BAB I PENDAHULUAN A. Lata Latarr Bela Belaka kang ng Reform Reformasi asi Admin Administ istras rasii Negara Negara terjad terjadii karena karena perubah perubahan an dan modern modernisa isasi si
Administrasi Negara (administrative change) tidak berjalan sebagaimana mestinya sesuai dengan tuntutan keadaan, karenanya diperlukan usaha yang sadar dan terencana untuk mengubah struktur dan prosedur birokrasi (aspek reorganisasi kelembagaan, sikap dan perilaku birokrat/aspek prilaku atau kinerja), meningkatkan efektivitas organisasi (aspek program), sehingga dapat diciptakan Administrasi Administrasi Negara yang sehat dan terciptanya tujuan tujuan pembang pembangunan unan nasion nasional. al. erkem erkembang bangan an Admi Adminis nistr trasi asi Negara Negara merupak merupakan an hal mendas mendasar, ar, karena karena harus harus sesuai sesuai dengan dengan arah arah perkem perkembang bangan an lingkun lingkungan gan global global yang semakin kompetitif dalam seluruh aspek, termasuk dalam tata kelola kepemerintahan. eran administrasi public harus sesuai dengan tuntunan !aman, tuntutan masyarakat, tuntut tuntutan an ilmu ilmu penget pengetahu ahuan an dan teknol teknologi ogi apabila apabila organ organisa isasai sai ingin ingin terus terus eksis eksis dan survive. survive. "al tersebut tersebut didukung dengan pendapat #ee dan $monte (dalam %ffendi, &''') enerapan ideide baru atau kombinasi ide guna meningkatkan sistem administrasi agar mampu melaksanakan tujuan pembangunan nasional. $alah satu bagian dari reformasi administrasi Negara yaitu reformasi birokrasi. Reformasi birokrasi menjadi sesuatu yang sangat fundamental yang harus dilakukan oleh Negaranegara yang sedang melakukan reformasi Administrasi Administrasi Negara. $ependapat dengan rasojo dan urnia*an (&''+) reformasi birokrasi (administrasi Negara) dan good governance merupakan governance merupakan dua konsep utama bagi perbaikan kondisi penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara di ndonesia. -emahasi tenatang cara reformasi birokrasi dapat dilakukan dengan cara yaitu, penataan kelembagaan, penataan ketata ketatalak laksan sanaan aan,, penata penataan an sumber sumber daya daya manusi manusia, a, akunta akuntabil bilita itass dan pelaya pelayanan nan serta serta kualitas pelayanan. ndon ndones esia ia term termas asuk uk keda kedala lam m Nega Negara ra yang yang seda sedang ng mene menera rapka pkan n refo reform rmas asii borokrasi dalam berbagai instansinya. tonomi daerah menjadi jalan bagi pemerintah daera erah
lebih
cep cepat
untuk
melakuk kukan
reformasi
adm administrasi
yang
ada ada
di
pemerintahaannya. $alah satu reformasi administrasi yang dapat dilihat yaitu di pemerintah kabupaten $ragen. Reformasi administrasi di emerintahan abupaten $ragen cukup memba*ah hal positif dalam kemajuan daerahnya yang menyumbang
1
Anggaran endapatan 0elanja abupaten (A0) menjadi lebih meningkat dari tahun ketahun ketahun.. 1engan 1engan anggara anggaran n yang yang mening meningkat kat terseb tersebut ut nantiny nantinyaa pemeri pemerinta ntah h akan akan lebih lebih banyak mengakomodasi apa yang diinginkan *arganya."al tersebut menjadikan abup abupat aten en $rage $ragen n menj menjad adii abu abupat paten en unggu unggula lan n yang yang dija dijadi dikan kan perco percont ntoh oh bagi bagi kabupaten yang lain. "al tersebut di perkuat dengan penelitian rasojo dan urnia*an (&''+) yang menyebutkan di ab. $ragen terdapat banyak program inovasi yang layak dicontoh oleh 1aerah lain di ndonesia. $ejumlah program tersebut dibagi dalam tiga kelomp kelompok ok besar besar program program yaitu yaitu progra program m reform reformasi asi birokr birokrasi asi,, pelaya pelayanan nan prima prima dan pemberdayaan masyarakat dan N$. emapar emaparan an diatas diatas mendor mendorong ong penuli penuliss untuk untuk melakua melakuakan kan observ observasi asi di emeri emerinta ntahan han abupaten $ragen tentang reformasi administrasi yang dilakukannya. -elihat reformasi tersebut akan ditinjau dengan prespektif reformasi birokrasi dengan lima bagiannya yang “Bagaimanakah Reformasi Birokrasi Birokrasi di sudah dijelaskan diatas. -akalah ini berjudul “Bagaimanakah Badan Perijinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM) Kabupaten Sragen Jaa Tengah!"
B. Rumu Rumusa san n Masa Masala lah h 0erdasarkan latar belakang permasalahan di atas, dapat dilihat bah*a sebelum adanya
reform reformasi asi adminisr adminisrasi asi
sering sering terjadi terjadi ketida ketidak k efekti efektifan fan dan efeiena efeienan n dalam dalam proses proses
admini administr strasi asi.. 1engan 1engan adanya adanya reformasi reformasi adminisrasi adminisrasi dimana reformasi reformasi administras administrasii diharapkan pemerintahan kabupaten $ragen, 2a*a 3engah memperoleh suatu perubahan yang nantinya dapat memperbaiki proses administrasi. 1engan mengadopsi teoriteori reformasi reformasi birokrasi birokrasi yang memfokuskan memfokuskan faktorf faktorfaktor aktor yang mempengaruhi mempengaruhi reformasi administrasi di ab. $ragen yaitu pada faktor 4 5. ena enata taan an ele elemb mbag agaa aan, n, &. ena enata taan an etat etatal alaks aksana anaan an,, 6. ena enata taan an $umbe $umberd rday ayaa -anusi -anusia, a, 7. Akun Akunta tali lita tass dan dan . elayan elayanan an dan dan ual ualit itas as elayan elayanan an 1engan demikian permasalahan dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut4 “Bagaimanakah “Bagaimanakah Reformasi Birokrasi Birokrasi di Badan Perijinan Terpadu Terpadu dan Penanaman Penanaman Modal (BPTPM) Kabupaten Sragen Jaa Tengah!" Tengah!"
1
Anggaran endapatan 0elanja abupaten (A0) menjadi lebih meningkat dari tahun ketahun ketahun.. 1engan 1engan anggara anggaran n yang yang mening meningkat kat terseb tersebut ut nantiny nantinyaa pemeri pemerinta ntah h akan akan lebih lebih banyak mengakomodasi apa yang diinginkan *arganya."al tersebut menjadikan abup abupat aten en $rage $ragen n menj menjad adii abu abupat paten en unggu unggula lan n yang yang dija dijadi dikan kan perco percont ntoh oh bagi bagi kabupaten yang lain. "al tersebut di perkuat dengan penelitian rasojo dan urnia*an (&''+) yang menyebutkan di ab. $ragen terdapat banyak program inovasi yang layak dicontoh oleh 1aerah lain di ndonesia. $ejumlah program tersebut dibagi dalam tiga kelomp kelompok ok besar besar program program yaitu yaitu progra program m reform reformasi asi birokr birokrasi asi,, pelaya pelayanan nan prima prima dan pemberdayaan masyarakat dan N$. emapar emaparan an diatas diatas mendor mendorong ong penuli penuliss untuk untuk melakua melakuakan kan observ observasi asi di emeri emerinta ntahan han abupaten $ragen tentang reformasi administrasi yang dilakukannya. -elihat reformasi tersebut akan ditinjau dengan prespektif reformasi birokrasi dengan lima bagiannya yang “Bagaimanakah Reformasi Birokrasi Birokrasi di sudah dijelaskan diatas. -akalah ini berjudul “Bagaimanakah Badan Perijinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM) Kabupaten Sragen Jaa Tengah!"
B. Rumu Rumusa san n Masa Masala lah h 0erdasarkan latar belakang permasalahan di atas, dapat dilihat bah*a sebelum adanya
reform reformasi asi adminisr adminisrasi asi
sering sering terjadi terjadi ketida ketidak k efekti efektifan fan dan efeiena efeienan n dalam dalam proses proses
admini administr strasi asi.. 1engan 1engan adanya adanya reformasi reformasi adminisrasi adminisrasi dimana reformasi reformasi administras administrasii diharapkan pemerintahan kabupaten $ragen, 2a*a 3engah memperoleh suatu perubahan yang nantinya dapat memperbaiki proses administrasi. 1engan mengadopsi teoriteori reformasi reformasi birokrasi birokrasi yang memfokuskan memfokuskan faktorf faktorfaktor aktor yang mempengaruhi mempengaruhi reformasi administrasi di ab. $ragen yaitu pada faktor 4 5. ena enata taan an ele elemb mbag agaa aan, n, &. ena enata taan an etat etatal alaks aksana anaan an,, 6. ena enata taan an $umbe $umberd rday ayaa -anusi -anusia, a, 7. Akun Akunta tali lita tass dan dan . elayan elayanan an dan dan ual ualit itas as elayan elayanan an 1engan demikian permasalahan dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut4 “Bagaimanakah “Bagaimanakah Reformasi Birokrasi Birokrasi di Badan Perijinan Terpadu Terpadu dan Penanaman Penanaman Modal (BPTPM) Kabupaten Sragen Jaa Tengah!" Tengah!"
1
C. Tujua juan 5. -engin -enginter terpre pretas tasika ikan n dan mendiskr mendiskrips ipsika ikan n pelaks pelaksanaa anaan n
Reform Reformasi asi Admin Administ istras rasii di
emerintahan ab. $ragen di lihat dari 3eori rerormasi birokrasi yang dapat diketahui dari dari penataa penataan n kelemb kelembagaa agaan, n, penata penataan an ketata ketatalak laksan sanaan aan,, penata penataan an sumber sumber daya daya manusia, akuntabilitas dan pelayanan serta kualitas pelayanan. &. 8ntuk 8ntuk memper memperbai baiki ki proses proses adminisr adminisrasi asi Negara Negara yang dilakuka dilakukan n oleh oleh emeri emerinta ntahaa haan n ab. $ragen 2a*a 3engah. 3engah. 6. 0ahan 0ahan masukan masukan bagi emerinta emerintah h ab. ab. $ragen $ragen dalam rangka rangka meningka meningkatka tkan n efisie efisiensi nsi dan efektivitas proses Administrasi Negara. 7. -engkaji -engkaji kajian kajian teori tentang tentang reforma reformasi si adminisra adminisrasi si Negara Negara dalam upaya upaya peningkatan peningkatan kualitas administrasi Negara di emerintahan 1aerah. D. Manf anfaat aat 1ari hasil penelitian ini diharapkan dapat mencapai beberapa manfaat diantaranya adalah4 5. mpl mplik ikas asii prakt praktis is.. -elalu -elaluii peneli penelitia tian n ini diharap diharapkan kan dapat dapat member memberika ikan n implik implikasi asi prakti praktiss dalam dalam
reformasi reformasi administrasi administrasi di emerintahan emerintahan ab. $ragen khusunya bidang perijinan perijinan dan enanaman -odal. &. mpl mplik ikas asii 3e 3eorit oritik ik.. -elalui penelitian ini diharapkan akan mempunyai implikasi teoritis dalam kajian teori tentang Rerormasi Administrasi Negara dalam upaya peningkatan pelayanan pada masyarakat. 1ari hasil penelitian ini dimanfaatkan sebagai acuan / referensi bagi penelitian selanjutnya yang berhubungan dengan Reformasi Administrasi Negara khususnya pada Reformasi 0irokrasi. E. Meto Metoe e Penu Penul! l!sa san n 1alam penulisan makalah ini, penulis menggunakan studi pustakaan, baik dari
buku, jurnaljurnal dan artikel elektronik. enulis juga menggunakan data dari observasi o bservasi langsung di emerintahan abupaten $ragen. BAB II "A#IAN TE$RI
A. Refor Reformas mas!! B!rokr B!rokras! as! Reformasi merupakan proses upaya yang sistematis, terpadu dan komprehensi
yang ditujukan untuk merealisasik merealisasikan an tata pemerintahan pemerintahan yang baik. Good Governance
1
(tata kepemerintahan yg baik) 4 system yang memungkinkan terjadinya mekanisme penyelenggaraan pmerintahan Negara yang efektif dan efisien dengan menjaga sinergi yang kontruktif di antara pemerintah, sktor s*asta dan masyarakat. Birokrasi, adalah 4 rganisasi yg
memiliki jenjang, setiap
jenjang
diduduki oleh pejabat
yang
ditunjuk/diangkat, disertai aturan tentang ke*enangan dan tanggung ja*abnya, dan setiap kebijakan yang dibuat harus diketahui oleh pemberi mandat. Pemberi mandat sektor swasta adalah pemegang saham, sektor publik adalah rakyat. ejabat public yang mempunyai kekuasaan sering tidak pro kepada rakyat dan bertindak sesuai kemaunnya sendiri. 3oaha (&''6), menjelaskan bah*a struktur, norma, nilai dan regulasi yang ada masih berorientasi pada pemenuhan kepentingan penguasa daripada pemenuahan hal sipil *arga Negara. rasojo dan urnia*an (&''+), mengartikan reformasi birokrasi harus meliputi perubahan system politik dan hukum secara menyeluruh, perubahan sikap mental dan budaya birokrat, serta mindset dan komitmen pemerintahserta partai politik. enjelasan diatas dapat member sebuat kesimpulan bah*a reformasi 0irokrasi, adalah 4 upaya pemerintah meningkatkan kinerja melalui berbagai cara dengan tujuan efektifitas, efisien dan akuntabilitas. Reformasi 0irokrasi 0erarti 4 perubahan cara berpikir (pola pikir, pola sikap, pola tindak), perubahan penguasa menjadi pelayanan, mendahulukan peranan dari *e*enang, tidak berpikir hasil produksi tetapi hasil akhir, perubahan manajemen kinerja, antau percontohan reformasi biroks, me*ujudkan pemerintahan yg bersih, transparan dan profesional, bebas N, melalui 4 %. Penataan "elem&agaan enataan kelembagaan dapat dilihat dari indicator sebagai berikut4 stuktur organisasi ramping dan flat(tidak banyak jenjang hierarchies dan struktur organisasi lebih dominan pemegang jabatan professional aatau fungsional daripada jabatan struktural). enataan kelembagaan dapat diterapkan melalui4 a) Aliansi 4 -ensinergikan seluruh actor pemerintah, dunia usaha dan masyarakat dalam tim solid9 -enyempurnakan sistem kelembagaan yang efektif, ramping, fleksibel, berdsr prinsip good governance9 -enyempurnakan struktur jabatan negara dan jabatan negeri9 Reposisi jabatan struktural dan fungsional b) Restrukturisasi 4 -erubah struktur yang dipandang tidak sesuai dengan tuntutan !aman : tidak efektif dalam memajukan organisasi
1
c) Reorientasi 4 -endefinisikan kembali visi, misi, peran, strategi, implementasi dan evaluasi kelembagaan pemerintah9 -enerapkan strategi organisasi, struktur organisasi efektif, efisien, rasional dan proporsional9 -enerapkan prinsip organisasi a.l4 pembagian tugas d) Refungsionalisasi 4 3indakan/upaya
memfungsikan
kembali
sesuatu
yang
sebelumnya tidak/belum berfungsi mengarah pada penajaman profesionalisme organisasi dalam mengemban visi e) Revitalisasi 4 8paya memberi tambahan energi kepada organisasi agar dapat mengoptimalkan kinerja organisasi. Revitalisasi berkaitan perumusan kembali tugas, ke*enangan, anggaran, penambahan/penggantian instrumen pendukung dalam melaksanakan tugas. '. Penataan "etatalaksanaan -enurut -ajid, -arjilis (&'5') 1alam sistem ketetalaksanaan mencakup proses
pedoman umum standar operasi, mekanisme, tata kerja, hubungan kerja dan prosedur pada tingkat perencanaan dan pembuatan keputusan, pengorganisasian, pengelolaan, administrasi umum, keuangan, perlengkapan, pemantauan dan evaluasi kinerja organisasi serta melaksanakan koordinasi dan pengelolaan kearsipan, kurporalisasi, efesiensi dan tentang pengaturan budaya kerja, namun demikian saat ini kondisi pelaksanaan ketatalaksanaan masih belum mencerminkan penyelenggaraan penataan organisasi yang efesien, efektif pada organisasi pemerintahan daerah saat ini apalagi dalam pelaksanaan otonomi daerah dan per*ujudan pemerintahan yang baik dipandang perlu untuk melakukan penyederhanaan sistem, prosedur, metoda dan tata kerja penyelenggara negara agar menjadi makin tertib dan efektif. ;ang perlu diperhatikan dalam penataan ketatalaksanaan yaitu4 mekanisme/sistem kerja
internal,
rosedur
kerja,
hubungan
kerja
eksternal,
perencanaan,
pelaksanaan,pemantauan, evaluasi dan pengendalian, pengelolaan sarana dan prasarana kerja, otomatisasi administrasi perkantoran, pemantauan teknologi informasi (%gov), pengelolaan kearsipan yang handal. 3ujuan dari pada pendayagunaan etatalaksanaan yaitu4 me*ujudkan tata laksana yg ringkas/simpel, efektif, efisien dan transparan, memberi pelayanan prima dan pemberdayaan masyarakat.
1
ebijakan dalam etatelaksanaan4 diarahkan pd perubahan sistem manajemen dgn konsep manajemen modern agar cepat, akurat, pendek jaraknya. emanfaatan teknologi modern di lingkungan instansi pemerintah. egiatan okok etatalaksanaan meliputi4 menyempurnakan sistem dan prosedur kerja
efektif,ramping,
fleksibel
berdasar
prinsip
kepemerintahan
yg
baik,
menyempurnakan $AN u/ menjaga keutuhan NR dan mempercepat proses desentralisasi, menyempurnakan tatalaksana dan hub kerja antar lembaga di pusat dan antar pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten/kota, menciptakan sistem administrasi pendukung dan kearsipan yg efektif dan efisien. $trategi endayagunaan etatalaksanaan9 pemangkasan dan eliminasi mekanisme sistem kerja, prosedur dan mekanisme yg memberi peluang terjadinya praktek N, deregulasi dan debirokratisasi sistem administrasi pemerintahan, perumusan $tandar, operating rocedures ($) adms pemerintahan, penyusunan hub kerja eksternal/tata hub ke*enabgan antar lembaga, antar pemerintah pusat dan daerah serta antar daerah , optimalisasi pemanfaatan teknologi infs (%
adms perkantoran, proses pengadaan
perencanaan,
pelaksanaan,
pemantauan, evaluasi dan pengendalian, pengelolaan sarana dan prasarana kerja sesuai ketentuan yg berlaku, implementasi akuntabilitas, tranparansi dll serta merubah paradigma manajemen 86 (8nit elaksana elayanan emerintah dr manajemen birokratik ke manajemen *irausaha. riteria emilihan rioritas rogram endayagunaan etatalaksanaan 4 prosedur panjang, berbelit dan berteletele, ra*an/memberi peluang N dan percaloan, mengganggu/menghambat kelancaran produksi dan arus barang/jasa pemerintah , mengganggu kelancaran penerimaan dan pengeluaran anggaran Negara, menghambat kelancaran proses kerja aparatur/mengakibatkan ekonomi biaya tinggi, memboroskan sumber daya dan *aktu. nti dari penjelasan diats yaitu penataan ketatalaksanaan merupakan -ekanisme, system dan prosedur sederhana atau ringkas, simple, mudah dan akurat melalui optimalisasi penggunaan teknologi informasi dan komunikasi serta memiliki kantor, sarana dan prasarana kerja memadai. eberhasilan $istem 3atalaksana -emerlukan
1
oordinasi yang meliputi4 *aktu,
ruang, interinstitusional, fungsional, structural,
perencanaan, masukan umpan balik. (. Penataan )um&er Da*a Manus!a A+aratur Agar bersih sesuai kebutuhan organisasi dari segi kuantitas dan kualitas
(professional, kompeten, beretika, berkinerja tinggi dan sejahtera). enataan $1A dilaksanakan dgn memperhatikan 4 penerapan sistem merit dlm manajemen kepega*aian, sistek diklat yg efektif, standar dan peningkatan kinerja, pola karier jelas dan terencana, standar kompetensi jabatan, klasifikasi jabatan, tugas,fungsi dan beban tugas proporsional, rekrutmen sesuai prosedur, penempatan pega*ai sesuai keahlian, renumerasi memada, perbaikan sistem informasi manajemen kepega*aian. nti penataan sumberdaya Aparatur yaitu peneraoan sistem merit dalam manajemen kepaga*aian, perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi sistem, pendidikan dan latihan yg efektif, standarisasi dan peningkatan kinerja, pola karier yg jelas dan terencana.
,. Akunta&!l!tas inerja berkualitas, efektif, efisien dan kondusif. Akuntabilitas adalah ke*ajiban
individu atau penguasa yg dipercayakan u/ mengelola sumber daya publik dan ybs dgnnya u/ dpt menja*ab hal yg menyangkut pertanggungja*aban fiskal, manajerian dan program (deklarasi 3okyo). engertian #ebih #uas, akuntabilitas pelayanan publik adalah pertanggungja*aban pega*ai pemerintah kepada publik yg menjadi konsumen pelayanannya. Akuntabilitas dapat
diartikan
sebagai
bentuk
ke*ajiban
mempertanggungja*abkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditempatkan sebelumnya, melalui suatu media pertanggungja*aban yang dilaksanakan secara priodik (stanbury, &''6 dalam -ardiasmo &''=). >iranto (tanpa tahun) menambahkan bah*a akuntabilitas itu sendiri dibagi menjadi tiga yaitu akuntabilitas politik, akuntabilitas financial da akuntabilitas administratif. 1alam hal ini terkait tentang reformasi borokrasi di 03- sragen merupakan akuntabilitas administasi. ;ang mana akutalibitas administratif harus diterapkan secar efektif.
1
?iri akuntabilitas yang efektif antara lain yaitu akuntabilitas harus utuh dan menyeluruh,
mencakup aspek menyeluruh mengenai aspek integritas keuangan,
ekonomis dan efisiensi, efektivitas dan prosedur, akuntabilitas merupakan bagian dari sistem manajemen untuk menilai kinerja individu maupun unit organisasi, akuntabilitas harus dibangun berdasarkan sistem informasi yang handal untuk menjamin keabsahan, akurasi, obyektivitas dan ketepatan *aktu penyampaian informasi, adanya penilaian yang obyektif dan independen terhadap akuntabilitas instansi, adanya tindak lanjut terhadap laporan penilaian atas akuntabilitas. -. Pela*anan an "ual!tas Pela*anan
egaiatan pelayanan merupakan per*ijudan dan penjabaran dari tugas dan fungsi pega*ai pemerintah dalam rangak penyelenggaraan tugastugas umum pemerintahn dan pembangunan. 1alam kasus diatas yang dimaksukan adalah pelayanan umum yang merupakan suatu hak masyarakat di $ragen. -enurut -ansur (&''+) pelayanan umum timbul karena ada ke*ajiban sebagai salah satu proses penyelenggaraan kegiatan organisasi. $ejalan dengan pendapat -ansur, -oenir, (&''&) menjelaskan pelayanan umum merupakan kegiatan yang dilakukan seorang atan kelompok dengan faktor melalui system, prosedur dan metode tertentu untuk memenuhi hak orang lain. elayanan umum yang baik haruslah pelayanan yang prima. elayanan prima adalah pelayanan (cepat, tepat, adil, konsisten, transparan dan lain lain) memuaskan pelanggan dan me*ujudkan good governance(kepemerintahan yang baik). elayanan prima sendiri dapat dilihat dari cepat, tepat, adil, konsisten, transparan dan lain @ lain. ualitas pelayanan yang baik harus berdasarkan A80 diamana A80 merupakan terjemahan dari good governance (kepemerintahan yang baik) yang sudah dilegalkan. elayanan berdasarkan A80 yaitu Asas kepastian hukum, asas keseimbangan, asas kesamaan, asas bertindak cermat, Asas motivasi untuk setiap keputusan, asas jangan mencampuradukan ke*enangan, asas permainan yang layak, asas keadilan, asas menanggapi pengharapan yang *ajar, asas meniadakan akibat& suatu keputusan yang batal, asas perlindungan, asas kebijaksanaan, asas penyelenggaraan kepentingan umum.
1
elayanan prima tidak ada artinya jika pelayanan tersebut tidak diukur kualitas pelayanannya. 8ntuk mengukur kualitas pleyanan, maka perlu tahu difinisi tentang kualitas pelayanan. ualitas pelayanan memiliki beberapa definisi dan menurut $chiffmananuk dalam (-ansur) pengertian kualitas pelayanan dapat dipahami melalui prilaku konsumen dalm mencari, membeli, menggunakan dan mengevaluasi suatu produk pelayanan yang diharapakan memuaskan kebutuhannya. 1apat dikatakan bah*a suatu pelayan public yang efektif harus lah pelayanan yang prima yang juga dapat diukur kulaitasnya melalui konsumen dari pelayanan persebut dalam hal ini yaitu masyarakat dan s*asta.
BAB III TEMUAN DAN PEMBAHA)AN
A. Temuan 3emuan lapangan merupakan hasil dari riset yang dilakukan dengan pengambilan
data melalui *a*ancara dan melihat langsung buku profil 03- di ab. $ragen 2a*a 3engah. 1ata yang diambil merupakan data valid dan resmi dari 03- ab. $ragen. %. Prof!l BPTPM $esuai 8ndang8ndang Nomor 6& 3ahun &''7 tentang emerintahan 1aerah
ditegaskan, bah*a tujuan pemberian otonomi adalah berupaya memberikan
1
peningkatan pelayanan dan kesejahteraan yang semakin baik kepada masyarakat, pengembangan kehidupan demokrasi, keadilan dan pemerataan. 2adi kualitas layanan aparatur pemerintah kepada masyarakat merupakan indikator keberhasilan otonomi daerah. 0erdasarkan latar belakang tersebut, emerintah abupaten $ragen membentuk 8nit elayanan 3erpadu (83) dengan eputusan 0upati Nomor 5 3ahun &''& tanggal &7 -ei &''& tentang embentukan rganisasi dan 3ata erja 8nit elayanan 3erpadu abupaten $ragen. perasional secara resmi dilaksanakan 5 ktober &''&. ebijakan ini didukung sepenuhnya oleh legislatif melalui surat etua 1R1 $ragen Nomor
5'/&++/5/&''&
tangggal
&
$eptember
&''&
perihal
ersetujuan
perasional 83 abupaten $ragen. eberadaan 83, yang kemudian berubah tiga kali menjadi antor elayanan 3erpadu (3), 0adan elayanan 3erpadu (03) serta 0adan erjinan 3erpadu 1an enanaman -odal (03-) adalah untuk memberikan kemudahan pelayanan dibidang perijinan dengan prinsip dapat dipercaya, mudah, murah, cepat dan transparan melalui satu pintu (one stop service). Artinya, segala urusan yang berkaitan dengan ijin@ijin yang semula tersebar dibeberapa unit kerja dapat diselesaikan di 83 yang memberikan informasi kepada masyarakat secara jelas tentang target *aktu yang pasti, prosedur yang jelas dan biaya yang transparan. '. Reformas! B!rokras! a. Penataan kelem&agaan $truktur orgs ramping : flat (tdk byk jenjang hierarkis : struktur orgs
lebih dominan pemegang jabatan profesional/fungsional drpd jabatan struktural) 0erkaitan dengan indicator diatas adapun susunan organisasi 03sebagai berikut4 a. epala b. $ekretariat 5) $ub 0agian erencanaan, %valuasi dan elaporan &) $ub 0agian euangan 6) $ub 0agian 8mum dan epega*aian c. 0idang elayanan 8mum dan engaduan 5) $ub 0idang elayanan 3, , dan Akte ?apil &) $ub 0idang nformasi, 1okumentasi dan enanganan engaduan d. 0idang erijinan 2asa 8saha 5) $ub 0idang erijinan ndakop dan Reklame
1
&) $ub0idangerijinan ertanian, erhubungan, ari*isata,$82 dan 6 e. 0idang erijinan 3ertentu 5) $ub 0idang erijinan rinsip, #okasi, -0 dan " &) $ub 0idang erijinan endidikan dan esehatan
1
am&ar (.' $truktur rganisasi 03Sumber : BPTP !abupaten Sragen Tahun "#$$
&. Penataan "etatalaksanaan -ekanisme, sistem dan prosedur sederhana/ringkas, simpel, mudah dan
akurat melalui optimalisasi penggunaan teknologi informasi dan komunikasi serta memiliki kantor, sarana dan prasarana kerja memadai. 0erdasarkan eputusan 0upati $ragen Nomor 5+ 3ahun &''& tentang edoman elayanan 8mum di antor elayanan 3erpadu abupaten $ragen dan eputusan 0upati Nomor &&a 3ahun &''& tentang elimpahan $ebagian e*enangan 1ibidang eri!inan kepada epala antor elayanan 3erpadu abupaten $ragen, bah*a dalam rangka untuk memberikan pelayanan prima kepada masyarakat khususnya dibidang peri!inan dan me*ujudkan
ne $top
$ervice ($$). 1alam elayanan erijinan mekanisme/bagan alir pelayanan peri!inan dibuat sesederhana mungkin, sehingga masyarakat dengan cepat bisa memahami PEMOHON
dalam mengurus perijinan yang dibutuhkan. roses peri!inan di 03abupaten $ragen dirancang untuk dapat menghindari berbagai kemungkinan PEMERIKSAAN BERKAS PENYERAHAN penyimpangan PROSES
PEMERIKSAAN LAPANGAN
PEMBAYARAN
1
am&ar (.' -ekanisme elayanan erijinan Sumber : BPTP !abupaten Sragen Tahun "#$$
0adan erijinan 3erpadu dan enanaman -odal abupaten $ragen telah menerapkan dan mengembangkan teknologi informasi yang menjadi trend setter bagi abupaten dan ota lainnya di *ilayah ndonesia dengan pengelolaan $istem nformasi -anajemen erijinan serta membangun jaringan komunikasi dan informasi lintas sektoral sehingga penyelesaian perijinan dapat berjalan lancar, efektif dan efisien. 1alam pengembangan teknologi informasi 0adan erijinan 3erpadu dan enanaman -odal abupaten $ragen telah membuat dan mengembangkan sistem
informasi
yang
memudahkan para customer , pengusaha maupun
masyarakat yang ingin mengakses 03-. 1iantaranyatracking dokumen via internet, touch screen information, ??3B online, video conference, hotspot area,call centre, geografic information system dan lain lain. /. Penataan )um&era*a Manus!a Agar bersih sesuai kebutuhan orgs dari segi kuantitas dan kualitas
(profesional, kompeten, beretika, berkinerja tinggi dan sejahtera). 8ntuk meningkatkan kualitas pelayanan yang prima kepada masyarakat, dan
1
untuk me*ujudkan ne $top service ($$), maka sumber daya manusia yang ditugaskan sebagai tenaga pelaksana di 0adan erijinan 3erpadu harus betul betul handal. leh karena itu, dilakukan on the job training dan pelatihan pelatihan yang ber kesinambungan. 1isamping sarana dan prasarana kantor yang memadai, hal ini dimaksudkan sebagai %mpo*ering / emberdayaan Aparatur. 0eberapa kegiatan n the 2ob 3raining dan pelatihanpelatihan tersebut antara lain4 5. n 3he 2ob 3raining / -agang Agar dapat memberi pelayanan kepada masyarakat dengan baik, maka beberapa pega*ai pada a*al terbentuknya 83 ditugaskan untuk magang di 3 abupaten
aktunya setiap hari $enin hingga amis setelah jam 56.'', karena diasumsikan setelah jam tersebut pelayanan sudah relatif berkurang. -ateri yang diajarkan meliputi4 a) rogram -icrosoft >ord b) rogram -icrosoft %Ccel c) rogram -icrosoft Access. 1alam *aktu 6 bulan telah berhasil dilatih &' orang operator yang terampil komputer, dan beberapa orang terus dikembangkan untuk dapat menjalankan programprogram aplikasi terbaru yang mempunyai nilai lebih, misalnya4 o*erpoint, ?orel, hotoshop, arsip dalam bentuk ?1, moving movie, pelayanan dengan internet. 6. 3raining for $ucsess. "al
ini
diharapkan
8ntuk
bisa
tampil
prima
dalam
melayani
customer/pelanggan, dilakukan training terhadap $1- pelaksana dengan
1
mengundang instruktur dari bagian pengembangan $umber 1aya -anusia perusahaan s*asta.-ateri pelatihan meliputi 0 a1 0agaimana caranya agar tampil rapi, sopan dan santun dalam menghadapi
dalam melayani customer. b) 0agaimana caranya harus selalu ceria,
yakin dan meyakinkan dalam
menyambut dan melayani customer. c) 0agaimana harus mampu memperhatikan sikap tubuh dan bertindak setenang
mungkin
saat
melayani
customer,
serta
teknikteknik
menghadapi customer. 1engan prinsip Dhari ini %ebih baik dari kemarin&, $1- terus dikembangkan. 3ahun &''7 diadakan pelatihan %$E dan sistem manajemen mutu dari konsultan yang ditunjuk oleh $ucofindo, hal ini sebagai syarat mendapat $ F''5 @&'''.3ahun &'' dilakukan pelatihan oleh psycholog profesional(1irektor
pengembangan
$1-
perusahaan
s*asta)
untuk
pengembangan kepribadian. 8ntuk dapat memberikan pelayanan yang optimal kepada masyarakat maka diperlukan personil yang memadai. $aat ini jumlah pega*ai 03$ragen ada6F orang, untuk melayani & jenis layanan. -ereka direkrut dari berbagai $atuan erja berdasarkan kompetensi pada bidangnya masing masing, melalui penilaian terhadap kinerja dan 1#3nya, sehingga telah berpengalaman dan ahli dibidang pelayanan yang akan ditangani. . Akunta&!l!tas inerja berkualitas, efektif, efisien dan kondusif. Akuntabilitas tidak lain
yaitu tentang suatu pertanggungja*aban yang ada dalam suatu organisasi. -aksud dari bertangung ja*ab disini yaitu apabila suatu organisasi dibentuk dengan tujuan pelayanan perijinan dan penanaman modal dalam hal ini yaitu 03-, organisasi tersebut harus benarbenar melayani secara totalitas dan sesuai denga aturan yang berlaku. Ada bentuk akuntabilitasyang diterapkan di 03- antara alain4 5. aradigma elayanan
1
1alam era reformasi dan keterbukaan serta menghadapi pasar bebas, telah terjadi kompetisi sangat ketat dalam bidang usaha dan investasi. 8ntuk itu birokrasi dituntut mampu melaksanakan deregulasi dan debirokratisasi dalam melayani masyarakat. ara birokrat yang masih mengedepankan pikiran dan perilaku 2 Kenapa harus #apek$#apek% begini aja toh dapat gaji juga% atau kalau bisa dipersulit kenapa harus dipermudah“ ,harus diakhiri dan dibuang
jauhjauh, mengingat para birokrat digaji untuk melayani dan bukan untuk dilayani. 8ntuk itu 03- abupaten $ragen telah berupaya mengubah paradigma lama “dila&ani“ ke paradigma baru yaitu“mela&ani dengan tulus dan ikhlas! dan kini berubah menjadi “ satu hati dalam mela&ani “"
1alam paradigma baru tersebut mengandung makna4 a) -enempatkan customer menjadi orang terpenting yang harus dilayani, sebab karena merekalah kami bekerja dan mendapat gaji. b) ami tidak merasa berjasa dengan melayaninya, justru kami berterima kasih telah mendapat kesempatan untuk melayaninya. aradigma ini akan menjadi tata nilai baru dan budaya kerja baru. &. emantauan epuasan elanggan 8ntuk mengetahui keberhasilan dalam melayani masyarakat, dilakukan evaluasi melalui survey kepuasan pelanggan setiap = bulan sekali. $urvey pertama dilakukan pada bulan April &''6, menggunakan ndeks epuasan elanggan sesuai $ -%NAN No. %. &/-.AN/&/&''7. Respondennya adalah pelanggan yang sedang mencari ijin maupun dokumen lain yang dilayani di 03- sebanyak 5' responden. "asil survey terakhir secara garis besar dapat dilihat pada tabel berikut 4
#umlah n!la!
N!la! "on3ers!
"ategor!
6,6
+6,
$angat baik
elengkapan nformasi
6,7
+=,&
$angat baik
elayanan 1an enjelsan
6,6
+7,&
$angat baik
No.
"eterangan
5
emudahan elayanan
& 6
rosedur
1
7
edisiplinan etugas
6,&
+5,&
$angat baik
ertanggung etugas
6,66
+6,&
$angat baik
=
emampuan etugas
6,7&
+,'
$angat baik
ecepatan elayanan
>aktu
6,6'
+&,'
$angat baik
+
edisiplinan Antrian
1alam
6,75
+,&
$angat baik
F
esopanan eramahan
6,6&
+6,''
$angat baik
5'
e*ajaran 0iaya
6,7+
+,''
0aik
55
esesuaian 0iaya
6,6F
+7,
0aik
5&
etepatan elayanan
6,6F
+7,
$angat baik
56
enyamanan #ingkungan 03-
6,7F
+,&
$angat baik
57
eamanan 03-
6,
++,
$angat baik
2a*aban
1an
>aktu
elayanan
Ta&el (.% "asil $uurvei epuasan elangggan Sumber : BPTP !abupaten Sragen Tahun "#$$
eterangan 4 5) 2umlah responden 5' orang &) $urvey dilaksanakan = bulan sekali 6) - +7,6 (sangat memuaskan) 6. enanganan engaduan 8ntuk memberikan peluang bagi masyarakat menyampaikan keluhan agar mendapat perbaikan pelayanan, 03- $ragen menerima pengaduan dari masyarakat. 0erbagai pengaduan dan keluhan masyarakat ditangani secara efektif oleh petugas khusus di abid elayanan 8mum dan engaduan. 1alam penanganan pengaduan/keluhan diharapkan dapat memberikan peluang untuk mengubah seorang pelanggan yang kurang puas menjadi pelanggan abadi. 8ntuk itu ada 7 aspek yang diperhatikan yaitu 4
1
a) %mpati pelanggan yang kurang berkenan9 b) ecepatan dalam penanganan pengaduan/ keluhan 9 c) e*ajaran atau keadilan dalam memecahkan pengaduan/ keluhan9 d) Akses terhadap komunikasi dan informasi.
e. Pela*anan an "ual!tas Pela*anan 1imaksudkan pelayanan prima (cepat, tepat, adil, konsisten, transparan
dll), memuaskan pelanggan dan me*ujudkan good governance (kepemerintahan yg baik). 1alam hal ini pelayanan yang adadi 03- ada duayaitu pelayanan perijinan dan penanaman modal. 5. elayanan nvestasi emudahan pelayanan investasi yaitu ami memberikan insentif untuk berinvestasi antara lain 4 a) elayanan perijinan yang prima. b) elayanan $8 dan 31 gratis. c) ondisi sosial ekonomi masyarakat kondusif. d) 0iaya hidup yang terjangkau. e) "arga tanah yang menarik. f) 2alan dan jembatan yang memadai. g) 1ukungan lembaga keuangan yang baik. h) -asyarakat ramah terhadap investor. &. elayanan erijinan 2enis layanan yang ditugaskan kepada 03- terdiri dari elayanan eri!inan dan elayanan Non eri!inan. 2enisjenis pelayanan selengkapnya dapat dilihat pada tabel sebagai berikut 0 a) elayanan peri!inan 5.
endaftaran enanaman -odal
& hari kerja
&.
!in rinsip enanaman -odal
6 hari kerja
6.
!in rinsip erluasan enanaman -odal
6 hari kerja
7.
!in rinsip erubahan enanaman -odal
hari kerja
.
jin 8saha enanaman -odal
hari kerja
=.
!in 8saha erluasan -odal
6 hari kerja
.
!in 8saha erubahan enanaman -odal
hari kerja
1
+.
!in 8saha enggabungan enanaman -odal
hari kerja
(-erger) F.
!in rinsip
5' hari kerja
5'.
!in #okasi
55.
!in -endirikan 0angunan (-0)
5&.
!in
5' hari kerja = hari kerja
38) 56.
$urat jin 8saha erdagangan ($8)
6 hari kerja
57.
!in 8saha ndustri (8)
hari kerja
5.
3anda 1aftar erusahaan (31)
6 hari kerja
5=.
3anda 1aftar ndustri (31)
6 hari kerja
5.
3anda 1aftar
hari kerja
5+.
!in 8saha Rekreasi dan "iburan 8mum
= hari kerja
5F.
!in 8saha Rumah -akan
hari kerja
&'.
!in 8saha $alon ecantikan
7 hari kerja
&5.
!in 8saha "otel
&&.
0iro/ Agen erjalanan >isata
+ hari kerja
&6.
!in ondok >isata
+ hari kerja
&7.
!in enutupan 2alan
& hari kerja
&.
ajak Reklame
5 hari kerja
&=.
!in 8saha "uller
= hari kerja
&.
Rekomendasi endirian #embaga endidikan
hari kerja
&+.
eri!inan enggunaan etel 8ap, -inyak
= hari kerja
5' hari kerja
8ntuk $etiap etel &F.
eri!inan enggunaan 0ejana 8ap/emanas
= hari kerja
1
Air atau %konomiser yang 0erdiri $endiri/enguapan 6'.
er!inan enggunaan 0ejana 3ekan
= hari kerja
65.
er!inan 0otol 0aja
= hari kerja
6&.
erijinan enggunaan esa*at Angkat dan
= hari kerja.
Angkut 66.
eri!inan enggunaan esa*at 3enaga dan
= hari kerja
roduksi 67.
eri!inan enggunaan nstalasi ebakaran
= hari kerja
6.
eri!inan enggunaan nstalasi #istrik
= hari kerja
6=.
eri!inan enggunaan nstalasi enyalur etir
= hari kerja
6.
!in 3rayek 3etap
= hari kerja
6+.
!in 8saha Angkutan
= hari kerja
6F.
!in ursus
hari kerja
7'.
!in 8saha eternakan
5& hari kerja
75.
!in emotongan "e*an
5& hari kerja
7&.
!in endirian eramba Apung
5& hari kerja
76.
!in 8saha 2asa ontruksi
5& hari kerja
77.
jin raktek 1okter $pesialis
hari kerja
7.
!in raktek 1okter 8mum
hari kerja
7=.
!in raktek 1okter
hari kerja
7.
!in raktek 0idan
hari kerja
7+.
!in raktek era*at
hari kerja
7F.
!in raktek era*at
hari kerja
'.
!in raktek Asisten Apoteker
hari kerja
1
5.
!in raktek Gisioterapi
hari kerja
&.
!in raktek Refraksionis ptisien
hari kerja
6.
!in raktek Apoteker
hari kerja
7.
!in raktek 0ersama 1okter $pesialis
5& hari kerja
.
!in raktek 0ersama 1okter 8mum
5& hari kerja
=.
!in raktek 0ersama 1okter
5& hari kerja
.
!in perasional Rumah $akit (R$)
5& hari kerja
+.
!in endirian Rumah 0ersalin
5& hari kerja
F.
!in endirian linik engobatan
5& hari kerja
='.
!in endirian #aboratorium esehatan
5& hari kerja
=5.
!in endirian Apotek
5& hari kerja
=&.
!in endirian ptik
5& hari kerja
=6.
!in endirian 3oko bat
5& hari kerja
=7.
!in roduksi -akanan dan -inuman
5& hari kerja
=.
!in engobatan 3radisional
5& hari kerja
==.
!in endirian linik ecantikan
5& hari kerja
=.
!in 1epot Air -inum si 8lang
5& hari kerja
=+.
!in #aik "ygiene Restoran / Rumah -akan
5& hari kerja
=F.
!in #aik "ygiene 2asa 0ogab/ atering
5& hari kerja
'.
!in perasional 8nit 3ranfusi 1arah
5& hari kerja
Ta&el (.' 2enis eerijinan dan >akt enyelesaiannya Sumber : BPTP !abupaten Sragen Tahun "#$$
1
1alam 03 pelayanan juga mengedepankan penampilan dan lebih fleksiebel. 1iaman seragan yang dikenakan oleh pega*ai 03 setiap harinya berbeda agar terkesan yidak selalu formal. $eperti pada gambar berikut ini 4
)en!n
)elasa
Ra&u
"am!s
#um4at
)a&tu
B. Pem&ahasan
1
embahasan tentang temuan yang ada di 03- akan dianalisis dengan teori reformasi birokrasi. 1alam hal ini dapat ditinjau dari bagian yaitu penataan kelembagaan, penataan ketatalaksanaan, penataan sumberdaya manusia, akuntalibitas serta pelayanan dan kualitas pelayanan. 5) enataan elembagaan enataan kelembagaan di 03- sudah cukup baik. "al tersebut dapat dilihat dari dari struktur organisasi yang ramping. $ebuah badan dengan pengurusan semua jenis perijinan dan penanaman modal hanya membutuhkan 5 orang dengan jabatan $trukturan. 1imana 03- dipimpin oleh seorang kepala yang memba*ahi 7 bidang, setiap bidangnya memba*ahi dua sub bidang.
&) enataan etatalaksanaan enataan ketatalaksanaan menjelaskan tentang tata cara suatu pelaksanaan pelayanan. 1alam hal ini yaitu pelayanan perijinan yang dilakukan oleh 03-. elayanan perijinan yang dilakuka oleh 03- sangat sederhana mekanismenya. elayanan ini ini juga sangat mudah karena cukup datang ke satu tempat dan 5 pintu sudah dapat diselesaikan semua, tanpa harus pergi ketempat lainnya. -ekanisme pelayanan tersebut yaitu suatu pemohon ijin menyerahkan syaratsyarat ijin kepada petugas 03-, kemudian melakukan pembayaran ditempat itu juga, kemudian dilakuan proses, setelah proses selesai barulah dilakukan tinjauan lapangan dan tinjauan berkas. enataan ketatalaksanaan juga memfokuskan bahsannya pada halhal yang mendukung tata laksana tersebut. $alah satunya yang mempunyai pengaruh penting yaitu dukungan teknologi dan komunikasi. ada 03- banayak teknologi yang digunakan
untuk
membantu
pelayanan
perijinan
kepada
masyarakat.
1
1iantaranyatracking dokumen via internet, touch screen information, ??3B online, video conference, hotspot area,call centre, geografic information system dan lain lain. 1ari penjelasan tersebut dapat dikatakan bah*a 03- $ragen sudah cukup bagus dalam melakukan tatalaksana pelayanan perijinan dan penanaman modal. 6) enataan $umberdaya -anusia enataan sumberdaya manusia merupakan langkah yang cukup strategis dalam meningkatan kinerja para pega*ai dalam melayani pelanggan. 3erkait penataan $umberdaya -anusia yang dilakukan oleh 03- sragen sudah cukup bagus dan tepat. 1apat dilihat untuk membentuk proses mental dan keji*aan yang bagus dalam melayani masyarakat 03- $ragen mempunyai program 3raining for $ucsess. "al ini diharapkan 8ntuk bisa tampil prima dalam melayani customer/pelanggan, dilakukan training terhadap $1- pelaksana dengan mengundang instruktur dari bagian pengembangan $umber 1aya -anusia perusahaan s*asta. 3idak hanya itu saja dilklatdiklat dan magang juga dilakukan oleh 03-. Agar dapat memberi pelayanan kepada masyarakat dengan baik, maka beberapa pega*ai pada a*al terbentuknya 83 ditugaskan untuk magang di 3 abupaten aktunya setiap hari $enin hingga amis setelah jam 56.'', karena diasumsikan setelah jam tersebut pelayanan sudah relatif berkurang. -ateri yang diajarkan meliputi4 program -icrosoft >ord, program -icrosoft %Ccel, program -icrosoft Access.
7) Akuntabilitas Akuntabilitas selalu menjadi bahasan yang tidak terlepaskan jika berbicara tentang reformasi birokrasi. Akuntabilitas lebih memfokuskan bahsannya kepada pertanggung ja*aban 03- dalam pelayanan kepada public. 1engan pertanggung j*aban yang kuat akan memberi kontribusi kepada pelayanan yang efisien dan efisien serta kondusif karena kepercyaan terlah tercipta anatara masyarakat dan 03-.
1
elayanan di 03- ab. $ragen cukup bertanggung ja*ab, hal ini dapat dilihat dari paradigma lama 2 Kenapa harus #apek$#apek% begini aja toh dapat gaji juga% atau kalau bisa dipersulit kenapa harus dipermudah“ ,harus diakhiri dan dibuang jauhjauh, mengingat para birokrat digaji untuk melayani dan bukan untuk dilayani. 8ntuk itu 03- abupaten $ragen telah berupaya mengubah paradigma lama “dila&ani“ ke paradigma baru yaitu“mela&ani dengan tulus dan ikhlas! dan kini
berubah menjadi “ satu hati dalam mela&ani “" 1alam paradigma baru tersebut mengandung makna4 menempatkan customer menjadi orang terpenting yang harus dilayani, sebab karena merekalah kami bekerja dan mendapat gaji, kami tidak merasa berjasa dengan melayaninya, justru kami berterima kasih telah mendapat kesempatan untuk melayaninya. aradigma ini akan menjadi tata nilai baru dan budaya kerja baru. 3idak hanya paradigma yang dirubah pertanggung ja*aban 03- dapat juga dilihat dengan adanya layanan pengaduan yang cukup terbuka dalam menanpung segala keluhan dan kritik serta saran dari masyarakat. omitmen 03- $ragen dalam memenuhi aspek akuntabilitas dalam pelayanannya
dibuktikan
dengan
dimasukkannya
%-%NAN
No.%/&=/-.AN/&''7 3entang etunjuk 3eknis 3ransparansi dan Akuntabilitas dalam enyelenggaraan elayanan ublik. $ebagai acuan untuk pelayanan perijinan dan penanaman modal yang dilakukan oleh 03- ab. $ragen. 1itambah dengan survey kepuasan pelanggan yang dilakukan setiap = bulan sekali untuk mengetahui kekurangankekurangan atau pandangan masyarakat tentang pelayanan yang telah dilakukan 03-. egiatan ini cukup membuktikan bah*a komitmen besar dari 03- bertanggung ja*ab untuk benarbenar menjadi pelayanan masyarakat.
) elayanan dan ualitas pelayanan elayanan dan kulaitas pelayanan yang ideal ditunjukan dengan pelayanan prima (cepat, tepat, adil, konsisten, transparan dan lain lain), memuaskan pelanggan danme*ujudkan good governance (tata pemerintahan yang baik). elayanan prima sendiri dapat dilihat dari cepat, tepat, adil, konsisten, transparan d an lain @ lain.
1
ualitas pelayanan yang baik harus berdasarkan A80 diamana A80 merupakan terjemahan dari good governance (kepemerintahan yang baik) yang sudah dilegalkan. elayanan yanga ada di 03- sebagai badan terpadu pasti mempunyai banyak tugas yang kompleks. elayanan yang kompleks ini diselesaikan denga pelayanan terpadu 5 pintu. 1imana pelayanan perijinan dan penanaman modal (invertasi) diselesaiakan dalam satu tempat dan 5 pintu tersebut di antor 03-. elayanan nvestasi member kemudahan yaitu memberikan insentif untuk berinvestasi antara lain 4 i) elayanan perijinan yang prima. j) elayanan $8 dan 31 gratis. k) ondisi sosial ekonomi masyarakat kondusif. l) 0iaya hidup yang terjangkau. m) "arga tanah yang menarik. n) 2alan dan jembatan yang memadai. o) 1ukungan lembaga keuangan yang baik. p) -asyarakat ramah terhadap investor. emudahan dan insentifinsentif seperti diatas akan menarik para investor untuk menanam modalnya. 3idak hanya cepat, tpat dan murah, tetapi kemudah serta keringanan untuk melakukan pengurusan sangat diperhatiakan di 03-. elayanan untuk me*ujudkan ne $top service ($$) juga diterapkan oleh 03-. epastian dalam *aktu pemberian pelayanan juga diterapkan di 03- $ragen, contohnya dalam pelayanan perijinan seperti ijin praktek bersama dokter gigi memerlukan 5& hari kerja untuk pengurusan ijinya. enjelasan diatas cukup menggambarkan bah*a 03- sudah menggunkan pelayanan prima dengan tetap mengacu ke Good Governance dalam prakteknya, ditambas dengan cirri khas pega*ai 03- dalam berbusana setiap hari mempunyai busana tersendiri (*arna). BAB I5 PENUTUP
A. "es!m+ulan Reformasi administrasi Negara merupakan sesuatu yang *ajib dijalankan di
seluruh Negara. klim globalisasi yang menimbulkan karakter social yang mempunyai mobilitas tinggi membuat suatu pemerintahan dapat pekah dengan apa yang dibutuhkan rakyat kepada Negara. 1engan reformasi administrasi Negara diharapkan tantangan
1
tersebut akan mampu dija*ab. Reformasi aparatur Negara, reformasi birokrasi merupakan bagaian dalam reformasi administrasi Negara . Reformasi birokrasi meruapakan salah satu bagian yang paling penting yang harus disorot. 0irokrasi sebagai *adah atau temapat untuk melakukan kegiatan administrasi dalam suatu Negara dengan tujuan melayani masyarakat meruapakan tempat sentral yang harus bertanggung ja*ab dalam pemenuhan kebutuhan masyarakat yang dimonopoli oleh Negara.
1alam reformasi birokrasi dapat dilakukan dengan penataan kelembagaan,
penataan ketatalaksanaan, penataan sumber daya manusia, akuntabilitas serta pelayanan dan kualitas pelayanan. 1ari setiap cara tersebut memunyai indicator masingmasing untuk mengukur apakah suatu instansi pemerintahan sudah melaksanakan reformasi birikrasi dengan baik. 03- ab. $ragen 2a*a 3engah merupakan salah satu instansi pemerintah yang telah melakukan reformasi birokrasi. 1ari hasil riset tanggal 5' April &'5&, ditemukan bah*a 03- yang merukan 0adan pelayanan terpadu dalam bidang perijinan dan penanaman modal telah melakukan reformasi birokrasi dengan cukup baik. "al tersebut ditandai dengan hasil analisis temuan yang ada di 03- $ragen kemudian dianalisis dengan cara dalam reformasi birokrasi yang didalam setiap cara tersebut mempunyai indicator untuk mengukur temuan yang ada di 03- ab. $ragen. B. )aran
Ada beberapa hal yang menjadi catatan kami setelah mengetahui hasil temuan dan dilakukan analisis 4 5.
emanfaatkan
%government
dalam
03-
harus
ditingkatkan, tidak hanya formulir dan informasi lolos tidaknya iji tetapi cara pengurusan atau transfer data online dan pembayaran online perlu dilakukan untuk lebih mempermudah masyarakat. &. "endaknya pelayanan terpadu yang ada di 03- $ragen menjadi acuan oleh emkab. $ragen dalam memberikan pelayanan terpadu di bidang lain.
1
DA6TAR PU)TA"A
0uku rofil 03- abupaten $ragen 2a*a 3engah 3ahun &'55 %ffendi, $ofian. &'''' Reformasi dministrasi egara. (online). (sofian.staff.ugm.ac.id9 diakses tanggal + -ei &'5&) -ajid, -arjilis. &'5'' etatalaksanaan 1alam Reformasi erangkat 1aerah. (online). (http4//***.sumbarprov.go.id 9 diakses tanggal -ei &'5&).
1
-ansur, 3. &''+. *aktor+*aktor ang empengaruhi !ua%itas Pe%aanan Pub%ik Pada Bagian Bina Sosia% Setdako -hokseumawe. (online). ( eprints.ums.ac.id4 diakses tanggal + -ei &'5&). -oenir, ".A.$. &''&. ana.emen Pe%aanan /mum di 0ndonesia. 2akarta4 0umi Aksara rasojo, %ko dan urnia*an, 3eguh. &''+' Reformasi Birokrasi dan Good Governance : !asus Best Practices dari Se.um%ah 1aerah di 0ndonesia. (online). (staff.ui.ac.id9 diakses tanggal -ei &'5&). 3hoha. -iftah. &''6. D Reformasi Birokrasi Pemrintahan&, maka%ah, disampaikan dalam $emianar. >ebsite resmi abupaten $ragen (***.sragen kab.go.id) >ebsite resmi 0adan erijinan 3erpadu dan enanaman -odal (03-) (***.bptpm.go.id) >iranto, tatag. 3anpa tahun. kuntabi%itas dan Transparansi 1a%am Pe%aanan Pub%ik ***.bappenas.go.id9 diakses tanggal + -ei &'5&).
LAMPIRAN D$"UMENTA)I
1
