IV CONCEPTOS BÁSICOS DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL.
Es toda aquella transferencia de recursos de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) : Es origen publico , incluyendo agencias oficiales, gobiernos regionales y locales y agencias ejecutivas, entregada directamente, o a través de las instituciones multilaterales, a favor de los países en desarrollo, siempre y cuando se cumplan los siguientes criterios:
Que la AOD tenga como finalidad primordial la promoción del desarrollo económico y el bienestar de los países en desarrollo, donde se pueden incluir objetivos de indirectos en esta tarea como lo es la promoción comercial. No es catalogada como AOD aquella destinada a la compra o fabricación de armamento militar.
Que dicha AOD sea otorgada en términos financieros con un nivel de concesionalidad que pueda ser, del cien por cien siendo en caso de donación o del cero por cien si es un préstamo, para el caso de esta ultima es de tener en cuenta que las condiciones en las que sean otorgados estos prestamos deben estar por debajo de las condiciones del mercado de capitales, en su momento o periodo.
Ayuda al Desarrollo No Oficial : Son recursos provenientes de personas e instituciones privadas que son canalizadas a través de Organizaciones no Gubernamentales sin animo de lucro hacia los países subdesarrollados.
Ayuda Ligada : Se da cuando la concesión de un crédito por parte de un país del Norte, obliga
o condiciona mediante cláusulas del préstamo al país del Sur, a
comprar bienes y servicios del país donante.
Ayuda Desligada : Esta se da cuando el otorgamiento de un empréstito (siempre con las mismas condiciones de mercado de la ayuda ligada) no obliga al país receptor de la ayuda, la compra de bienes y servicios del país donante.
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Cooperación al desarrollo: Es la ayuda que se da a países en vías de desarrollo vía proyectos y programas de cooperación. Se realiza desde tres vías: la efectuada desde el gobierno hacia otros gobiernos, las transferencias de un gobierno a organismos de cooperación multilateral como lo es la Unión Europea o las Naciones Unidas, entre otras que a su vez canalizan esta ayuda desde sus acciones y la cooperación ejercida por los gobiernos locales y Provinciales.
Cooperación Bilateral: es la que ejerce directamente un determinado país hacia un tercero receptor de la ayuda
Cooperación bilateral Reembolsable: Consiste en el otorgamiento de ayuda financiera a través de empréstitos a un país del Sur, los cuales deben ser cancelados en una fecha futura con un interés o beneficio que por lo regular se encuentra por debajo de las condiciones del mercado financiero y en condiciones de amortización muy laxas.
Cooperación multilateral: es la que llevan a cabo los organismos internacionales como las Naciones Unidas o la Unión Europea.
Cooperación no Reembolsable: Son concesiones o transferencias de un gobierno a otro que no contempla el reintegro ni acarrea ningún tipo de deuda para el país receptor de la ayuda, los instrumentos mas comúnmente utilizado son la ayuda humanitaria en sus diferentes modalidades, alimentaria, de emergencia y proyectos de cooperación en el área económica, social, científica y técnica y cualquier programa de eliminación o reestructuración de deuda hacia los países del Sur.
Cooperación descentralizada: es aquella cooperación ejercida por los ayuntamientos, Comunidades Autónomas y/o asociaciones de ayuntamientos, este tipo de cooperación en España inicio entre la década de los 80´s y 90´s cuando se crean la mayoría de Fondos con las que actualmente los ayuntamientos realizan su respectiva cooperación al desarrollo
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Comercio Justo: Tipo de comercio que posibilita el acceso de los productores pobres del Tercer Mundo a los mercados de los países ricos. Se basa en unas relaciones de equidad y solidaridad, y se orienta a la reducción de la pobreza.
Créditos FAD: Son créditos conscecionales que se dan a países en desarrollo para financiar la ejecución de proyectos, los cuales deben por otra parte, adquirir bienes y servicios al mercado del país que los dota. La ONU ha condenado estos créditos por entorpecer el desarrollo de los países y ligarlos económicamente a los países prestatarios de estos créditos.
Desarrollo: la definición de este concepto en el marco de la cooperación internacional, es la que se hace desde la evolución del concepto pasando por la medición de la necesidad de satisfacción de Necesidades, surgido en los años 70. Esta tendencia implica que el desarrollo abarque la satisfacción de unas necesidades mínimas como nutrición, disponibilidad de agua potable, existencia de saneamiento de aguas residuales, accesibilidad a servicios básicos sanitarios y educación básica. Actualmente el concepto de desarrollo implica no solo el contar con los recursos (que pueden ser generados desde el exterior o “redistribuidos” por parte de un gobierno totalitario), sino que implica la capacidad de un pueblo para ser dueño de su destino y gestor de sus propios recursos.
Deuda Externa: factor que ha contribuido al aumento de la desigualdad en el mundo. Esta deuda fue generada por el ciclo comercial expansivo de la economía mundial y los créditos que de esta se generaron, que necesitaban un destino donde invertirse, y lo hicieron como préstamos en buenas condiciones, para los países del sur. La no acertada gestión de estos fondos, el súbito aumento de las tasas de interés y del valor del dólar, la recesión económica, y la disminución de los beneficios por exportación de los países del Sur, provocaron la situación de suspensiones de pagos y renegociaciones de la deuda que se prolonga hasta hoy.
Derechos Humanos: Son el conjunto de libertades y garantías fundamentales de la persona humana que derivan de su dignidad inminente y obligan a todos los estados miembros de la comunidad internacional a velar por su cumplimiento. 3
Financiación Oficial al Desarrollo FOD : Son todos aquellos flujos financieros que pueden cumplir los mismos objetivos que la AOD, pero que no alcanzan su grado de concesionaliad, dentro de la FOD se pueden considerar:
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Los prestamos entre gobierno y gobierno en condiciones del
mercado de
capitales -
Inversiones de origen publico.
Operación de renegociación o reestructuración de deuda no concesional
Globalización: es el término que define los cambios en el mundo fruto del incremento del comercio internacional y del “intercambio cultural” (la mayoría de las veces unidireccional), un proceso de unificación de mercados, sociedades, economías y culturas dirigido en una misma dirección: Norte – Sur, con unas consecuencias muy determinadas.
Índice de Desarrollo Humano (IDH): es un indicador compuesto que mide los avances promedio de un país en función de tres dimensiones básicas del desarrollo humano, a saber: vida larga y saludable medida según la esperanza de vida al nacer; educación medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en enseñanza primaria, secundaria y terciaria; y nivel de vida digno medido por el PIB per cápita (PPA en US$)
Indicador: Son instrumentos que nos provee la información acerca del cumplimiento progresivo sobre las distintas actividades, resultados y objetivos que se han fijado en un proyecto
Marco Lógico: Es una metodología que permite coordinar de manera lógica y secuenciada
los procesos o fases
de identificación, diseño, formulación,
financiación, ejecución, seguimiento y evaluación que implica el proceso de realización de un Proyecto de Cooperación al Desarrollo PCD.
Naciones Unidas (ONU): Son la organización que acoge a la mayor cantidad de países del mundo y donde se establecen los marcos de actuación en el ámbito 4
internacional en las áreas económicas, políticas y sociales de la comunidad mundial. La ONU, surge a partir de 1945 en la Conferencia de San Francisco.
Objetivos de Desarrollo del Milenio: En el año 2000 189 jefes de Estado y de gobierno del Norte y el Sur, firmaron la Declaración del Milenio en la denominada Cumbre del Milenio de Naciones Unidas. Todo ello con el propósito de "liberar a nuestros semejantes, hombres, mujeres y niños, de las condiciones abyectas y deshumanizadoras de la pobreza extrema, a la que en la actualidad están sometidos más de mil millones de seres humanos".
Esta Declaración supuso un compromiso -al más elevado nivel político- de fijar ocho objetivos delimitados en el tiempo que, al cumplirse, terminarán con la extrema pobreza de todo el mundo para 2015. Los Objetivos 1 al 7 les comprometieron a liberar a los pobres de la pobreza y el hambre, llevar la población infantil a la escuela, empoderar a la mujer, reducir la mortandad infantil y asegurar una sostenibilidad ambiental. El Objetivo 8 reconoce a título expreso que la erradicación de la pobreza en el mundo sólo podrá conquistarse mediante un pacto mundial para el desarrollo.
ONG: Organizaciones no gubernamentales (más conocida por su sigla ONG) son entidades de carácter privado, con fines y objetivos definidos por sus integrantes, creada independientemente de los gobiernos locales, regionales y nacionales, así como también de los organismos internacionales. Jurídicamente adopta diferentes estatus, tales como asociación, fundación, corporación y cooperativa, entre otras formas. Al conjunto del sector que integran las ONG se le denomina de diferentes formas, tales como sector voluntario, sector no lucrativo, sector solidario, economía social y tercer sector social, entre otras
Pobreza: es un término comparativo utilizado para describir una situación en la que se encuentra parte de una sociedad y que se percibe como la carencia, escasez o falta de los bienes más elementales como por ejemplo alimentos, vivienda, educación o asistencia sanitaria (salud) y agua potable. Así como los medios de obtenerlo
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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Pertenece a la red de las Naciones Unidas y que coopera con pueblos y Estados de todo el mundo para atender las necesidades del desarrollo El PNUD está Presente en 166 países, y trabaja con gobiernos e instituciones nacionales y regionales, la sociedad civil, el sector privado, los medios de comunicación y muchos otros aliados para ayudar a encontrar soluciones propias a los retos del desarrollo humano. Por el hecho de formar parte del Sistema de las Naciones Unidas, el PNUD es una organización neutral que respeta el control que cada país tiene sobre su propio futuro
Umbral de pobreza: es la línea fijada de ingresos al día por persona, que se entiende que es suficiente para la adquisición de productos y bienes y servicios necesarios para sobrevivir.
Proyecto de Cooperación al Desarrollo : La Agencia Española de Cooperación al Desarrollo Internacional AECI, lo define como un conjunto autónomo de inversiones, actividades políticas y medidas institucionales o de otra índole, diseñado para lograr un objetivo específico de desarrollo en un período determinado, en una región geográfica delimitada y para un grupo predefinido de beneficiarios, que continúa produciendo bienes y/o prestando servicios tras la retirada del apoyo externo, y cuyos efectos perduran una vez finaliza su ejecución
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