Monografia de Conflicto Ambiental Minero

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLAREAL FACULTAD DE ADMINISTRACION EAP DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CURSO: ADMINISTRACIÓN Y NEGOCIACION DE CONFLICTOS PROFESOR: DR. ASMAT VEGA NICANOR

ALUMNA: * NAUTO MANCILLA, BETISDA

CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU

A mi maestro profesor DR. ASMAT VEGA NICANOR Por los conocimientos brindados Y su ejemplo de profesionalidad.

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CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU INDICE:

INTRODUCCION 1.

DEFINICION DE CONFLICTOS AMBIENTALES

2.

ORIGENES DE CONFLICTOS AMBIENTALES

3. PRINCIPALES RAZONES POR LO QUE HAY CONFLICTOS AMBIENTALES 4. CIRCUNSTANCIAS QUE CONLLEVAN A LOS CONFLICTOS AMBIENTALES 5.

CARACTERÍSTICAS DEL CONFLICTO AMBIENTAL

6.

TIPOS DE CONFLICTOS AMBIENTALES

7.

CLASIFICACION DE LOS CONFLICTOS

8.

LOS PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PERÚ

9. EL CASO SOUTHERN (SPCC), EN ILO (MOQUEGUA) 10.

PERÚ

COPPER

CORPORATION

COPPER

CORPORATION

ESTADO DE ALERTA

11. EL CASO SOUTHERN (SPCC), EN TACNA

PERÚ

12. SOUTHERN NO FORMA PARTE DE LAS INVERSIONES RESPONSABLES QUE EL PERU NECESITA 13. LAS VÍCTIMAS AGRICULTURA

DE

SOUTHERN

14. PROYECTO TÍA MARÍA CORPORATION 15. CONCLUSION 16. RECOMENDACIÓN 17. BIBLIOGRAFIA

2

SON

EL

AGUA

Y

LA

SOUTHERN PERÚ COPPER


INTRODUCCION

La nueva realidad de los conflictos ambientales no conoce fronteras. Los principales problemas ambientales en nuestro planeta afectan a todas las naciones sin distinción. Calentamiento global, adelgazamiento de la capa de ozono, destrucción de la biodiversidad, representan realidades que superan los límites políticos de los países, pues los deterioros al medioambiente que se producen en un continente repercuten también en otros. Esto ha provocado que los conflictos ambientales comiencen a ocupar un lugar preferente en las agendas públicas nacionales e internacionales, todo lo cual hace necesario formular una nueva perspectiva para abordarlos, pues los medios tradicionales no están dando resultado y los efectos negativos del ser humano sobre el planeta parecen ir en aumento y no detenerse. Así, los países del mundo han reunido esfuerzos para formular propuestas comunes a estos importantes problemas. De conformidad con la Defensoría del Pueblo, en el Perú, lo ambiental es una de las principales causas de conflictos, sobre todo en el interior del país, y con relación a la población rural que siente lejana la justicia ambiental y el Estado en la implementación de sus roles. En primer lugar, debe reconocerse que muchos de los llamados conflictos ambientales no son tales, en la medida que los asuntos ambientales son a veces utilizados para canalizar varias otras demandas y reivindicaciones sociales o de otro tipo, lo cual tiene además asidero, en vista de la poca articulación en el Estado para manejar los conflictos. 3


Es todavía una tarea pendiente para nuestro sistema normativo ambiental, el identificar e implementar mecanismos idóneos de resolución de conflictos, pero más aún, realizar las tareas adecuadas para prevenir y manejar dichos conflictos potenciales. En efecto, muchos de los conflictos existentes nacen del incumplimiento de normas de información, participación, acceso adecuado a la defensa de derechos o inclusive del ejercicio inadecuado de competencias relacionadas con temas ambiéntales. En ese sentido, la primera tarea del Estado debería ser culminar y aclarar los mandatos de cada institución, de acuerdo a los principios generales del derecho ambiental, con lo cual se podrían prevenir muchos de los conflictos. Igualmente, se debe ser consciente de que dichos conflictos ocurrirán, y para poder encausarlos y llegar a soluciones adecuadas, no queda más que implementar en la práctica los mecanismos de resolución y gestión de conflictos que ya propone la LGA (para los casos que sean adecuados), pero también abordar la solución de manera participativa teniendo en cuenta las instancias locales, las características de las partes en conflicto, los usos ancestrales, entre otros elementos necesarios.

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CONFLICTOS AMBIENTALES 1. DEFINICION: Los conflictos ambientales son problemas originados debido a que grupos de individuos contaminan el ambiente, provocando de esta manera un impacto en la vida de los demás, lo cual afecta tanto al equilibrio ambiental como a la calidad de vida de dichas personas. La presencia de estos conflictos es un tema de gran importancia en la actualidad ya que son tomados en cuenta en la toma de decisiones que implican al medio ambiente. Actualmente en el planeta existe un grave conflicto ambiental por la irresponsabilidad del hombre en el uso inapropiado de los recursos naturales que son explotados de manera incontrolable afectando la biodiversidad y alterando el ecosistema. 2. ORIGENES: Las primeras manifestaciones sobre el impacto del ambiente, originado por actividades petroleras, mineras y forestales, fueron realizadas por grupos ambientalistas provenientes de estados unidos y europeos en los años setenta, generando así temas de índole político a partir de los ochenta. A partir de entonces estos temas han sido de carácter importante en la sociedad ya que, debido a la globalización, fue incrementando en los países en vías de desarrollo la cultura de la conservación ambiental. Sin embargo la globalización ha propiciado el surgimiento de estos conflictos ya que los países industrializados discuten por las riquezas del ambiente. El conflicto ambiental es producido, entonces por el proceso apropiación y transformación del medio ambiente. Estos son producidos de dos maneras: - Choque de intereses entre quienes provocan el problema ecológico. - Desacuerdo por la distribución y uso de los recursos naturales entre los pobladores de un territorio determinado. 5


3. PRINCIPALES RAZONES POR LO QUE HAY CONFLICTOS AMBIENTALES: - Calentamiento Global - Destrucción de Capa de Ozono - Pérdida de Biodiversidad - Contaminación de océanos - Escases y mal uso del agua - Pérdida y degradación de suelos.

4. CIRCUNSTANCIAS QUE CONLLEVAN A LOS CONFLICTOS AMBIENTALES: Los conflictos ambientales surgen como contraposición entre quienes contaminan el ambiente y quienes sufren sus efectos o perciben los riesgos que ello significa en su calidad de vida. - La complejidad de la noción misma de ambiente Que es distinta a la de naturaleza, ya que incluye la acción humana; El ambiente es un sistema en el que interaccionan además de los aspectos no antrópicos (biosfera y geósfera), los aspectos antrópicos (sociosfera y tecnósfera). - La complejidad del sistema de decisiones En él se confrontan distintos sectores sociales (administraciones públicas en distintos niveles y fuerzas productivas), con complejos argumentos en discusión. 5. CARACTERÍSTICAS DEL CONFLICTO AMBIENTAL - Son Interdisciplinarios Son conflictos de carácter político, en los que su constitución y resolución depende básicamente de la relación de fuerzas entre las partes o actores involucrados, y no sólo de los factores técnicos o científicos presentes en una situación determinada o requerida para solucionar un problema ambiental . - Su grado de Complejidad Está determinado por la combinación de violencia potencial o real, de una escasa capacidad de diálogo y de compromiso, por la heterogeneidad de los actores y por la importancia económica y militar de la zona donde se desarrollan. - Se fundan en necesidades Culturales 6

CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU Como la del desconocimiento de la identidad de los actores que están siendo marginados de las decisiones ambientales que los afectan en un territorio específico. - Relaciona a los actores según dos modalidades de interacción Las alianzas y las oposiciones. Es decir que ubica en extremos las relaciones humanas y no se toleran las diferencias de opinión, percepción e interés. - Actores implicados Generalmente los principales actores implicados en los conflictos ambientales son el Estado y la sociedad civil, ya que mientras el Estado defiende que el desarrollo debe estar centrado en la globalización económica orientada por una voluntad política centralizada, para la sociedad civil significa ante todo una lucha contra la pobreza para satisfacer las necesidades de las poblaciones nacionales. De todos los conflictos ambientales que se suscitan en un territorio especifico, solo uno de ellos es que representa el choque central. Por tanto identificar el conflicto central e incidir en su manejo, permite superar consecuentemente los efectos secundarios del mismo. -

6. TIPOS DE CONFLICTOS AMBIENTALES:      

 Por problema de datos pueden ser: Falta la información necesaria para la toma de decisión Las personas están mal informadas Divergencia de Intereses. Exigen a los otros renunciar a sus intereses (dinero, tiempo, recursos) Problemas estructurales. Son causados por determinados modelos de relación entre instituciones o individuos. Falta de recursos financieros o recursos humanos Conflictos por divergencia de valores o de enfoque. originan por la existencia de valores o sistemas de creencias diferentes. Los valores se basan en convicciones sobre lo correcto e incorrecto, lo bueno y lo malo, lo justo e injusto.

7. CLASIFICACION DE LOS CONFLICTOS: Según sea la causa que determina el conflicto ambiental, se pueden catalogar: - Conflictos por problemas de datos: 7


-

-

Ausencia de información necesaria para la toma de decisión, es decir, cuando las personas están mal informadas o cuando está en discusión la relevancia de los datos con que se cuenta o su interpretación. Conflictos por divergencia de ideas: Originados por la discusión de intereses realmente divergentes o que han sido interpretados como tales. Conflictos por problemas estructurales: Causados por modelos de relación entre instituciones o individuos. Generalmente son los responsables del conflicto o los agravantes factores externos a los grupos involucrados. Conflictos por divergencia de valores o de enfoque: Surgen por la existencia de valores o sistemas de creencias diferentes. Estos sólo surgen cuando los diferentes valores no son tenidos en cuenta o cuando se presentan con exigencias de exclusividad.

8. LOS PRINCIPALES PERÚ:

PROBLEMAS

AMBIENTALES

EN

EL

Hace muy poco, en el Perú se tomó la decisión de crear el Ministerio del Ambiente debido a la toma de conciencia sobre el impacto económico que tienen las malas decisiones de gestión ambiental. En nuestro país se ha calculado una pérdida cercana a los 8 mil millones de soles anuales por la degradación de nuestro medio ambiente. La lista de temas urgentes es la siguiente: - La contaminación por evacuación de aguas servidas al mar, los ríos o lagunas es grave; nuestro río Rímac está altamente contaminado con plomo, y cada año se degrada más. - La pésima disposición de residuos sólidos representa 11 mil toneladas de residuos sólidos sin ningún tratamiento, que son arrojados en cualquier lugar. - La contaminación creciente del aire en nuestras principales ciudades debido a malas prácticas industriales y al uso de combustibles contaminantes por nuestro servicio de transporte público. - La pequeña minería aurífera informal es la más contaminante, y ésta se ha incrementado debido al alza del precio de la onza de oro que llegaría a 1500 dólares. Se calcula que a la fecha existen más 100 mil mineros informales.

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CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU -

La tala indiscriminada de nuestros bosques, que en los últimos 500 años ha generado la pérdida de 15 millones de hectáreas de ellos. En la Amazonía, sólo en el siglo XX, la cifra llega a 10 millones de hectáreas. Cada año se talan 150 mil hectáreas de bosques amazónicos.

Una antigua frase muy conocida entre los peruanos reza: “El Perú es un mendigo sentado en un banco de oro”. Aunque hasta ahora genera debates su interpretación, de alguna manera representa una idea que es bastante aceptada por buena parte de la población: que el país es pobre porque no sabe aprovechar sus propios recursos. Sin embargo, la frase también puede ser interpretada como que el peruano común y corriente no se beneficia de los recursos del país. La pregunta que puede hacerse a continuación entonces es ¿y quién se beneficia? El Perú es, desde tiempos de la colonia, un país minero, y últimamente este sector económico vive un auge, con multimillonarias inversiones y operaciones de gran magnitud. Pero hace unos meses se conoció por ejemplo, que son precisamente las regiones mineras donde hay mayor desnutrición infantil. No solo eso, el índice nacional de pobreza extrema encabezado por regiones como Cajamarca y tradicionalmente mineras también, ambos casos representativos de los problemas relacionados con minera en el Perú.

del 2011 está Huancavelica, son bastante la explotación

Cajamarca fue hace años, escenario de las continuas protestas contra la minera Conga, un mega proyecto que a decir de sus opositores causará un daño irreparable a las cabeceras de cuenca y humedales de la zona, perjudicando a los agricultores y pastores que viven allí. En Huancavelica, por su parte, se encuentra la mina Santa Bárbara, una de las más importantes en la época de la colonia, y actualmente operan en la región varias minas del grupo Buenaventura, (propiedad de Alberto Benavides, el segundo hombre más rico del Perú,) así como la mina Cobriza, administrada por la Doe Run, entre varias otras. Las principales empresas mineras suelen dedicar buena cantidad de recursos a obras de bien social y recuperación ambiental (ver casos de Yanacocha y Antamina), pero o no son adecuadamente comunicados o no es lo que realmente espera la gente, de otra manera no se explican los continuos reclamos y protestas contra las mineras. 9

CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU El gobierno, por lo general, suele tildar a los reclamos anti mineros de “políticos“, y que tras ellos está el accionar de ONG internacionales, incluso se desliza por ahí la opción de que se trate de algún tipo de mala práctica competitiva de países vecinos. Los empresarios mineros, por su parte, no dudan en exponer las bondades de la minería y que lo que sucede es una especie de chantaje de los “grupos anti mineros”. La Defensoría del Pueblo, en su reporte mensual de conflictos sociales correspondiente al mes de setiembre 2012 (PDF), detalla que hay 167 conflictos sociales activos en el Perú. De esa cantidad, el 75% corresponde a conflictos del tipo socio ambiental, que es donde se ubican mayormente los conflictos con las mineras. Esto nos da una idea de la relación conflictiva que mantienen las comunidades con las empresas mineras. Estos conflictos tienen su origen en una serie de factores entre los que tenemos: contaminación o riesgo de contaminación que afecta las actividades económicas o la vida misma de la población, la falta de lo que se ha dado en llamar “licencia social” y una inadecuada redistribución de los beneficios producidos con la actividad minera, en las que no pocas veces, la comunidad es sólo un espectador sin mayor participación. Si a esto añadimos que las empresas mineras en su afán de conseguir la aceptación comunal suelen dividir a la población favoreciendo de diversas maneras al sector que apoya sus actividades, tendremos una mejor idea del tipo de situación que se repite una y otra vez en el país. El gobierno, al tomar partido del lado de la inversión, no es visto como un interlocutor válido a la hora de resolver conflictos tampoco.

Así pues, nos encontramos en una especie de círculo vicioso. Las comunidades reclaman más y mejores servicios y nivel de vida. El gobierno para atender estas necesidades requiere más inversiones y producción. Pero esta inversión se ve frenada por las protestas de las comunidades que, por diversos motivos, se oponen a grandes proyectos de extracción de recursos en sus zonas. Para salir de esto, el rol del Estado es clave brindando un mejor y más justo marco legal tanto a las empresas como a las comunidades, así como mediando adecuada e imparcialmente a la hora de resolver conflictos. Pero la sociedad civil también debe jugar un papel responsable, ayudando a empoderar las capacidades de los gobiernos locales para dar un mejor uso a los recursos que obtengan y que

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CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU nadie se sienta que sigue siendo “un mendigo en un banco de oro” mientras observa que otros se llevan la riqueza de su localidad.

En nuestro país recientemente pudimos apreciar un conflicto ambiental minero. Durante nuestra historia y en diferentes partes de nuestro territorio palpamos diferentes protestas, levantamientos, huelgas y reclamos en masa en contra de las operaciones de empresas que realmente su grado de contaminación era muy elevado. A continuación mostrare el caso de una empresa, ahora mexicana, la cual opera en los departamentos de Moquegua y Tacna.

SOUTHERN PERU COPPER CORPORATION: En el año 1954 ingreso al Peru y suscribió un convenio bilateral con el gobierno peruano para el desarrollo y la explotación de la mina de Toquepala, Los trabajos para el desarrollo de la mina Toquepala en Tacna, Peru, comenzaron el 1956 y la mina entro en operaciones en 1960. Pero desde su fundación hasta estos últimos años va acumulando un largo listado de reclamos por parte de la población tacneña en contra de la contaminación que realiza en sus operaciones.

9. EL CASO SOUTHERN PERÚ (SPCC), EN ILO (MOQUEGUA):

COPPER

CORPORATION

El presidente de la compañía, el mexicano Óscar Gonzales Rocha, afirma que la Southern es un modelo de preservación del medio ambiente, y pone como ejemplo el caso de sus instalaciones de producción de cobre, pero Osinergmín y la OEFA la han sancionado varias veces.

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CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU El año 1999, Grupo México llega al Perú y decide realizar una gran inversión para poner en marcha un plan integral de mejoramiento ambiental con nuevas tecnologías en Southern Perú, dice el comunicado de la compañía minera que difundió en estos días como parte de una campaña para mejorar la imagen de la minera, afectada por el conflicto del proyecto Tía María. Por el contrario, reportes oficiales del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minas (Osinergmín) y Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es un organismo público, técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente de Perú encargado de la fiscalización ambiental en todo el territorio peruano, contradicen lo señalado por Southern. La empresa ha recibido 16 sanciones por daños ambientales, desde 2010 a la fecha. Cinco de estos incidentes se registraron en la refinería y fundición de cobre de Ilo, en Moquegua. En reiteradas oportunidades se solicitó a funcionarios de Southern que asignaran a un representante para que responda a preguntas sobre los casos de contaminación ambiental sancionados por el Estado, pero los voceros de Southern prefirieron el silencio.

Sin embargo, la minera difundió un comunicado, para informar lo siguiente: "Southern invirtió 600 millones de dólares para eliminar el problema de los humos de Ilo". Y añadió: "Southern cumplió con su compromiso al realizar la mayor inversión ambiental en la historia del Perú". La historia no es precisamente como la escribe Southern. El 31 de enero de 1997, la minera Southern y el gobierno peruano suscribieron un acuerdo, comprometiéndose la empresa a modernizar la fundición y la refinería de cobre de Ilo mediante el riguroso cumplimiento de un Programa de Adecuación de Manejo Ambiental (PAMA), con la finalidad de reducir los altos niveles de contaminación en la zona. A la refinería y fundición de Ilo llegan los minerales concentrados obtenidos de Cuajone (Moquegua) y Toquepala (Tacna), de propiedad de Southern. Diez años después, el 30 de enero de 2007, Southern dio por concluido el PAMA e inauguró nuevas instalaciones, como el horno Isasmelt. "Este acto representó la puesta en marcha de la moderna planta cuya tecnología cumple los más altos estándares de eficiencia a nivel mundial. Southern expresa su satisfacción por haber cumplido totalmente con el PAMA, el país y el pueblo de Ilo", destacó la compañía en una nota de prensa oficial. 12


Con este acto, Southern anunciaba que había reducido los niveles de contaminación que producía la refinería y fundición de cobre de Ilo. No fue así. Poco después, un grupo de especialistas contratado por Osinergmín, entre el ocho y 18 de mayo de 2007, verificó si Southern había cumplido con el PAMA. Los expertos emitieron su informe el 22 de abril de 2008, en el que indican que Southern había superado los límites permisibles de contaminación señalados por el Ministerio de Energía y Minas.

10.

ESTADO DE ALERTA

El límite máximo para emisión de partículas al aire de la chimenea del horno Isasmelt es de 100 miligramos por metro cúbico. Pero los técnicos detectaron emisiones de 187.9 y hasta 219.4 miligramos por metro cúbico. Esto es, Southern superaba largamente los límites de contaminación. Durante la auditoría ambiental también se detectaron tres efluentes de líquidos arrojados al mar por la fundición. Los técnicos señalan en el informe que dichos efluentes contaminantes no estaban autorizados por el PAMA. Por si fuera poco, en uno de los efluentes, el que estaba ubicado a 50 metros de la puerta de acceso a la fundición, los especialistas descubrieron una concentración de arsénico de 8.009 miligramos por litro, que supera largamente el límite permisible de 1.0 miligramos por litro, señalado por el Ministerio de Energía y Minas. Osinergmín volvió a auditar a la refinería y fundición de Southern, el 17 de julio de 2007. Nuevamente los técnicos encontraron que la compañía violentó las normas de protección ambiental. Por un lado, detectaron emisiones de partículas al aire del horno Isasmelt de entre 394.36 hasta 610.62 miligramos por metro cúbico, cuando el límite permisible es de 100 miligramos por metro cúbico. La contaminación había aumentado hasta seis veces.

POCO CAMBIÓ EN EL TRANSCURSO DEL TIEMPO: 13


Del 17 al 21 de noviembre de 2009, expertos contratados por Osinergmín aplicaron una tercera evaluación. Encontraron emisiones de partículas contaminantes de 136 miligramos por metro cúbico, cuando lo permitido es 100. El estudio destaca las consecuencias de la contaminación comprobada en las instalaciones de Southern en Ilo: "Las partículas (que emite el horno Isasmelt) incrementan las reacciones químicas en la atmósfera; reducen la visibilidad; reducen la radiación solar, con los cambios en la temperatura ambiental y en las tasas biológicas de crecimiento de las plantas; riesgo para los pulmones; ensucian las materias del suelo; incrementan la posibilidad de precipitación (lluvias), la niebla y las nubes".

ALARMAS EN ROJO

La compañía estaba informada del daño medioambiental que cometía. Por eso solicitó a Osinergmín la aprobación de un "Plan de Cese de Proceso/Instalación correspondiente a la Chimenea de Higiene del Edificio Horno Isasmelt", aprobado el 23 marzo de 2009. En 25 meses, Southern debía reducir hasta los límites permisibles las emisiones contaminantes de la refinería y de la fundición de cobre de Ilo. Esto significaba que la empresa estaba perfectamente informada sobre las emisiones contaminantes. De acuerdo con reportes de la OEFA, Southern cuenta con 16 sanciones por casos de contaminación ambiental. Esto es lo que no menciona la publicidad de Southern.

Efectivamente, tres años después de la primera auditoría a Southern, cuando se detectó que había incumplido con el PAMA –al comprobarse la existencia de emisiones de partículas al aire del horno Isasmelt–, Osinergmin el 27 de mayo de 2010 multó a la compañía minera. Southern ha recurrido al Poder Judicial para no pagar.

El 13 de noviembre de 2012, OEFA multó nuevamente a Southern, esta vez por el caso de contaminación reportado el 17 de julio de 2007 en Ilo. El 9 de enero de 2014, una vez más OEFA sancionó a Southern por haber superado los límites máximos permisibles de la emisión de 14

CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU partículas del horno Isasmelt, según la auditoría aplicada en la instalación de Ilo, entre el 17 al 21 de noviembre de 2009. Como en otros casos, la minera no pagó. Más bien apeló la sanción. El caso está pendiente. El 29 de mayo de este año, el presidente de la Southern, el mexicano Óscar Gonzales Rocha, expresó que no comprendía por qué la población se expresaba en contra de la compañía si durante su trayectoria en Perú había sido muy cuidadosa con las normas de preservación ambiental. Evidentemente, obviaba las sanciones de Osinergmín y la OEFA. “Cumplimos con la modernización de la fundición, no hay ningún problema de humos en la población de Ilo, después de la inauguración en h", señaló. Sin embargo, como está demostrado documentalmente, después de la modernización de las instalaciones de Southern en Ilo, las auditorías detectaron contaminación ambiental. "Creemos que hemos hecho las cosas bien en Ilo. Es una de las poblaciones de mayor desarrollo del Perú y que tiene los Índices de Desarrollo Humano más altos, según las Naciones Unidas. (...) No creemos que la empresa haya hecho mal las cosas”, destacó el presidente de Southern.

La Fiscalía de Prevención del Delito de Ilo se enteró de los hechos y denunció por delitos ambientales Óscar Gonzáles Rocha. Este hecho no aparece en la campaña publicitaria de la compañía minera, propietaria del proyecto Tía María. El 28 de mayo pasado, se acordó con el director de Asuntos Ambientales de la Southern, Darío Oviedo Calderón, remitirle un cuestionario en relación al récord de sanciones a la empresa por contaminación en la refinería y fundición de cobre de Ilo. La empresa comunicó que la solicitud también había sido derivada al superintendente de Relaciones Públicas de la Southern, Guillermo Vidalón del Pino.

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11. EL CASO SOUTHERN PERÚ COPPER CORPORATION (SPCC), EN TACNA: Se desarrolla en Tacna, departamento ubicado en el estremo sur del país, el 27 de setiembre del 2011. El Municipio provincial y organizaciones sociales se oponen al uso y extracción de aguas superficiales y subterráneas por parte de la empresa Souther Perú Copper Corporation (SPCC) en provecho de sus centros mineros Toquepala (Tacna) y Cuajone (Moquegua), y que afectarían los ríos Callazas, Tacalaya y Salado. Desde que Southern Perú anunció la ejecución de su nuevo proyecto “Ampliación de la concentradora de Toquepala y recrecimiento del embalse de relaves de Quebrada Honda” varios sectores de la población se opusieron al mismo. Argumentan que Southern ha sobreexplotado, durante más de 50 años, el recurso hídrico de Tacna, a través de pozos ubicados en la provincia andina de Candarave, donde cuenta con una licencia de uso de agua de 1.950 litros de agua por segundo (1.440 son de aguas subterráneas y 510 de aguas superficiales). De igual forma, la mayoría de las autoridades de la región fronteriza, encabezados por el presidente regional Tito Chocano, concuerdan en que Southern debería instalar una planta desalinizadora de agua de mar a fin que ya no se siga explotando los pozos que tiene en la provincia de Candarave. Además, exigen que Southern responda por los daños ambientales producidos por la empresa, entre ellos la desertificación de Candarave. Las poblaciones directamente afectadas por estos daños ambientales son especialmente los pobladores del distrito de Ilabaya, de la provincia tacneña de Jorge Basadre, y de Candarave. El conflicto presenta hitos importantes en su desarrollo como: la marcha contra la empresa minera Southern Perú, en contra de su proyecto de ampliación de la concentradora de Toquepala. Paro de 24 horas convocado por el presidente regional y los alcaldes provinciales y distritales, que se oponen a la realización de la Audiencia Pública del EIA del Proyecto de 16

CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU Ampliación de la Concentradora Toquepala y Recrecimiento de Embalse de Relaves. En estas movilizaciones sociales se producen enfrentamientos entre pobladores y Policías, como consecuencia se registraron 100 detenciones y 26 heridos. Como respuesta a la protesta social y regional, el gobierno central anula la audiencia de la Southern: El Ministerio de Energía y Minas (MEM), a través de la Resolución Viceministerial Nº 010-2011-MEM/VMM, declara nula la primera audiencia pública del EIA. Del mismo modo, la resolución publicada en las Normas Legales del diario oficial El Peruano dispone la nulidad de todo lo actuado a partir del Acto Directoral N° 426-2011MEM-AAM de fecha 15 de setiembre, que convocó a la audiencia pública en el asiento minero Toquepala. En este contexto se instala la mesa de diálogo entre los actores locales y el Ejecutivo para tratar la problemática minera y sus impactos en los recursos hídricos. Funcionarios de los ministerios de Energía y Minas (MEM) y Agricultura, la Autoridad Nacional del Agua, autoridades tacneñas y representantes de la sociedad civil se reúnen en el auditorio de la Zona Franca de Tacna (Zofratacna) donde se instala la mesa de trabajo multisectorial convocada por el Ministerio de Energía y Minas. Son tres los temas que están en agenda son: balance hídrico, pasivos ambientales e inclusión social. En las primeras reuniones convocada por el gobierno regional las autoridades locales y las organizaciones sociales, acuerdan oponerse a cualquier empresa minera que pretenda usar el agua destinada para consumo humano y agrícola. A la fecha este conflicto sigue latente.

12. SOUTHERN NO FORMA PARTE DE LAS INVERSIONES RESPONSABLES QUE EL PERU NECESITA El país necesita inversiones que se hagan sin destruir grandes ecosistemas, que no corrompan autoridades, que violenten derechos de poblaciones, que no desconozcan el proceso de consulta previa a comunidades, que no ignoren planes de ordenamiento territorial, que no sometan al Estado para obtener leyes a la media que les beneficien tributariamente y les permitan depredar nuestras riquezas naturales. El Perú necesita inversiones que aseguren la diversificación productiva y la sostenibilidad a futuro, no aquellas que nos hagan 17

CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU adictos a actividades económicas de alto impacto ambiental, que tienen escaso o nulo valor agregado y limitada capacidad de generar empleo y que, además, ignoran no solo derechos de las actuales generaciones sino, sobre todo, de las futuras generaciones a quienes debemos asegurar una economía, una sociedad y un medio ambiente mejor de lo que nosotros los encontramos. Las inversiones de Southern, como las de muchas otras actividades extractivas, no cumplen con estas condiciones, por lo tanto debieran estar en la lista del tipo de inversiones de las que el Perú debiera ir progresivamente saliendo para promover inversiones que no solo causen crecimiento económico, sino que puedan realmente generar desarrollo duradero, más empleos, ingresos más seguros y menos dañinos para las personas y el medio ambiente. Promover más las diversas formas de turismo, el desarrollo de los servicios, los bio negocios a partir del potenciamiento de la pequeña y mediana agricultura, las pymes y cooperativas, la maricultura y acuicultura de agua dulce con valor agregado, la industria gastronómica, la producción de energías renovables, entre otras actividades. Arequipa desde ya cuenta con uno de los primeros parques de producción de energía solar que podría ser aun más potenciado y el destino de sus ríos y playas no tiene por qué seguir siendo el que hasta ahora le ha asignado la tóxica minería del cobre que desde décadas se ha asentado en su territorio, pero que al estar ya asentada deberá ser sometida a rigurosa fiscalización ambiental, exigírsele seriamente la remediación de sus pasivos ambientales y limitar su crecimiento para evitar que dañe nuevos ecosistemas o ponga en peligro actividades como las de los agricultores del Valle del Tambo, La Joya o el Cañón del Colca donde también se registran grandes concesiones mineras. Nadie duda que Southern ha generado importantes ingresos para el fisco del país y de la región Arequipa, sobre eso hay abundante y super publicitadas cifras. Aunque no disponemos de estudios que muestren cuánto dinero se necesitará para revertir los graves daños ecológicos producidos por esa misma actividad.

La externalización de los costos ambientales ha sido, sin lugar a dudas, la clave de un crecimiento económico regional y nacional que de no cambiarse el modelo de desarrollo y de no implementar un nuevo marco institucional y jurídico para una nueva minería, terminará haciendo que el Perú lamente haber tenido tantas riquezas minerales y tan poco visión para conseguir sentar las bases de un verdadero desarrollo. No permitamos que este desbalance siga pasando la factura a las futuras generaciones. 18

CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU ¿Es Southern, el ejemplo de minería social y ambientalmente responsable que la costosa propaganda anuncia y que la más variada gama de “expertos y analistas” dicen que es? El presente trabajo muestra que Southern es de aquellas empresas que han sabido ocultar bien sus gravísimos impactos ambientales y sociales, daños han generado impactos irreversibles a los ecosistemas de Arequipa e incluso toda la macro región costera sur del Perú. Una valorización económica y ecológica de los mismos es una tarea pendiente que el Estado o las universidades debieran emprender. A continuación, un detalle no exhaustivo de esos graves daños.

AIRES TÓXICOS: Los aires de Ilo fueron envenados con dióxido de azufre producidos por la planta de procesamiento de Southern. • En abril de 2007, después de que la empresa había sido obligada en una larga lucha a modernizar sus hornos de fundición (a un costo de US $ 570 millones), la municipalidad provincial de Ilo que cuenta con sistemas de monitoreo de calidad de aire, había establecido que en ese entonces los límites máximos permisibles no deberían superar los 365 μ por metro cúbico, pero en reiteradas ocasiones la minera emitió hasta 9,108 μ por metro cúbico lo cual causaba malestar e irritación en ojos, nariz y garganta de la población ileña. • El año 2008, una campaña científica internacional realizada por 100 investigadores de 40 instituciones de 8 países, realizó un estudio con cinco aviones radares que rastreban la presencia de gases contaminantes a una altura sobre el mar de 1 a 3 kms, esta misión encontró que “el mayor contaminante los estuvo realizando la fundición de la mexicana Southern Pacific en Ilo, Perú. Su pluma de humo va al oeste, baja al suroeste y luego regresa hacia la costa chilena”.

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CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU • Desde diciembre de 2012 a febrero de 2013, en que se alcanzó el pico más alto, las chimeneas de la fundición de Southern volvieron a envenenar la atmósfera de Ilo y a afectar la salud de la población.

• Los resultados de esta contaminación para la salud de la población se traduce en “un alto porcentaje de enfermedades respiratorias como la rinitis, faringitis, traqueitis, fibrosis pulmonar, bronquitis crónica y asmatiforme, crisis asmática. Las consecuencias son fatales principalmente para la población con enfermedades crónicas y para los niños y ancianos. Les sigue un porcentaje de consultas, las enfermedades digestivas, a la piel, tuberculosis y cáncer”.

13. LAS VÍCTIMAS DE SOUTHERN SON EL AGUA Y LA AGRICULTURA:

Según un informe del Programa de Vigilancia Social de Empresas Transnacionales con sede en Buenos Aires, la Southern requiere un promedio de 2.360 l/seg. de agua para el funcionamiento del conjunto de sus actividades minero metalúrgicas, utilizando un promedio de 1.700 l/seg. de agua limpia para tratar los concentrados de cobre.

• En el año 2008, este informe decía también que esta enorme demanda de agua tuvo un resultado “nefasto, por ejemplo, el Valle de Cinto se quedó sin agua y las cuencas de Moquegua y Locumba disminuyeron su frontera agrícola y su calidad de agua, si se tiene en cuenta que cuencas como las de Locumba, Moquegua, Sama y Caplina, que actualmente soportan la actividad minera de SPCC, conducen un promedio anual de 6,9 m3/seg. al Océano Pacífico”.

• Según la página web del Ministerio de Agricultura, el río Locumba figura entre los ríos más contaminados por metales pesados de todo el Perú, sus aguas tiene elevados niveles de “salinidad, mercurio, cadmio, níquel, arsénico… En muchos casos la desaparición de la fauna hidrobiológica de los ríos, de la costa, principalmente, es debido a la infestación de los cauces de ríos de contaminantes, como ha sucedido en la región sur del país, en el caso de la desaparición del camarón del río Locumba, debido a la deposición de relaves 20

CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU mineros que realiza la Southern Perú Coopper Corporation, producto de sus operaciones mineras de Toquepala y Cuajone”.

• Aunque la publicidad minera y gubernamental dice que la minería hace solo uso de 1% del agua dulce disponible total, existen estudios que muestran que este no es el caso del requerimiento de agua de la Southern la que llega a ser la segunda consumidora del agua total disponible de la cuenca del río Locumba para sus operaciones de Locumba y principalmente de Toquepala. El agua de uso poblacional alcanza los 2.12 millones de metros cúbicos anuales , el uso pecuario alcanza a 187,000 de metros cúbicos anuales, el uso agrícola en esta cuenca alcanza a 174.4 millones de metros cúbicos anuales, mientras que el uso minero representa 23.16 millones de metros cúbicos anuales, el uso industrial es casi inexistente.

• Las denuncias de los agricultores sobre escasez de aguas por sobreexplotación minera se documentado también en el informe del Programa de Vigilancia Social de las Empresas Transacionales en el cual se señala que “También se ha comprobado la reducción de las napas freáticas en la zona de Titijones, Huaitire y Gentilar, seguida de un incremento de la capacidad de absorción de la zona de bofedales y una reducción del caudal de los ríos… En lo que atañe a la disponibilidad de agua en las cuencas se ha notado una fuerte disminución del mismo debido a la extracción del agua superficial y subterránea en las cabeceras de las cuencas de los ríos antes mencionados… Como consecuencia de esto, se redujo el área de zonas de pasturas y de cultivo y de actividades agrícolas y pecuarias”.

EL MAR CONTAMINADO: La bahía de Ite está muerta. Durante 35 años, Southern utilizó 21 kilómetros de cauce del río Locumba, contaminando 300 kilómetros cuadrados de la bahía de Ite, en la provincia de Jorge Basadre en Tacna arrojando 119.000 de Toneladas/día de relaves conteniendo cobre, plomo, mercurio, zinc, fierro, sílice, cianuro, grasas que causaron la desaparición de especies como el camarón, la lisa, erizos y almejas y daños ambientales irreparables. La pesca artesanal de almejas, lapas, tolinas y caracol fue devastada.

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CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU La empresa minera, señala haber implementado a cabalidad su plan de adecuación ambiental (PAMA) ya que el Ministerio de Energía y Minas en el año 2002 también lo dio por cumplido, a partir de allí, aunque la bahía es actualmente una zona ecológicamente devastada, la zona figura como un problema resuelto y hoy se denomina “Zona de Reserva de Relaves de Ite” que ha dado lugar a “un ecosistema muy biodiverso… con 144 especies de aves (en el cual) el número de avistamiento de nuevas especies de seguro aumentará”.

14. PROYECTO TÍA MARÍA - SOUTHERN PERÚ COPPER CORPORATION: El proyecto “Tía María” es un proyecto minero que comprende la explotación de dos (02) yacimientos, "La Tapada" y "Tía María", ambos a tajo abierto. • "La Tapada" (425 338 000 toneladas métricas de mineral de cobre oxidado, con ley de 0,43% Cu) y; • "Tía María" (225 377 000 toneladas métricas de mineral de cobre oxidado, con ley de 0,29% Cu). En una primera etapa se explotará el yacimiento “La Tapada”, en una segunda se explotarán ambos yacimientos y en una tercera sólo se explotará el yacimiento “Tía María”. El proyecto minero “Tía María” es un proyecto que se inició el año 1994, tiene más de 20 años de maduración. En estos 20 años se han desarrollado las siguientes fases: • Actividades de exploración entre los años 1994 al 2009 - 2010. • Elaboración del primer Estudio de Impacto Ambiental, entre los años 2008 y 2010. • Elaboración del segundo Estudio de Impacto Ambiental, entre los años 2011 y 2013. • Dos Talleres informativos como parte del segundo EIA en la localidad de Deán Valdivia: • 24-10-13 y una asistencia aproximada de 600 personas. • 30-10-13 y una asistencia aproximada de 800 personas. • Audiencia Pública en la localidad de Cocachacra el 19-12-13 con la asistencia aproximada de 1,600 personas. 22

CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU Este proyecto se ubica en los distritos de Cocachacra, Mejía y Deán Valdivia, provincia de Islay, Región Arequipa. • Área de Influencia Social Directa.- Está conformada por estos tres distritos. La Delimitación consideró las principales actividades de las poblaciones, generadas por las actividades que realizará el proyecto minero, incluyendo las áreas de operaciones, el campamento minero y la planta desalinizadora de agua de mar. • Área de Influencia Social Indirecta.- Distritos de Punta de Bombón, Islay y Mollendo. La delimitación del área consideró el tránsito y las percepciones por la ejecución del proyecto, debido a su contigüidad a los distritos del área de influencia social directa. • El Área de Influencia Ambiental, directa e indirecta, ha sido definida de acuerdo a lo dispuesto por las regulaciones ambientales mineras e incorpora las áreas de acuerdo al gráfico a continuación: EL CONFLICTO POR TÍA MARÍA El 23 de marzo se inició un paro indefinido en la provincia de Islay en la región Arequipa contra el proyecto minero Tía María de Southern Copper. La respuesta del Gobierno fue enviar más de 2,000 policías y, como consecuencia de ello, más de 20 personas resultaron heridas víctimas de cartuchos de perdigones o bombas lacrimógenas disparados por policías. Para comprender mejor, a qué se debe la oposición de los agricultores de Islay a este proyecto minero, es importante tomar en cuenta algunos datos. Tía María se ubica en el distrito de Cocachacra, provincia de Islay, región Arequipa. Este proyecto tiene estimada una producción de 120 mil toneladas de cobre por año y una inversión de unos 1, 200 millones de dólares para su construcción. En principio, el inicio de sus operaciones estaba planeado para finales del 2011, pero ya han pasado cuatro años y el proyecto no se ejecuta debido a la oposición ciudadana.

Otros datos a tomar en cuenta son los siguientes: 1.- El EIA y sus 136 observaciones

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CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU En el 2009, se presentó el primer Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Tía María y recibió 136 observaciones de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicio para Proyectos (UNOPS). En agosto del 2014, el Ministerio de Energía y Minas aprobó el segundo EIA sobre Tía María, a pesar de la preocupación de la ciudadanía. El Gobierno señaló que se habían subsanados las observaciones, pero los ambientalistas señalan que estas observaciones deben ser levantadas por UNOPS, la misma institución que las realizó. El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, anunció que el viernes 10 de abril se va a publicar un documento con contenido técnico acerca del proyecto con el objetivo de aclarar que Tía María no afectará a la agricultura. Veremos cuál es la respuesta de los opositores. 2.- Personas muertas en Islay Durante el gobierno de Alan García, en abril del 2011, ciudadanos de la provincia de Islay protestaron contra Tía María. Producto de la represión policial, tres personas perdieron la vida. Néstor Cerezo Patana, Aurelio Huarcapuma Clemente y Andrés Taipe Chuquipuma murieron víctimas de perdigones disparados por policías. La provincia de Islay los declaró "héroes ambientales" en la lucha contra Southern Copper.

3.- El Valle de Tambo y el tajo abierto Otro de los aspectos importantes es que si Tía María se ejecuta, se estará realizando explotación minera a tajo abierto en el Valle de Tambo, una zona dedicada a la agricultura. Los opositores argumentan que el proyecto minero afectará a las producciones agrícolas. Como señala el EIA, la explotación de Tía María será a tajo abierto, un cuestionado método de extracción que utiliza explosivos y deja enormes agujeros en la tierra. 4.- El apoyo de los alcaldes La protesta en Islay no se mantendría tan firme si no contaran con el apoyo de los alcaldes del Valle de Tambo. Richard Ale Cruz, alcalde provincial de Islay; Helar Valencia, alcalde de Cocachacra; y José Ramos, alcalde de Punta de Bombón, iniciaron una marcha de sacrificio hacia la ciudad de Arequipa. A su llegada, conversaron con la gobernadora regional Yamila Osorio, quien dijo que ya estaba pactada una cita con representantes del Ejecutivo.

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5. El rol del Gobierno central La minera Southern Copper se queja de la falta de apoyo del Poder Ejecutivo. Sin embargo, el Ministerio de Energía y Minas aprobó el EIA y cuando Julio Morriberón dijo que Tía María se cancelaba, la ministra Rosa María Ortiz salió a defender el proyecto y a manifestar el apoyo a la actividad extractiva. Además, minimizó la protesta en Islay. En declaraciones a la prensa dijo: "Tía María no se va. La protesta de los anti mineros es muy pobre, con el pasar de los días se ha desinflado. El gobierno está del lado de todo tipo de inversión, no solo minera"

6.- La falta de credibilidad de Southern Copper La empresa minera con sede en México tiene serios cuestionamientos. En enero del 2015, la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental pidió dos años y medio de pena privativa de la libertad y el pago de una reparación civil de 1 millón de dólares para el presidente ejecutivo de Southern Perú, Óscar González Rocha por el delito de contaminación ambiental en el mar de Ilo. En mayo del 2008, el Osinergmin multó con 608 mil nuevos soles a Southern por cometer infracción a las normas medioambientales. La empresa minera no cumplió con el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, superó los límites máximos permisibles y atentó contra la Ley General de Salud, Ley General del Ambiente y el Reglamento para la Protección Ambiental en la actividad minero metalúrgico. Gracias al Mapa de Infracciones Ambientales de Convoca.pe, pudimos conocer que el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) multó 14 veces a Southern Copper por un monto total de 530, 745 dólares.

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UNA MINERA SIN LICENCIA SOCIAL: El Valle del Tambo da trabajo a más de 10 mil personas en un área cultivable de más de 12 mil hectáreas. El domingo 28 de octubre de 2008, las organizaciones sociales y el frente de defensa que buscaba una salida pacífica al conflicto, implementaron un proceso de consulta popular en los distritos de Cocachacra, Dean Valdivia, Islay-Matarani, Mejía y Punta de Bombón de la provincia de Islay, más del 90% de los que acudieron dijeron no a Tía María.

Distrito de Cocachacra: Preguntados los ciudadanos sobre si ¿Está Ud. de acuerdo con la actividad minera que quiere realizar el proyecto minero Tía María y otros proyectos mineros? 139 respondieron que sí y 2916 que no. Preguntados si ¿Está Ud. de acuerdo con el uso de las aguas subterráneas y superficiales para la actividad minera del Proyecto Tía María y otros proyectos mineros? 112 que sí y 2929 que no. Distrito de Punta de Bombón: ¿Está Ud. de acuerdo con la actividad minera que quiere realizar el proyecto minero Tía María y otros proyectos mineros? 71 respondieron que sí y 1883 que no. Preguntados si ¿Está Ud. de acuerdo con el uso de las aguas subterráneas y superficiales para la actividad minera del Proyecto Tía María y otros proyectos mineros? 48 que sí y 1896 que no. Distrito de Deán Valdivia: ¿Está Ud. de acuerdo con la actividad minera en la provincia de Islay? 52 que sí y 2211 que no

Los agricultores y las organizaciones sociales opuestas a las actividades de Tía María realizaron tres grandes paralizaciones y movilizaciones: •

El 14 de abril, 2010

•

El 20 de noviembre, 2010

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CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU • El 19 de marzo, 2011, duró 19 días. En esta paralización hubo tres personas asesinadas por la policía, aproximadamente 400 contusos y heridos. 

El 13 de mayo del 2015.

UN EIA DECLARADO INADMISIBLE: Southern elaboró en 2009-2010 un primer EIA, intentó incluso que éste fuera validado por audiencias ambientales que, al tener el rechazo de la mayoría de la población de la provincia de Islay, se hicieron con participantes de otras zonas y con extremas medidas de control policial. Legalmente las audiencias figuran como realizadas, pero en la realidad no comunicaron nada de la ingeniería y de los impactos del proyecto a la mayoría de la población que iba a ser directamente impactada. Las audiencias solo fueron parte del protocolo a cumplir.

A pedido de los productores agrarios, el Frente de Defensa y las autoridades regionales que se vieron obligadas por las protestas ciudadanas, se solicitó un informe independiente del EIA de Tía María que fue encargado al equipo técnico de las Naciones Unidad para el Desarrollo (UNOPS). El 17 de marzo de 2011 la UNOPS presentó el informe al MINEM, las observaciones fueron lapidarias. En resumen, el EIA tenía un serie de vacíos de información y sus contenidos no respondían bien a la magnitud de los impactos socio económicos y ambientales que el proyecto Tía María iba a causar.

Un mes después, el 8 de abril de 2011 el MINEM decidió, mediante Resolución Directoral 105-2011-MEM-AAM declarar inadmisible y, en consecuencia, resolvió rechazar el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Tía María. Entretanto, el conflicto social había causado la muerte de tres agricultores, más de 400 contusos y heridos y decenas de los líderes de las protestas se hallan hasta hoy denunciados y procesados por un sin número de presuntos delitos. El proyecto Tía María había pasado ya no solo a ser cuestionado y rechazado, sino a ser repudiado por amplios sectores de la población a la que decía querer beneficiar.

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CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU ACUSACIONES DE VIOLENCIA Y CORRUPCION: El 02 de octubre de 1998 es asesinado uno de lo más agudos críticos de la contaminación minera de Southern, el Ing. Carlos Guillén Carrera quien era un próspero empresario de la siembra y cosecha del olivo. Conocí en el 2010 a uno de sus hijos en Ilo, me contó que su padre había estado a punto de llevar a un tribunal federal de los Estados Unidos una demanda contra Southern por contaminación de aguas y aires y también por daños a sus plantaciones de olivo, el joven aún acusaba el dolor y la indignación por el asesinato de su padre. Mostraba unos periódicos locales que responsabilizaban a Southern por el crimen. Las investigaciones policiales no prosperaron. Se dijo que habían sido delincuentes comunes. En la población está asentada la idea de que a Carlos Guillén le ocurrió lo mismo que al Ing. Godofredo García Baca, exportador de mangos, en Tambogrande, Piura, él también pagó con su vida el haberse opuesto férreamente a la imposición de la Minera Manhattan en el valle de Tambogrande.

En marzo de 2011, un grupo de ex trabajadores “denunciaron ante el Departamento de Justicia de Estados Unidos a Southern Peru Copper Corporation por supuesta violación del Acta sobre prácticas anticorrupción en el extranjero”. Según esa denuncia la minera habría pagado sobornos a funcionarios del Poder Judicial peruano para demorar u obstruir el pago de acciones laborales a 800 ex trabajadores. En el caso hasta intervino la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) pidiendo la destitución de tres jueces corruptos. No se dispone de información sobre sí el pedido y las sanciones fueron efectuadas. Lo que quedó entre la población es el hecho de las poderosas influencias de la Southern y el poderoso manto de impunidad con que quedan sus malas prácticas, incluso con sus propios trabajadores. En abril de 2011, los agricultores del Valle del Tambo entraron en un prolongado paro de actividades en rechazo a los permisos dados por el MEM a Tía María. Hubo una violenta represión policial en la que murieron tres personas que se manifestaban en contra del proyecto minero: Andrés Taype Choquehuanca de 22 años, Aurelio Huacarpuma Clemente de 50 años y Néstor Róger Cerezo Patana de 31 años. Ellos son ahora reivindicados por la población como los mártires de la defensa del Valle.

¿SERÁ PROCESADA ECOLOGICOS?

JUDICIALMENTE

SOUTHERN

POR

DELITOS

El 23 de abril de 2013, el Procurador Especializado en Delitos Ecológicos del Ministerio del Ambiente solicitó a la fiscal Roxana 28

CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU Taunachi que formule acusación contra el presidente de la Southern, Oscar Gonzales Rocha por el delito de contaminación “por metales pesados, principalmente Cadmio, en las aguas que filtran desde el Embalse de Relaves de Quebrada Honda de la minera, y que son utilizadas para agricultura y ganadería en la irrigación Pampa Sitana, en la provincia Jorge Basadre”.

El 16 de enero de 2015 se supo que la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental, en audiencia de juicio oral ante una corte judicial de Ilo “solicitó dos años y seis meses de pena privativa de la libertad contra el presidente ejecutivo de la empresa minera Southern Perú, Oscar González Rocha y el pago de una reparación civil de un millón de dólares por el delito de contaminación ambiental en la modalidad de culposa”. La fiscalía que hacía tal pedido al juez, se basaba en un informe del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) que había concluido que la contaminación de Southern sobre el aire supera en un 100% el límite permisible y en un 800% de vertimiento de arsénico al mar y a 3 afluentes para los cuales no tenían autorización”.

La fiscal Ángela Marroquín, firme en el proceso acusatorio, logró que el juez de Ilo, Erly Alejo, programe una audiencia para el 26 de enero, donde dos peritos de la OEFA fundamentarán el informe realizado con pruebas documentarias. El presidente de la Southern, Oscar Gonzales, se presentó pero prefirió hacer uso de su derecho a no prestar ninguna declaración.

El presidente de Southern debía presentarse también a una segunda diligencia judicial el 02 de febrero en Ilo, pero nunca asistió, sus abogados encontraron la forma de librarlo del importante proceso acudiendo al Tercer Juzgado Constitucional de Lima, en el cual el juez Ricardo Chang aceptó una medida cautelar, la medida busca dilatar el proceso para que la Southern se acoja a la prescripción del proceso, pues la denuncia data del año 2008. El favor judicial que la empresa, esta vez, no pudo lograr en un juzgado de Ilo, lo halló en un juzgado de Lima, así actúa la poderosa empresa minera, líder en responsabilidad social y empresarial.

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CONCLUSIÓN  Los conflictos ambientales son problemas originados debido a que grupos de individuos contaminan el ambiente, provocando de esta manera un impacto en la vida de los demás, lo cual afecta tanto al equilibrio ambiental como a la calidad de vida de dichas personas. La presencia de estos conflictos es un tema de gran importancia en la actualidad ya que son tomados en cuenta en la toma de decisiones que implican al medio ambiente. Actualmente en el planeta existe un grave conflicto ambiental por la irresponsabilidad del hombre en el uso inapropiado de los recursos naturales que son explotados de manera incontrolable afectando la biodiversidad y alterando el ecosistema.  En nuestro país se ha calculado una pérdida cercana a los 8 mil millones de soles anuales por la degradación de

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CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU nuestro medio ambiente. La lista de temas urgentes es la siguiente: -

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La contaminación por evacuación de aguas servidas al mar. La pésima disposición de residuos sólidos. La contaminación creciente del aire en nuestras principales ciudades debido a malas prácticas industriales y al uso de combustibles contaminantes por nuestro servicio de transporte público. La pequeña minería aurífera informal es la más contaminante. La tala indiscriminada de nuestros bosques.  Una antigua frase muy conocida entre los peruanos: “El Perú es un mendigo sentado en un banco de oro”. Aunque hasta ahora genera debates su interpretación, de alguna manera representa una idea que es bastante aceptada por buena parte de la población: que el país es pobre porque no sabe aprovechar sus propios recursos. Sin embargo, la frase también puede ser interpretada como que el peruano común y corriente no se beneficia de los recursos del país.  El Perú es, desde tiempos de la colonia, un país minero, y últimamente este sector económico vive un auge, con multimillonarias inversiones y operaciones de gran magnitud. Pero hace unos meses se conoció por ejemplo, que son precisamente las regiones mineras donde hay mayor desnutrición infantil. Así pues, nos encontramos en una especie de círculo vicioso. Las comunidades reclaman más y mejores servicios y nivel de vida. El gobierno para atender estas necesidades requiere más inversiones y producción. Pero esta inversión se ve frenada por las protestas de las comunidades que, por diversos motivos, se oponen a grandes proyectos de extracción de recursos en sus zonas.  Para salir de esto, el rol del Estado es clave brindando un mejor y más justo marco legal tanto a las empresas como a las comunidades, así como mediando adecuada e imparcialmente a la hora de resolver conflictos. Pero la sociedad civil también debe jugar un papel responsable, ayudando a empoderar las capacidades de 31

CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU los gobiernos locales para dar un mejor uso a los recursos que obtengan y que nadie se sienta que sigue siendo “un mendigo en un banco de oro” mientras observa que otros se llevan la riqueza de su localidad.  Durante nuestra historia y en diferentes partes de nuestro territorio palpamos diferentes protestas, levantamientos, huelgas y reclamos en masa en contra de las operaciones de empresas que realmente su grado de contaminación era muy elevado.

RECOMENDACIÓN:  El Perú necesita inversiones que aseguren la diversificación productiva y la sostenibilidad a futuro, no aquellas que nos hagan adictos a actividades económicas de alto impacto ambiental, que tienen escaso o nulo valor agregado y limitada capacidad de generar empleo y que, además, ignoran no solo derechos de las actuales generaciones sino, sobre todo, de las futuras generaciones a quienes debemos asegurar una economía, 32

CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERU una sociedad y un medio ambiente mejor de lo que nosotros los encontramos.  Las inversiones de Southern, como las de muchas otras actividades extractivas, no cumplen con estas condiciones, por lo tanto debieran estar en la lista del tipo de inversiones de las que el Perú debiera ir progresivamente saliendo para promover inversiones que no solo causen crecimiento económico, sino que puedan realmente generar desarrollo duradero, más empleos, ingresos más seguros y menos dañinos para las personas y el medio ambiente.  Es todavía una tarea pendiente para nuestro sistema normativo ambiental, el identificar e implementar mecanismos idóneos de resolución de conflictos, pero más aún, realizar las tareas adecuadas para prevenir y manejar dichos conflictos potenciales. En efecto, muchos de los conflictos existentes nacen del incumplimiento de normas de información, participación, acceso adecuado a la defensa de derechos o inclusive del ejercicio inadecuado de competencias relacionadas con temas ambiéntales En ese sentido, la primera tarea del Estado debería ser culminar y aclarar los mandatos de cada institución, de acuerdo a los principios generales del derecho ambiental, con lo cual se podrían prevenir muchos de los conflictos.

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Monografia de Conflicto Ambiental Minero

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