Manual de Agua y Saneamiento

CONSULTORIA Elaboración de la versión popular del MEPAS Incluyendo las particularidades del Anexo para la Costa Caribe

PRODUCTO 2 Consultora: Jacqueline Blanco Bodden 27 de ebrero 2013 CRISTIANA, SOCIALISTA, SOLIDARIA El Nuevo FISE Altamira DÉste Contiguo a Clínica Tiscapa. http//www.fse.gob.ni PBX: (505) 2278-1664.

CONSULTORIA Elaboración de la versión popular del MEPAS Incluyendo las particularidades del Anex Anexo o para la Costa Caribe

INDICE DE CONTENIDO SECCION I. PRINCIPIOS BASICOS DE LOS PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL 1.

Modelo de implementación

2.

Principios del modelo

3.

Actores y responsabilidades 3.1 El Nuevo FISE 3.2 La Ofcina de agua, saneamiento e higiene (O (OASH) ASH) 3.3 Asesor de Agua y Saneamiento del Nuevo FISE (ARAS) 3.4 Los Entes Normativos y otros actores nacionales 3.5 Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y otras agencias de ejecución de proyectos de agua y saneamiento. 3.6 La Alcaldía 3.7 La Unidad Municipal de Agua Y Saneamiento (UMAS) de la Alcaldía 3.8 La Comunidad

4.

Tipos de Proyectos 4.1 Tipología 4.2 Complejidad de proy proyectos ectos

5.

Política Financiera 5.1 Aporte Municipal 5.2 Aporte Comunitario 5.3 Proy Proyectos ectos de Rehabilitación de Sistemas 5.4 Proy Proyectos ectos de saneamiento individual

6.

Requisitos mínimos para los proy proyectos ectos

7.

Sistema de Inormación Nacional de Agua y Saneamiento SINAS

Modelo de Gestión de Proyectos de Agua y Saneamientos Rural

SECCION II: LOS PROYECTOS DEL NUEVO FISE 8.

Principios aplicables al Nuevo FISE

9.

Asignación de ondos 9.11 9. Diseño del mecanismo de ocalización 9.2 Asignación de Recursos

10.

Modalidades de Ejecución 10.11 Proy 10. Proyectos ectos ejecutados por las alcaldías municipales 10.2 Proy Proyectos ectos Guiados por la Comunidad (PGC) 10.3 Proy Proyectos ectos de la Zona Caribe

11.

Criterios de Elegibilidad 11.1 Para las Municipalidades 11.2 Para los proyectos

12.

Líneas de Corte 12.1 Agua Potable 12.2 Alcantarillado Sanitario 12.3 Saneamiento

13.

El Ciclo del Proy Proyecto ecto 13.1 Fases del ciclo de proy proyecto ecto 13.2 La Planifcación Municipal: 13.3 Focalización y Asignación de recursos: 13.4 Pre-inversión: 13.5 Evaluación Ex Ante 13.6 Actividades de Ejecución, Supervisión y Seguimiento 13.7 Etapa Post Proy Proyecto ecto 13.8 Monitoreo y seguimiento. 13.9 Monitoreo y Evaluación

14.

Aspec tos Tr Aspectos Transversa ansversales les de los proyectos 14.1 Enoque Social 14.2 Enoque Ambiental 14.3 Enoque de Género 14.4 Gestión de riesgo en los proy proyectos ectos Modelo de Gestión de Proyectos de Agua y Saneamientos Rural

ANEXO AL MANUAL DE EJECUCION DE PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO PARA COSTA CARIBE I.

INTRODUCCION

II.

MARCO INSTITUCIONAL Y REGIONAL PARA LA COSTA CARIBE

III.

Principios Básicos que sustentan el anexo al MEPAS

IV.

Modelo de intervención del MEPAS para la Costa Caribe

V.

Proyectos del sub-sector de agua, saneamiento e higiene rural de la costa Caribe

VI.

Enoques y estrategias de los proyectos de agua, saneamiento e higiene

VII.

Sistema de Inormación Regional de Agua y Saneamiento Rural – SIASAR


PRESENTACIÓN

Amigos y amigas: El Nuevo Fondo de Inversión Social de Emergencia (Nuevo FISE) les presenta la Versión Popular del Manual de Ejecución de Proyectos de Agua y Saneamiento (MEPAS), incorporadas las particularidades para la población indígena y arodescendiente de la Costa Caribe. Este manual es un documento que nos orienta los pasos a seguir para la elaboración de proyectos de agua y saneamiento en nuestra comunidad, los criterios que deben de cumplir y cuales son las instancias que nos apoyan en este proceso. Contiene dos secciones la primera nos habla de principios que aplican a todos los proyectos de Agua y Saneamiento y la segunda sección contiene los criterios y condiciones que deben cumplir estos proyectos para su ejecución. El propósito del Manual es que sea un documento accesible para las comunidades de todo el país y que acilite la comprensión del ciclo de proyecto en el sector de agua y saneamiento, los procesos sociales, los principios de implementación y los enoques; igualmente, los procesos administrativos fnancieros a ser aplicados y desarrollados antes, durante y después de la ejecución de los proyecto para asegurar su ejecución efciente y sostenibilidad de los sistema de agua.

1


I. INTRODUCCIÓN El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional ha designado al Nuevo FISE como la entidad del poder ejecutivo responsable de gestionar recursos, promover y ejecutar los programas, proyectos y acciones en el Sub-sector Rural de Agua y Saneamiento del país. El Nuevo FISE en coordinación con los gobiernos locales, las expresiones del poder ciudadano y los dierentes actores locales defne enoques y estrategias a fn de alcanzar la meta propuesta de Acceso al Agua Potable y al Saneamiento a todos los y las nicaragüenses del sector rural con especial atención en aquellos sectores en situación de extrema pobreza. El presente Manual de Ejecución de Proyectos de Agua y Saneamiento contiene de manera general los procesos y procedimientos de todo el ciclo del proyecto, las principales normas y criterios que todos los actores deben observar de manera especial para su cumplimiento y aplicación. El modelo se undamenta en la premisa de que los proyectos son el medio para el logro de un objetivo más grande: Mejorar la calidad de vida de la población rural mediante la provisión de servicios sostenibles de Agua y Saneamiento, para apoyar la erradicación de la pobreza.

comunitarios en los aspectos organizativos y de gestión, administración y sostenibilidad de los subproyectos de agua y saneamiento. Las intervenciones sociales se enocan en tres tópicos principales: Organización Comunitaria ( conormación de los CAPS o UCASH en la Costa Caribe), Participación Comunitaria durante el proceso y Capacitación Comunitaria en OSAG( Organización, Salud, Ambiente y Género), AOM (Administración, Operación y Mantenimiento) y promoción de cambios de comportamiento sostenibles de saneamiento integral en el ámbito personal, amiliar, escolar y comunitario. En el caso de la Costa Caribe la ley de autonomía (Ley 28 y Ley 445) posibilitó la existencia de las regiones autónomas que son parte del territorio nacional y se rigen administrativamente por normas particulares. Los gobiernos regionales están mandados por la ley a incursionar en los procesos de planifcación en todos los niveles (regional, municipal y territorial), igualmente tienen la responsabilidad de garantizar el acceso a agua segura, saneamiento e higiene a sus comunidades. El nuevo FISE acompaña a los gobiernos regionales, gestionando los recursos, identifcando los objetivos y metas propuestas en acceso a agua y saneamiento de la población rural.

Este modelo reuerza la participación de la comunidad a través de el ortalecimiento de las capacidades de los gobiernos municipales y

3


El plan de desarrollo de la costa Caribe, defne ejes estratégicos que incluye: (i)

Bienestar socio económico de la población Caribe de Nicaragua

(ii)

Transormación económica equitativa, sostenible y armónica entre los seres humanos y la naturaleza.

(iii)

Desarrollo institucional autonómico para conducir el desarrollo humano en el Caribe.

Dentro del eje 1 se defne el programa de acceso al agua y saneamiento, este señala lo siguiente; (i)

Necesidad de desarrollar la capacidad de almacenar y utilizar de manera más eectiva este recurso.

(ii)

Embalsamiento y utilización del agua para el consumo humano.

(iii)

Inversión pública y privada para construir pequeños y medianos embalses de agua en toda la región.

(iv) Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, saneamiento e higiene.

II. PRINCIPIOS BASICOS DE LOS PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

1. Modelo de implementación El NUEVO FISE es la institución responsable del sector de agua y saneamiento rural. Su modelo de trabajo para los proyectos de Agua y Saneamiento tiene 3 componentes principales:

Este modelo se aplica de igual orma a los proyectos de la Costa Caribe, incluyendo adicionalmente el componente de Promoción de la Higiene.

5


2. Principios del modelo Los proyectos de agua y saneamiento tendrán que cumplir los principios siguientes:

Servicio integral de Agua y Saneamiento

Mejorar Calidad de Vida de la Población

Población participa y toma decisiones relativas a su proyecto a lo largo de todo el ciclo

Las acciones de los que intervienen deben ser armonizadas y homogéneas.

Los aspectos sociales (organizativos, capacitación, promoción, auditoría social) empoderan a la comunidad y garantizan la sostenibilidad

Son parte undamental el enoque ambiental, de género, prevención de riesgo, mitigación de desastre y demanda

Se debe incorporar en los proyectos la dotación de agua y saneamiento a escuelas rurales y centros de salud

Proveer soluciones de Saneamiento dignifcantes que incluyan alternativas de arrastre hidráulico. La unidad básica de saneamiento para las amilias inc luye lavamanos

6


Los proyectos para la Costa Caribe tienen adicionalmente los siguientes principios: 1. Modelo de gestión integral de Agua, Saneamiento e Higiene impulsado por los gobiernos regionales con acompañamiento del Nuevo FISE. 2. La participación de la comunidades indígenas y aro descendientes en la ormulación, evaluación y ejecución, tomando en cuenta su cultura, idiomas, costumbres, creencias religiosas y sus ormas organizativas 3. La responsabilidad compartida entre las comunidades, las municipalidades, gobiernos territoriales, gobiernos regionales autónomos del Atlántico Norte y Sur y el Nuevo FISE

3. Actores y responsabilidades El cumplimiento de los objetivos demanda la participación de los principales actores que intervienen en el subsector de agua y saneamiento rural. El objetivo es que todos los involucrados trabajen en conjunto y realicen acciones de orma consensuada, que permita aprovechar las experiencias, el rescate de las lecciones aprendidas y la mejora continua de los procesos.

El Nuevo FISE

Entes Normativos y Otros Actores Nacionales

OASH (Oficina de Agua, Saneamiento e Higiene)

ONGs y otras agencias de ejecución

Municipalidad

Comunidad

UMAS (Unidades Municipales de Agua y Saneamiento)

ARAS (Asesor Regional de Agua y Saneamiento)

7


3.1

El Nuevo FISE

Sus funciones principales: Negociar y recibir cooperación fnanciera Evaluar y aprobar costos Aceptar donativos, herencias o legados Atribuciones que le da el decreto No. 59-90 o su reglamento Actividades para cumplir con el decreto No 109-2004 Manejar el SIASAR Llevar procesos de adquisición de los proyectos y cumplimiento de normas Facilitar asesores a la municipalidad

3.2 La Ofcina de agua, saneamiento e higiene (OASH) Esta ofcina dentro del nivel central de FISE responsable de l os proyectos de Agua y Saneamiento.

La OASH será la encargada de: Coordinar con la DDI la elaboración de la Estrategia de Agua Potable y Saneamiento Rural, y el modelo de atención a gobiernos locales y comunidades. Apoyar la gestión de recursos ante organismos fnancieros internacionales y nacionales Partiipar el la ocalización y asignación de recursos Desarrollar procesos procesos deInvestigación y desarrollo sectorial en coordinación con la ORID

8


Colaborar en el seguimiento, monitoreo y evaluación de los Indicadores de resultados en coordinación con la Ofcina de Planifcación Actualizar y administrar el SIASAR en coordinación con la OSI Garantizar el desempeño de los Asesores Regionales de Agua y a través de ellos de las UMAS Participar en los espacios de coordinación interinstitucional del sector Garantizar el cumplimiento de las disposiciones establecidas para la protección ambiental en la ejecución de proyectos en coordinación con la Unidad de Gestión Ambiental del Nuevo Fise

3.3

Asesor de Agua y Saneamiento del Nuevo FISE (ARAS)

Como parte del equipo del OASH el Asesor de Agua y Saneamiento (ARAS) tiene la unción de representar y armonizar de las actividades del sector de agua, s aneamiento e higiene rural a nivel departamental.

Planifcación y coordinación entre los dierentes actores de nivel Departamental y Nacional Brindar asistencia Técnica a Alacaldías, UMAS, CAPs y otros Velar por el buen desempeño del sector Ejercer control de calidad sobre la inversión Manejar SIASAR en su jurisdicción

9


3.4

Los Entes Normativos y otros actores nacionales

Los entes normativos son aquellos que por ley o decretos pueden normar y regular acciones relativas al Agua y Saneamiento: MHCP, MARENA, INIFOM, MINED, MINSA, MIFAMILIA, INAA, INETER, MTI 1.5 Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y otras agencias de ejecución de proyectos de agua y saneamiento.

Estas organizaciones tienen como responsabilidad mínima: Cumplir con la sección I del MEPAS o en el caso de modalidades de ejecución dierentes, mantener comunicación con la OASH para coordinar actividades y maximizar la armonización en el sector rural. Obtener acceso y mantener actualizado el SIASAR en cuanto a sus actividades de inversión.

3.5

La Alcaldía Promueve participación y organización comunitaria Incluye proyectos en PIMM,MPIA, POA Asegura Co-fnanciamiento Seguimiento y monitoreo Contrata las obras de agua y saneamiento Apoyar en gestión de avales sectoriales y constanscias de actibilidad

10


Acepta Inorme Final Garantiza asistencia técnica Extiende Certifcado de Registro Municipal a los CAPS Apoya al CAP con Registro Central de Prestadores de Servicios de Agua Potable y Saneamientos

11


3.6

La Unidad Municipal de Agua y Saneamiento (UMAS) de la Alcaldía

La UMAS es una instancia especializada en el sector que está ubicada en la Unidad Municipal, atiende el tema de agua y saneamiento de la Alcaldía Municipal. Las UMAS están encargadas de brindar atención, asesoría técnica y acompañamiento a las comunidades durante la ase de operación y mantenimiento de las obras. La UMAS brindará servicios técnicos, sociales y administrativos a los CAPS de las comunidades para el mantenimiento y mejoramiento del servicio y sistemas de agua potable.

Entre los servicios que brindan las UMAS a las comunidades están: Funcionamiento de los CAPS. Seguimiento del trabajo del acilitador social Apoyar la organización de los CAPS Obtención de la fgura legal de los CAPS. Inspección ísica y sanitaria de las obras Revisión de fnanzas de los CAPS. Apoyo para establecer y actualizar tarias. Establecimiento y legalización de reglamentos operativos. Apoyo al CAPS en asambleas de rendición de cuentas. Apoyar las asambleas de reestructuración del CAPS. Reuniones con miembros del CAPS sobre problemas

12


Muestras de análisis de calidad de agua. Acompañamiento al CAPS en visitas domiciliares. Establecer contactos con proveedores de servicio privados INAS a nivel municipal. La UMAS integran personal técnico y personal social. Evaluar el proyecto de menor complejidad, manera rápida y junto a ormulación.

13


3.6

La Comunidad

La comunidad es un actor central debido a su papel clave en la operación y mantenimiento de los sistemas y en la sostenibilidad de los proyectos.

La comunidad: Gestiona que sus demandas sean incorporadas en el PIMM y POA. Participación de las instancias comunitarias en las capacitaciones Constituye e integra sus instancias organizativas Participa en todas las etapas del ciclo del proyecto. Constituye las organizaciones comunitarias para dar AOM al sistema: CAPS Selecciona su propio nivel de servicio y operación técnica de agua y saneamiento. Asume compromisos de aportes de contrapartidas comunitarias. Motiva pobladores de mayores recursos económicos a utilizar soluciones que pueden adquirir en el mercado local. Participa activamente en la auditoria social del proyecto. Implementa los Proyectos Guiados por la Comunidad (PGC) Da seguimiento y monitorea la implementación del SINAS municipal.

14


3.6

Modelo de Intervención de la Costa Caribe

El modelo de intervención de la Costa Caribe debe considerar las ormas propias de organización de las comunidades para lograr una intervención integral. De acuerdo a la ley de Participación Ciudadana la comunidad se organiza respetando los esquemas tradicionales y ancestrales. En todos los casos la máxima autoridad es la Asamblea Comunitaria.

Los niveles existentes en la Costa Caribe son los siguientes: * Regional * Municipal * Territorial * Comunitario

15


4. Actores, Roles y Competencias del Sector en la Costa Caribe

Nivel Comunitario

Nivel Municipal

Nivel Territorial

Nivel Regional

Asamblea comunitaria

Gobierno municipal

Gobierno territorial

Gobierno regional

Gobierno comunal (Comunidades indígenas y afro nicaragüenses) Estructura comarcal (Comunidades mestizas)

Unidad Municipal de Agua, Saneamiento e Higiene (UMASH)

Unidad Territorial de Agua, Saneamiento e Higiene (UTASH)

Unidad Regional de Agua, Saneamiento e Higiene (URASH)

El Nuevo FISE

OASH

Instancias comunitarias

Unidad Comunitaria de agua, saneamiento e higiéne UCASH 

Comité de agua potable y saneamiento CAPS 

4.1

Asamblea Comunitaria

Constituye Instancias Comunitarias para Indentifcación y seguimiento a proyectos Nombra a los responsables de la UCASH Participa en todas las etapas del proyecto Selecciona su propio nivel de servicio y opción técnica Asume compromisos de aportes de contrapartida comunitaria ( en especie, terreno, uentes de agua, servidumbres de paso, mano de obra)

16


Garantiza el aporte en eectivo de las dos cuotas que le corresponden a la comunidad Establece l taria a pagar para la administración, operación y mantenimiento. Promociona la obligaroriedad de la compra de medidores domiciliares en proyectos MAG y MABE. En caso de comunidades con extrema pobreza se revisará la viabilidad de acilitar los medidores. Participa activamente en la Auditoría Social Constituye las organizaciones comunitarias para operar, administrar y dar mantenimiento al sistema de Agua y Saneamiento

4.2

Gobierno Comunal ( Comunidades Indígenas y Aro-nicaragüenses y Estructura Comarcal (Comunidades Mestizas)

Es una representación de la comunidad ante la totalidad de pobladores

Gestiona ante el gobierno territorial y/o municipal que sean incorporadas sus demandas en los planes de inversión territorial y en los planes de inversión municipal y regionales El Gobierno Comunal conorma la UCASH y la Estructura Comarcal conorma el CAPS, ambos para la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto. Asegura la participación de las instancias comunitarias en las capacitaciones para el manejo efciente de la inversión El Gobierno Comunal garantiza el uncionamiento de la UCASH y la Estructura Comarcal el uncionamiento del CAPS en sus territorios.

17


4.3

Instancia Comunitarias (UCASH y CAPS)

Apoya la recolección de inormación para alimentar el SIASAR Realiza el control social de los proyectos Vela por la transaparencia en manejo de recursos Contribuye en gestión de legalización o cesión si son tierras comunales donde se ubique el proyecto o servidumbre de paso si son tierras comunales Mantiene inormada a la comunidad sobre el desarrollo del proyecto y los ondos Garantiza la permanencia y uncionamiento de cargos de UCASH y CAPS, propiciando la incorporación de mujeres Sirve de Interlocutor entre comunidad y municipalidad Gestiona los recursos y contrapartidas que aporta la comunidad. Garantiza el buen uncionamiento, mantenimiento y uso del sistema Establece, recauda y administra la taria Promueve participación comunitaria en las acciones de mantenimiento sanitario Vela la aplicación de reglamento de administración del servicio de agua Fomenta el uso racional del agua Realiza acciones de protección de uetes

18


Brinda un servicio de agua efcaz y efciente Garantiza la calidad del agua Asegura la sostenibilidad de la organización comunitaria Elabora y ejecuta el Plan anual de mantenimiento preventivo

19


4.4

Gobierno Municipal

Además de los establecidos en el MEPAS se consideran los siguientes: Aprueba Programa de inversión en el sector agua y saneamiento Destina recursos de contrapartida para el co-fnanciamiento Crea y garantiza el uncionamiento de la UMASH como instancias de gestión del sector en sus municipios Impulsa la Participación de las comunidades en los procesos de gestión, administración y toma de decisión. Promueve la participación en la gestión de la demanda del proyecto Asegura la capacitación de los benefciados y otros actores involucrados Entrega a la instancia comunitaria correspondiente copia de planos, presupuesto, especifcaciones técnicas, programación ísica y fnanciera antes de la ejecución del proyecto. Monitorea continuamente el avance del proyecto. Asegura la participación de los uncionarios municipales en las capacitaciones.

20


4.5

Unidades Municipales de Agua, Saneamiento e Higiene (UMASH)

Es la instancia dentro del gobierno municipal para la gestión de agua y saneamiento del municipio. Esta unidad deberá estar conormada por al menos 3 personas (Ingeniero Civil, Especiali sta Ambiental y Especialista Social)

Acompaña, asesora y da asistencia técnica y social a las UCASH o CAPS duranto todo el ciclo del proyecto y post-ejecución. Brinda acompañamiento a las organizaciones comunitarias en el AO & M. Apoya al CAPS para obtener el Registro Central de Prestadores de Servicios de Agua Potable y Saneamiento Apoya la creación, legalización y registro de las UCASH. Inorma de la existencia de las UCASH/CAPS a las instancias superiores Recopila inormación para SIASAR. Actualiza inormación de SIASAR a nivel municipal. Ratifca la demanda de agua, saneamiento e higiene de las comunidades. Da seguimiento en las comunidades a los temas de higiene y cambio de hábitos. Participa en el proceso de selección de consultores, contratistas y supervisores del proyecto.

21


Da seguimiento técnico a los contratos de ormulación, supervisión y ejecución. Desarrolla capacidades en las comunidades en los temas de agua, saneamiento e higiene. y organizaición comunitaria Funge como secretaria técnica en la Mesa Sectorial Municipal de Agua, Saneamiento e Higiene. Coordina con las instituciones de gobierno relacionadas al sub-sector para realizar acciones conjuntas para garantizar la sostenibilidad. Establece coordinaciones con las URASH y demás actores sectoriales.

4.6

Gobierno territorial

Elaboran y aprueban Planes estratégicos que incorporen proyectos de agua, saneamiento e higiene.

Aprueban el programa de inversiones de agua, saneamiento e higiene en su territorio

Monitorean el avance del proyecto desde la fase de formulación hasta la conclusión de la obra.

Garantizan la capacitación de los funcionarios del gobierno territorial.

22


4.7

Unidades territoriales de agua, saneamiento e higiene (UTASH)

Es la instancia técnica responsable de la implementación de los planes estratégicos del sector en el ámbito territorial. Da seguimiento a la implementación de la estrategia regional y del modelo de intervención del sector en su territorio

Apoya a la URASH/UMASH en la actualización del diagnóstico y estrategia sectorial

Acompaña la capacitación de las comunidades beneficiarias y otros actores involucrados

Detecta las necesidades de promoción y sensibilización de la población y participa en el desarrollo de campañas educativas.

Establece las coordinaciones con la URASH/UMASH para la implementación de proyectos en su territorio.

4.8

Gobierno Regional

El gobierno regional lidera la gestión y administración del sector de agua, saneamiento e higiene urbano y rural, elaborando, coordinando y articulando políticas y planes con los dierentes actores y niveles:

Armoniza las intervenciones de cooperación

Participa y toma decisiones sectoriales en los espacios de concertación a nivel nacional

Lidera la implementación de la estrategia regional y el modelo de intervención del sector agua

Monitorea y da seguimiento a la cartera de proyecto de agua y saneamiento (PRASNICA) en la región impulsada por el Nuevo FISE

Coordina con el Nuevo FISE la Instalación y funcionamiento del SIASAR en la región.

23


4.9

Unidad Regional de Agua y Saneamiento (URASH)

Es la instancia técnica de agua, saneamiento e higiene regional responsable de la implementación de los planes y políticas que aprueban los gobiernos regionales. Vela por la aplicación de los instrumentos técnicos y operativos establecidos en el modelo de intervención del

Desarrolla procesos de fortalecimiento de capacidades en las UTASH y UMASH.

Crea y administra un sistema de registro de UCASH y CAPS a nivel regional.

Da seguimiento, monitoreo y evalúa los indicadores de resultados vinculados a los proyectos de inversión de Fondos PRASNICA

Asesora técnicamente a las UTASH y UMASH en la gestión del sector

Participa en los espacios de coordinación institucional con otros actores y entes autónomos (Nuevo FISE, INAA, ENACAL, ANA, MINSA, MARENA, MINED, SINAPRED, Agencias internacionales y ONGs)

Vela por el cumplimiento de las normativas técnicas obligatorias de Nicaragua (NTON)

Actualiza y valida información en el SIASAR.

4.10

Nuevo FISE

A través de la OASH y en el marco del Proyecto de Agua Potable y Saneamiento Rural (PRASNICA) el Nuevo FISE desarrolla acciones para el ortalecimiento de las capacidades locales en temas de agua, saneamiento e higiene. Gestiona recursos para la implementación de planes sectoriales, municipales y territoriales

Brinda asistencia técnica a las URASH y UMASH para la validación y actualización del SIASAR.

Realiza monitoreo y seguimiento de las carteras de proyectos de agua y saneamiento en RAAN y RAAS.

Actualiza y administra el SIASAR.

Asegura el desempeño de los ARAS en la atención que brinden a las URASH y UMASH. 24


5.

Tipos de Proyectos 5.1

Tipología

Los proyectos de agua y saneamiento rural son clasifcados como sigue: PEBM: Pozo excavado a mano

(i)

equipado con Bomba Manual (ii) (iii) (iv) (v) (vi)

(vii) (viii)

PPBM: Pozo perorado equipado con Bomba Manual MAG: Mini acueducto por gravedad. MABE: Mini acueducto por Bombeo Eléctrico. Soluciones de saneamiento en sitio Soluciones de saneamiento colectivo, cuando sean técnicamente y económicamente justifcables. Cisternas de captación de agua de lluvia. Soluciones de agua potable amiliares (fltros, SODIS, etc.)

Se adicional para la Costa Caribe los siguientes:     

SCM: Sistema de Captación de Manantial Sistemas de Filtros a nivel domiciliar Equipos de producción cloro in situ MAB con ariete hidráulico MAB con rueda hidráulica

Todas las soluciones deben acompañarse de las instalaciones para el lavado de manos en las unidades de eliminación de excretas.

25


5.2

Política para opciones tecnológicas de saneamiento en Costa Caribe

Los gobiernos regionales tomaran como reerencia la “Política para opciones tecnológicas de Saneamiento e Higiene”

5.3

Menú de opciones tecnológicas de abastecimiento de agua

(ii) Los PEBM, PPBM y saneamiento en sitio, cisternas de captación de agua de lluvia son de menor complejidad. (iii) El Nuevo FISE elaborará criterios para reportes de los inormes de las inversiones para poder atribuir a cada proyecto por separado sus costos.

6.

Política Financiera

El menú de opciones de abastecimiento de agua potable está compuesto por 3 documentos:

Los principios de la política fnanciera son: Los principios de la política fnanciera son:

a)

La comunidad debe asumir un compromiso de pagar una taria para cubrir los gastos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua.

El primero es de carácter conceptual y enmarca lo relacionado al menú de opciones.

b) El 2do es el Marco técnico especializado, destinado para ormuladores, supervisores, técnico municipal, gobiernos territoriales, UCASH, CAPS, ONGs y constructores. c)

El 3ero acilitará la selección de opciones tecnológicas de parte de la población benefciada.

5.4

Complejidad de proyectos

Para eectos de procesamiento:

(i) Los proyectos de agua potable tipo MABE, MAG y Saneamiento colectivo son de mayor complejidad.

Las solicitudes de proyectos deben incluir el componente de cofnanciamiento municipal y comunitario. Este cofnanciamiento puede ser en eectivo o en especie. La comunidad debe crear un ondo comunitario, el cual será administrado por el comité de administración. La municipalidad debe asumir el compromiso de realizar el componente de protección de uentes. Las tarias deben cubrir al menos los costos de Operación y Mantenimiento y los repuestos de todos los componentes eléctricos y mecánicos por diez años. Si el sistema tiene micro medición (MAG, MABE) la taria es por metro cúbico, si no (PPBM y PEBM) la taria es por vivienda o por número de personas en la vivienda.

26


6.1

Aporte Municipal

Las alcaldías o gobierno municipal deben contemplar en su plan de inversión un monto mínimo anual equivalente al 10% del valor total del proyecto (obras). El aporte municipal para los proyectos a ser co-fnanciados podrá ser en eectivo o en especie. Los aportes en especie podrán ser : Labor de promoción social en la comunidad, obras de mitigación y obras de retención de suelos y agua Durante la ejecución el municipio realizará la protección de uentes a través de: Reorestación de áreas de carga de uente y obras de retención de suelos y agua.

6.2

Aporte Comunitario dos cuotas durante la ormulación y cuatro durante la ejecución, sujeto a las condiciones de la comunidad. La cuota es el equivalente de la taria mensual. Para los proyectos de la Costa Caribe se contempla el aporte de dos cuotas, la primera durante la pre inversión y la segunda durante la ejecución. En los proyectos MAG o MABE cada usuario compra su medidor una vez que haya concluido la construcción ísica del proyecto.

Las comunidades siguiente:

aportan

la

contrapartida

Aporte en especie o eectivo en Mano de Obra para mini acueductos de un mínimo del 10% para pozos y otros un mínimo del 5% De manera general el aporte comunitario se defne por mano de obra no califcada y materiales locales que pueden ser aportados por la comunidad. La comunidad debe aportar para la creación de un ondo comunitario. Cada amilia aporta

Para los proyectos PGC la comunidad apertura cuenta bancaria con dos frmas libradoras: Alcalde o vice Alcalde y Coordinador o Tesorero para depositar el ondo comunitario recolectado. Una vez conormado el CAPS estos montos le serán trasladados. Para los proyectos de menor complejidad el tesorero resguarda los ondos. Para los proyectos solo de saneamiento no se crea el ondo. La comunidad debe mantener el compromiso de pagar la taria que incluye el costo del medidor domiciliar y gastos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua. 27


6.1

Aporte Municipal

Son los proyectos que por su edad requieren nuevas inversiones para mejorar las instalaciones existentes o ampliar la cobertura. Los sistemas que requieren rehabilitaciones de más del 50% de la obra se consideran obras nuevas. En los casos en que la rehabilitación sea necesaria no por edad del sistema sino por alta de mantenimiento y abandono, el aporte de la comunidad será de mayor porcentaje. Aportes de la comunidad para proyectos nuevos

Concepto

%Mínimo de Aporte Comunitario

Proyectos MAG o MABE

10%

Proyectos PPBM o PEBM

5%

Aportes de la Comunidad para Proyectos de Rehabilitación

Edad del sistema (años) Concepto

6.4

< 5 años

Entre 5 y 10 años

>10 años

Proyectos MAG o MABE

15%

12%

10%

Proyectos PPBM o PEBM

10%

7%

5%

Proyectos de saneamiento individual

A las amilias se les oertará el menú básico de opciones para el saneamiento domiciliar que les permita decidir por un nivel de servicio dierente al básico oertado por el programa. Si una amilia opta por una opción cuyo costo es superior al monto básico oertado, la amilia puede pagar la dierencia, siendo responsabilidad del programa proveer asesoría y asistencia técnica.

28


7.

Requisitos mínimos para los proyectos

Todos los proyectos deberán considerar los siguientes aspectos:

Un comité de seguimiento de proyecto. La comunidad se compromete a respetar la política fnanciera del MEPAS. Para sistemas con tomas domiciliarias, el proyecto incluirá la instalación de micromedidores en un 100% La promoción social contempla la capacitación, organización y promoción de la higiene. Las solicitudes deben ser integrales, por lo que deben incluir componentes de: agua, saneamiento, promoción de la higiene, protección de las uentes de agua y áreas de recargas, ortalecimiento de la comunidad en aspectos organizativos OSAG (Organización, Salud, Ambiente y Género), AOM Administración, Operación y Mantenimiento) y FECSA ( Familias, Escuelas y Comunidades Saludables) El proyecto presentado tiene que estar avalado por la comunidad mediante acta de aceptación frmada por al menos el 50% + 1 de los representantes de los jees de amilia de la comunidad. Debe estar constituida una organización comunitaria para el proyecto y la cual será la encargada de administrar el sistema. En esta organización debe haber un 50% mínimo de participación de las mujeres. La municipalidad debe garantizar mediante escritura pública la posesión de la uente de agua y los terrenos donde se construirán las obras del proyecto. Para los proyectos en la Costa Atlántica, se garantiza el uso de los terrenos mediante una resolución de uso y gozo perpetua extendida por los representantes de la comunidad indígena o aro descendiente. Los proyectos de agua y saneamiento sometidos a fnanciamiento deben contar con un análisis ambiental aplicando los instrumentos ambientales necesarios e integrar el análisis de reducción de riesgo ante desastres. 29


8.

Normativa Técnica

•

responsabilidad de asistir y dar seguimiento a las UCASH/CAPS y red de promotores.

Los proyectos de agua y saneamiento deben cumplir con las siguientes normativas técnicas:

(i) Norma técnica de diseño de sistemas de abastecimiento de agua potable en el medio rural (NTON 09001-99) (ii) Normas Técnicas de Saneamiento Básico Rural (NTON 09002-99) (iii) Normas Técnicas para el Diseño de abastecimiento y potabilización del Agua (NTON 09003-99)

EnestafaselasUMASHtienela

•

Tambiéndebendigitalizaryprocesar

dicha inormación para su incorporación al SIASAR regional. Validación de Inormación del SIASAR Los gobiernos regionales, a través de la URASH, deberán validar la inormación recopilada por los UMASH Análisis e Inormes

9. Sistema de Inormación Regional de Agua y Saneamiento Rural (SIASAR) La URASH es responsable de la administración El Nuevo FISE maneja el Sistema de Inormación Regional de Agua y Saneamiento Rural, sistema que tiene como propósito permitir el monitoreo de la cobertura, los niveles de inversión y el desempeño de los CAPS en todo el territorio rural.

y validación de la inormación generada por el SIASAR regional. Deberá hacer análisis de dicha inormación para poder generar inormes a nivel de cada región autónoma.

Las regiones autónomas de la Costa Caribe apoyaran el uncionamiento del Sistema de Inormación Regional de Agua y Saneamiento Rural SIASAR de acuerdo al manual operativo del Administrador Nacional (Nuevo FISE) Recopilación de la inormación

•

Lainformacióndelascomunidades

deberá ser recopilada por la UMASH a través de la UCASH/CAPS con el apoyo de la red de promotores de salud existentes. 30


II. LOS PROYECTOS DEL NUEVO FISE 1.

Principios aplicables al Nuevo FISE

•

alcaldías para que acompañen y brinden asistencia técnica a los CAPS, durante la ase de operación y mantenimiento.

Los siguientes principios aplican a la implementación de proyectos de agua y saneamiento por parte del Nuevo FISE:

•

El Nuevo FISE contratará frmas sociales

y empresas de ingeniería para orecer apoyo a los municipios y comunidades, antes, durante y después de la construcción de la inraestructura. •

Realizacióndecampañade

comunicación antes de la intervención técnica y social para crear conocimiento de las soluciones de saneamiento y el mejoramiento de la higiene en la comunidad y en los tomadores de decisiones. •

Sensibilizaciónycapacitaciónalas

2.

Asignación de ondos

Se determina por adelantado la cantidad de recursos que dispondrá el municipio para ejecutar proyectos de agua potable y saneamiento, identifcados mediante demanda comunitaria e incluidos en el PIMM y PIA. Los recursos se asignarán por nivel de cobertura determinada en base a la cantidad de viviendas sin agua y saneamiento por cada municipio, según censo de INIDE.

ElNuevoFISEtendráunenfoque

basado en la demanda y realizará acciones para el mejoramiento institucional municipal, abordando la sustentabilidad de las obras. •

Losproyectosdeaguaysaneamiento

tendrán un enoque integrado donde se complementen las inversiones con una promoción de la higiene, coordinándose con la Campaña Nacional para el Lavado de Manos. 31


2.1

Diseño del mecanismo de ocalización

El mecanismo de ocalización está basado en la ocalización geográfca municipal, mediante una órmula que defne un índice combinado de agua y saneamiento por municipio.

A= B= C= D=

Monto a distribuir Total de viviendas rurales sin agua por cada municipio Total de viviendas rurales sin saneamiento por cada municipio Total de viviendas rurales del área del país a intervenir (pacífco y central, RAAN o RAAS) E= Total de viviendas rurales del área del país a intervenir F= Monto asignado por municipio Se construyen dos índices: un índice municipal de viviendas sin agua (B/D) y un índice municipal de viviendas sin saneamiento (C/E). Al índice de viviendas sin agua se le asignó un porcentaje pesado del 70% y al índice de saneamiento 30%. La suma de ambos nos da el índice combinado de agua y saneamiento. F= B/D x 0,7 + C/E x 0.3

2.2

Asignación de Recursos Se asigna un monto disponible a cada municipio (obtenido mediante formula) para cubrir los costos de ejecución de los sub proyectos.

Se publica la lista y los recursos correspondientes a cada municipio, así como los criterios utilizados y la forma de acceder a los mismos.

Los componentes financiables por proyecto son: Formulación, Capacitación, Ejecución y Supervisión.

32


Los ondos asignados a través de la ormula corresponden solo a los costos de ejecución de la obra ísica. Los costos de ormulación, capacitación y supervisión serán fnanciados y ejecutados directamente por el nuevo FISE.

3.

Modalidades de Ejecución

Para la ase de ejecución de las obras se mantienen las dos modalidades siguientes:

Proyectos ejecutados a través de las alcaldías municipales La ejecución de los subproyectos implica la contratación de servicios de consultoría para llevar a cabo la ormulación de los proyectos. En esta etapa de la ormulación se separan la intervención técnica de la social, contratando dos frmas consultoras, así mis mo se pueden contratar consultores individuales según sea el caso. Si la opción es con frmas, ambas intervenciones se contratan para paquetes de proyectos a ormular para varios municipios hasta alcanzar un monto mínimo estimado de contrato de US 50,000 por proceso de selección. Los representantes de los gobiernos municipales participan activamente, con voz y voto.

33


Proyectos guiados por la comunidad (PGC) Los PGC son una modalidad de ejecución descentralizada, donde una comunidad debidamente organizada y reconocida se hace co responsable de administrar los ondos y ejecutar determinado proyecto conjuntamente con la alcaldía. Pueden ser ejecutados si la comunidad tiene capacidad, en base a una enc uesta de auto-diagnóstico comunitario. En esta modalidad las comunidades contratan a proveedores de servicios que les asistan en la compra de materiales y la ejecución bajo el monitoreo de la supervisión técnica y la acilitación social. La comunidad está obligada a contratar a un auxiliar de contabilidad para que asista e instruya a la comunidad en la ejecución y administración del proyecto. Los proyectos cuyo costo máximo del componente de ejecución de obra ísica es de US$150,000.00 serán fnanciados por las uentes de fnanciamiento KFD, BID, COSUDE. Proyectos cuyo costo máximo es de US$120,000.00 serán fnanciados por uentes de fnanciamiento Banco Mundial.

34


3.1

Proyectos de la Zona Caribe

Se establecen las siguientes modalidades

Proyectos guiados por la comunidad – PGC

Proyectos administrados por el Gobierno municipal

En comunidades indígenas

En comunidades no indígenas

Para la zona Caribe, el nuevo FISE y los gobiernos locales establecieron un comité de proyecto para que tome las decisiones sobre la adjudicación de ondos y los criterios de ejecución. También se han adecuado algunas actividades y acciones:

La fase inicial la realiza la delegación regional del Nuevo FISE en asociación con los gobiernos locales.

El gobierno territorial indígena de Alto Wangki Bocay tiene una atención especial para lo que se ha desarrollado la administración delegada para la contratación de la ejecución de las obras

Se ha adecuado el ciclo del proyecto y principios de implementación a las particularidades de la región RAAN y RAAS en el Manual de Ejecución para proyectos ejecutados en la RAAN y RAAS.

Aplicación de manuales en las modalidades de administración

a)

Para los proyectos guiados por la comunidad – PGC • EnlascomunidadesindígenassedebeaplicarelanexoPRASNICAalmanualPGC

indígena y el MEPAS y Sus Anexos • EncomunidadesnoindígenasdebeaplicarseelmanualPGCnacionalyMEPASysus

anexos. b) Para los proyectos administrados por el Gobierno Municipal debe aplicarse el MEPAS y sus anexos 35


4.

Criterios de Elegibilidad 4.1

Para las Municipalidades

(i) Las alcaldías deben comprometerse a respetar la política fnanciera del MEPAS (ii) En el convenio entre las municipalidades y el Nuevo FISE, se incluirá los compromisos para ortalecer las unciones y responsabilidades de las municipalidades, apoyando a los CAPS a través de las UMAS. (iii) Compromiso del municipio de acompañar a la comunidad en la ase de pos ejecución y la creación de UMAS (iv) Estar solvente fnancieramente con el Nuevo FISE. Para PGC tiempo máximo de rendición del primer desembolso es al 50% de la ejecución ísica, la rendición fnal es 30 días posteriores a la fnalización. Para proyectos de la alcaldía 30 días calendario contados a partir de la echa de cierre para su rendición fnal. Para FMP, 6 meses después de entrega de ondos.

4.2

Para los proyectos

(i) Que sean para comunidades rurales o pueblos menores de 5,0000 (Cinco Mil) habitantes. (ii) Que sea parte del menú de proyectos elegibles del Nuevo FISE. (iii) Que esté incluido en el PIMM y POA (iv) El costo mínimo a co fnanciar por paquete de proyecto es de US$ 20,000. Pequeñas obras o acciones cuyos montos de ejecución sean menores y que pertenecen a comunidades del mismo municipio se podrán agrupar para ormar un proyecto con monto de ejecución igual o superior a este. (v) No se fnanciarán proyectos cuya administración sea ejercida por la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL).

36


4.3

Criterios de elegibilidad para la Costa Caribe

Son elegibles los proyectos que cumplen con los criterios establecidos en el MEPAS y adicionalmente:

El proyecto está incluido en el PIMM y en el Plan de Inversión Territorial, POA Municipal y POA del gobierno territorial.

Que sean comunidades que no hayan recibido intervenciones del mismo componente durante los últimos 5 años

5.

Líneas de Corte

Las líneas de corte son normas que miden el nivel de efciencia y efcacia de la inversión, a través de las cuales se determina la viabilidad de un proyecto por medio de indicadores económicos. Las líneas de corte de manera temporal son:

5.1

Agua Potable Valores Máximos (En US$) Indicador Costo por benefciario

Rural Concentrado Rural Disperso US$189

US$261

37


5.2

Alcantarillado Sanitario Indicador

Valores Máximos (En US$)

Costo por benefciario

US$ 261

Para los proyectos de mini-acueductos se incluye la conexión domiciliaria hasta la caja del medidor. En el caso de alcantarillados se incluye la caja de registro como parte de la conexión domiciliaria.

5.3

Saneamiento Indicador

6.


Inversión por oso y brocal

US$ 146

Inversión por plancha y banco

US$341

caseta,

Líneas de Corte Costa Caribe

Para las líneas de corte de la costa Caribe se utilizará como reerencia las líneas de corte establecidas en el MEPA más un 60% en la RAAN y 78% RAAS Agua potable

Valores Máximos (En US$) Rural Concentrado

Indicador


Rural Disperso

RAAN

RAAS

RAAN

RAAS

US$393.12

US$437.35

US$542.88

US$603.95

38


Alcantarillado Sanitario

Indicador



RAAN

RAAS

US$542.88

US$603.95

Saneamiento

Indicador

Valores Máximos (En US$) RAAN

RAAS

Inversión por oso y brocal

US$ 303.68

US$337.84

Inversión por caseta, plancha y banco

US$709.28

US$789.07

Inversión por taza rural US$1,320.00

7.

US$1468.50

El Ciclo del Proyecto

Las actividades del ciclo del sub-proyecto de agua y saneamiento rural se agrupan en tres grandes etapas o ases: • Pre inversión

• Ejecucióno implementación • Funcionamiento o Post Obra

39


7.1

Fases del ciclo de proyecto

Los proyectos de agua y saneamiento tienen las siguientes ases:

Población hace sus demandas para cada sector, incluyendo Agua y Saneamiento en una mesa Planificación participativa. Municipal  La Municipalidad las incluyen en el PIMM y POA 

A través de los datos que existen sobre la Focalización cobertura de los servicios e información de y Asignación necesidades el Nuevo FISE define las prioridades y de recursos asigna recursos a las diferentes municipalidade 

Pre-Inversión



Elaboración de los estudios y diseños finales del proyecto .



Contratación de firmas consultoras técnicas y sociales.



El técnico formulador y el facilitador social deben

presentar a la comunidad más de una alternativa técnica para la obra de agua y saneamiento incluyendo nivel de servicio.



Proyectos MAG y MABE serán evaluados por el Nuevo FISE

Proyectos de menor complejidad (Pozos, obras de saneamiento,etc) se hará evaluación muestral por los asesores municipales 

Evaluación Ex Ante

Proyectos con variaciones de diseño el formulador en coordinación con el facilitador social 

40


La ejecución consiste en la construcción de las obras de agua y saneamiento.  La supervisión técnica es el conjunto de actividades que garantizan la calidad de la ejecución del proyecto .  El Nuevo FISE a través del Asesor Regional de Agua y con apoyo de la UMAS da seguimiento al facilitador social para asegurar el desarrollo adecuado de los procesos educativos y de promoción que garantizan la participación de los beneficiarios. 

Planificación Municipal

Durante los seis meses post obra el Facilitador Social da seguimiento a la comunidad. Su propósito es el fortalecimiento de la organización comunitaria para la buena gestión de mantenimiento de la obra, garantizando su sostenibilidad, a través de los CAPS.  Los CAPS son supervisados por la municipalidad y otras instancias.  Los CAPS y la municipalidad elaboran plan de mantenimiento.  Las municipalidad realiza estas funciones a través de las UMAS. 

Focalización y Asignación de recursos

Se aplica Sistema de Monitoreo de Calidad de Obras (SMCO) para evaluar cambios y ajustes finales al concepto del proyecto, disposiciones ambientales, la calidad de los Pre-Inversión materiales de construcción, los procesos constructivos, la calidad de la mano de obra, los costos y plazos. 

El Nuevo FISE cuenta con un sistema de información que funciona de manera integrada y que le permite disponer de información actualizada para la toma de decisiones eficientes y oportunas. Está conformado por sistemas de control de proyectos, financiero administrativo y planificación.  El monitoreo se complementará con diferentes tipos de evaluación: Evaluación Ex – post, Evaluación de Impacto Social, Evaluación ambiental, Evaluaciones puntuales y el SINAS. 

Evaluación Ex Ante

41


8.

Aspectos Transversales de los proyectos

ENFOQUE SOCIAL El Nuevo FISE por medio de los Delegados Departamentales, brindará asistencia técnica al personal técnico del Municipio. El Nuevo FISE dirigirá sus esfuerzos para el empoderamiento de las comunidades a través de las expresiones del poder Ciudadano, llevando mensajes sobre la necesidad de recuperar costos, prácticas de higiene, protección de las fuentes de agua, previendo con ello inversiones más sostenibles. 

Se dará particular atención a la contratación de ONG´s o firmas consultoras especialistas en el ámbito social, de preferencia con presencia local. También se podrá contratar consultores individuales. 

El Componente Social se realizará de manera independiente del componente técnico y será transversal en todo el ciclo del proyecto (incluso durante 6 meses en la etapa post proyecto). 

Las alcaldías a través de sus unidades técnicas y en conjunto con el Nuevo FISE garantizarán la coordinación efectiva del componente social con el componente técnico. 

ENFOQUE AMBIENTAL El Nuevo FISE, cuenta con Un Manual de Gestión Ambiental y Un Marco Ambiental del Programa de Agua y Saneamiento Rural. Para cada proyecto, El Marco Ambiental es de uso obligatorio, así como el análisis de reducción de riesgo ante desastres. 

En él están expresados todos los procedimientos e instrumentos que rigen el Sistema de Gestión Ambiental Institucional mismo. Incluye los deberes y responsabilidades que deberán cumplir las diferentes áreas operativas de la Institución, además exigencias que en materia ambiental deberán cumplir los actores externos en lo relacionado con las inversiones públicas para cada proyecto. 

42


ENFOQUE DE GÉNERO Para e Nuevo FISE es de suma importancia el involucramiento de las mujeres de las comunidades en la toma de decisión. 

Posiciones ejecutivas (presidente, tesorera y secretaria) en CAPS. 

Nuevo FISE monitorea la participación de mujeres en los CAPS. 

ENFOQUE DE RIESGO El nuevo FISE tiene un completo Sistema de Gestión Ambiental (SISGA) 

Para cada fase del ciclo del proyecto hay instrumentos adecuados para asegurar la variable 

ambiental. El Nuevo FISE participa en las comisiones relacionadas al desarrollo del sector por ejemplo la Comisión de Trabajo Sectorial de Agua y Saneamiento dentro del SINAPRED. 

43


8.1

Enoques y estrategias de los proyectos de agua, saneamiento e higiene de la Costa Caribe

Enfoque de derecho de los pueblos indígenas y comunidades étnicas

Enfoque de Gestión de Riesgo

Proyectos con comunidades indígenas El Nuevo FISE, cuenta con un Marco para los pueblos Indígenas y Aro descendientes. Para cada proyecto, la adopción de este Marco Indígena es obligatoria. Garantiza la participación equitativa de esta población como benefciarios de las inversiones públicas en el sector agua y saneamiento, En los proyectos de inversión en el sector, se debe defnir una estrategia de intervención que tome en cuenta de manera prioritaria, su cultura, su idioma, costumbres y creencias religiosas, se respeten sus opiniones y decisiones sobre su uturo y ormas organizativas con especial atención las mujeres, jóvenes y a la población de la tercera edad. Enoque de gestión de riesgos El análisis de riesgo debe ser aplicado en todos los proyectos de agua, saneamiento e higiene que se vayan a impulsar en la Costa Caribe. Como parte del análisis de riesgo se deben desarrollar los siguientes pasos:

Análisis de las amenazas, su historial, pronóstico y probabilidad de ocurrencia.

Análisis de las vulnerabilidades por exposición, fragilidad, por falta de resilencia.

Medidas de reducción de riesgos, su identificación y evaluación de opciones, costos y beneficios.

44


Manual de Agua y Saneamiento

Recommend Documents