konsep keperawatan bencana

ELEKTIF KONSEP KEPERAWATAN BENCANA

OLEH: ARDHA KAMESHWA KAMES HWARY RY S. D. A. 1310010

PRODI PROD I S1-KEPE S1- KEPERAW RAWA ATAN SEKOLAH TINGGI KESEHATAN KESEHATAN HANG TUAH TUA H SURABAY SURA BAYA A TAHUN AJARAN 2016-201 PRINSIP DASAR MANAGEMEN DARURAT DARURAT

1

O!"#: A$%#& K&'"()&$* +1310010,  S"/"'"$ 2016

1. PENGERTIAN DARURAT DAN MANAGEMEN BENCANA Emergency atau keadaan darurat merupakan suatu kegiatan di mana sta me!akukan tindakan untuk menye!amatkan aset "rganisasi serta men#aga kegiatan "rganisasi agar tetap $er#a!an karena adanya ke#adian yang tidak terduga. Apa$i!a tidak di!akukan tindakan% dimungkinkan akan mengaki$atkan kerugian ter&adap "rganisasi. Emergency management merupakan pendekatan yang terencana untuk mencega& $encana yang menimpa arsip dan inr"masi% menyiapkan dan merensp"n keadaan darurat serta pemu!i&an sete!a& $encana. Da!am $e$erapa !iterature% managemen $encana ada!a& sega!a upaya atau kegiatan yang di!aksanakan da!am rangka pencega&an% mitigasi% kesiapsiagaan% tanggap darurat dan pemu!i&an $erkaitan dengan  $encana yang di!akukan pada se$e!um% pada saat% dan sete!a& 'ke#adian(  $encana. Mana#emen Penanganan $encana merupakan se!uru& kegiatan yang me!iputi aspek perencanaan dan penanggu!angan $encana% pada se$e!um% saat dan ter#adi serta sesuda& ter#adi $encana. Berupa tanggap darurat%  pemu!i&an dan pencega&an% mitigasi dan kesiap siagaan. Prinsip dasarnya ada!a& seperti mana#emen tradisi"na! tetapi ada sesuatu &a! yang &arus digaris $a)a&i yaitu )aktu sangat mendesak%  $eresik" tinggi apa$i!a ter#adi kes!a&an $ias ata!% ke$utu&a !e$i& $esar  dari kemampuan dan ke)enangan k""rdinasi sangat ka$ur. *arakteristiknya ada!a& + a.Dapat $ersiat me!uas% $erkem$ang% mem$e$ani system yang n"rma!.  $. Da!am suasana yang kacau dan traumatis. c.,ega!a keputusan mem$a)a k"nsekuensi

!angsung.

-. PERMA,AA/ DAAM PENANGGUANGAN BENCANA

-

,ecara umum masyarakat Ind"nesia termasuk aparat pemerinta& didaera& memi!iki keter$atasan pengeta&uan tentang $encana seperti  $erikut + a. *urangnya pema&aman ter&adap karakteristik $a&aya  $. ,ikap atau pri!aku yang mengaki$atkan menurunnya kua!itas ,DA c. *urangnya in"rmasi atau peringatan dini yang mengaki$atkan ketidaksiapan d. *etidak$erdayaan atau ketidakmampuan da!am meng&adapi ancaman  $a&aya 0. PRIN,IP DAN TUUAN PENANGGUANGAN BENCANA Prinsip penanggu!angan $encana ada!a&+ a. Cepat dan tepat  $. Pri"ritas c. *""rdinasi dan keterpaduan d. Berdaya guna dan $er&asi! guna 'eekti eesien( e. Transparansi dan akunta$i!itas . *emitraan g. Pem$erdayaan &. N"ndiskriminati% dan i. N"npr"!etisi Tu#uan penanggu!angan $encana ada!a&+ a. mem$erikan per!indungan kepada masyarakat dari ancaman  $encana2  $. menye!araskan ada2 c. men#amin

peraturan

terse!enggaranya

perundang3undangan penanggu!angan

yang

suda&

$encana

secara

terencana% terpadu% terk""rdinasi% dan menye!uru&2 d. meng&argai $udaya !"ka!2 e. mem$angun partisipasi dan kemitraan pu$!ik serta s)asta2 . mend"r"ng semangat g"t"ng r"y"ng% kesetiaka)anan% kederma)anan2 dan g. menciptakan perdamaian

da!am

ke&idupan

dan

$ermasyarakat%

 $er$angsa% dan $ernegara. 4. TA/APAN DAAM MANAGEMEN *EADAAN DARURAT serangkaian kegiatan yang di!akukan se$agai a. Pencega&an (prevention) 

upaya untuk meng&i!angkan dan5atau mengurangi ancaman $encana.

0

 $. Mitigasi (mitigation)

Mitigasi merupakan usa&a yang di!akukan



untuk mencega& risik"3risik" yang ada $erkem$ang men#adi $encana secara kese!uru&an atau tindakan yang di!akukan untuk mengurangi eek $encana ketika ter#adi. Ta&ap ini menitik$eratkan pada !angka&3 !angka& #angka pan#ang untuk mengurangi atau meng&i!angkan risik". c. *esiapan (preparedness) Ada!a& upaya untuk mengantisipasi 

 $encana% me!a!ui peng"rganisasian !angka&3!angka& yang tepat% eekti dan siap siaga. Misa!nya pesiapan sarana k"munikasi% p"s k"mand" dan !"kasi e6akuasi% pem$entukan ke!"mp"k siaga $encana dan simu!asi atau pe!ati&an yang me!i$atkan $anyak pi&ak. d. Peringatan Dini (early warning)  Upaya untuk mem$erikan tanda 

 peringatan $a&)a $encana kemungkinan akan segera ter#adi. 7ang siatnya

&arus

men#angkau

masyarakat%

segera%

tegas

tidak 

mem$ingungkan dan $ersiat resmi. e. Tanggap Darurat (response)   Upaya yang di!akukan segera pada 

saat ke#adian $encana% untuk mengrangi dampak yang ditim$u!kan% terutama

penye!amatan k"r$an %

&arta

$enda% e6akuasi

dan

 pengungsian. Bantuan darurat merupakan upaya mem$erikan $antuan $erkaitan dengan pemenu&an ke$utu&an dasar $erupa pangan% sandang% air$ersi&% puast kese&atan% tempat tingga! sementara . sanitasi dan air   $ersi&. . Bantuan Darurat (relief)



upaya mem$erikan $antuan $erkaitan

dengan pemenu&an ke$utu&an dasar $erupa pangan% sandang% air$ersi&% puast kese&atan% tempat tingga! sementara . sanitasi dan air   $ersi&. g. P"'!#& (recovery)



Merupakan pr"ses pemu!i&an k"ndisi

masyarakat yang terkena $encana dengan memungsikan kem$a!i  prasarana dan sarana seperti keadaan semu!a dengan upaya yang di!akukan memper$aiki prasarana dan pe!ayanan dasar seperti #a!an% !istrik% air $ersi&% pasar% p"syandu% d!!. &. Re&a$!itasi (rehabilitation)   Upaya !angka& yang diam$i! sete!a& 

ke#adian

$encana

untuk

mem$antu

masyarakat

memper$aiki

4

ruma&nya% i.

asi!itas

umum dan

asi!itas

s"cia!

penting%

dan

meng&idupkan kem$a!i r"da perek"n"mian. Rek"nstruksi (reconstruction) Pr"gram #angka menenga& dan 

 #angka pan#ang guna per$aikan isik% s"cia! dan ek"n"mi untuk  mengem$a!ikan ke&idupan masyarakat pada k"ndisi yang sama atau yang !e$i& $aik dari se$e!umnya. 8. PENCEGA/AN Upaya untuk mencega& ter#adinya $encana. Misa!nya+ a. Mem$uat Peta Daera& Bencana  $. Mengadakan dan mengaktikan isyarat3isyarat tanda $a&aya c. Menyusun Rencana Umum Tata Ruang d. Menyusun Perda mengenai syarat keamanan% $angunan% pengenda!ian !im$a& ds$. e. Mengadakan pera!atan5per!engkapan 9ps. PB . Mem$uat Pr"tap% uk!ak% uknis PB. g. Per$aikan kerusakan !ingkungan. :. MITIGA,I Upaya untuk meminima!kan dampak $encana. Ada dua $entuk mitigasi+ a. Mitigasi structura!+ Tindakan3tindakan struktura! menggunakan  penye!esaian tekn"!"gi seperti $endungan atau kana! untuk  meng"ntr"! $an#ir.  $. Mitigasi n"nstructura!+

Tindakan n"n3struktura!

mencakup

!egis!asi% perencanaan penggunaan !a&an dan asuransi. Mitigasi  #uga mencakup peraturan mengenai e6akuasi% sanksi $agi yang men"!ak

peraturan

'seperti

e6akuasi

)a#i$(%

dan

mengk"munikasikan risik" p"tensia! kepada masyarakat. Mitigasi merupakan met"de yang mura& untuk mengurangi dampak risik"% namun &a! ini tidak se!a!u disukai. Imp!ementasi strategi mitigasi dapat dipandang se$agai $agian pr"ses pemu!i&an #ika di!akukan sete!a& ter#adi  $encana.

;. *E,IAP,IAGAAN 8

Upaya untuk mengatipasi $encana me!a!ui peng"rganisasian !angka& secara tepat% eekti% dan siap siaga. Misa!nya+ a. Penyiapan sarana k"munikasi% p"s k"mand"% penyiapan !"kasi  $.

e6akuasi% Rencana *"ntin#ensi5*esiapsiagaan dan s"sia!isasi peraturan 5  ped"man PB.

<. PERINGATAN DINI Upaya mem$erikan tanda peringatan akan kemungkinan ter#adinya  $encana. Dengan ketentuan dimana pem$erian in"rmasi &arus+ a. men#angkau masyarakat 'accesi$!e(  $. segera 'immediate( c. tegas tidak mem$ingungkan d. 'c"&erent( e. $ersiat resmi '"icia!(

Pada ta&ap kesiapsiagaan% pemerinta& atau pi&ak $er)enang mengem$angkan rencana aksi ketika $encana ter#adi. angka&3!angka& kesiapsiagaan yang umum di!akukan mencakup+ a.

Rencana k"munikasi dengan met"de dan isti!a& yang muda& dimengerti

 $.

Pera)atan dan pe!ati&an pe!ayanan ga)at darurat yang memadai% termasuk sum$er daya manusia massa seperti tim ga)at darurat yang ada di masyarakat

c.

Pengem$angan dan pe!ati&an met"de peringatan ga)at darurat masyarakat diga$ung dengan tempat per!indungan ga)at darurat serta rencana e6akuasi

d.

Cadangan% in6entaris dan peme!i&araan pera!atan dan per!engkapan  $encana

e.

Mengem$angkan "rganisasai masyarakat yang terdiri dari a)am ter!ati&

Aspek !ain dari kesiapsiagaan ada!a& perkiraan k"r$an $encana%  penye!idikan $erupa $erapa $anyak k"r$an #i)a atau cedera yang mungkin  #atu& dari suatu ke#adian $encana tertentu. =. PERINGATAN DINI Upaya mem$erikan tanda peringatan akan kemungkinan ter#adinya  $encana. ,istem peringatan didasarkan pada data $encana yang ter#adi :

se$agai peringatan dini serta menggunakan $er$agai sa!uran k"munikasi untuk mem$erikan pesan kepada pi&ak yang $er)enang maupun masyarakat. Peringatan ter&adap $encana yang akan mengancam &arus dapat di!akukan secara cepat% tepat dan dipercaya. 1>. TANGGAP DARURAT Upaya pada saat $encana untuk menanggu!angi dampak yang ditim$u!kan $encana. Ta&ap resp"ns mencakup m"$i!isasi pe!ayanan ga)at darurat dan  first responders yang diper!ukan ke tempat $encana. /a! ini mencakup ge!"m$ang pertama pe!ayanan ga)at darurat inti seperti pemadam ke$akaran% p"!isi% dan petugas medis $eserta am$u!ans. Rencana ga)at darurat yang di!ati& dengan $aik yang dikem$angkan se$agai $agian dari ta&ap kesiapsiagaan memungkinkan k""rdinasi  penye!amatan yang eisien. Dimana diper!ukan usa&a search and rescue dapat di!akukan pada ta&ap a)a!. Tergantung cedera yang dia!ami% su&u di !uar% dan akses ter&adap udara dan air% se$agian $esar k"r$an $encanca akan mati da!am ;- #am sete!a& ter#adi $encana.

11. BANTUAN DARURAT Merupakan $antuan da!am )aktu cepat sesuai dengan ke$utu&an dasar  k"r$an% seperti ke$utu&an akan pangan% sandan&% papan sementara% kese&atan% sanitasi dan air $ersi&. 1-. PEMUI/AN ,erangkaian kegiatan untuk mengem$a!ikan k"ndisi masyarakat dan !ingkungan &idup yang terkena $encana dengan memungsikan kem$a!i ke!em$agaan% prasarana% dan sarana dengan me!akukan upaya re&a$i!itasi 'UU -45->>;(. Pemu!i&an me!iputi kegiatan isik dan n"n3 isik. Tu#uan dari ta&ap pemu!i&an ada!a& mengem$a!ikan daera& yang terkena $encana kem$a!i ke keadaan semu!a. /a! ini $er$eda dari ta&ap resp"ns da!am &a! "kus2 usa&a3usa&a pemu!i&an $er&u$ungan dengan masa!a& dan keputusan yang &arus di$uat sete!a& ke$utu&an penting dipenu&i. Usa&a3usa&a ini terutama $er&u$ungan dengan aksi yang me!i$atkan pem$angunan kem$a!i $angunan yang &ancur% penger#aan kem$a!i dan per$aikan inrastuktur penting !ainnya. Aspek penting dari usa&a pemu!i&an yang eekti ada!a& memanaatkan ?#ende!a kesempatan?

;

untuk mengimp!ementasikan !angka&3!angka& mitigati yang mungkin kurang disukai. Penduduk dari daera& yang terkena $encana !e$i& muda& menerima peru$a&an mitigati ketika $encana masi& segar da!am ingatan. 10. RE/ABIITA,I Upaya untuk mem$antu masyarakat untuk memper$aiki ruma&% asi!itas umum @ s"sia!% dan meng&idupkan r"da perek"n"mian. 14. RE*9N,TRU*,I  Pem$angunan kem$a!i semua prasarana dan sarana% ke!em$agaan pada )i!aya&

pasca3$encana%

$aik pada tingkat

pemerinta&an maupun

masyarakat dengan sasaran utama tum$u& dan $erkem$angnya kegiatan  perek"n"mian% s"sia! dan $udaya% tegaknya &ukum dan keterti$an dan  $angkitnya peran serta masyarakat da!am sega!a aspek ke&idupan  $ermasyarakat. ,ecara singkat

ta&apan

penye!enggaraan

pengangu!angan

$encana

me!iputi+ a. Pra $encana% pada ta&apan ini di!akukan kegiatan perencanaan  penanggu!angan  pencega&an%

$encana%

pemaduan

pengurangan

da!am

risik"

perencanaan

$encana%

pem$angunan%

 persyaratan ana!isis risik" $encana% penegakan rencana tata ruang%  pendidikan dan pe!eta&i&an serta penentuan persyaratan standar  teknis penanggu!angan $encana 'kesiapsiagaan% peringatan dini dan mitigasi $encana(.  $. Tanggap darurat% ta&apan ini mencakup pengka#ian ter&adap !"ksi% kerusakan dan sum$er daya2 penentuan status keadan darurat2  penye!amatan dan e6akuasi k"r$an% pemenu&an ke$utu&an dasar2  pe!ayanan psik"s"sia! dan kese&atan. c. Paska $encana% ta&apan ini mencakup kegiatan re&a$i!itasi 'pemu!i&an daera& $encana% prasaranan dan saran umum% $antuan  per$aikan

ruma&%

keamanan

dan

s"cia!%

psik"!"gis%

keterti$an( dan

pe!ayanan

kese&atan%

rek"nstruksi 'pem$angunan%

 pem$angkitan dan peningkatan sarana prasarana termasuk ungsi  pe!ayanan kese&atan.

<

DATAR PU,TA*A /ardisman% ->14. Ga)at Darurat Medis Praktis. 7"g#akarta+ G"syen Pu$!is&ing Undang3Undang n" -4 ta&un ->>; tentang penganggu!angan $encana

I/"$"/: %&4("( /&55&!  S"/"'"$ 2016

&ttp+55c&r"matic&ea!t&system.$!"gsp"t.c".id5->115>-5prinsip3dasar3mana#emen3  $encana.&tm! &ttps+55dumadia.)"rdpress.c"m5->1>5115>05prinsip3dasar3mana#emen3$encana5 &ttps+55&sepr"m"ti"ns.c"m5->1451-5-:5mana#emen3keadaan3darurat5

E4: %&4("( /&55&!  S"/"'"$ 2016

->18.

Prinsip

dasar

penganggu!angan

$encana.

Diakses

dari

&ttp+55ser6er1.d"c"c.c"m5up!"ads5->1851-5015*R0)g!RM,5d>;a1e-1c=$=  $$=-=c:-c-:a-e:04c.ppt ->18. Disaster Nursing Inter6ensi"n *epera)atan Bencana A!am. Diakses dari &ttp+55ipk004.)e$!"g.esaunggu!.ac.id5)p3 c"ntent5up!"ads5sites50:-5->185>05Disaster3Nursing3Inter6enti"n3Pertemuan3 8.ppt RING*A,AN

M9DU

4

Mana#emen

*eadaan

Darurat

'Emergency

Management( dan Arsip ita! *ri&anta.  Pengelolaan Arsip Vital . akarta+ Uni6ersitas

Ter$uka%

->10.

Diakses

dari

&ttp+55)id"d".sta.uns.ac.id5i!es5->105>05RING*A,AN3M9DU3 4Mana#emen3keadaan3darurat.pd 

=