MAKALAH
KONSTITUSI DAN KONSTITUSIONAL KONSTITUSIONALISME ISME
Penyusun :
Daniel Hanang Feriyanto
8111414331 / 2014
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG SEMARANG 2014
DAFTAR ISI
PENDAHULUAN........................................................................................iii U!U"AN !A"ALAH.................................... !A"ALAH........................................................... ..........................................i# ...................i# PE!$AHA"AN...........................................................................................1 %onstitusi.......................................... %onstitusi................................................................. .............................................. ..........................1 ...1 %onstitusionalis&e............................................................................8 %onse' %onstitusi E(ono&i................................ E(ono&i....................................................... .............................12 ......12 Fungsi )an *si *s i %onstitusi..................................................................1+ %onstitusi..................................................................1+ %onstitusi )an Negara...................................................................... Negara...................................................................... 1, %E"*!PULAN............................................................................................1DAFA DAFA PU"A%A.... PU"A%A........................... .............................................. ........................................................ ................................. 21 LA!P*AN.................................................................................................22 La&'iran Pertanyaan.................... Pertanyaan........................................... ....................................................22 .............................22
PENDAHULUAN
Latar Belakan
2
Hu(u& tata negara &eru'a(an suatu aang il&u u(u& yang ti)a( anya &ena(u' (aian &engenai organ negara ungsi )an &e(anis&e uungan antara organ negara terseut teta'i &ena(u' 'ula 'ersoalan 5 'ersoalan yag ter(ait &e(anis&e uungan antara organ 5 organ negara )engan 6arga negara. Dan u(u& tata negara ti)a( anya &e&'elaari negara )ala& (ea)aan )ia& 7 staat in rust teta'i uga &e&'elaari negara )ala& (ea)aaan ergera( 7 staat in beweging Dala& &a(ala (ali ini saya &en)a'at agian untu( &e&aas sala satu &ateri yang )iaas )ala& u(u& tata negara yaitu (onstitusi )an (onstitusionalis&e. "uatu (onstitusi sangatla 'enting agi seua e(sistensi negara )i )ala& )unia ini. $a(an tia' (ali )i'era)a'(an )engan eragai tuntutan tangga'an yang e'at agi 'e&erinta guna &engatasi &asala )engan ara &e&entu( un)ang 5 un)ang aru (onstitusi &ena)i seua auan yang sangat 6ai untu( selalu )i'a(ai. Untu(
&engerti
lei
)ala&
lagi
&engenai
(onstitusi
)an
(onstitusionalisne (ali ini &a(ala ini a(an &enoa untu( &engulas )an &enganalisis )engan seai( 5 ai(nya )engan &enggali )ari eragai reerensi yang #ali).
RUMUSAN MASALAH
1. A'a(a yang )i&a(su) )engan (onstitusi )an (onstitusionalis&e9
3
2. 3. 4. .
!enga'a (onstitusi )i'erlu(an )ala& suatu negara9 A'a Fungsi (onstitusi9 A'a isi )ari (onstitusi9 $agai&ana uungan (onstitusi )engan negara9
4
PEMBAHASAN
K!n"t#t$"#
*stila (onstitusi erasal )ari aasa Pranis 7constituer yang erarti &e&entu(. Pe&a(aian istila (onstitusi yang )i&a(su)(an iala 'e&entu(an negara atau &enyusun )an &enyata(an suatu negara. 1 "eara
eti&ologis
antara
(ata
;(onstitusi<
;(onstitusional<
)an
;(onstitusionalis&e< inti &a(nanya sa&a na&un 'enera'annya ere)a. %onstitusi a)ala segala (etentuan )an aturan &engenai (etatanegaraan 7Un)ang= Un)ang Dasar )an seagai&ya atau Un)ang=Un)ang Dasar suatu negara. Dengan (ata lain segala tin)a(an atau 'erila(u seseorang &au'un 'enguasa eru'a (eia(an yang ti)a( )i)asar(an atau &enyi&'angi (ontitusi erarti tin)a(an 7(eia(an terseut a)ala ti)a( (onstitusional. $ere)a )engan (onstitusionalis&e yaitu suatu 'aa& &engenai 'e&atasan (e(uasaan )an a&inan a(=a( ra(yat &elalui (onstitusi.2 >i(a (ita &en)engar (ata (onstitusi &a(a yang a(an ter'i(ir(an )ala& ena( (ita a)ala Un)ang=Un)ang Dasar 7UUD yang &eru'a(an suatu 'eraturan )an (etentuan=(etentuan yang tela )iru&us(an ole 'ara founding people )ari suatu negara. Di in)onesia sen)iri &e&ili(i Un)ang=Un)ang Dasar 1-4 7UUD 1-4 yang )iuat )an )isusun ole founding people negara *n)onesia )ala& yang &eru'a(an (arya yang sangat luar iasa. Harus )ia(ui a6a UUD 1-4 asli yang )isusun ole 'ara founding people &eru'a(an asil (arya yang sangat luar iasa agusnya untu( u(uran ?a&annya. *a &a&'u &engga&ar(an &asa lalu )an
1 H. Dahlan Thaib, jazim Hamidi, dan Ni’matul Huda, Teori dan Hukum konstitusi, PT. Rajagrafndo Perada, !a"arta, 2#13, hlm. $. 2 Tim %en&uun "amu, Kamus Besar Bahasa Indonesia, De%artemen Pendidi"an dan 'ebuda&aan, (alai Puta"a, !a"arta, )dii 'edua, 1**1, hlm. +21.
1
&asa )e'an *n)onesia yang )iita(an. 3 eta'i a'a(a (onstitusi &e&ang anya eru'a (onstitusi terltulis saa9 agai&ana )engan negara *nggris yang ti)a( &e&ili(i (onstitusi tertulis9 Pengertian (onstitusi &enurut 'ara ali 1.
%. @. eare (onstitusi a)ala (eseluruan siste& (etatanegaraaan suatu negara yang eru'a (u&'ulan 'eraturan yang &e&entu( &engatur /&e&erinta )ala& 'e&erintaan suatu negara.
2.
Her&an eller (onstitusi &e&'unyai arti luas )ari'a)a UUD. %onstitusi ti)a( anya ersiat yuri)is teta'i uga sosiologis )an 'olitis.
3.
Lasalle (onstitusi a)ala uungan antara (e(uasaaan yang ter)a'at )i )ala& &asyara(at se'erti golongan yang &e&'unyai (e)u)u(an nyata )i )ala& &asyara(at &isalnya (e'ala negara ang(atan 'erang 'artai 'oliti( )s.
4.
L.> Ban A'el)oorn (onstitusi &e&uat ai( 'eraturan tertulis &au'un 'eraturan ta( tertulis.
.
%oerni&anto
"oeto'a6iro
istila
(onstitusi
erasal
)ari
aasa
latin cisme yang erarti ersa&a )engan )an statute yang erarti &e&uat sesuatu agar er)iri. >a)i (onstitusi erarti &eneta'(an seara ersa&a. +.
@arl s&itt &e&agi (onstitusi )ala& 4 'engertian yaitu:
•
%onstitusi )ala& arti asolut &e&'unyai 4 su 'engertian yaituC 1. %onstitusi seagai (esatuan organisasi yang &ena(u' u(u& )an se&ua organisasi yang a)a )i )ala& negara.
3 oh ah-ud D, Konstitusi dan Hukum dalam Kontroversi Isu, Rajaali Per, !a"arta, 2#12, hlm. 1/#.
2
2. %onstitusi seagai entu( negara. 3. %onstitusi seagai a(tor integrasi. 4. %onstitusi seagai siste& tertutu' )ari nor&a u(u& yang tertinggi )i )ala& negara . •
%onstitusi )ala& arti relati )iagi &ena)i 2 'engertian yaitu (onstitusi seagai tuntutan )ari golongan oruis agar a(nya )a'at )ia&in ole 'enguasa )an (onstitusi seagai seua (onstitusi )ala& arti or&il 7(onstitusi )a'at eru'a tertulis )an (onstitusi )ala& arti &ateriil 7(onstitusi yang )iliat )ari segi isinya.
•
(onstitusi )ala& arti 'ositi a)ala seagai seua (e'utusan 'oliti( yang tertinggi seingga &a&'u &engua tatanan (ei)u'an (enegaraan.
•
(onstitusi )ala& arti i)eal yaitu (onstitusi yang &e&uat a)anya a&inan atas a( asasi serta 'erlin)ungannya.
Un)ang=Un)ang Dasar anyala agian )ari (onstitusi terseut saa. *stila Un)ang=Un)ang Dasar &eru'a(an tere&aan istila yang )ala& aasa $elan)anya Gronwet . Per(ataan wet )itere&a(an (e )ala& aasa *n)onesia un)ang=un)ang )an grond erarti tana/)asar.4 er)a'at eera'a 'en)a'at )i&ana (onstitusi )iarti(an sa&a )engan Un)ang= Un)ang Dasar. "ri "oe&antri !. )ala& )isertasinya &engarti(an (onstitusi sa&a )engan Un)ang=Un)ang Dasar. Penya&aan arti )ari (e)uanya ini sesuai )engan 'ra(ti( (etatanegaraan )i seagian esar negara=negara )i )unia ter&asu( )i *n)onesia. Penya&aan 'engertian antara (onstitusi )engan Un)ang=Un)ang )asar seenarnya su)a )i&ulai sea( li#er @ro&6ell 7 Lord Protector Republik Inggris 1+4-=1++0 yang &ena&a(an Un)ang=Un)ang Dasar seagai Instrument 4 H. Dahlan Thaib, jazim Hamidi, dan Ni’matul Huda, Teori..., op.cit., hlm. $
3
of Government yaitu a6a Un)ang=Un)ang Dasar )iuat seagai 'egangan untu( &e&erinta )an )isinila ti&ul i)entii(asi )ari 'engertian %onstitusi )an Un)ang=Un)ang Dasar. Na&un a)a eera'a ali er'en)a'at lain )i&ana (onstitusi )an Un)ang=Un)ang Dasar ti)a(la sa&a. >i&ly Assi))ie er'en)a'at a6a (onse' (onstitusi itu tera(u' uga 'engertian 'eraturan tertulis (eiasaan )an (on#ensi=(on#ensi (enegaraan 7(etatanegaraan yang &enetu(an susunan )an (e)u)u(an organ= organ negara &engatur uungan antar organ=organ negara terseut )an &engatur uungan organ=organ negara terseut )engan 6arga negara.
+
F. Lassalle. Dala& u(unya Uber Versfasssungswesen &e&agi (onstitusi )ala& )ua 'engertian yaitu : , 1. Pengertian sosiologis atau 'olitis 7 sosiologische atau politische begrip. %onstitusi a)ala sintesis a(tor=a(tor (e(uatan yang nyata 7dereele machtsfactoren
)ala&
&asyara(at.
>a)i
(onstitusi
&engga&ar(an
uungan=uungan antara (e(uasaan=(e(uasaan yang ter)a'at )engan nyata )ala& suatu negara. %e(uasaan terseut )i antaranya : raa 'arle&en (ainet pressure groups, 'artai 'oliti( )an lain=lainC itula yang sesunggunya (onstitusi. 2. Pengertian yuri)is 7 yuridische begrip. %onstitusi a)ala suatu nas(a yang &e&uat se&ua angunan negara )an sen)i=sen)i 'e&erintaan. Dari sosiologis )an 'olitis Lassalle &enganut 'aa& a6a (onstitusi sesunggunya &engan)ung 'engertian lei luas )ari se(e)ar Un)ang=Un)ang Dasar. eta'i )ala& 'engertian yuri)is Lassalle ter'engaru )engan 'aa& yang &enya&a(an Un)ang=Un)ang Dasar )engan (onstitusi.
+ Ibid.., hlm. 0. $ !iml& hiddiie, Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia, inar raf"a, !a"arta, 2#11, hlm. 1/. / H. Dahlan Thaib, jazim Hamidi, dan Ni’matul Huda, Teori..., op.cit., hlm. 1#.
4
%onstitusi )isa&a(an )engan Un)ang=Un)ang Dasar se'erti yang )i(e&u(a(an ole (e)ua to(o )iatas eliau &eliat )ari 'ra(ti( yang a)a )i negara )an Un)ang=Un)ang Dasar )iguna(an seagai )asar untu( &enalan(an 'e&erintaan. Pernyataan ini )a'at )i'erole i(a (ita &eliat )ari sisi (e(uasaan. %e(uasaan seorang 'e&erinta &e&ang ti)a( ta( teratas )an 'e&atasan= 'e&atasan ini ter(an)ung )i )ala& Un)ang=Un)ang Dasar. Pengertian (onstitusi u(an anya se(e)ar Un)ang=Un)ang Dasar saa (onstitusi lei )ari sesuatu yang tertulis saa. %onstitusi a)ala u(u& )asar yang )ia)i(an 'ato(an/'engangan )ala& 'enyelenggaraan suatu negara. %onstitusi )a'at eru'a suatu u(u& )asar tertulis 7Un)ang=Un)ang Dasar yang ter(o)ii(asi )an )ise'a(ati )ari asil 'enarian/'enggalian nilai=nilai yang i)u' )i &asyara(at )ala& suatu negara. !a(a Un)ang=Un)ang Dasar seagai (onstitusi tertulis eserta nilai=nilai )an nor&a=nor&a )asar ti)a( tertulis yang i)u' )i &asyara(at seagai (ese'a(atan )ala& 'ra(ti( 'enyelenggaraan negara )a'at )i&asu(an )ala& 'engertian (onstitusi atau u(u& )asar. Dan se'ertinya 'ara founding people yang &eni'ta(an UUD 1-4 &enganut 'e&i(iran sosiologis &ili( F. Lassalle. "ea )ala& 'enelasan UUD 1-4 &engata(an ; Un)ang=Un)ang Dasar suatu negara iala anya seagian )ari u(u&nya )asar negara itu. Un)ang=Un)ang Dasar iala u(u& )asar yang tertulis se)ang )i sa&'ingnya Un)ang=Un)ang Dasar itu erla(u uga u(u& )asar yang ti)a( tertulis. *ala aturan=aturan )asar yang ti&ul )an ter'eliara )ala& 'ra(te( 'enyelenggaraan negara &es(i'un ti)a( tertulis. !e&ang untu( &enyeli)i(i u(u& )asar 7droit constitutionelle satu negara ti)a( u(u' anya &enyeli)i(i 'asal='asal Un)ang=Un)ang Dasarnya 7loi constitutiinelle saa a(an teta'i arus &enyeli)i(i uga agai&ana 'ra(te(nya )an agai&ana suasana (eatinannya 7 geistlichen intergrund )ari Un)ang=Un)ang Dasar itu.< "e'erti yang tela )iaas )iatas a6a (e(uasaan 'e&erinta ti)a( ta( teratas )ala& &ela(sana(an (egiatan (enegaraan 7(etatanegaraan se&uanya )i )asar(an 'a)a Un)ang=Un)ang Dasar. "e&ua (onstitusi selalu &ena)i(an
+
(e(uasaan seagai 'usat 'eratian (arena (e(uasaan itu sen)iri 'a)a intinya &e&ang 'erlu )iatasi seagai&ana &estinya. 8 Pe&atasan='e&atasan ini terer&in )ala& Un)ang=Un)ang Dasar atau (onstitusi. >a)i )ala& angga'an ini (onstitusi &e&'unyai ungsi yang (usus )an &eru'a(an 'er6uu)an atau &aniestasi )ari u(u& yang tertinggi 7!upremation of Law yang arus )itaati u(an anya ole ra(yat teta'i ole 'e&erinta serta 'enguasa se(ali'un.- Dengan &eliat )ari 'ernyataan ini )a'at )ia&il (esi&'ulan 'e&atasan (e(uasaan isa )iangga' seagai iri )ari isi (onstitusi. %eera)aan (onstitusi seagai u(u& yang tertinggi &e&a6a(an nilai nilai yang er(enaan )engan ee(ti#itas erla(unya (etentuan 5 (etentuan yang ter)a'at )ala& (onstitusi terseut 1. Nilai Nor&ati %onstitusi )i(ata(an &e&a6a(an nilai nor&ati a'aila (onstitusi itu tela res&i )iteri&a ole suatu angsa )an agi &ere(a (onstitusi itu u(an saa erla(u )ala& arti u(u& teta'i uga seagai (enyataan 7reality yang artinya (onstitusi itu u(an anya erla(u seara or&al &elain(an uga )ila(sana(an )ala& 'ra(te( 'enyelenggaraan negara. 2. Nilai No&inal %onstitusi )i(ata(an &e&a6a nilai no&inal i(a (onstitusi itu seara u(u& erla(u teta'i (enyataannya (urang se&'urna sea 'asal='asal tertentu )ari (onstitusi terseut )ala& (enyataannya ti)a( erla(u )an tergeser ole &unulnya (eiasaan (etatanegaraan. 3. Nilai "e&anti( "uatu (onstitusi &e&'unyai nilai se&anti( i(a (onstitusi terseut seara u(u& teta' erla(u na&un )ala& (enyataannya a)ala se(e)ar untu( &e&eri(an entu( )ari te&a'at yang tela a)a )an )i'erguna(an untu( &ela(sana(an (e(uasaan 'oliti(. >a)i (onstitusi anyala se(e)ar istila
0 !iml& hiddiie, Konstitusi..., op.cit., hlm. 1/ * H. Dahlan Thaib, jazim Hamidi, dan Ni’matul Huda, Teori..., op.cit., hlm. 1*.
$
saa se)ang(an 'ela(sanaannya anya )i&a(su)(an untu( (e'entingan 'ia( 'enguasa %eera)aan (onstitusi sering )iaas )ala& (onte(s siat yang )ia6a(annya yaitu a'a(a (onstitusi itu rigi) atau le(siel. igi) artinya sa&a )engan (a(u se)ang(an le(siel artinya lu6es. Untu( &enentu(an a'a(a (onstitusi itu rigi) atau le(siel iasanya )iguna(an )ua &aa& u(uran atau (riteria yaitu : 1. @ara &ela(u(an 'eruaan tera)a' (onstitusi. 2. !u)a atau ti)a(nya (onstitusi itu &enyesuai(an )engan 'er(e&angan a&an. "etia' (onstitusi yang tertulis &enantu&(an 'asal tentang 'eruaan (arena (e&ung(inan a(an tertinggal )ari 'er(e&angan &asyara(at. "uatu (onstitusi 'a)a a(e(atnya a)ala suatu u(u&
yang &eru'a(an )asar agi
'eraturan 'erun)angan lainnya. %onstitusi yang ersiat le(siel iala )engan 'erti&angan
a6a
'er(e&angan
ti)a(
'erlu
&e&'ersulit
'eruaan
(onstitusi (arena untu( 'eruaannya ti)a( &e&erlu(an ara yang isti&e6a u(u' )ila(u(an ole a)an 'e&uat un)ang=un)ang iasa. !isal negara yang &e&'unyai (onstitusi ersiat lu6es a)ala Ne6 ealan) )an *nggris. "e&entara yang ersiat rigi) atau (a(u se'erti A&eri(a %ana)a Australia. %arena ting(atannya yang lei tinggi (onstitusi yang uga &ena)i )asar agi 'eraturan='eraturan u(u& lainnya yang lei ren)a 'ara 'enyusun atau 'eru&us un)ang=un)ang )asar selalu &engangga' 'erlu &enentu(an tata ara 'eruaan yang ti)a( &u)a. Dengan 'rose)ur yang ti)a( &u)a 'ula orang untu( &engua u(u& )asar negaranya. %euali a'aila al itu &e&ang sunggu=sunggu )iutu(an
(arena
'erti&angan oe(ti
)an untu(
(e'entingan seluru ra(yat serta u(an untu( se(e)ar &e&enui (einginan atau (e'entingan segolongan orang yang er(uasa saa. le (arena itu iasanya 'rose)ur 'eruaan
un)ang=un)ang )asar )iatur se)e&i(ian erat )an ru&it
syarat=syaratnya seingga un)ang=un)ang )asar yang ersang(utan &ena)i sangat rigi) )an (a(u. %onstitusi yang ersiat rigi) &eneta'(an syarat 'eruaan )engan ara yang isti&e6a &isalnya )ala& siste& 'arle&en i(a&eral arus
/
)isetuui lei )aulu ole (e)ua (a&ar 'arle&ennya. !isal negara yang &e&'unyai (onstitusi ersiat rigi) a)ala a&eri(a seri(at australia (ana)a )an s6iss. Diliat )ari ara &erua (onstitusi suatu (onstitusi )i(ata(an rigi) a'aila untu( &ela(u(an 'eruaan )i'erlu(an ara atau 'rose)ur yang (usus atau isti&e6a yang ere)a )ari 'rose)ur 'eruaan un)ang 5 un)ang iasa. "e)ang(an )i(ata(an le(siel a'aila untu( &ela(u(an 'eruaan ti)a( )i'erlu(an ara atau 'rose)ur yang isti&e6a a)i 'eruaannya laya(nya &engua un)ang 5 un)ang iasa. UUD 1-4 ter&asu( 'a)a (onstitusi yang rigi) )i&ana )ala& 'eruaannya )i'erlu(an suatu 'rose)ur yang s'esial )engan syarat yang )iarus(an sesuai yang terantu& )ala& 'asal 3, UUD 1-4. >i(a ingin &engua UUD 1-4 si)ang !P arus )ia)iri &ini&al )ua 'ertiga )ari u&la !P. "e)ang(an (e'utusan 'eruaan &ini&al )isetuui &ini&al ole )ua 'ertiga )ari u&la anggota yang a)ir. Dan seelu& &enguanya !P arus terlei )aulu &inta 'en)a'at langsung )ari ra(yat. !eliat )ari &a&'u ti)a(nya &enyesuai(an )engan 'eruaan ?a&an i(a (onstitusi sulit untu( &enyesuai(an )engan 'er(e&angan a&an &a(a s uatu (onstitusi )i(ata(an rigi) i(a (onstitusi )engan &u)a &enyesuai(a& )engan 'er(e&angan a&an &a(a )i(ata(an le(siel.
K!n"t#t$"#!nal#"%e
%onstitusionalis&e seua 'aa& &engenai 'e&atasan (e(uasaan )an a&inan
a(=a(
ra(yat
&elalui
(onstitusi.
"eara
ta(
langsung
(onstitusionalis&e tela &enelas(an ungsi )ari (onstitusi. !ena&in a(=a( ra(yat )an &e&asti(an a6a (egiatan ernegara sesuai )engan (onstitusi 7(onstitusional. $erla(unya suatu (onstitusi seagai u(u& )asar yang )i)asar(an atas (e(uasaan tertinggi atau 'rinsi' (e)aulatan yang )ianut )ala& suatu negara.10 >i(a 'a)a ?a&an )ulu 'er(e&angan siste& (e(uasaan )isera(an 1# !iml& hiddiie, Konstitusi..., op.cit., hlm. 10.
0
(e'a)a raa )an raa &e&ili(i (e(uasaan yang ti)a( teratas. Na&un )ala& 'er(e&angan ?a&an al ini )iangga' ti)a( lagi )iangga' a)il (arena a(=a( )ari ra(yat &ena)i ti)a( )i'erati(an. le (arena itu (onstitusionalis&e se(arang ertuuan &e&atasi (e(uasaan 'enguasa agar a(=a( ra(yat )a'at tera&in )ari (onstitusi. @arl >. Frie)ri &e&eri tasiran (e'a)a (onstitusionalis&e seagai suatau gagasan 'e&erintaan yang )i )ala&nya &erele(si(an: "a set of activities organi#ed by and operated on behalf of the people, but sub$ect to a series of restraints which attempt to ensure that the power which is needed for such governance is not abused bay those who ara called upon to do the governing G suatu (u&'ulan (egiatan yang )iselenggara(an ole )an atas na&a ra(yat teta'i yang )i(ena(an eera'a 'e&atasan yang )iara'(an a(an &ena&in a6a (e(uasaan yang )i'erlu(an untu( 'e&erintaan itu ti)a( )isalaguna(an ole &ere(a yang &en)a'at tugas untu( &e&erinta.<
>on Al)er &engung(a'(an a6a the rule of law )an 'e&isaan (e(uasaan 7 separation of powers seagai )ua as'e( uta&a yang &enega((an (onstitusionalis&e u(u& arus &e&atasi (e(uasaan 'e&erintaan. "eara leng(a' )i(ata(an ;the concepts of the rule of law and the separation of powers are aspects of the wider notion of %constitutionalism&, that is, the idea that governmental power should be limited by law.< "e)ang(an &enurut Annen >uni (onstitusionalis&e iala seua entu( 'e&atasan tera)a' (e(uasaan 'oliti( &elalui suatau (onstitusi. "ena)a )engan >uni Lane &en)einisi(an (onstitusionalis&e seagi )o(trin 'oliti( yang seara tegas &enyata(an a6a otoritas 'oliti( arus )iatasi ole seua le&aga yang &e&atasi 'ela(sanaan (e(uasaan.
*
Pen)a'at sena)a uga )i(e&u(a(an ole "ott or)on yang &engangga' (onstitusionalis&e seagai suatu siste& 'oliti( yang &e&erla(u(an 'e&atasan= 'e&atasan tera)a' 'ela(sanaan (e(uasaan 'oliti(. !eleng(a'i 'en)a'at seelu&nya alter !. !ur'y &enge&u(a(an a6a inti lainnya )ari (onstitusionalis&e a)ala 'erlin)ungan tera)a' a( asasi &anusia. "elanutnya illia& . An)re6s &e&agi 'e&atasan (e(uasaan 7limited government' &ena)i )ua ti'e. %e)ua terseut &eli'uti uungan antara 'e&erinta )engan 6arganegara )an uungan antara le&aga 'e&erintaan yang satu )engan yang lainI under constitutionalism, two types of limitations impinge on government( Power proscribe and procedures prescribed I(e(uasaan &elarang )an 'rose)ur )itentu(an
%e(uasaan itu seenarnya erasal )ari ra(yat teta'i ole (arena ra(yat &enya)ari a6a setia' orang )i'erole(an &engguna(an a(=a(nya se(een)a(nya sen)iri tentu a(an ti&ul (e(aauan &a(a ra(yat &enyera(an seagian a(= a(nya (e'a)a 'enguasa. "e(ali'un )e&i(ian i(a ra(yat )i'erla(u(an se6enang= 6enang &a(a er)asar(an teori itu ra(yat era( 'ula &era&'as (e&ali (e(uasaan itu )ari tangan 'enguasa. 11 $asis 'o(o(nya a)ala (ese'a(atan u&u& atau 'ersetuuan 7 consensus )i antara &ayoritas ra(yat &engenai angunan yang )ii)eal(an er(enaan )engan negara. 12 %ese'a(atan ini &ena&in tega(nya e(sistensi (onstitusionalis&e )ala& suatu negara. >i(a )ala& 'ra(te(nya (ese'a(atan ini )ilanggar &a(a legiti&asi (e(uasaan yang tela )ieri(an (ea'a)a organ=organ negara uga a(an ilang. %onsensus yang &ena&in tega(nya (onstitusionalis&e )i ?a&an &o)ern 'a)a u&u&nya )i'aa&i ersan)ar 'a)a tiga ele&en (es'a(atan 7consensus yaitu13:
11 iriam (udiarjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik, PT ramedia Puta"a 5tama, !a"arta, 2##0, hlm. 1/4. 12 !iml& hiddiie, Konstitusi..., op.cit., hlm. 2#.
1#
1. %ese'a(atan tentang tuuan atau ita=ita ersa&a 7the general goals of society or general acceptance of the same philosophy of government . 2. %ese'a(atan tentang the rule of law seagai lan)asan 'e&erintaan atau 'enyelenggaraan negara 7the basis of government . 3. %ese'a(atan tentang entu( institusi )an 'rose)ur (etatanegaraan 7the form of institusions and procedures. "uatu negara )ala& 'roses terentu(nya tentu &e&il(i tuuan atau yang en)a( )ia'ai (e)e'annya. uuan ini ter&asu( )ala& sala satu 'oin 'ena&in tega(nya (onstitusionalis&e )i )ala& suatu negara. uuan inila yang &ena)i alat 'enyatu suatu negara )i tenga 'ere)aan yang egitu er&aa&=&aa&. %ese'a(atan ini )i *n)onesia terer&in )engan elas )ala& (eli&a sila Panasila yang &ena)i )asar i)eologis )ala& &enalan(an negara. Jang (e)ua tentang rule of law as a basis of government )ala& &enalan(an 'e&erintaan yang er(uasa a)ala u(u&. Di *n)onesia (ita )a'at &engetaui a6a rule of law as a basis of government terer&in elas )ala& Pasal 1 ayat 73 UUD 1-4 yang erunyi ;Negara *n)onesia a)ala negara u(u&.< a&'a( elas a6a )i )ala& negara (ita ti)a( anya &enganut rechtstaat, teta'i uga &enganut the rule of law )an siste& u(u& lainnya )engan inti ilosoinya &asing=&asing yang (e&u)ian )igaung(an seagai 'ara)ig&a negara u(u& Panasila.14 Di *n)onesia (e)ua istila ini )ituntut &a&'u )ila(sana(an )ala& (egiatan ernegara onto agi seorang a(i& )ala& &enatu(an seua 'utusan agi seorang tersang(a )ituntut untu( &a&'u sesuai )engan un)ang=un)ang 7rechtstaat )an uga &a&'u &enggali u(u& ta( tertulis yang a)a )i &asyara(at untu( &ena'ai suatu (ea)ilan 7rule of law. A(an teta'i rule of law yang )i&a(su) )ala& (ese'a(atan yang (e)ua terseut u(an anya )ala& artian terseut saa rule of law as a basis of government )a'at )iarti(an a6a u(u& seagai 'egangan )ala& &enalan(an (egiatan ernegara (onstitusi )iangga' seagai u(u& yang tertinggi )an arus er)asar(an u(u& seingga se&ua (egiatan ernegara yang ti)a( (onstitusional 13 Ibid., hlm. 21. 14 oh ah-ud D, Konstitusi..., op.cit., hlm. *4.
11
)iangga' &enyi&'ang )an arus (e&ali (e'a)a u(u& )asar yang tela )ise'a(ati. Jang (etiga tentang entu( institusi )an 'rose)ur (etatanegaraan. Dala& suatu negara ter)a'at organ=organ 7le&aga negara yang &e&ili(i ungsi a( )an (e6aian &asing=&asing. "ia'a'un yang &enalan(an suatu ungsi yang )iteta'(an ole tatanan u(u& &eru'a(an seua organ negara .1 "aat se&ua le&aga negara &ela(u(an tugasnya ter)a'at al=al yang 'erlu )i'erati(an (e)u)u(an le&aga terseut 'rose)ur )ala& 'ela(sanaan (e6aian )an ungsinya uungan )engan le&aga negara yang lain )an uungan )engan 6arga negara. %etiga (ese'a(atan itu &enelas(an a6a (onstitusionalis&e &engan)ung artian a6a (onstitusionalis&e a)ala 'aa& 'e&atasan )an 'engaturan (e(uasaan serta 'ena&inan a(=a( ra(yat &elalui (onstitusi. "e&entara >i&ly Assi))iie &engurai(an a6a (onsensus yang &enaga tega(nya (onstitusionalis&e *n)onesia a)ala li&a 'rinsi' )asar Panasila yang erungsi seagai lan)asan ilosois=i)eologis )ala& &ena'ai )an &e6uu)(an e&'at tuuan negara. %eli&a 'rinsi' )asar terseut a)ala: 71 (e=uanan Jang !aa EsaC 72 %e&anusiaan Jang A)il )an $era)aC 73 Persatuan *n)onesiaC 74 %era(yatan Jang Di'i&'in ole Hi(&at %eia(sanaan )ala& Per&usya6aratan Per6a(ilanC )an 7 %ea)ilan "osial agi "eluru a(yat *n)onesia. "e)ang(an (ee&'at tuuan negara yang arus )ia'ai &eli'uti: 71 &elin)ungi segena'
angsa )an
seluru
tu&'a )ara
*n)onesaiC 72
&ening(at(an (eseateraan u&u&C 73 &ener)as(an (ei)u'an angsaC )an 74 i(ut &ela(sana(an (etertian )unia er)asar(an (e&er)e(aan 'er)a&aian aa)i )an (ea)ilan sosial. $erang(at )ari (onsensus yang erungsi seagai lan)asan ilosois=i)eologis itula selanutnya )isusun (onstitusi *n)onesia yang &ateri &uatannya &eru'a(an er&inan )ari 'aa& (onstitusionalis&e yang )ianut *n)onesia.
1+ Han 'elen, Teori Umum Tentang Hukum dan egara, terjemahan Raiul uttaien, Nua edia, (andung, 2#13, hlm. 2/$
12
K!n"e& K!n"t#t$"# Ek!n!%#
Dala& 'er(e&angan a6alnya (onse' (onstitusi e(ono&i ini &eli'uti eraga& ele&en (eia(an e(ono&i yang )ituang(an )ala& ru&usan %onstitusi "o#iet=ussia 'a)a taun 1-18 )an %onstitusi ei&ar aun 1-1-. "o#iet=ussia a)ala negara yang &enganut 'aa& sosialis=(o&unis se)ang(an e'uli( ei&ar >er&an &enganut 'aa& lieral. Pa)a a6al &ula lairnya e'uli( ei&ar >er&an 'rinsi'='rinsi' )asar (eia(an (eia(an e(ono&i yang &ena(u' eragai ele&en itu )i&uat egitu saa )ala& (onstitusi tan'a )i(ait(an )engan (onse' tertentu. $aru sesu)a Perang Dunia (e=2 Hugo "in?ei&er &enguung(an
i)e=i)e
e(ono&i
)ala&
(onstitusi
itu
)engan
(onse'
;Gemeinwirtschaft atau 'ere(ono&ian yang )i(en)ali(an ole 'uli( 7 publicly ‟
controlled economy yang ter(ait )engan 'engertian 'ere(ono&ian ter(en)ali )ala& %onstitusi e'uli( ei&ar 7the organi#ed economy of the )eimar Reichsverfassung . >i&ly Assi))iie &engguna(an istila (onstitusi e(ono&i 7 economic constitution terseut untu( &e&e)a(annya )ari 'engertian (onstitusi 'oliti( 7 political constitution )an (onstitusi sosial 7 social constitution. Dengan &e&an)ing(an eragai (onstitusi eragai negara Ero'a $arat )an Ero'a i&ur eliau &e&e)a(an antara (elo&'o( (onstitusi yang eliau na&a(an %onstitusi E(ono&i )an (elo&'o( %onstitusi Politi( )an a(an %onstitusi "osial. Di negara 5 negara (a'italis=lieral yang &enganut )an &en)u(ung siste& )an 'ra(ti( e(ono&i 'asar eas 7 free market economy u&u&nya ti)a( &enantu&(an 'engaturan tentang siste& )an 'rinsi'='rinsi' )asar 'ere(ono&ian )i )ala& (onstitusinya. Negara=negara (a'italis=lieral &eya(ini a6a negara ti)a( 'erlu terlalu &engatur )an terliat )ala& (ei)u'an 'ere(ono&ian a'alagi i(a 'engaturan itu )ituang(an )ala& entu( u(u& seting(at un)ang=un)ang )asar atau (onstitusi. *tula seanya (onstitusi )i negara=negara (a'italis lieral
13
ti)a( )iseut seagai (onstitusi e(ono&i teta'i anya )iseut seagai (onstitusi 'oliti( (arena en)erung anya &engatur soal 'oliti(. Pa)a a6alnya (onstitusi yang seara (usus &engatur tentang siste& )an 'rinsi'='rinsi' )asar 'ere(ono&ian u&u&nya anya )ite&ui )i negara=negara yang &engi(uti tra)isi sosialis&e=(o&unis&e )i Ero'a i&ur yang )i'elo'ori ole Uni "o#iet &elalui %onstitusi aun 1-18. %arena itu gagasan tentang (onstitusi e(ono&i 'a)a &ulanya anya er(e&ang teratas )i ling(ungan negara=negara yang &enganut aliran sosialis&e=(o&unis&e terseut. Dala& 'er(e&angannya (e&u)ian gagasan (onstitusional (eia(an e(ono&i 7(onstitusi e(ono&i &era&a (e negara=negara $arat setela negara *rlan)ia &e&asu((an 'rinsi'='rinsi' )asar 'ere(ono&ian (e )ala& %onstitusi aun 1-3,. "ea( itula i)e (onstitusi e(ono&i er(e&ang luas )i negara= negara non=sosialis&e/non=(o&unis&e. Na&un ini ti)a( erarti a)o'si gagasan (onstitusi e(ono&i &erele(si(an negara=negara terseut &enganut 'aa& sosialis&e=(o&unis&e. agasan (onstitusi e(ono&i )e6asa ini uga )iteri&a )an )i&uat )ala& eragai (onstitusi negara=negara yang anti(o&unis &ulai )ari Ero'a $arat Asia Ari(a ingga A&eri(a "elatan. E(ono&i seagai il&u sosial )es(ri'ti tentu saa enggan tun)u( (e'a)a nor&a yang )i'a(sa(an )ari atas. *l&u e(ono&i lei 'eraya (e'a)a a(ta=a(ta )ari la'angan untu( (e&u)ian )ia)i(an aan )ala& rang(a &eru&us(an (eia(an=(eia(an res&i 'a)a ting(at negara. Pa)aal il&u u(u& uga ti)a( &eneri&a untu( )i'erla(u(an anya seagai alat seagai instru&en &enunang (egiatan e(ono&i se&ata. Hu(u& a)ala sarana (ea)ilan u(an sarana (egiatan e(ono&i a'alagi e(ono&i yang anya er&oti (e'entingan 'ria)i 7 self* interest .
"esuai
)engan
tugasnya
e(ono&i
sila(an
&e&'eritung(an
se)ang(an yang &e&utus(an a)ala 'oliti( teta'i yang &enentu(an teta' la u(u&. "uatu (onstitusi )iseut %onstitusi E(ono&i tentu saa er(aitan )engan 'engertian a6a (onstitusi itu &e&uat (eia(an e(ono&i. %eia(an=(eia(an itu la yang a(an &e&ayungi )an &e&eri araan agi 'er(e&angan (egiatan e(ono&i suatu negara. Dengan )e&i(ian i(a (ita eriara &engenai e(ono&i
14
(onstitusi erarti (ita eriara &engenai 'ere(ono&ian yang )i)asar(an atas nor&a u(u& (onstitusional yang ersiat &utla( ti)a( ole )ilanggar ole 'enentu (eia(an e(ono&i yang ersiat o'erasional. %onstitusi a)ala u(u& tertinggi )i suatu negara (arena itu se&ua 'eraturan 'erun)ang=un)angan yang lei ren)a arus tun)u( )an ti)a( ole ertentangan )engannya. Dala& (onte(s 'ersoalan (eia(an e(ono&i *n)onesia Un)ang=Un)ang Dasar Negara e'uli( *n)onesia aun 1-4 &engi(uti tra)isi negara=negara sosialis (arena &e&uat 'engaturan tentang siste& )an 'rinsi'='rinsi' )asar 'ere(ono&ian )ala& a tersen)iri. "esu)a reor&asi (onstitusi )ari taun 1--ingga taun 2002 Un)ang=Un)ang Dasar Negara e'uli( *n)onesia aun 1-4 uga &e&uat lei tegas (etentuan tentang 'ere(ono&ian )an (eseateraan sosial se'erti )ala& tra)isi negara=negara sosialis. Pasal 33 )an Pasal 34 &e&uat (etentuan=(etentuan )asar )i i)ang 'ere(ono&ian )an (eseateraan sosial. $a(an u)ul $a K*B )i'ertegas &ena)i ;Pere(ono&ian Nasional )an %eseateraan "osial< )ari seelu&nya eru)ul ;%eseateraan "osial<. *si Pasal 33 )an Pasal 34 tela lei )ileng(a'i )an )irini seingga erisi - ayat &asing= &asing ayat 'a)a Pasal 33 )an 4 ayat 'a)a Pasal 34. Pa)aal seelu&nya Pasal 33 anya ter)iri atas 3 ayat )an Pasal 34 anya 1 ayat atau 'asal tan'a ayat. *ni &enunu((an Un)ang=Un)ang Dasar Negara e'uli( *n)onesia aun 1-4 ti)a( anya seagai (onstitusi 'oliti( teta'i uga seagai (onstitusi e(ono&i. "esuai yang tertulis )ala& Pasal 33 ayat 4 )i )ala& &ela(u(an e(ono&i (ita &engguna(an asas (e(eluargaan )an )e&o(rasi e(ono&i yang er'rinsi' (eersa&aan
eisiensi
(ea)ilan
er(elanutan.
$er6a6asan
ling(ungan
(e&an)irian serta )engan &enaga (esei&angan (e&auan )an (esatuan nasional. Dengan &asu(nya 'asar eas )i *n)onesia en)ela 'ere(ono&ian )an 'rinsi' 5 'rinsi' )ari negara lain tentu &asu( (e )ala&. Disini )i'erlu(an 'ene&'atan 'osisi yang te'at agar uungan antara negara 'asar )an (onstitusi. "eingga negara ta( (eilangan (ontrol sosial tea)a' ra(yatnya yang se)ang &ela(u(an a(ti#itas 'ere(ono&ian )i 'asar e(ono&i )an e&atan antara negara )engan 'asar e(ono&i terseut a)ala (onstitusi e(ono&i. %eeasan 7 liberty )iunung tinggi a(an teta'i a(an teta' a)a (ontrol sosial )ari negara le6at
1+
(onstitusi agar (ea)ilan 7 $ustice )an (e&a(&uran ersa&a 7 prosperity &a&'u teri'ta. Di )unia &o)ern antara negara &asyara(at )an 'asar itu arus sa&a= sa&a (uat )an erungsi sei&ang antara satu )engan yang lain. >i(a ter)a'at (eti&'angan &isalnya a)a yang (uat )an a)a yang le&a &a(a )e&o(rasi )an (ea)ilan ti)a( a(an ter6uu) seingga )engan sen)irinya ting(at 'era)aan ra(yat )ala& (ei)u'an ti)a( a(an er(e&ang (e tara 'er(e&angan yang lei &au. >i(a 'asar terlalu )o&inan &engala(an negara )an &asyara(at a(iatnya (ei)u'an a(an )i)o&inasi ole ara 'an)ang yang &aterialistis )an 'erila(u yang anya )iu(ur )engan uang. Dala& (ea)aan )e&i(ian nilai=nilai (eta6aan )an s'iritualis&e a(an )ino&or)ua(an )an (ea)ilan ti)a( a(an )a'at )i6uu)(an. Pa)a gilirannya (eia)aan &anusia uga ti)a( a(an er(e&ang (arena (eia)aan anya )a'at tu&u i(a a)a (ea)ilan )an a6a sesunggunya (ea)ilan itu sangat )e(at )engan (eta6aan &anusia (e'a)a uan Jang !aa %uasa. Dengan a)anya (onstitusi yang &e&uat tentang e(ono&i &a(a (onstitusi )a'at )ia)i(an seagai auan )ala& &eneta'(an aturan 5 aturan )an (eia(an 5 (eia(an 'e&angunan e(ono&i )ala& negara. Dengan a)anya 'engaturan )ala& i)ang 'oliti( sosial )an e(ono&i )iara'(an (etiganya &a&'u tu&u sei&ang )e&i tera'ainya (e&a(u&uran ers a&a seingga rule of law not by man )a'at )irealisasi(an )ala& (ei)u'an &asyara(at )ala& (enyataan 7reality.
F$n"# 'an I"# K!n"t#t$"#
%onstitusi seagai u(u& )asar yang )ite&'at(an seagai u(u& tertinggi
)ala& 'ela(sanaan (egiatan ernegara
&e&ili(i tuuan )ala&
'e&entu(annya )an er)asar(an uraian )i atas )a'at )isi&'ul(an a6a ungsi (onstitusi ter)einisi(an )ala& 'aa& (onstitusionalis&e. Jaitu : 1. Pengatur/'enentu )an 'e&atas (e(uasaan organ negara.
1$
2. 3. 4. .
!engatur uungan antar organ negara. !engatur uungan antara organ negara )engan 6arga negara. Pe&ersatu negara. Legiti&asi (e(uasaan tera)a' organ=organ negara untu( &enalan(an
'e&erintaan. +. Pena&in a(=a( 6arga negara se(aligus &engatur 6arga negara. !enurut !iria& u)iaro setia' Un)ang=Un)ang Dasar &e&uat : 1+ 1. rganisasi negara &isalnya 'e&agian (e(uasaan antara a)an legisllati e(se(uti )an yu)i(ati serta uungan )i antara (etiganya. UUD uga &e&uat entu( negara 7&isalnya e)eral atau negara (esatuan eserta 'e&agian (e(uasaan antara 'e&erinta e)eral )an 'e&erinta negara agian atau antara 'e&erinta )an 'e&erinta )aera. "elain itu UUD &e&uat 'rose)ur untu( &enyelesai(an &asala 'elanggaran yuri)i(si ole sala satu a)an negara atau 'e&erinta )an seagainya. Dala& arti ini UUD &e&'unyai (e)u)u(an seagai )o(u&en legal yang (usus. 2. Ha(=a( asasi &anusia 7iasanya )iseut +ill of Rights (alau erentu( nas(a tersen)iri. 3. Prose)ur &engua UUD 7a&an)e&en. 4. A)a(alanya &e&uat larangan untu( &engua siat tertentu )ari UUD. Hal ini iasanya a)a i(a 'ara 'enyusun UUD ingin &engin)ari terulangnya (e&ali al=al yang aru saa )iatasi se'erti &isalnya &unulnya seorang )i(tator atau (e&alinya suatu &onar(i. !isalnya UUD Fe)erasi >er&an &elarang untu( &engua siat e)eralis&e (arena )i(a6atir(an a6a siat unitaris&e )a'at &eliin(an alan untu( &unulnya (e&ali seorang )i(tator se'erti Hitler. . !eru'a(an aturan u(u& yang tertinggi yang &engi(at se&ua 6arga negara )an le&aga negara tan'a (euali.
K!n"t#t$"# 'an Neara
1$ iriam (udiarjo, Dasar-Dasar..., op.cit., hlm. 1//61/0.
1/
$agai(an ru&a tan'a 'on)asi (uat yang &a&'u &eno'ang ru&a terseut )an (o&'uter tan'a seua 'u yang &a&'u &enalan(an (o&'uter terseut egitu 'ula negara tan'a (onstitusi. $enarla a6a (onstitusi )i te&'at(an )ala& 'osisi yang )asar )an (rusial )ala& 'e&entu(an 'enyelenggaran )an 'e)o&an ernegara tan'a a)a atas )an 'e&eri tuntunan agai&ana (e(uasaan negara arus )ialan(an &a(a negara ta( a(an &ung(in terentu(. "truy(en )ala& u(unya et staatrecht van en oninkri$k der -ederlanden &enyata(an a6a Un)ang=Un)ang Dasar seagai (onstitusi ter tulis &eru'a(an seua )o(u&en or&al yang erisi : 1, 1. Hasil 'eruangan 'oliti( angsa )i 6a(tu la&'au. 2. ing(at=ting(at tertinggi 'er(e&angan (etatanegaraan angsa. 3. Pan)angan to(o=to(o angsa yang en)a( )i6uu)(an ai( untu( 6a(tu se(arang &au'un untu( &asa yang a(an )atang. 4. "uatu (einginan )engan &ana 'er(e&angan (ei)u'an (etatanegaraan angsa en)a( )i'i&'in. %arena (onstitusi &ena)i aro&eter (ei)u'an ernegara )an erangsa yang sarat )engan u(ti seara 'eruangan 'ara 'en)aulu se(aligus i)e=i)e )asar yang )igaris(an ole the founding fathers, serta &e&eri(an araan (e'a)a generasi 'enerus angsa )ala& &enge&u)i(an suatu negara yang &ere(a 'i&'in.18 Di in)onesia sen)iri (ita &e&ili(i Panasila )an UUD 1-4 yang )a'at &e&'ersatu(an (ita )i tenga 'ere)aan 6ilaya su(u aasa ras aga&a golongan latar ela(ang 6arna (ulit )an &asi anya( lagi. Panasila &eru'a(an )asar uta&a (ese'a(atan er)irinya angsa )an &eru'a(an agian )ari Pe&u(aan UUD 1-4 ti)a( )a'at )iua (arena selain &eru'a(an modus vivendi ia uga )a'at )iangga' seagai ;a(te (elairan< negara
1/ H. Dahlan Thaib, jazim Hamidi, dan Ni’matul Huda, Teori...,loc.cit., hlm. +46++. 10 Ibid., hlm. ++
10
yang &ena&in (elangsungan angsa )an negara *n)onesia )engan (eutuannya atau integrasinya yang selalu (o(o. 1!a(a )ari itu (onstitusi )an negara agai(an )ua sisi &ata uang yang ta( ter'isa(an )an agai 'on)asi ru&a yang &eno'ang (uat. %onstitusi a(an &ena)i )asar )ari segala (egiatan (enegaraan )ala& suatu negara )an &ena)i 'enuntun untu( &ena'ai tuuan negara )ala& &enga)a'i 'eruaan ?a&an.
Ke"#%&$lan
Pengertian (onstitusi u(an anya se(e)ar Un)ang=Un)ang Dasar saa (onstitusi lei )ari sesuatu yang tertulis saa. %onstitusi a)ala u(u& )asar yang )ia)i(an 'ato(an/'engangan )ala& 'enyelenggaraan suatu negara. %onstitusi )a'at eru'a suatu u(u& )asar tertulis 7Un)ang=Un)ang Dasar yang ter(o)ii(asi )an )ise'a(ati )ari asil 'enarian/'enggalian nilai=nilai yang i)u' )i &asyara(at )ala& suatu negara. !a(a Un)ang=Un)ang Dasar seagai (onstitusi tertulis eserta nilai=nilai )an nor&a=nor&a )asar ti)a( tertulis yang i)u' )i &asyara(at seagai (ese'a(atan )ala& 'ra(ti( 'enyelenggaraan negara )a'at )i&asu(an )ala& 'engertian (onstitusi atau u(u& )asar.
1* oh ah-ud D, Konstitusi..., op.cit., hlm. 3/.
1*
*si )ari %onstitusi arusla &e&uat tentang 'oliti( sosial )an e(ono&i agar (etiga as'e( ini &a&'u tu&u seara er)a&'ingan )an eri&ang )e&i &ena'ai (ea)ilan (eeasan )an (e&a(&uran. "eingga ungsi (onstitusi yang a)ala u(u& tertinggi )ala& negara &a&'u terealisasi(an )engan nyata. %onstitusionalis&e a)ala seua 'enera'an isi )ari (onstitusi )ala& ernegara eru'a 'e&atasan tera)a' (e(uasaan 'engaturan uungan antara organ negara )engan 6arga negara )an uungan antara organ negara yang satu )engan organ negara yang lain.
Fungsi (onstitusi a)ala : 1. 2. 3. 4. .
Pengatur/'enentu )an 'e&atas (e(uasaan organ negara. !engatur uungan antar organ negara. !engatur uungan antara organ negara )engan 6arga negara. Pe&ersatu negara. Legiti&asi (e(uasaan tera)a' organ=organ negara untu( &enalan(an
'e&erintaan. +. Pena&in a(=a( 6arga negara se(aligus &engatur 6arga negara.
*si (onstitusi a)ala : 1. 2. 3. 4. .
rganisasi negara 7'e&agian (e(uasaan. Ha(=a( asasi &anusia. Prose)ur 'enguaan UUD 7a&an)e&en. Larangan untu( &engua siat tertentu )ari UUD. !eru'a(an aturan u(u& yang tertinggi yang &engi(at se&ua 6arga negara )an le&aga negara tan'a (euali.
%onstitusi seagai u(u& )asar 7un)a&ental yang )ite&'at(an seagai u(u& tertinggi 7 supremation of law sangat 'enting e(sistensinya )ala& negara (arena tan'a a)anya (onstitusi )engan ungsi )an isinya &a(a negara ta( a(an &a&'u eralan.
2#
Da(tar P$"taka
Assi))iie >i&ly. 2011. onstitusi dan onstitusionalisme Indonesia. >a(arta: "inar rai(a. $u)iaro !iria&. 2008. .asar*.asar Ilmu Politik . >a(arta. P ra&e)ia Pusta(a Uta&a. De'arte&en Pen)i)i(an )an %eu)ayaan. 1--1. amus +esar +ahasa Indonesia( >a(arta: $alai Pusta(a. %elsen Hans. 2013. /eori Umum /entang ukum dan -egara( 7)itere&a(an ole aisul !uttaien. $an)ung: Nusa !e)ia. !au) !D !o. 2012. onstitusi dan ukum dalam ontroversi Isu. >a(arta: aa6ali Pers. ai Dalan. )((. 2013. /eori dan ukum konstitusi. >a(arta: P aagrain)o Persa)a. "unarto. 201. Pengantar ukum /ata -egara( Jogya(arta: !agnu& Pusta(a Uta&a.
21
La%&#ran
La&'iran Pertanyaan : 1. $agai&ana(a tata ara )ala& 'eruaan (onstitusi yang ersiat rigi) seingga )i(ata(an sulit9 >a6a : ata ara 'eruaan (onstitusi yang ersiat rigi) &e&ang sulit ti)a( se'erti &erua un)ang=un)ang se'erti iasanya (arena )ala& 'eruaan ini )ila(u(an seara reeren)u&. alau'un &e(anis&enya tergolong erat seara yuri)is ter)a'at satu 'asal yang &engatur &e(anis&e 'eruaan tera)a' UUD 1-4 yaitu 'asal 3, yang &enyeut(an:
22
a.
Usul 'eruaan 'asal='asal UUD )a'at )iagen)a(an )ala& si)ang
!P a'aila )iau(an ole se(urang=(urangnya 1/3 )ari u&la anggota !P. .
"etia' usul 'eruaan 'asal='asal UUD )iau(an seara tertulis )an
)itunu(an )engan elas agian yang )iusul(an untu( )iua es erta alasannya. .
Untu( &engua 'asal='asal UUD si)ang !P )ia)iri ole
se(urang=(urangnya 2/3 )ari u&la anggota !P. ). Putusan untu( &engua 'asal='asal UUD )ila(u(an )engan 'ersetuuan se(urang=(urangnya li&a 'ulu 'ersen )ita&a satu anggota )ari seluru anggota !P. e.
%usus &engenai entu( N%* ti)a( )a'at )ila(u(an 'eruaan.
Pasal 3, UUD 1-4 terseut &engan)ung e&'at nor&a )asar yaitu: 1
$a6a 6e6enang untu( &engua UUD a)a 'a)a !P seagai
'enel&aan )an 6a(il ra(yat . 2
Peruaan anya 'a)a 'asal='asalnya saa (euali 'asal &engenai
entu( negara. 3
Usul 'eruaan )ila(u(an seara tertulis ole se(urang=(urangnya
1/3 u&la anggota !P. 4
Untu( &engua se(urang=(urangnya )ia)iri ole 2/3 u&la
angora !P )an 'utusan untu( 'eruaan )ila(u(an )engan 'ersetuuan li&a 'ulu 'ersen )ita&a satu anggota )ari seluru anggota !P. 2. %onstitusi ertulis/ i)a( tertulis atau %onstitusi igi)/ Lu6es9 >a6a : !enurut (a&i yang a)a a)ala %onstitusi tertulis )an ti)a( tertulis. Jang &ana (onstitusi tertulis a)ala un)ang= un)ang )asar )an )o(u&en 7 &isalnya
23
!agna @arta se)ang(an yang ti)a( tertulis a)ala %on#ensi. "erta %onstitusi rigi)/ Lu6es itu anya ter)a'at 'a)a %onstitusi yang tertulis saa. 3.A'a(a isi (onstitusi anya tentang 'oliti(9 >a6a : "etau (elo&'o( (a&i &e&ang erisi tentang 'oliti( )an sosial. I"# k!n"t#t$"# )$kan *an+a a"&ek &!l#t#k,"!"#al "a-a na%$n a'a k!n"t#t$"# ek!n!%#. Re/#"# tentan #"# k!n"t#t$"# +an %enak$& k!n"t#t$"# ek!n!%# . "$'a* '#re/#"# 'ala% %akala*.
24
