METODOLOGIAS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

METODOLOGIAS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Los métodos formales más comunes usados para la identificación de acciones, factores ambientales o impactos son: • • • •

Listas de chequeo o de revisión Diagrama de redes Sistemas de información geográfica (SIG) Matrices de impactos

Las matrices y listas de chequeo se caracterizan por su simplicidad, bajo costo y eficacia. Listas de Chequeo o Listas de Revisión Las listas de chequeo generalmente se hacen de un listado de características o actividades que deberían ser investigadas por posibles impactos. Se usan para evaluaciones preliminares. Estas pueden variar en complejidad y fines, pueden ser desde muy simples a extensas y complicadas. Lo recomendable es hacer una lista de chequeo adaptada a las características generales del proyecto. Las listas de chequeo, sin embargo, no son efectivas en identificar las relaciones entre impactos, pero sí son muy eficientes para la rápida identificación de problemas. En general, las listas de chequeo o revisión recogen alguno de los siguientes datos:  las acciones posibles que puede producir un proyecto en todas sus fases  los factores del medio susceptibles de recibir los impactos,  o, directamente, listas de los impactos posibles. SI

NO

Requiere información adicional

Ambiente Cultural

Ambiente SocioEconómico

Ambiente Biológico

Ambiente Físico

Preguntas

Texto resumen elaborado por Portocarrerro, C. (Feb. 2010)

Se producen impactos al entorno Si

No

Observaciones

Abandono

Explotación

Construcción

Planificación y proyecto

Fases / acciones

Diagramas de redes Estos gráficos pretenden poner de manifiesto las interacciones que existen entre los factores del medio, mostrando las implicaciones entre las acciones y sus impactos directos y secundarios, estableciéndose una serie de relaciones complejas.


Encuestas a paneles de expertos Consiste en consultar a expertos que sean representativos de los grupos de interés afectados. Básicamente son expertos académicos o de la administración de entidades competentes (donde se encuentran archivos de expedientes de obras o proyectos similares). Escenarios comparados Consiste en la observación de proyectos similares para deducir cuáles son las acciones, los efectos o los impactos sobre los factores ambientales. Sistemas de Información Geográfica (SIG) Los Sistemas de Información Geográfica (SIG) son sistemas cartográficos informáticos. Lo que hacen es dividir un mapa del área en celdas o cuadros y para cada celda almacenan gran cantidad de diversa información. Este método requiere información adecuada, equipo y software y entrenamiento. Es uno de los mejores y más claros métodos de representación de datos. Con la herramienta SIG, se puede aplicar el método de Superposición de capas de información, que se trata de obtener una serie de mapas, de modo que, al superponerlos, se señalan mediante gradaciones de color los diferentes impactos negativos. Así se obtiene una caracterización del medio ambiente regional. En resumen, este método se utiliza para describir condiciones existentes y desplegar cambios potenciales resultantes de una acción propuesta. Método Matricial: Identificación de Impactos Ambientales Representan un método ampliamente usado en los EIA y de mucha utilidad para estudios de diferentes actividades. Matrices Causa-Efecto o Matriz de Impactos (Leopold, 1971). Se trata de matrices de doble entrada: en un eje se detallan las acciones del proyecto que producen los impactos y, en el otro, los factores del medio susceptibles de recibir estos impactos. Es una forma simple de interaccionar las acciones con los efectos, pero, precisamente por su simplicidad, sólo permite identificar y cuantificar los impactos directos. La matriz causa-efecto es el tipo de matriz de impactos que más se utiliza. En las matrices también se dan valores numéricos a cada una de las características de los impactos sobre cada uno de los medios, obteniendo así elementos de juicio para la toma de decisiones, al determinar el efecto global que tiene el proyecto sobre el entorno.


Matrices escalonadas Cuando hablamos de las acciones del proyecto, nos referimos a acciones primarias (causa primaria del impacto). Sin embargo, estas acciones normalmente implican una cadena de efectos primarios, secundarios, inducidos, etc., que empiezan en la acción y terminan, de modo directo o indirecto, afectando al hombre. Para poder identificar los impactos secundarios o terciarios que no aparecían en las matrices causa-efecto se crearon las matrices escalonadas. En síntesis, son una serie de matrices seguidas, de modo que la primera de ellas es una matriz causa-efecto, y en las posteriores, siguen apareciendo los factores ambientales con la salvedad que el "eje de las acciones" se representa por los impactos de la matriz anterior.


Métodos para realizar la valoración cualitativa y cuantitativa de los impactos: Metodología propuesta por V. Conesa Fernández-Vítora y V. Conesa Ripoll (1987) Es una de las más extendidas, siendo una de sus características su alto nivel de detalle. El grado de manifestación cualitativo de un efecto se reflejará como la importancia del impacto mediante una cifra concreta. Estas cifras se trabajarán en una matriz de importancia. En dicha matriz se cruzan las informaciones obtenidas en la matriz causa-efecto, de modo que se sitúan en las filas los factores ambientales y en las columnas las acciones impactantes (o viceversa). En las casillas de cruce se hace constar la importancia del impacto (I). Ésta se deduce de la siguiente ecuación: I = ± [3IN+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC] En la siguiente tabla se detalla cada uno de los atributos de los impactos a ser evaluados, con sus respectivas variantes: ATRIBUTOS DE LOS IMPACTOS Naturaleza o Signo - Impacto beneficioso + - Impacto perjudicial -- Impacto difícil de predecir (ocasional) -x

Intensidad (IN) (grado de destrucción) - Baja 1 - Media 2 - Alta 4 - Muy alta 8 - Total 12

Extensión (EX) (área de influencia)

Momento (MO) (plazo de manifestación)

- Puntual 1 - Parcial 2 - Extensa 4 - Total 8 - Crítica (+4)

- Largo plazo 1 - Medio plazo 2 - Inmediato 4 - Crítico (+4)

Persistencia (PE) (permanencia del efecto)

Reversibilidad (RV) (reconstrucción por medios naturales)

- Fugaz 1 - Temporal 2 - Permanente 4

- Corto plazo 1 - Medio plazo 2 - Irreversible 4

Recuperabilidad (MC) (reconstrucción por medios humanos)

Sinergia (SI) (potenciación de la manifestación)

- Recuperable inmediato 1 - Recuperable medio plazo 2 - Mitigable y/o compensable 4 - Irrecuperable 8

- Sin sinergismo (simple) 1 - Sinérgico 2 - Muy sinérgico 4


Acumulación (AC) (incremento progresivo)

Efecto (EF) (relación causa-efecto)

- Simple 1 - Acumulativo 4

- Indirecto (secundario) 1 - Directo 4

Periodicidad (PR) (regularidad de la manifestación)

Importancia (I) del impacto

- Irregular o aperiódico y discontinuo 1 - Periódico 2 - Continuo 4

I = + (3 IN + 2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)

(Ver formatos de Talleres) Las sumatorias por filas y por columnas indicarán los factores más afectados por el proyecto y las acciones más agresivas del mismo, respectivamente. Según su importancia los impactos serán: - Impactos Irrelevantes o compatibles - Impactos Moderados - Impactos Severos - Impactos Críticos

: I<25. : 2575.

Matriz de Cuantificación (Impacto Neto) Con la matriz de importancia (anterior) hemos conseguido una serie de valores numéricos que representan la alteración de los factores ambientales como consecuencia de las acciones impactantes. Sin embargo, lo que realmente interesa es transformar esas alteraciones en el impacto neto que suponen sobre el ambiente. En primer lugar, necesitaremos algún indicador que permita medir el factor ambiental. En la siguiente tabla se ilustran algunos ejemplos: FACTOR AMBIENTAL Empleo. Uso agrícola. Contaminación por CO. Parques y jardines. Actividades económicas afectadas.

INDICADOR DEL FACTOR AMBIENTAL Tasa de actividad (en %). Producción agrícola (en %). Nivel de inmisión de CO-Personas afectadas (en ppm). Dotación de parques y jardines (en m2/vivienda). Descenso de la facturación en sectores afectados (%).

El siguiente paso consiste en medir la magnitud del impacto sobre los factores, es decir, medir la cantidad de factor afectado. Esta magnitud se representa como Mij y se obtiene a través de los indicadores pertinentes. Para introducir los valores se utiliza la matriz de cuantificación. En esta matriz, cada celda de intersección se divide con una diagonal y se procede del siguiente modo: 

En la parte superior izquierda se indica la magnitud del impacto, es decir, el grado de extensión o escala del impacto precedido del signo + o - según sea un impacto positivo o negativo. La magnitud se puntúa del 1 al 10: 1 si la alteración es mínima y 10 si es máxima (el cero no es válido).




En la parte inferior derecha se hará constar la importancia, es decir, el grado de intensidad o grado de incidencia de la acción impactante sobre un factor. La importancia se puntúa del 1 al 10 (el cero no es válido).

(Ver Matriz Modelo adjunta en el CD) Luego se calcula la magnitud total de todas las acciones sobre un factor (Mj) como la suma algebraica de todas estas magnitudes. La estimación de la magnitud y de la importancia son subjetivas (no se aplica en este caso una fórmula para deducir la importancia del impacto, sino la experiencia del evaluador). La matriz se acompaña de una explicación, justificando los impactos señalados y resaltando los más significativos, es decir, aquellos cuyas filas y columnas aparezcan con calificaciones más altas, ya sean positivas o negativas. También debe hacerse constar si el impacto evaluado es a corto, medio o largo plazo. Esta matriz de cuantificación es útil para analizar la situación 1 (situación presente) y la situación 2 (situación futura tras la realización del proyecto). En el primer caso, se pueden utilizar los indicadores para conocer la magnitud del impacto sobre un factor, pero en el segundo caso, como se está hablando de algo que todavía no ha ocurrido, se deberá recurrir a la opinión de expertos. Los resultados correspondientes al proyecto se calcularán por la diferencia entre las dos situaciones: Situación 2 - Situación 1. Las ventajas de este método radican en que permite reflejar muchos factores y acciones, y en lo práctica que resulta su construcción. Entre sus inconvenientes, destacan que no contempla las relaciones indirectas entre las causas y los efectos, a veces, es necesario realizar muchas matrices y, finalmente, las cifras de magnitud e importancia son totalmente subjetivas. Método basado en Indicadores Los indicadores son características específicas o integradas (expresadas en información numérica) de los factores ambientales o recursos. Se utilizan en los EIA como parámetros de comparación del medio, para describir, predecir o evaluar impactos en el entorno afectado. Sobre esta base, pueden formularse las medidas para minimizar los impactos ambientales y los controles. Entre ellos tenemos: Método de Holmes, Método de la Universidad de Georgia, Método de Hill Scheckter y el Método de Fisher Davies. El método de Holmes es cualitativo y se fundamenta en el hecho de que muchos de los parámetros no se pueden cuantificar numéricamente, por lo que sólo pueden ser evaluados mediante criterios subjetivos. El sistema utilizado consiste en clasificar los


factores ambientales por orden de importancia, comparar cualitativamente las variantes del proyecto por medio de un parámetro previamente seleccionado y escoger la mejor alternativa, según su importancia y posición respecto a los factores ambientales. El Método de la Universidad de Georgia consiste en asignar valores a 56 factores ambientales en total, dos para cada factor (uno para la situación presente y otro para la situación futura). Estos valores son indicadores de la importancia relativa de la situación actual y futura. También permite comparar entre sí las diferentes alternativas de un mismo proyecto. El Método de Hill-Scheckter trata de evaluar los beneficios y costes sociales que se derivarán de una o varias alternativas de ejecución del proyecto. Esta evaluación se realiza utilizando precios ficticios para aquellos bienes y servicios difíciles de valorar económicamente, como los bienes y servicios medioambientales. El Método de Fisher-Davies consiste en realizar los siguientes pasos: o

o

o

Evaluación de la situación inicial de forma subjetiva, del 1 al 5, según la importancia del factor ambiental considerado; así tenemos una visión del grado de degradación inicial. Elaboración de una matriz de compatibilidad que relacione los factores anteriormente evaluados con las acciones impactantes. Las celdas de interacción de la matriz se puntúan del 1 a 5 indicando el signo + o -, según sea el impacto. Para cada alternativa del proyecto se construye una matriz. Elaboración de una matriz de decisión; en ella se resumen los valores más importantes para cada alternativa, de modo que, por comparación, se pueda escoger una de ellas y definir las medidas correctoras, protectoras o compensatorias pertinentes.

Método del Instituto Batelle-Columbus Este método fue desarrollado por los laboratorios Batelle, de Columbus, Ohio (USA) en 1971, para evaluar proyectos de gestión de recursos hídricos, a mediano y largo plazo. Consiste en emplear indicadores que permitan evaluar cuantitativamente los impactos ambientales producidos por un proyecto. Se basa en una serie de niveles ambientales que agrupan a 78 factores ambientales o parámetros (primer nivel) que representan una unidad o un aspecto ambiental que merece considerarse y cuya evaluación es representativa del impacto ambiental derivado de las acciones o proyecto. Estos a su vez forman parte de 18 componentes ambientales que son los siguientes: - Especies y poblaciones - Hábitat y comunidades - Ecosistema ¨- Contaminación del aire - Contaminación del agua - Contaminación del suelo - Ruido - Aire - Agua

- Suelo - Biota - Objetivos artesanales - Composición - Valores educacionales y científicos - Valores históricos - Cultura - Sensaciones - Estilo de vida (patrones culturales)


Estos componentes se agrupan en 04 categorías ambientales, que son: - Ecología - Contaminación - Aspectos estéticos - Aspectos de interés humano Entonces se construye un diagrama de árbol que contiene los niveles de información requeridos:   

Primer nivel: Categorías. Segundo nivel: Componentes. Tercer nivel: Factores ambientales o parámetros.

A partir de este punto se realiza una valoración cualitativa y una valoración cuantitativa de los factores ambientales. 

En la valoración cualitativa, se considera que el ambiente vale 1000 UIP y se le asigna un valor subjetivo a cada factor ambiental (índice ponderal o Unidad de Importancia del Parámetro, UIP). Esto se basa en la diferencia de un parámetro con otro respecto a su mayor o menor contribución a la situación del ambiente. Con este fin se atribuye a cada parámetro su índice ponderal expresado en unidades de importancia (UIP), distribuyendo 100 ó 1000 puntos o los que se establezcan en el entorno de manera relativa entre los parámetros considerados (el modelo original de Batelle Columbus considera 1000 puntos). Se recomienda utilizar los mismos índices ponderados de estudios en contextos o proyectos similares para reducir la subjetividad.



Luego, transformar los datos en su correspondiente equivalencia de índice de calidad ambiental para el parámetro correspondiente (CA). Para calcular el índice de CA en unidades que sean comparables, se le asigna un valor de 1 (valor óptimo) a 0 (valor pésimo) del parámetro ambiental en términos de su magnitud (por ejemplo, DBO5, COV, CO, etc.), quedando comprendido entre ambos extremos los valores intermedios de acuerdo a la calidad del parámetro.



Las Unidades de Impacto Ambiental (UIA) se obtienen al multiplicar el índice pondera o UIP por el índice de Calidad Ambiental o CA de cada parámetro. UIA = UIP x CA



Posteriormente, al realizar la suma ponderada de los factores, se obtiene el valor de cada componente, categoría y el valor ambiental total.

Una vez se tienen unidades homogéneas y medibles de los valores de cada indicador o parámetro, se podrá deducir cuantitativamente el impacto global del proyecto, que es la suma de todas las UIA. Este sistema sirve también para analizar la situación 1 (situación antes de realizar el proyecto) y la situación 2 (situación después de realizar el proyecto). Así, por diferencia entre las dos situaciones, se puede discernir el impacto neto del proyecto. UIA cp – UIA sp = UIA neto Texto resumen elaborado por Portocarrerro, C. (Feb. 2010)

Donde: UIA cp = Unidad de Impacto Ambiental con proyecto UIA sp = Unidad de Impacto Ambiental sin proyecto UIA neto = Unidad de Impacto Ambiental neto (puede ser + o -) A partir de aquí se identificarían las medidas protectoras necesarias sobre cada factor para reducir el impacto del proyecto y el programa de seguimiento y vigilancia ambiental. Las fases de este método, sus ventajas e inconvenientes a tener en cuenta para su aplicación, se detallan a continuación: Fases:  Establecimiento de una lista de indicadores o factores ambientales  Ponderación de los factores ambientales  Medición de los valores de los factores "sin proyecto".  Predicción de estos factores "con proyecto".  Transformación de esos valores en unidades de calidad ambiental.  Suma ponderada de calidad ambiental en la situación "sin proyecto".  Suma ponderada de calidad ambiental en la situación "con proyecto". Ventajas:   

Método sistematizado para la comparación de alternativas. Constituye un sistema de alerta, mediante el uso de señales de colores. Sirve para apreciar la degradación del medio como resultado del proyecto, tanto en global como en sus distintos sectores.

Inconvenientes:     

Lista de indicadores limitada. Las funciones de valor son rígidas y pueden dar una errónea sensación de objetividad. La agregación de impactos hace que los valores puedan quedar olvidados ante las cifras globales. Recomienda valores fijos para los pesos en proyectos similares. Al ser un método sistematizado y rígido, con pasos establecidos, puede conducir a que se efectúen evaluaciones con datos muy escasos, con lo que quedarán incompletas.

El siguiente Diagrama de árbol que contiene los factores en los diferentes niveles esquematiza el sistema de valoración de las UIP. Y a continuación se presenta la Hoja de Valoración, para efectuar los cálculos que finalmente determinan la evaluación de impacto global.




Sistema de Valoración Ambiental Batelle-Columbus (SP: Sin proyecto; CP: Con proyecto) Localización del proyecto:……………………………… Nombre del proyecto: ………………………………….. Fecha de evaluación: ………………………………….. Lugar de evaluación: …………………………………… Equipo evaluador: ……………………………………….

Ecología

Valor de las Unidades de Impacto Ambiental (UIA) CP SP Cambio Neto

Señales de alerta


Señales de alerta


Señales de alerta


Señales de alerta

Subtotal Contaminación Ambiental

Subtotal Aspectos Estéticos

Subtotal Aspectos de Interés Humano

Subtotal TOTAL


Método de Análisis Ambiental Costo-Beneficio Este método complementa el análisis costo beneficio con especial atención a los recursos naturales y su valor económico. Las técnicas de estimación varían en complejidad y alcance. Determina la conveniencia de un proyecto. El concepto de eficiencia está definido como la relación existente entre los resultados y los costos de ejecución que implican a un proyecto, es decir, la medida de eficacia es el impacto ocasionado por los resultados del proyecto en función al costo de implementación del mismo. Se deben determinar los costos del proyecto que incluyen la inversión de capital y los costos operativos anuales; y los beneficios generados por el proyecto (resultados favorables) y perjuicios (resultados no favorables) directos para los beneficiarios, que en ocasiones podría simplemente consistir en lo que ocurriría si el proyecto no se ejecutara y la situación de los beneficiarios siguiera igual. También se identifican los efectos indirectos relacionados con el proyecto (efectos secundarios). El análisis costo-beneficio se efectuará en tres aspectos básicos: Económico. Social y Ambiental. El Costo Económico del Proyecto (CE) corresponderá a la inversión en la implementación del proyecto. El Costo Ambiental del Proyecto (CA) tendrá en cuenta los impactos ambientales negativos significativos, identificados y evaluados en el EsIA, estableciendo el costo ambiental del proyecto para cada factor ambiental: o o o o

Agua: Alteración de sus propiedades fisicoquímicas por contaminación. Aire: Alteración de la calidad del aire Ruido: Incremento en los niveles de ruido Suelo: Alteración de propiedades fisicoquímicas del suelo por contaminación

Es preciso considerar que los impactos significativos negativos identificados del proyecto pueden ser evitados, minimizados, mitigados o restaurados a un grado satisfactorio, mediante Medidas de Mitigación, el Plan de Manejo y Seguimiento Ambiental, el Plan de Salud y Seguridad, etc. Por lo tanto, se puede inferir que el costo ambiental para la implementación del proyecto, el cual está constituido por estos impactos, es razonable en este tipo de obras, debido a que no existe riesgo significativo de impactos ambientales permanentes sobre los factores ambientales. Los Costos Sociales del Proyecto (CS) tendrán en cuenta los impactos negativos significativos, identificados y evaluados en el EsIA, relacionados a los factores socioeconómico y cultural: o o

Salud Pública Incremento de enfermedades y daños a la salud humana Seguridad Pública Incremento de riesgos de accidentes y/o contingencias.

De igual manera se enumerarán los beneficios del proyecto directos e indirectos, agrupados en Beneficios Económicos (BE), Beneficios Sociales (BS) y Beneficios Ambientales (BA).


A continuación se muestra un ejemplo el consolidado del Análisis Costo-Beneficio de un proyecto y sus conclusiones: ANALISIS COSTO – BENEFICIO ECONÓMICO Beneficio Costo Incremento temporal en los niveles de empleo. Potencial mejoramiento de la calidad de vida a la población.

El costo económico por la implementación del presente proyecto implica una inversión de US$. XX.xx

Estos beneficios se presentarán durante la Fase de Construcción del proyecto que ha sido estimada en “X” días. Beneficio proveniente del ingreso por la venta/ exportación/ servicio de …. Estos beneficios se presentarán durante la Fase de Operación y Mantenimiento del proyecto que ha sido estimada en “Y” años.

BE>CE

SOCIAL Beneficio Costo Mejoramiento de las relaciones con la comunidad aledaña, demostrando cumplimiento de las normas y preocupación por la integridad del sistema. Contar con un sistema operativo bajo normas de seguridad industrial. Reducción del impacto en la integridad de las instalaciones limitando el peligro y daño por descargas accidentales debido a la mala calidad del sistema actual.

Salud Pública: Incremento de enfermedades y daños a la salud humana. Seguridad Pública: Incremento de riesgos de accidentes y/o contingencias. La mayor parte de estos impactos negativos significativos se producirá durante la fase de construcción que ha sido estimada en “X” días.

Estos beneficios se presentarán durante la Fase de Operación y Mantenimiento del proyecto que ha sido estimada en “Y” años.

BS>CS

AMBIENTAL Beneficio Contar con un sistema operativo bajo normas de seguridad ambiental. Realización de las operaciones de manera más segura con nueva tecnología. Limitación de las consecuencias por derrames accidentales, de manera de minimizar la ocurrencia de impactos al ecosistema. Limitar la emisión de contaminantes a la atmósfera utilizando tecnologías limpias. Evitar o minimizar el riesgo que implicaría la ocurrencia de derrames, fugas, etc. con consecuencias de alta severidad como explosión, fuego e inclusive posibles fatalidades. Estos beneficios se presentarán durante la Fase de Operación y Mantenimiento del proyecto que ha sido estimada en “Y” años.

Costo

Agua: Alteración de propiedades fisicoquímicas del cuerpo de agua por contaminación. Aire: Alteración de la calidad del aire. Ruido: Incremento en los niveles de ruido. Suelo: Alteración de propiedades fisicoquímicas del suelo por contaminación. La mayor parte de los impactos negativos significativos se producirá durante la fase de construcción que ha sido estimada en “X” días.

BA>CA

Se observa que los Beneficios superan a los Costos socio-ambientales en cuanto a su magnitud y duración. En conclusión, la relación global Beneficio/ Costo del proyecto indica la importancia que adquiere para los tres factores considerados, Económico, Ambiental y Social.


METODOLOGIAS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

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