Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones MARTIN GONZALEZ, MBA
BASE LEGAL • Decreto Legislativo N° 1252, publicado el 01/dic/2016 • Crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
• Se categoriza como sistema administrativo, en concordancia con el art. 46° de la Ley 29158 LOPE
• Decreto Supremo N° 027-2017EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, publicado el 23/feb/2017 • Deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública • Reemplaza al sistema administrativo SNIP
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DIRECTIVAS • Primera disposición complementaria transitoria, infine del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252
• En un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento, la DGPMI aprobará las Directivas correspondientes a las fases del ciclo de inversiones: • Programación • Formulación
• Vencimiento: 06/abr/2017
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Invierte.pe • El art. 2° del Decreto Legislativo hace referencia al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, como
De esta manera queda superada la omisión del Decreto Legislativo, que había sido anunciada reiteradamente y se usa con frecuencia
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EL CONCEPTO DE BRECHA BRECHA = oferta optimizada disponible – demanda • Oferta disponible: infraestructura y/o acceso a servicios públicos • Oferta optimizada disponible: mayor oferta alcanzable con la infraestructura y/o acceso actuales aplicando mejoras que no impliquen costos; por ejemplo: capacitación, mejora en los procesos • Demanda: requerimiento atendido + no atendido • Las brechas identificadas y priorizadas se sistematizan en el Plan Multianual de Inversiones, con un horizonte 3 años 5
EL CONCEPTO DE MULTIANUALIDAD • El lapso de referencia lo determina el Marco Macroeconómico Multianual; el mismo que tiene como base legal la Ley N° 30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal, publicada el 31 de octubre de 2013 • El MMM vigente cubre los años 2017-2019 y fue aprobado el 26 de agosto de 2016 • Los escenarios previstos son: CRECIMIENTO DEL PBI DEL ORDEN DEL 4.8% (2017), 4.3% (2016) Y 4.1% (2019). Fuente: MMM, p. 69 6
TIPIFICACIÓN DE INVERSIONES PROYECTOS DE INVERSIÓN
INVERSIONES DIVERSAS
• Intervenciones destinadas a la formación de capital físico, humano, natural, institucional e/o intelectual que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes y/o servicios
• De optimización • De ampliación marginal • De reposición • De rehabilitación • Proyecto de inversión estándar: proyecto de diseño homogéneo y por tanto replicable 7
CONDICIÓN DE VIABILIDAD
Que se encuentra alineado al cierre de brechas de infraestructura y/o servicios públicos
Su contribución al bienestar de la población beneficiaria en particular y del resto de la sociedad en general
Que asegura las condiciones para que dicho bienestar social generado sea sostenible durante la fase de funcionamiento del proyecto de inversión 8
ESTRUCTURA DEL NUEVO SISTEMA ENTE RECTOR
ÓRGANOS DEL SISTEMA
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES del Ministerio de Economía y Finanzas Es la máxima autoridad técnica normativa
Órganos Resolutivos Oficinas de Programación Multianual de Inversiones Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras de Inversiones del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local 9
Principios 1. CIERRE DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA o de acceso a servicios públicos para la población 2. IMPACTO Procurar el mayor impacto en la sociedad
3. PROVISIÓN DE RECURSOS para la debida Ejecución Adecuada operación y mantenimiento
4. CALIDAD Transparencia Competencia
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Ciclo de inversión 1.
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
2.
Diagnóstico de brechas Objetivos Metas Indicadores
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN Formulación del proyecto Registro y aprobación en el Banco de Inversiones
3.
FUNCIONAMIENTO
EJECUCIÓN
CICLO DE INVERSIÓN
Expediente técnico Ejecución física y financiera Seguimiento
4.
FUNCIONAMIENTO Operación Mantenimiento Evaluaciones ex post
EJECUCIÓN
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
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1. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL • Primero, las OPMI:
• Elaboran el diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura y/o de acceso a servicios públicos; • Establecen los objetivos a ser alcanzados y los criterios de priorización para las inversiones a ser financiadas por el Gobierno Nacional • Comunican dicha información a los GR y GL para la elaboración de sus respectivos PMI
PLAZO antes de cada 30/marzo
• Luego de establecidos los objetivos, criterios de priorización, metas de producto e indicadores de resultado, cada Sector, GR y GL: • Determina la cartera de inversiones a ser ejecutadas; • Para el caso de los proyectos de inversión indicar: • La potencial fuente de financiamiento y la modalidad de ejecución recomendada • Los montos de inversión estimados • El periodo de inicio y término para las fases de Formulación y Evaluación como de Ejecución
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