laporan akhir

Bantuan Teknik Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota

Palabuhan Ratu

Direktorat Penataan Ruang Wilayah Tengah Direktorat Jenderal Penataan Ruang Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah

KATA PENGANTAR

Pekerjaan Bantuan Teknik Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhan Ratu ini merupakan tugas pokok dan fungsi dari Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah dalam rangka mempercepat pelaksanaan otonomi di daerah dan peningkatan kualitas rencana tata ruang di daerah. Bentuk bantuan teknik ini kami wujudkan dalam bentuk buku laporan yang akan kami susun. Buku Laporan Akhir ini merupakan laporan terakhir dari tiga rangkaian laporan yang telah kami susun. susun. Dalam Laporan Akhir ini pada dasarnya dasarnya adalah membahas mengenai kegiatan penyusunan rencana yang dilakukan dilakukan oleh Tim Teknis dengan dengan bantuan konsultan sebagai fasilitator. Kami mohon tanggapan dan saran dalam rangka perbaikan dan implementasinya. Semoga bermanfaat dan terima kasih.

Jakarta, November 2003 2003 Tim Penyusun

Laporan akhir: Rencana

i

Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhan Ratu

DAFTAR

ISI

Halaman KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR

Bab 1

1.6

2.2

I-1 I-3 I-3 I-4 I-5 I-5 I-6 I-6

Potensi Pengembangan Kota ............................. ............................... ........................ II - 1 2.1.1 Kota Palabuhanratu dalam Konstelasi Wilayah yang Lebih Luas ........... II - 1 2.1.2 Potensi Fisik – Tata Ruang ......................... ............................ ...................... II - 2 2.1.3 Potensi Pengembangan Perekonomian Kota ............................. ................ II - 6 2.1.4 Potensi Sumberdaya Manusia ........................ ........................... .................... II - 8 Permasalahan Pengembangan Kota .......................... .............................. .................. II - 9 2.2.1 Permasalahan Perkembangan Fisik – Keruangan ..................................... II - 9 2.2.2 Permasalahan Pengembangan Sarana Prasarana Perkotaan ..................... II - 12 2.2.3 Permasalahan Transportasi ............................. ............................ .................. II - 14 2.2.4 Permasalahan Perkembangan dan Distribusi Penduduk .......................... II - 14

Visi, Misi, Tujuan dan Strategi Pengembangan Pengembanga n Perkotaan Palabuhanratu 3.1 3.2 3.3

Bab 4

Latar Belakang ............................ ............................. ............................. ....................... Maksud dan Tujuan .......................... ............................ ........................... ................... Sasaran ............................ ............................. ............................ ................................... Kedudukan dan Jenis Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan ........................ Ruang Lingkup Kegiatan ........................... ............................. ............................ ....... 1.5.1 Lingkup Substansi Kegiatan .......................... ............................. .................. 1.5.2 Lingkup Wilayah ........................... ............................. ............................ ......... Manfaat Produk Rencana .......................... ............................ ............................. .......

Identifikasi Potensi dan Permasalahan Pengembangan Perkotaan Palabuhanratu 2.1

Bab 3

i ii iv v

Pendahuluan 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Bab 2

. ........................... ............................. ............................. ...................................... ........................... ............................. ............................ ............................. ........... ............................ ............................. ............................. ...................................... ......................... ............................. ............................. ............................ .............

Visi dan Misi Kota Palabuhanratu ......................... ............................ ....................... Tujuan Pengembangan Kota Palabuhanratu ......................... .............................. ... Strategi Pengembangan Kota ........................... .............................. ........................... 3.3.1 Strategi Pengembangan Sistem Pusat-pusat Kegiatan .......................... ..... 3.3.2 Strategi Pemanfaatan Ruang .......................... ............................ ................... 3.3.3 Strategi Pengembangan Sistem Sarana Prasarana........................... Prasarana ........................... ............

III - 1 III - 2 III - 4 III - 4 III - 5 III - 5

Konsepsi Pengembangan Tata Ruang Perkotaan Palabuhanratu Palabuhanratu 4.1 4.2

Ruang Eksisting Kota Palabuhanratu ........................... .............................. ............. IV - 1 Konsepsi Tata Ruang Kota Palabuhanratu ........................... .............................. .... IV - 2 4.2.1 Penetapan Peran dan Fungsi Kota ...................... .............................. .......... IV - 4 4.2.2 Konsep Struktur Ruang Makro ........................... ........................... ............... IV - 5 4.2.3 Konsep Struktur Ruang Mikro ........................... ............................ .............. IV - 6 4.2.4 Skenario Pengembangan Kegiatan Fungsional Perkotaan ........................ IV - 8 4.2.4.1 Skenario Pengembangan Sarana Sarana dan Prasarana Perkotaan Perkotaan ......... IV - 10 4.2.4.2 Skenario Intensitan Pemanfaatan Ruang Kota Kota ............................. IV - 14 4.2.4.3 Skenario Skenario Pengembangan Ruang Terbuka Kota ........................... .. IV - 15

Laporan Akhir : DRAFT RENCANA

ii

Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

Bab 5

Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Palabuhanratu Palabuhanratu 5.1

5.2

5.3

Bab 6

Rencana Struktur Pemanfaatan Ruang Kawasan ............................... .................... 5.1.1 Arahan Pengembangan dan Distribusi Penduduk .................................... 5.1.2 Rencana Sistem Pusat Pelayanan Perkotaan ............................ ................... 5.1.2.1 Tata Jenjang Pusat Pelayanan Perkotaan ............................. ........... 5.1.2.2 Pembagian Wilayah Kota (BWK)........................ ............................. 5.1.3 Rencana Sistem Jaringan Transportasi ............................. ........................... 5.1.4 Rencana Sistem Jaringan Utilitas .......................... ............................. ........... 5.1.4.1 Rencana Pengembangan Jaringan Air Bersih ................................ .............. .................. 5.1.4.2 Rencana Pengembangan Jaringan Listrik ............................ ............ 5.1.4.3 Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi ....................... 5.1.4.4 Rencana Pengembangan Jaringan Drainase...................... .............. 5.1.4.5 Rencana Rencana Pengembangan Jaringan Air Limbah .............................. 5.1.4.6 Rencana Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan ........ Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan ................................. ......................... 5.2.1 Kawasan Budidaya Perkotaan ........................... ............................ ................ 5.2.1.1 Rencana Pengembangan Pengembangan Kawasan Perumahan dan Permukiman 5.2.1.2 Rencana Pengembangan Sarana Perkotaan ................................... ........... ........................ 5.2.1.3 Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya Pertanian................ 5.2.2 Kawasan Lindung ......................... ............................. ............................ ......... Rencana Pengelolaan Kawasan .............................. ............................... .................... 5.3.1 Rencana Penanganan Lingkungan Perkotaan ............................................ 5.3.2 Arahan Kepadatan Bangunan ........................... ............................... ............. 5.3.3 Arahan Ketinggian Bangunan ............................ ............................... ............

V-1 V-1 V-2 V-4 V-5 V-8 V - 17 V - 17 V - 21 V - 25 V - 28 V - 31 V - 33 V - 35 V - 37 V - 37 V - 38 V - 46 V - 46 V - 47 V - 47 V - 51 V - 51

Manajemen Pembangunan Perkotaan 6.1

6.2

6.3 6.4

Pengendalian Pemanfaatan Ruang......................... .............................. ...................... 6.1.1 Kategori Pemanfaatan Ruang dan Kebijaksanaannya............................. ... 6.1.2 Kerangka Pengendalian yang Berkelanjutan .......................... ..................... 6.1.3 Instrumen dan Tata Cara Pengendalian ......................... ............................. Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang...................... .............................. ....... 6.2.1 Mekanisme Perijinan ............................ ........................... ............................ ... 6.2.2 Mekanisme Pemberian Insentif dan Disinsentif ........................... ............. 6.2.3 Mekanisme Pelaporan .......................... ............................. ............................. 6.2.4 Mekanisme Pemantauan ........................... ............................. ........................ 6.2.5 Mekanisme Evaluasi........................... Evaluasi ........................... ............................ ........................... ...... 6.2.6 Mekanisme Pengenaan Sanksi .......................... ............................ ................. Pembiayaan Pembangunan ........................... .............................. .............................. . Indikasi Program dan Pentahapan Pembangunan .............................. ...................


iii


VI - 1 VI - 2 VI - 2 VI - 8 VI - 9 VI - 9 VI - 15 VI - 16 VI - 16 VI - 17 VI - 18 VI - 20 VI - 22

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel II.1 Tabel II.2 Tabel II.3 Tabel IV.1 Tabel IV.2 Tabel IV.3 Tabel IV.4 Tabel IV.5 Tabel V.1 Tabel V.2 Tabel V.3 Tabel V.4 Tabel V.5 Tabel V.6 Tabel V.7 Tabel V.8 Tabel V.9 Tabel V.10 Tabel V.11 Tabel V.12 Tabel V.13

Analisis Lahan Untuk Pengembangan Pengembangan Kota Palabuhanratu ..................................... ................. .................... II - 5 Proyeksi Penduduk Kota Palabuhanratu Palabuhanratu Tahun 2008 dan 2013 ............................. ........................... .. II - 9 Kepadatan Penduduk di Kota Kota Palabuhanratu Tahun 2008 dan dan 2013 ..................... ....... .............. II - 15 Pola Guna Lahan Eksisting Eksisting dan Indikasi Indikasi Kawasan .................................................... ....................................... ............. IV - 2 Persyaratan Lokasi Kegiatan Kegiatan Fungsional Perkotaan Perkotaan .................................................. .............................. .................... IV - 8 Hubungan Fungsional Fungsional antar Komponen Komponen Kegiatan Perkotaan Perkotaan ................................. .............................. ... IV - 10 Karakteristik Kegiatan dan Orientasi Orientasi Lokasi ............................................................ .............................. .................................. IV - 10 Arahan KDB dan KLB KLB ....................................................... ......................... ............................................................ ............................................ .............. IV - 14 Pembagian Wilayah Wilayah Kota (BWK) Kota Palabuhanratu Palabuhanratu ............................................. ..................... ........................ V-8 Rencana Kebutuhan Air Air Bersih Kota Palabuhanratu Palabuhanratu Tahun 2013 .......................... V - 19 Rencana Kebutuhan Listrik Listrik Kota Palabuhanratu Tahun Tahun 2013 ................................. ................................ . V - 25 Rencana Kebutuhan Telepon Kota Palabuhanratu Palabuhanratu Tahun 2013 .............................. V - 26 Rencana Kebutuhan Sarana Persampahan Persampahan Kota Palabuhanratu Palabuhanratu Tahun 2013 ........ V - 33 Perhitungan Jumlah Kebutuhan Kebutuhan Rumah Tahun Tahun 2013 ............................................... ........................... .................... V - 38 Perkiraan Kebutuhan Lahan Lahan Perumahan Berdasar Berdasar Komposisi Komposisi ................................ .................. .............. V - 38 Perkiraan Kebutuhan Sarana Sarana Perdagangan .................................................. ................ V - 40 Perkiraan Kebutuhan Sarana Sarana Pendidikan ............................................................. .............................. ...................................... ....... V - 41 Perkiraan Kebutuhan Sarana Sarana Kesehatan ................................................................... .................................... .................................. ... V - 41 Perkiraan Kebutuhan Sarana Sarana Peribadatan ............................................................. .............................. ..................................... ...... V - 42 Perkiraan Kebutuhan Sarana Rekreasi dan Olahraga Olahraga ................................................ ............................. ................... V - 43 Rekapitulasi Perkiraan Kebutuhan Kebutuhan Sarana Perkotaan Perkotaan Kota Palabuhanratu Palabuhanratu Tahun 2013 ..................................................... ........................ .......................................................... ......................................................... ..................................... ......... V - 45 Tabel V.14 Rencana Lingkungan Lingkungan yang akan Dibangun/Dikembang Dibangun/Dikembangkan kan .................................... ............................. ....... V - 49 Tabel V.15 Rencana Lingkungan Lingkungan yang akan Diperbaiki Diperbaiki .......................................................... ........................... ..................................... ...... V - 50 Tabel V.16 Arahan Koefisien Koefisien Dasar Bangunan Bangunan dan Koefisien Lantai Lantai Bangunan ...................... V - 53 Tabel VI.1 Komponen Pengendalian Pengendalian Pemanfaatan Pemanfaatan Ruang .......................................................... .............................. ............................ VI - 6 Tabel VI.2 Keterkaitan Lembaga/Instansi Lembaga/Instansi di Kabupaten Kabupaten Sukabumi dengan dengan Permasalahan Pengelolaan Pembangunan Kota ............................................................. .............................. ..................................................... ...................... VI - 7 Tabel VI.3 Instrumen Pengendalian Pengendalian.............................. ............................................................. .............................................................. ..................................... ...... VI - 8 Tabel VI.4 Indikasi Progam dan dan Tahapan Pelaksanaan Pelaksanaan Pembangunan Pembangunan Kota Palabuhanratu Palabuhanratu .. VI - 23


iv


DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 1.1 Gambar 1.2 Gambar 2.1 Gambar 2.2 Gambar 2.3 Gambar 2.4 Gambar 2.5 Gambar 2.6 Gambar 4.1 Gambar 4.2 Gambar 5.1 Gambar 5.2 Gambar 5.3 Gambar 5.4 Gambar 5.5 Gambar 5.6 Gambar 5.7 Gambar 5.8 Gambar 5.9 Gambar 5.10 Gambar 5.11 Gambar 5.12 Gambar 5.13 Gambar 5.14 Gambar 5.15 Gambar 6.1 Gambar 6.2

Peta Orientasi ............................. ............................. .............................. ......................... Peta Wilayah Perencanaan ............................... ............................... .............................. Peta Batasan Administratif Perkotaan Palabuhanratu ............................. ................ Peta Kesesuaian dan Daya Dukung Lahan bagi Pengembangan Kota ................. Peta Sebaran Lokasi Wisata .............................. ............................. .............................. Peta Kelerangan ........................... .............................. .............................. ...................... Peta Kawasan Terbangun Eksisting Tahun 2000 ............................ ......................... Peta Kepadatan Penduduk Tahun 2000 ............................ ............................. ........... Peta Penggunaan Lahan Eksisting ............................ .............................. .................... Peta Konsepsi Pengembangan Tata Ruang Kota Palabuhanratu ........................... Peta Arahan Pengembangan dan Distribusi Penduduk ........................... ................ Peta Rencana Sistem Pusat Pelayanan dan Pembagian BWK ............................... . Rencana Struktur Jaringan Jalan Arteri Primer ............................ ............................. Rencana Struktur Jaringan Jalan Arteri Sekunder .......................... ........................... Rencana Struktur Jaringan Jalan Kolektor Primer dan Sekunder .......................... Peta Rencana Pengembangan Sistem Transportasi ............................. ..................... Peta Rencana Pengembangan Jaringan Air Bersih ............................... .................... Peta Rencana Pengembangan Jaringan Listrik........................... Listrik ........................... ............................... . Peta Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi ................................ ......... Peta Rencana Pengembangan Jaringan Drainase.............................. ......................... Peta Rencana Pengembangan Jaringan Air Limbah .............................. ................... Pola Penanganan Sampah .............................. .............................. ............................. ... Peta Rencana Sistem Pengelolaan Persampahan ............................. ......................... Peta Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Perkotaan Palabuhanratu ........................ Peta Arahan Kepadatan dan Ketinggian Bangunan ............................... .................. Struktur Kerja Pengendalian Pembangunan Kota ............................ ....................... Prosedur Perijinan Pembangunan Kawasan .............................. ...............................


v


I-7 I-8 II - 3 II - 4 II - 7 II - 10 II - 13 II - 17 IV - 3 IV - 7 V-3 V-9 V - 12 V - 13 V - 15 V - 18 V - 23 V - 24 V - 27 V - 30 V - 32 V - 35 V - 36 V - 48 V - 54 V-5 VI - 14

Bab

1

Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

Undang-undang No 22 dan No 25 tahun 1999 mengenai otonomi daerah saat ini menjadi salah satu paradigma yang cukup penting dalam konsep pembangunan di Indonesia. Konsep otonomi tersebut besar sekali pengaruhnya terhadap manajemen pembangunan serta penataan ruang pada khususnya. Dengan adanya konsep otonomi tersebut, peran pemerintah daerah, khususnya pemerintah kabupaten dan kota, menjadi sangat besar. Oleh sebab itu, pemerintah pusat perlu mereposisikan fungsi dan peranannya di daerah khususnya dalam pengembangan wilayah. Disamping hal tersebut di atas, dalam era demokratisasi yang terjadi saat ini, faktor pelibatan swasta dan masyarakat menjadi semakin penting. Proses “ bottom-up planning” semakin semakin nyata untuk dilaksanakan. Dalam hal ini, pemerintah sebagai salah satu stake holder dalam kegiatan pembangunan perlu lebih pro-aktif dan antisipatif sesuai fungsinya sebagai fasilitator. Undang-undang Undang-und ang No 24 tahun 1992 tentang Penataan Ruang mengamanatkan bahwa perlu adanya pengaturan pemanfaatan sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan dengan kegiatan usaha dan pelestarian lingkungan untuk menunjang keberlanjutan keberlanjuta n pembangunan. Oleh karena itu diperlukan suatu pengaturan peng aturan agar pengelolaan sumber-sumber daya tersebut dapat tercipta suatu keterpaduan sehingga tercapai hasil yang optimal. Dalam hal ini, penataan ruang merupakan salah satu media untuk mengatur menga tur pengelolaan sumber-sumber daya tersebut. Penataan ruang terdiri atas proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Proses tersebut merupakan satu kesatuan dan tidak dapat dipisahkan satu dengan yang lainnya. Disamping itu, penataan ruang merupakan suatu proses yang kontinyu dan merupakan satu kesatuan dari mulai perencanaan, pemanfaatan sampai dengan pengendalian. Mengingat peran yang begitu besar bes ar dari penataan ruang dalam proses pembangunan suatu wilayah, wilayah, sangat diperlukan kesiapan aparatur pemerintah khususnya aparatur pemerintah daerah. Berdasarkan hal tersebut, pemerintah pusat sebagai pembina teknis khususnya dalam bidang penataan ruang telah menerbitkan pedoman Penyusunan dan Peninjauan Kembali Rencana Tata Ruang Propinsi, Kabupaten, dan Kawasan Perkotaan. Meskipun permasalahan penyusunan rencana tata ruang dan peninjauan kembali rencana tata ruang wilayah telah didukung oleh Laporan Akhir : DRAFT RENCANA

I - 1


pedoman-pedoman tersebut di atas, tidak berarti permasalahan pemanfaatan ruang di daerah sudah selesai. Banyak sekali isu-isu penataan ruang yang terjadi di daerah yang perlu diantisipasi oleh semua pihak khususnya stake holders penataan penataan ruang baik pemerintah pusat dan daerah, swasta dan masyarakat. Kota Palabuhanratu sebagai ibukota Kabupaten Sukabumi hasil pemindahan berdasar PP No 66 tahun 1998, secara fungsional diharapkan dapat menjadi Growth Center bagi bagi wilayah kabupaten khususnya dan bagi kawasan selatan Jawa Barat dan Banten pada umumnya. Aset utama bagi pengembangan Kota Palabuhanratu adalah wilayah pantai dan perairannya. Wilayah pantai sepanjang Teluk Palabuhanratu Palabuhanra tu merupakan kawasan wisata utama di Jawa Barat bagian selatan dan ditetapkan sebagai salah satu Daerah Tujuan Wisata (DTW) Nasional. Selain itu, terkait dengan potensi perairan lautnya adalah dengan ditetapkannya status pelabuhan laut Palabuhanratu menjadi menjadi Pelabuhan Samudera. Dengan topangan dua sektor andalan dan unggulan ini, perkembangan wilayah Kota Palabuhanratu dan hinterland -nya -nya akan sangat dinamis dan pesat baik dari sisi perkembangan fisik kota maupun sosial perekonomiaannya. perekonomiaannya. Sehubungan dengan hal tersebut dan untuk mengantisipasi berbagai dampak fisik maupun sosial yang buruk di masa datang, perlu adanya penyiapan program-program pengembangan dan pembangunan wilayah yang optimal dan komprehensif. Kota Palabuhanratu dengan kawasan wisata pantainya dan potensi kelautannya yang menjadi andalan bagi pengembangan dan pembangunan kota perlu mendapatkan perencanaan yang matang baik dilindungi secara fisik maupun dilindungi melalui kebijakan-kebijakan. Salah satu bentuk upaya yang dapat dilakukan adalah melalui kebijakan penataan ruang wilayah kotanya. Dalam hal penataan ruang, tidak hanya dilakukan terhadap penataan pada fisik daratan saja namun juga perlu kajian di sisi kelautannya, yaitu kajian terhadap zona-zona kelautan terkait dengan kegiatan kepariwisataan sehingga potensinya dapat dimanfaatkan secara optimal. Pengelolaan sumberdaya alam yang ada perlu dilakukan secara terkoordinasi dan terpadu dengan mengembangkan mengembang kan ruang wilayah kota dalam satu kesatuan tata lingkungan yang dinamis serta tetap memelihara kelestarian kemampuan lingkungan yang terumuskan dalam Rencana Umum Tata Ruang Kota Palabuhanratu, sebagai pedoman pembangunan kota dan wilayah secara keseluruhan. Oleh karena itu Direktorat Penataan Ruang Wilayah Tengah yang mempunyai peran sebagai pembina teknik Penataan Ruang dan Keterpaduan Keterpadua n Pengembangan Wilayah Tengah melaksanakan kegiatan Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Umum Tata Ruang Kota Palabuhanratu dengan misi utama ikut mewujudkan sikap kemandirian masyarakat dalam pembangunan bidang perumahan dan permukiman, khususnya dalam hal penataan kawasan dan ikut membina Laporan Akhir : DRAFT RENCANA

I - 2


peningkatan kualitas di bidang penataan ruang, khususnya perencanaan ruang kawasan. untuk menunjang keterpaduan pangembangan wilayah. Sebagai perwujudan harapan akan keberhasilan penerapan kebijakan RTRW Kota Palabuhanratu Palabuhanratu yang disusun, maka sudah seharusnya antara konsep diatas kertas dengan penerapan di lapangan merupakan satu kesatuan kebijakan yang tidak terpisahkan. Sehingga kegiatan penataan ruang tidak berakhir hanya berupa produk naskah saja s aja melainkan merupakan kesatuan kesatua n yang utuh dengan pelaksanaan rencananya serta bersifat mengikat seluruh stake holder. Oleh karena itu, idealnya dalam pekerjaan penyusunan RTRW Kota Palabuhanratu ini perlu adanya tindak lanjut yaitu dalam kegiatan pelaksanaan pemanfaatan dan pengendalian ruang secara optimal dan berkesinambungan.

1.2 Maksud dan Tujuan

Secara umum dapat dijelaskan dijelaska n bahwa maksud dari pekerjaan ini adalah dalam rangka mewujudkan salah satu tugas pokok Direktorat Penataan Ruang Wilayah Tengah yakni memberikan bantuan teknis penataan ruang dan keterpaduan pengembangan wilayah tengah yang meliputi propinsipropinsi di Pulau Jawa dan Pulau Kalimantan dalam kegiatan penataan ruang khususnya, supaya tercapai keterpaduan dan kesesuaian antar kawasan sehingga tidak terjadi konflik-konflik pemanfaatan ruang didalamnya. Sedangkan tujuan dari kegiatan kegiata n ini adalah membantu pemerintah daerah dalam mewujudkan suatu rencana tata ruang yang benar-benar dapat diaplikasikan dan mendapat dukungan penuh dari seluruh stake holder .

1.3 Sasaran

Sasaran yang hendak dicapai dalam kegiatan ini adalah sebagai berikut : •

Terselenggaranya proses komunikasi interaktif dalam pemecahan pemecahan masalah tata ruang di daerah

•

Terjaringnya aspirasi aspirasi dan tercapainya tercapainya dukungan dukungan seluruh stake holder dalam perencanaan perencanaan tata ruang Kota Palabuhanratu

•

Terumuskannya Terumuskannya konsep pengemban pengembangan gan Kota Palabuhan Palabuhanratu ratu sebagai sebagai satu kesatuan kesatuan wilayah wilayah kota menyesuaikan fungsi dan peran yang diemban.

•

Terumuskannya strategi pengembangan pengembangan kota yang akan memberikan arahan strategis dalam rangka pencapaian tujuan pengembangan kota

•

Terumuskannya struktur tata ruang kota yang mengintegrasikan kawasan terbangun kota dengan kawasan yang akan dikembangkan.


I - 3


•

Terumuskannya rencana alokasi pemanfaatan ruang kawasan perkotaan, baik untuk kawasan lindung maupun kawasan budidaya

•

Terumuskannya rencana rencana kebutuhan sarana dan prasarana prasarana perkotaan

•

Terumuskannya persyaratan persyaratan teknis pengembangan pengembangan kawasan perkotaaan

•

Terumuskannya pedoman pedoman pengendalian pengendalian pemanfaatan ruang kawasan perkotaan perkotaan

1.4 Kedudukan dan Jenis Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan •

Penataan ruang berdasarkan berdasa rkan fungsi utama kawasan ka wasan meliputi kawasan lindung dan kawasan budi daya

•

Penataan ruang berdasarkan aspek administratif meliputi ruang wilayah Nasional, wilayah Propinsi, dan wilayah Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota

•

Penataan ruang berdasarkan fungsi kawasan dan aspek kegiatan meliputi Kawasan Perdesaan, Kawasan Perkotaan, dan Kawasan Tertentu

•

Penataan ruang Kawasan Perkotaan diselenggarakan sebagai bagian dari penataan ruang wilayah Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota

•

Penataan ruang Kawasan Perkotaan meliputi proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan perkotaan

•

Perencanaan tata ruang Kawasan Perkotaan dilakukan melalui proses dan prosedur penyusunan serta penetapan Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan perundang-undangan yang berlaku

•

Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan di bedakan dalam 3 jenis rencana dengan tingkat kedalaman yang berbeda : 1. Rencana Struktur, adalah adalah kebijakan yang menggambarkan menggambarkan arahan tata ruang untuk Kawasan Metropolitan dalam jangka waktu sesuai dengan rencana tata ruang 2. Rencana Umum, adalah adalah kebijakan yang menetapkan menetapkan lokasi dari kawasan yang harus dilindungi dan dibudidayakan serta diprioritaskan pengembangannya dalam jangka waktu perencanaan 3. Rencana Rinci, terdiri dari : a. Rencana Detail, merupakan pengaturan yang memperlihatkan keterkaitan antara blokblok penggunaan kawasan untuk menjaga keserasian pemanfaatan ruang dengan manajemen transportasi kota dan pelayanan utilitas kota b. Rencana Teknik, merupakan pengaturan geometris pemanfaatan ruang yang


I - 4


menggambarkan keterkaitan antara satu bangunan dengan bangunan lainnya serta keterkaitannya dengan utilitas bangunan dan utilitas kota/kawasan (saluran drainase, sanitasi dll). Dalam hal pekerjaan ini maka produk rencana Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu termasuk dalam jenis Rencana Umum.

1.5 Ruang Lingkup Kegiatan

Bahasan mengenai ruang lingkup kegiatan meliputi ruang lingkup substansi/materi dan ruang lingkup wilayah perencanaan. 1.5.1 Lingkup Substansi Kegiatan

Lingkup kegiatan yang akan dilaksanakan adalah pemberian bantuan teknis oleh pemerintah pusat kepada pemerintah daerah dalam upaya penyusunan Rencana Umum Tata Ruang Kawasan Perkotaan Palabuhanratu. Sedang lingkup substansi yaitu muatan/materi rencana yang akan disusun mengacu pada pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota/Rencana Umum Tata Ruang Kawasan Perkotaan (Kepmen Kimpraswil No. 327/KPTS/M/2002 327/KPTS/M/2002), ), yang maliputi maliputi : 1. Tujuan pemanfaatan pemanfaatan ruang wilayah kota/kawasan kota/kawasan perkotaan. perkotaan. 2. Rencana struktur dan pola pola pemanfaatan ruang Kawasan Kawasan Perkotaan, meliputi : •

Struktur pemanfaatan ruang, yang y ang meliputi distribusi penduduk, struktur pelayanan kegiatan kawasan perkotaan, sistem jaringan pergerakan, sistem jaringan telekomunikasi, sistem jaringan energi, dan sistem prasarana pengelolaan lingkungan

•

Pola pemanfaatan ruang, yang meliputi pengembangan kawasan fungsional (kawasan permukiman, perdagangan perdagangan, jasa, pemerintahan, pariwisata, perindustrian) dalam blok-blok peruntukan

3. Rencana Umum Tata Ruang Kawasan Kota Kota Palabuhanratu, Palabuhanratu, meliputi upaya : •

Pengelolaan kawasan lindung dan budidaya

•

Pengelolan kawasan fungsional perkotaan, dan kawasan tertentu

•

Pengembangan kawasan yang diprioritaskan dalam jangka waktu perencanaan, termasuk kawasan tertentu

•

Penatagunaan tanah, air, udara dan sumber daya lainnya dengan memperhatikan keterpaduan sumber daya alam dengan sumber daya buatan

•

Pengembangan sistem kegiatan pembangunan dan sistem pusat-pusat pelayanan


I - 5


permukiman perkotaan; sistem prasarana transportasi; trans portasi; sistem telekomunikasi, sistem energi, sistem prasarana pengelolaan lingkungan termasuk sistem pengairan (penanganan, pentahapan dan prioritas priori tas pengembangan pengembang an yang ditujukan untuk struktur pemanfaatan ruang wilayah kota/kawasan kota/kawasan perkotaan). 4. Pedoman pengendalian pengendalian pembangunan wilayah wilayah kota/kawasan perkotaan, perkotaan, meliputi: •

Pedoman perijinan pemanfaatan ruang/pengembangan Wilayah Kota/Kawasan Perkotaan bagi kegiatan pembangu pembangunan nan di Wilayah Kota/Kawasan Perkotaan Perk otaan (pedoman pemberian ijin lokasi)

•

Pedoman pemberian kompensasi, serta pemberian insentif dan pengenaan dis-insentif di Wilayah Kota/Kawasan Kota/Kawasan Perkotaan

•

Pedoman pengawasan (pelaporan, pemantauan, dan evaluasi) dan penertiban (termasuk pengenaan sanksi) pemanfaatan ruang di Wilayah Kota/Kawasan Perkotaan

1.5.2 Lingkup Wilayah

Kegiatan ini akan dilaksanakan pada kawasan perkotaan Palabuhanratu, Kabupaten Sukabumi, Jawa Barat. Lingkup wilayah perencanaan adalah wilayah yang masuk dalam delineasi Kota Palabuhanratu yaitu yang meliputi Kelurahan Palabuhanratu, Desa Cidadap, Desa Citepus, Desa Citarik, dan Desa Loji.. Sedang daerah studi/daerah pengaruh langsung meliputi wilayah yang tergabung dalam Kawasan Kidang Elok yaitu wilayah Kecamatan Cikidang, Kecamatan Cisolok, Kecamatan Cikakak, Kecamatan Warung Kiara, Kecamatan Lengkong, dan Kecamatan Ciemas. Untuk lebih jelasnya, lingkup wilayah kegiatan digambarkan pada Gambar 1.1 dan Gambar 1.2.

1.6 Manfaat Produk Rencana

Rencana Umum Tata Ruang R uang Kota Palabuhanratu yang akan disusun akan menjadi pedoman dalam kegiatan-kegiatan : •

Perumusan kebijakan pokok pemanfaatan ruang di Wilayah Kota/Kawasan Perkotaan;

•

Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan dan keseimbangan perkembangan dan keserasian antar sektor;

•

Penetapan lokasi investasi yang dilaksanakan pemerintah dan atau masyarakat di Wilayah Kota/Kawasan Perkotaan (rujukan bagi penerbitan ijin lokasi bagi pembangunan);

•

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Rencana Teknik Ruang Kota

•

Pemanfaatan ruang bagi kegiatan pelaksanaan pembangunan.


I - 6


Bab

2

Identif ikasi P Potensi d dan P Per masalahan P Pengembangan Per kotaan P Palabuhanr atu

Berdasarkan hasil dari kegiatan kompilasi dan analisis yang telah dilakukan, dapat diidentifikasi potensi dan permasalahan dalam pengembangan Kota Palabuhanratu. Identifikasi ini merupakan landasan vital bagi upaya perumusan penataan ruang dan pengembangan Kota Palabuhanratu agar terwujud keterpaduan perkembangan dan tepat sasaran.

2.1

Potensi Pengembangan Pengembangan Kota

Pengembangan Kota Palabuhanratu pada masa mendatang didasarkan pada berbagai potensi yang dimiliki baik potensi secara internal maupun eksternal. Potensi eksternal adalah terkait dengan kedudukan dan peranan dalam perwilayahan yang lebih luas, sedang potensi internal kota meliputi potensi fisik – tata ruang, potensi pengembangan perekonomian kota serta potensi sumberdaya alam dan sumberdaya manusianya.

2.1.1

Kota Palabuhanratu dalam Konstelasi Wilayah yang Lebih Luas

Secara administratif, wilayah Kota Palabuhanratu dilingkupi oleh 2 (dua) buah wilayah kecamatan yaitu Kecamatan Palabuhanratu dan Kecamatan Simpenan. Apabila dilihat dari sejarah perkembangan kotanya, pada awalnya Kota Palabuhanratu hanya melingkupi wilayah Kelurahan Palabuhanratu yang kemudian berkembang meliputi 4 (empat) wilayah desa/kelurahan yaitu Kelurahan Palabuhanratu, Desa Citepus, Desa Citarik dan Desa Cidadap yang secara keruangan dirumuskan dalan RUTRK tahun 1996. Perkembangan sampai dengan saat ini, cakupan Kota Palabuhanratu meliputi 5 (lima) wilayah desa/kelurahan yaitu menambahkan wilayah Desa Loji dimana penataan ruangnya telah dirumuskan dalam RDTRK pada tahun 199/2000. Secara geografis, wilayah Kota Palabuhanratu yang meliputi 5 desa/kelurahan tersebut terletak pada posisi sekitar antara 106o 31’ BT sampai 106o 37’ BT dan antara 6 o 57’ LS sampai 7 o 04’

Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

II -

1

LS. dengan total luas wilayah sebesar 8.124,2 ha. Batasan administratif Kota Palabuhanratu adalah sebagai berikut : •

Sebelah Utara

: Desa Cibodas dan Desa Buniwangi (Kec. Palabuhanratu)

•

Sebelah Selatan

: Desa Kertajaya dan Desa Cihaur (Kec. Simpenan)

•

Sebelah Timur

: Desa Cikadu, Desa Tonjong dan Desa Cibuntu (Kec. Palabuhanratu)

•

Sebelah Barat

: Teluk Palabuhanratu, Palabuhanratu, Samudera Hindia

Untuk lebih jelasnya, cakupan dan batasan administratif Kota Palabuhanratu digambarkan seperti pada Gambar 2.1. Dalam konstelasi wilayah yang lebih luas baik dalam lingkup kabupaten, propinsi bahkan nasional, Kota Palabuhanratu akan diperankan sebagai pusat pertumbuhan ( growth center) bagi Pantai Selatan Jawa Barat dan Banten. Diharapkan perkembangan dan pertumbuhan Kota Palabuhanratu akan menjadi trigger atau atau pemicu bagi perkembangan wilayah selatan Jawa Barat - Banten dan sekitarnya. Dalam lingkup wilayah Kabupaten Sukabumi, kedudukan dan peranan Kota Palabuhanratu setara dengan Kota Sukabumi yaitu merupakan kota-kota utama di wilayah kabupaten dengan status kota orde II.

2.1.2

Potensi Fisik – Tata Ruang

Ditinjau dari aspek fisik – tata ruang, potensi utama bagi pengembangan Kota Palabuhanratu adalah ketersediaan lahan dan posisi strategis dalam sistem kota-kota di pantai selatan Jawa Barat. Ketersediaan lahan bagi pengembangan kawasan perkotaan Palabuhanratu masih sangat besar dan diperkirakan mampu menampung kebutuhan pengembangan berbagai kegiatan perkotaan beserta sarana prasarana penunjangnya. Ketersediaan lahan bagi pengembangan pengembangan budidaya perkotan ini berupa lahan kering yang dapat dikonversi penggunaannya yang berada di bagian selatan kota. Selain itu, meskipun ada kendala fisik di bagian utara dan timur kota (terutama terkait dengan kondisi fisiografi), masih dapat dialokasikan secara terbatas sebagai kawasan manfaat bersyarat. Ketersediaan lahan bagi pengembangan Kota Palabuhanratu dicerminkan dari hasil analisis kesesuaian lahan yang membagi lahan kota menjdai 3 (tiga) klasifikasi kawasan yaitu kawasan potensial, kawasan manfaat bersyarat dan kawasan limitasi. Secara lebih jelas hasil analisis kesesuaian lahan bagi pengembangan Kota Palabuhanratu diuraikan pada Tabel II.1 dan sebaran kawasannya secara visual disajikan pada Gambar 2.2. Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

II -

2

Tabel II.1 Analisis Kesesuaian Lahan Untuk Pengembangan Kota Palabuhanratu Satuan Lahan

Karakteristik Kawasan

Kemiringan (%)

1

Dataran aluvial pantai dan sungai. Penggunaan eksisting - sawah - ladang - kebun - pemukiman

<5%

2

Perbukitan bergelombang landai Penggunaan eksisting - sawah - semak - kebun - pemukiman

5 – 15 %

3

Perbukitan bergelombang Penggunaan eksisting - hutan - semak - kebun - ladang

10 – 30 %

4

Perbukitan Penggunaan eksisting - hutan - semak

15 – 30 %

5

Perbukitan berrelief kasar Penggunaan eksisting : - hutan - semak

Kondisi Tanah / Batuan

Lepas, agak bendar-bundar, meluluskan air

Kondisi Keairan

muka air tanah bebas dangkal < 3m

Geodinamika/ Bahaya Geologi

2500 – 4500

Erosi permukaan kecil, setempat erosi pantai kuat, disepanjang S.Cimandiri potensi banjir

pemukiman,daerah pariwisata, pertanian lahan basah

Rekomendasi

Padu, keras setempat berkekar tahan terhadap lereng yang curam, pelapukan berupa lempung pasiran, tebal antara 2-6 m lapuk lanjut, kurang tahan terhadap lereng yang curam Gembur plastis bila basah

air tanah bebas – langka > 8 m dan air permukaan sungai

2500 – 4500

Erosi permukaan sedang, setempat rawan gerakan tanah terutama di lereng-lereng bukit dgn tanah pelapukan tebal

Pemukiman, perkebunan

air tanah bebas – langka > 10 m

2500 – 4500

runtuhan dan longsoran tanah di bafian lereng yg curam dan erosi permukaan ditempat yang terbuka

Daerah perkebunan ditempat curam dihutankan

Umumny a tanah lapuk mudah pecah bila kering

air tanah langka, air permukaan sungai

2500 – 4500

sifat keterkikisan besar

muka tanah bebas dalam 10m,

2500 – 4500

erosi permukaan sedang, rawan gerakan tanah terutama lereng dgn tanah pelapukan tebal

Sebaiknya dijadikan hutan dan pada bagian yang agak landai dapat dijadikan perkebunan sebagai hutan lindung, untuk melestarikan lingkungan setempat





> 30 %

Kesesuaian Lahan Untuk Pengembangan Kota

Curah Hujan (mm/thn)



cukup mantap pada batuan dasar, tanah pelapukan berupa lempung pasiran

air >

dan

Kawasan Potensial Luas : 2.767,60 ha

dan yang tetap Kawasan Manfaat Bersyarat Luas : 746,69 ha

Kawasan Limitasi Luas : 2.825,37 ha

Sumber : Hasil Analisis dan Perhitungan

Terkait dengan faktor aksesibilitas wilayah yaitu kemudahan pencapaian Kota Palabuhanratu dari wilayah luarnya semakin meningkat terutama dengan adanya pembukaan jalur atau koridor masuk melalui wilayah Cikidang-Buniwangi. Dengan adanya jalur masuk kota ini, jalur yang selama ini merupakan jalur utama masuk kota yaitu sepanjang Jalan Raya Citarik – Palabuhanratu akan difungsikan sebagai jalur timur kota, sedang jalur masuk dari wilayah utara kota akan dialihkan melalui jalur yang dari arah Cikidang-Buniwangi. Dengan demikian pergerakan eksternal kota tidak terbeban dalam satu jalur saja seperti yang ada selama ini. Sedang bagi pergerakan internal kota, selain semakin meningkatnya penambahan dan perluasan geometri jaringan jalan kota, bagi kemudahan pergerakan internal telah juga direncanakan jaringan jalan lingkar luar kota dalam ruas Jl. Gunung Butak ke arah Cisolok. Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

II -

5

Selain akan difungsikan sebagai jalan lingkar luar (outer ring road) kota jalan baru tersebut akan menjadi jalur alternatif bagi pergerakan ke arah barat menuju Cisolok-Cikakak. Dengan adanya pembukaan, penambahan dan perluasaan jaringan jalan akan semakin memudahkan pergerakan internal maupun eksternal yang pada hakekatnya akan semakin mendukung proses pertumbuhan dan perkembangan kota.

2.1.3

Potensi Pengembangan Pengembangan Perekonomian Perekonomian Kota

Sektor perekonomian suatu wilayah merupakan salah satu aspek yang memiliki peranan sangat besar dalam mendukung laju pertumbuhan dan perkembangan wilayahnya. Karakteristik sektor ini dapat berupa ketersediaan lapangan pekerjaan yang beragam, ketersediaan sumber daya alam dan lahan potensial, ataupun ketersediaan daya dukung fasilitas ekonominya. Untuk mendukung dan memacu pertumbuhan dan perkembangannya, sebuah wilayah harus memiliki minimal satu sektor ekonomi untuk dijadikan unggulan (andalan) dan landasan awal bagi upaya-upaya

percepatan

perkembangan.

Namun

demikian

tuntutan

akan

penemuan/penggalian dan pengembangan sektor-sektor perekonomian lainnya tetap merupakan targetan proses pembangunan berkelanjutan. Struktur perekonomian Kota Palabuhanratu masih menunjukkan pola yang bercampur yaitu campuran antara kegiatan-kegiatan yang bercirikan rural (pertanian) dengan kegiatan-kegiatan yang sudah mengarah ke kegiatan perkotaan (non-pertanian). Kedua jenis kegiatan tersebut sama-sama berkontribusi besar terhadap perekonomian kota. Memperhatikan dan mencermati karakteristik pereknomoniannya dapat dikatakan bahwa penopang utama berkembangnya Kota Palabuhanratu adalah karena kekayaan sumberdaya alam yang melingkupi wilayahnya. Penggerak utama perkembangan Kota Palabuhanratu terutama karena sumberdaya alam wilayah pantainya. Kekayaan pantai Palabuhanratu yang berada dalam kawasan Teluk Palabuhanratu berupa kekayaan perikanan kelautan dan keindahan alam. Kedua potensi alam inilah yang sebenarnya merupakan faktor utama dalam proses pengembangan Kota Palabuhanratu. Sumbangsih kedua sektor ini sangatlah besar terhadap perekonomomian kota bahkan perekonomian kabupaten. Kota Palabuhanratu merupakan poros utama pengembangan perikanan kelautan dan pariwisata di Kabupaten Sukabumi bahkan di sepanjang Pantai Selatan Jawa Barat. Sebaran potensi kegiatan dan obyek wisata di Kota Palabuhanratu Palabuhanratu dapat dilihat pada Gambar 2.3.


II -

6

Karang Hawu Cikakak Karang Naya

Citepus Gado Bangkong

Goa Lalay

Cimandiri

Citarik

Loji

Apabila dilihat dari perkiraan perkembangan sektor-sektor perekonomian kota maka sektorsektor strategis yang berpotensi dalam mendukung dan mendorong perkembangan Kota Palabuhanratu adalah sektor jasa (pelayanan pemerintahan kabupaten dan pariwisata), sektor pertanian (perikanan) dan sektor perdagangan. Sektor-sektor strategis ini selain diharapkan dapat menopang perkembangan kota juga diharapkan dapat membuka kesempatan kerja bagi penduduk kota.

2.1.4

Potensi Sumberdaya Manusia

Keberadaan dan ketersediaan sumber daya manusia dalam suatu wilayah akan sangat menentukan proses dan arah perkembangan wilayah bersangkutan. Hal ini dikaitkan dengan keandalan dan pola pikir yang akan mendukung dan berperan terhadap penentuan dan pelaksanaan kebijakan-kebijakan wilayah. Selain dari sisi kualitas, potensi sumberdaya manusia ditentukan juga oleh kuantitas sumber daya yang berupa besaran jumlah penduduk. Potensi sumber daya manusia dari sisi kuantitas diperkirakan akan semakin membesar mengingat peran, peran, fungsi dan kedudukan strategis Kota Palabuhanratu. Diperkirakan pada masa-masa mendatang Palabuhanratu akan menjadi wilayah penarik pergerakan penduduk dengan volume yang besar. Pertambahan jumlah penduduk pasti adalah adanya pemindahan pusat pemerintahan kabupaten yang implikasinya adalah pemindahan pegawai dan keluarganya ke wilayah Kota Palabuhanratu. Dengan fungsi peran Palabuhanratu sebagai pokal point pengembangan kabupaten serta wilayah yang lebih luas diperkirakan akan mengakibatkan terjadinya terjadinya migrasi masuk yang cukup besar. Potensi migrasi yang cukup besar akan menyebabkan Palabuhanratu memiliki piramida penduduk yang gemuk ditengah, yaitu struktur penduduk yang menunjukkan usia produktif jumlahnya relatif besar. Struktur penduduk tersebut akan merupakan potensi bagi proses pengembangan dan pembangunan wilayah perkotaan. Migrasi penduduk yang akan terjadi dalam waktu dekat adalah migrasi aparatur/pegawai pemerintah daerah akibat pemindahan pusat pemerintahan kabupaten di Kota Palabuhanratu. Palabuhanratu. Berdasarkan hasil perhitungan, diperkirakan penduduk perkotaan Palabuhanratu pada tahun proyeksi 2013 sebesar 112.005 jiwa (lihat Tabel II.2 ). Jumlah ini adalah hasil dari penjumlahan penjumlahan penduduk proyeksi tiap-tiap kelurahannya, bukan hasil proyeksi berdasar laju pertumbuhan kota. Dianggap dengan menggunakan penduduk proyeksi per kelurahan/desa akan lebih signifikan dalam menggambarkan perkiraan jumlah penduduk perkotaan di masa mendatang.


II -

8

Terkait dengan upaya pengembangan dan pembangunan wilayah perkotaan, besaran jumlah penduduk tersebut merupakan salah satu potensi besar yaitu sebagai pelaku pembangunan kedepannya. Tabel II.2 Proyeksi Penduduk Kota Palabuhanratu Tahun 2008 dan 2013 No.

1. 2. 3. 4. 5.

Nama Kelurahan / Desa

Palabuhanratu Citarik Citepus Cidadap Loji Kota Palabuhanratu

Tahun Dasar (2000) 26.342 15.567 8.222 12.938 8.925 71.994

Laju Pertumbuhan *1,54 *6,34 **0,63 **4,91 **2,45 3,14

Penduduk Proyeksi 2008 2013 29.768 32.132 25.455 34.615 8.648 8.926 18.978 24.113 10.829 12.220 93.679 112.005

Sumber : - Hasil Perhitungan *laju pertumbuhan dalam kurun 1994 – 2000 **laju pertumbuhan dalam kurun 1994 - 1998

2.2

Permasalahan Pengembangan Pengembangan Kota

Penetapan Kota Palabuhanratu sebagai Ibukota Kabupaten Sukabumi akan menimbulkan berbagai implikasi terhadap pola perkembangan dan pertumbuhan kotanya. Hal ini terjadi karena adanya peningkatan beban kota yang selama ini berkembang terutama karena dominannya kegiatan perikanan kelautan dan kegiatan pariwisata. Beberapa permasalahan pengembangan kota yang dapat diidentifikasi terkait dengan meningkatnya beban (peran dan fungsi)

kota

adalah

permasalahan

perkembangan

fisik-keruangan,

permasalahan

pengembangan sarana prasarana perkotaan, permasalahan perkembangan kependudukan serta permasalahan transportasi.

2.2.1

Permasalahan Fisik – Perkembangan Keruangan

Terkait dengan kondisi fisik alami Kota Palabuhanratu dalam upaya pengembangannya, pengembangannya, permasalahan utama yang dihadapi adalah kondisi fisiografis dataran yang pada umumnya bergelombang dan di beberapa bagian kota cenderung memiliki tingkat kecuraman yang tinggi. Tingkat kelerengan bervariasi berkisar antara 0 – 70 %, secara lebih jelas seperti ditunjukkan pada Gambar 2.4.


II -

9

Dari sisi geologi wilayah Kota Palabuhanratu bisa dikategorikan sebagai kawasan yang rawan akan terjadinya bencana geologi baik itu bencana kegempaan, longsor serta bencana air laut misal tsunami. Bencana kegempaan masih rawan terlebih lagi adanya indikasi pusat gempa di sekitar wilayah Palabuhanratu yaitu seperti yang diindikasi di wilayah Cikakak. Kerawanan bencana kegempaan itu tentunya memerlukan pola antisipasi dalam proses pengembangan kota diantaranya melalui pola pembangunan konstruksi bangunan yang tahan terhadap bencana gempa. Bencana longsoran terkait erat terhadap kondisi fisiografis kawasan yaitu kondisi dataran yang berbukit dan bergelombang dimana daerah dengan tingkat kecuraman tinggi berada diluar kawasan-kawasan pusat kegiatan (bagian utara dan selatan kota). Oleh karena itu penataan, pemeliharaan dan pengelolaan kawasan-kawasan dataran tinggi perlu diperhatikan. Bencana kelautan yang dapat diindikasi sebagai bentuk antisipasi adalah kemungkinan terjadinya bencana tsunami atau gelombang pasang air laut. Hal ini terkait dengan posisi Palabuhanratu yang berada di pesisir pantai Samudera Hindia. Bentuk antisipasi yang perlu dilakukan adalah penataan dan pengaturan kawasan pesisir kota terlebih kawasan ini merupakan sektor potensial bagi Kota Palabuhanratu yaitu sebagai kawasan andalan kepariwisataanya. Untuk lebih mengetahui dan memahami secara lebih detail potensi-potensi bencana geologi tersebut direkomendasikan agar dilakukan studi khusus mengenai kondisi geologi dalam lingkup wilayah Kota Palabuhanratu. Hal ini karena studi-studi geologi yang terkait dengan Palabuhanratu dilakukan dalam lingkup wilayah makro jadi informasi yang dikemukakan belum maksimal bagi pemahaman wilayah Kota Palabuhanratu. Selain itu apabila dilihat dari pola drainase kota yang utamanya memanfaatkan pola aliran sungai, permasalahan terjadi akibat adanya beberapa alur s ungai yang mengalami pendangkalan dan penyempitan. Oleh karena itu kebijakan pengaturan dan pengelolaan sempadan sungai dan pemeliharaan alur sungai haruslah sangat diperhatikan. Terkait dengan bentuk fisiografi kotanya maka Palabuhanratu merupakan kota yang berbukit dimana sebaran perbukitan melandai menuju arah pantai. Kawasan pusat kota sekarang yaitu di sekitar kawasan pelabuhan, pasar dan terminal merupakan daerah paling landai dan muara beberapa sungai. Apabila terjadi hujan kawasan tersebut merupakan tempat berkumpulnya aliran air. Oleh karena itu daerah sebelah luar (pinggiran) kota yang memiliki tingkat kecuraman tinggi terutama di bagian utara perlu dijaga kelestariannya untuk dijadikan kawasan penyangga atau resapan air. Dari struktur ruang kota eksisting dapat dicirikan bahwa struktur ruang Kota Palabuhanratu merupakan perpaduan antara struktur konsentris – linier. Perkembangan kota masih bertumpu Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

II -

11

pada pusat kota sekarang serta cenderung berkembanga secara linier mengikuti jaringanjaringan jalan utama kota. Terkait dengan kebijakan penetapan Kota Palabuhanratu sebagai ibukota kabupaten akan mempengaruhi struktur ruang kota secara keseluruhan. Pola ruang kota yang cenderung konsentris - linier akan menimbulkan ketidakefisienan pelayanan kepada penduduk kota bahkan penduduk kabupaten. Oleh karena itu bagi masa mendatang, akan sangat diperlukan pengarahan dan penataan kawasan terbangun kota sehingga akan terwujud perkembangan wilayah kota yang merata dan terpadu di seluruh bagian wilayah kotanya. Pola eksisting kawasan terbangun Kota Palabuhanratu Palabuhanratu digambarkan seperti pada Gambar 2.5.

2.2.2

Permasalahan Pengembangan Sarana Prasarana Perkotaan

Salah satu bentuk tuntutan kebutuhan dengan adanya peningkatan fungsi peran Palabuhanratu dalam wilayah makro adalah penyediaan sarana prasarana perkotaan yang memadai baik dari sisi jenis, kualitas, kuantitas maupun skala pelayanannya. Penetapan Palabuhanratu sebagai Ibukota Kabupaten Sukabumi serta diharapkannya Palabuhanratu sebagai pusat pertumbuhan ( ) bagi wilayah Pantai Selatan Jawa Jawa Barat menjadikan kota ini sebagai sebagai pusat orientasi growth center dalam pelayanan bagi penduduk kabupaten sehingga penyediaan sarana prasarana perkotaan tidak hanya untuk pelayanan lingkup kota saja tetapi juga untuk pelayanan skala kabupaten. Peningkatan kegiatan pelabuhan kelautan dari Pelabuhan Perikanan Nusantara menjadi Pelabuhan Samudera akan menuntut ketersediaan prasarana pelabuhan yang memadai. Sedangkan dari sisi pariwisata, dengan penetapan Palabuhanratu sebagai salah satu Daerah Tujuan Wisata Nasional ketersediaan sarana-sarana s arana-sarana pendukung kegiatan wisata harus semakin ditingkatkan sehingga dapat menarik lebih banyak pengunjung baik domestik maupun mancanegara. Implikasi peningkatan penyediaan sarana prasarana perkotaan tersebut adalah terhadap kebutuhan dan pengaturan ruangnya. Tuntutan keruangan ini akan semakin menyebabkan perkembangan kawasan terbangun kota yang akan lebih bersifat ekspansif. Terkait dengan berbagai peran peran dan fungsi Palabuhanratu Palabuhanratu dalam wilayah makro, pengembangan pengembangan sarana prasarana perkotaannya perlu pemisahan pengaturan sehingga tidak terjadi intensitas pemanfaatan ruang yang sangat tinggi, terpusat, dan tumpang tindih. Pemisahan pengaturan yang perlu dilakukan adalah antara penyediaan sarana pelabuhan dan pariwisata sehingga kegiatan ini tidak bercampur mengingat karakteristik kegiatan yang berbeda.


II -

12

2.2.3

Permasalahan Transportasi Transportasi

Dalam lingkup wilayah yang lebih luas, dikaitkan dengan fungsi peran kota serta posisi geografis, permasalahan sistem transportasi yang akan dihadapi Palabuhanratu di masa mendatang adalah akan semakin besarnya volume pergerakan yang menuju atau dari kawasan ini. Kondisi ini tentunya membutuhkan membutuhkan kesiapan sistem pelayanan baik dari sisi kuantitas maupun kualitasnya. Dari sisi kuantitas, sesuai kondisi eksisting jaringan jalan Palabuhanratu dianggap sudah memadai karena terdapatnya beberapa alternatif pilihan jalur (koridor bagian barat, tengah dan timur). Permasalahan yang kemungkinan besar muncul adalah sisi kualitas jaringan. Dengan proyeksi volume pergerakan besar maka dibutuhkan jaringan jalan yang memadai dari segi kualitasnya baik dari sisi lebar maupun kondisi jalannya. Dalam lingkup kota, permasalahan sistem transportasi yang dapat diidentifikasi pada kondisi saat ini adalah belum optimalnya ketersediaan sarana terminal dan ketersediaan jaringan pelayanan angkutan umum terutama bagi pergerakan dari/menuju Palabuhanratu. Sarana terminal yang saat ini berada di kawasan pusat kota dirasakan akan semakin tidak optimal pelayanannya dan dengan intensitas pergerakan yang akan semakin tinggi akan menyebabkan tingkat kemacetan yang semakin tinggi. Untuk itu bagi sarana terminal akan dibutuhkan terminal regional untuk melayani bagi kebutuhan pergerakan mendatang dan di diharapkan berlokasi diluar pusat kota. Dari segi prasarana jalan, masih banyak ditemui kondisi permukaan jalan yang berupa tanah dan batu. Kondisi ini tentunya sangat mempengaruhi pola pergerakan dan kemudahan pencapaian antar bagian wilayah dalam kota maupun hubungan dengan wilayah-wilayah sekitar. 2.2.4

Permasalahan Permasala han Perkembangan dan Distribusi Penduduk

Bertambah dan berkembangnya penduduk secara sosial salah satu bentuk implikasi yang akan terjadi yaitu akan semakin kompleksnya permasalahan yang timbul. Permasalahan kependudukan yang muncul akan berbentuk dampak dalam kehidupan sosial dan dampak bagi sistem keruangan. Bentuk implikasi secara sosial adalah akan semakin tingginya tingkat persaingan untuk memperoleh pekerjaan, tuntutan ketersediaan lapangan pekerjaan dan semakin heterogennya status sosial yang akan muncul. Selain itu dampak secara fisik visual yang akan semakin terlihat adalah dari aspek keruangan yaitu akan semakin padatnya tempat tinggal (perumahan) penduduk. Tuntutan yang muncul kemudian adalah keharusan pemerintah untuk merumuskan kebijakankebijakan yang sedapat mungkin dampak-dampak tersebut dapat terminimasi dan sebisa Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

II -

14

mungkin tereliminasi. Penanganan permasalahan kependudukan dapat didekati melalui pendistribusian penduduk secara merata dalam wilayah dengan penempatan pusat pelayanan yang dilengkapi dengan sarana-sarana s arana-sarana penunjang kehidupan penduduk sehari-sehari. Kota Palabuhanratu yang terlingkupi oleh 5 wilayah desa/kelurahan memiliki pola sebaran penduduk yang tidak merata yang ditunjukkan oleh tingkat kepadatan penduduk yang belum merata. Kawasan yang diindikasi merupakan pusat kota (Kelurahan Palabuhanratu) merupakan wilayah terpadat penduduknya. Sedangkan desa lainnya sebaran permukiman penduduk sangatlah sporadis. Distribusi kepadatan penduduk eksisting di Kota Palabuhanratu secara lebih jelas disajikan pada Gambar 2.6. Tabel II.3 Kepadatan Penduduk Kota Palabuhanratu Tahun 2008 dan 2013 No.

Kelurahan / Desa

Luas (ha)

Jumlah Penduduk

Kepadatan Penduduk

1023,22

2000 26.342

2008 29.767

2013 32.131

2000 25,74

2008 29,09

2013 31,40

1.

Palabuhanratu

2.

Citarik

1011,5

15.567

25.455

34.614

15,39

25,17

34,22

3.

Citepus

1347,17

8.222

8.648

8.925

6,10

6,42

6,63

4.

Cidadap

1351,49

12.938

18.978

24.113

9,57

14,04

17,84

5.

Loji

3390,82

8.925

10.828

12.220

2,63

3,19

3,60

8.124,20

71.994

93.679

112.005

8,86

11,53

13,79

Kota Palabuhanratu Sumber : Hasil Perhitungan

Selain permasalahan dari sisi keruangan seperti dijelaskan diatas, permasalahan eksisting kependudukan di Kota Palabuhanratu yang perlu dicermati adalah terkait dengan kondisi sosial ekonomi. Karakteristik kependudukan menunjukkan masih tingginya mata pencaharian penduduk di sektor pertanian. Hal ini kontras dengan pengertian sebuah kota yaitu merupakan tempat kegiatan-kegiatan yang bercirikan non pertanian. Bagi pengembangan kedepan tentunya harus disiapkan sumberdaya manusia yang siap untuk bekerja pada sektor-sektor kegiatan kekotaan. Untuk itu diperlukan kesiapan SDM dari sisi kualitas dimana penyiapan kualitas SDM dapat didekati melalui peningkatan kualitas lulusan pendidikannya. Langkah yang dapat dilakukan adalah penyediaan sarana pendidikan formal maupun informal secara memadai. Selain itu, permasalahan yang dapat diindikasi terkait dengan akan pesatnya perkembangan Kota Palabuhanratu di masa mendatang didasarkan pada besarnya peran dan fungsi kota yang diemban yang akan berimplikasi terhadap proses migrasi yang tinggi serta pemusatan kegiatankegiatan utama kekotaan adalah akan terjadinya tingkat persaingan yang semakin tinggi dalam Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

II -

15

memperoleh pekerjaan serta akan terjadinya kesenjangan sosial mengingat akan terjadinya heterogenitas status sosial. Kondisi ini merupakan effect ikutan yang secara otomatis akan mengikuti pesatnya perkembangan sebuah kota. Untuk itu perlu dicermati upaya-upaya untuk mengeliminasi permasalahan-permasalahan terkait dengan kondisi sosial penduduk tersebut. Upaya-upaya pengaturan keruangan yang dapat dilakukan diantaranya adalah pengaturan pola hunian berimbang, penyebaran secara merata pengembangan di seluruh bagian wilayah kota, serta pengembangan kegiatan-kegiatan ekonomi yang dapat menampung pekerjaan bagi masyarakat lokal sesuai kapasitas dan kualitasnya.


II -

16

Bab

3

Visi, M Misi, T Tu juan, d dan S Str ategi P Pengembangan P Per kotaan Palabuhanr atu

Kota Palabuhanratu yang ditetapkan sebagai ibukota Kabupaten Sukabumi mempunyai berbagai macam potensi, kendala dan permasalahan bagi pengembangan kotanya. Untuk mengakomodasi segala potensi serta mengeliminasi kendala dan permasalahan pengembangan kota maka perlu adanya visi, misi serta strategi pengembangan kota. Sehingga pola perkembangan kotanya dapat lebih terkendali, terarah dan seimbang. Bagi kepentingan keselarasan dan keterpaduan pembangunan pembangunan di wilayah Kabupaten Sukabumi maka kebijakan pengembangan Kota Palabuhanratu akan bertolak dari visi dan misi pengembangan kabupaten. Visi Kabupaten Sukabumi adalah mewujudkan Kabupaten Sukabumi yang damai, tangguh, produktif dan sejahtera lahir batin yang dijiwai oleh nilai-nilai keimanan dan ketaqwaan . Sedangkan misi pembangunan Kabupaten Sukabumi adalah :

a. Membangun perekonomian berbasis agrobisnis, agrobisnis, pertambangan, pertambangan, perdagangan, industri, pariwisata yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan dengan mengoptimalkan sumberdaya manusia dan sumberdaya alam yang ada menuju otonomi yang tangguh. b. Membangun dan meningkatkan peran serta masyarakat dalam memelihara, mengembangkan dan meningkatkan pendidikan, kesehatan, nilai-nilai budaya dan agama dalam menciptakan sumber daya manusia yang bermutu. c. Membangun dan meningkatkan meningkatkan sarana dan prasarana yang yang dapat menunjang partisipasi dan produktivitas menuju masyarakat yang sejahtera d. Meningkatkan pelayanan kepada kepada masyarakat untuk menumbuh menumbuh kembangkan partisipasi dan produktivitas masyarakat. e. Meningkatkan ketentraman dan ketertiban ketertiban melalui melalui partisipasi partisipasi masyarakat dalam rangka rangka menciptakan stabilitas politik dan keamanan.


III - 1

3.1 Visi dan dan Misi Misi Kota Palabuhanratu Palabuhanratu

Visi dan misi Kota Palabuhanratu yang dipergunakan adala mengacu pada hasil perumusan Tim Teknis PDPP Kabupaten Sukabumi dan telah diseminarkan dalam sebuah public hearing . Hasil rumusan tim tersebut menetapkan visi Kota Palabuhanratu adalah “ TERWUJUDNYA KOTA PALABUHANRATU PALABUHANRATU YANG NYAMAN, PRODUKTIF, BERBUDAYA DAN BERIMAN ” dengan penjabaran muatan visi adalah sebagai berikut : Produktif

: Pengelolaan sumberdaya alam Palabuhanratu yang berwawasan lingkungan

Nyaman

: Aman, tertib, bersih, sehat dan asri

Berbudaya

: Tatanan kehidupan masyarakat Palabuhanratu yang agamis

Beriman

: Sikap dan pandangan hidup masyarakat yang percaya kepada Tuhan YME dengan keyakinan hati, lisan dan perbuatan.

Untuk lebih memfokuskan arah pencapaian visi maka digariskan beberapa misi pengembangan Kota Palabuhanratu yaitu : 1. Mewujudkan Kota Palabuhanratu Palabuhanratu sebagai kota pemerintahan pemerintahan yang kondusif bagi pembangunan Kabupaten Sukabumi. 2. Melestarikan dan mengoptimalkan mengoptimalkan budaya daerah daerah sebagai pendukung pariwisata. 3. Meningkatkan kualitas sumber sumber daya manusia (SDM) (SDM) sebagai pelaku pembangunan. pembangunan. 4. Meningkatkan

dan

menumbuhkembangkan menumbuhkembangkan

partisipasi

masyarakat

dalam

pembangunan. 5. Mengembangkan perekonomian daerah berbasis ekonomi kerakyatan. 6. Menjaga kelestarian kelestarian dalam dalam pemanfaatan pemanfaatan sumber daya alam (SDA). 7. Meningkatkan cara pandang pandang dan sikap hidup masyarakat sesuai tuntunan agama.

3.2 Tujuan Pengembangan Kota Palabuhanratu Palabuhanrat u

Dengan dilandasi oleh visi dan misi diatas, maka dirumuskan tujuan pengembangan Kota Palabuhanratu, yang akan digolongkan dalam dua bagian yaitu bagi kepentingan internal Kota Palabuhanratu itu sendiri (tujuan mikro) dan kaitan dengan wilayah sekitarnya (tujuan makro).


III - 2

Tujuan mikro pengembangan Kota Palabuhanratu yaitu ditinjau dari segi kepentingan internal kota, antara lain adalah : 1. Menjadikan kota kota yang tertib, tertib, bersih, aman, nyaman, nyaman, sehingga membuat membuat penduduk penduduk menjadi tenteram 2. Meningkatkan kesejahteraan hidup masyarakat 3. Memberikan pelayanan umum bagi masyarakat 4. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas pemanfaatan ruang 5. Meningkatkan efisiensi dan dan efektifitas efektifitas hubungan hubungan antar elemen ruang ruang 6. Meningkatkan efisiensi dan efektifitas pelayanan umum 7. Menjaga kawasan lindung untuk mempertahankan mempertahankan keseimbangan keseimbangan lingkungan Terkait dengan kebutuhan wilayah yang sekitarnya atau dalam konstelasi yang lebih luas, tujuan makro pengembangan Kota Palabuhanratu adalah : 1. Menjadikan dan memantapkan memantapkan Palabuhanratu Palabuhanratu seebagai pusat pemerintahan pemerintahan kabupaten, kabupaten, Palabuhanratu akan menjadi pusat penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan wilayah kabupaten. Sebagai pusat kegiatan pemerintahan ini wilayah pelayanannya adalah seluruh wilayah Kabupaten Sukabumi yang mencakup 45 kecamatan hasil pemekaran 30 kecamatan. Dengan lokasi yang strategis yaitu sebagai pusat pengembangan pembangunan bagian selatan dan berada pada poros pertumbuhan utama Jawa Barat bagian selatan, fungsi sebagai pusat administrasipemerintahan ini akan dapat mewujudkan dengan dukungan sarana dan prasarana yang memadai. 2. Memacu pertumbuhan pertumbuhan kawasan sebagai sebagai pusat kegiatan perikanan kelautan kelautan yaitu ditandai ditandai dengan pengembangan Pelabuhan Ikan menjadi Pelabuhan Perikanan Samudera, serta pemanfaatan potensi sumber daya perikanan khususnya sumber daya ikan yang besar di wilayah ZEE 3. Memacu pertumbuhan pertumbuhan kawasan kawasan sebagai pusat pusat kegiatan pariwisata, pada pada dasarnya berkaitan berkaitan dengan potensi objek wisata yang ada serta arah kebijakan sebagai Daerah Tujuan Wisata Nasional. Kawasan pengembangan wisata ini merupakan kawasan pengembangan wisata yang penting di pantai selatan Propinsi Jawa Barat dan Banten yang memberikan kontribusi cukup besar terhadap struktur perekonomian (PDRB) kabupaten serta penyerapan tenaga kerja dan mampu meningkatkan pendapatan masyarakat.


III - 3

4. Meningkatkan pelayanan pelayanan transportasi sebagai pintu pintu gerbang Propinsi Propinsi Jawa Barat dan dan Propinsi Banten bagian selatan dengan pengembangan kawasan sebagai pusat perdagangan dan jasa regional, yang erat kaitannya dengan fungsi koleksi dan distribusi diarahkan kegiatan utamanya sebagai sektor yang mendorong kegiatan perikanan dan pariwisata, karena pengembangan pariwisata dan perikanan jelas dengan sendirinya akan mendorong kegiatan perdagangan dan jasa baru begitu pula sebaliknya.

3.3 Strategi Pengembangan Pengembanga n

Untuk mewujudkan tujuan pengembangan kota serta mengejawantahkan pemanfaatan ruang yang optimal maka disusun strategi pengembangan. Strategi ini meliputi strategi pengembangan sistem pusat-pusat kegiatan perkotaan, strategi pemanfaatan ruang kota, serta strategi pengembangan sistem sarana prasarana.

3.3.1

Strategi Pengembangan Pengembangan Sistem Pusat-pusat Kegiatan

Strategi ini perlu ditempuh untuk mewujudkan keseimbangan perkembangan Kota Palabuhanratu sesuai dengan struktur tata ruang kota yang diinginkan. Strategi yang perlu ditempuh adalah sebagai berikut : 1. Pengembangan sistem kegiatan perkotaan yang dilakukan dengan menetapkan pembagian wilayah pengembangan kota (BWK) sesuai dengan karakteristik dan arahan pengembangan kegiatan fungsional masing-masing kawasan secara terpadu. Didasarkan pada karakteristik perkembangan kota yang telah dan sedang terjadi, homogenitas kegiatan, dan potensinya untuk dikembangkan sebagai kawasan terbangun kota, dapat diidentifikasi 5 bagian wilayah kota (BWK) yang dikembangkan yaitu BWK Pusat Kota – Palabuhanratu, BWK Citarik, BWK Citepus, BWK Cidadap, dan BWK Loji. 2. Pengembangan sistem pusat-pusat kegiatan untuk mengarahkan pengembangan kegiatan fungsional perkotaan sesuai dengan jenis dan skala pelayanannya, pada pusatpusat yang diharapkan dapat menjalarkan dan menyeimbangkan perkembangan kota sesuai dengan struktur tata ruang yang diinginkan. Ada tiga hirarki pusat kegitan perkotaan yang akan dikembangkan bagi Kota Palabuhanratu yaitu Pusat Kota yang melayani seluruh wilayah kota dan bahkan wilayah Kabupaten (sesuai dengan kedudukan/fungsi eksternal Kota Palabuhanratu sebagai ibukota Kabupaten Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

III - 4

Sukabumi); Sub Pusat Kota atau Pusat BWK, dan Pusat Lingkungan. Pusat-pusat kegiatan ini akan merupakan titik sentral aglomerasi kegiatan dan pusat orientasi untuk pelayanan kebutuhan sehari-hari warga kota terutama untuk kegiatan perdagangan dan jasa, pemerintahan, pendidikan dan kesehatan, sesuai dengan skala pelayanannya masing-masing.

3.3.2

Strategi Pemanfaatan Ruang

Pemanfaatan ruang kota berdasar jenis dan intensitasnya diarahkan sesuai dengan potensinya untuk dikembangkan sebagai kawasan perkotaan, baik secara fisik maupun lokasional, dalam bentuk kawasan terbangun dan kawasan/ruang terbuka hijau. Strategi yang ditempuh meliputi : 1. Pemanfaatan ruang ruang dalam kawasan terbangun eksisting eksisting (yang sudah ada) ada) dilakukan secara intensif dengan tetap memperhatikan daya dukung dan kendala pengembangan yang ada. 2. Pemanfaatan ruang dalam kawasan terbangun terbangun pada masa masa mendatang diarahkan secara secara ekspansif ke bagian utara, timur dan selatan kota untuk mewadahi kegiatan fungsional kota yang dikembangkan. 3. Pemanfaatan ruang ruang dalam kawasan terbangun atau atau ruang terbuka terbuka hijau dikembangkan dikembangkan untuk meningkatkan mutu lingkungan hidup perkotaan yang nyaman, segar, indah, bersih; serta menciptakan keserasian dengan kawasan terbangun kota. Pengembangan kawasan/ruang terbuka hijau dilakukan dengan pengembangan fungsi kawasan hijau pertamanan kota, kawasan hijau hutan kota, kawasan hijau rekreasi kota, kawasan hijau olahraga, kawasan hijau pemakaman, kawasan hijau pertanian, kawasan hijau jakur hijau, dan kawasan hijau pekarangan.

3.3.3

Strategi Pengembangan Pengembangan Sistem Sarana Prasarana

Ketersediaan dan kelengkapan sistem sarana kota akan sangat berpengaruh dalam mendukung dan mendorong laju perkembangan dan pertumbuhan lingkungan perkotaan. Untuk itu strategi utama pengembangan sistem sarana adalah menambah dari segi kuantitas dan jenis sarana perkotaan baik dalam bidang pendidikan, kesehatan maupun sarana sosial lainnya. Sedang sarana-sarana perkotaan yang telah ada ditingkatkan pemeliharaan kualitasnya.


III - 5

Sedangkan dalam sistem prasarana, pengembangan sistem secara keseluruhan dilakukan dengan memadukan pengembangan jaringan prasarana kota yang terdiri dari sistem transportasi, air bersih, drainase, air limbah, persampahan, listrik dan telekomunikasi dengan pengembangan kawasan-kawasan fungsional kota yang akan dikembangkan. Untuk itu strategi pengembangan sistem prasarana yang ditempuh adalah : 1.

Pengembangan Pengembangan Sistem Transportasi

- Pengembangan sistem transportasi transportasi kota dilakukan dengan dengan memadukan memadukan sistem jaringan jalan, terminal serta jaringan angkutan umum yang mengarah pada sistem perangkutan yang terpadu. - Pengembangan sarana terminal regional dan sub-sub terminal bagi pelayanan pergerakan yang semakin meninggi di masa mendatang - Pengembangan jalan kota dilakukan dilakukan dengan memantapkan memantapkan fungsi fungsi jalan, memperluas memperluas geometri jalan, pembuatan jalan baru terutama yang berfungsi jalan lingkar. Bagi pengembangan Kota Palabuhanratu diharapkan terdapat jalan lingkar luar kota menuju arah Cisolok serta mengembangkan jalan lingkar sepanjang pesisir pantai ( coastal ). coastal road 2.

Pengembangan Pengembangan Sistem Jaringan Air Bersih

Pengembangan sistem jaringan air bersih dilakukan dengan peningkatan cakupan pelayanan, peningkatan kapasitas dengan penambahan pembangunan instalasi pengolah air serta pengembangan jaringan distribusi terhadap wilayah yang saat ini belum terlayani secara maksimal maupun terhadap kawasan-kawasan baru yang akan dikembangkan. 3.

Pengembangan Pengembangan Sistem Jaringan Drainase

Pengembangan sistem dilakukan dengan pengembangan jaringan primer dan sekunder, jaringan

alami

tetap

dimanfaatkan

secara

maksimal

dan

tetap

dikendalikan

pemanfaatannya. 4.

Pengembangan Jaringan Air Limbah/Air Kotor

Pengembangan jaringan air limbah dilakukan dengan orientasi lokasional dengan memperhatikan kepadatan penduduk serta kondisi fisik kawasan yang akan dilayani serta pembangunan instalasi pengolahan dan pembuangan lumpur tinja.


III - 6

5.

Pengembangan Pengembangan Sistem Persampahan

Pengelolaan persampahan dilakukan dengan mengembangkan sistem pengelolaan setempat dan terpusat, optimasi pola operasional pelayanan yang meliputi pewadahan, pengumpulan, pemindahan, pengangkutan dan pembuangan akhir. 6.

Pengembangan Jaringan Listrik

Pengembangan jaringan listrik dilakukan dengan perluasan cakupan pelayanan sistem dan peningkatan kapasitan/daya dengan memperhatikan kawasan-kawasan fungsional yang dikembangkan. 7.

Pengembangan Jaringan Telekomunikasi Telekomunikas i

Pengembangan jaringan listrik dilakukan dengan perluasan cakupan pelayanan sistem, peningkatan kapasitas sambungan dengan memperhatikan kawasan-kawasan fungsional yang dikembangkan.


III - 7

Bab

4

Konsepsi P Pengembangan T Tata R Ruang Per kotaan P Palabuhanr atu

Secara umum, konsepsi pengembangan tata ruang kota merupakan arahan rencana struktur ruang dan alokasi kegiatan perkotaan dimasa mendatang. Konsep ini lebih merupakan pengejawantahan secara keruangan dari visi, misi, tujuan serta strategi pengembangan kota yang telah disusun sebelumnya dengan mempertimbangkan pola ruang eksisting yang telah terbentuk.

4.1

Ruang Eksisting Kota Palabuhanratu Palabuhanratu

Secara umum, pola ruang eksisting Kota Palabuhanratu mengarah kepada struktur pusat jamak atau multi-nuklei , dimana penyebaran kegiatan dan pemukiman menyebar di berbagai kawasan pertumbuhan. Pola tersebut memperlihatkan pola memusat di kawasan pusat kota dan berbentuk linier mengikuti pola jaringan jalan utama dan pola jaringan sungai. Pada pusat kota terjadi pemusatan kegiatan penduduk yang memilki fasilitas pelayanan utama kota yang relatif lengkap baik itu fasilitas perdagangan dan jasa, fasilitas sosial dan fasilitas perhubungan dan transportasi kota. Pemusatan ini dibentuk terutama oleh ruas Jl. Kidang Kencana – Jl. Siliwangi – Jl. Empang Raya dan Jl. Dermaga disekitar kawasan pelabuhan. Pada dasarnya pola pertumbuhan kawasan pusat kota ini adalah pola grid yang memungkinkan pertumbuhan kearah utara dan selatan, tetapi pada saat ini pemusatan kegiatan masih mengarah kepada jalur jalan-jalan tersebut. Pola perkembangan liner di beberapa pusat pertumbuhan kota terlihat di sepanjang Jl. Pelita – Jl. Caringin (Desa Palabuhanratu bagian selatan), Jl. Raya Palabuhanratu (Desa Citarik), Jl. Raya Cidadap – Jl. Palabuhanratu Surade (Desa Cidadap dan Desa Loji) dan Jl. Raya Citepus (desa Citepus). Perkembangan pola pertumbuhan demikian merupakan perkembangn alamiah kota-kota di Indonesia yang cenderung mengikuti jalur jalam atau aliran sungai yang digunakan sebagai jalur transportasi.


IV - 1

Tabel IV.1

Pola Guna Lahan Eksisting dan Indikasi Kawasan Kelurahan/ Desa Palabuhanratu

Pemanfaatan Ruang Kawasan Terbangun Tidak Terbangun Berupa kebun campuran, Luas 197 ha (20 % dari wilayah sawah, semak yang administrasi) terkonsentrasi di wilayah Perkembangan fisik berpola linier di selatan Kota, dan guna sepanjang jalur regional/jalan utama lahan sawah tadah hujan kota dan sepanjang pantai sehingga serta konservasi pantai terbentuk ruang-rung kosong kota memanjang ditepi pantai, dan tidak merata kawasan hutan di Fungsi sistem kegiatan yang tidak perbatasan bagian timur bersinergis, dan tumpang tindih. Citarik Luas 107 ha (11 %) Mendominasi penggunaan lahan (94 %). Perkembangan fisik berpola linier, mengikuti jalur jalan utama Bagian Utara terdapat disepanjang sungai semak, kebun campuran dan kawasan hutan, yang Semakin keutara semakin rendah luas intensitas kawasan terbangun Bagian barat menuju pantai Tidak adanya fungsi fasilitas utama utama terdapat pola penggunaan pelayanan kota/ regional, fasilitas lahan sawah tadah hujan yang ada mempunyai jangkauan dan kebun. pelayanan lokal Citepus Kawasan tidak terbangun, Luas 56 ha (5 %) didominasi semak, Kawasan terbangun, tersebar di perkebunan, dan hutan sekitar pantai khusus untuk kawasan khusunya bagian timur pariwisata, dan sekitar kawasan pusat desa, dan terdapat berbagai pemerintahan dgn intensitas potensi pariwisata kepadatan menengah Cidadap Daerah budidaya Luas 112 ha (9 %) masyarakat tersebar kearah Sebaran bangunan dengan kondisi timur dan selatan dan permanen dan intensitas tinggi terdapat pula kawasan mengikuti pola jalan terutama jalan hutan lindung serta kolektor sekunder P. Ratu – Ciemas kawasan konservasi Sukabumi sepanajng sungai Sebelah barat merupakan pusat kegiatan utama dan terpadat dengan tingkat aksesibilitas tinggi. Loji Daerah budidaya Luas 88 ha (3 %) masyarakat tersebar di Sebaran bangunan dengan intensitas sepanjang sungai dan pada tinggi mengikuti pola jalan P. Ratu – tepi pantai, khusus untuk Ciemas - Sukabumi bagian timur dan selatan Sebelah barat merupakan pusat didominasi oleh hutan dan kegiatan utama dan terpadat dengan semak tingkat aksesibilitas tinggi. Sumber : Hasil Analisis 











Indikasi Kawasan

Merupakan pusat kegiatan dan aktivitas penduduk yang bercirikan aktivitas utama kota

Merupakan pusat kegiatan lokal kota dan terdapatnya fungsi sebagai hutan kota







 

 

Memiliki aktivitas utama pemerintahan dan pariwisata

Merupakan pusat pemerintahan kecamatan,kegiatan lokal serta pertanian



 

Memilki aktivitas utama kegitan pertanian dan perikanan



Secara lebih jelas, penggambaran pola ruang eksisting seperti tergambar pada peta penggunaan lahan Kota Palabuhanratu yang disajikan pada Gambar 4.1. 4.2

Konsepsi Tata Ruang Kota Palabuhanratu

Konsepsi pengembangan ini akan diuraikan mulai dari penetapan fungsi dan peran kota, konsep struktur ruang makro (eksternal), konsep struktur ruang mikro (internal) serta skenario pengembangan kegiatan perkotaan.


IV - 2

4.2.1

Penetapan Peran dan Fungsi Kota

Penetapan peran dan fungsi kota sangat dipengaruhi oleh faktor potensi sumberdaya utama yang dimiliki dan arahan-arahan kebijakan yang melingkupi. Bagi Palabuhanratu, peran kota yang dimaksud adalah kaitan kepentingan Kota Palabuhanratu terhadap wilayah yang lebih luas baik bagi lingkup wilayah Kabupaten Sukabumi, Propinsi Jawa Barat bahkan kaitan dalam lingkup nasional. Memperhatikan segala arahan kebijakan yang melingkupi, maka peranan yang diemban Kota Palabuhanratu adalah : 1. sebagai Pusat Utama Pengembangan Pengembangan dan Pertumbuhan SWP III Kabupaten Kabupaten Sukabumi Sukabumi yang meliputi wilayah Kecamatan Palabuhanratu, Cisolok, Cikidang, Warungkiara, Bantargadung, Desa Cidadap (Kec. Simpenan), Desa Cikelat dan Ridhogalih (Kec. Cikakak). 2. sebagai Pusat Pertumbuhan ( Growth ) wilayah Pantai Selatan Selatan Jawa Barat Growth Center 3. sebagai Pusat Pengembangan dan dan Pelayanan Perikanan Kelautan Kelautan Nusantara dan Daerah Tujuan Wisata Nasional. Selain terkait dengan peranan seperti tersebut diatas, berdasar kondisi serta potensi-potensi utama maka fungsi Kota Palabuhanratu akan dibedakan menjadi dua yaitu Fungsi Primer Kota dan Fungsi Sekunder Kota. Fungsi primer kota merupakan fungsi yang diarahkan dalam upaya memantapkan peranan yang diemban. Dalam rentang waktu mendatang, pengembangan Kota Palabuhanratu diarahkan pada terwujudnya fungsi primer sebagai : 1. Pusat Pemerintahan Fungsi ini menonjol terkait dengan kebijakan pemerintah Sukabumi yang menetapkan Kota Palabuhanratu sebagai ibukota kabupaten hasil pemindahan dari wilayah Kota Sukabumi. Sebagai pusat pemerintahan, Kota Palabuhanratu akan menjadi pusat kegiatan dan pelayanan administrasi pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kemasyarakatan wilayan Kabupaten Sukabumi. 2. Pusat Kegiatan Perikanan – Kelautan Merupakan sektor strategis sekaligus sektor potensial dari sisi perekonomian Kota Palabuhanratu. Diharapkan sektor ini akan lebih berkembang dan menjadi basis perekonomian dan dapat memberikan dampak bagi perkembangan kota. Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

IV - 4

3. Pusat Pengembangan dan Pelayanan Pariwisata Sesuai dengan potensi obyek-obyek wisata serta kawasan yang telah terbentuk, sektor pariwisata diharapkan akan lebih berkembang dan berkontribusi berkontribusi secara lebih maksimal bagi pertumbuhan dan perkembangan kota. Selain ketiga fungsi primer tersebut, Kota Palabuhanratu juga akan dikembangkan dengan fungsi-fungsi sekunder sebagai berikut : -

Pusat permukiman dan perumahan perkotaan

-

Pusat Perdagangan dan Jasa

-

Pusat Pendidikan dan pelayanan umum lainnya

-

Pusat Industri Kecil-Menengah

4.2.2

Konsep Struktur Ruang Makro

Dalam lingkup ruang makro, konsep struktur ruang yang dituju adalah terbentuknya struktur ruang kota yang terintegrasi dengan pengembangan kota-kota lain terutama dalam lingkup wilayah Pantai Selatan Jawa Barat. Sehingga peran Palabuhanratu sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) akan lebih optimal. Perumusan konsep struktur ruang makro ini didasarkan pada beberapa pertimbangan yaitu : -

Kedudukan dan hierarki hierarki Kota Palabuhanratu dalam konstelasi konstelasi kota-kota kota-kota (pusat (pusat permukiman) di wilayah selatan Propinsi Jawa Barat.

-

Keberadaan kegiatan perikanan (pelabuhan) dan pariwisata yang memiliki peran secara nasional.

-

Keberadaan hutan hutan lindung dan kecuraman kecuraman dataran yang menjadi limitasi bagi pengembangan kawasan perkotaan.

-

Pola jaringan jaringan jalan utama yang yang telah ada yang selama ini merupakan faktor utama perkembangan fisik kota.

Dengan dasar pertimbangan tersebut di atas, maka konsep pengembangan struktur ruang Kota Palabuhanratu secara makro meliputi : -

Pengembangan dan pengaturan pengaturan kawasan pelabuhan dan kawasan pariwisata pariwisata yang berskala nasional.

-

Pola pengembangan pengembangan jaringan jaringan jalan utama kota kota (arteri primer dan kolektor) kolektor) yang diharapkan mampu mengintegrasikan Kota Palabuhanratu dengan kota-kota dalam konstelasi wilayah yang lebih luas.


IV - 5

-

Pemantapan fungsi kawasan lindung.

-

Pengendalian pengembangan kawasan sepanjang sepanjang pesisir pantai dan daerah aliran aliran sungai.

4.2.3

Konsep Struktur Ruang Mikro

Dalam lingkup mikro (internal), perumusan konsep struktur ruang Kota Palabuhanratu didasarkan pada pertimbangan : - Pola pemanfaatan pemanfaatan ruang ruang atau penggunaan penggunaan lahan lahan eksisting yang menunjukkan menunjukkan pola pola memusat di kawasan pusat kota. - Keberadaan pusat-pusat pusat-pusat pelayanan kegiatan perkotaan perkotaan yang sekaligus sekaligus merupakan embrio pusat pertumbuhan baru (kawasan pemerintahan dan Cidadap). - Potensi ketersediaan lahan bagi pengembangan kawasan perkotaan yang dapat mengakomodasikan berbagai kegiatan fungsional kota sesuai fungsi. Dengan dasar pertimbangan tersebut, maka konsep struktur tata ruang Kota Palabuhanratu secara mikro meliputi : - Mengarahkan perkembangan kota (kegiatan-kegiatan (kegiatan-kegiatan perkotaan) kearah timur timur dan dan selatan. - Pengembangan pola pola jaringan jalan utama utama kota (arteri (arteri sekunder, kolektor kolektor sekunder dan lokal) sebagai pengarah perkembangan kota serta pengembangan jalan lingkar kota sebagai jalur alternatif dan pembagi beban lalu lintas dalam kota. - Pengembangan sistem pusat-pusat pelayanan kegiatan kota (pusat kota kota dan pusat bagian wilayah kota) yang mencerminkan tata jenjang atau hirarki pelayanan kegiatan kota sesuai dengan jenis kegiatan dan pelayanannya. - Mempertahankan fungsi lindung kawasan (hutan lindung dan kawasan limitasi pengembangan) yang berada di utara, tengah dan selatan kota serta kawasan perlindungan setempat baik terkait dengan perlindungan sempadan pantai maupun sungai. - Mempertahankan dan mengembangkan mengembangkan sebagian dari kawasan budidaya pertanian dan perkebunan produktif (kegiatan non perkotaan) Untuk lebih jelasnya, perumusan konsepsi tata ruang Kota Palabuhanratu divisualkan seperti pada Gambar 4.2.


IV - 6

Gamb Gambar ar 4.2 4.2 Kons Konsep epsi si Peng Pengem emba bang ngan an Tata Tata Ruang Ruang Kota Kota Pala Palabuh buhan an Ratu Ratu

Ke Cisolok

Ke Cikidang

CITEPUS

Ke Cikidang

CITARIK

PALABUHANRATU

Ke Sukabumi - Pemerintahan dan Jasa Skala Kabupaten Kabupaten - Pusat Kegiatan Skala Kabupaten - Pusat Kegiatan Kegiatan Skala Kota Kota dan Lokal Lokal

CIDADAP

- Pusat Kegiatan Kegiatan Skala Kota Kota dan Lokal Lokal - Permu Permukim kiman an - Pusat Pusat Kegiatan Kegiatan Skala Lokal Lokal - Permu Permukim kiman an

LOJI

- Pusat Pusat Kegiatan Kegiatan Skala Lokal Lokal - Pusat Pusat Pariwis Pariwisata ata

Ke Ciemas ARAH PENGEMBANGAN

4.2.4

Skenario Pengembangan Kegiatan Fungsional Perkotaan

Kegiatan fungsional perkotaan dapat dikelompokan menjadi lima golongan, yaitu wisma (perumahan/pemukiman),

karya

(kegiatan

ekonomi

dan

pemerintahan),

marga

(perangkutan/jaringan jalan), suka (rekreasi/hiburan) dan penyempurna (fasilitas pelayanan dan utilitas kota). Setiap unsur akan memiliki karakteristik dan persyaratan normatif yang berbeda. Tabel berikut akan menguraikan beberapa persyaratan umum pengalokasian kegiatan yang dikembangkan dalam satu wilayah. Tabel IV.2 Persyaratan Lokasi Kegiatan Fungsional Perkotaan Kegiatan

Perumahan dan Permukiman

Persyaratan Lokasi  







Perdagangan dan jasa



 





 

Industri

 



   





Perkantoran dan Pemerintahan Fasilitas Umum

 



Lahan dengan kondisi drainase yang baik Mempunyai aksesibilitas yang baik terhadap fasilitas umum, pusat-pusat kegiatan dan system angkutan umum. Dekat dan terlayani oleh fasilitas perdagangan untuk kebutuhan sehari-hari sarana pendidikan/sekolah. Mengelompok dalam beberapa jenis kepadatan dan masih ttetap memenuhi standart permukiman yang layak. Cukup terlindungi dari berbagai kegiatan lain yang mengganggu seperti industri berat dan lain-lain. Mempunyai akses yang baik ke daerah perumahan untuk perdagangan eceran dan transportasi regional untuk perdagangan grosir. Berada pada jalan utama/protokol kota sehingga mudah dicapai. Berdekatan dengan terminal, setidak-tidaknya dilalui jalur pelayanan angkutan umum. Berdekatan dengan kegiatan lain seperti pusat kegiatan masyarakat, rekreasi, kesenian dan hiburan lainnya. Terdapat hubungan jaringan pelayanan angkutan umum yang dapat menjangkau kawasan perumahan dari berbagai golongan. Ketersediaan tempat parkir yang memadai. Membutuhkan lahan yang cukup luas dengan pertimbangan adanya pengembangan dalam waktu-waktu mendatang. Memiliki akses yang tinggi dengan jaringan jal an penghubung regional Daya dukung jaringan jalan yang tinggi untuk menampung arus lalu lintas kendaraan berat/barang. Lokasi yang memiliki akses langsung terhadap fasilitas transport dan kawasan komersial. Lokasi yang cukup baik kekawasan perumahan sebagai sumber tenaga kerja. Lokasi yang cukup memiliki sumber energi air dan buangan industri Diusahakan jauh dari kegiatan perkotaan. Lokasi yang tidak mengganggu kegiatan lain terutama kegiatan yang tenang seperti perumahan, pendidikan, kesehatan, peribadatan dan lain-lain. Antara kegiatan industri dengan kawasan perumahan perlu dikembangkan suatu kawasan penyangga (buffer zone) untuk memberikan ruang antara yang dapat meredam/mengurangi jenis pencemaran yang dihasilkan (baik suara, udara, air maupun limbah padat lainnya) Penempatannya perlu memperhitungkan kemungkinan pembuangan air limbahnya supaya tidak mencemari lingkungan perumahan sekitarnya. Lokasi ysng cukup strategis terhadap daerah yang di layani Lokasi yang mempunyai akses lokal yang baik dapat berdekatan dengan kawasan perdagangan, industri atau pelabuhan Lokasi yang merupakan pusat dari wilayah yang dilayaninnya yaitu kawasan


IV - 8

Kegiatan

Persyaratan Lokasi 

Pelabuhan Laut dan Pergudangan





Wisata Hutan dan

 

wisata Pantai

 

Ruang Terbuka Hijau

 



Pertanian

  

perumahan. Lokasi yang mempunyai akses lokal yang baik Lokasi tidak berdekatan dengan kawasan tenang karena sifatnya yang mngundang lalu lintas berat. Dapat berdekatan lokasinya dengan kegiatan industri, perdagangan Merupakan kawasan hijau yang dapt memperlancar proses penyerapan air Merupakan kawasan yang juga harus dilindungi Ekosistem alami harus stabil dan fungsinya tetap terjaga Terletak pada lokasi dengan aksesibilitas yang memadai untuk pemantauan Merupakan ruang terbuka yang dapat memperlancar proses penyerapan air Factor estetika lingkungan perkotaan, sehingga perlu penataan dan pemeliharaan yang rutin Taman-taman lingkungan perlu ditempatkan dipusat-pusat lingkungan sebagai pengikat kegiatan masyarakat disekitarnya. Merupakan kawasan hijau yang dapat memperlancar proses penyerapan air. Merupakan usaha pemanfaatan lahan pada wilayah-wilayah yang sesuai. Dapat dijadikan sebagai kawasan penyangga diantara kawasan budidaya perkotaan dan kawasan lindung atau membatasi kawasan khusus (bandara udara) dengan kawasan terbangun kota lainnya

Karena sebuah kota dianggap sebagai satu kesatuan sistem, maka antara komponenkomponen kegiatan yang ada saling berkaitan dan berinteraksi meskipun tingkat intensitasnya berbeda. Pola hubungan fungsional antar kegiatan bisa kuat apabila ada interaksi dengan intensitas tinggi. Antar lokasi kegiatan yang mempunyai sifat hubungan yang kuat pada dasarnya harus berdekatan (dekat secara fisik dan atau dekat secara waktu tempuhnya). Namun demikian antar kegiatan tersebut dapat juga memiliki hubungan fungsional yang sedang atau rendah. Untuk lebih jelasnya, hubungan antar komponen kegiatan kota dapat dilihat pada Tabel IV.3. Sedangkan berdasar karakteristik kegiatan dan orientasi alokasi dapat dilihat pada Tabel IV.4.

Dalam perencanaan dan penataan perkotaan Palabuhanratu yaitu dalam pengalokasian sistem kegiatan terhadap bentuk keruangannya akan didasarkan pada karakter hubungan antar jenis kegiatan tersebut. Sehingga diharapkan dalam struktur keruangannya dalam tercipta keterpaduan

hubungan

dan

keoptimalan

(keefektifan

dan

keefisienan)

kehidupan

perkotaannya.


IV - 9

Tabel IV.3 Hubungan Fungsional antar Komponen Kegiatan Perkotaan Perdagangan

Komponen-Komponen

l a n o i g e r

Regional Kota Transport Pergudangan Perbankan Jasa Konstruksi Perbengkelan Perkantoran Industri Pemerintahan Perumahan Transportasi Pendidikan Kesehatan Stadion Rg. Terbuka Rekreasi dan olah raga Bioskop Gd. Pertunjukan Perhotelan dan restoran

Perdagangan

a t o k

t t t t s r r r s r s t r r r r r r r

t s s r s s s r t t r r r r r r s

Jasa

t r o p s n a r T

t t t r r s r s s t t s s s t t t t

n a g n a d u g r e P

t s t r r r r s r r t r r r r r r r

Rekreasi/olah raga

n a k n a b r e P

i s k u r t n s o K

n a l e k g n e b r e P

n a r o t n a k r e P

s s r r

r r r r t

r s s r s r

r s r r t s s

t s t t s s s r r r s s r t

r s r s s r r r r r r r r

s r s t t r r r r r r r

s s s s r r r r r r t

i r t s u d n I

s s s s t r r s s t t r r r r r r r

n a h a t n i r e m e P

r r s r s s s s s s s s s r r r r s

n a h m a u r e p

s t t r s s t s t s t t t s s t s r

i s a t r o p s n a r T

t t t t S r t s t s t t t s r t t t

n a k i d i d n e P

n a t a h e s e K

r r s r r r r r r s t t

r r s r r r r r r s t t r

r s s r r r

n o i d a t S

r r r r r

r r s r r r r r r r s s s r r r r r

a k u b r e t g n a u R

r r r r r r r r r r s r s r r r r s

p o k s o i B

r r t r s r r r r r t t r r r r

n a k g u n n u u d t e r e G

n a r o t s e r n a d n a l e t o h r e P

r r t r r r r r r r s t r r r r t

t t

t

Keterangan : t = tinggi, s = sedang, dan r = rendah

Tabel IV.4 Karakteristik Kegiatan dan Orientasi Lokasi Jenis Kegiatan Perdagangan

Jasa

Regional Kota Transport Pergudangan Perbankan Konstruksi Perbengkelan Perkantoran

Industri Pemerintahan Perumahan Transportasi Pendidikan Kesehatan Stadion Ruang Terbuka Bioskop Gedung Pertunjukan Perhotelan dan Restoran

Rekreasi dan Olahraga

Intensitas Kegiatan t t t t s r t r s s t t s s r r t t s

Orientasi Lokasi – Jaringan Jalan Fungsi Primer Arteri Sekunder Kolektor Sekunder y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y

Keterangan : t = tinggi, s = sedang, r = rendah rendah dan y = ya

4.2.4.1 Skenario Pengembangan Sarana dan Prasarana Kota

Penggunaan pelayanan sosial, seperti fasilitas dan utilitas agar dapat berfungsi seefisien mungkin perlu memperhatikan skala pelayanan masing-masing prasarana, dalam hal ini adalah jumlah penduduk pendukungnya. Sedangkan efektifitas penggunaan lahan ditentukan oleh


IV - 10

r s t r t r r t r s r t r r r s t t

kelompok sasaran yang seharusnya terlayani, sehingga lokasi pembangunan fasilitas dan utilitas dalam lingkup tata ruang yang direncanakan akan menentukan efektifitas pelayanannya. Berdasarkan potensi dan masalah yang menyangkut fasilitas pendidikan, perekonomian, kesehatan, peribadatan, rekreasi dan olah raga serta prasarana perumahan yang ada di Kota Palabuhanratu, maka strategi pengembangan perencanaan perencanaan fasilitas adalah sebagai berikut : a) Fasilitas Pelayanan Perekonomian Untuk fasilitas pelayanan perekonomian dapat dicerminkan dengan keadaan kualitas dan kuantitas prasarana pemasaran yang terdiri atas pasar, kios/warung, toko, gudang, dan koperasi. Berdasarkan sistem pelayanan pola pergerakan barang serta jumlah penduduk maka kaitannya dengan Rencana Tata Ruang Kota disusun strategi pengembangan fasilitas melalui : - Peningkatan kualitas fasilitas perdagangan khususnya peningkatan kualitas dari pasar yang ada, yang pengembangannya dikaitkan dengan rencana pembangunan pasar grosir barang primer (semacam pasar induk). - Pemerataan cakupan pusat pelayanan ekonomi dengan cara menciptakan sub-sub pusat pelayanan, terutama pada daerah-daerah yang mempunyai pusat pelayanan baru. b) Fasilitas Pendidikan Fasilitas pendidikan ini terdiri dari Sekolah Taman Kanak-Kanak, Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Tingkat Pertama, Sekolah Menengah Tingkat Atas, serta Sekolah Tinggi yang dalam strategi perencanaannya adalah sebagai berikut: 

Peningkatan kualitas dari fasilitas pendidikan yang ada.



Penambahan fasilitas pendidikan sehingga mencapai standar kebutuhan fasilitas yang ditentukan. Penambahan fasilitas diarahkkan kearah kawasan pengembangan kota.



Pemerataan distribusi fasilitas ini sebagai salah satu usaha untuk pemerataan pelayanan pendidikan di seluruh bagian wilayah kota.



Penambahan fasilitas ini disesuaikan dengan pertambahan penduduknya.



Sekolah tinggi baik Perguruan Tinggi maupun Akademi ditujukan untuk peningkatan kualitas sumberdaya manusia dan menunjang pengelolaan potensi daerah.

c) Fasilitas Kesehatan Untuk meningkatkan pelayanan terhadap kesehatan masyarakat diperlukan strategi perencanaan sebagai berikut: 

Meningkatkan pelayanan dari rumah sakit umum yang ada.


IV - 11



Penambahan jumlah dari sarana kesehatan hingga mencapai tingkat pelayanan yang optimal.

d) Fasilitas Peribadatan Penyediaan fasilitas peribadatan tergantung dari jumlah struktur penduduk menurut agama dan tata cara beribadah. Dalam strategi perencanaan fasilitas peribadatan dilakukan dengan cara sebagai berikut: 

Peningkatan kemampuan dan kualitas dari fasilitas peribadatan yang ada.



Penambahan fasilitas peribadatan hingga mencapai standart pelayanan yang optimal



Mengikut sertakan peran serta masyarakat dalam penyediaan fasilitas ini.

e) Fasilitas Rekreasi Fasilitas ini selain dapat memenuhi kebutuhan masyarakat akan sarana rekreasi juga dapat meningkatkan pendapatan daerah. Strategi pengembangannya dilakukan dengan cara sebagai berikut: 

Peningkatan kemampuan dan kualitas dari sarana rekreasi-rekreasi yang ada.



Penyediaan dan pengembangan rekreasi pantai dan hutan wisata serta pembangunan taman-taman dipusat kota atau pusat-pusat lingkungan.

f) Taman dan Ruang Terbuka Dalam penyediaan taman dan ruang terbuka diperlukan strategi sebagai berikut : 

Peletakan taman atau ruang terbuka hijau dipusat kota untuk berfungsi sebagai paruparu kota dan meningkatkan estetika kota.



Pendistribusian taman dan ruang terbuka ini benar-benar dapat memberikan pelayanan yang maksimal bagi masyarakat dan dapat menambah nilai estetika dari kota tersebut.



Pembangunan stadion selain sebagai sarana olah raga sekaligus sebagai ruang terbuka hijau bagi kota.



Penyediaan fasilitas kuburan yang cukup dan pemanfaatan lahan pertanian sebagai ruang terbuka yang memberikan kenyamanan bagi kota.

g) Perumahan Dalam proses perencanannya diperlukan strategi sebagai berikut : 

Mengatur distribusi jumlah dan kepadatan tempat tinggal sesuai dengan distribusi pusat-pusat pelayanan.



Meningkatkan dan mendukung pengadaan rumah tinggal hingga tercapainya pemenuhan kebutuhan yang layak.


IV - 12



Membentuk kawasan pemukiman yang layak dan nyaman melalui pengaturan pengembangan lokasi baru dengan arah kecenderungan kearah selatan – timur kota.



Membagi kawasan pemukiman itu menjadi unit-unit pemukiman dengan masingmasing unit pusat pelayanan.

h) Pemerintahan Strategi pengembangan perkantoran pemerintahan pemerintahan ini yaitu : 

Perkantoran dengan skala pelayanan kabupaten dikembangkan dipusat kota.



Penyediaan perkantoran dengan skala pelayanan lingkungan ditempatkan dipusat-pusat unit lingkungan.



Penyediaan perkantoran baik jenis maupun besarannya didasarkan pada jumlah penduduk pendukungnya.

i)

Sarana Transportasi dan Utilitas Kota Untuk mendukung aksesibilitas semua jenis komponen fasilitas kota dan aksesibilitas pelayanan skala regional, maka selain peningkatan pembangunan jalan darat juga perlu ditingkatkan kondisi terminal yang sudah ada, mengingat pentingnya fungsi terminal. Rencana pengembangan terminal perlu dikaitkan dengan rencana Pemda untuk membangun terminal angkutan penumpang regional. Pengembangan kawasan pelabuhan yang dilengkapi sarana dan prasarana pendukungnya sudah sangat diperlukan untuk mendukung peningkatan pertumbuhan ekonomi dan pelayanan jasa kegiatan kelautan. Peningkatan pelayanan energi listrik untuk masa yang akan dating tidak saja dilakukan melalui penambahan kapasitas listrik, tetapi juga memperluas jaringan pelayanan terutama kewilayah pinggiran. Kebutuhan air bersih bagi penduduk selama ini bersumber pada PDAM dan air sumur. Dengan dikelolanya kebutuhan air bersih oleh PDAM diharapkan akan memenuhi kualitas hiegenis yang baik, namun tentunya kurang efisien apabila pembangunan jaringan ini dibangun pada daerah yang mempunyai kepadatan penduduk yang rendah. Oleh karena itu prioritas pengembangan sumber air bersih sebaiknya dikonsentrasikan pada daerah yang mempunyai kepadatan penduduk menengah dan tinggi. Untuk daerah lain yang mempunyai intensitas kepadatan penduduk rendah, dapat dipenuhi kebutuhannya melalui pengembangan sumber air bersih lainnya.


IV - 13

Peningkatan pelayanan jaringan air kotor dan saluran air hujan akan dikembangkan melalui peningkatan kondisi jaringan yang sudah ada dan memperluas jaringan saluran kewilayah wilayah yang belum terlayani. 4.2.4.2 Skenario Intensitas Pemanfaatan Ruang Kota

Pada dasarnya kebijaksanan intensitas pemanfaatan ruang merupakan usaha pendistribusian lokasi komponen kegiatan perkotaan dengan kepadatan fisik bangunan/kegiatan tertentu. Kebijaksanan intensitas pemanfaatan ruang akan erat hubungannya dengan usaha menciptakan kualitas lingkungan perkotaan yang baik serta keamanan. Penentuan intensitas penggunaan ruang kota tergantung pada karakter kegiatan komponen pembentuk kota. Pola intensitas penggunaan ruang juga dipengaruhi oleh pola harga/nilai lahan sehingga penggunaan ruang yang ada akan semakin intensif dalam memanfaatkan produktifitas produktifitas lahan. Pengaturan intensitas ruang kota berupa penataan kepadatan bangunan dengan factor pengukur berupa Angka Koefisien dasar bangunan (KDB) dan Koefisien Lantai Bangunan (KLB) seperti yang ditampilkan oleh tabel berikut. Kebijaksanaan yang dilakukan untuk pengaturan kepadatan bangunan ini adalah: Penataan ketinggian bangunan yang dicerminkan dari jumlah lantai bangunan, disesuaikan dengan daya dukung lahan dan fungsi lahan yang telah ditetapkan. Untuk kawasan-kawasan yang mempunyai nilai lahan yang tinggi (pusat kota, jalan utama dan lain-lain), bangunan bangunan yang mempunyai banyak lantai dinilai lebih sesuai dari bangunan-bangunan yang mempunyai lantai satu. Pada daerah-daerah padat penduduknya, sebagian besar mempunyai angka KDB yang sangat tinggi (dibeberapa bagian kota angka tersebut mencapai 100%). Untuk mengurangi angka tersebut dapat dilakukan dengan meningkatkan ketinggian rata-rata bangunan (memperbesar angka KLB). Tabel IV.5 Arahan KDB dan KLB No 1 2 3 4 4

Tingkat Kepadatan Kepadatan Sangat Rendah Kepadatan Rendah Kepadatan Sedang Kepadatan Tinggi Kepadatan Sangat Tinggi

KDB < 5% 5% - 20% 20% - 50% 50% - 75% > 75%

KLB 1 x KDB 2 x KDB 3 x KDB 4 x KDB 5 x KDB

Sumber : Hasil Analisis Keterangan : KLB sangat rendah dan rendah, tinggi bangunan maksimum 5 meter yang terdiri dari 1 lantai KLB sedang, tinggi bangunan maksimum 10 meter yang terdiri dari 2 lantai KLB tinggi dan sangat tinggi, tinggi bangunan maksimum 15 meter yang terdiri dari 3 lantai atau lebih


IV - 14

Dikawasan perencanaan intensitas penggunaan lahan dipusat kota yaitu kawasan pemerintahan dan kawasan perdagangan, akan lebih tinggi dari intensitas rata-rata seluruh kota. Hal ini karena terjadinya konsentrasi kegiatan perkotaan di kawasan tersebut, terutama kegiatan perekonomian. Hal ini menyebabkan KDB didaerah tersebut juga tinggi. Untuk kawasan transisi kepadatan bangunannya sedang. 4.2.4.3 Skenario Pengembangan Ruang Terbuka Kota

Pengembangan ruang terbuka kota atau kawasan penghijauan kota pada dasarnya bertujuan untuk menjaga keseimbangan lingkungan. Adapun sasaran penghijauan tersebut adalah : 

Mempertahankan produksi Oksigen (O2) oleh tumbuh-tumbuhan tumbuh-tumbuhan



Mencegah erosi dengan memanfaatkan tumbuh-tumbuhan sebagai penguat tanah.



Memanfaatkan tumbuh-tumbuhan tumbuh-tumbuhan sebagai penghias kota.



Memanfaatkan tumbuh-tumbuhan sebagai pemisah/pembatas antara dua kegiatan yang saling mengganggu.

Berdasarkan tujuan dan sasaran pengembangan penghijauan tersebut diatas, maka kebijaksanaan pengembangan penghijauan adalah sebagai berikut : 

Pengembangan jalur hijau pada kawasan disekitar pantai (yang tidak digunakan sebagai pelabuhan), sungai dan lahan dengan kemiringan lahan lebih dari 25% (untuk lahan dengan kemiringan 25 – 40% dapat dibudidayakan sebagai lahan pertanian tanaman lahan kering/hutan produksi) sebagai pencegah erosi.



Pengembangan taman-taman kota dan sarana lapangan olah raga terbuka sebagai sarana rekreasi dan paru-paru kota.



Pengembangan jalur hijau dan lahan terbuka disela-sela bangunan serta bukit-bukit didekat pantai sebagai paru-paru kota dan estetika lingkungan.



Pengembangan rekreasi alam, berupa hutan wisata dan rekreasi pantai, sebagai sarana rekreasi dan paru-paru kota.



Kuburan sebagai salah satu lahan yang dapat dimanfaatkan sebagai lahan penghijauan, diarahkan untuk tidak dibangun secara berlebihan.


IV - 15

Bab

5

Rencana T Tata R Ruang Kawasan P Per kotaan P Palabuhanr atu

5.1

Rencana Struktur Pemanfaatan Pemanfaata n Ruang Kawasan

Struktur pemanfaatan ruang merupakan kerangka dasar bagi pengembangan sebuah kota. Rencana struktur pemanfaatan ruang Kota Palabuhanratu diarahkan pada terbentuknya struktur tata ruang yang terintegrasi antara kawasan terbangun yang telah ada dengan pengembangan kawasan baru baik secara spasial maupun fungsional. Struktur ruang ini dibentuk oleh variabel rencana sistem pusat pelayanan, rencana kependudukan, rencana sistem jaringan transportasi dan rencana jaringan utilitas perkotaan. 5.1.1

Arahan Pengembangan dan Distribusi Penduduk

Arahan kependudukan merupakan salah satu faktor penting dalam perencanaan kota. Kebijaksanaan pengaturan kependudukan dalam perencanaan kota bertujuan untuk meningkatkan tingkat kesejahteraan dan pemerataan pengembangan seluruh bagian wilayah kota. Hal ini dapat dicapai melalui beberapa pendekatan berikut ini : -

arahan jumlah penduduk yang akan ditampung dan sebaran huniannya.

-

peningkatan kualitas kehidupan penduduk, baik dari segi tingkat pendapatan, tingkat kesehatan, tingkat pendidikan, maupun kemudahan memperoleh kebutuhan hidupnya.

-

penyediaan dan peningkatan kualitas fasilitas dan utilitas penunjang.

Berdasar hasil analisis lahan didapatkan bahwa luas lahan efektif bagi pengembangan Kota Palabuhanratu (lahan potensial bagi kawasan binaan kota) adalah sebesar 2.767,60 ha. Perkembangan dan distribusi penduduk ke depannya akan diarahkan dan didistribusikan pada lahan potensial tersebut.


V - 1

Arahan pengembangan kependudukan bagi Kota Palabuhanratu adalah mengarahkan kepadatan pada besaran rata-rata 60 jiwa/ha yang merupakan kepadatan ideal untuk kota ukuran kecil. Dengan asumsi bahwa seluruh penduduk akan terdistribusi pada lahan potensial maka dengan besaran tersebut, kawasan potensial Kota Palabuhanratu akan mampu menampung penduduk sekitar 166.056 jiwa. Sedangkan berdasar hasil olah proyeksi penduduk, diperkirakan jumlah penduduk Kota Palabuhanratu pada akhir tahun rencana (2013) adalah sebesar 112.005 jiwa. Dari uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa lahan efektif (potensial) Kota Palabuhanratu akan dapat menampung perkiraan jumlah penduduk sampai dengan akhir tahun rencana (2013) dengan besaran kepadatan ideal 60 jiwa/ha. Dalam arahan pendistribusian penduduk Kota Palabuhanratu masa mendatang didasarkan pertimbangan : -

pendistribusian secara merata ke seluruh bagian wilayah kota

-

mengurangi kepadatan penduduk penduduk di kawasan pusat kota

-

mengarahkan distribusi ke arah utara yaitu di Desa Citepus dan Citark dan ke arah timur – selatan yaitu di Desa Cidadap dan Loji

Dengan pertimbangan tersebut maka pusat kota (Kelurahan Palabuhanratu) diarahkan mempunyai kepadatan penduduk rendah yaitu tidak melebihi 40 jiwa/ha. Distribusi penduduk di Desa Citarik dan Loji diarahkan mempunyai kepadatan rendah sampai sedang yaitu 40 - 60 jiwa/ha. Distribusi penduduk dengan kepadatan sedang berkisar antara 60-80 jiwa/ha diarahkan di wilayah Desa Cidadap. Sedangkan distribusi penduduk berkepadatan tinggi yaitu sebesar 80 – 100 jiwa/ha diarahkan di Desa Citepus. Arahan pengembangan dan distribusi penduduk dengan besaran kepadatannya divisualkan seperti terlihat pada Gambar 5.1.

5.1.2

Rencana Sistem Pusat Pelayanan Perkotaan

Sistem pusat kegiatan perkotaan merupakan susunan yang diharapkan dari unsur-unsur pembentuk rona lingkungan alam perkotaan, lingkungan sosial perkotaan, dan lingkungan buatan perkotaan yang secara hirarkis dan struktural berhubungan satu sama lain membentuk tata ruang wilayah kota/kawasan perkotaan. Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

V - 2

Rencana sistem pusat pelayanan dimaksudkan agar ruang kota menjadi terarah dan terstruktur sehingga pengembangan dan pembangunan kota dapat terkoordinasi dengan baik dan tidak tumpang tindih. Sistem pelayanan kota yang baik akan berpengaruh besar terhadap aktivitas yang terjadi di kota tersebut. Pola tata ruang Kota Palabuhanratu yang akan dikembangkan pada prinsipnya merupakan bentuk pengembangan dari struktur pusat kegiatan serta fasilitas dan utilitas kota. Pusatpusat tersebut memiliki hubungan fungsional dan interaksi dari masing-masing pusat kegiatan dan pelayanannya. Bahasan rencana sistem pusat pelayanan perkotaan meliputi tata jenjang dan fungsi pusat pelayanan kota, pembagian wilayah pelayanan kota, serta sebaran pusat pelayanan.

5.1.2.1

Tata Jenjang Pusat Pelayanan Perkotaan

Tata jenjang pusat pelayanan perkotaan adalah urutan atau tingkatan pelayanan yang dimulai dari tingakt pelayanan paling tinggi ke tingkat pelayanan yang paling rendah. Tata jenjang tingkat pelayanan perkotaan ditujukan untuk : -

membentuk pola pergerakan atau sirkulasi yang teratur

-

pendistribusian fasilitas secara efektif dan merata dalam pelayanannya

-

membentuk sistem keterhubungan antar fasilitas

-

mengarahkan pertumbuhan kegiatan pelayanan

Konsep pengembangan sistem pusat pelayanan adalah pembagian beban pelayanan dalam jenjang tertentu dimana tiap pusat akan memiliki fungsi dan jangkauan dengan ciri berbeda. Semakin tinggi jenjang sebuah pusat pelayanan akan semakin tinggi intensitas, keragaman jenis pelayanan, dan jangkauan pelayanan yang dimiliki. Dalam menentukan batas jangkauan pelayanan didekati dengan teori lokasi yaitu mempertimbangkan jarak dan biaya. Pusat pelayanan yang baik harus mampu menjadi pusat orientasi dan pusat pelayanan bagi wilayah belakangnya. Tata jenjang pusat pelayanan perkotaan Palabuhanratu Palabuhanratu diupayakan untuk mengakomodasi fungsi peran yang diembannya. Sistem pusat pelayanan yang akan dikembangkan adalah sebagai berikut :


V - 4

a. Pusat Utama Kota Pusat utama merupakan pusat utama kota dan pusat orientasi aktivitas perkotaan yang sekaligus sebagai penciri dan pokal point Kota Palabuhanratu. Mengingat Palabuhanratu Palabuhanratu merupakan Ibukota Kabupaten Sukabumi maka Pusat Utama ini cenderung akan difungsikan memiliki cakupan pelayanan bagi wilayah kabupaten. Hal ini juga didukung oleh potensi utama kota yaitu di sektor perikanan kelautan dan pariwisata yang berskala hingga nasional. Titik sentral pengembangan pusat utama ini berada pada kawasan Dermaga dan Pelabuhan Perikanan ke arah Cipatuguran. b. Pusat Sekunder Kota Memperhatikan kondisi perwilayahan Kota Palabuhanratu terutama dari sisi luasan wilayahnya serta proyeksi pesatnya perkembangan kegiatan kekotaan maka bagi struktur ruang kotanya akan dikembangkan Pusat Sekunder Kota. Fungsi puat sekunder ini adalah untuk mengantisipasi akumulasi beban pusat utama kota serta untuk memacu perkembangan bagian kota terutama ke arah timur – selatan. Sebagai titik pusat pengembangannya pengembangannya sekunder ini adalah di sekitar Jembatan Bagbagan Desa Cidadap. c. Sub Pusat Kota (Pusat (Pusat BWK) Sub pusat kota difungsikan sebagai titik pusat pelayanan dengan cakupan wilayah terbatas. Konsep pengembangan sub pusat ini adalah pelayanan bagi penduduk di sebagian wilayah kota (BWK) yang dikembangkan. Pengembangan sub pusat kota Palabuhanratu adalah bagi pelayanan di Desa Citepus, Citarik dan Loji. d. Pusat Lingkungan Pusat lingkungan merupakan jenjang pusat pelayanan paling rendah dimana jangkauan pelayanannya adalah penduduk dalam satu lingkungan permukiman. Jangkauan wilayah pelayanan merupakan adalah melayani wilayah-wilayah dalam BWK.

5.1.2.2

Pembagian Wilayah Kota (BWK)

Konsep yang membagi kota menjadi beberapa bagian wilayah kota (konsep BWK), pada dasarnya bertujuan untuk menciptakan mekanisme kegiatan dan kehidupan kota yang lebih efisien dalam arti memberikan pelayanan yang merata bagi seluruh penduduk kota.


V - 5

Berdasarkan pemahaman tersebut, maka delineasi suatu bagian wilayah kota harus berdasarkan pada prinsip-prinsip sebagai berikut : 1. Merupakan satu kesatuan kawasan fungsional, dalam arti bahwa interaksi interaksi ke dalam dalam lebih kuat daripada interaksi keluar atau dapat diartikan pula bahwa penduduk menggunakan fasilitas-fasilitas pada BWK-nya. Oleh sebab itu, terdapat satu pusat BWK yang merupakan pusat orientasi kegiatan dan aglomerasi fasilitas-fasilitas pelayanan. 2. Setiap BWK dapat dibatasi oleh batasan administrasi ataupun oleh oleh pembatas-pembatas pembatas-pembatas fisik yang mudah diidentifikasi seperti sungai, jalan, bukit, jalur hijau, dan lain-lain, yang dapat berfungsi sebagai pengendali perkembangan dan orientasi pergerakan penduduknya. Konsep bagian wilayah kota (BWK) yang dikembangkan di Kota Palabuhanratu dalam kegiatan ini adalah mengacu pada pembagian wilayah kota hasil kegiatan penyusunan RUTRK dan RDTRK Palabuhanratu yang telah dilakukan sebelumnya yaitu membagi Kota palabuhanratu menjadi 5 bagian wilayah kota. Adapun cakupan wilayah dan fungsi tiap-tiap BWK dijelaskan seperti berikut : 1. BWK Pusat Kota Cakupan wilayah BWK ini adalah meliputi seluruh wilayah dalam Kelurahan Palabuhanratu dengan luas BWK sebesar 1.023,22 ha. Fungsi yang akan diemban BWK ini adalah : -

sebagai pusat perdagangan dan pelayanan jasa skala s kala kota dan regional

-

sebagai pusat pemasaran potensi kelautan skala kota dan regional

-

pusat pelayanan pendidikan

-

pengembangan permukiman dengan kepadatan rendah

-

pengembangan pariwisata

2. BWK I Citarik Cakupan wilayah BWK ini adalah meliputi seluruh wilayah dalam Desa Citarik dengan luas BWK sebesar 1.011,50 ha. Fungsi yang akan diemban kawasan ini adalah : -

permukiman kepadatan rendah sampai sedang


V - 6

-

pelayanan sarana perekonomian skala lokal

-

pengembangan wisata

-

kawasan lindung dan penyangga kota

3. BWK II Cidadap Cakupan wilayah BWK ini adalah meliputi seluruh wilayah dalam Desa Cidadap dengan luas BWK sebesar 1.351,49 ha. Fungsi yang akan diemban kawasan ini adalah : -

Pusat perdagangan dan jasa skala kota

-

permukiman kepadatan sedang

-

pengembangan industri

-


4. BWK III Citepus Cakupan wilayah BWK ini adalah meliputi seluruh wilayah dalam Desa Citepus dengan luas BWK sebesar 1.347,17 ha. Fungsi yang akan diemban kawasan ini adalah : -

pusat pemerintahan dan pelayanan umum skala kota

-

pusat pengembangan pariwisata

-

permukiman kepadatan sedang sampai tinggi

-

pengembangan pendidikan dan sarana sosial

5. BWK IV Loji Cakupan wilayah BWK ini adalah meliputi seluruh wilayah dalam Desa Loji dengan luas BWK sebesar 3.390,82 ha. Fungsi yang akan diemban kawasan ini adalah : -

permukiman skala rendah sampai sedang

-

pusat pengembangan kegiatan pertanian

-


-

kawasan lindung dan penyangga kota


V - 7

Tabel V.1 Pembagian Wilayah Kota (BWK) Kota Palabuhanratu No.

1. 2. 3. 4. 5.

Nama BWK

Cakupan Wilayah

BWK Pusat Kota Kelurahan Palabuhanratu BWK I Citarik Desa Citarik BWK II Cidadap Desa Cidadap BWK III Citepus Desa Citepus BWK IV Loji Desa Loji Kota Palabuhanratu

Luas Wilayah (ha) 1.023,22 1.011,50 1.351,49 1.347,17 3.390,82 8.124,20

Luas Lahan Potensial (ha) 741,37 392,21 697,00 266,12 665,90 2.767,60

Sumber : - RDTRK Palabuhanratu Palabuhanratu 1999/2000 - Hasil Analisis Lahan Kota

Secara lebih jelasnya, rencana pengembangan sistem pusat pelayanan dan pembagian wilayah kota (BWK) (BWK) bagi Kota Palabuhanratu Palabuhanratu digambarkan digambarkan seperti pada pada Gambar 5.2.

5.1.3

Rencana Sistem Jaringan Transportasi Transportasi

Rencana pengembangan sistem jaringan transportasi dilakukan melalui dua kedalaman rencana jaringan jalan. Pertama , untuk jaringan jalan arteri primer, arteri sekunder, serta kolektor primer perencanaan hingga penentuan trace jaringan jalan; kedua untuk jaringan jalan kolektor sekunder perencanaan bersifat konseptual dalam arti penggambaran trace hanya bersifat konseptual dan tidak mengikat. Rencana pengembangan prasarana transportasi ini juga terkait erat dengan rencana struktur tata ruang yang telah ditetapkan sebelumnya. Prasarana transportasi merupakan jaringan penghubung antara unit-unit fungsional ruang yang ada sehingga tercipta sistem pergerakan kota yang efesien. Beberapa aspek struktur ruang yang mendasari dan mempengaruhi rencana pengembangan sistem jaringan transportasi Kota Palabuhanratu adalah s ebagai berikut: Kawasan Pusat Pemerintahan Kawasan ini baik di Blok Jajaway dan Kawasan Tenjoresmi memiliki fungsi strategis sebagai pusat pelayanan administrasi daerah sehingga akan memilki kecenderungan sebagai pusat dari orientasi pergerakan.


V - 8

Kawasan Pengembangan Pariwisata Adanya pengembangan kawasan wisata di daerah pesisir pantai Palabuhanratu, Cikakak dan Cisolok yang akan dikembangkan menjadi Daerah Tujuan Wisata Nasional, sehingga perlu didukung oleh prasarana jalan yang memadai dengan tingkat aksesibilitas yang tinggi untuk mendukung daya tarik estetika kawasan. Kawasan Pengembangan Pelabuhan Samudera Adanya rencana pengembangan kawasan pelabuhan, dengan peningkatan skala pelayanan pelabuhan menjadi pelabuhan samudera, serta rencana perluasan kawasan dermaga sejauh 800 m kearah Cipatuguran yang dicadangkan untuk kawasan pengembangan. Oleh karena itu perlu pengembangan prasarana jalan baik di dalam kawasan pelabuhan maupun peningkatan dan pembangunan jalan baru yang menghubungkan kawasan pelabuhan dengan pergerakan internal kota dan pergerakan regional. Kawasan Perluasan – Cadangan Pengembangan Kota Kawasan ini merupakan area efektif pengembangan kota dan akan dikembangkan sebagai kawasan yang dipersiapkan untuk mengantisipasi perkembangan kota dengan batas wilayah dari pusat kota Jl. Siliwangi kearah Selatan kota hingga Jalan Raya Palabuhanratu (Desa Citarik). Kawasan lain yang akan dikembangkan adalah kawasan utara Desa Loji dan kawasan timur Desa Cidadap. Pengembangan kawasan ini perlu didukung oleh pengembangan prasarana jalan yang memadai. Kawasan Pengembangan Pengembangan Hutan Kota, Kota, Kawasan Resapan dan Penyangga Penyangga Kawasan ini merupakan area berfungsi sebagai lindung dan dapat difungsikan sebagai kawasan wisata yang sedapat mungkin dibatasi derajat intervensinya dengan membatasi pengembangan jaringan jalan. Relokasi Terminal Regional dan Kota Prasarana terminal yang ada sekarang di Kawasan Kidang Kencana perlu dipindah lokasinya (relokasi) karena terjadi tingkat pelayanan pergerakan yang tidak efisien baik untuk internal kota dan wilayah belakangnya (pergerakan regional) serta lokasi yang tidak sesuai hubungan fungsionalnya dengan kawasan pariwisata. Perlu adanya pengengbangan prasarana subterminal kota. Lokasi terminal dan subterminal ini harus pada poisisi yang paling strategis dalam konteks akses ke semua bagian wilayah layanannya.


V - 10

Dengan memperhatikan aspek-aspek pokok tata ruang tersebut, maka pengembangan jaringan prasarana transportasi adalah sebagai berikut : 1. Jalan Arteri Primer

Ruas jalan ini merupakan jalan yang menghubungkan Kota Palabuhanratu dengan kota atau daerah lain yang memilki fungsi dalam sistem pergerakan regional. Pada saat ini terdapat 3 jalur akses regional yang melewatai Kota Palabuhanratu yaitu arah dari Sukabumi (Barat) yang melintasi pusat kota dan terhubung denga jalur ke arah Cisokok (Utara) serta akses ke selatan yang menghubungkan Kota Palabuhanratu dengan Cieamas. Pada masa yang akan datang, untuk meningkatkan akses kawasan kota dengan jalur regional serta mengurangi beban lalu lintas pada arah Sukabumi (barat) untuk mengakses kawasan pariwisata di bagian utara kota, maka direncanakan peningkatan dan pembangunan ruas jalan arteri sebagai berikut : a) Pembangunan ruas jalan baru

Adanya pembangunan jalan baru sebagai arteri primer yang berfungsi sebagai jalan pergerakan eksternal utama kearah utara yang diusahakan menghadap ke pantai untuk menambah daya tarik dan estetika kawasan pariwisata yang menghubungkan Palabuhanratu – G. Butak – Cibodas – Bukit Lawang – Paguyangan – Ridogalih – Cikondang – Cipanas – Cisolok – Cibareno. Dengan dasar pertimbangan jalan arteri yang ada memiliki kapasitas tampung yang kecil apabila melihat perkembangan kedepan, ayng mengakibatkan kendaraan antar kota yang tadinya melewati arteri sekunder (jalan lama) di alihkan ke arteri primer. b) Pengembangan dan Peningkatan ruas jalan •

Pengembangan ruas jalan arteri yang menghubungkan jalur pergerakan regional bagian utara (arah Jakarta) yang selama ini menggunakan jalur arah barat, Bandung – Sukabumi, pada masa datang perlu dikembangkan jalur uatara yang menghubungkan Cibadak dengan Kota palabuhanratu di kawasan Tenjoresmi (Gunung Butak).

•

Dengan adanya pengembangan 2 ruas jalan regional kearah utara, maka ruas jalan arteri sekarang yang menghubungkan Kota Sukabumi dengan ruas jalan dalam Kota Palabuhanratu perlu adanya pengalihan arah pergerakan regional untuk mengurangi beban lalu-lintas JL. Siliwangi kearah pusat kota (kawasan pelabuhan). Ruas Jl Siliwangi dan Jl. Kidang Kencana yang selama ini menjadi jalan arteri dalam kota dialihkan pergerakannnya kearah ruas JL. Empang Raya


V - 11

– Jl. Gunung Butak yang langsung mengakses kearah pergerakan regional utara yaitu arah Cibadak dan Cisolok. •

Adanya peningkatan ruas jalan arteri bagian selatan yaitu ruas JL. Raya Cidadap – Jl. Palabuhanratu-Surade Palabuhanratu-Surade kearah Ciemas.

Volume pergerakan yang merupakan campuran antara pergerakan regional dengan pergerakan internal kota selama ini masih bisa dilayani oleh kapasitas jalan yang ada. Namum demikian, seiring dengan pertumbuhan aktivitas kota serta peningkatan volume pergerakan regional, perlu ada pemisahan kedua jenis pergerakan tersebut di masa yang akan datang. Adapun yang menjadi menjadi persyaratan jalan arteri primer tersebut adalah : •

Kecepatan rencana minimal 60 km/jam

•

Lebar badan jalan minimal 10 meter

•

Kapasitas lebih besar daripada volumer lalulintas rata-rata

•

Lalulintas jarak jauh tidak boleh terganggu oleh lalulintas ulang-alik, lalulintas lokal dan kegiatan lokal

•

Jalan masuk dibatasi dibatasi secara efesien

•

Jumlah persimpangan dengan pengaturan tertentu tidak mengurangi kecepatan rencana dan kapasitas jalan

• •

Tidak terputusnya terputusnya walau memasuki jalan kota Persyaratan teknis jalan masuk ditetapkan oleh menteri Gambar 5.3 Rencana Struktur Jaringan Jalan Arteri Primer

1,5 m

3m

3m

10 m


3m

3m

1,5 m

V - 12

2. Jalan Arteri Sekunder

Jalan ini berfungsi menghubungkan kawasan utama yakni kawasan bagian utara kota – pusat kota – pengembangan kawasan bagian selatan (Loji dan Cidadap). Ruas jalan ini menghubungkan pula ke kawasan pengembangan palabuhan. Jalan ini membentang menyusuri wilayah pantai barat (coastal road), serta menyusuri sungai Sungai Cimandiri. Selain menciptakan akses ke kawasan puat kota dan kawasan pelabuhan, jalan ini juga berfungsi sebagai muara dari sistem jalan kolektor yang melayani pergerakan di kawasan pengembangan bagian selatan kota. Adapun yang menjadi menjadi persyaratan jalan arteri primer tersebut adalah : •


•


•

Kapasitas sama atau lebih besar daripada volumer lalulintas rata-rata

•

Lalulintas cepat tidak boleh terganggu oleh lalulintas lambat

•

Jumlah persimpangan dengan pengaturan tertentu tidak mengurangi kecepatan rencana dan kapasitas jalan. Gambar 5.4 Rencana Struktur Jaringan Jalan Arteri Sekunder

1,5 m

3m

3m

8m

3m

3m

1,5 m

3. Jalan Kolektor Primer

Ruas jalan ini dibagian tengah pengembangan kota dan menghubungkan kawasan pusat kota dengan kawasan pengembangan kota di bagian selatan Loji. Sebagian besar ruas


V - 13

jalan ini adalah pembangunan jalur baru. Jalan ini diharapkan dapat memberikan pelayanan fungsi kolektor bagi pergerakan yang berasal dan berakhir di bagian tengah kawasan pengembangan yang diperkirakan akan memilki peran penting seiring dengan pertumbuhan fisik kota dibagian ini. Dalam konteks pergerakan Kota Palabuhanratu, jalan ini akan berfungsi sebagai jalan lingkar (ring road) yang mengalihkan sebagian pergerakan lokal dari jalur regional di sebelah barat dan utara kota. Pengembanga jalan kolektor primer juga dikembangkan untuk mengakses kawasan pemerintahan di Blok Jajaway dengan pengembangan kawasan pemerintahan di Kawasan Tenjoresmi dengan pergerakan internal kota yang mengarah ke pusat kota. Adapun yang menjadi menjadi persyaratan jalan arteri primer tersebut adalah : •


•


•

Kapasitas sama atau lebih besar daripada volumer lalulintas rata-rata

•

Jalan masuk dibatasi, direncanakan sehingga tidak mengurangi kecepatan rencana dan kapasitas jalan

•

Tidak terputus walaupun walaupun masuk jalan kota kota

4. Jalan Kolektor Sekunder

Jaringan jalan ini memilki fungsi sebagai pengumpul dan penyebar pergerakan dari kawasan pembangkit dan penarik pergerakan, seperti kawasan pusat pemukiman, kawasan pusat perdagangan, kawasan pelayanan sosial, kawasan pusat rekreasi, dan lainlain. Perencanaan sistem jaringan jalan ini, terutama pada beberapa pengembangan kawasan dilakukan dalam tingkat konsepsual, yakni hanya menunjukan bahwa pengembangan jaringan kurang lebih dilakukan pada lokasi seperti digambarkan namun dengan kepastian trace yang disesuaikan dengan kondisi fisik di lapangan. Pengembangan sistem jaringan jalan kolektor sekunder ini fleksibel terhadap perubahan kebutuhan pergerakan kota yang ditentukan oleh perkembangan kota selanjutnya. Adapun yang menjadi persyaratan jalan kolektor sekunder tersebut adalah sebagai berikut : •


•



V - 14

Gambar 5.5 Rencana Struktur Jaringan Jalan Kolektor Primer dan Sekunder

1m

2m

2m

7m

2m

2m

1m

5. Terminal Kota

Prasarana terminal yang ada sekarang di Kawasan Kidang Kencana perlu dipindah lokasinya (relokasi) karena terjadi tingkat pelayanan pergerakan yang tidak efesien baik untuk internal kota dan wilayah belakangnya (pergerakan regional) serta lokasi yang tidak sesuai hubungan fungsionalnya dengan kawasan pariwisata. Lokasi terminal utama – regional – kota direncanakan seperti dapat dilihat pada gambar yang berlokasi di titik simpul pergerkan regional utara dan selatan kota yaitu di JL. Gunung Butak (Desa Citepus). Dasar pertimbangan utama adalah dengan di kembangkannya jalur Cibadak – Palabuhanratu, pembangunan jalan baru Gunung Butak – Cisolok, maka pada lokasi tersebut merupakan titik pergantian moda regional (baik dari arah utara dan selatan / Sukabumi) dengan moda pergerakan internal kota. Pertimbangan lain adalah posisinya yang harus berada pada jalur jalan utama serta pada lokasi tersebut merupakan lahan pemerintah yang akan dikembangkan sebagai kawasan pemerintahan. Perlu adanya pengembangan prasarana subterminal kota untuk membantu terminal kota/regional dalam melayani perjalanan dalam kota. Pertimbangan utama adalah akses yang relatif merata kesemua titik yang diperkirakan akan tumbuh sebagai pusat bangkitan dan tarikan pergerakan dan merupakan ujung dari jangkauan pelayanan terminal kota. Terminal pembantu atau sub-terminal yang akan direncanakan berjumlah 5 buah, yang berlokasi : Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

V - 15

1)

Lokasi Terminal di Desa Desa Citepus Citepus yaitu yaitu ujung ujung dari pergerakan utara internal kota, yang melayani kawasan Citepus wilayah utara.

2)

Lokasi Terminal di ujung ujung Jalan Jalan Rumah Sakit yang melayani pergerakan di kawasan pemerintahan dan sekitarnya.

3)

Lokasi Terminal Terminal di dekat muara muara Sungai Cimandiri dengan yang melayani pergerakan internal kawasan pengembangan kota bagian selatan ke pusat kota dan dapat dijadikan transit bagi orang yang hendak berwisata di rekreasi Muara Cimandiri dan Gua Lalay.

4)

Lokasi Terminal di Desa Loji dengan skala pelayanan kawasan pengembangan Loji dan Cidadap serta bisa mengakses pusat pengembangan di pusat kota.

5)

Lokasi Terminal di Jl. Jl. Raya Palabuhanratu pada ujung pergerakan barat Desa Citarik dengan skala pelayanan Desa Citaraik dan Desa Cidadap yang melakukan pergerakan kearah pusat kota.

Berdasarkan tipologi terminal, maka terminal yang dibutuhkan untuk Kota Palabuhanratu adalah terminal Tipe B yang berfungsi untuk melayani kendaraan umum untuk angkutan antar kota dalam propinsi, angkutan kota dan pedesaan. Adapun yang menjadi persyaratan lokasi terminal Tipe Tipe B adalah sebagai berikut : •

Terletak dalam jaringan jaringan trayek antar kota dalam profinsi profinsi atau antar propinsi propinsi

•

Terletak di jalan arteri arteri dengan kelas jalan sekurang-kurangnya sekurang-kurangnya kelas IIIB

•

Jarak antar dua terminal penumpang Tipe A dengan B sekurang-kurangnya 15 km di Pulau Jawa.

•

Luas lahan yang disediakan sekurang-kurangnnya 3 hektar.

•

Mempunyai akses jalan masuk atau jalan keluar ke dan dari terminal dengan jarak sekurang-kurangnnya sekurang-kurangnnya 50 meter.

Untuk terminal pembantu atau subterminal yang direncanakan minimal seluas 0,17 Ha dengan tingkat aksesibilitas jalan masuk dan keluar terminal sekurang-kurangnya 25 meter. Adapun fasilitas terminal terminal yang harus disediakan disediakan adalah sebagai berikut berikut : •

Jalur pemberangkatan pemberangkatan dan kedatangan kedatangan

•

Tempat parkir

•

Kantor terminal

•

Menara pengawas


V - 16

•

Loket penjualan karcis

•

Rambu-rambu dan papan informasi

•

Pelataran jarkir pengantar dan taksi.

Untuk lebih jelasnya mengenai rencana pengembangan sistem jaringan transportasi seperti diuraikan di atas yang mencakup rencana pengembangan jaringan jalan dan terminal kota, dapat dilihat pada Gambar 5.6. 5.1.4

Rencana Sistem Jaringan Utilitas

Rencana jaringan utilitas perkotaan meliputi perencanaan jaringan air bersih, jaringan penerangan/listrik, jaringan telekomunikasi, jaringan drainase, jaringan air limbah, dan pengembangan sistem pengelolaan persampahan.

5.1.4.1 Rencana Pengembangan Pengembangan Jaringan Jaringan Air Bersih A. Perkiraan Kebutuhan Kebutuhan Air Air Bersih

Perkiraan kebutuhan air bersih di Kota Palabuhanratu berkaitan langsung dengan berbagai parameter yang telah dihitung sebelumnya ataupun kebijaksanaan yang sudah ditetapkan oleh pemerintah (Standar pelayanan Pekerjaan Umum). Parameter tersebut antara lain : 

proyeksi penduduk hingga tahun 2013



sumber air baku yang tersedia



tingkat dan jenis pelayanan yang akan diberikan oleh pengelola air bersih kepada para konsumen



batas wilayah pelayanan

Dari segi konsumen, kelompok yang membutuhkan pelayanan air bersih terdiri dari : 

konsumen domestik, yaitu pelayanan yang diberikan kepada rumah tangga



konsumen non domestik, yaitu pelayanan diluar rumah tangga seperti tempat peribadatan, perkantoran, perkantoran, pusat perbelanjaan, tempat kesehatan dan sarana lainnya.



konsumen industri, yaitu pelayanan bagi industri yang membutuhkan air bersih dalam proses produksinya.


V - 17

Untuk mengetahui kebutuhan akan air bersih pada tahun akhir rencana, dipergunakan penilaian kebutuhan berdasar asumsi penggunaan air bersih rata-rata yaitu sebesar 120 liter/hari/orang. liter/hari/orang. Dengan penduduk pada tahun akhir rencana berjumlah 112.005 jiwa maka kebutuhan air bersih domestik 155,56 lt/dt sedangkan untuk kebutuhan non domestik (termasuk kawasan industri dan pelabuhan) adalah 33,75 lt/dt. Dengan asumsi tingkat kebocoran dalam pelayanan maksimum sebesar 20% (kehilangan air bersih yang diijinkan untuk kota kecil) maka total kebutuhan akan air bersih yang diharapkan dapat dilayani oleh pihak PDAM adalah sebesar 19.627.872 liter/hari atau sekitar 227,17 liter/detik pada akhir tahun rencana. Dalam menghitung kebutuhan pipa distribusi air bersih untuk melayani kebutuhan penduduk, digunakan standar rata-rata sebagai berikut : •

jaringan pipa sekunder untuk melayani 500 jiwa penduduk dibutuhkan pipa sepanjang 1.000 meter.

•

Jaringan pipa tersier untuk melayani 200 jiwa penduduk dibutuhkan pipa sepanjang 1.000 meter. Tabel V.2 Rencana Kebutuhan Air Bersih di Kota Palabuhanratu Tahun 2013

No 1 2

3

4

5

6

7

Uraian

Jumlah Penduduk Proyeksi Pelayanan Domestik (120 l/org/hari) Jumlah (lt/hari) (lt/detik) Pelayanan Non Domestik Sosial – ekonomi - perkantoran (lt/hari) Pelabuhan - Industri (liter/hari) Jumlah (lt/hari) (lt/detik) Jumlah Pelayanan Jumlah (lt/hari) (lt/detik) Kebocoran (20 %) Jumlah (lt/hari) (lt/detik) Jumlah Kebutuhan Jumlah (lt/hari) (lt/detik) Kebutuhan Pipa - Pipa Sekunder (m) - Pipa Tersier (m)

2013

112.005,00 13.440.600,00 155,56 1.571.900,00 1.344.060,00 2.915.960,00 33,75 16.356.560,00 189,31 3.271.312,00 37,86 19.627.872,00 227,17 224.010 560.025

Sumber : Hasil Analisis


V - 19

B. Sumber Air

Sebagian besar kebutuhan air bersih pada wilayah perencanaan pada tahun 2002 dipenuhi dari jaringan air bersih kota, dan sisanya dipenuhi oleh pengambilan air tanah dan air permukaan. Kualitas air tanah di wilayah perencanaan sebenarnya cukup baik sedang sisi kuantitas permasalahan yang ada terutama di bagian pesisir pantai dan daerah Loji dan Cidadap dimana air tanahnya agak dalam. Dalam jangka panjang pemenuhan kebutuhan air dari air tanah dan dan air permukaan permukaan ini tidak dapat dapat dipakai terus karena dapat menjadi penyebab terjadinya intrusi air laut. Untuk mengantisipasi kebutuhan ini, penyediaan air bersih harus tersedia melalui jaringan prasarana air bersih. Sampai saat ini kebutuhan air bersih sistem perpipaan bersumber dari pemanfaatan air permukaan Sungai Citepus melalui intake pada sumber air dengan kapasitas operasional 24,37 lt/dt dan cakupan pelayanan hanya melayani Desa Citepus, Palabuhanratu dan Citarik belum melayani kawasan Loji dan Cidadap. Dengan kebutuhan air bersih sampai akhir tahun perencanaan mencapai 227,17 lt/dt, maka perlu penambahan kapasitas sumber air terutama untuk melayani Loji dan Cidadap dengan membangun bangunan penyadap air (intake) (intake) di Sungai Citarik Citarik dengan kapasitas kapasitas 160 lt/dt dan di mata air ciburial dengan kapasitas 50 lt/dt. C. Rencana Pengembangan Air Bersih

Tingkat pelayanan air bersih sistem perpipaan sampai saat ini masih rendah baru mencapai 26 %. Berdasarkan kondisi tersebut dengan memperhatikan kemampuan ekonomi daerah serta PDAM sendiri, maka sistem penyediaan air bersih perpipaan yang akan dikembangkan di wilayah perencanaan adalah sebesar 75 % dari total permintaan. Pengembangan Pengembangan tersebut antara lain dicapai dengan : 1) Pengembangan fasilitas fasilitas pengolahan, unit produksi, produksi, cakupan distribusi perpipaan perpipaan pada intake Citepus, sambungan langganan, dan penanggulangan kebocoran. 2) Pembangunan intake Sungai Citarik Citarik dengan kapasitas kapasitas terpasang 160 lt/dt dengan tambahan mata air Ciburial sebesar 50 lt/dt. Dengan pembangunan fasilitas pengolahan (fasilitas penyaringan /filtrasi dasn fasilitas disinfeksi). Pembangunan reservoir pelayanan dan distribusi, dengan menggunakan sistem ground service reservoir tipe elevated reservoir (distribusi pengaliran secara gravitasi). Ground service reservoir dipilih karena faktor biayanya yang lebih rendah bila dibandingkan dengan high service reservoir. Pembangunan intek ini untuk melayani penyediaan


V - 20

air bersih di Zona II yaitu kawasan Loji dan Cidadap. Rencana pengembangan daerah pelayanan penyediaan perpipaan ditentukan dengan mengacu kepada arahan pengembangan kota dan dengan pertimbangan : •

Kondisi demografi dan aspek sosial ekonomi

•

Kondisi sarana dan penggunaan air bersih serta sarana sanitasinya

•

Kondisi kemampuan sistem yang ada.

Untuk kawasan yang sampai akhir tahun perencanaan belum terlayani oleh jaringan distribusi dari PDAM (sekitar 25 %), maka untuk memenuhi kebutuhan air bersihnya dilakukan dengan menggunakan sumur pantek ataupun sumur gali biasa. Untuk itu perlu diperhatikan lokasi serta sistem pembuangan air limbah agar resapan/rembesan air limbah tersebut tidak mengkontaminasi air tanah yang akan digunakan sebagai sumber air. Faktor tersebut harus diperhatikan terutama di sekitar pesisir pantai dimana air tanah yang dangkal serta jenis tanah yang gampang larut. Untuk lebih jelasnya rencana pengembangan jaringan air bersih Kota Palabuhanratu dapat dilihat pada Gambar 5.7. 5.1.4.2 Rencana Pengembangan Pengembangan Jaringan Listrik

Besarnya tingkat kebutuhan penduduk akan fungsi listrik bagi mendukung pola aktivitasnya merupakan tuntutan terhadap pemerintah daerah setempat agar memberikan penyediaan jaringan dan pelayanan yang memadai di bagian wilayah manapun. Pelayanan listrik di Kota Palabuhanratu pada masa mendatang diperkirakan terdiri dari kelompok-kelompok kelompok-kelompok sebagai berikut : 

kelompok rumah tangga



kelompok pelayanan sosial dan pemerintahan



kelompok kegiatan komersial



kelompok industri



jaringan jalan

Sampai saat ini jaringan pelayanan PT PLN telah menyebar hampir di seluruh bagian wilayah kota. Rumah tangga yang telah memanfaatkan jasa PLN ini hampir 50 % dari total penduduk di Kota Palabuhanratu. Pelanggan PLN di Kota Palabuhanratu hampir seluruhnya menggunakan untuk kebutuhan rumah tangga biasa, untuk kegiatan usaha


V - 21

umumnya mereka menggunakan diesel, karenanya pasokan listrik yang ada sekarang dirasakan belum mencukupi untuk menunjang kegiatan usaha. Masih rendahnya kapasitas pelayanan yang diberikan sementara disisi permintaan akan semakin meningkat terutama dari kelompok sosial-pemerintahan, bagi kegiatan industri, perdagangan, dan pengembangan kawasan pariwisata. Sudah semestinya diperlukan peningkatan baik dari kapasitas maupun jaringan sistemnya agar dapat menjangkau kelompok-kelompok kelompok-kelompok potensial tersebut. Berdasarkan kebutuhan penduduk pada akhir perencanaan tahun 2013 dibutuhkan daya listrik sebesar 191,13 Mega Watt yang melayani berbagai jenis fasilitas. Sedangkan saat ini kapasitas terpasang dari fasilitas gardu dan trafo di Kecamatan Palabuhanratu dan Kecamatan Simpenan baru mencapai 1 Mega Watt dan untuk palayanan kawasan Sukabumi sekitarnya kapasitas terpasang bisa mancapai 30 Mega Watt. Untuk masa yang akan datang perlu penambahan kapasitas daya sebesar 150 Mega Watt dengan menambah failitas gardu dan trafo sebanyak 1.274 buah (1 trafo = 150 K Watt). Adapun hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam meletakan jaringan listrik adalah dalam menetapkan lokasi gardu listrik dan jaringan distribusi adalah : •

Untuk pemilihan lokasi gardu hubung melingkupi seluruh titik beban. Hal ini untuk meminimasi biaya momen beban yang merupakan perkalian besarnya beban dengan jarak ke titik supply.

•

Penarikan jaringan dari gardu hubung ke masing-masing titik beban harus berarah maju yang berarti tidak ada kabel yang berbalik arah.

•

Pemilihan letak gardu hubung tersebut harus mampu memenuhi kriteria voltage regulation pada ujung beban.

•

Pemilihan letak gardu hubung juga harus memperhitungkan jarak terdekat dengan supply gardu hubung induk yang terdapat diujung beban.

Untuk menunjang daya listrik tersebut maka perlu peningkatan jaringan tegangan tinggi (primer) sebesar 150 KV (eksisitng 70 KV) dan tegangan menengah (sekunder) sebesar 70 KV (eksisting 20 KV) sesuai dengan rencana pengembangan PLN Cabang Sukabumi. Dengan pemenuhan jaringan faslitas listrik diatas diharapkan seluruh masyarakat perkotaan Palabuhanratu dan semua pusat aktivitas/kawasan terlayani oleh jaringan listrik dengan kapasitas

yang

memadai.

Rencana

pengembangan

jaringan

listrik

diperkotaan

Palabuhanratu digambarkan pada Gambar 5.8. Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

V - 22

Tabel V.3 Rencana Kebutuhan Listrik Kota Palabuhanratu Tahun 2013 No

1 2 3 4 5 6

Uraian Kebutuhan

Kebutuhan (Mega Watt)

Domestik Perdagangan dan perkantoran (60 watt/m2) Kegiatan Sosial & Fasilitas Umum (60 watt/m2) Penerangan Jalan Jumlah Pelayanan Kehilangan energi (30 % dari total) Jumlah Kebutuhan

15,01 18,27 112,24 1,50 147,02 44,11 191,13


5.1.4.3 Rencana Pengembangan Pengembangan Jaringan Telekomunikasi Telekomunikasi

Jaringan telekomunikasi merupakan salah satu jaringan utilitas kota yang merupakan penunjang aktivitas penduduk baik komersial maupun sosial mengingat fungsinya yang dapat mengatasi jarak dan waktu. Untuk wilayah perencanaan, sebagian telah mendapatkan pelayanan fasilitas ini. Namun demikian mengingat tingkat kebutuhan masyarakat terkait dengan kemajuan jaman dan globalisasi sektor informasi, diperlukan perluasan jaringan pelayanan telepon untuk menjangkau wilayah yang lebih luas yaitu dengan penambahan SST ke rumah tangga dan jaringan telepon kearah fasilitas-fasilitas perkotaan. Pada tahun 2013 diharapkan seluruh masyarakat perkotaan Palabuhanratu dan semua pusat aktivitas/kawasan dapat memanfaatkan ketersediaan jaringan pelayanan telepon. Kebutuhan terhadap penyediaan prasarana ini di masa mendatang diperkirakan akan semakin meningkat terkait terkait dengan fungsi peran yang diemban diemban Kota Palabuhanratu Palabuhanratu serta rencana pengembangan fungsional kawasan-kawasan pertumbuhan baru. Untuk itu wilayah perkotaan Palabuhanratu perlu memperoleh jasa layanan telekomunikasi yang optimal, melalui perluasan jaringan pelayanannya. Rencana pengembangan jaringan telepon Kota Palabuhanratu Palabuhanratu Tahun 2013 yaitu : 1. Penambahan jaringan satuan satuan sambuangan telepon (sst) rumah tangga tangga sebesar 16.081 sst, dimana prioritas pengembangannya adalah kawasan pengembangan selatan pusat kota, Loji dan Cidadap. 2. Penambahan jaringan jaringan satuan sambuangan telepon (sst) untuk berbagai berbagai fasilitas pengembangan kota (fasilitas pendidikan, kesehatan, perdagangan dan jasa, pelabuhan dan kawasan pariwisata) sebesar 3.360 sst.


V - 25

3. Menyediakan fasilitas telepon umum umum 112 unit unit di daerah daerah yang potensial seperti seperti dekat pasar, terminal, pelabuhan, kawasan pariwisata, pinggiran jalan umum yang dekat dengan pusat kegiatan sosial serta pusat kegiatan masyarakat. Untuk pengembangan kebutuhan telepon diatas maka dalam perencanaan jaringan telepon menyangkut pemilihan dan penilaian lokasi dari sentra telepon dan rumah kabel. 1. Sentra telepon yang ada di pusat Kota Palabuhanratu saat ini masih bisa difungsikan dan mampu melayani kebutuhan sambungan dan jaringan untuk masa yang akan datang dan tidak perlu penambahan sentra telepon baru. 2. Rumah Kabel (RK), sebagai titik pembagian saluran sekunder sekunder perlu adanya penambahan faslitas baru terutama di daerah pengembangan selatan ( adanya pengembangan faslitas pelabuhan), bagian utara (pengembangan pariwisata) dan bagian Loji dan Cidadap sebagai pengembangan perumahan. Dimana persyaratan dari rumah kabel adalah sebagai berikut : •

Kabel primer sebagai kabel catu dari sentral ke daerah pelayanan RK yang bersangkutan harus sependek mungkin.

•

Jumlah panjang kabel sekunder untuk menjangkau semua demand dalam daerah pelayanan RK tersebut relatif pendek.

• •

Tidak ada tumpang tumpang tindih (over lapping) antara kabel kabel primer dan sekunder. sekunder. Dalam daerah pelayanan RK yang ridak homogen demannya, penempatan RK lebih diarahkan ke lingkungan yang kepadatan demand-nya tinggi.

•

Letak RK harus aman dari gangguan-gangguan seperti : pada persimpangan jalan letak RK tidak boleh terlalu dekat dengan sudut jalan, terutama RK yang ditempatkan di sisi kiri jalan dan tidak dibenarkan ditempatkan pada tempat0tempat yang membahayakan para pejalan kaki.

Rencana pengembangan sistem telekomunikasi di wilayah perkotaan Palabuhanratu secara lebih jelas dapat dilihat pada Gambar 5.9. Tabel V.4 Rencana Kebutuhan Telepon Kota Palabuhanratu Tahun 2013 No

1 2 3 4

Uraian

Jumlah rumah tangga Perumahan - Domestik ( 75 % dari rumah tangga) Fasilitas umum dan kegiatan lainnya ( 20 dari domestik) Telepon Umum ( 1 unit/1,000 jiwa) Jumlah

Kebutuhan Sambungan Telepon

22.401 16.801 3.360 112 42.674



V - 26

5.1.4.4 Rencana Pengembangan Pengembangan Jaringan Drainase Drainase

Sistem saluran drainase perkotaan adalah salah satu fasilitas penting untuk menunjang kelancaran aktivitas penduduk di dalamnya. Fungsi utama sistem drainase adalah untuk menyelamatkan fasilitas kota dari genangan air hujan dan banjir serta kerugian ekonomi yang diakibatkannya. Perencanaan jaringan drainase di Kota Palabuhanratu berkaitan erat dengan adanya beberapa sungai yang berfungsi sebagai saluran drainase yaitu S. Cipalabuhan, S. Cigangsa, S. Cipanyairan, S. Citepus, S. Cimandiri dan S. Cidadap. Oleh karena itu sistem drainase Kota palabuhanratu dibagi menjadi 3 kawasan utama pembuangan yaitu : 1) Kawasan Saluran Primer S. Citepus Luas daerah pengalirannya melayani kawasan Desa Cidadap yang didominasi oleh kegiatan pariwisata, perumahan dan perkantoran serta perdagangan. 2) Kawasan Saluran Saluran Primer S. Cipalabuahn, Cipalabuahn, S. Cigangsa, Cigangsa, dan S. Cipanyairan Cipanyairan Luas daerah pengalirannya melayani kawasan Kelurahan Palabuhanratu dan Desa Citarik bagian barat terutama melayani kawasan pusat kota yang dominasi oleh kegiatan pariwisata, perdagangan dan jasa, perumahan kawasan pelabuhan, serta kawasan pusat sosial masyarakat kota. 3) Kawasan Saluran Saluran Primer Primer S. Cimandiri dan S. Cidadap Luas daerah pengalirannya melayani kawasan Kelurahan Palabuhanratu bagian selatan, Desa Citarik, Desa Cidadap, dan Desa Loji yang dominasi oleh kegiatan, perumahan perkantoran, perdagangan lokal, serta kawasan industri Kondisi saluran primer saat ini belum berfungsi secara optimal. Khususnya untuk pusat kota, terjadinya pendangkalan di bagian muara karena banyaknya timbunan sampah dan diperparah dengan karakteristik alur sungai yang berkelok serta Sistem drainase ruas-ruas jalan utama kota terutama di sepanjang ruas Jalan Siliwangi – Kidang Kencana saat ini kondisinya tidak berfungsi secara optimal, pipa tertutup berdiameter 50 cm sudah tersumbat oleh sampah dan pipa PDAM sehingga apabila hujan turun maka Jalan Siliwangi berubah menjadi aliran sungai yang menampung aliran permukaan dari bagian utara kota menuju Sungai Cipalabuhan. Kondisi ini menyebabkan timbunan sampah dan barang hanyutan lain sesudah hujan reda. Untuk itu perlu diperlukan normalisasi supaya tidak menghambat arus aliran sungai pada saat hujan, yaitu dengan cara membuat tembokan pasangan batu kali pada sisi kanan dan kiri jalan dan juga membuat sempadan sungai


V - 28

supaya sungai tidak terlalu berkelok-kelok (saluran sungai relatif diluruskan). Jagu dianalisis sepanjang sungai-sungai tersebut dibuat kawasan konservasi sungai lebar 5 meter. Serta pada bagian-bagian tertentu dibuat outfall untuk terusan saluran sekunder dari kawasan sekitarnya. Dengan dibuatnya outfall tersebut diharapkan tidak terjadi pengikisan pada dinding sungai. Untuk jaringan drainase sekunder direncanakan pada bagian ruas-ruas jalan utama kota (arteri dan kolektor). Khusus untuk jaringan drainase sekunder tipe prasarananya akan dikembangkan menjadi dua bentuk konstruksi yaitu : 1) Sistem Drainase permukaan Untuk mengurangi gangguan aliran air pada perkerasan jaringan jalan. Rencana jaringan drainase permukaan diarahkan untuk dapat mengalirkan air secepat mungkin keluar dari permukaan perkerasan jalan serta membatasi aliran dari luar jaringan jalan agar tidak masuk pada perkerasan jalan. Di wilayah perencanaan pengembangan kawasan kota kondisi kemiringan lereng relativ bervariasi, daerah utara, tenggara dan timur laut relatif curam, tapi daerah selatan relatif datar dengan kemiringan rata-rata 3 – 5 %. Dengan kemiringan saluran drainase tersebut maka kecepatan aliran air rata-rata sekitar 0,50 m/dt. Pada tikungan kecepatan rata-rata akan berkurang apabila tingkat kemiringan saluran drainase sama dengan lainnya. Pada tikungan ini kemiringan perkerasan jalan harus dimulai dari sisi tikungan menurun kesisi dalam tikungan. 2) Jaraingan drainase bawah permukaan Merupakan pelengkap bagi saluran drainase permukaan, yaitu sebagai penghubung antara satu jaringan drainase dengan jaringan lainnya yang dibatasi oleh lahan terbangun seperti jalan. Drainase bawah permukaan ini dalam bentuk gorong-gorong. Penempatan untuk gorong-gorong diperlukan pada kondisi aliran air tertentu atara lain daerah cekungan (dimana kemungkinan air dapat tergenang), jaringan jalan yang memotong aliran air, dan pada penggalan jalan dengan tingkat kemiringan tinggi, dimana aliran air kemungkinan cukup deras. Oleh karena itu pengembangan jaringan ini diprioritaskan pada ruas-ruas jalan arteri, kawasan sekitar pelabuhan dan kawasan pariwisata. Pengembangan sistem drainase kota akan membutuhkan perencanaan yang lebih rinci dan detail untuk itu diharapkan adanya pembuatan masterplan drainase kota terutama untuk penanganan kawasan rawan genangan dan banjir.Rencana pengembangan sistem drainase secara makro dalam Kota Palabuhanratu seperti digambarkan seperti pada Gambar 5.10.


V - 29

5.1.4.5 Rencana Pengembangan Pengembangan Jaringan Air Limbah

Saluran air limbah (air buangan) mempunyai arti yang sangat penting bagi perencanaan kota, karena saluran yang kurang baik dapat mengakibatkan berbagai masalah seperti genangan air kotor, banjir, sarang penyakit dan lain-lain. Air limbah adalah segala pembuangan baik berasal dari rumah tangga, dari perkantoran, dari pusat-pusat perdagangan, dari buangan industri, dari rumah sakit, maupun penyaluran air hujan. Dengan demikian faktor-faktor yang harus diperhatikan dalam perencanaan saluran air limbah antara lain jumlah penduduk, tata cara hidup penduduk, iklim, topografi, dan daya serap tanah. Volume air limbah setiap hari umumnya diperkirakan sebesar 65 % sampai 85 % dari volume kebutuhan air bersih. Atas dasar kebutuhan ini untuk menghitung perkiraan air buangan di kota diperlukan standar air buangan maksimal yaitu 80 % kebutuhan air bersih atau sebesar 15.702.297 liter/hari. Untuk sistem air buangan yang tercampur dengan limpahan air dalam sistem drainase maka sistem buangannya lebih ekonomis disatukan dengan menggunakan combined system .dan .dan diarahkan berbentuk saluran tertutup. Untuk pembuangan air kotor manusia dimana air buangan perlu diolah terlebih dahulu sebelum dibuang kedalam sistem drainase direncanakan sebagai berikut : 1) Pengembangan MCK dengan sistem sptic tank dengan sistem resapan untuk perumahan dengan kepadatan rendah. Penggunaan dengan sistem resapan dengan mempertimbangkan bahwa muka air tanah yang dangkal (antara 5-8 m terutama disekitar pesisir pantai), untuk menghindari resapan kedalam air tanah sehingga mencemari sumber air tanah. Sistem ini bisa dikembangkan disetiap unit rumah ( on site ). sanitation 2) Pengembangan pembuangan pembuangan air kotor dengan sistem komunal untuk perumahan dengan kepadatan tinggi (di wilayah Citepus, Palabuhanratu), dan terutama dalam kawasan pengembangan pariwisata dan pelabuhan. Dengan demikian, untuk pengolahan air kotor tersebut dibutuhkan Waste Water Treatment Plant di Kota Palabuhanratu sekaligus sebagai pencegah turunnya kualitas air sungai. Rencana pengembangan sistem jaringan air limbah seperti digambarkan seperti pada Gambar 5.11. Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

V - 31

5.1.4.6 Rencana Pengembangan Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan

Sistem persampahan merupakan salah satu bagian penting dalam perencanaan sebuah kota. Produksi sampah akan semakin meningkat sejalan dengan peningkatan jumlah penduduk dan perkembangan aktivitasnya. Untuk saat ini, pengolahan sampah di Kota Palabuhanratu dilaksanakan oleh berbagai pihak di samping Kantor Kebersihan Kota, dengan tempat pembuangan akhir di Desa Loji seluas 1,5 Ha dengan sistem open dumping . Bagi pengelolaan sampah masa mendatang akan memanfaatkan TPA yang dikembangkan di Desa Cikadu. Berdasarkan standar perencanaan diketahui bahwa setiap orang diasumsikan menghasilkan sampah 2,5 liter per hari. Berdasarkan standar tersebut dapat dihitung produksi sampah yang dihasilkan penduduk/kegiatan di wilayah perencanaan. Dengan jumlah penduduk pada akhir tahun rencana (Tahun 2013) yang sebesar 112.005 jiwa maka besar sampah yang dihasilkan dari kawasan perumahan adalah sebesar 280 m 3/hari. Sedangkan sampah yang dihasilkan oleh kelompok non domestik diperkirakan 20% dari total sampah yang dihasilkan per harinya, sekitar 56 m3/hari. Dengan demikian, sampah yang harus dikelola oleh pemerintah pada akhir tahun rencana adalah sebesar 336 m3/hari. Tabel V.5 Rencana Kebutuhan Sarana Persampahan Kota Palabuhanratu Tahun 2013 No 1 2

3 4 5 6

Uraian

Jumlah Penduduk Standar Produksi Sampah (l/orang/hari) Produksi Sampah Domestik (m 3/hari) Produksi Sampah Non Domestik (20 % produksi sampah domestik) Jumlah produksi sampah total (m3/hari) Kebutuhan Sarana dan Prasarana pengangkutan Sampah - Bin/tong sampah (40 liter) - Gerobak Sampah (kapasitas 1,254 m3 rit pengangkutan 3 kali/hari) - TPS/kontainer (kapasitas 10 m3 rit pengangkutan 3 kali/hari) - Truk Sampah (kapasitas 6 m3 rit pengangkutan 5 kali/hari) - Stasiun transfer / 20,000 penduduk (unit)

2013 112.005 2,5

280 56 336 8.400 90 11 11 6


Untuk memenuhi produksi sampah diatas maka digunakan sistem pelayanan sampah sebagai berikut : Pewadahan

Pewadahan sampah disesuaikan dengan volume yang akan diangkut serta diletakan ditempat yang mudah dilihat dan dijangkau sehingga waktu pengumpulan dapat sesingkat mungkin. Sampai tahun perencanaan dibutuhkan bin/tong sampah sebanyak 8.400 buah. Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

V - 33

Pengumpulan

Pengumpulan sampah dilakukan dengan menggunakan bak sampah, TPS, container, gerobak dan transfer station. Cara pengumpulan disesuaikan dengan kebutuhan daerah yang akan dilayani sistem persampahan. Pola individual diperuntukan bagi permukiman berpendapatan tinggi dan menengah serta sumber-sumber sampah besar. Sedangkan container ditujukan untuk daerah komersial/pasar yang timbunan sampahnya besar dan lahan yang terbatas. Untuk sistem pengelolaan persampahan di pusat kota, kawasan pelabuhan, pasar dan pariwisata semestinya telah dilayani dengan bak-bak penampungan yang berupa transfer station, sehingga memudahkan untuk pengangkutannya ke TPA. Sampai tahun perencanaan dibutuhkan container - TPS sebanyak 11 buah. Pengangkutan

Untuk menghemat waktu bongkar sampah di TPA, penggunakan truck biasa sebaiknya dihindarkan. Penggunaan dump truck sangat dianjurkan karena memiliki kapasitas angkut besar, mudah dan cepat dalam pembongkaran sampah di TPA. Tempat Pembuangan Pembuangan Akhir (TPA)

TPA yang ada sekarang di Desa Loji yang bersistem open dumping yang memanfaatkan daerah cekungan di pinggir jalan raya Loji dengan luas 1,5 ha. Sampai akhir tahun perencanaan TPA tersebut tidak mampu memenuhi kebutuhan produksi sampah kota dan sistem yang digunakan rentan dengan polusi udara dan bau dan merupakan permasalahan utama bagi pengembangan kota yang memilki kawasan pengembangan pariwisata. Alternatif lokasi TPA baru ditempatkan diluar wilayah perencanaan yaitu Lokasi TPA di Desa Cikadu milik PEMDA. Adapun jarak dari pusat kota

±

10 km, luas lahan yang

digunakan 3 ha, jenis topografi lembah dengan kedalaman 50 – 100 m, jarak dari laut

±

2

km dan kedalaman air tanah 12 m. Dengan kondisi tersebut maka TPA di Desa Cikadu layak secara teknis untuk dikembangkan dan mampu menampung timbunan sampah dari wilayah perencanaan sampai akhir tahun perencanaan. Sistem pengelolaan yang akan dikembangkan – sesuai dengan rencana pemerintah – adalah Controlled Land Fill sebagai metoda disposal.


V - 34

Gambar 5.12 Pola Penanganan Sampah PERUNTUKAN LAHAN

PEWADAHAN

PENGUMPULAN

PEMINDAHAN

PENGANGKUTAN

TPS

T

TPS

T

PEMBUANGAN AKHIR

M PERMUKIMAN

B

G T

PASAR/ PERTOKOAN

B

G T

KANTOR

B

T

T TPA

JALAN - TAMAN

B

M

KAWASAN PELABUHAN

B

T

T

KAWASAN INDUSTRI

B

T

T

Keterangan: B = Bak Sampah M = Manusia G = Gerobak Sampah T = Truck - Dumb truck

TPS

T

TPS = Tempat Pembuangan Sementara TPA = Tempat Pembuangan Akhir

Untuk lebih jelasnya, bagi penanganan persampahan Kota Palabuhanratu dipetakan seperti pada Gambar 5.13. 5.2

Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan

Rencana pola pemanfaatan ruang kawasan perkotaan merupakan bentuk pemanfatan ruang wilayah kota/kawasan perkotaan yang menggambarkan ukuran, fungsi serta karakter kegiatan manusia dan atau kegiatan alam. Rencana pemanfaatan ruang kota yang dirumuskan dalam kaitannya dengan pengembangan perkotaan Palabuhanratu sampai dengan akhir tahun 2013 pada dasarnya adalah pengembangan prinsip dasar pemanfaatan ruang wilayah untuk : 

Kawasan Budidaya, yaitu kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk

dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan. 

Kawasan Lindung, yaitu kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi

kelestarian hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan.


V - 35

5.2.1

Kawasan Budidaya Perkotaan

Pengembangan kawasan budidaya perkotaan pada hakekatnya adalah untuk mewadahi berbagai kegiatan fungsional kota yaitu kawasan perumahan dan permukiman beserta fasilitas penunjangnya, kawasan perdagangan dan jasa, kawasan pemerintahan dan pelayanan umum, kawasan pelayanan sosial (pendidikan, kesehatan, peribadatan dan rekreasi) serta kawasan sarana dan prasarana penunjang kegiatan perkotaan.

5.2.1.1

Rencana Pengembangan Kawasan Perumahan dan Permukiman

Pengembangan kawasan perumahan dan permukiman ditujukan untuk menghindari pertumbuhan perumahan yang bersifat sporadis dan liar. Serta agar pemanfaatan ruang untuk perumahan dapat terkendali, teratur dan membentuk satu kesatuan lingkungan sehingga dapat diwujudkan keefektifan dan efisiensi dalam pelayanan sarana prasarana perkotaan yang dikembangkan. Asumsi pengembangan kawasan perumahan adalah bahwa 1 unit keluarga akan menempati satu unit tempat tinggal dimana 1 keluarga diasumsikan terdiri dari 5 jiwa. Asumsi kedua yang dipergunakan adalah pengembangan konsep hunian berimbang 1 : 3 : 6 yaitu perbandingan antara penyediaan rumah dengan kapling besar, kapling sedang dan kapling sederhana. Luas rata-rata persil rumah yang akan ditempati penduduk dijelaskan sebagai berikut : •

Klasifikasi I dengan luas persil 600 – 2.000 m 2 (0,06 – 0,2 ha), diklasifikasikan sebagai rumah berkapling besar.

•

Klasifikasi II dengan luas persil 200 – 600 m 2 (0,02 – 0,06 ha), diklasifikasikan sebagai rumah berkapling sedang.

•

Klasifikasi III dengan luas persil 54 – 200 m 2 (0,0054 – 0,02 ha), diklasifikasikan sebagai rumah berkapling kecil/sederhana.

Berdasar hasil perhitungan proyeksi penduduk, diperkirakan jumlah penduduk Kota Palabuhanratu pada akhir tahun 2013 adalah sebesar 112.005 jiwa. Sedangkan berdasar daya tampung lahan potensial kota dengan kepadatan rata-rata 60 jiwa/ha jumlah penduduk yang dapat di tampung adalah sebesar 166.056 jiwa. Perhitungan kebutuhan unit perumahan dan luas lahan yang dibutuhkan akan diuraikan diuraikan pada tabel-tabel berikut berikut : Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

V - 37

Tabel V.6 Perhitungan Jumlah Kebutuhan Rumah Tahun 2013 Dasar perhitungan

Penduduk Proyeksi 2013 Lahan Potensial Kota Sumber : Hasil analisis

Jumlah penduduk (jiwa)

Jumlah Rumah Tangga (KK)

Kebutuhan rumah (unit)

112.005 166.056

22.401 33.211

22.401 33.211

Tabel V.7 Perkiraan Kebutuhan Lahan Perumahan Berdasarkan Komposisi Dasar perhitungan

Penduduk Proyeksi 2013

Jumlah Daya Tampung Lahan Potensial Kota seluas 2.767,6 ha Jumlah Sumber : Hasil analisis

Kebutuhan rumah berdasarkan komposisi (unit)

Rumah Kapling Besar Rumah Kapling Sedang Rumah Kapling Kecil 22.401 Rumah Kapling Besar Rumah Kapling Sedang Rumah Kapling Kecil 33.211

: : :

2.240 6.720 13.441

: : :

3.321 9.963 19.927

Luas lahan maksimum yang dibutuhkan (ha)

448,00 403,20 268,82 1.120,02 664,20 597,78 398,54 1.660,52

Dari hasil-hasil perhitungan pada tabel di atas maka didapatkan luasan kebutuhan lahan bagi pengembangan perumahan dan permukiman di Kota Palabuhanratu sampai dengan akhir tahun rencana adalah berkisar antara 1.120,02 ha sampai 1.660,52 ha.

5.2.1.2

Rencana Pengembangan Pengembanga n Sarana Perkotaan

Kebutuhan ruang bagi rencana pengembangan fasilitas didasarkan pada analisis kependudukan (penduduk proyeksi tahun 2013), standar penyediaan sarana perkotaan serta analisis kesesuaian lahan (daya tampung penduduk dalam lahan potensial kota). Standar yang dipergunakan adalah standar yang dihasilkan oleh Studi Hasil Evaluasi Standar Fasilitas Kota, Lembaga Penelitian Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Bandung, Tahun 1993. dianggap bahwa standar tersebut mewakili kebutuhan penyediaan fasilitas perkotaan Kota Palabuhanratu. a. Pengembangan Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum

Pengembangan sarana pemerintahan dan pelayanan umum yang dimaksud adalah kawasan perkantoran pemerintah dan bangunan pelayanan umumnya (kantor dinas, kantor pos,


V - 38

kantor polisi dan sebagainya). Mengingat Palabuhanratu merupakan ibukota kabupaten maka ketersediaan sarana pemerintahan umum yang dikembangkan memiliki skala pelayanan yang lebih besar tidak hanya bagi pelayanan interna kota saja. Sebagaimana telah disusun dan dirumuskan dalam kegiatan perencanaan ruang sebelumnya (dokumen rencana Penataan Ruang Kawasan Pusat Pemerintahan Di Blok Jajaway Kecamatan Palabuhanratu Tahun 2001 dan dokumen Site Plan Kawasan Tenjoresmi Kecamatan Palabuhanratu Tahun 2002), ditetapkan bahwa pengembangan sarana pemerintahan kabupaten dialokasikan di 2 (dua lokasi) yaitu di Blok Jajaway dan Kawasan Tenjoresmi. Pusat utama kawasan pemerintahan berada di Blok Jajaway sedangkan bagi kelengkapan dinas/rumpun kerja lainnya dialokasikan di Kawasan Tenjoresmi. Alokasi lahan bagi pengembangan kawasan pemerintahan di Blok Jajaway seluas 40 ha sedang alokasi lahan bagi kawasan pemerintahan di Kawasan Tenjoresmi seluas 14,1 ha.

b. Pengembangan Sarana Perdagangan dan Jasa

Pengembangan sarana perdagangan di Kota Palabuhanratu meliputi dari pengembangan warung, toko, pertokoan, pasar (pusat perbelanjaan lingkungan) serta pusat perbelanjaan. Selain pengembangan berupa sarana, bagi Kota Palabuhanratu akan dikembangkan kawasan-kawasan perdagangan yaitu pemaduan berbagai sarana perdagangan dalam satu kawasan atau wilayah. Bagi pelayanan skala kota pengembangan kawasan perdagangan diarahkan berlokasi di Kawasan Gadobangkong dan Kawasan Cidadap. Selain itu, mengingat kedudukan Kota Palabuhanratu sebagai ibukota kabupaten serta diposisikan sebagai pusat pertumbuhan Pantai Selatan Jawa Barat maka akan direncanakan pengembangan pusat perdagangan (perbelanjaan) yang memiliki fungsi pelayanan skala regional yaitu berupa kawasan perdagangan grosir. Lokasi pengembangan kawasan grosir ini diarahkan berada di Kawasan Cipatuguran di sekitar muara Sungai Cimandiri. Perkiraan kebutuhan sarana perdagangan Kota Palabuhanratu akhir tahun 2013 dirinci pada tabel berikut :


V - 39

Tabel V.8 Perkiraan Kebutuhan Sarana Perdagangan Berdasarkan Jumlah Penduduk Proyeksi Tahun 2013 dan Daya Tampung Penduduk Dasar Perhitungan


Daya tampung penduduk Lahan Potensial. 2.767,6 ha

Jumlah Penduduk (jiwa) 112.005

166.056

Kebutuhan (unit)

Luas Lahan (ha)

Warung Pertokoan Pusat Perbelanjaan Lingkungan Pusat Perbelanjaan

448 45 4 Disesuaikan

4,48 10,75 10,08 3,6

Warung Pertokoan Pusat Perbelanjaan Lingkungan Pusat Perbelanjaan

664 66 6 Disesuaikan

6.64 15.94 14.95 Disesuaikan

Jenis Sarana

Sumber : Hasil analisis

Untuk mendukung kegiatan perkotaan, kegiatan jasa yang dikembangkan merupakan jasa pelayanan bagi masyarakat yang bersifat komersial. Dari jenisnya dikelompokkan menjadi 3 yaitu pertama jenis jenis jasa yang tidak menimbulkan pencemaran dan membutuhkan akses yang tinggi seperti kegiatan perbankan, biro perjalanan, asuransi, jasa konsultasi dan bentuk lainnya yang memiliki cakupan pelayanan kota dan regional lebih diarahkan berada di kawasan pusat kota untuk mendapatkan aksesibilitas yang tinggi. Sedangkan yang memiliki cakupan pelayanan terbatas seperti penjahit, reparasi elektronik, potong rambut dan sebagainya diarahkan dalam setiap lingkungan hunian. Jenis jasa kedua yaitu jasa yang dalam proses pelayanannya menimbulkan pencemaran seperti bengkel kendaraan, bengkel besi dan lain-lain diarahkan untuk berlokasi di kawasan yang tidak mempengaruhi lingkungan sekitar. Sebagai contoh perbengkelan tidak berdekatan dengan sarana kesehatan dan pendidikan. Jenis jasa yang ketiga yaitu jasa yang dalam pelayanannya membutuhkan ketenangan dan bersifat tidak polutif seperti hotel dan penginapan diarahkan pengembangannya pengembangannya di kawasan yang berkegiatan tenang, nyaman dan mempunyai akses yang tinggi pengembangannya lebih mengarah pada kawasan pariwisata yang telah berkembang.

c. Pengembangan Sarana Pendidikan

Pengembangan sarana pendidikan pada dasarnya merupakan upaya untuk meningkatkan mutu kualitas sumber daya manusia. Untuk itu tingkatan pendidikan yang dikembangkan mulai dari tingkat dasar yaitu Taman Kanak-kanak sampai dengan level pendidikan tinggi yaitu setingkat universitas. Bagi pengembangan kawasan pendidikan tinggi akan diarahkan berada di Jl. Pelita yang pada saat ini telah ada pendidikan tinggi kelautan dari IPB.


V - 40

Perkiraan kebutuhan sarana pendidikan berdasar jenisnya dirinci pada tabel berikut : Tabel V.9 Perkiraan Kebutuhan Sarana Pendidikan Berdasarkan Jumlah Penduduk Proyeksi Tahun 2013 dan Daya Tampung Penduduk Dasar Perhitungan

Jumlah Penduduk (jiwa)


Jenis Sarana

Kebutuhan (unit)

Luas Lahan (ha)

112.005

Sekolah TK Sekolah Dasar Sekolah Lanjutan Pertama Sekolah Menengah Atas Akademi/Sekolah Tinggi/Universitas

149 75 22 22 Disesuaikan

35,84 18,67 7,84 49,28 Disesuaikan

166.056

Sekolah TK Sekolah Dasar Sekolah Lanjutan Pertama Sekolah Menengah Atas Akademi/Sekolah Tinggi/Universitas

221 111 33 33

53.14 27.68 11.62 73.06

Disesuaikan

Disesuaikan

Daya tampung penduduk

Lahan Potensial. 2.767,6 ha


d. Pengembangan Sarana Kesehatan

Bagi pelayanan kesehatan masyarakat ketersediaan sarana kesehatan diperlukan dari mulai penanganan yang bersifat penanganan dan perawatan pertama sampai bentuk penanganan dan perawatan yang lebih intensif. Pelayanan utama kota yaitu sarana rumah sakit sekarang telah terbangun yaitu yang berada di Jl. Bhayangkara. Konsep pengembangan sarana kesehatan adalah kemudahan penduduk untuk mencapai agar secepatnya mendapatkan penanganan dan perawatan. Oleh karena itu sarana kesehatan dikembangkan secara merata untuk melayani setiap bagian wilayah kota dan unit-unit lingkungan dibawahnya. dibawahnya. Perkiraan kebutuhan sarana kesehatan diuraikan pada tabel berikut : Tabel V.10 Perkiraan Kebutuhan Sarana Kesehatan Berdasarkan Jumlah Penduduk Proyeksi Tahun 2013 dan Daya Tampung Penduduk Dasar Perhitungan



Jenis Sarana

Kebutuhan (unit)

Luas Lahan (ha)

112.005

Pos kesehatan/B. Pengobatan Apotik Rumah BKIA/ RS Bersalin Laboratorium Puskesmas Kel./Desa Puskesmas Kecamatan Rumah Sakit

37 11 11 4 4 2 Disesuaikan

3.73 Disesuaikan 4.48 0.37 0.90 1.60 Disesuaikan

166.056

Pos kesehatan/B. Pengobatan Apotik

55 17

5.54 Disesuaikan




V - 41

Dasar Perhitungan


Jenis Sarana

Rumah BKIA/ RS Bersalin Laboratorium Puskesmas Kel./Desa Puskesmas Kecamatan Rumah Sakit

Kebutuhan (unit)

Luas Lahan (ha)

17 6 7 2 Disesuaikan

6.64 0.55 1.33 1.60 Disesuaikan


e. Pengembangan Sarana Peribadatan

Pengembangan sarana peribadatan sangatlah tergantung dari jenis kepercayaan dan agama yang dianut oleh penduduk kota. Mengingat penduduk Palabuhanratu mayoritas beragama islam maka intensitas pengembangan adalah bagi pemeluk islam. Namun dimikian bagi pemeluk agama lain, pengembangan sarana peribadatannya juga tetap harus diperhatikan dan pemberian ijin bagi pembangunannya. pembangunannya. Bagi Kota Palabuhanratu sudah selayaknya dikembangkan kawasan pusat pelayanan keagamaan keislaman ( islamic ) mengingat mayoritas penduduk beragama islam. Untuk islamic center arahan pengembangannya adalah pengembangan kawasan berpusat pada Masjid Agung dan sekitarnya yang berada di Jl. Siliwangi. Perkiraan kebutuhan sarana peribadatan diuraikan pada tabel berikut : Tabel V.11 Perkiraan Kebutuhan Sarana Peribadatan Berdasarkan Jumlah Penduduk Proyeksi Tahun 2013 dan Daya Tampung Penduduk Dasar Perhitungan



Jenis Sarana

Kebutuhan (unit)

Luas Lahan (ha)

112.005

Mushola Masjid Jami Masjid Kelurahan/Desa Masjid Kecamatan Mesjid Agung Pura Gereja

373 45 7 Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan

18,67 8,96 3,73 Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan

166.056

Mushola Masjid Jami Masjid Kelurahan/Desa Masjid Kecamatan Mesjid Agung Pura Gereja

554 66 11 Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan

27.68 13.28 5.54 Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan





V - 42

f. Pengembangan Sarana Rekreasi dan Olahraga

Fungsi sarana rekreasi dan olahraga selain sebagai tempat refreshing dapat dapat juga difungsikan sebagai tempat bersosialisasi. Bagi kepentingan rekreasi, hiburan dan refreshing ketersediaan ketersediaan di Kota Palabuhanratu sangatlah memadai karena ketersediaan berbagai jenis tempat rekreasi yang ada. Oleh karena itu pengembangan sarana ini lebih cenderung berfungsi sebagai pengembangan untuk olahraga dan sosialisasi seperti sarana lapangan olahraga, gedung olahraga taman dan tempat bermain dan tempat pertemuan. Pengembangan sarana olahraga yang berupa gedung olahraga perlu dikembangkan di Kota Palabuhanratu terkait dengan fungisi peran yang diemban. Fasilitas ini berupa sports center atau atau kompleks olahraga yang terdiri berbagai jenis olahraga dengan fasilitas penunjang seperti kantor administrasi, tempat parkir, tempat ibadah, tempat makan, taman, WC umum bahkan sampai penginapan atlet dan fasilitas pelengkap lain. Tempat rekreasi sekaligus olahraga lainnya yang perlu dikembangkan secara merata adalah taman terbuka yang pengembangannya dilokasikan di pusat-pusat kegiatan. Perkiraan umum kebutuhan sarana rekreasi dan olahraga diuraikan pada tabel berikut : Tabel V.12 Perkiraan Kebutuhan Sarana Rekreasi dan Olahraga Berdasarkan Jumlah Penduduk Proyeksi Tahun 2013 dan Daya Tampung Penduduk Dasar Perhitungan



Jenis Sarana

Kebutuhan (unit)

Luas Lahan (ha)

112.005

Balai Warga Perpustakaan Karang Taruna Bioskop Gedung Serba Guna Museum Taman dan tempat bermain Lapangan olah raga Gedung olah raga

45 Disesuaikan 4 1 4 Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan 4

4,48 0,30 0,37 0,75 1,31 Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan 3,73

166.056

Balai Warga Perpustakaan Karang Taruna Bioskop Gedung Serba Guna Museum Taman dan tempat bermain Lapangan olah raga Gedung olah raga

66 Disesuaikan 6 6 6 Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan 6

6.64 Disesuaikan 0.55 4.15 1.94 Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan 5.54

Daya Tampung Penduduk




V - 43

g. Pengembangan Sarana Perkotaan Lainnya

Beberapa komponen penting lain sebagai penunjang kehidupan perkotaan yang dikembangkan adalah seperti lembaga pemasyarakatan, terminal, dan tempat pemakaman. - Lembaga Pemasyarakatan (LP)

Sarana perkotaan lainnya yang mendapatkan perhatian adalah Sarana Lembaga Pemasyarakatan mengingat pentingnya dan keharusan ketersediaan jenis sarana ini. Bagi Kota Palabuhanratu, pengembangan saranan Lembaga Pemasyarakan (LP) dialokasikan di luar wilayah kota yaitu ditempatkan di Desa Warung Kiara. - Terminal Angkutan Angkutan Darat Darat

Terminal merupakan kebutuhan utama untuk menunjang pola pergerakan aktivitas penduduk. Bagi Kota Palabuhanratu terminal utama yang akan dikembangkan adalah terminal skala regional atau minimal Tipe B. Arahan pengembangannya adalah dengan memperhatikan faktor aksesibilitas ke seluruh bagian wilayah kota namun penempatannya sebaiknya berada diluar kawasan pusat kota. Arahan lokasi berada di Kawasan Tenjoresmi dengan memanfaatkan lahan sekitar 5 ha. Selain terminal utama tersebut diarahkan juga pengembangan sub-sub terminal dengan fungsi utama pengaturan pola pergerakan internal kota dengan luasan alokasi lahan s ekitar 0,17 ha. - Tempat Pemakaman

Tempat pemakaman yang dikembangkan adalah jenis pemakaman umum. Arahan lokasi adalah tetap mempertahankan lokasi-lokasi yang telah ada sampai saat ini. Dari berbagai rencana pengembangan kawasan budidaya perkotaan tersebut, dikaitkan dengan kebutuhan lahan pengembangannya dilakukan perkiraan secara keseluruhan bagi pemanfaatan ruangnya. Hal ini terutama untuk mendapatkan proporsi lahan terbangun kota sehingga akan memudahkan bagi controlling terhadap terhadap perkembangan fisik binaan. Dari hasil rekapitulasi kebutuhan lahan bagi kawasan budidaya kota didapatkan proporsi lahan terbangun kota antara 47 – 70 % dari luas kawasan potensial kota atau sebesar 16 – 24 % terhadap luas kota secara keseluruhan. Namun proporsi tersebut belum terhitung luasan sarana yang disesuaikan kebutuhannya. Dengan besaran tersebut sampai dengan akhir


V - 44

tahun rencana, kawasan terbangun Kota Palabuhanratu belum terlalu mendominasi lahan kota. Dengan perkataan lain, kondisi keruangan Kota Palabuhanratu sampai dengan akhir tahun rencana (2013) diperkirakan masih terkendali Tabel V.13 Rekapitulasi Perkiraan Kebutuhan Sarana Perkotaan Di Kota Palabuhanratu Tahun 2013 Berdasar Penduduk Proyeksi Berdasar Daya Tampung Kota

Jenis Sarana

Penduduk Pendukung (jiwa)

Standar Lahan (ha)

Perumahan Kantor Desa/Kelurahan Pos Pemadam Kebakaran

2500 30000

0.25 0.075

22.401 5 1

1.120.02 1.25 0.08

33.211 5 1

1.660.52 1.25 0.08

Kantor Pos Pembantu Kantor Kecamatan Kantor Polisi Kantor Pemerintahan Kab.

25000 120000 120000 100000

0.05 0.4 0.3 2

4 Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan

0.22 Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan


0.33 Disesuaikan Disesuaikan Disesuaikan

Sekolah TK

750

0.24

149

35.84

221

53.14

Sekolah Dasar

1500

0.25

75

18.67

111

27.68

Sekolah Menengah Pertama

5000

0.35

22

7.84

33

11.62

Sekolah Menengah Atas

5000

2.2

22

49.28

33

73.06

-

1

Disesuaikan

Disesuaikan

Disesuaikan

Disesuaikan

Pos Kesehatan/B. Pengbt.

3000

0.1

37

3.73

55

5.54

Apotik

10000

11

Disesuaikan

17

Disesuaikan

Rumah bersalin

10000

0.4

11

4.48

17

6.64

Laboratorium

30000

0.1

4

0.37

6

0.55

Puskesmas Pembantu Puskesmas Kecamatan

25000 120000

0.2 0.8

4 1

0.90 0.75

7 1

1.33 1.11

Rumah Sakit

500000

Disesuaikan

Disesuaikan

Disesuaikan

Disesuaikan

Akademi / Universitas

Musholla

Jumlah Sarana

Kebutuhan Lahan

Jumlah Sarana

Kebutuhan Lahan

300

0.05

373

18.67

554

27.68

Masjid Jami Masjid Kelurahan/Desa

2500 15000

0.2 0.5

45 7

8.96 3.73

66 11

13.28 5.54

Masjid Kecamatan

120000

1.5

Disesuaikan

Disesuaikan

Disesuaikan

Disesuaikan

-

-

Disesuaikan

Disesuaikan

Disesuaikan

Disesuaikan

Pura Gereja Warung (makan) Pertokoan Pasar (belanja lingkungan)

250 2500 30000

0.01 0.24 2.7

Disesuaikan Disesuaikan 448 45 4

Disesuaikan Disesuaikan 4.48 10.75 10.08

Disesuaikan Disesuaikan 664 66 6

Disesuaikan Disesuaikan 6.64 15.94 14.95

Pusat perbelanjaan Balai warga

120000 2500

7.2 0.1

Disesuaikan 45

Disesuaikan 4.48

Disesuaikan 66

Disesuaikan 6.64

Perpustakaan

500000

0.3

Disesuaikan Disesuaikan

Disesuaikan

Disesuaikan

Disesuaikan

Karang Taruna

30000

0.1

5

0.50

6

0.55

Bioskop

30000

0.75

1

0.75

6

4.15

Gedung Serba Guna Museum Taman dan Tmpt Bermain

30000 480000 -

0.35 -


1.31 Disesuaikan Disesuaikan

6 Disesuaikan Disesuaikan

1.94 Disesuaikan Disesuaikan

-

-

Disesuaikan

Disesuaikan

Disesuaikan

Disesuaikan

Masjid Agung

Lapangan olahraga


V - 45

Jenis Sarana

Gedung olahraga

Penduduk Pendukung (jiwa)

Standar Lahan (ha)

30000

1

Berdasar Penduduk Proyeksi Berdasar Daya Tampung Kota Jumlah Sarana

Kebutuhan Lahan

4

Jumlah Sarana

3.73

Kebutuhan Lahan

6

5.54

Jumlah (ha)

1310.94

1945.79

Luas Lahan Potensial (ha)

2767.60

2767.60

Sisa Lahan (ha)

1456.66

821.81

47.37

70.31

8 124.2

8 124.2

Persen Lahan Terbangun thp Lahan Potensial (%) Luas Kota Palabuhanratu

Persen Lahan Terbangun thp Luas Kota (%) 16.15 Sumber : Hasil analisis *disesuaikan dengan jumlah kelurahan/desa Total kebutuhan lahan belum belum termasuk lahan bagi sarana yang yang kebutuhan lahannya disesuaikan disesuaikan

23.96

5.2.1.3 Pengembangan Kawasan Budidaya Pertanian (Sawah)

Selain pengembangan kawasan budidaya perkotaan yang berwujud penggunaan untuk kegiatan kekotaan (kawasan perumahan, kawasan perdagangan dan jasa, kawasan pendidikan, kawasan keagamaan) beserta sarana prasarana penunjang lainnya pola pemanfaatan lahan Kota Palabuhanratu direncanakan untuk tetap mempertahankan keberadaan lahan pertanian (sawah produktif). Penggunaan lahan eksisting untuk pertanian/persawahan adalah sebesar 1.030,22 ha (sekitar 12 % dari luas kota) yang terdiri dari 119,21 ha merupakan lahan sawah irigasi dan 911,01 ha merupakan sawah tadah hujan. Arahan pemanfaatan ruang bagi budidaya pertanian sampai 2013 adalah tetap mempertahankan mempertahankan luasan sawah produktif.

5.2.2

Kawasan Lindung

Pengembangan kawasan lindung kota adalah dengan tujuan utama melindungi kelestarian hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan. Jenis pengembangan kawasan ini adalah : a. Kawasan Resapan Air dan Penyangga

Pada prinsipnya kawasan resapan dan penyangga ini berfungsi sebagai kawasan pengatur sumber air dan melindungi kawasan di bawahnya. Secara umum kawasan ini akan memiliki berlokasi lebih tinggi dibanding kawasan lain. Bagi Kota Palabuhanratu, kawasan resapan dan penyangga yang dikembangkan adalah kawasan yang menurut hasil analisis lahan merupakan kawasan limitasi kota. Luas kawasan limitasi ini sebesar 2.825,37 ha atau sekitar 35 % dari luas kota keseluruhan.


V - 46

b. Kawasan Sempadan dan Ruang Terbuka Hijau

Kawasan sempadan yang dikembangkan adalah berupa kawasan sempadan sungai dan sempadan pantai. Pengaturan garis sempadan pantai yang berfungsi membatasi kawasan tertentu sepanjang pantai dengan jarak 100 m dari titik pasang tertinggi ke arah daratan. Untuk areal pantai yang berbatasan langsung dengan jaringan jalan, garis sempadan pantai bervariasi dengan batas minimum adalah daerah manfaat jalan (damaja). Sedangkan pengaturan garis sempadan sungai adalah untuk sempadan Sungai Cimandiri adalah selebar 100 m di kanan kiri sungai sedang bagi sungai-sungai lain adalah sebesar 10 m untuk kawasan permukiman dan 50 m untuk kawasan di luar permukiman. c. Cagar alam / Pelestarian Alam

Pengembangan cagar alam atau pelestarian alam ini berada di wilayah Kelurahan Palabuhanratu dan Desa Citepus dimana selain sebagai areal pelestarian alam kawasan ini juga sekaligus akan difungsikan sebagai hutan kota. Pola pemanfaatan ruang Kota Palabuhanratu dari berbagai arahan pengembangan komponen-komponen budidaya dan lindung seperti terurai diatas untuk memperjelas polanya dituangkan dalam peta rencana pola pemanfaatan ruang kota seperti terlihat pada Gambar 5.14.

5.3

Rencana Pengelolaan Kawasan Perkotaan

Rencana pengelolaan kawasan perkotaan dimaksudkan untuk mengelola ruang agar terwujud kondisi ruang yang lebih baik.

5.3.1

Rencana Penanganan Lingkungan Perkotaan

Penanganan atau pengelolaan lingkungan perkotaan merupakan pelengkap kebijaksanaan yang lebih konkrit mengenai kemungkinan pelaksanaan dan pengendalian pemanfaatan ruang kota mencakup lingkungan yang akan dibangun/dikembangkan, lingkungan yang akan diperbaiki dan lingkungan yang akan dipertahankan.


V - 47

Penanganan lingkungan yang akan dibangun/dikembangkan yaitu merupakan penyiapan kawasan akibat akan adanya perubahan fungsi yang terjadi (konversi fungsi lahan) yaitu perubahan menjadi kawasan terbangun. Pengembangan kawasan baru tersebut meliputi pembangunan sarana prasarana yang sesuai dengan kegiatan atau fungsi pengembangan kawasan. Rencana penanganan kawasan pengembangan baru di Kota Palabuhanratu diuraikan seperti pada Tabel V.14. Lingkungan yang akan diperbaiki mencakup lingkungan yang telah terbangun dan yang direncanakan akan ditingkatkan fungsi dan kondisi fisiknya. Perbaikan lingkungan terutama ditujukan bagi perbaikan prasarana sehingga akan semakin mendukung dan menunjang kegiatan-kegiatan perkotaan. Rencana penanganan lingkungan yang akan diperbaiki diuraikan pada Tabel V.15. Lingkungan yang akan dipertahankan meliputi kawasan-kawasan yang mempunyai persyaratan dan fungsi khusus sehingga ditetapkan untuk dipertahankan dan atau dilindungi dari perubahan seperti kawasan hutan lindung, cagar alam serta tempat yang bernilai khusus. Bagi rencana pengembangan Kota Palabuhanratu, lingkungan yang akan dipertahankan terutama : -

Kawasan cagar alam yang berada di Kelurahan Palabuhanratu dan Desa Citepus

-

Kawasan Pelabuhan dan Dermaga Laut

-

Kawasan Masjid Agung di Jl. Siliwangi

-

Obyek wisata bernilai dan berciri khusus seperti Goa Lalay Tabel V.14 Rencana Lingkungan yang akan Dibangun/Dikembangkan Di Kota Palabuhanratu

Kawasan BWK Pusat Kota

-

-

BWK I (Citarik)

-

-

BWK II (Cidadap)

-

Peralihan Fungsi Kawasan Peralihan fungsi lahan pertanian menjadi kawasan perumahan, perdagangan dan pendidikan sehingga menuntut adanya penyediaan sarana dan prasarana/jaringan utilitas kota yang baik dan berkualitas Peningkatan dan Pengembangan Kawasan Perdagangan, Pendidikan, Pariwisata dan Pemerintahan Peralihan fungsi lahan pertanian menjadi kawasan perumahan, perdagangan dan pendidikan sehingga menuntut adanya penyediaan sarana dan prasarana/jaringan utilitas kota yang baik dan berkualitas Peralihan fungsi lahan hutan menjadi kawasan lindung (limitasi pengembangan) menuntut agar ada pengendalian yang ketat Peralihan fungsi lahan pertanian menjadi kawasan perumahan, perdagangan dan pendidikan sehingga menuntut adanya penyediaan sarana dan prasarana/jaringan


V - 49

Kawasan

BWK III (Citepus)

BWK IV (Loji)

Peralihan Fungsi Kawasan utilitas kota yang baik dan berkualitas - Peralihan fungsi lahan pertanian menjadi kawasan perumahan, pemerintahan dan pelayanan umum sehingga menuntut adanya penyediaan sarana dan prasarana/jaringan utilitas kota yang baik dan berkualitas - Peralihan fungsi lahan pertanian menjadi kawasan perumahan, perdagangan dan pendidikan sehingga menuntut adanya penyediaan sarana dan prasarana/jaringan utilitas kota yang baik dan berkualitas - Peralihan fungsi lahan hutan menjadi kawasan lindung (limitasi pengembangan) menuntut agar ada pengendalian yang ketat

Sumber : Hasil Rencana

Tabel V.15 Rencana Lingkungan yang akan Diperbaiki Di Kota Palabuhanratu Kawasan BWK Pusat Kota

BWK I (Citarik)

BWK II (Cidadap)

BWK III (Citepus)

BWK IV (Loji)

-

-

Peningkatan Kondisi Kawasan Peningkatan kondisi jalan untuk menunjang fungsi BWK Peningkatan kondisi jalur hijau sepanjang sempadan pantai dan sungai Peningkatan pengamanan jalan di sepanjang jalur utama Peningkatan fasilitas pelabuhan, dermaga dan pergudangan Peningkatan fungsi sistem jaringan air bersih, drai nase dan air limbah Peningkatan pengelolaan persampahan Pengaturan dan peningkatan mutu cagar alam yang berfungsi sebagai hutan kota Peningkatan kondisi jalan untuk menunjang fungsi BWK Peningkatan kondisi jalur hijau sepanjang sempadan sungai Peningkatan pengamanan jalan di sepanjang jalur utama Peningkatan kondisi permukiman dengan penataan/pembenahan batas kapling, sempadan bangunan terhadap jalan dan sungai Peningkatan fungsi sistem jaringan air bersih, drai nase dan air limbah Pengendalian pemanfaatan kawasan hutan Peningkatan kondisi jalan untuk menunjang fungsi BWK Peningkatan kondisi jalur hijau sepanjang sempadan pantai dan sungai Peningkatan pengamanan jalan di sepanjang jalur utama Peningkatan kondisi permukiman dengan penataan/pembenahan batas kapling, sempadan bangunan terhadap jalan dan sungai Peningkatan fungsi sistem jaringan air bersih, drai nase dan air limbah Peningkatan pengelolaan persampahan Pengaturan dan peningkatan mutu cagar alam yang berfungsi sebagai hutan kota Peningkatan kondisi jalan untuk menunjang fungsi BWK Peningkatan kondisi jalur hijau sepanjang sempadan pantai dan sungai Peningkatan pengamanan jalan di sepanjang jalur utama Peningkatan fungsi sistem jaringan air bersih, drai nase dan air limbah Peningkatan pengelolaan persampahan Pengaturan dan peningkatan mutu cagar alam yang berfungsi sebagai hutan kota Peningkatan kondisi jalan untuk menunjang fungsi BWK Peningkatan kondisi jalur hijau sepanjang sempadan pantai dan sungai Peningkatan pengamanan jalan di sepanjang jalur utama Peningkatan kondisi permukiman dengan penataan/pembenahan batas kapling, sempadan bangunan terhadap jalan dan sungai Peningkatan pengelolaan persampahan Peningkatan fungsi sistem jaringan air bersih, drai nase dan air limbah Pengendalian pemanfaatan kawasan hutan Peningkatan kawasan pertanian produktif



V - 50

5.3.2

Arahan Kepadatan Bangunan

Pengaturan intensitas bangunan perkotaan sangatlah diperlukan dalam upaya menjaga kualitas ruang dan lingkungan perkotaan. perkotaan. Intensitas bangunan yang tidak terencana terencana akan mengakibatkan terdapatnya daerah-daerah daerah-daerah yang mempunyai kepadatan bangunan tinggi dan memburuknya kualitas lingkungan pada daerah-daerah tersebut. Strategi yang diharapkan dapat dilaksanakan untuk melakukan penataan intensitas bangunan akan mempunyai hubungan yang cukup kuat terhadap penataan Koefisien Dasar Bangunan (KDB) atau Building Coverage Ratio (BCR) dan Koefisien Lantai Bangunan (KLB) atau Floor Area Ratio (FAR). Bagi pengembangan wilayah Perkotaan Palabuhanratu, pemanfaatan lahan untuk kawasan terbangun dibagi dalam 3 (tiga) jenis intensitas bangunan, yaitu : a.

Intensitas tinggi (KDB 60 % - 80 %)

b.

Intensitas sedang (KDB 40 % - 60 %)

c.

Intensitas rendah (KDB < 40 %)

KDB (Koefesien Dasar Bangunan) atau BCR (Building Coverage Ratio) tersebut merupakan perbandingan antara luas dasar bangunan terhadap luas persil. Angka tersebut menyatakan intensitas pemakaian ruang secara horizontal. Intensitas bangunan tinggi direncanakan untuk blok yang terdapat pada sekitar kawasn pusat perdagangan kota, karena kawasan tersebut akan menarik berbagai kegiatan perkotaan dan juga penduduk. Intensitas bangunan pada kawasan yang direncanakan untuk perumahan kepadatan sedang dan kawasan pusat pemerintahan yang terdapat di BWK Pusat Kota dan BWK Citepus direncanakan memiliki intensitas sedang. Adapun intensitas bangunan rendah direncanakan pada kawasan perumahan kepadatan rendah di Zona Pemukiman, kawasan fungsional pengembangan pariwisatadan wilayah yang lebih ditujukan untuk pertanian dan konservasi.

5.3.3

Arahan Ketinggian Bangunan

Ketinggian bangunan di wilayah Kota Palabuhanratu diarahkan memiliki ketinggian maksimum 3 lantai dan dengan memperhatikan konstruksi tahan gempa mengingat wilayah ini masih rawan terhadap potensi gempa. Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

V - 51

Dengan asumsi bahwa satu lantai bangunan mempunyai ketinggian 3 – 5 meter, maka rencana ketinggian bangunan yang ada terbagi atas : a.

Ketinggian bangunan rendah, yaitu untuk blok dengan bangunan tidak bertingkat dengan ketinggian puncak bangunan 5 meter dari lantai dasar (KLB = KDB).

b.

Ketinggian bangunan sedang, yaitu untuk blok dengan bangunan bertingkat maksimum dua lantai atau dengan puncak bangunan maksimum 10 m dari lantai dasar (KLB <= 2 KDB).

c.

Ketinggian bangunan tinggi, yaitu untuk blok dengan bangunan bertingkat maksimum tiga lantai atau dengan puncak bangunan maksimum 15 m dari lantai dasar (KLB <= 3 KDB).

Intensitas pemakaian ruang secara vertikal ini dinyatakan dalam KLB (Koefesien Lantai Bangunan) atau FAR (Floor Area Ratio) yang dinyatakan dalam bentuk perbandingan antara jumlah seluruh luas lantai bangunan dibansing dengan luas persilnya. Keteraturan dalam ketinggian bangunan ini akan mempengaruhi kesan visual kota yang rapih dan teratur. Bangunan-bangunan perkantoran, fasilitas umum, bangunan komersial dan perumahan kepadatan sedang, ketinggian bangunan diijinkan sampai dua lantai. Untuk kawasan perumahan kepadatan rendah direncanakan dengan ketinggian bangunan rendah (satu lantai). Sedangkan blok dengan ketinggian bangunan tinggi direncanakan pada kawaasn pusat perdagangan kota, kawasan pariwisata (akomodasi) dan perumahan kepadatan tinggi di pusat pelayanan perdagangan (BWK Pusat Kota). Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan di atas, arahan intensitan pemanfaatan ruang di Kota Palabuhanratu yaitu arahan kepadatan bangunan (KDB) dan ketinggian bangunan (KLB) tiap jenis-jenis pemanfaatannya dapat diuraikan pada tabel berikut : Tabel V.16 Arahan Koefisien Dasar Bangunan dan Koefisien Lantai Bangunan Kota Palabuhanratu Jenis Penggunaan - Perumahan Persil Besar - Perumahan Persil Sedang - Perumahan Persil Kecil - Pusat Kota - Pusat BWK - Pusat Lingkungan - Kawasan Pemerintahan - Kawasan Pelabuhan

KDB (%) 20-60 40-80 40-80 60-80 60-80 40-80 40-60 60-80


KLB (%) 20-120 40-240 40-120 60-240 60-160 40-120 40-120 60-160

Intensitas Rendah Sedang Sedang Tinggi Tinggi Sedang Sedang Tinggi

V - 52

- Kawasan Pariwisata - Kawasan Perdagangan - Kawasan Pendidikan - Kawasan Olahraga

20-60 60-80 20-40 20-40

20-120 60-240 20-40 20-40

Rendah Tinggi Rendah Rendah



V - 53

Bab

6

Mana jeman P Pembangunan Per kotaan P Palabuhanr atu

6.1

Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Penataan ruang merupakan satu kesatuan proses dan prosedur mencakup tahapan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Prinsip perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang Kota Palabuhanratu mengacu kepada ketetapan Undang-Undang No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang adalah : • Melaksanakan kebijaksanaan pokok pemanfaatan dan pengendalian ruang dan Rencana

Tata Ruang Wilayah Propinsi Jawa Barat dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sukabumi. • Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antar kota dan

bagian wilayah kota serta keserasian pembangunan antar sektor. • Memedomani rencana tata ruang yang lebih rinci di Kota Palabuhanratu. • Menetapkan lokasi investasi yang dilaksanakan Pemerintah dan/atau masyarakat. • Memedomani pembangunan dan perijinan dalam pemanfaatan ruang bagi kegiatan

pembangunan. Sementara itu, Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) Kota Palabuhanratu disusun agar pemerintah daerah mempunyai pedoman untuk: •

Perumusan kebijaksanaan pokok pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan Palabuhanratu.

•

Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan dan keseimbangan perkembangan antar bagian wilayah kota dalam kawasan perkotaan serta keserasian antar sektor

•

Penetapan lokasi investasi yang dilaksanakan pemerintah, swasta, atau masyarakat

•

Penyusunan rencana rinci tata ruang wilayah kawasan di Kota Palabuhanratu.

•

Pelaksanaan pemanfaatan ruang bagi kegiatan pembangunan daerah


VI -

1

Dalam hal proses penataan ruang, perlu dilibatkan peran serta masyarakat. Peran serta masyarakat dalam penataan ruang diatur dalam peraturan perundangan, meliputi UU No 24 tahun 1992 tentang Penataan Ruang, PP No 69 tahun 1996 tentang Hak dan Kewajiban Masyarakat dalam Penataan Ruang, serta Permendagri No 9 tahun 1998. Dalam peraturan perundangan tersebut, masyarakat berhak dan wajib berperan serta dalam penyusunan rencana tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Pengendalian pemanfaatan ruang didasarkan pada prinsip-prinsip pendekatan pada legalistic approach ketentuan perundangan ( legalistic ) dengan menerapkan pendekatan yang lebih luwes

di mana prinsip keberlanjutan merupakan acuan utama. Untuk mewujudkan pengendalian pemanfaatan ruang yang efektif diperlukan pertimbangan yang bersifat multi dan lintas sektoral. Prinsip-prinsip Prinsip-prinsip pengendalian didasarkan pada lima komponen berikut ini:

6.1.1

Kategori Pemanfaatan Ruang dan Kebijaksanaannya Kebijaksanaannya

Pemanfaatan ruang memiliki dua kategori yang dapat dibedakan, yaitu yang didorong pengembangannya pengembangannya serta yang dibatasi pengembangannya. pengembangannya. Kebijaksanaan untuk mendorong pengembangan pemanfaatan ruang dalam rangka mencapai tujuan, strategi, dan rencana struktur pengembangan kota jangka panjang adalah melalui keseimbangan antar bagian kota, memberikan akses yang merata dan proposional bagi pengembangan setiap bagian kota, memberikan insentif dan dorongan bagi pengembangan perekonomian rakyat. Kebijaksanaan untuk membatasi pengembangan pemanfaatan ruang dilakukan melalui pemantapan kawasan lindung, pengendalian laju pertumbuhan penduduk, pengelolaan kawasan budi daya secara efisien dan efektif, dan pemberian disinsentif bagi pengendalian okupasi kawasan lindung. 6.1.2

Kerangka Pengendalian Pengendalia n yang Berkelanjutan

Pengendalian pemanfaatan ruang memerlukan suatu kerangka yang berkelanjutan untuk menjamin pemanfaatan ruang yang efisien, efektif, dan responsif terhadap perkembangan kebutuhan aktifitas penduduk. Kepemerintahaan yang baik ( good governance ) merupakan isu yang mengemuka dalam pengelolaan administrasi publik saat ini. United Nation Development Program (UNDP) memberi definisi good governance sebagai hubungan yang sinergis dan

konstruktif diantara negara (pemerintah), swasta dan masyarakat dengan karakteristik Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

VI -

2

sebagai berikut: a.

Adanya partisipasi dari setiap warga negara negara (Participation) (Participation)

b.

Penegakkan kerangka hukum (Rule of Law)

c.

Keterbukaan (Tranparency)

d.

Lembaga Pemerintahan aktif melakukan pelayanan (Responsiveness)

e.

Berorientasi pada kesepakatan (Consensus Orientation)

f.

Adanya kesetaraan dalam pelayanan (Equity) (Equity)

g.

Efektif dan efisien (Effectiveness and Efficiency)

h.

Setiap keputusan dapat dipertanggungjawabkan (Accountability)

i.

Mempunyai visi yang strategis ( Strategic ) Strategic Vision

Oleh karena itu, Pemerintah Kabupaten dengan jajaran dibawahnya diharapkan dapat membentuk dan mengembangkan kemampuan administratif dan kerjasamanya untuk menggali dan memobilisasi secara efektif semua potensi sumberdaya yang ada baik dari sektor swasta maupun masyarakat terutama dalam aspek pengendalian pembangunan kota. Semua ini dimaksudkan untuk mewujudkan kemandirian dalam penyelenggaraan fungsi pemerintahan sesuai dengan prinsip-prinsip pokok pengelolaan pembangunan. Kerangka pengendalian pemanfaatan ruang yang efektif perlu mencerminkan sebagai berikut: •

Prinsip keberlanjutan ( sustainability ) sustainability

•

Kelengkapan ( comprehensiveness ) comprehensiveness

•

Sumbangan terhadap pemecahan isu penting di Kota Palabuhanratu.

Penyusunan Institusi Pengendali pembangunan perkotaan dilakukan dengan pola kerjasama antar 3 (tiga) elemen penyusun, yaitu : 1. Badan eksekutif/Pemerintah eksekutif/Pemerintah Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota dan BUMD, BUMD, Tim Teknis yang pada pada prinsipnya merupakan representasi dari elemen kepemerintahan dalam pengertian stakeholders; 2. Forum Perkotaan/daerah, yang merupakan forum dialog antar stakeholders (termasuk representasi swasta di dalamnya), guna mencapai kesepakatan; 3. Lembaga Berbasis Masyarakat (LBM), yang yang merupakan merupakan representasi representasi dari masyarakat masyarakat dalam unit-unit lokal (dalam hal ini RW dan LMD Desa/Kelurahan). Koordinasi secara kelembagaan dari ketiga unsur di atas akan sangat efektif apabila dilakukan dalam sebuah badan/institusi yang secara legal disahkan oleh pemerintah daerah. Serta memiliki rencana pelaksanaan kegiatan yang tersistemasi. Badan/institusi tersebut


VI -

3

yang selama ini berbentuk Badan Koordinasi Tata Ruang Daerah (BKTRD), yang secara umum ditemui di setiap wilayah daerah, sebaiknya dipertahankan bagi pelaksanaan pengendalian pembangunan kota. Tujuan dari pembentukan dan pengembangan pengembangan institusi pengendalian pembangunan pembangunan kota ini adalah : a. Mengupayakan terciptanya institusi daerah yang efisien dan efektif yang disesuaikan

dengan kondisi daerah dan volume kerja. b. Untuk menunjang pelaksanaan Otonomi Daerah yang lebih luas, nyata dan

bertanggung jawab. c. Mendayagunakan pelaksanaan tugas dari institusi/kelembagaan yang sudah ada.

Dengan ruang lingkup kerja yang akan dikembangkan meliputi : •

Peningkatan kapasitas institusi daerah dalam proses manajemen pembangunan kota.

•

Penetapan kebijakan pembangunan kota dengan menciptakan pola kerjasama baik antar tingkat pemerintah, masyarakat maupun dengan swasta.

•

Mengevaluasi berbagai implementasi kebijakan publik, khususnya ketentuan peraturan daerah yang berkaitan dengan pembangunan perkotaan.

•

Peningkatan kemampuan manajerial aparatur daerah.

Struktur kerja Pengendalian Pembangunan Kota dapat dilihat pada Gambar 6.1.


VI -

4

Gambar 6.1 Struktur Kerja Pengendalian Pembangunan Kota

Forum Pengambilan Keputusan Formal

DPRD

Bupati

Forum Perkotaan/ Daerah

TIM TEKNIS

Pendamping LBM

Lembaga-Lembaga Berbasis Masyarakat/LBM

Fasilitator

Komitmen Stakeholders untuk mensinergikan kebutuhan dan pengembangan pembangunan daerah Swasta Swasta

Pemda Pemda

Pegendalian Kebijakan Publik 1. Perencanaan 2. Pemanfaatan 3. Pedoman Pengendalian Pemanfaatan

Mas Mas arakat arakat

1. 2. 3. 4.

Terkait Kinerja Pemb. Agregatif + Parsial/sektoral Terkait Pengelolaan Pertanahan Terkait Aspek Pembiayaan Terkait Peningkatan Pelayanan Umum

Setiap usulan pemanfaatan ruang perlu dirumuskan dan dievaluasi secara menyeluruh dengan kerangka pengendalian yang berkelanjutan tersebut. Komponen utama pengendalian pemanfaatan ruang dapat dilihat pada Tabel VI.1 Tabel VI.1.


VI -

5

Tabel VI.1 Komponen Pengendalian Pemanfaatan Ruang KOMPONEN UTAMA Pertahanan

Ekonomi

KRITERIA • • • • • • •

Keadilan Sosial

• •

Lingkungan

• • • • •

Infrastruktur

• • • •

Kesesuaian peruntukan lahan dengan strategi peningkatan efektifitas pengembagnan kota dan pertahanan Pertumbuhan ekonomi di tingkat wilayah, nasional, regional, maupun global Peningkatan peluang investasi di bidang perikanan dan pariwisata Pengentasan kemiskinan Penciptaan lapangan pekerjaan yang luas untuk menampung usia produktif Pengembangan pertanian dan sektor sekunder dan tersiernya yang berbasis sumberdaya lokal Pengembangan secara selektif pertambangan (sektor moderen) Pemerataan keadilan Kemudahan akses bagi setiap bagian wilayah untuk berkembang sesuai dengan potensi masing-masing Melindungi daerah bawahannya Kesesuaian dengan RTRW dan RUTR Peningkatan kualitas lingkungan hidup Efisiensi pemanfaatan lahan Pengelolaan sumberdaya alam secara bijaksana Pengelolaan prasarana dan sarana transportasi, telekomunikasi, dan energi Pengelolaan air bersih Pengelolaan drainase dan irigasi Pengelolaan prasarana kota lainnya

Kemampuan pengendalian pemanfaatan ruang kabupaten sangat dipengaruhi oleh kemampuan institusi pengendali pemanfaatan ruang untuk melakukan pelaporan, permantauan, evaluasi, dan penertiban pemanfaatan ruang secara efektif. Untuk itu perlu ditentukan peranan, kedudukan, dan tanggung jawab institusi pengendali. Sebagai pihak yang sangat bertanggungjawab secara teknis sesuai dengan kewenangan dan fungsi dalam pengelolaan pembangunan perkotaan adalah Tim Teknis yaitu Lembaga/Instansi yang terdapat di Kabupaten Sukabumi yang terlibat dalam permasalahan pengelolaan pembangunan. Tim ini juga harus menjalankan peran mediator dan fasilitator untuk menampung aspirasi semua stakeholders dalam pembangunan kabupaten dan kawasankawasan di dalamnya sehingga dapat dihasilkan keputusan yang seimbang dan dapat diterima oleh semua pihak. Keterkaitan Lembaga / Instansi dengan permasalahan pengelolaan pembangunan kota dapat dilihat pada Tabel VI.2.


VI -

6

Tabel VI.2 Keterkaitan Lembaga/Instansi yang Terdapat di Kabupaten Sukabumi dengan Permasalahan Pengelolaan Pembangunan Kota Sektor Permasalahan Pembangunan Kota 1. Sarana Pendidikan dan Kebudayaan

Perencanaan

Pelaksanaan

Pengendalian

Bappeda Dinas Tata Ruang, Dinas Kimbang, Dinas Pendidikan

Dinas Pendidikan

Dinas Kimbang

2. Sarana Kesehatan

Bappeda, Dinas Tata Ruang, Dinas Kimbang, Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kimbang

3. Sarana Olahraga

Bappeda, Dinas Tata Ruang, Dinas Kimbang

Kantor Pemuda dan Olahraga

Dinas Kimbang

4. Pertamanan / Penghijauan


Kantor KPP

Dinas Kimbang

5. Kebersihan

Bappeda, Dinas Tata Ruang, Dinas Kebersihan, Dinas Lingkungan Hidup

Kantor Kebersihan, PPI

Kantor Kebersihan

6. Penerangan Jalan

Dinas PLN

Dinas PLN

PLN

7. Pasar dan Perdagangan

Bappeda, Dinas Tata Ruang, Dinas Perdagangan, Dinas Pasar

Dinas Perdagangan, Dinas Pasar

Dinas Perdagangan , Dinas Pasar

8. Jalan dan Jembatan

Bappeda, Dinas Tata Ruang, Dinas Bina Marga

Dinas Bina Marga

Dinas Bina Marga

9. Drainase


Dinas Kimbang

Dinas Kimbang

10. Sanitasi

Bappeda, Dinas Tata Ruang, Dinas Kimbang, Dinas Kesehatan, Dinas Lingkungan Hidup

Dinas Kesehatan, Dinas Kimbang

Dinas Kesehatan

11. Air Bersih

Bappeda, Dinas Tata Ruang, Dinas Kimbang, PDAM, Dinas Kesehatan, Dinas Lingkungan Hidup

PDAM, Dinas Kimbang

PDAM, Dinas Kimbang, Dinas Kesehatan

12. Listrik

Bappeda, Dinas Tata Ruang, PLN

PLN

PLN

13. Telekomunikasi

Bappeda, Perumtel

Perumtel

Perumtel

14. Pemadam Kebakaran

Bappeda, Dinas Tata Ruang, Kantor Pemadam Kebakaran

Kantor Pemadam Kebakaran

Kantor Pemadam Kebakaran

15. Pengawasan dan pemeliharaan bangunan

Bappeda, Dinas Tata Ruang, Dinas Pemukiman-Bangunan

Dinas PemukimanBangunan


16. Perumahan dan Lingkungan




17. Lalu Lintas dan Terminal

Bappeda, Dinas Tata Ruang, Dinas Perhubungan

Dinas Perhubungan

Dinas Perhubungan


VI -

7

Sektor Permasalahan Pembangunan Kota 18. Transportasi Umum

Pelaksanaan

Pengendalian

Bappeda, Dinas Tata Ruang, Dinas Perhubungan

Dinas Perhubungan

Dinas Perhubungan

19. Pelabuhan

Bappeda, Syah Bandar Dinas Perhubungan

Syah Bandar Dinas Perhubungan

Syah Bandar Dinas Perhubungan

20. Pertanian

Bappeda, Dinas Pertanian Tanaman Pangan Dinas Peternakan Dinas Perikanan-Kelautan

Dinas Pertanian Tanaman Pangan Dinas Peternakan Dinas PerikananKelautan

Dinas Pertanian Tanaman Pangan Dinas Peternakan Dinas PerikananKelautan

21. Industri

Bappeda, Dinas PeridustrianPerdagangan

Dinas PeridustrianPerdagangan

Dinas PeridustrianPerdagangan

22. Kehutanan

Bappeda, Dinas Kehutanan

Dinas Kehutanan

Dinas Kehutanan

23. Kawasan Hutan Kota

Bappeda, Dinas Kehutanan

Dinas Kehutanan

Dinas Kehutanan

24. Perijinan Bangunan




25. Pengendalian Bencana Alam

Bappeda, Dinas Lingkungan Hidup

Dinas Ciptakarya

Dinas Pendapatan Daerah

26. Perpakiran

Bappeda, Dinas Pendapatan Daerah

Dinas Pendapatan Daerah

Dinas Pariwisata

27. Pariwisata Sumber : Hasil Analisis

Bappeda, Dinas Pariwisata

Dinas Pariwisata

6.1.3

Perencanaan

Instrumen dan Tata Cara Pengendalian

Pada dasarnya instrumen pengendalian disesuaikan dengan sifat strategis dan tidak strategisnya rencana pemanfaatan ruang, peringkat administrasi dan geografis rencana, serta sifat ketetapan pemantapan (tetap dan luwes). Untuk lebih jelas dapat dilihat pada Tabel VI.3. Tabel VI.3 Instrumen Pengendalian Peringkat Administratif/geografis Kota Palabuhanratu pada Tingkat Rigional

Sifat

Strategis

Instrumen Pengendali • • • • •


RTRW Kabupaten RUTR Kota palabuhanratu SK Bupati Amdal (UKL & UPL) Urban Development Guidelines

VI -

8

Peringkat Administratif/geografis

Pada Tingkat Kawasan Perkotaan

Sifat

Instrumen Pengendali

Non Strategis

• • • •

Strategis

• • • • • •

Non Strategis

• •

6.2

RTRW Kabupaten SK Bupati Urban Development Guidelines Permintakatan ( Zoning ) Zoning Regulation RUTR Kota Palabuhanratu Rencanan Rinci SK Bupati Amdal (UKL & UPL) Urban Development Guidelines Permintakatan ( Zoning ) Zoning Regulation Urban Development Guidelines – untuk kawasan perkotaan Permintakatan ( Zoning ) Zoning Regulation

Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Pemanfaata n Ruang

Penataan ruang dengan demikian adalah serangkaian proses dan prosedur yang diikuti secara konsisten sebagai satu kesatuan, yaitu kegiatan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Selain itu, perlu dilakukan kegiatan peninjauan kembali secara berkala dengan memanfaatkan informasi yang diperoleh dari proses pengendalian pemanfaatan ruang yang terdiri atas perijinan, pengawasan (pelaporan, pemantauan, dan evaluasi) dan penertiban. Pengendalian harus dilakukan secara rutin, baik oleh perangkat pemerintah daerah, masyarakat, atau keduanya. 6.2.1

Mekanisme Perijinan

Perijinan terkait pada kegiatan pemantauan terhadap macam kegiatan pelaksanaan pembangunan yang merupakan maksud pemberian ijin. Misalnya jika macam kegiatan pelaksanaan pembangunan yang terkait kepenerbitan ijin lokasi dilingkup kedua adalah melaksanakan kegiatan perolehan tanah maka kegiatan pemantauan yang dilakukan lembaga/instansi penerbit ijin adalah mengecek seberapa jauh kegiatan perolehan tanah ini telah dilaksanakan sesuai ketentuan yang disyaratkan dalam ijin lokasi dimaksud. Penerbitan kemudian dilihat sebagai pengenaan sanksi jika terjadi pelanggaran terhadap ketentuan yang diisyaratkan. Ijin Pembangunan kawasan dapat dikelompokan atas 3-4 bagian: 1.

Ijin Kegiatan/sektor Kegiatan/sek tor, merupakan persetujuan pengembangan aktifitas/sarana/

prasarana yang menyatakan bahwa aktifitas budidaya yang akan mendominasi kawasan memang sesuai atau masih dibutuhkan atau merupakan bidang yang terbuka diwilayah Laporan Akhir : DRAFT RENCANA Bantuan Teknis Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota Palabuhanratu

VI -

9

tempat kawasan yang terletak. Ijin ini diterbitkan instansi pembina/pengelola sektor terkait dengan kegiatan dominan tadi. Tingkatan instansi ditetapkan sesuai aturan di Departemen/lembaga Departemen/lembaga terkait. Pada dasarnya dikenal 2 tingkatan ijin kegiatan/sektor, yakni: a. Ijin Prinsip, merupakan persetujuan pendahuluan yang dipakai sebagai kelengkapan persyaratan teknis permohonan ijin lokasi. Bagi perusahaan PMDN/PNA, Surat Persetujuan Penanaman Modal (SPPM) untuk PMDN dari Maninves/Ketua BKPM atau Surat Pemberitahuan Persetujuan Presiden untuk PMA, digunakan sebagai ijin prinsip. b. Ijin Tetap, merupakan persetujuan akhir setelah ijin lokasi diperoleh. Ijin lokasi menjadi persyaratan, mengingat sebelum memberikan persetujuan final tentang pengembangan kegiatan budidaya, lokasi kawasan yang dimohon bagi pengembangan aktifitas tersebut juga telah sesuai dan malah tingkat perolehan tanahnya telah memperoleh kemajuan berarti (misalnya untuk kawasan industri 60%, sebelum PAKTO 1993). Selain itu kelayakan pengembangan kegiatan dari segi lingkungan hidup harus telah diketahui melalui hasil studi AMDAL. Perijinan kegiatan/sektor seperti diatas umumnya berlaku untuk setiap bidang usaha berskala besar seperti kawasan industri, kawasan berikat, kawasan perumahan, kawasan pariwisata, kota baru, kawasan pertambangan, kawasan HPH, dan HPH-TI, kawasan perkebunan, kawasan perikanan, kawasan peternakan dan sebagainya. Khusus kawasan perumahan tidak dikenal ijin tetap, juga ijin prinsip diterbitkan oleh bupati mengiingat “lemahnya” instansi terkait (Dinas Perumahan) atau belum tersedianya instansi vertikal Kantor Negara Perumahan Rakyat didaerah. Dibentuknya BKP4N (Badan Kebijakan dan Pengendalian Pembangunan Perumahan dan Permukiman Nasional, Keppres Nomor 37 Tahun 1994) yang segera akan diikuti oleh BP4D (Badan Pengendalian Pembangunan Perumahan Permukiman Daerah) didaerah kabupaten/kota mungkin akan mewarnai perubahan prosedur ijin kawasan perumahan. Dengan telah diperoleh ijin tetap bagi kawasan budidaya, selanjutnya tiap jenis usaha rinci yang akan mengisi kawasan secara individual perlu memperoleh Ijin Usaha sesuai karakteristik tiap kegiatan usaha rinci. SIPD (Surat Ijin Penambangan Daerah) dan SIPA (Surat Ijin Pengambilan Air) dapat dikelompokan dalam kategori Ijin Usaha selain yang telah dikenal (SIUP, SIUPP, dll).


VI -

10

2.

Ijin Pertanahan, yang diawali dengan ijin lokasi dan dilanjutkan dengan penerbitan

Sertifikat Hak Atas Tanah. a.

Ijin Lokasi, merupakan persetujuan lokasi bagi pengembangan aktifitas/

sarana/prasarana yang menyatakan kawasan yang dimohon pihak pelaksana pembangunan atau pemohon sesuai untk dimanfaatkan bagi aktifitas dominan yang telah memperoleh ijin prinsip. Ijin lokasi akan dipakai sebagai dasar dalam melaksanakan perolehan tanah melalui cara pengadaan tertentu dan dasar bagi pengurusan hak atas tanah. Acuan yang sering digunakan dalam penerbitan ijin lokasi ini adalah : 

Kesesuaian lokasi bagi pembukaan/pengembanganaktifitas pembukaan/pengembanganaktifitas dilihat dari: − Rencana Tata Ruang Wilayah (terutama eksternal) − Keadaan Pemanfaatan Ruang Eksisting (yang terlihat saat ini), dikenal

sebagai pertimbangan Aspek Tata Guna Tanah. − Status Tanah dari lokasi tersebut. 

Bagi lokasi dikawasan tertentu, suatu kajian khusus mengenai dampak lingkungan pengembangan aktifitas budidaya dominan terhadap kualitas ruang yang ada hendaknya menjadi pertimbangan dini. Dalam prosedur standart yang umum berlaku, kajian khusus seperti ini (misalnya AMDAL) baru dibutuhkan saat pengurusan ijin tetap atau untuk kawasan perumahan karena tidak berijin tetap baru dibutuhkan saat pengurusan IMB.

Persyaratan tambahan yang dibutuhkan adalah: 

Surat Persetujuan Prinsip tersedia.



Surat Pernyataan Kesanggupan akan memberi ganti rugi atau penyediaan tempat penampungan bagi pemilik yang berhak atas tanah yang dimohon.

Surat Ijin Lokasi diterbitkan Kepala Kantor Pertanahan kabupaten sejak lahirnya Pakto 1993, setelah mengadakan rapat koordinasi dengan instansi. 

Asisten I Tatapraja Setwilda Setwilda kabupaten.



Bappeda kabupaten



Dinas Tata Ruang



Instansi sektoral terkait pengelola:


VI -

11

− Kegiatan budidaya dominan yang akan dikembangkan (instansi penerbit ijin

prinsip). − Kegiatan budidaya/lindung yang ada dilokasi yang dimohon saat ini 

Camat setempat.

Ketentuan syarat memperoleh tanah dicantumkan dalam Surat Ijin Lokasi. Kegiatan pemantauan dan penelitian dilakukan sesuai ketentuan persyaratan ini. b.

Hak atas tanah, walaupun sebenarnya bukan merupakan perijinan namun dapat

dianggap sebagai persetujuan kepada pihak pelaksana pembangunan untuk mengembangkan kegiatan budidaya diatas lahan yang telah diperoleh. Macam hak yang akan diperoleh sesuai dengan sifat pihak pelaksana dan sifat kegiatan budidaya dominan yang akan dikembangkan. Pada tingkat kawasan, hak yang diberikan umumnya bersifat kolektif (misalnya dikenai HGB Induk). Tergantung sifat aktifitas budidayanya, hak kepemilikan individual dapat dikembangkan dari hak kolektif. 3.

Ijin Perencanaan dan Bangunan

a. Ijin Perencanaan, inilah ijin pemanfaatan ruang yang sebenarnya karena setelah ijin lokasi menyatakan kesesuaian lokasi bagi pengembangan aktifitas budidaya dominan, Ijin Perencanaan menyatakan persetujuan terhadap aktifitas budidaya rinci yang akan dikembangkan dalam kawasan. Pengenalan aktifitas budidaya rinci dilakukan melalui penelahan RTR rinci kawasan Internal. Kelengkapan sarana dan prasarana yang akan mendukung aktifitas budidaya rinci dan ketepatan pola alokasi pemanfaatan ruangnya dalam internal kawasan atau sub kawasan menjadi perhatian utama. Ijin Penggunaan Lahan diduga merupakan istilah ijin yang digunakan beberapa Pemda. Ijin Perencanaan diterbitkan Dinas Tata Ruang b. Ijin Mendirikan Bangunan

Setiap aktifitas budidaya rinci yang bersifat binaan (bangunan) kemudian perlu memperoleh IMB jika akan dibangun. Perhatian utama diarahkan pada kelayakan struktur bangunan melalui penelahan Rancangan Rekayasa Bangunan, Rencana tapak ditiap blok peruntukan (terutama bangunan berskala besar megastruktur) atau rancangan arsitektur ditiap persil. IMB diterbitkan Dinas Pengawasan Pembangunan. Selain persyaratan Teknis Bangunan sebagaimana diatur Pedoman Teknis Menteri PU, SIMB juga akan memuat ketentuan persyaratan teknis persil


VI -

12

dan lingkungan sekitar, misal garis sempadan (jalan dan Bangunan) KDB, KLB, KH. 4.

Ijin Lingkungan

Ijin lingkungan pada dasarnya merupakan persetujuan yang menyatakan aktifitas budidaya rinci yang terdapat dalam kawasan yang dimohon “layak” dari segi lingkungan hidup. a. Ijin HO/Undang-undang Gangguan , terutama untuk kegiatan usaha yang tidak

mempunyai dampak penting terhadap lingkungan hidup (bukan obyek Amdal). Ijin ini umumnya diterbitkan Bupati melalui Sekwilda kabupaten. b. Persetujuan UKL dan UPL , untuk kawasan yang sifat kegiatan budidaya rinci

yang berada didalamnya secara sendiri-sendiri maupun bersama-sama berdampak penting terhadap lingkungan hidup. Acuan yang digunakan dengan demikian adalah dokumen Amdal yang pada bagian akhirnya menjelaskan UKL dan UPL pada tingkatan kegiatan budidaya rinci (jika dibutuhkan) dan pada tingkat kawasan. Persetujuan UKL/UPL diterbitkan Menteri LH (kawasan terpadu), dan menteri terkait atau gubernur tergantung karakteristik kawasan yang dimohon setelah melalui komisi Amdal terkait. c. Pelaksanaan Amdal, pelaksanaan analisis mengenai dampak lingkungan (amdal)

dalam lingkungan wilayah kabupaten dilakukan atas persetujuan Bupati sedangkan pelaksanaan UKL/UPL atas persetujuan Kepala Badan Lingkungan Hidup.


VI -

13

Gambar 6.2 Prosedur Perijinan Pembangunan Kawasan

Ijin Lingkungan

Ijin

Perencanaan

dan

Ijin dan Hak Pertanahan

Ijin kegiatan/Sektor kegiatan/Sektor

Ban unan

IJIN PRINSIP IJIN

ACUAN :  Kesesuaian RTR  Kelayakan Lingkungan Hidup  Dukungan Sarana/Prasarna

RTRW Eksternal 

PROP. WP. PROP  KAB/KOTA  WP KAB./KOTA 

LOKASI IJIN HO/UUG

IJIN PERENCANAAN

Memperoleh tanah dan memproses Hak

IJIN TETAP

IMB

UPL/UPL membangun

HAK

DAMPAK

(Internal)

LINGKUNGAN

U



ANDAL



HGB/HGU

PERSETUJUAN

RTR KAWASAN

UKL/UPL

IJIN

DUKUNGAN

USAHA

STRATEGIK

Beoperasi

Air, Energi,

MILIK


VI -

14

6.2.2

Mekanisme Pemberian Insentif dan Disinsentif

Pemanfaatan ruang adalah kegiatan memanfaatkan ruang melalui serangkaian program pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah dan masyarakat, baik secara sendiri-sendiri mapun bersama, berserta pembiayaannya, yang didasarkan kepada rencana tata ruang yang telah ditetapkan. Cakupan dalam pemanfaatan ruang meliputi : (1) Pengelolaan tata guna tanah, tata guna air, tata guna udara, dan tata guna sumberdaya alam lainnya sesuai dengan asas penataan ruang (pemanfaatan ruang bagi semua kepentingan secara terpadu, berdaya guna dan berhasil guna, serasi, selaras, seimbang, dan berkelanjutan; serta keterbukaan, persamaan, keadilan, dan perlindungan hukum). (2) Penyediaan perangkat perangkat yang bersifat intensif intensif dan disintensif dalam implementasi implementasi pemanfaatan ruang dengan menghormati hak penduduk dan masyarakat sebagai warga negara. Perangkat insentif adalah instrumen pengaturan yang bertujuan mendorong pengembangan kegiatan pemanfaatan ruang sesuai dengan tujuan rencana tata ruang. Melalui perangkat insentif diberikan kemudahan tertentu, seperti : (1)

Di

bidang

ekonomi

melalui

tata

cara

pemberian

kompensasi,

imbalan,

penyelenggaraan sewa ruang, dan urun saham; perpanjangan perijinan, dan sebagainya; atau (2) Di bidang bidang fisik melalui pembangunan pembangunan serta pengadaan pengadaan sarana sarana dan prasarana jaringan jalan, pelabuhan, bandara, jaringan listrik, air bersih, telepon, dan sebagainya untuk melayani pengembangan kawasan sesuai dengan rencana tata ruang. Perangkat disinsentif adalah instrumen pengaturan yang bertujuan membatasi atau mengendalikan kegiatan pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang, seperti : (1) Pengenaan pajak progresif, (2) Pembatasan penyediaan prasarana dan sarana publik, Penyiapan perangkat insentif dan disinsentif dilakukan berdasarkan pertimbangan : •

Insentif diberikan bagi kegiatan penanaman modal yang dilakukan oleh masyarakat perorangan maupun badan usaha di Kota Palabuhanratu berkaitan dengan rencana


VI -

15

tata ruang, pemanfaatan ruang yang sesuai dengan yang ditetapkan melalui kemudahan dalam proses dan prosedur administratif. •

Disinsentif diberikan bagi inisiatif pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan RTRW Perkotaan Palabuhanratu.melalui pengenaan prasyarat yang ketat dalam proses dan prosedur administratif.

6.2.3

Mekanisme Pelaporan

Bentuk pelaporan dalam pengawasan adalah berupa pemberian informasi objektif mengenai pemanfaatan ruang baik yang sesuai maupun yang tidak sesuai dengan RUTR Kota Palabuhanratu. Pada dasarnya, seluruh stakeholders pembangunan dapat dilibatkan dalam kegiatan pelaporan. Jenis pelaporan apapun yang dilakukan oleh seluruh pihak yang apresiatif terhadap kualitas tata ruang, perlu ditindaklanjuti dalam kegiatan pemantauan, khususnya bagi pelaporan yang mengindikasikan adanya pembangunan yang tidak sesuai dengan RUTR Kota Palabuhanratu.dan rencana lainnya yang lebih rinci. Secara kelembagaan, pelaporan ini wajib dilakukan atau dikoordinasikan oleh Pemerintah Kabupaten Sukabumi secara rutin dalam rangka pengendalian pemanfaatan ruang. 6.2.4

Mekanisme Pemantauan

Pemantauan adalah usaha atau tindakan mengamati, mengawasi, dan memeriksa dengan cermat perubahan kualitas tata ruang dan lingkungan yang tidak sesuai dengan RTRW Perkotaan Palabuhanratu. Kegiatan ini memantau perkembangan fisisk pemanfaatan ruang dengan 3 (tiga) komponen data utama yaitu kependudukan, struktur ruang dan pemanfaatan ruang. Kegiatan yang dilaksanakan adalah : 1. Penyiapan kerangka kerangka acuan pekerjaan pemantauan pemantauan dan pembentukan pembentukan tim kecil kecil sesuai dengan lembaga/instansi pengendali setiap unsur pengelolaan pembangunan perkotaan. 2. Mengumpulkan data dan pemetaan pemetaan kondisi fisisk wilayah wilayah 3. Memeriksa kesesuaian antara antara data eksisting dan data RTR tentang tentang kependudukan, kependudukan, struktur ruang dan pemanfaatan ruang. 4. Merumuskan temuan penyimpangan 5. Membahas temuan penyimpangan penyimpangan dan rekomendasi tindak lanjut dalam Forum Forum Perkotaan/Daerah Perkotaan/Daerah yang terlebih dahulu dibahas dalam tim kecil instansi pengendali.


VI -

16

6. Menyiapkan laporan hasil pemantauan kepada Bupati Sebagaimana dalam usaha pelaporan, maka usaha mengamati, mengawasi, dan memeriksa perubahan kualitas tata ruang dan lingkungan ini menjadi kewajiban perangkat Pemerintah Kabupaten Sukabumi sebagai kelanjutan dari temuan pada proses pelaporan. Dalam hal ini juga tidak tertutup kemungkinan pelaksanaan hak dan kewajiban masyarakat untuk berperan dalam pemantauan tata ruang, yang kemudian bersama-sama dengan perangkat Pemerintah Kabupaten Sukabumi menindaklanjuti dengan proses dan prosedur yang berlaku. Pada prinsipnya, pemantauan rutin terhadap perubahan tata ruang Kota Palabuhanratu dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Sukabumi melalui pelaporan yang masuk, baik berasal dari individu, masyarakat, organisasi kemasyarakatan, aparat daerah, hasil penelitian, statistik, dan lain sebagainya. 6.2.5

Mekanisme Evaluasi

Evaluasi dimaksudkan sebagai usaha menilai kemajuan kegiatan pemanfaatan ruang dalam mencapai tujuan rencana tata ruang. Evaluasi dilakukan secara terus menerus dan setiap tahunnya diakhiri membuat gambaran kondisi tata ruang. Oleh karena itu, evaluasi merupakan fungsi dan tugas rutin perangkat Pemerintah Daerah Kabupaten Sukabumi dengan memasukkan dan bantuan aktif dari masyarakat dan pihakpihak yang berkepentingan dalam Forum Kota. Kegiatan utamanya adalah membandingkan membandingkan antara temuan hasil pemantauan lapangan dengan RTRW Perkotaan Palabuhanratu. Karena pada intinya adalah menilai kemajuan seluruh kegiatan pemanfaatan ruang dalam mencapai tujuan RTRW Perkotaan Palabuhanratu, maka perlu keputusan mengenai penyimpangan terhadap tahapan dan skenario tata ruang yang direncanakan serta upaya mengatasinya. Tindakan penertiban dilakukan jika dan hanya jika konsep, tujuan, sasaran dan muatan arahan pemanfaatan ruang yang dijadikan standar pembanding masih sahih. Sedangkan kegiatan peninjauan kembali secara menyeluruh terhadap seluruh proses penataan ruang dilakukan jika penyimpangan yang terjadi mengubah kesahihan konsep, tujuan, sasaran dan muatan arahan pemanfaatan ruang. Peninjauan kembali adalah usaha untuk menilai kembali kesahihan rencana tata ruang dan keseluruhan kinerja penataan ruang secara berkala, termasuk mengakomodasikan


VI -

17

pemutakhiran yang dirasakan perlu akibat adanya paradigma serta peraturan/rujukan baru dalam penataan ruang dan pembangunan. Dengan demikian, kegiatan peninjauan kembali termasuk ke dalam kegiatan perencanaan tata ruang yang dilakukan setelah dalam kegiatan evaluasi ditemukan permasalahan-permasalahan yang mendasar dan kemungkinan tidak dapat diselesaikan dengan penertiban saja. Oleh karena itu, peninjauan kembali dapat dilakukan setiap saat apabila gambaran kondisi tata ruang membutuhkan untuk dilaksanakan. 6.2.6

Mekanisme Pengenaan Sanksi

Penertiban adalah tindakan pengenaan sanksi yang dilakukan melalui pemeriksaan dan penyelidikan atas semua pelanggaran terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang. Bentuk sanksi yang dapat diberikan adalah sanksi administratif, perdata, dan pidana. Pengenaan sanksi dilakukan berdasarkan ketentuan tentang sanksi pelanggaran yang diatur dalam peraturan perundangan yang berlaku. RTRW Perkotaan Palabuhanratu, selain berisi arahan dan struktur, juga berisi acuan dalam mekanisme perijinan. Oleh karena itu, RTRW Perkotaan Palabuhanratu ini dapat digunakan secara langsung dalam pertimbangan pemberian periijinan pemanfaatan ruang. Konsekuensinya, pemberian sanksi yang diberikan harus mengacu pada Peraturan Daerah tentang RTRW Perkotaan Palabuhanratu ini. Pelanggaran dalam pemanfaatan ruang adalah tindakan pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang. Bentuk-bentuk pelanggaran dalam pemanfaatan ruang terdiri dari : •

Pelanggaran Fungsi (PF) Pemanfaatan tidak sesuai fungsi ruang yang telah ditetapkan dalam rencana tata ruang

•

Pelanggaran Blok Peruntukan (BL) Pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan arahan peruntukan ruang yang telah ditetapkan

•

Pelanggaran persyaratan Teknisk (OT) Pemanfaatan sesuai fungsi dan peruntukan, tetapi persyaratan teknis ruang bangunan tidak sesuai dengan ketentuan dalam rencana tata ruang dan peraturan bangunan setempat.


VI -

18

Bentuk-bentuk penertiban yang dapat dilakukan dalam usaha mencapai “tertib ruang’ adalah : •

Pencabutan ijin yang telah diberikan apabila pemanfaatan ruang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.

•

Kegiatan

pembangunan

dihentikan

untuk

sementara

dan

pihak

peleksana

(investor/masyarakat) (investor/masyarakat) diminta untuk memenuhi aturan yang sesuai dengan rencana tata ruang setelah dilakukan teguran tertulis sebanyak tiga kali. •

Melalui mekanisme pengendalian, pemulihan fungsi dan pembinaan

Secara garis besar ada empat langkah yang perlu ditempuh dalam upaya/tindakan penertiban, yaitu : 1. Pengumpulan bukti Berkaitan dengan bentuk pelanggaran yang mungkin terjadi dalam pemanfaatan ruang, maka dalam pengumpulan bukti-bukti pelanggaran terhadap pemanfaatan ruang dibutuhkan informasi kunci mengenai : •

Sasat dimulainya kegiatan pemanfaatan ruang, apakah dilaksanakan sebelum atau setelah rencana tata ruang ditetapkan dan diundangkan.

•

Bentuk-bentuk pelanggaran yang dilakukan dalam pemanfaatan ruang.

•

Ketentuan/aturan/persyaratan Ketentuan/aturan/persyaratan teknis yang termuat dalam dokumen perijinan

•

Motif pelanggaran, apakah kesengajaan atau kealpaan.

2. Pengajuan Bukti Sesudah bukti-bukti penyebab pelanggaran terkumpul, langkah berikutnya adalah mengajukan alat-alat bukti ke meja pengadilan (persidangan). 3. Pembuktian Pembuktian menempati posisi penting dalam pemeriksaan suatu kasus. Hakim dalam menjatuhkan putusan/vonis akan berpedoman kepada hasil pembuktian ini. 4. Pengenaan sanksi Bentuk vonis yang akan dikenakan kepada pelanggar dapat berupa sanksi administrasi, sanksi perdata, dan/atau sanksi pidana akan disesuaikan dengan bentuk pelanggaran, motif pelanggaran dan waktu terjadinya pelanggaran. Mengingat peran pemerintah sebagai pembina dan pengayom masyarakat maka tindakan pengenaan sanksi ini lebih dimaksudkan sebagai upaya memotivasi masyarakat dalam mendukung kebijakan RTRW sesuai dengan kesepakatan yang telah dicapai. Oleh karena


VI -

19

itu tindakan tersebut hendaknya lebih diartikan sebagai upaya peningkatan pembangunan yang berkelanjutan untuk mewujudkan matra ruang kota yang lebih terarah dan terpadu.

6.3

Pembiayaan Pembangunan Pembangunan

Dalam rangka mewujudkan tujuan dan sasaran rencana pengembangan kota, pembiayaan pembangunan disusun berdasarkan pertimbangan sebagai berikut : 

Mengintegrasikan usaha-usaha pengembangan dan pembangunan kota baik secara sektoral mapun spasial



Mempertimbangkan potensi dan kendala yang ada di Kota Palabuhanratu agar tercapai efesiensi dan efektifitas dari adanya usaha-usaha pembangunan kota



Mempertimbangkan penanganan masalah yang mendesak dengan merumuskan skala prioritas pengembangan sektoral



Memadukan upaya pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana kota di masa datang dengan kondisi fisik sarana dan prasarana yang telah ada dalam rangka meningkatakan pelayanan terhadap masyarakat



Optimalisasi kelembagaan pengelolaan kota dengan memperhitungkan entensitas dan ekstensitas pelayanan oleh pemerintah kota kepada masyarakat di masa sekarang dan di masa depan



Upaya peningkatan sumber-sumber pembiayaan daerah dalam era otonomi daerah masa depan

Berdasarkan Undang-Undang No. 25 tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah, disebutkan bahwa sumber-sumber pendapatan daerah meliputi : A. Pendapatan Asli Daerah Daerah Sendiri, yang terdiri dari : 

Hasil pajak daerah



Hasil retribusi daerah



Hasil pengelolaan kekayaan daerah (laba, deviden, penjualan saham perusahaan daerah)



Lain-lain pendapatan yang sah (penjualan aset tetap daerah, jasa giro)

B. Dana Perimbangan, meliputi : 

Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)



BPHTB



Sumber daya alam daerah


VI -

20



Dana Alokasi Umum



Dana Alokasi Khusus

C. Pinjaman daerah, terdiri dari : 

Pinjaman dalam negeri



Pinjaman luar negeri

D. Lain-lain penerimaan penerimaan yang sah, terdiri dari dari : 

Dana hibah



Dana darurat



Kerjasama pemerintah dan swasta

Kebutuhan pembiayaan pembangunan yang akan diperkirakan adalah pembiayaan baik yang ditangani pemerintah kota, maupun oleh swasta atau masyarakat. Pembiayaan pembangunan besarnya sangat tergantung pada ketersediaan dan jumlah proyek yang akan direncanakan. Jika dana pembangunan terbatas, maka prioritas utama adalah pembangunan sarana dan prasarana yang sifatnya mendesak. Selain adanya sumber-sumber dana tersebut di atas peran pemerintah bagi pembangunan Kota Palabuhanratu adalah mensinergiskan dan mengupayakan sumber-sumber dana dari pihak swasta dan pihak masyarakat. Sehingga proses dan keberhasilan pembangunan kota akan dirasakan secara optimal oleh semua pihak yaitu pemerintah, swasta dan masyarakat. Keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan kota terlihat dari adanya beberapa pembangunan fisik yang dilaksanakan dan dibiayai oleh masyarakat (swadaya murni) terutama dalam lingkup lokal lingkungan tempat tinggalnya. Peran pemerintah adalah mendorong dan menggalakkan proses pembangunan yang melibatkan sumbangsih masyarakat baik berupa dana maupun tenaga sehingga rasa kepemilikan untuk menjaga dan memelihara hasil pembangunan akan semakin tinggi. Sektor swasta dapat pula turut melaksanakan pembangunan melalui investasi pembangunan fisik prasarana atau perumahan. Hal ini akan membantu pemerintah dalam melaksanakan kegiatan pembangunan tanpa memberatkan/menambah anggaran belanja pemerintah. Sesuai dengan ketentuan Undang-Undang No. 22 1999 tentang Pemerintah Daerah, bahwa titik berat otonomi daerah berada pada pemerintah kabupaten. Implikasi yang terjadi adalah pemerintah daerah dituntut untuk aktif dan gencar mencari sumber-sumber pembiyaan pembangunan wilayahnya. Penggalian potensi pendapatan di daerah harus diupayakan secara maksimal.


VI -

21

6.4

Indikasi Program dan Pentahapan Pembangunan

Untuk mewujudkan tujuan dan strategi pembangunan serta arahan pola pemanfaatan ruang Kota Palabuhanratu yang telah dirumuskan maka perlu penjabaran yang jelas dan realistis dalam bentuk program-program pembangunan serta kemungkinan sumber dana dan kesiapan aparat pendukung sesuai peraturan dan perundangan yang ada. Pada prinsipnya penyusunan program-program pembangunan dalam kurun waktu rencana ini adalah disesuaikan dengan kemampuan, keterbatasan dan pengelolaan kegiatan pembangunan yaitu terkait dengan : -

ketersediaan dana pembiayaan

-

kemampuan aparat pelaksana dan pengelola kegiatan

-

tingkat kebutuhan penanganan (tingkat urgensi)

-

ketersediaan waktu

Berdasar faktor-faktor pertimbangan pertimbangan tersebut serta sesuai s esuai kurun waktu pelaksanaan rencana tata ruang wilayah perkotaan Palabuhanratu yang selama 10 tahun maka pentahapan pembangunan Kota Palabuhanratu dilakukan dalam 2 tahapan yaitu 5 tahun pertama dan 5 tahun kedua. Dalam setiap tahapan pelaksanaan program-program yang diprioritaskan adalah program-program yang bersifat mendesak dan perlu segera dilaksanakan atau crash programs .... Kemudian baru diikuti program-program yang bersifat strategis yaitu program-

program yang akan memeberikan multiplier effect bagi multi kegiatan. a. Tahapan Pelaksanaan I (2004 – 2008) Tahapan pelaksanaan pembangunan 5 tahun pertama ditujukan untuk memberikan dasardasar bagi tahap pembangunan selanjutnya dan merupakan pembenahan terhadap keadaan yang telah ada. Dengan demikian program-program ini lebih bersifat makro dan waktu pelaksanaan cepat (urgen) untuk dilaksanakan serta merupakan kerangka yang mendasar bagi program-program selanjutnya. b. Tahapan Pelaksanaan II (2009 – 2013) Tahapan ini meliputi program pembangunan lanjutan dari tahap sebelumnya serta bagi dasaran pembangunan tahun-tahun selanjutnya. Program-program dalan tahapan kedua ini tentunya memiliki derajat kekritisan yang lebih rendah dibanding kegiatan dalam tahapan


VI -

22

peetama dengan perkataan lain program tahapan kedua merupakan penyempurna dan pelengkap program-program tahapan pertama. Uraian tentang rumusan program-program pembangunan dalam kurun waktu pelaksanaan rencana tata ruang yang disusun ini ditabelkan seperti berikut : Tabel VI.4 Indikasi Program dan Tahapan Pelaksanaan Pembangunan Kota Palabuhanratu

No.

Sektor Pembangunan

1.

Perumahan

2.

Sarana Sosial

3.

Sarana Perekonomian

4.

5.

6.

Sistem Transportasi

Sistem Drainase dan Pengendalian Banjir

Sistem Air

Indikasi Program

Lokasi

- Penertiban Kawasan Perumahan dalam sempadan sungai - Perbaikan Lingkungan - Pengadaan Rumah Baru

Seluruh BWK

- Perbaikan Sarana - Penambahan Sarana Pendidikan - Penambahan Sarana Peribadatan - Peningkatan Sarana Olahraga - Peningkatan Pasar-pasar lingkungan - Pemindahan Pasar Kota ke lokasi baru - Pembangunan Pasar Regional - Pembangunan Kawasan Perdagangan - Penataan warung-warung di lokasi wisata - Pembangunan Terminal Regional - Pembangunan Sub Terminal - Peningkatan Jaringan Jalan Lingkungan - Pembangunan Jalan Baru - Pelebaran Jaringan Jalan Primer - Pemeliharaan dan pengendalian DAS - Penataan sempadan dan muara sungai - Reboisasi kawasan penyanggan (hutan) - Pembangunan saluran drainase jalan utama - Pembangunan saluran drainase lingkungan/lokal - Peningkatan jaringan

Seluruh BWK

BWK Pusat Seluruh BWK

Seluruh BWK BWK Pusat BWK Pusat BWK Pusat, II dan III BWK Pusat dan III

Sumber Dana

APBN dan APBD APBD dan Swadaya Swadaya dan Swasta APBD APBD APBD dan Swadaya APBD dan Swadaya APBD

APBD dan Swadaya

Tahap Pelaksanaan 2004- 20092008 2013 √

√ √

√ √

√ √ √ √

√

√ √

√ √ √ √

√ √

BWK III Seluruh BWK Seluruh BWK Seluruh BWK BWK Pusat

APBD APBD APBD dan Swadaya APBD APBN dan APBD

√ √ √ √ √

Seluruh BWK

APBD

√ √ √ √ √

√ √ √

√

√


APBD dan Swadaya

BWK I, II

APBD

√ √ √

√

VI -

23

No.

Sektor Pembangunan

Indikasi Program

Bersih 7.

Sistem Listrik

-

8.

Sistem Telekomunikasi

-

9.

Persampahan

-

10.

Pariwisata

-

11.

Perikanan

-

pelayanan Peningkatan kapasitas air baku Penambahan Gardu Induk Pengembangan jaringan pelayanan Peningkatan Jaringan Telepon Peningkatan sambungan rumah Pengadaan Tranfer Depo atau kontainer Pengadaan bin/tong di lingkungan perumahan Pengadaan mobil pengengkut (Dump Truck) Pengadaan gerobak sampah Penataan kawasan wisata sepanjang pantai Penataan Kawasan Cagar Alam Tangkuban Perahu dan Sukawayana sebagai hutan dan wisata kota Penataan kawasan pelabuhan Pembangunan sarana penunjang Pel. Samudera

Lokasi

Sumber Dana

dan III

Tahap Pelaksanaan 2004- 20092008 2013 √

√ √

BWK Pusat Seluruh BWK

APBD

Seluruh BWK

APBD

√ √

Seluruh BWK

APBD

√ √ √ √

APBD dan Swadaya

BWK Pusat dan III

APBD

√ √

√ √

√ √

BWK Pusat

APBN dan APBD

√ √

√


Kegiatan perencanaan keruangan merupakan kegiatan yang sangat dinamis dan tidak berhenti pada sebuah tahapan saja. Kedinamisan pertumbuhan dan perkembangan segala sektor akan sangat mempengaruhi pola keruangan yang direncanakan. Peran seluruh stake holder dalam upaya manajemen perkotaan berperan kunci dalam upaya mewujudkan matra ruang kota yang terarah dan terpadu. Kegiatan pengendalian yang pada dasarnya berisikan kegiatan pengawasan dan penertiban pemanfaatan ruang merupakan salah satu upaya untuk mewujudkan rencana tata ruang sesuai kesepakatan yang telah dicapai. Dalam upaya pelaksanaan RTRW Kota Palabuhanratu yang disusun ini dalam konteks bahwa kegiatan ini merupakan pilot project penyusunan rencana tata ruang di daerah, maka Pemerintah Pusat diharapkan berperan juga untuk secara bersama-sama dengan seluruh stake holders di daerah dalam upaya pengendalian pemanfaatan ruangnya. Sehingga diharapkan dengan keterlibatan antar pihak pusat dan daerah akan mewujudkan rencana tata ruang yang membumi, berdaya dan berhasil guna dalam setiap kegiatan pembangunan yang dilakukan baik oleh pemerintah, masyarakat maupun pihak swasta.


VI -

24

laporan akhir

Recommend Documents