INVIERTE PE INVIERTE.PE, EL NUEVO SISTEMA QUE REEMPLAZARÁ EL SNIP Como se venía anunciando, el Decreto Legislativo 1252 declaró el nacimiento de Invierte.pe, el nuevo sistema de inversión pública en el Perú, nombrado istema !acional de Programación "ultianu "ult ianual al # $est $estión ión de Inve Inversio rsiones, nes, debido a la der deroga ogación ción de la Le# !%2 !%2&2'( &2'(,, Le# del istema !acional de Inversión Pública )!IP*. + partir del ao 2-1& se pondr en uso el nuevo sistema invierte.pe invierte.pe,, el cual tiene como propósito asegurar asegurar la e/iciencia # e/icacia del proceso de descentrali0ación, así como agili0ar # meorar la eecución de pro#ectos, pues de busca reducir tiempos en inversiones de pistas, puentes # servicios.
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas
Principales diferencias que La Asociación de Inversión en Infraestructura (AFIN) destaca entre invierte.pe el desaparecido !NIP"
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Se introduce la programación Multianual de Inversiones con énfasis en el cierre de brechas de infraestructura, en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual, así como el establecimiento de metas e indicadores de resultado en un horizonte de 3 años a ser desarrollados por los Sectores, obiernos !egionales y "ocales# "a formulación y evaluación ahora representan una sola fase, es decir, se restringe a los proyectos considerados en la $rogramación Multianual de Inversiones, debiendo considerarse los recursos para la operación y mantenimiento del proyecto y la forma de %nanciamiento#
"a formulación se realiza a través de una %cha técnica, es decir, se re&uerir' de un solo documento para la aprobación del proyecto a diferencia del S(I$ &ue solicitaba estudios de pre inversión )$I$*, pre factibilidad y+o factibilidad )dependiendo del monto de la inversión*# "as inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación no constituyen un proyecto de inversión# " M- sólo participa en la fase inicial correspondiente a la $rogramación de $royecto, brindando acceso al presupuesto y al %nal de la obra, para la comprobación del cierre de brecha &ue establecía el proyecto# .nteriormente, el M- intervenía en las diferentes fases# n adelante, la entidad &ue e/ecuta la obra ser' responsable del proceso de formulación, evaluación y funcionamiento# "a unidad formuladora elabora %cha técnica, es decir, asume la responsabilidad de diseño y costos, asimismo declara la viabilidad# 0istir' una aplicación progresiva en sectores y entidades &ue se señalen en el !eglamento# sta disposición genera e0pectativa por conocer cu'les ser'n estas entidades y sectores, y pasar' alg1n tiempo para poder apreciar si se produce la simpli%cación deseada, en los hechos# l M- ha manifestado &ue los proyectos presentados en el S(I$ pasar'n a la nueva metodología Invierte#pe, para lograr la simplicidad#
Ej e cut i v oa pr obós i s t e maI nv i e r t e . peya nunc i ó“ mue r t ede l SNI P” Fe r n an doZa v a l a an unc i óes t el u ne se nc onf er en ci ad epr e ns aqu eel Ps s i s t emaSNI er ár eempl az adoporI nv i er t e,quebus c aagi l i z arl aej ec uc i ónde pr o y ec t osdei nv er s i ón.
Fe r n an doZa v al aa nu nc i al a" mue r t ede lSNI P" .Fo t o :LaRe pú bl i c a/ J ho nel Ro dr í g ue z.
Consej odeMi ni st r os,anunc Fe r n an doZa v a l a,pr es i dent edel i óes t el unesl a muer t edelSNI P” nvi er t e,quebusca “ ,s i s t emaq ues er ár e empl az ad op orI agi l i z arl aej ec uc i óndepr oy ec t osdei nv er s i ónennues t r opaí s .
pr e mi e rZa v al a El i nf or móenc onf er enc i adepr ens aquel adec i s i ón deel i mi narel SNI P f ueapr obadaeldomi ngoens es i óne xt r aor di nar i a Consej odeMi ni st r os del enPa l a c i od eGo bi e r n o. desapar i ci óndelSNI Pf La ueanunc i adac onant el ac i ónporel pr es i dent ePedr oPabl oKuczynsk i ,es t ar es pondeal aur genc i adel osper uanos p ar at e ne rmá so br a se ns u sc i u da de syal an ec e s i d add el o sg ob er n ad or e s r egi onal esyal c al desdeej ec ut arl asmi s masc onmenost r ámi t esbur oc r át i c os . El nuev os i s t emaI nv i er t e,par aej ec ut arunaobr aoal gúnpr o y ec t odei nv er s i ón i ga ci óndepr e se nt a rl ose st udi osde l osr epr es ent ant esnot endr ánl aobl per filydepr ef aci t i bi l i dadyf act i bi l i dad.
Fer nandoZaval a s eñal óqueahor al osal c al desygober nador esr egi onal es d ebe r ánpr e sen t ardo c ume nt oss i mpl i fi c adosc onl ai nf o r mac i ónn ec e sa r i ap ar a l aa pr o bac i ó ndel asobr as ,d ep en di en dodel acompl e j i d add el ami s ma . Conest amedi dar educi r emosl ost i emposdepr “ epar ac i óndel ospr o y ec t os al ami t a dd el t i e mp oya de má shar e mo sunme j o rs e gu i mi e nt odel a sob r a s queb ene fic i anat od osl osper ua nos ” ,a nunc i o.
#EF" $ecanis$o Invierte.pe acelerar% procesos en lu&ar del !NIP Sistema busca solucionar las brechas de infraestructura y se aplicar' desde el 245# #EF" $ecanis$o Invierte.pe acelerar% procesos en lu&ar del !NIP 06 de Diciembre del 2016 - 09:16 » Textos: Julio Ancalle » Fotos: Zintia Fernández
El Sistema Nacional de Inversión P!lica " SNIP) fue desnaturalizado al enfrascarse en el análisis en el costo !ue en solucionar las brec"as de infraestructura# as$ lo
consideró a%er &amilo &arrillo# director 'eneral de la Pol$tica de Promoción de Inversión del #inisterio de $conom%a & 'inanzas (#$'() En ese sentido# destacó *ue el nueo sistema Inierte*+e +ermitirá acelerar la inersi,n & eecuci,n de +ro&ectos# mediante +asos sim+li,icados: Primero será la
+lani,icación# lue'o la +riorización# la re,orma de Asociación P!lico - Privada % .!ras +or Im+uestos "./I(# % ,inalmente el dinamismo "destra!e de +ro%ectos() “Este es un esfuerzo de descentralizar, simplificar metodología y asignar responsabilidades. La Oficina de Programación de Inversiones OPI! no declara la viabilidad, sino lo "ace la unidad formuladora. #implificamos el proceso para enfocarnos en lo realmente importante, el cerrar brec"as0# acotó) .e/lamentaci,n* El es+ecialista aclaró *ue Inierte*+e comenzará a im+lementarse desde el si/uiente ao* Se estima *ue en enero del 1234 se a+rue!e el re'lamento
% los /obiernos re/ionales & munici+ios +resenten los +ro&ectos con esta nuea metodolo/%a) 5os trámites durarán menos *ue con el SNIP)
“$ientras me%or infraestructura tenemos, mayor diversificación económica tenemos. Por e%emplo, si no "ay carretera, no salen los productos. #i no llega el gas, no puede "aber polo petro&uímico0) Por su +arte Denise #iralles directora de bras +or Im+uestos del #$' su'irió a las autoridades *ue a+rovec6en los recursos *ue se +ueden o!tener del sector +rivado) 7i8o *ue el mecanismo I es una buena alternatia) &a+acitación) El 9EF ca+acitó a%er a autoridades locales en cómo utilizar APP# ./I e Invierte) El evento ,ue en el auditorio de Seda+ar)
¿ Cu á l e ss o nl a sd i f e r e n c i a se n t r ee l I n v i e r t e . p eye l d e s a p a r e c i d oSNI P?
fic i e nc i aye fic ac i a Nue v os i s t emabus c agar ant i z arl ae d el pr oc e sode des cent r al i z ac i óny ,c onel l o,agi l i z arymej or arl ac al i daddel ai nv er s i ón públ i c a.Sebus c ar educ i rt i emposeni nv er s i onesenpi s t as ,puent esys er v i c i os .
I nv er s i ón. pebus car educ i rt i emposeni n ver s i onesenpi s t as ,puent esys er v i c i os .Fot o: Ar c hi v o.
Si st emaNaci onaldeI nver si ón El PoderEj ec ut i v o di o‘ muer t e’ al SNI P( Públ i c a)par aagi l i z arl aej ec uc i óndepr oy ec t osennues t r opaí sy ,ens u nvi er t e. pequeper r eempl az o,l anz ól apl at af or maI mi t edes t r abaryagi l i z arl os p r o c e s o s .
PUEDESVER:Ej ec ut i v oapr obós i s t emaI nv i er t eyanunc i ó“ muer t edel SNI P” El n ue v os i s t e madei nv er s i ónpúbl i c a es t áenf oc adoar educ i rl ost i emposen l asi nv er s i onesenpi s t as ,puent esys er v i c i os ,porl oquepr es ent av ar i as P,s aci ónde di f er enc i asencompar ac i ónal des apar ec i doSNI egúnl aAsoci
I nver si ónenI nf r aest r uct ur a( AFI N) . ogr amaci ónMul t i anualdeI nver si ones -Sei nt r oduc el aPr quei dent i fi c ay pr i or i z apr oy ec t osquec i er r anbr ec ha ss oc i al e sye c onó mi c as . -Laf or mul ac i ónyev al uac i ónahor ar epr es ent anunas ol af as e. -Laf or mul ac i óns er eal i z aat r a v ésdeunafi c hat éc ni c a;esdec i rs er equer i r á d eu ns ol od oc umen t op ar al aa pr oba c i ónd el pr o y ec t o.El SNI P ,e nc a mbi o, s ol i c i t abap r i me r oPI Pyd es p ué sdes ere v a l u ad osya pr o ba do s( p r o c es o engor r os oymuc hasv ec esbur oc r át i c o) ,e xpedi ent est éc ni c osodefi ni t i v oso es t udi osdepr ef ac t i bi l i dadyf ac t i bi l i dad,s egúnel mont oynat ur al ez adel a i nv er s i ón.
-Lasi nv er s i onesdeopt i mi z ac i ón,deampl i ac i ónmar gi nal ,der epos i c i ónyde r ehabi l i t ac i ónnoc ons t i t uy enunpr oy ec t odei nv er s i ón. -Ant er i or ment e,el MEFi nt er v ení aenl asdi f er ent esf as esdel pr oy ec t o.Conel nuev os i s t emas ol oal i ni c i oyal fi nal ,yl aent i dadqueej ec ut al aobr as er á r es pons abl edel pr oc es odef or mul ac i ón,e v al uac i ónyf unc i onami ent o. -LaUni dadf or mul ador ael abor al afi c hat éc ni c a,esdec i r ,as umel a r es pons abi l i daddedi s eñoyc os t os ,ydec l ar al av i abi l i dad. -El t i empodeap r o ba ci ó nd epr o y ec t oss er ámen orq uec o ne lSNI P ,y aquel a pr o gr a mac i ó ns eenma r c aent r e ss i s t emasq ues er eal i z ar ánen a ne ami e nt o,i nv er s i one sypr e supue st o. s i mul t áneo:pl -I nv er s i ón. pepr omuev el at r ans par enc i a, y aquel ai nf or mac i óndel pr o y ec t o s er ápúbl i c ayenpar al el oc onel SI AF ,Seac eeI nf obr as .
El Si s t emaNa ci o na ld eI n v er s i ó nPú bl i c aso nu nc on j u nt odeel e me nt o sque i nt er r el ac i onadoscumpl í anl af unc i óndeopt i mi z arl osr ec ur s osdel Es t adoenMat er i ade I n v er s i ones .Noess ol oel mé t odool aca nt i d addees t u di ospar aunde t er mi nadopr o y ec t o. Si el gobi er noquer í aagi l i z arel ac t ual s i s t ema,pudohaberr eal i z adoc ambi osal model o, porej empl o;enl ugarde2ni v el esdees t udi o,pr es ent ars ol ouno,s i mpl i fi carl aet apade defi ni c i óndel pr obl emaat r a v ésdel ár bol depr ob l ema sys ol uc i onespar ai rdi r ec t a ment ea l ad ema nd ad ema ne r ad ed i me ns i o na ra de c u ad ame nt ee lp r o y e c t o . Un od el o spr o bl e ma smá sgr a nd esdel ame t o do l o gí ae r aq uemu ypo c o se s p ec i a l i s t a ss e e nc ont r a banc al i fi c ad ospar ae ld es ar r o l l od el mé t o do,yl ue god el o sa ño squ eha n t r ans c ur r i doel paí spagoc ar al ac ur v adeapr endi z aj e;l asuni v er s i dadesof r ec i er on maes t r í aseni n v er s i ónpúbl i c a,noobs t ant e;c onl oss upues t osr el ac i onadosaque i n vi er t e. pes er ámásági l ymást r ans par ent e;el c os t odel oa v anz ados er á" hundi do" . Su ge r e nc i a s: 0 . -Qu ee lMEFp r e sen t es uPr o gr a maMu l t i a nu al deI n v er s i on es .Pr i o r i z an dol o spr o y ec t o s q uedi na mi c enl aec on omí aya t i e nda nl a sne ce s i d ad ess oc i a l e sd el ap ob l a ci ón . 1. -Mant enerl aes t r uc t ur adel Si s t emaNac i onal deI n v er s i ó nPúbl i c aafi ndenor e t r oc eder e nl oa v an za do( El SNI Pe sq ui z ásl ae s t r u ct u r amá st é cn i c aq uet i e nea ct u al me nt ee l Es t a do )
2. -Redi s eñarl osf or mat osSNI Ppar as i mpl i fi c arel anál i s i s . 3. -Redi s eñarl osPr oc es ospar al aapr obac i óndeI n v er s i one s. 4. -Env i ares pec i al i s t asdeLi maat odasl asr egi onespar al ac apac i t ac i ón,des ar r ol l ando pr o y ec t osq ueat i endanl asnec es i dadesr eal esd el asr egi ones .
