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“AÑO DEL SERVICIO AL BUEN CIUDADANO”
UNIVERSIDAD PERUANA DEL ORIENTE
CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS CURSO
DERECHO AGRARIO TEMA
DEFORESTACION Y REFORESTACION DOCENTE
:
PADILLA REATEGUI, AUGUSTO Sign up to vote on this title
INTEGRANTES
:
HUERTA HUERTA, WILMA Useful
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DEDICATORIA
El presente trabajo de investigación monográfico lo dedicamo
a nuestros padres; a quienes les debemos todo lo que tenemos e esta vida.
A Dios, ya que gracias a él tenemos esos padres maravillosos, lo
cuales nos apoyan en nuestras derrotas y celebran nuestro triunfos. A nuestros profesores quienes son nuestros guías en aprendizaje,
dándonos
conocimientos
para
nuestro
desenvolvimiento en la sociedad.
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DEDICATORIA
El presente trabajo de investigación monográfico lo dedicamo
a nuestros padres; a quienes les debemos todo lo que tenemos e esta vida.
A Dios, ya que gracias a él tenemos esos padres maravillosos, lo
cuales nos apoyan en nuestras derrotas y celebran nuestro triunfos. A nuestros profesores quienes son nuestros guías en aprendizaje,
dándonos
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AGRADECIMIENTO Agradecemos nuestra
casa de estudios UPO Y
a
docentes gracias a ellos por la enseñanza aprendiendo a valorar lo estudios y a superarnos cada día para ser mejores profesionales
Agradecemos a nuestros padres porque ellos están en los día más difíciles de nuestras vidas vidas como estudiantes. estudiantes. Y adultos.
Y agradecemos a Dios por darnos la capacidad de esforzamos cad día y ser mejores personas y en el ámbito profesional y en to
lugar sin olvidar el respeto que engrandece a las personas, y l
humildad y sencillez como profesionales dentro del respet respectivo.
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INTRODUCCIÓN
El presente trabajo es para conocer mejor la problemática, acerca de l
que es la Deforestación y Reforestación su significado, su desarrollo histórico
sus agentes causantes, las zonas con mayor grado de deforestación en e
planeta, la situación de otros países como Argentina, Centro América, la
consecuencias, y el marco legal para paliar este flagelo que en las última
décadas se ha visto en aumento sobre todo en regiones de América y má precisamente en Sudamérica.
Los agricultores que practican roza (es un tipo de trabajo agrario
consiste en la eliminación de la parte aérea de la vegetación, quedando la raí
de la planta. Se trata de You're rozar Reading la tierra, penetrando en ella unos poco a Preview centímetros y dejando esa pequeña capa de tierra más suelta y aireada, per sin levantarlo en exceso.
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Esto permite que el agua de riego y lluvia penetren mejor en el suelo)
quema se sitúan entre los agentes de deforestación más importantes, ya qu
ocupan tierra forestal que limpian para plantar cultivos comestibles. Otro
agentes importantes del sector agrícola son los ganaderos que talan lo
bosques para sembrar nuevos pastizales para alimentar el title ganado y lo Sign up to vote on this
Not useful comerciale Useful agricultores comerciales que establecen plantaciones agrícolas
como el caucho y el aceite de palma.
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Entre los factores que llevan a la deforestación en gran escala s
cuentan: el descuido, e ignorancia del valor intrínseco que aporta los bosque al medio ambiente, la falta de valor atribuido, el manejo poco responsable de
deforestación y las leyes medio ambientales deficientes y con falta d
cumplimiento, primando más lo comercial y el aprovechamiento económico si medir las actuales y futuras consecuencias.
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ÍNDICE:
DEDICATORIA .........................................................................................................................
AGRADECIMIENTO ................................................................................................................
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... I.
CONCEPTOS BÁSICOS ................................................................................................. 1.
DEFINICIONES ............................................................................................................
1.1 ¿Qué es la Forestación? ..............................................................................................
1.2 ¿Qué es la deforestación? ...........................................................................................
1.3 ¿Qué es la Reforestación? ........................................................................................... II.
LA DEFORESTACION .................................................................................................... 2.1
HISTORIA DE LA DEFORESTACIÓN ..................................................................
Desde la antigüedad ............................................................................................................ 2.2
CAUSAS DE LA DEFORESTACIÓN ....................................................................
2.3
AGENTES DE LA DEFORESTACIÓN ..................................................................
2.4
AGENTE VÍNCULO CON LA DEFORESTACIÓN ..............................................
Reading a Preview 2.5 LA DEFORESTACIÓN ENYou're EL PERÚ .........................................................................
Unlock full access with a free trial. Degradación del ambiente ..................................................................................................
2.6
Zonas ambientales críticas del país ...................................................................... Download With Free Trial
A.
Región andina .......................................................................................................
B.
Región amazónica ................................................................................................
2.7 PRINCIPALES TENDENCIAS DE LA DEFORESTACIÓN PASADA Y PRESENTE EN EL PERÚ ..................................................................................................
Amenazas futuras ............................................................................................................. 2.8
CONSECUENCIAS DE
2.9
SOLUCIONES A ESTE
III.
LA REFORESTACION
Sign up to vote on this title LA DEFORESTACIÓN .................................................. Useful Not useful PROBLEMA ....................................................................
...............................
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3.6 MEDIDAS E INSTRUMENTOS DE POLITICA ........................................................ 3.7 SEGURIDAD JURÍDICA E INCENTIVOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIONES EN PLANTACIONES FORESTALES ...................................................
En lo Legal .........................................................................................................................
En lo Tributario ..................................................................................................................
En lo Administrativo..........................................................................................................
CONCLUSION ..............................................................................Error! Bookmark not define
BIBLIOGRAFÍA .........................................................................................................................
[PDF]deforestación y reforestación - Infobosques ..............................................
[PDF]Perspectivas indígenas sobre la deforestación en la Amazonía peruana 38
[PDF]La deforestacion de los bosques - La Revista Agraria .............................
[PDF]plan nacional de reforestación - The REDD Desk ....................................
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I. CONCEPTOS BÁSICOS 1. DEFINICIONES 1.1 ¿Qué es la Forestación?
Es la conversión de un área que no ha estado forestada por un periodo a
menos de 50 años, a través de la plantación, semillado o promoción inducid por el hombre de la regeneración natural.
1.2 ¿Qué es la deforestación?
La deforestación es desmontar total o parcialmente las formaciones arbórea
para dedicar el espacio resultante a fines agrícolas, ganadero o de otro tipo
Esta concepción no tiene en cuenta ni la pérdida de superficie arbolada po
desmonte parcial, ni el entresacado selectivo de maderas, ni cualquier otr forma de degradación.
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(*)La deforestación es el proceso por el cual la tierra pierde sus bosques e manos de los hombres.
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El hombre en su búsqueda por satisfacer sus necesidades personales
comunitarias utiliza la madera para fabricar muchos productos. La mader
también es usada como combustible o leña para cocinar y calentar. Por otr
Signrequieren up to vote on de this title lado, las actividades económicas en el campo áreas para e
ganado o para cultivar diferentes productos.Esto hagenerado una gra Useful
presión sobre los bosques.
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un área con una alta densidad de árboles que cubren grandes áreas del glob
terráqueo y funcionan como hábitats animales, moduladores de flujo
hidrológicos y conservadores del suelo, constituyendo uno de los aspectos má importantes de la biosfera de la Tierra.
Como todo proceso tiene sus causas fundamentales. Entre ellas puede
citarse: el cambio del uso del agua para actividades ganaderas y agrícolas, lo
incendios y enfermedades forestales o la tala incontrolada de árboles para l
explotación maderera. También en algunos casos se aprovechan las madera
de los árboles nativos y en otros la deforestación se produce para realiza
plantaciones forestales. También se tala el bosque, para aprovechar la mader y luego las tierras se destinan a la agricultura.
1.3 ¿Qué es la Reforestación? Es la conversión de un área que estuvo forestada, pero fue deforestada través de la plantación, semillado o promoción inducida por el hombre de You're Reading a Preview regeneración natural.
II.
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LA DEFORESTACION
2.1 HISTORIA DE LA DEFORESTACIÓN Desde la antigüedad
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A lo largo de los últimos 10.000 años, a medida que los árboles eran derribado
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La deforestación de todos los países ha procedido con una velocidad alarmant
desde la Revolución Industrial, y en algunas zonas, desde tiempos má antiguos.
En años recientes, la leña y el carbón de madera sirvieron de combustible par
la Revolución Industrial. En la actualidad, la principal utilización de lo
productos boscosos es como combustible. En los países con pocos recurso de combustible fósil, esto conduce a una dramática deforestación.
2.2
CAUSAS DE LA DEFORESTACIÓN
1. Tala inmoderada para extraer la madera.
2. Generación de mayores extensiones de tierra para la agricultura y l ganadería. 3. Incendios. 4. Construcción de más espacios rurales. You'reurbanos Reading ya Preview Unlock full access with a free trial.
5. Plagas y enfermedades de los árboles.
2.3
Download With Free Trial AGENTES DE LA DEFORESTACIÓN
Entenderemos por agentes de deforestación a las personas, corporaciones
organismos gubernamentales o proyectos de desarrollo que talan los bosques
2.4
AGENTE VÍNCULO CON LA DEFORESTACIÓN Sign up to vote on this title
Agricultores de roza y quema
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Ganaderos
- Talan los bosques para sembrar pastos, a veces desplazan a los agricultore de roza y quema, que se trasladan a su vez a los bosques. Pastores de ganado menor y mayor
- La intensificación de las actividades de pastoreo de ganado menor y mayo puede conducir a la deforestación. Madereros
- Cortan árboles maderables comerciales; los caminos que abren lo madereros permiten el acceso a otros usuarios de la tierra. Dueños de plantaciones forestales
- Aclaran barbechos boscosos y bosques previamente talados para establece
plantaciones para proveer fibra a la industria de pulpa y papel. Recolectores d
leña - La intensificación en la recolección de leña puede conducir a l You're Reading a Preview deforestación.
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Industriales mineros y petroleros Download With Free Trial
- Los caminos y las líneas sísmicas proporcionan acceso al bosque a otro usuarios de la tierra; sus operaciones incluyen la deforestación localizada. Planificadores de programas de colonización rural Sign up to vote on this title
- Planifican la relocalización de habitantes a áreas forestales, lo mismo qu
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proyectos de asentamiento que desplazan a los pobladores locales, los que su vez se trasladan a los bosques.
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2.5 LA DEFORESTACIÓN EN EL PERÚ
En el Perú, el ritmo de deforestación durante las tres últimas décadas ha sid
de 261 mil hectáreas por año, lo que significa la pérdida de ocho millones d
hectáreas de bosques y el grave perjuicio de la integridad del ecosistem
forestal. Pese a dichas cifras y aunque resulte paradójico, nuestro país no h
logrado obtener un índice de exportaciones en madera mayor al de la
importaciones, siendo mínimo el aporte del sector forestal a la economí
nacional, ello porque las políticas sobre este tema no han sido las má adecuadas.
Degradación del ambiente
Con formaciones boscosas naturales que alcanzan 74 millones de hectáreas, e
Perú es el segundo país en Latinoamérica en superficie de bosques. Se estim
que el promedio anual de deforestación es de 300.000 has y el promedio anua You're Reading a Preview de reforestación tan solo de 8.000 has. Unlock full access with a free trial.
El aumento de la población y su necesidad de utilizar una mayor extensión d
With Free Trialrecursos naturales del país tierras están incrementando Download las amenazas a los
Entre las principales están la deforestación y la contaminación de los ríos
lagos, lagunas y el mar, que constituyen el depósito final de las evacuacione
domésticas, industriales, mineras y petroleras. La extracción petrolera en l
Amazonía ocasiona serios perjuicios a la vida silvestre. El uso indiscriminad Sign up to vote on this title
de insecticidas, cuyos residuos llegan a los ríos y lagunas, atenta contra e Useful Not useful éxito reproductivo de las aves acuáticas y de las especies hidrobiológicas. L
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término, la Cordillera de los Andes constituye un gran almacén de recurso
mineros metálicos y no metálicos. La exportación de los minerales metálico
constituye la fuente primordial de ingresos de divisas al país. En tercer lugar l
región es fuente principal de los recursos energéticos hidroeléctrico
disponibles y aprovechables. Finalmente, concentra la mayor superficie d
pastos naturales del país, que sustenta a casi el 90 % de la ganadería naciona principalmente
lanar.
No
obstante
todas
estas
razones
ha
sid
paradójicamente, la región más deprimida y desatendida del país. En contras
con la Selva y a través de miles de años, la región de la Sierra ha estado sujet
a fuertes y persistentes procesos naturales y antrópicos que han conducido a deterioro de sus bosques.
La región de la Sierra ha sido la región de mayor asentamiento humano y l
gran demanda de tierras cultivables ha dado lugar, en muchos casos, a l
práctica de cultivo en terrazas o “andenes” ubicados en fuertes pendientes. E
gran flujo migratorio, hacia la Costa y la Selva y principalmente a Lima provien de esta región.
B. Región amazónica
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La carencia de políticas gubernamentales definidas para promover el desarrol
de la Amazonía, basado en sus necesidades reales, ha ocasionado un
variabilidad de respuestas, muchas veces no deseables y que han dejad huellas en los pobladores y en su entorno.
Sign up to vote on this title
Useful Not A continuación se presentan los resultados de un monitoreo deuseful la deforestac
en la Amazonía peruana realizado en 1996 por el Instituto Nacional d
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departamentos que presentan mayor tasa de deforestación son San Martín co 57.521 has/año y Loreto con 54.712 has/año, que en promedio equivale deforestar en cada caso a 158 has por día respectivamente.
Se estima que del total del área intervenida, aproximadamente el 40 %
corresponden a bosques de protección, mientras que el 32 % se ubican sobr bosques de colinas y el 28 % en bosques aluviales.
Del total del área deforestada, aproximadamente el 80 % está en estado d
abandono y el 20 % en producción, de los cuales 6 % están en sistemas d rotación, o tala y quema.
La deforestación a nivel nacional para el año 2000 alcanzaba las 9.559.81
has, siendo los departamentos más afectados en primer lugar San Martín co 1.926.418 has y Amazonas con 1.860.866.
La Selva Alta es la más afectada por la deforestación, lo cual se pued
observar con mayor énfasis en las Reading zonas de Jaén y San Ignacio (departament You're a Preview
de Cajamarca), Bagua y Rodríguez de Mendoza (departamento de Amazonas Unlock full access with a free trial.
Alto Mayo y Huallaga Central (departamento de San Martín), Alto Huallag
With Free Trial (departamento de Huánuco),Download la selva central (departamentos de Pasco y Junín
y el río Apurímac (departamentos de Ayacucho y Cusco).
La deforestación en la Selva Baja se concentra en el departamento de Ucaya
en el eje de la carretera Federico Basadre que une Pucallpa con Lima, mientra que en Loreto, en el eje de la carretera que uneSign Yurimaguas Tarapoto en up to vote oncon this title
Not useful Useful última década se ha apreciado un fuerte incremento del desbosque en el traz
de la carretera Iquitos con Nauta.
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forestales), como la construcción de carreteras y la concesión de crédito
agrarios, entre otras. La mayor parte de esta deforestación se ha producido e un radio de 20 km de las carreteras principales. •
La deforestación histórica en el Perú ha tenido un nivel relativamen
bajo comparado con otros países amazónicos, inferior al 0,23 % con u
promedio de 123 000 has anuales entre 2001-2012. Sin embargo, hay indicio
que esta tasa podría haber aumentado hasta 250 000 has/año a partir de 2012. •
Con tasas anuales de deforestación de solo aproximadamente 0,1 %
tierras reconocidas como comunidades nativas) los territorios indígena constituyen importantes barreras contra la deforestación. Además, 75% de
deforestación en el Perú se ha dado fuera de los territorios indígenas y Área Naturales Protegidas. •
Hoy en día, la agricultura comercial, la explotación ilegal-legal de oro You're Reading a Preview
las plantaciones de palma aceitera se han convertido rápidamente en la
Unlock full access with a free trial. principales causas directas de la deforestación, y representaron más del 20%
de la deforestación anual en Download 2013. With Free Trial •
La desenfrenada tala ilegal es una de las principales causas de
degradación de los bosques lo cual acelera la posterior deforestación
Aproximadamente el 80 % de la madera exportada desde el Perú se extrae d manera ilegal. •
Sign up to vote on this title
Not useful Usefulde Se estima que se emitirá una mayor cantidad carbono a partir de
superficies degradadas por las operaciones de hidrocarburos y de extracció
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peruana en 2012. Los principales impulsores de la deforestación en el Per son: •
Los grandes proyectos de inversión en agroindustria, palma aceitera
madera, minería, represas, hidrocarburos, y carreteras. En conjunto la gra
inversión y sus intereses que imponen una visión depredadora de la Amazonía •
La corrupción endémica, la presencia de organizaciones criminales
una gobernanza incipiente en el sector forestal y minero que permiten alto
niveles de actividad ilícita. En Madre de Dios el 97 % del oro producido e ilegal. •
La falta de procesos de evaluación ambiental y planificación a larg
plazo que sean transparentes y libres de conflictos de intereses y la imposició de grupos de poder. •
Los proyectos extractivos de gran envergadura que tienen priorida
frente a la protección del bosque o los derechos humanos. You're Reading a Preview
•
Los sistemas estatales de control, vigilancia y fiscalización Unlock full access with a free trial.
actividades extractivas inadecuados, ineficaces y debilitándose más. •
Download With Free Trial
Los marcos jurídicos y reglamentarios débiles, incompletos
incoherentes como: – Vacíos legales que permiten el desbosque a través de
clasificación de bosques primarios con categoría de uso mayor par
actividades agrícolas. – Incoherencias legales que permiten la explotación d áreas supuestamente intangibles. – Marco Sign normativo promueve up to vote onque this title
Useful Not useful desbosque para establecer el derecho de propiedad.
Hoy en día, en la Amazonía peruana aproximadamente 15 millones d
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extracción de madera, la construcción de represas y la explotación de petróle
y gas. No obstante, este informe ha documentado el fracaso históric generalizado por parte del Estado peruano a la hora de valorar, apoyar
respetar la contribución de los pueblos indígenas a la protección de lo
bosques del Perú. Por el contario sigue menoscabando y debilitando lo
esfuerzos de los indígenas y exponiéndolos a los intereses creados de agente sin escrúpulos. Algunos de estos fracasos son: •
Un marco normativo nacional que no cumple con las obligacione
vinculantes internacionales de respetar los derechos de los pueblos indígenas
incluido el derecho al consentimiento, libre, previo e informado (CLPI) y e derecho al territorio consuetudinario en propiedad. •
Las desprotección legal de cerca de 20 millones de territorios indígena
que aún no cuentan con reconocimiento legal. •
La superposición masiva de concesiones petroleras, forestales y minera You're Reading a Preview
así como áreas naturales protegidas sobre las tierras y territorios titulados y n Unlock full access with a free trial. titulados de los pueblos indígenas.
•
With Free Trialprioridad a la extracción Las políticas públicasDownload que siguen dando
madera a gran escala frente a las explotaciones forestales comunitarias pequeña escala. •
La criminalización de libre determinación indígena y su aplicación
defensa de sus derechos y territorio en muchos Sign casos. up to vote on this title
•
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Not useful
Los oídos sordos por parte del Estado a reclamos y denuncias indígena
sobre actividades ilícitas.
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Amenazas futuras
Se prevé que las tasas de deforestación en el Perú aumente
significativamente en el futuro inmediato debido al dogma irresponsable d
imponer, a costa del equilibrio amazónico, cada vez mayor crecimient económico, y al aumento de las inversiones en proyectos de energía
infraestructura para satisfacer la demanda nacional, regional y mundial d energía y productos de consumo.
La explotación ilegal-legal de oro, la expansión de las plantaciones de palm
aceitera y últimamente plantaciones del cacao, la construcción de más que 5
represas de gran tamaño representan las mayores amenazas para l Amazonía peruana en el futuro inmediato.
2.8
CONSECUENCIAS DE LA DEFORESTACIÓN
• Erosión del suelo y desestabilización de las capas freáticas, lo que a su ve You're Reading a Preview
provoca las inundaciones o sequías.
Unlock full access with a free trial.
• Alteraciones climáticas.
Download With Free Trial
• Reducción de la biodiversidad, de las diferentes especies de plantas
animales.
• Calentamiento global de la tierra: porque al estar deforestados los bosques
no pueden eliminar el exceso de dióxido de carbono en la atmósfera. Sign up to vote on this title
2.9
SOLUCIONES A ESTE PROBLEMA
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un cultivo o ganadería el campesino obtiene una renta sin destruir, de dos más rubros diferentes preservando el medio ambiente.
III.
LA REFORESTACION MARCO CONCEPTUAL
El Plan Nacional de Reforestación, partiendo de los planteamientos de l
Estrategia Nacional Forestal, constituye un importante eje de implementació
de la misma, contribuyendo al desarrollo sostenible en zonas prioritarias co
potencial de forestación y reforestación con fines productivos, de recuperació de ecosistemas y mejora ambiental.
3.1
PLAN NACIONAL DE REFORESTACION
El Plan Nacional de Reforestación – PNR, organiza las diferentes categoría You're Reading a Preview
conceptuales y la información producida, para dar impulso a un proces Unlock full access with a free trial.
nacional de establecimiento de plantaciones forestales. Esto se da en el marc
de las políticas de desarrollo agrarioWith queFree impulsa Download Trial el sector y que destaca aspectos como la organización, integración, competitividad, rentabilidad
sostenibilidad económica, social y ambiental, en un entorno democrático y d
igualdad de oportunidades. Así mismo, dinamizar el empleo y reducir l
pobreza rural, en el marco del rol subsidiario del Estado, el uso eficiente de lo Sign up to vote on this title
recursos públicos y el manejo sostenible de los recursos naturales y e ambiente.
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de las plantaciones forestales. Se está planteando también desarrolla
mecanismos financieros innovadores y crear mercados para los servicios, a fi
de incrementar los ingresos y estimular las plantaciones forestales sostenibles
En el PNR se describe distintas formas, a través de las cuales, comunidades
gobiernos y el sector privado, pueden incrementar sus beneficios económicos
Se define también, algunas cuestiones que deben afrontarse para que la plantaciones forestales sostenibles sean una opción económicamente viable.
El PNR se sustenta, principalmente, pero no exclusivamente, en los siguiente instrumentos legales:
• La Ley Nº 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, de 15 de julio del 2000
que en su Artículo 4º indica que el Ministerio de Agricultura aprueba el Pla
Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establece las prioridades
programas operativos y proyectos a ser implementados, y el Plan Nacional d
Reforestación, entre otros. Asimismo, el Reglamento de la Ley, aprobado co You're Reading a Preview
Decreto Supremo Nº 014-2001AG de 6 de abril de 2001, en su Artículo 22 Unlock full access with a free trial. ón es el documento de planificación dice: “El Plan Nacional de Reforestaci
gestión que orienta el desarrollo de Free las Trial actividades de forestación Download With reforestación en todas sus modalidades, para la formación y recuperación d cobertura vegetal, con fines de producción y/o protección...”.
• El Decr eto Supremo Nº 031-2004-AG de fecha 17 de agosto de 2004, qu
aprueba la Estrategia Nacional Forestal - ENF, Perú 2002-2021. Entre lo Sign up to vote on this title
Programas y Subprogramas propuestos en laENF, zonificación Usefulla Not useful forestal calidad de sitio son relevantes en el proceso de ordenamiento territorial
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Conservación de Suelos – PRONAMACHCS, como los encargados de
elaboración del Plan Nacional de Reforestación, el mismo que será aprobad mediante Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura
• El Decreto Supremo N° 102-2001-PCM que aprueba la Estrategia Nacion
de la Diversidad Biológica (ENDB), la que a su vez se sustenta en el Conven
sobre la Diversidad Biológica, de la cual el Perú es país signatario, cuya Visió
establece que “al 2021 el Perú obtiene para su población los mayore
beneficios
de
su
Diversidad
Biológica,
conservándola
y
usándol
sosteniblemente, y restaurando sus componentes, para satisfacer necesidade básicas y generar riqueza para las actuales y futuras generaciones”.
• El Decreto Supremo N° 086-2003-PCM Estrategia Nacional sobre Camb
Climático, basado en el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Camb
Climático y el Protocolo de Kioto, entre cuyas líneas estratégicas está l
gestión de ecosistemas forestales, para mitigar la vulnerabilidad al cambi climático y mejorar la capacidad captura de carbono, aprovechando la You'rede Reading a Preview tasa de crecimiento de las plantaciones Unlock full accessforestales. with a free trial.
• El DS N° 057-2005-PCM Download que aprueba el Plan With Free Trial Nacional de Competitivida
como herramienta de gestión multi-sectorial , con siete objetivos estratégico
que abarcan los lineamientos motores y condicionantes para el logro de l competitividad, que permita mejorar de manera sostenible la calidad de vida la población peruana, dentro de cuyo contexto se inserta el presente plan.
3.2
Principios y Fundamentos
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La historia peruana enseña que el enfoque sectorial, aún prevaleciente, ha sid
infructuoso y frustrante para el desarrollo del país; en consecuencia, l
propuesta debe ser diferente, el enfoque territorial y la negación a l
discriminación cobran plena vigencia e interés. El significado de equida permite hacer visible a todos los actores y compartir con ellos, los desafíos compromisos de la gobernabilidad.
El desarrollo sostenible que como concepto fundamental compromete l
rentabilidad económica, el bienestar social y la calidad ambiental, es otr
especial característica. Aunado a todos estos conceptos, surge la aspiració
descentralizadora de todos los peruanos, proceso en marcha que genera la
expectativas necesarias para pensar en un viable desarrollo humano, com otro de sus fundamentos.
La forestación y la reforestación son acciones forestales fundamentales qu
contribuyen a hacer realidad estos conceptos. El Decreto Supremo Nº 003
2005-AG, en cierta medida unifica estos conceptos, al señalar que l You're Reading a Preview reforestación es el repoblamiento establecimiento de especies arbóreas Unlock fullo access with a free trial.
arbustivas, nativas o exóticas, con fines de producción, protección o provisió Download With Free Trial
de servicios ambientales, sobre superficies forestales y de protección, qu pueden o no haber tenido cobertura forestal.
La reforestación no está desvinculada, sino más bien es un medio para atenua
y compensar la tala y comercio ilegal de recursos del bosque, la cual constituy un problema ancestral en el Perú. Este
Sign up to vote on this title problema, que por las característica
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sociales y técnicas con que se lleva a cabo en la actualidad y los impacto
negativos que tiene en la economía y en la ecología del país, requiere se
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en un bosque, contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de los seres qu
la habitan. Es un medio, cuando a través de ella se promueve la creatividad, l
participación ciudadana, el trabajo en equipo, la educación, los valores y e
respeto a la naturaleza, además de la recuperación, intercambio y difusión de saber y experiencias. También es un medio cuando se promueve el empleo
cuando se convierte en el recurso para ingresar al mercado, aportando a desarrollo económico de la nación.
El PNR se reafirma en torno a ciertos componentes básicos que resulta primordiales, en consecuencia infaltables, tales como:
• La cultura y la conciencia de las personas convencidas de las posibilidades d
coexistencia y mejora de la calidad de vida, integrando recurso forestal sociedad.
• La institucionalidad, la normatividad y la gestión forestal como instrumento
reales para la adecuada implementación de un sistema de reforestación, y You're Reading a Preview
• La voluntad política, que posibilite la generación de bienes y servicios de la Unlock full access with a free trial.
plantaciones forestales. Download With Free Trial
Es importante reconocer que la gestión de las tierras forestales e
responsabilidad del estado, pero también de la sociedad civil. En consecuencia
para construir un sistema productivo sostenible, será necesario comprende
que existe un sistema natural y un sistema social que gestionar, por tanto l
interacción entre instituciones del estado y usuarios Sign up tode votelaontierra this titleforestal ser
Useful Not useful fundamental para una gestión eficiente y duradera.
Del mismo modo, en virtud de ser un país pluricultural y multilingüe,
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rápida mirada al pasado y a las expectativas futuras, para trazar una línea d base que permita definir indicadores que orienten el proceso.
Pasado y presente
Los primeros intentos de reforestación en el Perú se inician con la introducció
del Eucaliptus glóbulus en la Sierra, alrededor de 1870, por iniciativa de la
compañías mineras. Adquiere mayor impulso en la década del 60 cuando e
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) financia el primer, único hasta ahora programa de crédito forestal supervisado, con 2 % de interés anual al rebatir
20 años de plazo, lo que permitió establecer las primeras 56,000 hectárea
hasta el año 1974 en que se agotó el crédito. Desde aquel entonces hast
nuestros días se han establecido varias modalidades de financiamiento de l
reforestación, como los contratos cooperativos (80/20), inversión, inversión trabajo e inversión-trabajo más crédito.
En 1980 se crea el Canon de Reforestación en la Amazonia, constituido po You're Reading a Preview aportes de los extractores forestales sin planes de manejo, vigente hasta el añ Unlock full access with a free trial. 2000, lo que permitió financiar cerca de 100, 000 ha de plantaciones en Amazonía.
Download With Free Trial
En lo institucional, desde el año 1992, el uso y conservación de los recurso
forestales es competencia del Instituto Nacional de Recursos Naturales, (D.L
25902, Ley 27308), a través de la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre
up to vote de on this Sin embargo no tiene actividades relativas alSignfomento latitle reforestación
Not useful Useful de tierras excepto el otorgamiento en concesión a particulares deforestada
abandonadas, con fines de reforestación.
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cuencas, principalmente alto-andinas, utilizando la reforestación como u componente de manejo del ecosistema.
En años recientes, el sector privado en la zona de Oxapampa y Villarrica h
iniciado la instalación de alrededor de 1,000 hectáreas de plantacione
forestales con fines industriales, utilizando material reproductivo importado d
alto rendimiento, de eucaliptos tropicales, lo que ha generado expectativa sobre la viabilidad de esta clase de negocios forestales.
Resultado de estos esfuerzos considerables, las plantaciones forestale
establecidas ascienden a 750,000 hectáreas, mayor parte de estas, por s ubicación y productividad, y por no haber
sido técnicamente manejada
cumplen esencialmente funciones ambientales y de protección. No se cuent
con un catastro o registro que permita determinar qué porcentaje de esta plantaciones alcanzó su fase de consolidación.
El Perú es uno de los pocos países de América Latina que no ha desarrollad You're Reading a Preview
plantaciones forestales eficientes y competitivas. No se ha promovido com
Unlock full access with a free trial. política de Estado la participación del sector privado en negocios forestales y l
consecuencia económica social y ambiental es, en términos generales, u Download With Free Trial balance muy negativo para el país.
Futuro Previsible
Las condiciones actuales permiten proyectar algunos escenarios futuros a tene en cuenta para la reforestación, tales como:
En lo económico:
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• Es previsible una mayor presencia regional, que obligará a prestar mayo
atención y de manera oportuna a la creciente demanda social desde la regiones. • Tendencia creciente de integración con Brasil, Bolivia y otros países, con
conformación de corredores económicos interoceánicos, así como otros efecto propios de la globalización. • Se generará mecanismos financieros y legales que permitan facilitar
impulsar la inversión en plantaciones forestales.
• Aumentará la oferta de madera de plantaciones, pero también aumentará l
demanda a consecuencia del agotamiento de los bosques naturales y e
crecimiento de la población. Actualmente, la producción mundial de mader
rolliza de uso industrial procedente de plantaciones se estima en 331 millone
de metros cúbicos por año, lo que representa el 10 % de la producción mundia de madera rolliza. . You're Reading a Preview
E n lo ecológ ico: •
Unlock full access with a free trial.
Las expectativas políticas por laWith reforestación Download Free Trial otorgan al ordenamien
territorial forestal alta prioridad; en consecuencia, es de esperar que s intensifique este proceso en las regiones naturales del país.
• Los estudios de disponibilidad hídrica le dan una alta prioridad a los proceso
de regulación del régimen hídrico de las cuencas.
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•
Useful creciente Not useful La deforestación y la desertificación son una y permanen
amenaza difícil de controlar en el corto plazo.
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debiendo lograrse acuerdos consensuados para generar estabilidad jurídica social en favor de las inversiones de riesgo. •
Del mismo modo, el tema de los Registros Prediales para mejorar
capacidad de inversión del usuario y facilitar el acceso al crédito.
• Seguirá mejorando la estabilidad política, en tanto se logre un auténtic Acuerdo Nacional. • El proceso de descentralización se afianzará y tendrá
injerencia importante en la ejecución del Plan.
3.4
MARCO ESTRATÉGICO
Visión
Al 2024, el Perú está posicionado competitivamente en el mercado mundi
con plantaciones forestales que generan riqueza y bienestar para su población en armonía con el ambiente.
Para el logro de esta visión, el Plan se h
You're Readingya Preview formulado cuatro objetivos estratégicos 12 resultados esperados, los qu
Unlockde full access with a free trial. y las determinantes de s constituyen las líneas maestras su concepción,
implementación.
En su formato de marco lógico, estos componentes
presentan en el Anexo 4.
Download With Free Trial
Objetivos Estratégicos Objetivo Estratégico plantaciones forestales Resultados esperados:
1: Lograr la competitividad y sostenibilidad de Sign up to vote on this title
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Resultado 2.1: Se cuenta con plantaciones forestales y sistemas integrado que generan servicios ambientales Resultado 2.2: Se ha institucionalizado el pago por servicios ambientales. Objetivo Estratégico 3: Incorporar la base social a la economía forestal
Resultados esperados:
Resultado 3.1: Se ha generado empleo permanente y de calidad que benefic a todos los actores de la cadena productiva
Resultado 3.2: Asociatividad en cadenas productivas y redes de valor operand eficientemente
Resultado 3.3: Sectores público y privado generando oportunidades d negocios con responsabilidad social y ambiental
Objetivo Estratégico 4 : Fortalecer y modernizar las capacidades de gestió forestal Resultados esperados
You're Reading a Preview Unlock full access with a free trial.
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Resultado 4.1 Opera una institucionalidad eficiente, desarrollada, integrada estable y descentralizada
Resultado 4.2: PNR articulado y vigente en las agendas de desarrollo naciona regional y local Resultado 4.3: Ciencia y tecnología desarrollada y aplicada up to vote on this title producción de bienes y servicios de plantacionesSign forestales
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Resultado 4.4: Se cuenta con recurso humano especializado y competente e
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2. Lograr capacidades de negociación internacional.
Se formulará u
estrategia de mediano y largo plazo para la formación de un suficiente númer
de especialistas en comercio internacional y diplomacia comercial a efectos d
asegurar una adecuada capacidad de negociación de los intereses peruanos
Con dicho fin se buscará asesoría de la Unidad de Negociaciones y Diplomac Comercial de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio Desarrollo (UNCTAD).
3. Ejecución coordinada y descentralizada del PNR. El PNR en el nivel centra
sólo contará con un núcleo de alto nivel encargado de gerenciar e integrar l política general de reforestación y aprobar los planes y programas de corto mediano plazo. representantes
En su máxima instancia de gobierno se integrará de
las
regiones.
Todas
las
demás
actividades
d
implementación estarán a cargo de las respectivas instancias regionales, pa
cuyo propósito deberán elaborar sus propios Planes Regionales d Reforestación.
You're Reading a Preview
4. Implementar alianzas interinstitucionales, en particular con el secto Unlock full access with a free trial.
educación y los medios de comunicación. Se construirá un plan concertado d Download With Free Trial
acción, para la incorporación y difusión de metodologías educativas qu
motiven la adopción de valores y paradigmas de respeto y cuidado de lo bosques y la naturaleza en general.
5. Promover el desarrollo de opciones económicas forestales solidarias teniendo en cuenta el carácter pluricultural
Sign up to vote on this y multilingüe detitlela
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socieda
peruana. La reforestación será una actividad que fomente el desarrollo human
individual y colectivo, basado en el usufructo equitativo de los beneficios, co
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7. Promover las inversiones públicas y privadas y establecer un sistema d
financiamiento. La promoción de las inversiones públicas y privadas e plantaciones industriales se basará en un sistema de incentivos fiscales
tributarios que será establecido por ley expresa. El Estado financiará la plantaciones de protección con recursos del tesoro público. Se evaluará
conveniencia de extender los incentivos al establecimiento de plantaciones d protección por iniciativa privada.
8. Diseño e implementación de propuestas de pago por servicios ambientales
En coordinación con universidades, entidades de investigación, inversionistas
comunidades beneficiarias, se determinarán las variables que permita
caracterizar y cuantificar el servicio ambiental prestado por las plantacione
forestales, y valorizar sus diversos productos o bienes ambientales resultantes
Del mismo modo, se implementarán los mecanismos administrativos con la entidades competentes para su funcionamiento y pago.
9. Patrocinar asociatividad You're y fortalecimiento organizacional de pequeño Reading a Preview
propietarios. Por decisión libre y full soberana propietarios de tierra Unlock access withlos a freepequeños trial.
y comunidades indígenas, podrán constituir asociaciones de productores po Download With Free Trial
conglomerados de plantaciones alrededor de una determinada industri
forestal, con miras a lograr mayores beneficios y compartir responsabilidade del aprovechamiento y manejo de las plantaciones.
10. Establecimiento de plantaciones industriales en conglomerados. E coordinación con las regiones involucradas,
Sign to vote on this titley los upinversionistas
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població
involucrada planificar las plantaciones industriales en conglomerados
corredores de concentración, de acuerdo a los estudios técnicos, sociales
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La consecución de la visión, los objetivos estratégicos y los resultado
esperados, parte de la premisa que el Estado implemente medidas y cre
condiciones esenciales mínimas, que permitan la concurrencia de la inversiones públicas y privadas y garanticen el éxito técnico, económico social del plan.
Estas condiciones o factores desencadenantes del proceso no están dado
actualmente, o son insuficientes, y deben ser creados o establecidos antes d
dar inicio a las actividades tendientes al logro de los resultados, ya que s omisión o inexistencia harían inviable el Plan.
Estas medidas previas significan la definición de una clara política de Estad
respecto al rol de la reforestación en los planes generales de desarroll
nacional, de las reglas de juego para la colocación de las inversiones públicas
privadas en negocios forestales competitivos, industriales y de servicio
ambientales, así como de la participación de los diversos actores en lo beneficios de las mismas.
You're Reading a Preview
full access with a free trial. Estas medidas de política seUnlock vinculan estrechamente con los compromisos de
Acuerdo Nacional, particularmente aquellas en la 19º Política Download With Freecontenidas Trial
Estado, referidas al fortalecimiento de la institucionalidad de la gestió
ambiental, la participación responsable e informada del sector privado y de l
sociedad civil, así como el estímulo a la inversión para el aprovechamient sostenible de los recursos forestales. Sign up to vote on this title
Por consiguiente, para el cabal desenvolvimiento plan, país adoptará tre Useful useful del elNot decisiones fundamentales de política de reforestación que son las siguientes:
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necesidad de contar con reglas de juego claras y estables que alienten est clase de inversiones de muy largo plazo.
Los países que ahora tienen grandes extensiones con plantaciones forestale
gozan de un marco normativo estable, con una fuerte promoción de la
inversiones privadas para plantaciones forestales y con una serie de incentivo
directos, que luego son recuperados por el Estado, a través de impuestos, l
generación de divisas y empleo. Así concebidos, los incentivos no s
consideran subsidios ciegos, sino inversiones muy rentables en opcione productivas que generan desarrollo económico y social.
Estas condiciones pasan por revisar y replantear la normatividad sobre acces a la propiedad privada de la tierra forestal y redefinir el rol económico
financiero del Estado en la promoción de la reforestación, y lo que es ma
importante, establecer los mecanismos de participación equitativa de la poblaciones locales en los beneficios de la reforestación. You're Reading a Preview
En el Perú la propiedad privada de las tierras forestales no existe legalmente
Unlock full access with a free trial. éstas son definidas formalmente como tierras marginales al uso agropecuario
excluyendo tácitamente la posibilidad deFree reforestar en otras categorías d Download With Trial tierras, por lo que el país ha perdido históricamente la oportunidad de genera
riqueza y miles de empleos productivos, dando como consecuencia un balanza comercial forestal negativa.
El círculo virtuoso es establecer una política de Estado que incentive la Sign up to vote on this title
plantaciones forestales con fines comerciales e industriales en las área Useful Not useful
deforestadas que posean condiciones para ello, independientemente de s
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concesiones de tierras para reforestación, al amparo de la actual legislació
forestal. Estas condiciones son requisito indispensable para generar u
mercado de capitales, ágil y moderno, donde contribuyan aportacione
externas como internas, con líneas de crédito de largo plazo propio de un
plantación forestal, con intereses promocionales. Es preciso desarrolla
mecanismos de negociación para acceso a créditos y financiamiento
estableciendo alianzas estratégicas con los sectores públicos y privados
beneficiarios directos e indirectos de la reforestación, entre otros. El sistema d incentivos, inversiones y financiamiento
a crearse mediante ley expres
incluirá:
En lo Legal
1. Perfeccionar la normatividad que permite la participación de la Administradoras de los Fondos de Pensiones, en inversiones forestales.
2. Modificación del Artículo 28º deReading la Ley Nº 27308 – Ley Forestal y de Faun You're a Preview
Silvestre, para asegurar la propiedad privada detrial. las tierras forestales en área Unlock full access with a free deforestadas y poder realizar Plantaciones Forestales. Download With Free Trial
3. Las concesiones de reforestación otorgadas a la fecha podrán adecuarse
la propiedad privada de las tierras forestales, mencionadas en el acápit
anterior, de acuerdo a lo que se establezca en la modificatoria del Reglament de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Sign up to vote on this title
4. Medidas legales que permitan que las plantaciones forestales Not useful puedan se Useful usadas como garantía de operaciones financieras.
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8. Canje de bonos de la deuda agraria por tierras forestales en propiedad par plantaciones forestales.
En lo Tributario
1. Estabilidad tributaria por un período máximo de 40 años, que es el turno d corta de plantaciones de especies valiosas como la caoba. 2. Exoneración de tributos y tasas a la importación de bienes de capital insumos,
a
las
empresas
dedicadas
al
establecimiento,
manejo
aprovechamiento e industrialización de plantaciones forestales hasta la primer cosecha forestal.
3. Diferir el pago del impuesto al valor del patrimonio de una plantación forest hasta luego de la cosecha forestal.
4. Títulos Valor de Rendimientos Futuros Forestales, a ser negociados e Bolsa, considerando su alta rentabilidad (mayor de 6%) . You're Reading a Preview
En lo Administrativo
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1. Procedimientos ágiles y expeditivos para establecer, manejar y aprovecha plantaciones privadas
2. Implementar los mecanismos de indemnización por contaminación po
consumo de combustibles fósiles dispuesto por el Artículo 35.1 de la Le 27308, Ley Forestal y de Fauna
up to vote on this title Silvestre,Signdestinando dichos
prioritariamente a la investigación forestal degradadas.
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y reforestación de área
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regulación hídrica que realizan los bosques naturales
plantados.
5. Incorporación de plantaciones forestales en programas de desarroll nacional.
6. Distribución de las tarifas de uso de agua con fines no agrarios para e
desarrollo de las plantaciones, en aplicación del artículo 55º del Reglamento d
Tarifas y Cuotas por Uso del Agua, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-90 AG. 7.
Coordinar con otros sectores públicos el financiamiento de obras d
infraestructura básica y de servicios para la industria y el comercio forestal.
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CONCLUSIÓN
Cuando se elimina un bosque y el terreno es destinado, a la explotació agrícola o ganadera, disminuye en gran medida la capacidad de la superfici terrestre para controlar su propio clima y composición química, además s rompe el equilibrio ecológico y la biodiversidad, se limita la erosión en la cuencas hidrográficas. Asimismo al no ejecutarse un plan de desarroll sostenido adecuado se rompe la cadena donde se abastecen a la comunidades rurales y nativas de diversos productos, como la mad alimentos, piscícolas, acuícolas, combustible, forrajes, fibras o fertilizante orgánicos.
Una de las funciones más importantes de los árboles es su capacidad para l evapo-transpiración de enormes volúmenes de agua a través de sus hojas Este proceso comienza cuando el agua, por efecto del calor del sol, se evapor y se incorpora a la atmósfera como vapor de agua. A medida que asciende por disminución de la temperatura, el vapor de agua se condensa (se conviert en pequeñas gotas) formando las nubes. El agua condensada en las nubes ca finalmente en forma de lluvia sobre los continentes, permitiendo así e crecimiento de los árboles y de sus raíces, como también el de otro organismos vivos. You're Reading a Preview
Por otro lado, una vez que sus hojas caen estas se pudren en el suelo Unlock full access a freelos trial. nutrientes son reciclado determinando, su enriquecimiento; yawith que rápidamente por las bacterias del terreno, cerrándose así un ciclo. Si s Download With Free Trial eliminan los árboles, la lluvia cesará, pues ambos factores se encuentra estrechamente relacionados. Sin la lluvia, la tierra comenzará a mori produciéndose una fuerte erosión y la zona de bosque se convertirá finalment en un desierto.
Por otro lado, una vez que sus hojas caen estas se pudren en el suelo determinando, su enriquecimiento; ya que los nutrientes son reciclado Sign up to voteasí on this rápidamente por las bacterias del terreno, cerrándose untitleciclo. Si s Useful factores eliminan los árboles, la lluvia cesará, pues ambos se encuentra Not useful estrechamente relacionados. Sin la lluvia, la tierra comenzará a mori produciéndose una fuerte erosión y la zona de bosque se convertirá finalment
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