Dala Dalam m mas masyar yarakat akat pra-mo a-mod dern ern dan mod modern ern tela elah terja erjadi di hira irarki kepemim kepemimpina pinan n yang semua orang orang harus harus mematuhi. mematuhi. Agar sistem ini beroper beroperasi asi harus harus ada seseoran seseorang/or g/organi ganisasi sasi yang bertangg bertanggung ung jawab jawab atau dikenal dikenal sebagai sebagai otoritas otoritas.. Menurut Menurut Weber, eber, otoritas otoritas adalah adalah kekuasa kekuasaan an diterima diterima sebagai sebagai sah oleh mereka yang mengalami hal itu. Weber menguraikan tiga bentuk otoritas dalam masyar masyarak akat at moder modern n tradis tradision ional al karis karismat matik ik dan dan rasion rasionalal-leg legal. al. Bentuk Bentuk-be -bentu ntuk k otoritas adalah jenis murni ideal yang jarang murni dalam kehidupan nyata. Di Ind Indone onesia sia,, is isu u pem pemben bentu tuka kan n ba badan dan oto otorit ritas as ka kawas wasan an ten tengah gah gen genar ar diberi dib eritak takan an.. Awal tah tahun un !"# !"#$, $, pem pemeri erinta ntah h tel telah ah men meneta etapk pkan an sep sepulu uluh h Bad Badan an %toritas %tor itas &a &ariw riwisata isata pada 'awa 'awasan san (tra (trategis tegis Indo Indonesia nesia yakn yaknii )anju anjung ng 'e 'elayan layang, g, )anjung ) anjung *esung, 'epu 'epulauan lauan (eribu, Borobud Borobudur, ur, Bromo, Mandalika, &ulau 'omodo 'omodo,, Wakatobi dan Morotai dan Danau )oba +B%& Danau )oba di (umatra tara yang tela te lah h di dibe bent ntuk uk B% B%& & pa pada da a anu nuar arii !" !"#$ #$.. Badan Badan otoritas otoritas merupak merupakan an lembaga lembaga independ independen en dan bebas dari ampur tangan pihak lain, lain, yang mempunyai mempunyai ungsi, ungsi, tugas tugas dan wewenang wewenang pengatur pengaturan, an, pengawas pengawasan, an, pemeriksa pemeriksanaan naan dan penyidik penyidikan. an. Adanya Adanya otoritas otoritas mampu mampu memudahka memudahkan n proses proses pembangun pembangunan an maupun maupun peri0ina peri0inan n karena karena di pros proses es dalam dalam satu satu pintu pintu sehing sehingga ga in1es in1estor tor atau atau pihak pihak swast swasta a tidak tidak disulitkan dalam in1estasi maupun bermitra. Di Indonesia sendiri, terdapat lembaga otoritas pariwisata, lembaga otoritas untuk kawasan industri dan pelabuhan, dan belum sepenuhnya diberlakukan di segala sektor. Mela Me lalu luii ker erja jasa sama ma an anta tarr kem emen ente teri rian an,, pe pemb mben entu tuka kan n Ba Bada dan n %t %tor orit itas as &ariw &a riwisata isata ini didu diduku kung ng deng dengan an pr progra ogram m one destination destination one management management untuk mempere mempe repat pat pro proses ses perenana perenanaan an dan peng pengambi ambilan lan keputusa keputusan n yang berkaita berkaitan n dengan kawasan otoritas. Adanya satu otoritas di suatu kawasan pariwisata akan membuat pengelolaan dan pengembangan lokasi tersebut lebih eekti dan epat dibandingkan dikelola seara terpisah oleh berbagai instansi. B%& terdiri terdiri dari Dewan &engarah &engarah dan Badan &elaksana. &elaksana. Di mana Dewan &engarah &engarah beranggotakan beberapa Menteri dari 'ementerian terkait sedangkan untuk badan eksekuti eksekutinya nya akan dipilih dipilih dari proesio proesional. nal. )ugas dari B%& ini selain selain mengatur, mengatur, melaksanakan dan mengawasi juga bertugas dalam memutuskan hal-hal strategis di kawasan otoritasnya. Dibent Dibentuk uk oleh oleh bebera beberapa pa kemen kementer terian ian yakni yakni Menter Menterii 'oordin oordinato atorr Bid Bidang ang 'emaritiman, Menko &olhukam, Menteri &ariwisata, Menteri &ekerjaan mum dan &erumahan, &erumahan, dan Menteri *ingkungan 2idup dan 'ehutanan 'ehutanan melalui rapat koordinasi koordinasi antar kementerian. kementerian. &embentukan &embentukan B%& dimuat dalam 'eputusan 'eputusan &residen &residen yang saat ini masih dalam bentuk drat 'eputusan &residen. (ementara (ementara terkait terkait pendanaa pendanaan, n, dana operasio operasional nal Badan Badan %toritas %toritas &engemb &engembanga angan n &ariw &ariwisa isata ta dikuu dikuurk rkan an dari dari Anggar Anggaran an &endapa endapatan tan dan Belan Belanja ja 3egara 3egara +A& +A&B3 B3,, sumbangan yang tidak mengikat, dan hasil dari kegiatan bisnis yang dilakukan. B%& Dana Danau u )oba oba meru merupa paka kan n lemb lembag aga a pert pertam ama a yang yang akan akan dibe dibent ntuk uk pemerinta pemerintah h untuk untuk menjadi menjadi lembaga lembaga independ independen en yang mengelola mengelola seluruh seluruh proses proses peng pengem emba bang ngan an wisa wisata ta khus khusus usny nya a di Dana Danau u )oba oba yang yang bert bertuj ujua uan n untu untuk k meningkatkan meningkatkan jumlah kunjungan kunjungan wisatawan. wisatawan. (aat ini, ada tujuh tujuh pengelola wisata wisata Danau )oba dan dengan adanya lembaga independen tersebut, hanya akan ada satu pengelola Danau D anau )oba. )oba. Danau )oba )oba yang letaknya letak nya berada di 4 B%& Danau )oba )oba yang berada dibawah pemerintah daerah, akan menjadi mitra lembaga otoritas. B%& Danau Danau )oba direnan direnanaka akan n menjadi menjadi pilot project untuk pembentukan B%& di sembilan wilayah lainnya yang berlokasi di kawasan strategis Indonesia. Indonesia memiliki beberapa badan/lembaga yang bersiat otoritas yakni %' +%toritas asa 'euangan, B& Batam, B& Bintan, B& 'arimun dan otoritas pelaksana dalam dalam bentuk bentuk &) +nit +nit &elak &elaksan sanaan aan )eknis eknis. . &erbeda erbedaan an menda mendasar sar lembag lembaga a otor otorit itas as dan dan unit unit pela pelaks ksan ana a adal adalah ah,, otor otorit itas as tida tidak k diba dibawa wahi hi oleh oleh lemb lembag aga a pemerinta pemerintah h dan badan maupun maupun dinas, dinas, &) berada langsung dibawah dibawah dinas dinas dan
lingkup pekerjaan &) lebih sempit yakni hanya melakukan pelaksanaan teknis, berbeda dengan lembaga otoritas yang lingkup kerjanya lebih luas. &) mempunyai tugas untuk melaksanakan kegiatan teknis operasional atau kegiatan penunjang serta urusan pemerintah yang bersiat pelaksanaan dari organisasi induknya yang pada prinsipnya tidak bersiat pembinaan serta tidak berkaitan langsung dengan perumusan dan penetapan kebijakan publik.
Dampak Positif Dampak Negatif 'emudahan proses perijinan dan (eolah monopoli lembaga pembangunan melalui satu pintu )erintegrasi langsung dengan )umpang tindih regulasi bila kedudukan 'ementrian maupun Badan %toritas tidak jelas lainnya &engambilan keputusan yang epat dan 'esenjangan antara badan otoritas dan strategis pemerintah daerah Anggaran 3egara dikeluarkan dengan jelas &eningkatan dan pengembangan inrastruktur kawasan otoritas &engendalian pengembangan kawasan otoritas &eningkatan pendapatan kawasan (eperti yang telah disebutkan di atas, ontoh lembaga otoritas Indonesia di bidang jasa keuangan yakni %' dimana bertugas mengawasi perbankan dan pasar modal Indonesia. ntuk sektor wisata, &) B)D5 +&). Bali )ourism De1elopment 5orporation menjadi Badan saha Milik 3egara +BM3 yang diberi kewenangan untuk mengatur dan mengelola kawasan di daerah Bali +3usa Dua dan *ombok +Mandalika yang juga turut menjadi perontohan dalam pembentukan Badan %toritas &ariwisata +B%& Danau )oba. (ementara, untuk otoritas di luar Indonesia, telah banyak pembentukan lembaga dalam otoritas kawasan seperti 2)A +2awaii )ourism Authority yang mengatur terkait otoritas pariwisata di 'epulauan 2awaii di negara bagian Amerika (erikat.
BTDC (Bali Tourism Development Corporation) Dalam rangka pelaksanaan renana 3usa Dua, sebagai 'awasan &ariwisata telah dibentuk suatu Badan saha yaitu &). &engembangan &ariwisata Bali +&ersero atau lebih dikenal dengan Bali )ourism De1elopment 5orporation +B)D5, yang bertujuan utama menyelenggarakan tersedianya prasarana dan sarana, mengundang in1estor untuk membangun hotel serta mengelola dan memelihara 'awasan &ariwisata 3usa Dua. Disamping itu dibentuk Badan &engembangan 6enana Induk &ariwisata Bali +B&6I& dengan tugas konsultasi dan koordinasi dengan &&. 3o.!4 tahun #74! dan &). &engembangan &ariwisata Bali +&ersero atau Bali )ourism De1elopment 5orporation +B)D5. B)D5 dibentuk untuk pembangunan 3usa Dua yang menerminkan karakteristik standard internasional berskala tinggi bagi semua asilitas yang direnanakan terutama, prasarana peningkatan kualitas estetik kawasan terutama lansekap, serta budaya dan daya tarik pemandangan Bali yang unik. (erta dibangun sebagai
kawasan pariwisata skala internasional dengan ara, mengundang partisipasi hotel yang memiliki jaringan pemasaran internasional, menyajikan daya tarik yang unik dari Bali, melalui pengadaan esti1al Budaya dan sarana hiburan lainnya serta men iptakan panduan yang serasi dalam pengembangan kawasan yang terermin dalam aneka ragam sarana-sarana yang disajikan maupun dengan menumbuhkan suasana yang aman dan nyaman. B)D5 memiliki 1isi yakni 8Menjadi &erusahaan &engembang dan &engelola 'awasan &ariwisata yang nggul dalam Bidang &elayanan9. Misi B)D5 yakni : #. Melakukan kegiatan pengelolaan kawasan pariwisata ramah lingkungan seara proesional dan berkualitas !. Membangun kawasan pariwisata terpadu di wilayah-wilayah Indonesia yang memiliki potensi pariwisata berdasarkan analisa kelayakan bisnis yang prospekti ;. Memberikan manaat yang optimal kepada stakeholders sesuai prinsip bisnis yang sehat )ujuan dibentuknya &) B)D5 adalah : #. Meningkatnya nilai perusahaan. !. Meningkatnya kepuasan pelanggan melalui jasa yang unggul. ;. )erlaksananya proses produksi yang eekti dan e> tahun !""? dan && 3o. ;; )ahun !""7 memperoleh hak untuk mengelola 'awasan &ariwisata Mandalika *ombok dengan luas ##4> ha. Dikarenakan telah menangani dua kawasan yakni 3usa Dua Bali dan Mandalika di *ombok, B)D5 berganti nama menjadi Indonesia )ourism De1elopment 5orporation. &eranan I)D5 adalah memperoleh lahan, membuat Master &lan, membangun prasarana dan (arana 'awasan bertara Internasional, serta menyusun sistem in1estasi yang menarik bagi In1estor untuk menanamkan modalnya di 3usa Dua. &roduk atau jasa yang ditawarkan adalah, penyiapan lahan, yang dikerjasamakan dengan sistem B%) dengan in1estor baik dalam maupun luar negeri, untuk dikembangkan sebagai usaha akomodasi perhotelan, ondotel serta asilitas pariwisata lainnya yang menarik. (ampai tahun !"#; I)D5 telah berhasil mengembangkan 'awasan 3usa Dua dari daerah terpenil dan terkebelakang menjadi kawasan yang bergengsi, promoti, dan menguntungkan serta mampu memberikan dampak berganda bagi masyarakat Bali, dan Indonesia pada umumnya.
Berbagai @1en berskala International telah dilakukan di 3usa Dua seara tidak langsung telah meningkatkan promosi Indonesia di dunia Internasional. I)D5 telah melaksanakan pembagunan yang berwawasan lingkungan seara berkelanjutan sesuai dengan konsep )ri 2ita 'arana yang dimiliki masyarakat Bali, sehingga memperoleh &enghargaan 'alpataru dari pemerintah 6I, serti
(trategi pengembangan bisnis perusahaan dalam upaya melaksanakan 1isi dan misi perusahaan serta menghadapi persaingan yang semakin kompetiti, &). B)D5 berokus pada keunggulan daya saing, serta bekerjasama dengan partner-partner strategis yang mempunyai modal, tanah atau pasar dalam mengembangkan dan pengelolaan kawasan pariwisata yang mengutamakan 1ariasi produk dan pelayanan yang lebih menarik sesuai dengan kebutuhan pasar, termasuk melakukan ekstensi
Hawaii Tourism Authorities Dibentuk ppada tahun #77?, 2awaii )ourism Authorities +2)A merupakan badan milik negara yang didirikan melalui tindakan legislati sebagai lembaga negara yang khusus mengelola industri pengujung pariwisata di 2awaii dan mengelola dana khusus pariwisata. 2)A bertanggung jawab dalam : #. Menetapkan kebijakan pariwisata dan arah pariwisata dari perspekti seluruh negara bagian dengan tujuan memberikan kontribusi bagi pertumbuhan kawasan dalam keberlanjutan ekonomi kawasan maupun negara. !. mengembangkan dan menerapkan renana dan upaya pemasaran pariwisata negara ;. mengelola program dan kegiatan untuk mempertahankan dan meningkatkan kunjungan wisata =. mengembangkan dan memantau &elaksanaan 6enana (trategis &ariwisata 2awaii
>. koordinasi terkait penelitian kepariwisataan, perenanaan, promosi dan sosialisasi dengan sektor publik dan swasta. $. mengabadikan budaya 2awaii 4. mendistribusikan pengunjung di semua kepulauan 2awaii untuk penyeimbangan kapasitas ?. Membuat kolaborasi atau kemitraan dengan badan-badan pemerintah lainnya. 2)A merupakan lembaga yang berada langsung dibawah departemen negara yakni Departemen Bisnis, &engembangan @konomi dan wisata yang juga disebut dengan DB@D) +Department Bussiness, Economic Development and Tourism. Di pimpin oleh &residen dan 5@% 2)A yang diwajibkan memberikan pelaporan dan bertanggung jawab langsung kepada Direksi 2)A serta membantu dewan dalam tanggung jawab untuk melaksanakan kegiatan berdasarkan anggaran dasar 2awaii. Berikut adalah struktur organisasi 2)A :
&ekerjaan 2)A terbagi menjadi beberapa dua yakni melakukan dan mengumpulkan berbagai penelitian dan identi
&enelitian merupakan dasar dalam membantu 2)A merumuskan renana untuk keberlanjutan industri pariwisata 2awaii dengan memanaatkan pasar wisata, sejarah dan data pengunjung kondisi saat ini serta perubahan tren musiman pengunjung, demogra< dan kondisi ekonomi. ! Tourism Strategic Plan +)(&
renana (trategis &ariwisata berisi 1isi pariwisata jangka panjang yang membantu 2)A dalam mengembangkan 1isi dan tujuan untuk dua tahun 6enana (trategis. ; HTA Strategic Plan 6enana (trategis 2)A ini berungsi sebagai peta jalan untuk men apai tujuan jangka pendek sehingga terapai Key Performance ndicator +'&I, berdasarkan data penelitian , pertemuan stakeholder, kemitraan dan strategi pasar. = (asaran '&I +yaitu , kedatangan , pengeluaran harian/orang, dll yang digunakan untuk mengukur keberhasilan inisiati oleh 2)A dan kontraktor pemasaran . > 6enana Anggaran dan &emasaran merumuskan tindakan atau inisiati 2)A dalam menapai sasaran '&I. 6enana Anggaan diormulasikan untuk mendukung renana pemasaran + T!e Brand Sustaina"ility Plan#. $ &elaksanaan kontraktor 2)A akan mengembangkan renana pemasaran wisata tahunan dalam melengkapi )he Brand (ustainability lan berdasarkan tren pasar dengan kondisi yang ada saat ini. 4 @1aluasi melaksanakan e1aluasi terhadap sasaran tujuan +'&I untuk pengotimalan kinerja berdasarkan data penelitian, strategi pemasaran dan tindakan inisiati kontraktor dalam memasarkan pariwisata. ? &engaturan @1aluasi pertama memberikan kesempatan untuk 2)A dan yang kontraktor pemasaran untuk berkumpul kembali dan meninjau tren pasar saat ini dan kondisi ekonomi dan membuat penyesuaian yang diperlukan untuk renana pemasaran untuk mendapatkan tujuannya . 7 Monitoring 2asil (elama kuartal ketiga kami terus memantau hasil tahun - to-date , menganalisis kondisi ekonomi dan tren dan membandingkan mereka terhadap '&I kami untuk merenanakan untuk tahun depan . #" @1aluasi Menjelang akhir tahun , kami akan menge1aluasi eekti1itas kami inisiati sepanjang tahun dan menimbang riset pasar dan intelijen untuk mempertimbangkan mana inisiati untuk kembali mende
BP Batam
Batam merupakan salah satu kabupaten yang masuk ke dalam C) +Cree )rade one yang mana merupakan area atau kawasan perdagangan bebas. (elain Batam, di Indonesia yang termasuk kawasan C) adalah Bintan dan 'arimun. C) ini juga mempengaruhi pembentukan lembaga otoritas di Bintan dan 'arimun. Badan &engusahaan 'awasan &erdagangan Bebas dan &elabuhan Bebas Batam +disingkat B& Batam adalah lembaga/instansi pemerintah pusat yang dibentuk berdasarkan &eraturan &emerintah 6epublik Indonesia 3omor =$ )ahun !""4 dengan tugas dan wewenang melaksanakan pengelolaan, pengembangan dan pembangunan kawasan sesuai dengan ungsi-ungsi kawasan. (ebelumnya B& Batam adalah %torita &engembangan Daerah Industri &ulau Batam atau lebih dikenal dengan nama %torita Batam. Otorita Batam (OB) merupakan cikal bakal dari Badan Pengusahaan Batam (BP Batam). Pada Peraturan Pemerintah nomor 46 tahun 2007, disebutkan baha Otorita Pengembangan !aerah "ndustri Pulau Batam berubah men#adi Badan Pengusahaan $aasan Batam dengan keberadaann%a selama 70 tahun se#ak peraturan tersebut ditandatangani. &al ini memberikan kepastian hukum kepada para in'estor baik lokal maupun asing selama itu untuk berin'estasi di Batam. BP Batam mempun%ai isi dan isi %ang #elas untuk mengembangkan Batam kedepan. *dapun BP Batam memiliki 'isi %akni +en#adikan Batam sebagai $aasan "n'estasi %ang Berda%a aing di *sia -enggara, dengan misin%a %aitu / . emantapkan pengelolaan kaasan in'estasi %ang pro1essional
2. eu#udkan kaasan in'estasi %ang memiliki in1rastruktur %ang berbasis -eknologi "n1ormasi dan $omunikasi (-"$) . eu#udkan kaasan in'estasi %ang beraasan lingkungan aat ini BP Batam mendapatkan keenangan dari pemerintah pusat khususn%a %ang men#adi keenangan !epartemen Perdagangan untuk mengeluarkan peri#inan lalu lintas keluar masuk barang. Peri#inan tersebut diantaran%a Peri#inan "P Plastik dan crap Plastik, Peri#inan "-3P-, Peri#inan "- akram, Peri#inan "- *lat Pertanian, Peri#inan "- 5aram Peri#inan, esin otocop% dan printer berarna, Peri#inan Pemasukan Barang odal Bukan Baru, Peri#inan Bongkar uat, Pelabuhan $husus, Peri#inan Pelepasan $apal aut.
*dapun peri#inan %ang sebelumn%a berada di Otorita Batam diantaran%a Peri#inan ata Planologi, Peri#inan *lokasi ahan, Peri#inan titik3titik lokasi iklan, $ B$P tentang registrasi perusahaan di "ndonesia, *ngka Pengenal "mport -erbatas (*P"-), serta "8in 9saha -etap ("9-).
B& Batam bertanggung jawab langsung pada pemerintah pusat. 'eberadaan B& Batam di 'ota Batan memberikan keuntungan tersendiri bagi 'ota Batam. *dan%a dualisme keenangan di Batam %akni BP Batam sebagai lembaga otoritas dan Pemerintah $ota Batam sebagai lembaga eksekuti1. !ua bentuk kelembagaan ini memberikan keuntungan bagi Batam, karena melimpahn%a kucuran dana %ang dikeluarkan untuk pembangunan Batam. BP Batam memperoleh pendanaan %ang berasal dari anggaran negara : *PB; sementara %ang lainn%a bersumber dari anggaran daerah (*PB!). elain pembangunan terbilang lebih cepat, 1asilitas untuk mas%arakat #uga lebih ter#amin. asilitas kebutuhan air bersih misalkan. eski Batam tidak memiliki sumber da%a air alami seperti sungai dan danau, Batam memiliki dam buatan %ang dibangun oleh Otorita Batam:BP Batam melalui dana dari pemerintah pusat. Batam memiliki enam dam. aat ini BP Batam bahkan sedang membangun dam baru < !am -embesi %ang kemungkiunan dalam beberapa tahun ke depan dapat segera digunakan sebagai sumber air baku %ang nantin%a diolah untuk air bersih.
