el 2010 la comuna que ocupó el primer lugar fue la ocho con 21 homicidios, seguida de la uno y once con 17 y 16 casos respectivamente. Por otro lado las comunas que tuvieron el menor porcentaje de participación y homicidios en la ciudad durante este
108
período fueron la comuna cinco con una disminución en el 100% en el número de casos y la dos con una reducción del 75%.
Estos resultados muestran que los casos e incidencia de homicidios en Ibagué se encuentran localizados en ciertas zonas de la ciudad, en especial en las que se presenta un mayor grado de vulnerabilidad por parte de la población, sin embargo las autoridades no pueden focalizarse únicamente en estos sectores ya que este delito viene ganando terreno en otras áreas en las cuales se presentaban tasas mucho menores.
25
N° de Casos
20
21
1717
1616
14
15
11
10
6 4
5
7
4 1
8 5
10 8
7 7
8
9
10
9 8
5
4
3
8
0
0 1
2
3
4
5
6
7
8
11
12
13
Comuna CASOS 2009
CASOS 2010
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
Gráfico 31. Casos de homicidio por comunas de la ciudad de Ibagué 20092010
109
Hurtos En el 2009 se presentaron 314 hurtos y en 2010 351, creciendo a una tasa del 11,8%.
Al igual que la tasa de homicidios, los hurtos a establecimientos
comerciales se encuentran localizados en ciertas zonas de la ciudad, en especial
en las comunas cercanas al centro o que tienen una actividad
económica, comercial y administrativa importante. En este orden de ideas la comuna con el mayor número de hurtos en la ciudad es la uno con 76 para el 2009 y 68 para el 2010, seguida de la diez con 48 y 61 para el mismo período y de la cinco con 41 casos para el 2009 y 54 para el 2010. Las comunas con el menor número de hurtos son la trece con 5 para el 2009 y 3 en 2010 obteniendo una disminución del 67%, seguida de la dos con seis y cuatro para el mismo período y una reducción del 9%, así mismo cabe destacar el comportamiento presentado por la comuna once que obtuvo un decrecimiento de 100% en el número de hurtos que pasó de 8 casos en 2009 a 4 en 2010.
80
76 68
70
61 54
N° de Casos
60 50
37
40
48
41
38 31
2929
30
20
20
12 11
6 4
10
6
16 11 13
8
4
6
11
5 3
0 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Comuna CASOS 2009
CASOS 2010
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
Gráfico 32. Casos de hurto a establecimientos comerciales por comunas de la ciudad de Ibagué 2009-2010
110
Lesiones personales
Las comunas que presentan el mayor número de casos para el 2009 son la uno con una participación dentro del total de lesiones de 18,70% correspondiente a 202 casos, seguida por la comuna ocho con 100 víctimas (9,26%) y la comuna nueve con 93 casos (8,61%). Para el 2010 la comuna uno ocupó nuevamente el primer lugar con 199 lesionados, en segundo lugar se encuentra la comuna diez con 98 casos y la ocho con 95. Con respecto a las variaciones presentadas en este período hay que resaltar el incremento en el número de lesionados en la comuna cuatro (43,59%) y en la comuna once (36,47%).
250 202 199 N° de casos
200 150 100
6261
44
3533
50
84
78
60
7573
100 93 95
74
98 85 84 54
70 61
25 26
45
29
0 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Comuna CASOS 2009
CASOS 2010
Fuente: Dirección de orden público y justicia de Ibagué con base en información entregada por la SIJIN Tolima
Gráfico 33. Casos Lesiones personales por comunas de la ciudad de Ibagué 2009-2010
111
4.5.
Espacio público
De acuerdo con este indicador y teniendo en cuenta los datos otorgados por la alcaldía municipal se concluye que la ciudad presenta serios problemas en cuanto a la distribución equitativa y eficiente de su espacio público, ya que en este aspecto Ibagué está lejos de alcanzar la meta de 10 m2/habitante, con un agravante adicional y es que este espacio se encuentra concentrado en ciertas zonas.
Para el 2007 la ciudad contaba con 174 parques que le representaban a los habitantes de la ciudad un área de 1,36 m2 de parque /habitante. Sin embargo, éste espacio no se distribuye equitativamente, ya que las comunas que poseen la mayor disponibilidad de parques por persona son las ocho, nueve y cinco con un área de parque por habitante de 5 m2, 2,78 m2 y 1,86 m2 respectivamente. En contraste las comunas con la menor disponibilidad de parques por habitantes son la trece con un 0,01 m2, la doce con 0,09 m2 y la once con 0,12 m2 Tabla 72 Disponibilidad de espacio público y parques (m2/habitante) por comunas Ibagué 2.007 Área x N° de Porcentaje Porcentaje Población Parque /Ha Parque M2 parques N° parques Comuna 1 61045 9,63 14 8,05% 45.141,74 1,35 Comuna 2 12539 1,98 10 5,75% 32.190,86 0,39 Comuna 3 17051 2,69 6 3,45% 25.994,93 0,66 Comuna 4 8185 1,29 5 2,87% 36.989,21 0,22 Comuna 5 63006 9,94 33 18,97% 33.914,54 1,86 Comuna 6 9498 1,5 11 6,32% 31.585,24 0,3 Comuna 7 15909 2,51 13 7,47% 22.268,06 0,71 Comuna 8 303068 47,8 22 12,64% 60.608,26 5 Comuna 9 100775 15,89 31 17,82% 36.197,24 2,78 Comuna 10 35755 5,64 19 10,92% 39.085,57 0,91 Comuna 11 4147 0,65 4 2,30% 35.079,18 0,12 Comuna 12 2697 0,43 5 2,87% 28.696,91 0,09 Comuna 13 344 0,05 1 0,57% 25.994,93 0,01 Total 634019 100 174 100,00% 465.859,00 1,36 Fuente: Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente Ibagué
Área/Ha
Densidad
339,3 206 280,6 242,9 181,3 405,3 609,3 838,7 1543,1 240 170,1 245,5 322,3 5624,4
133,04 156,27 92,64 152,28 187,06 77,93 36,55 72,26 23,46 162,86 206,23 116,89 80,65 115,25
112
Por otro lado, el análisis realizado por el estudio de indicadores de desarrollo territorial para Ibagué 2010, realizado con base en el Censo 2005, coincide con la distribución planteada anteriormente, ya que la comuna con mayor disponibilidad de espacio público por habitante es la comuna ocho con 4,49 m 2, seguida por la comuna cinco con 2,46 m2, la comuna uno con 2,27 m2 y la comuna nueve con 1,83 m2 por habitante. Mientras que las comunas con menor espacio público disponible para sus habitantes son la comuna trece, doce y once con 0,02 m2, 0,07 m2 y 0,16 m2 por habitante respectivamente.
Debido a ésta problemática y a la ineficiente distribución del espacio público en la ciudad es necesario que la administración municipal lleve a cabo programas y políticas que aseguren la recuperación de éste espacio en todas las comunas de Ibagué. 5 4,49 4,5 4
m2/habitante
3,5 3 2,5
2,46
2,27
1,83
2 1,5
0,95
0,82
1
0,42
0,35
0,5
0,21
0,22
0,16
0,07
0,02
11
12
13
0 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
comunas
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagué-Secretaría de Planeación Municipal
Gráfico 34. Disponibilidad de espacio público (m2/habitante) por comunas Ibagué 2.007
113
PARTE V
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
114
5.1.
Conclusiones
Éste informe ha permitido identificar que el 90,23% de la población sisbenizada residente en la ciudad de Ibagué pertenece a los estratos socioeconómicos más bajos y que ésta a su vez se localiza en las comunas, trece uno y once.
Por otro lado, el incremento en la cobertura del régimen subsidiado ha sido favorable, ya que la población más vulnerable de la ciudad tendrá un mayor acceso a los servicios básicos de salud que garantizarán de cierta forma el bienestar de ésta población.
En cuanto a la distribución por género se logró determinar que el mayor porcentaje de participación durante éste período lo poseen las mujeres con un 52,3% del total de afiliados y los hombres alcanzan una participación del 47,7%. Sin embargo, durante el 2009-2010 se presentó un mayor volumen de afiliación por parte de los hombres en cada una de las comunas.
Con respecto al sector educativo se observó que la mayor parte de la oferta se concentra en el centro de la ciudad específicamente en la comuna uno y tres, mientras que la demanda se localiza en las comunas cuyo equipamiento educativo es ineficiente (comunas cuatro, ocho y once), por lo cual el excedente de demanda presente en estas comunas tiene que desplazarse a otras zonas incurriendo en gastos adicionales con el fin de adquirir este servicio.
En lo concerniente a espacio público se puede analizar que la ciudad no cuenta con una distribución y disponibilidad suficiente de espacio público por habitante ya que tan sólo cuenta con 1,36 m2/habitante, con un agravante adicional y es que éste no se encuentra distribuido equitativamente sino que
115
localizado principalmente en las comunas ocho, cinco y uno con una disponibilidad de área por habitante de 4,49 m2, 2,46 m2 y 2,27 m2 respectivamente.
En lo referente a seguridad ciudadana se pudo determinar que la mayor parte de homicidios y hurtos a establecimientos comerciales se encuentran focalizados en el centro de la ciudad, debido a la actividad económica, administrativa y comercial que presentan las comunas en el cual se localiza.
En conclusión, a pesar de los esfuerzos realizados por la administración local para satisfacer las necesidades de la población Ibaguereña, aún hace falta trabajar un poco más en zonas específicas como la comuna once, trece y ocho con el fin de atender a la población más vulnerable y de ésta forma lograr en el mediano y largo plazo el mejoramiento de la calidad de vida de las personas que habitan en estas comunas y en la ciudad en general.
5.2.
Recomendaciones
En materia de pobreza y desigualdad la administración local debe enfocarse en la población y barrios que presentan el mayor número de necesidades y ejecutar allí programas y proyectos que conlleven al rompimiento de las trampas de pobreza con el fin de alcanzar un crecimiento y desarrollo económico sostenible a largo plazo.
Además la Alcaldía municipal debe incentivar la construcción de nuevas instituciones en donde la demanda educativa es mayor a la oferta, con el fin de aumentar las coberturas en cada una de las comunas,
además de
procurar por el mejoramiento en la calidad y eficiencia de las ya existentes.
116
En lo referente a seguridad es necesaria la implementación de programas y políticas que conlleven a incrementar y mejorar la calidad de los empleos en la ciudad y de esta forma contribuir a la disminución de la pobreza, además de generar políticas de educación partiendo desde del núcleo familiar con el fin de crear valores que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida de las personas y de esta manera se reduzcan las tasas de homicidios y robo presentes en estas zonas.
Por último, es
necesario que la administración municipal lleve a cabo
programas y políticas que aseguren la recuperación del espacio público en cada una de las comunas de la ciudad.
117