Resumen Diez De Velasco, Las Organizaciones Internacionales UNIDAD I: APROXIMACIÓN HISTÓRICA Y CONCEPTUAL CONCEPTUAL Capítulo I: Generalidades de las OI 1. INROD!CCI"N INROD!CCI"N #n el Dictamen del $%I en 1&'( se sostenía )ue las relaciones )ue se producían en el seno de la *ociedad Internacional Internacional eran +astante orizontales - esta+an regidas, undamentalmente, undamentalmente, por un Dereco de Coordinaci/n Coordinaci/n limitado a a0orecer la coeistencia entre los #stados -, ocasionalmente, a acilitar la cooperaci/n entre ellos a tra02s de t2cnicas +ilaterales. +ilaterales. $ara 1&3& la situaci/n a cam+iado - la estructura de la *ociedad Internacional -a no es eclusi0amente interestatal -, adem4s, a perdido omogeneidad como consecuencia de la epansi/n - di0ersiicaci/n de los su5etos internacionales, internacionales, las OI son reconocidas por el I%. #ntre las dos resoluciones se produce un incremento de las acti0idades colecti0as de los #stados moti0ados por la creciente interdependencia entre ellos, ruto de la re0oluci/n cientíica e industrial. #sta interdependencia interdependencia alent/ la cooperaci/n cooperaci/n internacional -, en un primer momento, se 0io maniestada en conerencias internacionales - adopci/n de tratados multilaterales. Dada la necesidad de crear mecanismos institucionalizados institucionalizados de cooperaci/n permanente - 0oluntaria, es )ue se dio 0ida a las OI, unos entes independientes dotados de 0oluntad propia - destinados a alcanzar unos o+5eti0os colecti0os. #n un principio eran rudimentarias - principalmente principalmente t2cnicas, pero con el correr del *iglo an ido ampliando - airmando su organizaci/n organizaci/n tam+i2n di0ersiicando di0ersiicando su campo de acci/n. Con este a0ance, el Dereco Internacional se a adaptado para tomar una l/gica )ue postula un cierto grado desu+ordinaci/n del #stado a los organismos creados, -a )ue las OI tienden t ienden a crear estructuras de poder por encima de sus creadores - separ4ndose separ4ndose de ellos, aun)ue sin e)uiparar la competencia general - el monopolio )ue posee el #stado como espina dorsal de la *ociedad Internacional. Internacional. Incidencia de las OI: 6 Construcci/n de Nue0os Valores 6 Incorporaci/n de Nue0os 7ctores 6 8a0orecido el De+ate $9+lico 6 7dopci/n de Decisiones por a-oría 6 Desarrollo de $rocedimientos de Control de la 7plicaci/n de Normas Internacionales
'. ORIG#N ; D#*7RROLLO
1?@ asta el inicio de la 1A G =1&13@. Durante ese período conlu-en, para dar nacimiento a las OI, dos elementos: multiplicaci/n multiplicaci/n de Conerencias Conerencias Internacionales - esta+lecimiento esta+lecimiento de #structuras Internacionales $ermanentes. #l Congreso de Viena de 1>1?, la Conerencia de Berlín de 1>>?, la Conerencia de $az de La && - de 1&( preiguran las OI. *e constitu-en mecanismos mecanismos de concertaci/n dotados de periodicidad, pero a9n no son OI por)ue carecen de /rganos propios permanentes - dotados de competencias particulares. #l esta+lecimiento de #structuras Institucionales $ermanentes es el elemento sine )ua non para el nacimiento de las OI. La primera 0ía a+ierta a esta institucionalizaci/n institucionalizaci/n de la cooperaci/n es representada por las Comisiones Comisiones 8lu0iales =Comisi/n Central del RIN, Comisi/n #uropea del Danu+io@. La segunda 0ía son las !niones 7dministrati0as Internacionales. 7m+as son e5emplos de la $rimeraGeneraci/n $rimeraGeneraci/n de OI, caracterizadas caracterizadas como OI de Coordinaci/n #con/mica 2cnicaE. *on e5emplos por)ue introducen secretarías - constitu-en las primeras maniestaciones maniestaciones de unci/n p9+lica internacional. #n 1&1& se realiza la transici/n de las conerencias internacionales internacionales a las OI a partir de )ue las potencias aliadas 0encedoras de la 1A G consolidan la creaci/n de *DN, siendo 2sta el primer e5emplo de OI con 0ocaci/n uni0ersal - competencia general. No es s/lo una OI t2cnica sino tam+i2n política, destinada a desarrollar la cooperaci/n entre naciones =grandes - pe)ueFas@ - a garantizar la paz - seguridad internacionales. Otra OI )ue surge paralelamente es la OI a+arca las relaciones la+orales - tiene una 0ocaci/n social. #n su estructura se encuentran: Delegados Delegados de los Go+iernos, Representantes de los ra+a5adores - Representantes de los #mpresarios. *DN impulsa la creaci/n de nue0as OI t2cnicas - econ/micas, al mismo tiempo )ue se crea el $%I en La
H. CONC#$O ; C7R7C#R#* D# L7* OI
'. ORIG#N ; D#*7RROLLO 1?@ asta el inicio de la 1A G =1&13@. Durante ese período conlu-en, para dar nacimiento a las OI, dos elementos: multiplicaci/n multiplicaci/n de Conerencias Conerencias Internacionales - esta+lecimiento esta+lecimiento de #structuras Internacionales $ermanentes. #l Congreso de Viena de 1>1?, la Conerencia de Berlín de 1>>?, la Conerencia de $az de La && - de 1&( preiguran las OI. *e constitu-en mecanismos mecanismos de concertaci/n dotados de periodicidad, pero a9n no son OI por)ue carecen de /rganos propios permanentes - dotados de competencias particulares. #l esta+lecimiento de #structuras Institucionales $ermanentes es el elemento sine )ua non para el nacimiento de las OI. La primera 0ía a+ierta a esta institucionalizaci/n institucionalizaci/n de la cooperaci/n es representada por las Comisiones Comisiones 8lu0iales =Comisi/n Central del RIN, Comisi/n #uropea del Danu+io@. La segunda 0ía son las !niones 7dministrati0as Internacionales. 7m+as son e5emplos de la $rimeraGeneraci/n $rimeraGeneraci/n de OI, caracterizadas caracterizadas como OI de Coordinaci/n #con/mica 2cnicaE. *on e5emplos por)ue introducen secretarías - constitu-en las primeras maniestaciones maniestaciones de unci/n p9+lica internacional. #n 1&1& se realiza la transici/n de las conerencias internacionales internacionales a las OI a partir de )ue las potencias aliadas 0encedoras de la 1A G consolidan la creaci/n de *DN, siendo 2sta el primer e5emplo de OI con 0ocaci/n uni0ersal - competencia general. No es s/lo una OI t2cnica sino tam+i2n política, destinada a desarrollar la cooperaci/n entre naciones =grandes - pe)ueFas@ - a garantizar la paz - seguridad internacionales. Otra OI )ue surge paralelamente es la OI a+arca las relaciones la+orales - tiene una 0ocaci/n social. #n su estructura se encuentran: Delegados Delegados de los Go+iernos, Representantes de los ra+a5adores - Representantes de los #mpresarios. *DN impulsa la creaci/n de nue0as OI t2cnicas - econ/micas, al mismo tiempo )ue se crea el $%I en La
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La deinici/n de las OI enrenta la diicultad de )ue cada una de ellas diiere respecto de su estructura, o+5eto - competencias -a )ue es un en/meno en e0oluci/n. #ntendiendo esto, podemos airmar )ue las OI son unas asociaciones 0oluntarias 0oluntarias de #stados esta+lecidas por acuerdo internacional, dotadas de /rganos permanentes, propios e independientes, encargados de gestionar unos intereses colecti0os capaces de epresar una 0oluntad 5urídicamente distinta a la de sus miem+ros =*o+rino J K #ntre #stados OI o entre OIs@. #ste tratado )ue le da nacimientos posee un car4cter con0encional con0encional e institucional =por)ue se transorma en su Constituci/nE@. #ste rasgo les permite poseer o crear otros /rganos su+sidiarios aut/nomos -, al mismo tiempo, constitu-e el criteriodierenciador criteriodierenciador de las OI respecto de las ONGs en las cuales la +ase 5urídica est4 constituida por un acto de Dereco Interno. Las ONG son asociaciones, asociaciones, undaciones e instituciones pri0adas, pri0adas, ruto de la iniciati0a pri0ada o mita con eclusi/n de todo acuerdo intergu+ernamental, intergu+ernamental, constituidas de manera duradera, espont4nea li+re por personas pri0adas o p9+licas, ísicas o 5urídicas de dierentes nacionalidades )ue, epresando una solidaridad transnacional, persigues sin espíritu de lucro un o+5eti0o de inter2s internacional - )ue an sido creadas de conormidad con el Dereco Interno de un #stado =*o+rino
con otros su5etos internacionales internacionales =$ersonalidad %urídica Internacional@, como con ocasi/n del e5ercicio de sus unciones en el territorio de cual)uier #stado =$ersonalidad %urídica de Dereco Interno@. $or supuesto )ue, de+ido a la particularidad )ue conlle0an, el alcance de la $ersonalidad %urídica se desprende de las Reglas de la Organizaci/n, esto es, de su elemento constituti0o, sus decisiones resoluciones resoluciones - la conormidad de 2stos con su pr4ctica esta+lecida. esta+lecida.
3. CL7*I8IC7CI"N D# L7* OI Las OI son creadas +a5o la presi/n de necesidades - para la consecuci/n de unos ines )ue son epuestos en su instrumento constituti0o - se concretan en la pr4ctica. 6 $or sus 8ines o OI de 8ines Generales: *us acti0idades no est4n circunscriptas a un 4m+ito concreto de cooperaci/n, sino )ue pueden a+arcar todas a)uellas materias )ue estimen 9tiles. #stas materias pueden no tener una limitaci/n implícita =ON!@ o ecluir epresamente un sector de acti0idades =Conse5o de #uropa@. o OI de 8ines #specíicos: Desarrollan sus acti0idades dentro de unos 4m+itos +ien deinidos. Como pueden a+arcar m4s de una inalidad, a- )ue clasiicarlas clasiicarlas seg9n su in general, deri0ado de lo epresado en su elemento constituti0o - la pr4ctica esta+lecida: K OI de Cooperaci/n Cooperaci/n $reerentementeilitar $reerentementeilitar o de *eguridad: *e proponen ines de deensa - a-uda mutua en caso de agresi/n. O7N K $acto de Varso0ia K OI de Cooperaci/n $reerentemente #con/mica: iene o+5eti0os inancieros - de desarrollo de relaciones comerciales. OC: o+5eti0os econ/micos de naturaleza glo+al 87O: 87O: el sector econ/mico agrícola como o+5eti0o O$#$: productos o materias determinados #RCO*!R: el o+5eti0o es organizar toda el 4rea econ/mica en la )ue opera. K OI de Cooperaci/n *ocial, Cultural -
=CD#@ - *u+regionales =#RCO*!R@. =#RCO*!R@. Las OI Regionales Regionales se constitu-en a partir del reconocimiento reconocimiento de unos intereses comunes a un grupo de #stados. Cap. VIII de ON! 7cuerdas RegionalesE K #5emplo con O#7 de )ue si +ien reconoce la 0italidad - el dinamismo del regionalismo regionalismo las OI de+en reconocer los $rop/sitos - $rincipio de ON!. Rasgos Comunes: Los #stados iem+ros 0an a ocupar siempre un 4rea geogr4ica determinada, determinada, constitu-en comunidades de intereses restringidos a un n9mero determinado de #stados - sus tratados constituti0os esta+lecen coordinaci/n o su+ordinaci/n a ON!. 6 $or sus Competencias Competencias $ermite la distinci/n entre OI +asada en el reparto de competencias entre la OI - sus miem+ros. o OI de Cooperaci/n: Realizaci/n de acciones coordinadas entre los miem+ros con el in de alcanzar unos o+5eti0os colecti0os. $or 0ía cl4sica, a- respeto de la so+eranía del #stado, se utiliza la t2cnica de la negociaci/n - la adopci/n de decisiones por unanimidad. La cooperaci/n es estrictamente interestatal - las decisiones se dirigen a sus miem+ros - no son aplica+les a territorios si su autorizaci/n - mediaci/n. o OI de Integraci/n =!niicaci/n@: =!niicaci/n@: $retende la integraci/n o uniicaci/n de sus #stados iem+ros. *e opera una cesi/n de competencias a los /rganos comunes, )ue se caracteriza por suponer la atri+uci/n de poderes )ue resultan en unciones superiores a los #stados. iene la posi+ilidad de pronunciarse por una ma-oría -, en determinadas determinadas ocasiones, tener autoridad directa e inmediata en los /rdenes 5urídicos nacionales. nacionales. *on OI )ue se sit9anentre las OI cl4sicas - las estructuras ederales. La transerencia de competencias so+eranas so+eranas se plasma en: el 4m+ito de la atri+uci/n las unciones )ue 0a a e5ercer en la adopci/n de decisiones de car4cter general, o+ligatorio - directamente aplica+les a los #stados iem+ros en la independencia independencia real respecto de los go+iernos nacionales - en la eistencia de una gran autonomía de orden 5urídico - respecto a su independencia independencia inanciera.
UNIDAD II: APROXIMACIÓN JURÍDICA Capítulo II: #l #statuto %urídico de las OI 1. ID#7* G#N#R7L#* Los #stados son su5etos so+eranos - 5er4r)uicamente iguales. $oseen una personalidad 5urídica plena - general. La personalidad de las OI, a dierencia de los #stados, 0a a estar aectada por el $rincipio de la #specialidad #specialidad )ue inspira todo su r2gimen 5urídico. #sto )uiere decir )ue 0a a estar limitada a los o+5eti0os - unciones )ue les ueron coniados tal - como aparecen enunciados o pueden deducirse de sus tratados constituti0os - an sido desarrollados en la pr4ctica. #l $rincipio de #specialidad se trata de una $ersonalidad 8uncional. La $ersonalidad %urídica de las OI es una personalidad e0oluti0a, no est4tica. '. L7 #SI*#NCI7 %!RTDIC7 D# L7* OI
7. Creaci/n: 8ruto de un acto 5urídico multilateral, anterior - eterior a las OI. La entrada en 0igor del acuerdo internacional por el )ue se institu-e la OI seFala el nacimiento de la OI - depende de las condiciones )ue se esta+lezcan en el acuerdo. #n general, la entrada en 0igor 0a a estar determinada por la eigencia de un n9mero determinado de #stados )ue ratii)uen, ese n9mero 0a a 0ariar seg9n sean OIuni0ersales o regionales. Desde )ue entra en 0igor el tratado constituti0o, los #stados pasan a denominarse #stados iem+ros. La OI al carecer de +ase territorial est4 o+ligada a esta+lecerse en el territorio de uno o 0arios #stados, miem+ros o no de ella. #sta sede )ue est4 pre0ista en el propio tratado constituti0o puede 0ariar. Las consecuencias 5urídicas deri0adas de ese esta+lecimiento se regulan por los denominados 7cuerdos de *edeE concertados entre la OI - el #stado
#ste reconocimiento puede ser en orma general - a+stracta =ON!@, o +ien en una descripci/n m4s detallada =8I@. Normalmente los 7cuerdos de *ede son necesarios cuando el territorio es de un #stado No iem+ro -a )ue por dico acuerdo se reconoce la personalidad 5urídica en los derecos internos. B. Contenido: #l e5ercicio de la personalidad 5urídica 0a a limitado por el principio de especialidad - dentro de estos límites la OI tendr4 la capacidad para contratar con terceros. #n lo )ue respecta al Dereco7plica+le, los actos 5urídicos internos se regir4n por el principio de autonomía de la 0oluntad de las partes contratantes. *ometer una contro0ersia a los tri+unales nacionales causar4 conlicto de+ido a la Inmunidad de %urisdicci/n, con lo cual se suele pre0eer de procedimientos de ar+itra5e internacional. 3. L7 $#R*ON7LID7D %!RTDIC7 IN#RN7CION7L: *! 8!ND7#NO 7. #l 8undamento de la $ersonalidad Internacional en la Doctrina: res grandes corrientes doctrinarias: 6 7similar las OI a los #stados: OI con personalidad internacional plena - competencia general para realizar todo tipo de actos internacionales. No toma en cuenta )ue s/lo los #stados tienen so+eranía - )ue las OI son su5etos deri0ados - uncionales, - )ue sus competencias est4n limitadas por el principio de especialidad. 6 Considerar a las OI eras 8ormas de 7cci/n Colecti0a de los #stados: $osici/n contraria sostenida por los 5uristas de los países socialistas de los aFos (. 6 Considerar )ue las OI tienen $ersonalidad %urídica Internacional pero Distinta a la de los #stados: #s dierente por)ue est4 circunscripta al cumplimiento de los o+5eti0os )ue el an sido i5ados por sus undadores. Dentro de esta corriente, )ue es la predominante, a- discrepancia respecto del undamento de esta personalidad 5urídica internacional. $ara algunos es una $ersonalidad O+5eti0a, esto es )ue toda OI posee de modo inerente dica personalidad al momento de su nacimiento. $ara otros, el undamento se localizaría en el tratado constituti0o de la OI donde los #stados le dan la competencia - la dotan de personalidad. $ara estos9ltimos, el undamento de la competencia internacional se encuentra en las reglas de la OI, en sus decisiones resoluciones - en la pr4ctica esta+lecida. B. #l 8undamento de la $ersonalidad %urídica Internacional en la $r4ctica - en la %urisprudencia Internacional: #l I% en 1&3& reconoce: 6 *u+5eti0idad Internacional =Capacidad de ser titular de D - O@ 6 Capacidad de O+rar Internacionalmente 6 #stimar )ue la $ersonalidad %urídica puede ser Implícita 6 $ersonalidad O+5eti0a =ON! es oponi+le a erceros #stados No iem+ros@
Capítulo III: Pri!ipal"# Mai$"#ta!io"# %" la P"r#oali%a% Jurí%i!a %" la# OI 1. ID#7* G#N#R7L#*
*e pueden identiicar unos derecos - o+ligaciones internacionales )ue conorman el contenido mínimo de la personalidad internacional de las OI, aun)ue la intensidad de su e5ercicio diiere de una OI a otra. '. D#R#CJ, las OI pueden cele+rar acuerdos internacionales con sus #stados iem+ros, reerentes a la situaci/n - uncionamiento de la propia OI =7cuerdos de *ede K Con0enio de $ri0ilegios e Inmunidades@ con terceros #stados =Idem anterior@ - con otras OI =7cuerdos de Coordinaci/n o Cooperaci/n@. #n su artículo NA J la Conerencia dispone )ue La capacidad de una OI para cele+rar tratados se rige por las reglas de la OI, en particular por los instrumentos constituti0os, sus decisiones - resoluciones - la pr4ctica esta+lecidaE. Los eectos de los tratados concluidos por una OI so+re sus #stados iem+ros se conecta directamente con la autonomía de la personalidad internacional dela OI, es por eso )ue a- )ue distinguir dos tipos de acuerdos: 6 itos: $articipa un #stados iem+ro en su calidad de #stado *o+erano. *on considerados terceros #stados en un sentido impropio, -a )ue son terceros rente al tratado pero no rente a la organizaci/n. #n esta calidad es )ue son portadores de Derecos - O+ligaciones imputa+les a ellos mismos. 6 No itos: #n la conclusi/n de un acuerdo participa 9nicamente la OI. Las acciones son imputa+les solamente a ellas. H. D#R#CJ@. #stos procedimientos tanto sean en un marco consulti0o o contencioso. ?. D#R#C
de una o+ligaci/n internacional de origen consuetudinario, con0encional u otro. Cuando el eco ilícito, consecuencia de la citada ino+ser0ancia, proceda del comportamiento de la OI, el tercero podr4 in0ocar la responsa+ilidad de la misma. ;, a la in0ersa, la OI podr4 reclamar la reparaci/n del daFo )ue sura como consecuencia de la 0iolaci/n de la o+ligaci/n internacional por un tercero. J. $RIVIL#GIO* # IN!NID7D#* Las OI - sus 7gentes gozan de una serie de pri0ilegios e inmunidades destinados a garantizar la independencia necesaria para el e5ercicio de sus unciones. Ustos aparecen delimitados por el principio de especialidad, o sea )ue cu+ren la acti0idad e5ercida por la OI para al consecuci/n de los o+5eti0os enunciados o deducidos implícitamente de sus reglas. anto los pri0ilegios como las inmunidades suelen estar mencionados en los trataos constituti0os, en los 7cuerdos de *ede, en los Con0enios ultilaterales. #5emplos de Inmunidad es la de %urisdicci/n =ecepto renuncia epresa@, lo )ue es posi+ilita a no comparecer ante tri+unales nacionales. #ntre los pri0ilegios podemos nom+rar: la in0iola+ilidad de sus locales - arci0os, como así tam+i2n, eenciones de naturaleza inanciera - iscal.
!NID7D III: #*R!C!R7 ; 8!NCION7I#NO D# L7* OI Capítulo IV: La $articipaci/n en las OI 1. ID#7* G#N#R7L#* La participaci/n en una OI es0oluntaria o li+re, en el sentido de )ue no eiste en Dereco Internacional norma alguna )ue o+ligue a un su5eto a aderirse a una determinada OI como así tampoco eiste un dereco a participar en la misma, pues asta en las OI con 0ocaci/n uni0ersal eiste un procedimiento limitado para el ingreso. No se a+lar de OIs totalmente a+iertas. 7ora +ien, si la participaci/n es siempre 0oluntaria, su terminaci/n en cam+io no siempre 0a a serlo. '. L7 $7RICI$7CI"N $L#N7 #s la )ue corresponde a los iem+ros de pleno dereco u ordinarios de una OI, a los )ue se aplica el con5unto de derecos - de+eres )ue seg9n las reglas de la OI deri0an de la condici/n de miem+ro. 7. 7d)uisici/n de la Condici/n de iem+ro 6 $rincipales *upuestos: #n cuanto a la ad)uisici/n de condici/n de miem+ro a- dos situaciones o #stados 8undadores o iem+ros originarios: 7)uellos )ue participaron en la negociaci/n del tratado constituti0o o ueron inicialmente a aderirse al mismo, respecto de los cuales la ad)uisici/n de condici/n de miem+ro es autom4tica, puesto )ue se produce ni +ien entra en 0igor - a sido ratiicado el tratado.
o #stados con 7dmisi/n $osterior a la Creaci/n de la OI: La ad)uisici/n de miem+ro depender4 de las normas pre0istas por las reglas de la OI. #n el proceso de admisi/n inter0endr4n las instituciones de la OI, por lo )ue dica ad)uisici/n eigir4 el concurso de dos 0oluntades, la del #stado )ue se postula - la de la OI )ue lo acepta. La cualidad de miem+ro de pleno dereco )ueda reser0ada a los #stados so+eranos, sin em+argo, la admisi/n a la OI no implica el reconocimiento del #stadoadmitido por a)uellos #stados miem+ros )ue se opusieron a la misma. #n algunos de estos supuestos se 0a a plantear la cuesti/n de la sucesi/n en la condici/n de miem+ro en la OI. $or lo general, se a resuelto distinguiendo entre: caso de secesi/n =consecuencia de una disoluci/n donde el nue0o #stado de+e solicitar la admisi/n, )uedando el )ue a sido declarado como sucesor del anterior como miem+ro - cam+iando el nom+re@ - usi/n =el nue0o #stado sucede autom4ticamente a los preeistentes@. 6 Condiciones de 8ondo - $rocedimientos de Control: Las condiciones eigidas a los candidatos depende de cada OI - o+edecen a una pluralidad de actores como los o+5eti0os )ue persigue la OI. #l eamen de esas condiciones se eect9a en el marco de los procedimientos )ue tam+i2n dependen de cada OI. 6 Derecos - O+ligaciones: *ean miem+ros originarios o admitidos el principio )ue rige su situaci/n en la OI es el de la igualdad de derecos - o+ligaciones. #n general se reiere a la participaci/n en las instituciones de la OI - en la adopci/n de decisiones respecto al aporte econ/mico para la realizaci/n de las acti0idades. B. La $2rdida de la Condici/n de iem+ro 6 Retirada: #s una maniestaci/n del principio de li+ertad en la participaci/n en la OI. #s un dereco inerente a la condici/n de miem+ro )ue e)ui0ale a la denuncia unilateral del tratado constituti0o de la OI, por lo )ue su e5ercicio de+e respetar las normas relati0as al dereco internacional. 7 partir del Con0enio de Viena de 1&J&, la retirada podr4 tener lugar conorme a las disposiciones del tratado - por consentimiento de todas las partes del mismo. 6 7usencia de $articipaci/n en 7lgunas de las 7cti0idades de la OI: !n miem+ro puede preerir la política de la silla 0acíaE antes )ue la retirada. 6 La #clusi/n: #stamos rente a un e5emplo de sanci/n social pro0ocada por el incumplimiento por parte de un miem+ro de las o+ligaciones undamentales deri0adas de su pertenencia a la OI. #s la p2rdida de la condici/n de miem+ro impuesta contra la 0oluntad del #stado, pudiendo tener un car4cter temporal =suspensi/n@ o permanente. #n cual)uiera de los dos casos presenciamos una situaci/n de sanci/n por 0iolaci/n de ciertas o+ligaciones - principios considerados como esenciales para la eistencia de la OI. H. L7 $7RICI$7CI"N R#*RINGID7 #s la participaci/n limitada, )ue en la generalidad, trata las situaciones transitoria pero a- otras 0eces )ue es deiniti0a de+ida a la naturaleza 5urídica del su5eto so+re la )ue se la aplica. #n esta situaci/n NO se concede la plenitud de derecos - de+eres deri0ados de la condici/n de miem+ro de pleno dereco pero al mismo tiempo permite,
de ma-or o menor medida, inter0enir en las acti0idades de la OI. 7. #statuto de iem+ro 7sociado: CON VO $#RO *IN VOO. B. #statuto de O+ser0ador: *IN VO NI VOO. Capítulo V: La #structura - la 8ormaci/n de la Voluntad en las OI 1. ID#7* G#N#R7L#* 7l crear una OI los #stados las dotan de /rganos propios, permanentes e independientes, destinados a e5ercer unciones para la realizaci/n de los o+5eti0os de inter2s com9n. Dicos /rganos 0a a conormar su estructura institucional - representar la continuidad - esta+ilidad de la OI - su independencia de los #stados iem+ros.'. "RG7NO* D# L7* OI 7parecen deinidos en el tratado constituti0o 7. odalidades de Creaci/n de los "rganos: La decisi/n de crear nue0os /rganos puede ser tomada por los /rganos preeistentes de la OI a tra02s de un acto de dereco deri0ado, o puede ser adoptada por los #stados miem+ros de la misma mediante un acuerdo internacional )ue complementa el tratado constituti0o. #n el caso )ue sea por un acto de dereco deri0ado, se lo 0a a denominar "rgano *u+sidiarioE respecto del /rgano =principal@ )ue lo crea - )ue le 0a a atri+uir alguna de las competencias )ue posee en conormidad con las reglas de la OI. #n estos casos puede darse una
administrati0os@, el control político =asam+leas parlamentarias@ - el control inanciero =ri+unales de cuentas@. *on /rganos independientes tanto de los #stados iem+ros como de los /rganos de la OI. $ueden ser /rganos creados a tal eecto u /rganos permanentes. 6 "rganos Consulti0os: *on a)uellos donde se encuentran representados los intereses econ/micos - sociales de un #stado. Los )ue componen son nom+rados por acuerdo un4nime del /rgano deli+erante de la OI, de una lista propuesta por cada #stado. H. L7 8OR7CI"N D# L7 VOL!N7D D# L7* OI Los actos 5urídicos como: resoluciones, reglamentos, directi0as - decisiones conorman el Dereco de la OI. La elecci/n por el procedimiento denotar4 cual es la intensidad de la solidaridad colecti0a - en )u2 grado la OI se muestra respetuosa con la li+ertad de los #stados iem+ros. 7. !nanimidad: *u origen seremonta a las Conerencias Internacionales. #s una regla respetuosa de la *o+eranía de cada #stado - plasma el principio de igualdad entre los miem+ros, da garantías a los pe)ueFos rente a la inluencia de las grandes potencias. iene la diicultad de pro0eer a cada uno con el Dereco a 0eto - paralizar la toma de decisiones. $ara sua0izar ueron apareciendo distintos m2todos: 6 2todo de la Disidencia: La decisi/n ser4 aplica+le s/lo a a)uellos #stados iem+ros )ue a-an 0otado a a0or. 6 2todo de la 7+stenci/n o la No $articipaci/n =C5* ON!@ 6 *istema de !nanimidad Concertada: *e llega a un acuerdo general antes de la adopci/n ormal de una decisi/n )ue toma interese mu- importantes para algunos miem+ros. B. a-oría: a-oría *imple =itad mas uno@ o a-oría Cualiicada o 7gra0ada ='H de los iem+ros. $ara e0itar incon0enientes a- distintos correcti0os: $onderaci/n de los Votos - el Dereco a Veto. C. Consenso: #s la negociaci/n. Consiste en un acuerdo general dentro de los /rganos de la OI sin recurrir a la ormalidad de la 0otaci/n. #s una unanimidad t4cita )ue permite la apro+aci/n de un teto son )ue los #stados de+an mostrar epresamente su acuerdo. *e da por lo++- - +asta con )ue no o+staculicen la adopci/n - el 0alor o eecto 5urídico es igual )ue si u+iera sido adoptado por 0otaci/n. Capítulo VI: Los edios ateriales de 7cci/n de las OI K 7gentes Internacionales Recursos 8inancieros 1. ID#7* G#N#R7L#* $ara poder realizar las unciones )ue le an sido asignadas las OI est4n dotadas de edios de 7cci/n de Naturaleza %urídica =posi+ilidad de adoptar actos 5urídicos@ deNaturaleza aterial =7gentes Internacionales a tra02s de los cuales act9a@ o edios 8inancieros =con los cuales acer rente a los gastos deri0ados de su uncionamiento@.
'. 7G#N#* IN#RN7CION7L#* 7. Concepto - Clasiicaci/n: Las OI, como personas o su5etos colecti0os )ue son, necesitan ser0irse de personas indi0iduales para actuar. #l 7gente Internacional es cual)uiera )ue, remunerado o no, a-a sido encargado por un "rgano de la OI de a-udar al e5ercicio de una de las unciones de la misma. #s decir, cual)uier persona a tra02s de la cual la OI act9a =I% 1&3&@. Los ipos de 7I, seg9n sus unciones, son: 6 Los Cargos #lecti0os de los "rganos $olíticos de la OI: $residentes de Comisiones o miem+ros de sus mesas - dependen de un #stado. 6 Los Cargos #lecti0os de los "rganos %udiciales de la OI: *on "rganos Colegiados. 6 Los Cola+oradores Ocasionales Contratados: #l R2gimen %urídico radica en un contrato con la OI, realizan amplias unciones limitadas en un tiempo - son li+res de poseer otro empleo siempre )ue no sea incompati+le con su misi/n. No reci+en un sueldo, sino una remuneraci/n glo+al. 6 Los 8uncionales Internacionales =propiamente dicos@: #s todo indi0iduo encargado por los representantes de los #stados o por un organismo )ue act9a en nom+re de 2stos, como consecuencia de un acuerdo interestatal - +a5o el control de uno o del otro, para, sometido a reglas especiales, e5ercer, de manera continua - eclusi0a, unciones de inter2s para el con5unto de los #stados en cuesti/n =$errin@. *e considera 7I a a)uel así considerado por el Dereco de la OI, como ormando parte del personal de cadaOI. B. Relaci/n %urídica del 8uncionario - la 7dministraci/n Internacional:
6 Retiro - pensi/n de 5u+ilaci/n conorme a los aFos de ser0icio.G7R7NT7*: 7dministrati0as, $rocedimientos Inormales de Conciliaci/n - ri+unales #specializados. H. R#C!R*O* 8IN7NCI#RO* #l uncionamiento de la OI 0a generando unos costes )ue de+en ser inanciados a tra02s de ingresos. #stos recursos son inanciados, normalmente, por sus #stados iem+ros a tra02s de contri+uciones o+ligatorias - 0oluntarias, pero tam+i2n pueden ser ruto de unos ingresos propios deri0ados de un capital del )ue disponen o de naturaleza iscal. 7. odalidades de 8inanciaci/n 6 Contri+uciones de los #stados iem+ros o O+ligatorias: #nunciadas en los tratados constituti0os 5unto con el sistema de reparto )ue se i5ar4. o Voluntarias: 8ondos especiales nutridos de aportaciones de los #stados )ue son li+res de i5ar la cuantía, aumentarla o disminuirla. 6 Recursos $ropios de la OI: La autonomía inanciera es un instrumento de protecci/n anelado. $ueden pro0enir de aorros o in0ersiones de la OI en el sistema inanciero mundial o a tra02s de pu+licaciones, entre otras. B. 7pro+aci/n del $resupuesto 6 $rocedimiento del *istema de ON!: la autoridad presupuestaria es el "rgano deli+erante - las decisiones son adoptadas por ma-oría cualiicada. 1. $ro-ecto de presupuesto ela+orado por el *ecretario General con a-uda de un Comit2 intergu+ernamental restringido. '. $ro-ecto eaminado por Comit2s especializados Comit2 para las Cuestiones 7dministrati0as - $resupuestariasE H. Control por la Comisi/n de Cuestiones 8inancieras del "rgano $lenario 3. Votaci/n de 7G ?. Control peri/dico sometido a Comit2s esta+lecidos a tal eecto. 6$rocedimiento de la !ni/n #uropea: *istema de coPdecisi/n del Conse5o de inistros - el $arlamento #uropeo. #s anual desde #nero 1 a Diciem+re H1. 1. Comisi/n )ue prepara el antepro-ecto '. $resentaci/n del antepro-ecto al Conse5o de inistros =antes de 1&@ H. 7dopci/n del Conse5o de inistros por ma-oría cualiicada 3. Remisi/n al $arlamento antes del ? de Octu+re )ui2n puede enmendarlo. iene 3? días para apro+aci/n o no. ?. #n control los realiza tanto el Conse5o como el $arlamento, donde la Comisi/n de+e rendir inormes - cuentas. Capítulo VII: Los edios %urídicos de 7cci/n K #l Dereco de las OI 1. ID#7* G#N#R7L#* Las características de secundario - uncional de las OI son rasgos )ue inorman so+re
la su+5eti0idad internacional de las mismas. Las OI son una realidad plural, 0ariada eterog2nea. Cada OI al actuar 0a ir creando un cuerpo de dereco m4s o menos desarrollado, al )ue podemos deinir como un con5unto coerenteE de normas )ue regulan el uncionamiento de la OI, las relaciones entre sus /rganos, entre 2stos - los #stados iem+ros, entre los propios #stados -, en supuestos ecepcionales, entre 2stos - sus nacionales - entre los nacionales entre síE. #l Dereco Originario es el ormado por el instrumento constituti0o de la OI, generalmente un tratado con sus protocolos - aneos constitu-e el e5e en torno al cual se pro-ecta - ordena la acti0idad normati0a de la OI. #n esta acti0idad normati0a desarrollada por los /rganos se constitu-e el Dereco Deri0ado )ue se caracteriza, con distinto grado de intensidad, por ser un dereco secundario, omog2neo,unilateral, escrito, controlado 0aria+lemente aut/nomo. '. #L R77DO CON*I!IVO ; L7* CO$##NCI7* D# L7 OI 7. Rasgos Característicos de los ratados Constituti0os de las OI: Desde un punto de 0ista ormal, los tratados constituti0os son tratados multilaterales, pero son tam+i2n tratados de un tipo particular pues tiene por o+5eto crear nue0os su5etos de dereco, dotados de una cierta autonomía, a los )ue las partes conían la tarea de realizar unos o+5eti0os comunesE. $oseen un do+le car4cter: Con0encional, donde se rele5a la 0oluntad concordante de los #stados $artes - uno Institucional, al ser considerado la constituci/nE del nue0o su5eto internacional. B. Naturaleza de las Competencias de las OI =normati0as, organizati0as, administrati0as - 5urisdiccionales@: *on atri+uidas a la OI - los #stados pierden, total o parcialmente, el e5ercicio compartido o eclusi0o. Las competencias se rigen por H principios: el de la #specialidad, donde las OI son su5etos deri0ados - uncionales a ciertos o+5eti0os el de la *u+sidiariedad, seg9n el cual la OI s/lo inter0endr4 en la medida en )ue los o+5eti0os de la acci/n pretendida no puedan ser alcanzados por los #stados iem+ros - el de la 7tri+uci/n, por)ue a dierencia de los #stados no tiene capacidades ilimitadas - de+en desplegar su accionar en el 4m+ito asignado. #l alcance de estas competencias de+emos eaminarlo a la luz de las reglas de la OI, a9n así es necesario distinguir entre competencias eplícitas e implícitas. H. LO* 7CO* D# L7* OI !n acto 5urídico es todo procedimiento regulado por el Dereco Internacional destinado a crear una norma internacional, es decir, derecos - o+ligaciones internacionales. #n estos actos ca+e distinguir los actos indi0iduales o unilaterales los actos con0encionales o contractuales de los )ue a la 0ez podemos realizar una su+di0isi/n )ue dierencie entre los ratados Internacionales, los Contratos cele+rados por al OI con los 7gentes Internacionales - los Contratos )ue cele+ra la OI para satisacer sus necesidades materiales )ue se rigen por el Dereco Interno de #stado en )ue se cele+ra. #n lo )ue respecta a los actos unilaterales o indi0iduales, podemos utilizar el t2rmino resoluci/n como epresi/n reerida a todo acto emanado de un /rgano de la OI, decisi/n para reerirse a los actos o+ligatorios - recomendaci/n para
a)uellos )ue, en principio, no crean dereco. 7. La Competencia Normati0a Interna: Las reglas de la OI atri+u-en de manera eplícita o implícita un poder normati0o interno destinado a regular el propio uncionamiento - administraci/n de la OI. Los destinatarios de estas normas pueden tener un alcance indi0idual o personal como tam+i2n el car4cter org4nico o alcance general. #sta acti0idad normati0a interna puede maniestarse por actos )ue no son 5urídicamente 0inculantes o +ien a tra02s de actos 5urídicos o+ligatorios. 7lgunos e5emplos son: las resoluciones relati0as al uncionamiento de los /rganos de la OI, los reglamentos relati0os a la unci/n p9+lica internacional - los reglamentos inancieros. B. La Competencia Normati0a #terna: rasciende a la OI - aecta a otros su5etos internacionales. 6 Las Recomendaciones: La regla general es la NO OBLIG7ORI#D7D, no son 5urídicamente 0inculantes - por esto es )ue ning9n #stado ser4 culpa+le de inracci/n si no pone en pr4ctica las recomendaciones. $ero un caso distinto es cuando los destinatarios se comprometen eplícitamente a cumplir la recomendaci/n, +a5o este supuesto la misma ad)uiere el car4cter o+ligatorio - se transorma en un acuerdo cuando es aceptada por los #stados. 6 Las Decisiones: #l poder normati0o eterno ad)uiere una naturaleza legislati0a o cuasi legislati0a con esta modalidad, m4s si es )ue son adoptadas por ma-oría - son o+ligatorias tanto para a)uellos )ue 0otaron a a0or como los )ue no lo icieron. La 9nica ecepci/n es cuando la decisi/n es adoptada seg9n el sistema de contracting outE donde los miem+ros pueden recazar el car4cter o+ligatorio. Las decisiones pueden ser indi0iduales, o sea concernientes a determinados destinatarios o tener un alcance general )ue determina las o+ligaciones )ue impone, de5ando a los destinatarios la orma - los medios para lograrlo. Los Reglamentos de la Comunidad #uropea es uno de las OI )ue disruta de adoptar actos 5urídicos unilaterales de car4cter general, son actos de alcance general, o+ligatorio en todos sus elementos directamente aplica+les en cada #stado iem+ro. C. $articipaci/n de las OI en la $reparaci/n - 7dopci/n de ratados ultilaterales De ' ormas las OI pueden contri+uir a la ormaci/n de normas con0encionales: 6 #la+oraci/n de una Con0enio ultilateral =Directa@: $roceso institucionalizado centralizado )ue conduce a la negociaci/n - adopci/n en su seno de un con0enio multilateral. Las reglas de la OI pre02 la posi+ilidad )ue un /rgano adopte un con0eniointernacional cu-o teto a-a sido pre0iamente preparado en el seno de la OI, suele ser el /rgano deli+erante. 6 La Con0ocatoria de Conerencias Internacionales =Indirecta@: mediante la preparaci/n - con0ocatoria de una conerencia internacional destinada a al ela+oraci/n de un con0enio multilateral. !NID7D IV: OI D# QBIO !NIV#R*7L K ON! Capítulo VIII: ON!
1. 7N#C#ND#N#* D# L7 ON! 6 *DN pero )ue no ue mencionado por los redactores de la Carta. 6 Declaraci/n de los 7liados o Carta del 7tl4ntico de 1&31. #s la Declaraci/n con5unta entre Roose0elt - Curcill. 6 Declaraci/n de Wasington o Declaraci/n de Naciones !nidas de 1&3'. *e sientan las +ases de la $olítica #terior - de nue0o orden mundial. Los > principios )ue se reairman son: o Renuncia a toda epansi/n territorial o $roi+ici/n de cam+ios territoriales contra la 0oluntad li+remente epresada de los pue+los respecti0os o Li+re dereco de elecci/n de los pue+les al tipo de go+ierno o Igualdad de acceso de todos los #stados al comercio o Cola+oraci/n de todas las naciones en materia econ/mica o #sta+lecimiento de la *eguridad @: #ntra en 0igor para ODO* los miem+ros. iene )ue ser 7DO$7D7 por 'H de 7G - R7I8IC7D7 por 'H partes de todos los miem+ros, conorme los procedimientos nacionales, INCL!IDO* ? $#R7N#N#*. B. Re0isi/n =7rt. 1&@: *e de+e CONVOC7R una CON8#R#NCI7 GR7L por 'H de miem+ros de 7G - cual)uiera de & miem+ros de C.*. La 7DO$CI"N de las modiicaciones re)uiere 'H 0otos de todos lo miem+ro, INCL!IDO* ? $#R7N#N#*.
#n el ? 7ni0ersario toda0ía no eistía consenso para la re0isi/n de la Carta so+re: 6 Condiciones de admisi/n, suprimiendo la anacr/nica condici/n de #stados amantes de la $azE 6 odiicaci/n del )u/rum para la apro+aci/n en 7G 6 Creaci/n de uerzas permanentes para elmantenimiento de la paz 6 *upresi/n de las reerencias anacr/nicas de #stados #nemigosE =7rt. ?( - 1(@ 6 odiicaci/n del #CO*OC 6 *upresi/n del Conse5o de 7dministraci/n 8iduciaria - reemplazo por un Conse5o de DD<< 6 7mpliaci/n del NZ de iem+ros $ermanentes del C* Capítulo IS: $rop/sitos - $rincipios de ON! 1. #L $R#QB!LO D# L7 C7R7 *e proclaman las solemnes intenciones comunes de los países )ue participaron en la Conerencia de *an 8rancisco. *i +ien constitu-e la +ase moral - política de las disposiciones 5urídicas de la Carta, carece de o+ligatoriedad a ecepci/n del nom+re =ON!@ para la denominaci/n de la OI. '. #L CON#NIDO D# LO $RO$"*IO* D# L7 ON! =C7$. 1 K 7rt. 1@ Los $rop/sitos son los grandes o+5eti0os de ON! - sir0en para indi0idualizar las competencias implícitas - constitu-en la raz/n de ser de la OI. 7. antener la $az - la *eguridad Internacionales. #l caliicati0o IN#RN7CION7L#* supone )ue ON! no pretende inmiscuirse en conlictos armados interno, ecepto )ue pongan en peligro la paz internacional. ON! )uiere la paz no solo entre todos los #stados iem+ros sino del con5unto de la Comunidad Internacional. La Carta no pretende el monopolio de mantener la paz - seguridad, el 7rt. ?' epresa )ue no se opone a la eistencia de acuerdos regionales cu-o in sea tam+i2n mantener la paz seguridad. $ero si mantiene el monopolio del uso de la uerza para ese in. B. 8omentar relaciones de amistad +asadas en el respeto de la igualdad de derecos - la li+re determinaci/n de los pue+los. Respeto a la autodeterminaci/n se 0e como la +ase para omentar relaciones de amistadentre las naciones. C. Realizar la cooperaci/n internacional en la soluci/n de pro+lemas II. Dos 4m+itos de cooperaci/n: materia econ/mica, social, cultural, umanitaria - 4m+ito de DD<< li+ertades undamentales. *e conci+e a la cooperaci/n como elemento integrante del cam+io democr4tico. D. *er0ir de centro de armonizaci/n. Car4cter instrumental. ON! sir0e como centro para conseguir los prop/sitos anteriores. H. LO* $RINCI$IO* D# L7 ON! =C7$. 1 K 7rt. '@ $ro0een del marco general de o+ligaciones en el )ue de+en desen0ol0erse la actuaci/n de los /rganos - los miem+ros. *on los m2todos - normas )ue rigen las pautas de conducta. Los $rincipios se an 0isto ampliados 0ertical =se con0irtieron en
principios reguladores del orden internacional@ - orizontalmente =respecto de su contenido@. Los $rincipios enumerados en la Carta son: 1. Igualdad *o+erana de los #stados. La OI se sustenta en la *o+eranía de los #stados - es por eso )ue considera la igualdad 5urídica, ante la le-, ante el Dereco Internacional de los #stados iem+ros. '. Buena e. $one límite a la discrecionalidad de los #stados. Resoluci/n 'J'?. H. 7rreglo paciico de las contro0ersias. Resoluci/n 'J'? e implica dos o+ligaciones: 6 O+ligaci/n de las partes a darle una soluci/n a la contro0ersia por medios pacíicos. OBLIG7CION D# <7C#R =O+ligaci/n $ositi0a@. 6 O+ligaci/n de a+stenerse de toda medida )ue puede poner en peligro la paz seguridad. OBLIG7CION D# NO <7C#R =O+ligaci/n Negati0a@. Rige el principio de li+re elecci/n de los medios pero con la limitaci/n de la Regla de 7decuaci/nE =8in P edio@. 3. $roi+ici/n de laamenaza o uso de la uerza. Resoluciones 'J'? - HH13. Las normas )ue proí+en el uso de la uerza son normas I!* COG#N* =dereco entendido por todos@. 7ntecedentes: 6 Conerencia de La : Renuncia a la guerra. #ste $rincipio tiene dos alcances: 6 7lcance *u+5eti0o: #stado - grupos de #stados. NO se etiende a $ue+los. Las OI pueden usar lícitamente medidas coerciti0as siempre ) sean autorizadas por el C*. 6 7lcance O+5eti0o: $roi+ici/n ace reerencia solo a 8!#R7 7R7D7 =otras medidas corresponderían a la no intromisi/n en asuntos internos@, la proi+ici/n no se aplica a supuestos de caso de guerra en sentido tradicional, es especialmente gra0e la comisi/n de actos de agresi/n, tam+i2n es ilícita la amenaza. 7R. 3'. C* adopta medidas coerciti0as en el marco del C7$. VII #SC#$CION: 7R. ?1 L#GII7 D#8#N*7: Dereco inmanente, indi0idual o colecti0o, en caso de agresi/n armada. Limites: condici/n de proporcionalidad - de necesidad, comunicaci/n al C* de las medidas adoptadas. ?. 7sistencia a ON!. Dos o+ligaciones: a-udar a la OI - a+stenerse de a-udar al #stado contra el cual la OI estu0iera e5erciendo acci/n coerciti0a o pre0enti0a. J. 7utoridad de la ON! so+re #stados No iem+ros. Vocaci/n !ni0ersal de la ON!. (. #cepci/n de la %urisdicci/n Interna de los #stados. Ninguna disposici/n de la Carta autoriza a inter0enir en los asuntos internos de los #stados. Los $rincipios No #numerados en la Carta, surgen de la R#*OL!CION 'J'? - son: 7. No Inter0enci/n. Origen: $aíses de 7m2rica Latina. $rimacíaso+re el dereco de asistencia umanitaria. No solo armada, sino cual)uier tipo de in5erencia, incluso econ/mica. B. Cooperaci/n $aciica. 7lcance general, no limitada a la cooperaci/n econ/mica social sino tam+i2n cooperaci/n en el mantenimiento de la paz - el progreso mundial. C. Igualdad de Derecos - Li+re Determinaci/n. Dereco oponi+les #RG7 ON#*, de todos los pue+los - no solo de los coloniales. Dereco a decidir LIBR##N# =re)uisito esencial@ su condici/n política, social, econ/mica - cultural. Los dem4s
#stados de+en respetar este dereco. #l pro+lema es determinar )u2 es un $ue+lo. D. $ue+los disrutan del D#R#C
6 ' autonomía dudosa: #CO*OC - 7D. 8ID!CI7RI7 6 7utonomía limitada: *#CR#7RI7 GR7L. Depende de las tareas )ue le encomienden la asam+lea, el #CO*OC - la 7dm. 8iduciaria. '. 7*7BL#7 G#N#R7L #s un "rgano de Competencia General )ue puede discutir de cual)uier asunto o cuesti/n reerente a los poderes - unciones de los /rganos de la ON!. #st4 compuesto por todos los #stados iem+ros, representados por ? delegados - ? suplentes. *e re9ne 1 0ez al aFo - en sesiones etraordinarias a petici/n del C* o la ma-oría de los #stados. Las decisiones importantes =enumeradas en la carta@ se toman con una 0otaci/n de 'H de los presentes. Las decisiones comunes se toman a tra02s de ma-oría simple. #l tra+a5o cotidiano se realiza en comisiones. #ntre las Competencias #specíicas: $rincipios para la cooperaci/n para el mantenimiento de la paz - seguridad, $rincipios de desarme - limitaci/n de armamentos, recomendaci/n de medidas para el arreglo paciico de contro0ersias, impulsar el desarrollo del Dereco Internacional - su codiicaci/n, reci+ir - considerar inormes del *ecretario General, del C* - dem4s /rganos, admitir - suspender miem+ros, i5ar cuotas - contri+uciones, eaminar - apro+ar el presupuesto, a-udar a acer eecti0o los DD<< - li+ertades undamentales, elegir los miem+ros no permanentes del C*, a todos los miem+ros del #CO*OC, a los 5ueces del I% - al *ecretario General. H. CON*#%O D# *#G!RID7D *u misi/n es mantener la paz - seguridad internacionales. #st4 compuesto por 1? miem+ros: ? permanentes =!*7, GB, 8rancia, Cina - Rusia@ - 1 rotati0os, elegidos por ' aFos por 7G, no reelegi+les en periodos consecuti0os. Criterio de selecci/n de los 1 rotati0os es: la contri+uci/n a la paz - reparto geogr4ico. *on ? de 7sia - Qrica, ' de 7m2rica Latina, ' de la !# occidental - otros #stados - 1 !# oriental. Votaciones: *o+re Cuestiones de procedimiento: 0oto Y de & miem+ros cual)uiera. Cuestiones de ondo: 0oto Y de & miem+ros, incluidos los ? permanentes. #l do+le 0etoE consiste en 0otar en contra en el momento de proponer un cierto tema a tratar - 0ol0er a 0otar en contra para la apro+aci/n. Competencias #clusi0as: in0estigar contro0ersias o situaci/n suscepti+le de conducir u originar una contro0ersia - poner en peligro la paz - seguridad clasiicar la situaci/n, acer recomendaciones - tomar medidas, usar acuerdos regionales para aplicar medidas coerciti0as +a5o su autoridad, ela+orar planes para la regularizaci/n de armamentos dictar medidas o acer recomendaciones para )ue se e5ecuten los allos del I% pedir dict4menes al I%. *on "rganos *u+sidiarios del C* las O$ los dos ri+unales $enales - los Comit2s ad oc. Competencias Concurrentes con 7G: recomendar la admisi/n de nue0os miem+ros recomendar la suspensi/n o eclusi/n de miem+ros recomendar el nom+ramiento del *ecretario General participar en la elecci/n de los miem+ros del I%.
3. RIB!N7L IN#RN7CION7L D# %!*ICI7 *u #statuto es parte integrante de la Carta. *on partes del #statuto: todos los #stados iem+ros de ON!, los #stados No iem+ros +a5o las condiciones )ue determine 7G en cada caso a recomendaci/n del C* =*uiza@. Los iem+ros son: 1? 5ueces elegidos por & aFos - con reelecci/n por 7G - C*, por ma-oría a+soluta, en 0otaciones independientes, so+re una lista propuesta por ri+una $ermanente de 7r+itra5e. No podr4 a+er dos representantes del mismo país - de+en estar representados las grandes ci0ilizaciones - los principales sistemas 5urídicos. *us Competencias son: 6 Contenciosa: o *o+re asuntos )ue las partes le sometan. $rocedimiento: llegar un acuerdo entre las partes denominado compromiso o Casos pre0istos en los acuerdos o Casos en )ue los #stados a-an pre0isto )ue cual)uier contro0ersia e0entual 0a a ser sometida al ri+unal sin necesidad de con0enio especial 6Dict4menes: Opiniones consulti0as so+re cual)uier asunto 5urídico sometido por los /rganos - las OI autorizadas por 7G. ?. #CO*OC #s un "rgano No 7ut/nomo. #st4 compuesto por ?3 miem+ros elegidos por 7G durante un período de H aFos, seg9n reparto geogr4ico - reelegi+les. $ueden participar #stados No iem+ros del C* - ONGs pero *IN VOO. Las Reuniones se realizan dos 0eces al aFo - las decisiones son tomadas por ma-oría de dos presentes. *us Competencias son: gestor de la cooperaci/n econ/mica - social +a5o autoridad de 7G iniciar estudios e inormes so+re asuntos de su competencia acer recomendaciones a 7G, a los dem4s miem+ros - a los organismo especializados recomendaciones para la promoci/n de los DD<< - li+ertades undamentales con0ocar conerencias internacionales. J. CON*#%O D# 7DINI*R7CI"N 8ID!CI7RI7 8in undamental era super0isar el R2gimen de 7dministraci/n de los territorios ideicometidos. #sta misi/n -a ue alcanzada - superada. #st4 ormado solo por los ? permanentes del C*. *ucedieron los mandatos de *DN =territorios de los #stados 0encidos en la 1A G )ue no a+ían alcanzado la independencia@. (. *#CR#7RT7 G#N#R7L *us iem+ros son: *ecretario General - dem4s uncionarios =nom+rados por *ecretario@. *ecretario elegido por 7G, pre0ia recomendaci/n de C*. Duraci/n: la Carta no dice nada. *e decidi/ )ue sea de ? aFos - prorroga+le. 8unci/n: estrictamente internacional. No reci+e instrucciones de ning9n go+ierno. Competencias: t2cnicoPecon/micas =preparar pro-ecto de presupuesto - control de gastos e ingresos@ t2cnicoPorganizati0as =organizaci/n del tra+a5o +urocr4tico de todos los /rganos -e5ecuci/n de las decisiones@ administrati0as =act9a como
secretario en las sesiones de todos los /rganos, recepci/n, traducci/n, impresi/n distri+uci/n de los documentos, inormes - resoluciones@ t2cnicoP5urídicas =depositario de los tratados@ representaci/n II.
UNIDAD &: LA LA'OR DE LA ONU Capítulo SII: antenimiento De La $az ; La *eguridad Internacionales 1. ID#7* G#N#R7L#* #l primer presupuesto de ON! es el antenimiento de la $az - la *eguridad Internacionales. $ara ello la Carta esta+lece: P Disposiciones de Car4cter Institucional =di0isi/n de competencias entre los /rganos@: =7sam+lea General: Le corresponde considerar los principios generales de la cooperaci/n en el mantenimiento de la paz - seguridad internacionalesE. $uede discutir cual)uier cuesti/n relati0a al mantenimiento de la paz - seguridad internacional pero el límite es: No realizar4 recomendaciones cuando el Conse5o de *eguridad est2 desempeFando unciones al respecto. =Conse5o de *eguridad: *u responsa+ilidad primordial es a)uella de mantener la paz seguridad internacionales. #n la Carta se esta+lece un e)uili+rio político entre 7G =/rgano de representaci/n donde se orman los principio generales@ - Cd* =/rgano donde se representan los intereses de las grandes potencias - )ue lle0a a ca+o las acciones para la sal0aguardia de los intereses colecti0os@. P Disposiciones ateriales =instrumentos para ese in@: omar medidas colecti0as eicaces para pre0enir - eliminar las amenazas a la paz para suprimir las acti0idades de agresi/n u otras de )ue+rantamientos a la paz. $ara lograrlo a- medios pacíicos o medidas deuerza. '. *OL!CI"N $7CT8IC7 D# CONROV#R*I7* edio secundario, no un in. !na contro0ersia es un desacuerdo so+re una cuesti/n de eco o de dereco, una contradicci/n, una oposici/n de tesis 5urídicas o de intereses. La contro0ersia tiene eistencia o+5eti0a, independientemente del reconocimiento ormal o la negati0a de su eistencia por una de las partes. !na situaci/n es un concepto m4s impreciso, es cual)uier caso de tensi/n internacional )ue no sea una contro0ersia. #l Capítulo VI =7rt. HH@: No esta+lece un sistema de arreglo de contro0ersias, sino la o+ligaci/n de los #stados de arreglar pacíicamente las contro0ersias. #l Cd* de+e 0er si una contro0ersia o situaci/n, o su prolongaci/n, pueden poner en peligro el mantenimiento de la paz - seguridad internacionales. #l Cd* puede instar a las partes a )ue lo arreglen por medios pacíicos a su elecci/n =7rt. HH.'@ puede recomendar un determinado procedimiento =7rt. HJ.1@ puede recomendar los t2rminos de arreglo =7rt. H(@.
#n el 4m+ito de arreglo de contro0ersias el Cd* tiene poder de recomendaci/n. *i dica contro0ersia o situaci/n se protege - se con0ierte en una amenaza para la paz o acto de de agresi/n, el Cd* tendr4 poderes de acci/n en 0irtud del Capítulo VII podr4 adoptar decisiones o+ligatorias. H. 7CCION#* #N C7*O D# 7#N77 7 L7 $7, !#BR7N7I#NO* D# L7 $7 O 7CO* D# 7GR#*I"N edio $rimario Capítulo VII: *istema de *eguridad Colecti0a )ue atri+u-e todos los poderes de este 4m+ito al Cd*. 8ue ineicaz durante la G8 - entonces 7G se atri+u-/ competencias en la Resoluci/n H(( !ni/n $ro $azE. #l *istema de *eguridad, en la Carta, est4pre0isto en H ases: a. C7LI8IC7CI"N #l Cd* determinar4 la eistencia de toda amenaza a la paz, )ue+rantamiento de la paz o acto de agresi/n =7rt. H&@. #l Cd* es el )ue tiene la capacidad 5urídica de caliicar un eco como agresi/nE - poder aplicar el Capítulo VII. La caliicaci/n no necesariamente de+e ser epresa. *i el Cd* act9a en el marco del Capítulo VII, implícitamente a entendido )ue se encontra+a rente a uno de los tipos pre0istos por el 7rt. H>. +. R#CO#ND7CION#* O D#CI*ION#* $7R7 7N#N#R O R#*7BL#C#R L7 $7 ; *#G!RID7D IN#RN7CION7L#* #l Cd* =7rt. H&@ toma decisiones - realiza recomendaciones, en caso de )ue no sean cumplidas, en conormidad con los 7rt. 31 - 3', para mantener o resta+lecer la paz seguridad internacionales, el Conse5o usa las medidas pre0istas en esos artículos para acerlas eecti0as. 7 in de e0itar )ue se agra0e la situaci/n, insta a las parte a cumplir las medidas pro0isionalesE =7rt. 3@ )ue generalmente son: suspensi/n de ostilidades, zona de neutralidad, o reunirse al di4logo. c. 7DO$CI"N D# #DID7* $7R7 <7C#R #8#CIV7* L7* D#CI*ION#* Dos tipos de medidas: P edidas )ue No implican el uso de la uerza =7rt. 31@: Interrupci/n total o parcial de las relaciones econ/micas - comunicaciones, ruptura de relaciones diplom4ticas - otras )ue el Cd* considere con0enientes. P edidas )ue *í implican e uso de la uerza =7rt. 3'@: #l Cd* podr4 e5ercer por uerzas a2reas, na0ales o terrestres la acci/n )ue considere necesaria para mantener o resta+lecer la paz - seguridad internacionales. $odría consistir en +lo)ueos, demostraciones uotras operaciones. #l procedimiento para aplicarlas se +asa en la cele+raci/n de con0enios especíicos en los )ue se regula la puesta a disposici/n del Cd* de las 8877, a-udas - acilidades por parte de los #stados iem+ros =7rt. 3H@. #stos con0enios nunca se cele+raron, por lo )ue el artículo 3' es inaplica+le. #l 7rt. 1J pre0eía )ue los ? permanentes del Conse5o cele+raran consultas entre sí a in de acordar la acci/n con5unta )ue uese necesaria asta la entrada en 0igor de los con0enios, esto tam+i2n es inaplica+le -a )ue esta+a pre0isto para un C$.
i. #l Cd* no puede in0ocar directamente los 7rt. 3' - 1J. #s así )ue a recurrido a autorizarE el empleo de todas las medidas necesarias =incluido el uso de la uerza@ a di0ersos su5etos - en distintos grados. d. L7 R#*OL!CI"N !NI"N $RO $7 7doptada a raíz del conlicto de Corea. 7G se otorga, en los casos de par4lisis del Cd*, la acultad de recomendar medidas =con o sin uso de la uerza@ para la resoluci/n de una contro0ersia. 3. O$#R7CION#* D# 7N#NII#NO D# $7 Dilema: Necesidad de actuar en caso de situaci/n )ue pueda amenazar o )ue+rantar la paz - seguridad pero tam+i2n necesidad de respetar el compromiso político de la Carta. Las O$ son distintas ormas de actuaci/n. ienen en com9n el en0ío, al lugar donde se produce el conlicto, de contingentes de 8877 )ue los #stados iem+ros ponen al ser0icio de ON!, pre0io consentimiento de #stado o #stados en cu-o territorio de+en operar. Normalmente, tienen una acti0idad de 0igilancia, seguridad o policía. Las O$ constitu-en un nue0o sistema de uso de la uerza de ON!. #st4n +a5o elmandato de ON!, in0estido +a5o la autoridad del Cd* en el esta+lecimiento, la direcci/n - el control de las O$. #l Cd* puede delegar algunas cuestiones so+re el Comit2 de #stado a-or o so+re el *ecretario General )uien ser4 el Comandante en %ee de las O$. Los costos de las operaciones son considerados gastos de la organizaci/n - son prorrateados por todos los miem+ros. La naturaleza - alcance de las O$ se a ido perilando con la pr4ctica. %urídicamente, pueden caliicarse como un /rgano su+sidiario del Cd*. *eg9n su unci/n son medidas transitorias destinadas a a0orecer la soluci/n de conlictos. La 1Z ue en 1&?J con el Conlicto del Canal de *uez. ?. R#L7CION#* #NR# ON! ; LO* 7C!#RDO* R#GION7L#* Capítulo VIII: La Carta no pretende esta+lecer un monopolio para el mantenimiento de la paz - la seguridad internacionales seg9n se desprende del 7rt. ?'.1 - la Resoluci/n 3&?(. #l Capítulo regula las relaciones entre el sistema de ON! - los acuerdos u organismos regionales. Los acuerdos u organismos regionales no son deinidos por la Carta. #l 9nico límite es )ue las acti0idades sean conormes a los principios - prop/sitos de ON!. #l Cd* a considerado cu4les son los acuerdos regionales. #l 7rt. ?', tradicionalmente, se interpreta+a de modo procesal, de modo )ue en una contro0ersia en la )ue tu0iese competencia un acuerdo regional, la ON! de+ía a+stenerse de inter0enir asta )ue el mismo u+iese racasado. #n la pr4ctica, la interpretaci/n a girado en torno a la cooperaci/n, la alerta - la inanciaci/n, la a-uda umanitaria. !n acuerdo regional no puede tomar medidas )ue impli)uen el uso de la uerza sinpre0io consentimiento del Cd*.
J. L7 COR# $#N7L IN#RN7CION7L La %urisdicci/n $enal Internacional est4 estrecamente relacionada con el *istema de ON!. La creaci/n de estos /rganos 5udiciales se relaciona con la represi/n de los crímenes de guerra - de lesa umanidad - con la determinaci/n de la responsa+ilidad internacional de los indi0iduos. 7ntecedentes: Los ri+unales ilitares Internacionales de post 'Z G. Las primeras maniestaciones del Cd* en el capitulo VII con los ri+unales $enales Internacionales en relaci/n con los ecos de ;ugosla0ia =R#*. >>&H@ - Ruanda =R#*. &&?&3@ íntimamente relacionados a la 0iolaci/n de los DD<< - al DI. #ste tipo de tri+unales eclu-e la necesidad de o+tener consentimiento pre0io de los #stados aectados. La raz/n esgrimida es la especial gra0edad de la situaci/n m4s la caliicaci/n del Cd* como situaci/n )ue pone en peligro la $az - la seguridad internacionales. 7m+os tri+unales an puesto de maniestaci/n la posi+ilidad de constituir 5urisdicciones penales internacionales )ue sean O$#R7IV7* - #8IC7C#*. 7dem4s an tenido de modelo para la opci/n del #statuto de la C$I =Roma, 1( de 5unio 1&&>@. La nue0a C$I representa un cam+io C!7LI7IVO respecto de los ri+unales $enales creados 7d aFos, independientemente del su cargo o rango. La C$I esta llamada a inter0enir *OLO cuando las 5urisdicciones nacionales no puedan =*omalia@ o no )uieran =;ugosla0ia@ reprimir los tipos penales )ue entran en el marco de su competencia. #s entonces )ue actual complementariamente con los sistemas internacionales de protecci/n de los DD<<. #stos sistemas determinan la responsa+ilidad internacional del estado por la 0iolaci/n de tales derecos contrarias al Orden Internacional - de aí, la C$I deduce la responsa+ilidad internacional del indi0iduo. La +ase de la C$I es el #statuto de Roma de 1&&> )ue lo irmaron 1' países pero para la entrada en 0igor del estatuto son necesarias J ratiicaciones. #l #statuto entra en 0igencia en %unio del ''. 1Z 8irma del #statuto 'Z Ratiicaci/n de cada #stado en su propia orma. #s un ri+unal de 5urisdicci/n permanente para procesar a indi0iduos por crímenes de genocidio, de guerra, de lesa umanidad - de agresi/n ue creado para complementar los sistemas 5udiciales nacionales. La corte es de 9ltimo recurso. $rincipio de irretroacti0idad =7rt. '3@: Nadie ser4 penalmente responsa+le de conormidad con el presente #statuto por una conducta anterior a su entrada en 0igor =s/lo se pueden 5uzgar crímenes a partir del 1.(.''@.
La Corte es una entidad legalmente independiente - separada de ON! pero aacuerdos de relaciones entre am+as. =Relaci/n de 7utoridad: Delegada por los #stados partes para )ue sean 5uzgados sus ciudadanos. Les permite tener 5urisdicci/n so+re los #stados partes -so+re los no partes cuando a-a consentimiento. \C/mo llegan los casosM 1A $aís miem+ro de 7G en0ía un caso. 'A $aís no parte acepta la 5urisdicci/n de la Corte. HA Caso remitido por el Cd* =de acuerdo al Capítulo VII de la Carta@. 3A $anel de H %ueces )ue 7utorizan un caso iniciado por el procurados general =7ctuaci/n de Oicio@. O+5eciones: #scasa super0isi/n legal K 0eredictos +asados en cuestiones políticas K andato ecesi0amente amplio K instrumento de conusi/n K Inter0enci/n del Cd*.
Capítulo SIII: 8omento de las Relaciones de 7mistad entre los $ue+los #l omento de las relaciones de amistad entre los pue+los est4 +asado en los $rincipios de IG!7LD7D - 7!OD##RIN7CI"N =7rt. 1.'@. #sta iniciati0a toma ma-or uerza a partir de 1&J con la Res. 1?13 de 7G Declaraci/n so+re la Concesi/n de la Independencia a los $aíses - $ue+los ColonialesE. 7DINI*R7CI"N 8ID!CI7RI7 7ntecedentes: *DN K territorios )ue a9n no eran independientes sino )ue esta+an +a5o mandatos a cargo de GB - 8rancia. $ost 'A G se continua con ellos pero +a5o otro nom+re el del 7dministraci/n 8iduciaria - con algunas reormas. 7rt. (3: Deinici/n de 7dministraci/n 8iduciaria K 7)uella )ue tenga como misi/n la 0igilancia de los territorios )ue puedan colocarse +a5o dico r2gimen en 0irtud de acciones especialesE. Los territorios se denominan erritorios 8ideicometidosE. 8inesO+5eti0os +4sicos enumerados en el artículo (J: omentar la paz - seguridad internacional promo0er el adelanto político, econ/mico, social - educati0o de los a+itantes - su desarrollo progresi0o acia el go+ierno propio o la independencia promo0er el respeto a los DD<< )ue a las li+ertades undamentales asegurar el mantenimiento igual para todos los miem+ros de ON! )ue sus nacionales en materia de car4cter social, econ/mico - comercial, así como el tratamiento igual para dicos nacionales en la ]]]. De %usticia. 7ntecedente inmediato: *DN =7rt. ''@ K Colonias 7lemanas - territorios turcos K Las potencias mandatarias NO ad)uieren la so+eranía so+re ellos sino la 7DINI*R7CI"N en calidad de mandatario de *DNE.
Capítulo SIV: $romoci/n - $rotecci/n de los DD<< #n principio ecluida del pro-ecto de Dum+arton OaXs. 8inalmente incorporada en la Conerencia de *an 8rancisco: tanto en el pre4m+ulo como en el teto articulado. Carta: contiene ' tipos de normas reeridas a los derecos umanos 1. Desde una perspecti0a material, 0inculada con los prop/sitos de la OI.: cooperaci/n internacional en el desarrollo - estímulo del respeto a los derecos umanos - a las li+ertades undamentales de todos, sin acer distinci/n por moti0os de raza, seo, idioma o religi/n =artículo 1H@. #ste prop/sito se eplicita en el r2gimen de 7dministraci/n 8iduciaria. '. Creaci/n de la COI*I"N D# D#R#C@ - Viena =&H@. @. #l proceso inicia materialmente en el 3J, al crear el #CO*OC la COI*ION D# D#R#C. *on H artículos partiendo de la proclamaci/n de los principios de li+ertad, igualdad - no discriminaci/n se recogen de orma con5unta los derecos ci0iles - políticos - los derecos econ/micos, sociales culturales. $oniendo de maniiesto la indisocia+le interrelaci/n eistente entre el respeto - disrute de una - otra categoría de derecos. *e pro-ecta adem4s en el reconocimiento de derecos de todo om+re a )ue se esta+lezca un orden social e internacional en el )ue los derecos - li+ertades proclamados se agan plenamente eecti0os. La declaraci/n se complementa con una Declaraciones de De+eres al esta+lecer )ue toda persona ace de+eres respecto a la comunidad] la declaraci/n sienta las +ases sustanti0as de toda acti0idad de la !N en materia de derecos umanos, -a )ue su contenido, estructura- naturaleza responden a un modelo )ue permite - precisa de su proundizaci/n - desarrollo ulteriores. 7dopta la orma de una resoluci/n de 7G no o+stante, a pesar de su ormal alta de uerza 5urídica o+ligatoria a e0olucionado a permitir una cierta oponi+ilidad de la
misma a los #stados: transormaci/n parcial en Normas consuetudinaria consecuentemente, eigi+ilidad de un +uen n9mero de derecos contenidos en ella. +. $7CO IN#RN7CION7L D# D#R#C@ con0enci/n so+re los derecos políticos de la mu5er =?'@ Con0enci/n internacional so+re la #liminaci/n de todas las ormas de discriminaci/n racial =J?@. ORG7NO* CO$##N#* odelo comple5o. Dos Categorías: 1. "rganos creados en 0irtud de la Carta de !N: escasas disposiciones. #st4n repartidas entre 7G - #CO*OC. 7sumen la responsa+ilidad principal en esta materia. #CO*OC tiene un mandato especíico de acer recomendaciones con el o+5eti0o de promo0er el respeto de los derecos umanos - las li+ertades undamentales. =#l C* en los 9ltimos aFos su inter0enci/n se a producido a partir de la 0inculaci/n irrescindi+le entre paz - seguridad internacionales de un lado, - derecos umanos de
otro. #5es +4sicos: O$ - ri+unales 7d 131 de 1&&H 7G@. #l 7lto Comisionado es el uncionario de la organizaci/n )ue asume la responsa+ilidad principal en el 4m+ito de los derecos umanos. #st4 integrado a la *ecretaría con rango de *ecretario General 7d5unto. =Centro de Derecos @: #sta+lecimiento de Comisiones. Base para la creaci/n de la Comisi/n de los DD<<. #s un "rgano *u+sidiario del #CO*OC )ue por ello goza de un cierto pri0ilegio de nacimiento a pesar de no a+er sido creada directamente por la Carta. Resoluci/n del #CO*OC ? =1J.'.3J@ - Resoluci/n del #CO*OC & ='1.J.3J@. #s un /rgano intergu+ernamental integrado por ?H países miem+ros de ON!. La representaci/n geogr4ica es e)uitati0a. *u acti0idad se realiza en Gine+ra. Cele+ra un período de sesiones anuales de car4cter ordinario =J semanas@. Competencia: Nace originariamente como un /rgano t2cnico - de asesoramiento. 7ctualmente, cumple unciones promocionales, de estudio - codiicaci/n, unciones de protecci/n o de control del comportamiento estatal en esta materia. #n la pr4ctica, 0iene desarrollando su acti0idad con gran autonomía - ocupa un lugar esencial en todas las acti0idadesde la ON! relacionadas con DD<<. $uede crear /rganos su+sidiarios de conormidad con las Resoluciones )ue la crearon - su reglamento interno, por e5emplo: *u+comisi/n de $re0enci/n de Discriminaci/n $rotecci/n de las inorías. '. "rganos creados en 0irtud de los tratados internacionales so+re derecos umanos auspiciados por la OI. $ROC#DII#NO* D# CONROL: ecanismo de 8iscalizaci/n Internacional 1. CONV#CION7L#*: se an esta+lecido so+re la +ase de ratados Internacionales 7d
'. #SR7CONV#NCION7L#*: *e +asan en poderes generales de la Carta. #l undamento normati0o es la Carta m4s las Resoluciones. =$rocedimiento 1?H CON8ID#NCI7L =1&(1@: */lo se conoce el nom+re del #stado. =$rocedimiento 1'H? $_BLICO #*$#CI7L =1&J>@: *e pueden esta+lecer - desarrollar sin pre0io consentimiento del #stado interesado. #icacia: $resi/n Internacional de la Opini/n $9+lica. Capítulo SV P SVI: La Cooperaci/n Internacional en la *oluci/n de $ro+lemas de Car4cter #con/mico - *ocial
!NID7D VI: ORG7NI*O* 8IN7NCI#RO* IN#RN7CION7L#* 8ONDO ON#7RIO IN#RN7CION7L 1. 7N#C#D#N#* *u tratado constituti0o se irm/ en 1&3? en el marco de las conerencias de Bretton Woods por '& iem+ros Originarios =o- son 1>3@. #l 1&3J el 8ondo comenz/ sus operaciones - en 1&3( se con0irti/ en un organismo especializado de ON!. #l 8I es la instituci/n central del *istema onetario Internacional, es decir, del sistema de pagos internacionales - tipo de cam+io de las monedas nacionales )ue permite la acti0idad econ/mica entre los países. La organizaci/n centra su atenci/n en las $olíticas acroecon/micas =$resupuesto $9+lico, asa de Inter2s, ipo de Cam+io@ - en las $olíticas del *ector 8inanciero. $resta atenci/n a las medidas de car4cter estructural )ue aectan a los resultados macroecon/micos. iene sede en Wasington - oicinas en $aris, oXio - Gine+ra. #l 8ondo otorga cr2ditos para cuestiones de B$ - Crecimiento *osteni+le. Las di0isas son depositadas en los Bancos Centrales para complementar las reser0as - de esa manera conseguir respaldo. '. 8IN#* 7. #pansi/n e)uili+rada del comercio mundial B. #sta+ilidad de los tipos de cam+io C. #0itar las de0aluaciones competiti0as D. Correcci/n ordenada de los pro+lemas de +alanza de pagos *u tratado constituti0o le coniere el mandato de *uper0isar: =*istema onetario Internacional para garantizar su uncionamiento =Controlar el cumplimiento de los #stados iem+ros orientados al crecimiento - a la esta+ilidad. =#0aluaci/n de Riesgos - Vulnera+ilidades, de aspectos Institucionales - #structurales
=*uper0isi/n Regional - undial: tendencias - políticas perseguidas Las acti0idades - otros ines )ue realiza para lograrlo son: I. *eguimiento de la e0oluci/n - las medidas de política econ/mica - inanciera. Orece asesoramiento en políticaE. II. Concede pr2stamos a los países miem+ros )ue enrentan pro+lemas de +alanza de pago. III. 8acilita asistencia t2cnica - capacitaci/n a Go+iernos - Bancos. IV. Busca crear una instituci/n permanente para la cooperaci/n monetaria internacional. V. #sta+lecer un sistema multilateral de pagos VI. #liminar las restricciones cam+iarias )ue diicultan la epansi/n del comercio. H. #*R!C!R7 7. %!N7 D# GOB#RN7DOR#*: #st4n representados todos los países miem+ros )uienes de+en nom+rar una Go+ernador - 1 suplente. #s la autoridad m4ima de la instituci/n - de+e reunirse una 0ez al aFo. Decide so+re cuestiones importantes de política - la la+or cotidiana la delega al Directorio #5ecuti0o. #l presidente es nom+rado por la %unta - tiene unciones )ue no delega como las de admisi/n - suspensi/n de miem+ros. Los aspectos relacionados con el sistema monetario internacional se tratan en un Comit2 de Go+ernadores =Comit2 onetario - 8inanciero Internacional K C8I K se re9ne ' 0eces al aFo@ en el $rograma de #0aluaci/n del *ector 8inancieroE con el B. Los aspectos relacionados a políticas de desarrollo se tratan en el Comit2 para el Desarrollo, )ue es un comit2 con5unto del 8I - el B. B. DIR#CORIO #%#C!IVO: iene a cargo todas las Gestiones de 8ondo - las acultades )ue le delega la %G. #st4 conormado por '3 directores )ue se re9nes H 0eces por semana. Los accionistas m4s grandes =##.!!. %ap/n, 8rancia, 7lemania Gran BretaFa@ tienen escaFo propio igual )ue Cina, Rusia - 7ra+ia *audita. Cada Director #5ecuti0o nom+ra a susuplente. #s sistema de 0otaci/n es ponderado pero rara 0ez se toman decisiones así sino )ue se trata de llegar al consenso. C. DIR#COR G#R#N#: $reside el directorio - es el 5ee de todo el personal del 8ondo - dirige sus acti0idades. iene 0oto solamente en caso de empate. 3. I$O* D# $RU*7O* $resta a países con pro+lemas de Balanza de $agos )ue no pueden o+tener inanciaci/n del ercado 8inanciero Internacional. No inancia pro-ectos especíicos. #l 8ondo otorga el pr2stamo en el marco de un 7cuerdo con el país en el cual se especiica las políticas - medidas especíicas para resol0er el pro+lema de B$. #l país de+e ela+orar el pro-ecto - presentar una Carta de Intenci/nE al Directorio #5ecuti0o. $ara la o+tenci/n del pr2stamo eisten Condicionalidades, o sea medidas )ue el país interesado de+e adoptar para reci+ir el cr2dito. Los cr2ditos son de car4cter temporal
con Desem+olsos #scalonados - Reem+olsos $rogresi0os. Instrumentos 8inancieros: odos los pr2stamos de gran cuantía tienen una *o+re asa.
1&J& para complementar los acti0os de reser0a en los países miem+ros. 8ue creado para apo-ar al sistema de paridades i5as de Bretton Woods. #s la unidad de cuenta del 8I. 7ctualmente el D#G es igual a una canasta de monedas )ue se re0isa cada ? aFos al igual )ue las cuotas de los miem+ros. Cuotas: *u ponderaci/n es relati0a a la participaci/n del país en el comercio internacional. *e paga cada trimestre en Di0isa o D#G - el resto en moneda nacional. Cesaci/n de $agos H Días: Notiicaci/n de incumplimiento al D# J Días: Notiicaci/n de incumplimiento al país miem+ro de una )ue5a. & Días: *uspensi/n de D#G 1> a HJ Días: $aís declarado no cooperati0o - se epulsa. ?. #%#RCICIO D# $ROGR77CI"N 8IN7NCI#R7 B7NCO !NDI7L #s la denominaci/n )ue se a adoptado para designar a un grupo ormado por ? instituciones. No es una OI en sí misma. #n 1&&J, con5untamente con el 8I, se crea la iniciati0a para los $aíses $o+res u- #ndeudados =$$#@ cu-o o+5eti0o es reducir la deuda eterna de estos países - )ue los mismos reorienten sus prioridades presupuestarias. Los Instrumentos de 8inanciamientos son: 1. $RU*7O* $7R7 $RO;#CO* D# INV#R*I"N =$$I@: *e proporcionan para acti0idades destinadas a crear inraestructura ísica - social necesaria para ali0iar la po+reza - promo0er el desarrollo sosteni+le. #st4n disponi+les para todos los miem+ros del BIR8 - el 7I8 )ue no tengan mora con el B. Los ondos se desem+olsan contra gastos especíicos en moneda local o etran5era. ipos: 7.$RU*7O* $7R7 INV#R*ION#* #*$#CT8IC7* #s un instrumento de inanciaci/n lei+le )ue respaldan la creaci/n, rea+ilitaci/n mantenimiento de la inraestructura econ/mica, social e institucional. *e usa para una gama amplia de pro-ectos. B. $RU*7O* $7R7 INV#R*I"N ; 7N#NII#NO *#CORI7L#* *u o+5eti0o cu+re el gato p9+lico, las políticas - el desempeFo de un sector con prioridades de crecimiento - desarrollo. rata de esta+lecer un e)uili+rio en las nue0as in0ersiones de capital - el mantenimiento sectorial. C. $RU*7O* 7D7$7BL# $7R7 $ROGR77* 8inancia, en orma escalonada, programas de desarrollo a L$. #n cada etapa se ace una e0aluaci/n de seguimiento - de los logros realizados depende el pr/imo desem+olso. D. $RU*7O* $7R7 #L 7$R#NDI7%# ; L7 INNOV7CI"N Respalda pe)ueFas in0ersiones eperimentales - pro-ectos de ortalecimiento de la capacidad #. $RU*7O* $7R7 7*I*#NCI7 UCNIC7
$ara desarrollar capacidades institucionales. *e relaciona con las reormas del sector p9+lico. 8. $RU*7O* 7 !N IN#R#DI7RIO 8IN7NCI#RO $roporciona recursos a L$ a instituciones inancieras nacionales con necesidades de in0ersi/n en los sectores producti0os. Los Intermediarios 8inancieros asumen el riesgo en cada su+pro-ecto. $ara los desem+olsos se eige un marco macroecon/mico sectorial satisactorio. G. $RU*7O* D# ##RG#NCI7 7R7 R#C!$#R7CI"N *e inancia la restituci/n de +ienes - la recuperaci/n de la producti0idad despu2s de ocurrido un acontecimiento etraordinario. am+i2n se desem+olsa para el desarrollo de tecnologíapara desastres. De ' a H aFos. '. $RU*7O* $7R7 8IN#* D# 7%!*# =$87@ $roporcionan asistencia de r4pido desem+olso para apo-ar reormas estructurales en un sector o en toda la economía. #n un primer momento se destina+a a reormas de política comercial - agrícola. #n la actualidad se destinan para reormas estructurales del sector inanciero - de las políticas sociales, se +usca crear estructuras de ercado competiti0as. países - entr/ en 0igor en 1&3J. Desde 1&3( el BIR8 es un organismo especializado de ON!. #n sus inicios, la acti0idad se concentra+a plenamente en la a-uda para la reconstrucci/n de #uropa =el 1Z pr2stamo ue a 8rancia@. 7ctualmente, la reconstrucci/n sigue siendo el pilar undamental pero su atenci/n se concentra en la reducci/n de la po+reza. P 8ines: 7. 7-udar a la reconstrucci/n - desarrollo de los territorios de los #stados iem+ros. B. $romo0er las in0ersiones pri0adas de capital etran5ero mediante garantías participaciones en los pr2stamos. C.$romo0er el crecimiento e)uili+rado - promo0er in0ersiones internacionales )ue contri+u-an al desarrollo de los #stados iem+ros. D. 75ustar los pr2stamos, concedidos o garantizados por el Banco, con otros pr2stamos internacionales. Los edios para lograr eso son: 7. Conceder pr2stamos directamente a los #stados iem+ros
B. Conceder pr2stamos a las empresas p9+licas o pri0adas con garantía del Banco C. #n0iar epertos para e0aluar la situaci/n econ/mica - inanciera - prestar a-uda t2cnica. D. 8ormaci/n del 7lto $ersonal P #structura: #l BIR8 tiene 1>3 iem+ros )ue son los responsa+les de la manera en la )ue se inancia la instituci/n - del destino de los ondos. *er4n iem+ros 8undadores todos a)uellos miem+ros del 8I antes del H1. Dic. 1&3?. $odr4n ser iem+ros 8uturos todos los pr/imos miem+ros del 8I, seg9n las condiciones del Banco. "rganos: 7. %unta o Conse5o de Go+ierno: #s el /rgano deli+erante.
P 8ines: *u principal o+5eti0o es me5orar la 0ida calidad de de los a+itantes de sus países miem+ros. P #structura: $osee 1(( miem+ros )ue, con5untamente, determinan las políticas de la organizaci/n - aprue+an sus in0ersiones. $ara ser miem+ros a- )ue pertenecer primero al BIR8. *us /rganos son: La %unta de Go+ernadores - %unta de Directores =Integrados por los del BIR8@ - el $residente )ue es el mismo del BIR8. Los /rganos coordinan sus acti0idades con las otras instituciones del Banco undial pero opera de orma aut/noma - goza de independencia 5urídica - inanciera =tiene su propio tratado constituti0o@. Los #stados iem+ros aportan dinero en relaci/n a su $IB - eso determina su dereco a 0oto =0oto ponderado@. La C8I utiliza para sus pr2stamos la clasiicaci/n crediticia 777. P ipos de $r2stamos: #s la principal uente de inanciamiento multilateral en orma de pr2stamos - participaciones de capital para pro-ectos del sector pri0ado en el mundo. 8inancia pro-ectos del sector pri0ado en el mundo en desarrollo, a-uda a empresas pri0adas a o+tener inanciamiento en los mercados inancieros internacionales, +rinda asesoría - asistencia t2cnica a empresas - go+iernos. 3. Organismo ultilateral de Garantías de In0ersiones K OGI =1&&J@ Orece seguros =garantías@ contra riesgos políticos a los in0ersionistas - prestamistas )ue operan en países en desarrollo. Realiza un tra+a5o de correta5e. $ara gozar de la calidad de miem+ro a- )ue pertenecer primero al BIR8. ?. Centro Internacional de 7rreglo de Dierencias Relati0as a In0ersiones K CI7DI =1&JJ@*oluciona las dierencias relati0as a las in0ersiones entre los in0ersionistas etran5eros u os países en los )ue 2stos operan. 8unciona como una OI aut/noma. B7NCO IN#R7#RIC7NO D# D#*7RROLLO 1. INROD!CCI"N *us comienzos se remontan a 1>& con la $rimera Conerencia $anamericana en la cual se plante/ la construcci/n de un Banco Internacional 7mericano. #n 1&HH, durante la (Z Conerencia se sugiri/ un Banco Continental encargado de regular el cr2dito - la moneda, pero la 'Z G cesa las negociaciones. #n 1&3, cuatro #stados irman un tratado constituti0o para la ormaci/n del Banco Regional pero nunca entra en 0igor. Iguales intentos allidos se repetirían en 1&3& - 1&??. Reci2n en 1&?>, el Conse5o de O#7 aprue+a la creaci/n de un Banco Interamericano de 8omento #con/mico. !na Comisi/n #special tra+a5a en el Con0enio Constituti0o en 1&?& se crea el BID con 1> miem+ros. #n un principio era condici/n necesaria ser 1Z miem+ro de O#7 para ingresas al BID pero luego esa condici/n se modiica para el ingreso de Canad4 -, en 1&(3 =Declaraci/n de adrid@, se permite la entrada de #stados #traregionales como por e5emplo: Israel, Italia - %ap/n. 7 pesar de estas incorporaciones, los #stados de 7L conser0arían el poder ma-oritario de los 0otos. #l BID de 1&?& tenía programas de pr2stamos - cooperaci/n t2cnica para pro-ectos
de desarrollo econ/mico - social pero actualmente, su acti0idad 0a m4s all4 del mero inanciamiento. #s el ma-or de todos los +ancos regionales del mundo - un modelo inspirados. #s la ma-or uente de 8IN7NCI7I#NO !LIL7#R7L en 7L - el Cari+e. Los accionistas o propietarios del BID sonlos mismo #stados iem+ros, )uienes delegan su autoridad en la 7*7BL#7 D# GOB#RN7DOR#*. #l poder de 0otaci/n depende del monto de los recursos )ue suscri+an a la instituci/n. #l accionista ma-oritario como +lo)ue son los 'J #stados de 7L - el Cari+e )ue, con el ?`, orman la 0oluntad de la OI ##.!!. posee el H` de los 0otos - entre #uropa - otros países miem+ros el restante '`. Los recursos de capital ordinario del BID est4 conormado en un ?` pro0eniente de las cuotas de los #stados iem+ros - un &?` conormado por el capital eigi+le, garantizado por los #stados iem+ros - )ue respalda los +onos emitidos por el +anco en los mercados inancieros internacionales. #sto 9ltimo )uiere decir )ue para reci+ir un pr2stamo, una Naci/n se a0ala a sí misma. #l Banco es totalmente independiente del 8I - del B, concentra todos sus recursos en las economías de 7L - el Cari+e. La tasa de inter2s )ue tienen sus pr2stamos depende de conseguir recursos en los ercados Internacionales. '. 8IN#* #l BID tiene dos o+5eti0os principales: Reducir la $o+reza - $romo0er la #)uidad *ocial -, el Crecimiento #con/mico *osteni+le. $ara lograr estos o+5eti0os, el BID se centra en 3 4reas prioritarias: o 8omentar la Competiti0idad o odernizar al #stado o Desarrollo *ocial: $aíses m4s po+res o Integraci/n Regional: 8ormar ercados m4s Grandes #l BID tiene H unciones: o $romo0er, por medio de sus recursos, el Desarrollo *ocioPecon/micoE de los #stados iem+ros o Complementar - 8omentar las In0ersiones $ri0adas en los #stados iem+ros o $restar 7sistencia 2cnica para $ro-ectos de Desarrollo #l andato es apo-aral desarrollo econ/mico - social de los países miem+ros, para ello tiene > estrategias: o Crecimiento #con/mico *osteni+le o Reducci/n de la $o+reza o $romoci/n de la #)uidad *ocial o Desarrollo *ocial o odernizaci/n del #stado o Competiti0idad o Integraci/n Regional o #strategia 7m+iental H. #*R!C!R7 Los iem+ros Originarios son: 7rgentina, Boli0ia, Brasil, Cile, Colom+ia, Costa Rica,
#cuador, *al0ador,
D. $ROGR77 D# #$R#*7RI7DO *OCI7L =$-#s@: Busca acilitar el cr2dito a personas - organizaciones )ue no tienen acceso al inanciamiento comercial o de desarrollo en el mercado. $r2stamos - donaciones a organizaciones pri0adas sin ines de lucro. #. $RU*7O* D# ##RG#NCI7: $ara asistir a los países miem+ros a sortearlas crisis econ/micas o inancieras causadas por desastres naturales o de otro t ipo. 8. G7R7NT7*: 7l sector p9+lico, al sector pri0ado =sin garantías@. De riesgos políticos - riesgos de cr2ditos. G. COO$#R7CI"N UCNIC7: $ara el ortalecimiento institucional, la transerencia d conocimiento - destreza - para la preparaci/n de estudios cla0es para la ormulaci/n de pro-ectos. Inclu-e operaciones no reem+olsa+les - tam+i2n sir0e para pro-ectos regionales para impulsar el comercio - la integraci/n regional. <. 8IN7NCI7I#NO $7R7 $R#$7R7CI"N D# $RO;#CO* I. DON7CION#* %. 8IN7NCI7I#NO 7L CO#RCIO #S#RIOR ` a Reormas del #stado. $rograma de $r2stamos: #strategias P Institucional: a. $olíticas e In0ersiones conducentes al crecimiento econ/mico +. Lograr ni0eles altos de desarrollo umano en la po+laci/n P *ectorial: a. *íntesis actual de la situaci/n econ/mica del país +. #strategia de desarrollo del Banco para el país por sector c. $rogramaci/n del Banco de los pr/imos aFos \C/mo opera el BIDM P $olíticas comunes a todos las acti0idades de inanciamiento P $olítica sectoriales con lineamientos especíicos so+re los distintos sectores P $olíticas de 7d)uisiciones )ue regulan el contrato de +ienes - ser0icios para pro-ectos )ue pro0ienen de los #stados miem+ros - son inanciados por el BID P $olíticas so+re Disponi+ilidad de la Inormaci/n: so+re acceso p9+lico a la inormaci/n - a las consultas so+relos pro-ectos. Di0ulgaci/n so+re los pro-ectos inanciados. La elegi+ilidad para conseguir inanciamiento depende del tipo de pro-ecto. ra+a5an en estas tareas otras instituciones del BID: Grupo BID 1. Corporaci/n Interamericana para In0ersiones =CII@ P #s una instituci/n multilateral de in0ersiones independientes P Busca promo0er el desarrollo a mediano - L$ en 7L - el Cari+e P *e encarga de inanciar pro-ectos - operaciones en el sector pri0ados =$-#s@ '. 8ondo ultilateral de In0ersiones =8OIN@ P 8ondo independiente administrado por el BID P $romue0e el desarrollo del sector pri0ado en 7L - el Cari+e
P $ro0ee recursos a organizaciones p9+licas - pri0adas P 8inancia pe)ueFas operaciones piloto, donaciones e in0ersiones H. Instituto para la Integraci/n de 7L =IN7L@ P 1&J? P 8orma parte del departamento integraci/n - programas regionales e internacionales P $articipa en la in0estigaci/n, operaciones de cooperaci/n t2cnica a a0or de Go+iernos e Instituciones del 4m+ito acad2mico - comercial para apo-ar los procesos de cooperaci/n t2cnica e integraci/n. \ui2nes reci+en pr2stamosM *ector $9+lico: Go+iernos e Instituciones Gu+ernamentales Go+iernos unicipales - $ro0inciales Organizaciones *u+regionales Intermediarios 8inancieros Organizaciones de la *ociedad Ci0il *ector $ri0ado $r2stamos - Garantías a #mpresas $ri0adas sin Garantías del Go+iernos =1&&?@ \De d/nde pro0ienen los recursos inancierosM $aíses iem+ros $r2stamos o+tenidos en los ercados 8inancieros Reem+olsos de $r2stamos 8ondos de 7dministraci/n K8ondo para Operaciones #speciales =8O#@ K *on aportes desem+olsados por todos los países miem+ros. #l uso de sus recursos concesionarios son destinados a las economías m4s d2+iles. Los pr2stamos tienen 3 aFos de 0encimiento con un período de gracia de 1 aFos. La tasa de inter2s es del '` anual. K 8acilidad 8inanciamiento Intermedio =88I@ K ecanismo para reducir la tasa de inter2s de ciertos pr2stamos - así a-udar a los países de +a5o ingreso. K ? 8ondos 8iduciarios creados por los países Cesaci/n de $agos: H Días: *uspensi/n de cr2ditos =no garantes@ 1' Días: *uspensi/n de cr2ditos en las )ue es garante 1> Días: *uspensi/n total de acti0idades CL!B D# $7RT* #s un grupo inormal de acreedores oiciales. No tiene +ase legal. #l o+5eti0o es encontrar con5untamente soluciones coordinadas - sosteni+les a las diicultades de pago de los países deudores. #l m2todo es la negociaci/n - la reprogramaci/n de deudas. La 1A Reuni/n ue en 1&?J con la Rep9+lica 7rgentina. *i +ien no posee una estructura org4nica para su uncionamiento, la la+or se presenta en grupos 7d
o Decisiones por Consenso o Condicionalidad: 8acilitada por la eistencia de un programa apo-ado por el 8I o *olidaridad o Compara+ilidad de trato entre los dierentes acreedores URINO* #*7ND7R D# R77I#NO: 3 t2rminos cl4sicos o 2rminos Ordinarios: Cual)uier país con un programa del 8I )ue muestra la necesidad de ali0io. Cr2ditos 7OD =7sistencia Oicial para el Desarrollo@, cr2ditos con +a5o inter2s. o2rminos de
!NID7* VII: ORG7NI7CI"N !NDI7L D#L CO#RCIO 1. 7N#C#D#N#* *u *ede se encuentra en Gine+ra. 8ue creada el 1 de #nero de 1&&?. Los iem+ros al '> son 1?H países. 1&3( K Conerencia de La con 'H países como partes contratantes. 0a ronda: R. !R!G!7; )ue crea la OC a partir de la irma del 7cuerdo de arraXec dando asimismo 0ida al reno0ado G7. La OC es la OI encargada de 0elar por la li+ertad de los intercam+ios internacionales. *e estructura de la siguiente manera: un acuerdo creador de la OC - 3 7neos.7neo 1: integrado por el G7 &3, G7* - RI$* 7neo ': *oluci/n de dierencias 7neo H: #amen de políticas comerciales
7neo 3: 7cuerdos Comerciales plurilaterales =por su car4cter sectorial tiene autonomía respecto de los acuerdos, por lo )ue un #stado podría no suscri+ir cual)uiera de estos acuerdos@. "RG7NO*: 1. Conerencia inisterial: compuesto por representantes de todos los #s miem+ro. *e re9ne cada ' aFos. #s el /rgano plenario. iene competencia general - puede conceder eenciones. '. Conse5o General: compuesto por todos los miem+ros. #m+a5adores, 5ees de go+ierno. *e re9ne como la Conerencia inisterial pero en períodos entre sesiones. 8unciona como /rgano de soluci/n de dierencias - de eamen de políticas comerciales =aneos ' - H@. H. Conse5os *ectoriales: se encargan de la super0isi/n del uncionamiento de los 7cuerdos incluidos en el 7neo 1: G7, G7* - RI$*. Rinden inorme al Conse5o General. $ueden organizarse en orma de Comit2s o Grupos de tra+a5o especializados. 3. *ecretaria de la OC: dirigida por un Director General nom+rado por la 7sam+lea. No adopta decisiones. *us principales cometidos son el apo-o t2cnico a los dierentes Conse5os - Comit2s - a las Conerencias inisteriales. OC se ocupa de las normas )ue rigen el comercio entre países. 8!NCION#*: 6 7-udar a )ue las cuentas comerciales circulen con li+ertad 6 *er0ir de oro para negociaciones comerciales 6 ratar de solucionar las dierencias comerciales 6 7sistencia t2cnica - cursos de ormaci/n para los países en desarrollo 6 7dministrar los acuerdos comerciales de la OC 6 *uper0isar las políticas comerciales nacionales $RINCI$IO*: 6 Comercio *IN discriminaci/n: N8 =ecepto: 7cuerdos de integraci/n trato especial a países en desarrollo - o+st4culos por comercio desleal@ - N 6 Comercio m4s li+re 6 Li+eralizaci/n progresi0a: países en desarrollo, plazos m4s largos. Cuando consolidan un arancel, no pueden 0ol0erse atr4s: clausula *tand *till 6 #sta+ilidad - pre0isi+ilidad al entorno comercial: mediante consolidaciones =límites m4imos de los tipos arancelarios@. *e omentan las in0ersiones, se crean tra+a5os los consumidores apro0ecan los +eneicios de la competencia. Otro medio: transparencia de las normas. 6 Competencia leal: desalentando su+0enciones - dumping 6 $romoci/n del desarrollo =Cronología de Rondas de Negociaci/n: P Ronda [enned- =J3PJ(@: medidas antidumping
P Ronda oXio =(HP(&@: aranceles, medidas no arancelarias, acuerdos plurilaterales =carne +o0ina, l4cteos, c/digos, aerona0es@. No logr/ resol0er las dierencias en agricultura - la deinici/n de sal0aguardias. Barreras t2cnicas. P Ronda !rugua- =>JP&3@: creaci/n de la OC, reducci/n de tarias - li+eralizaci/n de nue0os sectores econ/micos, reuerzos en las medidas antidumping, su+sidios, sal0aguardias, entre otros temas rele0antes. P 7cta inal =1&&1@: +ase de acuerdo deiniti0o P1&&' !*7 - !# resol0ieron las dierencias en tema agricultura 7cuerdo De Blair
7C!#RDO* 7P 7GRIC!L!R7: autoriza a los go+iernos a prestar a-uda a sus economías rurales, preeri+lemente por medio de políticas )ue ocasionen menos alteraciones al comercio. O+5eti0o: reormar el comercio del sector. Las normas - compromisos se aplican en: 6 acceso a los mercados a tra02s de la arancelizaci/n - sal0aguardias especiales, utilizadas cuando las restricciones no arancelarias se con0ierten en arancelarias para e0itar )ue los agricultores se 0ean per5udicados por una gran +a5a de precios. 6 7-uda interna: principal crítica es )ue estimula eceso de producci/n. #st4 permitido cuando no tienen eecto directo so+re la producci/n 6 *u+0enciones a las#portaciones: proi+idas a menos )ue se especii)uen en las listas de compromisos de los miem+ros. BP #SIL#* (3 7cuerdo multii+ras, permitía acuerdos +ilaterales - contingentes &? 7cuerdo de tetiles - 0estidos asta '?, cuando el sector )ueda plenamente integrado al G7. *i alguna de las ramas de la producci/n resulta+a per5udicada durante el período de transici/n, se podrían aplicar sal0aguardias especíicasE. "rgano de super0isi/n de tetiles: de+e realizar inormes al Conse5o del Comercio de mercancías se ocupa de las dierencias )ue sur5an, sino somete al "rgano de soluci/n de dierencias de la OC.
CP OB*QC!LO* UCNICO* 7L CO#RCIO: trata )ue las normas, reglamentos procedimientos de prue+a no creen o+st4culos. *e reconoce como dereco de los países, adoptar normas )ue consideren apropiadas para por e5emplo, la protecci/n de la salud - la 0ida de las personas - animales. 7nima a los países a )ue utilicen normas internacionales para reducir la di0ersidad. 8omenta el reconomiento de los procedimientos de prue+a entre los países para reducir la cantidad de o+st4culos )ue pueden generarse. DP *OBR# #DID7* *7NI7RI7* ; 8IO*7NI7RI7*: destinado a las normas so+re inocuidad de los alimentos, sanidad de los animales - preser0aci/n de los 0egetales. 7utoriza a los países a esta+lecer sus propias normas pero las reglamentaciones se de+en +asar en principios cientíicos. Los miem+ros pueden aplicar nosrmas m4s rigurosas s/lo si eiste una 5ustiicaci/n cientíica =ppio de preconocimiento@. 7utoriza a los países a utilizar normas - m2todos distintos para la inspecci/n de los productos. Contienedisposiciones en materia de procedimientos de control, inspecci/n - apro+aci/n. Los go+iernos de+en pu+licar a0isos pre0ios de los reglamentos sanitarios - itosanitarios. Complemento del OC. #P #DID7* 7NID!$ING: lo comete una empresa )ue 0ende un producto a un precio m4s +a5o )ue en su país. Cuando el go+ierno demuestra )ue eiste un daFo genuino a la rama de la producci/n nacional, 2ste de+e calcular su magnitud demostrar )ue eecti0amente se est4 causando un daFo. La medida consiste en aplicar derecos de importaci/n adicionales a un producto determinado de una país eportador determinado para lograr )ue el precio se aproime al 0alor normal. #stas medidas se aplican por ? aFos. 8P *!BV#NCION#*: las aplica el Go+ierno. Cuando eiste puedo recurrir al /rgano de soluci/n de dierencias de la OC o puede el país aplicar derecos adicionales =dereco compensatorio@. *olo para su+0enciones especíicas destinadas a una empresa o rama de producci/n. 7cuerdo aplicado a productos agropecuarios e industriales. *u+0enciones proi+idas: por)ue est4n especíicamente destinadas a distorsionar el comercio. *u+0enciones recurri+les: el país reclamante de+e demostrar )ue estas tienen eectos desa0ora+les. GP *7LV7G!7RDI7*: un miem+ro de OC puede restringir temporalmente las importaciones de un producto, si las importaciones de este an aumentado en tal cuantía )ue causan o amenazan de causar daFo a una rama de producci/n nacional. #sta+lece causas de etinci/n. #n principio, no de+e distinguirse ente las importaciones de países en particular. #l 7cuerdo distri+u-e los contingentes entre los países pro0eedores. No m4s de 3 aFos. Implica dar algo a cam+io: compensaci/n mediante consultas, sino el país eportador puede adoptar medidas de retorsi/n. #5.: aumentar el impuesto a las eportaciones de ese país.
P Normas para la 0aloraci/n en 7duana de las mercancías: o+5eti0o, un sistema e)uitati0o, uniorme - neutro de 0aloraci/n. ue se a5uste a realidades comerciales proscri+a 0alores ar+itrarios o icticios. P Inspecci/n pre0ia a la epedici/n: emplear a empresas pri0adas para 0eriicar precio, cantidad - calidad de las mercancías. 8inalidad, sal0aguardar inter2s inanciero nacional - compensar insuiciencias de las inraestructuras administrati0as. !tilizadas por los países en desarrollo. P Normas de origen: criterios aplicados para determinar donde ue a+ricado el producto, se an multiplicado por la glo+alizaci/n. 7cuerdo so+re Normas de Origen: de+e estipular )u2 coniere origen. #l o+5eti0o a largo plazo es tener normas armonizadas. P edidas en materia de in0ersiones: s/lo comercio de mercancías, ning9n miem+ro aplicar4 medidas )ue discriminen contra empresas etran5eras a productos etran5eros. H. G7* #s el primer con5unto de normas multilaterales aplica+les 5urídicamente )ue a+arca el comercio internacional de ser0icios. *e negoci/ en la Ronda !rugua-. Consta de 3 elementos: teto principal, aneos =mo0imiento de personas ísicas, ser0icios inancieros, telecomunicaciones- ser0icios de transporte@ - compromisos especíicos m4s las listas de eenciones. Qm+ito de aplicaci/n: 3 modos de suministro 1. *er0icio transronterizo: ser0icio de una país a otro e5.: Conerencias tele/nicas internacionales. '. Consumo en el etran5ero: consumidores o empresas acen uso de un ser0icio de otro país =turismo@ H. $resencia comercial: iliales o sucursales para dar ser0icios en otro país =e5.: +ancos etran5eros@ 3. $resencia de personas ísicas: particulares )ue se desplazan para suministrar ser0icios e5.: consultores, modelos. $rincipios: 1. 7+arca a todos los ser0icios '. N8 H. N: se aplica s/lo cuando el país contrae compromisos especíicos. Los ser0icios gu+ernamentales est4 ecluidos. No tiene )ue aplicar N en sectores en lo )ue no a-a contraído compromiso^ 3. ransparencia: go+ierno de+e pu+licar - notiicar le-es - reglamentos. ?. Reglamentaciones o+5eti0as - razona+les J. Reconocimiento: cuando ' go+iernos tienen acuerdo de reconocimiento mutuo de+e darle a los dem4s miem+ros la misma oportunidad. (. Cuando un go+ierno a+re un sector de ser0icios a la competencia etra5era, no de+e restringir las transerencias monetarias. #cepciones: diicultades en Balanza de $agos.
>. Li+eralizaci/n progresi0a: aumenta el ni0el de compromisos consolidados. #enci/n al principio de N8: se dio en 1&&? por primera 0ez. No de+e durar m4s de 1 aFos. 3. RI$* 7cuerdo so+re los aspectos de los derecos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. Derecos de propiedad intelectual: otorgar a los creadores el dereco deimpedir )ue otros utilicen sus creaciones - así o+tener un pago por la utilizaci/n. #l acuerdo esta+lece un mínimo en todos los países miem+ros. #s un intento de reducir las dierencias para proteger esos derecos en todos los países del mundo someterlos a normas internacionales comunes. #l acuerdo a+arca ? cuestiones amplias: c/mo de+en aplicarse los principios +4sicos del sistema de comercio - otros acuerdos internacionales so+re propiedad intelectual c/mo prestar protecci/n adecuada a los derecos de propiedad intelectual c/mo de+en los países acer 0aler adecuadamente esos derecos en sus territorios c/mo resol0er las dierencias entre los miem+ros de la OC en materia de propiedad intelectual - las disposiciones transitorias especiales durante el período de esta+lecimiento del nue0o sistema. ipos de $ropiedad De+en estar registradas para reci+ir protecci/n =marcas, patentes, di+u5os - modelos industriales, logotipos, indicaciones geogr4icas@. Reci+en protecci/n autom4tica la inormaci/n no di0ulgada - los derecos de autor. $rincipios +4sicos: No discriminaci/n =N8 - N@ - protecci/n de la propiedad intelectual de+e contri+uir a la inno0aci/n t2cnica - transerencia de tecnología. C/mo proteger la propiedad intelectual: normas de inter2s mutuo PO$I =organizaci/n mundial de la propiedad intelectual@ PCon0enio de $aris: so+re patentes, di+u5os - modelos industriales PCon0enio de Berna: dereco de autor ?. *OL!CI"N D# CONROV#R*I7* #l "rgano de *oluci/n de Contro0ersias tiene la acultad eclusi0a de esta+lecer grupos especiales de epertos para )ue eaminen la dierencia - de acepta orecazar las conclusiones de dicos especiales o los resultados de las apelaciones. Vigila adem4s la aplicaci/n de las resoluciones - recomendaciones - tiene potestad para autorizar la adopci/n de medidas de distorsi/n cuando un país no respete una resoluci/n. *e compone de representantes de todos los miem+ros de OC. $rimera etapa: =asta J días@ consultas o mediaci/n por parte del Director General de la OC. *egunda etapa: =asta 3? días para la constituci/n - J meses de tra+a5o@ grupo especial =especie de tri+unales, de H a ? epertos de distintos países@. De no llegar a una soluci/n satisactoria, el país reclamante puede pedir )ue se esta+lezca un grupo
especial. #l país acusado puede o+struir la creaci/n de un primer grupo, pero no -a del segundo. 7m+as partes pueden luego apelar contra la resoluci/n del grupo especial. Las apelaciones de+en +asarse en cuestiones de dereco, e5.: una interpretaci/n 5urídica. La apelaci/n puede dar lugar a la conirmaci/n, modiicaci/n o re0ocaci/n de las constataciones - conclusiones 5urídicas del grupo especial. Normalmente, la duraci/n del procedimiento de apelaci/n no ser4 superior a J días. #l /rgano de *oluci/n de Dierencias tiene )ue aceptar o recazar el inorme del eamen en apelaci/n en un plazo de H días 9nicamente puede recazarlo por consenso. odo miem+ro )ue desee +lo)uear la adopci/n del inorme tendr4 )ue con0encer a los dem4s miem+ros de la OC a )ue se sumen a su o+5eci/n o por lo menos permanezcan pasi0os. #n consecuencia, el consenso negati0o es en gran parte una posi+ilidad te/rica, - asta la eca no se a registrado nunca: se puede a+lar pues de la cuasiPautomaticidad de las decisiones en el /rgano de soluci/n de dierencias. Cuando se administra las disposiciones so+re soluci/n de dierencias de un acuerdo comercial plurilateral, s/lo pueden participar en las decisiones o medidas los miem+ros )ue sean partes en dico acuerdo. La OC no puede o+ligar a un país a reducir sus tarias puesto )ue no dispone de poder coerciti0o )ue puedan acer cumplir las decisiones de los paneles de epertos. #n cam+io cuando un país acusa a otro de lle0ar a ca+o acciones )ue per5udican su acceso al mercado - )ue son contrarias a las normas de la OC, el panel de la misma orma )ue aría un tri+unal, decide si las normas de la OC ueron 0ioladas o no. *i considera )ue no, se mantiene en status )uo. *i en cam+io considera )ue sí, autoriza al país aectado a tomar medidas unilaterales en represalia. La capacidad real de un país de responder a una acci/n de otro miem+ro )ue reduzca el acceso a su mercado depende de las características econ/micas de los países )ue se enrenten. J. #C7NI*O D# #SQ#N D# $OLTIC7 CO#RCI7L (. N#W R7D# CONC#RN* 7. Cl4usula *ocial B. Cl4usula 7m+iental C. Utica - Comercio D. Regionalismo - ultilateralismo >. 7C!#RDO* $L!RIL7#R7L#* *on acuerdos de participaci/n minoritaria )ue se esta+lecieron en la Ronda oXio. 1P 7cuerdo so+re el comercio de aerona0es ci0iles =1&>@: son H signatarios, se eliminan derecos de importaci/n respecto de las aerona0es. #cepciones: militares, motores de aerona0es ci0iles, simuladores de 0uelo. 'P Contrataci/n $9+lica =1&>&@: son '> signatarios. *u inalidad es a+rir la ma-orparte posi+le de las operaciones a la competencia internacional. #ncaminado a aumentar la
transparencia de las le-es, reglamentos, procedimientos - pr4cticas relacionadas a la contrataci/n p9+lica. HP 7cuerdo so+re productos l4cteos - Carne de +o0ino =epir/ el 1&&(@: se tratan en el marco del acuerdo so+re agricultura - so+re la aplicaci/n de medidas sanitarias itosanitarias. #scaso n9mero de signatarios.
!NID7D VIII: ORG7NI7CI"N D# #*7DO* 7#RIC7NO* 1. INROD!CCI"N #l *istema 7mericanoE ue creado por la Carta de Bogot4E =1&3>@ durante la IS Conerencia $anamericana. La Carta se a modiicado 3 0eces - cada una se denomina $rotocolos de ReormaE: 6 $rotocolo de Buenos 7ires =1&J?@: #sta+lece la estructura de la O#7, designaci/n de /rganos, unciones - relaciones. 6 $rotocolo de Cartagena de Indias =1&>(@: #l o+5eti0o ue darle al aspecto político m4s peso =antes: lo social@. 6 $rotocolo de *antiago =1&&'@: #l o+5eti0o ue el desarrollo sosteni+le. 6 $rotocolo de anagua =1&&H@: #l o+5eti0o ue crear el CIDI =Conse5o Interamericano de Desarrollo Integral@. '. $RO$"*IO* 7. 7ianzar la $az - *eguridad
6 Derecos: o $ara todos los #stados son iguales. #sto se traduce en el sistema de toma de decisiones donde cada #stado es 1 0oto. o $oder e5ercer 5urisdicci/n interna tanto, so+re nacionales como so+re etran5eros. o *er considerado #stado independientemente del reconocimiento. 7ntes: Necesidad de reconocimiento internacional. O#7 intenta saltear esa instancia. 6 De+eres - O+ligaciones: o $romo0er la Democracia Representati0a. o 8omentar las Relaciones de Cooperaci/n. o 7 ni0el econ/mico: 7umentar $IB e IND. o $romo0er el Desarrollo Integral. ?. "RG7NO* 6 7*7BL#7 G#N#R7L =*ede en Wasington@ Compuesta por representantes de todos los #stados $arte. 1 #stado K 1 Voto. oma de decisiones por a-oría 7+soluta. *esiones Ordinarias: temas de política - conducci/n. *esiones #traordinarias: oma de decisiones por a-oría 7gra0ada ='H@. 8unciones: o 8ormular $ro-ectos de Cooperaci/n. o #sta+lecer su $ropio Reglamento. o Determinar el $resupuesto - las Cuotas decada #stado dependiendo de su economía. o Controlar a tra02s del an4lisis de inormes anuales =de los su+P/rganos@. o Relaciones de los "rganos de O#7 con los "rganos de otras OI. 6 CON*#%O $#R7N#N# #5ecuta las decisiones )ue toma la 7sam+lea. "rgano #5ecuti0o. Compuesto por Representantes de todos los #stados. *on considerados #B7%7DOR#* =acreditados ante O#7@ Cada #stado 1 Voto. Decisiones por a-oría 7+soluta. 8unciones: o 8ormular Recomendaciones a 7G - su+P/rganos K Comisi/n de 7suntos $olíticos - %urídicos. K Comisi/n de $resupuesto. K Comisi/n de *esiones $lenarias K Cum+res =organizarlas@ o $roponer todo lo relacionado con Relaciones de Cooperaci/n - 7mistad K 7cercamiento K Buenos Oicios =adem4s de acercar a- recomendaciones@ K *oluci/n $acíica de Contro0ersias Comisi/n Cum+res: Cum+res de las 7m2ricas
1&&3: Iniciati0a de Clinton. Cum+re iami, 1&&>: Cum+re *antiago. '1: ue+ec '?: ar del $lata %ees de Go+ierno: ratan un tema en particular. Resoluci/n de temas end2micos: terrorismo, drogas, medios democr4ticos, po+reza, corrupci/n, integraci/n, energía =*e oman Conclusiones a Ni0el Regional@. Como en 7genda SSIE de ON! se da importancia al edio 7m+iente - al Desarrollo *osteni+le. Negociar con el 7LC7: Comisi/n 7LC7E )ue unciona con el BID, O#7 C#$7L con el o+5eti0o de lograr el li+re comercio. 6 R#!NI"N D# INI*RO* D# R#L7CION#* #S#RIOR#* Casi como un "rgano de !rgencia. _nicamente se tratan temas planteados por el Conse5o $ermanente. *i se trata de unaurgencia )ue tiene )ue 0er con un conlicto armado tiene la acultad de crear un Conse5o Consulti0oE ormado por los militares m4s conocidos de cada #stado. 6 CIDI =Conse5o Interamericano de Desarrollo Integral@ Creado por el $rotocolo de anagua en 1&&H. #st4 compuesto por todos los #stados iem+ros =1 0oto por #stado K Decisiones por a-oría 7+soluta@. $osee una gran cantidad de su+P/rganos +uscando promo0er el desarrollo integral: b 7m+iente, Integraci/n econ/mica, #ducaci/n, #liminaci/n de la $o+reza, Desarrollo *ocial, Cultura - g2nero, Distri+uci/n de los Recursos, Comunidades Indígenas. 6 *#CR#7RT7 G#N#R7L =Y *u+secretaría@ #legida por 7G por J aFos =reelegi+les por un período@. Cam+io de Nacionalidades. Representante Legal de O#7. J. *I*#7 IN#R7#RIC7NO D# D#R#C: Declaraci/n Interamericana de los Derecos del por)ue la Con0enci/n es 0inculante. 7rt. 1: #sta+lece el de+er de los #stados de cumplir, proteger - promo0er los DD<< sin discriminaci/n. 7rt. ': O+ligaci/n de adecuaci/n al Dereco Internacional.
7rt. HH: "rganos )ue 0elen por elcumplimiento por parte de los #stados iem+ros. 6 1&?&: Comisi/n Interamericana de Derecos . #l $acto de *an %os2 so+re Derecos Ci0iles - $olíticos. #l $rotocolo de *an *al0ador respecto a los Derecos #con/micos, *ociales - Culturales. #l $rotocolo relati0o a la a+olici/n de la pena de muerte. D#N!NCI7 7N# L7 COI*I"N: $ueden recurrir a la COI*I"N: $articulares, Grupo de $ersonas, ONG. $ueden recurrir cuando un #stado parte a 0iolado un Dereco. Re)uisitos: K 7gotamiento de los Recursos Internos K Interponer la Denuncia: $lazo de J meses luego de agotados los recursos internos K No tiene )ue a+er un mecanismo internacional uncionando para resol0er igual asunto K Determinar los datos personales de las0íctimasamiliares )ue +uscan la soluci/n No 0an a acer alta si: K No a- un proceso 5udicial interno )ue me permita resol0er el pro+lema K Cuando a- un retardo in5ustiicado e inde+ido de %usticia K Cuando a- denegaci/n de la %usticia =0iolar el principio de acceso a la %usticia@ $roceso: 3 etapas K $resentaci/n de la denuncia K Inorme =puede suceder )ue el #stado no lo aga@ K Instrucci/n =la Comisi/n in0estiga con peritos propios@ K *oluci/n 7mistosa: acercar a las partes para )ue negocien. Resultado: Inorme. IN8OR#: *i se logra la *oluci/n 7mistosa: se ele0a un inorme a 7G con la eplicaci/n del caso. *i no se logra la *oluci/n 7mistosa: La Comisi/n recomienda una soluci/n con los
plazos para )ue se cumplan. *i se cumplen es como una 'Z oportunidad, si no se adoptan medidas para )ue el estado cumpla - se inorma a 7G. 6 1&J&: Corte Interamericana de Derecos
