MP 01-Mekanisme Transaksi Tenaga Istrik

MATA PELAJARAN : MEKANISME TRANSAKSI TENAGA LISTRIK

TUJUAN PELAJARAN

: Setelah mengikuti pelajaran Mekanisme Transaksi

Tenaga

Listrik

peserta

diharapkan mampu menjelaskan tata cara melakukan transaksi ketenagalistrikan. ketenagalistrikan. DURASI

: 8 JP

Simple Inspiring Performing Phenomenal

i

DAFTAR ISI

TUJUAN PELAJARAN ....................................................................................................... ................................................................................................................... ............ i DAFTAR ISI ...................................................................................................................... ................................................................................................................................. ........... ii DAFTAR GAMBAR ................................................................................... ..................................................................................................................... .................................. iii DAFTAR TABEL ...................................................... ......................................................................................................................... ................................................................... iv MEKANISME TRANSAKSI TENAGA LISTRIK ................................................................................ ................................................................................1 1 1.

Struktur Pasar Tenaga Listrik.......................................................... ............................................................................................. ...................................1

1.1. Monopoli ....................................................... .......................................................................................................................... ....................................................................2 . 1.2. Single Buyer ............................................................... ....................................................................................................................... ........................................................2 1.3. Wholesale Competition ........................................................ ..................................................................................................... .............................................3 1.4. Retail Competition ............................................................................ ............................................................................................................ ................................4 1.5. Regulasi dan Pasar Tenaga Listrik di Indonesia .................................................................6 2.

Proses Bisnis Tenaga Listrik ............................................................ ............................................................................................... ...................................9

2.1. Pola Transaksi Tenaga Listrik .......................................................... ............................................................................................. ...................................9 2.2. Proses Transaksi Tenaga Listrik ................................................................... .......................................................................................11 ....................11 3.

Pengukuran Transaksi .......................................................... .....................................................................................................13 ...........................................13

3.1 Sistem Pengukuran Transaksi Transaksi......................................................... ..........................................................................................13 .................................13 3.2 Titik Pengukuran Transaksi ............................................................ .............................................................................................13 .................................13 3.3 Alat Pengukuran Transaksi ............................................................. ..............................................................................................14 .................................14 3.4 Cara Pengambilan Data Transaksi ............................................................. ...................................................................................14 ......................14 3.5 Pengolahan Data Pengukuran ........................................................ .........................................................................................15 .................................15 3.6 Penggunaan Hasil Pengukuran ....................................................... ........................................................................................16 .................................16 3.7 Berita Acara Pengiriman Tenaga Tenaga Listrik ................................................................. ..........................................................................17 .........17 4.

Operasi Sistem Tenaga Listrik ........................................................ .........................................................................................17 .................................17

4.1. Operasi Sistem .......................................................................................... ................................................................................................................17 ......................17 4.2. Kriteria Operasi Sistem ......................................................... ....................................................................................................18 ...........................................18 4.3. Aspek Ekonomi Operasi Sistem ................................................................... .......................................................................................20 ....................20


ii

DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Penyaluran tenaga listrik .................................................................................... 1 Gambar 2 Struktur Single Buyer ......................................................................................... 3 Gambar 3 Struktur wholesale competition ........................................................................ 4 Gambar 4 Struktur retail competition ................................................................................ 5 Gambar 5 Pola transaksi struktur single buyer ................................................................. 10 Gambar 6 Alur Proses Transaksi Tenaga Listrik ................................................................ 12 Gambar 7 Lokasi titik pengukuran .................................................................................... 14


iii

DAFTAR TABEL Tabel 1 Perbandingan berbagai struktur pasar listrik ......................................................... 5


iv

MEKANISME TRANSAKSI TENAGA LISTRIK

1. Struktur Pasar Tenaga Listrik Secara fisik, bisnis tenaga listrik dibagi dalam tiga bagian, yaitu pembangkitan, transmisi, dan distribusi. Tenaga listrik yang diperlukan oleh konsumen akhir dibangkitkan oleh pembangkit, disalurkan melalui sistem penyaluran (transmisi) dan didistribusikan melalui jaringan distribusi seperti pada Gambar 1.

Gambar 1 Penyaluran tenaga listrik

Pasar tenaga listrik adalah interaksi antara pembeli tenaga listrik dan penjual tenaga listrik. Struktur pasar tenaga listrik adalah penggolongan sistem penjualan dan pembelian tenaga listrik berdasarkan banyaknya perusahaan dalam industri, mudah tidaknya keluar atau masuk kedalam industri. Struktur pasar tenaga listrik pada dasarnya dapat dibagi menjadi 4 tingkatan, sebagai berikut : Monopoli





Single Buyer

Wholesale



Retail



Keempat struktur tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut :


1

1.1.

Monopoli

Struktur pasar monopoli adalah suatu struktur pasar dimana penjualan di suatu daerah atau area di monopoli oleh satu perusahaan. Pada bisnis tenaga listrik, perusahaan yang mempunyai monopoli umumnya berbentuk integrasi vertical, yaitu semua fungsi, mulai dari pembangkit sampai penjualan ke konsumen akhir di laksanakan oleh satu perusahaan. Pada struktur ini, tidak ada persaingan di sisi

pembangkitan

dan

tidak

ada

pilihan

untuk

menentukan

pemasok.

Perusahaan monopoli menangani bisnis tenaga listrik dari sisi pembangkitan sampai dengan distribusinya. Struktur monopoli mempunyai ciri-ciri sebagai berikut : a. Suplai dari vertically integrated utility b. Penerapan kebijakan energi pemerintah lebih mudah c. Proses perencanaan terpusat d. Accountability dan cost transparency rendah e. Tidak ada kompetisi Dalam struktur monopoli tidak ada ada jual beli, kecuali antar utilitas. Kebutuhan tenaga listrik meningkat terus seiring dengan perkembangan beban (demand),

yang

berakibat

meningkatnya

kebutuhan

investasi

untuk

pembangunan pembangkit, transmisi, dan distribusi. Kebutuhan investasi yang besar tidak dapat lagi ditanggung sendiri oleh sistem monopoli yang umumnya dikelola oleh institusi milik pemerintah yang memonopoli bisnis tenaga listrik tersebut. Kebutuhan investasi yang besar dan tuntutan akan aspek transparansi dan effisiensi menyebabkan sistem monopoli tidak dapat dipertahankan lagi. 1.2.

Single Buyer

Struktur Pembeli Tunggal (Single Buyer) merupakan perkembangan dari struktur monopoli, yang ditandai dengan adanya kompetisi pada fungsi pembangkitan. Pada struktur ini, akses transmisi tidak dibuka dan Single Buyer masih memonopoli jaringan transmisi dan penjualan tenaga listrik ke konsumen. Struktur Single Buyer mempunyai ciri-ciri sebagai berikut :


2

Gambar 2 Struktur Single Buyer

a. Terdapat kompetisi di sisi pembangkitan b. Hanya Single Buyer boleh membeli dari pembangkit c. Memerlukan kontrak jangka panjang antara pembangkit dan Single Buyer d. Resiko pasar dan resiko perkembangan teknologi diteruskan (passthrough) ke pelanggan Dalam struktur Single Buyer terdapat Power Purchase Agreement, Transmission Service Agreement dan Power Sales Agreement. 1.3.

Wholesale Competition

Perusahaan Distribusi (Distribution Company, Disco) bisa membeli langsung tenaga listrik dari perusahaan pembangkit yang disalurkan melalui jaringan transmisi, dengan demikian akses transmisi harus dibuka. Perusahaan Distribusi masih punya monopoli penjualan tenaga listrik ke konsumen. Struktur Wholesale Competition mempunyai ciri-ciri sebagai berikut : a. Terdapat kompetisi di sisi pembangkitan b. Disco berhak membeli langsung dari pembangkit c. Akses penggunaan jaringan transmisi dibuka d. Memerlukan kontrak penggunaan jaringan transmisi Struktur 3: Transmission Service Agreement, Bidding melalui Pool, Ancillary Service Agreement, Kontrak Finansial (mis. Contract for Differences / CfDs)


3

Gambar 3 Struktur wholesale competition

1.4.

Retail Competition

Konsumen mempunyai pilihan untuk membeli tenaga listrik. Akses transmisi dan distribusi harus dibuka. Perusahaan distribusi terpisah dengan Perusahaan Retail. Antara Perusahan Retail ada kompetisi. Struktur Retail Competition mempunyai ciri-ciri sebagai berikut : a. Kompetisi di pembangkitan dan ritel b. Konsumen ritel berhak memilih pemasok c. Akses ke jaringan distribusi dibuka d. Perlu kontrak penggunaan distribusi e. Tidak ada perencanaan terpusat, investasi oleh pelaku pasar atas sinyal dari pasar f.

Financial contracts berkembang dengan sendirinya untuk mengurangi resiko pasar

Stuktur 4: = Struktur 3 + Distribution Service Agreement


4

Gambar 4 Struktur retail competition

Perbandingan berbagai struktur di atas dapat dilihat pada Tabel Tabel 1 Perbandingan berbagai struktur pasar listrik

Struktur 1 Karakteristik

Struktur 2

Struktur 3

Struktur 4

Agen

Kompetisi

Kompetisi

Pembelian

Wholesale

Retail

Monopoli

- Kompetisi sisi Definisi

Monopoli di semua sektor

Kompetisi Pembangkitan

Pembangkitan - Pembeli Tunggal

-Kompetisi sisi

-Kompetisi sisi

Pembangkitan

Pembangkitan

Dist. punya pilihan

-Kon. punya pilihan

Tidak

Ya

Ya

Ya

Tidak

Tidak

Ya

Ya

Tidak

Tidak

Tidak

Ya

Pilihan untuk Retailer Pilihan untuk Konsumen


5

1.5.

Regulasi dan Pasar Tenaga Listrik di Indonesia

1.5.1. Regulasi Macam regulasi yang mengatur ketenagalistrikan di Indonesia adalah : a. Undang-undang Ketenagalistrikan (UUK) b. Peraturan Pemerintah (PP) c. Peraturan Presiden (PerPres) d. Peraturan Menteri (PerMen) UUK adalah regulasi yang tertinggi, telah mengalami perubahan sebagai berikut: a. UUK No. 15/1985 b. UUK No. 20/2002. c. Dibatalkan oleh Mahkamah Konstitusi. Regulasi kembali ke UUK No. 15/1985 d. UUK No. 30/2009, ditandatangani oleh Presiden RI tanggal 23 September 2009. Intisari dari UUK No 30/2009 yang berlaku saat ini adalah sebagai berikut : a. Tidak ada Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan (PKUK), PLN tidak lagi memonopoli bisnis tenaga listrik. b. Usaha penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan umum meliputi jenis usaha : 

pembangkitan tenaga listrik;



transmisi tenaga listrik;



distribusi tenaga listrik; dan/atau



penjualan tenaga listrik

Usaha penyediaan tenaga listrik tersebut dapat dilakukan secata terpisah (separately) atau terintegrasi (integrated) c. Pihak yang dapat berpartisipasi dalam bisnis tenaga listrik adalah : Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), swasta, koperasi, dan swadaya masyarakat d. Struktur pasar tenaga listrik adalah Single Buyer, tidak ada pasar kompetisi e. Subsidi diberikan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah f.

Pemerintah Pusat menentukan wilayah kerja untuk distribusi dan/atau penjualan tenaga listrik, dan terintegrasi


6

g. Dalam satu wilayah usaha, tarif listrik bisa berbeda h. Penyediaan tenaga listrik dikuasai oleh negara yang penyelenggaraannya dilakukan oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah berlandaskan prinsip otonomi daerah. Pemerintah dan Pemerintah Daerah menyediakan dana untuk : -

kelompok masyarakat tidak mampu;

-

pembangunan sarana penyediaan tenaga listrik di daerah yang belum berkembang;

i.

-

pembangunan tenaga listrik di daerah terpencil dan perbatasan; dan

-

pembangunan listrik pedesaan.

BUMN diberi prioritas pertama melakukan usaha penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan umum.

j.

BUMN wajib melistriki suatu daerah bila tidak ada institusi kelistrikan yang melayani daerah tersebut.

k. Rencana umum ketenagalistrikan nasional disusun berdasarkan pada kebijakan energi nasional, dan ditetapkan oleh Pemerintah setelah berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Rencana umum ketenagalistrikan daerah disusun berdasarkan pada rencana

umum

ketenagalistrikan

nasional

dan

ditetapkan

oleh

Pemerintah Daerah setelah berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. 1.5.2. Pasar Listrik di Indonesia Struktur pasar tenaga listrik di Indonesia pada awalnya adalah monopoli dan berubah ke model Single Buyer sejak tahun 1996, ditandai dengan mulai beroperasinya pembangkit listrik swasta (Independent Power Producer, IPP). PLN sebagai satu-satunya BUMN kelistrikan dan Pemegang Kuasa Usaha Kelistrikan di Indonesia (PKUK) diberi kewenangan untuk bertindak sebagai pembeli tunggal (Single Buyer). Sebagai pembeli tunggal maka PLN bisa membeli tenaga listrik dari Anak Perusahaan maupun IPP dan menyalurkannya ke konsumen melalui jaringan transmisi dan distribusi yang asetnya masih milik PLN. Di internal PLN sendiri institusi/bidang yang terkait dengan penanganan fungsi single buyer dapat dijelaskan dibawah ini :


7

i. Struktur Monopoli Sampai dengan Tahun 1995 kelistrikan di Indonesia dimonopoli oleh PLN yang mengoperasikan sistem tenaga listrik dari pembangkitan sampai dengan distribusinya. ii. Stuktur Single Buyer, diuraikan sebagai berikut : a. 1996-2000 Dengan mulai beroperasinya IPP maka era monopoli berakhir. Pasar tenaga listrik di Indonesia beralih ke model Single Buyer. Yang melaksanakan Fungsi Single Buyer adalah institusi transmisi yaitu PLN P3B. b. 2001-2003 Pada periode ini Fungsi Single Buyer dilaksanakan oleh PLN Pusat. Untuk mengantisipasi UUK No. 20/2002, dimungkinkan pembentukan 3 institusi baru yang selama ini pengoperasiannya ditangani PLN P3B, yaitu System Operator (SO), Transmission Owner (TO), dan Market Operator (MO) yang ketiganya dikenal dengan SoToMo. c. 2004-2006 Pada periode ini fungsi Single Buyer tetap di PLN Pusat. Wacana SoToMo tidak berlanjut seiring dibatalkannya UUK 20/2002. Dengan diberlakukannya bidding energy untuk alokasi energi pembangkit Anak Perusahaani (AP), maka di PLN Pusat dibentuk fungsi IPP Trader. Pembentukan IPP trader dimaksudkan agar pembangkit AP dan IPP mendapat perlakuan yang sama (fair) dalam mendapatkan alokasi energi. Dengan demikian IPP trader diharapkan dapat menjadi peserta dalam bidding energy sebagai wakil IPP. Pada era ini, PLN Distribusi/Wilayah telah banyak melakukan pembelian tenaga listrik dari para pemasok skala kecil, seperti distibuted generation, captive power, dan embeded generation. d. 2007-sekarang Fungsi Single Buyer tetap di PLN Pusat dan IPP Trader ditiadakan. Pemasok tenaga listrik di sisi tegangan tinggi semakin beragam dengan dibentuknya Unit Pembangkitan PLN. PLN juga membeli kelebihan (excess) tenaga listrik dari Konsumen Tegangan Tinggi (KTT) yang mempunyai/membangun pembangkit skala besar. Demikian juga di sisi


8

tegangan menengah dan tegangan rendah telah dibuka akses sebesarbesarnya bagi pengembang pembangkitan tenaga listrik skala kecil yang menggunakan energi terbarukan (renewable energy) untuk menjual produknya kepada PLN.

2. Proses Bisnis Tenaga Listrik 2.1. Pola Transaksi Tenaga Listrik Pada struktur pasar tenaga listrik model Single Buyer, pola transaksi antar fungsi usaha penyediaan tenaga listrik dapat dikelompokkan ke dalam tiga pola transaksi utama sebagai berikut : a. Kesepakatan/Perjanjian Pembelian Tenaga Listrik (Power Purchase Agreement, PPA) adalah kesepakatan atau perjanjian jual beli tenaga listrik antara entitas Pembangkit sebagai penjual dan entitas Single Buyer sebagai pembeli tenaga listrik. b.

Kesepakatan/Perjanjian

Jasa

Penggunaan

dan

Pelayanan

Sistem

Transmisi (Transmission Service Agreement, TSA) adalah kesepakatan atau perjanjian jasa penggunaaan dan pelayanan sistem transmisi tenaga listrik antara pengelola transmisi sebagai entitas penyedia jasa transmisi dan Single Buyer sebagai entitas penerima jasa transmisi. c. Kesepakatan/Perjanjian Transfer atau Penjualan Tenaga Listrik (Power Sale Agreement, PSA) adalah kesepakatan atau perjanjian transfer atau penjualan tenaga listrik antara entitas Single Buyer sebagai penjual dan identitas Ditribusi sebagai pembeli tenaga listrik. Jangka waktu kesepakatan atau perjanjian PPA, TSA dan PSA bisa dalam kerangka waktu jangka panjang (15-30 tahun), jangka menengah (5-10 tahun) ataupun jangka pendek (1-3 tahun). Status legal transaksi dapat dalam bentuk “Perjanjian/Kontrak/Agreement” bila para pihak/entitas yang bertransaksi berada dalam status badan hukum yang berbeda/terpisah, contoh antara Perusahaan Listrik Swasta (Independent Power Producers; IPP) dengan PT PLN (Persero). Atau dalam bentuk ‘Kesepakatan” bila para pihak/entitas yang bertransaksi berada dalam status badan hukum yang sama, contoh antara PLN Unit Bisnis dengan PLN Kantor Pusat (Holding Company) yang memiliki status badan hukum sama yaitu PT PLN (Persero). Dalam perjanjian PPA, TSA dan PSA,


9

ditetapkan mengenai besaran tarif dan parameter transaksi yang disepakati para pihak/entitas yang bertransaksi.

Gambar 5 Pola transaksi struktur single buyer

Beberapa kesepakatan/perjanjian/aturan/code yang menjadi pedoman transaksi tenaga listrik adalah : -

Kesepakatan/Perjanjian Jual Beli / Transfer Tenaga Listrik (PPA, PSA) dan Kesepakatan/Perjanjian Jasa Penggunaan dan Pelayanan Transmisi (TSA): memuat aspek teknis, legal, operasional dan komersial jual beli.

-

Aturan Jaringan Sistem Tenaga Listrik (Grid Code): memuat tata cara pemrosesan

data

transaksi,

penagihan

dan

pembayaran

serta

penyelesaian perselisihan. -

Aturan

Transaksi

Pembangkitan:

memuat

tata

cara

transaksi

pembangkitan, pemrosesan data transaksi, penagihan dan pembayaran serta penyelesaian perselisihan transaksi di sistem pembangkitan. -

Standing Operating Procedure (SOP) Transaksi Tenaga Listrik: memuat prosedur

pengambilan

dan

pemrosesan

data

transaksi,

prosedur

perhitungan dan penagihan serta penyelesaian perselisihan transaksi. -

Prosedur Tetap Deklarasi Kondisi Pembangkit dan Indeks Kinerja Pembangkit: memuat prosedur deklarasi kondisi pembangkit dan


10

perhitungan indeks kinerja pembangkit yang terkait dengan aspek operasional dan komersial jual beli tenaga listrik di sistem pembangkitan. 2.2. Proses Transaksi Tenaga Listrik Proses transaksi tenaga listrik pada mekanisme niaga Single Buyer yang diterapkan di PLN, mulai dari proses perencanaan pembangkitan, produksi pembangkit real time, penyaluran ke jaringan transmisi sampai transfer tenaga listrik ke distribusi dapat dijelaskan seperti pada Gambar di bawah dengan tahapan proses sebagai berikut: 

P3B sebagai operator sistem setiap bulan melakukan perencanaan produksi tenaga listrik sesuai kebutuhan beban/demand tenaga listrik, berdasarkan ketentuan kontrak jual beli tenaga listrik dari pembangkit (PPA) terkait parameter biaya pembangkitan, ketentuan take or pay, kesiapan pembangkit dan pertimbangan kendala serta kesiapan jaringan transmisi.

Hasil

dari

perencanaan

poduksi

adalah

penjadwalan

pembangkit yang mencerminkan alokasi produksi tiap entitas pembangkit. Perencanaan produksi pembangkitan ini bepedoman pada kriteria operasi sistem yaitu: ekonomis, sekuriti dan andal. 

P3B akan memerintahkan pembebanan (load dispatch) ke pembangkit pada operasi real time berdasarkan hasil penjadwalan pembangkit, dan pembangkit akan memproduksi tenaga listrik untuk disalurkan ke jaringan transmisi sejumlah yang dialokasikan dalam perencanaan operasi harian pembangkit.


11

Gambar 6 Alur Proses Transaksi Tenaga Listrik 

Setelah operasi real time selama 1 (satu) bulan, maka pada awal bulan berikutnya P3B melakukan pengumpulan data produksi pembangkit melalui meter transaksi dan data operasi pembangkit terkait kesiapan aktual pembangkit untuk transaksi PPA. Di sisi transmisi, P3B mengumpulkan data operasional jaringan terkait kesiapan transmisi untuk jasa transmisi (TSA), dan melakukan pengumpulan data transfer energi ke distribusi melalui meter transaksi di gardu induk P3B untuk transaksi PSA.



Berdasarkan data-data pada item c di atas, P3B melakukan perhitungan transaksi yang menghasilkan nilai jumlah tagihan final transaksi terkait PPA, PSA dan TSA.



Perusahaan pembangkit akan melakukan penagihan (invoicing) PPA ke PLN Pusat selaku Single Buyer berdasarkan jumlah tagihan final sesuai


12

item d. PLN melaksanakan pembayaran atas jumlah tagihan/invoice dari perusahaan pembangkit. 

Berdasarkan item d, P3B mengajukan nilai jasa transmisi ke PLN Pusat untuk diakui sebagai pendapatan P3B dan dicatat dalam laporan keuangan P3B, sedangkan PLN Distribusi/Wilayah melaporkan biaya transfer tenaga listrik PSA sebagai pembelian tenaga listrik dari P3B untuk dicatat dalam laporan keuangan PLN Distribusi/Wilayah.

3. Pengukuran Transaksi Pemanfaatan tenaga listrik memiliki suatu proses yang dimulai dari suatu sistem pembangkitan, sistem penyaluran dan yang terakhir adalah suatu sistem distribusi. Oleh karenanya selain dibutuhkan alat ukur tenaga listrik yang digunakan untuk mengetahui besaran tenaga listrik yang dibangkitkan, disalurkan dan digunakan, maka diperlukan pula suatu alat ukur yang dapat mengetahui pemakaian tenaga listrik berdasarkan besaran waktu yaitu alat ukur tenaga listrik yang terintegrasi dengan waktu yang disebut alat ukur energi listrik. Dengan adanya alat ukur energi listrik yaitu seperti kWh meter dan kVArh meter, maka proses pemanfaatan tenaga listrik yang dimulai dari sistem pembangkitan, sistem penyaluran dan sistem distribusi dapat digunakan dalam suatu sistem transaksi tenaga listrik. 3.1 Sistem Pengukuran Transaksi Sistem pengukuran transaksi digunakan 2 buah kWh meter jenis elektronik yang difungsikan sebagai Meter Utama (MU) dan Meter Pembanding (MP). Data pengukuran

MU

digunakan

sebagai

dasar

perhitungan

transaksi.

Data

pengukuran MP digunakan sebagai data pembanding dan cadangan sehingga sebagian atau seluruh datanya dapat digunakan sebagai pengganti data MU yang tidak valid. Apabila tidak dinyatakan lain dalam perjanjian jual beli tenaga listrik (PJBTL), maka MU diadakan/dipasang dan dimiliki oleh pihak penjual, MP diadakan/dipasang dan dimiliki oleh pihak pembeli. 3.2 Titik Pengukuran Transaksi Umumnya pihak pembeli membeli energi dalam kondisi netto, artinya alat ukur diletakkan pada titik tegangan sebagaimana tertera dalam PJBTL antara pihak pembeli dan pihak penjual. Untuk memenuhi tingkat tegangan tersebut pihak penjual harus menyediakan trafo penaik tegangan (step-up) atau penurun


13

tegangan (step-down), dengan demikian pihak pembeli tidak terbebani dengan rugi-rugi (losses) trafo. Khusus untuk Konsumen Tegangan Tinggi (KTT), trafo step-down disediakan oleh konsumen. Pada Gambar 8 diperlihatkan titik pengukuran pada pembangkit, penyulang 20 KV, dan KTT.

Gambar 7 Lokasi titik pengukuran

3.3 Alat Pengukuran Transaksi Alat ukur transaksi tenaga listrik adalah kWh meter. Saat ini banyak digunakan kWh meter jenis elektronik (solid state) karena mempunyai kelebihan antara lain dapat diseting untuk mengukur berbagai besaran listrik dan menyimpan data hasil pengukurannya. Pengukuran dilakukan secara tidak langsung dengan menggunakan alat bantu berupa trafo arus (current transformer, CT) dan trafo tegangan (potential transformer, PT). Besarnya rasio CT dan PT sudah diinputkan (upload) kedalam kWh meter melalui proses seting, dengan demikian hasil pengukuran energi yang ditampilkan pada displai kWh meter adalah nilai besaran yang sebenarnya. Kelas kWh meter yang digunakan adalah 0,2 jenis elemen tiga-arus, tiga fasa, empat kawat. Sebaiknya kWh meter yang digunakan sudah dilengkapi (build in) dengan modem agar pengambilan data pengukuran dapat diakses melalui media komunikasi (remote). 3.4 Cara Pengambilan Data Transaksi Seiring dengan perkembangan teknologi dan semakin kompleknya transaksi tenaga listrik, maka cara pengambilan data pengukuran kWh meter juga


14

mengalami perkembangan. Hirarki cara pengambilan data transaksi energi adalah sebagai berikut. 

Automatic Meter Reading (AMR)

Pengambilan data hasil pengukuran kWh meter jarak jauh secara otomatis dengan menggunakan server. Frekwensi (kali) pengambilan data dapat diprogram, misal setiap 8 jam (3 kali sehari). 

Remote Reading (RR)

Pengambilan data hasil pengukuran kWh meter jarak jauh secara manual dengan dial¬up melalui jaringan komunikasi 

Local Download (LD)

Pengambilan data hasil pengukuran kWh meter secara lokal dengan menghubungkan langsung kWh meter ke komputer 

Pencatatan Displai

Pencatatan data hasil pengukuran melalui penunjukan displai kWh meter adalah cara yang paling sederhana. Cara ini tidak dapat lagi dipertahankan karena transaksi tenaga listrik saat ini sudah membutuhkan data transaksi yang dicacah per jam.

3.5 Pengolahan Data Pengukuran Secara umum meter transaksi di seting untuk dapat mengeluarkan data tanggal, jam, kWh exim, kVArh exim, dan MW dengan selang waktu rekam (interval) 0,5 jam atau 1 jam. Data MU dan MP ini biasanya diambil pada tanggal 1 setiap bulan untuk mendapatkan data transaksi 1 bulan dibelakang. Data meter disimpan oleh pihak penjual dan pembeli dalam media penyimpanan elektronik. Data MU dan MP harus dibandingkan terlebih dahulu untuk mengetahui nilai deviasinya. Bila deviasi antara data MU dan MP melebihi ketentuan maka harus dicari data meter yang benar (valid) untuk digunakan sebagai data transaksi. Ketentuan pelaksanaan validasi data meter sebagai berikut : 

Besar deviasi maksimum yang diijinkan antara data MU dan MP adalah kumulatif dari klas meter, yaitu +/- 0,4 %



Penentuan deviasi dilihat pada angka jumlah energi yang disalurkan dalam suatu periode (tidak dilihat per slot/ interval pada hasil pengambilan data)


15



Validasi data dilakukan oleh pihak penjual dan pihak pembeli



Bila ada perbaikan data harus disebutkan dalam Berita Acara Transaksi Tenaga Listrik. Klarifikasi beserta dokumen-dokumen pendukungnya dilampirkan dalam BA tersebut

Teknis pemeriksaan data meter sebagai berikut : i.

Rumus Deviasi :

Dev = (MU-MP)/MU * 100 % ii.

Bila ada pekerjaan sistem metering yang mempengaruhi pengukuran meter (MU atau MP atau MU dan MP) maka data meter langsung dikoreksi dan hasilnya dibandingkan kembali satu sama lain.

iii.

Bila tidak ada pekerjaan sistem metering : 

Apabila deviasi data MU dan MP antara -0,4 % s.d. 0,4%, maka data transaksi menggunakan data MU



Bila deviasi data MU dan MP antara -0,4% s.d. -1% atau 0,4% s.d. 1% maka data MU digunakan sebagai data transaksi sementara. Selanjutnya dilakukan pemeriksaan data MU dan MP. Rekonsiliasi (bila ada) dilaksanakan pada transaksi berikutnya



Apabila deviasi data MU dan MP lebih besar 1% atau lebih kecil 1% maka dilakukan verifikasi terlebih dahulu. Bila dalam 1x24 jam belum

diperoleh

data

transaksi

yang

valid

maka

dibuat

kesepakatan pemakaian data MU atau MP (yang paling mendekati kebenaran) atau data lain yang disepakati bersama (hanya jika data MU dan MP dinyatakan tidak valid). Selanjutnya dilakukan pemeriksaan lanjutan atas sistem metering MU dan MP. Metode untuk mencari data yang benar secara detail t elah diatur dalam Prosedur Tetap Transaksi Tenaga Listrik. 3.6 Penggunaan Hasil Pengukuran Pada dasarnya hasil pengukuran digunakan untuk menghitung nilai finansial (pembayaran) dari jual beli tenaga listrik. Hasil pengukuran juga digunakan untuk : a. Menghitung besarnya losses penyaluran b. Effisiensi pembangkit c. Parameter pembayaran retribusi air pada PLTA


16

d. Kepatuhan pembangkit atas perintah (dispatch) dari PLN P3B e. Sebagai bukti atau pendukung dalam menganalisa kejadian-kejadian di sistem tenaga listrik 3.7 Berita Acara Pengiriman Tenaga Listrik Berita Acara (BA) Pengiriman Tenaga Listrik adalah dokumen tertulis yang menyatakan besarnya kWh yang disalurkan dari pihak penjual ke pihak pembeli dan kWh yang diterima oleh pihak penjual dari pihak pembeli (export-import). Nilai kWh export-import harus ditampilkan karena perlakuan setelmennya bisa berbeda tergantung PJBTL nya (bisa di off-set atau tidak). Pada BA ini ditampilkan nilai kWh hasil pengukuran MU dan MP berikut deviasinya. Nilai kWh dapat dipastikan final bila deviasi antara MU dan MP tidak melebihi ketentuan. Apabila deviasinya melebihi ketentuan pada BA harus diberi catatan kalau nilai kWh dalam BA adalah nilai kWh sementara. BA ini ditandatangani oleh kedua belah pihak. Cara menetapkan nilai kWh yang valid sudah diatur dalam Prosedur Tetap Transaksi Tenaga Listrik Antara Pihak Penjual dan Pihak Pembeli. 4. Operasi Sistem Tenaga Listrik Secara teknis, operasi sistem tenaga listrik adalah menyeimbangkan kebutuhan beban dengan produksi tenaga listrik (demand-supply) secara real time. Karena itu operator sistem harus membuat rencana tahunan, bulanan dengan mempertimbangkan Daya Mampu Pasok (DMP) pembangkit. DMP pembangkit adalah Daya Mampu Netto (DMN) - Penurunan Kapasitas karena (Maintenance Outage + Planned Outage + Variasi Musim + Predicted Derating). Selain faktor teknis, faktor ekonomis juga harus mendapat perhatian untuk menghasilkan operasi sistem yang effisien. 4.1. Operasi Sistem Dalam pengoperasian sistem tenaga listrik ada beberapa hal yang harus diperhatikan antara lain masalah kebutuhan bahan bakar, pemakaian sendiri pembangkit dan rugi-rugi transmisi. Ketiga hal tersebut harus ditekan serendahrendahnya dengan tetap memperhatikan mutu dan keandalan. Biaya bahan bakar merupakan merupakan biaya yang terbesar yaitu sekitar 60% dari biaya produksi. Oleh sebab itu maka sistem tenaga listrik harus dikelola


17

dengan berdasarkan manajemen energi yang baik agar diperoleh keandalan yang baik dengan biaya yang minimum. Dengan demikian pengoperasian sistem tenaga listrik harus memperhatikan : 

Keandalan / Sekuriti Kemampuan sistem untuk menghadapi kejadian yang tidak direncanakan, tanpa mengakibatkan pemadaman.

Mutu



Kemampuan sistem untuk menjaga agar semua batasan operasi terpenuhi. Ekonomi



Optimasi biaya pengoperasian tenaga listrik tanpa melanggar batasan keamanan dan mutu. 4.2. Kriteria Operasi Sistem Pengelolaan sistem tenaga listrik harus memenuhi kriteria sebagai berikut : a. Effisien Secara Teknis dan Ekonomis ■ Teknis : -

Susut rendah

Besarnya susut jaringan yang terjadi berbanding lurus dengan jarak pengiriman dan penerimaan energi. Oleh karena itu pengelola sistem (system operator) harus mempertimbangkan hal ini dengan menjadikannya salah satu parameter simulasi untuk memperoleh pengelolaan sistem tenaga listrik yang ekonomis. -

Faktor Beban tinggi

Faktor beban yang tinggi akan mengoptimalkan kinerja pembangkitan, karena pembebanan yang relatif konstan dan mengurangi pengoperasian pembangkit peaker. -

Faktor Daya tinggi

Usia pembangkit akan berkurang bila sering dioperasikan dengan faktor daya yang rendah. Faktor daya yang rendah sepenuhnya ditentukan oleh karakteristik beban, karena itu pihak pembeli harus membayar kelebihan pemakaian daya reaktif (kVAR) yang melebihi ketentuan. -

Ekonomis

Pengoperasian sistem tenaga listrik dilakukan dengan biaya paling murah (least cost). Untuk tujuan tersebut operator sistem setiap bulan menyusun merit order


18

pembangkit dengan berdasarkan masukan dari harga energi primer dan heat rate unit pembangkit. b. Transparan Operasi sistem tenaga listrik banyak melibatkan penjual (seller) dan pembeli (buyer) yang tentunya ingin mengetahui apakah pengelolaan operasi sistem tenaga listrik telah sesuai dengan aturan-aturan yang berlaku dan tidak ada perlakuan yang berbeda (diskriminasi) bagi para pemain (player). Untuk meningkatkan transparansi dalam pengoperasian sistem tenaga listrik yang akan berdampak pada transaksi, telah diberlakukan (Mei 2006) : 

Prosedur Tetap Tentang Indeks Kerja Pembangkit (IKP) yang berbasis NERC/GADS (North American Electric Reliability Council Generating Availability Data System).



Informasi mengenai IKP akan digunakan sebagai masukan dalam pengambilan keputusan pembebanan pembangkit. Akurasi tingkat sekuriti dan keandalan sistem akan bergantung pada kebenaran atau kemutakhiran dari informasi tentang kondisi dan kesiapan pembangkit tersebut.



Prosedur Tetap Deklarasi Kondisi Pembangkit Antara Perusahaan Pembangkit dan PT PLN (Persero), yang disingkat HDKP (Harian Deklarasi Kondisi Pembangkit).

Aplikasi berbasis web untuk mencatat event (outage, derating, dsb) berikut penyebabnya (cause code) hingga ke level komponen dan sub-komponen dengan mengikuti klasifikasi NERC/GADS. Dalam pencatatan event dan cause code, dispatcher P3B berkoordinasi dengan supervisor di pembangkit, dan selanjutnya memperoleh validasi dari manajemen perusahaan pembangkit. Aplikasi ini disebut GAIS (Generation Availability Information System), dipasang di operator system, berfungsi menyimpan data base event secara real time, menghitung IKP untuk 3 metoda perhitungan yaitu : i) sesuai NERC, ii) komersial dan iii) operasional, dan dapat menampilkan statistik, angka dan chart dari AF/EAF, FOR/EFOR/EFORd, dsb c. Fair Dalam kondisi khusus terkadang PLN P3B memerlukan bantuan pembangkit untuk menjaga keandalan sistem dan/atau mempertahankan mutu tenaga listrik.


19

Dalam situasi seperti ini tentunya ada tambahan biaya (cost) yang harus dikeluarkan oleh pembangkit. Agar transaksi bisa berlangsung dengan adil (fair) maka biaya tambahan seyogyanya mendapatkan penggantian dari Pembeli. Biaya-biaya tambahan ini dikelompokan pada biaya ancillary services, sebagai berikut : 

Start up



Reactive Power



Black Start



Host Load

4.3. Aspek Ekonomi Operasi Sistem Effiensi secara sistem adalah hal yang utama ditinjau dari sisi Single Buyer. Effiensi hanya bisa dilakukan untuk komponen biaya variable. Komponen biaya terbesar dalam operasi tenaga listrik adalah energi primer. PLTG bisa sangat mahal

bila

dioperasikan

dengan

menggunakan

HSD.

PLTA

merupakan

pembangkit tenaga listrik dengan sumber energi termurah, namun sumber energinya sudah mulai susut karena pemanasan global dan rusaknya lingkungan daerah tangkapan air (catchment area). Dalam usaha mengeffisienkan operasi sistem PLN telah banyak melakukan usaha, sebagai contoh diberlakukannya bidding energy untuk penetapkan alokasi energi pembangkit. Mulai Januari 2009 telah diterapkan mekanisme alokasi energi berbasis heat rate. Perihal energi primer perlu dukungan dari berbagai pihak, baik dari manajemen PLN maupun Pemerintah. Kebijakan tersebut antara lain : a. Mengurangi prosentase pemakaian Bahan Bakar Gas/BBM untuk operasi pembangkitan dalam komposisi penggunaan energi primer PLN. Contoh : dari perkiraan 19 % lebih pada tahun 2009 menjadi 8 % paling lambat pada tahun 2011. b. Pemanfaatan energi primer non BBM (batubara, gas alam, panas bumi dan tenaga air) pada pembangkitan PLN. c. Pemanfaatan sumber energi terbarukan lain (biomass, matahari dan angin, dll) sepanjang masih dalam batasan layak secara teknis dan ekonomis. d. Menyusun program jaminan pasokan energi primer untuk operasi pembangkitan PLN.


20

e. Prioritas pengembangan pembangkit non BBM. f.

Program konversi bahan bakar minyak (gasifikasi, Marine Fuel Oil/MFOnisasi dan Liquefied Petroleum Gas/LPG)

g. Program efisiensi bahan bakar (fuel additive engineering). h. Diversifikasi bahan bakar gas (Liquefied Natural Gas/LNG, Compressed Natural Gas/CNG). i.

Program Gasifikasi Batubara.


21

MP 01-Mekanisme Transaksi Tenaga Istrik

Recommend Documents